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1. Apresentao--------------------------------------------------------------------------------------- 03
2. Breve Histria da Sade Pblica no Brasil e a Criao do SUS---------------------------- 04
3. Constituio Federal (Art. 196 ao 200)---------------------------------------------------------05
4. Lei orgnica 8.080/90----------------------------------------------------------------------------- 14
5. Lei orgnica 8.142/90-----------------------------------------------------------------------------61
6. PactopelaSade 2006---------------------------------------------------------------------------- 68
7. Decreto de Lei 7.508/11--------------------------------------------------------------------------137
8. Lista Nacional de Doenas de Notificao Compulsria------------------------------------ 156
9. ExercciosComplementares---------------------------------------------------------------------165
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Apresentao
com grande satisfao que apresento a ApostilaSUS para Concursos 2017: um jeito
diferente de estudar legislao.
Aps um ano e meio esse projeto saiu do papel e valeu muito a pena, pois foi pensando em voc
estudante e profissional da sade que desenvolvi a Apostila SUS para Concursos. A Nova
Verso 2017 est totalmente revisada e atualizada. Tudo para facilitar a vida de vocs quando o
assunto Legislao do SUS.
O conhecimento da legislao do SUS sempre foi muito cobrado nos concursos pblicos, porm
muitos candidatos no esto familiarizados com esse assunto, que no muito abordado no
perodo de graduao, apresentando dificuldades tanto para estudar quanto para realizar a prova.
Lembro-me do meu primeiro concurso pblico, tinha que estudar legislao do SUS, as
mais variadas leis, decretos e normas, simplesmente me vi perdido sem saber por onde comear.
Ento depois de fazer alguns concursos acabei desenvolvendo um mtodo para estudar
legislao, o qual consistia em no somente ler a lei seca do SUS, mas tentar compreender, para
isso resolvia muitas questes e procurava resumir alguns pontos mais importantes das leis que eu
lia. Aps comear a estudar dessa maneira, meu desempenho nessa matria aumentou muito e
consequentemente passei a obter melhores resultados nos concursos que prestava.
J no meu primeiro concurso gabaritei a matria de legislao do SUS e passei em
primeiro lugar. Alcancei meu objetivo: obter um cargo pblico em minha rea de atuao.
Resolvi ento desenvolver esta Apostila em PDF atendendo alguns pedidos de colegas. O
propsito dessa Apostila descomplicar esse assunto to temido pelos candidatos da rea da
sade, deixando o estudo mais leve e dinmico, ele um aliado para aqueles que desejam obter o
sonhado cargo pblico.
Aqui as principais leis sero comentadas para poder facilitar a compreenso dos
candidatos que se preparam para as mais variadas provas, voc no ir apenas ler toda a
legislao de sade pblica que o edital solicitou, mas ter a possibilidade de realmente entender
todo o processo de funcionamento do sistema de sade pblico brasileiro.
A Apostila traz ainda exerccios resolvidos de concursos anteriores abordando os
principais assuntos de cada lei e, no final,um simulado com 250exerccios complementares
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para o candidato por a prova o contedo aprendido.
O surgimento do SUS no se deu da noite para o dia. Levou tempo para que chegssemos
ao sistema de sade pblica que temos hoje. Algumas datas foram marcos para a sade
pblica brasileira, entre elas o ano de 1953 muito importante. Nessa data foi criado o
Ministrio da Sade.
Inicialmente as aes realizadas pelo MS eram oferecidas aos indigentes, ou seja, aqueles
que no eram trabalhadores formais e que, portanto, no eram acobertados pelo Instituto
Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social (INAMPS). As aes do MS eram
basicamente; de promoo (Educao em Sade), de preveno de doenas
(ex.:Vacinao) e, em poucos casos, prestava assistncia mdico-hospitalar.
O INAMPS foi criado em 1974 pelo regime militar partindo do antigo Instituto Nacional de
Previdncia Social (INPS) que o hoje o INSS. O INAMPS prestava atendimento mdico aos
trabalhadores de carteira assinada, ou seja, aos que contribuam com a previdncia e
funcionava em conjunto com o INPS. A maior parte dos servios prestados pelo INAMPS era
ofertada pela iniciativa privada. Nessa poca os mdicos passam a ganhar muito devido ao
aumento da demanda e ao perfil dos servios voltados apenas para a cura das doenas, o
cuidar da doena e no da sade. Como os servios eram prestados pelas instituies
privadas e eles ganhavam por procedimentos, quanto mais doena, melhor.
No incio dos anos 70 ocorre o movimento de reforma sanitria, pela oposio ao regime
militar. J no fim dos anos 70 a previdncia social entra em crise, perodo tambm que se
observa um enfraquecimento do regime militar. Isso tudo leva o governo a realizar
aberturas para que houvesse uma discusso sobre propostas de mudanas no sistema de
sade da poca.
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Embora houvesse tido essa abertura poltica, foi somente quando o regime militar caiu
que realmente tivemos mudanas significativas na sade pblica. J em 1986, um ano aps
a queda do regime, ocorreu a VIII Conferncia Nacional de Sade e essa se configura de
grande importncia nessa cronologia da sade, sendo considerado um divisor de guas,
pois nesse momento que surge a ideia de um sistema nico de sade, pelo menos
comeou a partir da a ter essa ideia de um sistema que fosse universal, descentralizado e
que fosse dever do estado administrar o mesmo. A VIII conferncia ainda foi de grande
importncia pelo fato de formar bases para a seo da sade na Constituio Federal que
em 1988 cria o Sistema nico de Sade SUS.
Antes da criao do SUS, porm, tivemos em 1987 a criao do SUDS Sistema Unificado e
Descentralizado de Sade, e que teve princpios norteadores muito prximos do que
encontramos posteriormente na lei 8080 de 1990, que a lei orgnica da sade e
regulamentou a criao do SUS. Vale ressaltar que por mais prximo que sejam os
princpios dos SUDS e do SUS eles diferem em alguns aspectos.
Por fim, em 1988, nasce o Sistema nico de Sade SUS que foi criado pela Constituio
Federal e posteriormente, em 1990, regulamentado pela Lei Orgnica da Sade 8.080 e
pela Lei 8.142 que deram as bases para o funcionamento desse novo sistema. Levou algum
tempo, porm, para que o SUS entrasse em funcionamento completo, essa transio para
esse novo modelo de sade pblica teve fim somente em 1993 quando INAMPS foi
completamente extinto.
ConstituioFederal de 1988(Artigos196ao200)
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Todos esses temas, e mais alguns, sero vistos no decorrer da Apostila SUS para
Concursos.
Bons estudos!
SeoII
DASADE
O artigo 196 como citado anteriormente cria enfim o SUS, que vinha sendo
proposto desde a VIII conferncia da sade de 1986.
O estado de bem-estar social ou Welfarestate foi um modelo poltico-econmico
que surgiu basicamente aps a segunda guerra mundial principalmente na Europa.
Esse conceito determinava que o estado fosse o responsvel por garantir o direito
populao de educao, sade, habitao, renda e etc. Foi baseado nesse conceito
que observamos o disposto no artigo 196 que define como dever do estado de
garantir as aes e servios de sade de forma universal e igualitria.
Devemos lembrar, porm, que o dever do estado no exclui o dever das pessoas,
da famlia, das empresas e da sociedade.
O artigo ainda determina que esse direito sade seja garantido mediante as
polticas sociais e econmicas, que o acesso as aes e servios seja Universal
(para todos) e Igualitrio (igual para todos, sem discriminao ou privilgios) e ainda
que essas aes e servios seja Integral (passando pelos vrios nveis de
complexidade, desde a promoo at a recuperao da sade do usurio).
O poder pblico conjunto dos rgos que tm autoridade para realizar o trabalho do
estado como, por exemplo, a Defensoria Pblica ou o Ministrio Pblico.
