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DERECHO CONSTITUCIONAL
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURDICAS
Serie A: FUENTES, b) textos y estudios legislativos, nm. 81
Jorge CARPIZO
Jorge MADRAZO
DERECHO CONSTITUCIONAL
Mxico, 1991
Primera edicin: 1991
ISBN 968-36-2274-7
INDICE
ADVERTENCIA
L LA CONSTITUCIN DE Mxico 7
1. Su "constitucionRlizacin" 47
2. Su reglamentacin. . 49
3. Su realidad . 51
1. Fuentes 57
2. Caractersticas. 58
3. Supuestos matices parlamentarios. 58
114 NDICE
1. El ejecutivo unipersonal 65
2. Requisitos de elegibilidad 66
3. Principio de no reeleccin. 67
4. Periodo presidencial 68
5. Sustitucin presidencial 69
6. Secretaras de Estado y departamentos administrativos. 70
7. Facultades del presidente de la Repblica . . 71
1. El sistema bicamaral 77
2. Integracin de las cmaras . 78
3. Requisitos para ser diputado y para ser senador. 80
4. Suplencia 81
5. Periodos de sesiones 82
6. Quorum de asistencia y de votacin . 83
7. Irresponsabilidad e inmunidad. ...... 84
8. Clasificacin de las facultades de las Cmaras desde el pun-
to de vista de la forma de su actuacin y de la naturaleza
de sus actos 85
9. La ley y el decreto 85
10. El procedimiento legislativo . .. 86
11. Facultades del Congreso de la Unin. 87
12. Facultades exclusivas de la Cmara de Diputados. 89
13. Facultades exclusivas de la Cmara de Senadores. 89
14. La Comisin Permanente 92
NDICE 115
BIBLIOGRAFA . 110
Derecho Constitucional, editado por el
Instituto de Investigaciones Jurdicas de
la UNAM, se termin de imprimir en
los talleres de IMPRESOS CIIVEZ, S. A.
DE C. V. el da 18 de diciembre de
1991. La edicin consta de 2 000
ejemplares.
ADVERTENCIA
I. LA CONSTITUCIN DE Mxico 7
ADVERTENCIA
I. LA CONSTITUCIN DE MXICO
Junto con estas fuentes del derecho constitucional mexicano, hay que
tener presente tambin el mtodo del derecho comparado que los mexi-
canos hemos utilizado abundantemente y con provecho. Especialmente
han inspirado instituciones poltico-constitucionales en nuestro pas las
de Espaa, Estados Unidos de Norteamrica y Francia. En los ltimos
aos hemos tratado de conocer ms y mejor la evolucin constitucional
de Amrica Latina, y el sistema representativo mexicano configurado
en 1977 fue influido por el que existe en la Repblica Federal de Ale-
mania. Hemos adaptado a las peculiares circunstancias y a la realidad
de Mxico una serie de instituciones, con lo cual stas han perdido su
"pureza", pero se han arraigado en nuestro sistema constitucional por
dar respuesta a necesidades concretas, y porque han auxiliado en la con-
secucin del objetivo de mejorar nuestra organizacin jurdico-poltico-
constitucional.
2. La Constitucin mexicana: algunos criterios clasificadores
es natural, ya que cada pas tiene sus propios problemas y sus propias
necesidades.
2. La soberana
3. La divisin de poderes
4. El sistema representativo
5. El rgimen federal
petencias entre los dos rdenes que la propia Constitucin, norma su-
prema, crea y que le estn subordinados: el de la federacin y el de las
entidades federativas. La nota caracterstica del Estado federal, que
acepta el artculo 41, es la descentralizacin poltica.
El artculo 115 dice "Los Estados adoptarn, para su rgimen inte-
rior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo
como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y
administrativa el municipio libre".
Si comparamos las decisiones fundamentales que se expresan en el
artculo 40 con las mencionadas en el encabezado del artculo 115, vemos
que son las mismas, lo que configura a Mxico como un tipo de Estado
federal.
Luego, de acuerdo con los preceptos citados, el Estado federal mexi-
cano sustenta los siguientes principios:
a) Las entidades federativas son instancia decisoria suprema dentro
de su competencia (artculo 40).
b) Entre la federacin y las entidades federativas existe coincidencia
de decisiones fundamentales (artculos 40 y 115).
e) Las entidades federativas se dan libremente su propia Constitucin
en la que organizan su estructura de gobierno, pero sin contravenir
el pacto federal inscrito en la Constitucin general, que es la unidad
del Estado federal (artculo 41).
d) Existe una clara y difana divisin de competencia entre la
federacin y las entidades federativas: todo aquello que no est expre-
samente atribuido a la federacin es competencia de las entidades fede-
rativas (artculo 124).
