DERECHO PROCESAL PENAL II

EL MINISTERIO PBLICO

El Ministerio Pblico (Ministerio Fiscal, Fiscala General o Procuradura General)

es un organismo pblico, generalmente estatal, al que se atribuye, dentro de un
Estado de derecho democrtico, la representacin de los intereses de la sociedad
mediante el ejercicio de las facultades de direccin de la investigacin de los
hechos que revisten los caracteres de delito, de proteccin a las vctimas y
testigos, y de titularidad y sustento de la accin penal pblica.

LA POLTICA CRIMINAL DEL ESTADO EL MINISTERIO PBLICO

Es inters de las autoridades dominicanas establecer una poltica criminal que

garantice adecuadamente la seguridad ciudadana sobre la base del respeto a los
principios democrticos.

En la Repblica Dominicana, como en muchos otros pases de nuestra regin la

poltica criminal no ha estado recogida en un documento contentivo de sus lneas
generales, que permita conocer sus premisas, sus objetivos y las acciones
principales; pero ha existido en la realidad, en acciones concretas, y se ha
caracterizado por el autoritarismo, la arbitrariedad y un ejercicio desproporcionado
de la violencia.

Adems la poltica criminal tradicionalmente se ha concentrado fundamentalmente

en la represin y es muy poca la atencin que se la ha brindado a la cuestin de la
prevencin, con lo cual no se han encarado adecuadamente los factores
desencadenantes de muchas actividades delictivas que con efectivas polticas de
prevencin bien pudieran desactivarse.

La poltica criminal antes de la implementacin del plan de Seguridad Democrtica

fue vista como una cuestin privativa del Ministerio Publico, la polica y dems
agencias ejecutivas que cumplen funciones policiales y aun las que cumplen
funciones de la denominada "Seguridad del Estado".
La poltica criminal debe ser estudiada dentro del contexto del plan de seguridad
ciudadana que se anuncio en la Republica Dominicana en febrero del 2005 por el
presidente Leonel Fernndez. Este plan propone el fortalecimiento institucional de
la Polica, la creacin de la polica comunitaria, el adiestramiento de la polica y
fuerzas armadas en situaciones especiales as como una estrategia de
comunicacin que contribuir, entre otras cosas, a cambiar la percepcin negativa
de la ciudadana respecto a la gestin policial.

EL ESTATUTO DEL MINISTERIO PUBLICO

La reforma procesal penal en nuestro pas no se limita al Cdigo Procesal Penal. A

esto hay que aadir el Estatuto del Ministerio Pblico, instituido por la ley 78-03, el
decreto 524-02 por el que se crea la Escuela Nacional del Ministerio Pblico; el
decreto No.420-02 que crea la Comisin Nacional de la Reforma Procesal Penal;
la ley 277-04 que crea el Servicio Nacional de la Defensa Pblica; las normas que
han venido a crear un sistema de proteccin de las vctimas; el Cdigo de Nios
Nias y Adolescentes que contiene un libro relativo a la justicia penal juvenil. Y
ms de una decena de resoluciones de la SCJ que completan y perfeccionan en
muchos casos la normativa procesal adjetiva. Tambin hay que mencionar varias
jurisprudencias de la SCJ interpretando al CPP, como la del pasado 19 de
septiembre sobre los conceptos de preso preventivo y preso condenado, que en
trminos procesales representan verdaderos retrocesos.

Otro aspecto importante de la reforma procesal penal es que nuestros tribunales

penales ordinarios, han incorporado en sus decisiones, de un modo ms directo y
cotidiano, el contenido de las disposiciones de los tratados internaciones,
ratificados por el pas, as como la jurisprudencias de la Corte Interamericana de
los Derechos Humanos. Hay que decir que estos tratados regan en el pas, pero
en el marco de la vieja normativa procesal los tribunales eran reacios a aplicarlos.
INHIBICIN Y RECUSACIN

INHIBICIN: Es la abstencin voluntaria del juez, del fiscal del Ministerio Publico o
de cualquier otro funcionario judicial o auxiliar de intervenir en un determinado
juicio. La inhibicin no es una simple facultad, sino ms bien es un verdadero
deber que le impone la ley al funcionario que tenga conocimiento de la existencia
de una causal que le impida participar en el asunto. El funcionario judicial al
percatarse que sobre su persona existe un causal de recusacin, est obligado a
declararla.

