SEMINARIO INTERNACIONAL POLÍTICAS DE

ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ

POLÍTICA PÚBLICA SOCIAL PARA EL

ENVEJECIMIENTO Y LA VEJEZ EN EL DISTRITO
CAPITAL

Bogotá D. C., 7 julio de 2010

C
CONTEXTO
O
GENERAL
N
T
E
X
E
T ENFOQUE Y
N
O ESTRUCTURA
F
O
G
Q
E
U
N
C
E
E CONSTRUCCIÓN
O
R PARTICIPATIVA
N
Y
A
S
L
T
E
El ENVEJECIMIENTO Y LA
VEJEZ

• Envejecimiento
individual

• Envejecimiento
demográfico

• Envejecimiento
activo
 ENVEJECIMIENTO INDIVIDUAL

• Conjunto de transformaciones y/o cambios (bioquímicos,

fisiológicos, morfológicos, sociales, sicológicos y funcionales)
que aparecen en el individuo a lo largo de la vida.

Es la cambios
Estos
• • consecuencia de la acción
se presentan del diferente
de manera tiempo sobre los
en cada
seres vivos.
persona por los siguientes factores:
-Nutricionales
-Económicos

-Ambientales

-Hereditarios

-Sociales

-Culturales y

-Políticos

en las que
viven
los
 ENVEJECIMIENTO
DEMOGRÁFICO

Fenómeno demográfico que

se caracteriza por el
aumento progresivo de la
proporción de las personas
de 60 años (mayor
esperanza de vida) y más
con respecto a la población
total.

• NO TIENE PRECEDENTES, es un proceso sin parangón en la historia de la humanidad.

• ES GENERALIZADO, ya que afecta a casi todos los países del mundo.
• ES PERMANENTE. Desde 1950 la proporción de personas mayores ha aumentado
constantemente, pasando del 8% en 1950 al 11% en 2009, y se espera que alcance el
22% en 2050
• ES PROFUNDO y tiene importantes consecuencias y repercusiones para todas las facetas
de la vida humana.

Fuente: Informe de Naciones Unidas sobre Envejecimiento de la población mundial 2009

ENVEJECIMIENTO ACTIVO
Y SALUDABLE
Proceso por medio
del cual se
optimizan las
oportunidades de
bienestar físico,
social y mental
durante toda la
vida
Objetivo:

Ampliar la esperanza de
vida saludable, la
productividad (no sólo
económica) y la calidad
de vida en la vejez
 CRECIMIENTO
PROYECTADO
DE LA
POBLACION
MUNDIAL DE 60
O MAS AÑOS DE
EDAD 1995 –
Año 1995:
542 2025
millones
Año 2025:
1200 millones

Tomado del Informe Mundial sobre la Violencia y la Salud. OPS. 2003

 Personas de 60 a ños o m ás a ños de edad en
Am érica Latina y el Caribe, por sexo (en millones)

120

100

80

60 Mujeres 60+
Hombres 60+
40

20

0
1950 1975 2000 2025 2050
Acelerado Envejecimiento Demográfico
en América Latina y el Caribe
 COLOMBIA
Población 60 anos y
más (%)
(Años 2000 – 2050)
A A A
ñ ñ ñ
o o o

2 2
0 0
0 2
0 5
: :
 COLOMBIA
Estructura de la Población.
Años 2000 – 2025 Ambos sexos

HOMBRES
MUJERES
2025

2000
80+

75-79
80+

75-79
70-74

70-74 65-69

65-69 60-64

60-64 55-59

55-59 50-54

50-54 45-49

Edad
45-49
40-44
Edad

40-44
35-39
35-39
30-34
30-34
25-29
25-29
20-24
20-24
15-19
15-19
10-14
10-14
5-9
5-9
0- 4
0- 4

-20,00 -15,00 -10,00 -5,00 0,00 5,00 10,00 15,00 20,00-20,00 -15,00 -10,00 -5,00 0,00 5,00 10,00 15,00 20,00

Porcentaje Porcentaje
HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
 COLOMBIA
Estructura de la Población.
Años 2050 Ambos sexos

2050

80+

75-79

70-74

65-69

60-64

55-59

50-54

45-49
Edad

40-44

35-39

30-34

25-29

20-24

15-19

10-14

5-9

0- 4

-20,00 -15,00 -10,00 -5,00 0,00 5,00 10,00 15,00 20,00

HOMBRES
Porcentaje MUJERES
HOMBRES MUJERES
 Esperanza de vida al nacer

Períodos total Hombres Mujeres

2000 - 2004 71años 68 años 74 años

2015 - 2019 74 años 71 años 76 años

2020 - 2024 75 años 72 años 77 años

Comportamiento Demográfico -
Bogotá
 (8.8%) mayores de 60 años =
617.385 personas

 Las mayores proporciones de

personas mayores corresponden
a las tres localidades con mayor
población
 Suba (13%),
 Kennedy (12.1%)
 Engativá (13.3%).

