Instituciones Educativas

Resumen
Unidad 1

EL ANLISIS INSTITUCIONAL Chamizo Guerrero, Octavio. Jimnez Silva, Mara del Pilar (1982)
El movimiento institucionalista se orienta en el sentido de dar al concepto de institucin su contenido dialctico.
Ren Lourau esclarece el concepto mediante el desarrollo de los tres momentos de la dialctica hegeliana:
universalidad, particularidad e individualidad. Para llevar a cabo esta reconceptualizacin, Ren Lourau aplica al
concepto de institucin el tratamiento que le da Hegel al concepto, es decir, lo analiza dialcticamente.
En primer trmino, el concepto se compone de tres momentos:
1) Universalidad: Es el momento en el que el concepto se concibe como plenamente verdadero, de
manera abstracta y general. Esto es posible porque solamente existe en s, es decir, no hay otro que lo
niegue en tanto universal abstracto. La familia, el trabajo, la educacin son normas universales y
abstractas que constituyen hechos sociales positivos. El anlisis institucional ve en este momento de la
universalidad lo instituido de la institucin, es decir, toda aquella normatividad que se presenta al
individuo con una validez que est por encima de su accionar. En primer lugar es puro concepto, es la
determinacin de la universalidad
2) Particularidad Es el momento de la negacin de la universalidad. No debe entenderse como destruccin
o aniquilamiento de lo anterior, sino como contraposicin, contradiccin. El carcter de abstracto de la
universalidad se confronta con el de concreto de la particularidad. No es lo mismo hablar de la familia
que de X familia. Sin embargo, la una conlleva a la otra. Este momento, el de la particularidad, hace
referencia al carcter instituyente de la institucin. Lo instituyente se opone a lo instituido en tanto lo
niega y se niega a ser instituido.En segundo lugar el concepto est, por esto, como este concepto
particular o como el concepto determinado, que est puesto como distinto frente a los otros El hecho de
fundar una familia, una asociacin, un tipo de enseanza: tambin estos fenmenos llevan el nombre de
institucin
3) Individualidad: Es el de la unidad de lo negativo, el de la negacin de la negacin. Este momento
implica un retorno del concepto a s mismo. Lo individual es la identidad inmediata de lo negativo consigo
mismo. Es algo existente por s. Implica tanto a la negacin como lo que sta negaba, es decir, la
universalidad. Podemos ver en el momento de la individualidad la expresin de las contradicciones
generadas en los momentos y movimientos anteriores. En tercer lugar, la individualidad es el concepto
que se refleja desde la diferencia en la absoluta negatividad. Por ltimo, formas sociales visibles por estar
dotadas de una organizacin jurdica y/o materialuna escuela, el sistema escolar, son denominadas
instituciones. En la individualidad, se ve el momento de la institucionalizacin, momento en el cual se
plasma la interaccin de lo instituido y lo instituyente, as como su mediacin.
En el pensamiento dialctico se da una accin recproca y permanente de los tres momentos.
La importancia metodolgica de los tres momentos del concepto reside en que el contenido o la aproximacin
terica que ellos determinan sirve como criterio para la clasificacin de los diferentes sistemas sociolgicos de
referencia conforme al concepto de institucin que manejan. El concepto de institucin es un concepto
problemtico, equvoco y polismico. La institucin no es unvoca ya que involucra al mismo tiempo lo
instituido y lo instituyente. La corriente reconceptualiza a la institucin como la forma que adopta la
reproduccin y la produccin de las relaciones sociales en un momento dado de produccin, as
como el lugar en que se articulan las formas que adoptan las determinaciones de las relaciones
sociales
La institucin no es un nivel o una instancia de un modo de produccin o de una formacin social. La
institucin es un producto del cruce de los niveles o las instancias sociales.
Lo que origina la ndole problemtica del concepto institucin es el hecho de que sta no se presenta
totalmente de manera inmediata a la observacin y al estudio inductivo. La institucin est presente-
ausente
La concepcin de institucin que sustenta el anlisis institucional constituye un instrumento de anlisis de las
contradicciones sociales. Esto se debe a que:
En su momento de universalidad (lo instituido) el contenido del concepto es la ideologa, las normas
establecidas e instituidas.
En su momento de particularidad (lo instituyente) el contenido del concepto remite a las condiciones
materiales y sociales que van a negar lo instituido, y que tienden a instituir otro orden
En su momento de individualidad (institucionalizacin) el contenido del concepto habla de las formas
sociales, jurdicas u organizacionales, necesarias para lograr sus fines
Analizador: Todo aquello que permite revelar la estructura de la institucin, provocarla, obligarla a hablar. El
analizador acta como una provocacin institucional que implica el pasaje a la palabra y por consiguiente exige la
mediacin de individuos particulares, a quienes su situacin en la organizacin permite alcanzar el papel de
provocadores
Algunos conceptos para analizar instituciones educativas-(Luca Garay)