As, como ya asentamos, la regla para la distribucin de competencias
en el Estado federal mexicano sigue el principio norteamericano, slo
que nosotros la hemos hecho rgida por medio de la palabra "ex-
presamente".
Algunas caractersticas de esta divisin de competencias son: a) Exis-
ten las facultades implcitas, pero no han tenido mayor desarrollo; la
federacin ha adquirido nuevas facultades a travs de reformas constitu-
cionales; b) Dentro del texto constitucional se encuentran facultades que
pueden examinarse tal y como lo realiz Bryce, facultades atribuidas a
la federacin, atribuidas a las entidades federativas, prohibidas a la fede-
racin, prohibidas a las entidades federativas; c) Existen facultades
coincidentes que son aquellas que tanto la federacin como las entida-
des federativas pueden realizar; ejemplo de ellas son: la educacin y el
establecimiento de instituciones especiales para el tratamiento de meno-
DERECHO CONSTITUCIONAL 37
1965 1966
Entidades Millones de pesos Millones de pesos
Federacin $ 173,879,078,000.00
Distrito y territorios federales $ 9,289,930,000.00
29 entidades federativas $ 8,898,264,641.00
6. La justicia constitucional
1. Su "constitucionalizacin"
1. Su "constitucionalizacin" . . .. 47
2. Su reglamentacin. . . . 49
3. Su realidad . 51
1. Fuentes 57
2. Caractersticas 58
3. Supuestos matices parlamentarios. 58
1. El ejecutivo unipersonal 65
2. Requisitos de elegibilidad 66
3. Principio de no reeleccin 67
4. Periodo presidencial 68
5. Sustitucin presidencial 69
6. Secretaras de Estado y departamentos administrativos. 70
7. Facultades del presidente de la Repblica . . 71
1. El sistema bicamaral 77
2. Integracin de las cmaras 78
3. Requisitos para ser diputado y para ser senador. 80
4. Suplencia 81
5. Periodos de sesiones . ...... 82
6. Quorum de asistencia y de votacin 83
7. Irresponsabilidad e inmunidad 84
8. Clasificacin de las facultades de las Cmaras desde el pun-
to de vista de la forma de su actuacin y de la naturaleza
de sus actos 85
9. La ley y el decreto 85
10. El procedimiento legislativo 86
11. Facultades del Congreso de la Unin. . . 87
12. Facultades exclusivas de la Cmara de Diputados. 89
13. Facultades exclusivas de la Cmara de Senadores. 89
14. La Comisin Permanente 92
DERECHO CONSTITUCIONAL 47
1. Su "constitucionalizacin"
mente para tratar los asuntos polticos del pas". As, resulta claro que
nuestra carta magna s previ la posibilidad de la existencia de partidos
polticos, aunque, siguiendo la tendencia constitucional entonces impe-
rante, no se refiri expresamente a ellos.
En el ao de 1963, el vocablo "partido poltico", se introduce en la
Constitucin como consecuencia de la implantacin del sistema de dipu-
tados de partido a que hemos hecho alusin. Tambin en 1963 se refor-
m el artculo 63, a fin de sealar responsabilidad a los "partidos pol-
ticos" que, habiendo postulado candidatos en una eleccin para diputados
o senadores, acuerden que no se presenten a ocupar el cargo sus miem-
bros que resulten electos.
En diciembre de 1977, simultneamente con las reformas que modifi-
caron el sistema representativo, se "constitucionaliz" a los partidos
polticos, agregndole cinco prrafos al artculo 41 constitucional.
El prrafo segundo de este artculo, y primero que se ocupa de los par-
tidos polticos, qued redactado en la forma siguiente: "Los partidos
polticos son entidades de inters pblico; la ley determinar las formas
especficas de su intervencin en el proceso electoral".
La categora de entidades de inters pblico otorgada a los partidos,
los equipara a los sindicatos y a los ejidos; es decir, el Estado adquiere
la obligacin de garantizarles las condiciones para su desarrollo, as
como la de propiciar y suministrar los elementos mnimos para su accin,
asegurndoles vida y concurrencia dentro del proceso poltico del pas.
