RESOLUCIN ADMINISTRATIVA

SNPE/RA/DGE-043/2011

La Paz, 30 de junio de 2011

ASUNTO: ACTUALIZACIN DEL

REGLAMENTO PARA REGISTRO, CONTROL
DE REGISTRO Y CERTIFICACIN DE LOS
BIENES DEL ESTADO PLURINACIONAL
VISTOS:

Los informes Tcnicos de la Direccin de Registro y Promocin SNPE/IN/DRP-026-

UC/2011 y SNPE/IN/DRP-031-UC/2011 de 16 de mayo de 2011 y 10 de junio de 2011,
sealan que es necesaria la aprobacin de un cuerpo normativo que actualice y
unifique los Reglamentos de Registro, Control y Certificacin de los Bienes del Estado
Plurinacional y de Recepcin de Remanentes, Remisin de Informacin y
Certificacin de los Vehculos de las Entidades Pblicas, con la finalidad de
introducir los cambios necesarios y evitar la dispersin normativa en los
procedimientos de la Declaracin Jurada de Bienes, adems de establecer
indicadores cuantitativos y cualitativos respecto la situacin legal del parque
automotor que administran las entidades pblicas.
El Informe Legal SNPE/IN/DJ-189-UAJ/2011 de 30 de junio de 2011, seala que el
Decreto Supremo N 28565, de 22 de diciembre de 2005, en su Artculo 17 otorga al
Servicio Nacional de Patrimonio del Estado SENAPE, facultades para reglamentar
el registro de los bienes del Estado mediante Resolucin Administrativa.
CONSIDERANDO:

Que el Decreto Supremo N 28565, de 22 de diciembre de 2005, establece los

principios de organizacin y funcionamiento del Servicio Nacional de Patrimonio del
Estado - SENAPE, determinando en su Artculo 3 que tiene la misin institucional de
efectuar el registro de los bienes del Estado, as como los principios de Organizacin
y Funcionamiento.

Que el Artculo 15, de la misma disposicin normativa, instruye a las entidades

pblicas, efectuar ante al SENAPE en cada gestin, la Declaracin Jurada de
Bienes del Estado - DEJURBE, listando todos los bienes inmuebles, vehculos,
maquinaria y equipos de su propiedad y administrados, incluyendo los bienes en
alquiler y/o arrendamiento.
Que el Artculo 17 de la disposicin legal citada, determina que el Reglamento para
la inscripcin, registro, verificacin, certificacin de los bienes del Estado, ser
emitido y aprobado por el SENAPE mediante Resolucin Administrativa.

Que el Decreto Supremo N 0283, de 2 de septiembre de 2009, tiene por objeto

racionalizar el parque automotor de las entidades pblicas, a travs de la
calificacin, clasificacin, disposicin y baja de los remanentes y regular la compra
y/o alquiler de vehculos, para las entidades pblicas. Asimismo, establece la
obligatoriedad para las entidades pblicas de remitir informacin al SENAPE sobre el
parque automotor que administran.
Que la Resolucin Administrativa del SENAPE SNPE/RA/DGE-036/201 de 10 de mayo
de 2011, aprueba la ltima modificacin al Reglamento para Registro, Control de
Registro y Certificacin de los Bienes del Estado Plurinacional.
Que la Resolucin Administrativa del SENAPE SNPE/RA/DGE-014/2011 de 5 de abril de
2011, aprueba el Reglamento de Recepcin de Remanentes, Remisin de
Informacin y Certificacin de los Vehculos de las Entidades Pblicas.
POR TANTO:

EL DIRECTOR GENERAL EJECUTIVO DEL SERVICIO NACIONAL DE PATRIMONIO DEL

ESTADO, en ejercicio de las atribuciones conferidas por el Decreto Supremo N
28565, de 22 de diciembre de 2005.

RESUELVE:

PRIMERO: Aprobar la Actualizacin del Reglamento para Registro, Control de

Registro y Certificacin de los Bienes del Estado Plurinacional, en sus VI Captulos y 21
artculos, que en anexo forma parte integrante de la presente Resolucin
Administrativa.

