IX conferncia cientfica

O papel da informao no desenvolvimento social e cultural

Autor: Osrio Afonso Buduia Jnior

Introduo

Neste trabalho olha-se para a informao como factor que garante o equilbrio social e
cultural numa dimenso amplamente considervel, tendo em conta reas chave em que a
mesma imprescindvel, sendo que sua falta (inacessibilidade da informao) cria caos e
condiciona o desenvolvimento da sociedade no geral. Propem-se analisar o presente tema
(papel da informao no desenvolvimento social e cultural) como forma de indagar at que
ponto o acesso a informao ao abrigo da lei 34/2014 de 31 de Dezembro, pode contribuir
para o desenvolvimento e equilbrio social na sociedade moambicana. Objectivando analisar
o poder da informao, verificar seu papel no exerccio da cidadania, e na mesma ordem as
funes dos rgos incumbidos de dar acesso a esta mesma informao de interesse pblico,
atravs de pesquisa bibliogrfica e observao directa de factos a estes referente. pertinente
esta anlise visto a imperatividade da informao na sociedade actual em que ela o recurso
fundamental no mbito administrativo e decisrio. Nesta perspectiva olhamos esta
particularidade e peculiaridade da informao na sociedade moambicana esta que segundo
Nharreluga (2009) caracteriza-se pela fragilidade das estruturas de informao, bem como a
falta de polticas publicas de informao influenciando negativamente a construo de infra-
estruturas de informao e o desenvolvimento dos processos e aces inerentes a informao
como recurso ao desenvolvimento. Notando-se a relevncia que esta (informao) detm no
mbito social e ao lanarmos um olhar mais abrangente possvel notar seu poder a nvel
mundial. de salientar que a informao torna-se um veculo fundamental na construo do
homem e sua cultura que vai definir padres e campo de aco dentro da sociedade em que se
encontra inserido, padres que vo definir a curto ou longo prazo suas perspectivas planos de
aco e dinmica de forma a equilibrar-se e progredir consoante as circunstncia e meios que
dispe. Ao analisarmos este processo de desenvolvimento social e cultural em que a
informao descrita como factor indispensvel ao processo decisrio no mbito
administrativo e social, e entre os cidados, pois segundo a Misa (2010) cidados informados
so capazes e esto preparados para fazer ptimas escolhas e participarem na gesto dos seus
assuntos, enquanto aqueles que so ignorantes e desinformados j no o so, deste modo
notamos que existe uma relao entre o individuo e a informao, onde possvel estabelecer
diferenas pois sendo este percursor deste processo (decisrio) o resultado de todas decises
que se traduzem em escolhas encontra-se em paralelo com o nvel de informao que o
cidado detm, acesso informao tem sido foco de vrias abordagens quase que
sistemticas, pois uso da mesma que garante estratgias de luta, tomada de deciso e at
medidas de forma a manter a integridade cultural e social no mbito do desenvolvimento
econmico e poltico, nesta perspectiva a imperatividade em termos de acesso
inquestionvel em detrimento da sua importncia e relevncia, no seio social, afectando de
forma positiva (quando acessvel) no desenvolvimento. Segundo Arajo et al (2010) a
informao deve ser vista como um bem social, s a partir desta dimenso pode ser
transformada em conhecimento para a dinmica da sociedade. O aceso a informao sem
duvida o meio ideal e prtico para a dinmica social, onde por sua vez as estruturas que tem a
responsabilidade de geri-la (a informao) deveriam tornar-se foco de estudo e importncia
imprescindvel para a eliminao da precariedade de toda aco que visa garantir a
disponibilizao da mesma que segundo Nharreluga (2009) reiterada pela ausncia de
polticas de informao, sendo necessria uma analise parcial em torno de todas as
actividades referentes ao trinmio, produo, organizao e disseminao da informao.
O PAPEL DA INFORMAO NO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E CULTURAL

A informao um recurso muito importante na vida social, cultural e econmica, visto sua
produo perante as estruturas em que a mesma veiculada. Para isso perceber o seu papel, e
seu emprego ou uso como instrumento que intermedeia a tomada de deciso e avano
sociocultural relevante na medida em que s conhecendo e reconhecido este direito de
acesso mesma (informao) permite o seu uso racional que possa integrar aspectos como o
tipo de informao necessria, os meios usados para tramitar ou gerir toda esta vasta gama de
informaes pertinentes, e capacitar o individuo pra realmente usufruir deste direito, at ento
limitado na medida em que ainda menos divulgado e explicado. Nesta perspectiva uma
anlise resumida permitir inferir-se em que termos a mesma agrega valor importantssimo
no desenvolvimento social e cultural.

