UNIDAD 6.

EL SURGIMIENTO DEL ESTADO MODERNO

6.1 El surgimiento del estado moderno

El panorama de acontecimientos que sucedieron en el reino de Castilla en el ao 1492 no

solo expone los cambios que se estaban produciendo en ese territorio, sino que se presenta
como smbolo de las transformaciones que ocurran en otras partes de Europa.

Surga en la segunda mitad del siglo XV una nueva etapa que se denomina la Edad
Moderna, en la que se coloca el nacimiento del estado moderno.
Los cambios que se producan eran consecuencia de la evolucin en los tiempos
precedentes, y a su vez seran la causa de lo que ocurrira en el futuro. Un buen ejemplo es
el descubrimiento de Amrica, consecuencia del proceso poltico, econmico y cultural de
las dcadas precedentes, que a su vez fue causa fundamental de los cambios econmicos y
sociales que se produjeron durante el siglo XVI, considerados como los primeros pasos
hacia el capitalismo

Los monarcas que se llevaron el mrito de apoyar el descubrimiento fueron los Reyes
Catlicos, monarcas de las coronas de Castilla y Aragn que, junto a los reyes de
Inglaterra y Francia, fueron los iniciadores de la monarqua autoritaria Los Reyes
Catlicos comenzaron a dar pasos esenciales en la poltica exterior que conduciran a hacer
de los reinos hispnicos un poder influyente en Europa con un papel relevante en la
expansin europea. El gran acontecimiento fue el descubrimiento del nuevo mundo,
pero Castilla ya haba iniciado su expansin por el Atlntico antes, cuando puso el pie en
las Islas Canarias. Al producirse unos cambios tan importantes en campos tan distintos,
economa, sociedad, poltica, arte, cultura, religin, etc. se considera superada la etapa
denominada Edad Media, para iniciarse la Edad Moderna.

6.2 Absolutismo y constitucionalismo.

Absolutismo es la denominacin de un rgimen poltico, una parte de un periodo histrico,

una ideologa y una forma de gobierno o de Estado (el Estado absoluto), propios del
llamado Antiguo Rgimen, y caracterizados por la pretensin terica (con distintos grados
de realizacin en la realidad) de que el poder poltico del gobernante no estuviera sujeto a
ninguna limitacin institucional, fuera de la ley divina. Es un poder nico desde el punto de
vista formaliz, indivisible, inalienables, intrascendental y libre.

Los actos positivos del ejercicio del poder (legislacin, administracin y jurisdiccin) se
apoyaron en la ltima instancia de decisin: la suprema monarqua, emanando de ella, no
estando por encima sino por debajo;2 lo que implica la identificacin de la persona del rey
absoluto con el propio Estado:

El absolutismo se caracteriza por la concentracin de poderes; no hay ninguna divisin de

poderes como la que definir la monarqua limitada propia de las revoluciones liberales.
El poder legislativo, el poder judicial y el poder ejecutivo son ejercidos por la misma
autoridad: el rey como supremo magistrado en todos los mbitos.

Constitucionalismo es un concepto poltico que se ha definido como un complejo de

ideas, actitudes y pautas de comportamiento que establecen el principio de que, la autoridad
del gobierno deriva y est limitada por la parte principal de una ley fundamental.

En un rgimen o sistema constitucionalista cualquier ley debe estar fundamentada en

la constitucin, por lo que todas las leyes quedan reguladas y supeditadas al articulado
general de la constitucin.
6.3 La reforma y contrarreforma

Reforma

La Iglesia de comienzos de la Edad Moderna tiende a hacerse seorial, a acumular riquezas, y

a la ostentacin de ellas. El papa tiene ambiciones polticas: se venden bulas para conseguir
dinero y ventajas polticas, y la Iglesia se instala en la corrupcin para conseguir dinero, por
ms que se condene la simona, o venta de sacramentos. Se crea una teocracia imperial, que
disputa el poder temporal al emperador. Adems, la recaudacin del diezmo implica un
ingreso de dinero desde todos los reinos cristianos. En contra de esta tendencia de ostentacin
y lujo est el Humanismo, que aboga por una religin interior y personal, en oposicin a la
religin pblica de los grandes actos. Esta idea har que algunos miembros de la Iglesia
adopten posturas en contra de la actitud de Roma, e intenten reformar la vida eclesistica, para
hacer de ella un modelo moral, ms acorde con la predicacin y el mensaje de la Biblia, ante
la sociedad. Martn Lutero (1483-1546) es el gran impulsor de la reforma de la Iglesia. Es un
fraile agustino que considera que la ostentacin y el lujo de la Iglesia y del papado est en
contra del mensaje evanglico. Su conflicto con el papado se concreta en la crisis de las
indulgencias. En 1514 Len X, quiere recaudar dinero para la construccin del Vaticano y la
baslica de San Pedro. Para ello vende bulas e indulgencias. Ante esta actitud de la Iglesia,
Lutero comienza a predicar en contra de la ostentacin del lujo. Esto le vale muchos
enfrentamientos con la jerarqua y el Vaticano, que culminan en 1517, ao en que publica sus
95 tesis; que pone en la puerta de su parroquia en Wittenberg. En ellas condena el proceso de
enriquecimiento de la Iglesia, formula un nuevo concepto del pecado y de la penitencia, y
considera que el jefe de la Iglesia debe ser el prncipe y no el papa. Lutero considera que la
Salvacin slo se consigue a travs de la Fe. No importan los actos que se hagan, ya que todo
en el mundo es pecado. Slo la Fe salva al hombre.
La actitud intransigente de Lutero y del papa termina con la excomunin de Lutero en 1520.
Pero Lutero encuentra el apoyo de los prncipes alemanes, ya que les da poder sobre la
Iglesia, y contina sus predicaciones ganado prncipes y consolidando nuevas iglesias
nacionales. Sus tesis se difunden por Alemania, junto con otros escritos. Traduce la Biblia al
alemn, puesto que considera que todos los cristianos deben leer la Biblia, e interpretarla
segn su entender. Utiliza la lengua alemana (o la lengua verncula) en sus ritos, puesto que
piensa que el pueblo debe entenderlos. Exalta la nobleza cristiana de la nacin alemana, e
invita a los prncipes a convocar un concilio de iglesias nacionales. Publica De la cautividad
babilnica de la Iglesia, que es un ataque directo al papado y donde afirma que la nica
verdad est en la Biblia, y De la libertad interior del cristiano donde defiende la Salvacin por
la Fe. Niega la doctrina de la Iglesia y sus sacramentos, defendiendo la fe en Cristo.

En un principio, se opone a la rebelin contra el prncipe, pero luego justifica la sedicin

contra la autoridad; tras la revuelta de los caballeros renanos, entre 1522 y 1523, la revuelta
de los campesinos, entre 1524 y 1525, y la terrible represin que desencaden por parte de los
prncipes catlicos y el emperador.

Juan Calvino (1509-1564) es otro de los reformadores de la Iglesia. Sus tesis estn
directamente influidas por las de Lutero, pero las ha adaptado a las necesidades de la
burguesa urbana suiza.

Las diferencias ms notables son: su creencia en la predestinacin; el hombre no puede hacer

nada por salvarse, debe tener fe en Dios y en ser uno de los elegidos, pero tiene que demostrar
con sus actos que es digno de tal salvacin. Lo que ms dignifica al hombre es el trabajo. Es
una reforma fundamentalmente para la burguesa, y justifica el enriquecimiento personal.
Calvino funda una iglesia con sus seguidores en la que los fieles eligen a sus ministros. La
Iglesia anglicana no es fruto de una reforma sino de un problema poltico: la cuestin del
divorcio de Enrique VIII. En 1534 Enrique VIII promulga el acta de supremaca, segn el cual
el rey tiene poder para intervenir en los asuntos de la Iglesia, y no el papa. Las diferencias
entre la Iglesia catlica y la anglicana se producen con el tiempo, por las decisiones de
distintos reyes.

Contrarreforma
La Contrarreforma toma cuerpo en el Concilio de Trento (1545-1563), que se convoca a
peticin de todo el mundo, para resolver los litigios planteados. En un principio pretenda
reconciliar a la Iglesia catlica con los protestantes, pero triunfaron las tesis ms
intransigentes. El concilio lo convoc Pablo III y lo cerr Po IV. Tras la discusin se
decretaron una serie de normas para los ritos y la organizacin de la Iglesia, que seran de
obligado cumplimiento para todos, y que duraran hasta el siglo XX. Es, ante todo, un concilio
normativo en el que se organiza la doctrina y se determinan los dogmas de la Iglesia. Declara
que slo el clero tiene potestad para interpretar la Biblia, y que la fe en Dios es fundamental
para la salvacin, as como las buenas obras. Se estipula el uso del latn en las ceremonias, y
se reafirma el poder jerrquico dentro de la Iglesia.

La Inquisicin se convierte en la guardiana de la doctrina de la Iglesia y la defensora del

Concilio. La Inquisicin se haba creado para perseguir las herejas, no a los infieles. Era la
nica institucin que tena una legislacin comn para todos los reinos y todo el territorio, y
por encima de la autoridad poltica, aunque la ejecucin de la sentencia dependa del poder
civil.

En el Concilio de Trento se crea el ndex, en 1559, con los libros que estaba prohibido leer a
los cristianos. Este ndex no dejar de crecer a lo largo del tiempo. La complicacin de la
liturgia hace necesario que la gente tenga una cierta cultura, y el Concilio se preocupa mucho
por la educacin del pueblo. Nacen, as, las rdenes educativas, como los dominicos o los
jesuitas, para ensear la Doctrina.

6.4. Maquiavelo

Nicols Maquiavelo, Florencia, 3 de mayo de 1469, 21 de junio de 1527) fue un diplomtico,

funcionario pblico, filsofo poltico y escritor italiano, considerado padre de la Ciencia
Poltica moderna. Fue asimismo una figura relevante del Renacimiento italiano. En 1513
escribi su tratado de doctrina poltica titulado El prncipe, publicado pstumamente en 1531
en Roma.

Aunque nunca lo dijo, se le atribuye la frase el fin justifica los medios, ya que resume muchas
de sus ideas.

Se lo considera como uno de los tericos polticos ms notables del Renacimiento, pues con
su aporte se abre camino a la modernidad en su concepcin poltica y a la reestructuracin
social. Deca que 2 "si una persona desea fundar un estado y crear sus leyes, debe comenzar
por asumir que todos los hombres son perversos y que estn preparados para mostrar su
naturaleza, siempre y cuando encuentren la ocasin para ello."

Tradicionalmente, se ha encontrado una apora en el pensamiento maquiaveliano como

consecuencia de la difcil conciliacin de sus dos obras principales, los Discursos sobre la
primera dcada de Tito Livio y El prncipe.

En los Discursos, Maquiavelo se declara partidario de la repblica, partiendo del supuesto de

que toda comunidad tiene dos espritus contrapuestos: el del pueblo y el de los grandes (que
quieren gobernar al pueblo), que estn en constante conflicto. Para Maquiavelo el mejor
rgimen es una Repblica bien organizada (toma como ejemplo la Repblica Romana),
aquella que logre dar participacin a los dos partidos de la comunidad para de esta manera
contener el conflicto poltico dentro de la esfera pblica.

Maquiavelo seala, y de aqu la calificacin de bien organizada, que es primordial que en

dicha repblica se disponga de las instituciones necesarias para canalizar el conflicto dentro
de las mismas sin las cuales la repblica se desarmara. Ninguna de las otras formas de
gobierno, ya sean las buenas; la monarqua, la aristocracia y el gobierno popular, o las malas;
la tirana, la oligarqua y el gobierno licencioso, logran el equilibrio de los partidos dentro del
rgimen, por lo que son inestables.

