Studiu Accesul La Vot Al Cetatenilor Republicii Moldova in Strainatate

Accesul la vot al
cetenilor Republicii
Moldova n strintate
1|Accesul la vot al cetenilor din Republica Moldova n strintate

CUPRINS
INTRODUCERE 3
CAPITOLUL I. CADRUL LEGAL NAIONAL 6
CAPITOLUL II. SCRUTINULUI ELECTORAL DIN 30 NOIEMBRIE 2014 11
CAPITOLUL III. METODE DE EXERCITARE A VOTULUI N STRINTATE 16
CAPITOLUL IV. SONDAJ POST-ELECTORAL ACCESUL LA VOT AL 23

CETENILOR REPUBLICII MOLDOVA N STRINTATE
CAPITOLUL IV. CONCLUZII INTERMEDIARE I RECOMANDRI 28
ANEXE 31
BIBLIOGRAFIE 42
Acest studiu a fost elaborat de ctre Valerian Tbr i Victor Koroli, Experi Aliana
Centrelor Comunitare de Acces la Informaie i Instruire din Republica Moldova, n cadrul
proiectului Susinerea Coaliiei Civice pentru Alegeri Libere i Corecte n promovarea
principiilor alegerilor libere i corecte cu suportul financiar al Fundaiei Est-Europene.
15 Decembrie 2014

INTRODUCERE
"Voina poporului constituie baza puterii de stat. Aceast voin se exprim prin alegeri
libere, care au loc periodic prin sufragiu universal, egal, direct, secret i liber exprimat.
Statul garanteaz exprimarea voinei libere a cetenilor prin aprarea principiilor
democratice i a normelor dreptului electoral."
(Constituia Republicii Moldova)
Cetenii care locuiesc n afara granielor au drept de vot? Dac da, n ce condiii i n
ce mod se exercit acesta? ntrebarea fundamental, din punct de vedere al
reprezentrii politice este: Dac cetenii ce triesc n afara hotarelor, dup o perioad
ndelungat de timp i dup ce au pierdut contactul cu ara de origine, ar trebui s-i
pstreze dreptul de participa la formarea organelor reprezentative ale statului (guvern,
parlament), ale cror decizii i afecteaz doar cei care locuiesc pe teritoriul naional?
Acestea sunt ntrebrile de baz care domin dezbaterile la nivel internaional asupra
subiectului votul extern. Aceste dezbateri s-au amplificat pe fundalul procesului de
globalizare. Dreptul de vot extern este un fenomen relativ recent. Chiar i n democraiile
cu tradiie, cetenilor care locuiesc n ri strine nu li s-au acordat drepturi de vot pn
la sfritul anilor 1980 (de exemplu, Germania, Marea Britanie) sau 1990 (Canada,
Japonia).
La nivel mondial soluiile identificate sunt foarte variate: de la condiionarea dreptului de

vot de prezena pe teritoriul naional i pn la extinderea general i necondiionat a
dreptului de vot la toi cetenii care locuiesc n afara granielor. La nivelul anului 2007,
din 214 state i teritorii, doar 115 aveau prevederi legale ce permiteau diferitor categorii
de ceteni s voteze n strintate.

Comisia de la Veneia, n baza principiilor patrimoniului european n domeniul alegerilor,
sugereaz c statele, lund n considerare mobilitatea cetenilor europeni i, n
conformitate cu specificul concret al fiecrui ri, s aib o abordare pozitiv a dreptului
de vot al cetenilor care locuiesc n strintate, deoarece un astfel de drept
consolideaz dezvoltarea ceteniei naionale i europene.
n Republica Moldova recunoaterea juridic a alegtorilor este bazat pe principiul

cetenie". Acesta este motivul pentru care alegtorii se bucur de toate drepturile civile
recunoscute n ar. Principiul votului n strintate ofer posibilitatea cetenilor, care
locuiesc sau se afl peste hotare n ziua scrutinului s participe n viaa politic a trii
de la distan. Iar acest principiu i pune pe picior de egalitate cu cetenii care voteaz
n ar, fapt care, indiferent de factorii politici, economici sau geografici, consolideaz
sentimentul de apartenen la naiunea, ceteni ai creia sunt.
Pentru Republica Moldova votul n strintate devine un subiect important pe ordinea de

zi dup scrutinele din 2009, iar la alegerile din 2010 nregistrndu-se o cretere
spectaculoas a numrului de alegtori care i-au exercitat dreptul la vot. Tot odat,
exist un gol informaional i neclaritate, att pentru mediu academic, ONG-uri, partide
politice etc., ct i pentru organele responsabile de organizarea scrutinului electoral, cnd
vorbim despre:
- Numrul cetenilor moldoveni cu drept de vot aflai n strintate,
- Repartizarea geografic a acestora n strintate.
Aceast situaie creeaz dificulti n procesul de organizare al seciilor de votare peste
hotare, iar mai muli actori politici ncearc s manipuleze opinia public i s fac
presiuni nejustificate asupra autoritilor competente.
Rezultatele Recensmntul populaiei i al locuinelor din Republica Moldova (12-25 mai

2014) ar putea s aduc puin claritate, doar c ele ntrzie s apar. Termenul-limit
de publicare a rezultatelor finale nu va depi 27 de luni de la momentul de referin al
recensmntului. n contextul unei mobiliti sporite ale cetenilor, actualitatea
informaiilor oferite de recensmnt devine discutabil. Aceast problem rmne

nesoluionat pe moment i necesit o abordare complex, cu implicarea tuturor
factorilor interesai.
Scopul acestui studiu este de a pune bazele unei discuii publice largi n Republica
Moldova, dar i peste hotarele ei, despre procesul de votare a concetenilor notri aflai
n strintate i de a sugera unele direcii n care ne putem ndrepta pentru a identifica
soluii la problemele exixtente.
Astfel, au fost sintetizate prevederile legale care stau la baza votrii cetenilor
Republicii Moldova peste hotarele rii, au fost trasate unele constatri i concluzii vis-a-
vis de organizarea i participarea cetenilor RM la scrutinul electoral din 30 noiembrie
2014 peste hotarele RM, la fel a fost elaborat i analizate datele unui chestionar post
alegeri pentru cetenii aflai peste hotare i identificate unele concluzii i recomandri
pentru urmtoarele scrutine electorale.
Lund n consideraie timpul relativ scurt care a trecut de alegerile din 30 noiembrie
2014, am avut intenia de a face doar unele constatri i concluzii de baz sau primare
cu referin la participarea cetenilor Republicii Moldova aflai peste hotare la alegeri i
considerm c eforturile n elaborarea unor studii complexe pe aceeai tem trebuie
doar s fie amplificate de ctre Guvern, Comisia Electoral Central, mediul academic,
ONG-uri, fundaii i organizaiile internaionale.
Doar aciuni coordonate i consecvente al tuturor prilor cointeresate ar putea identifica

i pune n practic soluiile cele mai bune ce ar aduce la: continuarea perfecionrii
cadrului electoral i mrirea eficienei resurselor utilizate pentru votarea cetenilor
Republicii Moldova aflai peste hotarele rii.
n elaborarea prezentului studiu au fost studiate prevederile legislaiei naionale i

internaionale, studii i cercetri n domeniul electoral, elaborate la nivel naional i
internaional, la fel a fost utilizate rezultatele unui chestionar post-vot (31 chestionare) cu
participarea persoanele aflate peste hotarele Republicii Moldova.

CAPITOLUL I. CADRUL LEGAL NAIONAL
Procesul de votare peste hotarele rii este reglementat de un ir de acte normative care
au fost descrise amnunit n alte studii relevante i noi nu ne-am propus s le mai
enumeram i s le analizm nc o dat. Am decis s analizm prevederile care au
tangen direct cu accesul la vot a cetenilor aflai peste hotarele Republicii Moldova.
Credem c ar trebui s menionm aici n primul rnd Constituia Republicii Moldova,
prevederile care stau la baza procesului de votare, inclusiv celui de peste hotarele
Republicii Moldova.
Astfel, Constituia Republicii Moldova (articolul 38, ntitulat Dreptul de vot i dreptul de a
fi ales) prevede c:
(1) Voina poporului constituie baza puterii de stat. Aceast voin se exprim
prin alegeri libere, care au loc n mod periodic prin sufragiu universal, egal, direct,
secret i liber exprimat.
(2) Cetenii Republicii Moldova au drept de vot de la vrsta de 18 ani, mplinii
pn n ziua alegerilor inclusiv, excepie fcnd cei pui sub interdicie n modul
stabilit de lege.
(3) Dreptul de a fi alei le este garantat cetenilor Republicii Moldova cu drept de
vot, n condiiile legii.
Se poate de constat faptul c prin prevederile sale Constituia, pe de o parte,
garanteaz dreptul la vot fiecrui cetean a aceste ri, iar pe de alt parte, obliga statul
de asigura condiii necesare ca fiecare cetean s se poat bucura de exercitarea
acestui drept, indiferent de aflarea lor la momentul exercitrii votului.
Un alt act normativ important pentru subiectul cercetrii de fa l reprezint Codul

Electoral al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr. 1381-XIII din 21.11.97 care pe
lng prevederile generale care stabilete modul de organizare i desfurare a
alegerilor Parlamentului, n autoritile administraiei publice locale, precum i modul de
organizare i desfurare a referendumurilor, conine i un ir de prevederi ce
reglementeaz desfurarea alegerilor peste hotarele Republicii Moldova.