So de relevncia pblica as atividades consideradas essenciais ou prioritrias
comunidade, e a sade uma delas. Esse artigo, portanto, basicamente define que
cabe ao Estado, atravs dos poderes pblicos, regular, fiscalizar e controlar as aes
e os servios de sade sejam eles pblicos ou privados (atravs de terceiros), pois
ambos so considerados de relevncia pblica.
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Resumindo, cabe ao estado regular, fiscalizar e controlar as aes e os servios
de sade para que seja assegurado o Direito Sade que determinado no art. 196.
Art. 198. As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e
hierarquizada e constituem um sistema nico, organizado de acordo com as
seguintes diretrizes:
O artigo 198 da CF apresenta para gente 3 diretrizes que iro organizar o SUS,
esse artigo, e seus trs incisos, costuma cair bastante nas provas de concursos da
sade e confunde um pouco os candidatos, isso porque na lei 8080 que iremos
estudar em seguida, temos em seu Art. 7o, os princpios e diretrizes do SUS que
englobam as diretrizes que esto presentes no Art. 198. Porm no podemos
confundir o que est disposto na lei 8080 com o que est disposto na CF.
Voc deve prestar ateno no enunciado da questo, se a mesma se referir CF,
ento voc logo saber que estamos falando de apenas 3 diretrizes do SUS
(Descentralizao, Atendimento integral e Participao da Comunidade). J a lei
8080 traz alm dessas 3, outras diretrizes e princpios do SUS, os quais
estudaremos mais tarde.
O Atendimento Integral uma diretriz que determina que o SUS deve garantir a
integralidade das aes e servios de sade ( promoo, proteo e recuperao).
O inciso II do art.198 completa ainda dizendo que se deve ter uma maior prioridade
para as aes preventivas (promoo) sem prejuzo das aes assistenciais
(proteo e recuperao).
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Outro ponto que devemos prestar ateno em relao ao Art. 198 e em relao a
muitos outros artigos presentes na matria de legislao do SUS, o fato das
bancas organizadoras gostarem de trocar alguns termos presente em tal artigo,
com o intuito de confundir o candidato. No art. 198, por exemplo, comum
encontrarmos questes que trocam os termos descentralizao direo nica,
atividades preventivas e servios assistenciais. Estes so apenas exemplos do
que voc pode encontrar nas provas, porm a banca pode trocar outros termos,
mudando o sentido do artigo e/ou incisos tornando-os errados.
Exerccio resolvido
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1. O sistema nico de sade ser financiado, nos termos do art. 195, com
recursos do oramento da seguridade social, da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, alm de outras fontes. (Pargrafo nico renumerado
para 1 pela Emenda Constitucional n 29, de 2000)
3 Lei complementar, que ser reavaliada pelo menos a cada cinco anos,
estabelecer: (Includo pela Emenda Constitucional n 29, de 2000)
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foram includos pela Emenda Constitucional (EC) n 29 e, mais recentemente, pela
Emenda Constitucional (EC) n 86 de 2015.
Para entender melhor sobre a Lei Complementar 141, leia os dois artigos abaixo
que esto disponveis no Blog SUS para Concursos:
Exerccio resolvido
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Resoluo:O artigo da CF que trata do financiamento do SUS o art. 198 e,
observando o seu 2, temos como responsabilidade dos Municpios, Estados,
Distrito Federal e Unio aplicao de recursos em aes e servios pblicos de
sade.Gabarito:C
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desses agentes poder perder o cargo. O MS ainda determina que caso os agentes
no cumprirem suas funes, como determinado em lei, perder o cargo por justa
causa.
Esse pargrafo nada mais diz que a instituio privada que possui fins lucrativos e que
participa de forma complementar ao SUS, NO pode receber recursos pblicos de
forma direta, em outras palavras, essa instituio NO pode receber recursos antes
de efetuar um procedimento. Ela somente receber o pagamento aps efetuar o
procedimento, enviando uma espcie de conta para o SUS que ento paga a
instituio privada pelo servio prestado.
Alguns casos previstos em leiso apresentados na recente incluso pela Lei 13.097 de
2015 de uma nova redao para o Art. 23 da Lei 8080. Esse artigo lista algumas
situaes em que a participao direta ou indireta de empresas ou capitais
estrangeiros permitida na assistncia sade no Pas. (Vide Art. 23 da Lei 8080
Comentado)
Exerccio resolvido
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3 - Segundo a Constituio Federal de 1988 (seo referente sade), a
destinao de recursos pblicos para auxlios ou subvenes s instituies
privadas com fins lucrativos :
Art. 200. Ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies, nos
termos da lei:
O artigo 200 trata de um assunto que iremos rever na lei 8080 (as atribuies do
SUS), mesmo que aqui as atribuies sejam um pouco diferentes das que
encontraremos na lei 8080. Como eu disse anteriormente, a lei 8080 ir detalhar/
explicitar melhor o que est contido nos art. 196 ao 200 da constituio. No inciso
II desse art. 200, por exemplo, encontramos como atribuio do SUS a execuo
das aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, alm das aes de sade do
trabalhador. No art. 6o encontramos novamente como atribuio do SUS a
execuo dessas aes, com a diferena que l encontraremos o conceito (o que
so) dessas aes.
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imunobiolgicos, hemoderivados e outros insumos;
O inciso II como disse acima, apenas traz para gente que atribudo ao SUS
execuo das aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, alm das aes
de sade do trabalhador. Somente na lei 8080 que iremos encontrar
detalhadamente o que so essas aes.
Esse inciso nada mais diz que o SUS dever exigir que o profissional que atua
no sistema deve ter formao na rea que est atuando, seja habilitado e
passe por um processo seletivo para que possa trabalhar no SUS.
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iro atuar tambm na inspeo e fiscalizao de alimentos e bebidas
(todo tipo de bebida, seja gua, leite ou at mesmo bebida alcolica).
Por exemplo, nesses casos recentes de adulterao do leite, cabe
aos rgos de vigilncia sanitria inspecionar esses alimentos.
Exerccio resolvido
Resoluo:Ao analisarmos o art. 200 da CF, encontramos em seus incisos II, III,
V e VIII os expostos nas respectivas alternativas A, B, C e E, logo, a alternativa
D Estimular e garantir exclusividade participao de iniciativa privada na
assistncia sade no s est errada como tambm se apresenta como um
absurdo, uma vez que quando falamos do SUS, falamos de servio pblico de
sade e a participao da iniciativa privada ocorrer sempre de forma
complementar, nunca exclusiva.Gabarito:D
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Lein 8.080
de19 de Setembro de 1990.
Essa a lei campe de provas. Pode ter certeza que na sua ir cair sobre a lei
orgnica da sade n 8080, isso porque essa lei regulamenta o SUS, criado na
Constituio Federal de 88, como vimos anteriormente.
Alguns artigos que so mais cobrados nos concursos sero destacados em
amarelo. Porm deixo claro que toda a lei; seus artigos, incisos e pargrafos devem
ser estudados.
OPresidentedaRepblica,faosaberqueoCongressoNacionaldecretaeeu
sanciono a seguinte lei:
DisposioPrelimi
nar
Como disse acima, a lei 8080 regulamenta o Sistema nico de Sade. E nesse art. 1
podemos observar a regulamentao em todo o territrio nacional das aes e
servios de sade que sero executados pelo SUS.
TTUL
OI
DasDisposies
Gerais
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Art.2 -Asadeumdireitofundamentaldoserhumano,devendooEstadoproveras
condies indispensveis ao seu pleno exerccio.
1 - OdeverdoEstadodegarantirasadeconsistenareformulaoeexecuode
polticaseconmicasesociaisquevisemreduoderiscosdedoenasedeoutros agravos
e noestabelecimentodecondiesqueasseguremacessouniversaleigualitrio s aes
e aos servios para a suapromoo, proteo erecuperao.
2 - OdeverdoEstadonoexcluiodaspessoas,dafamlia,dasempresaseda
sociedade.
Pargrafonico.Dizemrespeitotambmsadeasaesque,porforadodisposto
noartigoanterior,sedestinamagarantirspessoasecoletividadecondiesdebem-
estarfsico,mentalesocial.
