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Administracion de
poblaciones, ventriloquia

y transescrrtura
analisis hist6ricos: estudios te6ricos

Andres Guerrero

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IEP Instituto de Estudios Peruanos

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FLACSOEcuador
Facultad Latinoarnericana de Ciencias Sociales Ecuador
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ISBN: 9789978672266 How is one to rec/aim this document for history? The ordinary
lSSN: Serie Estudios Historicos: 10194533 apparatus ofhistoriography has little help to offer us here. Designed
Impreso en Peru for big events and institutions, it is most at case when made to operate
Oil those large phenomena that visibly stick out ofdebris ofthe past.
Primera edicion en espariol: Lima, enero de 2010 As a result, historical scholarship has developed, through discursive
1000 ejemplares practice, a tradition that tends to ignore the small.l1rama and fine detail
Hecho el deposito legal ofexistence specially at its lower depths. A critical historiography can
en la Biblioteca Nacional del Peru: 2009-16260 make up the lacuna by bending closer to the ground in order to pick up
Registro del proyecto editorial the traces ofa subaltern life in its passage through time.
en la Bibliotcca Nacional: 11501130900965

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1
R. GUHA, Subaltern Studies Reader 1986-1995, 1997.
Correccion de textos: Sara Mateos
Diagramacion: Silvana Lizarbe I
Composicion de portada: Antonio Mena ~ CUT I
Cuidado de edicion: Odin del Pozo {
i~e~{OTECA ~ . .. ~--I
Prohibida 10 reproduccion total a parcial de las carocteristicasgra/ieas de este libra
par cuolquicr media sin permiso de los editores.

GUERRERO, Andres
Administracion de poblaciones, ventriloquia y transescritura. Anatisis
historicos: estudios teoricos, Lima, IEP; Flacso-Ecuador, 2010,
(Serie Estudios Historicos, 53; Atria)

ANALISIS HISTORICO; HISTORIA; ECUADOR

W 105.01.0 lIE/53
238
Andres Guerrero 1
SEWELL, William H. JI~
I
1988 "Le citoyen / la citoyenne: Activity, Passivity, and the Revo-
lutionary Concept of Citizenship". En Colin, Lucas, ed., The
French Revolution and the Creation ofModern Political Culture,
IV
vol. 2. Oxford: Pergamon Press. Los protectores de indios republicanos,
el historiador y el archivo:
STUART MILL, J. " una hermeneutica de las representaciones judiciales
1994 Del gobierno representative, Madrid: Technos. (Otavalo, siglo XIX)

THOMPSON, H.P.
1984 "La economia 'moral' de la multitud en la Inglaterra del siglo
XV[[[". En Thompson, H. P., Tradicicn, revuelta y consciencia de
clase. Barcelona: Editorial Critica.

THURNER,M.
1997 From Two Nations to One Divided. Contradictions of Nation-
BUilding in Andean Peru: The Case ofHuaylas. Duke University lntroduccion
Press.

"Los indios y las rapublicas, ca. 1830-1880". En Maiguashca, "[...] los principios mas sanos de politica, de razon y de justicia, exigen
2003
J., ed., Historia de America Latina, vol. V. Quito: Universidad imperiosamente que los indigenas, esta parte considerable de la po-
Andina Simon Bolivar Libresa. blaci6n de Colombia [...] recupere en todo sus derechos igualandose
a los dernas ciudadanos": en el afio once de la Independencia (1821),
TURNER, B. luego de este considerando, el Congreso de la Republica de Colombia
1990 "Outline of a Theory of Citizenship". En,}oeiology, vol. 24: 189- reunido en Cucuta (el de la lIamada Gran Colombia, al eual el Depar-
217. . tamento del Ecuador perteneci6 hasta 1830) decreta la supresi6n
del impuesto conocido con el degradante nombre de tributo.
VAN AKKEN, M. Caben dudas, pero el primer impulso de los congresistas fue re-
1983 "La lenta axpiracion del tributo indigena en el Ecuador". En
volucionario: que "los indfgenas de Colombia, lIamados indios en el
Revista Culture, VI, num. 16, Quito.
c6digo espafiol [...] queden en todo igualados a los dernas ciudadanos
ZAMOSC, L.
y se rijan por las mismas leyes" (art. 1). Sin embargo, con talante
1994 Estadistica de las areas de predominio etnico de la Sierra ecua- mas pragmatico, en un parrafo subsiguiente de la misma ley, los le-
toriana. Poblaei6n rural, indicadores cantonalesy organizacio- gisladores aprecian tal igualdad imposible, al menos en 10 inmediato.
nes de base. Quito: Abya Yala. Crean, por consigulente, un estatuto de excepcion, quizas interme-
dio, tal vez de transicion, en todo caso arnbiguo, entre la condici6n
colonial de tributario y la de ciudadano de la Republica. Las pobla-
ciones clasificadas de indfgenas seran consideradas en 10 sucesivo,
no individual mente sino como grupo social, en una condicion juri-
dica y politica singular: la categorfa de los ciudadanos considerados