Astfel:
- Art. 2, Principiile participrii la alegeri, prevede c Cetenii Republicii Moldova
care domiciliaz n afara rii beneficiaz de drepturi electorale depline n
condiiile prezentului cod. Misiunile diplomatice i oficiile consulare snt obligate
s creeze condiii pentru ca cetenii s-i exercite liber drepturile lor electorale.
- asigur ntocmirea i verificarea listelor electorale, colabornd n acest scop cu
autoritile administraiei publice centrale i locale, cu Ministerul Afacerilor
Externe i Integrrii Europene, cu misiunile diplomatice i oficiile consulare. (art.
22 d);
- conlucreaz, n procesul de organizare i desfurare a alegerilor cu Ministerul
Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor, la asigurarea evidenei alegtorilor,
inclusiv a celor aflai peste hotarele rii, n temeiul Registrului de stat al
alegtorilor, format n baza Registrului de stat al populaiei; cu Ministerul
Afacerilor Externe i Integrrii Europene, misiunile diplomatice i oficiile
consulare, la constituirea seciilor de votare pentru cetenii aflai n strintate.
(art. 22 g);
- soluioneaz chestiuni privind modul de participare la alegeri a cetenilor care n
ziua votrii se afl n afara teritoriului rii (art. 26 h);
- Pentru seciile de votare constituite n afara Republicii Moldova, listele electorale
se ntocmesc i pe baza datelor colectate de conductorii misiunilor diplomatice
i ai oficiilor consulare care activeaz pe teritoriul statelor respective. La nceputul
perioadei electorale, misiunile diplomatice i oficiile consulare aduc la cunotina
public i actualizeaz listele electorale deinute. Cu 25 de zile nainte de ziua
alegerilor, procedura de actualizare a listelor electorale nceteaz. Listele
actualizate se trimit imediat Comisiei Electorale Centrale. (art. 39);
- Birourilor electorale ale seciilor de votare constituite n afara Republicii Moldova
Comisia Electoral Central le expediaz buletinele de vot cu cel puin 3 zile
nainte de ziua alegerilor, pornind de la numrul estimativ de alegtori stabilit n
baza informaiei prezentate de Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene
i a celei acumulate de Comisia Electoral Central, dar nu mai mult de 3000 de
buletine de vot pentru fiecare secie de votare. (art. 49)

Este de notat faptul c Codul Electoral al Republicii Moldova conine un Articol special
care reglementeaz constituirea i funcionarea seciilor de votare din strintate i a
birourilor electorale ale seciilor de votare din strintate (art. 291), unde o importan
major pentru accesul persoanelor din strintate la vot o au urmtoarele prevederi:
(2) n cazul alegerilor parlamentare i al referendumului republican, pe lng misiunile
diplomatice i oficiile consulare ale Republicii Moldova se organizeaz una sau mai
multe secii de votare pentru alegtorii care se afl n strintate la data alegerilor.
(3) n afar de seciile de votare prevzute la alin.(2), vor fi organizate, cu acordul
autoritilor competente ale rii respective, secii de votare i n alte localiti.
Organizarea acestor secii de votare se stabilete de Comisia Electoral Central, la
propunerea Guvernului, n colaborare cu Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii
Europene i cu alte autoriti ale administraiei publice centrale, n baza nregistrrii
prealabile a cetenilor aflai n strintate. Regulamentul privind nregistrarea prealabil
se aprob de Comisia Electoral Central.
Considerm, la fel, important de menionat aici dou Regulamente importante pentru

cercetarea noastr:
1. Regulamentul cu privire la votarea cetenilor Republicii Moldova aflai peste hotarele
rii, aprobat prin hotrrea Comisiei Electorale Centrale nr.3375 din 27 iulie 2010
(Anexa Nr.1), care stabilete particularitile organizrii i desfurrii votrii cetenilor
Republicii Moldova aflai peste hotarele rii n cadrul alegerilor
parlamentare/referendumului republican i se refer n principal la ntreg proces de
organizare i desfurarea a votrii peste hotarele rii. Este de notat faptul c, n acest
regulament sunt prevzute unele principii de baz pentru votarea de peste hotare, cum
ar fi:
- Orice cetean al Republicii Moldova cu drept de vot, aflat n strintate, poate
vota la o singur secie de votare constituit n afara rii, indiferent de statutul aflrii
sale pe teritoriul statului respectiv.
- Membrii biroului electoral al seciei de votare constituit n afara Republicii
Moldova nu snt n drept s examineze legalitatea aflrii alegtorului pe teritoriul statului
respectiv.

- Actele de identitate n baza crora se permite participarea la alegeri n afara
Republicii Moldova:
a) paaportul ceteanului Republicii Moldova pentru ieire i intrare n Republica
Moldova;
b) livretul de marinar.
- Votarea la alegeri/referendum este secret.
- Votarea se efectueaz ntr-o singur zi, ntre orele 07.00 i 21.00, ora
local a rii unde se afl secia de votare.
- Biroul electoral al seciei de votare poate decide asupra prelungirii cu cel
mult dou ore a termenului votrii pentru a le permite alegtorilor care ateapt s
voteze la secia de votare respectiv, s-i realizeze drepturile.
2. Regulamentul privind nregistrarea prealabil a cetenilor Republicii Moldova cu

drept de vot aflai n strintate, aprobat prin hotrrea Comisiei Electorale Centrale nr.
2547 din 21 mai 2014 (Anexa Nr.2), care stabilete procedura i condiiile de
nregistrare prealabil a cetenilor Republicii Moldova cu drept de vot aflai n
strintate.
Acest Regulament prevede c cetenii Republicii Moldova care se afl n strintate i

doresc s fie nscrii n listele electorale de baz se pot nregistra prealabil, accesnd
pagina web www.alegator.md, iar scopul nregistrrii prealabile este de a stabili numrul
estimativ al alegtorilor aflai peste hotare n vederea constituirii seciilor de votare
suplimentare n strintate, ntocmirea listei electorale a cetenilor care vor vota n raza
seciei de votare respective, precum i stabilirea numrului estimativ al buletinelor de vot
ce vor fi distribuite seciilor de votare respective. (Al. 2). La fel, regulamentul prevede c
nregistrarea prealabil nu este obligatorie. Cetenii care, din diferite motive, nu se
nregistreaz n prealabil, i pot exercita dreptul de vot, prezentndu-se n ziua alegerilor
la orice secie de votare constituit n afara rii, n condiiile stabilite n Regulamentul cu
privire la votarea cetenilor Republicii Moldova aflai peste hotarele rii, aprobat prin
Hotrrea CEC nr. 3375 din 27 iulie 2010. Acetia vor fi nscrii n listele electorale
suplimentare.

Este de notat i prevederea, conform crei perioada de nregistrare prealabil a
cetenilor Republicii Moldova cu drept de vot aflai n strintate va ncepe nu mai
devreme de 6 luni nainte de expirarea mandatului Parlamentului precedent (n cazul
alegerilor anticipate 60 de zile naintea scrutinului) i se va ncheia cu cel trziu 40 de
zile nainte de ziua alegerilor.(Al 12)
La fel, nregistrarea prealabil nu l priveaz pe alegtor de dreptul s voteze la o lata
secie de votare peste hotarele rii sau chiar n Republica Moldova fiind inclus n lista
suplimentar.
Informaiile referitoare la ceteni, colectate n urma nregistrrii prealabile (numele,

prenumele, IDNP, domiciliul .a.) reprezint date cu caracter personal i vor fi prelucrate
doar de ctre persoanele autorizate din cadrul Comisiei, n strict conformitate cu Legea
nr. 133 din 8 iulie 2011 privind protecia datelor cu caracter personal.
innd cont de cele expuse mai sus putem concluziona c baza legal naional a fost
perfecionat n ultimii patru ani i ofer un spectru larg de prevederi ce ar spori accesul
cetenilor aflai peste hotarele rii de a participa la vot i ai exercita dreptul de a vota.
Cu toate acestea, aceste prevederi limiteaz procedura de vot doar la un singur model
i anume votul n incinta seciei de votare deschis n strintate. Din acest punct de
vedere legislaia Republicii Moldova ar trebui sa fie cu mult mai permisiv, iar includerea
a unor modele alternative de vot a cetenilor aflai peste hotare necesit a fi pus pe
agenda politic pn la alegerile urmtoare.
10 | A c c e s u l l a v o t a l c e t e n i l o r d i n R e p u b l i c a M o l d o v a n s t r i n t a t e
CAPITOLUL II. SCRUTINULUI ELECTORAL DIN 30 NOIEMBRIE 2014
nregistrarea prealabil al alegtorilor a cetenilor Republicii Moldova cu drept de

vot aflai n strintate
Alegtorii trebuie nregistrai. nregistrarea poate fi automat, cu actualizarea periodic
n bazele de date sau alegtorilor li se cere s se nregistreze n prealabil. n multe state
cu tradiie democratic, votul se face pe baza nregistrrii. Alegtorul care dorete s se
prezinte la urne trebuie s ndeplineasc o procedur premergtoare. Astfel, practica
internaional atest cerina nregistrrii i reprezint regula general n rile care admit
votul extern. Termenul limit oferit spre nregistrarea prealabil difer de la un stat la
altul. Spre exemplu, n Brazilia este de 180 zile i n Polonia doar 3 zile pn la ziua
alegerilor.
n Republica Moldova cadrul legal este stipulat de Regulamentul privind nregistrarea
prealabil a cetenilor Republicii Moldova cu drept de vot aflai n strintate, aprobat
prin Hotrrea Comisiei Electorale Centrale nr. 2547 din 21 mai 2014, perioada de
nregistrare prealabil a cetenilor Republicii Moldova cu drept de vot aflai n
strintate va ncepe nu mai devreme de 6 luni nainte de expirarea mandatului
Parlamentului precedent i se va ncheia cu cel trziu 40 de zile nainte de ziua
alegerilor. nregistrarea a fost posibil on-line, prin accesarea paginii web
www.alegator.md.
nregistrarea prealabil are drept scop:
stabilirea numrului estimativ al alegtorilor aflai peste hotare n vederea
constituirii seciilor de votare suplimentare n strintate,
ntocmirea listei electorale a cetenilor care vor vota n raza seciilor de votare
respective,
stabilirea numrului estimativ al buletinelor de vot ce vor fi distribuite acestor
secii.
Cetenii Republicii Moldova cu drept de vot, care se aflau n strintate i care
intenionau s participe la alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014 au avut
posibilitatea s se nregistreze n prealabil. Iniiativa a fost susinut de o campanie
informaional, att prin intermediul canalelor oficiale, n mass media, pe reelele de
socializare, ct i prin intermediul unor material promoionale. Comisia Electoral
Central a tiprit 100 mii de mii de fluturai informativi, care au fost distribuii prin
intermediul Poliiei de frontier. Alegtorul ns nu a reacionat. De aceast posibilitate
s-au folosit doar 2404 alegtori. Probabil, acest subiect urmeaz a fi supus unei
cercetri complexe n cel mai apropiat timp.
Guvernul prin Hotrre nr. 872 din 20 octombrie 2014 decide organizarea a 95 de secii
de votare din strintate. Ele vor fi deschise n urmtoarele locaii Italia 25, Marea
Britanie 3, Irlanda 1, Israel 2, Balarus 1, Romnia 11, SUA 6, Canada 3,
Portugalia 5, Federaia Rus 5, Austria 1, Bulgaria 1, Elveia 1, Spania 4,
Grecia 2, Frana 5, Germania 2, China 1, Cehia 2, Azerbaidjan 1, Letonia
1, Regatul Belgiei 1, Regatul rilor de Jos 1, Polonia 1, Suedia 1, Estonia 1,
Lituania 1, Ungaria 1, Turcia 2, Quatar 1, Ucraina 2.
(http://cec.md/index.php?pag=news&id=1388&l=ro&rid=12020).
Situaia comparativ cu scrutinele precedente se prezint astfel:

Tabel: Numrul de secii de votare deschis peste hotarele Republicii Moldova
Alegerile parlamentare Numrul de secii
5 aprilie 2009 33 secii
28 noiembrie 2010 75 secii
30 noiembrie 2014 95 secii
O controvers aparte a constituit-o deschiderea seciilor de votare n Federaia Rus,

acolo unde au fost deschise 5 secii de votare. La 17 noiembrie 2014, deputaii n
Parlament dnii Igor Dodon i Ion Ceban au adresat Curii Constituionale o sesizare
privind controlul constituionalitii acestei hotrri guvernamentale.
Guvernul i-a argumentat poziia prin faptul c a analizat minuios

numrul de ceteni moldoveni care se afl n Rusia, inclusiv sezonier,
numrul cetenilor care au participat la votare n 2010. S-a vzut foarte clar c o
concentraie masiv a fost n Moscova i la Sankt-Petersburg. Astfel, a fost luat
decizia de a deschide n aceste orae 2, respectiv 1 secii de vot.
in 2404 alegtori nregistrai prealabil, doar 603 erau din Federaia Rus.
Curtea Constituional s-a pronunat asupra acestui caz prin Decizia nr. 11 din
18.11.2014 de inadmisibilitate a sesizrii nr. 58a/2014 privind controlul constituionalitii
Hotrrii Guvernului nr. 872 din 20 octombrie 2014 cu privire la organizarea seciilor de
votare din strintate
http://www.constcourt.md/ccdocview.php?tip=decizii&docid=150&l=ro
Numrul de alegtori de peste hotarele Republicii Moldova care au participat la

vot a crescut constant, de la un scrutin la altul:
la alegerile parlamentare din 1994 au participat 1948 alegtori
la alegerile parlamentare din 6 martie 2005 au participat 10018 alegtori
la alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009 au participat 16916 alegtori
la alegerile parlamentare din 29 iulie 2009 au participat 17544 alegtori
la alegerile parlamentare din 28 noiembrie 2010 au participat 64199 alegtori
la alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014 au participat 73311 alegtori.
Numrul de alegtori de peste hotarele Republicii Moldova care au participat la

vot n Federaia Rus se prezint astfel:
Tabel: Seciile de votare deschise n Federaia Rus
Alegerile parlamentare Numrul de alegtori care
au participat la vot
1994 160
1998 607
2001 852
2005 2760
5.IV.2009 1148
29.VII.2009 1422
28.XI.2010 4178
30.XI.2014 9521
Tabel: Seciile de votare deschise n Federaia Rus
Alegerile Numrul de secii i Numrul de alegtori care au
parlamentare locaia participat la vot
28 noiembrie 2010 4 secii de votare Moscova 2995
Moscova Sankt-Petersburg 640
Soci Soci 404
Surgut Surgut 139
Sankt-Petersburg Total 4178 de alegtori
30 noiembrie 2014 5 secii de votare Moscova:

Moscova 2 secia de votare nr. 367 2993
secii secia de votare nr. 368 2999
Sankt-Petersburg Sankt-Petersburg:
Soci secia de votare nr. 369 2907
Novosibirsk Soci:
secia de votare nr. 370 - 570
Novosibirsk:
secia de votare nr. 371 52
Total 9521 de alegtori
Proporia cetenilor care triesc n afara rii lor, este diferit, n funcie de ar. Cnd
numrul lor este mare, votul lor poate avea un impact decisiv asupra rezultatului
alegerilor. n astfel de condiii este justificat adoptarea de msuri speciale i solicitarea
de nregistrare prealabil a alegtorilor.
Aspecte financiare ale organizrii birourilor electorale ale seciilor de votare peste
hotarele rii
n conformitate cu Hotrrea Comisiei Electorale Centrale Nr. 2120 din 3 septembrie
2013 cu privire la aprobarea devizelor de cheltuieli pentru anul 2014 costurile de
organizare a 1 birou electoral al seciei de votare peste hotarele rii a constituit suma
de 46650,80 lei (Anexa 2 Devizul de cheltuieli al activitii Comisiei Electorale Centrale
pentru anul 2014 (tipul instituiei 204 "Alegeri parlamentare")).
Astfel, pentru organizarea alegerilor n cele 95 de secii de votare deschise peste hotare
Comisia Electoral Central a avut planificate 4431826 lei sau 237145,69 Euro, conform
cursului BNM din 30 noiembrie 2014.
Numrul de alegtori care au participat la alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014

a fost de 73311 alegatori. Astfel, costul unui vot extern a fost de 3,23 Euro. Spre
comparaie, votul extern la alegerile prezideniale din 2008 n Rusia a costat 10,7 Euro.
La alegerile prezideniale din 2009 n Romnia votul extern a costat 3,8 Euro. La
alegerile prezideniale din 2 i 16 noiembrie 2014 din Romnia au participat 539865
alegtori romni, pentru organizarea scrutinului peste hotare s-au cheltuit 4,3 mln RON
(aproximativ 973114,87 Euro). Astfel costul unui vot extern a fost de 1,8 Euro.
Bineneles, drepturile omului nu se negociaz. Dar atunci cnd se discut despre

promovarea unui nou sau alternativ metod de votare trebuie luate n calcul costurile,
beneficiile, rentabilitatea i eficiena resurselor investite.
CAPITOLUL III. METODE DE EXERCITARE A VOTULUI N STRINTATE
Practica internaional atest mai multe modaliti de vot. De baz ns sunt dou:
votul n incinta seciei de votare deschis n strintate,
votul potal (prin coresponden).
De la ar la ar se mai atest:
votul prin procur,
votul pe parcursul a 2-3 zile,
votul electronic (n incinta seciei de votare i prin Internet).
Votul n incinta seciei de votare deschis n strintate

La nivel internaional regula general este c alegerile se efectueaz pe teritoriile
statelor i n extensiile acestora de peste hotare (ambasade i consulate). Avantajul
desfurrii alegerilor n incinta misiunilor diplomatice const n faptul c poate asigura
mecanismele instituionale i organizarea unui proces transparent n condiii de maxim
securitate.
Dac alegerile se desfoar i n centrele unde comunitile etnice locuiesc compact,

organizarea alegerilor trebuie coordonat din timp, pentru a asigurare condiii ce optime
permite realizarea drepturilor cetenilor.
Marele dezavantaj al acestui tip de vot const n faptul c numrul misiunilor diplomatice
este redus i capacitile lor sunt reduse, iar alegtorul, deseori, trebuie s se deplaseze
pe distane foarte mari pentru a-i exercita dreptul la vot.
Votul pe parcursul a 2-3 zile

Procedura este similar cu Votul n incinta seciei de votare deschis n strintate, doar
c se desfoar pe parcursul a 2-3 zile, n prealabil de ziua votrii. Aceast metod ar
oferi posibilitatea mai multor ceteni din strintate s-i exercite dreptul de a vota.
Votul prin coresponden (sau votul potal)
Aceast metod de vot era deja utilizat n secolul al XVIII-lea n America de Nord, iar n
1857, statul Oregon introduce votul potal pentru brbaii aflai departe de domiciliu.
Rzboiul Civil din America, apoi Primului Rzboi Mondial faciliteaz utilizarea pe scar
larg a acestei metode n beneficiul soldailor aflai pe front. n prezent, n toate statele
americane este permis utilizarea acestei metod, iar n 29 din statele americane nu se
cer de la alegtori, care opteaz pentru votul potal s justifice aceast opiune. n anul
1977 n California s-au desfurat alegeri folosind doar votul potal, iar din 1998 Oregon
este singurul stat care utilizeaz exclusiv aceast metod.
Canada sau Marea Britanie folosesc aceast metod, dar pe scar limitat.
Etapele desfurarea votului prin

coresponden:
Identificarea i localizarea
alegtorului
Expedierea prin pot a
materialelor necesare
votului
Votare
Returnarea votului
Verificare
Numrarea securizat a
voturilor.
Avantaje i dezavantaje
Avantaje practice i normative ale utilizrii metodei votului prin coresponden:
Alegtorul nu trebuie s se deplaseze personal la secia de votare,
Presupune costuri reduse pentru organizarea alegerilor, n comparaie cu
alternativa existent.
Sporete gradul de participare a alegtorilor din diaspor,
Sporete gradul de incluziune a persoanelor cu dizabiliti,
Misiunile diplomatice ale Republicii Moldova peste hotare ar putea fi
intermediari n difuzarea corespondenei electorale ntre Comisia Electoral
Central i alegtorul din strintate. Dar capacitile acestor misiuni sunt
reduse i limitate.
n general, poate crete rata de participare.
Dezavantaje practice i normative ale utilizrii metodei votului prin

coresponden:
Secretul votului este ameninat,
Sporete riscul de fraud electoral,
Apare problema votului de familie,
Necesit implicarea unui sistem birocratic de funcionari,
Procesul este lipsit de transparen i de o monitorizare eficient,
Limiteaz socializarea politic i izoleaz alegtorul de procesele electorale,
Expunerea inegal la informaii a alegtorilor care voteaz n intervale diferite
de timp,
Calitatea i rapiditatea serviciilor potale este diferit de la o ar la alta,
Autoritile care organizeaz alegerile nu controleaz infrastructura potal
din alte state,
Poate eroda ncrederea societii n sistem i procesele electorale.
O problem semnalat i discutat la nivel european este cum poate fi asigurat

corectitudinea votului prin coresponden. Comisia de la Veneia consider c acesta ar
trebui permis numai dac serviciul potal este sigur i de ncredere. Fiecare caz
individual trebuie evaluat, pentru a vedea dac este posibil s apar fraude i manipulri
odat cu votul prin coresponden (Comisia European pentru Democraie prin Drept,
pct. 152.). Constatm actualitatea acestor discuii i dezbateri i pe spea Romniei,
unde rezultatele ultimilor dou scrutine prezideniale au fost influenate decisiv de votul
alegtorilor romni din strintate. La un sondaj recent din Romnia la ntrebarea
Suntei de acord cu introducerea votului electronic? 3272 de respondeni (92,4%) au
rspuns afirmativ. Dei legea iniiat de Eugen Tomac, Valerian Vreme i ali doi
deputai cu privire la votul prin coresponden a picat, experiena Romniei merit
minuios analizat. De asemenea, credem c n Republica Moldova trebuie iniiat o
discuie profund pe marginea subiectului votul prin coresponden. n acest context,
nc un subiect de discutat pe viitor ar fi de natur economic: care sunt costurile legate
de implementarea acestei metode i cine va suporta aceste cheltuieli? Spre exemplu, n
ri precum Statele Unite ale Americii costurile potale sunt suportate de ctre alegtor.
n concluzie, asigurarea secretului votului i gradul de securitate al votului potal este

mai redus dect cel al votului exercitat ntr-o secie de vot, dar n acelai timp,
consultrile i dezbaterile asupra votul prin coresponden ncurajeaz, pe deoparte,
deliberarea i discuiile politice i, n consecin, pe de alt parte, dezvoltarea societii
civile. Dar, cel mai important, votul potal poate fi un mecanism eficient de cretere a
ratei de participare a cetenilor Republicii Moldova de peste hotare.
Votul Proxy (sau Votul prin procur)