Educacin y escuela
Educacin:
Funcin humana y social que est presente en todo grupo o sociedad y permite su continuacin y cambio
Proceso que le permite al individuo su humanizacin, transformacin en sujeto social
Est asociada al crecimiento econmico y al desarrollo social, desarrollo de ciencia y tecnologa,
calidad de vida,
Funcin transhistrica: la educacin siempre existi
La educacin es un objeto de estudio e intervencin del que se ocupan todas las ciencias sociales y
humanas.
Escuela
Es una institucin, un modo particular histrico de organizar la educacin, un modelo de formacin
humana
La escuela es la institucin educativa hegemnica de la modernidad. Absorbi y desplaz otras
instituciones educativas anteriores o contemporneas a ella como instituciones educadoras dominantes. A
este proceso lo llamamos institucionalizacin
La escuela se instituy de tal modo que impregn la vida social y cultural, haciendo difcil reconocer otras
formas educativas no escolares. A este proceso lo denominamos escolarizacin.
Cada vez se escolarizan ms etapas de la vida humana, cada vez ms funciones se incorporan a la
escuela. Esta institucin se expande cada vez ms; se hace universal. Conforma sistemas, los sistemas
educativos
Siglo XX
Profunda crisis institucional.
Cada de la hegemona institucional como nica formadora y educadora de nios y jvenes, frente a los medios de
comunicacin, internet, etc.

Historia institucionalhistorizacin
La historia no es otra cosa que la institucionalizacin a la historia viva, o historia en actos. Algo ms que una
simple cronologa. Se desagrega la historia institucional en tres fases: PREHISTORIA, HISTORIA,
PROSPECTIVA.
Esta historia pareca siempre agruparse alrededor de elementos el edificio, directivos. Las instituciones parecen
instituciones sin memoria. Carecen de registro por escrito de esa memoria.
La historia viva se encuentra en el lugar de la memoria de los actores pasados, o en los relatos de los actores
actuales. Pero aqu ya no estamos ante un ordenamiento objetivo de la realidad pasada. Estamos ante la
historizacin: es el ordenamiento subjetivo de los acontecimientos. Historia a travs de la memoria subjetiva de
los individuos.

Temporalidad institucional
Cmo las instituciones, los colectivos que la forman o los sujetos, tomados individualmente, perciben y se ubican
en la temporalidad.
La vida institucional est marcada por el tiempo.
Cada institucin puede desarrollar un modo singular y dominante de ubicarse en la temporalidad. Pueden ubicarse
en el presente y actuar como si no tuvieran pasado ni futuro. Pueden vivir en el pasado o vivir esperando y para
esperar lo por venir.
La historia y la historizacin institucional no es independiente del modo en que la institucin se ubica
en la temporalidad.
La percepcin y la ubicacin en la temporalidad de la institucin y sus colectivos nos dan una medida en trminos
de posibilidad y de obstculos al cambio institucional.
Un anlisis diferente debe hacerse respecto al TIEMPO en la institucin.

