UN GRAN SUEÑO COMO NACION

Trivimos iiria época de cailibio liistórico. El cambio misino se h a

vuelto pcrrilaneiite, rApido v ociisre cii Sosi-ila siii~~iltánca eil rliversos
scclores: cii la ccoiioiiiíii iiiiiiicliril, rii las i-clacioiics ciiii.c los paíscs, e n l a
pruduccióri ylu tcciiulugíu, cii lu culiiiru y los va1oi.c~.Aiitc iiiicstros ojos
emerge uil iiiunclo globalizado y cada vez iiiás iiitercoiiectado. 1-Ian caído
los muros clue sepasabaii a la Iiumaiiidad y lia termiliado la guerra fría.
Siii crnbargo, sc ~iiaiiiiciicla Sroiitci.~iiiivisil)lc,1,ci.o iiihs i-cal,que scpara
a las iiacioiics ricas pobres. Nucstras Sorinas de vida y trabajo, con sus
iiidiistr.ins, csplotncioiics y coiisiiiiios, aiiiciiazaii coi1 rctli~cira escoinhros
cl pI:iiicla, coiitaiiiiiiar rl aire y cl agita, y d(:vasi:ir cl iiicdio airibiciile si
iio lo ~ ) r o t c g c n ~ o1ra11~1'01~ii~a1~1os
~ii iiuesii-os iilodos rlc cxislir y liabitar
cii el iiliiiiclo. 1'0s s ~ laclo,
i las coiiluilicacioncs j 7 la iilforinación están
I;i gcogi.;iií;i !-
i.c~tliI)iij;iiitlo 1ii c:iiliiii.n. 1':si:iiiios al c:oiiiic:iizo tl(: iiiin riiicva

rc~~oluci6n tcciiol6gicu. Las oiguiiizaciuiics sc vcii I'oi.zadas a caiiil~iar.A

pesar dc los clescquilibrios obscrvaclos, la gente cs aliora iiiás preparada,
aiitóiloiiia y coiiscieiite cle sus dcrcclios y dcberes: quiere ser protagonista
dc la Iiistoria y iio estar al iiiargcii, coiiio iiicros ol~sci-vatlorcs.

2. tliltc 110sotros surge 1111nuevo muiido que aspira a la paz, a siipeiar

la I)ul~rcza1. a coiii l ) ; i i . ~ i i - las i.icliic:zas cli~cla 11 iiii~aiiidadcs capaz de
producir. r i ' c ~ i ~ ~O lL iI CovoI\.cr
~ a soñ;iry a I I ~ O ~ C C ~ ~coir10
~ I I O~1iiaNaci6ri
S
coi1 iiictas riiiilriciosas y esigciitcs.

Cliile ticiie i i i i ~ ol~orlriiiidad

i úiiica: esta gciicl.aciGii puctlc cliiiiirlar
la extreiiia pobreza; ti-aiisforiilar las Irases del sisienla eclucacional;
i - c i i ~ \ ~yaiiil~linrla
ar y coiiiiiiiicacioncs;
iiiSi,nc.sti-iicliirntl(:caiiiirios, ~~iici.ios
iiiiriiciiiiiia \~igoi~osuiiii:ii~c cl l)i*o(liicioiiacioiiul y las cxpori.aciorics;
iricrcriiciitar los iiivclcs dc 1)iciics~ar de la poblacibii rcsolver inúltiples
~~roblciiias concretos de las personas. Podei~losiiigresar al próximo siglo
como uiia socicdad rilodcrna e ii-itcgrada, coi1 iilia sólida democracia y
uila econoiliía clue crece eii bciicSicio tlc totlos.

4. I3njo cl rciiovaclo iiiij)ulso clcl i)rí)xiil~oCol~icriiodclaConcertación,

el país puede crecer sos~ciiidamei~te a uiia tasa superior al 6% anual. Eso
significa que al entrar al siglo XXI, el iilgreso por l-iabitante será de
itli.citl(:cI(;r ( 1 5.000
~ tli>l:ii,(:s.i\;l;ís cl(:r:isi\lo (:S rIIit: (:S(: i~.igrcsocs1.:ir<?rncj01-
disiril)iiiclo cii la so~:icc.l;itlj., ~ J U I .lo I ~ L I Itluo I . ~ io(10s
, Iiu1)r~áiil~o(li(lo
bciicficiarse coi1 el crcciiiiiciito. Con cl csfiicrzo iilancolilunado de las
eiiij)i.csas, 10s ~i.al)aj atloi-cs y cl Col)ieriio, ~-)odi.eri.ios tairibién auineiltar
 i i i i i.iiiiio (101 1 O ' X , ~iiiiiiil,
Iiis i:s~ioi~i:i~~ii)ii(~s:i lo c(iit! ~)(>i.ii~iiii.rí
iii~:i~(iiii~~iii~~i~
la presciicia dc ii~icstrospi.oductos y sci.\.icios eii ci iiiuiido.

Potlciiios creas uii país doiiclc iiiicstros Iiijos tciigaii la cci.tcsa tlc
vivir eri paz y cori dignidad, y puedan pros1~ei.a~ eii uii iiiedio econbrilico
niás dináinico y valerse de siis libertades para coiistruir el futuro.

PROTAGONISTAS DE LOS NUEVOS TIEMPOS

5. Coiivocatiios al país a ser parte de los i~iievostiernpos. 'l'encrnos la

vol i i i i i i i t l y I[i tl(:c:isióii iicccsiii~i~is
1)iii.ri gol)c>i.riiii(:ii I'iivoi. tlc iotlos los
cliileiios. licprcseritaiiios a las fuctrzns eiiiei-geritesy iiiis diiiáinicas de la
sociedad; no su pasado autoritario iii la nostalgia de un mundo que agotó
sus ideales.

6. Soii nuestros los valorcs y tradicioiies clue expresan la dig~iidaddc

;'S CIC vi\.ir iiirjor. I,a g i ~ ~c1t:~xwivir
Iris I ) ~ ~ I ~ S O I Iy~ si"'~uili(:1o tc cii Iiax, tlc
ac~icrdoa riiclas colicrctas y coi1ideales kalizal>lcs.I~ccliazala dcriiagogia
y el populisrno. l~epreseritariiosla solidaridad el seiitido del futuro; la
vitalidad de la democracia y sus aspiracioiies.

7. Nucvos valores dc corivivericia soii aqii6llos que afirma~i,de

i~iúltiplesniaricras, la irrupción dc la iiiujer cii el iiiuildo del trabajo y su
crcciciitc protagoiiisiiio cri la vida política, social y cultural dc la Nacióii.
Con igual disposición, asuriiiiiios los valores de autciiticidad q u e los
jóveiics proclaman cn sus proyectos vitales y en la biíscjueda de identidades
1116s divcrsiGcadns, librcs y abicrtas a los riucvos teiiias del iiiuiido clile
surge a riiiestro alrededor. Ellos estáii llariiados a parlicipar ac~ivarricnte
en su construcción. Los jóvenes no buscan soluciones ya establecidas;
cluicrcii una oporturiiclad y tieiieii dcreclio a obtcilcrla. 7'eriernos la
obligacióii dc salir a su ciicucrilro y proporcioriarlcs las Iicrraniiclitas
para cl~icpucdaii iiiscrtarsc cii la socicdad y foi-jjar su futuro. Nuestro
coniproiiliso es coritribuir al éxito de estos procesos.

8. L a coiitii~uiclady el cairibio dc la sociedad se ordeiian en el sentido

de los autéilticos valores. El iiidividualismo sin fundailiento ético, que
fragriieri~aa la co~nunidady coiivierte a sus i~liembrosen ineros
consumidores y espectadoi.es en el mercado, olvida que eil el fondo todos
coinos iriterdepe~ldienteseii la vida, el trabajo y la cultura. De allí el papel
iuridai-i~ciiinl
cliic ocl~l~aricri la fariiilia y las coriiiliiidarlcs
1i~16s~rrl~~i~0~)iicsin
brísicas, si11 las c u ~ l c siio sería ~)osil)le i r vü10res que, CLI
t r a ~ l s ~ l l i (10s
deí'initiva, dan sustento al progreso. L a solidaridad es el sigilo dc todo
autérit ico clesarrollo.
9. soc:ic.cliicl i:oti vigoi-c:l (ssljít.ili i (lo i i.riI)rijoy ILI
S(: ~ l i S i i i i c l ( :c . t i iiir(~sii~ri
\rocaciári de cinprerider. Nosotros quereiiios expresar esa Suerza, qiie es
la que pcsrnite a los países crecer s o l ~ r ebases sólitlas, salir (le1 atraso,
s u ~ > c r la
~ ~~)oI.)i.cza
ir y lí~l~rrirsc1111 CUII(:C de dcsari.ollo. f31iscainosrcpresclitar
Iüs aspiraciuiics dc lus ti.:il,ujudorcs y dc sus oi~griiiizocioiics.

Existen en iiucsrso país cientos de iililes de ~iiicrocinpresarios,dc

pec1ueÍías >- rnediarlas eiiipresas, y un seclor de grandes eiripresas que
coinbiiiadaniente generan trabajo, iiivierteii, iiiveiitaii y pcrmiteii a
Cliile pro!-cctarse Iiacin el r1itiii.o. 1;) Gol,ici-iio tlc In Coiiccrtación
:i1)0),ürdl;isiiiici:i(i\,:is ( 1 1 1 ~sui.j;iii (Ic 1ocIus csos st:c:iot.(:s.

10. La iiaci61i (lile clucreriios y podenios coiistriiir sr, afirilia eri valorcs
~)crfiliiit,ioiiil~i~ii,
(111(: csiilr, rlc c:oiivivc:iic:ia, t l c iit:cióir y tlc
i r i i i~iit:\~o
Gobicriio. I<ri él, lo que iiii~jortasoii las pci-soiias, su digiiidad y sus
dereclios, y cóiilo apoyar sus iiiiciativas.

11. Eri ese iliievo estilo, la cultura -coi1 sus di116iiiicasinagotables de

creatividad e iiiiio\~acióil-debe manifesiar toda la riqueza de nuestros
afnrics, aspiracioiics c iclcalcs. Qucrciiios ascgurnr a las pcrsorias y a la
sociedad las liberiaclcs cjuc son la basc dc la cultura; jriiriiís ordcliarla
desde cl Estaclo o cl Gobierrio. L a creacióii y In coiiiuriicació~isólo
floreceii allí donde cada uno puede expresarse. L a cultura se desarrolla
sólo cuaiido todos ticneii acceso a clla. Cabe a la socictlad iiiipulsar las
rriúltil)les nctivitlatl(:s qiie coiiforiiinri J:L ~ i ~ lciilt
i l 11i.ill O(: la Nacihri, y a1
Estado y cl scctor pri~.ndo ioiiici~tarlasa través de iricc~~iisiilos
dcscc~itralizaclos,cígiles y liviriiios.

ESTILO DE GOBIERNO

12. E1 xiucstro será iin Gobicrno para Cliilc; no uii gobierno deminorías
]]ara scnrir los intereses dc unos j~ocos.l'rabajarciiios cn corij unto conlas
IlerSOil"" ;"~~shddol¿l~ 1)ai'" CJUC T C S U C ~ \ I ~ I I SUS
I J ) I ' O I ) I C I I ~ L ~ Scoliditlrlos.
Sólo uii Gobicriio cle csa iiaturalcza piicde scr coiil'iable, poi-qiie c s t i
dispuesto a rcprcsciitar el iritcrés coiriún y a ociiparsc dc los asulitos que
iriteresari a los distiiitos sectores de la sociedad.

13. 1larcirios ~ i i Gol~icriio

i \7olcado Iiaciü cl Tiii 111-oy rios consagrarcirios
a establecer las bases de iiuestro desarrollo durante el próximo siglo.
Acoineter.enioc las trailsforiliacioiies de fondo que con necesarias, porque
no iciiicriios al c:íiriil)io y csiaiiios tlispiicsios a coiitliicirlo cori cficacia y
coi1 la 1>articipüciGiiclc ~otlus.
r 7
14. l eridi~cmosuii Gobierno respoiisablc, cluc plieda ser juzgado por
 S U S t:oii\~ic:c~ioric~s 1 Iiii-i'iiioi i i i i i i (-oii(Iiic.c:ic')ii
y ~ \ ~ : i I i i i i t I o ~ ) o r ~i.i:siilr¿itlos.
~ii.s
abierla p tra~isparcritc,cstarcitius sujetos al coiitrol dc lu ol)iiiií,ii l~íil~lic:i
y asumireilios uri coriipro~iiisoi~icoiidicioiial(le sci-vicio a1 I~iciicoiiiíiii.
Así Iin pi.occclirlo cl Gol,icriio (1~:la C:uiiccriacií,ii I)ujo cl I'i.t.siclc:iiic:
Ayl\\jiii y así coii~iiiiiarciiiossir.viciiclo ¿iI país.

15. Dcsdc cl C:ol)icrrio irii~~iilsai-ciiiosaciici.clos y ci.cni.ciiios coiisciisus

para el carilbio. Es nuestra coii\-iccióii cpie los países progiesaii eii la
medida quc niaritiericri uiiidad cii lo csciicial, ti.al~ajaiicoi1 uii iiortc
co~iiúiiy coriipni.tcii los eslucrzos y los res~11~;itIos.I,a Coiicc:i,ia(:ií,ii iiacii,
justaiiiciite de uii giari acucrdo y Iia gobci-iiaclosiii geiicrar aitogoii ¡sinos,
coi1 dccisióii y a la \.cz cori piuclciiciu.

UN PROGRAMA PARA LOS NUEVOS TIEMPOS

16. Damos a coiioccr aquí esta propuesta de 13ascs Prograiiiáticas para

los Nuevos Tieiiipos, cri cuy:^ e l a l ~ o i a c i bIiaii
~ participado divcrsos
s 2.000 piol'csioiialcs y 16ciiicos. Niiiica aiiics se
sectores sociales y ~ i i á clc
había congicgado i1ii griipo lar1 a~iiplio,~ ~ a i i n cyl ocle sólida cspcriciicia
para pensar al país y preparar las accioiies q ~ i einpezaieiiios
c a desarrollar
desde cl próxiiiio riics cle riiarzo.

17. Nucsiro 1'rogi.ailia rio se l i i i i i i t i u 1)ci.l'ilni- cl I ' i i i i i i . ~ Gol~ici.iioi i i

i'cl)rc"xiiin s6lo i i i i tliscíío tIc ticc:ióii ~)iíl)lic*¿i.
I<:si i i i i i l ) i í . , i i 1 1 1 1 (~iiii(~c:~il)i<:i~io
para la pailicipació~iclcl país cii las iui.cas cliic tc.iiciiios pui. tlcluiiic.

18. I<sik (lir.¡gitIo, l>oi-lo iiiisiiio, :L to(1os: :ilos j6~~ciics

y 1:is I I I I J ~ ( ; I[I. ( > S ,
los cliilciios cluc Soijai~cl ~)i.ogi.csoclcl país, a las j)ci.soiius cIisl)iicsius a
coiliproriictersc cii las tarcas cluc se rccl~iiercal~orclar11ai-a rcsolvcr
problcli-ias pcndieritcs y crear una societlad iiihs justa, solidaria y
deinocrática.

19. Proycci:arrios nilestia propuesta sohrc la liase clc los tlccii;iv»s

avaiiccs clcl ~)riiiici.Gobicriio de la Coiicci.~nciGii.1511ttiiii.o oli'os se vcii
obligados a silcilciar quercspalcl;ui su acciGri eii iuia cxpciiciicia a11torilaria
que impuso a la sociedad cliilcna i i i i aliísiiiio costo social, dc violciicia ~1
las pcrsonas y siis tlcreclios, clc cIcsi.i.iiccióri clc la t;oii\~ivt:ii(:i;i y las
iiistii.ucioiics clci iioci*ái.ic~is, iiosoi i.os put lciiios coi1 oi'fiullo J t i o s i . ~ ~ILI~ i i ~
iiiaciza obra del Gol~ici-rio dcl 1'1-csidciii.~ Ayl\\liii coiiio aval y garaiii.ía tlc
,
iiiicsli'ii ~)i'ol,iicsl.:i. No iic:t:~:sii~liiOsIi:i(:i:i' I)i'Oiii(:S¿is V i i i i Í i S i i i ¿igiiiii'
ilusioiics.
 LOS DECISIVOS AVANCES DEL PRIMER GOBIERNO
DE LA CONCERTACION

20. Sólo la Loiiccrtacióii e s ~ áeii coiidicioiies de oí'rcccr coi1 realismo

una pi-opuesta de I~itiiro\- de realizarla a partir de marzo prósimo desde
cl Go1)icriio. Sosutros po(leiiios asuiiiir el coii-i1)roiiiiso de ailinentar la
!.. a 1 ; ~vez, e1iiiiili:~r la poL~rcza; d e acorlar la disiaiicia ciitre
ricli~ez:~
quienes tieiieii en exceso 1-c~iiiencstiene11necesidades básicas insatisfechas;
d e avanzar en clemocracia siii teiicr que recurrir. a l~roccdimientos
autoritarios. I,a CoriccrtaciGii cs la iiirís aiiij~liuy ciicaz iucrza de
gobicrrio quc se h a forriiado eii el Cliilc iiiodcriio. 'I'ciierrios experiencia,
nuriierosos cc~iiipostécnicos y ariiplio respaldo cii la ciiidadania.

21. Pocleriios a p i o ~ e c l i a rla oportuiiidad liistórica que el país tiene

Sreritc a sí porcl~icel ~)i.ii~ier Gobici,iio de la Coricei.tación crc6 las bases
p:iisu [lar ti11 tlrcisivo ~ ~ c i1i:iciu
s o :itlclnii(c. I'oi.cli~clioiiios:iv:iiii,:itlo, uliora
podciiios iiiirar coi1 coriiiaiizu el Si~tiiro.SaI)eii~oslo 111~ie1io que resta por
liacer y tciieiiios las propuestas que se ileccsitari p a r a avalizar.

Los resultados del priiiicr Gol>icriio clc la Coliccrtución niucstran

que es posible coilsolidar y profuiidizar la dciiiocracia y, siinultáileainen-
te, crecer coi1 cc~iiidad. hluestraii que es posible hacer retroceder
sigriificativaiiicnte l a pobreza y, al mismo tieiiipo, a u m e n t a r la
conipetitividad del país, r e ~ i t a l i z asu
r cultura y proyectarse creativanelite
hacia el exterior. Corifimiaii taiiibién que la coiiil~iriacióilde uria alta y
soi,~riiiclat:is:i di: c~i.c.c:iii~ic~ii~o,
])aja iiil'l:ici6ii c iiivci.si6ti social crccicritc
y el'icicrite, es la Úriica Soi.iiia clc corisolidar este pi-uccso.

BASES ETICAS DE NUESTRO PROGRAMA

23. L a Coiicertacióii rioci6 para ol'iecer a Cliile uiia alternativa deinocrática

contra el autoritarisiiio; uii camiiio de paz y corivivencia frente a los
aritagoiiisiiios y divisiones gciierados por el inanejo excliiyeiite y arbit.rario
del poder: y ~ i r Iiorizoiite
i de cieciiiiicrito y o~ioriiiiiidatlesal que todos
pueden i~itcgrarse.

24. Eritciidciiios cliic la itiisibii coiitliaiiu (Icl Gol,ici*iio cc apoyar a la

gerite a resolver. siis pr-oblciiias concretos. kluchas veces se piensa que los
gol1ieriio5 puerlcii aweglai-lo todo, o que el Estado es u n a especie de
crioi~iiic'¡':íl~ rica rlc soliicioiics. Na(l:i cst; rncís Icjos tlc la realidad. Nuestra
psiilcil~alí'iicl-za so11 las pci-soiias y las iiiúliil)lcs cotiiuriidadcs cjue
foriiia~ila base del icjiclo social. Uii país vaic lo cluc vaicn sus liombres
y I I I I I J ( ~ I , ~sil S I ~ Siiisl iiiicioiics y a s o c : i ~ ~ ~ : i o i ~ ~ ~ s .
S , ji~v(:~i[~icI~
25. Los iiiicvos ticriil)os sigiiiSic;iri ([u(' rI I ) ; ~ í sXJCn t l c l l l i i i c coii (:I
empuje de todos; que la sociedad dcbe prciiiinr el deseri-ipciioy la calidad
del esfuerzo; que para avanzar depencleiiios de nosotros misn~os,de
iiucslra iiivcii~ivay capacidacles; c ~ i i csGlo sc I)rogl,csa cuaiido existc ilria
ética solidaria de responsabilidades coiiipartidas; 11 que rieccsitariios dar
a todos la oportunidad de hacerse parte de una nación emprendedora, de
gente que toriia iniciativas y que actúa COI] disciplina.

26. Nuestra visión de Cliile se funda en profundas con\iccioiles morales,

que nada tienen que ver con el individualisrilo destructivo y con el modelo
de uri «capitalisrrio salvaje)), csclusivaiiic~itecciitrado cii la acuiriulacióri
del poder y el diilero. Recliazarilos el corlcepto de que el país es la suina
de sus egoísmos; quc las libertades dc los 1ri6sfuertes pueden ejerccrse sin
i~cspctopor los débiles; cluc todo dcperidc dc la riqueza, y que la
solidaridad es u n valor del pasado.

27. Los países 110 se 1iace.n graridcs coi1 visiones peclueíías y propósitos
mezquinos. Jarnis podría11 coristruir un sentido de coiiiuriidad, u11
propósito nacional, u n proyecto de lasgo plazo si descailsail eil la
exclusión y las desigualdades. Por el contrario, los países más exitosos
son justamente aquéllos que fomian una coinunidad moral; que tierieri
u n cuerpo común de valores que los inspira y mantiene unidos; que
asumen con iuerza su identidad y sus tradicioiies; que se renuevan y
adaptan al caiiibio; que se ocupan de los riiás dkbilcs y de la cquid~cl,y
que poseen un Gobierno activo, coi1 visión y sensibilidad, capaz dc
ejercer liderazgo y dispuesto a colaborar coi1 la gente cii la solucióri de sus
1~roblciilascoiidiarios.

ELIMINAR LA EXTREMA POBREZA:

NUESTRO MAYOR DESAFIO

28. L a superación de la pobreza será el eje central de la acción del

próximo Gobierno de la Concertacióii. Con ese fin proponemos al país un
Progra~naNacional de Supcracidri de la Pobreza. Sil objetivo cs avanzar
resueltariicritc cii cl caiiipo ccoribriiico y social y elirriiriai- la cxtrclria
pobreza, creando con ello las coridiciones para una sociedad más justa e
integrada.

29. LLamarnos al país a comprometerse en este gran esfuerzo y

responder así al más importante $esafío que tenemos al cruzar hacia el
nuevo siglo.

30. Superar de una vez para siempre las restricciones en que viven los
ii1:is pob1.e~cs, arile todo, uri iri~perntivo~iioral. I'ero es, aclcinás, iina
 C;i~(liiI ) ( ~ I * S O I I ;yI (:¿1(1i1 1 i 1 1 1 1 i l i i 1 ( 1 1 1 ~S ~ I I O ( 1 (:~:l
exig(lii(~i:i(l(ll [I(~hii1.1.0110: ~
situacióii c iiicorl~uriin siis Iiijus a la cduc~ici6iiy a uii ciiiplco csiallc y
prodiictivo rcprescrito i i i i triuiil'o dc la solidaridad y uiia ganancia para
el país.

Sólo podreiiios dejar atriís la extrciiia pol,~czncil un ticinpo breve,

si se alcarizaii los eqiiilibrios básicos cluela econoniía necesita para crecer
y nericrar ciriplcos y, al misriio ticrripo, el Gobicrrio aplica vigorosas
O,
politicas, progranias Y niediclas pasa mejorar la salud, la educación, la
capacitacióilv la vivienda delos sectores más postergados. Sólo mediante
una política dc estricto coiltrol cle la iiiflación podrcrnos proteger los
ingresos, las jiibilacioiies y ~~ciisioiics dc todos. 1'ci.o iodo eso iio basta.
Nccesitarilos iiiipiilsar., sii~iultá~icainciitc, el ci-cciiiiieiito sostciiido de la
(;coiio~tií:~,
co~i(Ii(:i(>ii (Ir iiiiís y ii~~;joi.os
l)Gsi(*i~ (\1111)l[~os.
(:o11(>S(: I'ii~,cl 1):~ís
debe aliorrar c iiivci.tir y las políiicus del (;ol>ici,iio tlcl~ciiiiicciit.ivui- cl
esfuerzo que haceii las personas, los trabajadores y los enil~resarios.

32. 1'01' t~iilto,~ I I I ~ ~ L I ~ S ~ ~11iii1

I ~ C(>~[i,í~t(!gii~
I I I ~ S CI iraljajo,
( I I I ( : V~IIOI.C
aiiiplíe las oportuiiidatles para los iriicrociiiprcsarios y lacilite cl acceso
de los ciudadanos más pobres a los medios para su propio desarrollo. Sin
embargo, existen personas en situacióil de extrciiia pobreza que no
podiían salir adelante sin el apoyo de polílicas asisteiiciales diieclas clel
Estado.

33. Las políticas asistelicialcs debciireforzarse iiicjoraiido su cficicncia

y su focalizacióii. Coiiceiitraremos iluestra atencibii, prii~cipalineiite,en
a c ~ ~ ~ c lrcgioiics,
las 1iifi:ircs y :ictividatlcs tlonrlc la pobrcza esta niás
ariaigacl:~; y cri los gi-~ipos;I los ciiulcs c:si:l coiidici6ii ioriia rri6s
vulricrablcs.
L a pobreza no es sólo falta de trabajo, de educación, de infraestructura
bósica, clc salud l1 viviciida. 15s, taiiil)iéii, la airicii:iza dc sc:r víctiiria dcl
delito y la certeza de no tericr acceso a la justicia. La iiiseguridad eri los
barsios y las calles es 1111 fc~ióiiienoc~ucafecta a los ]labitantes de casi
todas las ciudades dcl inurido; pcro cn particular a los más pobres.

34. Por eso, el Gobiesiio actuará desde cl pririier día con eficacia frente
a la deliiiciicilcia jiiiito coi1 iiiip ulsnr las iilcílidns necesarias para la
reriovacióii de la justicia, a. ol~jctodc que Cs~asirva a todos. Es necesario,
adeniás, arnplias l7 perfeccioriar los niedios de accibn con que cuenta el
Estado para prevenir y rcpriiiiir cl delito.

35. E1 Gobierrio seg~iiróauiilciltando la dotacibii de Carabineros y de

Ii~vesti,gacio~~cs; r ácreación de nuevos j iizgados del crimen y
l ~ r o l ~ o r i dla
riietlidlis para ~igiliz:ii.los pi-occtliii~icli~os I)ci~alcs;irripi~lsariíla rcrorrna
de la gestióii del sistema pcriitcnciario y apoyará a los rnuriicipios y
orgariismos privados rlue i i ~ ~ p u l s epi.ogrnmas
n efectivos para prevenir y
crr,adicni la delilicuciiciu, lii d~ogacliccióriy cl alcoholisino.
 EL RETO DE LA COMPETlTlVlDAD

36. Uri ciclo liistórico llegó a su tirrriiirio eri el riiiiiiclo: :iquCl cri cl~iclas
sociedades pudierori abrigar la ilusióii cle dcsarrollai~sceiicerradas cii sí
misiiias, csplotaiido siii líriiite la rciita dc siis rcciirtjosiia~~ii.ales,gciicraiido
dcsccliiilibiios fiiiuiicici.os 1, ul~lictiiitlu(:1 iriij)ucisio iiil'luci6ii cliic ul'cclu
sobre todo a los trabajadores y a los po11i.c~.

Eii las iiucvas circutislaiicias, sc irata dc i i r i i i * al país cii toi-110 al

desafío deauiiiciitariiuestracoriipctiti\-idacl !-,al iiiisiiio ticiiipo, ciisaricli¿ir
la ecluidad e integrar a la sociedad. 171 crccirniciiro futiiro de Cliilc
dcpciidc de su cupacidacl pura scgiiir csl~niicliciidosiis csl)ui~~acioiics. Si
éstas creccii a uii riliiio similar al de los últiriios diez aííos, a iriicios dcl
próximo siglo habrenios tril~licadosil r i i ~ ~actual.
el Tal es iii~cstraiiicta.
P a r a ~ilcaiizurla clcbciiios avarizui. siiiiiilriírieaiiiciitc cii clisl i i i l a s
dil*ccciolics clc la iriscl.ci61i iiiici.iiucioiiii1: coiiic.i.ci;il, ~)i-ot liic-i i v ~ i y
financiera.

38. Coiiipclir cii cl cxtcrior rccliiicr.c u i i país coi1 \~isiGiide largo plazo
y un alto grado de coopcracibii eiitrc ciii~~rcsarios,tral~ajadorcs y
Gobierno. Adeinás, debeilios rcdefiiiis cl rol, las prioridaclcs y la gcstióii
de iiiiestra política iritcr~iacioiial,jiirito coii clc~'ai'las capacidades oj~craiivas
de nuestro sei-vicio exterior.

39. Eii cl iiiuiido ciciual iio coiiil)iic.ii ciitl)i.cs:is siiio 1)aísc.s: siis
iiis~i~uciorics dciriocl.iíticas, sii sisteiiia ccluc:icioii:il, sil Lusc ciciilíl'icu-
tecilológica, la calidad de sus productos7 Ia coliesióii de sus \lalorcs y la
cl'iciciicia tlc sus gobierrios. L:i ciiil,i.csa cs el iiiido cruciíil dc la
cuiiil)clilivitl:~cl y Iu iiiiiuvuci61i, j)cbi'ocllii c.si5 iiiic~gi~~itlii
;I iiii:i i ~ : tl ( 1 1 1 ~
iiicluye a los provccdorcs, los sisteiiitis Siriaiicicro, dc cal )acitacicíil,
energético, dc trarisportes y tclccoiiiuiiicacioiics; a la iiili.acstruclura, la
eGcacia del sector público y lii calidad y justicia de las iclacioiics al
iriterior de la propia ciriprcsa.

40. Cada vez iniís el ésiio del país clcpciidc1.5de Ia calidad, creaiividad,
iniciativa y organizacióii de sus rcciirsos liuiilailos. E n este coiitexto, l a
inversióii en l a gente es una coiidición iiccesaria para el creciiiiieiito.

41. Mejorar la equidad j1 la calitlad tlc In ctliicac.ii>iisc:rií u i i rasgo

distintivo de l a accióii del prósirno Gobicriio. Iiripulsarcmos las
transformaciones necesarias solx e l a basc de uii graii aci~crcloque ubique
a la eclucacibn cii cl cciitro dc la 11rcociil1nciGii iiacioiial, asuii1i61iclola
coriio uiia larca clc iodos; r ~ os6lo d(:l Gol~ici-iio.1icl'oi.zar.criius la
ciiseííaiiza biisica, es~~ccialiiiciiic cii I~ciicI'iciode los iiifios cliic I > I . ~ \ ~ ~ ( : I I C I I
clc los 1iog:irt:s coi1 ll1c~Ii~)s
r(!(:iii~sos,j)llc:s (!Ila (:S la l):ls(: ~01116 1 1 (le la
42. 1ls~iiiiiilai.ciiios: iiii \.íiiculo iiiiís csii.cclio cii(rc cl sistciila educativo,
Cl ~¡~i(!ili:l(l(! ~:~i~)~l(:il:l(:i(~ll IilS II(!(*.(:s~(!:I(~(;s
~)l'O(~il~:l ~ V Í I S ,~ ~ ¡ ~ l l llal ~ ~ ~ ~ ~ l ~ ~ O
Toixii:ic~ic')iilig;i(l:i t i I i i ( ; I I I ~ H X - Sj.~ ('oi.~;~l(;(:i(:ii(Io
I i i I'o~.iri;i(:iÓ~i i.(:,c~ii(;o-
proScsioii:il. I1c:iitio ile c-sic csl'iici~zo.,el Col~ici.iir) I)i.oiiiovei-iíu i i sistema
riticioiiul clc csal~aci[acióiirl~icg:ir¿iiiiicc :I los jOvciics, las iii~ijcrcsy los
trul~ujaclurcs tlcaciiil~lcnclos ciiiiciiuiiiiciii.~aclccuaclo; iiicciitivará la
cal~acitacióii clc los iiiici~oeiiiprcsai.ius dc la ~~cclileíía y iiiediaiia
eiiil)i.csn.

AMPLIAR LA DEMOCRACIA:
LAS REGIONES Y LOS MUNICIPIOS

43. I ( : I ~ I o sla i~cgioii:iliz~ic:ióiitlcI 1)aís y cl

&os ~ ) I ~ o ~ ) ~ I coii\,(~i~iii.
!'t~iicio~iniiiicii~v clr los iiiiiiiicil)ios crii (:1 siislciiio tlc iiiin (Iciiiocracia~nás
cstciiclicln, eSic:iz y SlcsiI)lc1)ai.unl,oi.clai. los t1cs:iI'íus clcl 1'iii.i~i.o. Iiclol-zar
1:i socic:tl:itl c-¡\sil:i iii\.c:l i.i!pioiiiil 1: i i i i i i i i c : i l ~ i i l (:S (:lki\i(:I):II':I (I: tics:irroiio
del puís. Las clciiiocr.acias iiiiís sólidas, cstal~lcsc iiiiiovadu~assoii
aquEllas doilclc la sociedad se oi.gaiiiza dcsdc abajo liacia arriba, cloiidc
; ~ d c sso11~ i t a l eys activas, y doiitlc el Gul)ierrio cciitral
las c ~ ~ i ~ i ~ i i i c Ilocales
coiicici.tu sli nc.cióii coii 1:is C O I I I ~ I I I ; Niicsli-o
~~, ~):iissc cslh coiivirliciido
rá~~iclaiiicriic cri iiiia socicdacl coi1 \.arios 1-)olas de desarrollo, iriás ahierta
y descoiiccriti~ada,coi1 iiiia prcsciicia iiiás lucri.c dc las rcgiones y de las
coiiiuiiidaclcs locales. \7aiiios a iiiiljulsar dcciditluiiier-itccslos pi.occsos;
favorecer cl desarroll o rcgioiial y coiiiiii ial y doi.8r tic, mayor aui.oi-iomía
dc gestióii a I:is aiitoiidticlcs dcscciitralizadüs, jiiiito cosi inipulsar su
1x~ol'c:sioii:iliz~i(.:i611 iiii(!\riisI'oi.iii;is tl(: 1)iii.iic:i1)iic:i611
>T tl(:irioci.;(il.ica.~<s~.cJ
1)ornii~ii.itliiiaiiiizui. (:1 ci.cc:iiiiiciilo ccoii6iiiic:o i.c:gioiial y ul.)i.ciici.ulia
clisti~il~iiciúii i116secl~iilil~racln de In j,ol~lacibii'y dc las actividades en el
1ci'i.iloi.io ii:icioii:il.

44. l,a ~)ari.icipaciGiiclc la gciitc c.11las dccisioiic:~es u11 rcquisilo dc la

dcinoci-acia iiioderiia 1- iiiia Soi.iiin cle iiicjoi-ar la gcstióii dcl I<slado, yesto
se ~ ~ i iIogi-;ir: ~ l e l~l.iiiit:~.o ( 1 1 1 ~todo, cii los ~iivclcs i.cgioiialcs y locales. L a
crcciciitc iiicoi.l)oraci6ii c/c la co~iiiiiiidad a las clccisioiles es la iiiejor vía
para llc~rarla soliicióii dc los pl-obleiiias taii cerca de las persoiias como
sca posil,lc. ~ ~ d e i i i ila í s ~c I c ~ ~ ~ ~ i t ~ - a lr~I'iicrz3 i ~ a c i Óla~ Iilclia~ contra la
pot~rezaal I'aciliiar uiia accibii ii~aiicoiiiuiiadadcIjasc, doi~dclacoinuiiidad
oigaiiiz:icln 1; cl iiiliiiicipio tlcbcii coiivci.lirsc cii cl priiicipal cjccutor de
los I)l.(;pi.i~rii:is y ~ii.o!-c>i-fos ~O(:iiil(!s. l5llo c:oii~iil)ii~c: :i tliii:iiiiiz:ir la vida
i ( I i ) ~ I I S I I ~ L I I I I ~ : ~(l(:
( I ( : i i i ~ ( ; i ~ i í t i ~ :~~ ii i ~ ! j ~ ) i ~ i i ~ 10s I ~ . lO) Sü i ~ ~ . i c i 1 ) a cyi 6 ~ ~
i.c~)rcscntaciGi~. Coi1 csc Siii ~ J I - ~ I ~ I ~ I ~ C L . 1C:i ~clccciói~ IIUS directa de los
tilc~ilclcs,cl Sortul(~c.iiiiiciiioc.lc los c:oiiscjos i.cgioiialcs y proviiicialcs y la
 aiiipliacióii de los espacios clc cuuj)c.i.:ic.ic;ii ( . o i i O I ~ ~ ; I L I ~ Z ~ I ( : t~l c ~
: I IIi i( : S
coinunidad.

45. 1C1 tlcs:ii.i~olloclc las rcgioiicls (It: I i i loc.iili~l;i(l(~s

~ (I(il)(:iitl(:i.;í,
(:ii iilio
grado, de l a iricorpoi~acióii del sector privado al proceso d c
descentralización y desconcentración de la acti\-idad ecoiióiiiica. 1'0s
ello, este Prograiila coiivoca a los eiiipresarios pri~7adosa iiivertir y
participar en los esfuerzos del desarrollo regional.

46. 1<1 prowso clc rcgiorializaci6ii delx scr i i i i cauce 1)nra que las
rcgiorics, las proviiicias y las curiiiiiias clcsurrollcii coi1 vigor su pi-upia
perso~ialidad,favoreciciido uri seriticlo r-iiás plural de la uiiidad iiacioilal
y una cultura i~irísdi\~crsi~icn~la y ci~raizntlaeri las cai~actcrísiicase
liisioria dc cada liigar.

UN DESARROLLO SUSTENTABLE

47. El crecirriierito -visto como coiiclicióii para siipcrar la poljreza,

construir una sociedad 1116s equitativa c iiitcgrarnos pleriameiite cri el
mundo inoderno- no ticnc seiitido si destruye los recursos riaturales y
pone eri riesgo el riicdio aiiibieritc cliie cs iiucsiro priiicipal legado a las
guic:"acioiics I'iiti~r-ns.Ilc :illí cliic csi:i I X ' ~ ~ ) I I C S Ig; Ii i ' ~cii toi-iio a la iclcn
de u11desarrollo sustcritable, clue rcsguarclli el ccluilibrio ciitrc creciiiiiciito,
equidad y protección del nicdio ariibieritc.

48. El logro sirnultáiieo clc estos tres objetivos, pasa iiccesariaiiicii~c

por una estrategia de trarisforriiacióri productiva, que coloca en el centro
del crccirriierito ccorióniico la iiicorpoi.aci61idel progrcso téaiico, 1; fin dc
que sca éste la í'ucrite priiicipal de procluctividad y corripetitivitlad, y no
la explotacióii del trabajo o la destrucción de los recursos naturales.

49. Uria total riierr:aiii.ilizaciG~idc lu sociccliid lleva iicccsnriíiiiiciiic u la

destruccióli del eritorrio y agota las luciitcs del clcsairollo futuro. Es por
lo mismo una propuesta ciega, I~asaclac ~cli egoísiiio dcl corto plazo y cri
la visióii clc cluc los iiilcrcscs iiiiiiccliaíos dcl)cii priiiiai~ sol)rc las
coiisideracioiies de riiás largo aliciito.

50. El cuidado del iriedio arnbiciitc es una rcspoiisabilidad de todos los

chilenos, coriio tarihiéii lo so11los problc~ilasde deterioro, contarninación
y destrucción que se generan en clecisioiics cotidianas cjue cada uiio
adopta. L a pririicipacióii tlc la coi-riiiiliclad oi-gaiiizada cn tareas dc
proteccióii y iilcjoriiriiiciito aiiil~icri~r~l
será csiiiiiulada por cl prósiirio
Gobierno de la Concer tación.
51. E1 ési1.oque tcngaiilos cii sul>crarla l~ol>rcza coritribuirá, asiiiiisrilo,
t i la 1 1 1 ~ 1 1(~:(*i(íii( 1 ~ 1(-ii~oi,iioI I : II II I . ~ I I , I ~ I - o . ~ I I ( : I II ( : I I I ( : I I I ( ~ , los l)ol)r(;s soti
c ~ i i ~ ~ ~ t j au c\vivir
l o s eii iíscas tlc escasos i.cciii.sos i i u ~ ii.~Ics i y la pol~rczalos
obliga a explotarlos coiiio iiledio (le sul~sistciicia.I<oiripcr ese círculo
vicioso i*cc~iiici.tt :iccioiics (:ooi.tliiia(lns 3: uii:i ciidrgic:;~irii.ci.vcnci6ri de las
autoricladcs públicas.

52; Las clcficiciiciris cri iiinici.iu clc iiifi~ncsti.~iciiii~ti y iricdio ainhiciite

~ ~ ~ u l~cr ar iii s f o t i i i a ~cii~ ~1111
c s ~ r i oO I ~ S L Ú C I I ~1);ii':i
O y ei-i 1111
(:1 ci.cciii~ic~ito
factor de deterioro de la calidad de vida aún inayoi., especialiiierite de los
más obres. s. L a prioridad de la iilversióii radicará, por eso, eri la
1~'ovisi61i tlc iiil'i~acsti~~ici i i 1.8I)ásit:a, gcii.uiii iza t i (lo (:I ¿ic:c:csotlc los scci.oscs
iiiis dcsposcídos al agita ~)ot:il)le,alcaiitai-illado,j)aviiiiciilacibii urbaria
y cariiiiios \,eciriales. Eii iilatcria de ii~Sraesti.uctura productiva,
SlosiI.~ilix~ii~ciiiios !. ~itlal)t;ii.ciiiosla 1(:y clc coiicccioiic:~I);II.:L ~.r:iilsl'orm:~rIa
eri uii ~iiecariisiiioljrúctico y ágil que pruliiiicva dcciclidaincritc la
l~articipacibripri\~ada.

MODERNIZAR LA GESTION PUBLICA:

UN ESTADO EFICAZ

53. hlieiltras el país sc, aproxinia al siglo XXI, rcliioiitaliclo iiiuclios de

los obstáciilos clue eii el a asado lucroii causa tlc Si.ustracióii, cl Estado
parccc rciiueiite a iricorporai~sca la corriciitc iiiodcrnizadora. Su estructura
actiinl cs uriiiciia(1:i c:ri vasios nsl~cclosy iio S ~ ( : I I I ~ J I . ( I: . C S ~ ) ~ I Ia~ Clas
iicccsidaclcs del país. 1 5 1 gciicial, es uiia oi-gaiiizac:iGii j~csada,rígida y
escesivameiite burocrática. Por consiguieiite, irioderiiiznr la gestión
pública y adecuar la orgaiiizacióri del Estado a los desafíos de los iiuevos
ticiiil)osssci.á i i i i a . 1)i.ioridud dcl ~)i.óxiiiioGol)ic:i.iio ( 1 In~ Coiiccriac:iGri.

54. Niiigúii país piiedc avanzar cil el carilino dc la dciiiocracia, crecer

coriipcti~i\~ari~ciite cii el iiiundo \; superar la ~)obi.ci,asin una gestión
cSicaz de sus as~1111os l~íll~licos. 15s evideiit~C ~ I I Clos I ) I ~ O I ) I C ~ I ~ Udc1
S país 110
~ ~ o d s i ír.esolvci~sc
ri excliisi\~aiiicntcl)or iiiaiio dcl ICstado; pero 6si.c juega
~ i r 1)q)cI
i Lfiiiicl~iiiiciitnlcii la socictlutl iiiot1crii:i.

55. Para abordar coi1 éxito los desafíos c ~ u cteiieinos por delante,
iiecesitamos u n Estado que represciite a todos eii f u iicióii del bicri coinún;
clue apoye c f c c t i ~ ~ ~ r i i c iai ila
c gciiic cii la soli~ci611dc sus problemas
coiicrctos; que proteja los dereclios de los iiidividuos y de las lailiilias; que
sea eficiente eii sus accioilcs, c\~alúecoiistaiiteiiiciitc sus resultados y a su
~ e r s o i i a l ,y asiiiiia el coinpi.oiniso tlc 1111 servicio público de calidad,
o l ~ o i ~ i yu ~Siciciitc.
~o I:ii I>or-~iciilar,
iiospi~o~)o~iciiios
iricjorarlacapacidad
dc regulacibii y fiscalizacióii del Estado; acrecciliar las capacidades de
 gt:siií,ii (101 scv:~oi'1)íil)lii:o y c i i i r i i i ~ i i ~ i iIii i~ c~l'ic.ii.iic:iiiiIct siis c:iiil~i~osris.
Asirrlisiilo, avaiizarcriios liacia el fortaleciiliieiito de las iclacioiics ci1ti.e
el Estado y la sociedad civil. L a coricsióii eiitrc los ser\7icios públicos y los
iisuurios rcl~i-csciiiadc Iicclio la csl)i~csií,iicoiitliniin tlc csus i.cla(:ioiics.

56. Yoiidi.erilos al Estado cii coiidicióii dc iiiejorar sus coiiipeteiicias

ejecutivas e iricorporar riuevas teciiologías d e iiiloriiiacióil y gestión,
reforzando la asigriacióri de respoiisabilidaclcs iiidividualcs así coiiio la
flexibilidad en materia adriiiriistrativa, liiiaiiciera y de persoiial.

57. Crcarciiios iiiccrilivos de deseiiipeíío, ligados al logro y supcracióii

de las metas relacionadas cori el resultado de la gestií>n, así coiilo
saiiciories al cleseriipeíío deficiente.

UNA PATRIA CON ESFUERZO DE TODOS

58. P a r a iiosotros el servicio ~)úblicoes i i i i coiiij)roiiiiso iiioi-al; u i i

asiiilto CIC \/alorcs y uiia vocaciói~.S(: [rata, a l ' i ~ idi; C I I C I ~ ~ L I S(10
, 1Icv:ir ;1
l a rcalidad los ideales coi1 eficacia y servir coi1 Iioiicstidad las
responsabilidacles asumidas. Lspcraiiios eiitusiasliiar a las nuevas
generacioiles para que aprecicri, valoreii y cjcrzati la fui~ciónpíiblica al
servicio dc los clciiiás. liccliazaiiios, cil cariil~io,a cluieiics usar] la política
para deleilderintereses de grupos, corporaciorics o partidos, o la coiiluiidc~i
coiilos negocios. No crecriios cl~iclagcstióii pública piicda scr rcciiiplli~adii
por cl 111crc;ldoni ~ L I dcha
C cjci.cersc a~iioi-ii~iri:iiii(:iitc1)al.usci.cl'icaz. UJI
Gobicriio dcbc scr coriliablc porrliic apoya cfcciivninciite a la gciitc y
proporcioiia uiia dircccióii cle luturo al país; y dcbc scr traiisparciitc,
druido cuciita aiilc 111 ci~iclaclaiiíay Iiaci6iidosc rcsl~oiisul~lc Prciitc a ella.

59. La Coilcertacióii encarna estos valores y aspiracioiies. Asumiinos

aiiic cl l ~ n í cl
s coiiil)i.oniiso tlc csl~i~ccai.los
cii cl Iii.ósiiiio Col)ic:i.rio ~~~~~a
realizar los Nucvos'1'ic~iil)osy coiistr~iii.lal'ati'iu coi1 el cs1'iici.z~dc tu(1uh.

Para ello orgaiiizaremos iiuestra tarca cii torno a los siguiciitcs oclio
coliipoiiiisos lulidaiiiciitalcs:

1) Más y Mejor Dcliiocracia para los Nuevos Ticiiipos.

11) Más Sociedad y Más Partici~acióri.
111) Una Ecoiiomía al Servicio de Todos los Chilciios.
IV) Uli Progaina Nacioiial de Superacióii tle la Pobreza.
V) Uiin Mcjor Calidad de t'idn.
V1) 'Educacióii, Cicriciu y Ciiliura: Claves del 1''uturo.
VII) Uiia Políiica Exterior para los Nuevos Tieiiipos.
VIII) Moclerliizar la Gcslióii del Estado.
 PRIMER C O M P R O M I S O : M A S Y MEJOR DEMOCRACIA
PARA LOS NUEVOS TIEMPOS.

1. iiii~\wstie111l)os~ ~ e q i ~ i cde
]>OS r eii~i(:\~iis
~i 1'o1'111;is(le Iiacer j ~ o l í ~ i c a .
Eii la r c c o ~ i s t i ~ i i ~clc
~ ila
ó ~clciiioci*acin
i la C:oiicei.iacibii Iiri iiicoi.porado
iiioclcriiu~estilos !-coiiieriiclos cii si1 accióii j.)úhli(:ii, i.ctlcTiiiicii(loIciiguajcs,
riibtodos !-,s o l ~ r ctoclo. 1-eiio\,aiitlosi1 senlido. No ol)slaiitc ello, dcbciiios
proiiiovcr csecicilteniciitc iiiia política clue poiiga cil cl cciilso cle su
activiclacl a la gcrite., su ~)articipacióiie i i i c i d ~ i i ~cii i n los asuiitos ~ ~ ú b l i c o s .
L ~ I I políiicii
~L ( I I I ( : r ~ ( ~ í i ~ i ii
z ;~~) (i i~i ~~ii(](>.
i i ~ ~)i-iiic:i~)ios
y V ; I ~ O I ~ ( ! S ,1)osc::i 1111
1)rol'iiiido sciiticlo clcriioci.áiico. .

Cliilc riiic~sti.usni~ioi,itl~icI(~s
I;ii cljcc-iiii\~;is,I(agi51;11¡V;ISy ( : ~ I T I I I I I ~ ~ C S
se gcticrnii. cri sil iiiayoi.í;i, por la 1-ía clccioi.nl. Idaslil)ei.iudcs píil)licas
los tlercclios í'iiiiclaniciitalcs se resl)ctaii y la ol)osicibii ~ O S C Cu11ri1111)Iio
!, clcl)aic. I<iiil)ci.o,Iii iiisi~iiii~~i~:ióii
csl)ricio t l c ~i~c~l)i~cwiiiac.ióri cl(:iiioci.áiic:a
es iricoriij)lcia !-a qiic aíiii csisicii ciiclavcs uiiioritiii.ios, a iii\lcl iiisti~ucioiial
y clc Iieclio, q u e iiil~~idcii cliic ciertas dccisioiics scaii toinadas coi1 apego
a la \roliiiitacl riia~oritariadc la ciiidndaiiía.

pesar de los csfiicrzos del Cobicnio del l'rcsidciite Aylwiii y dc l a

\t

Coiicertacióii. la oposicióii d e dereclia a rccliazad; rclorinns

para que cxistn una dcrnocracia
coiistitiiciorialcs cliic soii ii~dis~~ciiscil~lcs
plcria cii riiicstro país.

LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES PENDIENTES

( * ; i I ) i i I tic: I i i Ilc:iiioc:i.;ic:i;i
I,ii i~oc:iil)(~i~;~~ic;ii sil l ) c : i ~ l ' c : c : c : i o i i ; ~ ~ ~ ~ i ( ; ~ ~ i . o
coiicliLii\-cii 1111 iiiij)~i.üti\~o (:,tic0 (lile ~isi~~iiiiilos ~ : I I ~iiicslraj)ropucsta
progruiiiá tica dc 1009. Declaraiiios iiucstra Tiriiic \loliiii tad de llevar
ac-lclaii~eac.~iicllnsr.cl'oriiias coiistitiicioiialcs c l i ~ iio c Siic ~ ~ o s i laprobar ~lc
cluraiitc cl iiiandato dcl l'rcsidciitc Aylwiii, I,arn rcstablcccr por cillero
la sobcraiiía ~)ol)i~lar- Y, asiiiiisiiio, para i.cclucii. la cxi.cnsióil del 1-jeríodo
j)res¡itlciicial, siii i.rc:lcccióii y iii~iiii.ciiiciiclola siiii~iliaiicidaclcoi-I las
elcccioiics ~)arlaiiiciiitiri~c.

3. Para iiiaici.inlizai. estos l)i-ol)bsii.os,iios ~)i~o~)oii(:iiio~:

Lii el riiai.co tlc 1111I'arI;11iic11to ~ C I sea

C clcgiclo d c i ~ i ~ ~ r ; i ~ i c a ~ i ~ c ~ i ~ c
cri s u totalidad \- pos iiicdio clc i i i i sistciiia electoral 111-oporcioiial,
i~cs~nl)lcc:ci.ciiio:,
cl ccIiiilil)i,iociii 1.c los 1)odci.c~
tlcl I<s(acloy, siiigulai~incritc,
el cl11e clcl~icr~u c.sisiir ciiiinc(:1 I':jcculivo y cl (;oiigi.cso Nacioiial.
GII~CLI,O ( C ) I . ~ I I I ' 11 CLL(ILI (;G111íiriil¿l i ~ t i . i I ~ i,l(!.i.í~Iil'i(~ii~.
~ ~ ~ i ~ í ~ I~~ I SI I I . ~ C I I , . ~ ~ I S ,
robustecer las lacultades fiscalizadoras tlc lu Clíiiiara dc Diputados y
dotar a la acción legislati\a de los iiiedios téciiicos iiecesarios.

Esia1)lcccr la Paciiliucl clcl 1'icsiclt:iitc clc la llcj)iíl~lic~i

I)ui'a rccili-ri~.
al plebiscito cuarido la Cáiriara rc~.isurarccliace cii gciicral uii proyecto
dc rcforiria coiistituciorinl o clc Le!- Oigiíiiica Coiistituciorial, o si el
Coiigreso recliaza un tratado iiitei-riaciorial soiiletido a su aprobaciGii.
Asimismo, propondremos soilieter a plebiscito aquellos tratados que
iinpliquen revisióii, canje o veiita de teri-itorios, radicando esta
~rascciidciitaldccisióii e11 cl ~~iiclilo sol~crnrio.

- Estal~leceremosel plebiscito abrogatorio de ley, a iniciativa de1 5%

del cucrpo electoral del país, a esccpciGii dc riiaterias tributarias, periales
e iiiterriacioiiales; y la iniciativa popular de le!-es riiediailte el patrocinio
del iiiismo porcentaje del electorado, escluyéridose acluellas materias que
sor1 dc iniciativa privativa clcl I'rcsideiite de la República.

- Modificar la coiiiposicióii y facultades del Coiisejo de Seguridad

Nacioiial, tlcl 'I'i.iI)iiiial C:oristi~iiciioiinly del Triliiinal Calificador dc
Elcccioilcs, para liaccrlos fuiicioiialcs coii 1111 Estado de dcrcclio
democrático.

- Entregar al Tribuiial Constitucioiial~entre otras atribiiciories, la de

resolver sobre la coiistitucioiialidad dc los autoacordados dclos tribuiialcs
superiores de justicia y de la justicia electoral. Por el coiitrario,
proporidiernos la scipresióri dc la facultad del Triburial Coristitucional
para proiiunciarse sobre la constitucio~ialidadde los decretos supreinos
que hayaii sido cursados por la Coiitraloría Gerieral de la República.

- Estal~lccc~'la clccciGii directa dc los Alc:ildcs y propiciar la

constitución de Coricejos hluiiicipalcs de iiieiiibresía iiiipar.

- Legislar para que los cliilciios rcsidcritcs eii el extrarijcro votcri crl
las eleccioiics presideiiciales y plel>iscitos.

- liestablecer las liistbricas ~~rei.rogati\.as prcsideiiciales eii iiiateria

de política de defensa y coiiduccióri de las Fuerzas ~ l n n a d a se11
, particular,
la facultad para los iiornbrariiieritos, ascensos y retiros de los Generales
y Aliiii~.atii.cs,así coriio para rioiiibrar y i.cniovcr a los Coiiiniidaiii.cs cri
Jefe de las 1;F.AA. y de Ordcri Seguridad.
4. soii 1 1 1 1 (:l(~iiiiiiiloi i i s ~ i ~ l i l i ~ icl(:l
1,os I)tii.tirlos ~)olílic-os l ~ l (sisl.c:itiii
:
dcriioci~ático. 1;s clrl~ci-rltrl I<siudo gi:i~(:i.iii. 1:is c:oiitlic:ioiics Icgalcs,
riiaterinles e iiistitiicioiinles para coillorniar ~ i i isisteina de Partidos
cloiide éstos senil espi-esióii efectiva de los ii-itci-cscsdc las ~)crsoi-las y la
sociedad civil, orticiilndores dc proyectos y pi-ogi.ai-i-las1-iacjonales e
iiiteriiiediarios eri la difusióii de l~aloresculturalcs y éticos.

5. El prósirilo Gobieriio de la Coiicertació~iperfeccioiiará la actual

legislacióri de partidos políticos e ii-i-ipulsaráiiiiciati\~aslegislativas que
asegiircri tai-ito i i i i fii~anciniiiicntobásico de sil aciividad, coi110 Iírnites y
traiisporeiiciu cii sus g ~ i s ~ o s .

6. En nuestro país, la deinocracia represeiltativa se ve fuertemeiite

rnerioscnl~ada~)oi-Ia vigciicia del sisicil~aelccioral hiiioininnl, cluc riorrna
la clcccióri del Coiigreso Naciuiial. l'or taii to, iios c:oiiij)i.oirictciiioscoiisu
desogacióri, para reeiiiplazarlo por u11sister~iaj~roporcioiialcorrcgido,
cluc garariticc la repi.esciitacióii parlariicntai-ia de fuerzas políticas
sigriificativas.

DERECHOS HUMANOS

7. Los Ilcreciios Iluiiiuiios soii uii I'uiidaiiiciiio i~ioralde riucstro

pensa~riieiitov acci6ii política, Ellos 110 sólo 110s liga y co~nprometede
Inariera singular freiite a un pasado que nadie quiere repetir en Chile
sirio, fu~icloriiciiialri~eiitc,
so11iiiia pci.sj)ccli \ ~ acjiic 110sliacc iriirar liacia
el futuro y coiistriiir u11 país iiiUs justo, dciiiocrútico y solidario.

8. La clcl'ciisa 1. 1)roiiiocibii de los I>crcclios 1lu~riaiioses 1111 desafío

ético. E1 priiiier Gobieriio de la Coiicertacibii asu~iiiócl co~npro~riiso de
protegerlos y pi.omo\~erlosen todos los ámbitos de la vida nacioiial.
Reitcraiiios la \roluntad de preservar y profi~iidizarcstos objctivos,
Ilc\7ados aclclaritc coi1 gi.tiii csl)íi.itii 1jairi6~icopor cl Gol>icriio dcl
I'resideiite Ayl\viil. Afirniainos nuestra coiiviccibii de que el lortaleci-
miento de una Cultura de los Dercclios 1-Iumailos es la garantía más
efectiva de su sespeio, y a ello debcirios properider desde todos los niveles
de la suciedad.

9. l j iistici~isu11coiidicioiics cciiii~alcsdc la (:o~lvivcncia

I,a ~ ~ c r t l u t lu
democrática. El Dccrcto Ley de Amilislía de 1978 ha sido u n obstáculo
11ara el esclareciiiiieiito tle los ci~íliieliescoiiti'a los Derccl-ios Huinailos.
llciiera~iios iiiicstra clccisiúii (le l ~ i ~ s c aLIr11 a111pl io coriseiiso y
 (*I ( : i i i i i l ~ l i i i i i r ~ i i ~ o
c:oii\rc:iic:iittic:iilu i i ~ i c : i o i i : i I ( l i i c . i i o s l i ( ~ i . i i i i ~ :~i\.;iriz:ii.li:ic~i;i
i

de los objetivos de vcsdacl y justicia.

10. licaí'irliia~iiosla voluritad de proseguir cii el ciiipeiío tlc uria política

activa para prorilover el retoriio a la Patria dc iodos los cliilciios cluc lo
dcseeii, iacilitailclo sil rciiiscrció~i eii la coiiitiiiidad iiacioiial.
Promovcl~ciiiospolíticas clc t~iriciilacióricoii las diversas coiiiuiiidadcs
chilenas residentes eii el extranjero.

11. rcSoi.riias e ii1ici:itii.n~que Surtalczcaii y csiiciicl~iiiel

liii~~ulsai~criios
dereclio a la vida, digriidad y libcrtod de las I)ei3soiiastalcs coiiio:

- Siil~.csiúiiclc la I)CII:L CIC 1 1 i i i c : i . ~1.

~ CIc 1;is leyes I ) c : ~ ~ ~ ~ I ~ s
~liiiii~i;icibi~
en blanco.

- liegulacióii de las rcunioiics eri lugares clc liso 11úl1lico por la Icy.

- Iilcorporacióii a la legislacióii nacioiial de todas las iioriilas vigeiitcs

en el dcrcclio iiitcrnaciorial y cii tratados siiscritos poi. nuestro país, c1iic
tiendan a erradicar pasa sicriiprc la próctica de la tortura, los tratos
crucles, inhumarios y d e g r a d a n t e s y se castigará a quicries
comprobada~iieriteliayaii iiifririgiclo diclias clisl~osicioiics.

- Irisistiremos cri las iriiciutivas l)ai.a coliil~letar el p ~ ~ o c c sde o

ratiiicacióii de los trataclos iiiieriiacioiialcs so11i.e I>ci.rclius 1 luiiiaiios,
coiiipa~ibilizaiidocuii cllos iiiicstia Icgisliicií,ii iiitcriiu.

- Promocióri del desarrollo ~~erlcccioriaiiiierito ,-

de la rioriilativa
iriteriiaciorial dc Dereclius 1-Iuriiaiios, coritril~uyeiidoal iiiisiiio ticiiipo al
fortalcciiriieii~ode los órgaiios correspoiidieiitcs dc la ONU la Ol5.A.

- I~stublcciniicri~o clc las bascs coiisti~ucioiialcsclcl Dciciisoi. clel

Pueblo y su legislacióri coriipleriieiitaria.

AREASDECONSENSONACIONAL

12. El servicio del rnejor interés del país exige, nlucl~asveces, generar
y llevar adelante políticas que sean el resultado de graildcs acuerdos
nacionales. Existen ciertas áreas de consciiso iiaciorial clue trasciciidcil al
Cobic~'iioy alaol~osicióiipclrlc ¿Icbcii posccrioniias Icgalcs ciiisii~ucioriales
sirigularcs que coiilproiiict:ui a todas 1x5lucrzas políticas eii su iraiairiicnto.
Ellas coriiprelldcn grandes tcmas nacioiialcs; comproriicicii u n iiltcrks
estratégico; aspirar1 a icsiiltaclos cliie se alcniizarári en un tieiiipo quc va
13. Siic,sii.o goliii~i.iiol)oii(li.ácn~~j)(*(:itiliiii(*i.Cs(:II 1;i (IcI'iiiiciG~~
t1(: eslas
Ureas !- sii tru~uiiiiciitoa ti-a\& clcl diúlogo y clalio~acióiicoi1 los más
:iiiil)lios scctoi.cs drl I):iis.

PROBIDAD ADMINISTRATIVA

14. I,a política clc los riiic\:os I ~ C I I ~ I I UcSs i g ~~~c!;~I'ir~iiiar 1111C O I ~ C C J I ~de
O
sci.vicio j)['iI)li(~ic) C I I ( I ~ I CI ~ (Ii~iii(lii(1,
I I I (l)~~ol)i(Ji~(J
l í ~I I . ~ I I I S ~ ) ~ I I ~ ( ~ 1i.1 ~~~I S(;¿LII
siic cürac~crísticas c s c ~ i ~ i a 15~til l ~ s . es la ~rudicióiide laliistoria tlciriocrática
cliilciia i7 es clla la qiie clucrciiios realiriliar y proyectar.

15. dtl, ILI (.;OII(;(;I~I;I(;~~II

1;s \~oIiiii~:i(l ;i(Ioj)i,:~~.
Itis 111(:(1itIas
t111(:,fori.aIc-
ciciiclo los ~iic'ciiriic;iiiusI'ist:ulizucloi.cs,así coiiio cl coiii.i:ul púl~licoy social
clc la acii\-ic.lncl clel I,stnclo cii ioclas sus csfci-as, procurcli la máxiiila
ti.a~isl)ai*(:iiciay [)c:'.i~itaii ~x.c\~(:iiir,
~Icsccil>i~ii-)~
casi ig:u~aclucllasacciories
cl~iccoiii~~ortcii I'altas J- tlclitos. 1':iit.r~ tales i~icdidassc propiciará,
t)riiicipaliiiciitcj la clcclnracióii oljligatoria de la situación patrimoilial
tiiiics tic asiiiiiir i i r i t.;ii.go 1):ii-luiiiciiicii~ioo i i i i :ilt.o ccii'go cri la
adiiiiiii..;~i~acióiil)ílJjlicn !- a1 iiioiiiciito de Iiuccr clcjacióii dcl iiiisiilo, así
coiiiu la pcrializacicíii del eiiricliicciiiiiciito iiicsj)lical~lcy del tráfico de
iiil'liiciic:i~is.

16. Ida clcscciitralizacióii, cl c l c ~ i i i ~ i ~de o rcgioiies y cl fortaleci-

~ l llas
iiiicrito clcl iiiiiiiicij)io soii ul,jcii\,os l'i~iic~:iiiiciiiul(is (d(:I ~)i.óxiiiioCol)ici.i-io
de la C;oriccrtacióii.La dcscciiti-aliza(:i6~i rcsljoiidc a la prol'iiiidacoiiviccibn
de clcie 6513 cs I I C C ~ S : I I I.)niUa
~ ~ ~ cl I)c~~Sc!ccioiiaiiiic~~to tlc la deiiiocracia y la
l):ll~~i,:i~):lcióll
~~ill~l:i~l:iil~l.
:lsí~~olllo (!l t l ~ ! s ~ l l ~ l ~ o l l o c ~ ~ o l i ~ l ~ i i ~ ; o
l);ll*Ll :l\~Lillz:ll~~~li
y social clcl 1);iís i:11 1" Iiicliu 1);ii.a siil)ci.:ii. la j)ol)i.(:zt~.

