DELITO DE SEDICIN.

Derecho Penal

El delito de sedicin viene tipificado en el Captulo I del Ttulo XXII del Cdigo
Penal, dentro de los delitos contra el orden pblico, concretamente en los artculos
544 a 549.

Conviene poner de relieve que en el Cdigo Penal de 1973 tanto la sedicin como
la rebelin se recogan en el Ttulo II, dentro de los delitos contra
la seguridad interior del Estado. Sin embargo, el nuevo Cdigo ha ubicado
el delito de rebelin en el Ttulo XXI, dentro de los delitos contra la Constitucin.

Dice el artculo 544 que son reos de sedicin los que, sin estar comprendidos en
el delito de rebelin, se alcen pblica y tumultuariamente para impedir, por la
fuerza o fuera de las vas legales, la aplicacin de las leyes o a
cualquier autoridad, corporacin oficial o funcionario pblico,
el legtimo ejercicio de sus funciones o el cumplimiento de sus acuerdos, o de
las resoluciones administrativas o judiciales.

La sentencia del Tribunal Supremo de 19 de octubre de 1980 ha precisado las

notas caractersticas de este delito, que resumiremos en los siguientes trminos:

a) Se requiere un alzamiento, esto es, un levantamiento, sublevacin

o insurreccin dirigidos contra el orden jurdico establecido, contra el normal
funcionamiento de determinadas instituciones o contra autoridades, funcionarios,
corporaciones pblicas, clases del Estado, [...].

b) Este alzamiento ha de ser pblico, esto es, abierto, exteriorizado, anrquico y

desordenado o en tropel, aunque nada impedira, segn opinin unnime, que de
ser organizado y ordenado tambin se aplicar el precepto analizado.

c) Que el mentado alzamiento se encamine a la consecucin de los fines

indicados, por la fuerza, esto es, de modo violento -violencia, bien absoluta, bien
compulsiva y tanto recayente sobre las personas como sobre las cosas-, o fuera
de las vas legales, es decir, de modo ilcito, ilegtimo o ilegal y no a travs
de recursos o procedimientos de reclamacin o de disconformidad que la ley
arbitre o prescriba.

d) En cuanto al sujeto activo, el nmero de personas que participen ha de ser

necesariamente plural, pues de otra suerte se confundira frecuentemente
la infraccin estudiada con el atentado, la resistencia o la desobediencia; por ello,
la sentencia de este Tribunal de 2 de julio de 1934 [...] sostiene que habrn de ser
varias y en nmero suficiente para la consecucin del fin propuesto, pudindose
agregar que los trminos legales alzaren y tumultuariamente evocan y sugieren
la participacin indispensable de un nmero considerable de personas, aunque no
es preciso que constituyan multitud o muchedumbre.

e) En lo que respecta al sujeto pasivo, ste es variadsimo, desde el poder

legislativo hasta las corporaciones pblicas, pasando por la autoridad, [...] . Sobre
esta cuestin, CARBONELL MATEU y VIVES ANTN afirman que el sujeto
pasivo de la sedicin, es pura y sencillamente, el Estado, aadiendo que
la institucin o autoridad particular contra la que en concreto se dirija el ataque no
es el titular del bien jurdico y, en consecuencia, no puede ser conceptuada sujeto
pasivo del delito.

Como dice VZQUEZ IRUZUBIETA es un delito que se comete con dolo

especfico (para impedir, dice el precepto), y lo que se impide ha de ser la
aplicacin de las leyes o que cualquier autoridad, funcionario o corporacin oficial
ejerza sus funciones o se cumplan las resoluciones administrativas o judiciales, lo
que indica que el alzamiento pblico y tumultuario tiende a interferir en el normal
desenvolvimiento de las instituciones impidiendo la actividad legtima de
los funcionarios que las ponen en marcha.

Dicen CARBONELL MATEU y VIVES ANTN que, a diferencia de la sedicin

militar (arts. 91 y ss. del Cdigo Penal Militar), que constituye bsicamente
una desobediencia colectiva, la sedicin comn es, como seala acertadamente
el Tribunal Supremo, una rebelin en pequeo, caracterizada por la
menor entidad de los fines ilcitos perseguidos. A ttulo de ejemplo, citan la S.T.S.
de 5 de abril de 1983, que calific de sedicin un motn carcelario con el propsito
de obtener un indulto, conducta que claramente no puede merecer el calificativo
de rebelde.

En los artculos siguiente se recogen las diferentes modalidades delictivas y

la penalidad correspondiente.

As, el artculo 545.1 seala que los que hubieren inducido, sostenido o dirigido
la sedicin o aparecieren en ella como sus principales autores, sern castigados
con la pena de prisin de ocho a diez aos, y con la de diez a quince aos, si
fueran personas constituidas en autoridad. En ambos casos, se impondr,
adems, la inhabilitacin absoluta por el mismo tiempo.
El concepto penal de autoridad viene recogido en el artculo 24.1, reputndose
como tal al que por s slo o como miembro de alguna corporacin, Tribunal u
rgano colegiado tenga mando o ejerza jurisdiccin propia.

En el apartado 2 del mismo precepto se establece que fuera de estos casos, se

impondr la pena de cuatro a ocho aos de prisin, y la de inhabilitacin
especial para empleo o cargo pblico por tiempo de cuatro a ocho aos.

El artculo 546 contiene una remisin al artculo 474, al sealar que lo dispuesto
en este precepto es aplicable al caso de sedicin cuando sta no haya llegado a
organizarse con jefes conocidos. Dice el artculo mencionado que cuando
la rebelin no haya llegado a organizarse con jefes conocidos, se reputarn como
tales los que de hecho dirijan a los dems, o lleven la voz por ellos, o
firmen escritos expedidos a su nombre, o ejerzan otros actos semejantes
de direccin o representacin.