Dicha expresin no tendra mayor significado y sera slo una ms, si
no se la hubiera relacionado con el derecho al uso de los medios de co-
municacin masiva, y el aseguramiento de los elementos necesarios para
poder subsistir.
En el tercero prrafo del artculo 41 al definir a los partidos polticos,
se expresa:
2. Su reglamentacin
3. Su realidad
VOTACIN GENERAL
MAYORIA RELATIVA
REPRESENTACIN PROPORCIONAL
1982 1985
PM 69.3 64.8
PAN 17.5 15.6
PDM 2.3 2.7
PARM 1.4 1.6
PPS 1.9 2.0
PST 1.8 2.5
PSUM 4.4 3.2
PRT 1.3 1.3
PMT 1.6
Otros 0.1 4.7
PRI 50.74%
PAN 16.81%
PARM, PPS, PFCRN, PMS 31.06%
PDM 1.00%
PRT 0.39%
1. Fuentes
2. Caractersticas
Las notas caractersticas del sistema presidencial puro son las si-
guientes:
a) El presidente de la Repblica es a la vez jefe de Estado y jefe de
gobierno.
b) El presidente de la Repblica es electo por el pueblo.
c) El presidente de la Repblica nombra y remueve libremente a sus
secretarios de Estado.
d) El presidente y sus secretarios de Estado no son polticamente res-
ponsables ante el Congreso.
e) El presidente y sus secretarios no pueden ser al mismo tiempo
miembros del Congreso.
f) El presidente puede pertenecer a un partido poltico distinto al
de la mayora del Congreso.
g) El presidente no puede disolver al Congreso, pues de lo contrario
estara dando un golpe de Estado; si el Congreso diera un voto de cen-
sura al presidente, esto no lo obliga a renunciar.
Todas estas caractersticas las rene el sistema presidencial mexicano,
por lo que es vlido clasificarlo como puro.
cutivo, esto no es as, pues para ello sera necesario que se establecieran
las consecuencias del anlisis realizado por el senado.
D. De acuerdo con la fraccin XXX del artculo 73 constitucional,
el Congreso de la Unin est facultado para expedir todas las leyes, que
sean necesarias con objeto de hacer efectivas las facultades expresas con-
cedidas al propio Congreso de la Unin, en las 29 fracciones anteriores
consignadas en dicho artculo y en otras disposiciones constitucionales.
A la facultad consignada en la fraccin XXX se le conoce con el nom-
bre de "implcita" y no constituye una nueva y distinta facultad, sino
que se trata de una facultad subordinada a una expresa. La facultad
implcita puede tener, aunque en Mxico no acontece as, una enorme
importancia, pues a travs de ella el Congreso podra dictar leyes para
hacer efectivas facultades constitucionales, en tal forma que se limitaran
o restringieran las facultades del poder ejecutivo.
E. El artculo 88 constitucional establece que el presidente de la Re-
pblica no puede ausentarse del territorio nacional sin permiso del Con-
greso de la Unin o de la Comisin Permanente. Llegado el caso, esta
facultad podra ser un arma muy importante del Congreso contra el po-
der ejecutivo, en la hiptesis de que el presidente hubiese aceptado ir a
un cierto pas y el Congreso no le diera el permiso.
F. La fraccin V del artculo 74 constitucional faculta a la Cmara
de Diputados para conocer de las acusaciones hechas a los funcionarios
pblicos de que habla la Constitucin por la comisin de delitos oficia-
les, y, en su caso, formular acusacin ante la Cmara de Senadores, as
como para desaforar a dichos funcionarios cuando son acusados por la
comisin de delitos del orden comn. El presidente de la Repblica, du-
rante su encargo, puede ser acusado por traicin a la patria y por delitos
graves del orden comn. Tratndose del titular del poder ejecutivo, aun
cuando el delito cometido fuese grave del orden comn, la Cmara de
Diputados deber acusarlo ante el senado como si se tratara de un delito
oficial. As, llegado el caso, el Congreso de la Unin tendra la posibi-
lidad de destituir al presidente de la Repblica.