Instituciones Educativas: Instituciones de existencia

Todo conjunto educativo (organizacin/establecimiento) son instituciones de existencia (su finalidad es de
existencia, no de produccin. Se centra en las relaciones humanas, la trama simblica e imaginaria donde ellas se
inscriben). Tienen un papel primordial en la formacin social.
Tienen una funcin psquica: posibilitan el desarrollo de la identidad de cada sujeto.
Funcin de socializacin: posibilitan la humanizacin
Funcin social: Posibilitan la constitucin de cada sujeto como sujeto social.
Las instituciones educativas en trminos de produccin, su objetivo es producir sujetos educados, formados,
capacitadosinstala en el corazn de la institucin la cuestin del sujeto. Los escenarios educativos se inundan
de subjetividad y personalismo.
Lo ms fuerte y radical que estas instituciones plantean, son los problemas de la alteridad: la aceptacin del otro.
No se trata tan solo de la aceptacin. La alteridad tambin plantea conflicto y rivalidad entre los miembros.
Para resolver los conflictos, las instituciones crean normas y reglas que sirven como ley organizadora del
espacio, tiempo, tarea, y vida social y mental de los miembros que la forman. La normativa institucional regula
pero no resuelve los conflictos.
En las instituciones educativas la cuestin del sujeto, los problemas de la alteridad, est siempre al rojo vivo. Se
trata de una alteridad asimtrica. Esta asimetra constitutiva de las instituciones de formacin humana complica
las dinmicas del escenario escolar.

El orden simblico
Cada institucin se inscribe en un orden simblico, social y cultural global, a la vez constituye su propia trama
simblica.
El orden simblico es un sistema de smbolos sancionados. Consiste en atribuir a determinados smbolos, unos
significados referidos tanto a objetos, acciones, a los sujetos, como a la institucin misma.
Un smbolo es un signo abstracto que significa.
Trama de vnculos intersubjetivos
El ideario escolar definen simblica y reglamentariamente lugares igualitarios y homogneos. Sin embargo los
otros lugars que se estructuran desde las tramas intersubjetivas suelen contradecir y confrontar aquellos
lugares, roles y funciones establecidos.

El registro imaginario
Representaciones, flujo de imgenes comunes y singulares. Afectamos, investimos estas imgenes de
sentimientos, deseos, miedos. Esto constituye el UNIVERSO IMAGINARIO INSTITUCIONAL. Estas construcciones
imaginarias se edifican en los espacios vacos de informacin que la organizacin deja.

