UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA

FACULTAD NACIONAL DE SALUD PBLICA

HCTOR ABAD GMEZ

PROGRAMA: GERENCIA EN SISTEMAS DE INFORMACIN EN SALUD

ASIGNATURA: SEGURIDAD SOCIAL GSI-536
INTENSIDAD : 64 horas
CRDITOS: 3

PROPSITO.

El presente curso de seguridad social est enmarcado por el debate sobre proteccin social y sistemas de proteccin, que
en Colombia toma fuerza a partir del 2003. Del mismo modo, se encuadra en la preocupacin de los verdaderos
salubristas, por la desaparicin de las dos instituciones sociales ms importantes del pas en el siglo XX: el Ministerio de
Salud y el Instituto de los Seguros Sociales (ejes institucionales de la seguridad social integral). As como, el actual debate
desatado por la emergencia social y la salud, establecida por el gobierno colombiano.

Este curso, busca integrar los conocimientos adquiridos y los nuevos contenidos, para resolver las cuestiones planteadas
en el rea de la seguridad social. Por lo tanto hace la sntesis, partiendo de un objeto, el Sistema de Seguridad Social. En
Salud, retoma las instituciones de salud a partir del anlisis desde el entorno, o su contexto social y epidemiolgico,
haciendo nfasis en la legislacin y en los procesos de la Reforma Sectorial Colombiana; pero tambin incluye otra serie
de empresas e instituciones de la seguridad social integral, las EPS, las ARS, las AFP, las ARP, las instituciones de bienestar
social, y diversos mecanismos organizativos de la Seguridad Social. Se incluyen as mismo las instituciones y procesos
relacionados con el Sistema General de Pensiones y el Sistema General de Riesgos Profesionales.

OBJETIVO GENERAL:

Analizar el contexto de la seguridad social desde sus orgenes hasta nuestros das en el orden internacional y relacionar los
contenidos y desarrollos esenciales de la Reforma Integral de la Seguridad Social en Colombia a partir de 1993.

OBJETIVOS ESPECFICOS:

1. Identificar algunos antecedentes histricos importantes de la Seguridad Social en el mundo y en Colombia, en relacin
con las necesidades sociales y los derechos del hombre.
2. Caracterizar los aspectos ms importantes de los modelos de Seguridad Social en el mundo.
3. Analizar los principales problemas de los modelos de Seguridad Social en Amrica Latina, a la luz de los regmenes de
proteccin social existentes.
4. Analizar el diseo institucional y las prestaciones econmicas en Pensiones a partir de la Ley 100 de 1993
5. Analizar el diseo institucional y las prestaciones econmicas y asistenciales en Riesgos Profesionales en Colombia.
6. Analizar las funciones institucionales y los Planes de Beneficios en Salud del sistema general de seguridad social en
salud, contemplados en las Leyes 100 de 1993, 715 de 2001 y 1122 de 2007; y los cambios institucionales y
funcionales definidos por el Decreto 3039 de 2007 y la Sentencia T-760 de la Corte constitucional. 2008
7. Debatir y analizar en el contexto de la emergencia social 2009, los decretos que establecen nuevas regulaciones al
sistema de seguridad social en salud colombiano y otras propuestas de reforma a la luz de la actual coyuntura poltica
del pas.

METODOLOGA: SEM Seminario

EV. Evaluacin escrita
C.M. Clase Magistral
T.G. Trabajo de Grupo
L.D. Lectura Dirigida
R.B. Revisin Bibliogrfica
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T Taller

EVALUACIN:

ITEM DE EVALUACIN VALOR

Trabajos en Grupo, Informes de lectura (RB). 20%
Talleres: 20%
Evaluacin parcial 20%
Evaluacin final 25%
Participacin y auto evaluacin (5%) 15%