Aceasta metod este o procedur prin care unui alegtor i se permite s autorizeze pe
altcineva s voteze n locul lui. Votul prin procur ofer posibilitatea alegtorului (inclusiv
celui din strintate) s delege, n baza unui mandat eliberat n condiiile legii, dreptul
unei tere persoane de a vota n locul su.
Avantaje practice i normative ale utilizrii metodei votului:

Aceast metod de vot este o procedur simpl.
Nu solicit implicarea unor resurse financiare i/sau administrative pentru
realizarea ei.
Dezavantaje practice i normative ale utilizrii metodei votului:

Implic un risc de fraud sau de intimidare.
Deintorul procurii voteaz n locul altei persoane. Acest detaliu contravine
principiului votului direct i secret.
Aceast contradicie legat de votul direct i secret este una fundamental. Dar ea se
regsete n legislaia electoral din Republica Moldova prin oferirea de posibilitate ca
persoanele cu dizabiliti s poat vota cu nsoitor. Din acest considerm c metod
votului prin procur poate s existe, dar nu este una de perspectiv, care ar putea spori
accesibilitatea la vot a persoanelor din strintate.
Votul Electronic
Prin votul prin Internet sau votul electronic se neleg metodele care utilizeaz un
dispozitiv electronic conectat la Internet pentru a nregistra, numra sau transmite
voturile.
Votul electronic poate fi realizat n incinta seciei de votare sau la distan prin internet.
n primul caz este relevant experiena din Brazilia, unde cei peste 140 de milioane de
alegtori beneficiaz de sistemul electronic de vot nc din 1996. n Brazilia votul
electronic este introdus n cabin de vot i ntreg proces este controlat de comisii
autorizate. Alegtorul intr n cabina de vot, se autentific printr-un card electronic,
voteaz i pleac. Astfel, se elimina riscul votului multiplu i rezultatele alegerilor devin
cunoscute n mai puin de doua ore de la nchiderea urnelor. Tehnologia este
mbuntit constant i a fost exportat i n alte state. Exist, totui, temeri c
rezultatele pot fi viciate de hackeri. Presa brazilian a scris nainte de scrutinul
prezidenial din 2014 c mainile de vot nregistrau peste 200.000 de atacuri cibernetice
pe secund, ns Curtea Electoral a susinut cu trie ca toate atacurile au fost respinse
i sigurana sistemului nu a fost periclitat.
Teoretic, se pot constitui secii de vot pentru a le da posibilitatea alegtorilor (n special
celor care nu au acces la Internet) s utilizeze aceast metod de vot. O atare soluie
ns nu rezolv problema cetenilor aflai la distan de seciile de vot, fie ele clasice
sau de vot pe Internet, i n particular problema alegtorilor din diaspora.
Votul pe Internet a fost testat sau utilizat pe scar limitat (cum ar fi alegeri primare,
locale, sau referendumuri pe probleme locale) n ri precum SUA, Marea Britanie,
Olanda sau Elveia. Deocamdat, Estonia este singura ar n care votul pe Internet a
fost utilizat n alegeri la nivel naional nc din 2002. Votul prin internet a fost utilizat
pentru prima dat la alegerile din 2005 i 30.275 de alegtori, sau 5,5% din totalul
voturilor, au optat pentru aceast metod. La alegerile pentru Parlamentul European din
2009 numrul lor s-a majorat la 15 %. La alegerile parlamentare din martie 2011 rata de
participare a fost de 61%, iar aproximativ 25 % din votani au utilizat e-votingul.
n Republica Moldova o precondiie a implementrii votului electronic a fost elaborarea i

implementarea Registrului Electronic al Alegtorilor. Chiar dac mai exist muli critici i
pesimiti, aceast etap calitativ este realizat. Eforturile ulterioare vor fi concentrate
spre eficientizare i modernizarea acestui registru extrem de important.
Introducerea votului electronic necesit o dotare tehnologic corespunztoare i o

pregtire prealabil a resurselor umane, att a funcionarilor electorali, ct i a
alegtorilor. Credem c n Republica Moldova exist premise i condiii, din punct de
vedere tehnologic, pentru a testa i pilota i introduce o astfel de modalitate de vot.
Metoda vot electronic este mult mai sigur dect votul pe hrtie, ns sintagma direct i
secret al votului nu poate fi asigurat online prin votul electronic. Poi vota de la
computerul de acas, din bibliotec sau din alt local public. Dar, teoretic vorbind, o
persoan sau grup ru intenionat te poate mitui, influena sau exercita presiuni n timpul
procesului de votare propriu-zis. Locuim ntr-un stat unde tentaia de a frauda este att
de mare, nct ar putea deveni o afacere tenebr. Dar aceast tentaie a celor de rea
credin nu poate fi exclus i n sistemul de vot clasic. Ceea ce este important, viaa se
modernizeaz, accesul la tehnologii avansate i acoperirea lor pe tot teritoriul ri nu mai
este o problem. n acest context trebuie s evolueze i sistemul electoral. Promovarea
i includerea votului electronic n cel mai apropiat timp trebuie s devin un deziderat nu
doar al autoritilor electorale, societii civile, dar i al claselor politice. i argumentul de
baz ar fi axat nu doar pe oferirea de oportuniti pentru cetenii Republicii Moldova din
strintate de a-i exercita dreptul la vot. Aceasta este o oportunitate valabil i pentru
persoanele cu dizabiliti, dar i pentru tinerii care sunt cei mai atrai de tehnologii.
Psihologic ceteni Republicii Moldova sunt pregtii pentru introducerea votului
electronic. Acest lucru poate fi probat i cu multitudinea de servicii electronice pe pia.
Cert este ns c, la achitarea serviciilor cozile umane nu s-au diminuat. E nevoie de
timp pentru a se produce schimbri calitative n acest context. Cu certitudine, dup
cteva scrutine electorale, votul electronic prin internet ar putea deveni o caracteristic a
timpului i n Republica Moldova, dar e nevoie de formarea unor deprinderi, formare de
abiliti, schimbare de mentalitate i implicarea tuturor actorilor interesai. Constatm cu
surprindere c n Republica Moldova nu exist niciun act normativ care ar reglementa
votul electronic. Iar pentru a crea un cadru juridic este necesar s existe i voin
politic. Constatm i o voin politic insuficient n rndul partidelor politice din
Republica Moldova. Votul electronic trebuie s ajung obligatoriu pe agenda opiniei
publice i pe agenda noului parlament. Votul electronic prin internet nu se deosebete
de cel clasic, el este i poate fi mai confortabil, i mai eficient, mai incluziv i mai
modern, n spiritul timpul pe care-l trim.
CAPITOLUL IV. SONDAJ POST-ELECTORAL ACCESUL LA VOT AL
CETENILOR REPUBLICII MOLDOVA N STRINTATE
n cadrul acestui studiu a fost elaborat un chestionar post-electoral care a fost diseminat
organizaiilor diasporei moldoveneti de peste hotarele rii. Scopul acestui chestionar a
fost de obine un feedback de la membrii diasporei, att despre unele aspecte n
organizarea alegerilor peste hotarele rii, ct i despre accesibilitatea la vot.
ntrebrile incluse n chestionar au variante nchise i deschise de rspuns.
Itemii au fost formulai astfel nct s ofere rspunsuri pentru:
- Participarea la scrutinele precedente,
- ntmpinarea dificultilor la votare,
- Sursele de informare despre posibilitile de votare,
- Distana parcurs pentru a putea vota,
- Timpul de ateptare n timpul votrii,
- Dac n exteriorul seciilor de votare existau informaii referitor la desfurarea
scrutinului,
- Dac au tiut din timp despre alegerile din 30 noiembrie 2014,
- Dac au cunoscut din timp numele candidailor (denumirea partidelor),
- Dac au votat pe 30 noiembrie 2014,
- Dac au fost organizate campanii de informare peste hotare,
- Cum se poate de mbuntit procesul de votare peste hotare,
- Locul de reedin peste hotare, vrsta i sexul.
Rezultatele se prezint dup cum urmeaz:

Fig. 1 Participarea la scrutinele precedente
Astfel marea majoritate din respondeni au mai participat i la alte scrutine peste
hotarele rii i nu sunt la prima lor experien de tipul asta.
La ntrebarea despre dificultile ntimpinate n timpul votrii la scrutinele

precedente aproape toi respondenii au rspuns negativ. Cu toate acestea, a fost un
rspuns n care respondentul a indicat o dificultate de ordin tehnic, fiind n scaun rulant
iar ambasada Republicii Moldova fiind neaccesibil pentru aa categorii de ceteni.
Respondentul a fost ajutat de personalul ambasadei i a votat.
Fig. 2 Din ce sursa ai aflat despre posibilitile de votare peste hotare?
La categoria - alte surse de informare au fost indicate urmtoarele: Ministerul

Afacerilor Externe, Ambasada, presa electronic, prieteni, etc.
La ntrebarea Care este distanta pe care ai parcurs-o pn la secia de votare?

majoritatea respondenilor au indicat c au votat n limita oraului/localitii unde stau
(80%). Cate 10% din respondeni au indicat c au avut de parcurs mai puin de 100 km
i respectiv mai mult de 100 km.
La ntrebarea Timpul de ateptare n timpul votrii? apr. 90% dintre respondenii care
au rspuns la aceast ntrebare au indicat c ei au ateptat mai puin de 1 or pentru a
vota, iar 10% au indicat un interval de timp de 2-4 ore.
Fig. 3 Dac n exteriorul seciilor / reprezentanelor Republicii Moldova, unde ai votat,
existau informaii privind desfurarea scrutinului?
Fig. 4 Ai tiut din timp c pe 30 noiembrie 2014 au loc alegeri parlamentare n Republica
Moldova?
Marea majoritate a respondenilor au tiut din timp att despre desfurarea alegerilor pe
30 noiembrie ct i despre numele candidailor (partidele) nscrii n cursa electoral
(80% n ambele cazuri).
Fig. 5 Ai cunoscut din timp numele candidailor (partidelor) la alegeri?
Fig. 6 Ai fost la vot pe 30 noiembrie 2014?
Printre motivele indicate la rspunsul Ai fi vrut dar am putea meniona: lipsa unei
reprezentane a Republicii Moldova sau a unei secii de votare n localitatea de
reedin a respondentului sau distana mare care trebuie parcurs pn la cea mai
apropriat secie de votare. Am putea spune c aici avem de-a face cu categoria de
persoane contient i activ i aceste date nu reflect pe deplin starea de lucruri n
rndul diasporei moldoveneti aflate peste hotarele rii.
Fig. 7 Au fost organizate campanii de informare pentru cetenii din diaspor pentru
participare la vot?
Este necesar de luat n calcul aici c n sondaj nu a fost dat o descriere a ceea ce este
sau nu este o campanie de informare pentru cetenii din diaspor peste hotarele
Republicii Moldova, astfel respondenii au rspuns la aceast ntrebare reieind din
propriile percepii, convingeri i cunotine.
Fig. 8 Cum poate fi mbuntit procesul de votare peste hotarele rii?
Marea majoritate a respondenilor au rspuns, alegnd cteva opiuni la aceast