Um olhar sobre o acesso a informao no mbito do desenvolvimento social em

Moambique

Os rgos incumbidos de disponibilizar a informao so de grande relevncia na

sociedade da informao (moambicana), visto a grande importncia que caracteriza este
factor (informao) e recursos que vo ditar a sua produo. Partindo desta premissa
lanamos um olhar para esta grande controvrsia que fara surgir questes como, oque
informao? Oque significa acesso a informao? E qual o seu contributo no
desenvolvimento e equilbrio social? Como esta deve ser veiculada pra realmente estar
acessvel?

Comearamos por analisar a palavra-chave para nossa inquietao, a informao,

cuja ambiguidade permite defini-la de vrios sentidos podendo variar segundo a rea e o
contexto que queiramos empregar, como afirma Capurro (2007 p.160) Actualmente, quase
toda disciplina cientfica usa o conceito de informao dentro de seu prprio contexto e com
relao a fenmenos especficos, porm de forma a evitarmos esta ambiguidade necessrio
direccionarmo-nos ao nosso contexto, segundo os vectores que pretendemos apontar, no caso
especifico, a mesma (informao) como factor de desenvolvimento social e cultural, para
clarear esta penumbra conceitual, eis algumas definies:

A informao segundo o Boletim da Repblica 8 suplemento (2014) designa

estatsticas, relatrios e vrias formas e modos de expresso que so registados ou
codificados incluindo livros, fitas magnticas, videogramas e digitao electrnica, inclui
todos os registos mantidos por um organismo pblico ou privado, independentemente da
forma como ela arquivada em documentos, fita, gravao electrnica e outras formas
legalmente permitidas, da sua fonte pblica ou privada e a data da sua produo.

Informao um conjunto organizado de dados, que constitui uma mensagem sobre

determinado fenmeno ou evento, permitindo a resoluo de problemas e tomada de
decises, tendo em conta que seu uso racional e a base do conhecimento.

Nesta perspectiva segundo as definies acima possvel inferir que, a informao detm
uma diversidade de significados que vo responder as necessidades de percepo segundo a
necessidade que cada individuo apresentar, sendo esta maioritariamente ligada ao
conhecimento, ou ponte pra o conhecimento de um objecto no sentido mais amplo da palavra.
A sociedade actual (da informao) no contexto moambicano levar-nos-ia para uma anlise
exaustiva, que a prior no abarcaria a plenitude dos factos que se pretenda aqui observar,
factos estes relacionados aos veculos que so usados na tramitao deste processo de
informar que muitas vezes por equvoco tem-se confundido com comunicar.

A informao, democracia, e outros termos presentes em muitos discursos, (alguns

polticos) nesta mesma sociedade (moambicana) tem outro valor, que no importa aqui
referir, pois eles so analisados apenas no seu sentido abstracto, no sendo relacionado a
realidade e contexto cultural, e como resultado a tomada de decises deficiente pois a
implementao de qualquer projecto, seja ele relacionado a aspectos de desenvolvimento
cultural econmico ou social, vai necessitar de um suporte material, muitas vezes que os
indivduos no dispem, e nessa lgica, toda a informao, democracia e outros termos mais
usuais nos actos de persuaso poltica necessitam destes factores (materiais) e financeiros
como afirma Azevedo (2005)

No h democracia no abstracto, no possvel a tomada de decises

importantes, sem suporte material e financeiro. fundamental a participao da
comunidade na definio de prioridades para aplicao de recursos de
manuteno e de investimentos (Azevedo, 2005)