17. L a clcscciitralizacióii clel Estado cs iiiclisl~eiisal~lc para acercar las

dccisiories a cluierics éstas' afcclaii. 15110 siij)oiic la t.i.ai-islcrc~iciade
s ~ adcs !-rccii i.sos dcsclc cl i i
c o i i i l ~ c t c ~ c i al'aculi cciiti.al liacia los
gol~ici.iios i-cgioiialcs !. los iiiiiiiicil)ios. 1511 csic: sciii.ido, cl scguiido
~ol)ic;io clc la Coiic:ci.tnci6ii csl~i-csai-á sii clcciclit.la vuluricad política de
a\7a~izai. liacia i i i i Cllilc coi1 1111 I<siaclo ii-itís descciiti.alizado.
 tanlo al Gubicl.rio Cciitrul coiiio a lus ~)i-ol)ios C;ol)ii:i.iius 1~i.gioiiiili:s
Muriicipios y a siis res~ectivasco~~iuiiidades. El desarrollo de cada
coriiiirin, ~)r.oviiicino r.cgióri (Icscniisni-6 tlc riiaiici-n cr-cciciiic C I I s i l
ciil>¿ici~lndtlc iiiovilizaci6ii y I'uricilcciiiiicii~o~)i.oj)io, tisí c:oiiio cii Iii
capacidad de emplear eri su psoveclio 10s i l i s t r ~ i i i i ~ ~ iyt ~)uIíi.icas
os C ~ L Ic1
C
Gobierrio Ceritral porie a su disposicióii.

19. La desce~itralizacióiirio atcrita coritra el carácter uliitario del

Estado, si110 cluc lo revitaliza y crea iiiejores oportuiiidadcs para q u e
cunipla coi1 eficacia sus furiciones hisicas. E1 Estado seteiidi.á a iiivcl
cciitral iuncioiies y rcspo~isabilidadcsirrcii~iiiciablcsquc garaiiticcii la
vigencia del Estado unitario, uii riiarco ecoiióinico y político establc y
coildicioiics de ccluidad social a tra\,Es dc lodo cl territorio.

20. Las realizaciories del Gobierrio del Presideiite Aylwin perrnitieroil

coilsolidar y proiuiidizar la descentralizacióii, la deinocratización de los
iiiiiiiicipios y la iiis~alaci6iiclc los gol)i(:siios i.cgio~ialcscoii ~)crsoiialitlad
jurídca y patrir~ioriio,así currio capacidades de dccisi6ii eri rnateria dc
iriversión pública, crearido iiiie\ras oportiiiiidadcs para avances
adicioiiulcs.

L a clesceiz~rali,-nció~z
es parte cle ~z~testl-o
pr-ojrecto cle país.
21. L a desceiltializacióii rio cs u11Gii eii síniismo sino una precoildicióii
para alcanzar otros objetivos iiacioiialcs de desarrollo. El proceso dc
descentializucióri qiic estaiiius pi-oiiio~riciidodcl)crlí coi~iribiliru:

- El perieccio~iaiiiieiltode la dcinocracia por ii-iediodel iilejoramieiito

los iiisi i.iiiii(:iiios tlc 1)¿ir.iici1)¿ic:i611
tl(: i ~ ( ~ ~ ) i ~ c ~ w r . " i t c:lcc:r.ióii
icii,ii: tlii.cc:ia tlc
los alcaldes, Sort~lcciiiiicii~o de coiiscjos rcgioiiulcs y j)ruviiicial(:s y
ariipliacióri de los espacios de participación y coopcracióii de las
organizacioiles de la comuriidad.

- L a iiiodcriiizacióri del Estado a travEs del iiicjorarliicnto de la

gcsiiúii I ) ~ ~ l iac iiivcl
a i.cgiorial y coiiiiiiial, tlcl dcsari-ollo dc lorriias
iiuevas dc orgaiiii,ucióri dcl scclur píil~licorcgiuiiul 11local, cl iiici.ciiic:iito
de la productividad, y el mejoraiiiieilto de la calidad de la íuiicióri
pública. L a idea descentralizadora dehe estar presente en el coiljunto de
los esiucrzos públicos y ~ r i v a t l o spor desurrollo, eq~iidadsocial, luclla
contra la pobreza y rriodcrriizacióii de la soc:icrlacl cliilciia, I(i qiic sigiiifica
graildcs eslucrzos por í'ortaleccr la calilicacibii dc los recursos liuiiia~ios.

- L a luclia coiitra la pobreza y por el riicjoraiiliciilo dc la calidad dc

vida, acogiendo la diversidad de situaciones en las distintas localidades,
s una xc:cióri niiiiicoiii iliiada elicaz y coi1 coiiipromisos precisos
U ~ r a v k (le
 ciiirc lo r:oiiiiiiiitl;itl oip;iiiiz;itl:i j7(i1iii{iiiic:ij)iu,( ~ i i i c : i i liul)i*iíclc(:oiisiii iiii.sc
eii el ejecutor pr-iricipal de prograiiias proyectos socialcs.

1':ii.n Iiac.c.i. l,osil)lc ol)jrti\ro t l c l cilc\~:ii.I:i c::ili(l:itl dt: vitl:i tlc los
ciciclacluiios proiiio\,crcriios t u i i i l , i C i i la coiisiii~icióiiclc atliiiiiiistracioiies
que coordineri las Gsens iiieiropolitaiias fuiidarilciiialcs.

- El cseciiiiiciito Y iiioderiiizucih ~ ~ r o d ~ i c t clc

i v alas rcgioiics, por
niedio clel desarrollo d e iiistruiiieiitos d e foiiiciito e c o i i ó i ~ ~ i c o
(corporaciories, socicdaclcs iiiistas, iiistriiiiieiitos crediticios y d e
asistericin tí.criica. la i ~ g i o i i a l i z ~ c i ó cle
i i las acii\,itlutlcs tlc COIiI:O,
SERCOTEC e ISIIr!P) !-ariipliaci6iiprog~esivudc lacapacidadrcgioilal
y coriiiiiial de gcstióii ccoiióiiiica del sccior 11íil)lico (pr.csupuesio
. , ariic;iilaci611
r.cgiorilil, iii\.crsioiics sccroriulcs, coiivciiios tlc~~i'ogi~;~~iiacioii,
público-pri\-ado) .

- Uiin distriljiiciúii iiiás ec1iiilibi.adn(le la I~ol>laci6iiy de las actividades

c:coiibiiiicus. n j)ui'iir clc iiiia j~olíiicn iiuc:ioii:il tl(: oi~tlciiaitiiciilo del
territorio y tlc ascritaniiciitos Iiuiilaiios clueincrciilciite cl atractivo de las
regioricsrespecto de la Rcgibii h~Ietrol~olitaiia; que ~ ~ i ~ o i i i u c vdesarrollo
acl
de ciiitladcs iiiicrriicdias; que iiitcgrc ái-cas i.ili*alcs y 1)ci-iS6ricas;cjuc
mejore las coridicioiies de las rcgioiics de dificil acceso y cluc cvite
procesos de coriceiitracióri eii las capitales regioiiales.

- 1;ortalecer riuestra cultura. La descciitralizacibii y el desarrollo

regiorial rio pueden lirniiarse al desarrollo productivo, la equidad social
y el oi.clciiniiiiciiio ~crr.itoi.i:il.15sistc 1111íidiiliei~si(jti( : I ~ I I 111.ii1
( 1 1 1(~1 ~ 1 scr
)~
as~iriiit1udcI)idaiiiciitcj)orcutl:irc.gií,ii y ~)i-o\~iiiciu clcl 1)ais.Uiiivci.sidadcs,
orgaiiizaciories profesioiialcs oiros agciitcs culiiiralcs j u e p i i aquí u11
papel fci~idaiiieiital.

- C c ~ i e r a uiia
r crccieiite capacidad clc gcsli6ii rcgioii;tl y coiiiurlal dcl
riiedio ainbiciite, de riioclo (le garaiiiizar la sustciital)ilitlad clcl crcciiriiei-ito
y la calidocl cle \sicla de la pol)l:ici611.

22. Un eleiiierito básico para profuridizar de la desce~itralizacióri,cs la

existencia (le gobie~+rios regioriales y locales ~iioderrios,cori competeiicias
crecicrites eri materia de desarrollo y coi1 capacidad 1)araactuar elicaz y
ágilinente eii los áriibitos propios. P a r a ello es luiidaii~eritalestablecer u n
prograrila de trarisfcrencias gi'adualcs dc corill~cteiicias,rcspolisabilidacles
y recursds elcsdc t:1 iiivel ceii~i.ulal i.i:gioiial y cx)iriiiiiiil.

23. Es de la i n a ~ o riiiipoi.taricia cliie los Gol~icrllosIicgioiiales cstéii

dotnclos (lo cal)acitlnclcs rlc :ii~iic:iilacií>iit:oii nc:toi.cs socialcs dc la región,
 J. (:o11oii.os gol)icai.iios i-c~gioii;il(~s, (-otiiiisiiiiir~ioiic~~ I~ií~)lic~:is J. I)i.i~*;i(l;ic
tlrl
iiivcl ccii~i.uly coi1 los h,l~iiiicil)io~ clc cnntla i~r~giVii. I:llo iio ol>siii ~ ) i ~ i - i i
, .
~)roí'iindizai~ y aiiipliai la piac:iic:a clv liis ;isoriac*ioric~si i i i e i ~ i i i i i i i i c ~ i ~ ~ t ~t l Ic ~a : s . ,
giail iiiil~ortiiiici;~cri cl i ~ i c j o i ~ i ~ (lt: ~ i ~i c '~~ i o1 ) : i i ~ i VI (lc~sii~~i~ollo
~ i lii i~?(:si I.III.~II.,
la provisióii de I ~ C C L I ~ S UI ~S L I I I I ~ ~caliric1i(.los.
~OS cl iiicjoi.;iriiiciiio (le la gesiioii
.,
local, el clesarrollo de prograiiias cri ciiciicas o ríi.c:is ecológica';, o ~ r o s .

24. Validaiiios uri piiiicipio siiiiiiliríiico clc coiif'iaiiza Y de clcs "11 1"1 0 e11
segioiles, proviiicias y comiiiias. Cobier-110s I<cgioiialcs v A.liiiiicil~ios
~ ~ o d e s o s o sconvocaritcs
, tlc orgariizacioiics sociulcs. prol'csioiialcs y
c.iiil)~.(:si~~it\lc.s,
tl(:l>ci.iíiisci-Iii c:s~)r~csióii
iiisiiiii~:ioiiiiIc l c i i i i i ( : I i i I i : iiiocl(:i.iio
q u e erifreiita el I'uturo coi1 pasticil)uci6ii, cl'icucia y sciiticlo clc
responsabilidad.

Fo~.talecirr~ierztodel jit~«rzciclr~rie,ilodel desur-1-0110

r.(?gior,nl,~~
k)c(il.
25. Más d e tres cuartas partes de la iriversióii privacla se está i.calizaiido
Suera d e la Rcgióii Rilctiopolitaiin. Il,sto ol,lig:i ri qric los gol)ici.iios
i~cgioiialcsy loculcs dcI):iri nsiiriiir 11iiiil)ií:ii i i i i 1.01 iiiiic-lio riiiís :i(:iivo, ~ ) i i i - i i
I'acilitar y coliiplciiic~itarel csf~ici.zo~)ri\-atlo.1'ni.a ello rccl iiiei.e clc
reciirsos iiiás clcvados y rle asigiiacióii iiicís I'lcsil~lc.

26. Eii iria~eriade iiiversióii pública, cii salucl, ecliicacibii, saiicai-iiiciito

c iiifraestructura -acogicnclo las paitici.ila~~iclaclcs tic iiiicsii-otcr.i.itoi,io- sc
clcl)cii ~)ci.l'cccioiiai.los irist i~iiiiiciitos(10 I ' i i i : i i i c ~ i i i i i i i c ~ i ic'i.c';iclos
~o j)oi. Iii I(:y
clc Gohicilio y hdiiiiiiistracibii Iicgioiinl ( l S ~ \ I ~ - l ' & l l iiiuiii.ciiic:iitlo l~) sii
ritiiio d e creciiriiclito actual, biiscaiido cliic todo aqucllo que sea de iiivcl
local y regioiial se clccicla, asigiic, atliiiiiiisiic; Y coiiii.olc cii cl iiiv(:l
cori.csl~oiicliciii.c.Así sc clisl)oriclrá clc sisiciiius cIc gcsiióri iiirís cl'ic:ic:iiics,
iiiejores coiitroles de l a cornuliidad olgaiiizacla y una participacióii
ciudadaiia cada vez iiiás eficaz.

Base clel l)esur-~.olloL o c o l j - ge :/e l : ~

El lill~~rzick~io:
Descer~~~.crIisu~iúr~
cle I c l s I'o1íLic.c~~
Sociczk~s
27. El Muiiicipio debe traiis lorriiasse cii uii poclcroso iiistrui-i~ci~
to de
desarrollo local, asuiriierido i i r i sol ai.ticulaclor dc pro\-cctos e iiiiciativns
públicas y privadas cliic l~ioiiiiicvciila ccoiioiiiía local y i i i i clcsui-1.0110
social y cultural, eri uii coiitexto dc gcstibii ai>ierta y participat.iva.

28. Sin perjuicio de sus furicioiics prol~iasy j)cr.iiiaiiciitcs, el iiiuiiicij)io

dcbcrií taiiibi61i traiisforitiai~scgr~adualiiiciiiccii el cjc aiticulado~.y
brazo cjccutoi cle las polílicas socialcs cjiic cl gul)ici-iio dcscciiii~alicc;iI
iiivcl coiiiiiiinl.
29. llc-1s I';ic:ioi3c>s
soii i~sc~iic*i:il~~s 1):ii.o c:iiiii~~liiiiiciiiio
(31 (:siloso tlc los
ubjcti\.os clcl iiiii1iicil)iociicl iiiui.co clc uiia 11olíiicasoc:iul dcscciitralizada.
Uiio, es In c:iliclacl clc su gesii6ii lo cual rccl~iicrc,al iiiciios, Sortalecer las
I'iiiritizas lociulcs cori la ~)roiiianl)lic:icióii c.lc Ilis i.c:l'orrri:is a la lJcy de
lieiitas bIii~iicipalcsY dc liiil)ucsto Tei-ritoi-id y la 1)i.ol'csioiiaIizacioride
Ins ~)laiitasiiiuriicipnles. El otro cs cl fortu1cciiiiiciii.o dc los scrvicios
ti.nspiisaclos clc ccliicricióii y saliicl.
1 5 1 i.clticiGii cori l ~ i siiic~jvi.íus(Ic csi.os sci-\)iciios,los ol)j(:tivos suii su
acleciiacióii iristitucioiial Y el iiiejoraniiciito dc su Giiaiiciaiiiieiito a través
del pesfeccioilai-iiieiiro de los i~~struiiientos de iraiisicrcilcia finaiiciera y
cl ripoyo ii sil gcsiióri.

30. El rcfiicrzo clel Aliiiiicipio cs condicióii csciicial dcl avance

clcscciitr~;ilizucIo~'. ,\IIí rl(:l~c:ii ir i*csic.liciidocada vc:z iiins i~csl)oirsal~ilitla-
clcc, taiito s o l ~ r cla iii\~crsióricoi110 sobrc la adiiiiiiisii.aci6ii dc scrvicios
sociales y locales. Se clebe i i i ~ c r t icoino
r país para cluc las ~dininistracioi~cs
localcs tcrigaii cnpaciclntl clc resol~icií>ii, 1)oiiiciiclo6iiSasis en sus ccliiipos
~xol'csiorialcsy cii si1 iril'iucstri~ctii~.a clciiiciitul.

1,:i asociacibri ei1ti.c i\luiiicil~ios,la colal1oraci611con Rllinistcrios y

otras agciicias 1jíil1licti5.?- la ucr:ióii coiijiiiiia cioii oi-giiiizac:ioiics socialcs
y el eiiiprcsariado local, coi1 Suiidariic~italcs pura avaiizar e11 la
desceiitralizacióri Y al iiiisino iieiiipo ~iiejorarIn gcstió~idc los kluilicipios
del país (iiictropolitaiius, iiitciiiicdios y, sol~i.ctodo, i.uralcs). Esa scrá la
discccióii priiicil~alde la accióii descer~tralizadoradel l)róxiii~oGol~icrno
de la Coiiccrtaci6ii.

Los Actor-es Sociules 3,-el Desar-lvllo Regiorlal y Local.

31. i.cul y 1:i titlcciiatla gc:siicíii clc los.gol)ic:srius
I,a closcciiii~:iliz:i~~ii,~i
rcgioiiales J- iiiuiiicipios depciitlc, e11 giari iiicdidn, dc l a capacidad de
cada coiiiuiiidad de liacei. suya la nueva iiistitucioiialidad y utilizarla eii
b i idcsasrollo clc la coiiiuiia y rcgiUii c ~ Siiiicibii
la ~ ~ o ~ i o c idel i de sus
propias l~i'ioridadcs.

32. 1511 i.nzóii tlc lo aiiiciSioi.,(:S iiitlisl)ciisul)lt: ~)i.o(;iii.ili.y csiiitiiilar. el

í'ol.tu1cciiiiiciito clc actores sociales y uigaiiizaciuiics icprcscritativas de la
]~luralidaclde iiitereses y sectores existentes en la coiliuriidad.

Sc i(:tli~iue, por c ~ c I I ~ ~ J I~~1 1, 1 3orgaiiiza~i611COI^ ca1mcidad de

iritcrlocucióii y propuesta, que logre iiitcgrar sus propios iiitereses enuna
visióri (le coiiiulia. ~)ro\~iiicia y regióii scgúii cor~*es~)o~iCla. Dc1 nlisiilo
iiiodo, oti.us scctoi.es dc la sociedad, jGvcries, l~oliladores,i~iujeres,
pecli~eííos eiliprcsarios, coiisuinidores, gcilte del arte y la cultura,
clcportistas, aiilbicritalistas, profcsiorialcs 7 otros, ticiieri niuclio que
 ( ~ ~(IOS~II.I.OIIO
[ I I ) O ~ ~C~I I1~.i 1 / ~ ~ O I I ~ O (l('1 ~ I I ( l ( b ( ~ O I I ) I I I I ~ ~ I ~ Iy( ('11
S I I Sl ) i , ( ) j ) i i ~ ~ I~!~
la gestióii de los goliierrios rcgioiialcs coiiiuiialcs.

33. 1<1clcsa~.~.ollo
ccoriGitiico tlc i.cgio~ics Iocalitlutlcs, así coiiio lus
nuevos avances eil la capacidad espor.tadora del país, requiere11 de la
incorporación del sector privado al proceso de desceiltralizacióii y
moderiiización proclucti\~a.Esto sólo es ~ ~ o s i bsil eel sccior ~)rivatloasuiric
el rol y la rcspolisaliilidad que Ic cor.rcspo~ide.

34. Es preciso prorilovcr e11cacla regióii !- pi.ovincia del país coiiiproiiiisos

coiicrctos que involucreii la voluiitad del criipresariado y otros actores
sociales relevantes, para dar iriipulso a las actividades productivas,
internalizando el niáxinio de los beiieficios eii el territorio regioiial
correspondierite. Esto pcriililir.6 ciifrcritar.co~iExiio tareas iuiidaiiicritalcs
tales como la reconversióii productiva, la iniiovacióri tcciiológica y de
gestión, la capacitacióii laboral y la s1iperacib11dc la pobrcza, eiit1.e olras.

Eri defiiiitiva, la desceritralizaciór~rio es sólo un dcsafío para el

Gobierno sino u n esfuerzo que debe coiiiproiiieier a toda la sociedad y,
en particular, al enipresariado.

35. El Gobieriio contribuirá al desarrollo de todas las rcgioiies cicairdo

las coildicioiies políticas, sociales pecoiiórilicas apropiadas. Uii crecirnicnto
ecorióniico ncclcratlo y. establc abriríí ol~oriuriicl~dcs n ctitla i~iia(Ir, Iiis
regiolies del país. Por otra parte, el Gobieriio poridiá a disposicióii de
todas las regiones instrumeiitos de foiiiento productivo que le permitirán
acceder al crédito, a la asistencia técriica y a la foriiiacióii de rccursos
liuriianos, coi1 cl objeto de prailiover cl desarrollo ljroductivo y la
innovacióii en todo el territorio.

36. Dado que el nivel de desai.rollo es desigual )- que el proceso de

crecimiento no afectará del riiisnio rilodo a todo el territorio, el Gobierno
tendrá especial preocupación por las regiones rezagadas, por aquéllas de
dirícil accesibilidad, las cluc rcquicra~irccoiivcrsiGii l ~ r o d u c i i yv las
~ qilc
deban eiiirentar crisis sigriiiicativas por c a ~ d ~ i otecilológicos
s o de
mercado. Para estos efectos, se buscará articular erl el territorio los
recursos y atribucioiies del ~obicFiioceilti*al coi1 los de los Colicriios
9
Regioiialcs y iVlur~icipios,as1 coiiio cori aqiiEllos correspo~~dicntes al
sector privado y las orgaiiizaciones sociales.
37. Uri aspecto furiclariicriral cii la construccibri de u11 Estado deseen-
ti'aliza<lo es el ti.~iinii~ieiito a 1;i l<cgióri y Arca Mciropolitanas. La
rcgiorializacibii rio cs ciiciiiiga sirio aliada [le esta coiigcstioiiada Región.
Si el país va estriictiiraiido foriiias de desarrollo rcgiorial inás variadas y
si consolida acciorics de iiifraestriictura iinportantcs en el ámbito rural
y eri las ciuclaclcs iiicdias, se csthii geiicraiido oporiuriidadcs altcrriativas
de desarrollo pasa jóveiies y riiujeres que Iioy niigi-an a la capital.

MODERNIZACION DE LA JUSTICIA

38. Nuestro sistenia judicial cumple iinperfcctarilciite cori sus Siries y

funciories, generando coiisecuei~ciasllegativas que alectaii a l a corivive~icia
~iacional las posibilidades de progreso.

La justicia es iriaccesil~lepara vastos scctor.cs de rilcliores irigresos;

los jueces está11recargados de asuiitos, inuclios cle ellos susceptibles de
rc:solvc~.sc1)or.oiros (íi.g;ii~oq111) S(: ; I I I I ~ ) ; I I - ; I I ; ~ ~ l íiiiiiis
( : i tl(: los cl(:lii.os;
los dcliricueiitcs rio soii su~icioiiudos;los dercclius de los proccs¿ldos iio
tierieii arnparo adecuado; auiilclitan las situaciories litigiosas no resueltas;
se acuniula el retardo eii los fallos; ilo h a y instituciories que perniitail la
Foriiiación corii.iriua de los jueces.

39. El Gobicrrio dcl Pi.csidciite Aylwin ciiiiiplió cori una priiriera etapa
en el proccso dc iiiodcriiizacibii de la justicia. E1 scgiirido gobicrilo dc la
Coricertacióii coiitiiiuarií eii esta tarea, oriciitáiidolo por las ~ r i o r i d a d c s
que sor1distiiltivas de su Prograriia, p:irticulariiieri~clasque se relacionan
cori cl ol)jclivo (le siipci.ai. 1i1 I ~ o L ~ ~ c z ~ i .

Los fiibu~zc~les
hcirrnles.

40. Una prioridad de iiiiestro gobieriio será liacci rcalidad el acceso a

la justicia de los ccctorcs niás postergados y de incnores ingresos de
nuestro país. liistru~iieiitofuildairicri~alpara cuiiipljr con csta irieta será
la creacióri de los Tribuiiales Vecinales, coinproinetierido los recursos
necesarios para ello.

41. 13stos 'J'si b uiiales se instalarán e11 cada colii uiia, se desempeñarán
por jueces letrados y se avocaráil al conocimieiito de causas civiles y
penal& clc mínirna cuaiit ía, cluc si bicii sor1 de ciivergacli~ranienor, su ilo
resoluci6il cxpctlii a y j)i.oiita coiilril) ti y c a dci(:i-ioi-ar la colivivcncia y
calidad de vida de sectorcs iiiayoritarios del país.
 S(! t l ' l l ~ ~ (l(!
l l l i i i ¡ l l O ( 1 ~ ' jll~i¡('iil('11 1 ~ 1( 1 1 i ( ' 1 1 ; ) ~ ( ' l ' i í ~ ) ~ ~ ~ ¡ ~ i \ l O l ' ~ O
coiiiparcccr ~ o ~ilcclio r de abogatlos, cnr~ncic.i~iz~itlí 1)oi.i111 jx.oc(:diiiiiciito
ola1 doiidc se rcsciel\7e c i uiia ~ úriica niiclici~cia:cii C I cliic cl j~icziiciie iiii
rol activo y el 1.sáiiiit.eclc la coiicili:icií,ii ~)»cccc q ~ " c i a iiiil)ort l aiic:iu r:oiiio
iiicc:iiiisiiio (.lc 1)i.oiii.urcsoliició~iclcl coiií'lic-lo. Ilsiiiiisiiio, los ~ I I ( ~ ( :(cI cs
estos tribuiinlcs c a u ~ c l a r ~ el r i c s ~ ~ c d i taccc:so
o a la justicia cii casos
iii.gciites y gi.a\ics,1)iirliciiclorl(:ci~ciíir. I;is ~,i.iriic~i.íis riic.cliclíis tlr I,i.oicv:c:ióii
cliic pi'occclaii.

42. Es iiecesario gai'ariiizar a los sectores dcs~)oseiclosigiialclutl de

coiiclicioiics cii el cjcrcicio ílc sus tlcrcc:lios. I'iii.ii c~llo.11~1i.c:iiios
i~c~iili(liic1
el Scrvicio Nacioiial dc Asistciicia .Iiir~ítlica.I:s~c Sc1.1icio, coiitciiil~laclo
eii uil proyecto de ley actualiiieiite eti trániite, í'ijurrí las políticas dc
asisteilcia jurídica gratiiita y las coorcliiiarií~cjcciitará y fiscnlizai$í cii
todo Cliilc.

43. Aclc~iiás cle la rcl~i~cscii~ncií,i~ jric.licitiI ; i i l r c l los ti~il)~iii~iIcs., sil

~ ~ o i l ~ ~ ~ ~ :ooil ~ l i :~l~l i~~ ~~ Ill (l(! :l(:los
!i l~l ~~ils~~:~l s~o~l(~h iíl i lI i l l~(~:ilix;l(:i(;il
e s t s a j ~ ~ d i c i a lrl'ii~iiLiC~i
c~. ~eildriíI ~ C L I ~ L ; I C I C1):11.
S :1 cit;ii-a c i ~ ; i I ~ ~ ~ i i c ~ ~ ~ ) e i ~ s o ~ i i i
para buscas solucioiies a los coiillictoc y las actas de avciiiiiiiciiio
acordadas cori sus reprcseiitaiitcs teticli.6tl iiiéi-iio cjcciiiivo aiiic los
ti.ib~ilialcs.

44. t e los problerilas de acccso n la Jiisi.icin cs

U n aspecto i ~ i l p o r t a ~ ide
1
ln Calta de iriforniacióri dc los sc:ci.orcs clc iiiciios iiigi.csos. I'ai.;i ello,
aclop tarciiios las siguicritcs iiicdidas:

- E1 Scrvicio Nacioiial cle ~\sisiciiciaJui.ídic:a i.cnliz:ii.ií ;ir:li\iitla(lcs tlc

cal);icitiicií,ri, proiiiociúii y divillgacióii j~ii.ítlicu c i i I~oiicl'iciotlc siis
usuarios.

- 151Cobicriio cjcciltui.ií ~ i i i uI)olíticaccluca~ivay prcvciiiiva uicdiaiitc

caiiipaiias masivas de iiifor-iilacióii y clifusibii, dirigidas a la opiiiióri
pública, sobre los dereclios de las persoiias, s ~ejercicio
i Y los iiicdios para
l-iaccrlos cfectivos y protcgcslos.

- Se modificará el currículu~iidc educacibii cívica, iiitroducjciido

coiltenidos y iiiet odologías cliie pcrriiitn'ri al aluiii iio adq ~iii'ii.
capaci cladcs
1~ai.al>rcveiiir y rcsolvcr coiiSlictos cliic tc1iga11coiiiio~acioiicsj iirídicus.

- Se ap1icai.á uiia Ijolít.icac:clucati\-acspccial pa1.a los gi.uj~ossocialcs

 11/(~;OI.,/i/,$-/iri(/
/)(1 /TI /o,s LSoi:/o~~o 11,fsi ~ ~ ) - o~.io,s:
~.i/i~
fIc~grtltrciú~rclc / ( / , S C'ltírtsr~lus/lbrl,sir~r~s cle los COrllr.u~os.

45. Iriiptilsni.ciiio~iiic(liclasIcgalcs cliici~(:gi~1~i~

~ O I I ~ ~ C ~ O I gcr~crales
liiC ICS
d c los coiltratos. pnrticiilariiiciite cii aspcctos clue perjudica11
preferc~itcriieiiteu los scctores de 1iiciioi.c~iiigrcsus.

- I c i i los C:oii~i.:itosclc iiso iiiusi\ro cliie ~,iicclciioi.igiiiai ul~iisosy aúil

sitiiaciorics liiiclu~itcscoi1 cl li.~i~iclc., sc propoiidi-ú u11 sistciiia público de

1ioiiiolog;u:ióii.

- liilrod~icirciiiosiioi.iiiiis clc iiiicrl,ictacióii coiiti.uct~ialpara distiiiguir

las cláus~ilascii 1x5 ( ~ u w i Oiay
o ~)i'cil~iaiiiciilc coiisciitiiiiieiito de aquéllas
c1oi1cIc lo ll~ly.

- l'i.ol)oiitli.ti~iio..;la [.Icclni.iiciií,iitlt: iiiilicl:icl tlc Ins cliíiisulas abusivas.

- l ' r o ~ ~ ~ ~ d i ~ eluliiiiitació~i
riios clclos csccsos clc las cláusulas li~iiitati\las
de i ' ~ s p ~ ~ ~ w l ~ i l i c . l a c l .

46. 1:stuiiios cici-ros cliic iiiia cuii iljiiiacióii tlc j iicccs coii Sol-iiiacióil
iiioclcriia !- c~iiiiiclostlc i i i i coiijiiiito dc iarcas clilcl o iio Ics so11propias
o ~)iicclciir~csol\.c~rsc.
1io1.c111.a';\lía" , ; ' ~ I I I I ( ~ I(:III I ;UII
I I - t; icitil)o
~ iniiy corto
la i.npitlcz. ol~oi.~iiiiiclucl!. c.iilicliit1 dc 1:i jiisiicia.

47. I'i.ol~ondi.cri~os el cs~:il~leci~iiicii~o cle la coiicili~icióiicoi1 cariícter

ol~lig-iiloi.ioci i los jiiicioj ci\.iIcs coii ~ciic;iosos,ii I i.iiv6s (Ic iliiu 1)rol>osicibii
hcclia poi- el jiicz clc 2xiscs 1,ai.a 1111 acuerdo.

- riscalixatJoi.us y rcgiilndoras de
~\cii\~ai.ciiiuslas coiiil~ciciic~i~is
clivcrsas ugciicias ~)tíl)licus,cuya acciGii 1)ucdcsigiiil'icar ~iiiapioteccibri
tcri-il~ranay pi-evciiti~a dc litigios.

- E1 (;ol~ici.iioiiisi i.~iii'á:i ~ ~ \ ~ C I - S (~,i~iCl;idcs

;IC i'is(:;~lixatloras~ ~ uque,
ra
al~ro\:ccliriiidos u l~crsoiialcspccializado, Jingaii l.'osiiblc coiiciliacioiies
csti~aji~clicialcs.

- Sc traspasarú el coiiociiiiiciilo de asuiitos de ordcli colncrcial a

triI)uiialcs ui~l~iiralcs.,
1- la coiiil)c~ciiciacii clr~lci~~iiiiiadns
iilaterias al
 hiiil,iio pfi!)lico y ;itliiiiiii:,li.iiti\~o I I O I( .H ' ~ ~ I I I ¡ "(1'I: I ( I S
j ) i i i . í i ski. c~oiioc~itl;is
cariíctcr espccializodo j- tdcriico: siii Soriiia dc juicio.

Todas cstns riiccliclas iiirjoi.ar*áiic i i ~ i l i t ~ i i i ~ ~ ~ i i Iitii (ntliriiiiisii.«c:ióii

~iiic
dc ji~stici~i, iiicbrios1~iii.ocr.áriciiy iiiás iicccsiljlc a los
la liur.áii 1115sr.ií~)itlu.
~ n á pobres.
s

Fon7zaciórz y Pul-ticipaciórz cle los Jueces.

48. I-Iarcnius realidad cl t~rovcctoclc ICscucln Juclicial, cluc pcniiiti~.iíla
formacióii permanente dc iiuestros jueces. Niilguna adiniilistracióii de
justicia, por bien diseííada que est6 !- por cuantiosos que sean los rcci1i.sos
coi1 cjuc cucritc, podi.6 ser. riicjor cjuc los iiiieriibi-os yuc la iiilc,'~ T I -I ,~ I

Así, adeinás de respoilder a uiia larga y sentida aspiración de nues-

tra jiidicc?tura, coiitril~iiircmossigiiificati\~aiiieiitca la iiiodcriiizacióri dc
iiuestro l'odw Judicial.

49. Eii csln, coiiio cii utr.:is iria~ci.ias,iiiicstro prugi-a~iiadc Gol)icriio

cniatiza la importaiicia de las personas la iicccsidad de iornentar el
diálogo y l a cooperaci6ii curi los sectores iri~wlucrados.Es por ello c ~ ~ i c :
asu~niiliosque toda moderiiizacióil seal en la adiniilistracióii de justicia
i'cqucrii-á la colal>oi.acibii j r l)üi.ticil)acibii activa de riiagis~rados,
funcionarios judiciales abogados cii gciicral.

POLlTlCA DE DEFENSA NACIONAL

50. La I)olítica de delciisa riacioiial es uiia política de Estado, cjuc fija

los objetivos de la defensa y dcterniiiia los iiiedios que so11 factibles de
utilizar para alcaiizaslos plciia~nciiic.

51. La co~icebirnoscoino un asurito de Estado, que traduzca uii gran

coilsenso y, por tanto, como una política ilacioilal, no partidista, que goce
del iiiayor scspnldo y Icgitiiiiidad cii (:1 país. S u rnarco gcricral dcljc scr
la plena subordiiiación de las Fuerzas Ariiiadas al poder polílico civil
legítimo y el estricto respeto al carácter que ellas tienen de cuerpos
armados cseiicialriie~zteobedieritec y iio deliberantes.

En su ioriiiulación dcberi converger la evaluación político- estra-

, .
tbgica de las niitoritlatlcS civiles coi1 In nl)rcci:ici6ii 1)olíiico-(:sii.:iic:g~(:;~
dc la SuiiciGii iiiilitar. La j~oliticadc clcSeiisa dcbc sci. exl~lícita,arriiíiliica
y, cn s u ejecucióri, cohereiite con todos los áinbitos de la acción dcl
Estaclo.
52. CIiilc rio iiciic uiiil~icioiics liu~.i~iiiioiiiales o ~.errilorialcscli~c
aiiieiinccii a sus veciiios Y, por cl coiitrario, quierc y yroliiueve la paz.
Por ello, en el cariil~o111ili1al-, C:liilc aspira a coiitar coi1 fuerzas
l):i~.:i~ : ~ I , : I I I (( ~~~ Z' ( :~ I( -II.~ \ ~ ~ I I I I111( * (I II ~~ S( ~I .I ~ I S ~I'I.(;IIIC
s~~í'i(,,i(>~i(cs ~II 1)osihl~~
¿~gt~"ioiics, ~ ) ~ o I ~ ~ L L~1( :~v l( i: á l o gy ~l i i ~~ii(:(.li(lii~ (Jc ~:~~iií'iü~iza L ~ ~ U L U ~
eiitre los Estados.

53. cscricial y pcrmaneiite

Las 1;iici.zas rlriiiadas so11 u i i coiii~~oiiciitc
del Poder A-acional y; coiiio tal, debeii coiitas coi1 los iiistruiiientos y
recursos atlccuaclos que Ics perriiitaii ciiiiil)lir cabalinciii.e con sus tareas
propias c ~cli Estado. Juiito coi1 asegurar uiia clcctiva dircccibri político
estratégica, la política iiiilitar debe velar periiiarieiiteinerite por la
rnodcrriizacióri dcsarrollo profcsioiial de los institutos arrnados.
 SEGUNDO COMPROMISO:
MAS SOCIEDAD Y MAS PARTlClPAClON

l'ara iil'iaiixui.el sistciiiu clciiioci.áiicto iio 1):isi:i c:oii ~)ci~l'cccioii:ii. las

iilstitucioiics políticas. Es iiiclispc~isablcqiic la ciiitlndaiiía se iiicorl)orc
i i i \ - o l ~ i ~ i ~C~I I d61
al I ~ ~ O W S Oc l e ~ i ~ o c ~ ~ á tsiliti61i~Io~c
ico, ; i y \~aIoráiidolo
coiiio el iiicjor sistciiia clc rcgiilaciGii clc la coii\-i\.ciiciapolíiica c ~cli puís.
P a r a esto, el Gobierrio debe abrirse a la pai.ticipncióii ciiicladaiia y asiiiiiir
la clivcrsiclad dc la socictlutl, c;iiializaiitlo los clisiiiitos iiiici-cscs,
iiiotivacioiics y aliliclos cluc cada pci.soiiu aspiiu para su vicl:i prol.)ia y la
comunidad.

1I: clcstii.i.ollo jr la ~)ni'iic~i~):ic~ic')ii c111(' : ~ l ) ; i i ~ c : ; ~ i:ii lotl;~Ili

soii ~ii-o(.(~hos
sociedad, ii~iplicaricaiiibius cuarititati\ws \- ciialitativos cii la \/ida y
oportuilidades de los griipos sociolcs, de las pcrsorias, las laiiiilias, las
rcgiorics y las coiiluiias.

Saiiibiéii supoiieii i i r i iii\~clcr.cciciiic clc biciicstar y iiicjor clc

sutisl'accióii rlc las iicccsitlatl(:ssocialcs d i iocla la I~ol~l~ici6~i,csl~cciaIiiic~iiic
de lus griipos i ~ i á sP O ~ I . C ~iiüigi~iados
S, 1- discriiiiiiliido~;iiiil)lic~iii1i1
expansióii de las capacidades piol~i:is cle las pcrsolias y clc sus
orgaiiizacioiics, las cunlcs, al pariicil~ar.,i.iiicii siis 1-oliiiiiaclcs solitlni.ins
cii I'[riicióii clc las iicccsic.l;itlcs jr clc los i~cciii~sos
jxii.;i i~icjoi.¿ci
si1 c~iliiliicl
dc vicla.

2. Iliii~~iiiic
cl at:i[ial Gol~ici-iiosc Iiaii tlutlo ])asosI'iiii~lniii~:iii~iIcs cii cl
p~.o(:csode c;oiisoliclaciúii dciiiociáiica, I'u\.orcciciitlo la ~,ai'iicil);~ciGii
ciiidadalia y ac~*eccri~niiílo la 11i.ccciicia clc la socieducl civil y sus
orgaiiizacioiics. Ello lia I;ivoi.ccitlo I:i gciici.ncií,ii tlc i i i i cliiiia j)iul)icio
para iiicrc~iientarcl peso rclativo clc las pcrsoiias frciitc al Estado. %

liny cliic tlrsi;ic*:ii. la iiiil)oiiniit:ia tlcl t:liiiia tlc

Lii csic ~)i~occso
libertad, tolcraiicia, plui.lilisiiio y i.cspcío por íoda lu coiii~iiiidadcl~icIia
iaceritivaclo el actual Gobierrio? lo c ~ u cIia peri~iitidola aliipliacióii y
niuliiplicaci6ii de las nicís variadas orgaiiizacioiics o agrirpacioiics rliic sc
claii cli la socicdacl 1)ara i ~ c ~ ~ r c s c i isus
~ : i di\lci.sos
r iiiíci~cscs.

3. L a paiticil)acibii cs uiia licrraiiiici ii a clave 11ai'a í j iic I n dcscci i tra-

lizaci611 aproxiiiic cl Ls~acloa las pcrsolias, y así éslas sc iiicoi.j~oi.cii
~ n i activameiite
s al proceso d c desarrollo clel país. 11311 este scniiclo, l a
dcmocratizacióil clc los iiiiiiiicipios y l a gciicracióii de go11ici.iios
~ ' ( > g ¡ O l l ii:I'(:lll'Oll
lI~~ ((c j)¿ll'( ¡(:il)¿l(;¡611(l(:
IIIICVOS ~ i l l l i l ill l~s i~i i li~ioll;11t~s
l a corriuiiidad.
4. h'0 ~ i i i i t '105 i i \ ~ i i l i ( ' ( 'l~í ) ~ i . i i (t ~l l~i i~' i i i i i01~ ~;i(:i i i i i I (;0l,i(:i.i10 cii CI
Surialcciriiiciiio tlc lu socic(lucl civil j r la aiiil)liii(:ióii clc las lil)ci.~adcs
pcisoiiales J- co1ec~i~-os. tlcl~ciiiosscgitir aci.cceiii:iiiclo el poder de las
~ I C C S O I I ~ ~~Sl t : l i ~~ t ) ( ~ i ( ~ t I t:It t ~I,~II.C.S
l íl(! I ~ I S s i g ~ ~ i ( ~ iiii~ i ( ~; s( I i ( 1 ~ ~ :

- Peifcccioiiaiitlo 1- 1i:icicildo cSecti\ros los caiialcs de participación

local, l~r.o\-iiicinl ? icgiciiinl. 1,:i pai-licil~:icióii soci;il sc dcllc viiicular coi1
cl proccso dc clcsccri[i.tiliznciGii 1) Lies esia c5 u i i t i I'ui.iiia coiici.cta y cl'icaz
clc Iiacci-la rcal.

Es ~ ) u h i l ~sltpciur
lc la 1)i.ccliu ciiii.c l a vida c:oti(liaii:i clc la gciiic y el
Estado. Ello se logra coi1 la adccuada colisli~ucibiidc los Cobicriios
Coiiiuiialcs y 1~cgioiialec.jiiiitoa la creacióii dc caiialcs dc participación
clí: la c~oiiiiiiiitlutllot~ul.

I>cl~criiosal-aiiznr cii iiii sisteiiia pai-ticipativo qiic coiitenga iiieca-

iiisnios !-iioriiius cliic ~)ci.iiiitaiia la coiiiiiiiidutl iiicidii. cii cl discíío,
cjccucióii J- c~~aluacibii de la gcstibii cii todos los áiiil)ilos y
c i b i iiiiiplica, a su vez, cluc las orgaiiizacioiics
riivclcs. La ~ ~ a r ~ i c i l ~ u local
sc ~iioderiiiccii1. ele\.cii SLI iiivcl CIC ~ ~ o ~ I uS Ic~ I s) C ~I * ;~L I ,I ~elO cscIuciiia
rciviiidicaliiw.

- Gui.niiiizaiirlo lu ]x~li(:ilxlciií"i d c los s(:(:Io~.(!.s(Ií:~t¡llil~.~l'iO~ (Ic las

!' ~ ~ i ~ O ~ i ' i . i ~ ~ ~ l~~ O\ ~ i( i 'i i ¡; í~i l(:ti
~)ulíi¡(:ils ii ~I (Iil. Sli~li~i~ii~~i6ii
~ tl(: Iii ~ ) t l l ~ . ( : ~ í l ,
liacc iicccsui.io iio s6lo (4 c:i.cciiiiic:iiio cc;viií,iiiic:o y la asigii¿icióii dc
sul~sicliosestatales., siiio iaiiibiEii gciicrar las capacicludcs eiiistruiiieiitos
(III(:les 1)crniiia n Iris I J C ' I - S O ~ KJ ~L ~I ~ ~ 11"I - aci.ivo i.ol cii sil (Icsni-rollo.

Fort.alcccrcii~os la cuj~acidadoi~naiiizacioiialde la socicdad civil e11

Q
las tareas clcl clcsai~rollosocial, scaii cslas orguiiizucioiics pi-opias de la
coriiuiiidad I'avorcciclas por las polílicas socialcs u otras dc apoyo a los
sectores iiirís dcsl~oseídos.1511cstc sciiliclo, sc pi'oii~overála capacidad de
oig:iiiiz:i(:ií,ii y tlc gc:siií>ii y la foi.iiiacióii tl(: clii.ig:;iit.cs.

- Jlcsai-i.oll:iiido ~ i i iiioclclo
i de gestibii púl~licat taiisparciitc, abierto
al coriirol ciucladniio, qiir ni-i ic~ilcelicnciu y pari icil)acibn dcla comuiudad
y ~~erL'cccioiiuiiclo y iiiccuiiisiiios iiisiiiucioiiales de
los 1)i.oc.c~tliiiii(~ii1ob
il~tcl~loc~icióiie1iti.c el sccioi- l)úl,lico y la ciiidadaiiía.

Ida iiiodci.iiizacióii tlcl I':si;i(lo I I U s610 es II(:(:(:s;LI.¡~ 1)ai.a u11 rnayor

crcciiiiicliio ccoiiúiiiico dcl país, siiio quc, Suiidaiiiciital~iiente,para
acercarlo iliús a las pcrsoiias y clarlcs [ i i i iiicjoi- servicio.
 I<ii cs1.c sciiiiclo, la riiotIci~iiitl;itl sci i.i.líic:ioii;i (:o11 iiic:jni.;ir* los
servicios, la atención al público, siiiiplificar proccdiiiiiciitos burocráti-
cos, capacitar funcioriarios públicos e11 iiietodulogías de trabajo coi1 la
coiiiuiiitlacl, racioiializnr. los ~)i~occtliiiiic!ii~os iidiiiiiii~ii.aii~o~ 1mi.a siiii-
plii'icar las rclacio~icsdc cooperaci6ri clel sector ~ ) ú l ~ l i ccoi1 o 1ii coiiiiiiii-
dad, dar la iriforiiiacióri \- clifiisióii cle los plaiics gubcriiaiiieiltales Iiacia
la ciudaclariía. Eri cle.firiiti~.a,fnciliinr- líi \.irla de las ~ici~soii~is c r ~la
sociedad.

- Estimulando el fortaleciriiierito de la sociedad civil, coi1uii respeto

irrestricto a s u autoiioniía, foiiiciitaildo la capacidad de gestióri de las
organizaciones sociales, anipliando el dcreclio de asociacióil eiiilpulsarido
l a participacióii, a nivel local, de los ciudaclanos.

- Impulsando la trarnitacióii de la 11uel7aLe77 de Juntas de Vecinos y

Organizaciones Comunitarias, así conlo una Ley General de Asociación;
y eliiliinarido toda forriia de discriiiiiiiücióii Iiacia grupos delapoblacióri.

PROTAGONISTAS DE LOS NUEVOS TIEMPOS

5. Los criterios que uif'oriiiaráii la política del ~ ) r ó x i n ~Gobienlo

o de
la Concertacióii liacia los actorcs sociales: juveililcs y las inujeres so11los
siguientes:

- licclislril~iicií>ii
1115sccliiii:iti~fíitl(: las o1)oi-~uiiiclíiclcs
tlric In socictl;itl
otorga, í'avorecieiido a los jóvcries y rii~ijercs,pariiculaniiciite a cluieiics
perteilecen a sectores de escasos recursos. que viven eil sectores rurales
y cluc cuiilpleri labores dc jcfa~usade liogas.
- liltegralidad, por el cual las políticas dirigidas liacia 13 iriujer y
hacia la juventud dcbcrl cubrir todos acjuellos árihitos cn los cualcs estos
sectores preselitari Iiiayores carericias.

- Participación, iiiediaiite el cual las ii~iijcresy los jóveiies se iritegraii

de riiuy divcrsas iiiaricras, rcsl~ctaiidosus propias opcioiics dc cxprcsióii
en el diagnóstico, formulación y dirimilxaciórl de la política g &el-iiamental
que los favorece.

- Eficiencia, que asegure ti11 uso iiiteiisivo de los recursos que para
csta política se allcgucii, buscalido optiiliizar los programas destiilados
a los jóveiies y a la mujer.

- Capacidad estratégica por el cual se priorizaráii los programas en

virtud de u n a política de incdiaiio lai,go plazo qiie busque afectar a
 Dinaiiiisiiio por cl cual la política estratégica de juveiitud y el plan
iiaciorial (le igiialdnd de ol~oriuiiidadcs1,ar:i la iiiiijcr son evaluadas en
sil iiiif)i~-io 1i:it:i:i (11 c:iirri~~liiiiic~iio
(Ir rii¿iiiiai.:itl13 l)o(l(bi.i.c~oi~ic:iii:ii~l;is dc
las iiietas perseguidas.

L o s ,IÓce~zes:Pl-ii~cil,nl
I~tver-siónde u12 l'uis e n Desurrollo.
6. Por priiiic~i.:i\ r z cri C:liilc, tlrii-niiic: cl iiia~itlaiotlcl I'rcsitlcnic
Ayl\\-iii, 1111 Gol)ici,iio Iia tlesarrollado uria política social específica
dirigida liacia los jó\ riies de escasos recursos. Si bieii antes existieron
iriiciati\ras giiberiiaiiieiitales liacia el sector, cllas no centraron sus
esfuei-zos eii gciierar ol~orturiidadespara aquéllos que tcrlíari menos
posibilidades de desasrollo.

Los liitos 1116srele\ antes de esta política Iiaii sido la gcrieración de

iiuevos progsaiiias sociales disigidos a jóveiles y el iortaleciinieiito y
e s ~ ~ a ~ s (le
i ó otros
ii yo ~sisieiiics.1':jemplo clc lo pi-iriiero es el Programa
clc (:nl)i\(*iiac:ií,ii1,;il)oinl clc: .lí,vt~iic:s(1ii0, ~:~i:iiitlo
I i i i y u c:oiicli~itloel
actual Cobiesiio, liabrii cap:ici~adua cerca de 100.000 jóveiles.

AIanifestacióii de lo scgui~does la expaiisión delas bccas cstucliantiles

arazóii de cinco rilil por ario, para cstiidiai~tcsurlivcrsitarios (totalizando
20.000 becas conipletas al teriiliiiar el gobierilo); o la extensi6n de las
raciones ali~iieiiticiasa los jó\7eiies dc ciiscñariza~rlcdia(100.000 durante
este ato) pasa ~wcvenirla descrcióii escolar.

El coiijuiito de los progi-airias sociales para el i r c a (42 programas

c ~ total)
i cori l'oi.iiilirr (:1 1'i.ogi.aiiia clc Ol)oi~t~iii
itlucI(:s pai.a los .I6vcries
(PliOJO\'li;h'), aiiuiiciado 11or el Presideilte de la licpúI>lica en octubre
de 1991, ,- que h a veriido dcsarrolláiidose dcsdc ciitoiices.

7. I r i s t i ~ u c i u i i a l i i i c : i i ~csta
l)olíticn lia csr;ido asciiiiltl:~cri la creación
t:
dcl liistitii~oNacioii~il(le la J u \ ~ c i i i ~ iyd ,cii los íiliiiiios dos años, en la
11r~iliocióiiclc iiiciuricins tlc gciici.¿ici611tlc )o1ii icas 1oc:aJcs para ellos,
raclicadas en las ~iiuiiicipalidadesy dciioniiiiadas Ol'icinas Muiiicipales
de Juveriiiid, las que actualmente totaliza11 nlás de cien a través de todo
cl país.

Corilo fruto de todos estos csfuerzos y jurito con el desarrollo

sosteriido de la ccoi-ioriiía del país, hoy ieiieiiios tasas de cesantía juvenil
irii ici.cio iriciioi.cs cliic las tliic c:sisiíaii al ~ ; O I I I C I I Z ; It:I~ Gobierno del
l'resideriie Ayln.iri.
 ~ ~ ~ í ~( VsI P I S(TIC)I*,
Co111oS ~ I I I S ~ ~ I l( )~i I~~ o l ) l v w~,ios vs ~ Í I I . ((IvI
Y Il ) ~ ~ ( í s i i ~ ~ o
Gobicriio cxpaiiclir y prol'uiiclizui~la políiicu giibci~iiliiiic.iiiiiI(lii,igitliii i Iíi
polslacióil juveiiil cliileiia, de iiiaiiera de avalizar eli la geiieracióii d c
oportu~iicIadesde desarrollo que ~~ci,iiiitail uri fortaleciiiiicrito cle la
sociedad civil, u11 iiiayor ~~sotagoriisiiio y 1)ariicipucióii de los :icioi~s
sociales juveiiiles t.uii iiiejoraiiiieiito clc las coiidicioiics caliclad dc vicla
dc los sectores jiiveiiiles, paiziculai,~iiciitede aqucllos que vivcii cii
extreiiia pobreza.

8. Para ello el prósiriio Gobierno se coiilproiiiete a la gciieracióii de uii

h/Inrco I<str.ntégicode Ilesariollo tlc Ol~or.tiiiiid~itlcs 1)ai.n los .l6vciic:s, (:1
que debc estar iiitcgrado por los S ~ ~ L I ~ C I C
~ II C
CCI ~ ~ C I I L O S :

Espacios y opor-tuniclaclespara la corrstr-ucciótz de lus

iclerztidadesjuuetziles.

Los jóveiies atraviesaii uiia etapa vital eii la cual iiecesitaii para cl
desarrollo de su personalidad, la existeiicia de ámbitos de sociabilidad
doridc puedan expresar los componciitcs lúdicos, creativos, ciilturales y
artísticos de su pcrsoiialidad.

Esta posibilidad es escasa eii sectores popuIares, donde el uso del

tiei~ipolibre estú difcrcriciado 1i1iiynítidariieiiie por razGri de g61icroy (:11
el que, en gerieral, so11 pocas las oportiiiiidades y rccursos para la
crcacióri y csp~esióiij u\reiiil.

Para potenciar estas oportuiiidades se iicccsita la t.raiisforiiiuci61i

de la escuela eri 1111 espacio jiiveiiil quc periiliia el desarrollo de la
creatividad jovcii y, junto coi1 cllo, se rer1uiei.c la crcncióii cle uiia rctl cle
espacios u~.barioseri scctorcs populares cluc acoja11las iliiciativas clc los
jóvenes.

Podciiios riiericioiiar ciitrc diclias iniciativas: casas de la j uvciitild,

centros coiilunitarios, liabilitacióri de espacios coiiiuiiitarios para jóvciics
eii la C O ~ I S L I ~ L ~ C clc
C ~ Ócollj~llltos
I~ pol~lacioiiales,diversiiicacióri del apoyo
yrcstadoporL>lc'Ll)Llicuid~ridodc I'a\~uscccsti11 usoiio cliscriiiii~~:i~oi.io
por gériero del t i e ~ n p olibre.

,lu~ilocoi1 cllo sc debc favoi.eccr la csprcsiGii ~i'iísliciiy c:ulíiii.al

juvenil, espandierido el alcance dc progrniiias coiiio 'l'u Vida Cueiitu,
Cuenta t u Vida; o los Fondos de Iiiiciativas Culturales clel1NJ o el 1Tolido
dc Desarrollo Juvciiil de1 170SIS.

También se debe iavorecer el acceso de los jóvenes al FONDEC en

condiciones que permitan una coinpetitividad posible con creaclorcs ya
consagrados (hal~ilitacibride uiia línea de apoyo dirigida a jóvenes). Se
tlcl)c chi:il)lc~~c~i.
i i i i i i I'igi~i'tiiiisiii~rc~ioiiiil (1c: los t1crc:clios de
tl(: l)i.oic~c:c-i611
los jG\.ciics.

- I'iii'ti (!IIo
i~;ii.iíI: I . C C S ~iii~ii(:i611
I . ~ ~ ( ; (IcI
S ( %( > i i f ¿ i i ~ S ~ S ~ C I T(:clii(;;~(;ir)iial
I~I
tlrt piiitiiiiizui sii c1'ic:ic.i iciu y
cii i ~i~iiiirios c.cliiiducl, l)ci.o ' taiiibi6ii
l~~iccariclo
clcsai-i.ollni.sii caj~acitlritl tlc sci.cl espacio jii\le,iiil por esceleiicia
cluc esisie eii las socic:dac.lcs iiiodci-iias.

La esciielri/licco dehe sci-uila iiistit iic:ibii oriciitt~doracii la foriiiacibii

de la pcrsoiialiducl clcl :itlolcsceiiic, debe ser aderriás uii áiiibito de
oi.iciitíici611vocncioii:il !-1111 csl)acio de sot:iabilid~icljiivctiil, ioclo ello cri
el iiini.cu tlc iiiia iiis[iiiicibii cscolnr- aljicr~aa I;L co~r~iiiiielael local
circuiidailic.

- T a ~ i i b i E n gcricrcirciiios iriia política d c ~,i.otcccióii a la

iristiliicioiialiclucl fa~iiiliui-:~)arliciilariiie~ile a los iiiííos y jóve~iesq u e
: I I ~I P I I G ~ O I I t (l t~: Slos ( I ( : S : I ~ I I ~ ~ P , S ( I I I ( > t~xistt:iiIioy (lía cri la
C X ~ P I - ~ I I I ~ I I ~Itis
I'tii~iiIi;i.

Se Iiaicíri 1)sol)iicstas dc iorialcciiiiieiiio clc la iiisti~ucioiialidad

faiiiilini. y ~ l c:il~o!-o a los Iiijos (le Ilog:ii.cs tlc cxii.ciiia poljrcza, que se
ciiciiciitrcri cii sitiiaci6ii clcs\~aliclapoi. descslruci iii.acióii o coiií'iiclo eii la
Iniiiilia riuclcai.. P~ictlecoiiccl~ii.scla itlea (le rcd(:s tlc al)oyo a í'aiiiilias en
pi~ol)lciii~i~o iri~orí~ib tlc Iiijos cliic: \.i\~c:ii (:II 1iogai.c~cliic csj~criiiiciilail
si~uacioiiesclilícilcs.

- S(, ~)olíiic*iit111r gc'~('1.cI I I I ~ I t~o~~iiiiiiitl;itl

i ' c ~ c l i i i c ~ i - c .i i i i i ~ t:iiii.(:
( . ~ c * i i c ~ I !-
i i iiiiiiitlo
1ii1~oi~ti1
(c~oiiil)ii~;it~ic')ii
t lc c.c~iioc-iiiiic~iii(i
icv;i-ic:o coi1
jxáclicu I'oi.iiial ¡\-a).pcrliiiiiciido adeiiiás cliiiái iiicas clc cri ll.ciiairiiell-
to rcciii~i.c:ii~cn íi7u\'ésílc la vicia laboi.nl d(:I ii-al~ajatloi.,iiicdiante las
ciitllcs ~it1l)l'íiii i i i : ~ iiiicrucc*i6ii clc la iiisiiiiicioiiulidad escolar col1 el
riiiii~dodcl tral~ajo.

Gciic~i~tiicriio~ tisí 1111 ~)i.occso(Ic I'oi~iiitic:i6ii(:o11liiiiia, caraci.críslico

l ~ i b i l , a clii~áiiiicasde renovación del
clc 1111 país t:il ~ l i ~ c l ~ ~ . ~ l i z ;soilie~iclo
coiiociiiiicii~oy. 1,oi. ciidc, al iiso clc la tccliología.
 Avaiizareinos Iiacia sistciiius tlc cci-~il'ic:iciciiitlc c~ili~l:iílí l í b los
procesos de forrriacióri téciiica para el trabajo, coi1 el objeto de que la
calificncióri de ~iiarioclc 011r.a sea I - ~ : C O I I I I ) C I I Se11
~ ~ i~é r ~ i l i r l dc
~ s la ci~liclücl
del ciiiplco al cluc pucda iicccclcr. cl tr.uL~tjndorc~ilil'icutlo.I I i i sisic:iriíl
tripartito entre Es taclo, ertipresa privada y organisriios de capacitacibii
puede cuniplir u11 rol cle calificación.

EII el ámbito de los dereclios laborales se debe proirlover la

protección de los trabajadores jóveries que, particulariliente eii el sector
inforinal, experimentan una s i t u a c i ó ~en
~ que estos derechos sor1
habitualmente vulnerados. Eii este sciitido se reforzarúri las cal)acidudcs
de la Dirección del Trabajo.

Finalrnerite, respecto a los jóveiies del cari~po,se proinoverá la

creación de capacidad eiilprendedoia eii el área de las ~nicroempresas
productivas.

Prevención de coracluctas cle riesgo social y reiizsercióiz

de jóue~leseil riesgo social.

L a política juvenil, aparte de contar con una readecuación y

fortalecimiento de las instituciories sociales que dicen relación con los
.,
jovenes y de abrir espacios para las propuestas no institucionalizadas de
éstos, debe tailibiéii procurar u11 desarrollo, hasta el ~norileiitoniás bien
prccurio, cii la gcricrucióii tlc iiiiciaiivas de prcveiicicíii y de ~~rotcu':i6ii
dc
jóvenes eri riesgo social, tales coiilo:

* la prevención dcl alculiolisriio y la drugaclicción;

* la cclucaci6ii para la scxunlidncl rcsli»iisal~lc,ii~cliiycritlula
prevericióil del criibarazo prccoz y del SIDA;
* la rcliabilitación y rcirisercióii social de jóvcries drogadictos
y de jóvenes alcoliólicos;
* la reinserción y rehabilitacióii social de jóvenes que han
deliriquido; y,
* el a~)uyoa ~11~110rcs adulcscciitcs iii~clrcsdc iarriilia.

El conjunto de estas iniciativas estarán dirigidas a aquellos jóvciles

con rncnores oportunidades sociales y que están inás expuestos a generar
dramáticos círculos viciosos de reproducciór~de la pobreza.
 Se iccluici.c iiiin rrcl tic eiitidadcs gciiei-ucloi-asy tlc :il)oyo :l políticas
de juveritud? cjue aclúeri coordiiiadaiiicritc potciiciaiido la inversióri dc la
sociedad en este jIill~ito.

1'ai.a cIiie esta red opere cficaziiiciitc es iiccesario Sortalcccr el

Iiistituto Nacioilal de la Ju\-eritud,reforzándose sus capacidades técnicas;
y desarrollar i ~ i s t a ~ i c ide
a s políticas jiiveiiilcs a nivel muiiicipal (Oficinas
hIuiiicipalcs de Juvciitucl).

Adeiiiás, es iiii~~resciildiblela adecuada coordinación de estas

iiistituciones coi1 ciitidades socialcs dedicadas a programas juvcriilcs en
el sector pril-ado.

~ ' r o ~ ~ c ~ ~ t l ~n: rlac ~iiistaliicii,ii

nos cii Ministerios y Servicios corno,
asiiiiisriio, eri los gobicriios regioriales- de unidades especializadas eri la
política ju~eriil,todo ello eruiiaicaclo por las líneas de desarrollo estratégico
tlc ol)oi-tiitiidaclcs 11ni.a los jó~crics.

El coiijuiito de estas coildicioiles aseguran u11 sistema de políticas

de juveiitud clue perrriita la operacióil dc prograrrias de iriediaiio y largo
plazo en la línea de las tres dimeiisioiles ser'ialadas precedente~nente.

Niicstro objcti\.o es al-~iirun liorizuiite de ~)osibilidades para

la j)ili.licil);~:ií,ii dc los j6vciics cri cl clcsui~i.ollodcl país,
~~)i~:iic:i:ii
sabicrido cluc ellos so11iiiales para que iiucsti-a sociedad sea ~ i i á justa,
s
desarrollada y solidaria.

9. Plail dc igiialdad de oportuliidades p a r a l a Mujer. Eii el Gobierno

del Presidente Patricio Avlwiii se h a avanzado en materia de mejora-
riiicnto de la coridicióii de la riiujer. L a creación del SERNAM l-ia
pcriiiititlo asuiiiir, dcsde cl Estado, la iorrriulacibii clc, 1)olíticas eri favor
de la mujer; carac~erizadaspor l a iiltcgralidad y l a iiitersectorialidad de
su coricepción.

ti raíz dc csle esfuerzo sistciiitílico, es posible observar avances en

objetivos tales corno la elimiiiacióii de barreras legales y socio-culturales
clue iriil~iclciiel plerio e igualitario acceso dc la iriujcr al iriurido social y
lal,oral, juiito coi1 la iiicorposaciiiii de cariibios eii lalcgislación al Código
del Trabajo cri benciicio dc las riiujcres trabajadoras y la creación de los
ceiltros de iiiSorriiaciÓii de la riiiijcr a ~iivclrcgioilal.
 I < i i i ~ i i ; i i i i o :i 1;i i i i i . i ~ i . :i,-ii;ii
j ~ ~ ~ 11t~'l:ii i i i i j ~ ~ ii .i l t li~siii~i.i~llo.
51. I i r i

estableciclo c l pluii iiaciuriul clc t i p ! u n las jcliis clt. Iiog~ii..~1 ~ ) I ~ c ) ~ ~ ~ ; I I I I ; I

de capaci~acióiilaboral y cl I)rogi.:iiiia tlestiiinclo a los Iiijos clc iciiil)oi.c-
ras.

l ~ i i i a l i ~ i c i ila
~ eci-cciciGii
, tlt,l S l ~ l ~ h , l A l J I ~~ ~ ~ s i l ~ i l lai t ~ ~ t l o
i~ii1111i611
piiesta cii iiini.clia tlc políiicn* c.l'cc.ii~-;is t l t l ~)i.oic~c~cií,ii
tlc I;i I'niiiili;~,c-oii
el dcsarrollo de progi-aiiias sob1.c prc\.ciiciGii clc In \liolciicin iiiti.al':iiiiiliai-
y de pre\reiicióii del embarazo aclolcsceiite.

10. Siii t ~ i i i ~ ) i i i t:5

' ~ ~11111('I10
), 10 í j l l ( ' ( I ~ ~ í : ( ]I )~o Il ' II;I(;(:I..
I'~ll'il 11111i~Ilii5
liiujeres la dcsigualclnd, la iiia~.giiinlidad,la re.stricciGii cle sus (1ci.cclios
civiles, sociales, eco~ióiiiicos1- polilicos !-sil pciii~aiiciiciacii cl cii.t:iiil.o
de la pobreza, sigiicii siciiclo ~):ii'ictlc sil i~c:ilitlntlcoiicliiiii:~.