RECUSACIN: Se pretende que un funcionario judicial no siga conociendo una

controversia por estar incurso en causa legal invocada por la parte. Dijimos que en
la inhibicin el funcionario voluntariamente se abstiene de seguir conociendo el
asunto. Pero en la recusacin, esa abstencin es forzada por la iniciativa de las
partes. En este caso la actividad de la parte est dirigida a separar del juicio al
funcionario incapacitado legalmente, por alguna causal que a criterio del legislador
pueda comprometer su imparcialidad en el asunto.

LOS RGANOS DE INVESTIGACIN AUXILIAR

Tambin conocidos como rganos auxiliares, o tambin como personal no

juzgador cuya participacin tiene lugar en los siguientes niveles:

En las funciones jurisdiccionales.- a travs de la actividad procesal coadyuvante

en mesa de partes, despacho, diligencias y notificaciones.

El auxiliar del juez por antonomasia es el secretario, quien al decir de Binder,

resulta importantsimo que no ejerza nunca funciones jurisdiccionales en la medida
que no se convierta en el dueo del expediente lo que corresponde con
participacin directa en el proceso penal al juez. De donde observamos que su
tarea se limita a asistir al juez en las actuaciones o diligencias que realizan dentro
o fuera del local.
LA POLTICA COMO RGANO AUXILIAR

El Cdigo Procesal Penal otorga al Ministerio Pblico el monopolio de la

investigacin de las infracciones. En esta labor cuenta con la Polica Nacional,
como rgano auxiliar y sometida a su direccin. El Cdigo Procesal Penal se
refiere adems a otras agencias ejecutivas. Se trata de organismos o
funcionarios que la ley le asigna facultad para comprobar infracciones en materias
particulares. El mejor ejemplo de ello es el caso de la Direccin Nacional de
Control de Drogas (DNCD). Tambin los inspectores de Aduanas o los de Salud
Pblica o los policas de AMET.

El DNI tiene su particularidad. Se trata de un rgano creado para la seguridad del

Estado. Su labor es de inteligencia, que se traduce en vigilancia, seguimiento,
acumulacin de informacin -siempre en el marco de la ley- de toda actividad que
pudiera resultar peligrosa o violatoria de la seguridad del Estado.

FUNCIN DE LA POLICA

La polica es una fuerza de seguridad encargada de mantener el orden pblico y la

seguridad de los ciudadanos mediante el monopolio de la fuerza, y que se
encuentra sometida a las rdenes del Estado.

DIRECCIN DE LA INVESTIGACIN

La Direccin de Investigacin es el rgano encargado de impulsar, apoyar y

coordinar la realizacin de la investigacin del estado o ministerio pblico.

LOS DERECHOS DE LOS IMPUTADOS

A ser tratado como inocente.

A saber por qu me detuvieron.
A que mi detencin en un recinto policial no dure ms de 24 horas.
A informar a un familiar que fui detenido.
A que un juez revise cmo fui detenido.
A contar con un abogado que me defienda.
A guardar silencio.
A que me traten dignamente.
 A recibir visitas.
A pedir que se investiguen los hechos por los que se me acusa.

IDENTIFICACIN DE IMPUTADOS

El artculo 40 del Cdigo de Procedimientos establece que la identificacin del

imputado se practicar por las generales del imputado, sus impresiones digitales y
seas particulares, por medio de la oficina tcnica respectiva, y, cuando no sea
posible porque el imputado se niegue a dar sus generales o las de falsamente, se
proceder a la identificacin por testigos en la forma prescripta para los
reconocimientos y por otros medios que se juzguen oportunos.