SEGUNDO: Dejar sin efecto las Resoluciones Administrativas del SENAPE

SNPE/RA/DGE-036/201 de 10 de mayo de 2011, SNPE/RA/DGE-014/2011 de 5 de abril
de 2011, Resolucin N 125/09 de 30 de septiembre de 2009, R.A. 054/10 de 15 de
septiembre de 2010, Resolucin Administrativa N 133/08, de 11 de julio de 2008, R.A.
N 96/08 de 18 de abril de 2008 y todas las dems Resoluciones Administrativas
que regulen el registro,

control de registro, certificacin de bienes estatales y la recepcin de remanentes,

remisin de informacin y certificacin de los vehculos de las entidades pblicas.
TERCERO. Son responsables de la implementacin, cumplimiento y difusin de la
presente Resolucin Administrativa, la Direccin de Registro y Promocin y la
Direccin Administrativa y Financiera, a travs de la Unidad de Sistemas.

Regstrese, cmplase y archvese.

HMV/PSS/CBP/MRCanelas
 REGLAMENTO PARA REGISTRO,
CONTROL DE REGISTRO Y CERTIFICACIN DE LOS
BIENES DEL ESTADO PLURINACIONAL

Mayo de 2011
La Paz - Bolivia
 CAPTULO I

ASPECTOS GENERALES

Artculo 1. Base Legal

El presente Reglamento tiene como base legal:

La Constitucin Poltica del Estado, promulgada el 07 de febrero de 2009.

La Ley No. 1178 de 20 de julio de 1990 de Administracin y Control Gubernamental.

El Decreto Supremo N 29894, de 07 de febrero de 2009, de Estructura Organizativa

del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional.

El Decreto Supremo N 0181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de

Administracin de Bienes y Servicios.

El Decreto Supremo N 28565, de 22 de diciembre de 2005.

Artculo 2. Objeto

El presente Reglamento tiene por objeto establecer procedimientos para el registro,

control de registro y certificacin de los bienes administrados por las Entidades
Pblicas del Estado Plurinacional.

Artculo 3. Bienes de Propiedad del Estado

Son bienes de propiedad del Estado los adquiridos:

Con recursos propios.

Con recursos TGN.
Con recursos provenientes de la Cooperacin Internacional.
Con fondos generados con la emisin de bonos.
Adquiridos por los consulados y embajadas en el exterior en representacin
del gobierno boliviano.
Transferidos por cualquier institucin, proyecto, programa de cooperacin,
ONG, fundacin, persona natural o jurdica:
o En donacin.
o En pago de acreencias.
o En administracin y/o fideicomiso.
 o En alquiler y/o comodato.
Otros

Artculo 4. Bienes a ser Declarados

Todas las entidades pblicas del Estado Plurinacional, sealadas en los Artculos 3 y 4
de la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de Administracin y Control
Gubernamentales, y en sujecin al Artculo 109, de la Ley N 031 Marco de
Autonomas y Descentralizacin, de 19 de julio de 2010, sean estas entidades del
nivel central, entidades territoriales autnomas, departamentales, regionales,
municipales e indgena originario campesinas, tienen la obligacin de enviar al
SENAPE en cada gestin, la Declaracin Jurada sobre todos los bienes muebles e
inmuebles, de su propiedad, en posesin, en depsito y/o administracin,
clasificados en inmuebles, vehculos, maquinaria y equipos cuyo valor de adquisicin
sea igual o mayor a Bs. 20.000 (Veinte mil 00/100 Bolivianos), debiendo tambin
declarar aquellos que se encuentren en alquiler, comodato y otros para su
funcionamiento.

