ANDY JOHAN SUAREZ RIVEROS

C.C. 1090481554 SAN JOSE DE CUCUTA

UNIVERSIDAD LIBRE SECCIONAL CUCUTA - COLOMBIA

LA FUNCION PUBLICA

Para entender la funcin pblica y cualquier tema en concreto primero hay que
comprender la parte conceptual de dicho tema; de modo que al abordar la
semntica de MARTINS podemos darnos una idea general de que es la funcin
pblica, el cual se entiende como: Una actividad jurdica y material que le
compete realizar a los rganos estatales ejerciendo el poder estatal soberano,
con el objeto de lograr el fin del Estado.

Sin embargo, se puede entender como aquel conjunto de funciones sealadas

por la ley, la constitucin, el reglamento o tambin aquellas asignadas por
autoridad competente que deben ser atenidas por una persona natural 1,
tomando como principal fuente la ley para establecer el termino de operador
pblico.

Seguidamente cabe mencionar que las relaciones entre el Estado y sus

servidores poseen una segmentacin directamente relacionada a su rgimen
laboral de aplicacin vinculativa, es decir, este funcionario es definido por la
naturaleza pblica de su empleador.

Segn lo mencionado anteriormente se puede observar que el agente

reconocido o determinante en la funcin pblica, viene siendo aquel funcionario
nombrado en un empleo permanente o provisional, estructurado por un orden
jerrquico dentro de la Administracin, y tambin por los servicios prestados.

Es de gran importancia sealar que la situacin del funcionario se encuentra de

cierta manera diferenciada por un estatus nico que no puede ser reformado de
forma alguna por medios contractuales, ante ello, la Corte Constitucional se
pronunci y dijo que: la clasificacin de los funcionarios de los establecimientos
pblicos nacionales no puede ser efectuada por los organismos directivos de los

1 Quintero Gonzales L., El Empleo En la Funcin Pblica, Editorial Universidad

Libre Seccional Pereira, P .21, 2008. Pereira.
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establecimientos, a travs de los estatutos, sino que esa funcin le corresponde

al Congreso de la Repblica.

Por otro lado, se encuentra que, al ser su identificacin de carcter diferente a

aquel aplicable a la jurisdiccin ordinaria, guarda los mismos derechos que un
operador de dicha jurisdiccin, pero cabe resaltar que presenta un contraste no
tan grande en lo que concierne a sus obligaciones y deberes ya que estas les
garantizan, en su calidad de funcionario, un mejor desempeo en la prestacin
del servicio. Cabe resaltar que no es el hecho de actuar por mero nombramiento,
sino que para configurar esta caracterstica hay que ejecutarla en concordancia
con el art 230 de la Constitucin para que se manifieste en cada actuacin del
operador pblico.

Si bien los funcionarios pblicos estn sometidos a ciertas obligaciones, tambin

estn protegidos bajo ciertos derechos fundamentales, 2 esto hace que la
igualdad de condiciones que se da tanto para ellos como para cualquier otro
trabajador no sea de carcter discriminatorio y se pueda tener los mismos
derechos y tambin el mismo acceso a la justicia.

Resaltando las relaciones de carcter obligatorio, hay que diferenciar la obligacin

de indiferencia, obligacin de servicio, obligacin de obediencia jerrquica la cual
es diferente a la subordinacin de la jurisdiccin ordinaria, obligacin de discrecin
profesional, deber de guardar reserva frente a los actos y a lo que llegue a tener
conocimiento y la obligacin de informar.

Segn el Art 123 de la Constitucin, Son servidores pblicos los miembros de las
corporaciones pblicas, los empleados y trabajadores del Estado y de sus
entidades descentralizadas territorialmente y por servicios. Los servidores
pblicos estn al servicio del Estado y de la comunidad; ejercern sus funciones

2 J. Diascorn, Ministerio de la Funcin Pblica Francs, Portal de la Funcin

Pblica, Estatus General de los Funcionarios Pblicos, Derechos y
Obligaciones, Ficha 1-10, Cooperacin de los CRFCB 2015-2016 P. 6.
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en la forma prevista por la Constitucin, la ley y el reglamento. La ley

determinar el rgimen aplicable a los particulares que temporalmente
desempeen funciones pblicas y regular su ejercicio. Esto diferencia y clasifica
a los operarios pblicos en:

Miembros de corporaciones pblicas: Poseen la caracterstica de ser

elegidos por eleccin popular, en periodos fijos con un rgimen propio
segn el orden al que pertenezcan.3
Empleados o funcionarios pblicos: son aquellos servidores pblicos cuya
vinculacin a la administracin se da por ingreso a la carrera
administrativa, general, especial o del rgimen especfico de carrera
administrativa, en los trminos previstos por la Constitucin y la ley,
teniendo vinculacin de carcter laboral regulada por las normas de
carrera.4
Trabajadores oficiales: su vinculacin se da netamente por naturaleza
laboral administrativa, en otras palabras, por medio de acto administrativo
legal, sus funciones son taxativas en el ordenamiento jurdico, carecen de
la calidad de carrera administrativa salvo en las entidades que la ley les
asigne una carrera administrativa especial o un rgimen administrativo
especfico

No dejando atrs los mecanismos de negociacin colectiva, gracias a la firma del

convenio N 151 por la Organizacin Mundial del Trabajo, los funcionarios
pblicos pueden presentar pliegos de solicitudes ante las entidades pblicas y
logar los acuerdos de los mismos. Pero ms adelante la Corte Constitucional
establece que los nicos capaces de presentar pliegos de peticiones son los
trabajadores oficiales, excluyendo a los trabajadores pblicos.

3 Rodrguez Libardo, Derecho Administrativo General y colombiano,

Decimoctava edicin, P. 272, 2013. Editorial TEMIS S.A, Bogot Colombia.

4Quintero Gonzales L., El Empleo En la Funcin Pblica, Editorial Universidad

Libre Seccional Pereira, P .33, 2008. Pereira.
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A manera de conclusin se puede decir que el trmino funcin pblica puede ser
visto desde tres perspectivas, las cuales conforman globalmente el concepto objeto
de estudio: General, desde este sentido, se emplea la acepcin estudiada para
referirse a aquellas actividades que se encuentran exclusivamente en cabeza del
Estado, Recurso humano, tambin se entiende como funcin pblica, las acciones
desempeadas por los funcionarios pblicos, los cuales representan el Estado y
Relacin Laboral, desde la rbita de las relaciones suscitadas entre el Estado como
empleador y los servidores pblicos en su condicin de subordinados.

Establecidos estos criterios, cabe mencionar que el concepto de funcin pblica

hace alusin a la accin desplegada y/o cumplida por una persona natural en virtud
de su relacin laboral con el Estado, y a travs de la cual manifiesta de forma
directa o indirecta la voluntad de la administracin. Estos servidores pblicos
ejecutan actividades que van dirigidas al logro del bienestar de la sociedad, estn al
servicio de la nacin y de los ciudadanos; por lo que tanto su vinculacin como su
ejercicio laboral estn provistos de solemnidades y de un rgimen jurdico especial.