11. El nuevo Gobierilo tle la Coiicei-tacióii está Ilaiiiaclo a realizar u11

esluerzo riacioiial extraoidiriaiio. orieiitado a políticas y acciolics clue
prodiizca~i1111 a\lalice rcaliiieiitc sigiiificaiivo eii 121 coiicliciúii dc In iiiiijcr.

Pai.:i tal cí'cclo, sc coiiil)i~oiiiciccoi1 In i i i i ~ ~ l c i i i c i i i ; i t : i í > i itlcl I'i.iiiit:i.

I'laiiNacioiial clc Igiialcl~icldc O ~ ~ o i ~ i i i i i i d u d clashliijci..
~ ~ ¿ ~ iLos ~ ~ oljjci i \ os
prioritarios de esta accióri coricertada apuntaii a lograr:

- fi~lejoi.aiiiicriiotlc la C::ilitlutl tlc \'itl:i t l t t la hliijci. \! t l t l sil I';iiiiiliti.

Ncccsituriios dcsarroll:irprugi~uiiiascliie i ieiicluii a la ~)i.otccciúii,scgiii.icl:~d
y reco~iociinieiitode los clcrcclios iiicli\~icliialcsdc catla iiiio (le los
iiiieiiibros de la faiiiilia 1- al dcsarrollo J- Soi~ialeciii~iciiio dc la vida
pcrsoiial y laiiiiliar.

- S c ~ ~ ~ w a c iclc
ó i i la I'eiiiiiiiz~icióiit.lc la ~)ol)i.t:za. l:sto sigiiiI'i(;¿l
I'ocalizai-las ~ ~ o l í i i csoci;ilcs
as cii csic áiiil)ilu u los scciurcs iiiás j)i.c:t:;ii.ius
de iriujeres, coiiio soli, las jóveiies~jclas clc Iiogar, nclulta liiayur cii
situacióri de pobreza, cari-ipcsiiia, iiidígcii:is, iiiiijci~cscoi1 disr:ul)at:iclad.

- iMayor y iiicjor paiticipacióii clc 1~1sriiujcies. LSsto iiiiplica I'ijar

condiciories laborales so1)i.e las iiiisiiias bases yal-a lioiilhrcs y iiiiijci.cs;
valorar cl al)oi.Lc Ieiiicniiio al dcsai.rullu di.1 l)oís y \/clui 1)ur"S a(:¡ I K L I ~ : ~
coiidiciones laborales. Sigiiil'icci iaiiibiéii favorcccr sil acceso a c:it.gos e1c
direccióii p liderazgo eri las estructiiras políticas y sociales.

12. q u e se r-eulizar-Úrze11las yolili-

L a s acciot~espr.io~-itclr-ic~s
cas secto~.iulesson las sigsierlles:
Cuiis~igi.ai.c o i i s i i i ~ ~ ~ i o ~ i ; i I i i rl (10 i h l l l l l ( l i l ( l t:iiii.(:
~ ( ~~)i.iiicil~io
~iit:
iliujcres y 1ioiiiljr.c~coi1 el o b j c ~ ode ~rarisl'oniiarlucri iiiia iloriiiu (1 11c
oriciiie toclo el ordcnaiiliciito jcirídico.
- I I I ( ~ ~ ~ ~ ~ ) O i~I ~los
: I I -( * o f ~ ( ( ~ ~( i 1( lli~to(;(III(::I(:¡~)II
s ( 1 g61tc:ro
I Í I ig~t:tl(li~(l ~
y eliiiiiriar el sexisiiio eri los textos escolarcs.

- tlrii~~lins la col)rriiirn cii crliit:ricií,ii ~)recscol~ir y osiíihlcccr la

j O t ' l l ¿ i ~ ~ ¿¿11[('rtl;l
l 1' ~ ~ ( ~ O ~ ( ' S ( ~ (l(:
1)tlI'il ll¡fiO~ l ~ ~ l l ~ t l ~ 1)Lll'ti
( ~ Il tIl iIl () '~O S ~ t ~ ~ l ~ ~ ¡ ~ ~ ~
Sacilitar el ac:ccso tic las riiiijci~csal tralmjo.

- Gasaritizar el deseclio a la salud iiitegral de las mujeres en las

distiritas etapas de su ciclo de vida, mediailte la revisió~iy inodificacióii
de la ley de prestacioiies de salud (ISAPRES y FONASA).

- Disefiar uii Prograiiia de Salud lieproductiva que permita la

res~~oi~saliiliclacl
compartida de los progeilitores.

- Ariipliar los programas cle salud sicológica liacia las iriujeres,

especialineiite aquéllas que dicen relación coi1 violencia intraiarniliar,
adolesccrites embarazadas y el uso y abuso de traiiquilizaiites.

- Proino\~erla igualdad dc Ias iilujercs eri el inu~idudel trabajo, tanto

I)¿II.:L
:I(:CC!CICI.
al ttl(:i~(:~~(Io crl 61 y ,
(l(:.l lr:~I)ajo,(:oti]o ] ) ; I I Y I (l(:s:~i~roIli~rs(:
jurito coi1 cllo, í'ucilitlir cl acceso de las iii~ijcicsa la rcl~i.csciitaciGri
sindical.

- 1111r w l ~ i c ir~c. l v ~ ~ ~ i~i )a~

s ~ c v i s i o ~(juc
i ~ ~~.)~I~III¡I.¿LII
l(:s las tcrrl/)oim(:ras
tciies acceso al sisteilia pre\..isioiial de salud a lo largo de todo el ailo.

- Desni.rollar 1111 13rogr.aiiiaNacioiial de Cal)acitricióii laboral orieiitado

a las mujer.es.

- Ci-car 1)rograti1:~sde ciiil)lcos cstaciuiialcs aclcc:ilatlos U la rcalitlad

de las disti~itassegiories.

- 1;lesil)ilizar los ci.iici-ios(le pos~ulacióiia viviciitla [)ara lavorcccr el

acceso de rnujeres allegadas, especialmente jelas de hogar y mujeres
separadas de Iieclio.

- liegislrar la iiiforiiiacióii estadística cii todos los klinicierios,

especialii-icilte eii el INE, desagregada por seso, tlc iriodo de evaluar la
sitiiacióii tle discriiiiiriacióri y sus riiodilicaciories cri cl iicriipo.

- Iiicorporar el Plaii de lgualdad de Oporturiitlarles corno uii área

eslratégica del plan de desarrollo regional y comunal.
 - Desai-rollar un plan de igualclad dcsrle v con las iiiujeres de la
C01~11111íi, ~ ( ? C O ~ ¡ C I ~( I(t~~ ~Oi l í l l l ~1'I i fl i~l ( ' ¡ ~ ~ ~ i l llíll (O
5115 ~O~ ' ~ i ~ l l ¡ ~ íhO(;¡ill
~(~¡~)li
dcsclc el golici.iio loc*til,

- Facilitarla iricoiporacióii (le Iris iiiiijcres eii los gobjcriios 1-cgioi~alcs

y coiiiuilalcs.

- Dar cstatuto jurídico a la ~nultil~licidad de orgaiiizaciorics de bnse

dc rrlujercs para ascgiirar su pnriicipacióii cii el dcsarsollo local.

En este ámbito sostenernos que:

- Se requiere toiiiar coiicieiicili y actuar cii co~isecucriciad c qiie lo
cultural acerca de los prol~lci~ins clc gbriero iieiic iiiia diiiierisióii social y
pública quc lo 1i:icc objcio clc In ~wlític:i~)íil)lic;iy coiiiiiigciiic:.

- Se hace necesario priorizar el dcsarrollu de uiia política cducaiiva

y cornunicacio~~al orientada a erradicar toda forma de discrimiiiacióil
coiitra la iriujer y valorar su aporte al tlesarrollo 1. lo tlciiioci.~ciu.

- Es l~recisoprofuiidizar u11iiilei.o trato liacia la iiliijer e11 los espacios

,.
oficiales, públicos yprivados, tlc i i i i i i socicclacl cl~icsci.ccoiiocc tleiiioc:rui [(:a,
cultural~ric~ite diversa p plui.alista.

15. Políticas de par.tici(iacid~~.

Eli esta área propoiierrios:
- Una política de participacióri de las mujeres debe ser una coiidición
obligada de una accióii estatal que busca superar la desigualdad.

- Iriipulsar, de riianera iiiipostergablc, la liiayor iiicorporacibil dc las

mujeres e n los ~iivelcsdc decisióii política dentro del Estado.

- Impulsar y facilitar la orgariizacióil social de la mujer. Las iiuevas

políticas de descentralizaci611apuritaráii esplícitaiiieiite a la j~articipacióii
de las riliijei~cscn los tlil'c~cii~cs
iiivclcs tlc la vida iiac:ioii:il.
 POLITICAS ESPECIALES PARA LA INFANCIA, EL ADULTO
MAYOR Y PERSONAS CON DISCAPACIDADES.

16. Ii:1 ~)r(isiiiio(;oliior.iio O(: 1:i Coiicci.~ar:ióii tl(:sai~i~ollará~aiill~ikri

políticas v pro;i,nnias especiales hacia uii corljuiito de sectores específi-
cos cle la ~)ol)lnci6ii. ( 1 1 1 ~1301.SIIS c':~racterísticas
1)i.cseiitail sitiiacio~iesde
ricsgo social.

17. I~oriiiulni-criiociiiia ~)olíticacluc se Iioga cargo dc la irifaricia. Sus

~ i ~ ~ c s i d ; ~Yc ~ICeI -sC C I I O S ( 1 1 1 ~ICS sor1 ~)i.oj)ios~ C I J C J ISCI- i.~bpeladoslatito
por sus padres coiiio por la coiliuiiidad, los cuales deben cuiilplir sus
roles coi1 resporisabilidad.

- 1311 iiucsti.~Gol~icriiosc ~)ro~)or~drríiipi.oycc:ios dc Lcy para ade-

cuar la legislacióri iiiierria a la Conveiiciói~sobrc los Dereclios del Niíio,
garu~itizaiiclocl priiicipio clc igiialclad.

- El Plan Nacional de la Iiilancia plaiitca metas y accio~iescoiicretas

para la prcsciitc década, a fin de iiiejorar la calidad dc vida de los
meilorcs cle 18 arios. Este Plari coiisliluye u11 corriproiniso del país para
coi1 los riiíios 1- adolesceiitcs, dcstiiiado a garailtizar la igualdad de
o ~ ~ ~ r t ~ ~ i i idc
t l éstos.
~tles

- l'ro~~orierrios
estruct iiraruiia Dcf'ciisoría de kleiiores qiie reprcsen-
te el iiiterés sul~criorclcl iiiiio eii todo procediiriiento judicial y adminis-
trativo.

- Diluiidireinos uil iiuevo coiiccpto de iiiiio colno sujeto plerio de

clc~.c(:lio1, tlcsarrollarciiios acciorics (lile favorezcati la calidad dc vida de
la iní'aricia.

~lclciiiás,a ~ i i ~ ~ l i a r c i ilai ocobertura

s de la Etliicación Pre-escolar y
1 ~ 0 1 l d i ' ~ i e11 (le c ~ ~ i d a d( u1 ~iiños
i i 0~~ ) I ' ~ c L l'Gi.ii111I~s
~c¿L ~ y J J I ' C V C I I C ~ ~ ) Idel
I
abaridoiio. Creareiiios u11 prograrua para los iiiííos que trabajan; medi-
das de cliagiióstico, preveilcióii y atciición para erradicar el maltrato y
abuso iniaiitil.

- Raclicare~iioseii ur-ia insiaiicia del mayor nivel posible la coordiria-

ci611clc la gcstiúii 1)oi.1ii iiil'aiicia.
18. Las políticas para los ntl~iltos iiia,!-ores sc al~ordariíiicoi1 1:)
(l(!l lll~!~Ol~i1lll¡~~ll~O
l)(!l'~~)~~(',ii\'il ( l ( ' SI1 ( ' i l ~ ¡ ~ ~ (l(!
i l ( \'¡(lil;
~
.,
(l(: SI1 ~ l l ~ ~ ! ~ l ~ i l ~ ~ . l ~ ~ l l

LL las clil'ci.criics csl'ci.;is clc la sociccliicl coiiiu l)i~olugoiiisiasy ;igciilc:s cl(:

caiihio eii u11proceso de eiivcjccir~iieiitoactivo ~producti\:o.Se crcará
una iilstaricia de coorcliiiación J - scgiiirilieiiio de estas políticas. 1 X i i
especial 11 uscareiiios:

- blcjorcir la calitlad c!c \.icln tlc los n(1iiltos iiin!-ui.t~s,gur:iii~izniitlo

cluc las picslacioiics CIC I;I >egi~i.i~I;~eI socir11iiiaiileiigaii su j~odcratl(1ui-
sitivo; lacilitai la participacióii cii la \ i d a ccoiióiiiica de la socicdatl a
través dc cstí~iiulostle ~iiiciociiipicsas!-cuo1)ei:itiva,s, ca1);\citacií)ii
~IIIO!II (:ix~(Ji(i(;io; I I ~)iogi-¿iiii;i
~ I ~ I ~ ~ ~ ~ 1111 I ~ I ~ I ~ (lt: (;51)(:cíSico,
I I ~~, t i l i ~ ~l LI iiivcl
iincioii:il, rcgioiial y local.

- Adaptar los espacios y ser\-icios píil~licosa las iicccsidurlcs cspc-

cíiicas de las personas de la tci3ceia celad; iiiceiitivar las aclividadcs
deportivas e11 los adultos riialroi.es;iiicoi-por-arlosa la activitlad tiirístic:i
y apoyar progi'aiiias i~cluciuiiadoscoi1 cl ;icccso u lu aciividad culiui*al.

- Incluir, tanto eri la ccliicacióil foriilal coi110 c11 la política

colnuiiicaciorial, una iiricva ~7isibii~ 1 adiilto
~ 1 ina,);or y del cil\rcjcciinicii-
to, cl~icvalore positivaliieiite esta crapa del ciclo vital.

- Proiiioverasociacior~esclc las ~~eisoiiasc?d~~lias~iiayoi~cs,ci~fatizaiitl~~

las riccioncs cii los iiiici.ocsl)~icios: fuiiiilia, brii.i.io, coiriiiii;is;
inccriliv&r~dolos y rcfoi~zaiido
U la tlcliriicióii y sol~icióride siis 1~rol)lcriias
los Ceiilros dc i \ d u l ~ ohlayoi.

Personas COIZ D~SC(~~IUC~C~UC~.

19. El coriiproriiiso está orieiitado a profiiiidizar y avanzar cii el
proccso de iiitegraciói-i social p incjores servicios para este scclor de
iiuestro país, piociirantlo que las soliicioiies de corto, iiiediniio y lai.go
plazo co~iipi.oiiietliiial corij~iiitotlcl Estutlo, a la coiriuiiidad iiacioiiul y
uria iiiás activa particil)acibii de las persorias con discapacidad y sus
lamilias.

20. Es~iiii~ilareiiios
la cornpleta s~ipcsacióiide las barrcras cultui-ales
y sociales, quc iiihibcri la,plcila i~itcgriicióiisocial y ecoiióiriica dc las
I ) C I . S O I(:o"
I ~ S(liscíil)i~(;irl:i(l.
I)iii.<~iiio~
c:cj)c!c:iíil ~)i*ioi*itl~i(l
;iI tlisc:fio ti(:
prograiiias dc cal)acitacióii oriciilados a, facilitar S L L iiicorl)oracibii al
trabajo y a otras actividades de las ciialcs liaii sido inai-giiiaclos.
 LA FAMILIA

21. ( 1 lil.
I , í \ I ' i i i i i i l i ; ~ (as i.1 iiiii.lro I)iísic:o t l ( i c:ciiisiiiiic:ic')ii y (I(:s;~i.i~ollo ~
'

socivrlucl. I < i i cll~icric\iciiii-tiiisu r:sl)ur:io cl(: (:sisi.t;iic:iu i i a i . i i i . ~ i Ilos iiidivi-

duos. Es el iiúcl-ccl eii el c ~ i a se l eiitrelazail el clcsai-rollo de la pcrsoiia y
la sociic~tlncl,>. i i cll;i sc \.iiiciilaii cii gi.;iii iiictlicla los sci~tiiiiici-itos de las
~~cI'soil:ls.

La fariiilin cs cl espacio donde se cstriictrirnii las priincras relacio-

iics iiii~rgciic:i.ricioiii11(:~y dc gkiici.o, se clcs;irioll;iii las ~,aiiiasiiiorales y
sociales clc co~icl~ictc?, tloiicle sc vivc la gratuidad, la solidaridad y la
cooj~ci~;iciiíi cii coiico~~dnriciu coi1 cl dcsaiiollo iiidiviclual y J~ircnlizacióri
['e'"""".

22. La gran complejidad de la rcaliclad actual iiill~licacoii~prenderque

iio csistc iiii solo tipo dc faiiiilia, siiio griipos Sainiliarcs coi1 diversas
ctir~actcrísticns!-j~r~ul~lcriiiíi
icas. 1,a S i i r i i i l i ~Iia acltliiii.itlodivcrsas foi.irias
y todas ellas iiicrcccii iiiiestra prcocupaciói~y rcsj)clo.

l l c Iicclio coesistcii I'aiiiilias iiiiclcai~cscoii 1':iiriilias rrioiioparciii.ales,

faiiiilias cs~ciididas.iiiistas, y otras a lo quc se agrega uiiu diversiclnd
Etriica y cultiiral que taiiibiéii jiicidc cil la, cxisrciicia de iiiodclos
raiiiiliarcs cai.uc~crizatlospor la diversidad.

23. La faiililia, coiistituye la base dc uiia rcd social propia de loda

coiiiiiiiitla(l, iiriiclatl ~)i~iiiirii-ia y, ti 1ii vcz, agcnle cslabili-
clc 1~i~cveiici6ii
zador y acii\~iidoi.ilc Itis tlciiiiís i.ccl(.s soc:iul~:s.I<;llolu coiiviciic cri iiiiu
iiistailcia fuiidaiiieii~ulpara In Soriiiacióii de liá1)itos rle coilvivciicia
deniocritica y tlc solida~idadsocial.

24. Lri iiisti~ucióiiI'uiiiiliar cstií cii I~lciio1~i.occsoclc cvolucióii y se lia

visto afcctada por los proiuiidos caiiil~iostlc ilucstros tiempos. La
clcl'crisii cfcc~i\:aclc lu I';iiiiilia iiiil)licu ~isiiiiiii.~ ~ ( iIILI(:V;LS
is ic:lIj(Iad~s.

25. Para el fortalcciiiiieiito dc la familia coiisideraremos prioritarios

los siguierites criterios p ilicdidas:

- Foiileritar la coordiiiaci61i dc esiuci.zos públicos y privados dirigi-

dos q la fai-ililia.

- Iriipiilsa~~ iiiccaiiisiiios clc apoyo y pro~ccciórla la Saniilia, cori

rcsl~clor i las diversas rornias cluc ésta asiiiiie, con sus características
so(-i¿ilcsj- c*iiliiii-nlvsl)~.ol,ius.
 - l t c ~ ~ l i xL I ~I I ~L ~Cr : I I L I I I I I I ~ ~(111c
~I 111)oy1~1 1 1 l ~ l ~ ~ ~ i l ~I I (i %l los
i ~ IX)II*S
l ~ ~ ~ (11:
l
género e n l a familia, eii el iiiarco de relaciorics de e q u i d a d ,
corresponsabilidad y afecto.

- Reforzar e iriiplciiieritar cuiiipaíías iiiforiiiativas de prevc~iciGiidcl

SIDA, la violencia intrafarriiliar, el eliibaiazo adolescente, riialti.aio
iiiraiitil y ubiiso scscitil clc iiilios y riiñas, cl cil)oi.io, (:I ;ilcoliolisiiio y Ili
droga, probleriias arribieritales, efectos de la publicidad, corisuiiiisliio,
sexismo, segregación de personas con discapacidad y adultos mayores.

- Forriiullu. uria polí~icaque se Iinga caigo de la iiila~iciadcsdc la

perspectiva de los niiios, sus ~iecesidades dereclios.

- Promover' en los corisultorios liorarios alterrlativos en el coritrol

del nifío sano, p a r a que éstos puedan ser llevados taiibién por los
hombres.

- Educar para la paternidad responsable, fomeiltarido que los pro-

genitores mantengan víriculos de calidad coi1 siis liijos en lo afectivo, eii
lo rioi.iriutivo y eri lo iiialcr-ial, uiiii cii sii iiucioiics dc ci.isis.

Medidas e12 Educaciórz.

26. Eii materia cducacioiial ioiiiarcriios las siguiciitcs riicdidas:

- l~icorpormeeiilos prograriias de educacióii desde la Enseñanzal'rc-

Escolar y Básica, cursos de educación para lavida en familia, que prepare
a los niÍíos y jóvenes en las ruiicioncs y ~ ~ c s ~ o r i s ~ b i l i r l afairiiliarcs
dcs
coiiipartidas entre los gdricros.

- Estudiar la factibilidad de que los alumiios de la Eiiseliariza Básica

pueda1 permanecer elilos estableciillicrltos realizaiido las labores escolares
y recreándose; ayudaiido a resolver el probleina de las rnadres y padres
cl11c tr:~bajaii.

- Diseñar prograiilas de cducacióri sexual y plailificacióri fariiiliar

para los integrantes de la familia y la cornuiiidad educativa, para
prevenir los ciiibarazos atlolcsccii~cs.

- Fomentar Escuelas para Padres que se ceiitreil en todas las Arcas

de desarrollo persorial: cor;iuriicacióii, rclacioiics lliiiriarias, afectividad,
y otros.
 Eii esta Aren adoptaremos las siguientes i-iiedidas:

- y de respclo a
hIcjorai. las cuiitlicioiics de ciiil~lco,rciri~iiicr~cioiics
la legislacibii laboral.
- Arializar la faclibilidad dc reioririar el corilraLo dc ~ r a b a j odc las
trabajadoras de casa particula~.,en cuanto a los perillisos pre y post-natal
y a horarios de tral~ajo.Proiiiover corivcnios entre SENCE y Asociaciones
y Siiitlic:ti~os tlc '1'ral)aj~itloi.i~~
clc (;osa I':ii.iic:~ilar cori cl ol)jcto dc
estii~iularla ~~rol'esioiializaci6ii rlc la labor doiii¿stica.

- Estudiar la iactibilidad de una regulacióii legal de las jornadas

lal~oralcspar.ciciles \- liorarios flexibles, facilitaiido con ello un mayor
espacio para la vida de pareja y el esparciniiento.

- Velar por el cuiliplimieilto de la ley del contrato individual de

trabajo, que incluye cambios en jornadas laborales en sectores que
trabajan IIIAS allá del liorario normal o que excluyen el descanso domi-
iiicol, I)or cjt,iiil)lo: ti.ali:ijatlor.cs O(: coriicrc:io, 1c:iiiporc:rris cri 61~ocasdc
coscclia j v ciiij,uquc.

Mediclus f i - e n ~ ea Situaciotzes de Violerzciw Itztrafanniliar.

E n este campo se plantean medidas coino:

- Crear Ceiitros de atciicibii y trritarniellto eri las situaciones de

violencia iiitralai~iiliare iinpleniciltar las disposiciones de l a ley co-
rresporidierite.

- A,Iejorar los procedimientos de recepcióri de las víctimas de violen-

cia física y scx~ialcoi1 Carabiilc~ose lnvestigaciories de Chile, a través de
1 ~ u g r a n i a s d capacitaci611
e a sus liiiicioiitii.ios.

1311este cairipo, y con el objeto de proteger a l a familia, proponemos:

- Creas Tribunales de Faiililia, que perinitaii conocer y juzgar los

asuritos de familia de manera integral y iilás especializada.

- /\c:clci~ii.iu iixiiii~aci6iidel proycc~od c ley dcs~iiiadoa rriodií'icar el

régimen de filiacióii eil Cliile.
- I:ii lo t O C i i i i i ~ !i i l i.~giiiic-ii
~iiiii~iiiioiii;~~
iii;iii~iiiioi~io,
iI(s1 (.b i i i i ~ i i i ~ ~ i i ~ i .
coiitinuar coi1 las rcforiiias tliic iiciidaii a corregir las iiuiiiciusas clcG-
ciciicias clel régiiiic~iclc socictlacl c.oii!-ligal.

-
'.
Avarizar eii la ti.aiiiitacióii tlcl ~~i.o\-ccto
de ley so1)i.c i~ai~ii.¿ilcz:i
saricióri del delilo de \.iolacibii al~iisosdcslioiicsios y legislar sol1i.c los
delitos sexuales.

- Iilaborar uiia p r o l ~ u c s ~tlcsiiiiutlu

a a i.cgiilui las iiiiiuiics clc lic:c:lio.
El tenia liabrá que abordarlo a la luz clc las rcioriiias cluc establece cl
.,
~ ~ . o y c c (le
t o ley so11r.c el i.dgiiiicii clti Inilincií,iieii nciiial ti.aiiiitac:ioii,
C O I I S ~ ~ ~ ~ I ~~ ~: ~I I II ~~ ~. O~ ~ I ~ ~ I ~!¿I
I sil
~ ~ \iii(:¡611
: I ~ I I( l tI ! ~10s
~ I Iiijos
I ~ ~ ~~ I ~ I ~di!
J (!Sil
~ ( ~ ~ ~ s
uriióri y la situacióri patriiiioriial crcacla.

- Se dcbe estudiar una lcgislacióii eii toriio a los dcreclios dc los

portadores VIH y eiiferriios de SlDtI.

- Dci1ti.o del cotitcsto tlc iiricsti.a ol)cií,ii ~ ~ oIni faiiiilia,

. risuiiiiiiios cl
coiiipro~~iiso cluc duraritc el p r ó ~ i i i i ogol~icriioproliiovcrciiios uii aiiiplio
debate nacioiial para que el Parla~licritoadopte una decisió~isobrc las
clivcrsas posicior-ies csistcritcs cri rclncióii al divorcio viiicular del n1ati.i-
iiioiiio, Iciiiu cluc, cii IocIo (:ribo, cori.csl)oii(lca lac:oiiciciicia tIc t:tidi~I I I I O ,
que iio debe eiifrcritarsc iiiediaiitc posic-ioiics ~)olíiicaspuriidistas y cluc
dcbe situarse cii la pcrspeciiva tlc 1)íisclilcda del bici1 coliiúii.

El SEIWAM dcbc sei. cl órgaiio del I<staclo cjuc coordiii(: las

políticas públicas eri torno al teriia de la iaiililia. Pi-oiiio~~ei.crilos uria
1)or cl S1313NAh1 y ~ I I cuciiic
Cooidirincióii liitcriiiiiiistcri~ilcrir:al~czacl~ C
coi1 la participacióii dc orgaiiisiiios públicos 11 privatlos quc csi 611
vinculados al área.
 TERCER COMPROMISO:
UNA ECONOMIA AL SERVICIO DE TODOS LOS CHILENOS

1:l 1)riiiici.(;ol)icr.iio rli: 1ti (;oiicci.~aciGiil i i i c:oiisuliclaclu los ciiiiici-i-

tos sobrc los cuales 110)- poclcilios coiistruir juritos, con confianza jT
csSiierz«~cl 1 ) a í ~ l01)oi.t
e ~iiii~l;~clcs al rliic nspii-oiiios: Uri país ii-~odcri~o,
~)lciiaiiiciitcclcriioci.áiico y c:ipaz tlc oí'iccci-:i i.odos los cliilci~osacccso u
vcrdadcras oportuiiidacles dc progreso y rcalizacióil pcrsoilal. Quereilios
una sociedad liiiis justa, cluc el-radique la extrcina pobreza y otorgue a
toclos 10s ~ G V C I I C S i g u a l ~ s01)ort~11lidadcs de tlcsurrollo proScsioi-ial y
peisoiial. U n a sociedacl pai.ticipativa, coiistruida sobre la base de la
cool~ci*acicíiiclc t odos, cloiicle los ti~nbajatloicsac.c;(:tlnii a ciril~lcosproduc-
li1.o~y I)icii i'(kii~iiiii'i.iitIo~ y ~ ) i i c : t l i i i i ~ O X ; I I . l i l ) i . c : i i i c : i i i c : (1(:I I'i'iilo tl(: S i l
eslucizo y aporte crea~i\.o.Uiia sociedad cloiiclc la calidad dc vida dc toda
la poblacióii iiiejore sos~ciiidnliiciitc.

Coiis~riiii.j~iiiioi;cl Cliilc cliic rlii(:i.ciilos csigc ( I L I C SC:~IIIOS C¿II)UCCS,

siiii~iltáricaiiicritc~ dc iiiaiitciicr L I ~altoI ritmo dc ci.cciil-iiei-it.occonÓmico,
scgiiii, iiicjoi.aiic.lo sirsiaiiciíiliiiciiic las coiidicioiics tlc cqilidad y calidad
de vida Y crear o Sol-talcccr los cauccs que pcriiiitaii a todos los cliilenos
participar, activa y cseati\rameiite, eri l a construccióii de su propio
futuro, y en el del resto cle sus coiiciucladai~os.Quereinos desarrollar uiia
ccorioiiiía ul scr\fic:io tlc iiiia sot:ic:tla~l I~asatlacii la scrisil~ilidiitl,la
creatividatl, la solidaritlad, la austeridad, la libertad y larespoilsabilidad,
y eii la cual a iiatlic sc le iiicgiicii las opoi.ii~iiiclaclcsiicccsai-ias ]-)aracluc
I)IIL!(I~L, ( ; O I I S I I ' I I ~ I ' S ( :I I I I ~ I vi(Ii1 ( ~ I I ~ ~ ( ~ I I ( ~ ( y
C;OII S I I I ) I . O I ) ~ O ~!s~'II(!I*xo, ~(~(IoI~Í~
plcria.

3. 111 sc;iiiiclo Gol~ici-iioclc 1% C;oiiccriacióii s c pi'ol)ont: (lar u i i gran

11aw :iclclaiitc cii el clcsufio dc transl'oriiiar a Cliilc cii u i i país de
oport~iilidadespara totlos. Eii csa pcispcctiva coiicciitrará sus csfuerzos,
cri iiiatcria ccuiiGiiiica, e11las siguiciitcs taicas pi.iol-itarias:

1) iilipulsar el creciiilieiito 17 afianzar la estabilidad n~acroecoi~órnica;

11) i n ~ c r t icii
r lagciiic., I~criiiitidi~clolcsocccdcrnvci~tladcrasopo~-t.~inidades
de 1)i'ogi'(:w ~ ) V I ~ S U I K I I y Iliiiiiiliui~;
111) rcl'urzai. la iiiscrci6ii iiiicrii¿~cioiialy cl foiilciii.o ~ ~ i o d u c l i v o ;
1V) iliocleriiizar foi-ialcccr cl siiitlicalisiiio y las i-clacioiies laborales;
1 ) siil)ci'ar In ci,isis tic iiiI'r:icsi i.iici.iii7ay i.i.ailsl)oi'tc;
V1) ~)roniovwla coiiil)ct.c~cia3' dcsarroll:ir iiici.cados traiisparclites y
eficientes; )r
' 1)' I I I O ( ~ ( ~ II. ~I ~II ~( Z~ ;sI~I (l(!
11 ~~ ( I' ~II IS (I: I I I ~ ) ~ I : S : I Sl ) ~ Í l ) l i ( y: i (~1 ~~:
(~~~lll~l~~;o-~~lii1t~.
 CRECIMIENTO Y ESTABILIDAD

4. E n los últiriios arios la ecoiiomía cliileiia Iia crecido, cii proriicclio,

a iiiia tasa siipcrior al 6% aiiiial. Sostciiri- o niirnciitai. estc ritnio tlc
crccirriieri~o,aun cuarido cs uria tarca clií'ícil, cs iiria coridiciGri rieccsar.ia
para erradicar la pobreza estse~na.El djiiaiilismo futuro de la econoiriia
tendrá que sustentarse, coi1 más intensidad que eii estos años, eii u11
incremelito perriiarieiltc y sosteiiido de lii ~~roductividad. Aurricntar la
productividad es, para un país pequeiio y abierto al iiiiirido coriio Cliilc,
el úriico caiiiiiio liara afroritar csiiosaii~ciitcrI clcsafío (le lu coiiil)ciciicia
ilitcsiiaciorial y alcarizar iirl allo ri~iiiuCIC creci~iiicirtuec0li61iii~u. kl~yol'
productividad significa más creciiiiieilto, 1116s y iiiejores einpleos y
mayores salarios.

5. Crecer eii forriia susleritable, esportar, auiiieillar pcrsistcrilciiiclilc

la productividad, generar más y mejorcs e~npleos,erradicar la pobreza
extrema y iiiejorar la calidad de vida exigen iiila grari acumulación dc
aliorro iriterrio y dc iiivcrsiGii. Lri los prGsiiiios al?os L C I I ~ ~ ~ C (II I I ~C ~ S
profunclizar el gran esfuerzo de iin-ersióii que lia caracterizado la gestióii
del prinier Gobierno de la Concertación.

Una I~zfllaciúnDecrecielzte.
6. Aspisarnos a seguir reduciendo la iiiflaci6ii, liastri alcarizar tasas lo
rnás ccrcanas alos riiveles característicos de las economías desarrolladas.
Soslciicr a1t.o~iiivclcs de iiivcrsióii rcc~uici.ctaiiil~i&iiclc la iriaritcrici6ri tlc
coridicioncs de estabilidad política y social y de uniriarcoiiiacroccoii6iriico
favorable. Lo último suporie iiiflacióii decreciente y exige mantener uil
scvcro coiilrol sobre las iinniizns públicas; iiila polílica inonelaria que
gciicrc tasas dc iiitcr6s 1.calcsl)obitivas, coiisis~ciitcs cori la 1)roduc~ivitl;itl
del capital eii el largo plazo; y u11 tipo de cariibio real que asegure uiia
adecuada competitividad interriacional. Teiiemos que seguir gaiiaiido
terreno contra la iriflacióii.

Para ello se recliiiere; evitar toda teiitacióil populista eii i~ialeriade

gi~sio1)1'1bIic;o, 1, I I . ~ ~ ) I I L :IIIO(I(>I.;~I-(:I
I~OI~I~III(~I~:IC;~~II(;S, s~il~sidios I ( : ~ ~ I I ; g;~sto
privado cri corisuiiio y las sciii~~iridicaciorics salürialcs, aljiiclíiidulas coi1
la evolución de la productividad y la inflación futura; foriientar la cuiii-
pcteilcia e11 los inercatlos; facili lar el rceiitreilamicii~oy la reco1ivessi611
 l~il>oi,til;
1. i~liiiiiii~~i.~
gr:~(lii:~liii(:iii(:,
t~(~iicllris
I'oi.iiiiis tl(: ii~tl(:x~iciGri
que no
se justific~ueiicoiiio seguro coiitra la iiiS1acióri Sutura.

d;ldO CI íi110 g1';1(10 dc : L C I J C ~ ~que

i ~ ( ~ l ~ : i ~ i i l ( ~í ' hi liOl O('6 ~)osiJ)J(>, O
e s i s ~ cr.cspccio clr In iiii~)uri;~rici;i dc la c s ~ a l i l i d a diiiacroccoiiGiriica y de
la luclia coiitra lu iril'lacióii.

por- la Estabilicluclj~Política Fiscal.

Corrz~~~~onziso
1';l 1 m í h (!':"CLI(:IILIII C J I I I I ~ ; I sólida j)u~ici611
(:corlí)irlicil: e ~ ~ r i e r c i o
exterior crecieriteiiierite diversificado, alto iiivel de reservas
iriterilacior ialcs, s~iprrá\-it fiscal y inuy bajo nivel de deserapleo. Tenemos,
por t a ~ i t o la, oportuiiidacl úiiica para suscriliir url Curr~proiriisopor la
Estabilidad que garantice u11 coiltexto rnacroecunóir~icoestable en el
~iiediaiioplazo. Este coiiipromiso debe susteiitasse eii un gran acuerdo en
to111o a la política fiscal. El1 uiia ecoiiomía pequeíía y abierta al mundo
coriio l a iiuestrn, l a e s t a b i l i d a d m a c r o e c o n ó m i c a d e p e n d e
fuiidar~ieiitaliileiite(le Iri esisteiicia de una política fiscal y ue propenda
a i i r i aIiriiciilo sos~viii(lo(101 a1iori.o 1)Iíl)lic:o y ~)i'iv;itlo,

8. Coriio coiiscc~iciiciade los rricnorcs precios del cobre y de la

disiliiilucióri de impuestos cjue corilleva elrecicrite acuerdo tributario, los
irigresos tributarios crcceriii iiiclios que la ccoiioriiía en los próximos
aiíos. Ello, suiriado a los comproiiiisos dc gastos quc el nuevo gobierno
lieicdará, sigiiifica que la política fiscal dcberá operar cn un marco de
iiiayor csti*ccliczprcsupiies~ariacluc cri el pasado reciente y obligará a
niejoras la eGciciicia dcl gasto, el coritrol de la evasióii y la gestión de las
eiiipresas eiristitucioiies públicas. Eri iurlcióii de lo anterior, proponemos
c s i i ~ ~ i c t ~In
i r ~j)olíii<:n
ii~ fiscal sol~i-cla bnsc dc los sig~ricritescriterios:

- hfaiiteiier la carga tributaria actual, auilclue inodificando el sistema

trilutario dc iiiaiicra de iiiceiitivar el aliorro tlc r~ci-sollasy empresas, y
fortaleciciido la rttlriiiiiisiraci6ii ~ ~ . i b i l ~ a~r-ii ;¿ ri i - aiiicjorar la rccaudacióii
y castigar la e\.asibil.

- ALIII~(;LIlar cl gasto 1) Iíblico :L (1111.i L I ~ I O(;OI 111);l~il)lr;

(;u~icl (;rccirr~iciilo
de la ecorioiilía en el iiiedialio plazo, el iiicrciiierito del a1lori.o público y
la disiiiiiiución de la inflación.

- Peniiitir, dciitro de raiigos ~)rcestal>lccidos y por períodos liliiitados,

el aumeiito o la disr~~ir~ución de ciertos iriipuestos iildirectos, cori el objeto
tlc iiioi.igcr~i*
ol ctl'cir:io sol)i,c,lu iici ivit1:itl iiiicrrio tl(: r'liici.i~aciorics
bruscas
y Lraiisii orins dcl gusi o :igi,cguclo.

- Aiiiiieiitar la i rarisl)ar~ciicia de la gcst ihii púl~lica,entregando

 iril'or~riacióiicoiiiplcla ~ ~ ~ il u siiiiiicióii I'isc~ily (:1 liso clc lus
o l ) o i - i i ~sol)i,c
fondos públicos.

Fornetzto del A/zor't'o j pY e ~ j e c c i o ~ z c ~ t ~ ~ i e ~ ~

del Mercado d e Capitnles.

9. Para financiar los requerirnieiitos de iiiversión y mantener condi-

cioiies niacroecorió~t~icns fa~.oi.ablesal desarrollo exportador (estabili-
dad LIC precios y ti1)o ( 1 (~a111I)io
~ II>:IIvsí;~I)l(:)(;S ~ I I ~ I ( I Í I I I ~ ( : ~ I tI ~
: I I~ ~ r r i c ~ i i : ~ r
fuerte y sostenidaiiieiiic el aliorro iiaciosial y coiileiicr el crecisnicii~udel
consumo.
r 7
lransformar la austeridad en un valor socialrneiite al)rcciado,
erradicar el co~lsurnisnioexagerado e incentivar la creación de hábitos de
allorro en la poLlacióii, sor1 factores determinantes a este respecto. El
próximo Gobierno apoyará la creacióii cle islstrumentos de ahorro que
permitan alacomunidad organizada o a las familias financiar actividades
socialsiicnte prioritarias (iiifracstsuctura y equipamiento coini~nitario,
educuci6si superior, y otros), coiiiI~lcrriciitíiirclodiclio csl'iicr.í.o (lo aticii-ro
con aportes fiscales.

10. Scgiiir disiiiiiiiiyciirlo la iiillacií,ii cs taiiil>iérila I~nsc1)ara~ií'iarizar

la operaci61l de uii iriercado de capitales inoderiio, prol'uiido y
crecienteiiiente vinculado al ~ n u n d o . E l pcrSeccioriainie~ito y
profuridizacióii del ~ncrcadodc capitales y la existencia de iiri sistcrna
bancario iiioderno y coiiipetitivo son co~idicioriesiiccesarias para
garantizar una buena asignacióii de los recursos de ahorro y apoyar la
tareas del creciiilierito y la iiitcriiaciorializacióil dc la economía.

11. I-Ioy estáii dadas las condiciones para que Chile pueda corlvertirse
cn u n importante centro financiero a riivel latiiioarnericano. Para el10 cs
clave resolver, cii Ia líiica proy~ucstapor el a c ~ u aCobicriio,
l cl problcrna
de la deuda subordinada; avanzar. gradualmente en la arripliación del
giro bancario; readecuar la organización de la iiidustria bancaria para
I~eriiii~irlc
ciilrciitar cii iricjor iorliia la crccieiite coiri~)c~.cricia
por servicios
financieros y relacioriados, y cl desafío de la iiiteniacionalizació~i.

La iiiodcriiizacióri c iii~ci~iiucioii;~lizncióii
tlcl soctor I'iriaricir:r.oticric
que ir acoinpafiada por uiia readcc~~acibri y l'oi~~alccirr~icii~o tlcl sislcrria
de regulación, que gasaiilicc un nivel de riesgo razonable, reglas del juego
parejas y no discriminatorias y un alto grado de coordinación cntre los
agcri ies rcgulaclorcs.

12. Parte iinportaite del alior.ro privado continuará canalizándose a

través del sisteliia de AFI's, 16 que obliga a abordar con decisión y
 i ~ c i s ~ ~ ~ ~ ~ ~los
l ~clh-ci,sos
i l i c l ; ipi.ol)lcnias
~l rlilc nfcctai~sil funcionamiento.
La cobert~ii.adel sisteiiia es irisuí'iciclite y cxistc uil alto grado de
concentracióri. El costo de co~nercializacióiies excesivo y con fuerte
iiicidc~icincii las coiiiisiu~ies.

Eii los prósiiiios aíios, Cliile seguirá sierido receptor de importantes

flujos de capital esterrio. Así, el aliorro externo contiiiuará coinplemen-
tando el esfuerzo iriterrlo, pero d c b c ~ carializarse,
á prelerentemerlte, por
la vía de la inversión estraiijera, liacia proyectos de alto valor agregado,
clue aportcii nuevos iiicrcados y tecriología dc punta. E n ese mismo
sentido, y con el objeto de evitar iinpactos negativos sobre el tipo de
cambio, se decixicentivará el ingreso de capitales de corto plazo, sin
perjuicio clc scguii- abr.ieiido gradual pero dccididarnente la cuenta de
capi~alcsclc la balaliza cle pagos, par~iculüri~iciitc eii lo que respccta a l a
salida de capitales.

INVERSION EN LA GENTEY REDlSTRlBUClON DELINGRESO

14. La principal coiltribución del gasto social al crecimiento es la

inversión en rccursos humanos que increiiierita cl acceso a las
~ ) ~ ) o r ~ u ~ i i t lccciri6riiicas
atlcs cliie el desarrollo ofrece. Cadavez rnás el éxito
de u11 país deperide de la calidad, creatividad, iniciativa y organización
de sus recursos humanos. E n este contexto, la inversión social, entendida
lundarileiitalmcntc coino inversión en l a gente, pasa a ser una condición
necesaria para el ci.cciiiiicn~o.Así, crecirriieiito y equidad se potencian
entre sí dcjaii de percibirse conlo objetivos contradictorios.

15. Las políticas asistericiales, dcstilladas a los sectores inrís rezagados,

contribuyen a atenuar el aspecto más urgente de la pobreza extrema,
pcro ellas dcbeii darsc en el marco dc una política económica que
~ ~ ~ ~ o ~ r i"1u (acceso y de
: v ; i de los grupos 1113spobrcs al sistema ~-,roductivo
una política social que coi~ibilielas políticas asistenciales coa políticas de
acceso. Estas suponen privilegiar la inversión en educación, capacitación
laboral y apoyo a las 11eclueÍías ciripresas y i~iicrocrripresas.

16. La política social'irá traiisitando, gradualmcrite, hacia políticas de

accclso, 1-cl'o~.zaritioci coriij~oric~iic productivo tlcl gasto social que
iiiij~licaredis~ri1,uir o],orluilidadcs y alcuiixar Soririas duraderas de
ecjuidacl social. Ello significa iricorporar la redistribución de ingresos en
cl ccii.nz6ii tlc la csii-atcgia d c desarrollo y Iiaccrla rnás permanente,
apoy a(la cri el t i1)o clc crcciiiiiciilo clc la ccorioiiiía y rrierios dcpcridienle
del gasto social.
 L s ~ visióri
a iiitcgriid~iclc la p o l í t i c ~ccoii61iiic:ii 1. social iios 0il'cr.cii-
cia del neoliheralisi~io:recliazamos su pi.ctcrisióii de radicar las tascas del
crecimiento exclusivamente en el rncscado !-la respoi~sabilidadde lo
sociiil c ~eli scctoi púl>li(:o. E1 iii(:~.<:ii<lo 1. 1;is 11olíiic:is I)íil)lic:ns ~)iiccl(:iiy
debe11potcriciarsc riiutua~iiciitc,ciicaiiiiiiáiidosc cii iiiia iiiisiiia dii.ccci6ii
de creciinierito con equidad, aprovecliaiiclo las 1-eiiiajasrclativas de cada
cual y geiicr.arido vciitajas (le coorrliriaci6ii. 11cllo aptintn ii~icstro6riI'asis
por~iiejorartaiilo la calidacl de In acci6ii púLlicu cuiiio la dc los iiicrcaclos,
para fortalecer su aporte al crecimieiito y al biericstar de las iliayorías.

Educación: I~zuer.sió~~
pc~r-ala lgzLaldacl de 0por.lur~idudes.

18. Mejorar la equidad y la calidad de la educacióri scrií uri rasgo

distintivo de nuestro próximo Gobierno. L a enteiidemos coiilo u n paso
fundamental para transitar hacia una iliodernización productiva con
mayor iiitegración social y para fortalecer iiiiestro sistema deniocrático.
P a r a ello, iiiipulsare~~ios las políticas y Giiaiiciarilie~itosriecesarios, sobre
la base de u n gran acuerdo clue ubique a la educacióii en el ceritro de la
~ ~ r w c i ~ p a c naciorial,
ibil ciitciidi6iiclolu coiiio tarea de toclos y iio sólo dcl
Gobicnio. Se mejorará la prioridad de la educacibii cii el y r c s u ~ ~ u c s t o
iiacional y se desarrollarán nuevos rriccaiiisiilos que estiinulen el ahorro
11crs011a1eii eclucacióil, que foiilcritcii los nl~ortcspri\7ados y la participacibli
de la coniuriidad orgaiiizada cii la gcslióii c iiiiio\7acióii educativa.

19. El próxiirio Gobieriio desarrollará uiia Sucrte actividad cii el área

de la capacitación que se orientará a lograr tres graiidcs objetivos:
primero, organizar u n sisteina nacional de capacitacióil clue olrezca a
todos los jbvcricsy ~ral>ajador.cs dcsciiipleados clcii~rciiaiiiiciiio adeciiado
p a r a facilitar su iricorporación al mundo del trabajo o su reul~icacióiieil
otra actividad; segundo, iiicentivar la capacitación a nivel de la pequeña
' ~ ~ i l ; 1 ' 0 T O l ' l l l t l I i l l ' IÍL
lll~cl¡liiiliCI1lI)I'CSCl y (Ic [;I l l l i ~ ~ O ( : l l ~ ~y,) ~(CI'CCI'O,
ciipacilticiGii tkciiicn, iiicjorarido la rclcici6ii ciitre capacitaci6ii y pueslos
de trabajo, cspecialrlierite en las áreas de rilapor desarrollo esperado,
tnlcs coiiio turisriio, pesca, iorcstal, iiiiiiería, iiictaliilecáiiica c iildustria
cii gciieral.

20. Mediante un esfuerzo peci~iaiieritey sisteiliático de capacitación se

trata de:

- Man1:ener desarrollar ventajas coiilpetitivas en un inarco de

pcriiiniiciitc iiicjorariiiciii.~C ~ Cla cnlic.Iacl cle vida dc los trabajadores;
 ~ i ~ ) o y ;los i i ~csU~ic~.zos (l(: (;oii(:(:i.~ii(:ifii~ So(:iiil (; ii~i.(:gi~i~(;iGri
iil cl~:s:~rrollo,
a travCs cle la participacibii dc los tral~ajadoi.cs,los eii~prcsariosy el
Estado en la dcfiiiicibii de I~olíticasde capacitacióil laboral y empleo; y,
( : ( ~ ~ i [ i . i I ) i i i ~ la
. : ~( ~ S [ I . ~ I ( - ~ ~ I I . ~ clc ( 1 l<(lucaci6r~~>ara
I ( : ¡I ~I I\ IISis~.(;ir~:~N:~(:io~~iil
I ~
cl l'rab:ijo.

21. Fraiiqiiicia Tribiiiaria. Se del~erárcdiseiiari~iia franquiciatributaria

clifcrericiucla y aj,o!rar o crcar los iiiccaiiisiiios iicccsarios para focalizarla
eri ac~uellostrabajadores serili o iio calificados, de bajos iizgresos, de
empresas riiedianas, pccluciias y inicrocmprcsas.

- Se l'lesibilizará cl uso dc la frariq~iicia,jjcriiiitierido a las eliiprcsas

realizar ca1)acitacibii eii oficios cluc ilo cxistaii cil su iritcrior y distintos
.,
:I la i.cc;oiivcr.siori y
u1 giro (I(: sil iic:goc:.io, coii la I ' i i i ~ i l i ( l u t 1t l ( : coi~ii.il~iii~.
reilisercióii laboral.

- Se estimulará la participacióii de los trabajadores al interior de las

cI1ipresas7 eii cl cliseño dc los prograirias de cupacii.aci6n que liagan uso
de la fraiicluicia ~ r i b u t a r i a .

22. Foritlo dr, C:il,:icitació~i 1,aboral. Se creará u11 Fondo de Capacitación

Laboral, cu!.o oI>jctivoscrá I'iiiaiiciar prograilitis tlc capacitación para los
desertores del sisteiiia escolar, los que busca11 trabaju por pririiera vez,
los ccsaiites, discaj~acitados,inujcres que deseen ingresar al incrcado
laboral y tral~ajadorcscri scctorcs doiide sercquicrcrcconversiGn laboral.

- El 1;oiitlo dc C a l ) a ~ i ~ a c I,:il~oi.al
i í ) ~ ~ iariibiCii destinará parte dc sus
I'CCili'SOS 1)iii.a i i i i i i 1)i11.1ic:il)¿i(:ic;ii c:l'cc:~i\~i~ (1(: Iii I'Y1\/111 y tl(: las
~iiicrocriipresas.

- Dicho Fondo coilsidcrarái~iccanismosde participacióli en el ámbito

regional y riiunicipal, particulariiicnte 611 espacios urbanos y rurales
interiores, que por falta de aporte cIuedeli al margen de políticas
iiaciuriales.

- En relación cori los programas del Foiido dirigiclos a desocupaclos,

traljnjadorcs cii iccoii\~cr-sióiiy otros griipos vuliicral~lcs,6stc opcrará a
ti.:ivCs clc I,cc*~isiiitli\~iclii¿il(:so 1,icii cuiii ibiii:iii(lo(:ir i.sus c:ol(:ci ¡vos a
r > i l

orgariisiiios téciiicos (OlhS, elc.). Eli arnl~oscasos, cl Iiorido deberá

diseliar inecaiiismos que asegure11 una asigriacióii de recursos a estos
prograinascle acuerdo a seííales q u e evidericicn dcrnanda efectiva por
parte dc las ciii~xesis(al~eridiccs, prktiicas laborales, corilralos a plazo
fijo, cte.).

licSor.iiia clcl SI<NCIC. Sc tlcl~ciáiiIiacci. iiiodiSicaciori~;~ legales y

reglaii~r,i~t:~i.i:is y i.eoriciitas la l a l ~ o rclel SENCE en las
:i f ' i i i dc i~cf'orznr
siguieiiics arcas:
 - Disefio de políticas y prograiiias (le (:ti1);1cit;iciCj11y I ' u ~ I ~ I ; I cj~) i~~ )i .I; I~
el sector público y privado;
- Desarrollo de labores de prornocióii, marketirig y coordinación
eritrc los difereiilcs agcritcs clc capacitacióii;
- Generación de infonnacióri abierta a las eiiipresas y trabajadorcs
acerca de sus actividades, y de las de los OTES;
- Control de los prograinas y cursos coi1 los OTES para becarios del
Fondo de Capacitación Laboral;
- Externalización de un coilju~ltode í'uriciones que piiedan efectuar
privaclos (siil)crvisií,ri clc I)i-ogr3:iiiins,i):igos tl(: sc:i.vic:ios, cic.);
- Tutela del b u e i ~uso de la fiaiiclliicia del k'olitlo, ~~i.ol)o~~iic:ritl« las
modificaciones legalcs o normativas que aseguren que los recursos se usen
en los sectores que se desce Favorecer;
- Acceso de las I'YME al sistcriia, iriedi~iitcla iiiocliSjcaci81i dc las
normas relativas a la cbntratacióii y hiicioiiaiiiiento de los O l ' l H ;
- Rediseñar los mecanismos de autorización de los OTES,
avanzar en un sistema dináinico e iilteracti\ro de calificaciGri de los
mismos;
- Desarrollo de un sistema de certificació~ide cornpeteilcias, conjuil-
tamcrilc cori las crril)iscsris,rliic pcriiiita iiictiir las dcstiezlis udqi~i ri (las por
los trabajadores y articule la capacitacibri coi1 la educnciói~í'oril~al.

24. Sistcma de Inforrnacióri y Orieritación Laboral. La articulacióii de

un Sistema de Intermediacióri Laboral efectivo dehe corisLituirse en uno
de los objetivos centrales de las políticas niodernas de empleo. En esta
perspectiva, el sistema debe iricorporar inecariisriios y acciories dc iiifor-
mación, orientación para el empleo, y dc pr-oiiioción y evaluación del
sisterna.

E1 Cobici.110 discña1.6 c iitil)Iciiiciit:~i.áu i i Sisiciiiii N:~(:~«II:LI (Jc

Información y Orientación para el Enipleo. Su diseiío se realizará con el
apoyo y participación de los trabajadores y empresarios. Desde el punto
dcvisla ccoi~óiriico,la articulacióri dc cslc riiicvo sistcriia de iritcrrriediaciGti
laboral debc coritribuir a elevar la productividad de las eniprcsas y
fomentar la inserción y reinseición laboral de la fuerza de trabajo.

- Para lograr estos objetivos el sisteii-ia dcberá cumplir coi1 los

siguientes requisitos:

* depender técriicariicnte del SENCE, pero scr administrado

descentralizadamente a nivel niunicipal;
* elevar la Oficina Municipal de colocación a la categoría de
Dcpar-~aiiiciilobluiiicil)al tlcl 15ii11)Ico;
* profcsiolializar las actuales OGci~iasMuriicipalcs de Coloca-
ción (OMC) asumieildo un claro rol de promoción, orienta
ción e iriforrriación.
 - 1<1 rol (Ir I:is i i i i ( ~ \ = i iOhlC
~ iio sci.;í :isisic~iici:\lsiiio proactivo. LO
ariterior sigriif'ica recopilar activaiiieii~ciiiforriiacióii dc las elilpresas, los
ti.abajadores 1; otros orgni-iisnios guberiiaii~eiltales,que posibilite una
iiil'orriiacióii coiiipa~il~le a ilivcl local, regioiial y ~iuciorial.Las riucvas
OMC sci4ri los piiiitos dc critrutla a los prograirias Jiriariciados por el
l~oriclo de Capacitacióii 1,riboral (I'rograrrias de .Ibveries, Mujeres,
I)iscapacit:~rlos,C;csaiitcs, l~ccoriversicíi~) y los bericficiarios del Scguro
de Deserilpleo.
- El financiaiiiiento del Sistema seliará, en parte, conun presupuesto
fiscal, pero ~ilayoritariai-i~ei~te a través de la venta de servicios que los
iisuarios ciiil)l(:acloi~cstlel~ci~líii cuiicclar.

25. Del total de las enipresas chilenas, el 98% son de pequeña escala,
PYMEs y microeriipresas; generan el 70% del empleo, el 25% de las
ventas y poco i-i-iásdel 4% de las exportaciones directas. Existe aquí un
formidable potencial de crecimiento económico y de inodernización
productiva, con menores requerimieiltos de inversión y con mayor
iriipaclo ocul)acioiial y dislri1)utivo.

26. Parte importante de este potencial es hoy desaprovecliado, y a que

la ~riayosíade cstac einpresas est6r-i constreííidas por u n marco jurídico
y riorriia~ivo(111~7las discriiiliiia. Que~.criirisI'o~ricni;srlacoiripc~i[ividatldc
las PYME y las ~llicrociripresasy articular la relacidn entle agentes
gi.oduciivos graiidcs y j)cclticiíos para auineriial- la flexibilidad y eficieri-
cia del siste~iiaeco~ióriiico.

27. Se trata dc ascgiirar que la igualdad de oportunidades esté siempre

piacscritc coiiio iioriiia oricriiiltloi-;i dcl siscciiia ~)r.otlilctivo.Para cllo
propoiieriios cinco criterios ordenadores:

- Revisión permaileiite de las distorsioncs dernercado existentes, que

discrirninaii coritra las enipresas de nieiior tarriaíío.

- Ectíiiiulo a la crcacióii de sic lemas dc relaciones eficientes enire los

actores del desarrollo local.

- Generación de coiicliciones que perinitaii la desburocratización de

la relacibil Estado-1; in1~ r e s a .

- Participación de los involucrados en la Iorrnulación y discusión de

las riorrn~tivaspara el sector prodi~ci:ivo.

- Generación de competencias eil las empresas, inejorando y completan-

do el conjunto dc iristrurrientos de fomento horizoritales hoy existentes.
 INSERCION INTERNACIONAL Y FOMENTO PRODUCTIVO

28. L a cstixtcgia (Ic desarrollo c:sl)oi.iu(lor c iiisci-(-ií)iliii~(:rn;~~ioii;~l (:S

clúriico cuiiiiiio viablc para cliic uiia ccolioiiiía 1)e(jueL; ~ " C I I I U1 ; ~(:l~il(:iia
pueda crecer a uri ritrilo alto y soste~iido.El creciililciito futuro de Cliile
depende fuiulida~rieiitalnicntede su capacidad clc seguir cxpaiidicrido sus
exportaciones. Ello sólo será posible en una ccoiioiiiía creciciiteiricnte
integrada al mundo en los ámbitos comercial, productivo y financiero.

i Ó ~ iIUS
1'01' csu ~ L I I ~ L C I ~ L L ~ ~ CI IIIII CI OS LSI . ; ~ ~ ) ; ~ i . ~ i ~ i l ) í i ( : (:II i~~~i~~;i(Ios
internacionales e impulsareilios el libre iiiterca~iibiodc biciles, servicios,
inversioiles y flujos iiriailcieros.

29. El desasrollo liacia al'ucra obliga a u n coiiti~iuocsl'iierzo dc

innovación y flexibilidad para acrecentar la coinpet~tividad,auii~eiiia r la
productividad de los factores y respoiitlcr adecuac~ainciltea iiiievns
condiciones y desafíos. E n el mii~idoactual iio conipiteri cinpresas siilo
sisteinas. L a empresa es el iiudo crucial de la compciitividad y la
i1111uv:ici6ii,1)(:iSo(:111i csiá iiii(\gr:~d:i;I 1111:i 1-(:(1 ( 1 \~iii(:i~l;i(:ioii(:~
~ (1111:
incluye a sus proveedores de biciies y scl-vicios,al sistciiiu Slriaiicici.o, al
sistema educacional, tecnológico, energético, de trailsportes y
telecomunicaciones, a la i~ifraestructura,a la calidad dcl sector público
y dc las rclacioncs al interior de la propia ci~il)r.csa.

30. Consisuir nucstra coriipctitividad exigc coopc~.acióiipílblico-privado

y entre privados, capacidad de cstaLlcccr aliaiizas cstrai6gicas, dc largo
plazo, pr-ivilcgiando tcciiología, ccliicacióri, cnj~acitncibncoi1 :icucrdos
í'lcxiblcs d e coitiplcriicritaciGii p c s i r c i ~ e g i a s coiril)ariidas d c
iiitcrtiucioiializaci~ri.

Las ventajas competitivas c ~ u crcclaina el mercado iiiuridial son

intensivas ciiinteligeiicia, caiiibio técnico, iiinovacibil y ccilidad. Aqilcllas
ecoiioiilías con niayor capacidad para adaptarse coi-i Ilcxibilidutl a cstas
realidades son las que ganan presencia iiiternacioiial y iilcjorail el
bienestar de sus pueblos. Sobre esa base, proSuildizaremos nucstro
desarrollo exportador, ariipliarido y divcrsificando la olcrla cxport.al~lc,
aprovecliaildo nuestra dotacióii de recursos iiaturalcs para irgradua11ricili.c
traiisfor~iiaiidoiiiicst.ras vciitajas coiripai.ai.ivnscii vciitajas coii-i~.)ci.i tivas,
dcsl~laxiíiicloiiosIii~ciapi.ucliir:i.os clc clciiiuritlíi iiiás diiiiíiiiicu, clc ~)i,c:c:ios
más estables y corl rnerior riesgo de proteccioliisiiio. J<jciiiplos dc tal
orientaciósi se detecta11 en el graii dinairiisriio de las exportaciones de
soltwarc y iiiiic1)lcs y cil cl Sire;-i.c d(:sai.i,ollo dcl scci.or i.i~i.isiiio.
 Pasa iiiaiiieiiei. iiii alto ritiilo de creciinicrito de nuestras exporta-
c:ioiics tlcl~c:i~criios:

- Conservar u11 iiivel de tjpo dc cambio real de ecluililsrio, que

el crcciiiiiciito clc IIII sector esl~ortadoi.diriiírriico y competitivo.
~)ci.n~itn

- hlejorar la reiltabilidacl dc las exporlacioiics 110 tradicionalcs por

iiicdio dc uiia i.eadccuaci61i tlc, 10s iriccntivos a las exportaciones de
Ijielics y scrvicios, cri cl Iiiarco tlc los coiiiproiriisos dcl Ghl'l', arril)liando
su acccso clcc~i\;idady si~iiplil'icaiidolas rcgulucioncs.

- liicor.l)oi.ai.i i i i atlcciiuclo tra1.o ;11 C O I J I C I ' C ~ OCS(.CI'~OI-do scrvicios, ( 1 1 1 ~

representa uii poicciitajc creciciite de iiuestras exportacioriis, evitaiido
que se le discrimiile con respecto a las iriercaderías y privilegiando el uso
de mecaiiisnios regiilatorios simples y traiispareiites.

- Siniplificar cl acceso, liomogeileizar los sistcriias y arilpliar la

cobertura dc las modalidades eii el trato a l a iilversióii extranjera directa.

- iiiia Ijolítica clara para erifre~itarel protcccioriisiiio y las

I<stal~lecci-
distorsjories provenientes desde el exterior, incjoraildo la efectividad y
oportuiiirlad clc los iiistruiiiciitos disporiiblcs l1ai.a liacer frcnte a estas
situaciories.

- Oioi-~;II. iiinl.oi. 1,i.ioi.itlatl n la ~~roiii«cii,i~ rlc las cxl~oriaciorics,

i ( : ~ ~ l i í ~ i ((*o11
:LI.[ I o l iIi15
~ l)olí~ I'OIII(;IIIO I ) I O(III(.I ~ V O ,( ; O I I ( ; C I I [ I ' ~ L I I IXS
( l ( 3 ( ~ ~

accioiies eil raiiias, iiicrcados y traiisaccioiics de iiiayor interés y

proveyéiidolas de fondos adicioilales cjue con~emplenun mayor aporte
privado.

- Mejorar las coiidiciones de operacióli y riesgos de las iiiversiones

cliilciias en cl exterior, por medio de la celchración de acuerdos de
Proteccióil dc liivcrsio~ics,Doble 'I'ributaciGii y Libre Acceso a los
Mercados de Divisas.

- l'roiriovcr la ccrtificacibii dc calidad, sobre la base de la gestión

privada, pero teriierido eii cuenta procedimientos y iiori-riasque garanticen
su aceptacióri iiiteriiaciorlal y que aseguren. la libre entrada y la no
carlelizacióli de los scct:oscs.

- Perieccioiiar la política de Zoilas Frailcas en las regiones extremas

a ti-abdstlc ~rictlidascspccialcs dc iricci ii.ivo, ai ripl i [u d de giro y promoción.

- 13acionali zar las normas sa~iitarias,de seguridad iildustrial y

oiras e11 fuiicibn de los co~riproiriisosiiiternacionales existentes.
33. El ioiiiento productivo debcrií oriciitarsc a iiiducir la construcción
de ventajas coiripetilivas diriríiiiicas c ~ i ~garaiiticeii
c riuestra ciecici~i.~
participación eli la nueva ccorioriiía iilterriaciorial. Estas se corislruirríri
potenciando el desarrollo de la pesca, la minería, la fruticultura y la
silviciil~iira,actividades cii qiic cl país t icnc claras veníajas coiripurativas
y a partir de las cuales se generará uria sblida base iridustrial. L a calidad
de nuestros recursos humanos, iiuestras bellezas ilaturales y la imagen de
país que hemos logrado construir en estos arios son tainbiéii parte de cstc
irriporlail~eacervo de cupilal ya sc estiíii tradiicie~idoc ~ I'uci~~cs
i
crecimientos de las exportaciories de turislilo, servicios coinputaciorlales,
software, asesorías en materias fiilancicras y otras. Eslas tal-ribiéri sor1
actividades que dcbcrcriios seguir al~oyaiidocoi1 dccisióii.

34. Nuestros esfuerzos en materia de foniciito productivo buscaráii

iortalccer la procluctiviclad dc los icciirsos clispoiiiljlcs, iiicjoi.ar la
coordinación entre privados y eriire éstos 1 7 el sector público, y rcducir el
riesgo asociado a nuevas inversiones, mejorando la información y el
acceso flexible a los instsunientos de roincn to csistentcs. Dado su f'irertc
iiripaclo cri equidad, asig~irircriioscspccial iiiil~orlaiicia al apoyo U la
pequeña y mediana empresa y al sector agrícola.