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populao. Se uma populao possui todos esses fatores determinantes e
condicionantes, ento essa populao ter um nvel de sade maior e
consequentemente, como traz o artigo, isso representar uma organizao social e
econmica mais elevada.
O pargrafo nico desse artigo reafirma a nova definio de sade feita pela
Organizao Mundial da Sade (OMS): Sade um estado de completo bem-
estar fsico, mental e social, e no apenas a ausncia de doenas.
Obs.: Esse um artigo que cai muito nos concursos da sade e quase sempre
observamos alteraes de alguns termos desse artigo. Estude, portanto, todos os
fatores determinantes e condicionantes que esto presentes nele, pois muito
comum a banca retirar algum desses fatores ou at mesmo inventar um novo.
Exerccio resolvido
Resoluo: O 1 do art.2 da lei n 8080/90 diz que dever do estado garantir a sade
atravs da formulao e execuo de polticas econmicas esociais que visem
reduo de riscos (...) e no estabelecimento de condies que assegurem acesso
universal e igualitrio s aes e aos servios para a sua promoo, proteo e
recuperao... etc.
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(o termo correto, portanto, seria sociais e no assistencialistas eo acesso s aes e
aos servios universal e igualitrio e no assegurado exclusivamente a populao
carente como traz a proposio II).O 2 do art. 4 afirma que
ainiciativaprivadapoderparticipardo sistema nicode sade - SUS,emcarter
complementar, logo a propoposio III est incorreta, pois afirma o inverso do que est
contido na lei. Gabarito: C.
TTULOII
DoSistema nico de
Sade
DisposioPrelimi
nar
1-Estoincludasnodispostonesteartigoasinstituiespblicasfederais,estaduais
emunicipaisdecontroledequalidade,pesquisaeproduodeinsumos,medicamentos
inclusive de sangue e hemoderivados, e de equipamentos para a sade.
2- AiniciativaprivadapoderparticipardoSistema nicodeSade-SUS,emcarter
complementar.
Os orgos e instituies que trata o art. 4 so: Unidades bsicas de sade, hospitais
pblicos, ambulatrios, fundaes e institutos, ou seja, so todos aqueles rgos da
administrao direta e indireta responsveis por garantir a oferta das aes e
servios em sade.
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prioridade de participao complementar no SUS.
CAPTUL
OI
DosObjetivos e
Atribuies
II-aformulaodepolticadesadedestinadaapromover,noscamposeconmicoe
social, a observncia do disposto no 1 do artigo 2 desta Lei;
Essas polticas de sade so, por exemplo, as polticas de sade da mulher, sade
do trabalhador, sade do idoso, alm de muitas outras, e objetivo do SUS a
formulao dessas polticas para que haja de fato essas aes, cumprindo com o
disposto no 1 do artigo 2.
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Integralidade tambm um dos princpios dos SUS, o qual diz que: o indivduo
deve ser visto como um ser humano integral e, portanto direito dele ter um
atendimento integrado das aes e servios de sade (promoo, proteo e
recuperao) da sade.
a)devigilncia sanitria;
b)devigilncia epidemiolgica;
c)desadedotrabalhador; e
d)deassistncia teraputica integral, inclusive farmacutica.
Se voc reparar, o art. 6o dessa lei muito parecido ao art. 200 da Constituio, que
estudamos anteriormente. E ainda se voc se recorda, eu disse no art. 200 da CF que
no art. 6o da lei 8080 estudariamos o conceito das aes de vigilncia sanitria,
epidemiolgica e de sade do trabalhador, e exatamente isso que difere os dois
artigos. Aqui no art. 6o, encontraremos trs pargrafos que iro explicitar/conceituar
melhor essas aes. O resto que est contido nesse artigo exatamente o que vimos
no art. 200 da CF, portanto, no irei me atentar muito a esses incisos.
II-aparticipaonaformulaodapolticaenaexecuodeaesdesaneamento bsico;
VI-aformulaodapolticademedicamentos,equipamentos,imunobiolgicoseoutros
insumos de interesse para a sade e a participao na sua produo;
VII- ocontroleeafiscalizaodeservios,produtosesubstnciasdeinteresseparaa
sade;
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VIII- a fiscalizao e a inspeo de alimentos, gua e bebidas, para consumo
humano;
IX- participaonocontroleenafiscalizaodaproduo,transporte,guardae
utilizao de substncias e produtos psicoativos, txicos e radioativos;
Exerccio resolvido
Resoluo: Apenas as proposies II e III esto corretas de acordo com o inciso I art.
5 e o inciso I do art. 6. A proposio I est incorreta pois no objetivo do SUS a
execuo de aes de merenda escolar e do Programa Bolsa Famlia. Gabarito: B.
Exercicioresolvido
7. AcercadosobjetivoseatribuiesdoSUS,deacordo comaLein8.080/90,analise.
I. Identificaredivulgarosfatorescondicionantesedeterminantesdasade.
II. E xecutaraesdeassistnciateraputicaintegral.
III. Fiscalizareinspecionaralimentosebebidasparaconsumo humano.
Est(o)correta(s)apenasa(s)afirmativa(s):
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desta lei. Gabarito: E.
1- Entende-seporvigilnciasanitriaumconjuntodeaescapazdeeliminar,
diminuirouprevenirriscossadeedeintervirnosproblemassanitriosdecorrentesdo meio
ambiente, da produoe circulao de bens e da prestao de servios de interesse
da sade, abrangendo:
I-ocontroledebensdeconsumoque,diretaouindiretamente,serelacionemcoma sade,
compreendidas todas asetapas eprocessos, da produo ao consumo; e
II-ocontroledaprestaodeserviosqueserelacionamdiretaouindiretamentecom a
sade.
Exerccio resolvido
8. Entende-sepor umconjuntodeaescapazde
,diminuirouprevenirriscossadeedeintervirno
sproblemas decorrentesdomeioambiente,daproduoe
circulaodebensedaprestaodeserviosde interessedasade.(Lei n8.080/90
art.6,1)Assinaleaalternativaquecompletacorretaesequencialmenteaafirmativa
anterior.
A)assistnciasade/analisar/sanitrios
B)vigilnciaepidemiolgica/controlar/agravados
C)vigilnciasanitria/eliminar/sanitrios
D)vigilnciasanitria/controlar/imunobiolgicos
E)vigilnciaepidemiolgica/eliminar/sociais
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Portanto deixo aqui as 5 palavras que voc deve gravar quando o assunto vigilncia
sanitria, pois so as que mais sofrem alteraes nas questes: eliminar,
diminuir, prevenir, intervir e sanitrios.
O que voc deve focar aqui em algumas palavras, que, como nos 1 e 2 (da
vigilncia sanitria e epidemiolgica), so palavras chaves e costumam ser alvo das
bancas organizadoras, seja para alterar ou mesmo tirar palavras do texto da lei. As
palavras que voc precisa ter em mente so: promoo, proteo,
recuperao (Integralidade) e tambm mais uma palavra nova que entra no
contexto de sade do trabalhador que a reabilitao.
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da sade do trabalhador) como as aes assistencialistas/curativas
(recuperao e reabilitao). Todo ambiente de trabalho apresenta riscos sade
do trabalhador, alguns mais outros menos, os incisos abaixo compreendem todas as
aes que visam, como disse acima, prevenir e curar os trabalhadores que esto
submetidos a esses riscos e agravos advindos das condies de trabalho e necessita
de uma atuao no somente do SUS.