-'iI.'
,}I
240 Andres Guerrero
en 1a "clase de miserables",' La ley los ubica en un estatuto que, en la
primera mitad del siglo, se ira definiendo con precision respecto de
los derechos y las obligaciones. Para 10 que debi6 ser la clasificacion
semantics contextual del sentido cornun poscolonial de la jerarquia
blanca ciudadana en aquellas decadas del siglo, el estado de miseria
de los indigenas sin duda se denotaba por asociaciones tendidas ha-
cia una nebulosa de t6picos que se reiteran en los documentos del
siglo XIX: una historia de opresi6n, las situaciones sociales de depen-
dencia, el "idiorna ilegible" la degradaci6n biologica, el estadio de
desarrollo cultural y la condicion sicologica de los indfgenas como
adultos nifios.'
De todas maneras, el primer impetu abolicionista e igualitario
tuvo corta vida. En 1828 el Libertador presidente Simon Bolivar de-
creta la recaudaci6n de una "contribucion personal de indigenas"
Argumenta una raz6n de l6gica ciudadana: el deber indispensable
de todos los colombianos de "contribuir al sostenimiento de las car-
gas del Estado", y afiade una raz6n pragmatics irrebatible: "que los
mismos indfgenas desean generalmente y una parte de ellos ha so-
licitado pagar s6lo una contribuci6n personal quedando exentos de
las cargas anexas a los dernas colombianos (...]".3 Luego, en 1830, al
fundarse la Republica del Ecuador, el primer Presidente (el general
Antonio Flores) prorrogo la vigencia de la contribucion personal de
indfgenas, siempre como algo provisorio. Finalmente, en 1857 se
aboli6 definitivamente la contribucion y se decreta que los indfgenas
quedaban igualaclos a los dernas ecuatorianos.
Son multiples las preguntas que suscitan la prolongacion y, a la
vez, la reinvencion del tributo en el contexto de la Republica, con la
1. Ley del 4 octubre de 1821. en Leyes de Colombia: 1821-1827, p. 87, ABFL/Q. Esta
. paginas: a fin de cuentas: Lque lee el invcstigador en las "narrationes
ley, aunque man tenia la funci6n de los protectores de naturales, contradicto-
riamente otorgaba a los indigenas la posibilidad de representaci6n juridica:
"las acetones civiles a criminates, las instruiran los indigenas como los dernas
ciudadanos considerados en la clase de miserabies", La ley no precisa los proce-
dimientos de instrucci6n.
4.
2. Serie Aetas de la Camara de Represcntantes. 28/9/1855 al 27/10/1855,
A13FL/Q. Ver Guerrero 1997: 1-36.
3. Considerandos de la ley dellS de octubre de 1828, en lndice del Registro Oficial
de /a Republica de Colombia: 1828-1829, ABFL/Q.
IV / Los protectores de indios republican os, el historiador y el archivo 241