Por su parte, las principales funciones del control que tiene el poder
ejecutivo sobre el legislativo son las siguientes:
A. El artculo 72, inciso b), de la Constitucin, faculta al presidente
de la Repblica para hacer observaciones a los proyectos de ley que le
enve el Congreso, disfrutando de un plazo de diez das hbiles para
ejercer esta atribucin. A esta facultad se le conoce con el nombre de
veto. Vetado un proyecto de ley, ste tiene que regresar al Congreso
para ser discutido nuevamente; para superar el veto es necesario un
64 JORGE CARPIZO Y JORGE MADRAZO
V. ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO
DEL PODER EJECUTIVO
1. El ejecutivo unipersonal
tivo no forman parte de dicho poder, por lo que slo pueden ser consi-
derados como colaboradores del presidente.
2. Requisitos de elegibilidad
3. Principio de no reeleccin
4. Periodo presidencial
A. Derivadas de la Constitucin
Desde la promulgacin de la original Constitucin de 1917 a la fecha,
el ejecutivo federal ha ganado importantes facultades y, en cambio, real-
mente slo ha perdido dos a este nivel. La primera fue la de convocar
por s mismo al Congreso de la Unin para celebrar sesiones extraordi-
narias debindolo hacer, a partir de 1923, por intermediacin de la Co-
misin Permanente.
La segunda consisti en la afortunada supresin de la facultad para
solicitar la destitucin de autoridades judiciales por haber observado
"una mala conducta". Tal atribucin que desapareci del texto constitu-
cional en 1982 significaba un serio obstculo en el propsito de forta-
lecer la independencia del poder judicial.
72 JORGE CARPIZO Y JORGE MADRAZO
b) Facultades legislativas
d) Nombramientos
A. De la Cmara de Diputados
B. La Cmara de Senadores
4. Suplencia
5. Periodos de sesiones
7. Irresponsabilidad e inmunidad
apartado B, fraccin IV; 74, fraccin IV, prrafo sexto; 76, fraccin V;
84 y 85.
La mayora de las facultades de la Comisin Permanente se orientan
a sustituir al Congreso o a alguna de las Cmaras durante los periodos
de receso; pero ninguna de ellas es de naturaleza legislativa, sino ms
bien de carcter burocrtico. Algunas otras facultades de la Comisin
Permanente se dirigen a preparar el siguiente periodo ordinario de sesio-
nes del Congreso. La nica facultad autnoma de la Comisin Perma-
nente consiste en convocar al Congreso o alguna de las Cmaras a se-
siones extraordinarias.
Alguna importancia podran tener las facultades establecidas en los
artculos 29, 76, fraccin V, 84 y 85, sin embargo, la Comisin Permanen-
te se encuentra muy limitada en este sentido. De acuerdo con el artculo
29, la Comisin Permanente tiene la facultad de aprobar la suspensin de
garantas solicitada por el ejecutivo, pero no puede concederle facultades
extraordinarias para legislar durante la emergencia. De acuerdo con el
artculo 76, fraccin V, la Comisin Permanente puede hacer el nombra-
miento de gobernador provisional en caso de que hayan desaparecido los
poderes en una entidad federativa pero, lo que no puede hacer es decla-
rar cuando hayan desaparecido todos los poderes constitucionales de un
Estado, que es llegado el caso de nombrarle un gobernador provisional.
De acuerdo con los artculos 84 y 85, la Comisin Permanente puede
nombrar un presidente provisional en caso de falta del titular; pero, in-
mediatamente, debe convocar al Congreso a sesiones extraordinarias para
que designe al presidente interino o sustituto, segn el caso.
En razn de la naturaleza y lmites de las facultades de la Comisin
Permanente, sta no puede ser considerada como un rgano que ejerza
un verdadero control sobre la actividad del ejecutivo, limitndose su im-
portancia a no retardar el despacho de asuntos burocrticos hasta el si-
guiente periodo ordinario de sesiones del Congreso. Si algn asunto emer-
gente o importante se presentara durante el periodo de receso, siempre
existe la posibilidad de convocar a sesiones extraordinarias. Una parte
de la doctrina mexicana ha insistido en que la Comisin Permanente debe
desaparecer de nuestro sistema.
VII. ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL PODER JUDICIAL. . 94
BIBLIOGRAFA . 110
94 JORGE CARPIZO Y JORGE MADRAZO
Las garantas judiciales son los instrumentos que la ley consagra a efecto
de conseguir la independencia, imparcialidad y eficacia en la actividad de
los rganos jurisdiccionales, y que, por tanto, se traducen tambin en
garantas para los justiciables. Fix-Zamudio seala que dichas garantas
son las siguientes: la designacin de los jueces, la estabilidad en sus fun-
ciones, dignidad de la profesin judicial, independencia econmica, eje-
cucin de los fallos y auxilio para el cumplimiento de sus decisiones. A
continuacin se analizan las ms importantes.