35. L a reconversión será parte de la política de lonieiito productivo, eri

el entericlido que en toda ecorioiiiía abierta, el Comento de sectores
dinámicos coexiste cori la recorivcrsióri de sectores rczcigados. L a iclcn cs
a111i(:i/)~lrso 1)roccsos S I I III.OS
~ clo I ~ ~ : C O I I V ( ; I ~1 S(>(:OII(')III~(;;L
~~I C I I so(:ioi~:so
regiones de coinpetitividad drásticairicrite aineiiazada, coi1 accioiies que
facilite11la reasignación de recursos hacia actividades con mayor futuro,
sobre la base dc cscciiai.ios prcviaiiiciiic coiisciisu;itlos y I6ciiicarric:iil(:
gericrados, buscarido riiiiliiiiizar cl costo social de esa rcasigiiaci6ri y
prescrvar, modernizar y reorientar capacidadcs lahoralcs y cmprcsarialcs.

36. Las políticas de reconversióii supoiidráii programas públicos ex-

cepcionales, específicos y focalizados, duración temporal definida y
articulacióri flexible y corisensual de es-fuerzos públicos y privados.
Podrán incluir riiedidas de f'oniento tecnológico y productivo, de regulacibii
de mercados, de recoriversión laboral y de seguro de deseiiipleo.

Modenzización Industrial.
37. La iridustria cliileria debc coiivcrtirse en uria gran plataiorrria para
que la econorriía avarice a uria segurida lase exl~ortadora.Para lograrlo
requiere de un aumento sostenido y rápido de su competitividad, ya que
su desarrollo futuro no puede sostciierse cn riiario de obra barata, en
 ~ ~ i : ~ t ~ i ~ ~ ~dc1
~ Itipo o ~ ~ c s rcnl, eri la depredación de recursos
a c ide.canlbio
naturales, iii iiiciios eii la coritaininaci6~idcl i~icdioaiiil)iciitc. Su futuro
debe basarse en incrementos sosterlidos de la calidad y la productividad
dcl tral~ajoa tasas (lile, para cl pcríodo 1994-98, dcl)ci*ánpromediar el
4% UILLIUI, lo que iiriplica tril)licui. los iiivclcs tl(: 1987-92.

38. La industria de los aííos noventa tiene bases inás amplias y sólidas
i pasado, porqric su[~ci.ócl tlifícil tcst d(:l i.~.ánsii.odcsrle una
quc c ~ cl
econoriiía c e r r a d a U u n a ccorioiriía aljicrta. 1,os aííos de la
dcsi~idustrializacióiiliaii teniii~iadoy es posiljle distiilguir cuatro gran-
des potcncialidaclcs. Psiriicro, u11 iiiipol.tante colij u1ii.u dc iridus~riasestá
vinculaclo a cadenas productivas exportadosas basadas cri rccursos
naturales. Seguildo, este sector h a profundizado sus coriexiolies con el
scctor terciario clue ~ji~ovec uiia vasla ga~riade scrvicios productivos.
Tercero, la base eiupresarial tielle una mayo^ extc~isiGii,vocaciun
.,
competitiva p diilaniismo que hace 20 aííos. Esto no sólo se expresa en
nuevos grupos econóiriicos, sirio tarribiéii erl rncdianas y pequefias
eiiipresas. Cuarlo, la fiicrza dc trabajo dispoiie de un riivel educacional
nledio tres arios superior al de hace 20 aÍios.

39. f'ara al~rovccli;irestas j)otr:iicialidadcs sc i-cqc~ici-c

dc urja política
inciustsial iiioderria y activa que, evitalido j~rotcccjoriisiriosy subsjdios
indebidos, se coiiceritse cil el esfuerzo exportador y en el cómo producir
con iiiayor rcridiiiiiciiio y calidad, sc sustente cn cl esfuerzo privado y
tenga como uno de sus f undaineritos el desarrollo y prolundizaci61i de los
niercados.

40. El scc tor silvoagropccuazio CSI á experimentarido profundas trans-

formacioiics, fruto dc s u inserción cn los inercados intcrnacionalcs y dc
la pérdida relativa de coinpetitividad internacional de los cultivos
tsadiciuiialcs. La siiuaci6n sc Iia agravado p o r las políi icas pro1 cccionistas
de los países desarrcillados y la ciiicrgcricia (le tiurnerosos países
coinpetidores en los productos no tradicionales. Estas transformaciones
generar1 irnportni~tes~~~odificacjoiies de la estructura productiva y
arlieriazaii la supcrvivei~ciadc los aciorcs produclivus rriiis dLl,ilcs.

41. El país posee importantes potencialidades dc desarrollo

silvoagropccuario. Las características de sus suelos, que permiten una
gran diversidad de' producciories y la irripor~ariteprcscncitl y cxpcriencia
internacional ya adquirida, constituyen una sólida base sobre la cual
coiistruir el crcciiiiiciito fiituro dcl sector. El lorialccirnicnto del sistema
dc investigación y desarrollo agiopccuario; cl1~cr~cccioriarriieiilo de los
mercados; el aumento de la inversión en infraestructura rural; la
capacitacióri y asister~ciat écriica;y clrcforza~nicntodc la institucionalidad
 y cupacidlicl clc iicgucicicióti csici~ii:isso11los l)i.iiic.i1)iil(*s
i'jits v i i i oi.iio ;i
los cuales se articulará el apoyo al sector.

42. L a política agrícola dcbc rccoriocci- la lictcrogciicidad dcl sector,

tanto desde el punto de vista productivo coiiio desde el socio-ecoiibiliico.
Por u n lado, hay rnuchos agricultores n~oderiios,altanielite productivos
y capitalizados, que coiiipitcii coi1 gi-ari C~icrzacii los iiici,catlos iiitcriios
y extesilos. Eri el otro estrcriio liay canipcsirios pobres, siii recursos para
producir adecuadarnente, vi\ieildo en condiciones de pobreza extreiiia,
ri-iuchas veces e11 l)rcdios ciiyos tí[iilos tlt: tloiiiiiiio iio sor1 claros y ciiyíi
po~ciiciulidad produciiva ellos iio csilíii cii corit1ic:ioiics dc i~iiliz;ii..
Aprovcchar las capacidades dcl scctor y supcrnr las clillcultades actuales
es i i i ~ rtarca
i de los pi.opios :igriculioi.es a la cjiic cl Estado dct-)ccolal~oi.ar,
crea~idolas coiicitciorics iiiacroccoribiiiic:is c iiistitlicioiialcs adcciiaclas y
facilitando el acceso a los instruiileri~osde foi~ieiitoproductivo cxisterites
o que se creen.

43. Abordaremos la dualidad del sector combii~aiidopolílicas de

fomento productivo Iocalizado y perfec.cioriaiiiieiito de los mercados. Al
12siac.lo le coi.i-cs1)oiiclcnl,«!rni. I ) i - c r c i ~ c : i i i c t i i i c i i t oo los agi-ic:iiIi.oi.cs I I I G S
dEbiles, ~~roporciorilíiiclolcs los iiisti-iiiiiciiios 1):ii.u qi-ii: sc jii~t!.gi.(:i~ ¿i los

mercados firiancicros, de tecriología de capacitacióii. i1arii~i9iile c a l x

u n rol principal eii la tarca de. organizar el esfuerzo nacional de
investigación y dc adcciiarlo a los riucvos ticiiipos. EII lo cjuc re5pcci.a al
perfeccioilarriierito dc los incrcados, cl sector pi.ivaclo ticiic uii rol
Tiiridaiiiciit,al t-liic: j~igai',ci.eíiiitlo foiitlos tlc csi:il~iliziicicíiio iiic(:íiiiisiiios
clc scgiiro (lile cstal~ili<:ciilos iiigi.c:sos i I ( : Ios ~)i~oc.liit;ioi~cs, sisic:iiiiis t l i :
información inás adecuados e iiiiciativas que ap~iiiteria ccluilibrar cl
poder de negociacióri de los productores eri los mercados, como lo estáii
propoiiiclido los r~roductor.csli.utícolas. Ilstc esfi~ci.zosei-tí al)oyatlopor
r~iecaiiisii-iosque iiiiiiiiiiiceii el iiiipacto de las prácticas ~ ~ r o t c c c i o i i i s t ~ s
hoy imperantes en parte del ii-iuiido desarrollado y que gradúen y
amortigücri el efecto iiiterno de las tciideiicias iiiás aceleradas que rius
obligan a realizar readecuacioiics productivas.

44. Aurrieritar nuestra participacibn en los iiiercadus iii~cniacioi-iales

iios obliga a tlcsplcgar uii csl'iici~zosistriiiáti(;o tlc i~ic;oi.~~o;-;icióritlc
tecnologíaailuestros procesos productivos. Oada las Suei.tes cxtcnialidadcs
que caracterizan los inercados de tecnología, el Estado ticile uii iriipoitaiite
rol que jugar eii cstc a s ~ ~ c b t oEllo
. sigiiil'ica proiiiovcr accioi~r:~ pu.a
rohuslccer la dciiiaiida y el víric~ilociit~.cCsla la olci-la,I'avorccicritlo cl
acceso de agentes pequcííos iiiediaiios a la iliioriiiacibri y a las
tcciiologías. ],os mecaiiisiiios d c oferta tcciiológicn poiidrúii el 6ilfasis en
45. ISI ~)i-ogi-cso y sist6rnic0, cri
ikciiico ( : S i i i i ~,r.oc:c:sode cai~í'~:icr.glol)al
cl cual dcl~eri1)articipar dc riiaiiera cooidiiiada el Gobierno, las
~iriivessidades,los iristitutos teciiológicos, el sisteina educacional, el
sistciiia firiaiicici.~y las eiiipresas productivas. Es vital una participacióii
iiiás activa del scclor productivo eri este proceso y uria pcrspcctiva y
osientacióii del sisteiiia tecnológico liacia la aplicación de los conoci-
iiiientos disponibles. Poiidreiiios el esluerzo de dilusión y extensión en
el cciiii-o clc la ~)«líiicntr(:iiológica.

46. 1';1 iiiccniiisiiio ortlciiacloi. de las iiiiciativas tcciiolbgicas que se

1x01 L L Iel pr6siiiio gol~icriiosci.5 « cl l'iog~.iiiria», que j~uedc
I ~ L I W ~ ; e11
dcfinirsc coiilo cl coiijurito de orientacioiics, actividades y recursos
viiiculados a uria furición o área tecnológica deterininada. Los principales
progi.ariias cliie se poiidrá~ie11 rnasclia son los siguieiites: programa
riacioiial de iii\7csligaci6ii pi.ccoriil)ctiliva y dc viiicuJaci611;1)rograiiia dc
desarrollo coriipetitivo; progranla de forinación y rirovilidad de recursos
liurnriiios; y pr.ogrcinia de esteiisión ); diiusiói~.Fori alcccrcilios el FONDEF
y el I:ONri'I:C, iiisii~iiiiiciiiosclavcs para la irii~)lciiicritacibridc algurias
de estas iriiciativas.

Siiiiiiltáiietiiricii~c,i.cvisai.ciiios el Siiricioiiairiiciilo de los Institulos

Tecr~ológicosdel Estado, que so11 los piiiicipalcs instrunleiitos de oferta
tecriológica de que clispoiieiiios, ir~troducic~ido,los cambios imesarios
1 ) ; ~ ' ; 1logr:iiS i i i i iiicjor a l ) i ~ ( ~ \ ~ t : ( : l i ; i i r i i (clc ~ o iirij~oriarilcsrc:ciirsos
: ~ ~los
liuiiiaiios, iiiatcrialcs y f'iiiaiicieros de quc dispoiicil.

NUEVAS RELACIONES LABORALES Y

CONCERTACION SOCIAL

47. L a política laboral constituye u11 componente esencial del esfuerzo

i-i~otlci~iiizatloi~ , i i i i inarco de proSilndización de la deinocracia
tli3l 1 - ~ í seri
y dc clcs:ii.i.ol lo ccoiiGiiiico y social coi1 ccji~idud.121Ia tlcbcr scr ForrriuJada,
eii coiisecueiicia, conciclerarido priositariainente su contribución a los
resultados de tales políticas globales.

.8. Dc lo aritcrior se desprenden dos desafíos luiidainentales para la

política laboral: coritiibuir a una sólida estrategia de desarrollo económico-
social ccjiiitntivo y tJ~~iiiotl(:riiisíacií,ii
~,rutJiiciiva,fiirirladacrilaelcvación
dc la produclividad y la calidad; y garaiitizar la particil~acióny
contribució~iactiva y ~ ~ c n n a n e r ide t e los actores sociales en el diseño,
y los r.csuJtados de las niisrrias.
iil1~1leiiieiitaci611
 Concer-tacGl~Social, ~ u r . ~ i c i / , ~ ~ c i ó ~ i j ~ U i sdel
~ ~ -11rg.1-eso.
i~ucio'~~

49. I'ara lograr el pi-opósi~ode pi.oí'iliic[izar Iri niodcr~i-iizacióriy pai-ti-

cipacibn en ocios los riivclcs, sci-rí ricccsario llevar adc1urii.e u11coiijuiito
muy amplio de políticas tanto a nivel nacional y sectorial por medio de
la concertación social, coino a nivel de la eriipresa a través del fortaleci-
rriiciito tic Iíi rclacióri dii.ccin critrc (:iiiprcsni.ios y irnl~ajndorcs.Algiirias
de estas políticas son las siguientes:

- Desarrollo clc las actuales iristaiicias de concertación social, a través

del iriantcriiriiiento de los ~rlccaiiisiriosya csisteritcs dc coriccrtacióri
triparti1.a a nivel nacional, acordando una agenda perrrianciltc de
iiiatciias objeto dc a~icílisis,c ideii~ifi~aiidoi~istru~neiitos
adecuados para
evaluar resultados.

- Desarrollo de nuevos mecaiiisnios de participacióii, consulta e

inforrriación, tripartitos o bipartitos, co~nplerneiitariosde las instancias
nacionales y orientados al tratamiento de materias específicas tales como
capacitación y formación profesional, higiene y seguridad, calidad y
productividad, y previsión social.

50. Impulsaremos una~nayorprofu'undizacióilde las relaciones colectivas

de trabajo. Ello rcqiiiere continiiar y perfcccioriar las acciones orieritaclas
a promover actores sociales coristituidos y equilibrados, con percepci6ri
de recíproca necesidad y con la voluntad de avanzar desde la exclusiva
r.cgulaci6ri lcgal hacia la contractualizaciói~de las rclaciones laborales.
Para lograr e s ~ objctivo
c será iiecesario desarrollar uria política activa dc
contribucióri al fortalecimierito del actor cindical,~co1~sideranc1o que ello
constituye una condición fundamental de u11verdadero equilibrio en las
rclacioiics laboralcs.

51. E n esta materia el Estado tiene u n rol fundamental que cumplir,

tanto a través de la nornlativa legal coino de políticas públicas especí-
ficas para el logro de relaciones laborales conccrtadas que aseguren
resultados justos y eficaces. Para ello se requiere de políticas específicas
cii los U~nbitosdc la ncgociacibii colectiva, de otras forinas de fomento
al b i p a r ~ i s i ~laboral
io y de las relacio~iesiildividualcs dc trabajo, crlLrc
ellas :

- Anipliar el derecho clc ncgocinción colectiva, csi ableciendo formas

eficaccs que garanticen éste a sectores tales como trabajadores por obra
o faena, eventuales, transitorios u de terilporada y a los trabajadores de
la pequcfia empresa.

- Proteger el derecho de negociación colectiva actuando eficazmente

frente a las prticticas dcslcalcs.
 - I 8 : c l i i i c l i ~ i iI ~I I r~cl~~i~iiiic~icíii
i I ( s I r i i i o i . i i i i i i i \ ~ i i ( I I I ( * i.igc' 11 Iris oi.giiiiixiic:io-

rics dc eiiiplcaclorcs a fiii de Iiacerlas iiiiís cfcctivas coiiio coiitrapartcs de

acuerclos y riegociacioncs.

- Es~ablcccrel clci.eclio de los trabaja(1orc:s a la irifor1riaci6ri con el firi

de avanzar eri la tccnificacióii (le las relaciones laborales.

52. Además, creerrlos iiiiportante esti~nular,difuridir y promover for-

mas de regulacióii bipartita de diversas materias de interés laboral, tales
coriio los salarios participaii\~os,forinación profesional, mejoramiento
CIC i~.:ll)ajoy cic1;~calitlatl ciclos ciriljl(:os, iiltcrprctacibri
tlc las (:o~idici~r~cs
y seguimiento de los coiivenios colectivos, y otros. E n particular,
proponemos lo sigiiicn te:

- Otorgar prioridad en la evaluacióli y selccci6ri de los proyectos

preseritados al I?ONTEC, a aquéllos que surjan como resultado de
acuerdos logrados entre trabajadores y empresarios, ya sea a nivel de
firmas o sectores.

- Otorgaruiia bo~lilicacibncspecialparalaui.ilizaci6n dela franquicia

tributaria cii iiiatcrias de capacitacióri cuando se prescritcn prograrrias
con acuerdo bipartito.

- l'iuiriovcr la capacilaciGii cri iiialcrias c ~ u cpcrrriilari pcrieccioriar

la calidad de los procesos de negociación colcctiva, así como el conocimiento
dc los trabajadores sobre la gestión de las ciriprcsas.

53. Estirna~iiosluiidainciital fortaleccr la capacidad dc accibri sindical.

Para ello se recjuicrc uria política activa del Gobierrio quc:

- Asegure el efectivo cumplimiento del derecho de sindicalizacióii, en

particular erradicarido las prácticas desleales que obstaculizan su
forinacióri, fuilcioriarniento y desarrollo.

- Prornueva el desarrollo del siiidicalismo, especialmente a través de

la contribución a la educacióri siridical. Ello, a través de acciones que
n y u d e ~ i ,sir1 sustituirlas, a las iiiiciativas desarrolladas por las
orgariii,acioiics siiidicnlcs, coi1 cl Si11 dc pcrí'cccioriai~clrol de lossjiidicatos
cri cl catiil)o de las rclacioiics laborales iiiodcriias y purlicipativas quc se
busca proi~iovcr.

- De coiltiiluidad al Fondo de Extensióii y Educación Sindical

cstnblccido por cl ric~iialGol)ici.i~o.
54. E11 este canipo ser5 ricccsario clescirrollar 1;is sig~iiciitcsl~olíticas:

- Iiii(!iii[iv:is ol.i(>,~~i:i(l:is I:I \I'oi.~~i:ilix:i~:i(')~i

:i ~ ) ~ ~ o i i i o ~oi~ t.!(: las I , ~ I ; I ( : ~ ~ I I ( ! S
de trabajo a Ilri clc q u c a t.odos los trabajadores les scaii asegurados los
dereclios coriteniplados cii cl coritrato dc trabajo.

- Establecer i~egulacioiicsiririovadoras cjile corisidereri las nuevas

realidades de la orgariización del trabajo, eii especial los sistci~iasdc
joriiadas Slcsil)lcs, irabcijo 1)ni-ciiil1. olras, tocltis Iíis ciialcs I ) c : i ~ i i i i i . i i ~ c í i i
acceder a la vida laboral espccialiiieri~ea j6vciics !. riiujercs. Asiriiisnio,
estiiiiulnr riucvas ~i~odalidaclcs de oigaiiizacióri y coiitl~ac.tualcscliie
( 1 ~ 1 ( ~ ( : S ( : I I I ~IIi l( :I ~
I ) I . O I I I I I C V ; L I I l i i \t;~Ioi.;~(:ióli ) oO l i ~ (IOS
l i l, ' l ~ l l ( : i o ~ ~ i ~ l i ((1(: l
ol'icios y cl tiSal)ajocii ccliiil~~o.

55. Será iieccsario taiiil~iéndesar-rollar políi icns ii~il,ai.tiiasoriciitadas

a promover un liuevo tipo de ciiiprcsa, defiiiida por objetivos de
coinpromiso coinún con la eficiericia, la calidad, la productividad y coi1
la equidad eri la participacióii de los resultados obteilidos. L a
c o i i i ~ x ~ i t i v i cdc
i ~ dlas ciiiprcsas dcLcrL scs la coiisccueiicia de rclacioiics
laborales dcrriocráticas y participativas. Eble es el verdadero coricepto dc
inodeniizacióii de la cinprcsa que deberá ser inipulsado.

56. l'roliiovcscii~os la crcaciGii clc cstc Iiistituto, cuii 1)artir:ipncióri

tripartita, cuyo objetivo será realizar iiivestigacióii, difusión y asesoría a
las cliipresas, sectores procli~ctivosy oi~gniiizucioiics(Ic tral);ijaclorcs y
ciiiplcadoi-es cri riiülcria dc clcvacióii dc la prodiic~ividad,Soi.iiias
participativas cle o~~ariizacióii del trabajo, rccoiivcl.sióii ecoiló~~iica y
tccriológica, coixipctiti~~idady otsos aspccios.

Los Desafios para el Gtuclo E~~zpbaclor:

57. E n esle ámbito, si bieri es posible distiiigiiir entre las eiilpresas
públicas y la aclr~iinistr.aciónceiitral, en iliatcria dc rclacioilcs laboralcs
las políiic,as dcl)c,ii i.c.sl~oiitlci~ :i I~i*ir.icipios iiiiii:ii ios. I < i i I:i5 c~iiil)i'c~s:is
('

L ~ ~ I ¿ I I ¿ I I ( VI
i ~ i b l ii~t;ioi~rb
l ; ~ I ~ ; ~ I ¿ I ( I ocs VI ( ~ I I )I(*ti(loi-
I ~ y, 1)oi.lo [:III[O, (IoI)(:~ C I .
un ejeniplo eii cuaiito a relaciolics lalioi-alcs, pro)-cc~aiidouli clima
laboral armónico y participativo.
58. I1;ii 1.1 iíi.i.ii t l i . i i t l i ~ i i i i i , . ;i ~, i i ( . i i ' ~ ~ i( . i - i i i i.iiI, sib iiiil~iils;ii~;í
I í i ;iplicnción
riípicla !-clicuz clt: In iicii.iiiuri\.íi.solii.c: r\soc:i;i(:iciiic:s tl(: '1'i~al)ujutloicsdel
Sector I'íi t~lico;cliic. sci.6 Ic!- cii 1993, la ( l ~ iIcs c coiiccdc dcreclios legales
(l(! (*OIISIII~
I ~ ( ~ ~ ) I ~ ( ! s ~ ~ YI I ~ L L ( ~ LI.
~ ~ OI II O I ~ ~ ~ I I'II(:I,OS 1);ii'ii I ~ I S í i ~ ~ ( ~ i ~ i ( y; iS~I IiS i ( ~ ~
(.lii.igtiiiío~;,
>. (\siíi1)1(~.o
i i i i .sisii~iii;it h t I ' i i i ~ i i i c : i ; i i i i i ~ : ~I)iu'ii
~ ~ ~ o (:!l"s.

- S r niiíiliziii.á, rii i:oiijiiiii(~ r.oii Iiis /\soc:i;icioiics c.lc 'I'i~al)tijaclorcs,la

iiisti~iicioii~ilizaciGii clc i i i i sisrciiiui~c:giiluidcNcgucia(:ii,ii tlc (~o~iclicioiics
rlc L~iiplco.Esle cstilclio coiijoiito debe propoiler ~iiecaiiisiiiosde iicgo-
ciacióii nclcciintlos u las c:ui.aclcrís[icas p:ii~~ic:~rlni~cs dc I ~ l'ii11ció11
L pública,
iiic:liiyciiiclo ~)i~oc:c:tliiiiic~iiios iil)i'ol)iíiclosclc la sol11(:i611 tIc c;oi~Jli(;i.os.
I'ai-a
ello clcl~ci.ií11íisai.sc cii In csj)ci.iciicia ya acuiiiiiludu tlc 1icgociaci6ri
voli~riiai.iarealizatla aiiualiiiciilc rlcsdc 1990 c1iLi.c las Asociaciones de
'I'i*al~uj:icloi~cts !. c.1 C'J O 1)i(!i-iio.
'

- Sc cl(:~:ii~i~oll;ii~á i i i i I>iogi.niiiii tlc cal)aciiacióii ~,criiiaiiciitc dc

i~(~Iii(:ioi
I C S l:il)o~~;il~~s, (lii.(:(;i i vos de 10s sevicios y
(l(bsíi ii;i(Io íi los (:ii~i,j)os
a los clii.i;)ciiics elc :isociuc.ioiicis.

- Sc poiitli.áii cii iiiarclia iiistaiicias que posibililcii cl ~iiejoraii-iic~ito

( 1 l í~i (lcl 11.;iI):ijo!. I I C la ;i~.c:~i(:ihii
(:iili(Iíi(l a los i~siiai.ios.l<~li.rc ellos, los
cíi.ciilos tlc c:ulitl:itl(1~(:l)o(Ii.í:i~~ l'u~i(:ioiiui.ciicucla ~iiiitl¿iclatliriii~islrai.iv:i.
1Sllos ~)iic;clciicoiiii.il,iiil- t:iiiil)i&ii al csi.¿il>lcciiiiiciii.ode í'oriiias iiiás
clciiioci.iiiicus tlc i~c:l:icioiicstlc ~i.ul~ujo, rccogiciitlu la <:xpci.-icric:ia11 la
c:i.ciiiii/iclutltic los i.i~ul)~ij~i(loi.cs.

- S(: l)iis(:;ii.:íiiiiicic~;iiiisiiios( 1 1 1 c ~ I ) ( : I ' I I I ~ ~ ; I I Iusoc:i~ii,ii los iisiiai.ios (Jcl

l ) ~ ~ l ) l i ( :~~ )) ~ I I ~ ~ I ~ I ~I I~ ((I ~~i iJI iO( l Ii i~( 1(l(!l
SCI*\,¡C~U I:IS (;oii(Ii(:ioi~(;s
~ I ~ ~(!i.\/i(:i~.,
~ (l(;
trabajo dc los agclilcs clcl Lsiado y la iiliagcli de lu udiiiiiiislracióil.

59. Las ~ C I ~ ~ L I I I C I ~ ~coiisii~iiycii

C ~ ~ J I C S la ~,i.iiicij~al í'uciilc de iligrcso de
la ~~oblacióii y, por 10 taiito, la ~ j i ' c o c u l ~ ~ cdc
i ócóiiio
~i lilcjorar eii lorina
hosiciiicla los salai.ios ucirlia L I I I lugai. cciili.al cii la políiica laboral.

60. /\clt:iiiá~ clc I:i ~~iii~)liuciOii y I'oi~iuI(:ciiiiiciii~ocI(:l ~)i.or:c:so (lo

iicgociac:i611c:olcc.:ii~,a,
i i ~ a i c i ~ i a ~ ~ a d c s ~ i i ~cii
i ~cstc
~ l l uiíiiibii.oscI'ti1iicii1ru.á
du,
. '
lo si~iiii:iiic~:

- hlcjoi.ar la cl'iciciicia cii lu asigiiacióii clc lus recursos liurnanos en

lil ccoiioiilí~i:,
 - ~'orltil~(:ci'(:l\tíiii:iilo i,iiii.t:sii~tii~ios
i't'iiIt.5 !. I)i.orliit:liiric~~itl,
~)i.oiiio-
viendo la introducción dc I'oi.iiias stilaiialcs ~)ai.iicij~alivas; y
- Promover aurneritos dc la ~)i.otli.ici il-i dntl cii las i~cñasciiil)i.csas.

61. I,as i.i~iiiisl'or~iiiar:ioiitrs t l t : ~i~ic,sii.u

i:c~oiic~iiiíu 1. sii iiisci~c:ióiiiiiii:i.iia-
cioiial Iiaii gciicraclo iiiayoi,cs iii~rclrsde iiiol-iliclutl y llcai1)ilirlatl ti1
t~ (lt! ILI (:iiil)i.('sii. ~ ( ~ ~ ( ~ i . i (~o(;iiil
i i i t . ( > i . i ~y~ I~i t i ~ i ¿iI8iit~i.ii l ¿ i ( l y 1i1 I(;gislt~(;i(?ii
laboral clcbcii adaptarse para facilitar cstc iiia~.oi.grado dc Llcsibilidacl,
otorgando una cobcrtiira aclccuada a 10s ii~nliajntlorcs iiiit:tiri~us sc
ciicriciit.i.nii 1)riscaiirlo i i i i iiiic>voc i i i ~ ~ l I':ii.¿i ~ ~ o .cisos t.l'c:c:i os, ~)i.ol )oii t l l.(:-
1110s1111 sisti:iii¿~(Ic s(:gtii*o (I(:s(:iii~)l(:o
( l ( 5 (liic g~~~~;iiiii(:~: t i ~ I ~ ; ~ : ~ i i ~ c l t la
ii~~i:i~~t~
estabilidad dc los iiigrcsos dc los ti.al)ajadoi-es y sus Saiililias a L I L L costo
razoiiablc. Viiiciilareiilos osta iiiic:iaiiva cnii cl sisiciii:i iiacioiial clc
~:ul)¿i(:ii.¿ic:i611 y I¿L i,ctl clc iiil'oi~iiiiic:i6iisol)i.t: i i l i t : i . i i : i i i\/iis II(: i i.~iI):ijo.

62. E1 crcciiiiici-ilo ccoiióiiiico soc:itil tlcl 1)aís i.cc.iiiici.c, II:LI.LLsci-

tl(: I Í I I'ii(:i~xii
sostt:iiiclo, iiivi:i.i ii. (:ii I i i ~)i.oic:cic:iiiiiy t:I tlt:síii~i~ollo tlc ti.til);ijo.
I<s~us iiivcrsioiics sul>oriciirlicjorar las coiidicioiics iiialcl.ialcs y sociales
dc trabajo, apuiitando a u11 caiiibio cii la calidad dcvida laboral. Se trata
no sólo de coiitrolar los daños cliic cl i.i.abajo pueda o~asioiiarcii las
personas -evitaiido 10s ~ C C ~ ~ C I yI ~eC~S~ í ' e r ~ i i ~ ~d ~a ~ d~ j )sa ~ i o i i i siiio
il~:s-
que taiiibiCii de groiiiover cl bieiicstar y la salud eii el trabajo. 1'ai.a estos
efectos se iiiipulsará~ilas siguiciiics políticas:

- I<valuai.la coiivcriieiici;i (le L I I I liistituto ],ara el A,,Icjoi.a'iiiiciltode las

Coiit1ic:ioiics 'I1i.nlinjo y la S:iliirl I.iil)oi.al. I<sic liisiiiiiio sci.Ií (1t: (:;ii.á(:(.(!i-
I ' I I I I ~ ~ ~ I I I I ~ ~ I IOS
i i i t t ~ i ~ ~ ( ~ ( ~ i y. ~tii~t.i(;iiItii.ií
i~i¿il I ~ ~(!IIII:S
~ ~ I ~ (l(!l
I ~ ~A iI * (~a .~t ~ ~tj(>
! ~iiIti(1
y trabajo, y ~nii~lii&ri iiliiici.ía, ccuiioiiiía y utros, c1i 1oi-1ioa la t.arczi dc
mejorar la calidad cle vida c ~cli trabajo. 1-10!. día csc objetivo sc cuuiple
parcialiiicrii.e y se ci1ciiciiii.a i i i s i i t i . i c i o i i : i ~ i i i ~ ~ i itlisl)~:~-so.
i~:

- Colivocar a coiiiisioiics bipar~iiasciitrc ciiipi~esni*ios y iral~ajadores

para el h/lcjoraiiiiciito de las Coii(1icioiics dc 'I'i~ul~ajo.I<sias tlcbcli
orgariizarsc por scclor ecoiióiliicu y, taiiibiéii, localiiiciitc cii i.cgioiies y
sectores liietropolitaiios iiidustriales, lavorecieildo la resolucióil de
probleriias coinuiies coiiio cl trataiiiiciito colccti\~ode dcsc~:liosjiidustnales
y dc aguas servidas, caiiil)aiñas coi1ti.a cl i.uirlo, ctc.

- Arnpliacióii dc la cobci~~ii.a cii snliltl Inl)oi~:il, cii j~rcvciicióii,

~iic:iic:iOii iiiG,<lic::i (: iiitlt:iiiiiixtir:itiii ~:c:oiiOiiiic:~i:i los sc:giiiciii.os
~l~spi.oí.cgitlos. ICsios iiicl~iyciiI~ásicuiiir:ii~cu ~i.ul)tijiicloi~cs
ii~clcl~crsdicrilcc
y tainbibn a otros ligados cii foriiia prccui,ia u los scci.o~*cs iilás niodernos
de la ecoiioiiiía.
 - I ~ I~) ( I- ~Ii (~~ l ' i ( ~ i ( ; \ l ) i ~ ( ~ j ~ ( ~ ~ ~ ( (~~ i I ( I ' I) ' ~~ ~~ I ~ I I I ~ l:iI~oi~:~l(~,s
I \ I I I ~ )105 ( l ( 5 ( l ( 5 ~ ~ I ; I ~ I ~ ~ys
de ~~romocióri clc J c i saliicl laboral cii scciorcs ylic ti~aclicioilalliicritcsella11
coiisiclei-ado tlc bajo ricsgo; los tral~ajacloresde servicios y, especialineilte,
IOS fiiti~:i0iiili'~o~ ~)i'll)lic*os.

63. Eii cl caiiipo de la Siscalizacióii de las disposicioi-ics que regulan las

i.(~lii(:ioiic~
l i ~ l ) o i . t i l('5
~ ~ii(!(:(:siii,io:
.

- l'rol'riiidizar políticas tlc f'iscalizaci6ii, dcsal~rollaiidola participa-

cióii tripartii a eii la I'urriiiilacióii 11 evalri~cióiicle esi.a iarca.

- Apoyar el proceso cle riioderiiizacióli dc la Direccióri del 'l'rabajo a

través de capacitacibri e iiiforiiiatizacióil.

- Aceriiiiar la participacibi~ de la Dircccióii del Trabajo en la

prevciicióii Y f'iscalizacibil de los accideiites dcl trabajo y enfermedades
l)~.ul'csiorialcs,cr)r)i~tliiinii(lusiis csI'ilci.zos c:ori oiras iiisiii.iic:iorics clc
coiiiljcte~iciacoiiil~ariidacii el arca.

- Ili\r~ilgar anil)liaiiiciiie la lcgislncióii laboral y aunieiliar los

i.c(:iii.so~tlisj)oiiilil(~s
I ) i \ i ' i i I'is(.i~lii.tii..

LI X-t~bcrjotle / t ~lirir!jci cunio Ilcscdío del l)e,~u~.~.ullo.

64. Para lograr ~iiiari~a!-or igualdad clc opor~uiiidridesyirato alainujer
trabajaclora, iiiil)iiIsai.ciiios I)olííicas aciivas rlcl ISstado (luc propicicii u11
carnbio de actitud e iiicorporeii la di~ilciisióilde géricro a todas las
políticas públicas refericlas a las relaciones de trabajo. También
coi*i~cs~)oiidc
ti1 l'iitili.o Ctiliic:i.iio cl tliscño de riiccaiiisri~os(11lcpromuevan
uiia iiiayor coritratacióii dc iiiujcrcs, liiayor I'oi-rriacibri profcsiorial y
acceso de las riliijeres a puestos de rcspoiisabilidad.

65. I,a ~ i c~i i a li.cg[ilucií,ii Jc salas c~iiiacii 1;~sCIIIOI.CS;IS

~ ( : S ~ ~ I C C I I I ~l V
i U~
coiltratacicíii de inujei.es, por lo quc se propoiic:

- 'Trabajar c ~ la i lori-iiacióii de u11 coriccpto de responsabilidad

compartida de los padres, por la vía dc rcforrilas lcgalcs que tienda11 a la
~ ~ o r n o g c i ~ ~ i z a cdcl
i ó i costo
i dc coiltratació~lde liombres y mujeres;
- liiiil)lini cl c:oiic:c'l)io (I(: iii(:iioincoii i*(:(~~~(:riiiiic:riio
tlc proi(:cí:i6r1,
ilic1u)rcildo desde cl iiaciiiiieiito liasta cl ikrriiiiio dc la criscííariza bksica;
- Desarrollar el coilcepto de «rcsl~oiisabilidad social))en la maternidad
 y c:iiitl;itlo t l i i los liijos, i~iil'i~iiz;iiiilo l i i i ~ i ~ s l ) o i i s : i l i i l i ( It:l~
t i( Iii
l I'iiiiiiliii Iit
respoilsabilidad subsidiaria del Estado;
- Srailsfonliar la legislacióii vigciite, estal~lcciciidola iespoiisabili-
dacl social cii riiai(:r.in tlc s:ilus (:iiii:i !,, ~ ) o ii;iiiio, - c:siiitli;ii. I'oi.iiiiis t i ( :
Siliaiici¿iiiiiciito cjiic iiiclciyaii el al)oi.Lecoiiii)ai.iiclo I)íil,licu (I)oi.cjciiil~lo,
muilicipal) y privado;
coiisidcrar quc cl dcicclio al cuidndo de los liijos j~iiedaser cjci.citlo
iiidisti~itaiileiilcpor el padre o la riiadic, a fin de evitar discriiiiiiiaciGii
en la coiltratacióii, iricluyericlo esta iiiateria eii la icicgociacióii colectiva;
- I ~ C V ~ S la ~ ItIi ~o i . i t ~ ; ~ ~(lc i v ¿~)i~o~t:cc:i611
~ a la i ~ ~ ~ ~ ~ ~ (:~ii(I:~ii(lo ~ i ~ i i i 1~1 0I : ~ ~ l ,
iii(:ii~~~~:iil>iii. 10s t l ( : i ~ i i ( : l i ~giii';iiiii~;itl()~,
~ I ) ; I I . ; I I I U ( ! IIO I ( : I I ~ S ; I I I (:I'(!(:Ios
iicgativus cii cl eiiiplco fciiiciiirio.

66. I U cliiiiciisii,ri tli: gí.iic.i.o i i l di~(:íli~i.

i~ic:oi.~)ui.ailí y
S¡SL(>III~LS
políticas clc capacitucií>ii, coiisidcraiido cspcriciicia recabada U ti.av6s de
plaiies piloto del SERIUk1Ai.

67. li~ipulsaieiriosel scguiri~ieiiiode la situacióii laboral de Iioiiibres y

inujercs, por lo que se iiicol~porai.ála csigeiicia cle ~ L I los C iiidicadoics
csi.aclíslicos del scctoi. ti.abiijo sc j)i-cseiiicri (1csagr~c:gatlospoi- s c x o y (111':
se coiisii.uyail iiiclicatloi.cs cl'iciciitcs p:li-a la 1iicc1iciGii de l'clióiiiciios
propios de la niujer coilio, por ejcniplo, quikii cuida sus liijos cualido
trabaja, y otros.

Las Xelaciorzes I~ztel.rzucio~zales

del 8-abajo.

68. Uuscarcliios una prcsciicia ~ i i á sactiva y pcriiiai-iclitc cii la O. 1.'1'.,

11i5s al15 tle los ilistruiiieiilos cspccíl'icos e11 cluc esta j)i.cseiicia sc
matcri a 1'icc.

69. lncorporareiiios el aspecto laboral coilio parte ilitcgraiite de nuestras

rclacioiics ~nriliiy bilatcralcs, cn csl)cc:i;il coii ucliicllos l):iísc:s (:o11los (111':
sc iiicrciiicii(¿ii.;íii i-cl;~cioiic:sa 11;ir~irclc i~.aiadosdc li1~i.ccoiiici.cio.

SUPERAR LA CRISIS DE INFRAESTRUCTURAY TRANSPORTE

70. Las dcliciclicias eii iiiatcria de iiifracstructura soii cvidelilcs y sc

están transiormaiido eii u n serio escollo al ci.ccilriieilto y a iiucstra
coiilpetitividad exteriia y en uii iiliportarite factor de dcierioro de, la
calitlatl clc vitlu. I)c Los 80.000 Iiiiis. (I(: (::iiiiiiios cl~icliay (:ii cl l)uís, s6lo
u11 12% cstáii pavili~c~iiados; ~icccsitaiiioscoi1 urgciiciri ariipliar los
puertos dcl litoral central; teilcrilos que resolver los cada día ~ i i á graves s
probleiiias dc las ciudades; lis!, clilc ~ I I . o \ ' c (d~cI -agua potal~lc,y
 (10 I)oIiI:iiiic')~i i.iii.:iI y i.c~.colvc:i.(:Iic:iii:i
o ~ ) r i i . i i -i i i i I ~ o i ~ i i i i i i i ~ I:i
~ i l ( : i i i i i ~ i i . i l l i i t l ii

clc las aguas acr.\,iclus. iii~lcliosotros. Para ~)uc.lciacoiiiodar cslus

y los rliic cl c:i.cciiiiiciiio fiitiiro iios i ~ ~ ~ p o es
i.c~cliici.iiiiicii~os i i erileriester
,
¡IIIY:I.I¡I. (l(: [ ¡ S $ 1 .500 iiiiIloi~(!s:il í t Y ~ o(:II (;.SIOS I.IJ~)IY),S.
;il~.(:(I(:(loi. 1Cs1.i~os
iiiin ~¿ii.cncjiic ~ i oj)~ic(Ii:¿ico~iiclci.sOlo (:1 s(:ci.oi. j)íil)lico, so i~ccjiiic~~c
taiiibié~idc la iiiasiva coiic~irrciiciade iiiversióii privacla ilaciolial y
eslranjera.

71. I,a prioridad fuiidariieii~ilde la iiivcrsibii 11úLilica cil el próximo

Gol~icrrioraclicai.5 cii la iiifracstruciiii.a básica. l l c ese rnodo, se podrá
g;i~.:uitiz:ii' cl uccc:so t l v los schc:~oi.csiiii'is clcsl)oscí(los :LI ugiin ~)oiut)lc,
alcaiilarillado, paviiiicii~ucioiicsui.l~aiiasy cairiiiios vccirialcs. I G i cstc
scritido, la política dc iiiSraestructura sc trarisforiiia eri una de las
lierraiiiieiitas e11 la luclia contra la pobrcza.

Colubor.aci61z erltl-e el estado y el sector. Privuclo.

1311 materia de iilfracstructura producti\v~,Slexibilizareinos y

ncla~~tar~eriios la Icy de coiiccsioiies. Así, ésta se transformará en u n
iiiecaiiisiiio pl.ácrico, ágil y cluc proiriucva cl'cclivarticritc laparlicipaci6n
privada cri infraestructura. E1 sector privado tciidrá que asuinir parte
iiiil)o~'i ai te rlc las I I ~ ~ ~ Oir~vcrsio~ies I.CS quc e1 s(:cIor reqiricre. Ello
~ ) ( ~ ~ , i ~ i[iI
i i iLI(V>IOI.
i . i í j)~íI)li(~o i~tiIii.:i~~siis I.(~(:III-SOS i ~ (l(:
(:II S I I i ~ ~ s ~ i s ~ irol ~il~lo
~ ) i ~ o v ~ ~ ((Ic : ( I~ oI Ii~~' I ~ ~ ~ ( ; L iirii
I ~ I ~I)Gsi(-:l
I I ( : ~ ( I ~ ~ s ~ i iLIi los
: ~ (s(:(:toi*(;s
l~~ do ir~(;~jores
rc'(:ll l.SOS.

73. Se prorrioverií una inejoría cii la calidad clc la gesiió~ipública cii

iiilraes~ructura.El 6riSasis, julito con realizar las iilversiones públicas
iicccs:ii~i:islx1i.a (:o11i ril)iiir a 1;i clisriiiri iicióii dcl déficit cn iniracs~ri~ctura,
estarií radicado cii iiicjorai. la gcstibii, la I~lariiSicaciGily la coordiiiacibri
de los orgaiiisiilos viiiculados al teina. L a readecuacióii institucioilal
Liiscará scpaixr í'uiiciories coiilo las de plar-iificación estratégica de
irivcrsiorics y las tlc cjccuciGii cluc,al estar. j i i i i [as, g(:in:ruii i ticcrii ivos
iriadecuados. Adcriiás buscará uiiir las luucioiics quc pcriiiii cn plaiiií'icar
los sectores coi1 un erifoc1uesistériiico, clilc evite la dispersión de recursos,
la superposicibii y los vacíos iiistitucioilalcs.

74. El ~ ~ ~ ó x i i Gobieri~o
i-io irnplcmeiitai-á u n I'laii dc InSraestructusa de
11i(~~~¡LlllO
l ~ I i ~ I<sl(:
~ O . I ~ ( ~ ( ~ o I~ i ( i ~~l)i'io~~i(i:~(h!s
I ' ~ ~ ( ; ~ : l ~ i l(:( ~ :l \l s~ ~ O ~ ' [ C]
)O~ilr~
esl'ilcrso pí~blico1, l)i.i\~adoa tiivcl iiacioilal y ~xgioiial,cuLiiciido las
áreas clc traiispori c iei-rcsírc, vinliclad urbana y seguridad vial, puertos
y ncicol)iici.ios. i.icgo !. iiiniicsjo clc ciiciic:as y ngiins Iliivias c iiiI'rucstruct~ii.a
 saiiit.aiai:~.I<l ~'I:III ( : ~ ~ i i s i ~ I i los : i i ~~ ~I I S ~ I ~ I I I I Iii(:(\(>s:~i.ios( ~ I I ~ ~ ~ I)Í\I.:I íls(,,g,ii.i~i.
que, sicniprc que sea posible, los usuarios l)agucii 1)orla iiifracs(i'uctL1i.a
en la ~iiedidaclcie la utiliceri. Así se teiidcsá, cii cl inediario plazo, a uri
cf(x:i i ~ ; ~i i i ioo l ' i i i : i i i ~ : i : i i i i i c : i i i o ( I v 1:i i i i v c ~ i ~ s i c ' ) r!.i sri g(~ii(:i~;ii~~ii los i i i ( : ( . i i i ¡vos
.,
i i t I ~ < ! i i ; i t I O1);li.ii
~ "II liso ('l'¡(:ic:iiii: t l i : I i i i l i i s i i i ; ~ . I':ii (:I c:;iso t l ( : ] t i Iic~l,l¿ic;ioi~

de 1115sbajos ii~grcsos,el Estaclo piu\~ceiálos si~l)siclioscluc le garariticeil

el acccso a la iiirraestructuca básica cori.cspoiicliciiic,.

Conlar coi1 uri sisLcii~ade traiisporle iiiodcirio y esljacialiricritc

iiitcgrado es uiia coriclicibrl iicccsni.ia 1)ai-a sostciiei. u11 alio riirno dc
c:~.cciiiiiciiioccori6iiiic:o y si:giiir. taiiiiic:iiitiiitlo lus csl)ui~iacioiics.ICslo
sigtiil'ica contar col1 vías cii bucti cs~aclo,rLíl)iclas y con u i i alto grado de
seguridad; ferrocarriles iiioclc~-110sjr clicieii~cs;y tarifas cjuc cilbraii
adcciraclaiiic~i te cl costo clc I:i i iiii.;iesii.iic:tiii'a y pci.iiii t nti i8cgiilar los
volúiiiciics dc tsál'ico. Soliicioiiar las gi,:ivcs c::ii.ciiciiis clc sci.vicios de
traiispoi.ic y vialiclad cii las áreas i.lii.alcs, coiisiitiiii~áiiria I)rcociil~ación
l~.(~l'ci.~iii(>
tlcl ~)i.ó~iiiioiiitiiitliii(,.

76. El nuevo Gobierno liará rcalidad la iiioderiiizacióii dc Icrsocarriles.

Ello será posible gracias a la lcgislación rccieriteiiieiite aprobada y al
apoyo~)i.csiij~iicstnriooioi~gadoulaciii1)i.csa. 1,uliici ic iriyccci6iiadicional
de capital que sigriilicará la asociacióii coi1 psivados para desarrollar el
negocio de carga, se traducirá cn 1111 incjorainieiito de los sei-vicios de
cargay pasajci-os,ayuclarido alaiiitcgracibii dcl icri.itoi.io y a dcscoiiiprirnir
l a prcsióii sobrc vialidad.

I,n csl)oi.i(:iicintl(: Iii I<iiil>i.(;sii

tl(: I;c:i.i-oc:iii.i~il(~s
tl(:l IC~latlotl(:l~c:rií
liaccl~sccstclisiva a l;l<liliONOl~,~raiisSoi.iiiaiidolos Scirocarrilcs del
norte eri u11 nuevo apoyo al esfucrzo por riiejorar el trarisporle terrestre.

77. Los problciiias de traiispoi.lc url~ailoeii las ci~idadcssólo pueden

ser resuellos coi1 una acci6ri que abarque coordiiiadainei~telas áreas de
pruycctos viales, transporte público, políticas y iiiedidas de gestión y,
finalinente, la estructura espacial de la ciudad. Por lo tanto, la acción del
futuro Gobicrilo abordará, integradaiiicirtc, lus políticas de transporte,
los planes de obras y la aplicacióri clc iiledidas cliic iiiduzcari racionalidad
I I01I ~1 1(s~) (l(>
( ~ , ( : ~ I I ~ta,ii : I I:I ~ I I ~ I ~ ~ I ~ ~ s I ~ . [,:\S ~ I I I . ~ ~ . (l(; lo~;alizaci61~
I I ( ~ (I(!(:i~ioii(:s
y ulilizacióil dc la ilil'raes~ructul~a iirhaiia tlchcrGri cxplicitar los verda-
deros costos sociales asociados a ellas.
78. I':II.:I ~ I \ ' I I I I Z ~ I II ,~ I I( ' s ~ I ( I ~ I ~ O ( * ( ~ ~ ( ' ) I I l ) i ~ ( í x i ~Ci ~OoI ) ~ O Ii~i iIiI~O) 1 1 1 ~ ~ 1 1 ~ 6 ,
(11

cii~r(:oti.as ncciuiics., (!1 ~~ci~Scic~c~ioiia~i~ii:iiio clcl iiiccaiiisiiio dc Iicilaci6ii tlc

vías 1,ni.n j~oiciic:iai 1:i iiioclci~r1izaci611 dc los sislcli~asde i.raiisl)orte
~)iÍbli~:o; ( ~ 10 1oi.g:~iiiit:ii~ o í l c 1)i.iol.i(IÍI(!a la i i i ~i~i(;si,t-t;i.u ra r)ai.a p(x~torics;
cl iiiicio tlc la r:oiisi i.iic:t:i61itlc vías c~.scl~isivas ~)ui.¿l c:l ti-aiis~)or~~c I)úl)lico;
y cl cstablcciriiicii~odc iiiccaiiisriios clc tal-ilicucióii vial.

Puertos J. Aet.oprter-tos.

79. Sc I,~iscat~ií giii i~:i.iii. coiitliciolics c l c (;o11ij)ci.ciic:ia cii 1r.c ~)i~cr.i.os,

evitando subsidios cruzados jr establecic~idou n a política tarifaria y de
iiivci~sio~ics tlclos I)irci,ios~ ~ i í l ~ l i ccoiiociclii)7i.raris~)ni~ci-1i.c.
os, Los acl.ilales
~ ~ u c r l cs~ii[ulcs
os I I O sei.;í~i 111.i\~ili.iziltl~s
11ci.osc laci,lililrií la iiivc1~si611 d ~ l
sector privado eii la aiiipliacióii y-liabilitacióii de los mismos. El Estado
110 hará inversiories eri iiuevos puertos y establecerá los ~ilecariisiriosde
coordinacióii con cl scctor privado c ~ u facilite11 c u n desarrollo equilibrado
y racioiial dcl scclor.

80. I,a riiayoi. p;iisicc.lc los ~ici.ol,iici-i.ossc ciiciiari~i~ai~i Iioy sai.ui-ados.I,a

~iiayoríade las pistas rccliiiercii uii iiiayor iiivcl dc rriai-iteriiiilici~to,u n
refuerzo de su estructura, la ampliacibn de sus edificios teririinales (de
~)asajc~.os y ( ; t ~ r g ay) tlc los cqiiij~osdc ayuda a la 1-iavegación.P a r a ello
se I'nciliturlí ILL iiicoi*l)oi,:icií,iidcl si:c:i.oi ~)i.i\ladoLL I:LS ~ I ~ V ( : I ' S ~ O I I ( :yS I ~ L
gcstióii coiiiercial clc la iiifiaestructura dc los aeropuertos, í'or~alccicndo
n sil vcz el rol iEctiico eii iiiat.c.i-iaaeroiiiíiitica dc la Dii.ccción Gel-ieral de
Aci.oiiníiiic:ii (I:ivil. 1'1 csi;il)l(iciiiii(;~ii.o
tlc i i i i sisi.c:iiia i.aisiI'ario aclcc;iiutlo
colaboras&a cs1.e cf'cci.~.

Segu /-idad 1% l.
81. Los ncciclciilcs clc t r ~ i i s i l oha11irlo iiict~t:irieiitáiiclosc dc aíío en ar"io,
cori sus scci~clas de fallcci~iiic~itos, lieridos y daííos ~rlaterialcs.
Actualineilte, las pérdidas por diclios factores son cercanas a los US$320
inilloncs al aiío. L a ~ ~ ~ r i ~ ~ ü rde il~ tasas
i ó i de
i acci$ciites el1 dilcrcntes
1)níbcs, c~fisidcraiidocl ~ ) ¿ i r c l ~vc~iiculai.,
~c rcvcju c j ~ i ( ! ,ilucslro país se
elicueiitra e11 situación dcsmedracla. Para clilrelitai- esta situación
iiistaurarenios uria Política Naciolial de Seguridad de Tráilsito, a través
de l a cual el Gobierilo -coi1 la participación de Carabineros de Chile, los
Muiiir-ipios y deiiiás actores sociales relevantes- plaiiificluc, coordirie y
ejecu~clas accioiics necesarias para111ejorarlas coiidiciones de seguridad.
rl(: c s i ; ~
l,n iricia ~)riiicil)iil 1)olíiica sci5 isc:clilcii.sigiiiI'ic;ai ivairiciiic la tasa
de accideiites.
82. .iio ('1 J-ii I ' I I ( ~ I . I ~~iiI'¿isis
1l: ~ ~ i 0 s i iC~[i~oI ~ i ~ irrI'(~i.z¿ii~í'~ - ¿isigii:i(lo1)ot.I:I
iitliiiiiiisiriiciGii (IcI I'i~csitl(~iii(~ i\!.I\\.iii t i Iii iii\~c-i~sic;ii ( . I I i.ii$go y i i I i i

racionalizacióii y rcgiilnrizacióii clc los clei-cclios tlc agua. liiipiilsui.ciiios

uil plan de rcgiilarixacióri de toclos los clci.eclios cle agua esistciiíes y
~)i~o~i~o\~(:i~(!i~ios (101 (:(')(liSqo(10 ~\gii:is.,i ~ i ~ i ~ o ~ I i ii i~l ! i ~ ~ . ~ ~ ~ l o
I:i iiio(Iil'i(::i(:i(')i~
~iiisiiioiiiccaiiisliios cliic iiic~iili\xiii1111 iiic~joit i l ) i ~ o \ - ( : ( : l i a i i ~ i clc c i ~cllas,
~o
iiripidari el uso abusivo dc los clci~cr:liosclc agiin !-gni.aiiiiccii cl at:ccso,
particularii-iciiie de los pcc~ircTiosJ- iiiccliaiios 1 )iotliicf oi-cs, al i.cciii.so.

83. IC1 i-icgo cs iiiia t)otlcr.osnIi(ii.i.iiiiii(iii~ti

í l c tl(~.sni~i~ollo
i,iii.:iI, i,cgioii;~l
y iiíic:ioiinl. 13iisc:iii~c:iiios (:oriir.il)iiii. ¿ i l I ' i ~ O ~ i . i i i i i i i N i i ( : i ( ~ i i i i I ( :oiii 1.;) Iii
l'ohrczn, r c l o r ~ , ~ i dclo1)iogiauliiadc iicgo clcl sccaiio cosicro c iiitci.ioi'.
También apoyareiiios In nioderiiizacióii agrícola, iilcciiti\~aiidola
participacióri privada eri cl fiiiariciniiiiciito de 1:i coiisi.isuccióiiclc 61~1-as
dcricgo y cii la gcsr.ióii,olici.acií,ii !:iii:iiiiciic:i6ii (Ic Icis sisic,iii:iscsisi(:iiícs
y 11ucv0s.

84. ¡,os pi.oLlciriu~ iliic gc:iici'íiii Iíis íigiitis Ilii\:i¿is i.ic:iicii i i i ' i c:osio
ccoiidiiiico criorlric pura el [)oís y ul'cctuii la s¿iliicl,sogiii-iclucl,~)¿ii.i~iiiiuiiio
y calidad de vida dc las pessoiias, tai1t.o de las ciiidaclcs coiiio clc las zoiias
ruralcs. Eri lo ir-ii~icdiato,aborcln~~ciiios esto i-calizarido las obras iiiás
priorilarias 11oy eil est~idio.1<ii uiin ~)(:I.s~)ccI~v;I (Ic iiiás 1;11.goaliciilo,
iriipulsai.eiiios las iiiedidas tci~clicritcsa i iiipuiicr a los ui.l>aiiir/;adoi.csla
0bligt1~i6il(Ic I ' i ~ ~ ~ i i Iii
i c i~ ~! i( ~l(l(!~ t i g i i : ~I ~l i i ~ i i i ~ ,

85. 151 actiial Gol~ici.iiociivió o1 C:oiigi.cso i\'ticioiial i i i i pi-oyc:cio (-10 I.oy

que crea las Corporacioiics hcliiiiiiisti-~itlmsclc Ciiciicas 1 Iicli~ogriíl'icas.

A11o)~ai'cinoscs"iiiiciaii\.n 1)ar.aIiicxgo oi.gaiiizur y liaccai. I'i~iic:ioiiar

cii brevc plazo las Coi~poi~acioiicsc«i~rcsl~oiiclici~tcs a las ciiciicas
liidi*ogi.ál'icasiiiús iiiil~oriaiitcsclcl 1);iís.

$6. Los iiiveles de cobert~iia iii I~aiiade agua potable y alcaiiiarillado

alcai~zadosen 1992 colocari a Cliile eii el 1)siiiier lugar clc Aiilérica
Latina. SGlo u11 3% dc la poblncióii 111 baria curccc do sci.\licio dc agua
potable y alrededor dcl 16% 110 poscc scrvicio dc alcaii~arilladopor
colectores pílblicos. A í'iiies d c 2993, la ~)ol~lncií,il riiixl caiicciiii-atla
csiará sicticlo alxisic~cnitla:L ii.av&s t l ( ~ 852 scli,vic-iostlc :igiiti j,oi:il)l(:,
bei~cliciaricloa uria pul~laciÓiiclc 750.000 11, IJ I' taii tcs. CL
 I < I ~)i";"iiioColiii~i.iiosi1 I ) I , U I I ( N I ( ' o~oi.fi:ii.1 O O ' K i t l ( , c:ol)c:i*iiii-;icii
¿ig:.ii¿i1)1.)1¿11)1(i j . ¿ i l ~ : ¿ i i i i ~ i i ~ i l lo iii.l)tiiia y airiiiciilur
l ; i c t i I t i ~)c~l)l;iciói,i
sigiiií'icnti\~:i111~1itc la 1,i.ol)oi,ci6ii(Ic la 1)ol)l:lci6ii i.iiixl coiicciitt~adacjue
ciiciitc (:o11 xr\-icio (1(i ¿i?iia I)oicil.)lc.

'7. 'I'a~iiLiCritiai.eiiios ii i i ~ i x i csí'iici.zo

i 11a1.aciil'i~ciit.ar cl I ) ~ u L l c i ide~a
las asuus sci~.iclas.,cluc tan scri;iiiic~i~~c al'ccta la salud dc la ~joblacióii,
csl)(:(:i;iliiiciiii(: I i i t l i : los 1)ol)i.c~~.
Nos c : o i i i l ) i - o i i i c ~ i . ( : ~ ~ ~;1o s: I I I I I I C I I ~ . ~ ~ I -
sigiiir'icutivaiiiciilc cl ~)oi~cc~iitujc tic las ugiias sci.vicltis ii.ai.adas LL i~ivel
~iacioiial.l<si:i iii(:~:i i.cí.liiici.c: cliic sc iiici~ciiicii~c la 1)ai.ti<:il,aci6iidcl
secioi*l)i~iv:i(Io(:II las iii\.(:i~sioii(:s., 1i1,s( I I I ( ; ,S(: ( : S [ ~ I I I ¿ I I I (:II I I I I O S LJS$ 1 O0
iiliIlo~i(~.s¿IIIII~~(:S.

COMPETENCIA Y REGULACION

88. lcl 1 ) i i í ~I i i l (:o~~soIiiJ¿~(;i~~ii(l(: I I I I ~ I ~ ~ ( : O I I O I ~ I ~ ~ L

~ I \ ~ ~ I I I X ~(!III ( ~ I O
ti
carnctcrizacia por riici.cados coiiipclitivos y lioriiias c iiislitcicioiics
icg~ilalorias,tlestiiiadas a \ d a r por el 1~iciicoiliúri. I-leinos logratlo
coiist.i.~iiri.1~1uiiiplio ;icuei~doeii t o i ~ i oal rol I'uiidairicritul dc la ciriprcsa
privada, los iiicrcados cori-il.)cti~ivos y la apertura a la coiiipetciicia
cstcriia. Siri ciiil~ai.go:aún ~)c,rsistcii iiiiiiicrosos problcilias que resieiiteii
la c:oiiil)c,ii i l:i(l (i(: ILI (x:oiio~~ií:i, 01 l-)i.o(:(;so(l(: iiivci~si611
(~iit.oi~~~)(~t;(:ii y
j)rug~'wo~í:(:iiicoY; (:ti úlliiiio tCi.iiiiiio, ~)ci.jiidicuii:i las j,ci.soiias cii sii i-ol
clc coiiipraclorcs clc 1)iciies !-iisiiai.ios de scrvicios.

89. 1.u c:oiii~)(~~t:ii(:i:~ (:ii los iii(:i.(:ii(lo~ cs 1111 i i i s ~ i ~ ~ i i i i (:sc:iic:iul

( : i ~ ~ o 1);ii.a
~ i - o ~ i i o \el~ cc ~r ~ e c i i i i i e\:~saI\~ugi-iai.elui
~~u el iiitci.6~dc los coiisuii-iidorcs.
Lllacsi iiiiiiln la iiivcii~si(íii y cl j)i.ogi.cso iE(:iiico ~)ci'iiiit.c el cjcrcicio j)lciio
clcl t.lci.cclio ~i (:sisir (:ulitliitl, scgiii~icltirl,~)i.cc:iosc:oiivc:iiiciilcs y I ~ i ~ c i i
sc1.\4cio. Por ello, iiiia tai-en I~iiidaiiiciilalclcl ~)i-GxiiiloLobieriio será
lortnlcccr y clcí'ciidcs la libre coiiipcteiicia. Dcsde el puiito dc vista del
ciiiclliclario, ello sigiiií'icu ci.cui. las c:oiitlic;ioii(:s cluc Ic 1-)c:ixiiii.üi-i suljcrar
1a inclcfcnsi6ii cii clue se ciicuc~itraciiaiido trata dc liacer valer sus
dcseclios í'rcrile a col~i-osiiiclcbidos por iaril'as de scrvicios cle utilidad
~ ~ ~ í l . ) l if'al~ti
c u , tlc ii~aiisl)ai~ci~cin .de los coiii.i.atos tlc suliid o de rcritas
vitalicias (letra cliica), iiil'oi.iiiaci611 iiiadcc~iadau falsa acerca dc las
caractcrístic:ts de ti11 clctci.~iiiiiadoprotlucto. La coiripci.eiicia cii lps
iiici.catlos sc Icgiiiiiinrií ciiniitlo !os (:ii~(Iil(Iili.i~~ ( ~ x p c ~ - i i i i ~e11 r ~ carne
~cii
1)i~ol)i:i los 1)(~11~:l'i(;ios ( I ( I ( : ii.:i(i (-oii,~igo
y (:ii;~i~(lo los ( ! I I I ~ ) ~ ~ ( :L(:CI)(.CLI
:s,~I~~~~)s
(11-idasi~c:g~iliir:ioiics I~iciil~)lur~~catltis cliiiiiriaii la corripcic~iciadcslcal y
I'oiii(~~ii~iii I:i cl'ic:ic:iic:i;i.
90. I ) I ' O I H O \ . ( * I ' ~ ~ I I M ) l~ ~
C~~~iisc.c:i~c~.~ii~~iii~~iii~~, I : i ~ i ~ i ' i ~ ~ i I O~I i. ;i ~c' ;~
I I iI c
~ ~' ;~ ~ : (11-
I I~ iI
r:ii cl iiicii:;iilo y l ) i ~ o S i i i i i l i z ¿ i ~ ~y( ~ic~c:iiiTic:;ii.c!iiios
los cviis~iiiii~loi~cs ~i~os I¿i
protcccióii dc SLIS~ C C C C ~C IIIO C SS~ ,I C C ~ ~ la~ I (1(: uc~udlosiiiis clcs~luliclos.1111
b~ieiiJiiiic:i«ri:iiiiieiiio (Ic los i~ir!i.c:ntIos i.cc~iriri-c:la I)u~~iic:il):ic:ióii tl(:
coiis~iiiiiclorosiii~oi~iiiaclos, coiiscic!riics tlc siis tlel)c:i-esy dci,cclios.