cqnsiguiente reformulaci6n de la clasificaci6n estatal de lndigena en
un vuelco de pliegue de la propia igualdad de ciudadanfa. Me cifio
apenas a un manojo de problemas. Uno, inicial, enfoca la redefinici6n
juridica de la clasificaci6n de indfgena, por asf decir, por un lado. en
el centro del Estado y, por otro lado, en las practicas en los confines
de 10 publico, es decir, su reinscripci6n en el cuerpo jurfdico de la Re-
publica y en la actuaci6n pragrnatica de los poderes publicos y parti-
cui ares en los lejanos cantones y parroquias. Me interesa, en segun-
do lugar, la representacion juridica de las poblaciones indfgenas: los
actores, las practicas, los intermediarios y los lugares de los rituales
de justicia. Con la redefinicion de las clasificaciones y en los lugares
nuevos de representaci6n, se engarzan multiples juegos de fuerza
entre el Estado, los funcionarios, los ciudadanos y la poblaci6n in-
dfgena. Uno de esos juegos implica a los lIamados "protectores de
indfgenas", funcionarios de origen colonial que fueron reinstituidos
~ sus actividades con la restauraci6n del tributo republicano. Ahora
bien, a los protectores de indfgenas hay que mirarlos con un prisrna
de matices por 10 que hacen y dicen: son escribas y especialistas de
narraciones juridicas y polfticas. Son quienes estan encargados de
ejecutar los procedimientos de representacion que los indigenas di-
rigen hacia las instancias del Estado. Cuando el historiador sondea
los archivos y rebusca en los legajos 10 que "dicen" los indigenas, ante
todo 10 que encuentra plasmado en las exposiciones de los protecto-
res no es algo asi C01110 el discurso primigenio (suponiendo que esta
nocion tenga algun sentido) de los actores, sino discursos ensarnbla-
dos con reverberaciones de palabras orales por esos letrados." Algu-
nas preguntas sobre estos discursos en los documentos y la herme-
neutica del historiador, es el tercer problema que se enfoca en estas
prirnarias" de los protectores? LQuien dice y quien redacta? L(ual
es l~ l6gica de eficacia de esos textos? LQue revclan, que encubren y
Calza aqui una advertencia de M. Bajtin: "En c! lcnguaje, !a palabra es en una
mitad la palabra de alguicn mas. Se convierte en 'alga pro pia' sola mente wan-
do quien habia la irnprcgna can intenciones suyas: can sus acentos, cuando sc
apropia de una palabra y la adapta a su propia semantica, a sus propias inten-
clones expresivas" Ver Bajtin 2001: 294.
 242
Andres Guerrero IV / Los protectores de indios republican os, el historiador y el archivo 243