PROGRAMACIN
TEMA (Bibliografa) MET. DURACIN
Presentacin del Programa (encuadre) C.M. 8 HP
Concepto de Seguridad Social Integral R.B.
Desarrollo histrico de la Seguridad Social C.M.
Modelos de Seguridad Social en el mundo: Mecanismos, contingencias, T.G.
estrategias.
Concepto de Proteccin Social (Debate). Manejo social de riesgo. D. 4 HP
Sistemas de Proteccin Social en el mundo L.D.
Sistema General de Seguridad Social en Colombia. Fundamentacin C.M. 4 HP
conceptual, historia y estructuracin. Antecedentes. El modelo de Proteccin T.G.
Social Colombiano (Ley 789 y 790 de 2003)
S.G.S.S en Pensiones. Fundamentacin conceptual. Modelos previsionales. C.M. 8 HP
S.G.S.S. en Pensiones: Estructura institucional colombiana. L.D.
S.G.S.S. en Pensiones: Regmenes.
S.G.S.S. en Pensiones: Prestaciones econmicas R.B.
(Leyes 100 de 1993, 797 de 2003). [5 HNP]
Riesgos Profesionales: Sistema General de Riesgos Profesionales de Colombia C.M 8 HP
y Otros Regmenes.
C.M.
S. G. en Riesgos Profesionales: Estructura institucional.
S. G. en Riesgos Profesionales: Prestaciones econmicas por beneficios C.M.
laborales.
Salud Ocupacional y salud en el trabajo [5 HNP]
(Ley 776 de 2006, Ley 100 de 1993, Decreto 1295 de 1994
La reforma Sectorial Sanitaria C.M. 4 HP
Sistemas de seguridad social en salud R.B.
Sistemas de salud, segn pases (Revisin de casos)
Sistema General de Seguridad Social en Salud Colombiano: Aspectos legales y C.M. 10 HP
administrativos de la reforma colombiana.
R.B.
S.G.S.S.S: Estructura institucional, regmenes C.M.
S.G.S.S.S: Financiacin y planes de beneficio
(ley 100 de 1993 y 715 de 2001, ley 1122 de 2007)
T/PL [10 HNP]
APLICACIN. Taller No. 1: El Sistema de Salud en Colombia. Plenaria Taller
Salud (sustentacin oral).
El contexto de la emergencia social 2009 2010 C.M. 12 HP
Tendencias de Reforma del SGSSS:
1. La emergencia social y la salud: medidas excepcionales con el fin de R.B.
liberar recursos, renovar las fuentes de financiacin, SOAT, Flujo de
recursos y recuperacin de cartera, Inspeccin, vigilancia y control contra C.M.
la corrupcin, Contenidos POS y otros planes de beneficios
2. Otras propuesta de reforma al sistema de seguridad social en salud.
Regmenes especiales en seguridad social. T/PL [10 HNP]
APLICACIN. Taller No.2: Emergencia social y reformas. Plenaria Taller
Reformas (sustentacin oral).
EVALUACIN
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BIBLIOGRAFA BSICA
1. Franco A. lvaro. La Ley 100 de 1.993, Salud Pblica y Seguridad Social. Revista FNSP (Medelln: U. de A.) 1996; 13
(1): 20-42.
2. Ziga Cisneros, M. Seguridad Social y su Historia. Caracas: Universidad Central de Venezuela, 1.963.
3. Franco A. El Auge de la Proteccin Social. Revista Facultad Nacional de Salud Pblica 2005; 23(1):135-47.
4. Meja, LM, Franco, A. Proteccin Social y Modelos de Desarrollo en Amrica Latina. Revista de Salud Pblica 2007; 9
(3):471-483.
5. Franco-Giraldo A, Meja LM. La proteccin social y los derechos ciudadanos en Amrica Latina: Una revisin narrativa.
Revista Facultad Nacional de Salud Pblica (Medelln, Colombia) diciembre de 2008: 26 (2)
6. Franco, lvaro. Salud y Seguridad Social. Sistemas Pensionales y Reforma. En: Revista de Salud Pblica. Universidad
Nacional de Colombia. Santaf de Bogot, marzo de 2000.
7. Holzmann J y Jorgensen S. Manejo social del Riesgo: Un nuevo marco conceptual para la Proteccin Social y ms all.
Enfoque Banco Mundial, 2000. Documento de trabajo No. 0006 sobre proteccin social
8. Mesa L Carmelo. Desarrollo social, reforma del Estado y de la seguridad social, al umbral del siglo XXI. Disponible en:
http://www.clad.org.ve/mesalago.html
9. Repblica de Colombia. Decreto 1295 de 1994. Sistema de Riesgos Profesionales
10. Repblica de Colombia. Ley 100 de 1.993 por la cual se establece el sistema de seguridad social integral.
11. Repblica de Colombia. Ley 1122 de 2007 Reforma a la Ley 100 de 1993
12. Repblica de Colombia. Ley 715 de 2001. Sistema General de Participaciones
13. Repblica de Colombia. Ley 776 de 2002 Sistema de Riesgos Profesionales ATEP
14. Repblica de Colombia. Ley 797 de 2003. Sistema General de Pensiones
15. Repblica de Colombia. Ministerio de la Proteccin social. Plan Nacional de Salud Decreto 3039 de 2007
16. Repblica de Colombia. Sentencia T-760 de la Corte constitucional. 2008
17. Decretos de emergencia social 2010:
- Decreto 4975/ 2009. Por el cual se establece la emergencia social
- Decreto 4976/ 2009. Por el cual se expiden medidas excepcionales con el fin de liberar recursos

