Tringulo Norte:

Construyendo confianza,
creando oportunidades

Acciones estratgicas del Plan de la Alianza

para la Prosperidad del Tringulo Norte
El Salvador, Guatemala y Honduras
Tringulo Norte 1
 El desafo que enfrentamos
es de falta de oportunidades
El ritmo de crecimiento econmico de El Salvador, Guatemala y Honduras (Pases del Tringulo Norte de
Centroamrica) ha sido bajo y no ha permitido generar un cambio sustancial en la oferta de oportunidades de
progreso para una poblacin predominantemente joven y que est en aumento. Es as como este crecimiento
no inclusivo, la falta de oportunidades y el desbordamiento de la violencia e inseguridad se han convertido en
los principales motores de la emigracin de nuestros pases.

3 veces ms Falta de
Crecimiento bajo vulnerables ante los
oportunidades
y pobreza desastres naturales que
Amrica Latina para la
Crecimiento econmico
bajo y no inclusivo poblacin joven

30% de los jvenes

entre 14 y 25 aos
57% de la poblacin vive (1.7 millones)
en pobreza, con altas no estudian
disparidades territoriales ni trabajan
2 Construyendo confianza, creando oportunidades
 El fenmeno migratorio cobr especial relevancia en el 2014 con el incremento significativo del flujo de
menores de edad que arribaron irregularmente y sin el acompaamiento de un adulto a los Estados Unidos
(EE.UU.). Esta situacin de emergencia nos ha llevado a tomar acciones inmediatas en el corto plazo y plantear
una solucin a las causas estructurales de este fenmeno.

Elevados
niveles de El nmero de personas que han
65% de la poblacin en los violencia decidido migrar supera
tres pases es menor de
cinco veces el de los otros pases de
Centroamrica
29 aos, cerca de
10 millones son jvenes
entre 15 y 29 aos
Alta
migracin
Tasas de homicidio
91 embarazos por tres veces ms altas
cada mil nias entre 15 comparadas con el resto de
y 19 aos evidencian las Centroamrica
altas tasas de embarazo
adolescente,
las cuales superan
el promedio de
Centroamrica de 75 9% de la poblacin
y el promedio de los ha decidido emigrar
pases de ingresos en los ltimos aos
medio bajos de 47
Tringulo Norte 3
 El Plan y sus lneas estratgicas
Para enfrentar estos desafos, los tres pases hemos elaborado el Plan de la Alianza para la
Prosperidad del Tringulo Norte, que promueve la coordinacin y articulacin de acciones en
un plazo de 5 aos (2016-2020) y busca generar el arraigo de la poblacin con sus pases, mediante un
cambio estructural que brinde oportunidades econmicas y transforme la calidad de vida de los ciudadanos,
principalmente en los territorios de mayor pobreza, emigracin y vulnerabilidad.

Una alianza 3x3: tres pases

y tres socios claves
Los tres pases que conformamos el Tringulo Norte somos una regin con gran
potencial econmico, una riqueza cultural invaluable y un abundante capital humano, que invirtiendo en
su desarrollo tiene la posibilidad de transformar la estructura de nuestras sociedades y encaminarnos hacia
una prosperidad incluyente y sostenible.

El Tringulo Norte es:

13vo en 9na economa 9no exportador 30 milliones 4to exportador

superficie de la regin de habitantes de manufactura

La alianza con el sector privado, socios cooperantes y la sociedad civil es vital.

El crecimiento, la generacin de empleo y la mejora en la calidad de vida solo sern posibles si el sector
privado invierte en forma decidida y sostenida en la regin; nuestros socios cooperantes complementan
nuestros esfuerzos; y la sociedad civil nos acompaa con su participacin y monitoreo.