 Las localidades con menos

proporción de personas mayores
son:
 Usme (5.6%),
 Ciudad Bolívar (5.7%),
 Bosa (5.9%).
 Bogotá
Proyecciones de población
2005 – 2020
2005 2010 2015 2020
Total Bogotá 6.840.116 7.363.782 7.878.783 8.380.801

G de edad

60-64 392505
186 417 244 282 309 925
65-69 135 691 175 590 230 195 293 398
70-74 99 933 122 464 158 670 209 397
75-79 72 575 84 140 103 407 134 870
80 y más 66 257 83 175 100 416 123 024

709 651
Total 560 873 902 613 1153194
 Esperanza de vida al nacer Bogotá
por quinquenios

Período Hombres Mujeres

Total

2005 – 2010 74,57 79,72

77,08

2010 – 2015 75,94 80,19

78,01

2015 - 2020 76,83 81,02

78,87
 LOS RETOS DEL El envejecimiento de la población es
ENVEJECIMIENTO Y LA uno de los mayores triunfos de la
humanidad y también uno de
VEJEZ nuestros mayores desafíos.
Desafío porque impondrá mayores
exigencias económicas y sociales.

• Al mismo tiempo, las personas de

edad avanzada ofrecen valiosos
recursos, a menudo ignorados, que
realizan una importante
contribución a la estructura de
nuestras sociedades.
Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón
Segundo nivel • La Organización Mundial de la Salud
● Tercer nivel sostiene que los países podrán
afrontar el envejecimiento si los
● Cuarto nivel
● Quinto nivel
gobiernos, las organizaciones
internacionales y la sociedad civil,
promulgan políticas y programas de
«envejecimiento activo» que
mejoren la salud, la participación,
la seguridad y la calidad de vida de
las y los ciudadanos de mayor edad.
C
CONTEXTO
O
GENERAL
N
T
E
X
E
T ENFOQUE Y
N
O ESTRUCTURA
F
O
G
Q
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E CONSTRUCCIÓN
O
R PARTICIPATIVA
N
Y
A
S
L
T
E
 CIUDAD DE DERECHOS

Plan de Desarrollo Bogotá Positiva: para vivir mejor

POLÍTICAS PÚBLICAS
FILOSOFÍA POLÍTICA

CONTENIDO PROGRAMÁTICO

ESTRUCTURA DE
GESTIÓN

TRABAJO PRESUPUESTO
TRANSECTORIAL

DESARROLLO DE PARTICIPACIÓN
TERRITORIO CAPACIDADES
DECISORIA
 Valor fundado y fundantes
Diversidad

Equidad

Dignida
Igualdad d

Humana
 LA DIGNIDAD HUMANA EN u e uses
l modo q en tu
EL PENSAMIENTO de ta nto
"Obra anidad, ta persona
FILOSÓFICO la hum como en la iempre
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perso alquier otro o tiempo y
Siglo XIII - Siglo XVIII
de cu fin al mism omo un
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Filosofía como a solament
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medio perativo
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Fórm Categórico
DIGNIDAD HUMANA : ¿Desde dónde?
Declaraciones
Declaraciones y Pactos
y Pactos Internacionales D
Internacionales ec Declaración
la Universal de los
ra Derechos
ci Humanos
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ac Pacto
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ve Internacional de
In
rs Derechos Civiles y
te
al Políticos
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de
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n
D
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al Derechos Económicos,
er Sociales y Culturales
In
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D Viena
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DIGNIDAD HUMANA : ¿Desde dónde?
Declaraciones
Declaraciones y Pactos
y Pactos Internacionales C
Internacionales ol Colombia es un
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bi
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Constitución
Constitución Política de
Política de Colombia
Colombia
DIGNIDAD HUMANA : ¿Desde dónde?
Declaraciones
Declaraciones y Pactos
y Pactos Internacionales L
Internacionales a La dignidad
d
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i
d
Constitución Política de a
Constitución Política de Colombia d
Colombia