91. No I~asta,ciiipciu, coi1 iiicjui.ai. la iiiSoi.iiiacióii y cal~acidadtlc

orgailizacióri de los cuiisuiiiicloi~cs. Siciiipi.c biisciirciiios, por larito,
remover los obstácillos a la li11i.e coiiil~cteiicia.P~oluiidizareiiios la
apertura de la econoiiiía al cstcrior; favoi-ccci-cillosla dcsco~icciiti~acióii
(lc la :ici,iviclad c(;oi1611ii(;¿~, la (:i~:ii(;i61iLICI I ~ I ( : V L I S ~ ; I I I ~ ) I ~ ( : s y; I s cl
Purtalcciiiiiciito dc la iiiediaria, pccliiclia y iiiicru-ciii1,rcsa; actuareiiios
con dccisióii coiitsa toclo atisbo clc t~rácticas iiioiiol)6licas o dc cuiiij)ctciic:ia
(Icsl(:¿il,sc:nii tl(: oi.igc:ii iiiit:i.iio o c:siiii.rio; I';ic~iliiiii~(:iiios (:I ;ic:c:c!so :i los
tlis~iiilosiiicrcac.los y ¿iciivi(luclcs;Gj)ci.ai.(:iiiosso1)i.c la l ~ a s ctlcl l.)i.iiicil)io
de la bueria Se pcro castigareriios s~\~craiiiciite al trasgrcsor. S610 cna~iclo
las características del respectivo uiercado iriipidaii el desarrollo de u11
grado suficiente de corilpctcilcia recurrirciiios a los coiitrolcs y rcgulacioiies
c~uccorr.csporida.

92. 1CIlo ol~ligilt i i.cvis:ii. iii~ii~i:o

i'cgiiI¿itoi.ioi:xisiciiic cjiic, c;ii iiiii(:lios
casos, entraba la actividad productiva y pesjiidicri a los coris~iinidorcs.
Alundan disposiciones que Iiaii clucdado obsolctas por el avaiice téciiicu,
quc soii iiiilxccisas, L)\ii-oci.úiic:as,iii;il)lic:i~l)lr~s,iiicsisiciiiii:~(caso, csic:
Últiiilo, por cjciiiplo, clc Ic!.cs (lile tl(:l)cil scr coiiij~lc~iiciiiadus ~~oi'
reglainenlos cIue rio se liaii tlictaclo) o siiiil11ciiiciii.e iiiat1ccuad;~s.
Ilesari~ollareiiiosi i i i progi.aiiiu global t l c aciiializacióii y siiiiI)liSir:al:iG~i
clc ~ioriiiasc i ~coiisiil~acoii los piovccclui~cs!' lus coiisuiiiiclorcs.

93. Las ~lcbiliclaclcsclcl iiiai.co i.cgiil:iioi.io ctsisiciii.ci y (:I alio c:osio ti(:
csla sitiiaciGii 1)al.a cl 1):1ísy lus coiisi.iiiiitlui*~is cliicda dc iiiaiiilicsio a la
luz de los pyoblemas que se han suscitado eii el caso de los servicios de
utilidad pública. Eri cl prósiii-io Col~icriioI~iiscarcii.iosijiia soliici6ii
clcl'iiiii.iva u los I)i~ol)lciiii~s
i~ctgiiluioio( I I I ( J a ( l u c j a ~ti (:sl.os s(:(;i.oi.cs,
origiiiados cii los crrorcs rlcl idcolugizado proccso pi-ivritizador del
régiilicn autoritario, doiide la iirgcricia por 17ciidci.ciiil)i.csas píibl icas j7
cubrir dEl'icii Piscalcs iiiipidii, arlol)i.nr suliciciitcs icsgiiai.dus para
preservar la libre coliipetciicia. 1,a cxisteiicia tlc 1111 rliarco rcgulatorio y
de un sistcilia de tarifas claro y estalilc es cseilcial para el iiorinal
clesarrollo dc 6stos y otros scctorcs cla17cs de la ecoiioixiía, cluc rccluicreii.
grandes iriversioiies de larga rnaduracióii.

94. La revisión y ii~oc1criiií;aciÓriclel iiinrco rcgiilatoi.io siipoiidi.a uri

(1(, I;ih :igcii(*i;isi.[~gi~I~loi.ias.
sigiiificniivo i.cortlcriaiiiiciitojr i rl'oi~z~iiiiici~i~~u
Estas, cri gclicral, iio está11 lioy cii coiidicioiics dc clcscriipcíiar con
efectivitlarl las obligaciorics cliie la lir.oj)ia ley les coiiGcrc. Carecen de
 i i i ~ r * : i c : s i i . r i c ~ t i i i ~!. : ir'cic:iii...;os
sisici~insti111icii:irlos (le gcsl.iÓil, proce-
. f icxii('ii
diiiliciiios crigor2r~osos !-sris bajos ~[iclcloslcs iriipiclcii ai.i.:icr o liiarilcricr
~irofcsioiialcscalificado^. Esra siiuacibri es espccialiiiente crítica en los
st!i.\,ic-ios 1~;isii~os~)i.i\~;iriz:itlos,
tloiitlr~ 17si;i(lo y:i iio l)iic:tlt: ;ict.iiar
(51

iiiccliuiitc cl coiiii.01clc Iti gcsrióii elc Iiis i:iii~)i.c:siis.Oic~~.gai~(:iiios

iiiííxiiria
III-ioridaclal iortnlcciiiiiciito cle la gcsti6ii regulato~.ia,cl.carido las colidi-
cioiics cliic pc.i.iiiiini1 n cliclins agciiciac actuar coi1 cl'icici-icia y autono-
iiiía.

95. Coi110 C U I I ~ ~ ) ~ L ' I I I C I IyL I~alaiicc

U a la iiiayor cal~acidaddc rcgulaciGn
del Ils~aclocii iiiatci.ias ccoii6iiiic.a~cstutliarcirios la crcacióri de uii
Sriburial Ecoiióiiiico. 13stc as~iiiiir5lastareas de las Coii~isioriesl<csolu~iva
y Pi.cveiiii\.n clc la 1,cy ~\iitiiiioiio~~olios; sci-virii ~011.10organismo de
scguiitlti iiisiiiiic:i:i c r i i los i.ci:liiiiios j)oi' I:i~~.c:soliic:ioiic:s(lo las
S i ~ l ~ ~ i i i i t ~ i ~ d c clc
r i c13uiicos
iiis c Iiisti~iicioiicsFii~uiicici.as,AFL', Valorcs
)I Seguros, Servicios El6ctricos, ct.c. I<stc Sribui-ial telidrá por objcto
evitas cliic iiiatcxias iiiiiy csl~ecializaclasy que rccjuicreii de iiiia pronta
soliiciGii sc sigui1 i~csol~~iciirlv I J U J . clisliiilas iiis~.~iiici;is tl(: riiiiy tlivcrso
ordeii, coi110 el Poder Judicial, el Barico Celiiral, la Coiiiisióii de
Distorciorics, cte., ~,i.o\.ocarido coi] cllo una p~.oliicración de
I)~~~w"diitiieiiios7 urrs(:ii(:ia clc iiiia j ~ ~ i ~ i ~ l ) i . ~ ~ t l < : iiiiívoc;l
ii(;ii~ y gi'aiidcs y
perjuclicialcs dciiior.as.

MODERNlZAClON DE LAS EMPRESAS PUBLICAS Y

DE CODELCO

96. La dciiiaiida tlc iiinj.or eficiciicia dcbc J iacci-sc cxtciisiva las

U
~ i i ~ i ~ ~ ~ ~ ~ ! s ; I' i:ii.:i í I ~ clic:i;~i~r~iiios
~ ~ ~cislo, l i ~ : : ~ s . i i i i I':siiiiiilo cjc ln ISinpresa
l)íiI.)lic:u (juc: 1':s I J ~ I . I I I ~~I I~ ~ ~ x ~ ~ ~cii i ~c.:oiiclic:ioiic:s
u l l : ~ ~ ~ ssiiriilai.r:s
c a Iiis dc
uria crriprcsa pi-ivacla, sujetas a cxigciicias dc dcscrripcfio coiiocidas y
evaluables ~~cr.iúclic:itiiciitc.

97. Para lograr lo aiitcrior será iiecesar-io iriodilicar la Ley dc Estado

Ern~)i.csai.io,clric cotiiiciic iioiiiias qiie i.igidizari cl luricionainiento delas
c l i i ~ ~ r c sl)ííl)lic:tis
~is I I ~ ~ I I I S S ~ I ~ I Ii~I ~[o(l:ls
I ~ ~ I (;llas
~ I S (:II oiri1)i.csilst11~1.6riosrias~
sujetas a las rnisriins iiorinas y corit.roles cluc las sociedades a~ió~fiinas
abiertas. ICii i.oclo (:aso, tlcl,ci-:íii coiitai. coi-I cjcculivos idóiieos, bien
i~t:iiiiiiic:i~utlos 1)ci.o-iioiiiiiiiiovil.)lcs,y ol)c:i.:ii-ciicl rrinico d c uriu
11~:si~il)lc:s,
jjolítica ti(: clivitlciitlos y (I(: c : i i t l ( : i i t ~ : i i i i i c i i i i o ii~:iiicl):ii.c:iiic y tlc LIZ~
~ ) I . C S I I ~ H I ( : S ~ilc
O iii\~~i~sioiic:~ dc iiictliaiio lazo.
 - Ciiniitlo 1:i ciiil)~~(~s;:
( o ~ ) ( ~ i . tcii
\ I I I I ii~(~ix-:i(to
(.oiii~)(~iiii\,o
o, ( I I I sil
dcl'ccto, exista capiiciclacl I)ui,a i ~ g ~ i l ~ y isii~)(-i.\
i. isar iiclccii~i~laiiicii~c cl
furiciolianiieilto dcl rcsl~cctivo iiiercaclo.

- No sc procluzca uiin csccsivn coiicciiii~iiciórirlc j~utlci~

cii iii:iiios
privadas.

- Sc garaiitice L I I precio
~ C C O I I Ó I I I ~ C ~ I I ~ CI I~ IU~ZCO I I ~ I ~yI 1C 1 ~ . r ü ~ i s j ~ ü r c i ~ -
cia del proceso de eilajeiiacióri.

- Se rcsguardcn dchidniiiciitc los ilitcrcscs legítiiiios d e los vabiijii-

dores y se les dé la opcióri dc pai.ticipür eii la adcluisicióii.

- ~ ~ IiI S~O i ~ l i ( ~ ~ ~ i ~1 i~ i ti i i. i\10s

l i - ~ i i111 ~~ ~ I'OII(IOS ( l i sc
~ ~. ~ ~ > I I C I{ I.I(I O: I I ,
sigfiil'iy ue uiia iiiayor rciitnl>ilidad social.

99. La ilo conci~rrenciade alguna cle las coriclicioiies antes consi,nnadas

sigiii1icai.á cluc s6lo potlrá corisitlcrui~scla ~~ri\,ntizaciGii I)arcial dc la
eiiipiesa, pcro iiiaritciiiiiidvsc el coiiii.01 csia~¿iltlc la iiiisiiia. ¡,a
privaiización p:ircial (le iiiia criil~i.cs;i~ ) í i l j l i ( : i ijiot11.á clcciiioi.sc vía vc:iii;i
de accioiics o clcrcc;lios o víu aiiiiicilios tic cal)iti11 siisci-ilus 11~1. l)~.i~ü(l~s.

100. CODELCO es la iiiayor ernl~rcsaprocliictora cle cobre dcl inulido y

la mayor eiiipiacsaclcl 1);iís. Siis \rciii:is cc~iiivalciia iiitís tlcl 20'% tlc las
exportacioiics totalcs de Cliile y cii los últiiiios aiíos su coiitribución al
Fisco lia rcpresciitado del ordeii clcl 15% dc los ingrcsos ricealcs.
, .
COI)I<I,CO cs iiiii: ciiil)i'c'~¿lc~sii~:iic~gicn¿i I ) ; I I . ~ I (:liil(:. 1'01. iiiiiio, los
yaciiiiic~itoscri actual cxplo~acióriy los dc rel_>osici6ii, dehci.án pci.iriaiic-
cer bajo propiedad estatal. L a supcraci6ii de la estrciiia pobreza jT la
traiisforrnacióii del país cii iiiia sociednd nioclcriin y solitlaria rlr:l~critlcii,
cri buclia iiicclida, clcl :sito clc SIL gcstióii. 1'ci.o. csii iiiisiiia coiicliciÓii, le
iiiiporie la exigencia de iriejorar suslaiicialiiieiite su cl'iciciicia )r
coiiipciiiiviclad, i.cvii.ticii(lo clcl'iiiii i\laiiicii~c,cl I'iloi.ic c1oic:rioro cxjic:r.i-
iiiclitaclo por la ciiiprcsa duraiiic el gol~ici.rioaiiloi'itai'io.

101. L a iiiisióri dc CODELCO será desarrollar udiiiiilisirar negocios

iiiiiicros y rclacioiiatlos, cii I'oriiiu c:oiiil)ciiii\la y aiiil~iciiialiriciii<:
sustentable, aiiivclliacioiial c iriterriaciorial, con cl propósito dc niaxiiiiizar
la generaci6n de excedentes eco~ióii~icos y su aparte al Estado de Cliile.
E n el mediano y largo plazo, CODELCO debe consolidar su liderazgo y
rentabilidad eri la industria mundial del cobre. Para ello, debe contar con
una política de invcrsioiics plurianual y coi1 uiia cstratcgia globalizada
que Ic pcrniita clcsai~i~ollrir iiiicvos ~>royc:cios:,i i o clck)c csiiii. ;ilSccia ;i
discriiiiiiiacioiics trib~ilai.ias clcl~c~ C L ' J C ~ L Iiiiia
~ I - acii\~ü~)oIític~i dc
i~ivestigacióiiy desarrollo tec~iológico.
102. I':ii.ii iiii>ic')ii, I:i i i i s i i i i i t ~ i o i i ; i l i t l : i c lt l f : (:01I1<l1C~0
c - i i i i i l ) l i i . sil tlohc
sei~riiocliSicaclaci~~;~aiici:iliiic:~iic. L s ~ scrcf'i~rc
o t i i i i l c ) ;11 111;11-(:oilistiti~~i0llal
qlie rige lns i.cl;icio~ic:stlc la ciill-)i.csncoi1 cl 1Ssintlo coiiio a la est~.uctiira
iiisiiiiit:ioiiiil (II! I:i iliiil)i.i:s:i iiiisiii:i. I:ii (:SI(: s(:iiii(lo, S(: I ) I . O I ) Ola IIC
Cl'(:~lCi611( / ( > i i l l ~ ( ~ ~ ( ~ ~ (c ~~ i~ l! i~gt ): )~ .' ,~ l l l ' i I;IS ~ ~ ¡i i~i :i l ~i i ií li ~( ( ~: ~I~ ) ~ v ~ s ~ ~yI I ( : s ,
creaiido las eiiiprcsas cjiic se requiera. L a Cas~i\/latriz, las cuatro actuales
Diviciories mineras y los !-aciinieiitos de reposicióil, se coilstituiráii coino
ettipresa 100010 estalal. J3ii cl caso clc las oti-as c i - i i ~ ~ i ~podrá c ~ a ~haber
,
distiiitos grados dc pal.iicil,acibii dc terceros.

103. I ) ( ~ ~ ~(IO,IIII,O
C ~ l J I J ~ l J~~I.(~! O ) ( : I . ;(lc!I I(:i(;i.ios
~ l,~.i~i(:il)ios ~ ~ i ~ o (~ 1)111iti
i~ o s
gestióii eiiiprcsarial iiioclcrna, cl'icicntc y I'lcsiblc, para ascgurar la
coriipctiii\-i(la(1!;siisic.iiinl~ilitlatlclc la eiiil~i-csay dc sus aportes al
I<si:itlo. I>tii.:i (1IIo. IIo\~;ii~;í ; ~ ( l u:I 01 ) i iiiiiz:ii. (:I
ti (-:iI)o1111 I ) I * O ~ I ' : I I I I ; I oi.i(!.~il
rciicliliiiciilo ccuiióiiiicu clc los vaslos activos y rcciii.sos ~riiiici,usdc cliic
disponc, reducir los costos, eliininas luricioiles o actividades ilieficientes
y aumentar la productividad. El estableciiilieilto clc uiia política laboral
qiic privilig ie la coo pcrncibii y la par ticil1aci61.1sci.á pieza clave dcl
esiuel.zo para iilcjorar la clicieiicia y coi~ipetitividadde la ciilpresa.
 CUARTO COMPROMISO :
UN PROGRAMA NACIONAL DESUPERACION DE LA POBREZA

ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA

1. Qucrcinos que al iiiiciarse el I~róxiiiiosiglo iiiiigúii cliilcilo viva en

coi~clicibi~
clc po1)rczn csii.crii:i. Por lu cí'icnz 1.1)i.ol'iiiidaacc:ií,ii (Icsl)lcga-
d a durante el Gobierrio del l'issideiite A>-b-iii,sc redujo a la c i c a de
cuatro millories los coriipatriotas cliie se eilcuciitraii en situación de
pobreza. I>c ellos, alrcclctloi. tlc 1.200.000 \vivcii aúii eii Ja 1)ol)rcza
cxtrciiia. Qucrciiios coiiiproiiicter al país c ~iiiiai gsaii cruzada ilacioilal
destiilada a erradicarla yT a mejorar la coiidicióil cle vida cle los pobrcs.

S u p c r ~ i las
r rcslriccioiics cii cl~icvi\!c cslc scclois cs, aiilc lodo, un
iiilperativo moral dc la sociedad eii su coiij iiiito y no sólo del Estado. Pero
es adeiiiás, u n a exigcilcia del desarrollo. Cada persuila y cada laiililia que
sale de esa situación e iilcorpora a siis liijos a la ecliicacióii y a u11 eriipleo
estable y produclivo, rej~resciitaun triiinlo de la solidaridad y una
gaiiaiicia I I ~ L . Lc1I país.

2. Erradicar la pobrcza eslreiila y iricjoiai las colitlicioiics de vicla del

grueso de l a población obliga a duplicar cl 11113 eii los pr.óxiiiios diez afios
y a dcstiiiar cada vez iiiás recursos del ~jresiil)ucstoriscal a esc P J - O I I ~ S ~ ~ O .
Siii la gciicraciúii clc ii~ic\losciiij,lcos para los jóvciics, rlile aíío a aíío se
integran aliiluiiclo clcltrabajoi iio Iiay posibilidacles rcalcs desuperar este
graii iiial social.

h'lieiitras Iiiayor sca cl ritiiio clc ci.eciiiiiciiio cco~ibniico,iiiayores

scráii los csl.)ac:iosde ciic~iciiii.oy ol~oi~iii~iitl~itlcs (lu(: x xl~~>i.cii
tlc ~)rog~'cs"o
~ )iI :*~( ~, s ~ I I ~( I~( !( II I sI ~ ~ s ~ I ( ! ( ( I I . ( ! S ~()(niiil(:~.
:I t ~ ~ : i I ) : ~ j : i (( l~~I I~I ~

3. Pero el creciinieiito ecoiióiiiico iio basta para cliiiiinar la pobreza.

1x1 «cliorrco» no luiicioria. El coiiil)roiiiiso tl(:l I<staclo y la Socicdad cori
los iliús 11obrcs es lo cluc I I ~ ~ C 111 C dil't:i~~iciü.
Se iii~tilde j ~ r o t c g c ~
adecuadainente a cpicries están iiiliabilitndos para acceder a las
o l ~ o ~ - t ~ i ~ i i dclcl
u d c1csai.i-ollo
cs nl i.csio, 1:i gi.:lii iiiayoi.ía
y (le ~)i~ol,oi*cioiiar
de los más pobres, los iiistruiiiciilos iicccsarios -cducacibii, capacitacibii,
apoyo institucional y fiilailciero- para que puedan traiisioriizar, por sí
iilisinos, esas oportui~idadesen iliayor bieiiestar personal )7 iaiiiiliar.

Ilebeinos iortaleccr la orgaiiizaciGii dc los clilci.ciit.csaci.orcs sociales

trabajadores, coiisiii~iidoi~cs, ~ ) c c ~ u ( : k ) s - ( ; ~ i i ~ ) i ~ ~cluc
~ ~ ~i .~i uo e~d~aai i ~ a
siis Itigíi i iiios (I(:i.(:(:Iios.
tl(:í'(:ii(l(:i. i~~:sl)oiis;il)l~:iii(!ii~(:

4. 1% coliiúii cluc las polí~icasoriciitatlas a cliiiiiiiar la j)oL~czasc

describaii coiiio iiii corij~iiiiotlc ncc:ioiics osistciicialcs eiicainiii:itl:is n
 1:i lllií5 ~ ' o ~ ~ ; l l i ~ i ilosil
l l ~ ~ l l ~ ~ l l.,' i (l , I~l i ~ l l ' l l l ~ l l i l ~ l i l)l(!> i l los 1Ol lI.l!S., ~:olisill~~l~¿i~los

coriio iiicli~,icl~ios.I':si:i. si 1)itrii es uiia pci'sj)w~.i\~a cl11c iio ~ ~ i ~ cser

clc
abanclonada, cii t.aiiio ]la!-n sectores ~~iili~erablcs clric iio se vean bcileficia-
l l t (,l
(10s ~ ~ ~ l ~ ~ ~ ~ ~ i 1)Oi' l ~ (! ~l (i ~l ~ ~! 1 1 '(!.S,1 ' 0sil1
~ ~ (0~ 1 1 ~ 1 :~l I I S I I ~ ~ ~ :pi1lXiaJ.
~(:II~(;

Las olíti tic as clirigitlns a cliiiiiiiar la 11ol~l.cznesti.ciiia, rio dcl~eiiser

vistas scílo cioiiio iiiia i.c(l 1)ai.a i.ccil>iin ~~crsoiius cluc iio accedcn a las
o l ~ o~iiiicladrs
r~ clcl tlcsui~i.olloo a las \/íciiiiias clcl lil,i.c iiici-c:atlo.

La 11011i.cz:iiio sc cliiniria scílo aliviaiido los problcnias económicos

(I(i :iIgii~~o..; ,( I I I V ~ I I I ( ~ ~ I . : I I I ;( II ~( : ( ~ V : I I ~ i1
r I i i ( ' ( I I I ~ I ~ ; I JI I I : I I ~ ~ ~ I I ; I ( s~ i~iS~, o I(:III(:
los rcsuliaclos dcl j)rogi.cso ~i los dil'ci.ciilcs grul)us sociul(:s cxcluiclos.

5. y o1 viicl(:o a(:i.ivotl(: las ~,olíi.icas

Coiijiiiitaiiiciiicr (:o11(:I c:i~cciii~ic:i~io
estatales Iiacia la supcrucióii de la ~ I O I J ~ C Z es~ clecisivo u11 CSI'UCI-ZO por
derribar. las barreras cpie i~r-ipideiia secto~essociales iiiuy sigliificativos
acccdci. a las iii~i!-oixs oj~oriiiiii(ladcsc111e;il)i.e cl pi'ogrcso: riiíios y
júvciics dc 1~;ijosiiigicsos; iiiiijcrcs jcl'as clc liogai~;~~ci~soiias tlis(:ul~ilcii.ad;is
y adultos iiiaTorcs.

6. 11;s ( I I I c ~ h i (iiiiii.(:o
~ ( I I I ( . S(% l)i,ol)oii(:Il(:\/;ii- ; I ( I ~ I : I I I I ( ; 1111 I ~ I ~ O ~ I ~ : I I I I : I
Nacioiial dc Siil)cracibri dc IU I'obrcza, cu),os o l ~ j c l i \scriri ~ ~ s erradicar la
pobreza eslreiiia a fi~icsde este siglo, )7 proporcio~iara los pobres los
irlstr.i~iiicritoscjiic Ics 1)ci.iiiiinri acccdcr, por sus propios iiicdios, a ilivcles
creciciites de calidad de vida.

Lsi.us ol~jcii\rosst:i.áii ~~iiui.itai.ioscii las I)olíiicas y acciorics

guberiiaiilciiialcs, las c.l~icdebcráii ser coiislaiileiiiciii.c evaluadas dcsdc
esta pcrspcctivri.

7. ICsic: I'i~og~~aiii;i's~:i-á cooi~(liri:i(luj)oi. iiiia iii~i.oi~iclatJ cciii.ral,

resl~orisablctic dcliiiir las prioridades, pi.iiicipios j r crilcrios oriciitadores
tlcl iiiisiiio y los pi.iiic:il)ulcs iiisti~iiiiiciit.oscliic sc ul.ilizaiain eii su
i i i ~ l ) l c i i i c i i i . : i c : i G i i .'1'aiiil)idii s(:i.á i ~ c s ~ ~ o i i s a
tlc
l ~c:v;ilir:ii~
lc siis i~csiil~adosy
1)r01joiiw las coi~rcccioiicsiicccsai*ius.

8. l l c l ~ c i ~caiiiclai-sc
á cliic, cii cticla iiiia de las l)olí~
icus dcl I<s~trdo,el
o bjctivo cle lucliar coilira la I)oljrczatciiga la rriás alla prioridad. Para ello
coiiceiitrarciiios iiucsti'os esfuerzos cri diversas Arcas de accióii, alguiias
dr, las cualcs sc ii~ciicioiiaiia coiiiiiluacibi-i:

- Agrupar? iaciorlalizar y co~ii~~lciiicii tal3 los diversos progr:ilnas

í l i s l i i ~ l ~ ~slll~si~lio
s ~ ~ l ~ ! 1 1 0 ) . í ~ . ~ i . ~ l ( ! l i l ~~! ,: ~l . l ~ l l l Sl(:l;]~ ~ll~~sil)lc,
i , i l l ( > sill~siclios
~
se ~ ~ t i l i z a i . ~1)¿ii>a
i i i (:stiit~i~liii- I;L 1 ) ~ ~ ~ ~ i . i ( : ' i(:til ) : ~los~ : ipl-ograinas6~~
cducacioiialcs, cle cal)ucit~ci6ii1)ai.a el t i ~ l l ~ a jyo de recntreilamieiito
lal~oixlclii.igiclos a los iiiás ~)ol)ics.
 - ~ l l l o s (l(, (,SI(,l'i~o~l~:llll~l
I{ll ~ ~ ~ l ~ l í(~s[)(-(:íI'i(-os l.11, ~ ; ~ ~ l ~Si( >~~ l ~l l l: l ~l i l~ ~l lol l
diversas políticas coiicrctas cliic tcii~li~áii gi.uii i i ~ ~ ~ ~e11 a 1;'e t1ucli:i
o coii~i.u
la pobreza. Por cjerilplo:

* lo ccoiióiiii(:o, o1 I ' o i ~ i : i l ( : c : i i i i i ( ! i ~ti(:

1!:i ~ o 1ii 1)c:cliicTia5, i i i ( : ( l i u i i ; ~
eiiipresa y, iiiuy cspecialriiciitc. tlc los I,iogi.aiilas dc dcsai.rollo d c
la iliicroeiiipresa;

* El1 el área de educació~i,las propuestas sobre cal~acitacióii

laboral o la cxtcilsióii dc la coljci.tura tlc 1:i etlucacióii ~ ~ a r v u l a r i a ;

" el ticciiio cjiic' t.c ~ I U I I ( I I I ~ cii la iiiii~ucsir.iic

Eii iiili~acstr~iic~~iivi,
tura básica, espccialiiicritc agua p o ~ a l ~rtiral,
le alcaiitarillado,
ciiiiiirios vcciiialcs;

* E n la política dc riiedioaiiil~iciite,cloiide la 13ol)rczasc asocia

a zonas dc illayor. coiitaiiiiriacióii o ck!icrioro de los rcciirsos
liatii ialcs.

* I<n los prograiiias e.spccíficos teiidiciitcs a atciicler a g~.uj>os

VIIIUCI'~~~~~.
- Filialinerite, cl Prograrna Nacioiial dc Sul~ci.acióiidc la l'ol)rcza,
deberá tcilcr dcbicla coiisiclcración dc cliic esta colidicióii cs tlivci-sa y
lietcrogéiiea, por lo clilc se i ~ i i p l c i i i c ~ i i aai ~iiivel
~ local, lo 1115s ccrca
posible dc los pobres y coi1 los ~)ol~i.cs.

L5sio sigiiil'ica cl~icc:oiiic:iicl~~liiic~iiiiic:iiio~~riici~~lcs, los q~~ctlcl)ci~iíii

especifical-se en cacla rcgióli y coiiiiiria eii I'uiicióii de csa i.culidad
coiicr(;ta; sigiii~i(::i~ . : i i ~ ~ i I ) i k~i iI I (:sos
C I~S I I : ~ I I (lc SCI.
l ~ I I ( X I I I I ~ I I g(;ii(:i~;~l(:s
I'lcsil)lcs y i.ccclj~ivos;i los ;il~oi'icis(I(: iiiic:iiiii\~iis( 1 1 1 ~ : II;I(:(:II(I(:.s(I(:los
ilivclcs local y segioiial.

LOS SUBSIDIOS MONETARIOS: MAYOR Y MEJOR

FOCALIZACIQN

9. Los subsidios monetarios o asisteiiciales suman, a l a fecha, unos

120.000 ~iiillonesde ]]esos y, eii 1992 relircseritai.on cl 6,4'/o del gasto
social dcl Gobicriio. Coiistittiycii iiiia iiiil)oi.iuiitcIiciraiiiicii~adc apoyo
a los grupos m i s vulrieral~lcsdc la I~o~)~¿lcibll. l3uscarclilos iiicjoi.ar el
impacto global de estos sul~sirlios,coiisti~iiyciitlocon cllos uli sisiciiia
iiilcgraclo y uicjoi. l'oc:alii,nclo.

10. El Programa buscará reoi.ic[iiar y coiicciiti.ar gradualiiiclite los

¿iiic:i;iiios y jicisollas
siibsidios asistciicialcs cii la niciic:ií,ii clc iiiciioi~~~s,
l i i ~ ~ ~ ~ Ii ii - ~; í ll i ii i~~ sl o s s ~ i l s i l i o sI I I ~ t ~ i l r i r clel
, i
Esiado y tlesiiicc~iiii~~aii lu uGliaciGii a los p r o g r ~ i i l ~ iiiorli~alcs
s de
seguriclacl social y la iiicorporacióil al iilercado laboral.

l)Oi' ~ 1 1 ~siiI\'O
; (:ii (:1 (:iiso (1(: 10s .gi'iil)Os Y" i(~(:lil.iI'i(:;ltlO~,
pro~~mderciiios U siis~itiiii~los por iiistruiileiitos que liagaii posible y
cstirii~ilcr~la capacitlacl de eiiipsci-ides o la iiicosporacióri al inercado
loriiial de trabajo clc los inás pobres.

LOS MUNICIPIOS: UN INSTRUMENTQ AL SERVICIO DE LOS

MAS POBRES

Las iiiuiiicil_ialiducles será11 pieza clave de cslc grari esfucrzo

iiacional. Para y Lie piieclaii descilipeíiar con éxito este papel, se buscará
uiia cl'ccii~rarlcsc:ciiti.alizacií,ii j)~csiil)iicstaria,uria coiisolidacióii de sus
c(l~iiposclc irnl~ajo,S ~ S L C I ~ Ide Í ~ Siiil'orriiacióri iiiic:gi.atlos qiic pcrrriitan
itlciltificar las caracieríslicas de la poljlaci611,irilroducci6ri dc rnecanis~nos
(]u(: ~.cl'iic:rc~i~
e1 c s c r ~ ~ t i ~1)ílI)li~:o
iio y 13 participaci611tlc los dcsiiriatarios
del I'rograiiia eii su dcl'iriicióri, ejccuciGii y evaluacibri.

Uria efcctiva desceiitralizacióii supone entregar más autonomía a

las riiiiiiicil)aiiclaclcs 1,ai.o cluc j~ucdaridiscííar c iiriljulsar lus programas
específicos de superación de la extrerna pobreza (rehabilitación de
drogadictos, capacitaci6ri juvenil, eiiipleo de ticiripo libre, centros de
~idolcscciicia,cciitros de sriliid iiierital,y olt-os) quc demaride su realidad
local.

1 ,;l g(!Sl ¡l')ll (l(! (',SIOS J ~ l ~ O ~ l ~ ~ l lS(', t ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~011~ Il ~ Ll S~

l l il'tl(l¡(~~ll';í
lS7 . ~ ~ l l l ~ ~ l l ~ . t
J ~iiitasdc \'cciiios y oti.us orgai~ixaciuiicsde Ijasc y l'uiidacioiics u ONG
privadas, coniproiiietidas coi1 la supcracióil de la extrerna pobreza.

Foi-~alccci.ciiioslas capacidades de Soi*~riillacií,ri,scguiinicrito y

conirol de diclios prograirias por parte de las Municipalidades. La
~~articipacióii activa de la corilunidad será uiia lierramienta de apoyo
iiiipor taiite para la accióii iiluiiicipal.

EL APOYO A LOS GRUPOS POBRES MAS VULNERABLES

si11~)(:l.juic:i.otl(!
I:is ~ ) I . O ~ ) I I ( : S ~ . ;(L1 S1 1 ~x;:I'"I,IINIIÍL~.~II cri 61 Scgiindo
C;oiiil)i'(~iiiiso
clt: csiiis Ilusos I)i~ogi~aiiilíi.it;~is, usigiiaiiios I.aii1.a irril.~oi.laiicja
a estos scctoscs, eii su calidad dc iiitegrasites de lo que hemos denominado
área dc pobreza, cluc iiiipiilsarcrnos adeiiiás las sjg~iieiitesproposiciones:
13. Meclio ~iiillóiidc riiiios cJlilci~»s\.i\.<: ~ i siiii:ic:i6ii
i 151
t l c ~)ol)i-c:;í;i.
N;~cioii:iI( 1 l ~~ I~iS:iii(:i:~,
I'lí~ii i ~ ! l ~ i I( s~ ( ~j1i1 ~ ~ ~ i ~ ~ l (l(:
~~(*~)liil)Oi~¿i(:i[',~i
~ [~ JNl(~I~;l',
plaii~caiiicLas y accioiics coiic~.ctaspara iiicjoi.:ii*laculitlud dc vida de los
niííos cliileiios en la presciite clécada. IYos curiiproinetciiios a culnplir
diclias iliclas.

14. I~ilpulsareinosla colaboracióii dc las lamilias y del sector privado

para ponc1- e11 práctica ióriii[ilas dc ciiid:iclo iilfaiitil cliie r:oiit.i-il~uyaria
l,i.civc.<:i.I i i iri(lisl~~iisíiI~lc
c~.siiiiiiiIiic:i;iiii(:iiilri.:iiiíi ii los iiit-íos iii:'~sjiol,i~:s.

Sc prope~ideráa la crencióri (le uiiida[les cle atciicióii jiitcgial al

iliiio iiialirataclo, ligaclas a corisultol*ios; sc poiidrá cil prticiica uri
prograliia dc desiiiternacióli de ixenorAs, dirigido a iiiiros y jóvenes dc
liasta 18 aííos, que actualrilerite se encuentran inter.nados en I-Iogares de
Menores.

Los ,J'oue~les:
15. blás del 20% de la poblacióil en situacióii de pobreza tielie entre 15
y 24 años. La desocupación entre los jó-\7eiies es tres veces mayor que el
proliiedio iiacioilal, proporcióil cluc auiiieiita cn el caso dc los 1116s
pobres. E ~ l t r cestos últirilos, dos tercios rio teriiiiila su cnscfianza media
y sólo uli 1,7% accede a la educación superior.

Asiniisnro, los jóveries espeririic~itandiversos problemas

socialcs, talcs como coilstituir el grueso de la población de allegados,
I ~ ~ o b l e i i irle
n s ciiil~ui.axoj,i.ccos, ¿iIcoliolisiiio cli-ognclicc:ií,ii, coiil'liclus
?r

de tuicióv y coi1 la j uslicia.

16. El cuatlso clcscrito prcccdcntciiiciitc, corivieric eii tai-ca 11rgcii[ísiiria

la iicccsiclacl clc iiiil)illsur políticas y iicc:ioiics csl)cciaIii,aJas urieiiiadas
agrupos especílicos de jóveiles, cliic ~ciigaiicii ciieiita las particularidades
clc su rcaliclacl.

Coino una forma de generar mayores y rnejores oportunidades

ocilpacionales para los jóvenes desocupados y subempleados, se deberá
i~iaritcrier,cori las readccuaciolles rieccsarias, cl Progsaina Nacional de
Capacitación Labora1 de Jóvenes.

17. Para 1 ; ~[)~.obI(:ii~;(ici~

so(:ial (1~: 1;1 ~ I I V C I II II(I (:II (:oii(li(:ioi~(:sd(:
j)ol)i.c:zu, so i.c:cli~(:i'ii*:íii O I I cl $1-cu d(: la (:clucaciílri,
~ic:cioiics.s(:cioi~i~il(:s
salud, vivic~iday justicia que, abordniiclo la reliabilitacióti, poiigaii
particillar éiiiasis eli la I ~ r e v c ~ i c i ó ~ i .
 Iics~ilti~
i ~ i t ~ ~ ~ ~ ~ :~IJ(JIY~:II.
~ s ~ : i a(!(:i(~ti(!s
~ ~ ~ ' l i.eI:ií:io~t;~(J:~.s
i l ~ l ~ ~ (:o11 cx(:(;-
so de ticiiipo lil>icdisl)uiiil~lc
): proiiiover ac~ividudcsdepor~ivas, recrea-
tivas y cillturales cjiie, i-ecogieiido los intereses propiamente juveniles,
accsclLicr1 a cs1.o~jóvcrics a espcriericjas positivas.

Particular coiisideracici~iiiierece la a~ripliacibride los programas de

preverición del SIDh de educacióii para una sexualidad sana y
responsal~le.

Lus lblujo-es:

18. E n Chile ieiieriios 1116s de dos iililloiies sctecieiitas inil mujeres en

si~iirici6iiclc ~,ol~i,ez[i. la 1ioi.ci.ogc:iioitlatl tlc si i.uucioiies qilc
Si11eiiil~lii-gu,
ellas \7i\lc11 recluicrc accioiics csl)ccjulizadas dirigitlas a los tJisi.iii~os
grupos de mujeres, tales coino jefas dc hogar, ayudlas que trabajan cii
ocupaciories dc mei-iores remui~eracioneso teiiiporales, niujeres rurales
y urbanas, mujeres indígenas, según agrupaciolies de edad, las afectadas
por discapacidad, etc.

No obstaiitc los avaiices rcalizudos cii cstc CoI)ierrio y las iiuiilcrosas

reformas legales que buscan superar algurias de las discriiniiiaciolies que
las afectan, los resriltados son lodavía limitados.

19. EII el diseíío de políticas laborales orientadas a las niujeres en

condiciorics de pobreza es iicccsario promover acciones específicas, tales
c0111o:

- Capacitacióri lallora1 coi1 éiifasis eri oficios viriculados a sectores

iii6.s cli~ilíiiiicosclc la ccoiioiriía;

- Flexibilizació~ide los l-iorarios de trabajo para facilitar ocupacioiies

de jorriada parcial;

- Sistemas de cuidado iilf'a~itilcoinpatibles con larcalidadlaboral de

la mujer;

- Incentivar la incorporación al sistema de seguridad social cle las

mujeres trabajadoras que actualrneiite no aportan ni son sujetos de
y bcrieficios;
~~restaciories

- Apoyo a inujeres rnicroempresarias.

20. Lii cl ií~iil)itode las accioiics sociulcs, 1)ro~)oiic~rios

consolidar y
ampliar la inlornlacióii j urídico-social del I'rogiama de Asistencia
Jurídica dcl Ministerio de Justicia, brindarido atención judicial a las
 Asiiiiisilio, iiicjorar las :~cc:ioiicsst:(;~oi~iaI~;s
C I I saIi1(1,\ r i ~ i t ; 1 1 ( 1 : ~ y
ji~sticiu, ilo sólu pura las riiujcics cl~icii.ul~~ijiiii,siriri j)tiru tutlus las
iiiujeres que, eii el lieclio y al rilargeri rlc su sit~iacióiilcgal, asuriicri
jelatura dc liogar.

Crearemos nuevas líneas de apoyo a orgailizacioiles de base de

mujeres clue proiilueven acciones coiliuilitarias. tales coiiio ollas coiiiuiies,
co~npraiiclojuritos, gr.uj)os d e a~itocoris~~~iirciGii tlc viviciitlas, tlc
rcSoixaiiiic~itocscolar 1 7 de cuidaclos dc riilios dc salud priiiiaria.

Adulto ll'layor:

Los adultos mayores coiistitiiyc:ii ~):ii.tc.iiiil)oi.íriiitc clc. los i.tl(;iirsos

Ii~iiiiuiioscoi1 cjuc cuciltu el país; Iioy rcpi~cscii~aii casi 1111 lo'% dc l a
población, i~icidciiciaque será cada vcz inás cigiiil'icativa. No podeinos
clcsperdiciar el potciicinl de conociriiicnios, csl)criciicia y sal~iduríacluc
ellos sigiiií'icati.

Este iiliportante grupo l~umarioesperiiiieiita serios problerilas, en

cuanto sector pasivo y eiilo que se i.eSierea sus iiccesidades socioeco~~óiriic'as
específicas. Para ello auriieritareiiios graclualiiieiite las peiisioiies iiiíllu~ias,
reajustándolas por enciiiia del 1PC y establecercinos nuevas prestaciones
(judas ~j~.otcj:ui SI'CLI~C(1 1)61*(li(l:1~ a t I ~ :y~
~I';I\.cst l t : s i ~ s~ i i ~ ~ : ~ c i dfísicas
riiclitalcs. 'l'uiiihiéli gcricrareriios iiistruiiiciitos e iiiceiiti\los que pcriiiitari
reintegrarlos activarncnte a tareas productivas.

Eslas pci.soiias colislituycli un grupo cspccialiiiciitc vullierable,

afectiva y socialmente inargiilado. Pero, coino ellos misiinos se estjn
encargando de deinostiarlo, ticneri uri gran poteiicial de desarrollo a la
cspcra de las oporturiidades que la socicdad lcs dcbe.

El Programa de Superacióil de la Pobreza coiiteinl~laráunconjunto

de incdidas, integradas eiitrc sí, destiliadas a prcveilir el surgimiento dc
incapacidades y a reliabilitar y abrir riuevas oportuiiidades de trabajo
para cluieilcs se ciicuentrcii hoy eii csa coiidición.

1 C i i cl líiiibito de lu r.cliabil itaci611,sc I)iiscari co~icciitrarcii cicrlas

institucioiles especialixüdas los ~iiecliosyieciiisos dispoiiiblcs, inejoraildo
su ccl~~il~ai~iic.iito, i.t:rliiciciitlo costos ); uiiil)liu~ldo s u capacidad dc
 y participación activa del sector
ateiicióii. Sc iiicciitivai.5 la'iii~cgi*ncib~i
privado eri csi as t aseas. 131Estarlo garai-itizarii el acccso cle los ~ i i áp01ii.c~
s
a estas o~~oriiiiiidatlcs de i~eliul~ilitacibii.

POBREZA RURAL

24. Dc las cieii coiliurins inás pobres del país, 84 soii rurales; el irigreso
monetario per cápita clc las zoiias iirbanas, es 50% siiperior al de las
zoiias rurales; cl aiia1f'al)c~isiiioes cuai.ro vcccs si.il~ci.ioicri las Arcas
rurales; 11iieriti.a~el 85'h dc las vivieiidas urbarias cuci-ita con hucrios
scr.vicios tlc clcr:i~.ic:irlntl,;1g11;11)o1.;1111(i y r,liiiiiiiut:i611(Ic cxci.c:i.:ls, cii las
zoiins I'LI 1':11os CI Ij.'>'%i( I ( r los li(~g¿ii.c:s
I)inc:sc:iiI.aii ii:i sil ii:ii:ióii tJ(: i.t:giiI:~i~
:i

lilala.

25. I ~ I . c . I ~ :I~ c( : ~ i í j ~ ) i ~ ~ I ~ l ~ i ¡LIS

i ~ l~) t~ il (~í C
(; Li L~~S ~~ i t : i i i a :l.( Ila¿ ~~i11-)~ra(;i61i
~
clc lu ~)ul~i.c:zn ( i i i r:1 (::iiiij)o clcl)c:ii coiiiljiiiui. ii~:~:~;s;ii~i;~iiicii~c iiictlidas
oriciitaclas LI la iii~eg~.acií)~ Il)~~o~I~ y c~oiiÓti~i(:;~
~ e ( . i ~ ; ~C ~ I l~oli~.icas I sociiilcs.

y aiiipliacióil
Asiiiiisiiio, clcl>ctiipuiics cspcciiil Glil'nsis eiila esl)ai~sibli
de las capacidades de los dilcreiites acioscs sociales del caliipo. Esto
supone cliie los silbsidios 1)úblicos se otorgarán prefereiltcliiente a
y iilcdiaiios productores, tciiieiido sieiTiprcprcseiite lalieccsidad
l~ec~ueiios
de coiilpleiiieiltai- su propia cal~acidadde ahoi-so y la iormación de
capital pi.oductivo.

26. A Piii de ~ ) ~y
L L ~ I Iiili. i~lt;jui';~i'la doi.;~cit;iI dc s~rviciossoeialcs
orieiliados a nleiiclcs a la ])6l)lacibii riirai, cl l'~*ogsaiiiuiVacioriai de
tlc I;I I'ol)i.r:z:i I~iisc:ui~ií
Sii~)(:i~;~(:icíii iiic:joi.;ii cl ¿ic;c:c:so d(: Iiis I'aiiiilias clc
Areas surnlcs a la salud, la vi~~iclicla y lu ciiergia cl&ci.i,ica;pi-ojjciiclci.5íal
mcjoi~aii~iento y ariil>liacióri dc la rcd de cairiinos sccuiidarios y
ll~~lllssol~lll;ll~;'l
l;1 ( : ( l i l ( ~ : l ( ~ i o l l~lll-:ll,
l ;llill~li;~ll~lo y vill~:lll~írl~l~~l:l
SI1 c!ol)t~~l~~ili~:l
a las iicccsiclaclcs clcl caiiipo.

Proinovci-ií el ac(:cso de las persoiias a la jus~icia,estiniulaildo la

crcacibii clc .liizgaclos \Icciiialcs. 'I'aiiil~idiise a(1ccuai.á la cxigci~ciadc
aportes previsioiialcs al período produci.ivo y dc geilcración de ingresos
de la actividad agi-ícola.

27. E n coiifosn~idadcoi1 las políticas destiaadas a superar la pobreza

rural, iiripiilsai.eiiios i i i i paquete de nicdidas cspccíGcas eil el áiilbito
. * l i \ ~ o1:)s, (:li:ll~!s (I(!si:l(:;lll 1:is siglli(:1ll.(:s:
~ ~ ~ o ~ l l l cf2llll.(!

- Rciiovarcmos y aiiipliai.cii~osl a lr>oriiiicacióiidel Dccrcto 70 1, pero

coi1 uii sciii itlo :ili::iiict: tl is~iiito;sc: ti.:iiai,á tic rt:c:iil)t:i'ai- o rcsI.aurar las
 áreas ni& dcgrarl:i(l:is y I I I : ~V I~. O ! - ~ O I I : ~ I ~ ; I ~ I I : I I I ~ I I I ~11I ~105 i ~ g ~ i ( . i i l ~ o ~ ~ ; h
p!

asentados en ellas, iriceriti\~oiiJo la rcciil~crnciUri(le1 suelo y dc la

iiaturaleza mediante la plantacióii de árboles o arl~ustosy el cstableci-
miento de praderas.

- Fortaleceremos el Forido para la Iriiciació11de Nuevas Actividades

Productivas en la pequeíia agricultura que lia coiiicnzado el INDAP.

- Promoveremos el establecimiento de sistemas de certificación de

calidad a l alcance clc los pequeíios prodiictores organizados,
dcsiiic:eil~iv~irido
cl uso clc agrotóxicos g S~~iiicii~uiiclu
cl uso dc agua de
riego lii~ipia.

- 1lcí'oi.zni~ciiioslos sisiciii:is tliscíi;iclos [):ii.;i 111 c:ii[)~iciiuciiJiidc los

procluctorcs í'aiiiiliaics cai~ipcsiiius,aurrlcri~;u~clo la proporcióil de recursos
públicos destinados a tal propúsito.

- Apoyareinos y promoveremos las iniciativas teridieiites a insertar

cornpetitivauiente alos pequeños productores en los n~ercados,incluyendo
su capacitacióri y gestión, acceso a iriforiilación de precios rncrcados y
el fortalcciriiiciito de las orgariizaciorics caiiipcsirias.

- Daremos especial importancia a la propiedad de la tierra dc la

agricultura ianiiliar cairipcsiria, oi.iciil:icl:i t i los iiiiiiiiI'~ii~distas,
parejas
jóvciies cairipesinas y rirujeres cariipesirias jefes de liogar.

POBREZA URBANA Y MICROEMPRESA

klás del 60 % de los pobres del área urbana que tieiieri ocupacióii,
laboran en una microempresa (incluyerido los que trabajan por cuenta
propia). A su vez, la microeriipresa es la forilia posiljle dc exprcsióii de
iiiiciaiivus cl~iprcsarialesdc los pobics. Dc licclio, el 83% de las empresas
del país son microempresas, y el coiijunto de ellas ocupa más del 50 %
de la fuerza de trabajo. De allí la importancia que, cn el Programa
Nacional de Superación de la Pobreza, asignareinos al desarrollo y
fortalecimie~~to de las empresas más pequeñas y de quienes trabajar1 en
ellas. Concentraremos nuestro esfuerzo en las siguierites tres áreas
estratégicas: la iriiciacióri de una ~nicroeinp~esa, su acceso a la asistencia
técnica y la capacitación, y su acceso al crédito.

Los trámites y la legislacióri liaceri I,i.Rctica~iic~itcimposible la

crcacióli de iriicroe~iipresasdeiitro del sector foriiial, por lo que éslas
tienden a informalizarse. El1 este campo, propoiiemos esit~blccerel1 las
Municipalidades una veritariilla iíriica que atienda todos los trámites
 l l ~ ~ ~ ~ ~ ~ssi :l ll ll ~~~i loi sl ';i ~ ~ ; l l ~i ~l ~l i~~ í~lli~Plliilll~~llls~ll~llllÍl
oi s~ ~ ~ i l l i ( : i Í l i i V i l Ivg:11( l I l ( ?
siiiil~lil'icliicla i i ~ i 1 ) i i ~ ~ i c i i G( iiiii los ~)i.iiiiciusuíius clc caisiciiciu clc cliclias
eriipresas y adecúe las esigeilcias eil materia de plaiios reguladores,
i r ~ f i ~ a c s t r ~ i ( ).
: ~oi ~ ir~~:i~ . l ~ ~ ~ s i l ~ i l i tic
;is las ( l ~las
~ ~iiiisii~:~s.
Jcs

30. Alcjur¿irciiios lu coorcliiiacióii dc los divcl-sus prograiiias dc capaci-

tación y asistencia iéciiica lioy vigerites. Fomciitareinos la foriiiacióri de
grupos de riiicroeii~presasque iiiilice~ieri corilún los rccursos de que
dispoilgari para capacitacióil, periiiitiéildolcs así uii iilejor aproveclia-
niierito de los riiismos. Impiilsareiilos la creacióil de uii Iilstituto de la
h1ici.o y la. I'c1cliic:íin I<iii~)i.cs:i,(le cni.5c:icr ~,i.iv:itlo,cliic se :lt)orlue a la.
iiivestigació~iJ. recopilacióii de teciiologías apropiadas, así coirio al
desarrollo (le sisteiiias coiiiables y de orgailizacióri.

31. 1,os l)c:s::~lui*csni.ics~iiul(:sc:oiisiiiiiyc~iii i i i iiiil)ui.iaiiic iiiíc:l(:o dc

iiiicroeiiipresarios cori presencia a lo lai-go de todo el ~ ~ a íOtorga~.crnos
s.
respaldo a. esta nctivitlad iiictliaiite uii iiiipor~aiilccsl'tici-zoclc capaci~a-
cióii y de upojro al dcs:ii.rullo cli ij)i.csarial (acli i i i i i ¡si i.acií)ri, g(:slií)li,
procesariiicrito, coiiicrcializacibn). Tariibién iilejorareiiios y 1ortalecei.e-
riios la ol)ei-ación tlcl IToiitlo de l~oiiiciitodc la I'csca Ai-tesarial.

32. E n colaboraci6ii coi1 las iiistitiicioiics dcl sisteiiia í'iiialiciero crea-

reinos las coildicioncs cjue faciliteii el acceso de las iiiicro y peclueíías
erizpresas al csCdito. Es~ablccereiiiosuri sisteina de rcascguro de ricsgos
de crédito y reforzareiiios el fiiiaiiciaiiiieiito de segurldo piso a ilistitucio-
a s , especializadas) clue operen en
iles privaclas (baricos, c o o l ~ c r a l i ~ ~ONG
cstc iiicrcado.
 QUINTO COMPROMISO :
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA

1. Los cllilciios aspira11taiii1,iCii ¿i i i i i : ~riicjor culitlticl clc vidti, ciiicii-

dida eii uii sentido amplio coiiio la satisSaccibri, adeiiiás de las necesid~i-
des rizatcriales, de aqii6llas relati\-as a la Soriiiacibri iiitcgial dc las
persoiias, larelación solidaria eritre ellas v sil iiiicgracibii eii la estructura
social. Necesidades coino coiitar coi1 iiiia col~erturaadeciiacla de los
riesgos dc salud y supc~~vivciicia, t1isl)oiiei. clc i i i i territorio 1ibi.c (le
coiitaiiiiriacióli; provccr a las l'ariiilias cliil~:riiisde ~ i i espacio
i vital y uii
entorno que les perriiita desarrollarse traiiq~iilac iiitcgraliiieiite surgen
coriio exigericias insoslaynl~ les tlcl país Tiit iii.0.

2. Uno de los objetivos prioritarios del ~ ~ ~ G s iGobicriio

liio será iiltijorar
la calidad de vida de todos los cliilenos, particulariliente de 10s iiiás
pobres. P a r a ello otorgará especial atc~icióiia las olíti tic as clc saliid,
seguridaclsocial, proteccióii del iiicdio aiiibiciite y los rcciirsos iiaturalcs,
vivic~idny dcsai.rollo iirLaiio, scgiiiiclutl ciiit1;idniia y dcpoi.tcs )7 rccicn-
ciOi i.

MAS Y'MEJOR SALUD

3. El objeto esencial de las políticas dc salucl cs iilcjorar las coiidicio-

rics de vida dc los cliilciios. La salud cs ciiio clc 10s I ~ i l ~ r biísicos
cs dcl
bienestar. de las persoiias. F o r r i ~ u l a r c ~ ~ uiia
i o s política iiacioiial quc
establcsca clara~rieiitclos objetivos cliic el país se pla~itcaalcaiizar cii cl
sccioi, do iiioclo (liio ioclos los uciorcs sociiil(:s lxirii(:il)c:iiy M: ( : ~ I I I ~ ) I . ~ I I I ( : -
taxi eri su logro. L a salud es iiiás que la atericióii de la ciil'eriiiedad su
mantencióii y promocióii es tasea de todos.

4. Nucsirol~aísciic:iii;l (:u11 los r ~ i c j ~ ii11dic;1cIoi-~s

es ii~~cri~acio~
dci ; ~ I c ~
salud del hemisferio. Tales resultados soii fruto de u11 proloiigado
esfuerzo del Estado en la foriiiulación y cjecucióii de políticas públicas
d ~ u a r i t evarias décadas. L a esperiericia así acuiiiulada coristituye la
mejor base para adecuar nuestro sictenia de salud a las rlccesidades
propias d e u n país que avanza decididaineilte por la senda del creciinieii-
to cori equidad.

5. En los últimos años, cl Gobierno del Presiclerite Aylwiii ha realizado

iiii sigiiil'ic:iiiivo c:sl'iic:i../;o 1 ) i l i . i ~ I . ( : \ ~ ( : I . ~ ¡ I , (:l st.i.io tl(8ic~rioi~o
I'iii:iiic:ici.o
expesirneritado por cl sector bajo la aiitcrior hdiiiiiiistracióii. Ello sc
expresa en que el presupuesto del I\lliiiistcrio de Salud, para 1994,
superará cil~iiásdc u1160°h,cri tériiiirios rcalcs, al pi-csiipucsto licrcdatlo
 cii 1990. I < s ~ Iin o ~ ) ~ i . i i i i ( ir.cr:~~lx:r;~i.
do 1a~~ciniiiici.ocioiiec
de los traba-
jadores de la salud, riicjor:~r*lusrii\~elcsoperalivos dc los servicios dcl áica
y poner cn niarcha iiii nii~biciosopi.ograi?ia de iiivcrsioiies, cuyos fruttos
~ x I~) II , (~' )~S ~~ I I I IO Si i i o ~ .
I ~ 10s
S(! I ~ I ~ I I ( ~ I ~ ~ L('11

UNA SALUD AL SERVICIO DE LAS PERSONAS

u

6. No obstante: el pr3oyresode los iiidicadores globales de salud y el

sigr1ificati~-oesf~iel.zor.ealizatlo por el Esiado eii este scctor, contrasta11
coi1 la cspcsiciicia dc iiiiles de cliilci~oscluc se enfreiiian a la realidad
cotidiana de la salud pública y privado en ~iuestropaís. Estos chilenos
lioy csigcii uiia coiitrib~ició~i decidida de l a salud al iriejoramiento de su
calidatl de vitlti. l<llo, n iiqav6s c/c iiiiís y iiic:jor.cs sorvic:ios tlc sulii(1, iiria
adecuada 1-".0teccióii frciite al riesgo clc eiilcriiledad y u11 trato justo de
parte dc los servicios públicos y pri~~aclos.

7. i íii cl'c:ciivu tlcl cl(:i.c:c:lio a la stil iitl, siii

Los cliilciios c:,\igcii i i i iii gtii3¿iii
distiricióri de seso, edad o coiidicióii social, eii el ixias breve plazo posible.
13sta es la tarea a la cual el ~ ~ r ó x i i nGobierno
o dc la Coilcertación asignará
iiiásiiiii~l)~'ioi.itl:itl.

8. La espci-iciicia ac~inluladacii los últiiiios cuatro aííos y el aiiálisis

respo~lsablcdc los t6ciiicos iiidica cjuc este objetivo se logrará a través de
u n a profurlda rcioi-iiln del sistciiia de salud cllilerio que asegure uii
al)rovecliaiiiierito el'iciciiic de los rcciirsos que cl Estado y las persoilas
~ l ( ~ ~ 1 i l l : l:il lla ~ i l I i l ( l .

9. Lo aritcrior sigiiilicn asegurar que las provisiories de distiiitas

Sor~iii:is clc snliitl a la ~iol)lncií,iist:aii 01-)oriiiiias, cricaccs y digrias. En
parliciilul., se Sorla1ccei.á cl S L I ~ ) S ~ S L ( : I I)Úl)li(:o,
II~~ y
~li~~l(:i~ilizüiitlolo
desceritralizáiidolo e i~iiroclucicridocaiiil~ioscol1la gradualidadr~eccsaria
I ) ~ I - :¿~s(:giii~tii~s~i
I vi~il)ili(l~iil.,
~ i s ( ~ g ~ i r~~(lcrriiís
~ ~ i ~ ( CI IoI I C1 1 0 so coiri~)~~oir~(~t.ari
,los liivelcs actualcs de salud dc la pul~laci6ii.

10. Eri la actualidad, la salud absorbe recursos cercailos a uii 4% del

.
pi'oclilci~~iacioiial,[~i.ovc~iiiciiics dc los al)ori.cs rlcl Esiaclo y los usuarios
para su fiilaiiciaiiiieiito. l'esc a que 8stc es uii csC~icrzocoiiil):irtido por la
gran irlayoría de los cliileiios, 110 todos acccderi e11igualdad de colidiciones
a sus bciic~f'icios.Miciiii.as l n c:ilid:icl clc los servicios pílhlicos clc salurl
varía clitre regioiies y localidades, el sistciiia privado de LSAl'RL provee
cobertura sólo a los grupos dc iiiayores illgrcsos de las graridcs ciudades.
11. pi.iorit:ii*ia II:~I~:I V I 11 iu(>xi1iio
U ~ i at~ai3ea C o I ~ i ~S~P I ~ ~ Si ~P o~I.ÍII-
- : ~~ I I1 1 I I:I
liiayor ccluidad cii cl acccso a la salud. l<sir)sigiiií'ica oricrltar los ieciirsos
púlslicos a quienes más lo riecesitari, establcciclido cstáildares de cober-
i.iii.:i cii la :~lcticióii[)r.iiiiai*in,iiivii~iiciiclot.11 las i-ctgioii(:sy I ~ c ; ~ l i d aC OdI I~ ~
iiiayol.cs clcl'icicilcias y ~cvisaiiclolos subsiclius estatales que Leneí'iciali a
sectores de niayores ingresos.

12. 131 iiioclclo de atciicióii de sal~icldebcr,á privilegiar los aspectos

~~ro~nocioriales y preveritivos, generalido una estrategia que atraviese los
iiiveles de coiiiplejidad de iilayor demanda por la población y responda
cficazriiciilc ante el cairib io dcl perfil deriiogrrífico y epidcrniológico.

Prioridad al Usual-io.
Una salud orieiitada a las persoiias no sólo sigiiifica proveer los
niedios técnicus para una rcsoliicióii adecuacla (le siis psol~lcnias.Significa
tuiiibiCii ol'i.ccci. u csas pci.suiias i i i i I ixto tligiio !. clcl'ei,cii~c,i.ospoiitlcr a
sus prioridades y cscucliar sus i~ic~uictudes. L a resolución de los probleiiias
de las listas de espera cn los consultorios, el trato al paciente y la
iiiforrnacióii a la comunidad, recluiererl poner al usuario de los sei-vicios
públicos de salud en el centro de la ateiicióri. Igual prioridad iiiereceii los
usiiarios cle la salud ~ r i v a d adcbieii , do ascgiir.ai.sea éstos uria iii forrnacibii
( : o l l l [ ) l ~y~0i~~) ~O I l~l lll i l sO1)lx; los t ~ ~ ~ l l lo1s~ ( ~I C1 ~l i l I l l ( yl l í l ~)l~oic(:(:i(~li
(1C SIIS
dereclios, cuariclo éstos scari vuliicrados.

Ejicieticiu el1 el Seclol Público y cri el Y~.ivado.

14. la aciualitl:id, cl sisiciiia cliileiio tl(: salutl iiiaiiilicsia cvidcriics
I<ii
li~iiitacioiiesen niatcria de eficiericia. Superar estas liinitaciones es
coildición irnpresciridible para u n adecuado aprovecharniento de los
mayores recursos que eii los prósiilios aiios se destincil al sector. Nuestra
propia cspcriciicia, asícoiiio la clc u t i ~ I)aíscs
s cii c s ~ liiatcriu,
a iiidica cjuc
estos problemas afectan tanto al sistema público coino privado de salud.

Eficiencia en el Sector Público.

15. El sector púl~licoclc salud clcsurrolla accioiics de j)rcvcricibri,
loirieiiio y protección de salud clcstinadas a toda la población y acciones
curativas y de reliabilitació~ipara el 75% de ella. Talcs acciones son
 r~c:iliz:i~l:i~~ (.IP riiiitl:i(lt:s tlc sc:rvicio, y;i scail liosliitales,
1)or-c-c.~ii(~ii:ii-t~i
corisultorios, postas JI uiiidadcs dc ~ i ~ ~ u Lu y o .adiiiiiiislracih dc UII
sistema de tal complejidad requiere de enormes capacidades y compe-
tencias.

16. El próximo Gobierno de la Coricertacióri abordará con decisión la

tarea de ~nodernizarla gestión del sistema público de salud, elevando
sig~iificativaiiieiitela capacidad resolutiva eii los riivclcs dc Irierior
complejidad. Ello requerirá de importaiites transforiiiaciones en la
normativa y la práctica de la adniiilistración de todo el sistema. Estas se
oriciitni.clii ri f'lrsil)ilizai. (.1 riiuricjo tlc los sc:i.vic.ios (lo s:ilii(l y los
liospitalcs, loiiiciital. la gcrieraciGii dc coiiiproiiiisos tlc dcsciril)clio a lo
largo de todo el sisteiiia, reorierilar las iuriciorics del riivel cenlral,
dcsiirr~oll~r coriil~ciciiciasclc g(:siiGri y si~l,ci.ui.1;i dcs;ii.liculac:i611 (le la
gcstiórl 111~1~icipalizada.

Eri materia de recursos huinaiios, sc hacc indisperisable ligar los

sisterrias de remuricracioncs a los nivclcs de productividad y calidad de
los servicios, establecer inceritivos económicos a nivel individual y
colectivo, promover la excelencia, perinitir la inovilidad e invertir
lucrtciricrilc cii cupnciiaciGii. 'J'odo cllo d(;l~cplasiriarsc cii iJria riilcva
política hacia los profesioiiales y trabajadores de la salud.

Descerzti-alizaciórz jr Yartic+aciórz erz el Sístetna Público.

La dcscc~itsalizacióiiy la puri.icipaciíiri social corisi.ituycr1 los cjcs
de desassollo de u11 sisterna público de salud al servicio de las personas
y so11un requisito inipresciildible para su eficiencia.

19. Ladescc~ilralizaCiGiidel sis~ciriapúl~licodc saliid sigriilica 1.1-asladar

a cada nivel de ateiición, regional y local, responsal>ilidades adecuadas
a sus capacidades de resolucióri, asegurando u n rnanejo eficiente de
recursos Iiuitiaiios y firiciricici~us. '

Ilickios ti~aspasos dcl->eiiir acompañados del desarrollo de

coriipctcricias 1)ai.uadiiiiilisti.ar los ~.cciirsostlc aciic:r.tlo a las rricias dc
salud pública y las riecesidades de los usuarios. Eri materia dc alcnción
primaria, su logro se asegurará incdiarite la siiscripcióii de coiiiprornisos
de dese~ilpeííoeritre las rnuiiicipalidadcs y las Direcciories de los Sei-vicios
de Salud.

20. E1 Gobierno dc la Concertación pronioverá la participacióri coinu-

iiilaria coiiio uii coiiil,oriciiL(: I'uiiclaiilcr1taldc si1 csirai.cgia dc dcsccnlra-
lizacióri. Para este cí'ecto no sólo se fortalecerán los rnecanisinos de
participacióii eii el iiivel pririiario, sino que se crearán instancias de
 1):ii'í icil):~c:icíii:I iiivc!l t l ( ? los sc!r.i.ic-iost l ( i s:iliit l. ;\ I i.;i\jc<st l t i (:oiisc.jos
t l ( s

Salud iii~cgradospor 10s dii.crsos aci.oi.cs clcl sisiciiia y la co~iiiiiiidacl

organizada al nivel territorial que corscsl~oiida.

