Sartori - Captulo 3: La Importancia de los Sistemas

Electorales

Qu tan importantes son?

Hay algunos autores que dicen que el estudio de los sistemas electorales no es
importante. Otro argumento es que si reconocen la importancia de los sistemas
electorales, queda el hecho de que no se les puede construir, ni cambiar deliberada
y libremente, y que las discusiones sobre ellos fingen una libertad de decisin que
no existe realmente. Nohlen limita su escrutinio a la Europa de la segunda
posguerra, minimiza los importantes cambias que han ocurrido dentro de la
representacin proporcional (RP); solo se basa en 17 casos.
El cambio mediante reformas siempre es difcil. Una vez que se establece un
acuerdo electoral, sus beneficiaros protege su propio inters y se esfuerzan por
seguir jugando el juego con las reglas que conocen. A pesar de todo, se continan
estableciendo/modificando sistemas electorales en muchas regiones del mundo
actual. Por lo tanto, la pregunta es: saben los reformadores como cambiar lo que
desean cambiar? En dnde y cmo buscan su inspiracin los actuales
creadores/modificadores de sistemas electorales? Buscan con urgencia modeles en
el exterior, adoptando el sistema que consideran les beneficiaria ms

Los efectos de los sistemas electorales: una discusin

Duverger formulo dos leyes:
1. El sistema de mayora (pluralidad) de una sola ronda electoral tiende al
bipartidismo
2. Los sistemas de mayora de doble ronda electoral y la representacin
proporcional tienden al multipartidismo.
Es fcil destruir las frmulas de Duverger. Una de las razones es que Duverger
supone que es posible demostrar una relacin causal mediante una correlacin, es
decir, no capta la diferencia entre causa de y asociado con. Otra es que solo se
puede hacer una generalizacin causal si se especifican claramente la causa y el
efecto, en tanto que no se ha podido fundamentar el efecto de la primera ley de
Duverger y tampoco se ha podido precisar el efecto de la segunda ley. Una ley que
propone efectos sobre el nmero de partidos debe establecer de qu manera se
determina ese nmero.
La opinin que predomina en la profesin es la de que no podemos obtener
generalizaciones comparativamente vlidas.
En ciencias sociales las leyes son generalizaciones dotadas de poder explicativo que
descubren regularidades. Como una ley se mantiene en la medida en que no sea
falsa, debe formularse de tal manera que permita su confirmacin o su negacin
emprica. La mayora de las leyes de ciencias sociales no predicen eventos
particulares. Sin embargo, se supone que las leyes sobre los efectos de los sistemas
electorales (causa) sobre el nmero de partidos (efecto) hacen justamente eso, es
decir, se aplican a todos y cada uno de los eventos electorales.
Si se supone que una ley es determinstica, en el sentido de que si se da la causa se
da el efecto, y por lo tanto es conocido y cierto ex ante, entonces una sola
excepcin basta para poder anular la ley. Pero las leyes de ciencias sociales no
pueden nunca ser ni nunca han sido determinsticas, y en consecuencia toleran
alguna desviacin.

Nueva enunciacin de la influencia de los sistemas electorales

Los sistemas electorales tienen dos efectos:
1. Sobre el votante: generalmente se describe como un efecto represor.
Este puede variar de muy fuerte (sistemas mayoritarios) a inexistente
(RP pura)
2. Sobre el nmero de partidos: generalmente nombrado como efecto
reductor, puesto que o se reduce su nmero o el sistema electoral no
es efectivo (no hay efecto multiplicador). Este tambin vara de muy
fuerte a dbil.

Cmo se cuentan los partidos? Cmo identificamos a los partidos importantes, a

aquellos que determinan la naturaleza del sistema de partidos?

2 reglas
1) Regla 1: se puede descontar a un partido menor por su irrelevancia cuando es
superfluo en el transcurso del tiempo, en el sentido de que nunca se le
necesita o se le incluye en alguna coalicin mayoritaria viable. Se debe contar
a un partido menor cuando se encuentra en posicin de determinar en el
transcurso del tiempo, o en algn momento, cuando menos una de las
posibles mayoras gobernantes.
2) Regla 2: un partido es importante siempre que su existencia o creacin afecte
las tcticas de la contienda partidista en particular cuando modifica la
direccin de la contienda.
Es decir, que los partidos que cuentan deben tener potencial para formar coaliciones
o potencial para presionar.