CAPTULO II

REGISTRO, SEGUIMIENTO, VALIDACIN, CRUCES DE INFORMACIN, VERIFICACIN Y

ARCHIVO DE BIENES

Artculo 5. Declaracin Jurada de Bienes

I. Para la aplicacin del presente reglamento, el SENAPE desarroll un Sistema

Informtico para que las entidades pblicas realicen su Declaracin Jurada de
Bienes del Estado DEJURBE, que deber ser actualizado permanentemente
mediante la pgina Web: <www.senape.gob.bo>, o a travs de la aplicacin de
escritorio.

II. La Mxima Autoridad Ejecutiva MAE, el Principal Responsable del rea

Administrativa y el Encargado de Activos Fijos de las Entidades del Sector Pblico,
deben remitir de forma impresa y debidamente suscrito, el Formulario de Registro en
Lnea, llenado en el sistema DEJURBE, conforme al plazo establecido por el SENAPE.

III. Las entidades pblicas que se encuentran fuera del rea urbana y no tienen
acceso a internet, podrn efectuar su Declaracin Jurada de Bienes del Estado a
travs de la aplicacin de escritorio de la DEJURBE y remitirla en forma impresa,
debidamente suscrita por la MAE de la entidad, el principal responsable
administrativo y el responsable de activos fijos, adjuntando en medio magntico, el
formulario declarado en la aplicacin de escritorio, conforme al plazo establecido
por el SENAPE.

IV. En los casos descritos en los pargrafos II y III del presente Artculo, las entidades
pblicas debern:

a) Adjuntar fotocopias legibles, de la documentacin que respalda la

propiedad de los bienes declarados, ordenadas de acuerdo al ndice
descrito en la DEJURBE.
b) Anexar en el Sistema de la DEJURBE, fotografas digitales debidamente
identificadas, de cada uno de los bienes declarados.
c) Reportar trimestralmente las acciones realizadas para el saneamiento de
bienes inmuebles y vehculos, en el mdulo de saneamiento del Sistema de
la DEJURBE.

V. Las entidades que no cuenten con bienes por declarar, deben presentar una
nota escrita al SENAPE, debidamente suscrita por su MAE, comunicando ste
extremo.

VI. Las entidades que administren y/o utilicen bienes a ttulo de alquiler, comodato, u
otra forma de uso, debern remitir copias simples de dichos contratos y toda
documentacin relacionada, en concordancia al Artculo 3 del presente
Reglamento.

Artculo 6. Modalidades de Registro

El SENAPE, a travs de la Direccin de Registro y Promocin, realiza tres modalidades

de registro, de acuerdo a la clasificacin de la documentacin de respaldo adjunta
a la Declaracin Jurada de la entidad:

a) Registro Definitivo.- Proceder el Registro definitivo de los bienes, cuando

Declaracin Jurada est respaldada con fotocopias simples de la
documentacin de derecho propietario perfeccionado:

Para Inmuebles: Folio Real emitido por la oficina de Derechos Reales.

Para Vehculos: Registro nico para la Administracin Tributaria

Municipal RUAT y/o RUA.

Para Maquinaria y Equipo: Factura de compra o Pliza de importacin.

 Para alquiler y/o comodato de inmuebles: contrato de alquiler,
contrato de comodato, convenio u otro documento.

b) Registro Preventivo.- Proceder el Registro preventivo, cuando la

Declaracin Jurada est respaldada por fotocopias simples de
documentacin que evidencie la adquisicin del bien y no cuente con
registro de derecho propietario ante la instancia correspondiente:

Para Inmuebles: Tarjeta de Propiedad, Testimonio de Propiedad, Titulo

Ejecutorial, Minuta, documento privado de transferencia, certificado
de registro catastral, planos, avalo tcnico, Ley del Estado
Plurinacional, Decreto Supremo, Resolucin Ministerial, Resolucin
Administrativa, Ordenanza Municipal, Resolucin Municipal, y otras
disposiciones normativas que autoricen la compra del bien y/o
acrediten el derecho propietario, y el informe tcnico legal que
evidencie la existencia del bien.