21. Actualinente las ISAPRE ofrcceii ateiicibii curativa al 25% de la

població~i.El buen funciorianiierito de este sistema es una responsabili-
dad pública i~ieludible,tarito para protcgcr. los derechos de los usuarios
dcl sisteiria coiiio paragaruiiiizot. iiii ccliiilil~riociiire los sisiciiios l~iíl~lico
y privado de salud.
22. 151 I)~.c;.\i~i~o(:ol)it:r.iio I'oi~iiiI(~~(:i~ií
105 ~~ii~c*i~~iisiiiori
( 1 1 1 1 : (:oii~i.il)iiyi~~~
(i;1~1111c:iiiai. los gi.aclos clc iraiisp~ii~ciiciaclcl iiicrcriclo dc seguros dc salud
privados. Ello, con el propósito de proteger a los usuarios de los
problemas derivados de las careiicias, prcesisteiicias ~7 de la cobertura de
salud dc la tcrccra edad, así coriio t:iiiil)iCii cle 1:i poca ti.aiispaic~ciade
los a r a ~ c e l e sEortalecierido
, el rol regulador del Estado en este ii~ercado.

Cornplernentaciórz entre el Sector Público y-el Pr.ivac10.

23. Se dcbe iacilitar la coiriplciiiciita~~icclUclei1~1.clos sulxiis~c~iias

público y privado. Esto es pariicularinente váliclo para aquellas áreas de
alta conlplejidad que sólo son viablcs coi1 uiia ol~cracióiidc gran
vuliiiiicii, cii coi1sitlcruc:ióii n (liic 6siils S O I I i i ~ ( ~ i ~ s iCvI I ;t\~s : c : i ~ o l o g í ¿ ~ s i ~ j ~ i ; ~
.,
a rápicla obsolcscciicia, y sori cleiii:~iicl~iiitcs clc iiiia soSisticada ol)cracioii
y inaiiteniiilicnto.

El Aprovechamiento de los Recur-sos PúDlicos de Salud.

24. Es iiidispeiisablc cluc cl cuiiipliiiiiciito de las iiiclas de salud tciigari

iiicorporado el objetivo de conteiicióii de costos ya que los recursos son
siempre escasos frente alas ~~lúltiplcs y crecientes necesidades dcl sector salud.

25. El instituto de Salud Pública dcbe corice~itrarseeii el área del

control de los productos biológicos y larrnacéuticos 3 7 , por delegación del
Ministerio de Salud, dictar las riosiiias téciiicas rclalivas a su producción,
internacióii, comercialización y distril~ución. Saiiibién dcbc pcileccioiiai
sus responsabilidades de control de los laboratorios clínicos del país, así
coiiio las dc fiscalix:icií,r I y c,oriira'ol tlc c;i l i (]:ir1 tlc los ~)i.csi
;lcloi.c:s j)iíIiI ¡(:os
y privados. Estas lareas iiiclclcgablcs, jurllo a la pioducciUrr de vacunas
a bajo costo, debe11 ganar prioridad por sobre otras actividadcs produc-
tivas del Instituto.
26. I,n Criiii~alt l v / ~ I ~ : i s i c ~ c ~ i i i isc
i c ~11-aiisfc~i~in:irrí
ri~~~ r:ii I I I I ~ J<iripresa
Estatal niit61ioiii;i. cti!.u 11 iisiG~iscri uctirai.coriio ngcli i c cuiiicrcializador,
eiitregnriclo a los 1)i.cstacIor,r.sclc sci-viciosla iiií'oriiiacióii de ~riercadoclue
rccluicr.aii y acititiiiclo cii sii rc~l,i.cseiiiacióiiciiarido sca c:orivciiicrii.c.
1'riorid:id clc l'rugraiiias clc Salucl 1'úl)lica.

27. Las iesporisabilitladcs del Estado eii inateria dc salud pública no

se liiiiilaii a iiiaiiteiicr cri I'iiriciorianiicilh L I I I : ~ i'cd d(: C S ~ L I I ~ ~ C C ~ I I ~ ~ C I I L ~ S
públicos, siiio que ~aiiil~iéii deinaiida uiia accióii oricri lada a eiií'rentar eii
forriia aiiticipacla los iiia~-oresricsgos de salud para la pol1laci6ii. L a
i.ccic,iiic: t l r lo5 1)i'ogi'ariins1)ni':i I:i ~)t'[:v(:ii(:ióiitlcl cGI(:r-a, el
cxj)c>~.ic:iic:i¿i
SlDh y cl cáiiccr cCi.vir:o-ii~ci-irloasí lo alcstiguaii.

28. Ll éxito dc los piogiaiiias de salud dcpcrldc dc i~iaiicracr-ucial cle

la capacid~iddel Estado para priorizar ciltre las iiiúltiglcs riecesidades
esislerites. Las priricipales causas de ellferrnedad y nlueite delos chilenos
sc rclncioiinii coi1 pi~obleii~astlcl arlulto del adulto mayor, las
ciil'crliicdadcs d e orígcii iiici1tic:~usal asociadas u las contlicior~cs
medioambie~itales,alos estilos y calidad de vida, así coino las condiciones
de trabajo. La salud de los jóvenes y las inujercs dernaiidan tratamientos
(!s~)(!cíSicos
(lti(: r~cx~ojii~i
S I I S ~ ) : i i ~ ~ i ~ : ~s ~ I: ~
r ~i is~i lt~; si l i O ~ ~ r l ~ ~ . ~ .

29. Los desafíos del sector para eillreiitar estos problemas exigen la
c a ~ a c i d a dpara idcii~ificai.su origen y actuar prcveiitivainenie sobre las
causas de las enfermedades crónicas y del aiiibiciitc. Y ara estos problemas,
geiieralmeilte, la solucióil 110 e s t i eii el sector salud pero a éste le
coi.rcsl~oiidciiicciiiivni caiii1)ios e11oL1.o~scc1or(:s,así coir1o prorr10cionar
cl aulocuidaclo. 'l'al e5 el caso dc la i e g u l ~ ~ clc ~ i ólos~ ~compuestos
qiiíiliicos, de los dececlios tóxicos y la racioiializacióri del trailsporte
ui.11aiio pain ercctvs cle acciclcrltcs y co~itainiiiacióii.

30. Las oriciitaciones de los riivelcs cc~itralcscri cslus iriaierias se

c s l ~ ~ c s a r Úciii i ~.)i-ograiiiastliscííados localiric~ltc.I3llos I)uscarári iricjorar
la cí'icacin y sntisl'acci- 1;is i i ( : ~ ~ s i d a di r~rsd i v i d i ~ ~y~ lc~osl ~ c t i v ade
. ~ las
persoiias auiiiciitarido dciiiaiicla cí'cctiva los ~iiccaiiisriiosde coordiriación
iiitci.scctoi.ial.

PERFECCIONAMIENTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

31. E11 i~iatcriade seguridad social cl próxiino Gobicrno seguirá

availzando eri la suj,ei.acií,n de las dcficiencias que todavía persisten,
airipliaiido la col~crtura,iiicjoraiido los bciicricios, rcducicrido los costos
y lortalccieiido la regulació~ide los tilcrcados. Ello pcrrnitirá acercarnos
al cuinpliiiiiciito dc los priricipios de solidaridad, ccluidad, universalidad,
 iiiic.gi.:ilitl:icI, siil'iciioiic:ici y o~)oi~~iiiiitl:icI
clc I i i ~)r.oic,c;c:i;>ii
oioigritlii c l i r c :
I'undaiiielitaii el scritido de la scgiiridacl social.

32. l'or ello, y iiiiís allá tlcl I~crfcccio~i:iiiiie~~t

o y fort:ilrciiiiiiciiio dc los
actuales sisteiiias coritributi\~osobligatorios v de la coiií'igiiracibii de uii
estaniento de sisteriias voluritarios coriiplc~iiciiiarios, scrá necesario
desarrollar un sictenia de Asiste~iciaSocial que se coristituya eii uii pilar
del Progrania de Scguridad Social, destiiiado n los sectorcs sociales iiliís
desprotegidos que hoy no pueden ser acogidos en los actuales sisteinas.

il.íayor Cober-curay iMejores Perzsiorzes.

33. RIiís clc 1111 iiiillóii tlc ti.:il)njutlorcs c(:oiií,iiiicaiiiciitc aclivos iio
apurlaii iii su11 sujetos de prestacioiies y Leiicficios. Será riccesario
establecer iristituciones, sisteinas simplificados de afiliación e incentivos
tendientes a ampliar la cobertura de los siste~liade seguridad social y a
captar en especial a aquellos trabajadores tcrnporales, del sector informal,
independientes y otros, que actualine~lteno acceden a los sistemas
coiitribiitivos obligatorios.

34. Constatamos una evidente irlsuficiencia dc las peiisioiies míniiilas

y, por ello, nos coiiiprornetenios a auiilentarlns gradual 1-pcrsisteiiteinente,
rcajustá~idolaspor ciici~iiadel 11'C, de riioclo cle tciider a peiisioiies que
otorguen u n ~iivelde suficiencia ~ n á ssatisfactorio para quienes las
rccibcn.

35. Kevisarciiios, dcritro de las iiucvas tareas a desarrollar, uiia

rcadccuacióii del rol dcl Iristitiito de Xoi.iilalizacióil Previsioiial,
especialiiie~iteeri el áiiibito de la adiiiiiiistracióii de los sisteiiias de
asistencia social, así colno de las Cajas de Cornpeiisación de Asigiiación
Familiar, en lo relativo a la adri~inistsaciónde los sistemas de bienestar
social y de ~ ~ r o g i ~ a n i a ~ s ~ ~ c crlc
í l 'loi cscgiiritlad
os social.

36. Los trabajadores tierieri dereclio a contar coi1la iilayor informacióri

. respecto de materias previsionalcs. Fortalecereiiios la traiisparencia del
sistei~ia,proporcionarido iiiforrnacióri relevante 17 creíble sobre la
rentabilidad de los fondos previsioiiales, sobre el descrnpcíío de las
eiitidades adrniiiistradoras y el riiercado de reritas vitalicias. L a falta de
ii~aiisparciiciaaiciita contra la lcgitiitiitl¿itl del sistciiiu.

37. Abordaremos con decisióri la rilora previsioiial, aurrieiitarldo las

saricioiies y estableciendo la irnprcccriptiljilidad de estas obligaciories, de
38. Coiitiiiii~r~c~iios coi1 el csfiici.zo (Ic iiiotlci.iiiiínrih clcl Iiisliiuto dc
I'IT\ isioi1:11.( l v i i ~ o ~ l(1[:o Í I S ( > ~ I I1111
Noi~i~i:~Iix;~(-i(')~i I . ; Is(:i.vi(:io
I. (;:~(l:ivcx
riiás cl'icaz >- c ~ j ~ r ~ c lj)urii
i i u 10s j~r~iisioiiutlos.

Mayor. Conipetericia 3. Par~tic~aciórz,

39. El sisteiiia de AFI' se\-ela diversos j~i~obleiiicisqiie aí'ectail su

furicioriaiuierito !. cpie ~.cl)ci.ciiic:iictii los ul'jli;itlos. Ida cobciiuru tlcl
sisteriia es iiis~ificiciitcy existe i i i i alto grado clc coiicciit.racibii, coi1 la
c:oiisig~~ic~rii(: c:l(?\r:ic.icíii (1c los ciosroc; qiic iiic:itlcii cii las coiriisioncs,
~)CI~.L~I~LIILI~IIIC!I~I(! ~ l . ¿ i \ ~ ~ )I ~ ~i Il I ., ~¿11)s
I II ~ I I I ) ~ I ~ ~ I I I ( J I . ( ~ . S .

40. Estos probleiiias se supcraráli iiicdiaiitc la i~aciorialixacibiidcl

sislciiia dc recauclacibii rlc cotizacioiies, coi1 la I'lcxil~ilizacióiide la
riorriiativa 1,ni.a la ci.e:iciGii de iiiic\r;is A1:l' 1, cl tliscGo dc iiiccaiiisirios cjuc
peiiiiilaii a los af'iliaclus cuiisriluir giiipus para ricgociar coriiisiories,
períodos v condicioiics dc pcriliaiielicia, así coiiio acceso a illiorrriación
relevante. A lo aritc~ior,liay que agregar las iicccsidadcs de regular más
efectivameiit e los posibles y crecieiitcs coiiflictos cle iiiierés entre el loiido
y los ducíios y cjecuii~.osj e las adiiiiiiisiradoras.

41. Inipulsar la coiistitucióii cic AICI' cle los trabajadoics, colllo iiiia forma
efectiva de adiiliiiistrar sus a1iorr.o~prcvisioiiales y distribuir los beileiicios
eiiirc sus afiliados.

PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE Y

LOS RECURSOS NATURALES

42. dclliicdio aiii1)ic:iilc y la cu1iscivaci6ii

La pro~ccciióii1-~iicjoiaiiiicii~u
de los recursos ilaiurales del país coiistituyeli áreas prioritarias para la
gcsiióii clcl scguiido Gobieiiio dc la Concc~*tacióii.

Las condicioiies a~iibieiitalescolitribuycii de uii modo iiiiportaiite

a la calidad de vida de la poblacióri ya que su dc~crioroateiita contra el
liieriestar v la salud de la geiite. En tal seii~ido,expiesalrios riuestru iilás
Giine coiilproiriiso coi1 u i i tlesairollo sustciiiablc, es decir, con uil
desarqollo eri cluc cl creciiiiiciito dc la cco~ioriiíaes co~iipatiblccoi1 las
i<!~ i l l i l I ~ i ( ! i ~ ~ i l I ( : ' i (I(' (:ilIi(IiltJíI(: villil (lt: 1il ])~l~)~ilt:ií)rl.
t L ~ l 1 l ~ L l ~ i O 1 sO(:iill(:~, Si

El desarrollo sustciitable surge coiiio uii i~iil~ci~aiivo irioral y &ico dc la

sociedad chilena cluc aspira a coiidilctas dc iilayor annonía eri la relación
suciedad-ciii or~rio.
43. clctci~ior~oclcl iiictlio i i r i i l i i r ~ i i i c ~!. I:i t l ( ~ l ) i ~ i ~ ~ l i i ~o~ i:ig~~~:iiiiic~ii~c,
c'~ii

de los recursos iiaturalcs, atciitnii contra la 1)rodiic~oiGii y ~)roducti\ridricl

rlc líi cc.orioi~iíniiacioiií~ly csori~i.tiIti iriiapt,ii tliic cl ~ i n í s~ii.oyct:I¿iul
iiiiiiitlo. C)iic:i~ciiiosiiisci~iíii~iios (111 los i i i ( ~ i ~ ( - : i c l ioi ~i i i ~ i ~ i i : i c ~ i o i i ; i l t 'tsl o i i i i
iiiodo diriííiiiico y creciciilciiicir~ccoiiipc.ii~i\.o.1'ai.u cllo clcl)ciiius ci.cc:c:i.
coino u11 país ainbieiitaliiiciiie sniio v liiiil,io. cii!-os productos de
csporiacióii iio rcprescrilaii aiiiciiazos a la s:iliicl !. al iiictlio uiiil~iciiic(:ti
los paíscs colisu~iiidores.

44. La socicdad solidaria cinc quereriios siil,oi-ie cqiiidacl eii la

distribucióii delosbeilciicios dcl dcsarrollu! tuiiil~iCiisigiiilica solidai.iclud
con las gerieracioiies futuras. Dcbeiiios ser capaces tlc Ii:icci. crccci.
ii~iestraecoiioinía para i.csolvcr los ~ ~ r o l ~ l e i i(le
i a ~)olirczn,
s respciniido la
cliversiclad cultui.al y ecológica. Lllo, siii p o ~ i ecii
r pclilrro la coiiiribuci6~1
4
que el rliedio airibiente y los rcciirsos riaturalcs liara11 al desarrollo y
bicriestar cle las geiierncioiics vciiicleras.

Urza Tar-ea de Toclos.

45. La proteccióri del riiedio aiiibicritc correspoiicle a uiia tarea de
Estado miis que a u n a labor de Gobierrio. Kinguria de las iiietas que acluí
se plantea11 será posible si iio se geiiera un coiiiproiiiiso de todos los
agentes de la sociedad, para asuriiir eri nuestras actividades cotidianas el
cambio cultural que representa la proteccióii del iiiedio aiiibieiite. Sin
pcrjilicio de cllo, al Cobieriio t:iiiiI~iciiIc corrcsl~oiideu11 rol propio, cl~ic
es l~roiilovci- y crear las coiitIicio~i(~s II~II.LI
g(bi~(:~s;ir
iii~iyor(:o~icic~i(;ia dc la
iriterdepcndencia esistciitc ciitrc la socicclacl Iiuiriaiia y su critoriio
iiatural o construido; periiiitir la ~)asticipacióiiefectiva de todos cii la
gc:sii6ii clcl iiicclio uiiiI)i(*iiit:;y tlr~c~iii~~clini.
1111 rol i~g111a(Io1.
1)ui.ti coi-i.cgir.
las I'allns cluc el iiici.caclo piscsciita a csic rcsliccio.

46. Eii tal scritido, cl Gobici.rio d c l ~ c r ácoiiclucir a la iirici6ii liacia u i i

corisenso delsidaiileiite discutido e iiiforiil~iclorcspccto de uiia política
ambiental nacional, y de iin sisteriin de iiori-iias 1- procediiilieiitos que
scflcjcri los objetivos dc calitlacl aiiibicrital ílric cl país dcsea, los que
debenser alcatizados dciltro de plazos razoiiables. El Gobierrio fortalecerá
la Comisióil Nacional del Medio hnbieirte, otorgándole el respaldo
político y los recursos necesarios para cluc dcsempefie eficientemeiite su
rol de autoridad ilacioiicil cii la foriii~ilacióride l~olíticasariil~ieritalcs,y
su labor de coordiriacióri iiitersectorial y clc supervigilaricia de la gcstióii
ambiental dcl Estado.

47. E1 segundo Gobierno de la Coiicertacióii liará fuilcioiiar eii Soriiia

eficiente los instruirieritos dc gcsti61i anil~ieiitalcoiitciiiplados en la Ley
 clc 13;1s(lsrl(>l hl(-(lin;\riil)iri~t(\, l<llo. rol] r)l)j(:~c) (Ir l i : i ~ ( : i - rr:~~lirl~icJ
(31 una
visiúri cle país eii lu ciiiil (11 ~)i~ogi~csu el bic.iicsii~i.ccoiiúiiiico \/u11 de la
mario con una rnejor calitlad aiiibicrital )I de vida de la gciite. Ejemplos
dc estos iiistriiiiiciitos soii cl sistciiia cle cvaliiacibri de iiiipacto ainbicr~tal,
la gcii(:1.:~ci611 ( 1 I ~I O ~ I I ~ ; ~ .( ~ i i I i ( l i i ( 1~ i ~ i ~ l ~ iIOS~ ~~ )~I ~~I ItI t( (I(:;iSl ,(I(:sc;oII~~-
rriiiiació~i,y la gciicr-ucióii tlc i i i i u ~ ~ o l í l i cdc a oiclciiuitiiciii.~teri.ii.oria1 y
liso del suelo.

48. Conscierites de que la pro~eccibiidel i~icdioiiiibiciite cs una tarea

de todos, el Gobicrno clc la Coiiccrtacibii proiiio\~crála participación
ciiiclada~ia,iriforiiiatl:i y i.cslioiisnl)lc, cii las iiist:iiiciac dc toina tlc
decisio~iesc~ucal'ccieii la calidad tlc vida de la pol~luciGiiy su iiicdio
anibierite natural 1- coiisiruido.

49. Sc ava~iz:ii,lí sigiiil'ic~;iii\~;ii~ic~~It; (:JI I;i Lar.c:i tlc tlcscoiii;irriiiiar y

prevenir la co~itaiiiiiiaciiiri dcl iriar, ríos, lagos, aguas superliciales y
subterriiicas, j-otros rcciii.sos liídricos. Para ello se iitilizai.án las medidas
I(:gxlcs y tlc rcgiiliii~i0iic l i i r - ~ ) ( ~ ~ . i i i i i r:oiii
i i i i i ~ o I i i i ~ ) ~ i i i i i i i i i i i z i ic:oriiiiiiiiiiiic:i611
i~Ii~
liídricii pro\~ciiicri~c dc la ngricul~icra,la riiiiie~.íay la iiid~stria.

50. Al teriliiilar el segurlclo Gobieriio de la Concertación, la rilaporía de

las ciudades de niás de 20 iilil liabitai~tescstaráii tratando sus aguas
servidas, o ejecuta~ldoplaiics para tal efecto. E l Gobicrilo cstableccrií los
iristrurncntos fiilaiicieroc y téciiicos cle al)oyo para pcrrnitir que -
iiiediaritc cl iricciiiivo n la ci.c:iti\riclad i.cgioiinl y ti la coiiil-il~iicióiitlc
recursos y esfuerzos locales- se realicen las iiiversioiics rcqueridas en este
campo, propeiidiciiclo -cuni~closeaj~osiJ>le- al uso dclnLey dc Coiicesioiies
tl(' l;is iiglli15S(:1'~it~;i~.
[)i".;l i i i ~ : O ~ [ i O i ~ ~ l i ~ ( 1' ' 1i ii \~ i~i (~I 0~ 5i iii l~ .siiii(~iiiiiii:iiio
~ ~ 5

Protecció~idel A ¿le .jr la A ~~~iósJEr-u.

51. Aspiraiiios a cpie cluraritc el I,rbsiiiio Gol~ierriolas graiidcs fuei~tes
tlc ciiiisioiics niiiiosf61.ictis t l v l I ~ a í s ,taiiío privadas coiiio I)tiljlicas,
liabrári cesado de coiitariiiiiar o cs~ai.áiiiiicorl~oradas a plaiics de
cumplimiento de Ilorilias de ciilisióii. Quererilos terininar el presente
siglo como uri país que no containiria su atnióslcra y asegura a SUS
ciudadarios 1111airc siii coriiaiiiiiiacibii.

Deslilzo y Disposicióll cle 10,s Iiesiduos Sólidos.

52. Estableccreiiios disposici»i~csy rilecanisrrios qlic garanticen que
todo residuo sólido, v:i sea doinéstico o iridustrial, y Inuy especialmente
 si ( > S~ ~ ( ~ I i g i( 1~f(ísi(~o, I I I I ( l ( * . ~it ~ i o ( ~ ~ i i o ( * ij.( I I oI I : I ( I i s ~ ~ o s i ( : iI~
o s o f(~ii(Ir.:í ' i ;i ii: i~ l

scgiira, de iiiodo cliic iio al'octe i i i poriga cii i.icsgo la suliitl cle la l)ol)lacióii
iii coiitaniine el riiedio anibientc.

Gestión ili~zbier~trrl
de ln Regió~i~ 1 f e t r . o ~ ~ o i i t c ~ ~ ~ a .

53. Es urgcrite dcvolver a Sliiitia;o coiiclicioiies aiihieiitales que Iiagan

compatible su desarrollo coi1 la calitlad de \-ida tlc sus liabitaiites. Eii cstc
seiitido, se iritciisificaiáii las iiictliclas (le nl~ntiiiiicriio de la emisión de
coii(niiiiiiuiilc:s al aii.c: ;iI nl;ii;i- scbI ) I ' ~ I I ~ ~ \ . ( ~ I 'iii';ii~('jo
~ I I I (1(: los
S:IIIO y S(:~III.O
rcsitluus sí,lidos, y scciifscritari el 1)i.ol)lriiiaclcl ii,aiisl)oi.ictiii.l)aiiocoiipolíiicus
cpc psivilcgicii i i i i ti.uiis~)oi.icpii1)lico. srgiii-o.cfic:iz., liiiil)io y oj)ortiiiio.

54. Se cs~ableccriiiriiccliclas clc oi~cleiiaiiiiciiiotci-ritorial y uso del siiclo

qiie pcl.niiian clcteiicr el ci~eciriiiciiiofísico tlc Sa~iiingo,inccntivaiido la
localizacibii de poblaci5ii actil-iclatlcs iiicliisti~ialcseii otras rcgioncs.
Asiniisriio, se iriteiwil'icaráii los piogsailias clc c-rcaciGnde áreas vcrdes y
lugares dc cspai.ciiniento, dc ~~ai~iinciitacióii clc calles, Y dc inejoría de la
iiiLracs~i~i~c~ui.ay cle las coiitlic:ioiies dc \-ida eii las colllilrias inás pobres
de la región. Se debe mcriciorinr. clue los lila\-oses costos eii que se iiicurra
para iiiejorar la calidad de \,ida eii la Ilegióri JIcti-opoliiaiia deberán ser
asuniidos por sus habitaiitcs, cori la cleljida coilsideiacióii a los objetivos
dc ecluidad social y soliclaridad cliic coiisti~ii!-eiii i i i eleiiiclito cciitral del
progranla de grobieriio.

Pr-otecciótz del U o s q ~ l l\'u~ico,

e la Uioclicer-sidwcl
J. Los Recursos clel I ~ ~ C L I :

55. Sciittii.ciiios las buscs 1~ai.u(1"" lu c~sl)lo~acióii y uso dc iii~csti.os

recursos ~laturalesreiiovnblcs sca sus~ciitablccii cl largo plazo. I'al-~icular
atciicióiise dará ri iilicslros recursos foi~cstalcsiiativos, a la 1)iodiversidad
y a los recursos clcl riiai..

56. 171 I)rí'~~iiiio

Col)ici.tio(.I(:I'iiiir.iíi.c.gl;is cl;ii-nsi.crsl)cci.oalacxj)loi.:icií,i~
y coiiscrvacióii de los ~.cciii.sosfores~ulcs,ccljccialiiieii~ciiativos. Ello
implica la definición de criterios y rionnas para áreas de sustitucióri o
coinpatibilizacióii (le boscjue ilativo coi1 especies exóticas;: el
pcrfcccioi~niiiicii(.odcl sisteiriuiiacioiial de ár.cas j,i.o~cc~idac y dcproteccibri
0
de la diversidad biológica iiiediaiitc la dcl'inicióii de arcas de protcccióil,
ari?ortiguariiieiito y escliisibri;~cles~al)lcciiiiiciitoclc iioririas e iiiccritivos
cii i~lncióiicoi1 cl riiaiicjo c.lc los I~oscliicsriaiiilos. l'or cicri.o, ~aiiil-)i&ii
sc
mejorará cl grado clc co~iociiiiiciitorcspccro de los rccursos 1-cilovables
del país, espcciulriiciitc sobrc tlc los icciirsos forcsiales, la biodivcrsidad,
y los recursos tlcl iiiai.
57. I,a coiiil)ctilivitl;itl iiitri~iiarioiinltle iiiicsii-os pi~otl~icios cxigc, que
s ~ ~ t ~ l l lro~s ~ ~ ~ l ~ l( ~lOoi I ~
l O~
l l i il ~l)ílís
l o ~( ] l l ( , I l i l l 0 g l ~ ; ~ ~~I~oo l t l l ~ ~ l l i l ~ i l i z ~ l l ~
ci.cciiiiiciito rcorióiiiico coi1 ~,i.o~cccióri al iiicdio aiiil~iciiic.Niicsti-os
productos clcl~eráiiterier csLas características para coiiipetir eri iiiejor
foi.iii:i cii los iiic1r.c-:idos iiiic~i~ii~ic.ioii;llcs iiiiís csigeriics. 151 país siiscribirií
toclos los :icuci.clos de jji.oteccibii clcl iiicdio airil~iciiteglol~alyuc rio
rcpreseritcri barreras ericubiei-tas al libre coiiiercio.

58. El Gol~icriioiiiipulsará~~rogi.anias ~ o ~ i j u ~ icol1

t o slas ciril)resas para
proriiovcr la procluccibri ilacioiial cii cl exterior, sobre la base de la
calidad ninl)icrital que ella reprcsciita. Asiiiiisino, 1)ai-iicil~ará cii las
iiiici:iii\,as i!itcriincioiialcs relnti\las a iiislruiiiciiios tlc cci.tilicacióii dc
calidad aiiibiental dc pi-oditctos,pai.a asegurar quela posición cornpetiiiva
del país e11 esta iiiateria iio sufra deterioro.

59. L1 (;ul~icriio proiiiu~(1i.úla adul)cióii -U riivcl iiaciorial- dc u11

j~rograiliade uso eficiente de la ciiergía coi1 el objeto de evitar desperdicios
que coiitariiiiiaii y atcritan coiitsa el potciicial de desarrollo del país y
coiitra la coiiipetiti\ridad dc iiucstra produccióii. El aumeiito e n l a
gciieracióii eiiei.(~Eticaclel~ci-iser c ~ i i i ~ i i t i l ~ coi1
l c las deinaiidas del
0
crcc:iriiicri~oct*oiioiiiico.11ri1-ilrginiiclofiiciiics y iii6todos liiiil~ios,baratos,
( 1 f):~jo
~ iiiil~ti(*[o
i ~ i i i I ) i ( ~ i i ~ i \~I I I S ( ( : I I I ~ I ~ ) ~ O( ~~. ( ~ s ~ I I (:II
~ I(;o~ijurilo
~o~~:~~~:~,
cori cl sector pi.i\.atlo.,corioci~iiicii~o y ieciiología so1)i.e í'uciitcs y inétodos
reriovables dispoiiibles cii teri-it orio liacioiial.

60. i\si~iiisiiio,sc r:stul)locei~áiiiiisii~iiiiiciilosy iiictlitl~isd c iiicciitivo y

dcsalicrito, coiiio scííalcc cl:ii.;is y cstablcs al sccior ciiij)rcsarial de modo
(1"" Este sc coiiil)i~o~iiciu., lil~i.cy u i ~ i . 6 i i o i i i a i i i ( ; 1 1 1coi1
( ~ , uria gcslióri
aiiibiciital coriipaliLle col1 las iioriiias ailibieiitales vigcritcs. En u11
proceso trarlspareritc de iiegociacióii se acordarári los plazos, inetas y
~)i.ogi'aiii;i~ ('Ic riiotlo ( ~ I I ( : lo(1t1sI:is c:riil)i.csas act.ii~iiiriciilecxist(:riles
0p':r':" dc1111.0(Ir: t:1lcs IlOi-lllilS.

61. Tariibiéii se adopiai-611 iiicdidas de apoyo para perriiitir dicho

coinproniiso por parte dc sectores dc la ccorioiiiía cluc iio pueden hacerlo
fácilriicnte. Tal es el caso de la peclucl'a y iiicdiaila industria, para la que
se cstaljleqci~ánprogi.anias de asisteiicia eil el cainpo de la gestión, la
i.crio\~:icií>iitcciiológica y (:I I'iiiniiciai~iiciito,(jiic lc pai'iiiiiaii iiicorporarse
al iiiiiiido de la producci6ii aiiil~ie~italii~ciite susteri~ablcdentro de plazos
razonables.
 LA NUEVA CIUDAD: ESPACIO DE ENCUENTRO Y
CONVIVENCIA

62. lJu~~olí~icalilibitaciuiial cIc.1 ~)riiiit:i-C;ol)ic.i~iio I i i (;oiic~c~i.i~ic~iOii

( l i s liii

sido exitosa, coi1 un notable creciriiie~itode soliiciorics lia~itaciolialcs

~ ) ; i i . i l la 1)ol)lacibii.Siri ciiil)ai,go. a611rlrictl:i 1)oisa\-ciiizni-tlcstlc el ~)iiiiio
clc vista de la calitlad (le las \-iviciiclas 1)ci.oso1)i.r lotlo. tlrsilr (iI 1)iiiito tlc
vista del clcseii.i~olloiirl);iiio.Aiiiiic~itn~~ la ralitlacl (Ir \.icl:i clc 1;i 11ol)l;ic.i6ii
cxigt: 1 1 ~ ~ 1 1 1 ~ l ' O l ~ l1;is
l l i l l(:iiltliid~~.
~ ( 1 0 1 1 ( 1 0 1 l ; i I ) i l i l 111ií5 (1(' ~ ; I S(10s 1('1.(:(:1'115
I'ast~scldc,los cliilciios, dc siiril~lcsagr~ipacioiics:tlc ~~c,i.soiius clirc tl(:l~cii
eiifreiitarse, cncla clía, a la lios~ilitlatl clc sil iiitttlio. cii csl)ncios (lc
ciit:iictiiii~oy c.oiivivc:iici:i. I<s:i sc:i.:í I:i ~ i , ; i i ii;ii.t~:irliir l i i i l i i . h (Ir,. i i i i c : i u i (:I
l~.6xiiiioGol,ici.iio tic la C:oiir:ci.iticiUii.

63. L a gran caiiticlad de ticnipo cluc las ~~ei~soiiíis del~ciigustal. t t i i

iiio\,~iliz:ii~sc
tl(:stlc siis tloiiiic:ilios ti1 1 1 1 , ~ r i(Ir i ii~:il)íijo..I i i c : i i i i i i t l ; i t l <Ir
~iccicleiitcsclcl t.iiiiisito cliic ~ ~ ' o \ . o cl~Crdiclus
ai~ liiiiii~iiius1. iiiacci~itil(.s., 1ti
coiiiaiiiii-iacióii, el crcciiiiierito clcseiiiccliclo tlc las ciiiclíiclcs coi1 ~ ~ c ~ - i l ' c i ~ i a s
( I c l)uL)l~cz¿l,la i1ls~lsici~lltc~ i l l l ' l ~ ¿ ~ t ~ s t l ~ i l ~ : ~!. i l 111
l ~ c iS i l l l t l tlt: I l I l L i
iiistitucioiialidad dc (robieriio l'rciitc a tciiias cliic coiiil)ct(:i~a la ciudad,
0
soilparte dc los clesafios a superar si cliici.eriiosiiicjorai la calitlad clc vida
clc 1;i polilaciíiii, rc,cu~~cr~aiitlo Iri ciiitlntl I)ara los ciriclntlaiios.

64. Avarizarenios desde el actual r11odclo csj~aiisi\-o,segregado jr

tlisl)ci~(liosocl(: clcs:ii.i.ollo clc laciiiclntl. Iincin iiiio clrii.~if'iciidoi~,
i.ccul)ci.utloi
c. iiiirSi.utloi tI(: I t i c - i i i t I i i t I J si15Ii:iIiiiiiiitt~~.

65. Iliiiaiitc cl prósiiiio Gol~icrriosc coiicti~iiii~ríii lusvi\.ieiiclas iicccsarias

[)niniistii.islticc:i*los i . t : ( ~ ~ i ( : ~ ~ i i i i i t ; i i itI(:
o s Iiic; iirio\~~is I*(:(:I~~~)I;Ix;I~ )>/
I'~iiiiiliii~i.
o ~iicjoiarlas viviciiclus c.l~icsc clctcr~ioi~cii !. scgiiii. ~i\.uiiz~iiitlo cii la
rcduccióii gradual del déficit cle arrastise: pscsci-\.aiido 1111 dcs:irlsoIlo
~irbaiioeciuilibrado. P a r a cllo sei.6 iiccesario:

- Rel'orzarlos irisrrrriiiciiros riol.riiati\.os 1-iiscalizacloi~cscjile asegurcii

iiiia calidad lial~itacioiialacorclc coi1 el desarrollo tcciiolbgico clcl sector.

- Rcvitrilizcii. rcpobltir las ríscas cciiti*nlcs (le las ciudades,

ieciipcraiido las es~r~ictiisas barl.iales !- su ecluij)aiiiie~ito,coiiil~iiiaiidola
coi1 In rclinl)ilitacióii cle nqriéllas
coiisti.iiccióii tlc iiric\fns \~iviciitln.~
cxist c ~ 1 cs.
1
 - (~ciiciixi.los iiicic:iiiii~iiios( I I I ( : ~)(~i-niii:iii
I ) i ~ i v i l i : ~ i ;los
~ i ~ iiiuyoi.i:s
O ~ l ' l i i ' i ' ~ i i(5I i l i ' l l ; l ~ i l l l] L I S ~ i i i i i ¡ ~ i L i !0i I i i 1 : ~ i i i i i i i i i i l i i t l I ) i l l ' i l ~ l ~ ~ ( ! l I l ! il i' i i ~ j 0 i ' i : ' i
rcsiiltudus cii lus soliicioiies lial~iiucioiial(:si.cclucritlas.

- Iiitcr~csarc iiicciiii\.ar ul S ~ S I C I I I'iiii~iicicro

I~ il j)ili.iicip:1iu,iiiiagiiiür
y desarrollar riue\.as liiieaa cle liiiaiiciaiiiieiito liabitacioiinl eii la pers-
pccti\.a clc gciiernrl cii coiijiiiiio cuii el scctoi. púl)lico., L I I I sisteiiia capaz
tlc ai.ticiilui. i.eii:iii.sos cli: oi.igcri iiiíiliil)lc y eli\:ci.so.

66. LI rcecoriociiiiierito clel tci-ritorio coiiio sujeto al-ticulncloi. de las

iii\.ersioiies cii \i\iericln ! cqiiipiiiiiiciitu, iii~sacstriicturay servicios
i.cqiiici-(~:

- I:Oiiii'iliiil' 1ii ~)~1i'ti~i~l~i(ti611

tl(! cc~iiiiiiiit~ut~
011 1 t 1 ~(I(!C¡S¡OL.ICS
l ~ i ~ ( ! ~ i l l ' l ' O ~~~ lOl ~ ~ ~ t !'l 1 ti1
l , ' ~ ! l i l ~ i \ ' i ill (11;
1 0 ~ l l ~ ~ ~ O i ~ i l i i l ~ ~ ! lli li ~( .~O¿ l l i ( l i l ( l l l ! Sil

liabilal, lo cluc supurie Liiia pai~ici~jaciGii

iiil'oriiinda clc la mis~iiacli los
plaiics rcgulaclurcs.

- dc la j)laiiil'ica(:ibii tcrri-
ltccoiiocci- la iicccsicluil clcl iiis~i~uiiicritu
torinl, cl~icarticule a las dis~iiitaseiitidaclcs que co~~\~ci.geii al desarrollo
llrl~~l~lo.

- hlejorai los iiisiruii~eiituslegales, iiisiilucioiialcs y ~)i~esujjucstarios

cle ~.eg~ilacióiidel liso del siiclo, es~jiiiiilaiidouiia ocu1):icióii del inisilio
cii iii:~!.oi. tlciisitlatl,. liiiiiiiiii(.lo (11 ci.cciiiiic:iilo (:ii csiciisiGri y
la csl)cciilaci;>iiiiiiiiol)ilioriu rlcl siiclo. Se d c l ~ Ic) u ~ ~ I . I u
clcsiiicc~iiii\~uiiclo
c.stci~iinlidaclcliic sigiiil'ica ccliiicui cii siiolos liici.a clc la ciudad.

- C;cric~i~ai. iioi.iiias ( ! ~ l ) i ' ( : i i i l ( : ~ di: c:oiiscii.So i i ~ i c : i l ~ l i ; i i ~ 0 1 ) i . c :1;i (!.Yl)i'O-

pi:ic:ióii y rcsl)c:ix~a ~ ) r i ~ i i ( tojj~ioiics ra~ rle coliipra dc suclu urbaiio pos
1)tii.tc i.1i:I I<siaclo, 1)iii.a óictns tlc t l ~ ~ i i i . i . ~yl tlc l o c:oiisoliclacib~iiri.l)ariu.

- Estiriiiilui. iiiccaiiisiiios usociuti\~osciitrc el scctoi. ~)úl)licoy el

privado c1ue ~)osil~ilitcii a1 Esi;ldu y a 10s 111uiiicij)ius j)articipar de la
reiital)iliclad cle pro!-cctus iirl~aiius,otoi.gaiiclo laculiades y iiicjoraiido
asiiiiisiiio la caj)acitlacl dc gcsiiGii iiiiiiobiliaria dcl lisiado y clc los
iii~iiiicipios.

- k'ijiii. i i i i i i i i , i I j i ii(:ii;ii
~~ LI I , ~ ) ~ I I I aci
¿ I ~ializ¿~(Iii (11ii:[ i ( ! i i ( l ; ~ ;i ~ ! s i ; ~ l ~ l e ~ ~ ~ ~ r
el uso ccoiióiiiico clcl siiclo,. ti.iI~i~i:i~ióii C O I ~ C I ~ C I I ~col1
C el niercado dcl
siiclo 1: ( ? t i i-cl:icií,ii :iI dcsai~i.olloiir.l)aiio.
 - iiho
~ ~ h i i i i l i i ~c.1l i i ~ t l t ' l i I ' i i I i h ] ) O I ' l I ' ~ ) ~ ' l l i l ¡ t * c iiiisjoi~;iiitio
i sil ts:ilitl:itl ),
seguridad.

- íVlc!joriir cfi(:it:iici¿~1. ~ t ' g ~ i ~ ' i t I i ~ ( lli'iíii~ilt,: l ) ~ ~ i v i ~ t10s

~ ~ i i i ~ ~
esfuerzos por riiejorar su gcstióii; distri1)iiir iii:ís i.aciori:iliiieiite 1:i iii.ili-
zación de las vías por rriedio de liurarios lal~oralcs!,escolaics scgrcgaclos;
promovcr el uso solidario tlel trarisl)oi,tc pi.i\.:icl«: ~ici.f'cccioiiui~ iiit:(:iiiiis-
nios de mercado para uso óptiiiio, Ilabilitacibii \- coiis~r~iccibii dc uiia iecl
vial tarificada; mejorar los sistemas de manteiiciói~cle callcs y segregar
el tránsito de transporte pesado; raciorializar los sisteii~asdc scili a'í'oros
para estiiiiulnr la rcgularidacl clc la cir~cii1:iciGii;coiisii.~iii.y/o Iial~ilii¿ii.
estacioiiarnieritos i~itcrcoiicctatloscoi1 sist(:riius clc traiisl)oi.tc: cii siij~ci.-
ficic y sii~siiclocoii iiivcrsi6ri pi.i\.:itln.

- Recuperar espacios urbaiios, protcgieiido las Arcas vcrdcs y

recreacionales si11sacrificarlas para el uso 1-cliicular;iiicjoinr. las sciiali-
zacioiies y ediicar e11 su uso I)¿ini 1)i.olc~cs10s rlci.cc-lioh t i ( > i ~)c:iihi;y,
liabilitar la iilfraestructiira aclcciiada pura uso ~)c:itoii:il.

Gestiór~de las Ciudades.

67. Para iriejorar la gestióii urbaiia; j)i-opoiiciiios cstal~lcceriiiia Soi.iiia

de gobicr~loriictropolitario cori coliipctericia cii ái-eas tales coiiio, pluiii-
ficacióii del desarrollo urbaiio J- liabitacioiial, aguas lluvias y servidas,
transporte, tlcsco~itnri~irinci~ii y pi.evc:iiciíiii (le catrícti~ofes.1<1 1Ssi:itlo
iilccriiivará cl clcsai.rollo coorcliiiatlo tlc Iiis iiic~i.í,l)olis,coiisiiiiydiitlosc:
éste eri uri criterio de asignacióii presupiicstaria.

SEGURIDAD CIUDADANA

68. Constituye una resporisabilidad priiiiordial del Estado ciilre~itar

con decisión y éxito los problcriias clue plaiitca 1:i seguridad ciudadaiia
CI I, la a c i ~ ~ i ~ l i t l(:;S~1111ii
~ ~ I IO t l , ( l t : Itis l)rc;o(:i~l):i~:io~i~:s (lc! (:tisi
~)i~iiic:i~)i~I(;s
todos los países y, csl)ccialiiicii~c,dc las graiidcs iiictliiiiias coi1cci1ti.a-
ciones urbanas.

69. Ello debe liacerse a través de una po1ític.a de Estado, que

coinprometa al conjunto cle la sociedad iiaciuiial, iiicclitivaiido la
participación r ~ s ~ ~ o r i s ayb lsolidaria
e de todos cii la prcvciición dcl
delito, el auxilio a las vícliriias, la saricióii a los dcliiicuentes y s u
rehabilitación.
70. El t(~~.rmi.isrtlo ( * O [ I S I ¡ I I I \ v I I I I Í I gi.ii\-v : I I I I ( ~ I I ~ ~1):ti-:I
:L la clcinocracia y
la ~ot:ii!tIiitI. 1)(:i~1:ii.;iiiio~ iiiii.~ii.iii i ~ i ~ c ~ i i i i i i c : i i i\ l~) o~ ~~ i~ i i i l i iyr ~cl(:c:isi6ii rl<:
eiií'reiitar cori la Siicrza !. la legiiiiiiiclod clcl Icstndo tlc Ilcrcclio toda
aciiviclcitl clc csln iini iii.:il(lzn. Xos ( ~ I I ~ I ) ( : ~ ~ I . ( : I I ~~ O ~~ ' : I~ I ~ ~ ~ ~ I ~ z ~ ~ I ~ ~ ~ ~ s
i o I)t~Iíiic.o
!. .-;oc:i:il.

71. Jiitilo coi1 In :il~licncií,ii (le j'iici.lcs saiiciorics a los tcri-oristas

~ L I S C ~ I - C IcIi
I I coricui-tlniicja
US. coi1 los 'i~.iI)~~iialcs
clc Jlisiicia, j~oiicrcii
pl'éctica iiicc~iii\.osadec~iadoscliie I'aciliteii la i-ciiihcr.ci6ii sociul de
cluie~icsdcciclari al)uiidoiinr los grupos terroristas.

72. r l ' t ~ ~ ~ ~ e11 l ) i(!sic

C ~ ~tci-i~iio,~ I I I ~ ~ ~ I ~ SI I I~I LII Il(!y
~ ~oi.gGiii(:a
~ I I I ~ Sp:ii~~l~los
servicios clc irircligciicia. Ello., clc riioclo cjttc (:uriil)luii sii I'iiiicií,ii t1ciii.i.o
clcl Lstaclo (lc 1)clic:clio: :ijlisiuiiclo s11;t~ttial*ü los j)l-iii<:il)ic)sd(: ~~~.)üril(:ibii
orgáiiica clc las iiii-vas tlc iiiieligci~(:i:icii 161'ii-iiiiosclc scgiii.itlad cxi.ci.ior
e ilitcrior, !- clc liiiiitai. la ieculccc:i6ii clc iilloi.iiiacibii a la ~~crtiiiciite para
las iicccsidacles clel ser\-icio., i~tilizáildolasólo coi1 liiies lícitos y para el
ol)j(:ii\.o ( I I I ( : oi-i(!iiií,sil I I I ~ S ( ~ ~ I ( ~ ( ~ ~ I .

73. I:rifi.e~itarel clclito !. su I)re\:ciici6ii ataíie i i ~ u yclirec.tariiente a la

c:oiiiiiiii(l;itl oi.giiiiixatl:i. I'oi. c:oiisigiiic:iiic., iiiil)iilsiii~c:iiiosiiio~lalidadcs
dc csi.i~ecliacoorcliiiaci6ii (:iiii,c Itis í'iic:i.xas ~)olic:i~ilcs., 1)oi iiiia pai.i.c y, por
otra, las Juiitas clc \'cciiios.. autoi.iclnclcs coiiiiiiialcs, o~.galiizaciones
~.cligiosas,ot*gariizaciorics ju\.criilcs, gi.criiios y oi iVosu(:i.o~.cs sociíilcs
i.clc\luii~~is. l':ii.:i cllo, (:r(t:i~.i~iiios
(;oiiscajos (:oiiiiiii;iI~~s clc S(:gi~i.itJa(l.

74. Ulio rlc los ol~st6ciilosserios cltic ciili.eiiia el I ~ a í en s térniiuos clel

objciivo dc pr*ogrcs~i.Iiucici iiria riiu~~oi. sc:giii.i(larl cirrdadaria, cs la
i i adccuaclu iralaniielito de la
auseiicia dc iiistruiiiciitos cluc ~ ~ c i l i i i t au11
delicuericin juveiiil.

75. Lsl)wi¿alizarciiius al Sci.\.iciu 8a~iu111ld(: ~ ~ ( : I I ~~I~~1(1:1serviciu s0

auxiIiar de la ad~iiiiiistsoci<;ii tlc jus~icia,asigii6iidolc, adcm&s, la tarea
clc ejecucióri del Sistciiia dc 0l)sci-vaci6ii, 'I'i.Li1sii.o y I>iagiióstico d e
dcliiic~iciitcsj~i\:ciiilcs;. Iii i i i i ~ ~ l c i i i ~ r i i ~ a c : itl(:
í , i iiii«tl(:los tlcrelial~ili~acióri
coiicluctual, scl~uiaildoasí cl ~)i~ol)lciiiu dc la tJcliiicuciicia juveriil del d e
la iiilaricia cii situacicíii iri~cgiilai~.
76. Iiii~~uIs;ii~~~iiio..~ ( * > j ~ ~ ( ~ iI :I Ii IlI . ; ~ 1.1 í l ( ~ I i i i ~ ~ i i ( jii\.c~iiiI.,
i i i i i i I~~gi~I~ic~ic')ii ~iiic~

C ~ L L posibilite
C u11 éiií'asis adccutido eii su i~c1i;iI~iliraciGii 1. i.cc~ipci.acióii,
dáridole u11 tratamieri~oespecífico, distiriio del que es coliveiliciitc para
el delii~ciicriteadiilto.

UILULuclla Nuciolzal corltr.a las DI-ogcrs.

77. Proseguirenios con políticas de pie\-eiicióii dcl coiisui~iode drogas

y de rdiabilitacióii y trntciiiiieiit.~,orierit:itlas priilcipalirierite U los
sectores juveriiles, col1 la participacióii cle la riia!or di~icrsidadde actores
sociales nacionales y locales.

78. l<~iSi~ciiini~c:iiios
coi1 \~igoi.yclc:cisií,ii a1 iiai.coti,áf'ico.I:ii (:sic i;iiil)ito,
la prcsericia y pi.olil'cl.acióii dcl cririicii o~.gariizado,adcriiás dc poseer u11
claro efecto multiplicador sobre las a c t i ~ i d a d c delictuales
s en general, es
fuente de ariieliazas para los diversos valores que sustentan u n a
conviveiicia civilizada.

79. L'oiicli~cirios csl,ccial Giil'usis cii la clesii.~iccióri y i.cl)rcsicíri tlcl

iia~.colráSicoiiiediuritc la acciGri orgaiiizada de los orguiiisriios policiales
y de control, coritarido c o ~ ila cooperación cle todos los seriricios del
Estado que, en el ejercicio de sus fuiicioiies propias, puedeii coritribuir
en esta tarea.

80. Inip ulsarernos las rlledidas legislativas p reglameritarias requeridas

para erifreritar a1 rriuiido orgaiiizatlo dcl riarcotrálico, iric1u)leiido las
relacionadas cori el lavado de hriero.

- Crear Centros de Atencióri Y 'l'rataniierito en las situaciorles de

\~iolciicin iiiii~af:iiiiili:ii. y Iinccr (:f(i(:ti\,:~slas disl)osi(:ioii(:s ( 1 ~IEL I(:Y
cor~respoiidicii~c.

- Llevar a cabo las propuestas coritenidas en el I'royecto de Ley que

crea el «ConsejoNacional para cl Coritrol de Estupefacieiites», en lo que
se refiere a prevericióri de la denialida y tratamiento de drogas,
estupefacientes y consilirio cle alcoliol y ulia política iriforrnali\la, educativa
y corriu~iicaciorial del tcriia drogadiccibii, velarido por eliminar las
prácticas violentas de cohersióri a los jóvenes y sus faniilias.

- klcjoi.ni-losI>i.oc:ccliriiiciiic;sclc rf:(:(1l)eii"itl(: I~isvíc:iiiii:istlcviolcricia

Gsica y S C S I I U ~ por parte de C:aral)iiici.os c 1iivcsiigac:ioiies de Cliile, a
través de prograiilas de capacitacib~ia sus furicioilarios.
82. Olio I'c:iii,iii(:iio ( ~ I I ( ' t~I'c.c*i;i In sc~:,.iii.ielatlc:iiitln(luii~i,lo c:oiisi.iiiiycii
I:~s ( ~ ( ~ s ~ I I ~ I ~ ~ ('11~ I I I~ ~I I (I ~ ( ~ . ~(I(*I)oI.I
Í I ( * I i \ . i ( I i i ( l ( * \~. ~ i i ~ ( I i ' i l i ( ~ i it 1~ 1. 1 ( ~50 I I I o s VOS !r
l)iíl)li(-o>.>. liis I ~ I : I I I ~ I ' ~ ~ s I ~ ~ ~(l(:~ ~ ~ \/ioI(,ii(:i:l
~ t i - o sIiigiti~(~s ~II~~s (x~lI(:j(~i~~i.
Iicl'or~zare~i~os: las; mecliclus iicccsni.ins para i-cpiiiiiir y pi-cvciiir estas
actividadcs.

83. Siii perjuicio clc icl)i.iiiiii-ltis ~iiaiiil'cst:icioiicsclc \-iolciicincolectiva

clc-iiii.o rlcl iiiíii.rio tl(:l csiii(lo cl(: I)c:i*cclio,
callcjcru ciiniitlo srii iic~c:c~sai.io.
dcsai.roll¿ii~ciiiosiiiia cuiiil)uñu ccliicuii\.a. I<llu sc dii.igii.ií u lu oliiiii611
pública, focalizatla eii los; griipos dc iiiayor ricsgo, para Iinccr rcalitlad la
convicció~idc cjiic cstos cornl)oriaiiiic:iiios c s ~ á ii-cñiclos
i coii la dciiioci.acia,
csislic~iclucriiialcs tlc ~)ciicii,ii!,i.c:iviiirlir::ic.i;>iiiio viol(:iilos y Icgíliiiios a
los cuales sieiiiprc sc piicdc ¿iciiclii..

84. ! I ) O O I * C SO I ) S ~ ~ ( ~ I I I O( SI I I O (~,lI I ~ I( ~! i iS/ ' i ~ ( ~ , i i( !~I Ii ~l i i I I I ( ; I I ~ I C O I I I . I ~ ~ I

l ! [ i ~~ l ( 10s
la dcliiicuciicia es lu crisis clc s ~ sistciiin i pciiiíciiciai.iu, cliie Iia crcnclo c i i i
vcsdadcro cíi.ciilo \.icioso. 1% c ~.jiiciiJncl uiii~iciitorlc la clcliiic~icriciacoi1
las crírcclcs coiiio niit6iiiic:as c~(:iiclns tlcl clclito. I,as icsíricc:ioiics
ecoiióiriicas ~~erriiitcii uii piagicso iiiciios i.iípido cluc el dcscal~lecil
materia de ilifraestr~icturay recursos Iiuiilailos cii. este sector; sil1
einbargo, coiiti~iuai.eriiossil iiiejoi.niiiieiito., dentro d c los Iíinites clue
iiriporir:ii la3 ~)i.iosidaclcssociocc:oiic;iiiic~:is iiiús iii~gcrii.cs.

85. Iiii~~iilsar.eiiios i i i i n i~~iciioii;ilizncióii clcl sisiciiia tlc. cjccucióii peiii-

[l(! ~~(!iiiis.
~cii(:i:~i-i;i I < I I (!si(! s(;iiii(Io, ~)oi1(11~(:111os ~;sl)(x;iíil611l';isis(:ri la
rricla rle scpai-arlu pol)laciGri ~)eiiiiciic:iai.iaclc i.c:os coiitl(:iiatlos tlclagian
iiiasa de cliiiciics csiáii l)i-i~-aclos tlc lil~c:i.i:itl siii coiiclciia o cii cnlitlacl (le
siriil~l(istl(.ic,riitloc;.

l~oiiiciitareriiosIn iiicoj)oi.aci6ii cle la coiiiiiiiiclncl a taicas cluc

apoycil la r~l1:iI~ilii:i~:i611. la clc ICI (;iii~)i~(:s:i
ICii j~~ii~~i(:~iI:ii~, ~)i.iv¿itl¿i,
])ara
qiie 11;irticipwii cl 1'or~alr.ciiiiiciiioclc tallci.cs de c;i~)¿icit;iciíiiiy cri cl
desarrollo de riiicroeiii~,resas.

86. I~roiiiovcieiiios iiiia ~.eSoi.iiiadcl sistciiia de saiicioiies penales

vigcrites, cstablcciciitl» i i i i cnt:ilogo niiil,li» cicpc~iusv iiiediclas npiica~_i~es.
Ello pcnliitirií tanto dcscoiigcs~iuiiarlos icciii tos pci iitciiciarios, coiiio
clisiiiiiiilii~la ~,r.ol,nl~ilitl;i(l y
(ir. coiiiiigio (:o11tl(:liii(:ii(:iii(:sii~iocu~)cral,lcs
clc rciricidciicia, todo ello oii cl iiitii~c:orlc I)ulíiicasclc i~clial~ili~acib~l de
dcliricueiitcs coiiio ciitcrio ordciiaclor rlol sisienla peiiitenciaiio.
87. Uii pi*oLleriiaericlériiico tllic ufectu iiiicsiras ~)osil~ilidaclcs
tlc ucccdci
a riiayoi.cs ~iivclcsde scguriclncl ci~itlatltiiia.cs: la ritiiiii~nl(:zatl(: iriic:sii~o
sisterria procesal peiial.

88. DeL~c~.íntilos trnrisitnr, cri u11 ~ ~ l u z1-azoiial)lc,

o a i i i i sisiciiia oi.ol,
caracterizado por u11 juez seiitciiciaclor y uii iiiiiiistcr.io púl~licocl~ic
sustente la acción pe~ial,realizando la in\.estigacióil coi1 el auxilio
policial. Este sisteriia penriitiría iiria efectiva r u ~ e l ade los dcicclios dc los
procesados, u la vez cluc posil,iliiarín iiii:i j~isiicinrlípida y iiiia ¿il)lic:iciGii
oporturia de las peiias. Dada la eri~rergadurade este caiiibio y el ~~oluiiieii
derccur.sos ~cc~ueridos, dcbe coritein1)lar clos cliipas: uiia fasc ~>rcl~ni.aioria,
cliie iiiclriy~las tarciis clc csiiidio y tlisciio clr.1 rii~c\-osistciila y la
forrnacióii de los recursos Iiuriiarios cIue recluiere, y iirin seguiida fasc de
impleinentación. Durante iiucstro gol~ieriio.poridreiiios eri ejeciición la
prirlicra insc, otor.gatido cii clla i i i i rol pi.ot:igóiiic.o a la I<sciicl:i ,litdici:il
que liarciiios realidad.

89. Oira prioridacl cle iiuestro Gol)icrrio, residir6 cri coiitiiiiiai. la

política de iilaxiilrilizacibri de la cficacia policial. Ello sigiiil'ica iio sólo
dotar de mayores recursos liuiilaiios, téciiicos Y cle iiifraestructura a las
Fuerzas clc Orden y Scgiiriclacl, sirio t:iiiil)iCii i.ac~ioiiiilizarla nciiviclatl
atliriiiiisirativa, si~iiplilicaiiclolos ~~i~occdiiiiieritus
J. 1il)eruiido 1~crsuiiiil
que curnple funciories de apoyo adiiiiiiistiati\-as para el descrii pcííu de
tareas operativas.

SO. Es iiiil~rcsci~idiblc,
cii cstc coritcsto, cstal~lcccrla dcpciiclciicia tlc
Carabiileros e Investigaciones del Rliiiisterio del Iiiterior. ]<sichliiiisterio
dcbc ser responsable de la adecuada coordiiiacióii clc aiiibas policías,
i a Carnbiiicros cii la preveiicióii y
reafirrnalldo la cspccializacibri I ~ l e ~dc
de Iilvestigacioiics cn las labores clc irivestigacibii.

DEPORTES Y RECREACION

91. El seguildo Gobierno de la CoriccitaciGii pron10\7erá cn la sociedad

chilena u n a cultura activa del deporte y la recreaciGri coiiio u11 iiiedio
importante para el mcjor~ariiieritodc la calidad de \-ida.

92. El Estado cliilcjio, liistóricaiiicrite~lia dictnclo s6l0 ~i~ediclas aisla-

i.csl)ccto u csic scc:toi.. 131 rcl'lcjo 1116scoi~crclo
das y 110 i~~tci~rdlacioiiadns
 O ( I I I ( ~I ~ I ~ ~ ( ~ ~ ~ ~ ) I I S ~ (I (~ S ~~ ~O I I (I . ISI ~) i,i jS( ) I;IS I ~ I I ( ' S(' i.ig(>,I ~ I
11(' ( ' S I I ' I ' I ~ I I ~ ' ) I I I ( ~ I I 1'5
11iC;Ll)Lli !-1ii ac~il-itliitlelcl)oi.ti\.ii sc Iiall~iiiclisj)ci.sas cii iiiás de ;lO
clil'crcii~csrioi.iiiti'i I[-Fnlc.;.

O i 1 1 . 1 iiilil)lio ( : ; I I I I ~ J O (11: (.lis(:il)liii;ls

( ' ( ' 1 0 1 ' i~I)iii.(:;i 1111
), :i iiiiu iiiiil~i~)licidutl
tle orgiiiiiz¿icioiics. lis tlccii., sc rcqtiieic d e ulia
rcl;~cióii 1ioi~izoiit;il CIILI-C., por c j c ~ i i ~ ~ deporte-cdiicacibii;
Io, deporte-
salucl; clcportc-iiiiiiiici~)ios;del)oi-te-juvcii~ud.

Iicspcciu u ello. ('S ii~.gciite,1)ili.n (lar co1iercnci:i a cs1.a act.iviclad,

/oi.r~i(~I:~i.[irii~ l ~ ~ ) l ; ~ i (( l~( :*~l ) o ~ ~~í ii~\ -t <i ~: i ~ i (III(:., I OIÍI ~ ~ I I : I I ~ I I Í I ( I
i i i l I ~ ~ : S ~ ) I ) I I ( I ~ O I I ( :I
clc la clcsccrii ruliznciúii !. al rcspcto a la uiiivcrs:ilidnt1 clc j(.lc:~scii totlos
los c:iiiij)os: foi.iiiu la paiitns gciiei.ales d e nccibii. Esia es 1:i íiiiicu iilailera
~ I cI ~ ~ i ~(:l i ( i. li( ~~ ~ i i i ~10i ~ (:OII(:I.(?I
Ol I ~ (C 1 111 ~ I ~ i1(:1
I i ~ i t l i ~S;( l1 1 I I ( : ~ ~ i i ~ I I. .iCi( i> ~ I ~I'SOS
ccoiiúriiicos y Iiiiiiiuiios.

93. Prol)iciai~ciiioslas iriicinti\.as 1cg:ilcs p:ira cjiic 1:i DIGEDI<R iio siga
depciiclieiido d cla Sul~scci.er;ii.íaclc C; tierra tlcl A/lii~istci~io
cle DcI'c~is:~.

94. t\clt:iiiás, sc 1)i-oiiio\-ci.Bla ~)i.oiiiiilgricibiiclc ~ i i coiijiiilto i d c cucrpos

Icgul(:s (~i'iciitiltl0~ u tlcl.iiiir.csi ilo J. iuiii¿iíio (.I(:I ~ I I X I I . ~csí.;~i.:iI IO cii <:L~(:ci.or
del d c l ~ o r t c1- la i-ccicacióri, cliic ~)ci.iiiiiaiiiinpler.rieiitai políticas, plailcs
y progiSai~iasd i ~ l . a ~ l e1 t c ciclo de id;^ Utij tIc los ~Iej~ortistas y d e las
l l l O I~tlí:jOl'ill' (:I I'i 1 1 ; 1 1 l ( : i ; l l l ~ l i ~ 1 1
1 )t:rSOll¿lSC I l '('1 101'ilI. r ~ ' l ' ~ l ~ ) i l J ; ~ ~ ' t ~)ill'(i ~.10 (1(:1
c l c j ) ( ~ In
- ~i~cci.cncibii
~- I~iiscuiido,ciiirc olrus, I'óiiii~iluscluc iiiotivcri al
sector prii,uclu 1,ai.a iril-ertir reciirsos cii estas aciivitladcs

95. J';s iiccesiiiiu rculizur i i i i i i cl'cci i5.a rlcscci~ti.:iliziicióii. cii la orgánica

iiisti~ucioiialc-liic nl'ccin al (It:poiqic1. la i.ccrcuci6ii.

96. S e I ) ~ O I I ~ Uc1.á
\ la I)LIS(~IICCIU( 1 ~I I I C C ; ~ I I ~ J I I I !~. J ~ : ~ t i a t c g i ücjiir,
s
~ c toclos y deporte de alto
11ernli~eiiLIII acleciiudo víiiculo ciitrc d c l ~ o r 1):li.a
reiidiiiiierito.

97. I<II iclacit>ii ul d c l ~ o i ~riiivc~sii~ii~io,

~c iic~s~ ~ i ~ c ~ l ~ u i i1)roiriovcr
ciiios iiii
apoyo iiisii~uc-iorialpor ~ ~ a rtlc t clas nu~oriclaclcsiiiiivcrsit.arias, p a r a la
iiiaiiic1ici6ii tl(: 1:i ir:i!.ccioi,iu tlc los t:ilciit.os jiivi:iiilr:s al iiitcr~iordc sus
cusus clc cstiiclio.

98. Ilri clcpoi.tc ])o11ril~i.,~)roiiio\~crciiios cl caiiibio y la deiriocratizacibn

dc los actuales coiisejos locales-y pi.o\~iiicialcsd c deportes, así coino l a
dcCstos coi1 los iiiiiiiicij)ioc y losgol~ici.iiosi-c:giuiialcs,c:oiii.ii~uaiiclo
~*claci<jii
coi1 las csi,i.n~cgias cluc cii csic sciii.icloIia dcsarl~olludocl ~~riiiici.
Gobicriio
.,
(l(: 1:i ~ : ~ ~ l l ~ : ~ ~ l ~ l i l ~ ~ l o l l .
 I,:l i i i ~ I ) i ~ ~ i i ~ (: ~. i(~. i((~\ ~( ~i ( il (t*~l l i) ~; i tí t~(*sI~'I ~ ~ I S I , ~ * I ~ I I I;II ( I~O l i s l ~ ~ ~ ~ ~ i l ~ i l i ~ l i ~ ~ l
dc las milas tr.adiciorialrricii~cclcstiriadns al c l c ~ ~ o iyt ela iccrcacióii. Sc
tratará clc cs~ablcccrriorriitis iiiíiiiiiinr a coiisitlrrai rii los 111niic:~;
~ . ~ i g ~ ~ l i (i: (O II I~I I iI I~I ~iI ~~( 'sS( ' ~ I I I ~ ' I . [ . O I I I I I I I ~ I ~ OI)('I
S . I I I ~ . S I I I I I I I I ~ J ( ~ OI S~~i :. ~ ~ l i ~ ~ i ~ i l t ~ i . i i
ii oi.ic!~i(:~i.la iii\fcssióti c/c i.(~:i~i.so~i f)líl)li(-os~ 1 1 1i~~l'i.íitxst ~ . I I L : ~( ~I CII IJ ),O; II.i\.;i
~
y 1-ccrcativaiiictlia~iteplaiies coniii~inleslicclios coi1 activa pai.ticil~aciCii
cle la coiii~iiiiclatl.

