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Para
recordar
A pesar del crecimiento de la agricultura y del consumo de recursos forestales, los
mismos representan un porcentaje cada vez menor de la matriz productiva de los
pases de Amrica Latina. La superficie deforestada es mayor que en otras regiones
del mundo, pero el ritmo de la deforestacin ha disminuido en los ltimos aos.
Los productos forestales juegan un papel importante en la contabilidad de los flujos
de extracciones en Amrica Latina considerando su nivel y ritmo de desarrollo.
Esta situacin se debe en gran parte a la gran superficie y riqueza en recursos
biolgicos de varios de los pases de la regin.
Para formular polticas forestales slidas se debera tomar en cuenta no solamente
el valor de los recursos maderables sino el valor de todo el bosque, aplicando
enfoques establecidos como los mecanismos de certificacin, el manejo
comunitario del bosque y un mejor monitoreo de la cubierta forestal, los activos y
los flujos de recursos.
El perfil regional de especializacin productiva y exportadora relativamente intensivo en recursos naturales ejerce
mltiples presiones sobre los recursos forestales.
En adicin a las iniciativas de plantacin, varias estrategias se han desarrollado en la regin para conservar
y proteger los recursos forestales, gracias a polticas, decretos nacionales y regulacin en el manejo de los
recursos naturales. Entre estas iniciativas se destacan las reas protegidas cuyas superficies llegaron a cubrir
ms del 20% de la superficie total de la regin en los ltimos aos.
Fundacin Albatros Media
Cuadro 2.
Industria forestal en Brasil
Brasil
En 1970 el consumo domstico de materiales de Brasil era de 6,4 toneladas per cpita - cercano a los
promedios mundiales - y creci a una tasa del 2,3% anual, de modo que en 2008 alcanz las 15,3 toneladas
per cpita, alrededor del 50% ms que el promedio mundial (Figura 1a). Mientras que los pases en transicin
agraria-industrial experimentan normalmente una reduccin en la proporcin de biomasa en el CDM, en el
caso de Brasil, un 70% de dicho incremento puede atribuirse a la biomasa.
Consumo domstico de materiales/cpita CDM/PIB (kg/dlar conforme al cambio de 2000)
18,0 4,0
16,0
En lo que respecta a la extraccin de recursos forestales, Brasil alcanz 290 millones de m3 en 2005, de los
3,5
14,0
3,0
cuales el 58% correspondi a madera en rollo de uso industrial, y con la cantidad restante destinada al uso
Toneladas/cpita
12,0
2,5
kg/dlares
10,0
2,0
de madera como lea (PNUMA 2010). La alta tasa de extraccin de productos forestales de Brasil se debe 8,0
6,0
1,5
Brasil
0,5
Amrica Latina
Mundo
2,0 Resto del mundo
0,0 0,0
1970 1980 1990 2000 1970 1980 1990 2000
Toneladas/cpita
12,0
Toneladas/cpita
12,0
Toneladas/cpita
12,0
2,5 2,5
kg/dlares
-0,5 10,0
kg/dlares
10,0 10,0
2,0 2,0
8,0 -1,0 8,0
8,0
1,5 1,5
6,0 6,0 6,0
-1,5 Brasil Brasil
1,0 1,0 Amrica Latina
Amrica Latina 4,0
4,0 4,0
-2,0 Mundo Mundo
2,0 0,5 0,5 2,0
2,0 Resto del Resto
mundodel mundo
Balanza comercial
Balanza comercial fsica/cpita
fsica/cpita Consumo Consumo
domsticodomstico de materiales/cpita
de materiales/cpita
1,0 18,0 18,0
1,0
16,0 Biomasa Biomasa
Figura
0,5 3a,
0,5 3b, 3c. Resumen grfico de flujos
14,0
e14,0intensidad de materiales en Brasil 16,0 Combustibles
Combustibles fsiles
Minerales Minerales
fsiles
metlicos metlicos y minerales
y minerales industriales
industriales
0,0 Minerales Minerales de construccin
de construccin
0,0
Toneladas/cpita
Toneladas/cpita
12,0
Toneladas/cpita
Toneladas/cpita
12,0
-0,5 10,0
Las polticas brasileras durante las dcadas de 1960 1970 promovieron que miles de colonos se reubicaran
-0,5 10,0
de las costas a los territorios poco poblados del Amazonas, e indicaron la tala de bosques como requisito para
-1,5 -1,5
6,0
4,0
6,0
4,0
acceder a crditos. En 2012 se actualiz el Cdigo Forestal, sancionando las anteriores prcticas y obligando
-2,0 -2,0
2,0 2,0
a los infractores a reforestar las reas afectadas. Este nuevo Cdigo estipula que 80% del territorio amaznico
1970 1970
1975 1975
1980 1980
1985 1985
1990 1990
1995 1995
2000 2000
2005 2005 1970 1970
1975 1975
1980 1980
1985 1985
1990 1990
1995 1995
2000 2000
2005 2005
debe ser preservado en su estado original. Adems, se crea el Inventario Forestal Nacional, cuyo principal
propsito es generar informacin sobre los productos forestales, tanto naturales como plantaciones, basado
en ciclos de medicin de 5 aos, para apoyar la formulacin de polticas pblicas sobre uso y conservacin
de recursos.