A) Designacin
B) inamovilidad
sera de seis aos, lapso que coincida con el periodo presidencial y que,
por tanto, permiti al titular del ejecutivo nombrar a la totalidad de los
ministros, menoscabando con ello la independencia del poder judicial.
En 1944 el principio de inamovilidad fue restablecido.
Muchas crticas se han enderezado en contra de la inamovilidad de los
ministros de la Suprema Corte, principalmente por el riesgo que implica
que un funcionario impreparado o corrupto ocupe el cargo vitaliciamen-
te; la nica solucin para ello es que se tenga gran cuidado y acierto en
el momento de hacer la designacin.
Por lo que se refiere a los magistrados de circuito y jueces de distrito,
son nombrados por la Suprema Corte de Justicia para un periodo de seis
aos; pero si al cabo de dicho periodo son ratificados o promovidos, al-
canzarn por este hecho la inamovilidad.
C) Remuneracin
ser regulada por las constituciones y leyes electorales que, para ello, han
establecido el sistema de representacin proporcional.
d) En las legislaturas locales, los representantes propietarios no po-
drn reelegirse para el periodo inmediato ni con ese carcter ni con el
de suplentes. Los suplentes que no hubieran estado en ejercicio pueden
ser electos para el periodo inmediato con el carcter de propietarios.
Las constituciones locales, por lo general, han copiado y adaptado a
los regmenes interiores, una serie de instituciones establecidas en la
Constitucin federal, tales como la suplencia de los legisladores, la Co-
misin o Diputacin Permanente y la Contadura Mayor de Hacienda,
entre otras.
Las constituciones locales establecen uno o dos periodos ordinarios
de sesiones de las legislaturas y la posibilidad de celebrar extraordina-
rias, teniendo facultades para convocarlas la diputacin permanente o
el gobernador del Estado.
Respecto al poder judicial, la fraccin III del artculo 116 de la Cons-
titucin federal, como ya dijimos, no contiene bases de organizacin, es
regulado por las constituciones y leyes orgnicas locales en forma des-
igual. Slo coinciden las constituciones de los estados, en sealar que el
rgano judicial mximo es un tribunal superior de justicia que funciona
en pleno o en salas y cuya composicin es de lo ms variado. En cuanto
a los dems tribunales y juzgados su organizacin es muy diversa; algu-
nos se componen de jueces de primera instancia, jurados, jueces menores
y jueces de paz; otros los designan como jueces letrados locales, jueces
legos locales y jueces auxiliares y, otros ms, establecen jueces munici-
pales, jurados populares, jueces de letras y alcaides judiciales, etctera.
expedir las leyes que prescriban la manera de probar dichos actos, re-
gistros y procedimientos y fijar sus limitaciones y alcances, de acuerdo
con las bases sealadas en el propio artculo 121.
Las prohibiciones a las entidades federativas estn previstas en los
artculos 117 y 118 y son absolutas (que en ningn caso pueden ejer-
cerse), y relativas (que pueden ejercerse con consentimiento del Con-
greso de la Unin).
Las prohibiciones absolutas las enumera el artculo 117 y son las si-
guientes:
6. El municipio
muy breves referencias de l, fue bastante para que los estados estable-
cieran en sus regmenes interiores la institucin municipal. Por su parte,
las constituciones centralistas de 1836 y 1843 regularon el municipio con
mucha mayor precisin, pero lo "sometieron a la rigidez de las institu-
ciones centralistas, les redujeron sus atribuciones y les negaron autntico
sustento democrtico".
El gobierno del general Daz hizo desaparecer al municipio al crear
divisiones ms amplias llamadas partidos, distritos y prefecturas a cuya
cabeza figuraba un jefe poltico dependiente del gobernador y del go-
bierno central y a quien se encomend la preservacin de la tranquilidad
y paz interior de las poblaciones, sin importar los medios para lograrlo.