4 Construyendo confianza, creando oportunidades

 Lneas estratgicas

Generar oportunidades econmicas

Desarrollar Mejorar la Dinamizar Fortalecer las

el capital seguridad el sector instituciones
humano ciudadana y productivo
el acceso a la
justicia

Tringulo Norte 5
6 Construyendo confianza, creando oportunidades
 Desarrollar
el capital humano

Para desarrollar el capital humano, especialmente de nias, nios, jvenes y mujeres se

dirigirn acciones para mejorar la cobertura y calidad de la educacin, la salud prima-
ria, la salud sexual y reproductiva, la nutricin y el desarrollo infantil temprano. Estas
acciones irn acompaadas con la construccin y mejoramiento de viviendas y entornos
habitacionales, as como de acciones puntuales para la reinsercin social y econmica
de los migrantes retornados.

Lneas de accin

Aumentar
Expandir los Construir Favorecer la
la cobertura y Mejorar la salud,
sistemas de y mejorar reinsercin social
mejorar la calidad nutricin y
proteccin social la vivienda y y econmica
de la educacin desarrollo infantil
y transferencias el entorno de los migrantes
secundaria, tercer temprano
condicionadas habitacional retornados
ciclo y vocacional

Tringulo Norte 7
 Expandir los Programas de transferencias condicionadas con nfasis en la
sistemas de retencin escolar de jvenes de 14 a 18 aos. Esta estrategia
proteccin social estar vinculada con los programas de prevencin de embarazo
y transferencias adolescente, insercin laboral y prevencin de la violencia
condicionadas enfocados en jvenes.

ACCIN ESTRATGICA El Plan busca elevar

la cobertura de la
300.000 jvenes
de 14 a 18 aos en los educacin secundaria
territorios priorizados se de 73% al 92% para el
vincularn a los programas de 2020 en los territorios
trasferencias con nfasis en priorizados
retencin escolar

La experiencia operativa de los esquemas

Aumentar la
de transferencias condicionadas muestra
cobertura y
que la efectividad de los mismos depende
mejorar la calidad
fundamentalmente de la calidad de la oferta
de la educacin
de servicios sociales. Por ello, es esencial
secundaria, tercer
expandir la cobertura y calidad de los
ciclo y vocacional
programas educativos.

800.000 estudiantes
de secundaria
beneficiados con la construccin
y rehabilitacin de aulas
educativas, modalidades de
educacin alternativa y uso de
tecnologa innovadora
ACCIONES ESTRATGICAS
1 milln de jvenes
con capacitacin vocacional y
beneficiados del fortalecimiento
de centros de formacin para
el trabajo, oficinas de empleo,
formacin de capacitadores y
emprendimiento juvenil
150.000 docentes
capacitados en reas prioritarias
y mejoramiento de los sistemas
de monitoreo, evaluacin e
incentivos de carrera docente

8 Construyendo confianza, creando oportunidades

 La desnutricin y el ingreso tardo al sistema educativo
producen severas consecuencias en el desarrollo
Mejorar la salud,
cognitivo de los nios y suelen afectar la trayectoria
nutricin y
educativa y laboral en la vida adulta. Es por ello que la
desarrollo infantil
nutricin, el acceso a salud y la atencin y desarrollo
temprano
de la niez temprana son claves para lograr un cambio
significativo en la calidad de nuestro capital humano.

7,4 millones de beneficiarios
con la ampliacin de cobertura
en servicios de salud materna,
infantil y nutricin; y la
construccin y adecuacin de
hospitales y centros de salud
ACCIONES ESTRATGICAS
1 milln de jvenes
beneficiados con programas
de salud sexual y reproductiva
a travs de los centros
educativos y la red de servicios
de salud
260.000 nios y nias
beneficiados con programas
alternativos de cuidado infantil,
construccin y rehabilitacin de
aulas y espacios comunitarios a
nivel parvulario

Las condiciones de la vivienda y su entorno son factores que

Construir
condicionan la calidad de vida de la poblacin, as como su acceso
y mejorar
la vivienda y a oportunidades econmicas o su vulnerabilidad a problemas
el entorno sociales. Para ello, el acceso a vivienda y la calidad de su entorno
habitacional son esenciales.
Atender y proteger a los migrantes
Favorecer la retornados es una prioridad. Para
ACCIONES ESTRATGICAS reinsercin social ello se les brindar una atencin
y econmica de coordinada e integral para buscar
220.000 familias los migrantes la proteccin de sus derechos y la
beneficiadas con la construccin o retornados reinsercin social y econmica.
mejoramiento de viviendas