Cuando el imputado se niegue a que se le extraigan las impresiones digitales, se

debe informar de esta situacin al Magistrado interviniente.

EFECTO DE LA REBELDA

Es la situacin procesal derivada de la incomparecencia en juicio por parte de la

persona frente a la cual se dirige el mismo.

El imputado se considera en rebelda, cuando no comparece a una citacin sin

justificacin, se fuga del establecimiento donde est detenido o se ausenta de su
domicilio real con el propsito de sustraerse al procedimiento, ya que desde su
primera intervencin, el imputado deber denunciar su domicilio real y fijar el
domicilio procesal; posteriormente mantendr actualizados esos datos. La
informacin falsa sobre su domicilio podr ser considerada indicio de fuga.

En el proceso penal se est juzgando a una persona y se entiende que su

presencia es un elemento clave para respetar el principio del debido proceso, que
exige, como requisito mnimo, el conocimiento oportuno de la accin adecuada de
defensa y produccin de prueba que correspondiere.
DECLARACIN DEL IMPUTADO

La declaracin del imputado se regula en la Ley de Enjuiciamiento Criminal entre

los artculos 385 a 409. Si el citado a comparecer estuviere detenido se le
realizara la primera declaracin conocida como indagatoria en el plazo de las
veinticuatro horas siguientes a la detencin, pudiendo ser prorrogable por otras
cuarenta y ocho horas de ser la causa grave. Las preguntas que se le hagan se
dirigirn a la averiguacin de los hechos y a la participacin del procesado en
ellos, sern preguntas directas y no se podr emplear con el procesado ningn
tipo de coaccin o amenaza.

VALIDEZ DE LA DECLARACIN DEL IMPUTADO

La declaracin es uno de los requisitos fundamentales para su validez. El CPP

especfica "presencia y asistencia del defensor" lo que significa que el imputado
tanto durante la declaracin como en las preguntas que le dirijan las partes,
puede, antes de responder, consultar a su defensor para que este le aclare sobre
el significado o las consecuencias jurdicas de las preguntas que se le formulen. El
defensor le puede indicar el sentido preciso de sus respuestas.

Se trata de una condicin fundamental para que el juicio se celebre en igualdad de

condiciones para las partes. Recurdese que el MP, que es el acusador, adems
de tener en si el poder del Estado, es un abogado especialista en su rea, y la
vctima y actor civil, de ser partes en el proceso, estarn representadas por
abogados.

DEFENSOR DEL IMPUTADO

Art. 111. Eleccin.

El imputado tiene el derecho irrenunciable a hacerse defender desde el primer

acto del procedimiento por un abogado de su eleccin y a que si no lo hace se le
designe de oficio un defensor pblico. El imputado puede asumir su propia
defensa, conjuntamente con aqul. En este caso, el juez vela para que esto no
perjudique la eficacia de la defensa tcnica. La designacin del defensor no debe
menoscabar el derecho del imputado a formular directamente solicitudes e
informaciones. La inobservancia de esta norma produce la nulidad del
procedimiento.

Art. 112. Capacidad.

Slo pueden ser defensores los abogados matriculados en el Colegio de

Abogados de la Repblica Dominicana y debidamente juramentados ante la
Suprema Corte de Justicia, sin perjuicio de las reglas especiales de la
representacin en los casos de cooperacin judicial internacional.

LA FORMA DE INTERROGAR EL IMPUTADO

Diligencia de investigacin por la cual el juez interroga al imputado para la

averiguacin de los hechos y la participacin en ellos del procesado; as, se le
interrogar sobre la procedencia de los objetos, su destino y la razn de haberlos
encontrado en su poder.