E ainda h mais, itens a observar, quem so os que definem as prioridades, para o

desenvolvimento social? Quem so os que conhecem as reas frgeis do ambiente social,
distrital, provincial a que pertencem. As respostas so simples, na medida que qualquer
cidado (moambicano) feito a seguinte questo, oque necessrio para o enriquecimento do
recurso humano existente para posterior desenvolvimento social, poder mencionar vrios
aspectos mais pragmticos, sem incluir a necessidade de participao social de todos os
indivduos, isto , activar as prticas de cidadania, consciencializar a necessidade de inovao
em todos sectores da sociedade, permitindo desta maneira uma independncia em relao as
potncias governamentais que ainda tem uma grande misso de financiar e/ou nutrir
intelectualmente as mentes dos cidados que s o so numa analise mais realista quando
participam na construo social e cultural. Dai a necessidade de apostar na educao, de
forma a permitir maior interaco e compreenso dos factos que assolam a sociedade,
mostrando a importncia e imperativos da sociedade a actual (sociedade da informao) pois
nela a informao est as moscas para seu uso necessrio que haja em princpio uma
educao digital, a disponibilizao de dispositivos que permitam a apreenso e socializao
com estes meios tecnolgicos, interiorizar a necessidade de filtrar todas informaes de
forma a captar apenas as credveis. A participao dos cidados relevante nesta construo,
pois os mesmos so o pilar pra a continuidade de crescimento econmico e at cultural que
vai permitir a todos, uma dinmica no seu modo de vida.

Poder da informao no desenvolvimento sociocultural

A informao tem-se caracterizado como base que assegura ou direcciona vrias

actividades, sejam elas administrativas, sociais, econmicas, culturais e at familiares, sendo
que ela veiculada imperceptivelmente, porm no perde seu poder e/ou importncia no
meio em que a mesma disseminada. Vrios aspectos importantes, sejam estes relacionados
a cultura, esta que est intrinsecamente ligada a sociedade, giram em volta da informao,
pois a implementao de leis, transformao e desenvolvimento social depende na sua
maioria da anlise das informaes de que se dispe e consequentemente estas (informaes)
traro uma segurana ou luz no acto decisrio que dependendo do tipo de informao usada
previamente ter repercusses positivas ou no.

O poder da informao reflecte-se muito nas escolhas dos indivduos, ou seja cidados
activos ou no, ou at simples indivduos que fazem parte de uma sociedade, influenciando
nas suas escolhas. Este aspecto verificvel no quotidiano, onde uma informao ir produzir
avanos e a falta dela ir estagnar os cidados. Chegando-se a concluso que sem ela
impossvel tornar um cidado activo, e participante na vida poltica do pas como sustenta
CDH (2014) a informao vai ser um item insubstituvel na promoo do desenvolvimento,
este (desenvolvimento) que s comea quando ela acedida.

Pois para CDH (2014):

*+ Sem informao, as pessoas no tem o poder de fazer escolhas sobre o seu

governo, no tem capacidade de participar de forma significativa no processo de tomada de
deciso, para responsabilizar os seus governos, para impedir a corrupo, a promoverem
ideias para a reduo da pobreza, ou, em ultima analise, a viver em uma verdadeira
democracia *+ e, sem acesso a informao no existe transparncia.

Toda a informao s ganha relevncia quando esta usada pra algum fim, e na
vertente a que nos direccionamos relativa ao desenvolvimento social e cultural, sendo um
aspecto que vai consagrar todo este leque de abordagens em volta da disponibilizao da
informao ao cidado sem restries isto , a transparncia da administrao pblica. De
forma a atingir-se o clmax dessa relao informao-cidado so necessrios vrios aspectos
colaboradores para a consecuo plena do acesso a informao necessria ao
desenvolvimento social e cultural segundo CDH (2014) capacitar os indivduos a adquirir
informao um dos aspectos bsicos sendo que o efeito do mesmo acesso (acesso a
informao) em Moambique s poder ser alcanado apenas se cumprir-se os seguintes
termos:

Garantir o gozo pleno do acesso a informao no mbito dos processos

democrticos, cujo primeiro passo foi seguramente, a aprovao da Lei do Direito a
informao pela Assembleia da Repblica, disponibilizar informao de carcter pblico
referente a gesto da coisa pblica, como so os casos da propriedade pblica que
compreende os recursos no solo e no subsolo;

Capacitao do cidado para ser capaz de solicitar informaes relevantes sobre

a gesto da coisa pblica; e garantir a efectiva implementao da Lei do Direito a
informao [...] o que passa necessariamente pela capacitao das entidades detentoras
da informao incluindo os seus funcionrios e agentes, a disponibilizarem informao de
interesse publico CDH (2014)

A questo aqui analisada, leva-nos a uma reflexo mais aprofundada do poder da informao
na sociedade actual especificamente a moambicana. Oque nos leva a interiorizar e procurar a
essncia que a informao advinda de vrias fontes carrega. Podendo-se inferir que pelo facto
de ela ser importante na tomada de deciso, ela tambm guia para uma nova viso, humana
social e cultural, pelo facto delas (informaes de carcter publico) estarem sempre
relacionadas a uma rea em que os cidados se encontram inseridos.

Sendo que o grau de importncia ser verificado pelo nvel de acesso permitido, pois
oque realmente notvel a falta de filtragem em relao as informaes que realmente
trazem um subsdio, ou emprego produtivo, pois as informaes que so mais disseminadas e
acedidas pelos cidados, no tem uma utilidade significativa em relao ao seu
desenvolvimento, como Afirma GAMBOA (1997)

As informaes esto carregadas de estilo de vida, viso do mundo, ideologias, valores,

contravalores, seus contedos esto sempre direccionados por interesses humanos,
geralmente em proveito dos grupos que controlam essas informaes [+.Entretanto as
informaes que geram disperso, confuso, distraco, divertimento, lazer ou veiculam
um modus vivendi, ideologias desmobilizadoras e concepes fantasiadas do mundo so
democraticamente divulgadas. Todas elas parecem conduzir formao de uma
sociedade de consumidores, de sujeitos que ligam seus terminais para consumir
informaes insignificantes [+ GAMBOA(1997)

As informaes necessrias ao desenvolvimento sociocultural, so as de carcter pblico e

formal, em que os cidados podem fazer o uso devido como fonte de conhecimento aplicvel
no seu quotidiano de forma a acelerarem suas actividades e no informaes banais sem
fins de resoluo prtica e construtiva, sendo que para proveito considervel da informao
como fonte de poder ou forca motriz pra o desenvolvimento necessrio que o individuo
esteja apto para avaliar, reunir e seleccionar a (informao) que realmente o ira beneficiar em
sua vida (particular, familiar, e social) evitando manipulao sibilina (DEMO, 2000, p.39)
usufruindo assim de todas as vantagens de estar informado.

Pois a grande importncia do estar informado contribui em grande no desenvolvimento das

reas anteriormente referidas (cultural e social) sendo o pilar na construo de uma sociedade
firme, como sustenta VALLE (2006 p.6) A importncia da informao reflecte na formao
social, cultural, poltica, educacional, como tambm nos direitos individuais e colectivos dos
indivduos de uma Nao abrindo um caminho para unificao e paz que so a garantia pra o
sucesso na luta contra pobreza e perca de identidade cultural que se tem observado.

Cidadania e excluso social

O conceito de Cidadania e excluso social, numa anlise superficial, induz-nos ao conceito de

sociedade, que pode ser visto de vrios pontos, tendo-se de certa forma o mesmo conceito
(sociedade) polissmico, na medida em que vai definir segundo a rea em que o mesmo
usado ou empregue.