LA ESCUELA TRANSFORMADA: UNA ORGANIZACIN INTELIGENTE Y UNA GESTIN EFECTIVA

El lugar de la gestin y la organizacin
La organizacin hace referencia a la estructuracin de la forma institucional. La gestin es la gerencia, que se
ocupa de poner en prctica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos de la institucin y de resguardar
su cumplimiento. El conjunto del sistema educativo puede verse como una serie de organizaciones que traban o
facilitan la provisin de un servicio equitativo de calidad.
Si bien es cierto que la accin bsica de la educacin se desarrolla en el aula, las coordenadas organizativas del
aula estn atadas a los aspectos de organizacin y gestin de la institucin escolar. Las normas organizativas de la
institucin fijan su impronta en la situacin de aula. Los estilos de gestin permiten diferentes niveles de
creatividad y autonoma.
LA unidad de transformacin de la educacin es la institucin y no el aula, por lo que los modelos de organizacin
y gestin institucional adquieren una importancia central ya que pareciera que por ser facilitadores o
condicionantes de las opciones del trabajo ulico, el reto de la transformacin se concentra hoy en estos aspectos.
No habr transformacin posible sin profundos cambios en la gestin y organizacin institucional.
La importancia de los aspectos de la organizacin: Qu organizaciones escolares tenemos?
Existe una estrecha relacin entre conocimiento, aprendizaje y eficiencia. Segn Gore, existen tres tipos de
conceptualizaciones bsicas que describen a la organizacin:
a) LA ORGANIZACIN COMO HERRAMIENTA: Instrumentos mecnicos diseados desde afuera para lograr
ciertos objetivos. Caractersticas: Estructura formalizada, con divisin horizontal del trabajo y vertical de la
autoridad, objetivos escritos, y un futuro predictible en trminos de una causa nica o casi nica.
Aprendizaje y cto. Son percibidos como medios para el ligro de esos fines. El aprendizaje organizacional se
concibe aqu como la suma de los aprendizajes individuales.
b) LA ORGANIZACIN COMO ESCENARIO DE INTERACCIN SOCIAL: Desde esta perspectiva las organizaciones
no se explican a partir de sus objetivos. Sus objetivos deben ser explicados en trminos de las
interacciones humanas de las que ellos emergen. Las leyes surgen de las pautas que norman las
interacciones humanas. El aprendizaje es activo, requiere el compromiso la motivacin y participacin de
las personas. Conocimiento y app son explicados en trminos del contexto en el cual se producen. El
aprendizaje organizacional se concibe como la solucin de un problema complejo. El lmite del aprendizaje
institucional est dado por la incapacidad de la org de aprender de los errores.
c) LA ORGANIZACIN COMO SISTEMA VIVIENTE:
En esta perspectiva Gore distingue tres grupos:
-Las que tratan a las org como organismos que intentan adaptarse a un entorno dado y estn gobernadas
por normas impuestas por el esfuerzo adaptativo. Las org hacen todo lo que haya que hacer para
adaptarse al medio ambiente
 -Las que consideran distintas clases de organizaciones como especies seleccionadas por el ambiente, que
crecen o declinan de acuerdo con leyes ecolgicas
-Las que consideran las organizaciones como sistemas de relaciones que comparten caractersticas
similares con los sistemas vivientes, definidos como sistemas de relaciones.
El aprendizaje es descripto como una correccin del eror, donde el error es el desencuentro entre los
resultados y las expectativas (objetivos). Niveles de aprendizaje institucional: MEMORIA, PROGRAMA DE
SOLUCIN DE PROBLEMAS, REORGANIZACIN.
El factor organizacional clave es la correcta seleccin de la gente, la gente adecuada es la que tiene las
habilidades buscadas.
LA IMPORTANCIA DE LA GESTION. QU GESTIN EDUCATIVA TENEMOS?
La gestin educativa se ha restringido a los aspectos administrativos. El desconocimiento de la dimensin
empresarial de la institucin pblica y el incremento de concepciones educativas cada vez menos centradas en el
conocimiento y ms en los valores, fueron elementos que no ayudaron a que los aspectos profesionales de la
gestin fueran valorizados.
Los sistemas de gestin y administracin que todava sobreviven son los que acompaaron el surgimiento de los
sistemas escolares y responden a modelos de organizacin institucional preburocrticos, artesanales y basados en
las relaciones personales, no profesionalizados.
RASGOS DEL NUEVO MODELO DE GESTIN Y ORGANIZAICN ESCOLAR
El crecimiento y la expansin presentan desafos cualitativos que suponen volver a pensar hacia dnde deben ir y
cmo deben organizarse y conducirse las escuelas. Es urgente llevar a la prctica propuestas curriculares ms
adaptadas a los requerimientos de la vida productiva pero a la vez ms respetuosas de las necesidades
particulares de la comunidad. Reorganizacin de los aspectos generales de los sistemas escolares. La
centralizacin ha llegado a sus lmites y ha sido necesario alentar procesos de descentralizacin.
La autonoma institucional es un concepto que falta llenarlo de contenido. El significado ms general es capacidad
de los establecimientos para generar las decisiones tcnico-pedaggicas adecuadas para satisfacer en calidad y
cantidad las necesidades educativas de las comunidades en las que estn insertos.