LA DEFENSA TCNICA DEL IMPUTADO

La Defensa Tcnica , constituye una actividad esencial del proceso penal y admite
dos modalidades: a) la defensa material que realiza el propio imputado ante el
interrogatorio de la autoridad policial o judicial; y, b) la defensa tcnica que est
confiada a un abogado que asiste y asesora jurdicamente al imputado y lo
representa en todos los actos procesales no personales. Los pactos
internacionales tambin regulan la defensa oficial, como el derecho irrenunciable
del imputado a ser asistido gratuitamente por un defensor proporcionado por el
Estado, cuando no designare defensor.

El Abogado goza de todos los derechos que la ley le confiere para el ejercicio de
sus funciones en defensa de su patrocinado. La ley reconoce expresamente su
intervencin desde que su defendido es citado o detenido por la polica a
interrogar directamente al imputado, testigos o peritos a recurrir a un perito de
parte, a participar en todas las diligencias de la investigacin a aportar pruebas,
presentar escritos tener acceso a los expedientes, recursos ingresar a
establecimientos policiales y penales para entrevistarse con su patrocinado, en
suma a expresarse con amplia libertad en el curso de la defensa, sea oralmente o
por escrito siempre que no se ofenda el honor de las personas.

LA CONSTITUCIN EN PARTE CIVIL

En cuanto a la forma que establece nuestra normativa procesal para ejercer la

accin civil, el artculo 118 del Cdigo Procesal Penal, establece: Constitucin en
parte. Quien pretende ser resarcido por el dao derivado del hecho punible debe
constituirse en actor civil mediante demanda motivada.

FORMALIDAD DE LA CONSTITUCIN EN PARTE CIVIL

La formalidad extrnseca y intrnseca.

Como se notifica la acta: para la notificacin de la acta existen 2 tipos de

notificacin:

1) la notificacin a la persona.

2) La notificacin a domicilio.

DESISTIMIENTO EN PARTE CIVIL

El actor civil puede desistir expresamente de su accin, en cualquier estado del

procedimiento.

La accin se considera tcitamente desistida, cuando el actor civil no

concreta su pretensin oportunamente o cuando sin justa causa, despus de ser
debidamente citado, no comparece:

1. a prestar declaracin testimonial o a la realizacin de cualquier medio de

prueba para cuya prctica se requiere su presencia;

2. a la audiencia preliminar;

3. al juicio, se retire de la audiencia o no presente sus conclusiones.

 En los casos de incomparecencia, la justa causa debe acreditarse, de ser
posible, antes del inicio de la audiencia o del juicio, en caso contrario, dentro de
las cuarentiocho horas siguientes a la fecha fijada para aquella.

EL TERCERO CIVILMENTE DEMANDADO

De los artculos 126 al 131, la normativa trata lo referente al tercero civilmente

demandado. Esta es la persona que deber responder por el dao que el
imputado provoque con el hecho punible, es decir, tiene la obligacin de
responder por el dao realizado por otra persona.

LOS ESTUDIANTE DEL DERECHO

Los derechos estudiantiles son esos derechos como: los civiles, los
constitucionales, los contractuales y los derechos de los consumidores, los cuales
regulan las libertades y derechos de los estudiantes, permitindoles hacer uso de
los beneficios de la inversin educativa que cada uno de los participantes hace.

LOS ACTOS PROCESAL DERECHO PROCESAL Y EL DERECHO DE IDIOMA

Aquellos que desarrollan sus efectos primarios, directos y especficos, legalmente

previstos, en la constitucin, desarrollo y proceso. A este conjunto de actos
ordenado

Dos observaciones: la primera es que siendo el proceso ese conjunto de actos

que lo conforman, no puede ser algo distinto al propio acto procesal. La segunda
es que no todo acto que produce efectos procesales puede considerarse un acto
procesal. El hecho de que un acto configure el proceso, y que produzca efectos
procesales, no significa que igualmente no pueda producir efectos
extraprocesales.