ntrebare, astfel, procentajul artat n figur, reflect frecvena rspunsurilor.
La fel, printre propunerile venite din partea respondenilor putem evidenia urmtoarele:
votarea i n baza buletinului de identitate, s fie creat un registru electronic al
persoanelor aflate peste hotare pentru a cunoate numrul acestora i prin urmare a
deschide secii de votare unde este necesar, de adaptat seciile de peste hotare
persoanelor cu dizabiliti, etc.
Mai este cazul s subliniem aici c marea majoritatea respondenilor snt din statele
Vest-Europene, Europa Central i Canada. Din totalul respondenilor 68% snt femei i
respectiv 42% sunt brbai, iar cei mai muli respondeni au vrsta cuprins ntre 18 - 35
ani.
CONCLUZII INTERMEDIARE I RECOMANDRI
Cadrul legal naional existent creeaz, n general, condiiile necesare pentru

participarea cetenilor aflai peste hotarele rii la procesul de votare.
Legislaia naional necesit a fi perfecionat pentru introducerea unor metode
alternative de vot, bazndu-se pe practicile internaionale i corelate cu
necesitile Republicii Moldova, includerea unor modele alternative de vot a
cetenilor aflai peste hotare necesit a fi pus pe agenda politic pn la
alegerile urmtoare.
Se constat o deschide constant din partea Comisiei Electorale Centrale de a
crea condiii pentru fiecare alegtor de a-i exercita dreptul la vot (a se privi n
contextul general al alegerilor parlamentare din 30 noiembrie 2014).
Procesul de organizare a alegerilor peste hotarele Republicii Moldova trebuie
privit din perspectiv complexa, un proces n care factorul uman, al implicrii i
participrii nemijlocite a alegtorului este unul iminent i nu de neglijat.
n Republica Moldova se constat un deficit de comunicarea cu cetenii
Republicii Moldova din strintate. Este binevenit elaborarea unei strategii de
comunicare cu diaspora, iar comunicarea cu alegtorul fiind parte acestui proces.
n procesul de comunicare cu alegtorii din strintate trebuie fortificate i
diversificate canalele de comunicare: misiunile i reprezentanele diplomatice,
asociaiilor obteti ale moldovenilor n rile lor de reedin, ntreprinderea de
Stat Centrul Resurselor Informaionale de Stat Registru, Poliia de frontier,
ntreprinderea de Stat Pota Moldovei etc.
Autoritile dein informaii insuficiente despre numrul i localizarea alegtorilor
aflai peste hotarele Republicii Moldova. n acest context rezultatele
Recensmntului din 2014 sunt ateptate cu mare interes.
n perioada ntre alegeri este necesar de realizat o cercetare complex legat de
participarea la vot a cetenilor Republicii Moldova n strintate.
Societatea civil, opinia public, mass media toi factorii interesai urmeaz s
pun pe agenda zilei subiectul votului electronic i s-l plaseze n agenda de
lucru al parlamentului.
n perioada ntre alegeri e necesar pilotarea unor modele de vot alternativ pentru
cetenii din strintate (votul prin coresponden i votul electronic).
E necesar o campanie de informare mai ampl a cetenilor din strintate
privind posibilitile de exercitare a votului.
Conceptul de nregistrare prealabil a alegtorilor din strintate este unul foarte
bun i merit a fi perfecionat. Posibil, cel puin temporar, ar fi necesar
extinderea perioadei de cnd alegtorul se poate nregistra pe site-ul
www.alegator.md. Posibil, s ofere posibilitatea alegtorului mobil s revin cu
informaia actualizat ori de cte ori este necesar.
A se recomanda Centrului de Instruire Continu n Domeniul Electoral de pe lng
Comisia Electoral Central de a elabora un curs de instruire i informare a
alegtorului din strintate.
innd cont de faptul c n Republica Moldova exist o problem legat
accesibilitatea n seciile de votare (n sarcina autoritilor publice locale) a
persoanelor cu dizabiliti, soluiile alternative de vot (votul prin coresponden,
votul electronic) ar putea fi incluzive nu doar pentru alegtorii din strintate, ci i
pentru persoanele cu dizabiliti.
Eforturile de elaborare a unor studii complexe pe aceeai tem trebuie s fie
amplificate de ctre Guvern, CEC, mediul academic, ONG-uri, fundaii i
organizaii internaionale, iar chestionarea i intervievarea cetenilor de peste
hotarele rii ar trebui s devin un instrument de baz.
Respondenii care au participat la sondajul efectuat n cadrul acestui studiu pot fi
catalogai din categoria persoanelor contiente i civic-active, astfel rezultatele
obinute nu pot caracteriza starea de lucruri n general.
La fel, lund n consideraie numrul relativ mic de respondeni care au participat
la sondaj i timpul scurt avut la dispoziie pentru aceasta, recomandm celor
interesai s efectueze cercetri mai ample pe acelai subiect.
Reieind din rspunsurile primite de la respondeni, scrutinul din 30 noiembrie
2014 a fost organizat peste hotarele rii n conformitate cu prevederile legale,
facilitnd accesul la vot a cetenilor Republicii Moldova aflai peste hotare.
Marea majoritate a respondenilor au tiut din timp, att despre desfurarea
alegerilor pe 30 noiembrie, ct i despre numele candidailor (partidele) nscrii n
cursa electoral,
Cetenii Republicii Moldova aflai peste hotare nc snt puin informai despre
procesele electorale i modalitile de votare peste hotarele rii.
Cei mai muli respondeni sunt de prerea c introducerea votului electronic,
precum i o campanie informaional mai ampl ar putea mbunti esenial
procesul de votare peste hotarele rii.
Alegerile libere, corecte i frecvente constituie unul din pilonii democraiei.
Dilema apare n momentul n care asupra votului din strintate pot aprea
suspiciuni, iar organizarea scrutinului i mecanismele instituionale nu pot asigura
transparena.
Temelia ntregului proces de votare se bazeaz pe ncrederea intangibil n
rezultatele alegerilor. Indiferent de inovaia pe care dorim s-o promovm (votul
prin coresponden, votul electronic, votul prin procur, votul pe parcursul a 2-3
zile n incinta seciilor de votare n strintate.), trebuie s ne asigurm c nu vor
fi afectate rezultatele alegerilor. Dac inovaia propus poate aduce o daun mai
mare ncrederii n rezultatele alegerilor dect beneficiile, rata de participare etc.,
atunci nu se merit, nseamn c societatea nu este pregtit s fac aceast
schimbare, s fac acest salt calitativ.
ANEXE
ANEXA 1
Anexa
la hotrrea Comisiei Electorale Centrale
nr.3375 din 27 iulie 2010
Regulamentul
cu privire la votarea cetenilor Republicii Moldova aflai peste hotarele rii
Capitolul I. Dispoziii generale

1. Prezentul Regulament stabilete particularitile organizrii i desfurrii votrii
cetenilor Republicii Moldova aflai peste hotarele rii n cadrul alegerilor
parlamentare/referendumului republican..
2. n conformitate cu legislaia Republicii Moldova dreptul de a alege l au cetenii
Republicii Moldova care au mplinit, inclusiv n ziua alegerilor, vrsta de 18 ani, cu
excepia celor privai de acest drept n modul stabilit de lege.
3. Participarea la alegeri este liber (benevol) i nimeni nu este n drept s exercite
presiuni asupra alegtorului cu scopul de a-l sili s participe sau s nu participe la
alegeri.
4. Fiecare alegtor voteaz personal. Votarea n locul unei alte persoane este interzis.
5. Orice cetean al Republicii Moldova cu drept de vot, aflat n strintate, poate vota la
o singur secie de votare constituit n afara rii, indiferent de statutul aflrii sale pe
teritoriul statului respectiv.
6. Membrii biroului electoral al seciei de votare constituit n afara Republicii Moldova nu
snt n drept s examineze legalitatea aflrii alegtorului pe teritoriul statului respectiv.
7. Actele de identitate n baza crora se permite participarea la alegeri n afara
Republicii Moldova:
a) paaportul ceteanului Republicii Moldova pentru ieire i intrare n
Republica Moldova;
b) livretul de marinar.
Capitolul II. Constituirea seciilor de votare i birourilor electorale ale seciilor de