101. Fiiialmeiite, continuarcriios iiiipuls~iriclocl clisciio cle políticas q ~ i c

perruitail la i~icol,oracióii clc los sccroics sociulcs 1115sclcsl~osr:íclusal
Lciicficio clc la rccrcacióii y cl clcl)oitc1-sc l)ci.!'cccio~itii.5ii los ~iicr:uiiisiiios
e irldicadoses que periiiitnii iiiayor ccluidnrl i.cgioriril cii la clis~i.il>~iiciGii
dc los iccussos y L I I I ~iiicjor. focalix;icióii dcl gtisio fiscal cii los scci.oi~c:s
y (lo iii:i>.oi.iic-sgo sc~ciiil(11: iiiit:si ~ I ~Jx i í s .
1ii:ís clc:sl~~o((~giclos
SEXTO COMPROMISO :
EDUCACION, CIENCIA Y CULTURA : CLAVES DEL FUTURO

EDUCACION E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

1. 'r~.aii'-.forriini.!-Iiuccr iiirís ccliiita[i\:a la c(1iicaitibii cliilciia es iiria

IÍIIY~Í~cr~itr.¿ilI)Í~I.¿I 1111 I);II)(;I
C I I ~ ' I ~ ~ ~ IrlI ~ I: ' ~I II I ~I I I ~ ~ l. ,ÍI C ( ~ I I ( : Í I ( : ¡ ( ' J I I ji~(;g¿i
ciucial eii la Soriiiacióii clc las IJersuiias, es iiii iiisiruiiicii~uclecisivo para
siiperar la pobreza: coritribu!-e a la i ~ i i ~ g i a c i b~iiia c i u ~ iya lal Iortnlcci-
iriieiitu de la deiiiocracia Y cs uii lactor dcieniiinaiitc para que Cliile
pueda iriseriarse creatiya !-coiiil~etitivamciitecii cl iiiuiido. Ella es,
aclciiirís, la base para clif~i~iclir socialiiic~iiela solicloi.idacl, la iii~iovacibil
!. la clii;c*il)liiia.

2. X~iestrasiiietas soii auiiiciitar Y iiicjorar las ol)ortuiiidadcs cduca-

cioiitilcs cle 103 iliííos !-j ó \ - c ~ i ~poiicr s, ill día ~1 s i s ~ c i ~ cscolal-
ia y dc
a ,

l'o~.ti~iic:~or~ 1):it.a 1 t.i111;ij[1.,

( 8 1 . I Í I (l(!l iil)t~(:t~(lix~ij(:
( . I ( * \ - ~ I(~ili(I:i(l y I;i t~~Icvii~i(:iti
tic siis rc~.iuitatius,adcc.ii:ir Iki cdiicuci6ii siil~ci.iui- al tl(:sai'i.olio (Icl país e
i r i i ~ u l s a rel dcsairollo ciciiiíiico.iiacioiial.

Las tareas ciiiiiiciaclas rccliiicrcii u11 polílica rcsl~o~isaljlc p csti~iiu-

laiite liacia el iiiagisteiio, la iiioclcriiizacióii clc la gcstióil educacioiial eli
iodos sus rii\.elcs ?- cl auiiieiito grad~inlde los i.ccursos q i ~ sce invierten en
la cducacióii. l<sto últiiiio sólo ~ ~ o d lograrse
rá iilediaiiie el esfuerzo
coiiipaitido clc la suciedad -pcrsoiias, faiiiilias y ciiiprcsas- y del Estado.

3. '~'cili!lilO~ la Ol)ligii('i(')il(I(' ~ ' O i ~ ~ i i l¿l i (l !~S ~ t ~ ji l~ i \ ~ ( ! i l ~ l I)¿Ii'ii

t(~ 10s rIil(:VtJS
iiciiipos. lillo iriiplica i i ~ isulro ciiulirui.i\ro y ci~;lii[ir.a~ivo dcstiliado a
iiiaterializar cl criterio dc la ce~itralidadde la ediicacióii. Para eso,
(I~l)(~11ios iij~O!.ii~.~io~ rii I I I I ( ~ S I I . ; IIS) I . O ~ )I ¡~~ii(Ii(:ioii(:s
;IS 1.s(:i~i.i(lo ~l(:i(l(:r~l.itJi~d
ciili~ir~¿il 1. r,ciilizur l~isi i ~ ~ i i i , ~ l ' o i ~ i i i ~iiciccc;ui.i:~s,
i ~ ~ i u ~ ~ o s(:oiiio fi.ii~ode uiia
~ ~ o l í t iici t~~~ c i o i i(:(~i~il)ii~.~i(I:i,
~il

4. hlcjorar y ira~isí'oriiinrlo cdiicucióii es uii asuiilo dc toda la

socieclacl. Sii éxito dcpciidcr~ítlc la \~oluiiiaddc la Nacióii para impulsar
(111 sohi~.rii(lo~ ~ S S I I ~(Ir
~ Itii(~jol';ii~li(:li~o
~~O y (:;ii~ll)io('. iiivt:r'(ir C I I la
cdiicacióii !-cupacitaciGii clc las jjcrsuiias.

L a eclucacióii riiisii~asc co~isti.u!~cdcsdc a l ~ a j ocii , i ~ i coritcsto

i de
políticas c iiicciiti\.os atlcciiac¡os. Su calidad y clcctiviclad resultari de lo
que liaccri los estaljlecimieiltos y los pi.ofcsorcs, los aluiiiiios y las
Sairiilins. 'l~aii~l~iéiiiricitle la activa 1)ai.1ic:ij);i(:iOiitlc las iiistilucioiies
csl)iiiiiiul(:s,coiiiiiiiitlatl(~sloc:ul(:~;,los iii~iiiic:il)iosy las i ' ( ! ~ i O i i ( ! ~ y el
apoyo cluc 11rmicn Ins ciiipi.was y las asociacioiics c iiistituciories que
colaboriiii coi1 la eclucnci6ii.
 /\l I < S I ~ I ( I O1 ~ : ~ ~ O I ~ ~)Iilll¡I'¡~'ill~,
I ~ ~ ~ ~~ ' O ~ l l (~~ l l~( ' ¡ l~~ ', j I~ ' ~ I: l l l~i l l~'~ ~ I l ~
l ~ l l l ~ ~ ~ ~
corrcspoiida, apoyar y pi.oiiio\.cr cl c:sli~ci.zocl(: los clivc:i.sos ogc:ii[cs
cleritru tlc uiia estrnicgin colicrt~ritr. 1-;I l'ii.irirza C I I los l,i.ol,ósiios y I;i
cl'iciericiacii lagcs~iúiiclcl~criiracoiii~~aiiatl~is clc la I)tíscliieclu~)ci.iiiuiiciiic
de consciisos y, pos lo tanto, dcla i i ~ ~ ~ ) l e ~ i i c ~ igracl~ial
t : i c i h de las 1)olíiicas
y riiedidas.

5. L a educacióiiparvularia ticiie coiiio ol>je~i\.o coiiti-il)iiii*aIdcsorrollo

iritegral dcl iiiiío, su loriiiacióii iciiipraiia y 1~.(:11ar-ai.Io
1)ar;i e1 ingscso a
la escuela. Jucga uri sigiiificati~,opapcl cii las políticas para supcrar Iri
pobreza.

EII csi.e nivel la faiiiilin tieiic i i i i rol dccisi~,o;1)oi.cso I~iiscurciiios

poteiiciar su l'u~icióiiy Iiaccrla parte del csfuerzo educativo.

y cui-uctci-ísi.icns,
Dad:i la divctsid:itl tlc las f:iriiili:i~;, siis ~~i.oyc.cios
lu ccliic:ucióii ~)i*ccscolurclcl~c:niciiclci*(:o11 J'I(:sil)ilitliitl ti la ~)ol)lacií,ii
iniaiitil ~iiediaritediversas iiiodalidadcs, sea a través de prograiiias
convericioriales o rio cori\~ciicio~iales.

Ella requiere, asirnisirio, i1ilc2 aclecuada relacibri coi1 diversos

sectores coiiio salucl, l ~ r c ~ ~ i s ijusticia
óii, \- trabajo. Las ~)r~incipalcs iiicditl:is
(luc i i i i l ~ ~ l s ¿ iclr áj)róxiiiio C;ol,ici.iio eii csic: áiiil~iiocoii las sigiiic:iitcs:

- Se auineiltarála cobertura del rii\rel p a i ~ ~ u l a iai o

través de psogsaiiias
dilerericiaclos segúri las iieccsidaclcs clc los iiilios sus f¿iiiiilias, coii
espccial localii,acióri cii los scctoi.cs 1116siiecesiiaclos. I,a l~rioridadserá
la atención dc los ~iiiiosde -t aííos \- clc los Iiijus de ii~adrcsjcl'as de Iiogar.

- Se csearáii proccdiiiiiciitos dc cvaluacióii y iiiejoraiiiieiito de la

calidad de los prograiiias y se aplicar611criterios 1-iiosiiias colicsc~itescluc
fiivorcxcaii la ariiciilacióii ciiii-c: 1í1 ~~~~~~~~~~~~ióii ~);irvirl;ii.i;iy los ~~i.iiiic:i.os
iiíios clc la ciiscíi:iiizu bcísica.

- Se asegurarán los recursos de las iristitucioiics públicas que trabajan

en el sector y se integrará el iiivel panwlario al rCgiiiieri iiormal de
financiamiento de l a educacióii, iritrodi~cieiidolas iiecesarias
v de aportes estiinuladospor
rnodificacioncs al esclueiiia de siit,~~eiicioiics
vía tributasia.

- Sei~iejorarárilos dispositivos tlc coordiiiaci6ii del riivcl, evitando la

dispcrsióii, dcscoiicsióii y d(:l)ciitl(:ricins : i t l i i i i iiisi r;ii ivas iiiadecuadas,
 así ~ O I I I O S(, I . I ~ ~ ~ I * l í vX1;1l)o1. V~I M~I~~SIC
; I I . ~[ ~~( - I I ~ ( - ; yI I I O I - I I I ~ I I ~ (Icl rlcI - ~ O
Ecl~iciicióri!. se ;iv;iiiz:irá c a i i 1:i clesceiiiruliz:iciijii (le los prograilias que se
i ~ i ~ ~ ~ l e r i l e i ide
t a rforiiia
i. de rcspoiidrr a las prioritlndes locales.

Cc~.licludpar-u Toclos.
6. La I:tluc:icií,ii Ijásica cs el úiiil~itofurid:iiiicii~:ll de uiia política para
iiiejorar la calidad y ecjiiiclad dcl sistriiia escolar. Si este iiivel rio logra sus
o b j c ~ i ~ olas ,ediic;irií)~ifa1l;i 1)or la Ijase y los esiuer;zos que se Iiagaii en
los iiivclcs; siil)ci.ioi.os i.c!siiliaii iiicl'iciciiics 11poc:o c:cliiiiaiivos.

Una ed~icacióribásica de iiiala calidad c iiierluitativa, limita las

posibiliclaclcs (Icl 1)aís. Si.ciiu los osl'iici~zosl)oi. ci~i~utlicar I:i t:xirciria
1)ol)rcz:i; i~iipitl(:crcni. i i i i o r d c ~social
i iiiás j~isloe iii~egixdo,dií'icul~ael
desarrollo de uiia deiiiocracia estable y debilita las bases del crecimiento.

7. Es iiiiprcsciritlible coiitiiiuar y ] ~ r o í ' u ~ ~ d ielz aesfuerzo

r emprendido
por el ~IririicrGobierrio de In Coricertacibn c incorporar nuevas políticas
(lile roiil'lii\-aii al logi.o tic] ol)jc,iivo ~)l;~iiie:itlo.I,a igi~aldatl tic
o ~ ~ o r t ~ i i r i c51ií
c l i ~;isoci~i(l:i (Ic la c:il~daOy (:qui(Jad
~ l ~ ~ ~ :iI Su~~i:ilct;i~~ii(!i~~o
de la crisciiariza básica cubveilcioiiada.

hlcjorni la ccl~icacióri.s~111oiie elevar la calidad de los aprcnclizajcs

ascgura~idoasí c ~ u toclos
c los iiiGos adquicraii las co~iil)etcnciasiicccsarias
para iritegrarsc creativa 1- solidariuiiiciitc cii la sociedad.

8. r l 11arti1' clel c ~ i i t i i i u a ~ llliejo1.;111iic1ito

u de las cscuclas y dc la
localizació~ide la accióii del Estado eii las cscuclas quc a~ieiideiia los
c s la socicrlad, cl l~r6xiiiiogo1)ieriio aiirncntará la
sectorcs 1115s I ~ o l ~ i .clc
calidad tlc 1 : ~ciiscfiaii~a]1ú5i(-ii,dc iiiotlo dc clcvai sigiiil'ic~livariieiitclos
iiiveles cle aprendizaje reducir la rcpitcilcia y al~aiidoiiotciiiprano de
la cscilcla.

Coii diclios olijc~i\-os,se al)o\raráii y rclorzariíii las accioiies del

Pro)-ecto de hlcjoi-aiiiic~itode la Calidad' y 12quidiid dc lo Educación
(i\IIICI<)y tlcl l'l*o!.ccio cliic :~iic.iitlca las 1.000 cst:i~cl;iscori rriayor rezago
educaciorlal, focalizar~cloesriierzos y rccursos en acjucllos estableciinientos
c p e precciitaii riiayorcs cai.ciicias en cl terreno del aprendizaje.

9. Es iicccsario adecuar el currículo de l a cducaci611básica de manera

de iavorccer el dcsai.rollo de las c:ipacidadcs creativas, expresivas,
físicas,.dc iiiiio\~acióiiY de traljajo eri crliii1)o de los aluiniios y la
:itlqi[isic-i6iitic los tsí>rligr~s
ciiliiii.;il(~s(~~(~iicialt:!,
tic ~~~~~~~~~~~~a
iiiodcrriu, cri
particular, la actitud cicriiíSica, la coinpi~ci-isióilai-lística y el ap~endizaje
del castellano y las riiatcriiáticas.
10. (:I ( * i . i ~ ( ' i . i o I'o(-:~lizi~i'i(í~~
S(>:~ii~lbli:i~.:í ( I ( 1o ( l i s ( ~ ~ . i ~ r ~ i ~ 1)osiiiv:1
~ i i ( ~ i ( ' ):I ~ i

o~r.osáiiil)ilus clcl clcsurrollo ccliic:uii\.o clc lo iiil':iiicia (clisci~iiiiiiiucióiitlc

a6iiero, 11iiiiorí:is Ctiiicas, cstra-cclatl) !.sc rcclcl'iriir51:i polí~icadcstiilada
i i ;iic:iitl(:l' ii 1iiGOs ( I I l C ~ l i l ' l ' ( ' l l (Ir: tli5('iil)ii('itl;itl Iiiii'il ~ l \ ' i i i l X ~ l i (!ii
' Sil
.,
l)~.ogrc:siivaiiii.cgi~acioii:ti sisicrii:i csciului..

11. L a educacióiiriicdia está 110)- cii uiia grul-c crisis dc su sciltido, tanto
p a r ~lasocicdacl
i ciisu coiiju~ito,coiiio para los jb\-cries c.liicaccedcii a clla.
Su estructura y currículo soii aiiacróiiicos; sus resultados coi1 clc pobre
calidad; las oportuiiidadcs cliie ofrccc soii altaiilerite iiiequitativas.

Sc sccli~icrciiiiu ~ ) i ~ ~ I ' i ~ i ii.c.l'oi~iii:i

cl¿i (1"': i~;iclccuc:sii ~i~giiiiii,~iciúii
y
currículo a las caractcrís~icasde u11 aliiiiiiiado iliasi\.o y di\lessificado;
clue la ponga al día frente a los rcc~iicrii~iieiitos foriiiativos de la sociedad
y cl desarrollo y frciite al avaiice clcl coiiociiiiicr~tocieiitífico-teciiológico;
y que iiiejore la calidad de las cspericiicias cducati\.as que proporcioila
clc\rc sus iii\lclcs clc ccluidacl.

12. El pi.ósiiilo Gobicrrio poiidrá e11 iiiai.clia i i r i prograiiia clc c a i ~ i l ~ i o

y iiioclcriiizacióii clc la cclucacióii iiictlia, I,roloiigai~dola loril-iacióii
general coiiiíiii y ofrcciciiclo iiiia iiia!-oi. di\.ci.sitl:icl dc ~~osil.,ilicl:idcs eii cl
ciclo supcrior, dc iiiodo cli~ctoclas éstas pcriiii~aiila posibilidad ya sea dc
coiitiiiuar estudios, ya sc.a de iiitcgrarsc crcati~aiileiiteal iiiiindo del
trabajo. Asiiiiisiiio, sc csi:il~lccci.511iiicc:iiiisiiios clc c:oiicsibii ciiirc las
(I~V(:I-S:IS ~ ~ ~ o ~ l ~ i 1):ii.ii ~ Is .s
l i ~ l I i) (i\ I~, I lI I ~~ I ~ ( ~ ~ I I ~ I ( I ol)(:ioii(>s.
~Is

13. La foriiiacióii gciicral coiiiún cii In cclucacióii iiicclin cstará ceiitrada

cii la adquisicibii clc coiiil)c~ciicius1Ini.a L I I I d c s c ~ i i ~ c í icfccti\w o cii la
sociedad coiitciiiporáiiea; cii cl rcl'or~zaiiiieritodc la Soriiiacióii de base
acadéiiiica; eii la :iiciicióii clacla a la icsoliici6n dc ~ ~ r o l ~ l e i i yl a cla
i i ~ i ( ~ ~ i . i i ( : i G ti lii t I c:oiioc,iiiiiciiio; ( l i i I,i c ~ i i \ r ~ G ; i i i ~ :(I(:
i iiiic:\los c;oiilciii(los
iiistruiiieritalcs y capacidades básicas dc accibri !-coiiiuiiicacibii y eii la
orientación hacia situacioilcs propias dc la vida cotidiana y del trabajo.

14. La I'oi.iiiaciGii acnclciiiicii c l i i cl ciclo siil)ci*ioi.clc la cclucncióii iiicdia

cstará dcí'iiiida por la adcliiisicióri dc dcstiezas dc iiiforiil~cióiiy análisis
y el apreiidizajc de las discipliiias foriiiati\,as cseiiciales de la cultura
coiltelliporáriea, centráiidosc eil las iicccsidades del aprender a apreilder.

15. L a cdiicacibn iéciiico-l)i.ofcsio~i:il, por su parte, scrá rcvisada y

(lc: ii~oclo(l(: I.(:(III(:~I* sil (:sl~c:(~i:iIisi~~o
i~c~oi~ic;~it¿i(l;i,
.,
y I ' I ~ ~ I ~ ~ I I ( ! I I L ; I ( ; I ~ I:) I I
irilpulsar su clccti\ra viiiculacióii coi1 las eiiiprcsas, el iiiiirido productivo
y las nuevas iornias de orgaiiizaci61i liso de las tccriologias. Con este Si~i,
 ('Oliil>~i'ii('i('~ii'(l('l
S ( ' < ' ~ i i i i l i l ~ ~ iI i i' i ~ i i l i i i i ( l 0 ( ~ i i i ~ > i ( : S t i i ' i ;yi l h i ~ l ( l i ( : i l l y (:1 i1l)OyO
dc las coitiuiiiclaclcs localcs.

l:l (~iri,í(.iiIo
~ ~ ~ ~ ~ ~ i ~ ~ o - ~ ~ ~ ~ ol l ~ ' ~~ ~~ s~ ii ol i(;SIITA:IIÍI ~~ i i l~ il .i ~i ~~ i~ i ~~ ~~ ~
~ l~ ~~ ~ ~ l ~~
viii(:iiI~i(-itiii
c-oiii.1 i i i i i i i c l o r I i . 1 I i.;il~iijo,I~iisiii~ii
cli:scI(: 1 1 1 1 ( : i i l ' o c l i i ( : o i ~ i c : i i i ; i ~ l o
a puestos especíí'ico~,clc especializaci6ii eii rutirias, u uiia cducacidii que
forrilc capacidades iiiis geiicralcs, polivaiites y adaptables.

Ello supone asuiiiir el iiiétodo de la resolucióli dc problemas coino

lierrariiieiita clicláctica !-glol~alizarel apreildizaje eli torno a diclio ejc,
ampliando la foriiiacióri clcsde los procesos tccilológicos cspccíficos hasta
incluir las esplicaciones cientílicas cii que acluéllos se fuiidail, e iilcliiir
aspectos de adniinistr:iciÓri, coiiiuiiicación y gestióii propios de las
1110~~~1'11~is 1, ~ ~ I * I I I C (1~;
~~g¿\ili~ii(:ioii(:s I S II.~I~)~IJO.

16. Se establecerá ni1 siste~iiaiiacioiial de iiiedicióii de calidad para este

nivel y se revisarrí~ilos riiccaiiisiiios cvaluativos y de ccrtiiicaci6li cn uso
cri la ciisciiaiizn ~Cc.iiic:o-l~i.ol'(;sioi~iil,

Adecuuciórl de lci Editcucio'~~ Supe,-ior

a las IVecesiclncles clel Desa~.~.oLlo.

17. ],u cci~icaci6li supcrioi. cii cl [ ~ a í sI i a c ~ ~ ~ c i ~ i i i i c i r turia ado

transforiiiacióii dcscle inicios de los oclieiita cjiie obliga a su evaluacióii.
A ello debe agregarsc que, por efectos de la renovacióri de la educación
iiicdia, sci :igiitliz:irá i i i i i i sitii;ic:icíii ( ~ I I ( : ~ ) t ~ : cIlcgai.
lc :L scr críiica.

1-la\- prol~lciiiascle tlef'iiiicióii cii la estructura de cste nivel, que

llcvaii a la dcsui~iit:iilacii,iici1ii.c siis c:oiiil)oiiciii.es y c:on cl sisteina
escolar.; de csl~arisióiiesugcr.ada dc su I~asciiistii.ucioiial; dclictcrogelicidad
eii sus coridicioiics de calidacl; dc irisiiGcieiite transparencia, regulación
y ovaliiu(ii6ii tl(: siis ;ic:i i~.itl:icl(.s;d(: ccliii(1;itl cri cl ;ic:ccso; (Ic adaptación
a la riiodciiiizacióii y a los icclucriiiiicii~osdcl dcsai.i.ollo; dc cscascz dc
iriversióii y dcsfiiiaiiciaiiiiciilo presupuestario.

18. L'LL~.;L C O ~ ~ I ~ si11( ~ I (~: I ' L~~ I I~ l~ i i ~si[.ii;i(:io~i(;s

>r ~(>iii.il>i(li~~, (;l COI)i(:i'l 10
inlpulsará,~l~ia reforriia a la Lcy Orgáiiica Coiis~itucioliulde LiiseÍíailza,
definieiido adecuadaiiieiite los coiiipoiiciites y í'uiiciolies de ia Educacióii
Superior. Al inisiiio ticriipo, pi;oiiiovcrá iiiia clcctiva divcrsiiicación clel
sisteiila, favorccic~ido la atlaptacióii y espccializaciÓo dc las irislitilcioiles
según su propia vocacióii y proyectos, la coordiiiacióri eiilre sus
c o [ ~ i ~ ~ o i i ( 1.
~ i;ic[ivi(líi(l(:s
i~(:s j7la g(:r~c:i-íl(:i6~~ (lc! I I I ( : ( ; ~ I J I ~ S I ~{IIJ(:
I O S~-1crinii.ar1
la c i i ~ r a d ay salida clc cstucli~ii~cs y s u iiiuvilidad cii~rclosdiversosiiivelcs
de la ensefianza sut~erior.
19. Asiiiiisiiio, sc I'oivililccci~á
1.1 i.01 tlr 1:i i i i i i t ; i ~ i t l ; i t l t>íil)lit::i,c:j(:i.c:itlo
clescentralizadaiiic~itecuaiido correcpoiida !-coi1 plerio respeto dc la
aiiionorliíay libeiiatlcleciiscfiariza. cri iiiatcrias tlc oriciitaci6n,i~eg~ilaciÓii,
y t;o11i~)t:iis:i(:i611
t:~~il~iii(;i611 (i(> ~ l ~ ~ ~ i ~ t l ~) (:~~~ l~ ~~ il ~~( IiI Ii( :i~(I:I ~i i~~ ~~ l~o ,
cducacióii superior cii su coitjiiiito. !-las ciiriclatlcs cjiic iritcgraii cscc
nivel, se desarrollen cii furicibii de iiicias tlc calidatl. ccltiidad y cl'icieiicia.

A cstc úliiiiio el'ccio, sc: iriil)iils;ii~lí1:i :i(lol)t:ií,iitlt: clos iilc~t:uiiiciiios:

- Se creará uri procediiiiierito de iiiioriiiacióil piíblica coi1 el prolió-

sito de llaccr riiás troiisparciite la sitiiucicíri grlol~nldel siste~iia17 clc los
iiistituciolies que 10 iritegiaii;

- Se estciidcrá la acreditnci611,cuyo objcio es 1)roiiiovcr ln c\7ali~aciGii

coiltiiiua de las iiistitucioncs para liiejorar su calidad y resultados.

20. E1 scgiliiclo Gobici-iio clc la C;oiiccrtticjóri proiriovci.ií cl

Siiiaiiciaiiiicrito clivcrsiSicaclo tlcl sis[ciii~coiiio I>iiscIjaia csi.iiiiulai sil
calidad, equidad y cficieiicia. Los rccui.sos destii~adosal sector, clcbcráii
ii~ccritivarlos result~idosy la productivitlad clel t r a h j o acacl6niic0, la
clcvociGii clc los csiiíiit1ui.c~tlc c:nlitlncl., cl clt:stiri.ollo tlc ac:i.i\ti(liitl(:s clc
iriterés riacional, rcgioiilil 1. local, el í'oitalcciriiiciito y iciiovaci6ri.dc los
plariteles doceritcs y cle i1i1-estigaclorcs,la cficiclicia cii la gcsi.ióii y el
auiiiclito de la i~ivcsti~acióii ciciitíl'icn tct:iicilí,gicu. r!

E1 ~ s o b l e m ade liiianciailiicilto de las iiiiii.crsidades que cucntai-i

col1 aliorlc (le1 Est~itlo(l(:I)csií scr i ~ s ~ i ( ~~ilrtliaii[c
Ito IÍI tl(:I"i~iiciGii(l(:
~uciitcsde Siiiaiici~iiiiciiiocltic 1)i.ol)oi.c:ioiit~ii
i i i i ;I~)uI.I(:I~usc
piii.u c:.si;is
uiiiversiclades, eri especial ac~u6llasinsteladas cii iegioiics, otoi.gndo bajo
coridicioilcs claras, ti~aiispaieiitcsy cs~al_ilcs !-ijiiciilado coi1 csigclicias
dcicsul~ncloscii cscclciicia, cl'iciciiciu y cl'icuci:~,lil)i~ciiiciiit:t:oiivciiicl:is.

1x1 Aportc 1:isc:il liicliiccio clcl)c sci. iiiotlií'icado, i~c~tliiciriitlo sil

cai.5ctcr iiiccliiitativo y coiicciitrlíiitlolo cii sii cui,át:ici. tic í'oii(lo ( ~ u t :
iiiceritiva la calidad.

i i ~ á ~ i ( I I I ( : ; I I I I I I ( ~ I I I ( : I I I:I ( : ( l ~ ~ i ( l ; ~ t(l l( i l S¡SI(:III;I.,

S(: i i i i ~ ~ ~ i l ~ iiiit:tlitl;is
facilitaudo cl acccso dc cs~ucliaritesdc csctisos recursos a lu eiiscñaiiz¿l
superior. Cori ese fiii, se perfeccioríaráii los iiiecar-iisiiios actualiiieiitc
existentes en las siguientes direccioiles:

Se exteiiderá el foiido solidario de crédito iiiliversiiario a todas las

uiliversidadcs que cuiilpln~icoi1 los recjuisiios de acrcditacióii y las I>cc¿is
de araiiccl liacia ~otlasncliicllas iiisiii~icioiicsclc cd~icocióiisul)ei.ioi.~ I I J ( :
se iiicorporen al régirilen de acreditaci6ii 1: curiiplaii las deiiiás esige~lcias
qiie establezca la Ir\.; se riicjorasúii los i~icciiiivostril~utariospara que las
I'OIICIOS cle l)cc;is; sc I)I-oirioví:i.á1 1 1 1
iiiiivcvsitluclcs ~)iic:clziii iiici~~~iiiciitai-511s
 ( l ( ' i l ~ l O l ' 1 ' 0~ ~ i l l ' il il l ( ' i ~ l l ~ ' i l ( ' i ( ' ) l i ~ l l ~ ~ ~ ~ l !'SO.
S¡SI('III~I ~ ¡ O ('l.('ill'ií
l ~ , , llli ~ ~ I ' O ~ l ' i l I ~ l i ~

clc Ijccas tlc :il)o!.o cii lii\.oi clc los iiic.joi.cs tiliiiiiiius (iiic ctgl.cscii dc los
cstal~lcciiiiicritosclc cc1iic:iciGii iiicclia iiiiís pol~rcsdc.1 ptiis.

22. hci cs ~ ) o ~ i l )iiicjoi.ni-

lc !-ii~uiisl'or~iiini. cl sisicrii~escolal. siii la
participaci611 coiisc.iciite !- rlecisi\:a clel ~ ~ i ~ o í ' c w r ~\ra dsilo .vez, ésta no es
posible si iio Iiay iiiin política rle l a i p ;ilcniicc cliie, cuiii~~licritlo coii los
i~th<l~~isiiosc1(: (:I'ic:i(:iic:ia 1. tlrsc~c~iii
i~tilix;ic:icíii, i.[:iiga (:OIIN) oI)j(:l ivo cl
iiicjoraiiiiciilo clc la caliclad clocciii~c.

23. cstc á i i i l ~ i ~clo ~I)i.ósiiiio gol)ic.i.iio l)i.oiiio\/c:i-ii iiiia j)olíi.ica

I<ii
sos[ciiicl:i dc iiicciiiti\.os y cslíiii~iloscliic i.cl'iicrccii lu j)i.c)lacsi6iidocciiic y
liagaii arractivas 1:is carreras de pcciagogía, y ~iiiuSoriiiacióli ~~rofcsional
clc a l ~ c:iliclacl
a i.cduiiclceii iiiin cl'ccti\ra 1)i.ofcsioii:ilizaci611 dcl iiiagisterio.
AcleiiiAs: iiup iilsai~ícl l~ci~l'occiuiiaiiiiciito pcti~iiiaiiciii.cclcl ~~rol'csorado y
la acretliiacióii píil~licaclc las iiistitiicioiics lorriiacloras dc profesores.

/\l illislllo i i ( ~ i l l ] ) O . ~ l ~ ~ l ~ ( ~~sll~i lilí~l ll( ~ (lll~~~~~~illlislllos

: ~ ! l ~ s ~ ! l):ll~¿l
(i(:i(;(;l;ll~
rieccsiduclcs clc j~crl'cccioiiuiiiicii~o, localcs y rcgioiialcs, asícoirio sislcirias
dc coricussos clc proyectos iiiiio\~ntivoscri el caiiipo del perlcccionaiiiiciito
doccrite.

24. I~LISC;II~CIIIOS ci9cai.1111ccjiisciiso iiacioiial para auiiiciitar los recursos

( 1 1 1 ~ :M! i i i \ - i c ~ i . i c i i irii Iii
ctl{ic:ac:itíii.,;isc:gi~i.aiiclotliic i i i i ; i ~)i.oooi.c:ii,ii
cJc cllos
se clcstiiie u1 giucliiul iiicjui~iiiiiciiio(Ic rciiiuiici~acioiir:s dcl 1)ci.suiial clcl
scctoi. v clc la calidad docciiic. IS1 iiiejorailiicnto dc las rc~ii~iiicrncioi~cs
tlcbc c o ~ i i b i i i a i ~ r i i c rclc
i oec~iiidntl
~ cj~icciitivosa lacaliclacl, cl dcseiiipcíío
I)I-ol'csioiiiil,Ili ~)ui.iic:i~)iic:ii;ii ( 1 1 1 (isl'iici~zos
tl(:iiiiio\liic:ic~ii logrosci~c:t:ic:iil.c:s
cil los i.cs~iltnclosclc ul)i~c~iicliz~ijc.

25. l ,ti (l(!

I ~ ( ~ I I ~ V ~ I ( ~ ~ ( 'I i) l I I SI i(311 ( ~ , ( I ~ i ( ~ . i i ( ~ . i ~( I)(~~il i) i( l! i ~ i~í I I ) O I ~ ( I Í I IC~I IS II-(!S
(~
iii\/clcs siiiiiiltríiicaiiiciitc~: ;\liriisit*i~iotlc I<clii(:~icicíii,utli~iiiiisii~a(:i<jii
iiiiiiiicilx~l!. gcsii8ii clc Ins iiisiii.~icioiicscsco1ai.c~.

26. 1icsl)cc~oclcl Aliiiis~ci.iorlc J~cliicaci~ii, sc: LI.:II:I (1(: cloi.;li~lode ulia

capacidad clc 1ic.lciaz;o cii s u úiiil)i~o clc accibii. Dada la actual
ncliniiiisti*ticióiic.l(:s(:(!iiii.alizti(In tlc la ctliicaci611,st: i.ctlilici.c iiiodcriiizar
la oi~g¿iiiixar:icíii iiiiiiisl~!i~iii~
I ) i i I . i i ( l i i < l ( : ~ i i i ~ l ) l(:o11
ii c:l'ic:ic:iic:¡;~siisI'iiticiorics
iiui.iiiai.i\;asy oi.ici i icldoi~is,i.c!giilucloi.as, clc ul.)oyoiCciiico, (:oiiil:iciisatoriac
y clc cval iiaciióii. A\.uiiz;ii- cii osn rJii.ccci6ii i.cc iiiici.c iiiia trarisSor~inaciÓn
 ~ I cILI ~ I ( * . ( ( I L LoI i ~ g i ~ i ~ i z it~l ( ~
* l *~ Ii¡~I I' )~ is ~ ¡ ~ ~ I I ~ ~ I I ~ ~ ~ ~ ) I I I ~ I I ~ ~ I I o11
[ ( * I .!-. ~ ~ S~ I.¡ , ~ ~ ~ I I I I I ~ ~ O S
cultura orgaiiizacioiial.

Eiitrc las r~iccliclusric~cccai.i:is.cstGii cl i.ofol.zaiiiicri~odc los iiivclcs

rcgioiialcs y cl fos~alcciiiiiciitoclc la fuiicióii clc cstutlio pi.osl~ccci611
para la ioriiiulacióri dc políticas \- la cvaluacióii de la gcstióii educativa.

7. Eii cl canipo dc la adiiiiiiistracibii iiiuriicipal de la cducacióii, la

priniera tarea es su evaluación, de i~lododc toiiiai- decisio~iesfurldadas
respecto de cuálcs son las iristaiicias inás adecuadas dc atliiiinistración
scgúii las clivcrsas rcolicluclcs clcl país y cii5lcs sor1 las iiiodií'ic::icioiics
iiecesarias a la rior-lilativa 1.igeiitc. Se trata, asiiiiisiiio dc iucjorai. los
procesos de toma dc clccisioiics, optiiiiiznr la adiiiiiiistracióii local de la
ediicaciGii y prol'csioiiulim sii gcsrióii.

28. Iicspccio a la gcstióii cle los est;ibleciriiieritos, sc avarizai-6 Iinciauiia

gcslióii iii6s flcsiblc, dcscciitsalizada !-rcsl)orisable por los resultados.
Para eso, se daráii los pasos rieccsarios a Siii de que los estableciniientos
y sil direccióii poseaii atribiicioiics para iiiaiiejar recursos económicos,
(;cIol)r:i~*
(:o~iv(![iios,
(:oiit~*a[ar s(>i*\.i(-ios (!IIr ~eli ir~uiiiI)r:l~~~i[;r~fo
(; i r l ~ ( ~ ~ - v ~.
y la evaluaci6ii dcl pcssoiiul. 131 c.jcrcii:iu (le la dir.cccióii dc los
establecimientos deberá ser por pcríoclos iijos y asignarse por concurso
público. Se crearán jilceiiti~ros salariales y no materiales para los
estableciiiiicntos destacados por sus resi~ltados.

29. Las tareas planteadas requiere11auiiieiilai- graclualmeiite los recursos

qiicsciiivicrieii cii ciicl coiijiiiito clcl sisiciiia ctliicac.ioi-ial.Ello sólo podi.6
1ograrsaiiccliaiit.c i i i i decidido csl'ucr~zoclo la socicclad -jxrsoiias, I'aiiiilias
y empresas y dcl Gobicrilo.

lliclio csiucrzo clcljc coriij~ioiiiclcrla i~csl~oiisril)ilicl~~d dc todos, cii

cl seritido dc ligar el gasto a Ins iiictas cducacioiiales I)laiiicadasy a uii
efectivo iiicreiiicii~ocii los riivclcs clc calitlacl, equidad y cficiciicia eii cl
; I S , (:1
uso dc los recursos. 1'ai.a cso $e l)roiiiu\~ci.áiit J i v c . i S;IS I I I ( : ( ~ I ~(:oiiio
pedcccioria~iiieii~o del régimcii cle s&\~eiicioiiesy de incentivos tributarios,
la focalización del gasto y el uso de estíinulos para orientar recursos hacia
el iiiejoi-ainicrito cle la calitlacl y la cq~iicladcii los cstableciiiiiciitos ciilc
atienden a la poLlaci61i ~ i i á spobre.

30. La ~.elaciórieritrc auiiicii~orle rcc~irsos!- a~iiiiciitode la ccluidad dcl

sistcliia ol)liga n clisciiar rticcariisiiios ciirc, jiiiiio cuii allcgar. recursos,
inceiitivar cl aporLe de las I'ariiilias y el sector privado, cii iiingúrl caso
sigiiificliie~isegiiic~itacibilo clcsigualda(1 tlc opor~iiiiidatlespara acccdcr
a tula ccI~caci611 coi1 calidacl l)ar,ii todos.
31. I,n 1i~aiisfoi~iiinc~ii,1i ctltii-nt~ioiinl<-Ir.Cliilr., iio shlo cs I I I I inrca ~ dc
loclii I i i soc*itlc!:icl.si110i 1 1 1 t ' l ; i i i i l ) ¡ C i i 111s1 ) i ' i i i ( : ¡ l ) i i l t : ~ t : ~ ( 1 t * . i . ; i ~ ( 1l t;: ~~ i t l i ~ ~ o ( : i i ~ l
se ~ c i á iul'cc-iiitllis
i 1)vi.clllo. No 1 ) i i c i t l t : c:oiict:l)ii.sc I;i ctJiic::ic:ióii sGlo coiiio
el sicteriia escolar eii c~ialqi~icra o todos sus iii\lelcs, sil-ioqiie ella at.raviesa
toclas las foi.iiias clc vida iiidividual y colectiva. Sc trata, tarito de
perl'eccioiiar los sistciiias ecliicacio~ialesioriiialcs, coiiio de eiifrcritar el
proble~iiadc la educación de la sociedad.

La profiiiiclixaci61i clc la deinocracia y la dcscc~itralizaci6iique

llevan a riuevas foriiias dc coiiviveilcia, la iilscrcióii crcat iva cii cl inuiido,
la traiisfoi.riinci6ii prodiicti\ a y (le la gestión, el dcsai.i.oIlo científico y del
c:orioc:iiiiic:rii(,, I i i (~.\l)uii~ihii
t l t . los iiic.tlios clc coiiiiiiiic:iici;,ri, lo+,gri~iitlcs
~~ro1)lcriicis de s:iliitl y iiicclio aiiil~iciiic,la supcraci6ii dc las discriii~acioucs,
todo esto iiiiplica expciieilcias educativas cliie desbordaii el sislenia
cscolar 1- el coiiccl~toi n i s ti-adicioiial clc cducacióii.

Se Iiacc iicccsai.io esti-lic~rii.a~. olíti tic as cluc ciilrcilten larclación dc

la ct1ric:icihii cori csi:is tliiiiciisioiics, cs~)cciiiliiioiiic,cori la cici~cia,las
iiiaiiiScsinciorics csl~i.csi\.us clv lu ciili iii.ii, los iiicdios de cuiii~rriicacibii,
de riiodo de capacitar a todos e11el cjcrcicio del autoaprendizajc a lo largo
de la vida.

32. La educación es 1111 clciiiciito crucial cii la igualación de

oportunidades dc iniegi.acióii ci.caiiva a la sociedad y el iriu~ldodc hoy
y cl 1'ii~iii.o.
1'ai.nc.llo. tlel)eii c~Iiiiiiiiii~.~(: cd~~eacioi~aIcs
I i i (list:i~ii~iiii;i(:ioii~s
~
(1uc i.q)i.oJiiccri !, aiiil)líuii las tlc la socic(1:itl.

Eii cspccial, cabe ii~ciicioiiarlas que sc i.cliei.eii a las prácticas

pcdagiigicas, coiitc~iiclosy oi.iciil;~c:ioiics,clric disci.iiiiiiiaii ciilic lioiiibres
y rilujeres, y, taiiil)i&na las iiiiiiorías étiiicas.

I:1 coiiccl,i.o tlc c.lisci~iiiiiiiuc:icíii1)osil.ivacii cslos c:aitij~os,coiiio cri

el de las dcsigualdadcs socio- ecoiióiiiicas y regioiialcs, aparccc como uii
recurso ilcccsasio para una política iiaciorial cle iiitcgraci6ri y para
i.csi.itiiir. Iii igiiiilcliicl t l i : ol)oi.iiiiiitlii(l(:s.

33. Los caiiibios ociii-iiclos cii la csti.uctui-a faiiiiliar, la crecierite

iricorporacibii de la riiujcr al ii-icrcado laI)oi.al y c1 iiiipacto dc los rncdios
de coriiuiiicación, ~)laritcanla necesidad de apoyar a la larriilia para
atender sus riecesidadcs l~úsicasdc eclucacibii. Coii csc Gil, proiiiovereinos
In 11;li-ticil~:ici6iide la rniiiilia cii la iai.ca cclcic:.ii.iv:i tlc la cs(:ilda,
~iicjoraiido las foriii:is dc iii~ci~:icci6iicii 1i.c los distiii los ¿~ci.orcs
involuciaclos cii cl qiieliaccr cclucacioiinl.
34. I J I I (:~t:iit:liit I t \ 1 1 ( ' t*o11\.(*1.1ii.s(-
( ' 1 1 I I I I :(I. O I I I I I I I( ' 1~
1 (1 ;~
i I;I II I I( - ~I):~(li,(rs.,

prol'esorcs y aliiiiirios colaboi-cri cs~i~ccli;iiiiciiic.. ii,wciiiiiclo siis csl'iic~~zus

al servicio clcl dcsarrollo tlc las 1)ei-soiins>- tlc la coiiiiiiiirlntl.

Para cco, se iiicoil~oraiáii ti1 ciii~i~íciilucscolai c:l(~iiic:iiioscl~ic

coiilribuyaii a la iorrii:iciGii ])ara la \.icl:i I ' ~ i i i i i l i í i i , :se I'nc:iliini.tí 1:i nicii(:ióii
clc los iiiciioi.cs iii(:i.~itlcl lioisiii~iti
~ ~ s c ~ o l i ~ i ~ ~ ~ i ~ i:i ~los z i i i i(11:t l IoI O ~ : I I Y : S
i ~ iliijos
iiioiiopaicii~iilcso dciiiacli.cs tial~ajacloiiis:se Iii\-oi*cctri.á lu ~)ui.iici~)íi(ritíii
de las agrupaciolies de cciitr.os (le ~~a[li.rs !- al~otlci~aclr~s eii iiisiaiicias de
formulació~ide políticas cducai-ivas a iii\.el tlc los goljieriios locales, y sc
csperiniciitniiii iiiocla1id:iclcs cle ictribiicibii ])ara la cducacií,ii, Ijus:i(las
eil criterios de ecluidad social clue fa\-oi.czcaiiel coiiiproiiiiso tlc la Saiiiilia
con la escuela.

35. L a dii~iciisióriCísica y clcpoi.ti\.a es lio!. i i i i cuiiil~oiic:iitcí'iiiitlaiiiciii.al

dc la ediicación y cle la loi~inacióiiclc pcrsorias, así coii~ouii \~íiiculo
sigi-iilicativo eiitre eclticaciótz y socictlatl. ~\iiij)liary iiicjornr la cc.liicacibii
í'ísica a t r ~ v E sdc todo el sis~ciiiucscolui. ?. uscgiii'ai. las \~iii(~iiIii(~ioii(~~
instiluciorialcs entre las iiisi.itiicioiic:s csiatalcs de dcpoi-tcs j7i.cci.cacióri
coi1 las cst.i.iic~ur~as c<liic:icioiinlcisso11iir.c:esitlatlt.s iiiil)ci.iosns cliic sci.áii
cil,ui~clutl~isliui' (:I ~)i*ósiiiio
gol)i~-i.rio.

36. Otra área crucial de rclacióii ciii.rc cclucricióii y socicdad es la

capacitacióii y forinacióli laboi.nl viiicirlncla clii~ectariicntcal riiuriclo clcl
trabajo. La viiiciilacióii c1iti.c ti.al)rijo y c:cliicacióii., i~ctliiici.ci i i i salto
ciialitativo clc gran cii\~crgorliiia!- ollu ccr.cí I)i-cociiI:)acií,~i I'iiiie1:iiiiciiial
clcl ~)l.ósiiiiogol,ic:i.iio, tliitlo (11": 1'1 i~io(I(:i~~iztic:ióii
tlc los ~)i.oc:c:sos(lo
cap~citnciGi~ parii el trtibuju, cs c:ruci al para cl dcsi~i~i~ollu i iiicioi iiil y

afecta a una sigriilicativa parLe de la poblacibil.

I ~ t l l ~ l ( illl~)oi~i~il1ic
; di! ( % S i ( ? (l(!h:~l'ío( l t ~ l ) ( ~ i *S(,i.
i :ll~oi~~l:ltlil
I ) O l * Iti
trarisforiiiacióii de la cclucaci6ii iiicdia j,laii~ciicla j)oi csic pi.ogi.aiiiu

UN FUERTE IMPULSO AL DESARROLLO ClENTlFlCO

37. L a ciciicia y la iiivcstigaciúri ciciiiíSic:i soii c:uii~licióiitli.1 clc~ai*i.ollu

y recluisito para cliie cl país 13ueda ii~scrta1.5ecoiiipctitjv~iiiiciiteeii el
iniiiiclo. L a práctica de la cicricia gciicra ~)eiisaiiiiciitolilii.c, ci.íiico c
i ~ i d c ~ j c i i d i e ~y~ tlac , cIil'~isióiiclt:l c ~ ~ ~ i o t ; i t ~ i~~~uclticc:
i i ~ i i ~ o : i i ~toiioiiií:~ y
progreso para cl país. Auricluc esistcii eri C;liilc Arcas cii las cuales sc Iia
alca~izadoun desarrollo cieiitífic,o dc ~iiveljiiiciiiacioiial, ] U coii-ii~ii~clad
dc cieiitíficos biísicos cs cxigiia y riiiicsLi.a i i i i t i cslc~utlnctlii(1 ~)i~oiiictlio.

38. E1 objetivo I-~iiiicil~al clc 1iiiesi.i.a I)olitic:u es iiistitiicioiializar cl

dcsarrollo clcla ciciicia I.)isicn.I<siutlu, iiiii\-iii.sitliitI~:s,
(:c:iiii.os :ic:aclCiiiicos
 ~ I I ~ I ~ ~ ~ I ~ ~ gi-IIIIOS
I I ~ I ~ ~-ii*ii~íl'i(-os
~ ~ I I ~ ~ ~y S (. l ~ ~ ~ l ) ~(i(:I~(~i~;íii
. ( b s ~ ~(s:,~ I I I ~ I C~SI- I Í I I .
Siicrzos~proiiio\.iciitlo In 1'oi.iiiacióii1- (.iI tlcsurrollo de iiiíclcos clc cscclcii-
cia cii tlivessns sesiorics clel país y cii las distiiitas cliscil~liiiase11 qiie se
;igriij)¿iii los i~i~.rsiig;i(loi.(!s
I~ási(:os,iiiclu~~ciitlo
lus cicricias cxactas,
riaturalcs, socinlvs !- Iiiiiiiaiins.

El auiiiciito de la iiiasa crítica de iilvcstigadores cieiitíficos, la

i a l Sot~iiiu1;1rL I I I ~olít tic::^
readccii:icióii clc la ~ S L I . L I C L L I I ' ;iIi i ~ t i t ~ ~ i o ipar;i
iiaciorial de desarrollo cieiitíiico e iiivcstigaci6n tecnológica, y la promo-
ción d e uiia actitud Y cultiirn cieiliíl'icns cii todos los 1ii\7clcs dcl sistciiia
ctliicacioiial t i rii\-c.I g(.ii(.i.iiI cIc Iu I)ol)l:ici6~isoii t;ii.ríis iir.gciitcs c
iiidisperisables.

39. P a r a lograr este objeti\ro, Soriiiularemos e iriil)leiiic~itareiriosu n

1'l.ograaia Nacioiial de I~ivcstigacibricicntíGca cuyos priiicij)alcs corripo-
rieiites seráii:

- Alaritciicióii clcl I;OADECYr1'. Tal coiilo ya lo Ilciiios cleclarado, el

pririier iristriirileiito del l'rograiiia de Iiivestigació~iBásica es la manten-
tlrl f;oriclo N¿iciorinltlc liivcsiigacióri Cicrii.íiica
ci6ri \, ~~(~~.~rc:c~iori:ir~iirriio
y 'll~~~~iiOlO1gi~~il,
l~0xl11~;~~\~'l1.

- Creacióii de I'rograii~ns de Iiivestigacióii avalizada. Yroponeinos

que eri ac~ucllasArcas teriiiíticas doride la cicricia nacioiial h a alcanzado
uii alto nivel dc desarroIlo y cucnta con u n iiúiiicro significativo de
irivestigacloses de csccleiicia, se f'iiiaiicie la creacibii de Pi.ogi.aiilas que
csfiic:i.zos cjii(: Iioy sc I I ~ C G I I C I I JOL.III¿L
~ ) e i . ~ i i i oco~icc~iiii~:ii~~~cori~l~iii~ir.los
ii
paralela y clispcrsa.

Jiiriio nlos I ~ I C ~ Oi i i~~~~Sc ~ t i g a d oCiI I~I Cel10)7

s sc r,li(:lic~li.l.an en el país,
cslus progruiiias clcl~iri.:iiiiiicoi.l)oi.ai.i i cic:iii.íl'icos cliic: sc cl(:s~:iri~)cííuii cii
el extranjero, esl~ccialiiicii~e a cliilciios clue ticl-icri iii~crFseri retornar al
país. ~Adiciorialiiic~it.~ estos ~ ~ r o g r a i i idcbeii
as l'o1.i-iiai.ciciitíficos a través
clc 121 i~c;lliz;~~ió~i
(Ií: I I : S ~ S(j(: do~~.o~.;ido y a 1.1.üvC~ de I¿I i i i c o r j ~ o ~ ~ ade
~ió~l
cieritíf'icos jóvciics cii ciitrciiairiiciito ~~~~~~~~~~~~al.

Coiiliaiiios cii ({LIC cbtos ~~~.ogi~iliii;ls

se ~ I ~ ~ I ~ s ~ ' oC III ~~ LI I ~I III de
~
O I ~ ~ I L
reí'erericia iiiteriiacioiial eii las discipliiias rcspcctivas, y scráil, por lo
tarito, actores ccritr~alcsen las nuevas fosriias de cooperacióli cieiltílica
iiiicr.naciorial que se cstal~lczcaii.

- Creacióii de uii prograiiia de apoyo directo a irlvestig~dores

dcsiacndos. I%tc ~iiecaiiissiio~~ci'iniiii't; cjuc los ~iicjoi.cscicntíl'icos que
Iioy csisicii cii cl 1):iís ciicii[cii c:oii los i~cc:iir-sosiiccc:s:li~iosj)ai-:l Ocsarro-
llar SLI Itil~oreii foi.iiia cstaljle. 1 3 s ~ prograiria
~ dcbicra apoyar a los
iiicjoi.es iiiv-cstigatlores qiic esistaii cii ái-eas cloiiclc n o sca posible crear
[~rogralll~is
coiiiu los llicll~:ioll~l~lo~
: l l l l ~ ~ l ~ i o l ~ l l l , ~(;o11 lll~~~~~llli5lllos~~
l i l , ~ (h.51[h
,
busca potericiar el iiivcl de acti\,iclatl clc cstos Iíc1ci.c~cieiitíl'icos.

- CreaciGri clc i i i i 1jsogr:iiiin iii\~c~i~siGii

(Icl c b i i c~cliiil):iiiiic:iiio. l ,:I
activiclacl cicrii íl'ica cii iiiiiclios caiiipos tlcl suljrr c s iiivial~lcsiii
equipaiiiicnto udecuaclo. Eri la ucr~ialiclndiio csistcii procccliiiiicii~os
~Segularespara que las U~ii\,ersiduclcsu cciitros clc iiiscstigaci6ii ~juccluii
acceder a tales ecluiparriieiitos, y ello estií nfcctaiido las posil,iliclades clc
desarrollo cieiitifico. Por eso, ~)roj)o1ic11iosla cl.eacióii dc u11 foiido
regular cle tipo coricui~snl~lc cliic ~ ~ c i . ~i.c.iioi
i i ~ a1.o
a niiipliar la iiifracstruc-
tura científica del país.

- l > c s ~ r ~ ~ odel lniicirns

o foriiias rlc cool)ci.;icií,ii ciciitíl'ica iiitei-iiacio-
iial. El país Iia alcaiizado iiii iii\lcl rlc dcs:ii-i.ullo cliic 10 oxcl iiyc tlc iiiiiclias
formas cle coopcracióii a las c~ucestábailios acostuiiil~ratloscil cl asado.
Por ello, en todos los áiribitos, y por cierto en el cieiitílicu, deberernos
adaptarnos a nuevas forrilas de cooperacióil clue se I~asciieii iiitercai~i-
bios bilaterales, 1116s que eii u11 apoyo u~iidireccional.Esto supone cjue
debcmos aspirar a la cooperacib~isobre la ])ase de iiuestras fortalezas y
iio tl(: iiiic:si r.:is t l ( ~ l ) i l i t l ; i t l c s .

Deberemos, asimisiiio, prcljarariios para participar eil los progra-

mas de cooperación iiiteriiacioiial, aportaiido también iiuestros recursos
Giiaiicicros. Esta I L I I C V 111otlalic1:id
~ de ~ o o ~ ) e t ~ a cj)erlili~irá
ií)~i que tcl~ga-
mos 11iás autono111ía para osiciitar los csfucl-zos cieiltíSicos y rio qucdar
espLiestos a los problciiias iiiil,lícito~ eii lus for-iiias traclicioiiales dc
coopcr.acióii iiitcrriacioiiul, cloriclc lo (luc 1)riiii:i iiiiiclius veces cs el iiiici.6~
del doilante, y donde ilucstros cieil~íficosdcbeil cuiiiplir un rol subordi-
nado en el proceso dc produccióii del coiiocii~iiciito.

- El últi~rio,[)elnoiio ~iiciiosiiiipur~aiitccoiiipoiiciitc dcl l'rograiiia

Nacional dc Invcstigacióri Básica, será el Sortileciinicrito de la forliiacidii
d o .foriliaci6ii clc iniís y iiiejorcs ciciiiílicos, qiic cs i i r i
dc ~ ~ o s ~ g r a La
clciiiciitu clave clc iiiics~i.~icstrnt(:giti dc I¿ii.go I)luxo, sc: (:ui~sigi~c SIII~OLI-
meiitalmente a través del Sortalcciiiiiciito de los ~)ostgrados, cii particular
de los progruliias clc tloctor.atlo. I'oi- cllo, se dclliiirlíii I)rocediiiiicritos
para 111cjorirel a1~o)~o que 1ioy I.CC:~~JCII10s c s t ~ l d i a ~ i ~
deo j)oslgi.ado.
s

Sabemos, si11eiiibargo, cjue éste debe ser 1111ohjeiivo de largo plazo,

pues sus Irutos depciideri eii graii iiicdida del Esiio quc tcrigaiilos eri liaccr
la carrera de las cieiicias atractiva para la juvciltud. Nuestra política dc
promoción de la ciencia aspira a que cluieries se interesen por ella, cstéli
y sabcirios cliie
critre los 1115stalci~tososcstu'cliaiitcs clc las ~~iii\.crsid;~dcs,
nuestra capacidad para a~racrloscstará deteriiiiiiada eii grali nicdidapor
el grado en que los jóveries vcaii eil la iiivestigaciúii cici~tíficay tccrioló-
gica u n a opcióil vnlosada social 1- eco~ióiiiicaiiie~iie.
 IMPULSAR EL DESARROLLO CULTURAL

40. SO..;I~:II~'IIIOS ( l i i t . I i i ( ~ i i I ~ i i i . ; i Iiis ( : o i i i i i i i i c : ; i c : i o i i c : s S O I I I ' i i i i ( I ~ i i i i ( : i i ~ . i i -

Ics I ) : I I - ~ In ~ ) c ~ i ~ ~ ) i I,:ii : i , ciiliiri,:~!. 1:is coiiiiiiiit::it;io~~esiiiaiiil'icsiaii los
valorcs cluc 5011 1icc~sario5 1)ai.a CI ~ I ~ O ~ I . para C S Osuperar , la pol3rcí.a y
para vi\.ir cii dciiioci.acia.

La cultura es f~iiidainriiiodcl cIcsai.rollo y clc las opcioiles sociales;

a ella se asocia11la calidad clc \.ida iiicli~idiialy social, sobre la base del
rcsl)ctu a la cligiiiclud ! lil~i:i.i:itl clc cutlu I)i:isoiia y la cquidatl y
soliclariclacl coiiio base clcl 1)ieii coiiiúii. Ilc la vilulidad dc la cultura
dcl~ericlcl a solidez de la cleiiiocracia.

41. Estariios cii uii iiioiliclito liistbrico propicio para llevar adelalite
u n a propuesta ciil[iisril iiiiiovadora cl~ie,nl~rovccliaiidolo realizado en
los íiliiiiiob c:iiaii.v años., 1)i.oiiiiic~~:i la \livciic:ia clc: 109 v;iloi-es y cl
pl~ii.alisiiio,í'oiiiciiic. cl clcsai+i~ullo
lil~i-c y divcrso de las distiiltas rriurii-
festacioiics cult~irales!-111-ociirelos iiicdios para suplir las careiicias e
ciilt iii.al, csj)ccialiiicriir: de los scctorcs
iticcjuidiiclcs tlc la ~~ui.iic.i~);icií,ii
riiás j~ol)rcsclc la sociccl:icl.

El desarrollo cle la ida ciiltural es iriia tarea d e toda l a sociedad.

i a s 1:is pcrsoii;is, las laiiiilias y los grupos d c basc
Sus ~ ~ o t ; ~ g u i i i s so11
local. \r esta tarea clcbcri coiiiribuir el I<stadu, los iiiunicipios, las
eiiiprcs;~sylas iiiilcs tlc 01-gaiiizacioiics \roliiiiiarias cii que se exjlresa la
soc:iccl:itl r:ivil.

43. L1 próxiiiio Gol1ie1.110sc ~)i,opoiiccstiiiiular la ci-cutividad; prorilo-

~~c:i.cl
~ ) : ~ ~ i ~ i i i i ii:~(:ioii:iI:
oiiio ( I ( ~ s ; I I ~ I ~ ~ I I : IlaI ~ 1):ii.l i(;iI):~c;i6ii
( ; i i I i . i ~ i ~ t apoyar
~l;
a la coiiiciiiici~iclarlísiicu !. ius ucioi.cs ciil~~ii.alcs, coiijiiiiI;liiiciil.c coli cl
sector privado; pro!.cctas riircstra~culturahacia el exterior; adaptar y
perlcccioiiar el iiiarco iristiiucional y iioriilativo p a r a iavorecer el
clcsarsollo dc la cu1iui.a iiacioii:~l.

44. El Estaclo es i.in ageiite cultui-al; no el úilico iii cl I I J ~ ir:~portante.

S
Sii I'iiiic:ií,ii, si11c~iiil~ni~go.,
(:S iiisiisi i i iiil-)lc:tlol)c: 1-)rcsi.tirc:i(:rios servicios
co[iiu cl i,csg~ini.clo1, la clil'iisi6ii dcl ~)ati~iiiioiiio ~ ; i i I i . i i i ~ : ~cle
I la Nacibri y
pi-oiiio~7eriiiia a c t i ~ i d a dciiltul-aldc l ~ a s dcscci-itralizatla,
c especialinente
a iiivcl loc.al !: cri I:i\-oi, tlc los sccLores iiiiís 1)ol)i.c~;d c l x cstirnular la
actividatl arrístico c u l ~ ~ i r t iiiiásl v u l i o s ~ ,(:iiya su1)sis~criciano csté
ascgurnda por sí iliisiiia; !- d c l ~ ci.c,gular los iiicrcados cri que operan las
divcssas iiicl~isti.inscriliiii.alcs cii iuiicibii del iiiici-Es geiiesal.
45. Ltls j ~ o l í ( i ~clr:l ¿ l ~ I < ~ i i i t l Otli'li(:ii i i S ( ' ~ i i 1 ' i i i ' I i i iiiilOilOiiiíii tl(: 105
agerites culturalcs, su libcrtad tlc c:s1-)rcsióiiY ~)roiiio\~cr In ~~ariicij);ici;"i
dc toclos eii cl desarrollo ciil~iii.~il. IXcco~ioric~ii~lo el liliii.alisiiio clc iiiicsira
soc:ic:cliicl y sii c : i i i ~ ~ t : i t : i ' t l ( ! i i i o t : i ~ ~ i i cIiiS
~ o . ,l)olÍii(.;isi.i~lliii.;il(~st l ( b l ) c * i it : s ; i l ~ ; i ~ ~
cl r c s p c ~ oLL la digiiiclacl pcr.sori:il: u lus \.iiloi.ciscsj~ii.iiiiulcsjr k~icus,a los
dereclios de los grupos iiiiiioriiai-ios y sil c ~ ~ ~ r c s icultural. óii Debeii
~ ~ ~ O I I I O VlaC Ilibci.~ad;
~ la igiinlt1ac.l de o~~oi.iiiiiidn~lcs, cl ~~liii.;ilisiiio, la
iii~cgraciGiiiiacioiiul, la p ~ i r ~ i c i l ~ ~ isociall c i ú i i I t i solicl:iritl:itl, In itlt:iiiitl~id,
el diálogo y la apertura y cooperacibii iii~eriincioiialcs.

Los Objetiuos de la Acciótz J . Polít.icas Crtlturales.

46. 1'ui.n lI(:vtiisuciil~o(>SO..;~ ~ ' o l ) í ) si: (I(: l~)líiit:iis

~ ii.i~cliiic,i'ct
io~ y íit:c:ioiit:s
que coilsidercii las prol'uridas traiisí'oriiincioiics cluc Iia csl)eriiiicir~uclocl
sector y asuman los niievos desafíos. Coii ese fiii iios propoiiciiios:

- Apoyur la cr.r:~icióiiui.iísiicii !-1ii 1'oi~iii;iciíiiit l c iulciiios 1)oievía (Icl

sistcnia cscolar,'la crcacióii de uri coiiicsio dc iiicciili\~osy upoyos,
iiicdiaiilc iirin aclcciiada pi.oiccciúii tlc los tlci-ciclios clc aiitoi..

- Kesguardar y proiiiover el patriiiioiiio iiocioiial, riclueza básica de

nuestro acervo cultural, riieclialitc accioiics el'icnces y iilia sostciiida
política dc c o ~ ~ s c s ~ ~ a 1,c iiiioclci~iiizacióii
óii !. 1:i :iclol~ciGii(le iiicdiclns clc
dcsccntralizacióri, de dií'usióii y de \7iiiciilacióii col1 la cducacióii, la
coinuiiicación social y el turicrilo.

- El 1)lciio rct;uiiociiiiiciiio clc lus 1)~icljlo~

i i i t l í g r i ~ í ~ ~lul l cstic:ic:iliitl
cllilciia, valorarido su car.iíctct clc ~ ~ u c b l osiiigulai.cs
s iiitcgraiiics dc
iiiiestra ii:icioiialidatl, a la ~ ~ L r111011;111
I C y tlii~cisidad.
pliil~;~li(I:i(l

- Extcrider iiuestra c ~ i l i u r a iii\7cl ilacioiial c iiiteiiiacioiial a r ravés

de u11 proceso sostciiido dc desce~iiralizncióii segioi-ializacióii y dc iiiia
adcciiricln polílica de cliCiisi6ri !. cool)ci~:iciórieii cl csic.~*ioi..

- Apoj~arla foriliaciói~de prol'csioiialcs de gestión cultural, con

c;il)acitlatl clc 111.oiiioyc:rIn cooj)ci.:icbic;ii ciii 1.c los clirei.ciitcs acioi.c:s cliic
iiiicrviciicri c ~eli proceso ciiliural: cr.cadoi.cs y ailisias, oi.gaiiisiiios dc
los sectores públicos y privados, iiiedios de coiiiiinicaci0ii, gobicnios
locales y rcgiorialcs y los distiillos púl~licosque participaii eii cliclio
proceso.