6.5. Erasmo de Rotterdam. Toms Moro. J. Bodin. Althusius. Surez.

Erasmo de Rotterdam, fue un humanista, filsofo, fillogo y telogo neerlands, autor de

importantes obras escritas en latn.

Con dieciocho aos de edad entr en el monasterio de Emmaus de Steyn (cerca de Gouda) de
los Cannigos Regulares de San Agustn, monasterio que participaba igualmente de la
espiritualidad de la devotio moderna. En 1488 hizo la profesin religiosa y cuatro aos
despus fue ordenado sacerdote. Poco despus de su ordenacin, Erasmo obtuvo de sus
superiores el permiso para trabajar como secretario del obispo de Cambrai, Enrique de
Bergein, quien le dio una beca, hacia 1495, para estudiar teologa en la Universidad de Pars,
institucin que en ese momento se encontraba viviendo con gran fuerza el Renacimiento de la
cultura de Grecia y Roma. All hizo amistad con el clebre asceta Juan Momber y con uno de
los primeros humanistas de Pars, Roberto Gaguin. Posiblemente en esta etapa se encuentren
los comienzos del pensamiento humanista de Erasmo, que convirtieron al joven en un
pensador libre y profesor de ideas independientes.

Toms Moro.

Toms Moro (Thomas More) Poltico y humanista ingls (Londres, 1478 -1535). Procedente
de la pequea nobleza, estudi en la Universidad de Oxford y accedi a la corte inglesa en
calidad de jurista. Su experiencia como abogado y juez le hizo reflexionar sobre la injusticia
del mundo, a la luz de su relacin intelectual con los humanistas del continente (como Erasmo
de Rotterdam). Desde 1504 fue miembro del Parlamento, donde se hizo notar por sus posturas
audaces en contra de la tirana.

Su obra ms relevante como pensador poltico fue Utopa (Pars, 1516). En ella critic el
orden poltico, social y religioso establecido, bajo la frmula de imaginar cmo anttesis una
comunidad perfecta; su modelo estaba caracterizado por la igualdad social, la fe religiosa, la
tolerancia y el imperio de la Ley, combinando la democracia en las unidades de base con la
obediencia general a la planificacin racional del gobierno.

A pesar de haber mantenido en el plano terico estas aspiraciones premonitorias del

pensamiento socialista, Moro fue prudente y moderado en cuanto a la posibilidad de llevarlas
a la prctica, por lo que no combati directamente al poder establecido ni adopt posturas
ideolgicas intransigentes.

Enrique VIII, atrado por su vala intelectual, le promovi a cargos de importancia creciente:
embajador en los Pases Bajos (1515), miembro del Consejo Privado (1517), portavoz de la
Cmara de los Comunes (1523) y canciller desde 1529 (fue el primer laico que ocup este
puesto poltico en Inglaterra). Ayud al rey a conservar la unidad de la Iglesia de Inglaterra,
rechazando las doctrinas de Lutero; e intent, mientras pudo, mantener la paz exterior.

J. Bodin.

(Jean Bodin) Pensador francs (Angers, 1530 - Laon, 1596). Jurista de formacin, Bodin
ocup diversos cargos (abogado en el Parlamento de Pars desde 1560, procurador del Tercer
Estado en los Estados Generales de 1576.) en la poca en que Francia se desangraba por las
guerras civiles entre catlicos y protestantes (hugonotes). Buscando el modo de superar este
clima permanente de violencia -que adems debilitaba a Francia en su relacin con otras
potencias-, Bodino abraz un tercer partido, llamado de los polticos, que propona la
tolerancia religiosa y el reforzamiento de la autoridad del Estado como rbitro que garantizara
la paz entre las comunidades enfrentadas. En consecuencia, y aunque haba apoyado
anteriormente a la Liga catlica, acab reconociendo como rey al hugonote navarro Enrique
IV, cuya conversin al catolicismo puso fin al conflicto mediante una solucin de compromiso
(1593).

Entretanto, Bodino haba plasmado las ideas que sustentaban su postura en un libro
fundamental para la historia del pensamiento poltico occidental: Los seis libros de la
Repblica (1576), publicado slo cuatro aos despus de la gran matanza de hugonotes de la
Noche de San Bartolom. En ellos acu el concepto de soberana como el poder nico,
perpetuo, absoluto e indivisible que impone el orden en un Estado impidiendo la guerra entre
sus sbditos; bajo ningn concepto consideraba legtima la insurreccin contra el soberano,
pues estimaba que siempre era preferible la tirana a la anarqua.

Althusius.

Johannes Althusius (1557 - 12 de agosto de 1638) 1 fue un filsofo y telogo calvinista

alemn, conocido por su obra "Poltica Methodicae Digesta, atque Exemplis Sacris et Profanis
Illustrata" ("La poltica: metdicamente concebida e ilustrada con ejemplos sagrados y
profanos") (1603); en 1610 y 1614 se publicaron ediciones revisadas. Las ideas expresadas en
esta obra han llevado a considerar a Althusius como el primer federalista autntico,1 como
padre intelectual del moderno federalismo y tambin como defensor de la soberana popular.

6.6. El derecho natural y poder.

El derecho natural es una doctrina tica y jurdica que postula la existencia de derechos del
hombre fundados o determinados en la naturaleza humana. Propugna la existencia de un
conjunto de derechos universales, anteriores, superiores e independientes al derecho positivo
y al derecho consuetudinario.

Tambin se denomina derecho natural a una de las fuentes del derecho o de la justicia junto a
la costumbre y el derecho positivo o escrito. No debe confundirse con el iusnaturalismo, un
conjunto de pensadores o de escuelas de pensamiento que se inspiran en el derecho natural; el
derecho natural se refiere a un conjunto de normas o preceptos que nacen de la misma
naturaleza o conciencia humana.

Bajo el trmino "iusnaturalista" se agrupa a un conjunto de teoras sobre el derecho y la

justicia que difieren en mtodos y formas de fundamentacin, pero que coinciden en sostener
que existen ciertos mandatos o principios que por definicin pertenecen al derecho, de modo
que si el derecho positivo no los consagra y sanciona no es verdadero derecho. Dicho de otro
modo, las teoras iusnaturalistas o "jusnaturalistas" afirman que la legitimidad de las leyes
positivas, que son el conjunto de normas efectivamente vigentes en un Estado, dependen en
ltimo trmino de su concordancia con el derecho natural. En definicin de Johannes
Messner, "el derecho natural es orden de la existencia" (Naturrecht ist Existenzordnung)1 Para
Messner, el derecho natural contiene principios especficos y negar esto implica entrar en
contradiccin con la conciencia humana.

6.7. John Locke

John Locke FRS (Wrington, Somerset, 29 de agosto de 1632-Essex, 28 de octubre de 1704)

fue un filsofo y mdico ingls considerado como uno de los ms influyentes pensadores del
Siglo de las Luces y conocido como el Padre del Liberalismo Clsico. Considerado como
uno de los primeros empiristas britnicos, sigui las ideas de Francis Bacon y tambin tuvo
una participacin fundamental en la teora del contrato social. Su trabajo afect en gran
medida el desarrollo de la epistemologa y la filosofa poltica. Sus escritos influyeron en
Voltaire y Rousseau, muchos pensadores de la Ilustracin escocesa, as como los
revolucionarios estadounidenses. Sus contribuciones al republicanismo clsico y la teora
liberal se reflejan en la Declaracin de Independencia de los Estados Unidos.

La teora de la mente de Locke es frecuentemente citada como el origen de las concepciones

modernas de la identidad y del yo, que figuran prominentemente en las obras de filsofos
posteriores como Hume, Rousseau y Kant. Locke fue el primero en definir el yo como una
continuidad de la conciencia. Postul que, al nacer, la mente era una pizarra o tabula rasa en
blanco. Al contrario de la filosofa cartesiana basada en conceptos preexistentes, sostuvo
que nacemos sin ideas innatas, y que, en cambio, el conocimiento solamente se determina por
la experiencia derivada de la percepcin sensorial.

6.8. Montesquieu. La divisin de poder.

La teora de Montesquieu penetra en el constitucionalismo moderno a partir de la

Declaracin de los Derechos del hombre y del ciudadano, que, como ya adelantbamos, en su
artculo XVI afirmaba: Toda sociedad en que la garanta del derecho no est garantizada, ni
determinada la separacin de poderes, no tiene constitucin. A partir de este momento, se
definen las dos partes que seran indispensables en la integracin de los textos de las
constituciones liberales.

El principio de la divisin de poderes adquiri as el carcter de verdadero dogma

constitucional, por lo que, ha sido utilizados para calificar las normas constitucionales y las
prcticas polticas de cualquier sistema, sin tomar en cuenta las circunstancia historia-polticas
en que surgi el citado principio, ni el desarrollo histrico particular de cada sistema.

Montesquieu para lograr el objetivo planteado, propone separar las funciones estatales y
plantea la necesidad de otorgarlas a tres rganos distintos: Hay en cada estado tres clases de
poderes: el poder legislativo, el poder ejecutivo de los asuntos que dependen del derecho de
gentes, y el poder ejecutivo de los que dependen del derecho civil. Por el poder legislativo, el
prncipe, o jefe de Estado, promulga leyes para cierto tiempo o para siempre, y enmienda o
deroga las existentes. Por el segundo poder, dispone de la guerra y de la paz, enva o recibe
embajadores, establece la seguridad pblica y previene las invasiones. Por el tercero castiga a
los delitos y juzga las diferencias entre los particulares. Se llama a este ltimo poder judicial,
y al otro, simplemente poder ejecutivo del estado.

Al fundamentar la importancia de la separacin de funciones es cuando su genio se manifiesta

con mayor claridad, en unos prrafos calificados de insuperables:

Cuando el poder legislativo y el poder ejecutivo se renen en la misma persona o en el

mismo cuerpo, no hay libertad; falta la confianza, porque puede temerse que el monarca o el
senado, promulguen leyes tirnicas y las hagan cumplir tirnicamente. No hay libertad si el
poder de juzgar no est bien deslindado del poder ejecutivo y del poder legislativo. Si no est
separado del poder legislativo, se podra disponer arbitrariamente de la libertad y la vida de
los ciudadanos; como que el juez sera el legislador. Si no est separado del Poder ejecutivo,
el juez podra tener la fuerza de un opresor. Todo se habra perdido si el mismo hombre, el
mismo cuerpo de principales, la misma asamblea del pueblo ejerciera los tres poderes: el de
hacer las leyes, el de ejecutar las resoluciones pblicas y el de juzgar los delitos o las
diferencias entre los particulares.