que ignoran los archivos? EI ultimo tema es la propia formaci6n del

discriminaba y, por ende, excluia a una parte de la poblaci6n del re-
Estado, de los sujetos indios republicanos y de los ciudadanos por
conocimiento y ejercicio de los derechos ciudadanos.' LC6mo salir
rutinas juridicas ritualizadas e insertas en la vida diaria, en la peri-
del atolladero? Es decir, Lc6mo armonizar en el cuerpo juridico la
feria de cantones y parroquias. En estas rutinas los protectores de
tlamante ciudadanfa y el estatuto de indfgena?
indigenas participan de lIeno con voz cantante y por gesto actuantq.
Las paradojas de un estatuto
El cstatuto de indigena miserable
Los legisladores y poifticos de inicios de la Repu blica idearon un ejer-
Cuando reinstauraron el tributo de indios bajo la denominaci6n de
cicio de l6gica jurfdica para zafarse de esta doble paradoja. Echaron
contribuci6n personal de indfgenas, los legisladores y politicos de
mana a la categoria de miserable. Sus origenes remontan a los codi-
inicios de la Republica fueron lucidos, sabian que incurrian en una
gos romanos y la noci6n habia sido ya discutida por teologos, juristas
doble e insalvable paradoja: de etica y de 16gica politicas." POl' una
y misioneros coloniales muy a inicios de la expansi6n espafiola en
parte, implantaban la discriminaci6n en una regi6n nuclear del nue-
las Canarias," Finalmente, qued6 perfilada en algunas cedulas reales
vo Estado de los Iibres ciudadanos: en el principio de igualdad, pro-
del siglo XVI y mas tarde precisada en la Recopilaci6n de las Leyes
mulga ban una c1asificaci6n social segregativa. Escindian el espacio
de lndias (1680). En los decretos bolivarianos (1821 y 1828) sobre
politico y jurfdico de la naci6n (por principio unitario en la Republi-
la contribuci6n personal, la categorfa de indfgena es refundida en
ca) en dos secciones jerarquizadas, la legitima de los ciudadanos y
el molde de la de miserable ciudadano. La ecuaci6n jurfdica que los
la desdejinida de los indfgenas. Categorfas jurfdicas y subjetividades
legisladores establecieron fue que siendo indfgenas eran, por ende,
sociales recien reinventadas ambas, cabe recordar; poria misma Re-
publica. El objetivo era someter a un sector de los' ecuatorianos al
pago de un ingreso fiscal excepcional, a pesar de que consideraban
,
7. La primera ley (el decreto de 1828) no precisa los derechos y obligaciones de
esta medida inmoral y refiida con los fundamentos de la Repubhca.s
los indlgenas con respecto a aquellos que gozan los ciudadanos. Sf 10 hacen,
En efecto, la contribuci6n personal de indfgenas reorganizaba una en carnblo, las posteriores leyes (1851 y 1854). Fijan una suerte de regimen
explotaci6n de poblaciones (sujetos) de corte colonial POl' el Estado censatario. Los indlgenas con propiedades de un cierto monto no pagan tribu-
de los ciudadanos. Definia un estatuto poiftico cuya 16gica abrla una to ni son considerados miserables en asuntos civiles y criminales. Lo curioso
de estas precisiones es que aquellos indlgenas propietarios que gozan de los
grieta de larga duraci6n en las bases de la universalidad ciudadana:
mlsmos.derechos y obligaciones que los ciudadanos, siguen siendo c1asificados
como indlgenas y no se diluyen en el cormin de los ecuatorianos. Entre la ley de
1851 y 1854 hay una evoluci6n notable hacia la lgualacion de los indigenas con
respecto a los dernas ecuatorianos.
5. "Informe del general J. J. Flores, presidente de la Republica, ante las Carnaras';
La Gaceta del Ecuador, 24/1/1841, vol. 1841-1842, ABFL/Q; "Dictamen de la 8. Castaneda 1971. W. W. Borah traza la historia de la noci6n en America. La con-
Cornislon de Hacienda de la Camara", 28/9/1847, en Costales y Pefiaherrera dici6n de miserabilis habrla sido impulsada por Las Casas y progresivamente
1964, tomo II, p. 635. Esta "paradoja" puede provenir no solo de las practicas adoptada. Sol6rzano de Pereira, en la Audiencia de Lima, la define y en esos ter-
de gobierno sino de la propia nocion de igualdad universal delliberalismo del minos fue adoptada en las Leyes de Indias: los indios "debian ser considerados
siglo XIX, cuya extension estaba circunscrita por el contexto de la definici6n his- como miserables en el sentido [urldlco, y que como tales habian de disfrutar de
torica de los sujetos "dignos" 0 "preparados" para una inclusi6n en la igualdad. muchos, pero no todos, los derechos y privilegios de los men ores, los pobres,
Ver Mehta 1997: 59-86. los rusticos, las viudas y los menesterosos de la tierra". Para Borah la definici6n
marca una integraci6n de los indigenas en la sociedad colonial, en "un estamen-
6. "Inforrne del general J. J. Flores, presidente de la Republica, ante las Camaras',
La Gaceta del Ecuador, 24/1/1841, vol. 18411842, ABFL/Q.
I to separado", y ya no como "un grupo cultural fundamentalmente separado",
pese a la definici6n de las dos republicas (Borah 1985: 92-94).