Opciones de poltica
La generacin de productos, ingresos y desarrollo socioeconmico y la preservacin de los recursos
forestales constituye uno de los mayores desafos que enfrenta la industria forestal en la actualidad
dentro de la sociedad en Amrica Latina. En este sentido, no existe un modelo o receta, sino diversas
herramientas y prcticas que, adaptadas a situaciones y contextos particulares, ayudan a alcanzar
esta meta. La sostenibilidad en el manejo forestal es alcanzable a diferentes escalas y por diferentes
actores.
El manejo forestal comunitario, o forestera comunitaria, ha sido promovido como una estrategia
viable a la hora de conciliar el cumplimiento de los objetivos de conservacin con las prcticas
locales y los medios de vida de las poblaciones locales. Segn este planteamiento, la accin colectiva
favorece el cumplimiento de los objetivos de conservacin a largo plazo, estableciendo reglas de
uso, manejo y acceso, mecanismos de control y formas organizativas en torno a los recursos del
bosque. Algunas de las iniciativas que involucran planes comunitarios de manejo forestal son las
de Oaxaca, Puebla y Quintana Roo en Mxico; en la Reserva Maya de la Biosfera en El Petn,
Guatemala; y en comunidades amaznicas en Brasil y el Per.
Amrica Latina se beneficiara de un esfuerzo conjunto de monitoreo, a nivel regional. Esto podra
inclur una mejor definicin de los ecosistemas forestales, mejores comparaciones entre pases y la
provisin de informacin ms exacta para la toma de decisiones.
50,0 10,0
Toneladas/cpita
Chile tiene, con diferencia, el CDM y la IM ms elevados de la regin (Figura 2) lo cual se debe a los enormes
kg/dlares
40,0 8,0
Chile
aumentos en la extraccin nacional de minerales metlicos y minerales industriales para la exportacin 30,0 6,0 Amrica Latina
Mundo
(principalmente el cobre). Sin embargo, Chile cuenta tambin con un sector forestal importante, el cual 20,0 4,0 Resto del mundo
10,0 2,0
representa 20% de las exportaciones del pas (FAO, 2009). 0,0 0,0
1970 1980 1990 2000 1970 1980 1990 2000
Toneladas/cpita
Toneladas/cpita
Toneladas/cpita
Toneladas/cpita
kg/dlares
kg/dlares
0,5
40,0 40,0 8,0 8,0 40,0
0,0 Chile Chile
30,0 30,0 6,0 6,0 Amrica Latina
Amrica Latina 30,0
-0,5
Mundo Mundo
20,0 20,0 4,0 4,0 Resto delResto
mundodel mundo 20,0
-1,0
Balanza comercial
Balanza comercial
fsica/cpita
fsica/cpita ConsumoConsumo
domstico
domstico
de materiales/cpita
de materiales/cpita
70,0 70,0
Figura
2,0
2a,
2,0
2b, 2c. Resumen grfico de flujos e intensidad de materiales en Chile Biomasa Biomasa
Combustibles
Combustibles
fsiles fsiles
1,5 1,5 60,0 60,0
MineralesMinerales
metlicosmetlicos
y minerales
y minerales
industriales
industriales
MineralesMinerales
de construccin
de construccin
1,0 1,0 50,0 50,0
Toneladas/cpita
Toneladas/cpita
Toneladas/cpita
Toneladas/cpita
Chile se posiciona como el segundo pas con mayor superficie de bosques plantados en Amrica Latina
0,5 0,5
40,0 40,0
0,0 0,0
(despus de Brasil), con cerca de 2,7 millones de hectreas. Estas plantaciones forestales fueron incentivadas
-0,5 -0,5
30,0 30,0
mediante el Decreto Ley 701 de 1974 y sus Reglamentaciones y una Poltica de Estado que partir del ao
-1,0 -1,0
20,0 20,0
10,0 10,0
1975 gener un incremento continuo en el rea de bosques plantados.
-1,5 -1,5
Referencias
Ahlenius, H. (2008). The importance of small forestry enterprises planted forests thematic study. Onlinie at: http://www.fao.org/
in developing countries. UNEP/GRID-Arendal. Environment and forestry/12139-03441d093f070ea7d7c4e3ec3f306507.pdf
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enterprises-in-developing-countries_163e
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Casaza, J. (2011). Visin sobre el sector forestal a nivel de Latina y el Caribe. 374p. ISBN: 978-92-807-2956-6
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Science, 171, 1212 - 1217
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Amrica Latina y el Caribe. productividad de recursos en Amrica Latina. Disponible en
FAO (2006). Planted Forests and Trees Working Papers, Global http://www.pnuma.org/MFA_espanol%20low%20res.pdf
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe
Esta nota de poltica se basa en las publicaciones del PNUMA Tendencias del flujo de materiales
y productividad de recursos en Amrica Latina, escrito por Heinz Schandl y Jim West de la Organizacin de Investigaciones Cientficas e Industriales del
Commonwealth (CSIRO, por sus siglas en ingls), as como Eficiencia de recursos en Amrica Latina: perspectivas e implicancias econmicas.
Equipo de produccin para este boletn: Charles Davies, Suzanne Howard, Maia Leclerc y Andrea Salinas
Agradecimiento especial a Luisa Madruga por su revisin al texto
Diciembre 2013