71.000 familias ACCIN ESTRATGICA

con acceso a agua
potable,
Los migrantes retornados
contarn con mayores niveles
tratamiento
de proteccin, reintegracin
de aguas residuales
social, capacitacin vocacional
y electricidad
y vinculacin laboral-productiva

Tringulo Norte 9
10 Construyendo confianza, creando oportunidades
 Mejorar la seguridad
ciudadana y el acceso a la justicia

Se atender integralmente la problemtica de inseguridad y violencia. Se fortalecern

los esquemas de prevencin, a travs de la participacin ciudadana, la construccin de
espacios seguros, y apoyo a poblaciones vulnerables; asegurando que la justicia sea
accesible a todos garantizando derechos y deberes de forma efectiva.

Lneas de accin

Ampliar Mejorar los

Fortalecer Ampliar
programas centros
los operadores y fortalecer los
de seguridad penitenciarios
de justicia centros integrados
comunitaria y centros
y reducir la mora de atencin a
y prevencin de atencin
judicial vctimas
social del delito de menores

Tringulo Norte 11
 Ampliar
programas Un modelo comunitario de seguridad y prevencin del delito,
de seguridad
que enfatiza el mejoramiento de las condiciones de vida de la
comunitaria
y prevencin poblacin, en particular, la de los sectores en riesgo social.
social del delito

ACCIN ESTRATGICA
7,4 millones de personas El Plan busca reducir
beneficiadas por la ampliacin de cobertura la tasa de homicidios
de programas de seguridad comunitaria y en aproximadamente
observatorios locales de la violencia, promocin 10% por ao durante el
del trabajo coordinado con las comunidades y
escuelas, as como la mejora de espacios pblicos
quinquenio 2016-2020
y comunitarios.

Fortalecer Aumentar la eficiencia y eficacia policial para prevenir y

los operadores controlar el crimen, incrementar la efectividad del sistema
de justicia
judicial, que permita una accin ms oportuna y mejore la
y reducir la mora
percepcin y la confianza de la ciudadana.
judicial

70.000 policas
capacitados
y un sistema educativo
policial renovado en
plantilla docente,
direccin de asuntos
internos, transparencia
y confianza
ACCIONES ESTRATGICAS
Instituciones
de investigacin
del delito
Modernizacin y
fortalecimiento de las
herramientas tcnicas,
cientficas y forenses
a nivel nacional y
territorios priorizados
Consolidacin de Reduccin de
la lucha contra las la mora judicial
maras y pandillas, Expansin de Centros
el narcotrfico, la Judiciales Integrados,
extorsin, la trata fortalecimiento de recursos
de personas humanos y promocin de
utilizando las mecanismos alternativos
mejores prcticas para resolucin de
internacionales acordes conflictos
a territorios priorizados

12 Construyendo confianza, creando oportunidades

 Mejorar los Fortalecimiento de la gobernanza de los sistemas penitenciarios
centros
y mejorar su infraestructura, con el objetivo de facilitar la
penitenciarios
reinsercin social de los privados de libertad y garantizar sus
y centros
de atencin derechos humanos, al tiempo de erradicar los delitos dentro de
de menores los centros penales.