Hay dos opciones cuantitativas matemticas a las reglas propuestas. 1) ndice de

fragmentacin de Rae; y 2) el nmero efectivo de partidos de Taegepera y
Shugart. Las medidas continuas del tamao de los partidos dan informacin til que
las reglas de Sartori no proporcionan. Peros sus criterios captan otros aspectos:
ante todo, la posicin de los partidos con respecto a las propuestas fundamentales.
En segundo lugar, tambin captan la diferencia entre los partidos que pueden
entrar y los partidos excluidos, es decir, los que estn disponibles para la coalicin y
los que no lo estn. Esta diferencia seala, a su vez, si tratamos o no con una
fragmentacin polarizada, lo que de ninguna manera capta los ndices cuantitativos-
No solo es el sistema electoral el que condiciona al votante sino
tambin el sistema de partidos.
X ej en un caso de sistema de mayora -> sist plural de distritos con un solo
representante la limitacin esta limitada para para el votante a los principales
contendientes.-> primero que llega a la meta-> dos partidos. Esto no implica una
reduccin correspondiente del numero de partidos NACIONALES. El votante esta
limitado nicamente desde el punto de vista del distrito, por lo tanto a menos que
los dos partidos sean los principales contendientes en todos los distritos esto no
sucede.
Los sistemas de partidos pueden dividirse en fuertes o dbiles, dependiendo de si,
como sistemas, estn o no estructurados. Es decir, que no se pueden evaluar
correctame nte los efectos de los sistemas electorales sin evaluar a la vez las
caractersticas manipuladoras y canalizadoras del propio sistema de partidos.
Mientras el elector vote simple y llanamente por un notable local o alguna clase de
cacique local, los partidos seguirn siendo etiqueta de poca monta, si es que tienen
aszlguna, ya que no habr un sistema de partidos estructurado. Sin embargo,
cuando el apoyo se da mas al partido, que a los notables, el votante se relaciona
con imgenes abstractas del partido, en ese momento ya no es el jefe o lder
individual el que hace que el partido sea elegido, sino que el partido es el que elige
al individuo.
Se replantea el problema: los sistemas electorales mayoritarios no tienen influencia
hasta que el sistema de partidos se estructura coincidiendo con el surgimiento de
los partidos de masas. Los autores que niegan el efecto reductor de los sistemas
plurales casi invariablemente se refieren a sistemas de partidos no estructurados.
Para Sartori, un sistema de dos partidos (no es q solo haya dos partidos si no que
haya cierta mecnica) se caracteriza por tres rasgos:
a) En el transcurso del tiempo, dos partidos peridicamente, y por mucho,
superan a los dems, de tal manera que
b) Cada uno de ellos est en posicin de competir por la mayora absoluta de los
escaos y puede por lo tanto esperar alternarse en el poder, y
c) Cada uno de ellos cuando llega al poder gobierna solo.
Estos tres rasgos solo se aplican a sistemas parlamentarios.
El sistema bipartidista es definido por dos partidos importantes, cada uno de los
cuales gobierna solo (no en coalicin), independientemente de terceros partidos.

Las leyes
Puede la influencia de los sistemas electorales generalizarse en forma de ley?
Primero se presentan 4 reglas:
1) Un sistema pluralista no puede producir por s mismo un formato nacional
bipartidista, pero en todas las circunstancias ayudara a mantener uno que ya
existe.
2) Un sistema pluralista producir, al largo plazo, un formato de dos partidos si
se dan las condiciones necesarias: a) que el sistema de partidos este
estructurado; b) que el electorado que no se somete a la presin del sistema
electoral este disperso en proporciones menores a la pluralidad relativa por
todos los distritos.
3) Un formato bipartidista es imposible si las minoras ideolgicamente
opuestas, interesadas en un problema en particular u otras a las que no se
puede constreir estn concentradas en proporciones superiores a la
pluralidad en determinados distritos o regiones geogrficas
4) Los sistemas de RP tambin tienen efectos reductores en proporcin a su
falta de proporcionalidad, y en particular cuando se aplican a distritos
pequeos, establecen un umbral para la representacin o atribuyen un
premio. En estas condiciones, la RP eliminara a los partidos ms pequeos
cuyo electorado este disperso en diversos distritos.
Las reglas de Sartori dependen mucho de la distribucin de los votantes. La
distribucin de las lealtades partidistas est determinada histricamente, sin
embargo, solo hasta el advenimiento de un sistema de partidos estructurado. Le
interesa exclusivamente la distribucin de las lealtades polticas que no son
afectadas por la consolidacin estructural. Le asigna importancia al hecho de que
las minoras irreductibles cuyos votos representan a un porcentaje superior a la
pluralidad o superen el cociente necesario para obtener un representante, estn
concentradas o dispersas.
Lo siguiente que se debe hace es relacionar los formatos que predicen las 4 reglas
con las caractersticas sistmicas, esto es, con distintos tipos d sistemas de
partidos.
3 patrones sistmicos importantes:
La mecnica bipartidista: alternancia de dos partidos en el poder
El multipartidismo moderado: cambios bipolares en los gobiernos de coalicin.
El multipartidismo polarizado: sistemas caracterizados por la competencia
multipolar, las coaliciones localizadas en el centro reciben votos en la
periferia, y los partidos opuestos al sistema.
En esta tipologa la variable decisiva es la polarizacin sistmica, definida como la
distancia entre los partidos importantes ms alejados entre s.
Dada la consolidacin estructural y considerando la polarizacin como variable,
presenta las siguientes hiptesis:
Hiptesis 1: cuando la frmula pluralista de un solo representante produce un
formato d dos partidos, el formato a su vez producir la mecnica bipartidista
solo si la polarizacin es pequea.
Hiptesis 2: el formato de 3 o 4 partido generar a su vez la mecnica dl
multipartidismo moderado solo si el sistema poltico no est muy polarizado.
Sin embargo, como el multipartidismo moderado converge hacia la
bipolaridad no tendr a incrementar la polarizacin sistmica.
Hiptesis 3: los sistemas de RP pura permiten fcilmente un formato de 5 a 7
partidos. Bajo condiciones de una polarizacin media o baja, no se obstaculiza
la mecnica de coalicin del multipartidismo moderado. En condiciones de
una fuerte polarizacin, el formato mostrar las caractersticas mecnicas del
multipartidismo que, a la postre, aumente la polarizacin sistmica.
Hasta ahora la variable independiente (causal) ha sido el sistema electoral. Otra
variable independiente: el sistema de partidos como sistema de canalizacin.