6.9. Rousseau. El contrato social.

Supongo a los hombres llegados al punto en que los obstculos que impiden su conservacin
en el estado natural superan las fuerzas que cada individuo puede emplear para mantenerse en
l. Entonces este estado primitivo no puede subsistir, y el gnero humano perecera si no
cambiaba su manera de ser. Ahora bien, como los hombres no pueden engendrar nuevas
fuerzas, sino solamente unir y dirigir las que existen, no tienen otro medio de conservacin
que el de formar por agregacin una suma de fuerzas capaz de sobrepujar la resistencia, de
ponerlas en juego con un solo fin y de hacerlas obrar unidas y de conformidad. Esta suma de
fuerzas no puede nacer sino del concurso de muchos; pero, constituyendo la fuerza y la
libertad de cada hombre los principales instrumentos para su conservacin, cmo podra
comprometerlos sin perjudicarse y sin descuidar las obligaciones que tiene para consigo
mismo? Esta dificultad, concretndola a mi objeto, puede enunciarse en los siguientes
trminos: "Encontrar una forma de asociacin que defienda y proteja con la fuerza comn la
persona y los bienes de cada asociado, y por la cual cada uno, unindose a todos, no obedezca
sino a s mismo y permanezca tan libre como antes." Tal es el problema fundamental cuya
solucin da el Contrato social. Las clusulas de este contrato estn de tal suerte determinadas
por la naturaleza del acto, que la menor modificacin las hara intiles y sin efecto; de
manera, que, aunque no hayan sido jams formalmente enunciadas, son en todas partes las
mismas y han sido en todas partes tcitamente reconocidas y admitidas, hasta tanto que,
violado el pacto social, cada cual recobra sus primitivos derechos y recupera su libertad
natural, al perder la convencional por la cual haba renunciado a la primera. Estas clusulas,
bien estudiadas, se reducen a una sola, a saber: la enajenacin total de cada asociado con
todos sus derechos a la comunidad entera, porque, primeramente, dndose por completo cada
uno de los asociados, la condicin es igual para todos; y siendo igual, ninguno tiene inters en
hacerla onerosa para los dems. Adems, efectundose la enajenacin sin reservas, la unin
resulta tan perfecta como puede serlo, sin que ningn asociado tenga nada que reclamar,
porque si quedasen algunos derechos a los particulares, como no habra ningn superior
comn que pudiese sentenciar entre ellos y el pblico, cada cual siendo hasta cierto punto su
propio juez, pretendera pronto serlo en todo; en consecuencia, el estarlo natural subsistira y
la asociacin convertiras necesariamente en tirnica o intil. En fin, dndose cada individuo a
todos no se da a nadie, y como no hay un asociado sobre el cual no se adquiera el mismo
derecho que se cede, se gana la equivalencia de todo lo que se pierde y mayor fuerza para
conservar lo que se tiene. Si se descarta, pues, del pacto social lo que no es de esencia,
encontraremos que queda reducido a los trminos siguientes: "Cada uno pone en comn su
persona y todo su poder bajo la suprema direccin de la voluntad general, y cada miembro
considerado como parte indivisible del todo." Este acto de asociacin convierte al instante la
persona particular de cada contratante, en un cuerpo normal y colectivo, compuesto de tantos
miembros como votos tiene la asamblea, la cual recibe de este mismo acto su unidad, su yo
comn, su vida y su voluntad. La persona pblica que se constituye as, por la unin de todas
las dems, tomaba en otro tiempo el nombre de ciudad y hoy el de repblica o cuerpo poltico,
el cual es denominado Estado cuando es activo, Potencia en comparacin con sus semejantes.
En cuanto a los asociados, stos toman colectivamente el nombre de pueblo y particularmente
el de ciudadanos como partcipes de la autoridad soberana, y sbditos por estar sometidos a
las leyes del Estado. Pero estos trminos se confunden a menudo, siendo tomados el uno por
el otro; basta saber distinguirlos cuando son empleados con toda precisin.

UNIDAD 7. LAS REVOLUCIONES DE LOS SIGLOS XVII Y XVIII.

7.1. LA ERA DE LAS REVOLUCIONES. SU FUNDAMENTACIN.

Entre 1780 y 1848, Europa vive un doble proceso revolucionario. En lo poltico, la

Revolucin Francesa; en lo econmico, la Revolucin Industrial. La combinacin y
simultaneidad de ambos procesos, producen profundos cambios sociales que transforman no
slo la sociedad europea, sino que adquieren dimensin mundial. De esta doble revolucin
surge, por un lado, la repblica como forma poltica en reemplazo de las monarquas
absolutas, con todo lo que ello implica respecto a los derechos y responsabilidades que
asumen los habitantes de una nacin, al pasar de la condicin de sbditos a la de ciudadanos.
Por otro lado, aparece la fbrica mecanizada como unidad de produccin, reemplazando al
taller artesanal, lo que produce una prdida de valor de los oficios, laboriosamente
aprendidos, y el surgimiento de una nueva clase social, la clase obrera o proletariado que
deber luchar largamente para que se le reconozcan los derechos que las nuevas ideas
difundidas por la Revolucin Francesa le otorgan a todo hombre. Dos cambios que marcan
la historia de modo tan perdurable, que algunos historiadores no dudan en comparar estos
aos con la lejana Revolucin Neoltica en la que el hombre se transform de nmade en
sedentario, de recolector en productor de sus alimentos.

La Revolucin Francesa

Desde los inicios del siglo XVIII, comienzan a circular por Europa un conjunto de nuevas
ideas, conocidas globalmente como la "Ilustracin", producto de pensadores racionalistas
ingleses (Burke) y, principalmente, franceses (Rousseau, Voltaire, Montesquieu, Diderot).
Sobre la base de la razn, condicin comn a todos los hombres, estas ideas pregonaban la
igualdad de todos ante la ley y el respeto del derecho de cada uno a decidir por s mismo sobre
su profesin y su vida; la igualdad entre hombres y mujeres; la tolerancia y el respeto en
cuestiones de fe religiosa (las guerras de religin haban devastado Europa durante los dos
siglos anteriores); que todo hombre nace libre y no puede ser sometido a esclavitud; en fin,
que existe una dignidad humana que los hombres y los estados deben respetar. Tambin era la
razn la herramienta para investigar y explicar la naturaleza, y no deba creerse en
supersticiones ni en brujeras (las ltimas mujeres quemadas por brujas lo fueron en Alemania
en 1749 y en Suiza en 1783). Ideas que hoy parecen tan obvias, a comienzos del siglo XVIII
eran toda una novedad que cost mucho tiempo y muchas luchas sangrientas imponer.

Tales luchas habran sido mayores y de mayor duracin, si no hubiera habido en Europa
algunos reyes que supieron apreciar la razonabilidad y justicia de las ideas de la Ilustracin y
tomaron la iniciativa en sus reinos. Prusia bajo el rey Federico el Grande, Austria durante el
reinado de la emperatriz Mara Teresa y, luego, de su hijo Jos II, fueron los primeros en
introducir las reformas necesarias para hacer realidad, al menos en parte, aquellas nobles
ideas. Por la misma poca, en 1776, y bajo la inspiracin de las mismas ideas, las colonias
inglesas en Amrica se liberaban del dominio ingls, conducidas por Benjamn Franklin y
George Washington.

En todos los pases, en mayor o menor medida, se aplicaban estas nuevas ideas. Excepto en
Francia. Luis XV y Luis XVI hicieron como si nada pasara, como si todas esas
transformaciones no tuvieran que ver con ellos. Fueron gobernantes ineptos que slo se
ocupaban de gastar enormes sumas de dinero en mantener la pompa y el lujo de la corte. Sus
ministros de Hacienda fueron estafadores que mediante la extorsin y el engao obtenan
enormes sumas de dinero. Los campesinos se mataban trabajando para sostener el derroche de
la nobleza terrateniente; los burgueses pagaban enormes impuestos, mientras el clero y los
nobles estaban excentos de todo tributo. Cuando esto no fue suficiente, el rey se propuso
cobrar impuestos al clero y la nobleza. Desgraciada idea que termin costndole el reino y su
cabeza.

Corra el ao 1789. Los acontecimientos se suceden; revueltas populares, la toma de la

Bastilla, se alternan distintos grupos en el poder, distintas formas de gobierno, entre
ejecuciones en la guillotina, perodos de "terror revolucionario" y guerras entre la Francia
revolucionaria y las dems monarquas europeas. Hasta la restauracin imperial de Napolen
en 1804, que marca el punto ms alto de la Revolucin y tambin, el congelamiento de
muchas de sus reivindicaciones. Pero a la Revolucin Francesa se la identifica
fundamentalmente con la "Declaracin de los Derechos del Hombre", declaracin ecumnica
de liberacin cuya influencia se hizo sentir en todos los rincones del planeta y que puede
considerarse como el acta de defuncin de los ltimos resabios de la concepcin medieval del
hombre y de la sociedad. Los principios generales de la Declaracin se concretaron en la
detallada legislacin del llamado "Cdigo Napolen", cuya influencia est presente en la
legislacin de la mayor parte de las naciones. Esta fue la forma particular en que se expandi
por el mundo el legado de la Revolucin Francesa.

La Revolucin Industrial

El mundo anterior a la doble revolucin tena menos de un tercio de la poblacin actual y su

mayora habitaba las reas rurales. La transformacin de un mundo predominantemente rural
en otro mayoritariamente urbano es obra de la Revolucin Industrial.

El desarrollo de la mquina de vapor y su aplicacin al transporte y a la maquinaria que

sustituira el trabajo humano, va a producir una creciente desocupacin del artesano que
trabajaba en su domicilio o en pequeos talleres, en el campo o en las aldeas rurales, y que,
hasta el advenimiento de la mecanizacin, constituan la base de toda la produccin industrial
de bienes de consumo.

La creacin de la fbrica mecanizada produjo una gran conmocin en las formas de vida (y
de ganarse la vida!) de la poca. La industria textil fue la primera en sacudir un orden que
permaneca casi sin modificaciones desde la Edad Media. Los gremios medievales haban
sobrevivido hasta la poca de la Revolucin Francesa y an ms. La base productiva estaba
dada por talleres con unos cuantos telares manuales, cuyo dueo, el "maestro", empleaba
oficiales e instrua y capacitaba a los aprendices que, con el tiempo, adquiriran el oficio
necesario para llegar a oficial. Si bien en esta poca, era mucho ms difcil que antes llegar a
la categora de maestro, siempre estaba la esperanza de alcanzar ese grado. En las primeras
dcadas del siglo XIX, de pronto, todo cambia. Algunos acaudalados empresarios con el
capital necesario, totalmente fuera del alcance del propietario de un taller artesanal, montan
fbricas con telares mecnicos, capaces de producir cada uno, ms que lo producido por
decenas de expertos tejedores, y a un costo muchsimo ms bajo. Con el agravante que para
manejar uno de estos telares no se requera un oficial experto con aos de experiencia y duro
aprendizaje del oficio. Cualquier hombre, mujer o nio, en pocas horas poda aprender su
manejo.

7.2. Las instituciones polticas.

Instituciones polticas el concepto de institucin es un todo coordenado u orgnico, que las

sita en el cuadro de las entidades contemporneas pero enfatizando con las propias
caractersticas, son fuentes autnticas de la realidad poltica en las cuales se apoyan los
cambios sociales, sin estas no se logra la identidad nacional, el objeto del nacionalismo
apoyado en la constitucin, el derecho constitucional definido por su contenido, es el derecho
que se aplica a las instituciones polticas y tienen por objeto la organizacin general del
estado, la modificacin, y el funcionamiento de sociedad poltica.

Por consiguiente, modelan a las estructuras gubernamentales, son la fuerza reguladora de la

sociedad poltica en la que se generan los hechos de la materia, el campo de accin de las
instituciones polticas rebasa el sistema constitucional y es por eso que no lo comprende la
sociedad, ya que hay numerosos hechos polticos que no son regulados por el derecho.

Su principal caracterstica es aludir a lo establecido o fundado, no es una persona o grupo, es

una combinacin de pautas de comportamientos compartidas por una colectividad y centradas
en una satisfaccin de alguna necesidad bsica de grupo segn Ficter, W (2007) se refiere a
cada una de las organizaciones fundamentales de un estado o sociedad.