ACCIONES ESTRATGICAS
6 centros 10.000 jvenes 100% supresin Nuevos mecanismos
penitenciarios infractores efectiva de evaluacin
y de detencin sern atendidos con y sostenible del uso y clasificacin
de menores sern programas alternativos, de sistemas de de poblacin carcelaria
construidos y 15 tales como centros comunicacin (como conforme su riesgo y
centros existentes de resguardo para celulares y servicios de realizacin de traslados
contarn con mejoras adolescentes y centros internet) sin el control para adecuarla segn
en infraestructura y una de capacitacin y de administrativo carcelario peligrosidad y fase de
renovada gestin reinsercin social-laboral pertinente cumplimiento de pena

Ampliar
y fortalecer los Un modelo de intervencin integral para la atencin a mujeres
centros integrados vctimas de diferentes tipos de violencia, especialmente la
de atencin a intrafamiliar y de gnero; y su empoderamiento econmico.
vctimas

ACCIONES ESTRATGICAS
300.000 mujeres y adolescentes
recibirn servicios de atencin contra la violencia, salud
sexual y reproductiva; y empoderamiento econmico a
travs de los Centros Integrados de Atencin
11.000 mujeres
sern beneficiarias a travs de centros de acogida
para la mujer

Tringulo Norte 13
 El Plan busca elevar
el crecimiento del PIB
entre un 2.4% y 3.5% y
generar 600.000 nuevos
empleos al 2020

14 Construyendo confianza, creando oportunidades

 Dinamizar el sector
productivo

Para crear puestos de trabajo de calidad es clave mejorar las condiciones de operacin
del sector productivo llegando a los niveles socioeconmicos ms vulnerables.
Para ello, se implementarn acciones coordinadas a nivel regional que fomenten un
mercado ampliado, promocionen sectores estratgicos, reduzcan los costos y tiempos
de logstica y potencien las condiciones de cada pas; del tal forma que generen mayor
inversin y profundicen la integracin con el resto del mundo.

Lneas de accin

Promocin Mejorar
Fortalecimiento Fomentar
de sectores y expandir
del proceso la integracin
estratgicos y infraestructura
de integracin elctrica
atraccin de y corredores
regional regional
inversin logsticos

Tringulo Norte 15
 Se focalizarn las polticas y acciones de promocin
Promocin de sectores estratgicos turismo, textiles,
de sectores
manufactura ligera, agroindustria, forestal
estratgicos y
atraccin de y servicios de alto valor que permitan la
inversin insercin exitosa de MIPYMES a cadenas de valor y
generen empleos de calidad.

180.000 micro,
pequeos y medianos
empresarios
beneficiados con
programas de desarrollo
de MIPYMES e integracin
a cadenas productivas
ACCIONES ESTRATGICAS
US$900 millones 500.000 familias en los Atraccin inversin
disponibles para acceso territorios priorizados Establecimiento de
a financiamiento de en condiciones ventanillas nicas para
MIPYMES, especialmente de subsistencia registro de inversiones;
de mujeres y jvenes y vulnerabilidad, implementacin de Zonas
emprendedores beneficiadas con Econmicas Especiales;
financiamiento, asistencia y desarrollo de la marca
tcnica y tecnologa regional

Para lograr la consolidacin de un mercado amplio

Fortalecimiento
y accesos a las cadenas de valor, las inversiones en
del proceso
infraestructura logstica sern complementadas con
de integracin
regional medidas que aseguren la circulacin de mercancas
de manera confiable, rpida y a bajo costo.

Facilitacin comercial
Mejoramiento de la
regulacin y los sistemas
de control de calidad,
sanidad y fitozoosanidad
para facilitar el trnsito
de bienes a travs de las
fronteras y profundizar el
Sistema de Integracin
Centroamericana
ACCIONES ESTRATGICAS
Unin aduanera
Inicio de la unin
aduanera Honduras-
Guatemala, incluyendo
el establecimiento de
aduanas perifricas
y convergencia en
las regulaciones
relacionadas con el
comercio y las normas
tributarias y logsticas
Tratados comerciales Control aduanero
Aprovechamiento de Inversin en tecnologa
los tratados de libre y capacitacin de
comercio, especialmente funcionarios para
CAFTA-DR y el acuerdo garantizar la eficacia
de la Asociacin y eficiencia de los
Aduanera con la Unin procedimientos
Europea fronterizos de control
y seguridad de flujos
comerciales, migratorios

16 Construyendo confianza, creando oportunidades

 Fomentar la
integracin
elctrica
regional

Para potenciar la competitividad de

nuestros pases resulta imprescindible
reducir los costos de la energa
elctrica a travs de la integracin
energtica regional, ampliar la
capacidad de generacin y la
diversificacin de la matriz energtica
que generen economas de escala y den
viabilidad de proyectos.