Mas na direco que proe-se aqui analisar, deve ser entendida como uma organizao
meramente humana, ou que diga respeito aos seres humanos e suas relaes, sendo que a
mesma vista como uma condio universal da vida (humana) que Segundo Castro (1996
p.1) esta universalidade aceita uma execuo biolgica ou instinto, e outra simblico-moral,
sendo que a sociedade pode ser vista como um atributo bsico. Neste contexto inferimos esta
relao que anteriormente nos referimos entre cidadania e excluso social que so alguns dos
termos bsicos pra execuo e/ou concretizao do que realmente pode ser considerado
sociedade, sendo que por sua vez a cidadania associa-se a vida em sociedade, afirmando
GORCZEVSKI & MARTIN (2011) que este termo (cidadania) induz-nos a ideia de cidade,
de um agrupamento urbano, ou comunidade politicamente organizada, neste contexto fazendo
surgir um outro termo ligado a este (cidadania) isto , cidado ou individuo que habita esta
mesma cidade, com direitos e deveres inseridos no contexto de suas aces e participao
activa segundos os moldes proposto pela mesma (sociedade), configurando deste modo o
papel primrio de agente que contribui para o desenvolvimento e fortalecimentos de todos
aspectos que vo ditar a ordem e progresso da mesma como afirma ROCHA (1999 p.43):

Cidado significa membro livre de uma determinada cidade, por origem

ou adopo, assumindo um conjunto de razes culturais, polticas e sociais,
movimentando-se nesse conglomerado sociopoltico e econmico,
dinamizando o complexo cultural, sugerindo uma ideia colectiva e
pluralista dos termos cidadania e cidado ROCHA (1999 p.43)

Assim constata-se que o termo cidado, abarca toda uma vasta ordem de aces que o
individuo dentro da sociedade precisa fazer parte, tendo em conta seus direitos e deveres no
seio da mesma.

A no participao neste caso significaria a ausncia do cidado na sociedade, a falta de

deciso, contributo, ou exerccio dos direitos e deveres, isto , a lgica fundamental que dita
um ser social nos moldes actuais depende da sua participao na sociedade, nos fazendo
retornar ao conceito de cidadania que refere-se a responsabilidade perante ns e os outros,
e tambm a conscincia de direitos e deveres, onde a informao ira exercer maior influencia.
E sem ela o individuo fica privado de usufruir os direitos que tem direito, aspectos que
podem levar a pobreza e posteriormente esta a excluso como sustenta COM (2003, p.9)
 A excluso social um processo atravs do qual certos indivduos so empurrados
para a margem da sociedade e impedidos de nela participarem plenamente em
virtude da sua pobreza ou da falta de competncias bsicas e de oportunidades de
aprendizagem ao longo da vida, ou ainda em resultado de discriminao. COM
(2003, p. 9)

Ou ainda esta mesma excluso pode ser entendida como conjunto de limitaes resultantes da
falta de oportunidades pessoais, sociais, polticas ou financeiras. A noo de excluso social
visa a participao social inadequada, a falta de integrao social e a falta de energia. Hunter
(2000, p. 23), esta falta de integrao remete-nos a necessidade de acesso a informao, pois
sem que um individuo esteja informado, dificilmente ira se integrar no meio em que
encontra-se inserido, ficando assim a margem da sociedade e fora dos padres ou nveis de
desenvolvimento social.

Funes dos rgos pblicos na disseminao da informao

difcil, falar do acesso informao sem relacionar este facto com os rgos ou entidades
que so suporte para a organizao e disseminao da mesma olhando-se a informao
segundo LIRA et al(2008 p.169) como instrumento de socializao, sendo que a informao
cumpre um papel importante na forma de aplicao, de entendimento disseminao,
interpretao e transformao de conhecimento, que trs a luz a influencia da informao na
competitividade, na vida do cidado e da nao.