Estas como parte esencial de la cultura de un pueblo, comprenden las formas y condiciones de
conducta, es decir, un conjunto de actos usos, creencias, el ser humano es determinado como
un ser social, ya que es constante la interaccin de un ser con otro, por consiguiente lo hace
perteneciente de una sociedad. Al respecto, Lujan, P (2007) Las instituciones polticas no se
identifican esencialmente con personajes especficos, sino que buscan en una continuidad de
ejercer y legitimar un poder poltico, de estas las que ms destacan son el gobierno, la
constitucin, el sufragio y el parlamento.

En la actualidad, desde el seno del hogar, se identifica que se tiene derechos y deberes que
cumplir y al paso de los aos como se acta se va formando el ser poltico, haciendo presente
la existencia social, as mismo se puede comparar de esta "menor escala", a una "mayor
escala" como es el caso de las instituciones polticas que son quienes tienen el peso de regular
y velar por las relaciones y conductas sociales de la gran masa a la que le se le llama sociedad.

Las instituciones polticas se han visto descritas por varios autores y de una forma u otra
relacionada con las distintas culturas que las han usado representan el conjunto de estructuras
sociales. El mtodo causal que se utiliza es el de investigar a las instituciones y temas
elementales como el tipo de constitucin, grupos similares sin llegar a ser instituciones
polticas y los tipos de gobierno y la forma en que afectan o describen a la sociedad de un
estado en especfico con una referencia detallada a los marcos econmicos e ideolgicos de
los sistemas polticos

Entre sus caractersticas estas instituciones son mecanismos de orden social y cooperacin
que procuran normalizar el comportamiento de un grupo de individuos (que puede ser
reducido o coincidir con una sociedad entera). Las instituciones en dicho sentido trascienden
las voluntades individuales al identificarse con la imposicin de un propsito en teora
considerado como un bien social, es decir: normal para se grupo.

Su mecanismo de funcionamiento vara ampliamente en cada caso, aunque se destaca la

elaboracin de numerosas reglas o normas que suelen ser poco flexibles.
El trmino institucin poltica las describe como quienes regulan y vigilan normas de
conducta y costumbres consideradas importantes para una sociedad, como las particulares
organizaciones formales de gobierno y servicio pblico. Como estructuras y mecanismos de
orden social en la especie humana, son uno de los principales objetos de estudio en las
ciencias sociales, como la antropologa, la sociologa, la ciencia poltica, la economa y la
administracin entre otras, son tambin un tema de estudio central para el derecho, el rgimen
formal para la elaboracin e implantacin de reglas.

El sistema de las instituciones polticas, segn Crdova, P (2007), se caracteriza por la

formacin de unas determinadas actitudes, valores y creencias para la posterior incorporacin
de los sujetos al sistema social; articular intereses en la sociedad mediante la cual los grupos
levan al sistema sus acciones, reclutar personal comprometido con una cierta orientacin
poltica, desarrollar comunicacin poltica con liderazgo por medio de la cual se realizan
todas las acciones de interrelacin social.

Las instituciones polticas, tienen determinadas expresiones formales identificables en el

rgimen jurdico, en relacin con un cierto nivel de participacin que se manifiesta en
conductas observables empricamente y referidas al ejercicio del poder poltico por medio de
las dems instituciones y los actos del gobierno. Por ello, tras la bsqueda de regular y velar
las conductas sociales se enfatiza que estas van en funcin a preservar la normativa legal,
dirigida al cumplimiento de normas y reglas que permiten la evolucin social en trminos de
cumplimiento en funcin de que las sociedades se comprometan a regirse y se dejen dirigir
para consolidar los sistemas polticos de una nacin.

7.3. La Revolucin Inglesa

La Revolucin Inglesa del siglo XVII representa la primera manifestacin de una crisis del
sistema de la poca moderna, identificado con el absolutismo. El poder monrquico se vio
severamente limitado, cedi la mayor parte de sus prerrogativas al Parlamento e instaur el
rgimen parlamentarista que permanece hasta hoy. El proceso comenz con la Revolucin
Puritana de 1640 y termin con la Revolucin Gloriosa de 1688. Ambas revoluciones son
parte de un mismo proceso revolucionario, de ah el nombre de la Revolucin Inglesa del
siglo XVII y no Revoluciones Britnicas. Este movimiento revolucionario cre las
condiciones necesarias para la Revolucin Industrial del siglo XVIII, allanando el camino
para el avance del capitalismo britnico. Debe ser considerada como la primera revolucin
burguesa en la historia europea que se anticip en 150 aos de la Revolucin Francesa.

7.4.El liberalismo aristocrtico.

Ya en 1908 Ortega define el movimiento liberal por oposicin al conservadurismo. El

conservador, piensa Ortega, se aferra demasiado a lo que posee, a la poltica inmediata, sin
voluntad de cambio. El liberalismo, al contrario, es una modificacin continua de la realidad.
Ortega abomina la "materializacin" de la poltica y se presenta como el defensor de los
valores humanos. El liberalismo es tambin el defensor del hombre frente a los excesos del
estado y el promotor de nuevas reformas y del bien de la nacin. As entendido, el liberalismo
es la nica posibilidad para la mejora de la situacin espaola y el destino de Espaa se halla
ntimamente ligado al movimiento liberal: Estamos ciertos de que un gran nmero de
espaoles concuerda con nosotros en hallar ligada la suerte de Espaa al avance del
liberalismo. Sobre este punto no nos sorprendemos en la menor vacilacin. (O.C., T.X, p. 34)
Pero el liberalismo de Ortega no es el del partido liberal. ste es una herencia de la
Restauracin; es un liberalismo degenerado y arcaico. Las reformas deseadas por Ortega no
pueden ser realizadas por los partidos tradicionales de la Restauracin. La discusin sobre el
liberalismo conduce Ortega a hablar de la democracia para mostrar las disimilitudes entre los
dos principios. Para Ortega y Gasset, democracia y liberalismo son dos repuestas a dos
cuestiones de derecho poltico muy distintas. El principio democrtico plantea el problema de
quien debe ejercer el poder pblico. La respuesta segn l es la colectividad de los
ciudadanos. El liberalismo, por su parte, responde a esta otra pregunta: cules son los lmites
del poder pblico? Para el liberal, la respuesta es clara: que lo ejerza un autcrata o el pueblo,
el poder pblico no debe ser absoluto. Es ms, el principio bsico de la democracia es la
igualdad; el del liberalismo es la libertad que supone la desigualdad. La democracia, afirma
Ortega, pretende tratar de la misma manera a los iguales, pero es injusta cuando quiere tratar
igualmente a los desiguales: Quien se irrita al ver tratados desigualmente a los iguales, pero
no se inmuta al ver tratados igualmente a los desiguales, no es demcrata, es plebeyo. (O.C.,
T.II, p. 138, 1917) Est claro que para Ortega no todos los hombres son iguales. La misin del
liberalismo es defender y mantener la desigualdad entre los desiguales. Tenemos aqu la idea
central de Ortega y Gasset sobre la estructura social: existe en cada sociedad una minora que
dirige, piensa y acta sobre la masa, la cual sigue e imita. La democracia que no reconoce esta
distincin es una "democracia enferma". La democracia liberal defiende el derecho de la
minora a distinguirse de la masa. Por consiguiente: el liberalismo -conviene hoy recordar
esto- es la suprema generosidad: es el derecho que la mayora otorga a las minoras y es, por
tanto, el ms noble grito que ha sonado en el planeta.

7.5. Utilitarismo poltico.

Para Aristteles el objetivo de nuestra vida es la felicidad. Para los hedonistas, el placer. La
tercera corriente de la que vamos a hablar es el utilitarismo. Para estos lo que justifica nuestra
accin es la utilidad, entendida como el mayor bienestar para el mayor nmero.

Los tericos del utilitarismo clsico fueron filsofos ingleses como Jeremy Bentham o John
Stuart Mill. Para ellos lo que hace buena o mala una accin son sus consecuencias entendidas
como placer. Si algo hace feliz a un gran nmero de gente es bueno, si los hace infelices
malas.

El utilitarismo es una teora que tiene a su favor su simpleza. En muchos casos es sencillo
aplicar el clculo utilitarista en los conflictos morales. Pensemos por ejemplo en el caso de
que tengamos que hacer una carretera para dar servicio a millones de personas. Puede que
tengamos que expropiar terrenos de gente que no quiere dejar sus casas, pero la teora
utilitarista dice que la accin est justificada, porque beneficia a muchos, aunque perjudique a
unos cuantos.

Es tambin fcil entender porque, desde el punto de vista utilitarista, hay que decir la verdad,
trabajar honradamente o pagar impuestos. La cuestin es que todas estas cosas producen la
mayor felicidad para el mayor nmero. La teora utilitarista permite hacer clculos ms o
menos fciles para determinar si una accin es correcta o incorrecta.El utilitarismo es una
visin tica que casa muy bien con la democracia. Tambin las sociedades democrticas
tienen como objetivo procurar la mayor felicidad general. De hecho, parece que los polticos
hacen muchas veces clculos utilitaristas antes de tomar decisiones, o al menos que las
justifican segn clculos utilitaristas; cuando toman una medida siempre la justifican diciendo
que beneficia a mucha ms gente que la que perjudica (aunque realmente no sea as) Aqu
tenis un video que ilustra una decisin poltica que es un disparate desde el punto de vista
utilitarista.

7.6. Utopa y Rebelda.

Utopa.

La palabra fue acuada por Toms Moro para describir una sociedad ideal, y por lo tanto
inexistente. Esta "repblica" es imaginada como mejor que las conocidas, en especial la
europea del Renacimiento, por lo cual el trmino puede ser interpretado como Eutopia,
tambin derivado del griego; ("bueno" o "bien") y ("lugar"), significando "el buen
lugar". En un sentido estricto, el trmino hace referencia a la obra homnima de Tomas
Moro;D Optimo Rpblicae Statu dque Nova Insula topia. En ella, Utopa es el nombre
dado a una isla y a la comunidad ficticia que la habita, cuya organizacin poltica, econmica
y cultural contrasta en numerosos aspectos con la sociedad inglesa de la poca. Con esta obra
Moro crea el gnero de las utopas polticas y por ello en trminos ms generales la palabra
utopa se emplea para referirse a una sociedad poltica ideal, con un plan, proyecto, doctrina
o sistema deseables que parecen muy difciles de realizar, o representacin imaginativa de una
sociedad futura con caractersticas favorables para la salud, el bienestar comn de la sociedad,
que por lo general contiene una crtica ms o menos implcita de la sociedad poltica
realmente existente. En otro sentido, se emplea el trmino "utpico" para referirse de modo
peyorativo a las teoras o programas polticos que se consideran irrealizables.

Aunque Moro fue el creador del gnero de las utopas, hay narraciones clsicas que tienen
elementos utpicos y que pueden considerarse como precursores del gnero utpico. As, en la
misma obra de More puede verse una fuerte influencia e incluso directa referencia a La
Repblica, de Platn, donde se describe una sociedad idealizada. Adems de Repblica, hay
otras ideas utpicas anteriores a la de Toms Moro, por ejemplo, el jardn de Gilgamesh, la
isla de la Inscripcin sagrada de Evmero y los mitos de Hesodo, y en otros textos griegos.

7.7. Revolucin Americana. Revolucin Francesa. Revolucin 1848. Revolucin

Indo-americana

Revolucin Americana.