votare
8. n cazul alegerilor parlamentare i al referendumului republican, pe lng misiunile
diplomatice (inclusiv reprezentanele permanente de pe lng organismele
internaionale) i oficiile consulare ale Republicii Moldova se organizeaz una sau mai
multe secii de votare pentru alegtorii care se afl n strintate la data alegerilor.
9. n afara seciilor de votare pe lng misiunile diplomatice i oficiile consulare ale
Republicii Moldova, pot fi organizate, cu acordul autoritilor competente ale rii
respective, secii de votare i n alte localiti. Organizarea acestor secii de votare se
stabilete de Comisia Electoral Central, la propunerea Guvernului, n colaborare cu
Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene i cu alte autoriti ale administraiei
publice centrale.
10. Informaia despre statele i localitile unde vor fi nfiinate secii de votare n
strrintate, altele dect cele de pe lng misiunile diplomatice i oficiile consulare, se va
aduce la cunotina public ndat dup determinarea acestora de ctre Guvern.
11. Toate seciile de votare constituite n strintate aparin circumscripiei electorale
municipale Chiinu i se constituie prin hotrrea consiliului electoral al circumscripiei
electorale municipale Chiinu.
Localul seciei de votare se stabilete de misiunea diplomatic sau oficiul consular.
n cazul n care secia de votare se afl n afara misiunii diplomatice sau oficiului
consular, localul seciei de votare se stabilete de ctre Guvern de comun acord cu
autoritile competente ale statului-gazd. Biroul electoral cu sprijinul autoritilor
statului-gazd va asigura pregtirea localului pentru votare, instalarea urnelor i a
cabinelor pentru vot secret, precum i a tuturor consumabilelor necesare desfurrii
alegerilor.
12. Conductorii misiunilor diplomatice i ai oficiilor consulare ale Republicii Moldova
asigur informarea cetenilor aflai pe teritoriul statelor respective data,orai locul
desfurrii alegerilor prin afiarea acestei informaii la sediul lor (n incinta cldirii i/sau
pe panourile informaionale ale acestora), pe pagina lor web, precum i prin intermediul
mass-media.
13. Biroul electoral al seciei de votare din strintate este constituit dintr-un preedinte,
desemnat de eful misiunii diplomatice ori oficiului consular din cadrul acestora sau al
personalului altor instituii ale serviciului diplomatic, i din 6-10 reprezentani ai partidelor
i altor organizaii social-politice reprezentate n Parlament, cte unul desemnat de
fiecare partid sau alt organizaie social-politic.
La prima edin a biroului electoral, membrii acestuia aleg din rndul lor secretarul,
adoptnd n acest sens o hotrre, comunicnd imediat consiliului electoral al
circumscripiei electorale Chiinu.
14. Completarea birourilor electorale ale seciilor de votare din strintate cu
reprezentanii partidelor politice i altor organizaii social-politice reprezentate n
Parlament se face de ctre consiliul electoral al circumscripiei electorale Chiinu, iar n
cazul n care numrul persoanelor propuse este insuficient pentru completarea birourilor
electorale ale seciilor de votare din strintate, acestea snt completate de ctre
Comisia Electoral Central, din registrul funcionarilor electorali, cu persoane de o bun
reputaie, fr apartenen politic, cu avizul Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii
Europene.
15. Biroul electoral al seciei de votare de comun acord cu misiunea diplomatic ori
oficiul consular asigur respectarea ordinii de organizare i desfurare a alegerilor i
referendumurilor, organizeaz votarea n ziua stabilit, ntiineaz din timp organele
competente ale statului de acreditare pentru asigurarea ordinii n preajma seciei de
votare.
16. Securitatea seciei de votare va fi asigurat de organele competente ale statului
gazd, la solicitarea biroului electoral al seciei de votare de comun acord cu misiunea
diplomatic ori oficiul consular.
17. Materialele electorale se transmit de ctre Consiliul electoral de circumscripie
Chiinu preedinelor birourilor electorale ale seciilor se votare, cu 24 de ore nainte de
ziua plecrii.
Capitolul III. Listele electorale
18. n seciile de votare constituite n afara Republicii Moldova, listele electorale se
ntocmesc n baza datelor colectate de ctre misiunile diplomatice/oficiile consulare care
activeaz pe teritoriul statelor respective.
Listele electorale ale cetenilor care voteaz n seciile de votare altele dect cele de pe
lng misiunile diplomatice i consulare se ntocmesc conform procedurii stabilite n
Regulamentul privind nregistrarea prealabil a cetenilor Republicii Moldova aflai n
strintate, aprobat de Comisia Electoral Central.
19. .n listele electorale se nscriu colaboratorii misiunilor diplomatice sau ai oficiilor
consulare, precum i membrii familiilor lor, alegtorii care se afl la eviden consular
permanent sau temporar, alegtorii care au solicitat includerea lor n listele electorale
cel trziu cu 25 de zile nainte de ziua alegerilor.
20. La nceputul perioadei electorale, misiunile diplomatice i oficiile consulare aduc la
cunotina public i actualizeaz listele electorale deinute. Cu 25 de zile nainte de
ziua alegerilor, procedura de actualizare a listelor electorale nceteaz. Listele
actualizate, ntocmite de efii misiunilor diplomatice i oficiilor consulare, se trimit
imediat Comisiei Electorale Centrale.
21. Birourile electorale ale seciilor de votare constituite n afara Republicii Moldova vor
estima numrul alegtorilor care vor participa la votare i vor solicita Consiliului electoral
al circumscripiei electorale municipale Chiinu un numr suficient de buletine de vot
specificnd numrul acestora n limba de stat i limba rus.
22. Alegtorii, care nu au fost nscrii n listele electorale dar se prezint la votare n ziua
alegerilor sau referendumului, se nscriu ntr-o list suplimentar la prezentarea actelor
de identitate n baza crora se permite participarea la alegeri.
Capitolul IV. Votarea

23. Votarea la alegeri/referendum este secret. Localul seciei de votare trebuie sa fie
dotat cu cabine sau camere pentru a se evita aglomeraia. Urnele se instaleaz n aa
fel nct alegtorul, pentru a se apropia de ele, s traverseze neaprat cabina sau
camera pentru a asigura secretul votului.
24. Votarea se efectueaz ntr-o singur zi, ntre orele 07.00 i 21.00, ora local a rii
unde se afl secia de votare.
Biroul electoral al seciei de votare poate decide asupra prelungirii cu cel mult 2 ore a
termenului votrii pentru a le permite alegtorilor care ateapt s voteze la secia de
votare respectiv, s-i realizeze drepturile, informnd despre prelungire consiliul
electoral al circumspcripiei electorale municipale Chiinu i Comisia Electoral
Central.
25. Securizarea votului se asigur n conformitate cu hotrrea Comisiei Electorale
Centrale cu privire la securizarea procesului de votare.
Capitolul V. Numrarea voturilor i totalizarea rezultatelor

alegerilor/referendumului
26. Dup expirarea timpului rezervat votrii, preedintele biroului electoral al seciei de
votare anun ncheierea votrii i dispune nchiderea seciei de votare.
27. Biroul electoral al seciei de votare efectueaz numrarea i totalizarea voturilor n
condiiile art. 56 din Codul electoral, care se aplic n modul corespunztor.
28. Procesele-verbale ntocmite de birourile electorale ale seciilor de votare din
strintate, nsoite de toate contestaiile depuse asupra operaiunilor electorale ale
biroului electoral al seciei de votare, snt transmise, prin mijloace electronice (inclusiv
prin fax), la consiliul electoral de circumscripie n cel mult 24 de ore de la nchiderea
seciilor. Exactitatea datelor din aceste procese-verbale este confirmat telefonic, fax
sau e-mail, iar, n cazul unor neconcordane i neajunsuri probate suficient, acestea se
corecteaz de ctre consiliul electoral al circumscripiei electorale municipale Chiinu.
29. Procesele-verbale ntocmite de birourile electorale ale seciilor de votare din
strintate, nsoite de toate contestaiile depuse asupra operaiunilor electorale ale
biroului electoral al seciei de votare, snt transmise, n original, prin pota diplomatic, la
consiliul electoral de circumscripie Chiinu n cel mult 48 de ore de la nchiderea
seciilor. Exactitatea datelor din aceste procese-verbale este confirmat prin semnturile
membrilor birourilor electorale, iar, n cazul unor neconcordane i neajunsuri probate
suficient, acestea se corecteaz de ctre consiliul electoral de circumscripie Chiinu,
fapt confirmat prtin ntocmirea unui proces-verbal semnat de toi membrii Consiliului
electoral al circumscripiei electorale municipale Chiinu.
Capitolul VI. Monitorizarea alegerilor/referendumului la seciile de votare

constituite n afara Republicii Moldova
30. Monitorizarea alegerilor/referendumului la seciile de votare constituite n afara
Republicii Moldova se efectueaz de ctre observatorii i reprezentanii mass-media din
Republica Moldova i din alte state acreditai conform Regulamentului privind statutul
observatorilor, aprobat prin Hotrrea CEC nr. 590 din 30.12.2004, i Regulamentului cu
privire la acreditarea i activitatea profesional a jurnalitilor strini n Republica
Moldova, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.359 din 02.06.1995,
precum i de reprezentanii concurenilor electorali/participanilor la referendum.
31. Observatorii i reprezentanii mass-media, pentru monitorizarea alegerilor n seciile
de votare constituite n afara Republicii Moldova se acrediteaz de ctre Comisia
Electoral Central.
32. Lista integral a observatorilor ireprezentanilor mass-media, acreditai pe lng
Comisia Electoral Central va fi adus la cunotina Ministerului Afacerilor Externe i
Integrrii Europene al Republicii Moldova pentru ca acesta s le remit birourilor
electorale ale seciilor de votare din strintate. Lista integral a observatorilor acreditai
este disponibil pe pagina web a Comisiei Electorale Centrale www.cec.md la rubrica
Referendum 2010".
33. Accesul la procedurile electorale a observatorilor i reprezentanilor mass-media,
acreditai este asigurat la prezentarea legitimaiei de acreditare mpreun cu actul de
identitate valabil.
Sursa: http://www.cec.md/index.php?pag=news&id=1224&rid=11400&l=ro
ANEXA 2
Aprobat prin Hotrrea Comisiei

Electorale Centrale nr. 2547 din 21 mai 2014
REGULAMENT
privind nregistrarea prealabil a cetenilor
Republicii Moldova cu drept de vot aflai n strintate
I. Dispoziii generale
1. Prezentul Regulament stabilete procedura i condiiile de nregistrare prealabil a
cetenilor Republicii Moldova cu drept de vot aflai n strintate.
2. nregistrarea prealabil are drept scop stabilirea numrului estimativ al alegtorilor
aflai peste hotare n vederea constituirii seciilor de votare suplimentare n strintate,
ntocmirea listei electorale a cetenilor care vor vota n raza seciei de votare
respective, precum i stabilirea numrului estimativ al buletinelor de vot ce vor fi
distribuite seciilor de votare respective.
3. Comisia Electoral Central (n continuare - Comisia) poate stabili organizarea
seciilor de votare suplimentare i n alte localiti dect cele pe lng misiunile
diplomatice i oficiile consulare ale Republicii Moldova, cu acordul autoritilor
competente ale rilor respective, la propunerea Guvernului, n colaborare cu Ministerul
Afacerilor Externe i Integrrii Europene i cu alte autoriti ale administraiei publice
centrale.
4. nregistrarea prealabil nu este obligatorie. Cetenii care, din diferite motive, nu se
nregistreaz n prealabil, i pot exercita dreptul de vot, prezentndu-se n ziua alegerilor
la orice secie de votare constituit n afara rii, n condiiile stabilite n Regulamentul cu
privire la votarea cetenilor Republicii Moldova aflai peste hotarele rii, aprobat prin
Hotrrea CEC nr. 3375 din 27 iulie 2010. Acetia vor fi nscrii n listele electorale
suplimentare.
5. nregistrarea prealabil se efectueaz doar n cazul desfurrii alegerilor
parlamentare i/sau referendumurilor republicane.
6. Alegtorii se pot nregistra n prealabil doar pentru un singur scrutin sau, dup caz,
dou, dac acestea vor avea loc n aceeai zi.
7. Cetenii cu drept de vot care s-au nregistrat n prealabil vor fi radiai temporar din
listele electorale de baz de la locul de domiciliu ori reedin n Republica Moldova.
II. Procedura privind nregistrarea prealabil