Sentencias
Sentencias de la Corte
de la Corte Constitucional
Constitucional

ST-
881/02
DIGNIDAD HUMANA : ¿Desde dónde?
Declaraciones
Declaraciones y Pactos
y Pactos Internacionales
Internacionales La Corte en su ejercicio
hermenéutico identificó las
siguientes esferas de
protección de la dignidad
humana:
1. VIVIR COMO SE
QUIERE: expresión de la
autonomía individual en la
Constitución Política de elección de un proyecto de
Constitución Política de Colombia buen vivir como expresión
Colombia primigenia de su libertad
personal.
2. VIVIR BIEN: es la
dimensión patrimonial de la
Dignidad humana y tiene
que ver con el goce de
“ciertas condiciones
materiales de existencia”
Sentencias
Sentencias de la Corte
de la Corte Constitucional 3. VIVIR SIN
Constitucional HUMILLACIONES, es la
expresión de la
intangibilidad de ciertos
bienes no patrimoniales, la
integridad física y la
integridad moral
DIGNIDAD HUMANA : ¿Desde dónde?
Declaraciones
Declaraciones y Pactos
y Pactos Internacionales
O
Internacionales bj Objetivo general:
et
iv
o
g
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Constitución
Constitución Política de
Política de Colombia er
Colombia al
:

Sentencias
Sentencias de la Corte
de la Corte Constitucional
Constitucional

Plan dePlan de Desarrollo

Desarrollo
 PRINCIPIOS
DEL ENFOQUE
Significa una
relación entre
Diversidad
pares, todos los
hombres y
mujeres somos
iguales.

Equidad
Se construye en referencia
de algo que es valorado
socialmente: libertad,
justicia, propiedad, ingresos, Dignida
riqueza, derechos, poder, d
Igualdad
oportunidades, bienestar, etc.

Humana
LOS DERECHOS HUMANOS
¿Qué son?

DECLARACIÓN
UNIVERSAL DE
DERECHOS
PACTO PACTO
HUMANOS
INTERNACIONAL INTERNACIONAL DE
1948
DE DERECHOS DERECHOS
CIVILES Y CONSTITUCIÓN ECONÓMICOS,
POLÍTICOS POLÍTICA DE SOCIALES Y
1966 COLOMBIA CULTURALES
1991 1966

Es deber del Estado colombiano su cumplimiento porque ha ratificado

además de los anteriores pactos y acuerdos, la Conferencia Mundial de
DD.HH celebrada en Viena en 1993, donde se enfatizó en la
Interdependencia de los Derechos Humanos
 PRINCIPIOS
DEL ENFOQUE
Significa una Es la multiplicidad y
relación entre pluralidad de condiciones,
Diversidad
pares, todos los identidades y expresiones
hombres y humanas que enriquecen y
mujeres somos recrean la vida.
iguales.
Reconoce configuraciones
Equidad
Se construye en referencia
como la condición,
identidad y expresión de
de algo que es valorado género, edad, origen
socialmente: libertad, étnico, orientación sexual,
justicia, propiedad, ingresos, raza, apariencia,
riqueza, derechos, poder, discapacidad, etc.
Igualdad
oportunidades, bienestar, etc.
 PRINCIPIO
DE
DIVERSIDAD

• Es vital para
construir justicia • La diversidad plantea
social, reconocer las que en un enfoque de
configuraciones de derechos se hable de
los seres humanos, sujetos diferentes, en
hacer visibles plural, y no de un
identidades y sujeto que se socializa
subjetividades y se instituye en un
propias único modelo posible.
 PRINCIPIOS
DEL ENFOQUE
Significa una Es la multiplicidad y
relación entre pluralidad de condiciones,
Diversidad
pares, todos los identidades y expresiones
hombres y humanas que enriquecen y
mujeres somos recrean la vida.
iguales.
Reconoce configuraciones
Equidad
Se construye en referencia
como la condición,
identidad y expresión de
de algo que es valorado género, edad, origen
socialmente: libertad, étnico, orientación sexual,
justicia, propiedad, ingresos, raza, apariencia,
riqueza, derechos, poder, discapacidad, etc.
Igualdad
oportunidades, bienestar, etc.

Da cuenta de desigualdades injustas y evitables, aquellas que son

resultado de la estructura de relaciones sociales, que condiciona la
posición de unos y otros en la escala económica y social.

La Equidad como conjugación de igualdad y diversidad es una meta

social.
 Colombia58.5
Colombia 58.5

Informe sobre Desarrollo Humano 2009

 PRINCIPIO DE EQUIDAD

• Requiere de
respuestas
proporcionales y
múltiples - no
uniformes - a las
necesidades, como
una forma de concretar
tanto la justicia como
el reconocimiento de la
diversidad.