1

244 Andres Guerrero
una poblacion incapacitada para el ejercicio de los derechos y obliga-
ciones ciudadanos y que, par esta misma razon, requerian de la pro-
tecci6n del Estado. Can esto, los legisladores logran una carambola
de tres bandas: excluyen de la ciudadanfa a ciertas poblaciones, las
clasifican en un margen al mismo tiempo que las reconocen jurfdi-
camente en un acapite de la ciudadanfa y, de esta manera, ponen a
salvo la logica universalista de los principios republicanos. En efecto,
la condici6n de miserable de los indfgenas no fue una nocion exter-
na, sino una suerte de desdoblamiento de la propia ciudadanfa; es
decir una prolongacion y, al mismo tiempo, un revers a de la igualdad.
Tiende una analogfa jurfdica y politica entre las poblaciones empa-
dronadas como indfgenas y las categorfas de ecuatorianos que, par
condicion intrfnseca (ya sea temporal a permanente) no pueden go-
zar de los derechos y obligaciones que atafien a los ciudadanos: las
mujeres, los menores de edad y los invalidos mentales a fisicos.?
Un ejemplo entre otros es la discusion siguiente: el rninistro de
10 Interior, refiriendose a la venta de terrenos cotnunales, explica al
gobernador de Imbabura que: "los indfgenas, como menores a per-
sonas miserables, gozan del privilegio de restitucion in inteqrum".'?
Esta es una suerte de doctrina oficial, pero no cabe duda de que hub a
diversas visiones sabre la condicion de miserable difuminadas entre
los parametres de 10 jurfdico y del sentido cormin. Un hacendado ex-
plica su vision en un juicio ante la Corte Suprema: "Es falso que los
inc!fgenas gocen los beneficios de menores, porque no hay ley alguna
que les conceda tan exorbitante privilegio. La calidad de personas mi-
serables no incluye la falta de edad y los efectos consiguientes, pues
los leprosos, par ejemplo, son miserables y gozan de los beneficios
9. Un ejemplo entre otros: el ministro de 10 Interior, reflriendose a la venta de
terrenos cornunales, explica al gobernador de Imbabura que "los indlgenas,
como menores 0 personas miserables, gozan del privilegio de restitucion in in-
tegrum"; G-MI, 5/10/1844, ANE. Pero, sin duda, hubo diversas visiones sobre
la condicion de miserables difurninadas entre 10 jurfdico y el sentido cornun.
Cabrfa explorar las diferencias, sin duda relevantes, entre la condicion de mise-
rable y las dernas categorfas de exclusion: mujeres, invalidos, menores de edad
y negros esclavos,
10 C-M!, 5/10/1844, ANE.
-r;-
IV / Los protectorcs de indios republicanos, el historiador y eJ archive 245
que a estos concede el derecho; pero si tienen 30 afios de edad, no
son menores; los monasterios, los menores de 25 afios, las mujeres
casadas viudas no son miserables. Asi que es un absurdo decir que
los indios son menores par ser personas miserables. La opinion de So-
lorzano nada importa porque las opiniones no son leyes [...]" (enfasis
en el texto). Y el abogado "defensor de indios" contesta: "Yo no he
dicho que la calidad de personas miserables envuelvc la falta de edad
[...] En ninguna de las acepciones que tiene la palabra miserable se
comprende alleproso, que no es sino un paciente. y no una persona
abyecta, escasa de razon e incapaz de representar par sf misma sus
derechos. EI indio es quien goza del privilegio de su clase [...]",11
Al respecto, es ilustrativa la situacion insolita que crea la ultima
sfntesis legal que en 1854 reordeno la contribuci6n personal dc indi-
~enas, tres afios antes de su definitiva supresion. Aunque este cuerpo
legal se limita a repetir artfculos de leyes expedidas en afios anterio-
, res, trae, sin embargo, una innovacion que presagia los posteriores
cambios que se iban a dar en la relacion del Estado can las poblacio-
nes indfgenas. Suprime el cargo de protectores y, par consiguiente,
elimina la funcion de proteccion que habia sido asignada al Estado.