8. Cetenii Republicii Moldova cu drept de vot care se afl n strintate se pot
nregistra n prealabil, accesnd pagina web www.alegator.md, selectnd rubrica
nregistrarea prealabil. Formularul se completeaz individual fiind interzis
nregistrarea n locul altei persoane.
9. Procedura de nregistrare prealabil const din dou etape:
I. Completarea formularului de nregistrare on-line (anexa nr.1 la prezentul
Regulament).
Formularul conine urmtoarele rubrici:
a) locul aflrii peste hotare. Alegtorul va indica denumirea rii, regiunii i localitii
unde se va afla n ziua scrutinului;
b) identitate. Se va indica numele de familie, prenumele, anul naterii, i IDNP-ul
alegtorului;
c) domiciliul n Republica Moldova - date privind raionul/municipiul, localitatea
(oraul/satul/comuna), denumirea i nr. strzii/blocului/ apartamentului. Alegtorul va
indica adresa de la domiciliu ori reedin, pe perioada valabilitii acesteia, din
Republica Moldova, conform nscrierilor din buletinul su de identitate ori fia de nsoire
a acestuia. n cazul n care alegtorul nu are domiciliu n Republica Moldova, va selecta
misiunea diplomatic unde este luat la evidena consular;
d) date de contact. Alegtorul va indica o adres de e-mail la care va primi
confirmarea nregistrrii prealabile.
II. Depunerea declaraiei (anexa nr. 2 la prezentul Regulament), generat automat de
aplicaia web. Alegtorul va completa cu datele sale textul standard al declaraiei,
apsnd butonul depun declaraia exprimndu-i astfel voina de a participa la
urmtoarele alegeri din Republica Moldova. Totodat, i asum rspunderea c datele
pe care le-a indicat snt corecte i veridice i aprob radierea temporar din listele
electorale de baz de la locul su de domiciliu/reedin din Republica Moldova, cu
includerea n lista electoral de baz a seciei de votare din strintate, n cazul
constituirii acesteia.
10. Alegtorul va putea fi nregistrat n prealabil doar n cazul completrii formularului
i a declaraiei cu date corecte i veridice.
11. Dup depunerea declaraiei, alegtorul va primi confirmarea privind nregistrarea
sa prealabil la adresa de e-mail indicat n formular.
La aceeai adres alegtorii vor putea primi informaii suplimentare despre faptul
constituirii seciei de votare n regiunea/localitatea declarat, nr. seciei de votare, sediul
i datele de contact ale acesteia, includerea sa n lista electoral de baz, precum i
alte informaii utile privind procesul de votare.
12. Perioada de nregistrare prealabil a cetenilor Republicii Moldova cu drept de
vot aflai n strintate va ncepe nu mai devreme de 6 luni nainte de expirarea
mandatului Parlamentului precedent (n cazul alegerilor anticipate 60 de zile naintea
scrutinului) i se va ncheia cu cel trziu 40 de zile nainte de ziua alegerilor.
13. Cetenii luai la evidena consular a misiunilor diplomatice sau oficiilor consulare
se nscriu n listele electorale de baz ale seciilor de votare ce se vor deschide n
incinta instituiilor respective. Datele acestor alegtori vor fi comunicate Comisiei de
ctre misiunile diplomatice, prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii
Europene, ncepnd cu 40 de zile nainte de ziua alegerilor, n termen de 3 zile.
14. n cazul nregistrrii prealabile n alte localiti dect cele unde snt situate sediile
misiunilor diplomatice i oficiilor consulare (orae), transferul alegtorilor dintr-o list n
alta va avea loc numai n cazul lurii deciziei de ctre Guvernul Republicii Moldova
privind deschiderea seciei de votare n localitatea respectiv, alegtorul fiind informat
despre acest fapt prin intermediul e-mailului indicat n formularul de nregistrare.
15. n cazul n care n ara din strintate a fost luat decizia de deschidere doar a
unei singure secii de votare, ns solicitri de nregistrare au fost depuse i n alte
localiti, toi alegtorii vor fi inclui n lista electoral de baz din unica secie de votare
din ara respectiv.
16. Alegtorul este n drept, cu cel mult 25 de zile nainte de ziua alegerilor, s
anuleze nregistrarea prealabil efectuat anterior sau s-i schimbe localitatea de
nregistrare n ara din strintate, efectund o nou nregistrare.
17. Dup finalizarea perioadei de nregistrare, informaia privind numrul de ceteni
nregistrai n prealabil n strintate se transmite de ctre Comisie, Guvernului
Republicii Moldova pentru luarea deciziei asupra necesitii deschiderii seciilor de
votare suplimentare n afara misiunilor diplomatice i oficiilor consulare.
18. Comisia va ntocmi listele electorale pentru fiecare secie de votare n parte.
Dup tiprire, listele, mpreun cu celelalte materiale electorale, vor fi transmise
birourilor electorale ale seciilor de votare corespunztoare. Comisia va asigura birourile
electorale i cu numrul necesar de formulare a listelor suplimentare.
19. Datele despre persoanele care s-au nregistrat prealabil vor fi transmise de ctre
Comisie birourilor electorale respective din ar, pentru radierea temporar a acestor
alegtori. Biroul electoral va nceta radierea cu 5 zile pn la ziua alegerilor.
20. n situaia n care, n ziua alegerilor, alegtorul nregistrat prealabil la o secie de
votare de peste hotarele rii, intenioneaz s voteze pe teritoriul Republicii Moldova,
acesta va putea vota la secia de votare de pe teritoriul Republicii Moldova de unde a
fost radiat, fiind astfel inclus n lista suplimentar. Alegtorul va completa i depune o
declaraie pe proprie rspundere privind abinerea de la votarea multipl, fiind informat
despre rspunderea penal n caz de nclcare a acestei obligaii.
III. Dispoziii finale

21. Informaiile referitoare la ceteni, colectate n urma nregistrrii prealabile
(numele, prenumele, IDNP, domiciliul .a.) reprezint date cu caracter personal i vor fi
prelucrate doar de ctre persoanele autorizate din cadrul Comisiei, n strict
conformitate cu Legea nr. 133 din 8 iulie 2011 privind protecia datelor cu caracter
personal.
22. Datele colectate n urma nregistrrii prealabile, vor fi prelucrate exclusiv n
scopuri electorale - pentru organizarea i desfurarea alegerilor. Acestea vor fi
protejate i nu vor fi dezvluite nici unei instituii de stat din ar ori de peste hotare, cu
excepia cazurilor stipulate expres de legislaia n vigoare.
Anexa nr. 2 la Regulamentul privind nregistrarea prealabil a cetenilor
Republicii Moldova cu drept de vot aflai n strintate
Declaraie
Prin prezenta, (Nume, Prenume) nscut n anul (Anul Naterii), IDNP (IDNP), mi
exprim voina de a participa la alegerile din Republica Moldova. Totodat, v informez
c m aflu peste hotarele Republicii Moldova n (ara, Regiunea, Localitatea) i n
legtur cu acest fapt, rog s fiu radiat() din lista electoral de baz de la domiciliul
meu permanent din Republica Moldova (Raion, Localitate), doar pentru urmtoarele
alegeri.
Declar, pe propria rspundere, c datele incluse n declaraie snt corecte i veridice.
Accept termenii i condiiile stipulai n prezentul Regulament.
Depun declaraie
Sursa: http://lex.justice.md/md/353306/
ANEXA 3 CHESTIONAR PENTRU MEMBRII DIASPOREI DIN RM
Accesul la vot al cetenilor Republicii Moldova n strintate

V mulumim pentru acordul Dvs. de a participa n acest sondaj.
Completarea acestui chestionar nu va dura mai mult de 10 minute. Interviul este anonim.
V rugm s expediai chestionarul completat pe adresa electronic accaii.moldova@gmail.com
Studiul de fa este realizat n cadrul proiectului Susinerea Coaliiei Civice pentru Alegeri Libere i
Corecte n promovarea principiilor alegerilor libere i corecte cu suportul financiar al Fundaiei Est-
Europene.
1. Ai votat peste hotarele rii la scrutinele precedente?
Da
Nu
2. Dac DA, ai ntimpinat dificulti?

Da
Nu
Dac DA, ce dificulti __________________________________________________________
3. Din ce sursa ai aflat despre posibilitile de votare peste hotare?
Presa local n ara de reedin
TV Satelit / Internet
Rude din Republica Moldova
Alte surse, indicai ____________________________________________________________
4. Care este distanta pe care ai parcurs-o pn la secia de votare?

n limita oraului / localitii unde stau / activez
La o distanta de pn la (100 km)
La o distanta de mai mult de 100 km
5. Timpul de ateptare n timpul votrii?

Mai puin de 1 or
ntre 1-2 ore
ntre 2-4 ore
6. Dac n exteriorul seciilor / reprezentanelor Republicii Moldova, unde ai votat,

existau informaii privind desfurarea scrutinului?
Da
Nu
Nu tiu
7. Ai tiut din timp c pe 30 noiembrie 2014 au loc alegeri parlamentare n Republica

Moldova?
Da, desigur
Da, dar nu am tiut amnunte
Nu am tiut, dar m-a interesat subiectul
Nu tiam i nici nu m-a interesat
8. Ai cunoscut din timp numele candidailor (partidelor) la alegeri?
Da, am cunoscut
Da, numai pe cine l-am votat eu
Nu
Nu am tiut, dar m interesa
Nu i nici nu m-a interesat
9. Ai fost la vot pe 30 noiembrie 2014?

Da
Nu
Ai fi vrut, dar nu am putut din cauza (menionai) ___________________________________
10. Au fost organizate campanii de informare pentru cetenii din diaspor pentru
participare la vot?
Da
Nu
Nu tiu
11. Cum poate fi mbuntit procesul de votare peste hotarele rii?

Sunt necesare mai multe secii de votare
Este necesar o campanie de informare mai ampl
Introducerea votului electronic
Introducerea votului prin coresponden
Oferirea posibilitii de a vota pe parcursul a 2-3 zile
Nu tiu
Altele
(specificai)______________________________________________________________
12. Vrsta Dvs.?
18-35
35-55
55-75
13. Locul de reedin?