I-assistnciaaotrabalhadorvtimadeacidentedetrabalhoouportador dedoena
profissional e do trabalho;
III-participao,nombitodecompetnciadoSistemanicodeSade-SUS,da
normatizao, fiscalizao e controle das condies de produo,
extrao,
armazenamento,transporte,distribuioemanuseiodesubstncias,deprodutos,de
mquinas e de equipamentos que apresentem riscos sade do trabalhador;
V -informaoaotrabalhadoresuarespectivaentidadesindicaleaempresassobre
osriscosde acidentedetrabalho,doenaprofissionaledotrabalho,bemcomoos
resultadosdefiscalizaes, avaliaesambientaiseexamesdesade,deadmisso,
peridicos e de demisso, respeitados os preceitos da tica profissional;
VI-participaonanormatizao,fiscalizaoecontroledosserviosdesadedo
trabalhador nas instituies e empresas pblicas e privadas;
VII-revisoperidicadalistagemoficialdedoenasoriginadasnoprocessodetrabalho,
tendo na sua elaborao, a colaborao das entidades sindicais; e
VIII-agarantiaaosindicatodostrabalhadoresderequereraorgocompetentea
interdiodemquina,desetordeserviooudetodooambientedetrabalho,quando houver
exposio a risco iminente para a vida ou sade dos trabalhadores.
Exerccio resolvido
9. Analiseasalternativasabaixoquediscorremsobreaabrangnciadasadedotraba
lhadornostermosdaLei8080/1990:
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trabalho.
III.
Revisoperidicadalistagemoficialdedoenasoriginadasnoprocessodetrabalho,
tendonasuaelaboraoa colaboraodas entidades sindicais.
IV. Avaliao doimpactoque astecnologiasprovocam sade.
CAPTUL
OII
DosPrincpios e
Diretrizes
Vamos a ele!
Art.7Asaeseserviospblicosdesadeeosserviosprivadoscontratadosou
conveniadosque integramoSistema nicodeSade-SUSsodesenvolvidosde
acordo comasdiretrizesprevistasnoartigo198daConstituioFederal,obedecendo
ainda aos seguintes princpios:
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Entende-se por universalidade o princpio de que todas as pessoas tm direito ao
atendimento independente de cor, religio, raa, local de moradia, situao de
emprego ou renda e em todos os nveis de assistncia, os quais compreendem as
aes depromoo, proteo e recuperao da sade (da menor maior
complexidade).
II-integralidadedeassistncia,entendidacomoumconjuntoarticuladoecontnuodas
aeseserviospreventivosecurativos,individuaisecoletivos,exigidosparacadacaso em
todos os nveis de complexidade do sistema;
O inciso III na mais do que a garantia do SUS autonomia do usurio sobre sua
sade. Ele tem o direito, por exemplo, de recusar um procedimento cirrgico uma vez
que o SUS no pode tirar essa autonomia do usurio em responder pela sua
integridade fsica e moral.
IV-igualdadeda assistnciasade,sempreconceitosouprivilgiosdequalquerespcie;
Todo usurio do SUS tem o direito de informao a respeito de sua sade. E essa
informao usualmente est contida em pronturios das instituies, esse pronturio
pertence ao usurio mais deve ficar na instituio de sade. Estudaremos tambm no
Pacto pela Sade esse direito do cidado informao.
O inciso VI determina que o SUS deve informar os servios que esto disponveis aos
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usurios. O usurio tem o direito de saber quais servios so ofertados a ele em
determinado posto de sade ou quaisquer instituio ligada ao SUS.
VII-utilizaodaepidemiologiaparaoestabelecimentodeprioridades,aalocaode
recursos eaorientao programtica;
VIII-participao da comunidade;
tambm um princpio muito cobrado pelas bancas e ser mais explorado na lei
8.142/90 que aborda melhor o assunto. Por ora importante saber que um princpio
organizativo, assim como a descentralizao, regionalizao, hierarquizaoetc.
H tambm uma redefinio das atribuies dos nveis de governo, com um ntido
reforo do poder municipal sobre a sade a este processo d-se o nome de
municipalizao (mais prximo do cidado - melhor efetividade). Alm dessa
nfase na descentralizao dos servios para os municpios, estes devem atuar de
forma regionalizada e hierarquizada.
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em considerao caractersticas geogrficas, fluxo de demanda, perfil epidemiolgico,
oferta de servios e, acima de tudo, a vontade poltica expressa pelos diversos
municpios de se consorciar ou estabelecer qualquer outra relao de carter
cooperativo (NOB93), favorecendo as aes de vigilncia sanitria, epidemiolgica,
alm de outras aes em todos os nveis de complexidade.
X-integrao,emnvelexecutivo,dasaesdesade,meioambienteesaneamento bsico;
Essa integrao importante uma vez que, como vimos, a sade possui diversos
fatores determinantes e condicionantes e entre eles esto s aes de meio ambiente
e saneamento bsico, que devem estar, portanto, integrada a essas aes em sade.
XI-conjugaodosrecursosfinanceiros,tecnolgicos,materiaisehumanosda
Unio,dosEstados,doDistritoFederaledosMunicpios,naprestaodeserviosde
assistncia sade da populao;
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Exerccioresolvido
CAPTUL
OIII
DaOrganizao, da Direo e da
Gesto
O art. 8 deixa claro que tanto o sistema pblico de sade como a INICIATIVA
PRIVADA devem oferecer as aes e servios de sade organizados de forma
regionalizada e hierarquizada em todos os nveis de assistncia e de forma
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crescente.
II-nombitodosEstadosedoDistritoFederal,pelarespectivasecretariadesadeou rgo
equivalente; e
III -no mbito dos Municpios, pela respectiva secretaria de sade ou rgo
equivalente.
O art 9 da lei 8080 faz meno ao art 198 da CF, que, como vimos em seu inciso I,
define como diretriz do sistema a descentralizao com direo nica em cada
esfera de governo.
Como traz o art 9 dessa lei, no mbito da unio quem dirige o SUS o Ministrio da
Sade, no mbito dos estados e DF so as respectivas secretarias de sade e no
mbito dos municpios as secretarias (municipais) de sade.
Art.10-
OsMunicpiospoderoconstituirconsrciosparadesenvolver,emconju
nto, as aes e os servios de sade que lhes correspondam.
1-Aplica-seaosconsrciosadministrativosintermunicipaisoprincpiodadireo
nica e os respectivos atos constitutivos disporo sobre sua observncia.
2- Nonvelmunicipal,oSistema nicodeSade-SUSpoderorganizar-seem
distritosde formaaintegrarearticularrecursos,tcnicaseprticasvoltadasparaa
cobertura totaldas aes de sade.
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caracteriza por uma regio de municpios que ofertam servios para as populaes
visinhas alm da sua prpria populao (servios de mdia e alta complexidade, que
so responsabilidades do estado e que alguns municpios no conseguem ofertar).
Essa articulao entre os municpios se d quando um determinado municpio A
presta um servio que o municpio B no presta e, portanto, atende os usurios do
municpio B, porm o municpio B presta um servio que o municpio A, por sua vez,
no presta e acaba ento atendendo os pacientes do municpio A para esse servio.
Essa troca de servios entre os municpios o que constituem os distritos. O estado
participa destinando os recursos necessrios para que esses consrcios e distritos
funcionem e haja assim cobertura total para os usurios.
Esse conceito muito semelhante ao que veremos no Decreto de lei 7508 que trata
das Regies de Sade, com a diferena de que as regies de sade podem ser
constitudas entre estados tambm, o que no observado aqui, pois fica bem claro
no art. 10 da lei 8080 que a articulao somente entre os municpios.
Portanto se falamos da lei 8080 temos articulaes intermunicipais e se falamos do
decreto 7508 temos articulaes intermunicipais e interestaduais.
Exercciosresolvido
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12. Aplica-se aos consrcios administrativos intermunicipais o princpio da
_______________ e os respectivos atos constitutivos disporo sobre sua
observncia. (1 artigo 10, Lei n.8080/1990)
Art.11(VETADO
)
Art.12- Serocriadascomissesintersetoriaisdembitonacional,subordinadasao
ConselhoNacionaldeSade,integradaspelosministriosergoscompetentesepor
entidades representativas da sociedade civil.
Pargrafonico- Ascomissesintersetoriaisteroafinalidadedearticularpolticase
programasdeinteresseparaasade,cujaexecuoenvolvareasnocompreendidas no
mbito do Sistema nico de Sade-SUS.