Todos os rgos pblicos e privados no exerccio das suas actividades de carcter pblico
devem ser em primeiro lugar do conhecimento do cidado que segundo a lei 34/2014 no seu
artigo7 relativo ao princpio de transparncia, afirma que as entidades pblicas e privadas
investidas de poder pblico, por lei ou por contracto, exercem as respectivas actividades, no
interesse da sociedade, devendo, por isso, as mesmas serem de conhecimento do cidado a
transparncia aqui mencionada, deve-se a necessidade da fidelidade que as aces que
compem o corpo das mesmas devem possuir de forma a dar crdito a todas actividades por
si (instituies) realizadas, sendo que as informaes de carcter publico, referidas devam
disseminar a informao usando os meios previamente descritos na mesma lei, (34/2014) no
artigo 3 na qual constam, o Boletim da Repblica, ao comunicao social imprensa,
radiofnica e televisiva, pginas da internet e afixao em lugares de estilos.
A informao a disseminar deve ser vista como dever dos rgos afectos ou abrangidos pela
presente lei, tornando-se estas na posio de servidoras com o dever de disponibilizar a
informao que seja de interesse publico. So abordados para a consecuo desta lei
princpios como o da transparncia anteriormente referido, o da participao democrtica
(artigo 8) que aponta a participao permanente e democrtica do cidado na vida publica,
pressupondo acesso informao, de modo a formular e manifestar o seu juzo de opinio
sobre a gesto da coisa publica e assim influenciar os processos de deciso das entidades que
exercem o poder publico.

A divulgao e/ou disseminao obrigatria, sustentada pelo principio de obrigatoriedade,

sendo por este principio proibida a restrio de acesso informaes de interesse publico
excepto as legalmente dadas como excepes.

Os rgos pblicos precisam de manter seus arquivos a disposio do cidado, sendo legtimo
que todo o cidado tenha o direito de requerer e receber informaes de interesse publico.

Perante estes factos notamos a relevncia ou preponderncia da informao na sociedade

sendo que o modo como esta deve ser veiculada segundo a lei que vai ditar o nvel de
participao do cidado na sociedade permitindo que o mesmo possa se beneficiar de todos
os seus direitos, e cumprir com seus deveres oque o dar carcter de cidado.
Concluso

A informao antes vista como mero instrumento sem relevncia na construo da sociedade,
com o advento da sociedade da informao, trouxe e abriu a viso do mundo para uma
anlise mais holstica do conceito de informao e seu contributo na construo de valores e
participao do cidado, a gesto da coisa publica insere-se no amplo conceito do manuseio
de toda uma ampla rea da sociedade que vai colidir com os feitos do cidado, pelo seu
carcter (publico) que vai abranger sectores em que os cidados so maiores percursores ou
integrantes.

O direito a informao, a chave mestra para o sucesso ou participao dos cidados nos
altos nveis de deciso que de certa forma afectam seu quotidiano, seus passos e seu
desenvolvimento, vista a grande importncia da informao de interesse publico definida pelo
glossrio que se encontra anexo a lei 34/2014 (lei do direito a informao) que a que se
encontra na posse das entidades que exercem actividades de interesse publico, que contribui
para o exerccio da cidadania, manuteno ou construo de valores na sociedade, que
promova o bem-estar pessoal ou social do cidado, que contribua para o bem comum, em
conformidade com as restries previstas na mesma lei.

A informao e seu acesso contribui para unio, desenvolvimento, e no acto decisrio, pois
sobre ela que se erguem caminhos, direces, alternativas, factos como igualdade,
participao activa do cidado, reduzindo a excluso social, pois nota-se que um individuo
sem informao excludo socialmente, tornando-se esttico relativamente ao seu
desenvolvimento, seja social ou culturalmente contribuindo deste modo, para uma nao
abaixo da linha do desenvolvimento que associa-se ao nvel de participao na vida publica e
poltica.

O direito informao na prtica factor para o avano significativo sendo

imprescindvel a divulgao da mesma pelos rgos abrangidos pela lei 34/2014 de 31 de
Dezembro, a gesto da informao, encontra-se ainda a desejar pois h necessidade de
divulgar a lei aqui mencionada de forma a consciencializar o individuo a tornar-se cidado
isto , participante na sociedade a que encontra-se inserido, manifestando sua opinio e
contribuindo na construo e no desenvolvimento da sociedade atravs do acesso a
informao, ao abrigo da lei 34/2014.de forma sucinta indubitvel o grande contributo que
o exerccio da lei antes referida pode dar no desenvolvimento do pais, sendo que h muito
sendo pra isso necessrio a divulgao da mesma e consciencializao do individuo, este que
vai ser o usurio das mesma.
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