La Revolucin Americana fue un conflicto entre las trece colonias britnicas en Amrica del
Norte y su madre patria: Gran Bretaa. Esta revolucin estuvo compuesta por dos eventos: la
Guerra de Independencia entre 1775 y 1783, y la formacin del gobierno tal como lo
estableca la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica en 1787.

En el primer suceso, las colonias lograron mediante la guerra su independencia con respecto a
Gran Bretaa. Luego, la recin creada Estados Unidos de Amrica estableci una forma
republicana de gobierno en la que el poder quedaba en manos del pueblo.

Al final de la guerra, en 1783, Gran Bretaa reconoci a sus antiguas colonias como una
nacin independiente. En 1789 representantes de varios estados ratificaron la Constitucin
que creaba un gobierno federal.

Revolucin Francesa

Se conoce con el nombre de revolucin francesa al movimiento poltico, social, econmico y

militar, que surgi en Francia en 1789; el mismo que trajo como consecuencia el derrumbe de
la monarqua absolutista, que hasta entonces haba regido en Francia, a la vez que origin el
establecimiento de un gobierno republicano democrtico y asimismo, la iniciacin de una
nueva poca llamada como La poca contempornea. La revolucin francesa difundi por el
mundo los ideales de libertad y fraternidad, as como el de la soberana popular; y divulg,
primordialmente el conocimiento de los derechos fundamentales del hombre y del ciudadano.

Causas

1. Las causas fundamentales que originaron la revolucin francesa fueron:

El absolutismo monrquico, que se caracteriz por el ilimitado poder del soberano, cuya
autoridad no estaba sujeta a control alguno.

2. La desigualdad social poltica y econmica.

3. La falta de libertades y derechos. A estas causas hay que aadir un importante factor:
la poderosa influencia de las nuevas ideas.

Revolucin 1848

Revolucin o revoluciones de 1848 (la Primavera de los Pueblos o el Ao de las

Revoluciones) es la denominacin historiogrfica de la oleada revolucionaria que acab con
la Europa de la Restauracin (el predominio del absolutismo en el continente europeo desde el
Congreso de Viena de 1814-1815). Fue la tercera oleada del ms amplio ciclo revolucionario
de la primera mitad del siglo XIX, que se haba iniciado con las denominadas revolucin de
1820 y revolucin de 1830. Adems de su condicin de revoluciones liberales, las
revoluciones de 1848 se caracterizaron por la importancia de las manifestaciones de carcter
nacionalista y por el inicio de las primeras muestras organizadas del movimiento obrero.

Iniciadas en Francia se difundieron en rpida expansin por prcticamente toda Europa

central (Alemania, Austria, Hungra) y por Italia en el primer semestre del ao 1848. Fue
determinante para ello el nivel de desarrollo que haban adquirido las comunicaciones
(telgrafo, ferrocarril) en el contexto de la Revolucin Industrial.

Aunque su xito inicial fue poco duradero, y todas ellas fueron reprimidas o reconducidas a
situaciones polticas de tipo conservador (la espontaneidad de los movimientos y su mala
organizacin lo facilit), su trascendencia histrica fue decisiva. Qued clara la imposibilidad
de mantener sin cambios el Antiguo Rgimen, como hasta entonces haban intentado las
fuerzas contrarrevolucionarias de la Restauracin.

Revolucin Indo-americana

Una vez conquistado el inmenso Imperio de los Incas, fue necesario establecer un sistema
administrativo, econmico y poltico que acatar las disposiciones del Rey de Espaa y que
pudiera representarlo en esas lejanas tierras. En teora, el Virrey nombrado directamente por el
Soberano ibrico ejerca un poder gubernamental absoluto sobre toda la colonia; Pero en
realidad esta idea se revel, inmediatamente, inaplicable por razones geogrficas a las que
deban hacer frente los primeros virreyes. Un territorio gigantesco que abarcaba desde Quito
hasta ms abajo de Buenos Aires y del Pacfico hasta el Atlntico en el Sureste y hasta la selva
amaznica al este, un territorio cuyo centro poltico, administrativo, jurdico y econmico
deba ser la ciudad de Lima, centralizada de hecho, en la Costa del Pacfico, al Oeste de la
Colonia.

El Virrey no poda ejercer su dominio en sta geografa aberrante, ni en esos miles de

kilmetros cuadrados. Desde 1561, el Rey de Espaa debi redistribuir los poderes; creando
las Audiencias de Charcas (en Chuquisaca), y de Quito (en Ecuador), encargadas de todos los
poderes administrativos y judiciarios en el plan local y dominadas por el Virrey, que quedaba
el rgano supremo de la Colonia y el representante privilegiado del soberano espaol. La
preeminencia del Virrey sobre las Audiencias y Capitanas hacia que las leyes dictadas por su
autoridad, se imponan a todos stos territorios. El Virrey, poda tambin tomar en manos
todos los asuntos que l considerase grave o tuviera una particular importancia.

En realidad, las audiencias, sobre todo la Charcas, se emanciparon de sas obligaciones muy
rpidamente. La Audiencia de Charcas, institucin colegial dirigida por un presidente (elegido
por cooptacin) administraba un extenso y rico territorio, aislado de Lima por las cadenas de
la Cordillera Andina. Ella representaba la autoridad judicial, poltica e incluso militar, a la que
se dirigan los potentados mineros de Potos y de Oruro, as como tambin los encomenderos
de Cochabamba, Sucre, Tarija... Cabe recalcar que la Audiencia administr durante ms de
tres siglos, una vasta regin llamada "El Alto Per".

UNIDAD 8. EL ESTADO EN GENERAL

8.1 Concepto

El Estado es la forma en la que se organiza la sociedad para poder funcionar mejor. Es la

unin de nuestra poblacin, las instituciones pblicas que nos organizan y nuestra cultura.

La Constitucin establece dentro de los fines esenciales del Estado servir a la comunidad,
promover la prosperidad, garantizar los derechos y deberes de los ciudadanos, facilitar la
participacin del pueblo en los asuntos de la Nacin, defender la independencia y la
integridad territorial y asegurar la convivencia pacfica as como un orden justo, entre otros.

Para que el Estado pueda alcanzar estos fines y logre cumplir con las funciones que le
corresponden se han creado tres ramas del poder pblico: la legislativa, la ejecutiva y la
judicial. Estas ramas estn integradas por diversos rganos con funciones diferentes, pero que
siempre deben coordinarse y colaborarse para poder trabajar mejor y lograr dichos fines.

8.2 Clases de Estados

8.2.1. Confederal

El estado confederal o tambin conocido como la confederacin se diferencia de la federacin

en que en la primera los miembros mantienen altas cotas de autonoma y el poder central est
limitado, mientras que en la segunda los federados renuncian a una parte de sus competencias
y el poder central es ms fuerte. Es frecuente que los elementos que componen a una
Confederacin sean a su vez federaciones, y no unidades unitarias.

En la historia, las confederaciones exitosas se han mancomunado evolucionando hasta el

grado de federaciones, merced a la gran integracin y solidaridad de sus estados
constituyentes.

8.2.2. Federal

El estado federal como forma de Estado trata de organizar democrticamente su poder poltico
y permite lograr una combinacin conciliatoria entre la autoridad de los gobernantes y la
libertad de los gobernados. Por tal motivo hay que ver al federalismo como aquella estructura
que est diseada para ejercer el poder poltico, regulado por un orden jurdico, a travs del
cual se pretende conciliar la unidad con la diversidad social a partir de entidades componentes
autnomas, pero relacionadas federalmente en la medida en que el ejercicio de estos poderes
no provoque la divisin.

8.2.3. Unitario

Un Estado unitario es aquel en donde por definicin se entiende que el poder est concentrado
y existe un solo centro de poder poltico que extiende su accionar a lo largo de todo el
territorio del respectivo Estado. Este, mediante sus agentes y autoridades locales, delegadas de
ese mismo poder central, y en su mayora; puede contar con un solo aparato legislador; salvo
ciertas excepciones, que legisla para todo el pas; un poder judicial, que aplica el derecho
vigente a todo el territorio del Estado y en cuyo seno se establece una Corte Suprema de
Justicia, la cual tiene jurisdiccin a nivel nacional; un solo poder ejecutivo, que est
conformado por todos los gobernantes (presidente, gobernadores, alcaldes, etc.); y una sola
constitucin poltica, que rige en todo el territorio y a la cual se hallan sometidas todas las
autoridades y habitantes del Estado. En otras palabras, en el Estado unitario se da la cudruple
unidad: unidad de ordenamiento jurdico (derecho), unidad de autoridades gubernativas,
unidad de gobernados o destinatarios del ordenamiento jurdico y de las decisiones polticas y
unidad de territorio.

8.3. Elementos previos del Estado

El concepto de Estado y lo que significa han dado origen a las ms importantes cuestiones
debatidas en la filosofa poltica. No obstante, la enorme importancia que parece tener el
Estado sus tratadistas no se han puesto de acuerdo sobre su ''naturaleza'', origen, funciones y
fines. Muchas son las disciplinas que se ocupan del Estado. Algunas lo consideran una
comunidad poltica desarrollada, consecuencia natural de la evolucin humana; otras como la
estructura del poder poltico de una comunidad; otras ven es el Estado el cuadro geogrfico
donde se escenifican las aspiraciones nacionales. Unas veces se le identifica con la sociedad,
como la totalidad del fenmeno social; otras se le contrapone a sociedad. Unas veces se le
equipara con la nacin; otras con el poder. En este espacio el problema del Estado se aborda
teniendo fundamentalmente en cuenta su aspecto jurdico. Esto no quiere decir que no existan
otros aspectos importantes. No obstante, los aspectos jurdicos son particularmente relevantes
en una descripcin del Estado. Una apropiada descripcin del Estado, presupone un claro
entendimiento de los problemas jurdicos que le son inherentes.

8.3.1. La Poblacin.

Se habla de poblacin como el nmero de habitantes que integran un estado ya sea el mundo
en su totalidad, o cada uno de los continentes, pases, provincias o municipios que lo
conforman; y puede referirse tambin a aquel acto poblacional que significa dotar de personas
a un lugar.

Cada pas o regin tiene una poblacin caracterstica que aumenta por los nacimientos y las
inmigraciones y decrece por las defunciones y la emigraciones, lo que es objeto de estudio por
parte de la dinmica poblacional o demogrfica, que usa como un instrumento primordial la
pirmide de poblacin, para reflejar esos ritmos de crecimiento. Para saber el nmero de
personas que viven en determinado lugar y sus caractersticas, se emplean los censos.

8.3.2. Conceptos de sociedad, poblacin, pueblo

Sociedad

Es un grupo social integrado por todos los individuos que forman parte de una red de
relaciones. La sociedad puede ser analizada tambin en funcin del contexto histrico porque
toda sociedad evoluciona de forma constante. Por tanto, todo ser humano es comprendido
mejor cuando es estudiado el contexto en el que vive como muestra el valor de la cultura que
conecta con unos valores y unas tradiciones concretas.

Poblacin

Se habla de poblacin como el nmero de habitantes que integran un estado ya sea el mundo
en su totalidad, o cada uno de los continentes, pases, provincias o municipios que lo
conforman; y puede referirse tambin a aquel acto poblacional que significa dotar de personas
a un lugar.

Cada pas o regin tiene una poblacin caracterstica que aumenta por los nacimientos y las
inmigraciones y decrece por las defunciones y la emigraciones, lo que es objeto de estudio por
parte de la dinmica poblacional o demogrfica, que usa como un instrumento primordial la
pirmide de poblacin, para reflejar esos ritmos de crecimiento. Para saber el nmero de
personas que viven en determinado lugar y sus caractersticas, se emplean los censos.