Art.13- Aarticulaodaspolticaseprogramas,acargodascomissesintersetoriais,
abranger, emespecial, asseguintes atividades:
I-alimentao enutrio;
II-saneamento emeioambiente;
III-Vigilncia Sanitria e
farmacoepidemiologia; IV-
recursoshumanos;
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V-cincia e tecnologia; e
VI-sade dotrabalhador.
Exerccio resolvido
13. Nos termos da lei 8.080/90 - a articulao das polticas e programas, a cargo das
comisses intersetoriais, abranger, em especial, as seguintes atividades, entre outras,
EXCETO:
a) alimentao e nutrio
b) saneamento e meio ambiente
c) cuidados com a famlia
d) sade do trabalhador
Resoluo: De acordo com oart.13 cuidados com a famlia no faz parte das
atividades a cargo das comisses intersetoriais. Gabarito: C.
Art.14.Deverosercriadascomissespermanentesdeintegraoentreosserviosde
sade e as instituies de ensino profissional e superior.
Pargrafonico -Cadaumadessascomissesterporfinalidadeproporprioridades,
mtodoseestratgias paraaformaoeeducaocontinuadadosrecursoshumanos
doSistema nicodeSade-SUS,naesferacorrespondente,assimcomoemrelao
pesquisa ecooperao tcnica entre essas instituies.
O art. 14 define que ao servidor que ingressar no sistema nico de sade garantida
a formao e educao continuada, ou seja, o SUS ir instituir essas comisses que
iro incentivar e garantir a educao continuada do profissional que trabalha no SUS.
Por exemplo, so comuns instituies que fazem essa parceria com o SUS dar
desconto em cursos para os funcionrios que atuam no sistema, seja uma ps ou at
mesmo uma graduao.
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Art. 14-A. As Comisses IntergestoresBipartite e Tripartite so reconhecidas
como foros de negociao e pactuao entre gestores, quanto aos aspectos
operacionais do Sistema nico de Sade (SUS). (Includo pela Lei n 12.466, de 2011).
Os artigos 14-A e 14-B foram includos recentemente lei 8080 pela lei 12.466 de
2011. A CIB e a CIT foram criadas pela NOB 93 e esse assunto tem sido cobrado nos
concursos mais recentes da sade.
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Fique atento: Os rgos representantes dos entes estaduais e municipais que compe
a CIB e a CIT so diferentes porque a CIB representa um colegiado em mbito
estadual (SES + COSEMS) enquanto a CIT tratada em mbito nacional (MS +
CONASS + CONASEMS).
Como dito acima, tanto o Conass como o Conasems so as entidades que iro
representar os estados e municpios, respectivamente, em mbito nacional, ou seja, na
CIT.
J o Cosems que tambm foi explicado acima ser a entidade representativa dos
municipios em mbito estadual, ou seja, na CIB.
Exerccio resolvido
14. De acordo, com a Lei 8.080/90 - sero criadas ___________ de mbito nacional,
subordinadas ao Conselho Nacional de Sade, integradas pelos Ministrios e rgos
competentes e por entidades representativas da sociedade civil, com a finalidade de
articular polticas e programas de interesse para a sade, cuja execuo envolva reas
no compreendidas no mbito do Sistema nico de Sade (SUS).
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Resoluo: O termo que completa a afirmativa comisses intersetoriais, como se
pode observar no art.12 da presente lei. Gabarito: A.
CAPTUL
OIV
DaCompetncia e das
Atribuies
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das esferas federal, estadual, municipal e do distrito federal, no um assunto que
exige muitos comentrios como, por exemplo, os princpios do SUS, abordados
anteriormente.
Aqui a dica ler o mximo possvel sobre as competncias e atribuies de cada
esfera de governo e, resolver o maior nmero de questes que puder, pois o tema
bastante abordado pelas bancas organizadoras dos concursos e exige certa
memorizao (decoreba) por parte do candidato. Coloquei no e-book o mximo de
questes de concursos anteriores referentes ao assunto.
SE
OI
dasAtribuies
Comuns
Art.15AUnio,osestados,oDistritoFederaleosmunicpiosexercero,emseumbito
administrativo, asseguintes atribuies:
I -definiodasinstnciasemecanismosdecontrole,avaliaoefiscalizaodas
aes e servios desade;
II -administraodosrecursosoramentriosefinanceirosdestinados,emcadaano,
sade;
III -acompanhamento,avaliaoedivulgaodonveldesadedapopulaoedas
condies ambientais;
V -elaboraodenormastcnicaseestabelecimentodepadresdequalidadee
parmetros decustosque caracterizam a assistncia sade;
VI -elaboraodenormastcnicaseestabelecimentodepadresdequalidadepara
promoo da sade do trabalhador;
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IX - participao naformulao e na execuo da poltica de formao e
desenvolvimento de recursos humanos para a sade;
XI -elaboraodenormaspararegularasatividadesdeserviosprivadosdesade,
tendoem vista a sua relevncia pblica;
XII - realizaodeoperaesexternasdenaturezafinanceiradeinteressedasade,
autorizadas pelo Senado Federal;
XIII -paraatendimentodenecessidadescoletivas,urgentesetransitrias,decorrentes de
situaesdeperigoiminente,decalamidadepblicaoudeirrupodeepidemias, a
autoridadecompetentedaesferaadministrativacorrespondentepoderrequisitar
bens eservios,tantodepessoasnaturaiscomojurdicas,sendo-lhesasseguradajusta
indenizao;
XV -proporacelebraodeconvnios,acordoseprotocolos internacionaisrelativosa
sade, saneamento eomeio ambiente;
XVI -elaborarnormastcnico-cientficasdepromoo,proteoerecuperaoda
sade;
XX -definirasinstnciasemecanismosdecontroleefiscalizaoinerentesaopoderda
polcia sanitria;
Exerccio resolvido
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16. Com base na Lei n 8080/90, artigo 15, a Unio, os Estados, o DF e os
Municpios exercero, em seu mbito administrativo, as seguintes atribuies:
SE
OII
DaCompetn
cia
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II -participar naformulao enaimplementao daspolticas:
IV -participardadefiniodenormasemecanismosdecontrole,comrgosafins,de
agravossobreo meio ambiente,oudelesdecorrentes,quetenhamrepercusso
na sade humana;
V -participardadefiniodenormas,critriosepadresparacontroledascondies e dos
ambientes de trabalho e coordenar a poltica de sade do trabalhador;
VIII -estabelecercritrios,parmetrosemtodosparaocontroledaqualidadesanitria de
produtos, substncias e servios de consumo e uso humano;
IX -promoveraarticulaocomosrgoseducacionaisedefiscalizaodoexerccio
profissional,bemcomocom entidadesrepresentativasdeformaoderecursos
humanos na rea de sade;
X -formular,avaliar,elaborarnormaseparticiparnaexecuodapolticanacionale
produo deinsumos e equipamentos para a sade, em articulao com os
demais rgos governamentais;
XI - identificarosserviosestaduaisemunicipaisdereferncianacionalparao
estabelecimento de padres tcnicos de assistncia sade;
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XIII -prestarcooperaotcnicaefinanceiraaosEstados,aoDistritoFederaleaos
Municpiospara o aperfeioamento da sua atuao institucional.
XIV-elaborarnormaspararegularasrelaesentreoSistema nicodeSade-SUSe os
servios privados contratados de assistncia sade;
XV -promoveradescentralizao,paraasUnidadesFederadaseparaosMunicpios, dos
servios e aes de sade, respectivamente, de abrangncia estadual e
municipal;
XVII-acompanhar,controlareavaliarasaes eosserviosdesade,respeitadasas
competncias Estaduais e Municipais;
XVIII-elaboraroplanejamentoestratgiconacionalnombitodoSUSemcooperao
tcnica comosEstados,Municpios eDistrito Federal;
XIX-estabeleceroSistemaNacionaldeAuditoriaecoordenaraavaliaotcnicae
financeiradoSUS,emtodooterritrionacional,emcooperaotcnicacomos
Estados,Municpios eDistrito Federal.