• Plan de Desarrollo: el accionar de la administración reducirá los

factores generadores de desigualdades injustas y evitables, que
impiden o dificultan el acceso y disfrute de las oportunidades, a
partir del reconocimiento y valoración de las diferencias.
 ¿Dónde se materializa? DE
SA
LO Perspectiva territorial y HU RR
O
L poblacional MA OL
R O NO L O
R AN ¿A través de?
A
S UM DiversidadTerritorios sociales
E
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Equidad
Dignidad
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DE VIDA

Dignidad Humana
Igualdad, Diversidad y
Equidad
 U E
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¿Qué se debe tener

en cuenta?
 a
A S D EL
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O V I TAL Adultez Veje
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Prácticas
Explicativas
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g MODELO DE DESARROLLO NACIONAL
 OPORTUNIDA
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CONDICIONES Y SITUACIONES DE LA
POBLACIÓN

D
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CARACTERÍTICAS TERRITORIALES
VALORES, PRÁCTICAS Y

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RELACIONES

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ID
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CA

MODELO DE DESARROLLO Y ESTRUCTURA

SOCIAL

POTENCIALIDA
 ENFOQUE
DIFERENCIAL
las condiciones y Haga clic para modificar el estilo de texto de
Permite visibilizar, identificar y reconocer
situaciones de

Segundo nivel
fragilidad, vulnerabilidad, discriminación
o exclusión de personas o grupos
humanos.
● Tercer nivel
Este enfoque requiere contar con
acciones integradas de protección
●Cuarto nivel
restauración de los derechos vulnerados
y

que apunten de manera inmediata Quinto nivel

●
atender los daños causados y también se
a

debe apuntar a identificar y afectar los

factores que causan o reproducen la
discriminación, la desigualdad y la
exclusión.

Las categorías de análisis, relacionales y explicativas son:

identidad de género, posición económica, orientación sexual,
etnia, diversidad funcional (discapacidad), ciclo vital,
desplazamiento y ruralidad.
 ESTRUCTURA POLÍTICA PÚBLICA SOCIAL PARA EL
ENVEJECIMIENTO Y LA VEJEZ
Eje 1 EN EL DISTRITO CAPITAL Eje 2
LÍNEAS
Decidiendo por sí
• Techo, LÍNEAS
• comida y
ESTRATÉGICAS
mismo-a DIMENS DIMENS ESTRATÉGICAS sustento
• Libre desarrollo de
Viviendo Mente• ySeguridad
cuerpo
a mi manera IÓN 1 IÓN 2
• •

la personalidad VI
EN V sanoeconómica

VE E SE
y activo
•Libertad de IR
•
Construyendo Diversidad LA B EntornoTrabajo
•
sano y

LA IER MO
•

Z
conciencia,
el bien común V EN Vivienda
favorable
•

JE
EN QU CO
EJ
religiosa y de culto EZ • Alimentación y
• Información, R nutrición
VI

comunicación y Salud
VI

conocimiento Equidad • Educación

Dignida
• Participación d • Cultura
Human • Recreación y
LÍNEAS a
ESTRATÉGICAS deporte
Responsabilidad
• Ambiente sano
Igualdad
Eje 4 Eje 3
•
E Movilidad
JU NV

EZ ES
•
intergeneracional

N
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EJ N
LA LAC SI
•Vínculos y TO EC LÍNEASy

V IO
•
LÍNEAS
Escuchando Respetándome
•

EN IL VIR
relaciones
ESTRATÉGICAS nuestros saberes S- ER ESTRATÉGICAS
respetándonos
familiares A
S U VI Seguridad
Queriéndome ye
•
•• Infancia
Cambiando para •
• Plan de Vida
mejorar
M integridad
queriéndonos
• Juventud
Investigación
H

Acceso ayla
Adultezdel DIMENS
•
Cuidándome
Aprendiendo a DIMENS • •
•
• Imágenes
•
envejecer cuidándonos
justicia
envejecimiento
• Vejez IÓN 4 IÓN 3 • Protección y
• Formación a cuidado
cuidadores-as
C
CONTEXTO
O
GENERAL
N
T
E
X
E
T ENFOQUE Y
N
O ESTRUCTURA
F
O
G
Q
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C
E
E CONSTRUCCIÓN
O
R PARTICIPATIVA
N
Y
A
S
L
T
E
 LA CONSTRUCCIÓN EN EL TIEMPO
PRINCIPALES MOMENTOS Y PRODUCTOS

2006 - 2008 2009 2010 2011

2006 2007 2008
2008
Lineamientos generales de P.S para

● A ● A ● A
C C C
Secretaría
U U U
Distrital de
E“Lineamien E“Lineamien E“Lineamien
CDPS 2004 -2014