Pueblo

El pueblo es una comunidad de naturaleza jurdica, que integra todos los ciudadanos de un
pas.

Es el titular perpetuo de poder constitucional primario, en el pueblo reside la soberana, de

este emana el poder pblico.

8.3.3. Nacin y Patria

Nacin: Conjunto de personas que tienen una etnia comn, creencias comunes, cultura
comn, con sentimientos de fraternidad y solidaridad que los une con su pasado y los hace
permanecer unidos. Ejemplo: judos, rabes, Arios (alemanes), Gitanos.

Patria: Esencialmente patria es igual a nacin, la diferencia es que patria ofrece contenido
sentimental y no jurdico, que si se encuentra en la palabra nacin.

8.4. El Territorio

Se denomina territorio a un rea (incluyendo tierras, aguas y espacio areo) donde siempre
cuenta con la posesin de una persona, organizacin, institucin, Estado o un pas.

8.4.1 El Territorio como elemento fsico del estado.

Existen agrupaciones humanas en las que el territorio no es de importancia primordial, por
ejemplo: la iglesia, o las organizaciones internacionales. El territorio es el elemento de primer
orden colocado al lado del elemento humano tratndose del Estado.

Los hombres llamados a componer el Estado deben estar permanentemente establecidos en su

suelo, el cual se llama patria (patria: tierra de los padres). No puede hacerse una igualdad o
semejanza del Estado con la iglesia en el aspecto territorial, porque la misin y fines de la
iglesia puramente espirituales, son diferentes de la misin y fines del Estado, en los que se
involucran fundamentalmente intereses materiales.

8.4.2 Partes que comprende el territorio.

El territorio comprende:

El de las partes integrantes de la federacin;

El de las islas, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes;
La plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas, cayos y arrecifes;
Las aguas de los mares territoriales en la extensin y trminos que fije el derecho
internacional y los martimos interiores, y
El espacio situado sobre el territorio nacional, con la extensin y modalidades que
establezca el propio derecho internacional.

8.4.3 El territorio del estado mexicano conforme al artculo 42 de la constitucin poltica.

Artculo 42. El territorio nacional comprende:

El de las partes integrantes de la Federacin;

El de las islas, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes;

El de las islas de Guadalupe y las de Revillagigedo situadas en el Ocano Pacfico;

La plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas, cayos y arrecifes;

Las aguas de los mares territoriales en la extensin y trminos que fija el Derecho
Internacional y las martimas interiores;

El espacio situado sobre el territorio nacional, con la extensin y modalidades que establezca
el propio Derecho Internacional.
8.4.4 La adiccin del prrafo octavo del artculo 27 de la constitucin poltica federal

Integra el concepto de zona econmica exclusiva, situada fuera del mar territorial y adyacente
a ste, en donde la Nacin ejerce los derechos de soberana y las jurisdicciones que
determinen las leyes del Congreso. Dispone su extensin de doscientas millas nuticas desde
la cual se mide el mar territorial.

8.5 El Gobierno

8.5.1 Concepto

Es el principal pilar del Estado, la autoridad que dirige, controla y administra sus
instituciones, la cual consiste en la conduccin poltica general o ejercicio del
ejecutivo del Estado.

8.5.2 Formas

Aristocracia
Democracia
Monarqua
Republica
Dictadura
Parlamentario
Repblica democrtica
Anarqua
Totalitario

UNIDAD 9. EL ESTADO MEXICANO.

9.1 Orgenes y evolucin del estado mexicano.

A travs del tiempo el Estado ha ido evolucionando constantemente, desde su concepto

su forma de organizacin, evolucin y su historia misma, el saber de la evolucin, o mejor
dicho del nacimiento del Estado, es muy antiguo, desde la polis griega, el imperio
romano hasta el Estado Moderno. El Estado surge como respuesta a necesidades de
organizacin y es un trmino reservado para un tipo particular de organizacin poltica
surge en la Edad Media.

Durante la Edad Media los individuos que, por necesidad, estaban sometidos al poder
lucharon siempre, en forma ms o menos visible, por su libertad. Aquellos que lograban
escapar de las cargas seoriales acudan a las precarias ciudades que, paradjicamente, eran
consideradas "comunidades de hombres libres", a pesar de estar sometidas al dominio
Fue producindose una centralizacin progresiva.

La autoridad real fue consolidndose a partir de la aparicin de las caras o fueros, que eran
instrumentos a travs de los cuales se otorgaban privilegios a determinadas clases o ciudades,
concedindose asimismo a los individuos beneficiados derechos y libertades hasta entonces
desconocidos; como contrapartida, cumplan la funcin de limitar el poder de los monarcas.

Debemos ahora observar al Estado mexicano a la luz de Las consideraciones anteriores. Para
comenzar es necesario clasificar su desarrollo en cuatro fases: la primera-no refiere
propiamente a Mxico como nacin-nos remite a la conformacin del estado colonial de la
Nueva Espaa; la segunda corresponde al estado liberal del siglo XIX; la tercera nos conduce
al Mxico posrevolucionario, que enarbola an la proteccin al individuo, pero con un nuevo
discurso que incorpora los derechos sociales; la cuarta, iniciada hace aproximadamente
veinticinco aos, ubica al pas en una nueva estada de globalizacin, para la cual se ha
instrumentado, sin buenos resultados, el neoliberalismo.

Primera fase

La conquista de Mxico sucedi cuando en el mundo occidental se consolidaban los poderes

para formar naciones. Espaa acababa de unificarse, los cuatro reinos que integraban la
nacin espaola contemplaban formas diferentes de gobierno. Uno de ellos, Castilla, posea
una nocin ms imperial: los reinos deban ser gobernados directamente por un poder central.
En cambio, en Aragn la unin se realiz como yuxtaposicin de reinos y territorios, porque
exista una mayor autonoma en las distintas regiones. La fusin de Castilla, Len, Aragn y
Navarra, gracias al matrimonio de Isabel y Fernando, dio lugar a la unidad de Espaa,
condicin indispensable en esos momentos para la recuperacin del territorio en la guerra
contra los moros. Y el gobierno de la nueva nacin se apeg a la idea aragonesa de
yuxtaposicin de reinos.

El modelo era adecuado para Espaa, pero resultaba inaceptable para Amrica porque no
garantizaba los intereses de la corona. Los nuevos territorios demandaban un gobierno
diferente que los administrara como parte integral de la nacin espaola. Fue entonces cuando
se aplic en el imperio colonial la concepcin del gobierno castellano-el cual divida sus
territorios en merindades, cuyos titulares o merinos no posean facultades soberanas, sino
restringidas a los asuntos econmicos y judiciales-: los nuevos territorios seran administrados
por representantes de la corona, por virreyes que no ejercan soberana alguna y slo
controlaban los asuntos de hacienda y justicia; los asuntos polticos, as como los
nombramientos de la nueva estructura burocrtica, quedaran a cargo de la Audiencia, que se
sujetaba enteramente a los mandatos de los reyes espaoles.

En este antecedente histrico podramos establecer el origen de la relacin gobierno federal-

gobiernos estatales. La docilidad y la aceptacin de las decisiones centrales que hasta hace
poco mostraban todos los gobernadores, son ejemplo de verdaderas merindades del poder
presidencial. Y si continuramos con la idea, podramos afirmar que la misma relacin se da
entre gobernadores y municipios, los cuales se constituyen en merindades de merindades.

Segunda fase

Ya en la fase independiente, el Estado mexicano se aliment de las concepciones liberales

desarrolladas en Europa. Proteger al individuo frente al Estado era la idea predominante en el
pensamiento poltico de la poca y todo el esfuerzo se concentraba en establecer un Estado de
derecho. La creacin de los institutos cientficos y literarios y de los colegios de los estados
sucedi naturalmente, justo cuando era necesario formar juristas que establecieran nuevas
modalidades de gobierno, acordes con las circunstancias. El pensamiento de los dirigentes
sociales y polticos del pas concedi a la ciencia jurdica un papel integrador; la joven nacin
entr en una etapa indita, orientada a la proteccin de los derechos individuales, para que
fuera el individuo como base de la organizacin y del avance econmico, el impulsor del
progreso nacional. Fue hasta este periodo cuando se hizo efectiva la separacin Estado-
iglesia, que en Europa se observ en la primera fase del Estado-esta tardanza se explica por la
fuerte alianza de la iglesia con la corona espaola que heredaron los gobiernos
independientes.Pero, como la historia ha comprobado, la proteccin al individuo distorsion
el concepto de actividad econmica. Pronto surgieron nuevos problemas sociales por la
desmedida acumulacin de la riqueza y la gran desproporcin de los beneficios sociales entre
quienes controlaban la economa y el resto de la poblacin.
Tercera fase

Fueron las ideas sociales de justicia e igualdad las que prevalecieron en el constituyente de
1917, que representa otra etapa evolutiva del Estado mexicano.

La constitucin se convirti en el proyecto de nacin que preservara las ideas generales del
movimiento armado, cuyos objetivos fundamentales fueron: 1) Establecer el bienestar como
factor fundamental; la colectividad se convirti en el centro del pensamiento poltico; todo
aquello que beneficiara a las mayoras y mejorara el nivel de vida de los mexicanos fue
enaltecido como valor poltico. 2) Promover el desarrollo econmico, con la intencin de
convertir a Mxico en una nacin moderna, participante de los beneficios de una nueva era.
As se adecu al pas.

A lo largo del proceso histrico ha sido posible comprobar que si bien los movimientos
sociales encuentran solucin, otros problemas y conflictos se generan, paradjicamente, de las
mismas soluciones. Ninguna solucin social es definitiva. Aun aquellas que lo parecen,
requieren adaptarse a las situaciones del momento. En Mxico, tanto por razones de desarrollo
econmico como por el bienestar del pas, las polticas debieron ajustarse gradualmete a las
nuevas demandas y caractersticas sociales del pas. As, se defni el perfil poltico que
nuestro pas mantuvo durante varias dcadas: se impuls una poltica econmica de
sustitucin de importaciones y de proteccin a la produccin nacional, sobre la idea de
acelerar el desarrollo con la participacin del Estado como propietario de bienes de
produccin, y para que la sociedad pudiera modernizarse y participar en la modernizacin de
la economa, se ampli la cobertura de la poltica social.

La idea de los gobiernos emanados de la revolucin era fomentar la transformacin del

mexicano, para que fuera consciente de los retos del momento y estuviera dispuesto a
responder a ellos con un sentido de identidad nacional. Desde el siglo XIX la educacin fue
considerada como parte medular de la poltica social, resultado de la gran influencia de la
Ilustracin. Los bajos niveles educativos y la idea de que la ignorancia era un obstculo para
el progreso hicieron que la escuela se convirtiera en una demanda nacional.

La poltica social de estos gobiernos se centr en un sistema educativo que enfatizaba el

nacionalismo. Hubo un gran celo para preservar los valores que mantuvieran la identidad
nacional, se intent dar homogeneidad a la concepcin de mexicanidad y se trat de borrar los
aspectos locales de la cultura-que no se consigui porque, junto al fuerte nacionalismo, se
mantuvieron los regionalismos.

Dentro del marco poltico iniciado a fines de los cuarenta, se cre una serie de instituciones
dirigidas a construir un Estado de bienestar. Los sistemas de seguridad social y de salud
aumentaron y abarcaron todo el pas, pero las crisis econmicas y las devaluaciones
pulverizaron los fondos de estas instituciones. No obstante, el Estado conserv su papal rector
de la economa para establecer la hegemona del sector pblico, aunque el crecimiento del
sector paraestatal rebasara todas las expectativas.