(La explicacin del cuadro era un hoja entera, no

me pareci necesario ponerla, pero si la
quieren ver esta en las paginas 60-61 del texto)

Podemos ahora delinear reglas que califican como leyes formuladas en trminos de
condiciones necesarias y suficientes.
El sistema electoral es la condicin suficiente aunque no la exclusiva.
Condiciones necesarias:
a) Estructuracin sistmica a diferencia de la falta de estructuracin;
b) Concentracin mensurable por encima de la pluralidad, o en el caso de la RP,
importantes concentraciones por encima de los cocientes o cuotas, a
 diferencia de las distribuciones menores que la pluralidad.(Dispersin similar
en los distritos electorales)
Sartori propone las siguientes leyes:
Ley 1: Con estructuracin sistmica y dispersin similar en todos los
distritos electorales, los sistemas pluralistas causan un formato
bipartidista.
Ley 2: Si existe estructuracin sistmica, pero no la dispersin similar
en todos los distritos, los sistemas pluralistas causan la eliminacin de
los partidos cuyo nmero de votos es menor que la pluralidad.
Ley 3: Dada la estructuracin sistmica, la representacin proporcional
tiene un efecto reductor causado por su falta de proporcionalidad.
Cuanto menos pura sea la RP, mayores sern los cosos de ingreso para
los partidos pequeos y ms fuertes los efectos reductores, y a la
inversa, cuantos ms puros sean, menor ser el efecto reductor.
Ley 4: Si no existe la estructuracin sistmica y se supone una RP
pura, esto es un costo de ingreso igual para todos, el nmero de
partidos puede ser tan grande como la cuota.

Siempre que la adopcin de la RP sigue el surgimiento de nuevos partidos

importantes, en realidad no estamos sealando los efectos de la RP, sino los efectos
colaterales que resultan de la eliminacin de los obstculos previos.

Doble ronda
Se la puede formular como:
Un sistema mayoritario: la doble ronda electoral produce el efecto normal reductor
de los sistemas mayoritarios sobre el nmero de partidos; pero esta eliminacin se
mantiene de una manera ms suave, es decir, con menos presiones coercitivas
manipuladoras sobre el votante.
Un sistema proporcional: el sistema de la doble ronda electoral se comporta como
un sistema proporcional que favorece desproporcionalmente a unos partidos sobre
otros.

Los sistemas proporcionales obedecen a dos distintos tipos. El primero de ellos se denomina
de representacin proporcional pura y elimina todas las barreras legales posibles en el
procedimiento para la asignacin de puestos, de modo tal que los votos se convierten en escaos
con las menores distorsiones. Nunca se alcanzar la proporcionalidad plenamente. sta resulta un
imposible matemtico porque no hay manera de establecer una relacin de proporcionalidad
perfecta entre un volumen tan grande de votos, depositados en favor de mltiples partidos y grupos
polticos, y un nmero tan reducido de escaos. Luego la distorsin resulta inevitable. El segundo
tipo es el llamado derepresentacin proporcional impura o restringida, que mediatiza el efecto del
nmero de votos en la asignacin de los puestos electivos a travs de ciertas barreras legales
dinteles mnimos, forma de las listas, mtodos de clculo a fin de canalizar los votos hacia las
candidaturas ms fuertes y concentrar en ellas los escaos disponibles.
http://www.enciclopediadelapolitica.org/Default.aspx?i=&por=s&idind=1384&termino=

http://aceproject.org/main/espanol/bd/bda01a.htm