El artculo 547 contempla una atenuacin de la pena en el caso de que

la sedicin no haya llegado a entorpecer de un modo grave el ejercicio de
la autoridad pblica y no haya tampoco ocasionado la perpetracin de otro delito al
que la Ley seale penas graves, en cuyo supuesto, los jueces o tribunales
rebajarn en uno o dos grados las penas sealadas.

La punibilidad de los actos preparatorios se recoge expresamente en

el artculo 548, al sealar que la provocacin, la conspiracin y
la proposicin para la sedicin sern castigadas con las penas inferiores en uno o
dos grados a las respectivamente previstas, salvo que llegue a tener efecto
la sedicin, en cuyo caso se castigar con la pena sealada en el primer apartado
del artculo 545, y a sus autores se los considerar promotores.

Siguiendo a CARBONELL MATEU y VIVES

ANTN, provocacin, conspiracin y proposicin son prcticamente ineludibles
cuando se trata de una sedicin, por lo que es lgico su castigo. La combinacin
de lo establecido en el prrafo 2. del nm. 2 del artculo 18 (Si a
la provocacin hubiese seguido la perpetracin del delito, se castigar como
induccin) y en el nm. 1 del artculo 145 hacen prcticamente superflua la
alusin ltima del 548: si a la provocacin sigue la perpetracin de la sedicin,
sta se castiga como induccin y a los inductores se les aplica la pena prevista en
el prrafo 1. del artculo 545. De cualquier manera, entienden correcta la
formulacin del precepto, pues viene a demostrar que la provocacin seguida
de perpetracin no es propiamente una induccin, sino que se castiga como tal:
por ello, no son propiamente inductores los provocadores; de ah, la alusin
al castigo previsto en el nm. 1. del artculo 545.

Por ltimo, el artculo 549 seala que lo dispuesto en los artculos 479 a 484 es
tambin aplicable al delito de sedicin, remitindose as a las disposiciones
contenidas en los preceptos mencionados en el delito de rebelin.

Con relacin a este precepto, VZQUEZ IRUZUBIETA llama la atencin en el

sentido de que aunque las conductas sean las mismas, el legislador no ha tenido
en cuenta para la imposicin de las penas que la sedicin es
un alzamiento pblico de categora inferior a la rebelin.

El artculo 562, que integra el Captulo IV del Ttulo XXII, contiene

una disposicin comn a los Captulos anteriores, para el caso de hallarse
constituido en autoridad el que cometa cualquiera de los delitos expresados en los
mismos, en cuyo supuesto la pena de inhabilitacin que estuviese prevista en
cada caso se sustituir por la inhabilitacin absoluta por tiempo de diez a quince
aos, salvo que dicha circunstancia est especficamente contemplada en el tipo
penal de que se trate

DELITO DE SEDICION MILITAR.

Derecho Militar

Constituye, como supuesto ms grave de indisciplina colectiva, en unin de

la individual o insubordinacin (que reviste las formas de insulto a
superior y desobediencia) y del abuso de autoridad del superior sobre
sus subordinados, un delito contra la disciplina militar, ncleo fundamental de
las obligaciones militares y espina dorsal de todas las leyes penales militares.
El Cdigo Penal Militar (aprobado por Ley Orgnica 13/1985, de 9 de diciembre)
tipifica en sus artculos 91 a 96 los diversos supuestos que integran
la sedicin militar, que no guarda analoga alguna con
el delito de sedicin del Cdigo Penal comn.

El delito de sedicin se caracteriza por la accin colectiva de los militares que,

rompiendo la disciplina, se ponen enfrente de las normas o de su superior,
desobedecindole, incumpliendo colectivamente deberes profesionales, atacando
al superior o planteando reclamaciones en tumulto, con las armas en la mano o
con publicidad.

Se remiten, en cambio, al campo disciplinario las reclamaciones o peticiones

colectivas y las reuniones clandestinas, si su trascendencia fuere mnima.

Figura en el texto como autor cualificado la figura espaola del cabecilla, de

gran tradicin en el Derecho Militar y que ha sido aceptada incluso fuera de
nuestras fronteras para definir al militar que se pone al frente de la sedicin o lleva
la voz.

Siguiendo la conocida tcnica del Cdigo se reduce la incitacin y apologa de

la sedicin a tiempos de guerra y, en tiempos de paz, se limita el sujeto
activo del delito al militar que lo cometa. Esta supresin merece un juicio negativo,
particularmente teniendo en cuenta que se mantiene -en paz o guerra- el delito de
incitacin, apologa, auxilio y encubrimiento a la desercin (art. 129), delito de
menor gravedad que la sedicin militar.

Si los sediciosos depusieren su actitud a la primera intimidacin o antes de ella,

sern castigados con la pena inferior a la correspondiente a su delito (art. 93). Se
tipifican tambin la conspiracin y provocacin para cometer la sedicin (art. 94) y
se castiga al militar que no adoptase las medidas necesarias, no empleare los
medios racionales a su alcance para contener la sedicin o no la denunciare a
sus superiores (art. 96). En los supuestos ms graves se impone adems la pena
de prdida de empleo (art. 97).

Esta modalidad del delito de sedicin tiene especial importancia por la moderna
tipificacin de que ha sido objeto la incitacin a la misma. Se considera que incurre
en el delito de incitacin a la sedicin militar el que de palabra, por escrito, impreso
u otro modo de posible eficacia, incitase a militares a cometer
el delito de sedicin militar, a las tropas a comportamientos de indisciplina o al
incumplimiento de deberes militares o hiciera apologa de la sedicin militar o de
los sediciosos. La pena prevista es la de prisin menor.

Cdigo penal, artculo 221.