En los regmenes de los presidentes Luis Echeverra y Jos Lpez Portillo la intervencin del
Estado en la economa era casi un mandato para suplir a una iniciativa privada sin empuje
En el periodo del presidente Miguel de la Madrid tal concepcin empez a abandoarse, por las
consecuencias de un Estado obeso.

Cuarta fase

I,a integracin de Mxico a las nuevas corrientes de comercio mundial y a la globalizacin del
mundo, ha sido uno de los factores decisivos-junto con las transformaciones sociales internas
y el cambio de actitud del mexicano-en la configuracin de la cuarta fase del Estado
mexicano.

La interdependecia en cascada pretenda expresar un desarrollo econmico ms equilibrado

que involucrara eficiencia de los sistemas de produccin y una revolucin cientfica y
tecnolgica, con las demandas de la sociedad civil por una mayor intervencin en los asuntos
colectivos, en los problemas del medio ambiente y en todo lo que entraa el concepto de vida
moderna, sin descuidar la participacin real del pas en los mercados internacionales. Todo
esto oblig a la creacin de diversas polticas gubernamentales.

A su llegada al poder, Carlos Salinas de Gortari llev adelante estas ideas con un programa
econmico dirigido a la privatizacin de los medios de produccin en manos del Estado, la
firma del Tratado de Libre Comercio Mxico-Estados Unidos-Canad y la exploracin de
otros mercados y bloques econmicos. Esto signific un claro viraje a la derecha y dej sin
sus argumentos polticos al PRI y a los polticos nacionalistas. La recuperacin de la
economa y el apoyo de la iniciativa privada le dio un fuerte impulso legitimante, que
terminara unos meses despus de dejar el poder.

Polticamente, la antinomia justicia social-soberana nacional -ambos, valores polticos de la

revolucin mexicana-entraa todava un dilema: qu debe permanecer inamovible, como
dogma permanente, y qu debe ser transformado en aras de adecuar el Estado a los continuos
cambios de las sociedades y de la geopoltica.

9.2 Periodo Poltico.

9.2.1 Prehispnico

Es un perodo de la historia del pas anterior a la conquista y colonizacin espaola a partir de

1521. Es necesario aclarar que Mxico es un Estado moderno cuyas fronteras fueron fijadas a
mediados del siglo XIX. Por lo tanto, la historia mexicana de la poca prehispnica es la
historia de los pueblos que vivieron en ese territorio, no la historia del estado mexicano en la
poca precolombina.

La historia prehispnica de Mxico comienza con la llegada de sus primeros pobladores.

Sobre el poblamiento de Amrica se han propuesto numerosas hiptesis, pero la que cuenta
con mayor aceptacin y evidencia de apoyo seala que los humanos entraron al continente a
travs de Beringia durante la poca de las glaciaciones. Esta teora est demostrada por
estudios recientes de ADN basados en los haplogrupos del cromosoma Y (ADN-Y
haplogrupos del ADN mitocondrial (ADNmt). La poca en que esto ocurri es motivo de
debate entre quienes defienden la teora del poblamiento temprano y la del poblamiento
tardo. En el caso de Mxico, algunos autores han querido ver evidencia que apoya la primera,
como los hallazgos de El Cedral (San Luis Potos), a los que se atribuye una antigedad de 33
mil aos.

Con la llegada de los primeros habitantes comenz la Etapa Ltica correspondiente con el
perodo paleoamericano durante el cual los grupos humanos eran nmadas, sobrevivan de
la recoleccin, la cacera y la pesca y contaban con una tecnologa ltica que fue mejorndose
constantemente a lo largo de milenios.

9.2.2 Colonial.
A lo largo de toda la historia colonial el rey de Espaa fue la autoridad suprema. En la poca
de la conquista de Mxico el monarca en quien recay la responsabilidad efectiva del
gobierno fue el emperador Carlos I de Espaa y V de Alemania. Su poltica fue
fundamentalmente absolutista, es decir, concentrando en la corona poder absoluto, de manera
que la voluntad real no tena lmites legales y constitua la ley suprema. Los reyes gobernaron,
pues, a Mxico desde Espaa basndose en los informes que reciban, interviniendo
personalmente en raras ocasiones ya que delegaron la autoridad en instituciones que actuaban
en su nombre. Jams un rey de Espaa visit Mxico ni ninguna otra de las colonias espaolas
en Amrica.

EL REAL Y SUPREMO CONSEJO DE LAS INDIAS

Fue la autoridad subordinada de ms alta categora creada por el rey para gobernar las
colonias en Amrica, con un grupo de ministros nombrados por l. Las funciones del Consejo
de Indias abarcaban toda clase de asuntos, incluso los relativos al aspecto administrativo y
financiero de la Iglesia en las colonias. Las decisiones, sentencias, leyes y acuerdos del
Consejo representaban de la manera ms directa la voluntad real, y como el rey, el Consejo
gobernaba desde Espaa, donde tena su asiento. La autoridad del Consejo era, pues, enorme
y comprenda, para decir en trminos actuales, la correspondiente a los poderes legislativo,
ejecutivo y judicial.

LA AUDIENCIA

Durante La Conquista y su consolidacin fue Hernn Corts quien gobern en la Nueva

Espaa, sin embargo muy pronto el rey lo priv de su autoridad al establecer un rgano
gubernamental superior que se llam la Audiencia de Mxico. Este rgano, como el Consejo
de Indias, estaba integrado por varios magistrados llamados oidores, fungiendo uno de ellos
como presidente de la Audiencia. En trminos generales, las funciones de este rgano eran
una mezcla de poderes, porque no slo gobernaba en lo poltico y en lo administrativo, sino
que tambin era un tribunal superior en asuntos civiles y criminales.

En la Nueva Espaa hubo Audiencia antes de la creacin del cargo de virrey, y en ese tiempo
fue la autoridad ms alta de la colonia, aunque, desde entonces, su poder no inclua asuntos
militares, ya que estos correspondan al Capitn General (ejercido en un principio por Hernn
Corts) ni asuntos relativos a la hacienda y los impuestos, que estaban al cuidado de
funcionarios llamados oficiales reales. El gobierno de la primera Audiencia fue desastroso por
los terribles abusos que cometieron los oidores, al grado de que estuvieron a punto de
provocar una rebelin. La segunda Audiencia, en cambio, fue ejemplar, de ella form parte
don Vasco de Quiroga que despus fue obispo de Michoacn y un gran benefactor de los
indios de esa regin.

Adems de la Audiencia de Mxico existi la que se llam Audiencia de la Nueva Galicia, o

sea la de Jalisco. Resida en la ciudad de Guadalajara y era subordinada de la Audiencia de
Mxico. Ambas se mantuvieron a lo largo de toda la historia colonial.

9.2.3 Independiente

1825 La construccin de Mxico Independiente

El primer ao de la presidencia de Guadalupe Victoria se caracteriz por la pervivencia de la

crisis econmica. Para su fortuna, el ejrcito mexicano logr tomar San Juan de Ula y
expulsar definitivamente de Mxico al ejrcito espaol.

Representante Estadounidense

Casi al mismo tiempo que el embajador britnico Henry George Ward, lleg el representante
de Estados Unidos de Amrica, Joel R. Poinsett, quien buscaba adquirir Texas y establecer
la frontera en el ro Bravo. Ello provoc enfrentamientos con Lucas Alamn, ministro de
Relaciones Exteriores de Mxico, quien se mostr receloso de los intereses estadounidenses.

Texas, la manzana de la discordia, si bien siempre fueron claras las intenciones expansionistas
de Estados Unidos sobre el territorio de Texas, incluso cuando Mxico ya era independiente
de la Corona espaola, este hecho tuvo su antecedente en el tratado Adams- Ons, tambin
llamado Tratado Transcontinental de 1819.

1826 Disociaciones, alianzas y encuentros

El Gobierno mexicano considera necesario atraer capitales y colonos extranjeros, as que

acepta la entrada de ms anglosajones a Texas. Pronto comenzaron los problemas. Adems,
ocurre el primer intento de mermar al territorio mexicano; la Repblica de Fredonia.
La conformacin de una nacin no ocurre nicamente gracias a las acciones de algunos pocos
individuos, sino que el conjunto de la sociedad participa de una u otra forma en ella.

Los Padres fundadores de la nacin

Miguel Ramos Arizpe (1775-1843).- se desempe en la poltica durante los primeros

decenios del siglo XIX, tanto en Nueva Espaa como en el Mxico Independiente.

Lucas Alamn (1792-1853).- fue un importante cientfico, escritor, historiador y poltico

mexicano, fundo el Partido Conservador Mexicano y se desempe como Ministro de
Relaciones Interiores y Exteriores.

Anastasio Bustamante y Oseguera (1780-1853).- comenz su carrera como militar en 1810,

combati a los insurgentes, pero ms tarde se uni al Plan de Iguala y obtuvo un cargo dentro
de la Junta Provisional Gubernamental. En 1928 fue electo vicepresidente.

Lorenzo De Zavala Y Senz (1788-1836).- poltico mexicano de gran importancia para los
primeros aos de vida independiente. Conocido por sus ideas liberales y federalistas; tambin
fungi como ministro de Hacienda durante la presidencia de Vicente Guerrero, gobernador del
estado de Mxico en 1832 y diputado por Yucatn ante el Congreso.

Nicols Bravo (1786-1854).- Pele bajo las rdenes de Hermenegildo Galeana y de Vicente
Guerrero, fue encarcelado en 1818 y recobr su libertad en 1820. Fue presidente interino y
sustituto en tres ocasiones. Particip en la defensa del Castillo de Chapultepec en la invasin
norteamericana de 1847.

1827 La ruptura total con Espaa

Desde la culminacin de la Independencia, muchos mexicanos dudaban de la lealtad de los

espaoles que vivan en Mxico. Cuando el padre Arenas trat de sublevarse contra el
gobierno, el resultado fue la primera ley de expulsin de los espaoles.

Efectos de la Legislacin

La expulsin de los espaoles acarre muchas consecuencias; en el caso del clero, fue
devastadora. Los hospitales y las escuelas a cargo de las rdenes regulares fueron los
principales afectados.
Un mal inicio, una vez que se consum la independencia, los gobiernos mexicanos se
enfrentaron a una severa realidad econmica. Deuda externa Mxico naci a la vida
independiente con un grueso peso a cuestas: una economa incapaz de sostener al Estado. De
ah que el gobierno debiera recurrir a las inversiones extranjeras y a la deuda para cubrir
sus gastos indispensables.

1828 La democracia en juego

Las elecciones de 1828 pusieron fin al gobierno de Guadalupe Victoria de manera violenta.
Un conflicto postelectoral llev a un motn en la ciudad de Mxico ascendi a la presidencia
con una legitimidad muy comprometida.

Primeras elecciones, los votos beneficiaron a Gmez Pedraza como sucesor de Guadalupe
Victoria, Santa Anna se pronunci el 16 de septiembre por la expulsin de todos los espaoles
y el nombramiento de Guerrero como presidente.

1829 Sobre bases endebles

En 1829 ocurri lo que se esperaba, Mxico afront una invasin espaola. sta, sin embargo
no prosper, el gobierno, pese a ello, no se consolid, sino que se debilit ms que nunca. Los
conservadores se levantaron y derrocaron a Guerrero.