Pargrafonico.AUniopoderexecutaraesdevigilnciaepidemiolgicaesanitria
em circunstnciasespeciais,comonaocorrnciadeagravosinusitadossade,que
possamescapardocontroledadireoestadualdoSistema nicodeSade-SUSou que
representam risco de disseminao nacional.
Exerccio resolvido
17. Leia o trecho abaixo e, em seguida, assinale a alternativa que preenche correta e
respectivamente as lacunas.
De acordo com a Lei n 8080/90, compete direo nacional do SUS -----, -----, -----
normas e participar na execuo da poltica nacional e produo de insumos e
equipamentos para a sade, em articulao com os demais rgos governamentais.
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c) fiscalizar/ formular/ avaliar
d) formular/ avaliar/ elaborar
e) fiscalizar/ identificar/ avaliar
Exerccio resolvido
I -promoveradescentralizao,paraosMunicpios,dosserviosedasaesde sade;
II -acompanhar,controlareavaliarasredeshierarquizadasdoSistema nicode
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Sade-SUS.
III -prestarapoiotcnicoefinanceiroaosMunicpioseexecutarsupletivamenteaes e
servios de sade;
V -participar,juntocomrgosafins,docontroledosagravosdomeioambienteque tenham
repercusso na sade humana;
VI -participardaformulaodapolticaedaexecuodeaesdesaneamento bsico;
IX -identificarestabelecimentoshospitalaresderefernciaegerirsistemaspblicosde alta
complexidade, de referncia estadual e regional;
X -coordenararedeestadualdelaboratriosdesadepblicaehemocentrosegerir as
unidades que permaneam emsua organizao administrativa;
XI -estabelecernormas,emcartersuplementar,paraocontroleeaavaliaodas aes e
servios de sade;
XII -formularnormasestabelecerpadres,emcartersuplementar,deprocedimentos de
controle de qualidade para produtose substncias de consumo humano;
XIII -colaborarcomaUnionaexecuodavigilnciasanitriadeportos,aeroportose
fronteiras;
XIV-acompanhar,avaliaredivulgarosindicadoresdemorbidadeemortalidadeno mbito
da unidade federada.
Exerccio resolvido
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19. No competncia da direo estadual do SUS:
I -planejar,organizar,controlareavaliarasaeseosserviosdesadeegerire executar os
servios pblicos de sade;
II -participardoplanejamento,programaoeorganizaodarederegionalizadae
hierarquizadadoSistema nicodeSade-SUS,emarticulaocomsuadireo
estadual;
IV -executarservios:
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a)de vigilncia epidemiolgica;
b)devigilncia sanitria;
c)dealimentao enutrio;
d)desaneamento bsico;e
e)desade dotrabalhador;
V -darexecuo,nombitomunicipal,polticadeinsumoseequipamentosparaa sade;
ehemocentros;
IX -colaborarcomaUnioecomosEstadosnaexecuodavigilnciasanitriade portos,
aeroportos efronteiras;
X -observadoodispostonoartigo26destalei,celebrarcontratoseconvnioscom entidades
prestadorasde servios privados de sade, bem como controlar e
avaliarsua
execuo;
Exerccio resolvido
20. Quanto competncia da direo municipal do sistema de sade (SUS)
regida pela Lei n 8.080/90, considere as seguintes atribuies:
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II. Participar do planejamento, programao e organizao da rede nacional e
independente do Sistema nico de Sade (SUS), em articulao com sua direo
estadual.
A) Somente III.
B) Somente I.
C) Somente I e II.
D) Somente II e IV.
E) Somente III e IV.
Resoluo:O artigo que trata das competncias da direo municipal o art. 18, como
vimos acima, e, em seu inciso I traz:
I - Planejar, organizar, controlar e avaliar as aes e os servios de sade e gerir
e executar os servios pblicos de sade.
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CAPTULO V
Assim como o captulo V, os captulos VI, VII e VIII fazem parte da verso atualizada da
lei orgnica da sade 8.080/90
Art. 19-C. Caber Unio, com seus recursos prprios, financiar o Subsistema de
Ateno Sade Indgena.
Art. 19-D. O SUS promover a articulao do Subsistema institudo por esta Lei
com os rgos responsveis pela Poltica Indgena do Pas.
Art. 19-G. O Subsistema de Ateno Sade Indgena dever ser, como o SUS,
descentralizado, hierarquizado e regionalizado.
1o O Subsistema de que trata o caput deste artigo ter como base os Distritos
Sanitrios Especiais Indgenas.
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SUS nas regies onde residem as populaes indgenas, para propiciar essa
integrao e o atendimento necessrio em todos os nveis, sem discriminaes.
Exerccio resolvido
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CAPTULO VI
Exerccio resolvido
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(A) I, II e III.
(B) I, apenas.
CAPTULO VII
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Art. 19-L. (VETADO)
CAPTULO VIII
TECNOLOGIA EM SADE
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recomendadas; os mecanismos de controle clnico; e o acompanhamento e a
verificao dos resultados teraputicos, a serem seguidos pelos gestores do SUS.
III - no mbito de cada Municpio, de forma suplementar, com base nas relaes
de medicamentos institudas pelos gestores municipais do SUS, e a responsabilidade
pelo fornecimento ser pactuada no Conselho Municipal de Sade.
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I - as evidncias cientficas sobre a eficcia, a acurcia, a efetividade e a
segurana do medicamento, produto ou procedimento objeto do processo, acatadas
pelo rgo competente para o registro ou a autorizao de uso;
II - (VETADO);
III - realizao de consulta pblica que inclua a divulgao do parecer emitido pela
Comisso Nacional de Incorporao de Tecnologias no SUS;
2o (VETADO).
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Art. 19-U. A responsabilidade financeira pelo fornecimento de
medicamentos, produtos de interesse para a sade ou procedimentos de que
trata este Captulo ser pactuada na Comisso Intergestores Tripartite.
TTUL
OIII
CAPTUL
OI
DoFuncioname
nto
Como abordado anteriormente e, ainda mais nesse ttulo III, o sistema nico de
sade poder recorrer iniciativa privada para complementar a assistncia
oferecidaquando suas disponibilidades forem insuficientes para garantir a
assistncia sade.
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Art.20.Osserviosprivadosdeassistnciasadecaracterizam-sepelaatuao,por
iniciativaprpria,deprofissionaisliberais,legalmentehabilitados,edepessoasjurdicas e de
direito privado na promoo,proteo e recuperao da sade.
Art.22.Naprestaodeservios privadosdeassistnciasade,seroobservadosos
princpiosticos easnormasexpedidaspelorgodedireodoSistema nicode Sade-
SUS quanto s condiespara seu funcionamento.
J o art. 22, assim como o art. 26 que veremos abaixo, define que depois de firmado
o contrato entre o SUS e a instituio privada, esta deve obedecer aos princpios
ticos e as normas expedidas pelo rgo de direo do SUS, no que diz respeito ao
seu funcionamento. Em outras palavras significa dizer que, a iniciativa privada deve
atuar como se fosse o prprio SUS atuando, ou seja, deve prestar toda a assistncia
que esse paciente receberia no SUS. Quando o setor privado atua
complementarmente, as regras que regem seu funcionamento passam ser as
mesmas do SUS e no as regras da instituio privada.
Podemos concluir com o novo caput do Art. 23 que a grande mudana que essa
alterao trouxe foi em relao a participao da Iniciativa Privada. Fica claro no
prprio caput e nos incisos a seguir, sobretudo o inciso II, que a alterao veio para
facilitar a atuao da Iniciativa Privada na assistncia sade.
O inciso primeiro nada mais que uma parte do que j estava previsto no caput
da antiga redao do Art. 23, ou seja, aqui nada alterado. Permanece igual.