El Plan busca reducir un

35% el costo de energa
para el 2020

ACCIONES ESTRATGICAS
Ampliacin del Mercado Duplicacin de la Promocin de la Diversificacin de la
Elctrico Regional capacidad del Sistema interconexin gasfera matriz energtica
(MER) con la promocin de Interconexin de la regin con Mxico Cambios legislativos,
de transacciones Elctrica para Amrica con la formalizacin de normativos e inversiones
comerciales equitativas, Central (SIEPAC) compromisos y avance para promover las
competitivas y de 300MW a 600MW, en la estructuracin fuentes de energa
transparentes; y realizando los esfuerzos de financiamiento renovable como la elica,
mejoramiento de la nacionales de expansin del proyecto de geotrmica, biomasa,
regulacin y contratos de transmisin y interconexin gas y energa solar; e
que generen precios adecuacin de la incentivar la eficiencia
competitivos reglamentacin energtica

Tringulo Norte 17
 Mejorar y Potenciar la infraestructura logstica para reducir
expandir los costos de comercio internacional de nuestra
infraestructura produccin, consolidar la integracin de los mercados
y corredores regionales y garantizar un mayor acceso del sector
logsticos
productivo a los mercados de exportacin.

ACCIONES ESTRATGICAS
1.550 Kms de red vial 2.500 Kms 4 puertos y 4 aeropuertos
sern priorizados para la de caminos rurales por mejorar con obras de ampliacin y
construccin o rehabilitacin y mejoramiento de infraestructura
10 pasos de frontera
mantenimiento de corredores
mejorados y con una gestin
logsticos prioritario
optimizada

Belize
Infraestructura y corredores
Mxico 8 logsticos priorizados

Pto. Barrios Pto. Corts

10
Guatemala
4 San Pedro Sula
Honduras
2
Ciudad de 3
9
Guatemala 5
Pasos de frontera 7
Aeropuertos 1
Tegucigalpa
Puertos El Salvador
1. Corredor Pacfico Mesoamericano Pto. Quetzal San Salvador
2. Biocenico de Guatemala 6
3. Puerto Corts San Pedro Sula San Salvador Acajutla Nicaragua
4. Puerto Barrios San Salvador Pto. Acajutla
5. San Pedro Sula Guatemala Puerto Quetzal
6. Tegucigalpa San Salvador Puerto Acajutla
7. Corredor logstico Honduras
8. Puerto Quetzal Belize City
9. Corredor agrcola Honduras
10. Corredor turstico Honduras

18 Construyendo confianza, creando oportunidades

 El Plan busca un 80% de reduccin en tiempos promedio de
trnsito de mercancas en pasos fronterizos del Corredor Pacifico
pasando de 11 horas en promedio a menos de 3 horas

Tringulo Norte 19
20 Construyendo confianza, creando oportunidades
 Fortalecer las instituciones

Aumentar la eficiencia y la transparencia de la administracin pblica, la gestin por

resultados y la rendicin de cuentas es indispensable. La introduccin de los ms altos
estndares internacionales de calidad y transparencia en los procesos de adquisicio-
nes del Estado, supervisin y control, planeacin fiscal y financiera garantizar la
sostenibilidad y la confianza en nuestras instituciones.