Economa en crisis, el gobierno de Guerrero se vio seriamente afectado por el gasto que
extraaba la defensa de la nacin. Ante el desequilibrio que mostraba la administracin
Guerrero, las elites regionales reaccionaron de manera violenta. El 4 de diciembre, Anastasio
Bustamante, vicepresidente de la Repblica, se manifest a favor del Plan de Jalapa elaborado
por Bustamante y Antonio Lpez de Santa Anna.

Un idealista: el pensamiento de Jos Mara Luis Mora

Mora es uno de los pensadores que introducen en Mxico el liberalismo como sistema
econmico, poltico y social. Con sus escritos contribuy al desarrollo de la poltica
mexicana; en la disertacin sobre la propiedad y los bienes del clero de 1831, Mora se mostr
en contra del pago obligatorio del diezmo debido a que consista en una remuneracin injusta
y que perjudicaba mucho a los campesinos mexicanos.

Tambin defendi la propiedad privada como uno de los principios fundamentales del
liberalismo y Mora debe considerarse como uno de los pilares del liberalismo mexicano, el
cual alcanz su cspide con las Leyes de Reforma de 1859.

9.3 Nombre oficial

El nombre oficial es Estados Unidos Mexicanos.Segn la Organizacin Mundial del Turismo

Mxico es el principal destino turstico de Amrica Latina y el noveno ms visitado del
mundo.21 Esto se debe en gran medida a los 32 sitios culturales o naturales que son
considerados por la Unescocomo Patrimonio de la Humanidad, y es en este sentido el primero
en el continente y sexto en el mundo.

9.4 Smbolos patrios.

El himno, el escudo y la bandera nacional son los smbolos patrios de Mxico que representan
la identidad nacional y arraigan un sentimiento de pertenencia que busca la unin de aquellos
que habitan el pas. Desde la poca prehispnica existan emblemas y estandartes que
identificaban a cada poblado.

9.5 Ubicacin geogrfica

El pas de Mxico est ubicado en la parte meridional de Amrica del Norte, es una repblica
democrtica y federal y est compuesta por 32 entidades.

9.6 Forma de estado

Es el modo de estructurarse respecto de todos sus elementos constitutivos (territorio,

poblacin, gobierno, poblacin, orden jurdico, soberana y fines)

Clasificacin

El caso mexicano y su regulacin en el sistema normativo

La forma del estado mexicano:

Es de una repblica representativa, democrtica, federal, compuesta de Estados libres y
soberanos (autnomos, segn la teora constitucional), en todo lo concerniente a su rgimen
interior, pero unidos en una federacin. Artculo 40 Constitucional.

9.7 Forma de gobierno

Hace referencia a una parte del Estado e implica la preponderancia de alguno de los rganos a
travs de los cuales ejercita el poder.

Clasificacin

La forma de gobierno del Estado mexicano es de tipo presidencial, por lo siguiente:

Se renen en una sola persona, Presidente de la Repblica, las calidades de Jefe de Estado y
Jefe de Gobierno,No hay primer ministro, ni Gabinete que trabaje en forma colegiada y tenga
responsabilidad poltica frente al congreso.El congreso de la unin no tiene facultad para
censurar a los Secretarios de Estado, ni para hacerlos dimitir, tampoco la tiene respecto de los
dems integrantes de la Administracin Pblica Federal, central y paraestatal.El Presidente de
la Repblica nombra y remueve libremente a los funcionarios de primer nivel de la
Administracin Pblica Federal, central y paraestatal, y a numerosos funcionarios de niveles
inferiores.La suma de facultades que otorgan la Constitucin y las leyes ordinarias la
Presidente de la Repblica en todo su texto, es ms amplia y variada que las que otorgan a los
otros poderes de la Unin.El refrendo ministerial no implica responsabilidad del Secretario de
Estado frente al Congreso de la Unin, ni limitaciones de fondo a las facultades y actividades
del Presidente de la Repblica, ni a los Secretarios de Estado.

El gobierno de la Federacin.- Est constituido por los Poderes de la Unin: Ejecutivo,

Legislativo y Judicial (las entidades federativas tambin tienen esta distribucin). Estimamos
que en un rgimen federal como el nuestro, hay una sola soberana y diferentes potestades, o
competencias, derivadas de la constitucin: la competencia federal, la competencia o potestad
local, y la esfera municipal.

UNIDAD 10. FEDERACIN, ENTIDAD FEDERATIVA Y

MUNICIPIOS.

10.1 Fundamentos constitucionales, artculos 115,122,124

Articulo 115. Los estados adoptaran, para su regimen interior, la forma de gobierno
republicano, representativo, popular, teniendo como base de su division territorial y de su
organizacion politica y administrativa, el municipio libre conforme a las bases siguientes:

I. Cada municipio sera administrado por un ayuntamiento de eleccion popular directa y no

habra ninguna autoridad intermedia entre este y el gobierno del estado.

Los presidentes municipales, regidores y sndicos de los ayuntamientos, electos popularmente

por eleccin directa, no podrn ser reelectos para el periodo inmediato. Las personas que por
eleccin indirecta o por nombramientos o designacin de alguna autoridad desempeen las
funciones propias de esos cargos, cualquiera que sea la denominacin que se les de, no podrn
ser electas para el periodo inmediato. Todos los funcionarios antes mencionados cuando
tengan el carcter de propietarios, no podrn ser electos para el periodo inmediato con el
carcter de suplentes, pero los que tengan el carcter de suplentes, si podrn ser electos para el
periodo inmediato como propietarios a menos que hayan estado en ejercicio.

Las legislaturas locales, por acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes, podrn
suspender ayuntamientos, declarar que estos han desaparecido y suspender o revocar el
mandato a alguno de sus miembros, por alguna de las causas graves que la ley local prevenga,
siempre y cuando sus miembros hayan tenido oportunidad suficiente para rendir las pruebas y
hacer los alegatos que a su juicio convengan.

En caso de declararse desaparecido un ayuntamiento o por renuncia o falta absoluta de la

mayora de sus miembros, si conforme a la ley no procediere que entraren en funciones los
suplentes ni que se celebraren nuevas elecciones, las legislaturas designaran entre los vecinos
a los consejos municipales que concluirn los periodos respectivos.

Si alguno de los miembros dejare de desempear su cargo, ser substituido por su suplente, o
se proceder segn lo disponga la ley.

Artculo 122. Definida por el artculo 44 de este ordenamiento la naturaleza jurdica del
distrito federal, su gobierno est a cargo de los poderes federales y de los rganos ejecutivo,
legislativo y judicial de carcter local, en los trminos de este artculo.

Son autoridades locales del distrito federal, la asamblea legislativa, el jefe de gobierno del
distrito federal y el tribunal superior de justicia.

La asamblea legislativa del distrito federal se integrar con el nmero de diputados electos
segn los principios de mayora relativa y de representacin proporcional, mediante el sistema
de listas votadas en una circunscripcin plurinominal, en los trminos que sealen esta
constitucin y el estatuto de gobierno.

El jefe de gobierno del distrito federal tendr a su cargo el ejecutivo y la administracin

publica en la entidad y recaer en una sola persona, elegida por votacin universal, libre,
directa y secreta.

El tribunal superior de justicia y el consejo de la judicatura, con los dems rganos que
establezca el estatuto de gobierno, ejercern la funcin judicial del fuero comn en el distrito
federal.

El artculo 124 constitucional dispone desde la Constitucin Mexicana de 1917: Las

Facultades que no estn expresamente concedidas a los funcionarios federales, se entienden
por reservadas a los Estados. ste artculo ptreo, propone una frmula de distribucin de
competencias que se le denomina dual.

De la misma manera, se considera que el artculo en mencin plantea un sistema rgido de

competencias, porque da a entender que una facultad pertenece a la federacin o a las
entidades federativas, por el simple hecho de la utilizacin del adverbio expresamente.
10.2 Sistema de distribucin de competencia.

La distribucin de competencias es uno de los aspectos primordiales de todo sistema federal,

porque solamente conociendo dicha distribucin competencial entendemos la fuerza de la
federacin, el mbito de su actuacin y, en buena medida, la fuerza que tienen las entidades
federativas a travs de su mbito de actuacin.

El reparto competencial en todo federalismo deviene de la Constitucin. En segundo lugar es

importante conocer el origen histrico para comprender el respectivo sistema de distribucin
de competencias.

En el sistema federal mexicano, la regla de distribucin competencial dice que: la federacin

o las autoridades federales, tendrn las atribuciones que expresamente le sean prescritas por la
Constitucin y las restantes pertenecen a los estados.

10.3 Niveles de gobierno. Diferencia.

Los tres niveles de gobierno dentro del sistema federal mexicano

El Sistema Federal en Mxico tiene tres niveles de gobierno: Federal, Estatal y Municipal.
Estos tres niveles se relacionan continuamente entre s, de diversas formas econmicas,
administrativas,legislativas,etc.

Cada nivel est dividido para su ejercicio en tres poderes Ejecutivo, Judicial y Legislativo.
Federal

10.4 Divisin territorial.

La organizacin territorial de Mxico est definida por la Constitucin Poltica de 1917. Este
documento define al pas como un Estado federal que se gobierna bajo la forma de una
repblica. El territorio del pas est dividido en 32 entidades federativas: 31 estados y la
Ciudad de Mxico, capital del pas.

10.5 rganos de gobierno.

Suele aludirse que el Gobierno se divide en poderes, pero en realidad se divide en rganos con
distintos tipos de funciones:
Los criterios de clasificacin actuales se atienen ms al contenido que a la forma, se trata de
separar los Gobiernos no por el nmero de gobernantes, sino por la forma cmo se ejerce el
poder o segn la distribucin de las competencias entre el individuo y el Estado, segn el
modo como se toman en consideracin los gobernantes los derechos individuales (libertad de
opinin, de prensa, de reunin, de pensamiento, de creacin, de partidos polticos, de
enseanza.

A) Poder Ejecutivo: Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

B) Poder Legislativo: Congreso de la Unin (Cmara de Diputados ySenadores).

C) Poder Judicial: Suprema Corte Justicia de la Nacin, Tribunal Electoral, Tribunales

Colegiados y Unitarios de Circuito, y Juzgados de Distrito.

10.6 Autonoma en su administracin.

La tarea de mayor transcendencia que tiene el Poder Ejecutivo Federal es sin duda la
administracin pblica federal, pues le corresponde administrar los recursos materiales,
humanos y tcnicos del gobierno.

Esta facultad administrativa del presidente de la Repblica es de suma importancia para las
entidades federativas y sus municipios, porque el Ejecutivo, va la Secretaria de Hacienda y
Crdito Pblico, autoriza y entrega las participaciones de las contribuciones federales, los
subsidios, ms los recursos propios.

El gobierno federal, a travs del fisco (SHCP) como recolector de los recursos aportados por
la ciudadana va impuestos, derechos, productos y aprovechamiento, permite que sea posible
la prestacin de servicios para la colectividad, al igual que la distribucin de los mismos
recursos a los Estados y Municipios para sus gastos de operacin y para la construccin de
obras pblicas, por medio de las participaciones establecidas en los convenios de
coordinacin fiscal establecidos entre la Federacin y los Estados.

BIBLIOGRAFIA

http://teoriaconstitucionalgrupo4.blogspot.mx/2012/10/nacion-patria-pueblo-
republica.html
http://faolex.fao.org/docs/pdf/mex1348.pdf
http://www.diputados.gob.mx/sedia/sia/spi/DPI-ISS-07-05.pdf
http://mexico.leyderecho.org/distribucion-de-competencias/