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a) hospital geral, inclusive filantrpico, hospital especializado, policlnica, clnica
geral e clnica especializada; e (Includo pela Lei n 13.097, de 2015)
III - servios de sade mantidos, sem finalidade lucrativa, por empresas, para
atendimento de seus empregados e dependentes, sem qualquer nus para a
seguridade social; e (Includo pela Lei n 13.097, de 2015)
O inciso III tambm uma repetio da antiga redao que j previa no seu 2
esses tipos de servios de sade, permitindo assim a participao direta ou indireta de
empresas ou de capitais estrangeiros nesses casos.
Exerccios resolvidos
23. A assistncia sade livre iniciativa ______________. (Artigo 21 Lei Federal
n 8080/1990) Assinale a alternativa que completa corretamente o artigo citado:
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A) a assistncia sade livre iniciativa privada.
Gabarito: C.
CAPTUL
OII
DaParticipao
Complementar
Art.24.Quandoassuasdisponibilidadesforeminsuficientesparagarantiracobertura
assistencial populao deumadeterminadarea,oSistema nicodeSade-
SUS poder recorrer aos servios ofertados pela iniciativa privada.
Pargrafonico.Aparticipaocomplementardosserviosprivadosserformalizada
mediante contrato ou convnio, observadas, a respeito, as normas de direito
pblico.
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Art.25.Nahiptesedoartigoanterior,asentidadesfilantrpicaseassemfinslucrativos tero
preferncia para participardo Sistema nico de Sade-SUS.
Art.26.Oscritriosevaloresparaaremuneraodeservios
eosparmetrosd
e coberturaassistencialseroestabelecidospeladireonacionaldoSistema
nicode Sade-SUS, aprovados no Conselho Nacional de Sade.
2Osservioscontratadossubmeter-se-osnormastcnicaseadministrativas
eaos princpiosediretrizesdoSistema nicodeSade-SUS,mantidooequilbrio
econmico e financeiro do contrato.
O art. 26 e seus pargrafos dizem respeito Tabela SUS, que uma tabela
com os valores de tudo que o fertado pelo SUS, desde o mais simples ao mais
complexo procedimento. Essa tabela definida pelo Ministrio da Sade (MS) e
aprovada pelo Conselho Nacional de Sade. A iniciativa privada deve, portanto,
seguir essa tabela como critrio e valores para a remunerao de servios e semonte
o MS pode alter-la.
3(VETADO)
Um profissional que possui uma clinica ou hospital particular com contrato com
o SUS no poder exercer cargo de chefia ou funo de confiana no SUS, salvo
nos casos em que o estabelecimento particular no tenha contrato firmado com o
SUS.
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Exerccio resolvido
E) N.R.A.
TTUL
OIV
DosRecursosHuman
os
Art.27.Apolticaderecursoshumanosnareadesadeserformalizadaeexecutada,
articuladamente,pelasdiferentes esferasdegoverno,emcumprimentodosseguintes
objetivos:
A poltica de recursos humanos foi estabelecida pelo art. 200 da CF, essa poltica
como vimos, determina que o profissional tenha a formao adequada e passe por
processo seletivo para poder ingressar no SUS. Uma vez ingresso ao sistema, o
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profissional participar desse sistema de recursos humanos, sendo definido que haja
um constante e permanente aperfeioamento desses profissionais. Essa poltica ser
executada e articulada entre todas as esferas de governo.
I-organizaodeumsistemadeformaoderecursoshumanosemtodososnveis de
ensino, inclusive de ps-graduao, alm da elaborao de programas de
permanente aperfeioamento de pessoal;
II-
(VETADO)
III-
(VETADO)
Pargrafonico.OsserviospblicosqueintegramoSistemanicodeSade-SUS
constituem campodeprticaparaensinoepesquisa,mediantenormasespecficas,
elaboradas conjuntamente com o sistema educacional.
Lembra quando voc estava ainda na faculdade se formando e teve que passar pelos
estgios obrigatrios? Aqueles estgios que voc realizou, geralmente, no ltimo ano
da faculdade exatamente o que pargrafo nico desse artigo aborda. Os servios
pblicos que integram o SUS constituem prtica para ensino e pesquisa, mediante
normas especficas elaboradas conjuntamente com o sistema educacional (No
exemplo em questo seria a sua faculdade).
Art.28.Oscargosefunes dechefia,direoeassessoramento,nombitodoSistema
nicode Sade-SUS, s podero ser exercidosemregime detempointegral.
2Odispostonopargrafoanterioraplica-setambmaosservidoresemregimede
tempointegral,comexceodosocupantesdecargosoufuno dechefia,direoou
assessoramento.
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Esse artigo e seus pargrafos abordam as condies de trabalho dos servidores no
que diz respeito carga horria e localizao de trabalho, ou seja, define, por exemplo,
que os servidores que exercerem funes de chefia, direo e assessoramento
devero trabalhar em regime de tempo integral e no podero exercer suas atividades
em mais de um estabelecimento do SUS. J os demais servidores que acumulam
legalmente dois cargos ou empregos podero exercer uas atividades em mais de um
estabelecimento.
Exerccio resolvido
Art.29.(VETADO
)
Art.30.Asespecializaesnaformadetreinamentoemserviosobsupervisosero
regulamentadas porcomissonacional,institudadeacordocomoartigo12destalei,
garantida a participao das entidades profissionais correspondentes.
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lembrar que eles eram supervisionados pelo profissional da rea, geralmente seu
professor tambm. E isso que o art. 30 basicamente diz: esses estgios (forma de
treinamento em servio) devem ser supervisionados e sero regulamentados por
comisso nacional, garantida a participao das entidades profissionais.
TTULOV
DoFinanciame
nto
Esse assunto ser mais bem discutido na lei 8.142/90, porm alguns aspectos so
importantes e cai muito nas provas de concurso, o caso do artigo 35, sobre os
critrios que so estabelecidos para transferncia de valores aos estados, distrito
federal e municpios. Estude todos os captulos do ttulo V, mas d maior nfase ao art.
35.
CAPTUL
OI Dos
Recursos
Art.31.OoramentodaSeguridadeSocialdestinaraoSistema nicodeSade-SUS, de
acordo com a receita estimada, os recursos necessrios realizao de suas
finalidades, previstos em propostas elaborada pela sua direo nacional, com a
participaodosrgosdeprevidnciasocialedaassistnciasocial,tendoemvistaas
metas e prioridades estabelecidas na Lei deDiretrizes Oramentrias.
I-(VETADO)
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III-ajuda,contribuies, doaes edonativos;
V-taxas,multas,emolumentosepreospblicosarrecadadosnombitodoSistema
nicode Sade-SUS; e
1Aosistema nicodeSade-SUScabermetadedareceitadequetrataoincisoI
desteartigo, apurada mensalmente, aqual ser destinada recuperao de viciados.
4(VETADO)
5Asatividadesdepesquisaedesenvolvimentocientficoetecnolgicoemsade sero
co-financiadaspeloSistema nicodeSade-SUS,pelasuniversidadesepelo
oramentofiscal,almderecursosdeinstituiesdefomentoefinanciamentooude origem
externa e receita prpriasdas instituies executoras.
6(VETADO)
CAPTUL
OII
DaGesto
Financeira
Art.33.OsrecursosfinanceirosdoSistema nicodeSade-SUSserodepositadosem
contaespecial, emcadaesferadesuaatuao,emovimentadossobfiscalizaodos
respectivos conselhos de sade.
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Seguridade Social, de outros oramentos da Unio, alm de outras fontes, sero
administrados pelo Ministrio da Sade,atravs do Fundo Nacional de Sade.
2(VETADO)
3(VETADO)
4-OMinistriodaSadeacompanharatravsdeseusistemadeauditoriaa
conformidadeprogramaoaprovadadaaplicaodosrecursosrepassadosaEstados
eMunicpios;constatadaamalversao,desvioounoaplicaodosrecursos,caber ao
Ministrio da Sade aplicar as medidas previstas em lei.