La impopularidad de los jefes polticos, ganada a pulso por su crueldad
y despotismo, propici que se desplegara la bandera de la autonoma mu-
nicipal por el movimiento poltico social de 1910. La autonoma muni-
cipal fue incluida como principio bsico en los planes de San Luis y de
Guadalupe. El 26 de diciembre de 1914, Carranza expidi el decreto
nmero 8, para reformar el artculo 109 de la Constitucin de 1857, y
es conocido como Ley del Municipio Libre. Las bases de esta ley fueron
llevadas al proyecto de Constitucin presentado por Carrania al Congre-
so Constituyente de 1916-1917; la idea del municipio libre era una de
las pocas innovaciones verdaderamente importantes que contena dicho
proyecto. El proyecto de Carranza estableca que los estados tendran
como base de su divisin territorial y de su organi7acin poltica al mu-
nicipio libre, que sera administrado por ayuntamientos de eleccin di-
recta y sin que hubiera autoridades intermedias entre el ayuntamiento y
el gobernador del Estado.
El problema central que se discuti en el Congreso Constituyente fue
el relativo a la autonoma financiera del municipio, sobre lo cual el pro-
yecto de Carranza no contena regla alguna.
Al respecto, se presentaron varios dictmenes; el primero, propona que
los municipios recaudaran tanto los impuestos municipales como los es-
tatales y que la legislatura sealara la contribucin del municipio a los
gastos estatales; se nombraran inspectores para la vigilancia de la con-
tabilidad municipal y estableca que en caso de conflicto hacendario entre
los municipios y los estados resolvera la Suprema Corte de Justicia. Los
diputados Machorro Narvez y Arturo Mndez presentaron un proyecto
que estableca la determinacin constitucional de los ingresos municipa-
les y la regla de que en caso de conflicto entre el gobernador del Estado
y el municipio, resolvera la legislatura local y si el conflicto del muni-
DERECHO CONSTITUCIONAL 107
eipio fuese con sta, resolvera el Tribunal Superior de Justicia del
Estado.
Desafortunadamente la atinada propuesta de Madhorro Narvez y Mn-
dez no fue adoptada por los constituyentes quienes, ya cansados por tan
prolongadas discusiones, apremiados por el tiempo y preocupados por
discutir la cuestin agraria, acabaron por aprobar una propuesta del
diputado Gerzayn Ugarte, redactada en los siguientes trminos: "Los mu-
nicipios administrarn libremente su hacienda, la cual se formar de las
contribuciones que sealen las legislaturas de los estados y que, en todo
caso, sern las suficientes para atender a las necesidades municipales".
Con esta propuesta, que fue llevada a la fraccin II del artculo 115,
se daba al traste con la autonoma econmica del municipio. En otra
grave omisin incurri el Congreso Constituyente al no incorporar en la
Constitucin ninguna regla que permitiera saber cmo y quin resolvera
los conflictos suscitados entre el municipio y el gobernador y la legis-
latura local.
A partir de las sustanciales reformas que este artculo ha sufrido desde
1983, muy particularmente, y 1987, las bases constitucionales para la
organizacin municipal son las siguientes:
a) Los municipios estn investidos de personalidad jurdica y maneja-
rn su hacienda conforme a la ley.
Lo anterior implica que el municipio tiene plena capacidad para ad-
quirir bienes y derechos, asumir obligaciones y contar con un patrimonio
propio. La legislacin local establece las condiciones para que una pobla-
cin sea erigida en municipio.
b) El municipio libre constituye la base de la divisin territorial de los
estados de la federacin y de su organizacin poltica y administrativa.
En realidad, el municipio no es la base de la divisin territorial de los
estados, sino son circunscripciones territoriales ms amplias denominadas
distritos y utilizados con fines fiscales y electorales. "Lo que el precepto
quiso instituir a travs de una frmula imprecisa, fue la libertad del mu-
nicipio y al mismo tiempo sus vnculos de coordinacin con el Estado".
c) Los municipios administrarn libremente su hacienda, la que se
formar de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, as como
de las contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan en
su favor y, en todo caso: contribuciones en los rubros que se sealan so-
bre la propiedad inmobiliaria; participaciones federales e ingresos deriva-
dos de la prestacin de servicios pblicos a su cargo.
La indeterminacin de las fuentes impositivas que corresponden al
municipio haban dejado la autonoma y libertad municipal, hasta antes
108 JORGE CARPIZO Y JORGE MADRAZO
BIBLIOGRAFA
A. Obras generales
B. Manuales y tratados