UNA ORGANIZACIN QUE APRENDA

Toda institucin debe organizarse para la consecucin de sus fines. Debe tener capacidad para corregir los desvos.
Para corregirlos, puede pensarse desde dos perspectivas que darn dos modelos dispares de cmo organizarla y
cmo administrarla.
La perspectiva tradicional piensa a la gestin y organizacin desde el paradigma del control. Implica regular,
controlar, estandarizar, porque lo que se desea es prevenir el error y dirigir a la organizacin hacia sus objetivos.
Otra forma es desde el paradigma del aprendizaje institucional, significa reconocer y corregir el error (como desvo
de los objetivos) pero tambin flexibilizar a la organizacin facilitando el aprendizaje de nuevos procedimientos y
nuevas respuestas frente a los nuevos desafos.
Peter Senge plantea la idea de organizacin inteligente, que son las que estn abiertas al aprendizaje.
La disciplina no alude a un orden impuesto o un medio de castigo sino a un corpus terico y tcnico que se
debe estudiar y dominar para llevarlo a la prctica. Es una senda de desarrollo para adquirir ciertas aptitudes y
competencias.
Estas disciplinas de la organizacin inteligente son cinco:
1. Pensamiento sistmico: Es la que integra a las dems disciplinas, fusionndolas en un cuerpo coherente
de teora y prctica
2. Dominio personal: Disciplina que permite aclarar y ahondar continuamente la visin personal, y ver la
realidad objetivamente.
3. Modelos mentales: supuestos generalizaciones e imgenes que influyen sobre nuestro modo de
comprender el mundo y actuar.
4. Construccin de una visin compartida
5. Aprendizaje en equipo: Prioriza la necesidad del dilogo
Necesitamos escuelas inteligentes, escuelas organizadas flexiblemente con capacidad de transformacin
permanente.
Alguna de las consecuencias concretas que puede implicar la puesta en prctica de este modelo debern ser:
a) Disminuir las jerarquas, creando equipos autnomos para lograr mayor flexibilidad y rapidez.
b) Crear espacios de interaccin
c) Incrementar el tiempo de los docentes en la unidad escolar. Centro de trabajo en unidad escolar.
d) Redisear las escuelas con el fin de reducir las prdidas. El modelo de organizacin debe adecuarse a
estas necesidades y ofrecer espacios de atencin diferencial que las cubran.
e) Necesidad de realizar mayores innovaciones en todos los niveles del personal. Personas capaces de
improvisar y responder con flexibilidad a las cambiantes demandas.
UNA GESTIN QUE CONDUZCA
Las escuelas tienen un doble problema. Primero, estn bastante burocratizadas: tienen problemas de rutina,
resistencia al cambio y falta de flexibilidad. Segundo, la educacin tiene un ritmo de cambio relativamente lento
porque forma parte de los aspectos de la conservacin de la cultura, y la cultura en s misma es un campo en el
que las transformaciones toman muchos aos.
Contenido del cambio
Probabilidad de que una vez tomada la decisin, el cambio se concrete.
Este ltimo es el campo de la gestin. La gestin que nos interesa es la que garantiza decisiones eficaces (que se
cumplan) para el mejoramiento de la educacin.
Este estilo de gestionar eficiente se basa en un modelo de planificacin opuesto a la clsica normativa.
Caractersticas:
a. No se basa en las normas de lo que debe ser, sino en la realidad de lo posible. No se trata de decir cmo
deben ser las cosas, sino de generar una estrategia para que la situacin actual que se reconoce como
problemtica pase a tener otras caractersticas, posibles.
b. No trata de hacer todo junto sino de priorizar en funcin de la importancia de los problemas. Fijar la
estrategia supone fijarse prioridades para establecer un camino que puede no ser muy ambicioso, pero es
siempre de permanente avance.
c. Lo que hoy no es posible, puede serlo maana si se van abriendo las condiciones de su factibilidad.
d. No se trata de administrar la institucin sino de guiarla hacia su transformacin. Saber qu se quiere
hacer, conocer la realidad y sus problemas, poner en marcha las tareas, saber qu pas con lo que se
propona (objetivo-diagnstico-ejecucin-evaluacin)
La planificacin situacional se compromete con la transformacin de la institucin. No intenta solo administrarla,
sino que se fija como objetivo general mejorarla, sacarla de su rutina e introducir nuevos objetivos que lleven a
que su accin sea ms eficaz en trminos de mejores resultados de aprendizaje. La efectividad de la planificaicn
depende de tres condiciones: saber hacer, querer hacer y poder hacer.
LOS DESAFOS PARA LA GESTIN Y LA ORGANIZACIN
PRIMER DESAFO: ENFRENTAR LA MASIVIDAD
Incorporacin masiva de poblacin al sistema educativo
a- Cambi la naturaleza de los problemas de gestin. Modelo de gestin artesanal a una gestin profesional
b- Oblig a desviaciones organizacionales y administrativas que volvieron ineficientes los modelos originales.
Exceso de alumnos por aula, incremento del tamao de los establecimientos. Se nombr personal sin ttulo
para poder expandir el servicio.
c- La incorporacin de diferentes tipos de clientela hizo entrar en crisis la respuesta de un servicio
homogneo.
SEGUNDO DESAFO: RESPONDER POR SUS RESULTADOS