- Desarrollar y perfcccioiicir los iiistruiiiei-itos tle coorcliiiacióii de las

acliviclutlcs y 1 ) o l í ~ i c a sciiliiii~¿iles,iiiecliiiii~c i i i i : i a~lt:~iiii(Iti
iiistitucio~ialidaclque respoiida a criterios de l'lc~il~ilidad, clcsceiiirali-
zacióii, gcstióii eficaz y j)ai.ticil,aci8ii clc los clivci.sos actores dc la
culliiiqa.
 - 1iii~~11ls;ii~ 1:)s iiiorl;ilitl;~cli~s ( l i i (-iii-so I ' i i i ; i i i ~ : i ; i i i i i ~ ~ i i (:oiril)iiintln
io
clc la cci1~rii.n. i i i v c l i ; i i i i c . cl til)oi-icc o i ~ ~ l ) ~ ~ iCICI - c is~.(:co~~~~i'iI)lico
do y c1 S C C L ~ I '
pi.i\inclo, a r r a ~ c sclcl I'oii(lo cIc Dcsariollo cle la Cciltiii~ay las Artes y del
I~oii(loe l ( > I : O I I I ( ~ I I( l~( x~l l,i111.0 \. I Í I l , ( T ~ I I Icl . ; I1~1'11(:ixo
, (lc los I I I I ; ~ ; ~ I I I ~ S I ~ I ~ S
(11. c~siíiiiiilo:i l ; i c~i.c~;ic-ic;ii J. (SI ~ , i ~ i ~ I ' i ~ i ~ r : i (I(: : ~ ~ ~ ~y
o i iiioi~iii:is i ~~ii(:(li(l;is
:~~~o

c~ud~'uvoiczciaii las cloiiiiciioiics I)i.i\.aclusy la coopci.uciGii iiitci-iiacioiial.

47. 1;ii el ásca dc la ges~i6iiiios pi'ul)oiiciiios:

- Iiitcgsai. las l)olític~s coi1 políticiis sociulcs y ecoilói-iiicas

cul~[ii-cilcs
cii t o i ~ i o:i 1)i-ogi.aiiiastlc desari.ollo, ~s~~ccialiiieritccii ra\lor dc los grul~os
iiiás ~ ~ o b i . c s ;

- I~(:l'oi.z:~i.
los ~ ) i ~ o ~ ~ ( (I(~S(:(.III (l(: I t i gc!s~i611( : I I I I . I I(I: ~ ~ I I
~ s o s 1~iiIix;1c:i611
( l ( 5

iiiil~ulsuiiiiia ucciúii iiiaiicoiiiiiii~dacoi1 iiiiiiiicil.)ios1-gol)icriios j~roviii-

ciales y icgioii~ilcs;

- la iiil'o~.lilacióiiy gestibli culturales;

Xloderiiizar y l~roI'csiu~~¿ilizai-

- y crjiiij~ainiciitodc la
hlcjoini. y clccari~ollcii.lu iiiSi~ucsii.iictirr~
ciiltiii.a coi1 el apoyo de los sectoi.cs púl)lico y p~*i\tado, y;

- t\l~oyai.a u c d o r c s iiitli~icliialcs,grul)owrtísticos c ii.idustrias

cul~iiralcscii su acceso u iiiic\.os iilci-cados a iii\~cliritcr~ri~cioiial.

48. I;ii cl isca tlel fiii:iiiciniiiiciiio., iiiil)iilsarciiios los acicialcs Folidos

Coiiciissal)lcs, tloláiiclolos rlc csiul)ilielutl, y I'oc:ilixui.ciiios Iiis uccio~ics
l~íil,licaspasa fa] uiccei ~1 clcsai.i~ollocul turol de los gsupos iiiás pol~rcs;
p r o i ~ ~ o v c r e r i i otleciclitlaiiiciitc
s la pai-ticil)acibii 111-ivada en el
liiiaiiciaiiiierito cultural! 1~iisc:~reiiios ~.c:cii~.sos
rlc cool,craci6il interria-
ciorial para el desarrollo de acti~~icladcs, jnlracst~~uctura, cquipos y la
Sol.riiacióii d c jóvciies arlistns de taleiito.

49. . I h cl h c a tlc la insiii:~icioiialidad ~)i-onio\~erciiios ulia lllayor

cooi.diriacibii clc las agcricias I . ) ~ l ~ l i cy alas creaci6n cle 1111 orgai~ismode
i ~ i ~ i e ~ i ~( Io( ~is ~I : Ii~oI i.t~Iiz:i(lo
[::~i.Gc:i(!i. I~~ y i ~ ~ : ~ ~ i ~ ( ~ . scl(: ~ i ~~)riii(;ir~aIcs
~ ~10s iit.ivo
sc:c~oi~e;s 1. ;igcriics-l)i'~lrlir:os I)i.i\~ii(los- t l la
~ (:iiIi.iii.:~.Si1 ~ ) a l ~ ser.&
cI
I I C I . y accioiics, iiiij~iilsrii.lu dcscciiti~aliz~ci6ii
~ I ~ O ~ I OI)olí~icas cultural,
foiiicri[;~i.cst~iclioscii csic oi-clcii clc iiiai.ci.ias y siigcrir ii~edidasdc
 ~ l ~ 1 ~ ~ ~ ~ ~ ~ 0 1 l ( ~ 1l 1~l~ 1i1 1l ~~) 1~' 1l1 1l i ~l ~O¡t ~' lLl l~ l ~ l l ' i i ~~ ' ~ ) 1 1 1 ( ' 1 1 1 i l l1;1
' ~ ~ i ~ ' i l (/(:
~ i ~ 1 1
progranlas, por ri~ediosescriios, raclialcs \- tclc\-isi~ros,quc tciigaii
carácter cultural y/o educativo.

50. E n cuail~oa la coriiuiiicocibri social, sostcriciiius qiic clln cs ir11 valoi.

positivo para la democracia y la riiocleriiidad. al pei-~nitisel acceso a la
iiiforinacióii y cl coriociiiiieii~oy proiiiover la participacibn de las
persorias eii la cultura.

Las políticas corriiiiiicacioiialcs del Gobicriio clel)cii al'iri-liar la

libre expresióri, el pluralisiiio y la irrcstricta ciiculacióii de ideas,
imágcnes y palabras, y deben coiitribuis a fortalecer la dciiiocracia,
iiiceritivar el desarrollo coi1 equidacl!- iiiejorar la calidad de vida de la
poblacióii.

51. Para garaiitizar el ~)l~irulisiiiola di\-essidad social y ciiliural, es

rieccsario iiiaiilcriei. y ~~rol'iiiicliziii~
la 1il~ci.inrldc csl)i~esiGi~
tlc los ciiida-
danos eri general y de los iiiedios de coiiiuiiicacibii. Eii el ejercicio dc la
libertad de csprcsióii, las personas y los iiiedios cIc comunicacióii debeii
liaccrsc i~csporisablcspor el rcspcto a la \rcitl:itl, a la tligriitlnd de las
personas y por los valores que coiisti~u\.eriel sustciito del sistcilia
democrático.

52. 1i1 I<s~ucloclcl~cvclai. cl'cctiv~iiiic:iiic1 ) o i . lu ol~sci.vtiiic:iatlc la 6iic:u

eii las coinuriicacioiics y la sociedad debe cuidar clue éstas rio seari
tratadas únicaiiieiite coiiio i i r i bici1 traiisa1)lc. l,a legislacióii debe iiripc-
dir la coiicciitracibii de los iiicdios ?- crcni. 1:is coiidicioiics quc pcririiia~i
l a divcr.sidad y pluralidacl ~)olítica,social J- cultural.

53. [ J i i ~ i~)olii.ir:a <1(: i i i i S ¡ S I ( : I I I ~ I

(.lcI':siiiclo tl(:l)c: g;ii.;iiiiiziii Iii c.~isi.(:ii(:iii
dc coiiiuiiicaci6ii ccjuilibrado, cli cuyo sciio coesislaii ciiiprcsas y l~lcdios
privados, públicos, universitarios y coiriuiiitarios.

54. Dcbe r.el'orzar el carácter aiitóiiuiiio dc 10s iiicdios púl~licosde

comunicacióri. y su respoiisabilidad frente a la sociedad. Los lnedios
públicos deben desarrollar uri perfil propio que ideritificjue su aporte al
país, diierericiáiidose de los iilcdios privados por uiia clara coiiiiotacióri
del interés público al c~uesirveii y espresaiido iailto los elemeiitos de
identidad coinúri corno la divqrsidad social., cultural y iegioiial, en nii
cliiiia tlc 1il)cr~ucly ~)luralisiiio.

55. El Cobjcriio dclx ser una activa S~iciiiciiiForiiiati\ra, garaiitizarido

igiialtlntl iIc ac:ccso ii iotlob los 11ic:tlios. 11(.1)(1t l i S i i i i t l i i - siis I)olíiic::is l r
56. 1,:i I I U ~ I I I ¿ I I ~ V ~ L~ ) I I , I I S ~ ICII:IH; I)I.oI(:~(:I.
111b ( 1 oj)iiii611
las lil)(:~~~ii(I(:s ~ (;

iiil'orriiucióri: giiraritizol. el 1~i.iiicil~io clc1il)i.cacccso a las I'i~ciii.cs asícoiiio

sus lirnilacioiics, i.cgiilai cl secreto l)rol'csioiial rlel periodista cclujpar~ii-
clo sil cstatiito ~,i.occsalcoi, cl rlc oi.i.os profcsio~iaicscciiriíii~iiiciitccitados
¿i c1ccl:irai. ctii jiiir:iu, !. j~i.uiiio\~ci. cl l)i.olct;ioiialisirio, iiitlcj~ciidciiciay
responsabilidad cle los profesioiiales de la coiliuiiicación.

57. Ll psóxiiiio Gobicriio coiiso1idai.á la co~iipctcriciacri coiidiciories

igualitarias de c~uieiiessolici~ailcoilcesioiies y la traiispareiicia en los
procediniie~itosde su otorgamierito, Se promoverá el desarrollo de una
iiidustria de iiicdios eficiciitc, iiiiio\~adoraycoiiipctitiva, capaz de asuinir
los nuevos desaiíos tcciiológicos.

~c:l(:\risivosclc coii[ctiido ci~ltrlraly de

Sc forriciit:ir.á~ilos ~)i~ogi.:iiiiiis
iii~cr6siiacioiiul o icgioiiul: ul,uyuiido cl cariíc~criiaciorial y rcgioiial dc
la televisióri. Se proiiloverá la iiivestigacióii, adeciiacióii y aplicacibii de
las teciiologías coiiiuiiicacioiiales, taiito terrestre coiiio espacial, en los
iíiiibitus púl~licuy pri\.ado.

58. Iiii~~ulsai.ciiiosla icspoiisal~ilid~cl coiiil~ai-iidaeiitre el iiiedio

telcvisivo, las pcrsurias ! f'ariiilitis )I la auluritlad píll~lica(,ara I'avorcccr
una coiiiuiiicacióii social cluc colitribuya al desarrollo cultural del país.

I'i~oi~io\~c:i~ ~isiiiiisiiiii,
c : ~ ~ ~ ~ ~l.a~ ctliicaciGii
, clcl csl)cci.adoi.,espccial-
riiciilc clc los iiiíios y jóvciics, clc iiiotlu dc cr,car.uiiu par.~.icipaciGiiaci.iva
eii la rccepció~ide iiiciisajcs.
SEPTIMO COMPROMISO :
UNA POLlTlCA EXTERIOR PARA LOS NUEVOS TIEMPOS

1. El Gobicrrio de la Coricci.tucicíii lici logi.ado ~ilciiaiiiciiiclos ol~jcii-

vos de reisercióii iritcriiaciorial qiie se pr~ipiiso.Siii criibaigo, eii cl
prúsiiiio pcríoclo, algiiiios lieclios iiiicvos del~eriscr coiisiclcixdos para el
diserio de la política csterior.

2. 151 cscc:iiai.io iii~ci.iinc:ioiit~l

sti Iin Iirc.lio iiiiís c.oiiil)l(:jo. 171 I'iii (le I:i
guerra Sría realza otras Soriiias clti coiii1)ctciiciu I~usutluscii liiciui'cs
econóriiicos, tecriológicos y socio-ciiltiirales: siirgeii 111ievas aliarizas,
oriciilaclas al I~i~c~.lorriiiiio coiriei,ci:il y ~)i.ocliicti\-o; 11la coiiil)c~ciiciase
tradiicc cti aiiictiuzas nl sisi.ciiici iiiiiliilaicral <le coiiicrcio y cii el ii1ci.c-
iiierito del proteccioiiisriio.

3. L a agenda iliternaciorial se aiiiplía cciii iiiicvos ieinas coino clcrc-

cl-ios liuinarlos, riiedio a~iibicrilc,i~iigracioiies,pobreza y ccluidacl; y los
i ~ i i c \ ~ ocoiiflictos
s tieiieii raíz iiacioiiolista. rcligiosa o Eíiiica.

4. La tr.arislol.liiacióii iiivo1ucr.a plciiaiiicl~ícn los países cii dcsui,rollo,

eii especial de Airiérica Latirla, clue adoptair estrategias de iiioderiiiza-
cióri y npcríur~nclc s ~ i cco~iariiías.
s

5. Eii este coiitcsto, cs ~)i*cciso clcsai.r.olIui i i i i t i 1)olíiica cstcr.ior cl~ic

y l)i~cíl'i(~o
li:~gaposil~lccl ( l c ~ i ~ ~ ~ (I(;iiiocr~~i~:o
t~ollo [lc (;liiI(!. U I I l)tiís taii
abicrto al iiiur~doticlic iiitcrcscs iriil~oríaiitcscii lu j)rcscrvacióii tlc la paz,
la segiiridad y un orden ecoiióiiiico iilici.iiacioiia1 con reglas claras.

6. La ~ ~ o l í ~ cxtcrior
ica clcl scgiiii(lo (;ol,ici,iio tlc la (;oiicci.i;i(:iGii
perseguirá tres graiidcs objetivos: proiuiidiznr la iiitcriiacioiializacióii de
la ecoiioiiiía cliilciia, gciicraiido aliaiizas ! aciierdos que ascgurcii uiia
adccuacla iiiscrciúri; rlcsairollnr rclacioiics cstal~lcsy i i i i cliiiia cxtci-rio
favorable a la estabiliclad cleiiiocrática, esl~ccialiiiciilc c i ~la i-cgióii
latiiioa~iicricniin;y pai.licij~arcle iiiaiiei a sclecti\ru eii iiiiciativas ~eiidicri-
tcs ¿i Iogi.i~i.la I)LIZ, la ( ~ ~ t ( ~ i l s (i 61 1l:i~1 ( I c ~ i ~ i o ( ~ i y~ ~(l(ll
i ( : ii-(>hl)(;(o
~i t i los
descclms liuniaiios y el rlcsal.i.ollo \- la ccluiducl (:ii cl sisic:iiia iiilcriiucioii~l.

INTERNACIONALIZACION DE LA ECONOMIA CHILENA

7. 13ii~cai~ciiios
~~i~ol'iiritlizt~i
la ti1 ~ ~ 1~. ~t ' (~oiii(~i~(-i;il
í i y c:oiisolitliii. sil
carácter uiiivcrsallsta. L a eslrirctiira clc dcstirio dc las cxl~oriuciolics
cliilerias ~iiucstrauiia ccluiJi1)radn clivcrsilic~?ciúii rcspcc~udc lus graridcs
~iicrcadosy coiis~itiiyc1111 ruipo (lile c a l ~ c~)i.csei.\~ui' coiiio ci-i~crio
8. lo iiiic:siio. cllo sigiiil'ic-iitl(!s:ii~i~ollui
1-11 i i i i c:oiijiiiito tlc ~)olíii(::is( ~ U C
\'illl (I[:S(~('
,?/ ~ ~ O l l l ~ l ' . \~~ l 'i l ' ~ O~l ' , ~('1~ tOl ' i l i 0 i l l ( ' i l l ) ¡ ~ i l l ~!sii~iilij~~i~O.,
(;l (.¡l)Otlt:
cniii1>io,10s ~ L ~ ~ ~ I ~ c 1;c1I ii1)ci.tiii.a
cs: dc la ciiciitu dc ciil)i~al~s y otras cl~icsc¡iaii
descrito 611 los ~)úri'afossoljrc «d~s;1ri.o11oC S ~ ) ~ I I E I ~ U yI - follieilto 111-oducti-
\lo». Lii lo iii~criiacioiial~ sigiiil'ica I~iiscurcoi1 I'Jcsil~ilicladiiiia coiribiiiaciór~
eficiente dc inccaiiisii~osuiiilnterales, iii~iltilatcrnlesy ]~arcialcs.

9. 1511 iiiaici.iu i~rgoc.iiic:icjiics iiii.c:i~iiat:ioiiaIc:s, iiiicsir~ool)jci.ivo

fuiiclaiiieiital es cl l~el~l'cccioiiailiiciito dcl sislciiia i i iuli.ilai.cra1 dc libre
comercio, por lo cual seguiremos apoyanrlo la lioiicla Uruguay del
GArI"i'. Siti ciiil)ar.go, cii niiibos casos I U solii iic:goc:iiic:¡í>i.i ii.iiiltilaicral
sci.á i i isiil'ic-iciiit(i>.tlcl.)crciiios coliiplciiiciitiii.la al)i.o\rt:t:liaiido las oj)or-
tuiiiclaclcs bilatci.ulcs o icgioiiales clue se abreii eii iiucst.ro coiit.iiieiite.

10. iiiaicr.i:i clc uciici.clos coii~csciülcs,sc l ~ a ipi~csc:iiiacJo

ICii l uiilc el país
una serie cle propuestas !-opcioiles clue es iiecesario coiisitlerni.. No
obstaiiic: lo 1116siiiiportoiite, cii las actiiales coiidicioiles del país y dcl
c:oiiic.i.c'io r i i i i i i t l i ~ i l ,t.5 i i i i i i i i o i i t ~ (%1
i ~ iiiiísiiiio clt: I'l(:~il)ilitlatl,
iti;liiicrit:i. Iiis
ojxioiics al~icrias!-iio alxiiidcl-izarsc idcológicai~iclltecon iiiliguiia
opci611,siiio optar, el1 cncla cii.ciiiistaiicia, por ucli~éllacluc iiiás coiivciiga
a los iritcicscs dcl p:iís.

11. Eil liiia cstiatcgia cle ac~ierclos,Cliilc iio dcbe coiitc~itarsesólo coi1
t.11 (.I c:oiiiiiic~iiio;iiiic:i.ic~iiio.
;ic:c-ioii(l..; 1'1 ~ ~ i(I(:I)(:
í s valoi.ur los csclueirias
clc coiicci-iíi(*iiiiiiiiic~i.ii~~c:ioiiaI, iicit;oc:iiii, c:oii oii.os iiic:i.c;tt~ostlc csl,r,c:ial
iiitcr6s Y I';I\.OI.(~CCI. I ~ I I C \ . ~I'OL.III~S
S (Ic aliaiiz:i (coiiio la iiicorj~oracióiia
In t\ It>13(:),1 )oi t:iiiiiiio sii csi i.rict iisa rlivci.sil'ic:atla tl(: iiici~catloscoi-isi.iLuy<:
l i l l i l \'('iii i l j ¿ l kl ( ' O l l S ( ~ i ' \ ~ ¿ i i ' ,

AMERICA LATINA

12. Cliile tlcl~casiiiiiir iiiia ~ c t i t i i dde cstíiiiulo a la tlciiiocracia y de

tipoyo ü l i l ~iiiiciilti\~¿tsclc coo1)ei.;lci;)i1c ~ I tcgraci611.
I Nucsira I)COI)UCS~.;L
es u11 rcgiorinlisiilo al~icrto,quc sc iiilcgia para abrirse al muiido y rio
]'¿Ir" I'Ol'[ll"l' I)~uc]"".

13. h:laiiiciicli~ciiioscl (:ril'ocIiic: I,il:iici.iil t.lc iicigoc:iacií,ii, ii ti-a& dc

agciiclas tJifci.ciiciatlas 1)ai.u catla país o si~I)~.cgióii. I'(:ro tailll~i(:/l.l
orieli-
inrciiios csSiici.zos Iiacin In coiisolic.lilci6ii clc I'ói~iiiiilas~iiultilatcralcs,
 i~iiliziiiiiloI:i l ~ i ~ o l ' i i i i t l i z : i ( : i i ' ) i(h.1
i I)iI:i~i~i.;iIisi~io I:I i~iii,gi.:i-
l ) i ~ i . i i:i\.ri~izi~i~:i

cióri.

14. CIiiI(: tlol)(: sc~gi~ii. (1sI'oi-z;íii(loi;(. 1 ) o i . (-oiisiiiiiii-i i l ( ; I . I I I )( O 1 1{ío

~ (:ii
t i i i i l i i i ~ [ i i i i ~CiUi I~I I < I I I (lt' I ) ¿ I I . I i ~ : i ~ ) ~ ~ ~C I' Ii IOS
( ~ i (I(~l)iii(~s
i ~loI)iil(~ l q : l s .( ; I ' I I ~ ) o
debe acrcceiitrir su I-o1 eii la coiiccr.i:ic:iúii j)olític:n, 1,ni.a aI)oi.cl:ii. los
pi.obleiiias pcridiciitcs clc la paz, Iri scgiii-itlacly la coii\livciicia cii AiriEiica
Latina.

15. Aderiiás, el rcciciitc éxito clc la Ciiiii1~i.ede Saiitiago y tlc las

expcricricias de dialogo cori la CL, .lupGri J. el GArI"I' sobre tciiias
coinerciales, rriuestraii la capacidad del Griipo de liío para coordiiiar
teinas económicos cle iriterés coinúii. Sonios partidarios de construir, a
trav6s dcl Grupo cle Hío, uii ((1;rciitc coiii1.a el Proícccioiiisiiio» cjuc
cueiite coi1 el respaldo dc todos los países cle la scgióii.

16. Cliile no sc plaiitea, por cl iiioiiieiito, el iiigreso al h.lercosur; pcro

sí uria viriculacióri iritelige~itcy cuicladosa, capaz dc aiii1,arar los siglii-
ricativos f'lujos clc coiiici.cio c iiivci~sioriescii 1111 esqiiciiia csíal~ley rio
t l i ~ t ~ i ~ i i i i i i i i i i o iI<s:i
~ i ~ ~ iicoc~i;i~:iOii
, clsl)c.c*i:il. i i i i i t l ; ~ ;i los ;i(:iic:i.tlos (:oii
klCsico, \'cricsiiclii, I3oliviu y Culoiiil)iu. clcljeii coii\.cr~i 1' a Cliilc ci I 111i
eje i~iiportantceri la iritcgracióri de /\riiérica L a i i i ~ a .

17. La ALhIll dcbc pisopoi.ciuiiairI iiini.(,ojiiríclico Llísico tlc lu I)olíiic:a

de iritegracióri y coiistituirse eii el pi.iiicipa1 cciitl.o de la accióii~ilulíilaícl~al,
corivirtiéiiduse cii u11 autéii~ico«Fui.u La~iiioaiiicricaiiode Coiilercio))
para la iicgociacióii.

18. I,a Coiicci.inciGii coiiiiiiii:ii.ií I:is ~ , o l í ~ i cliiiií[i.ol'cs

i\~ tJcI aciuul
Gobici-iio,buscaiido coiisolidai*111srclacioiies polí~icasy cco116iiiicascori
los veciiios.

19. Debciilos riiostsar iiuestra disposicióii a la pleiia i~ltcgracibiia

través de propuestas coilstructi\~as globalcs. El proceso iiitcgrador
sul)onc In posi11ilid:itl física jurídica de (lile las l~crsorias,las incrcade-
rías y los lactol*csproductivos y los biciics ciil~iiralcscirculcil lil~rciiicii~c
por la región. Chile se esforzará por desarrollar la iiitegracióli física y el
libre trá~isitoen todo el coill,iileiite.

20. Esta disl)osicióii sul)oiic la vuliiii~acldc Cliilc dc al)~-ii.sus 1-utas

hacia el Pacíl'ico, tciiicriclo cii ciiciita iiucsLi.as ~ ~ o t c ~ i c i a l i d areales:
dcs
acccso occáiiico, eficieiicia ~,oi.tiiuria1-gcs~ibiiciiipi-csai.ial. Coiisidcra el
 tlcsni*rollodc In iiiicgi.:ic.ií,ii'físic;i; i.c.c:oiiocc n los j)iici.ios (:liilcnos como
acii~ros\~crirlcclorcs(Ic scr\.icios portuarios; y supoiic cjuc iio operan
trabas ficticias r i i fulsos icrii«i.cs.

21. ~\iiiki.i(:ii1,:iiiiin se riiciiciiira cri i i i i i sii.iiaciGii vciii;ijosn j)ni.a

avalizar eii acuciclos regioiiales que perinitaii reducir los gastos de
defeilsa y fortalecer la seguridad regional.

22. Esios acuerdos dcl~ciiser coiiiplciilciitados por ~ncdidas de

corifiariza liluliia coiiio la cliiiiiiiacihri de cariipos iiiiliados f'roritcrizos;
el iiitci.cni~ibiodc I~ci.soiialiiiiliiai,; la r:xl)loi.ac:ií,ii coiijiiiii~itlcl csj>ar:io
p la Aiitártica; la participaci6ri coiijurila eii opcraciuiics dc paz; y la
implcmciitaciói~dcl Tratado de Tlatelolco.

ALIANZAS Y ACUERDOS ESTABLES

23. Coiisideraiido sus liiiiitados recursos, Cliile dcbe priorizar las

relaciones coi1 aquellos socios coi1 los que teneiiios iiitereses ecoiiómicos
y políticos CUIICI.CIUJ y siis~aiiciales, asigiiaiido e11 iui~ciónde ellos
~iucsii.usrccursus y iiiics~i.uclu~nci6iitlc i~cl)icscrlracioiicscrl el extra~ijcro.

24. EE.UU. cs cl priiiici. iiiercado para nuestras exportaciones y la

lx.iiiicr.n fiiciiic clc la iii\.crsií,ii cxli.aiijci.a. CaiiadU cs el segi~ridopaís de
origcii de iii\rcrsióii estraiijcr,a.

25. Uii aciici.tlo tlc 1,il)i.c C:oiiicrcio coi1 Ilstaclos IJiiitlos o la iricorpo-
riiciúii dc Cliile al KAI;'TA, sigiiil'icaiía iiicjorar coridiciolies corilerciales,
auriieiitar el acceso a capital y teciiología y poilcr a Chile estándares dc
i i ~ á sr.\igciiic\s. T'oi.cllo, riiicstro 1)nÍstlcl~cniantencruna
c.oiii~)rtiii\~icl:i(l
1)o"ic:ióii í':i~~oi~ul)lc:L 1:i iic*goc*i:ici(íii
clcI '1'1,C cuii listaclos Uiiidos o a uria
evciiliial iilcorporacióii al S1lFrM.

26. No obstaiite, esta opcióil rio debe ser confundida como la medida
dcl éxito o cori la totalidad de las relaciones con EE.UU. Dichas
relaciories son bastante 1116s co~liplcjasy rio pueden esperar, o supeditar-
se, a LIIIU' ilcgociacibii s~ijeiaa rnúliiplcs coi-itiiigencias. Adcmás, es
posible iricrcilieiilai. la cool1craci611 cll los i í ~ n b i ~ ojurídico,
s militar,
desar~ney seguridad, organisiilos interiiacio~iales,Cuenca del Pacífico,
[\ntiír.tica, iiictlio ainl~icrite,etl~icaci6ily cultura y cicricia y tecnología.
27. I<~ii'ol)t~cs cl iiic:i.c:ciclo (li: (I(~sii~io ( I ( - i i i i ic,i.c.io tlr Iiis (~sl)oi.icic:ioiit:s
cliilciias y cl oi.igcii clc i i i i ickrc-io tlc I;i I ri\.c~r.i;itiri1:si i.iir ijt:i,;i I1ii~tx:iic
riiatcrializaíla. Esislc, uclciiiác, i i i i u csti.cclia i.clac:iGii ~)olírica,í'iiiiclucla
cii 1111coiiiíiii l~ati~iiiioriio c . i i l i i i i . ; i l !-
tlciiiiot:i~:ític:o.Ida cool~ci.oc:iórirur.o-
pea coi1 Cliilc rcpi.esciii,u iiilís J c las 11.c~ ciiur~asjii~i.L(:sdt:1 to[i11i.(:(:il)ido
en estos cuatro arios.

28. l~cciciiiciiii~iiicsc I i n i i ~)icstiiii:i~lo

ol=;iiiiiistliSiciilintlt:s, c.alis:i(lns
1101.l i ~cs(.i.uctiii.aclc I)~.t:I'(:sciicius(.I(: In (:¡C.
( 1 1 1 ~pcii(:i.ti c.uiitlit:ioii(:s tIt:
coiiil)ctiiiílacl ílcs\~ciiiujoscis11ui.nC:liilc \- 1)oi.lu ~iitiiiiciic;iGiitlc I~iii-i-ciixs
iio araiicclaiias eii 111 ugi-icii1t.iii.a.Ilcl~eiiiosI,iiscar, Siiiitlaclos cii la
calidad de iiuestras relacioiies políticas y ccoiiiniicas, usi acuerdo de
Asociació~icon la CE, cjiie supere los ~ériiiiiiosdel actual Acuerdo
Marco; y uii aciicrdo siiiiilai col1 la hsocincióii Luioljca dc I,ibre
Coiiicrcio.

29. El Asia l'acíl'ico es 1101- el dcstirio tlc i i ~ tei.cio i de las cspor~acioiics

cliilc- rias loialcs. Cliilc iicccsiia I)ciicii.ai iiiasi\.aiiiciiic iiilcvos iiici.ca-
dos (Cliiiia, Filipiiias, Iricloiic~ia~ 'I'uila~icliu, \íititi~aiii);coiisoliclai. los
cluc ya i.iciic (Coioa clcl Siir, .lal)6ii7 Al~ilusi:~,Siiigal~iiry r l ' ~ i \ \ ~ á i i ) ;
~ i l , (I('.I Slil'., N I I ( ? V ~ I
i l S t ~ ~ l l l ' i lSl i' l ii(:('.t!SO i l I ' l l ( ' l l i ( ' ~(It! t ' i l l ) ¡ [ : l / ( / \ l i ~ i i ' ~ l IC0l7(:íl
Zcl:iiicIic~, .J¿ip¿íiiy rl':ii\vi'ti~): ~)i~oiiiovci~ i i ~ v ~ : i ~ s i o~;Iiil~;iiiis
~ ~ c s c,ii l;i
región a través dc joiril-~rciitiii.es.

30. c c r i i 1111 ;ic;ioi<tliiiGiiiit:o y iio i i i ~ : i ~ ; i i i i t : i ~ i ~ ~

Cliilc iiciic: ( ~ i i c:oii\:t:i~iii,sc:
pasivo del Asia I'acíl'ico, apovaiiclo los ~ ~ l a i i cclc s paz, cuul~:i';it:ióii y
seguridad icgiorialcs (Caiiiboya, Curca, desiluclcarixaciói~,slicclio aiii-
bicritc, etc.).

31. Otras árcas de iiiiportasicia política !- ccoiióiiiica, rcal o potcsicial,

para Cliile sor1 Europa dcl Estc; el illcditcsriíiico y cl &ledio Oriciitc; Asia
Occidcilial y Alrica. El Col~ici.iiodc In Coiicci.iacióii gciici.ará coiitlicio-
nes cluc pcl.~iitaiial l ~ a í q ~ o ~ i c i o i i acii
i ~cstos
s c iiici*cados,s o l ~ i lu
c basc clc
una relaciósi dc coiilcrcio-iii\.cisióii y ílcl priiiciliio tlc asociacibii y
uiilizaiido los iiis~iiriiic:iiiosclc cool)ci.ucií>iiiiiicriiaciuiial coiiio facioi. tlc
accrcaiiiicl~loa csa rcgióii.
 GRANDES LINEAS DE ACCION GLOBAL

32. Cliile clcl~c:~,¿ii-tic-il)ar

ac:ii\~;riiic:iiiccii la ;ii~iic:i~lnci6iitl(: iiiicvos
coiiscrisos globalcs para cl coiiibatc a la ~~ul)i.cza, la dclciisa dc los
derechos liurnaiios, el apoyo a la deinocrucia, cl desarme y la paz, la
protección dcl iiieclio arnl~iciitc,la luclia contra el narcotráfico y cl
terrorisiiio, y la iio pi~olií'crucii,lidc ui-iiius dc dcsii.t~cciGiiiriasiva.

33. Pobreza. Una de las prioridades de iiuestro pronrarna de política

.?
exterior es la par~icipacibiiclc Cllilc cii la pi.cj)ai.ac:ioii clc la Ciliri1)l-c
Mundial para el Desarrollo Social, ci-i iiiarzo de 1995, en Copenllagiie.
L a C u i h r e es una ixiiciativa chilena que cuerita con el respaldo unárlirne
de la Comunidad Iiiternacional y coilstiti~ye,por lo tarito, un grari
compromiso.

34. Segiwidad. Cliile debe apoyar los esfuerzos ericarninados hacia un

riiruiejo colectivo de crisis iriternacionales, ofreciendo l a iilcorporación
de las Fuerzas Armadas y de Orden chilenas cuando se estime necesario.
No obstarite, dcbcr~iosIilaritcrier uria participación selectiva, estudiando
caso a caso y respaldarido cspccialiiiciite las acciones preventivas.

35. Medio Ambiente. L a posición de Chile e11 los temas de medio

ambiente debe p r o ~ e c t a r s eliacia A1ii6rica Latina en función de los
problemas y oportuiiidades colnuries de la región. Nuestra política debe
proriiover ~~osicioiies cori-iuiies frenie las arneriazas al patrimonio regio-
tial tle I)iocli\-ci.sidnrl,aiitr, la cs1,lota<:i6ii y ris« tlc l o s rriares rcgiorialcs,
a las niedidas de proteccióri a la at iiióslesa, y una clara posicióli regional
frente a la Aiitártica.

36. Eri la hiithrtica, Cliile iiiaii~cridsáuiia política que promueva la

investigacióii científica, la plena coiiservación del medio ambiente
antártico y el turislno rcspoiisablc.

llereclios 1-lurilai-ios. Uila de las bases de la política exterior de

Cliile lia sido la ~)roriiociórirc:gioiial y iiiiiiitlial tlc Iii ~ ) a xla, (Icrriocracia
y cl rcspcto de los tici.cclios ~iiiiiiaiios.1'iil.a ~~r~ol'ilridizur. diclia ~ ~ o l í t i c a ,
el próxiriio Gobierrlo dcbc participar activaiiiciitc cii la claboracióli dc
instrurilentos ii-iternacioiiales y iiiccanisinos de supervisión que peifec-
cioricii el sistcriia iritcrriacioiial dc proteccióri; pi.oirioviciido el Plan dc
Acción aprobado por la Coriferencia Mundial de Derecl-ios FIumanos, en
especial,,la creación de uii Alto Co~iiisioiiadode Nacioiies Unidas sobrc
Derechos I-luriiaiios, )- l o p a r riiayorcs gararilías para la acción de las
ONG defensoras de los DD.lI11.
 MIGRACIONES

38. Dcbciiios c.lnl~«i~ai

iiiin 1)olíiic::i ri:i(:ioii;il iiiigi.n~ori;i( l i ~ ( :consi(Jci-c
cli cspcciul:

- Iienlizar u ~ i a1.cvisiÓii g1011a1 clc la Lcgislacióii RIigratoria, total-

iileiite obsoleta.

- Mejorar la orgaiiizacióii adniiiiistrati\.a ligada al teliia y la coordi-

iiacióii ciiiic orgoiiisiiios tlcl I<siutlo.

- Desarrollar prograrilas culturalcs y eclucativos clue faciliten la

iiiscicióii cle los iniiiigrarites, gni.a~itizáiidolesel plciio respeto a su
ide~itidadcultural.

- Evitar toda posibilidad discriminatoria, educarido a la población

en las vcn~ajasdc la inrnigi-ación.

-- Ilel'iiiir- iiiia políiicu i'e1:itit.a al refiigio político en Chile, clilc

scciipcrc aclcciiuclairieiitc iiuiistra ti.¿idi(:ióii.

- Desarrollar una política de Estado liacia la coiiiunidad chilena en

cl ~~~~~~~~~,
cliie siipoiic coiisitlcrarla ~>ai-icintegranie de la riacióii,
otorgUiiclolc dcl.cclius cívicos, rcl'ui.iilaiido cl 1-égiiiiciide ~iacioiinlidu(l,
profu~idizaildolos lazos cult.urales 1)crinaiielites con ella y lnailteiiicndo
una política activa de proi-riocióri dcl i~ctosrio.

39. L a exitosa accióil cle estos arios cii los orga~iismosmultilaterales

dcbc ser aiiil)licidu, a travks clc riictlitlas coriio:

- Explorar activaineritc la posibilidad que tiene Chile cle ingresar al

Coilscjo cle Seguridad en el bienio 1996/1997.

- Velar porclue el proceso de icloriiias de la ONU (Consejo de

'

Segui*idnd,ECOSOC, ct.c.) c s ~ éclir.igido a iortalecer y perieccionar los

mecanisiiios de scguriclacl y desarrollo.

- Participar activaine1lt.e en los organismos financieros internacio-

~ixlcs(l~hlll,13¿uicohliiiiclial y 13Il)).

-liicorporar activarricrite a C;liile cil los orgaiiisinos regionales de la

Cueilca dcl l'acíí'ico.
 - I I I I ~ I I I I SV III I IOl';:l*\.
~, OiYLl, I:I ( ~ o o ~ ) ( ~ I ~SOI)I'(:
: I ( ~ I. ~I I( I\ I ~I ~ ! o ~ I ~ ; ~ ~ ' ~ ( : o ,
proteccióii anibieiital, y proiiiocióii p prescr\raci6ii dc la deiiiocraciri y los
de~ecliosliiiiiiaiios.

- .,
Aiiil)lioi. i i ~ i c s i ¿ic:c!i.cuiiiiciii(,
i~~ :i lu 0i.giiiii,:i(:it;~ clc (;ooj~!~-ucio~i
para el Desarrollo Ecoiibiiiico (OCDE).

INSTITUCIONALIDAD DE LAS RELACIONES EXTERIORES

40. llitroducireiilos ca~iil)iosiii~portantescn la gcslión del Estado en

iriaterias iiitcriiacioiiales, coi1 ires objetivos:

- Precisar las fuilcioiles y respoilsabilidadcs clc las iiistitucioilcs;

Realizar uiia nicjor coordiiiacibii col1 el scctor privado.

41. Uii a s p c c ~ ofuiidaiiicli~al tlc eslas rcl'onrias se refiere a la

estructura y iuilcioilaniieiito del Miiiistcsio clc Relacio~iesExteriores,
que eiiiatice sil curáctcr nrticiiladoi. clc ioclus las rilatcrias que compo-
iicii la agciitlii i i i i ci~iiacioiiultl(:ll)uís. I'u1.u cllo sc j)i-ol~uuc,
cliirc otras
iriedidas:

- y Ariálisis, que
Foi-taleciiiiicrito (le los Siiiiciorics clc Iiií'oi~iii~cibri
periliitan c\.olucioi~arde iiiin diploiiiacja reactiv:~a iiila aiiticipativa.

- 0rg:iiiizac:ióii i i i i i l i i t l i s c i l ~ l i ~sol)i,c
~ : ~ ~ ~lai ~I~~isc:
tl(: Ilir~cccioiicspor
área geográfica y escritorios de país, eiicalgadas iiitcgralliieiite de las
relaciories eri sil áilibito.

- h1q.01' uuloiioiiiíu a l)i,oCliilc, iiiuii~ciiiCiidoiocoriio orgallismo

público y buscaiido foriiias de iiicorporaci61i iristi~uciorialdel sector
privado.

- AmpliaciGii de las fuiicioiies de Procliilc para abarcar tai~ibiénla

pro~nocióiide iilvcrsioiics.

- Crcacióii loi.iiia1 tlc iiiia ciii.ic.l~itli i ~ t c ~ - ~ ~ l i i i i s cjuc

i . ~ r iorieilte
al las
ilegociaciorics ecoiiíiiiiicas i i i tcriiucioiialcs.

- dc iSccrirsosJiuiriaxios para cl
I)csuri.ollu tic i~iiuI,oliricu c.s~ul~lc
Servicio Exterior.
 COOPERACION INTERNACIONAL

42. I1:iilos íiliiiiios :iííos, (:liil[: I i i i i.i~c-il)itlo~c~iic:i.osiic:ool)c:i.;ic:ic;ii

iriterriaciorial y lia ido coiivir~iEilclosctaiiibiCii cii país otorgaiite dc
cooperación. Este nuevo rasgo coilctituyc u11 instruineilto inapreciable
de política exterior, que puede pro!.ectar las capacidades de Cliile,
promover l a imagen del país y potenciar el iiitercarnbio efectivo.

Imagen de País.

43. La proycccióri dc iiIia bilcria iriiagcri esi.el-~ia cori~ribuyealprestigio

del país. Chile t i e n e u ~ i aiinageil favorable, quc debemos cuidar y mejorar
a través de u n a política activa y colierente con nuestro proyecto de país.
 OCTAVO COMPROMISO :
MODERNIZAR LA GESTIOM DEL ESTADO

1. 110 ( I I I ( ~~ I I I I ~ L I ~ I I ( ~ ~1 ~) It ~~ : i I . (IcI
1~;l 1 ~ ~ ~ 1 i i(~Iiil(-~io. Ii I~ J ) I . ( ~ , S C I I ~siglo
.(; (:j(:i.~:i6
1111 rccoiiociclo litlcrazso ecoiibiiiico social, al)so~.l,iciidoa gciieiacioiies
coiiil)lctiis tlc 10s tiicjoi.cs I~i.olcsio~~alcs, ciciii.íSicos y 16crijcos, hoy
ap~irecccoiiio LIII;I C ~ I L ~ C I ; I C(ILIC
I I ~ ~ d~ IeI Ie~ ) ~O I ~ ~ ; L II.CZ;L~OS IICS ])ara CIII'L'CII-
tai. los grariclcs c1t:saf'íos del desarrollo y cle la iiiodcr~iidacly aprovccllar
la ol)oi*l[i~itlutl Iiisiói-ica qiic se olrccc nl ljnís.

2. 1-10).,el 1':sinrlo cliilciio y S L I il~I~i~iiiisti-a~iGii I ) I . C S C I I ~ ; ~ ~Icl'i~iciicias

II
eii su oi'gaiiizacióii, cs~ilosclc gcsrió~i i.ecursos IILIIT~;LIIOC, C~IIC 11erjirdi-
caii sil cnl)ac-itIntI tIc (:oiiti.iI~~lir, ~ l ' i ~ yi iC ~
~ ~ C ~ C I I ( ( ~ I I I C Ial I ( . IC), I . O ~ I . C S O
riacioiial? oriciiláiidosct siciiipi.c por el servicio a 10s ciiidadaiios. Esos
rezago5 no síilo le rcslaii efecti~~idad a las políticas públicas, siiio clue
tailibiéii coriti~i11~11-ciia clegraclar cl prestigio dc la iuucióii pública, a la
cual iiiilcc dc cliileiios eiitl.cgaii co~idiaiiaiiieiitc511sesfuerzos e ideas.

3. I L I S I I I ) ( ~ I . ~(IPI ((>h:ls
* ¡ ~(I(~í'i(-i(~ii(~i:is
II cs t ; 1 1 i 1 l ) i 6 i i 1111 iiiiperativo élico,
I I ( H ' ( ' I I : ~ I I I ~iotlii ~~~~~~~~~~~~~~iii o i i i c ~ l ' i c : i c ~ic:iu
i ci i Ia gr:st icíii gi~l~cr~riariiciiiul
golpea priricil);~liiicriicn los iiirís ~)ol)i.cs,ciq-a causa es ilucstra causa.

EL ESTADO COMO AGENTE DEL PROGRESO

4. Ko sc c.oiiocibV I (:aso (Ic iiiiigíiii 1);lís ( ~ I I ( : 11iiy:1 logi.ado U V ~ I I Z ; L L -

suctaiicinliiieii~eeii la j1i*oi'iiiicliz:ici6iidc la clciiioci~acia,In siiperaci6ii
clcl sirliclcsai-i.ollo!- tlc la ~)ol)i.cza,siii iiila udccuuci611)I 111-1pi$oi.agonisirio
c:ltiix~ tic sil :,.cisiiOii c.si:iiul. No soiiios iiosi;ilgic:os rlcl I<si.aclo
in~erveiicioiiistaclcl ~ias:lclo,pci.o i~ccilinzaiiiosrortl iiclaii~clicela \~isiÓri
iicolil~craliclcologizada (lile vc cii 41 i i i i iiial iicccsai*io,ci.iyo rol debe ser
i.c(.liicic.loal i~iiiiiiiio.

5. 131 15siatlo ctiiiiplc 110). iiiicvas S~iiicioiics. AJcciiar la gestióii

I ) ~ ) l i c :ui csc i i i i c ~ orol iio c:cliii\l:ilc a dcsiiiaiiic:l~ir(:I 15siad0, sino a
ti*aiisi~ai. ~i.utliial!. sosiciiitluiiicii~c,a 1iai.tir clc I~isI~ascscolisolidudas
clul.ailtc el gobicrrio clcl Pi.csidci~tcAyl\\liii, Iiacia 1111 cstilo dc gestióii
esinial ~ i i I ~ c i ~ i i a i ~eií~' ci ci i~~i ~ ~ l ü i ~11iodc1-11o.
~eii~e

Urzct Gestió~l.Príblica al Se/-uicio cle los Ci~~clc~ckllzos.

6. hludci.iiizai. la gc:siiUii j~iíl,lit;~i sigiiil'ici~Iiaccr. de las porsosias, S U

digiiidad, su calitlatl (le \:ida, sus obligacioiics pura coi1 el bieii común,
cl foco ~ ~ r ~ i i ~ i o r(le
~ t llas
i a lac(:ioiics clcl Esi.udo.

133
7. El pr6-~itiioGobict,i~o t b l I ~ : ~ I : I ~ I oi l l s(~s\.i(-io
~)oii(li~ií ( 1 los
~ (ni~i(Ii~tli~-
nos, buscalido que sus acciorics resporitlnii a sus i~ccesidadestal coiiio
ellos misinos las dcfirian a través clc su pnrticil1aci6ii, c i i i iiiil~oiicrlcs
solucioiies clccitlitlas I,iirt~(:~';í~
i(:;i111(:111 P.

8. Tendrá especial preocupació~ipor icleiitificas coi1 ~~recisióii los

grupos o sectores sociales cuya aicncióii cs parte esencial dc la iiiisióii dc
cada repartición púljIica, co~iioasiiiiisiiio los resiiltudos, ~.)i.oduc~os y
servicios que ellos requieren, midiendo y evaluaiido peribdicamciite el
deseiiipeiio cluc se vaya logranclo.

U n Estilo cle Gestió17 01.ielltnclopor los Resr~ltciclos3.

el Ser.uicio ( L los Cii~ducltrrio,s.

9. El desafío crucial que enfrenta 110' la gestión pública es transitar

hacia un estilo geilcralizado de Iiacer las cosas, oricrltado por. los
resultados y las personas a c~ucse clebe servir. iiiiiclio i ~ i ú sque poiiiciido
el acento eri las políticas, las reglas y los nié~odos.

Ello suporie u n cariibio en la c u l ~ u r aadiiiiriistrativa, que l~criiiitirá

superar la lentitud de los trárilites, el papeleo., las colas, los tie~ilposde
espera, la ~ n a l acalidad de los servicios y las prestacioiies.

10. El esfuerzo de modernizacibii de la Adriiiiiistracióil l'ública debe

hacerse preservando los pri~icipiosesericiales de disciplina fiscal 3 7
~x.01~itl:itlntliiiiiiisii.:~iiv:i. ISsos ~)i-ii1c:il)ios
c:oiisiiiiiyc:ii iii;ís viilioho
(11

patriiiioliio de riilestra ~lclriiiiiis~racióii I'ública 11~iiiode los ~~i.iiicipal(:s

rnotivos de orgullo para Cliile 7 sus servidores públicos.

Mayor Eficiencia en la Gestión del Estado.

11. Desde la perspectiva de la estrategia de desarrollo, es 1jrioritario
mejorar la eficiencia en la recaudación, adrilinistración y disposición de
los loridos públicos y rricjorar la gcstióii tlc lns ciiiprcsns ~,iíblicac.

El requeriiiiierito de eficiciicia es uiia esigeiicia de carictcr técnico

y además una apelación dc orderi 6tico. Eii los prGxi~iiosaños, el Estado
crifreiitará deiriandas crccieiites cri cl iiiarco dc uiia situacióii presupucs-
taria relativamente restrictiva. Dilapidar foiidos públicos sigilifica aten-
tar contra las oporturiidades ,de los más pol~rcs.Perlcccioiiaremosel
sislciiia ~)~.csupucstni.io,
clo~aridolocic iiisii~riiiiciilos(lii(: ~)ci'itiiluiievu-
luar los resultados de los programas de gobierrio y de la gesiión dc los
diversos servicios y reparticiories.
12. Se iiicorj~orariieii la gestión pública las teciiologias iriodernas de
gcstióii y orgaiiizaci6ii. al)licríiitlolas (:o11 Slcsil)iliclatl t:ri los tlivcrsos
y
orgariisriios y rcpariic:íoiics. 1311o iios I,ci.iiiiiirá cl:ii. solii~:iurir:s~.iíl)i(las
de calidad a los problcirias dc la geiitc, cvitaiitlo el hiirocratisiiio y el
iiialtrato a las pcrsorias que acuderi a las i~cparticioricspúblicas.

.3. Los tiempos inucstraii, crecienteiiieiite, cliic los fuiicioiiarios, eii

propoi.ción :l su respoiisaLiliclad, requieren dc Ilcxj1)ilidad y autononlía
r1(: 10s 1,(:(;11r-
cii iiinicria ntliiiiiiisli.ilti\ru, iiiiuricicra y rlc atli1iiiiisi1.ii~i6ii
sos liuiiiaiios, coiiio coridicióri de u n desenipcíío iiiodcriio, orieiitado por
resultados J- por la atención al ciudadaiio. A1 otorgar flexibilidad y
tiutorioiilía a los I'uiicioiiarios, generaremos un cairibio cfectivo cn la
adiiiiiiistracióii píiblica J- el Estado en general.

14. Trarisi~areiiiosclcsde las loriiias tradicioiialcs de coiitrol liacia

sisteriias de coiitrol y c\~aluacióiipor resultados. Los Iuiicionarios deben
obrar deritro dc los marcos lcgalcs y reglanlentarios, pero el interés
~)riiiioi~clial
iir3iie q ~ i i.ccnoi.
c cii la eSicaci:i, cricicricia, econoiníay calidad
dc lo cliic se liacc, lo c u ~ isigilií'jca
l iaiiil)idii iiioderiiizar los sislcirias de
control de gasto.

15. C:oiiio coiii ríil~iii'iida (Ic 13 11i;iyoi-1'lr:xil)iJicl~icl y au toriorriía cluc

otorgareiiios al cuiiipliiiiieilto de la funcióii pública, liaremos efectiva la
resp0~sa1)ilidadpor los i-esultados y el tlesciiipcíío, sancionando a los
I'iiiicioiiiii~iost1c:fic:ic:iiic:s y ~)i.r:iiiiaiitloíi cliii(:iic:s Iiíit:t:ii 1)ic:ii las cosas.

AS-leclo C~.uciuld e l Nuevo

El Licieinzgo Orgc~r~izuciorzul:
Estilo de Ge,~tiórz.

16. /\sigiiaiiios 1:i iiiásiina iii-iportaiicia a la calidad dc las personas que

ocupan las diilersas posiciories de rcs~->oiisal~ilidad dentro del Estado, la
Adr-riinistracióii y las enlpresas l~úblicas.Por ello, estableceremos un
sisteriia dc cIcsig~iaciÓi~ dt: cargos clircctivos clilc, corijuntainente con
coiisitlcrai. cl coiiilji~uiiiisuclc los cuii tli c1ai.o~coii las oi.icritaciorics dc
~iuestrogobicriio y sus I-)olíticas,coritciiiplc cii i i i i iiiisirio pic laidoneidad
tbcnica, la proljiciad, cl diiiaiiiisiiiu ~~crsoiial, la espwiciicia degcslióli eii
cl scci.oi.piíl)lico o cii cl I)~.iv:itlo,y 1ii voc:nr:i6ii ~ J Osr:rvir
I. a la gcri1.c. Ni
los puestos de rcsl~oiisal~ilidiid cii cl Lstudo y la ad~riinistracibn,ni
tairipoco los clircctorios y los cargos gcrciicialcs en las cmpresas públicas
puedcii ser pai.cclas para cl pago dc Savorcs o coinproniisos políticos.
 l$/ 1'/1111 ( / e A(:(:i61/ o/ ( ' ~ I ~ I / ) I . O
(/cI IIAJ,S(>III/)(JL~
I [ , ~ * ~ (/(J(Y/(/(/
Kepurtició~zC O I I Z OI I Z S ~ I . L I I Icle
I EA1l~~ler~r~i;ació~i
II~OS de la Gestiórs.

17. y (I(:s(:III~)(:-
Uiio c.lc los iiisii.iiiiic:riios (:I;i~r(:sJ);II.;I IIII:I~~i(:joi~g(:s~ióii
iio clc cacla rcparlicicíii o ciiil)i.csa 1)íil)licn sc.14 sil J'luii dc Accióii. A
c~iiiciicscsi-Eiia cargo tlc i i i i : i i.c~.)ai-iicií,ii
o oiii1)i-csu~)iíblic:ise Ics csigii.;í,
al coiiieiizarsu gcslióri, cliic clcl'iiiaii i i i i I'laii dc hcciGii qiic coii~ciiil)lcIus
metas y objetivos c~ucse perseguirá11 d u r a ~ i ~ i i iei período deterriiiiiado.
Esas metas y objetivos clcl~eráriexpresarse de modo de podcr cvaluar su
logro, taiito cuaiititativa conlo ciia~ilati~~aiiiciilc.

18. El Plan de Accióii será colicreiite coi1 las solucio~lesde los prohle-
irias dc los ciudadaiios que so11los iisriarios o los tril~utariosdc la accicíii
dc la rcpur~icióii. l'or cllo, los clircciivos !. sus colaljoi.ado~.csl~uscai.áii
medidas iinagiiiativas para iricurporar la realidad y la pariicipacióii de
los usuarios.

19. Las iiietns y ol~jctivocdcl I'laii de 1lcci6ii sc coi~sagrncrílieii u i i

Coiiiproiiliso clc Dcseinpeíío, cii ~Crtiiiriosdel ciial sc cva1ilai.á la gcstióii
clc los (Iii.cciivos.

Evaluació~z.y Co1ztr.01por los Ciuduclarzos.

20. Si querernos u11 Estaclo al s c r ~ i c i ode los ci~idüda~ios,

es de la
iiiiísiiua iriipor.taiicia cliic ellos clisj)oiig:iii rlc ol)ori.iiiiidadcs el'ccliv:~~
para cvaluar y coiitrolar cl uctiiai. de las rcpari.icioiics y ciiil,rcsas
públicas. La rnejor forma de corltrolar es el escrutinio público clue
puedan hace^. los ciudadanos.

21. El coritrol por la ciiidadariía exige cluc ella esté iiil'oriilada respecto
de las metas que la reparticióii o cmpresa persigue, cle lo que sc cstá
Iiacieiiclo para conscgiiirlas y de los graclos de avniice cliic sc v u i i
logrando. Por ello, los que dirija11 eritidades públicas teiidráii la obliga-
ción de dar u n a adecuada publicidad y difusión a los coinprornisos quc
Iiail coiitraído co ti la ciucladaiiía, y de 111 aiitcricr 1)ci-iriaiicii~crncii i (:
iiiforiliüdo al público sobre la riiarclia de la iiistitucióii eil tériiiinos de los
resultados que se vayari obteriieiido.

22. l'ara qire los ciudridarios ejerza11 iiii colitrol electivo sobre las
entidades públicas no basta coi1 que esté11i~ifor~ilados.Necesitan caiialcs
para hacer saber su evn1uac;ióri rcspecto tlcl servicio.

Lstablcccreiiios uria iristuiicia cl'cctiva de apelaciGii para los casos

de preselltaciones o clucjas que no sean resueltas satisfacioriameilte por
las oficirias de i.eclarilo cle la respccLi\la i.epartición. Eii todos los localcs
 doiicle coiiciirr~c~)í~l.)lico ~sistii-áiiI'oi~iiiriltii.ios,oc:c:csil,lcs y siiiil)lcs, 1)ar.a
la esl)rcsi611de r~iirjas!- ol)iiiioiics. Los i~csiiltnclostlc csias evaliiacioiies
se pu11licar;íii y sc i.eiiii~ii.iíii taiiil)i¿ii a los iii\~cl(:siiiiricdiataiiiciiic
siipc,r.ioi.c~s cii IÍI c:víilii;ic:i6ii tl(: los I'iiiic:ioiiiii~ios
I ) ; U ~ ~3 I* 1 - (~)iisi(I(-i-a(los
dirccti~ws.

151/ ~ i g ~ ~ i j i ~ " ~C ~, ~ '~ hI ~hI Ct I, C ~ I . C LCC/ ~C ~10,s

I I . l'i~~~.(;iol~(~~.iu.s:
El Sisis~>za Nacio~zalcle Cupucituciórr.
23. Un iiiejor Estado, puesto al servicio dc los ciudadaiios, es una nicla
irilposible de alcanzar si11 elevar crecieiltcmciiie la calidad dc los
trabajaclorcs del sector público. Nuestro objetivo cs, l)or tanto, incor-porar
y coiiiproiiieicr a los trabajadores del Estado eii el dcsciri~~clio tlc sus
tareas, inovilizarido sil iiiotivacióil, reforzaiido la digiiidad y la ética del
funcionario, del valor dcl servicio público y de la iiilportaiicia del
Estarlo cii una socicdacI iiiodcriia, dciliaiiera quelos servidores púhlicos
veaii eri su labor diaria uiin oj~ciiriireal de dcsai-rollo proí'csional y
persorial .

Pura cllo, crcui.ciiius y dcsari~ollurciriosu i i sisterna nacioilal dc

capacitacióii del sector l~íilil~co, que será uria pieza clave de la gestión de
recursos liuiiiaiios eii este sector, ~~osibilitaiido iin tipo de fi~ilcionario
caracterizado 1)or sir auto~ioriiía,i . ~ ~ l ~ o l l ~ t l l ~ i inliovaci6ii ~idad, y
dinamismo. Los bcrieficios de este Sisteliia Nacioiial de Capacitacióii
del Secior Píiblico I~eriiiitirAna los cliiectivos iinj>ulsar al máxiino la
ol'it:ux y
t:;i1)íic-itl:itl t l i~ i.;il);ij;ii. (.ti ocliiil)o, I ) I - O I I I ~i:IV (cl(:sc~iii~)t:íío
:I.
cficicri~c,y Iti iiio~i\.aciGiiclc clur lilciia salislacciGii al iisuario.

25. 1<1 sccioi ~)íil)lic.oi'c:clitici.c: tl[: i i i i í i ~)olíiic:;i(lo rcriiuiicraciones

coliereiite coiilos objeti\-osde i~iiiigestiGiiiiiodci'iia. I'or ello, caiihiaremos
los sistcriias de evaluacióii de iiiodo de retribuir adecuadailleilte los
logros y cl clcsarrolln profcsiorial, r.csl,ctaiido las particularidades de
cada rcl,~ii.iicióii1. ucti\.itl:icl, j)oiiic:iiclo cii ~)i.Gciic:asisi(:~riasd~iriccrilivos
~~iorictarios y iio iiioiictai.ios cisociaclos u la cvuliiaci611y la cxcclciicia.

26. Igiialiriciii.c, ii\~uiiz:ii~c:iii6s 1iiic:iu i i i i coiic:cl)iotlc c;ai~~~craSuiicioiiaiia

iiiás Slesiblc y a ~ i ~ b ~ i o iaiiipliaiitlo
iia, cl sistciiia de c:oricursos abiertos no
sólo para el reclutariiieiito al ingresar a Ia Adi-i~iiiistracioii,si110 también
11;lia l ~ ~i ~ r o ~ i i o c ¿i
i G[(.)S
~ i gt,titlos s~~l)(:i-iot~;s, dcfiriir la
lo CIII(: p(;i.~ni~irií
carrera parx el coiijuii~odcl scctor j~iíl~lico o subsccíores arnplios dentro
de él, scgún cl enso: acal~niidocoi1 la coinpartiiiie~italizaciÓ~~ l1oy
esistt!iilc.
27. rl'~i~ito c ~ i t ~( xI *( ~ s ( ~ I I I ~ i)1 (1 (~- 1~>~1 1~1 i \ , o hI,- O I I I O l t i vig(*~~i:i:l
cl ví11(*111o (l (lib

u n concepto ~ n o d e r n o de carrera: periiiitiráii u1 15st:iclo coiiipctir

exitosamente por personal calificado, elevar la calidad de la atcncióii a
la ciudadanía, y curriplir cori cficlicia y eficiriicia ci-cciciircs las tai-eas d[:I
Estado.

Respaldo Ir~stitucionaldel EsJuer.zo ~llotle~-rzizado~:

28. Para susteritar el esfuci.zo ~iioclesnizacloses ~ ~ r e c i si ~oi sistciiia

i tlc
respaldo iristituciorial cluc coor.diiic a las iiistitucioiics dcl 1;st~dolioy
existentes, que tienen competencias relevantes e n el á n h i t o de la
modernización de la gestión; asesore al Presiclenie cle la República en
estas materias; apoye los proccsos de riiodcsi~izacióiide la gestión y los
recursos humanos, y vaya identificando las áreas o probleinas quc
requieran inte~~ericiones presidenciales de naturaleza legislativa, rcgla-
mentaria o de otro tipo.

29. Para cumplir esas fuiicioncs crcarcmos u11 Coiisejo Perrnanentc dc

Ascsoría u1 I'rcsitlcriic tlc lu l~c[)íll~licu
cii (;cstiGii I'iíl)lic:~i,iiiicgrutlo ~ ~ o i '
los iiiiiiistros cuyas coriipctcricias ataíícli a1 csí'uerzo de iiiodcriiizaciGii,
por el Contralor General de la República por persoilas ajenas al Estado,
con competencias recoriocidas cii la rnatcria, que el Presidente iiivite
corilo iriieiiibros de cslc Coiisejo. Ese Coriscjo dispoiidrií de iiiia Sccictaría
Técriica que cumplirá funciorles dc apoyo al proceso de niodcriiizacibri
e11 aquellas reparticjones doiide cl hliiiistro rcspoiisal>Io d c cl1:~s lo
solicite.
1'l~IhlEI~CO~ll'ltO~llSO:
hlt\S Y hIEJOR DEAIOCRIILIX PXllA LOS NUEVOS 'L'IEMI'OS 13

Ltis Iicloririas Cuiistitiiciuiuilcs 1'ciiclic:iitcs

El Sistema Electoral y los Partidos Políticos
Tlei.eclios 1-luiiiaiios
Arcas de Coriseiiso Itiicioiiul
Probidad Admiiiistrativa
Regioilalización y Desceiitralizacióii
hilodemizacibii de la Justicia
Política dc Defensa Nacioiial

Propuestas para foi.talecer la Sociedad Civil 29

Protagonistas dc los Kuevos 'l'ieiripus 30
Políticas especiales para la Infancia, El Adulto Mayor y
IJcisoii:is cnii Discul~acitlatlcs
L a I~aiiiilia

r l ' l < I ~ c l <c io~h 1 l ' l ~ ~ l ~ l ~ s ~ :

UNA LCONOXllA AL SEIi\rlClO DE TOIIOS LOS CI-IILENOS 45
Crcciiiiiento y Estabilidad
InversiSii eii la Geiile y Iiedistribucióii del Ingreso
Inserción Iiiteriiacioiial y Foilicilto Productivo
Nue\lus liclacioiies Laborales y Coiiccrtacibii Social
Superar la Crisis de Iilfraestructura y Traiisporte
Cori~pcteilciap licguloción
Moder~iizacióride las Eiiipresas I'úblicas y de Codelco
Los klciiliciljius: Uii liislixiiiicii~oiiI Sci.\.icio (Ir lo:, iiiiib I)ul)ics
E1 Apoyo a los Ciiil)os I'ol>ics iiii;s \'iiliicinl)Ics
1'oL)i.czu Iliiinl
l'obiczu Uibaiiu y h.lici.uciiil)i.cs:i

QUlNTO COh/ll'liOhl ¡SO:

h4EjOlihIi L A CAIJIDhD 11l.< VIDA

klrís !I bl(rjoi.S:~liitl
Uii:i Snliicl nl Scivicio tli: las l'crsoii;is
t l c la Scgiii~itlntlSoc:iiil
I'cr~cccioiiariiic~ii.~~
l'ro~cccib~idcl Mcclio Aiiibiciitc y los llcciirsos N:iiiii:ilcs
>. Coii\.i\:ciici:i
Lo Niicva Ciudad: Esl)acio clc I<iicicciiii.c.~
Scgiiyidacl Ciudaclaiin
.,
Depori-cs y liccrcacioii

Ecliicaciúii c Igiinltlutl tlc Ol)oi~~iiiii(l:itlc.s

Uii 1;iici~c11iil)iilso:iI D(*s:ii.i.olluCiciiiíi'ico
ll~ll~llls:ll~
CI l ~ ~ ~ s i l l ~
~ ;ii ~
l lo
l l ll~l: l~
l ~

SEPTIhIO COMI'I~Oh1ISO:
UNA l ~ O I A l r ~ llC~ ~X\l ' l < l ~ l O l ~ l ,OS K[jI<JrOSr17FJl 1)OS
ll,\IiA

AiiiEricn 1,ai.iiin
11liniiz:is y ~\ciiciclusIi:si ;iI)l(:s
Grariclcs Líiicas clc hcciúii Clubal
h/ligi.ucioiics
121 kiihii:o k [ ~ l ~ i l ~ ~ ~ ~ i i l l