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA

Asociacin Internacional de Seguridad Social. Revista Internacional de Seguridad Social. 2/96. Ginebra 1996.
Asprilla, G. La crisis de los hospitales pblicos en Colombia. Actualidad Colombiana, No. 388. Bogot, 21 de julio al 4 de
agosto de 2004.
Beveridge, W. Las bases de la Seguridad Social. 1 Ed. Biblioteca de la Salud, Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1987.
Cardona JF, Yepes F. Fuente: Cardona JF, Hernndez A, Yepes F. La reforma a la seguridad social en salud en Colombia.
Revista gerencia y polticas de salud 2005, 4(9):81-99.
Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud. Informe anual del CNSS a las comisiones sptima del Senado de la
Repblica y Cmara de Representantes; 2008.
Franco S (Editor y compilador). La salud Pblica hoy. Bogot: Universidad Nacional de Colombia; 2006.
Franco, A. La crisis hospitalaria actual en Colombia. Revista Nuevos tiempos (Medelln: COHAN) 2004, julio diciembre.
Franco, A. Salud y Seguridad Social. Sistemas Pensionales y Reforma. En: Revista de Salud Pblica. Universidad Nacional
de Colombia. Santaf de Bogot, marzo de 2000.
Franco, A. La Crisis Hospitalaria actual en Colombia. Revista Nuevos Tiempos (COHAN, Medelln). 2004, Julio-Diciembre.
Franco, S. Para que la salud sea pblica: algunas lecciones de la reforma de salud y seguridad social en Colombia. Revista
gerencia y polticas de salud. Vol. 2, No. 4:58-69. Pontificia Universidad Javeriana. Bogot, 2003.
Hernndez M (director). La OPS y el estado colombiano: 100 aos de historia, 1902-2002. p. 115-318
Jaramillo, I. El futuro de la salud en Colombia. 5 Ed. Santaf de Bogot: FESCOL/CORONA 2000.
LEGIS. Cartilla de seguridad social. Pensiones. Tercera parte, sistema de seguridad social en salud. Bogot: Legis; 2008.
Mesa L. Carmelo. La crisis de la seguridad social y la atencin a la salud: Experiencias y lecciones latinoamericanas.
Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1.986. (*)
Miranda Gutirrez, Guido. La Seguridad Social y el Desarrollo en Costa Rica. II Edicin. San Jos. EDNASS. 1994.
Repblica de Colombia. Decreto 1259 de 1994 Supersalud
Repblica de Colombia. Decreto 1283 de 1996 Creacin del FOSYGA
Repblica de Colombia. Decreto 1290 de 1993 INVIMA
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Repblica de Colombia. Decreto 1291 de 1994 INS

Repblica de Colombia. Decreto 1295 de 1994. Riesgos Profesionales
Repblica de Colombia. Decreto 1757 de 1994 Participacin social en salud
Repblica de Colombia. Decreto 205 de 2003 Creacin MPS
Repblica de Colombia. Decreto 3039 DE 2.007. Plan Nacional de Salud Pblica
Repblica de Colombia. DNP Documento CONPES Herramientas para el debate reforma pensional.
Repblica de Colombia. Ley 115 de 2007. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010
Repblica de Colombia. Ley 352 de 1997 Sistema de Salud Fuerzas Militares y Polica
Repblica de Colombia. Ley 91 de 1989 Sistema de Salud Magisterio
Repblica de Colombia. Ley 789 de 2002. Ley proteccin laboral
Repblica de Colombia. Ley 790 de 2002 Reforma del Estado (supresin del Ministerio de Salud).
Repblica de Colombia. Ley 860 de 2003. Reforma Sistema General de Pensiones
Repblica de Colombia. Ministerio de Hacienda. Ley 344 de 1.996.
Repblica de Colombia. Acto legislativo 01 de 2005. Prohbe regmenes de transicin y especiales a partir de 2010.
Repblica de Colombia. Corte constitucional. Sentencia N T-760 de 2008
Repblica de Colombia. Decreto 758 de 1990. Rgimen de pensiones anterior a la Ley 100 para el sector privado.
Repblica de Colombia. Ley 33 de 1985 Pensiones Sector Pblico antes de la Ley 100 de 1993
Repblica de Colombia. Ministerio de Salud y DNP, Yepes F (Director). La salud en Colombia. Estudio sectorial de salud.
Bogot: el Ministerio, 1990. p. 40-59 y 111-201.
Restrepo, Z. J. El seguro de salud en Colombia: cobertura universal? Revista gerencia y polticas de salud. Vol. 2, No.2: 25-
34. Pontificia Universidad Javeriana. Bogot, 2002.
SIGERIST, Henry. De Bismarck a Beveridge. Medelln: Universidad de Antioquia FNSP (mimeografiado).