● ● ●

Salud
R tos de la R tos de la R tos de la
D Política D Política D Política
Bogotá

● P ● P ● P Lectura de
O Pública O Pública O Pública Necesidades
r para el r para el r para el de Personas
● o
2envejecimie
Percepci ● o
2envejecimie
Percepci ● o
2envejecimie
Percepci Mayores
c ón
5 ntodel
y las c ón
5 ntodel
y las c ón
5 ntodel
y las Consolidado
4 personas
eestado personas
eestado
4 personas
eestado
4 por subredes
smayores
P actual en smayores
P actual en smayores
P actual en (Norte, sur
● ● ●

el Distrito el Distrito el Distrito occidente,

e
o de la e
o de la e
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Capital Capital Capital centro oriente
● rE
garantía ● rE
garantía ● rE
garantía y ámbito
l de los
iP l de los
iP l de los
iP comunitario)
oderecho oderecho oderecho
 LA CONSTRUCCIÓN EN EL TIEMPO
PRINCIPALES MOMENTOS Y PRODUCTOS

2006 - 2008 2009 2010 2011

Lineamientos de PP para el adulto mayor

Lineamientos para la construcción participativa de la PPSEV

Foro distrital y talleres de envejecimiento y vejez

 LA CONSTRUCCIÓN EN EL TIEMPO
PRINCIPALES MOMENTOS Y PRODUCTOS

2006 - 2008 2009 2010 2011

febrero marzo abril mayo junio julio

Lineamientos de PPEV Impresión y lanzamiento P

P
S
E
V
 ¿Con Consejo

quiénes?
Salud
Distrital
de
Personas Ministeri
Mayores o de
Protecci
ón Social
Planeación Veeduría
Salud Personer
Educación ía

Planeación
Cultura
Educación
Desarrollo
Desarrollo

Cultura
Ambiente
Ambiente
Desarrollo

Ambiente
Mesa Distrital Intersectorial de Envejecimiento y Vejez
Consejo Distrital de Personas Mayores
 ¿Cómo? Participando
● Consulta sobre la denominación ● Aportar a enriquecer el contexto
●de las personas
Consulta sobremayores
la de 60 Identificar las acciones a
situacional de las Personas mayores
● realizar por
por
años.
denominación de las eje estratégico,
territorio definiendo
social, localidad las mismas
y ciudad.
● FASE RELACIONAL
personas mayores de 60
● en el corto,
Agregar los mediano
resultados y largo plazo. nivel
del primer
● Enriquecimiento
años. del enfoque. ●
enAportar a enriquecer
categorías ARE el contexto
(analíticas,
●
● Conocimiento e importancia
Inclusión de los aportes a lade situacional yde
relacionales las Personas mayores
explicativas).
la PPSEV
PPSEV de las familias o ● por territorio
Identificar las social,
accioneslocalidad y ciudad.
a realizar por eje
● FASE CONTEXTUAL
personas cercanas a las
● Agregar los
estratégico, resultados
definiendo del primer
las mismas en el
● Inclusión de los aportes a la
personas mayores. nivel mediano
corto, en categorías ARE (analíticas,
y largo plazo.
●PPSEV
FASEdeRELACIONAL
las familias o personas relacionales y explicativas).
●cercanas a las personas
FASE CONTEXTUAL
●mayores.
Enriquecimiento del enfoque. PROFUNDIZACIÓN
● Conocimiento e importancia
de la PPSEV

SEGUNDO TERCER
APROPIACIÓN NIVEL NIVEL
PRIMER
NIVEL
 Desde lo personal, familiar,
comunitario y local a lo distrital
¿Cuándo?
Grupos focales
¿A través
de?

Foros Locales

Foro Distrital

abril, mayo y junio de 2010

 LA CONSTRUCCIÓN EN EL TIEMPO
PRINCIPALES MOMENTOS Y PRODUCTOS

2006 - 2008 2009 2010 2011

febrero marzo abril mayo junio julio

Lineamientos de PPEV Impresión y lanzamiento P

P
S
E
V
 EN NOMBRE DE LAS
PERSONAS MAYORES,
VIEJAS,
ANCIANAS Y DEMAS
FORMAS DE
DENOMINACIÓN

GRACIAS POR SU
ATENCION
 “Y Tú …
¿qué quieres ser
cuando seas
persona mayor?”

“A los 65 años no se tienen solamente 20

años más que a los 45. Se ha cambiado
un porvenir indefinido –que uno tendía a
considerar como infinito- por un porvenir
finito. Antes no descubríamos en el