Lneas de accin

Promocin Mejoramiento
Fortalecimiento
de la de la
de la
convergencia transparencia
administracin
de los sistemas y efectividad
tributaria
tributarios del gasto pblico

Tringulo Norte 21

Recaudacin de
impuestos
Reformas legislativas
y acciones para la
lucha contra la evasin
de impuestos y
racionalizacin y control
de los gastos tributarios
ACCIONES ESTRATGICAS
Gestin de recursos Simplificacin de los Acceso e intercambio
humanos sistemas tributarios de informacin
Se reorganizarn Se preparar la Firma de acuerdos
las estructuras de la legislacin y facilitar de intercambio de
administracin tributaria el pago de impuestos informacin entre los
y fortalecern los reduciendo la tres pases, EE.UU.
procesos de seleccin, incertidumbre sobre y otros pases, junto
gestin, evaluacin y obligaciones tributarias con el fortalecimiento
retiro de personal de registros pblicos
y marcos normativos

Las administraciones tributarias invertirn en los servicios

Fortalecimiento y acciones que permitan y faciliten al contribuyente el
de la cumplimiento de sus obligaciones tributarias, adems de
administracin fortalecer el recurso humano y tomar las medidas necesarias
tributaria para eliminar la corrupcin.

22 Construyendo confianza, creando oportunidades

 Los procesos de integracin regionales y la
Promocin de facilitacin del comercio para ser efectivos
la convergencia requieren una agenda de homologacin,
de los sistemas
armonizacin, convergencia e intercambios
tributarios
administrativos y regulatorios.

ACCIN ESTRATGICA
Armonizacin de los marcos normativos
tributarios Se avanzar en el fortalecimiento
institucional y normativo que mejore el recaudo
regional del impuesto al valor agregado-IVA y el
impuesto a la renta

Efectividad del Estado
Mejoramiento del equipamiento
tcnico, y procesos para la
planeacin, ejecucin; y rendicin
de cuentas del gasto, compras y
licitaciones pblicas
ACCIONES ESTRATGICAS
Profesionalizacin del servicio
civil Mejoramiento de la calidad,
supervisin de los procesos de
seleccin, desarrollo y evaluacin
y retiro de funcionarios pblicos
Fortalecimiento de los gobiernos
locales Se profundizar la
descentralizacin, el aumento
de las capacidades financieras
y gerenciales de los gobiernos
locales as como su rendicin de
cuentas, transparencia y control

La transparencia en la gestin presupuestaria,

Mejoramiento de financiera y de informacin sern pilares esenciales.
la transparencia
Se trabajar de manera integral en el fortalecimiento
y efectividad del
y transparencia de todos los procesos de gestin
gasto pblico
pblica.

Tringulo Norte 23
24 Construyendo confianza, creando oportunidades
 Esquema de ejecucin
El Plan utilizar un mecanismo gil de ejecucin con una institucionalidad y marco norma-
tivo independiente y procesos definidos que aseguren la eficiencia, transparencia y rendi-
cin de cuentas sobre el uso de los recursos financieros, aplicando las mejores prcticas y
estndares internacionales como es el caso de la Corporacin Reto del Milenio, garantizando
a su vez la participacin del sector privado y de la sociedad civil.

Los principios bajo los cuales se desarrollar el esquema de ejecucin sern:

Eficiencia Monitoreo y Capacidad Participacin Focalizacin Transparencia

evaluacin institucional territorial

Financiacin del Plan

Los desafos de desarrollo y el financiamiento de las acciones que se incorporan en el Plan
demandan cuantiosos recursos que exceden la capacidad financiera y fiscal de nuestros
pases, as como nuestra capacidad de endeudamiento. Por lo tanto, ser indispensable
una mejor eficiencia en el gasto y aumentar los ingresos fiscales para ampliar el espacio fis-
cal; un mejoramiento del manejo de la deuda; la participacin activa y el trabajo conjunto
de otros pases aliados, sector privado nacional e internacional, organismos multilaterales
y socios del desarrollo en la regin para cumplir con los objetivos y metas propuestas.

Tringulo Norte 25
26 Construyendo confianza, creando oportunidades
 Los tres pases del Tringulo
Norte estamos comprometidos
con nuestros recursos para la
implementacin de este Plan

Tringulo Norte 27
Diseo grfico: miki@ultradesigns.com

Plan de la Alianza
para la Prosperidad
del Tringulo Norte

Documento preparado por los gobiernos de El Salvador, Guatemala y Honduras.

28 Construyendo confianza, creando oportunidades