Para vehculos: Pliza de Importacin, factura, minuta, documento

privado de transferencia, avalo tcnico, formulario de inspeccin
tcnica, Ley del Estado Plurinacional, Decreto Supremo, Resolucin
Ministerial, Resolucin Administrativa, y otras disposiciones normativas
que autoricen la compra del bien y/o acrediten el derecho propietario,
y el informe tcnico legal que evidencie la existencia del bien.

Para maquinaria y equipo: Disposicin normativa u otro documento

que autorice la compra del bien y/o acredite el derecho propietario, y
el informe tcnico legal que evidencie la existencia del bien.

c) Registro Provisional.- Proceder el registro provisional, cuando la entidad no

dispongan de ningn documento que demuestre su derecho propietario.

Artculo 7. Seguimiento al Proceso de Saneamiento de Bienes Inmuebles y Vehculos.

a) A partir del segundo semestre de la gestin 2011, las entidades pblicas

debern informar trimestralmente, a travs del Mdulo de Saneamiento del
sistema DEJURBE, el impulso y avance de los trmites realizados, para el
perfeccionamiento del derecho propietario de cada uno de los inmuebles y
vehculos que administran; y reportar el estado de los procesos judiciales de
saneamiento, con el correspondiente respaldo documental.
b) El seguimiento trimestral sealado en el inciso precedente, se efectuar hasta
la obtencin de los documentos que acrediten el derecho propietario de cada
uno de los inmuebles y vehculos que administran, cuya conclusin deber ser
formalizada con la presentacin de la documentacin respectiva.

Artculo 8. Validacin de Bienes Declarados

Es el proceso de revisin de la documentacin de respaldo remitida por las

entidades pblicas al SENAPE, como anexo a la DEJURBE, consiste en:

a) Comparar la documentacin presentada por las entidades pblicas, con la

informacin de la Declaracin Jurada impresa y/o electrnica y la Base de
Datos de Registro de la DEJURBE.
b) De no existir coincidencia, entre la documentacin presentada y la
informacin declarada, el SENAPE realizar las observaciones que
correspondan para su tratamiento como casos inconsistentes e irregulares.

Artculo 9. Cruce de Informacin Interinstitucional

Consiste en obtener informacin de manera automatizada, entre variables del

registro de bienes declarados por las entidades pblicas del Estado Plurinacional,
con variables de la informacin proporcionada por las entidades que realizan algn
tipo de registro, estas operaciones permitirn realizar un anlisis comparativo e
identificar posibles casos inconsistentes e irregulares, procediendo:

a) A comunicar a la entidad involucrada, haciendo conocer el caso de

inconsistencia y/o irregular encontrado en su declaracin jurada, otorgando
el plazo de 30 das calendario para la presentacin de su descargo ante el
SENAPE, a partir de la recepcin de la comunicacin.
b) La entidad presentar dentro del plazo el descargo, adjuntando
documentos que desvirten y/o aclaren la inconsistencia o la irregularidad.
c) Subsanada la inconsistencia o irregularidad, los antecedentes sern
archivados en el file de la entidad, previo registro en el sistema.
d) En caso de persistir la observacin o ante el incumplimiento en la
presentacin de descargos, se podr verificar en sitio.

Artculo 10. Verificacin de Bienes en Sitio

Se realizar de acuerdo al siguiente procedimiento:

a) Verificacin de bienes registrados:

 Notificar a la entidad involucrada, con el objeto de la verificacin,
sealando la fecha de la inspeccin.
Efectuar en el acto de inspeccin, el llenado del formulario de
verificacin y registro fotogrfico, firmando el documento el Servidor
Pblico de la entidad y el tcnico del SENAPE.
El tcnico del SENAPE, elaborar el informe de verificacin en sitio, bajo
formato definido, en el que se har constar si la observacin ha sido
superada o persiste la inconsistencia o la irregularidad.

b) Informe de Control de Casos

Si los resultados de los cruces de informacin y/o verificacin de bienes

registrados, corroboran y sustentan la inconsistencia o la irregularidad del
caso identificado, la Unidad de Control de la Direccin de Registro y
Promocin del SENAPE, proceder a elaborar el Informe de Control de Casos
bajo el siguiente formato:

Antecedentes, donde expondr el caso en detalle.