O art. 33 cria os Fundos de Sade, que so contas especiais, onde ser depositado
os recursos financeiros do SUS, ou seja, na esfera federal teremos o Fundo Nacional
de Sade, administrado pelo Ministrio da Sade, j os estados e municpios tambm
tero que ter esse fundo para que possam receber essas transferncias e
movimentaes financeiras (transferncias fundo a fundo abordada no art. 35). O
4 dispe ainda, que o MS acompanhar e fiscalizar atravs do seu sistema de
auditoria as movimentaes desses recursos, e, constatada a malverso, descio ou
no aplicao dos recursos, caber ao MS aplicar as medidas previstas em lei.
Pargrafonico.Nadistribuiodosrecursosfinanceiros daSeguridadeSocialser
observadaa mesmaproporodadespesaprevistadecadarea,
dooramento
da Seguridade social.
Exerccio resolvido
27. O controle social do oramento da sade est previsto na legislao do SUS, sendo
que de responsabilidade______________________ acompanhar a aplicao desse
oramento, deliberando e fiscalizando.
a) do Ministrio Pblico
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b) dos Conselhos de Sade
c) da Secretria Municipal
d) da Assistente Social
Art.35.ParaoestabelecimentodevaloresaseremtransferidosaEstados,Distrito Federal
eMunicpios, ser utilizada a combinao dos seguintes critrios, segundo anlise
tcnica de programas eprojetos:
O art. 35 da lei 8080 um artigo muito cobrado nas provas de concursos. Portanto,
ateno a esse artigo!
Ele determina e estabele os critrios que sero utilizados pelo Fundo Nacional de
Sade (FNS) para o repasse regular e automtico de recursos aos estados, distrito
federal e municpios.
rea;
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municipais;
1Metadedosrecursosdestinadosa EstadoseMunicpiosserdistribudasegundo
oquocientedesuadivisopelonmerodehabitantes,independentementedequalquer
procedimento prvio.(REVOGADO pela Lei Complementar 141/12)
Esse pargrafo no est mais presente na lei 8080, ao passo que o mesmo foi
revogado pela Lei Complementar 141. Com essa revogao os estados e municpios
devem apresentar agora todos os critrios para receberem os recursos do FNS, visto
que antes da revogao havia um repasse de 50% dos recursos baseado apenas no
perfil demogrfico da regio (repasse per capita). Aps a revogao o Ministrio da
Sade envia todo o fundo para o ente federativo (100%), porm ele deve informar
todos os critrios necessrios e no somente o perfil demogrfico.
2NoscasosdeEstados eMunicpiossujeitosanotrioprocessodemigrao,os
critrios demogrficosmencionadosnestaleiseroponderadosporoutrosindicadores de
crescimento populacional, em especial o nmero de eleitores registrados.
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Exerccio resolvido
3VETADO)
4VETADO)
5VETADO)
6Odispostonopargrafoanteriornoprejudicaaatuaodosrgosdecontrole
interno eexterno e nem a aplicao de penalidades previstas em lei em caso de
irregularidades verificadas na gesto dos recursos transferidos.
CAPTULOIII
DoPlanejamento e do
Oramento
Art.36.OprocessodeplanejamentoeoramentodoSistema nicodeSade-SUSser
ascendente, do nvel local at o federal, ouvidos seus rgos deliberativos,
compatibilizando-seasnecessidades dapolticadesadecomadisponibilidadede
recursosem planosdesadedosMunicpios,dosEstados,doDistritoFederaleda Unio.
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oramentria.
Art.39.(VETADO)
1(VETADO)
2(VETADO
)
3(VETADO)
4(VETADO)
5AcessodeusodosimveisdepropriedadedoINAMPSparargosintegrantes do
SistemanicodeSade-SUSserfeitademodoapreserv-loscomopatrimnioda
Seguridade Social.
6Osimveisdequetrataopargrafoanterior seroinventariadoscomtodosos
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acessrios,equipamentos eoutrosbensimveis eficarodisponveisparautilizao
pelorgodedireomunicipaldoSistema nicodeSade-
SUS,oueventualmente, pelo estadual, em cuja circunscrio administrativa se
encontrem, mediante simples termoderecebimento.
7(VETADO)
8Oacessoaosserviosdeinformticaebasededados,mantidospeloMinistrio
daSade e peloMinistriodoTrabalhoePrevidnciaSocial,serassegurados
SecretariasEstaduais eMunicipaisdeSadeourgoscongneres,comosuporteao
processo de gesto, de forma a permitir a gerncia informatizada das contas e a
disseminao de estatsticassanitrias eepidemiolgicas mdico-hospitalares.
Esse pargrafo se refere utilizao, por parte dos gestores, dos sistemas de
informao que iro nortear os planejamentos futuros.
Art.40.(VETADO)
Art.41.AsaesdesenvolvidaspelaFundaodasPioneirasSociaisepeloInstituto
NacionaldoCncer,supervisionadas peladireonacionaldoSistema nicodeSade-
SUS,permanecerocomoreferencial
deprestaodeservios,formaoderecursos humanos e para transferncia de
tecnologia.
Art.42.(VETADO)
No caso do paciente ser transferido pelo SUS para um servio privado, fica
preservada a gratuidade das aes e servios prestadas, no sendo necessrio esse
paciente arcar com os gastos, que na verdade sero repassados pelo SUS ao setor
privado que ofertou o servio.
Art.44eseuspargrafos (VETADOS)
Art.45.Osserviosdesadedoshospitaisuniversitrios edeensinointegram-seao
Sistema nico de Sade-SUS, mediante convnio, preservada a sua autonomia
administrativa,emrelaoaopatrimnio,aosrecursoshumanos efinanceiros,ensino,
pesquisa e extenso, dos limites conferidospelas instituies a que estejam
vinculados.
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1Osserviosdesadedesistemasestaduaisemunicipaisdeprevidnciasocial
devero integrar-se direo correspondente do Sistema nico de Sade-
SUS, conformeseu mbitodeatuao,bemcomoquaisqueroutrosrgoseserviosde
sade.
2Emtempodepazehavendointeresserecproco,osserviosdesadedasForas
Armadaspoderointegrar-seaoSistema nicodeSade-SUS,conformesedispuser
emconvnio que,paraessefim,forfirmado.
Art.47.OMinistriodaSade,emarticulaocomosnveisestaduais emunicipaisdo
Sistema nico de Sade-SUS organizar, no prazo de 2(dois) anos, um
sistema
nacionaldeinformaesemsade,integradoemtodooterritrionacional,abrangend
o questes epidemiolgicas e de prestao de servios.
Art.48.(VETADO)
Art.49.(VETADO)
Art.50.OsconvniosentreaUnio,osEstadoseosMunicpios,celebradosparaa
implantaodossistemasunificadosedescentralizadosdesade,ficarorescindidos
proporo que seu objeto forsendo absorvido pelo Sistema nico de Sade-SUS.
Em outras palavras, quando o SUS conseguir prestar os servios que outrora era
necessria ajuda dos conveniados, o SUS rescindir esses convnios.
Art.51.(VETADO)
Art.52.Semprejuzodeoutrassanescabveis,constituicrimedeempregoirregularde
verbasourendaspblicas(CdigoPenal,artigo315)autilizaoderecursosfinanceiros do
Sistema nico de Sade-SUS em finalidades diversas das previstas nesta lei.
Art.53.(VETADO)
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so livres participao direta ou indireta de empresas ou de capitais
estrangeiros.(Includo pela Lei n 13.097, de 2015)
Essa uma incluso recente na Lei 8080 dada pela Lei 13.097 de 2015 que alterou
tambm o art. 23 dessa Lei e assim como aquele apresenta tambm como novidade
um reforo, sobretudo, da participao da inciativa privada na assistncia sade
no Pas.
Art.55.SorevogadasaLein2.312,de3desetembrode1954;aLein6.229,de17 de julho
de 1975, e demais disposies em contrrio.
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