Las gestiones educativas tienen ms probabilidad de ser efectivas cuando:

a- Son capaces de transmitir prioridades claras que ordenen la tarea de toda la unidad escolar
b- Se focalizan sobre lo acadmico. Se requiere un currculum estable y bien definido, ordenado, estructurado
y bien diseado
c- Instalan prcticas de evaluacin y seguimiento permanente, no slo del resultado final del aprendizaje sino
de otras dimensiones del proceso educacional
d- Incrementan el tiempo instruccional a travs del control efectivo de las prdidas de das de clases, de la
buena organizacin de los sistemas de suplencias de profesores, del uso del tiempo en clase, etc.
e- Establecen incentivos para los profesores, tales como status y reconocimiento profesional y de meritos por
llevar a los alumnos a altos niveles de app
f- Instalan instancias de entrenamiento en la enseanza de tcnicas prcticas efectivas
g- Generan un clima positivo. Los colegios efectivos generan conscientemente un clima positivo y seguro, una
comunidad ordenada que se expresa en altos niveles de cohesin y espritu de cuerpo entre profesores, y
un medio de trabajo desafiante para profesores y alumnos

LA GESTIN DE LA INNOVACIN: QU SE NECESITA PARA INNOVAR?

El tema ms difcil es cmo conducir el proceso de innovacin. Conducir la transformacin de la organizacin es un
compromiso concreto de la gestin efectiva, que tiene altos riesgos ya que debe producirse conjuntamente con el
cambio de los modelos de gestin.
En primer lugar la institucin debe cambiar su mirada. En vez de estar centrada en el pasado debe integrar una
mirada conjunta entre el pasado, presente y futuro.
a. Pasado como predisposicin
b. Futuro como invencin de posibilidades
c. Presente como coordinacin de acciones
En segundo lugar, se requiere una profunda revisin de los procedimientos de gestin
En tercer lugar, se deben tomar reales DECISIONES, tienen que tener algn impacto en la realidad. Si no, se
quedan en meras intenciones.
Las decisiones deben ser CORRECTAS
El nico modo de poder decidir entre ellas es tener suficiente informacin que permita conocer de antemano las
ventajas y desventajas de cada una. Otra condicin de la gestin eficiente es la existencia de un sistema de
informacin.
Las decisiones deben ser las ADECUADAS y no toda decisin correcta es la adecuada.
LA institucin debe aprender a transitar el camino del cambio. El cambio institucional puede ser visto como una
sucesin de situaciones de cambio, organizadas en cadena y que crecen en una espiral. El objetivo final es una
meta imaginaria que funciona tanto como organizador de las decisiones cuanto como criterio de evaluacin de lo
que va ocurriendo.