Anlisis de inconsistencia e irregularidad bajo pruebas obtenidas.
Conclusiones.
Recomendaciones.

El Informe de Control de Casos ser remitido a instancias de Control

Gubernamental.

Artculo 11. Archivo Digital y Fsico Individual

Los bienes declarados al SENAPE, contarn con un Archivo digitalizado y fsico de la

informacin de Registro Individual, que estar constituido por:

Formulario de Declaracin Jurada de Bienes,

Fotocopias de la documentacin de respaldo de los bienes declarados por la
entidad,
Reporte de Validacin Documental,
Exposicin Fotogrfica,
Informe y Formularios de Verificacin en Sitio (si corresponde),
Informe de Control de Casos (si corresponde).

Este archivo contar con un cdigo asignado por el Sistema de Registro, que servir
para identificar el bien.
Artculo 12. Base de Datos de Registro

El SENAPE contar con una base de datos histrica de los bienes que registran las
entidades pblicas. A partir de la DEJURBE 2011, se efectuar el registro en forma
permanente, con cortes semestrales y anuales, para viabilizar la presentacin formal
de las Declaraciones Juradas.

Asimismo, se dispondr de aplicaciones utilitarias especialmente desarrolladas para

fortalecer la gestin institucional de las entidades pblicas, que podrn ser
empleadas para efectuar el control y el registro de los bienes con un valor igual o
mayor a Bs20.000. Esta informacin ser accesible nicamente para la entidad
pblica, ya que solo se mantendr en lnea para el SENAPE.

CAPTULO III

CERTIFICACIN DE REGISTRO

Artculo 13. Certificado de Registro

A la conclusin de los procesos de registro y control de registro, el SENAPE otorgar a

solicitud de las entidades pblicas, el Certificado de Registro. Mismo que se
constituye en el instrumento administrativo que acredita el registro de los bienes del
Estado en el SENAPE y el cumplimiento del Artculo 15 del Decreto Supremo N 28565.

CAPTULO IV

ASISTENCIA TCNICA PERSONALIZADA

Artculo 14. Asistencia Tcnica Personalizada

Para dar cumplimiento al Decreto Supremo N 28565, la Direccin de Registro y

Promocin, anualmente ejecutar un Plan de Asistencia Tcnica personalizada,
totalmente gratuita para las entidades pblicas, a cargo del personal de la
Direccin de Registro y Promocin y personal eventual (facilitadores), dirigido
exclusivamente a los servidores pblicos responsables de activos fijos de las
entidades pblicas, que incluir el llenado del Formulario de Declaracin Jurada de
Bienes del Estado DEJURBE y la normativa para el registro de bienes.

CAPTULO V

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Artculo 15. Disposicin Definitiva de Bienes

La entidad pblica que disponga en forma definitiva sus bienes o realice la baja de
los mismos, debe enviar al SENAPE la informacin de los resultados obtenidos, en
cumplimiento del Artculo 187, numeral II, inciso b), del Decreto Supremo N 181.

Artculo 16. Incumplimiento

De acuerdo a lo establecido en el Artculo 16 del Decreto Supremo N 28565, el

incumplimiento a la obligacin de presentar la Declaracin Jurada de Bienes del
Estado DEJURBE, en la forma y plazos establecidos, dar lugar a que el SENAPE
remita un reporte a la Contralora General de del Estado y al Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas para los efectos legales que correspondan,
incluyendo lo estipulado por el Artculo 154 del Cdigo Penal, referente al
incumplimiento de deberes.

Artculo 17. Plazo de presentacin.

Las entidades pblicas debern presentar su Declaracin Jurada de Bienes del

Estado DEJURBE, en el segundo semestre de cada gestin anual, cuyo plazo
comienza a correr a partir de la fecha sealada en la primera publicacin en
medios de prensa escrita a nivel nacional.