Europa de Vest, indicai ara i localitatea__________________________________________
Rusia (localitatea)_____________________________________________________________
Altele (indicai)________________________________________________________________
14. Sexul?
Feminin
Masculin
MULUMIM PENTRU TIMPUL ACORDAT DE DVS. N COMPLETAREA ACESTUI

CHESTIONAR!
V rugm s expediai chestionarul completat pe adresa electronic accaii.moldova@gmail.com
ANEXA 4 HARTA DIGITALA A SECIILOR DE VOTARE (DE PESTE HOTARE) 2014
BIBLIOGRAFIE
Constituia Republicii Moldova //

http://lex.justice.md/document_rom.php?id=44B9F30E:7AC17731
Codul Electoral al Republicii Moldova // http://cec.md/files/files/Codul%20electoral.pdf
Regulamentul privind nregistrarea prealabil a cetenilor Republicii Moldova cu drept
de vot aflai n strintate, Aprobat prin hotrrea Comisiei Electorale Centrale nr. 2547
din 21 mai 2014 // http://cec.md/files/files/3302_regulament_inregistrarea_prealabila.pdf
Regulamentul cu privire la votarea cetenilor Republicii Molodova aflai peste hotarele
rii, Aprobat prin hotrrea Comisiei Electorale Centrale nr.3375 din 27 iulie 2010 //
http://cec.md/index.php?pag=news&id=1002&rid=554&l=ro
Hotrrea Comisiei Electorale Centrale nr. 2547 din 21 mai 2014 privind aprobarea
Regulamentului privind nregistrarea prealabil a cetenilor Republicii Moldova cu drept
de vot aflai n strintate // http://lex.justice.md/md/353306/
Hotrrea Comisiei Electorale Centrale nr. nr. 2974 din 19 noiembrie 2014 privind
Regulamentul cu privire la Registrul de Stat al Alegtorilor //
http://www.cec.md/files/files/regulamentrsa_397025.pdf
Hotrrea Comisiei Electorale Centrale Nr. 2120 din 3 septembrie 2013 cu privire la
aprobarea devizelor de cheltuieli pentru anul 2014 //
Curtea Constituional a Republicii Moldova, Decizie nr. 11 din 18.11.2014 de
inadmisibilitate a sesizrii nr. 58a/2014 privind controlul constituionalitii Hotrrii
Guvernului nr. 872 din 20 octombrie 2014 cu privire la organizarea seciilor de votare din
strintate // http://www.constcourt.md/ccdocview.php?tip=decizii&docid=150&l=ro
LEGE Nr. 90 din 26.04.2012 cu privire la recensmntul populaiei i al locuinelor din
Republica Moldova n anul 2014 //
http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=343677
( ),
, 580 / 2010, , 24
2011 //
http://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2011)022-
rus
Voting from Abroad. The International IDEA Handbook, Mexico, 2007
Igor BOAN Corneliu GURIN Elena PROHNICHI, Studiu analitic Votarea peste hotare:
Practici internaionale i recomandri pentru Republica Moldova, Chiinu, iunie 2010 //
http://www.e-democracy.md/files/votarea-peste-hotare-2010.pdf
Cte secii de votare ar fi trebuit s fie deschise n Rusia? //
http://www.europalibera.org/content/article/26648465.html
Spune unde eti i vom aduce Biroul electoral ct mai aproape de tine //
Diaspora moldovean i alegerile //
http://www.europalibera.org/content/article/26639291.html
Votarea peste hotare // http://www.migratie.md/page/procedura-de-votare-cetatenilor-
republicii-moldova-aflati-peste-hotarele-tarii
Votarea peste hotarele rii, CICDE, 2014 //
http://issuu.com/cicde/docs/votarea_peste_hotarele_tarii?e=0/9996891
Alla Rosca, Raport de analiz i prognoz pregtit pentru Conferina Republica
Moldova 2020: Contribuia Diasporei la Dezvoltarea rii de Origine Prezentat la 26
august 2014 Chiinu, ULIM // http://moldova2020.net/wp-
content/uploads/2014/08/RA1.%20Alla%20Rosca.pdf
Votul prin coresponden i condiia istoric a minoritii maghiare //
http://www.dw.de/votul-prin-coresponden%C5%A3%C4%83-%C5%9Fi-
condi%C5%A3ia-istoric%C4%83-a-minorit%C4%83%C5%A3ii-maghiare/a-15369678
Time to Vote // http://www.timetovote.eu/
Vot electronic in Romania? Care este modelul Brazilian? //
http://www.ziare.com/alegeri/vot/vot-electronic-in-romania-care-este-modelul-brazilian-
1336105
"How To" Video of Electronic Voting Machine // http://youtu.be/aB31pMfEzks
Electronic Voting Machines: Do They Improve the Voting Process? //
https://www.youtube.com/watch?v=IZQ1aSf8SHE
Rezultate alegeri prezideniale 2014, Diaspora. Ci romni au votat n strintate //
http://www.gandul.info/stiri/rezultate-alegeri-prezidentiale-2014-diaspora-cati-romani-au-
votat-in-strainatate-13576080
Proiect de lege privind exercitarea prin coresponden a dreptului la vot de ctre
alegtorii romni cu domiciliu sau reedina n strintate (28.10.2010, Romnia) //
http://www.mae.ro/sites/default/files/file/transparenta/2010.12.28_lege_vot_coresp.pdf
About my Vote - http://www.aboutmyvote.co.uk/how-do-i-vote/voting-by-proxy
Votul extern: temele de dezbatere // http://www.sferapoliticii.ro/sfera/159/art06-
Mihalache-Huiu.php
Estonian e-voting system // http://estonia.eu/about-estonia/economy-a-it/e-voting.html
Internet Voting in Estonia - http://www.vvk.ee/voting-methods-in-estonia/
Why machines are bad at counting votes //
http://www.theguardian.com/technology/2009/apr/30/e-voting-electronic-polling-systems
Estonian e-voting shouldn't be used in European elections, say security experts //
http://www.theguardian.com/technology/2014/may/12/estonian-e-voting-security-
warning-european-elections-research
The Estonian E-Voting Laws Discourse: Paradigmatic Benchmarking for Central and
Eastern Europe //
http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/nispacee/unpan009212.pdf
Electronic voting in Estonia // http://en.wikipedia.org/wiki/Electronic_voting_in_Estonia
Electronic Voting // http://cs.stanford.edu/people/eroberts/cs181/projects/2006-
07/electronic-voting/index.html
Electronic voting // http://en.wikipedia.org/wiki/Electronic_voting
SONDAJ. Suntei de acord cu introducerea votului electronic? VOTEAZ! //
http://vreaupresedinte.gandul.info/votesti/sondaj-sunteti-de-acord-cu-introducerea-
votului-electronic-voteaza-13477799
Despre votul prin coresponden // http://contextpolitic.net/2014/12/despre-votul-prin-
corespondenta/
Romnii care triesc n strintate vor putea vota prin coresponden //
http://www.paginiromanesti.ca/2011/01/21/romanii-care-traiesc-in-strainatate-vor-putea-
vota-prin-corespondenta/
Votul electronic: soluia de care fug politicienii romni //
http://adevarul.ro/news/politica/votul-electronic-solutia-fug-politicienii-romani-
1_5459156f0d133766a8891837/index.html
Alegeri n Brazilia // http://ro.wikipedia.org/wiki/Alegeri_%C3%AEn_Brazilia

Studiu Accesul La Vot Al Cetatenilor Republicii Moldova in Strainatate

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Studiu Accesul La Vot Al Cetatenilor Republicii Moldova in Strainatate

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Accesul la vot al

1|Accesul la vot al cetenilor din Republica Moldova n strintate

CAPITOLUL I. CADRUL LEGAL NAIONAL 6

CAPITOLUL II. SCRUTINULUI ELECTORAL DIN 30 NOIEMBRIE 2014 11

CAPITOLUL III. METODE DE EXERCITARE A VOTULUI N STRINTATE 16

CAPITOLUL IV. SONDAJ POST-ELECTORAL ACCESUL LA VOT AL 23

CAPITOLUL IV. CONCLUZII INTERMEDIARE I RECOMANDRI 28

2|Accesul la vot al cetenilor din Republica Moldova n strintate

(Constituia Republicii Moldova)

La nivel mondial soluiile identificate sunt foarte variate: de la condiionarea dreptului de

3|Accesul la vot al cetenilor din Republica Moldova n strintate

n Republica Moldova recunoaterea juridic a alegtorilor este bazat pe principiul

Pentru Republica Moldova votul n strintate devine un subiect important pe ordinea de

Rezultatele Recensmntul populaiei i al locuinelor din Republica Moldova (12-25 mai

4|Accesul la vot al cetenilor din Republica Moldova n strintate

Doar aciuni coordonate i consecvente al tuturor prilor cointeresate ar putea identifica

n elaborarea prezentului studiu au fost studiate prevederile legislaiei naionale i

5|Accesul la vot al cetenilor din Republica Moldova n strintate

Un alt act normativ important pentru subiectul cercetrii de fa l reprezint Codul

6|Accesul la vot al cetenilor din Republica Moldova n strintate

7|Accesul la vot al cetenilor din Republica Moldova n strintate

Considerm, la fel, important de menionat aici dou Regulamente importante pentru

8|Accesul la vot al cetenilor din Republica Moldova n strintate

2. Regulamentul privind nregistrarea prealabil a cetenilor Republicii Moldova cu

Acest Regulament prevede c cetenii Republicii Moldova care se afl n strintate i

9|Accesul la vot al cetenilor din Republica Moldova n strintate

Informaiile referitoare la ceteni, colectate n urma nregistrrii prealabile (numele,

nregistrarea prealabil al alegtorilor a cetenilor Republicii Moldova cu drept de

Situaia comparativ cu scrutinele precedente se prezint astfel:

O controvers aparte a constituit-o deschiderea seciilor de votare n Federaia Rus,

Guvernul i-a argumentat poziia prin faptul c a analizat minuios

Numrul de alegtori de peste hotarele Republicii Moldova care au participat la

Numrul de alegtori de peste hotarele Republicii Moldova care au participat la

30 noiembrie 2014 5 secii de votare Moscova:

Numrul de alegtori care au participat la alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014

Bineneles, drepturile omului nu se negociaz. Dar atunci cnd se discut despre

Votul n incinta seciei de votare deschis n strintate

Dac alegerile se desfoar i n centrele unde comunitile etnice locuiesc compact,

Votul pe parcursul a 2-3 zile

Etapele desfurarea votului prin

Dezavantaje practice i normative ale utilizrii metodei votului prin

O problem semnalat i discutat la nivel european este cum poate fi asigurat

n concluzie, asigurarea secretului votului i gradul de securitate al votului potal este

Votul Proxy (sau Votul prin procur)

Avantaje practice i normative ale utilizrii metodei votului:

Dezavantaje practice i normative ale utilizrii metodei votului:

n Republica Moldova o precondiie a implementrii votului electronic a fost elaborarea i

Introducerea votului electronic necesit o dotare tehnologic corespunztoare i o

Rezultatele se prezint dup cum urmeaz:

La ntrebarea despre dificultile ntimpinate n timpul votrii la scrutinele

Fig. 2 Din ce sursa ai aflat despre posibilitile de votare peste hotare?

La categoria - alte surse de informare au fost indicate urmtoarele: Ministerul

La ntrebarea Care este distanta pe care ai parcurs-o pn la secia de votare?

Fig. 5 Ai cunoscut din timp numele candidailor (partidelor) la alegeri?

Marea majoritate a respondenilor au rspuns, alegnd cteva opiuni la aceast

Cadrul legal naional existent creeaz, n general, condiiile necesare pentru

Capitolul I. Dispoziii generale

Capitolul II. Constituirea seciilor de votare i birourilor electorale ale seciilor de

Capitolul IV. Votarea

Capitolul V. Numrarea voturilor i totalizarea rezultatelor

Capitolul VI. Monitorizarea alegerilor/referendumului la seciile de votare

Aprobat prin Hotrrea Comisiei

II. Procedura privind nregistrarea prealabil

III. Dispoziii finale