,I EI argumento que se esgrime para suprimir dicha funcion es de per
sf significativo: que "no puede sostenerse la institucion de los protec-
tares, sin una manifiesta inconsecuencia can las ideas dernocraticas,
y sin hacer mas desgraciada la suerte de los lndigenas"."
En paginas posteriores me detendre en las actividades de es-
tos empleados estatales, las funciones que cumplian, los conflictos
y los rituales que presidfan; asi como su implicacion con el histo-
riador,y los archivos, Par ahara me limito a sefialar las dos teuden-
cias enfrentadas que recorren esta ultimo ley. Se destaca un contexte
11. Serie Indfgenas, 1832, caja 168, ANE.
"12. Ley deI23/11/1854, dada por el Senado y la Camara de Rcprescntantcs, EI Scis
de Mayo, 5/12/1854, rnirn. 132, vol. 1851-1858, ABFL/Q.I-lay que tener mill' en
cuenta, para matizar el trabajo del historiador con las leyes, un aspecto des-
concertante propio de la historia efectiva del Estado ecuatoriano que escapa al
objetivo de este trabajo: la acumulacion de leyes que no sc Began a abolir del
todo, puesto que son utilizadas como referencia en la practica cotidiana, ann
siendo a veces sustituidas por otras 0 derogadas.
 ,.,-'!
246
Andres Guerrero IV / Los protectores de indios republican os, el historiador y el archive 247
juridico y politico que se vuelve cada vez mas inconsistente en 10 que
a la contribuci6n, determinaba los metod os burocraticos de control
era el campo de actividad de los protectores y la propia funci6n de ':l*,
y seguimiento de una poblaci6n especificada como distinta: los asi
protecci6n de los indigenas. EI Estado define en sus leyes una "clase"
llamados indfgenas ecuatorianos.
de poblaci6n: la designa como indigena y estatuye su condicion de
Conviene recalcar que estos procedimientos conciernen tlpi-
inferioridad econornlca, legal y politica; sigue cobrando un tributo.
camente a la problernatica jurfdica y politica que define una admi-
Al mismo tiernpo, concibe a aquella misma poblacton en terrninos de
nistraci6n de poblaciones; es decir; el problema del gobierno por el
individuos y les homologa al cornun de los ecuatorianos, en cuanto a
Estado de un grupo social particularizado idealmente (por la histo-
capacidad de representarse ante las cortes de justicia. Les retira, par
ria colonial, su lengua, autoridades y territorios), par oposici6n a los
10 tanto, la condicion de excepcion, En suma, siguen siendo indige- procedimientos politicos que rigen y son comunes cuando se trata
nas contribuyentes, condicion inspirada directamente en el estatuto
de los ciudadanos, que son necesariamente de caracter individual y
colonial colectivo de indios tributarios (miembros de una republica,
tocantes al ejercicio de la soberania. Un ejemplo resalta sin ambigue-
en el sentido antiguo: de una organizacion politica y social) y, sin
dades la diferencia: la ley de 1854 preve (art. 29) que el recaudador
embargo, Son a la vez ecuatorianos del cornun pero sometidos a una
clasificacion. o gobernador de indfgenas que se encarga de la cobranza del tributo,
sera remunerado can el valor de un peso "par cada nuevo indigena
Asi, en sus primeros articulos, la ley de 1854 define al grupo
descubierto e inscrito en el padr6n".14 lNo resultaria un absurdo que
considerado como indigenas y fija el procedimiento legal y practice
se dicte una ley que recompensa a los funcionarios de la Republica
de un proceso de identificacion etnica par el Estado. Establece una
par descubrir a ciudadanos?
suerte de derecho de sangre par filiacion materna. En la practica,
Sin embargo, este es tan solo un aspecto del caracter parad6-
el asunto de distinguir quien es indigena se resuelve can un acto a
jico della ley," En una secci6n posterior los legisladores eIiminan
la vez pragmatico y que alude a connotaciones sacras: se identifica
algunos de los aspectos cruciales que caracterizaban precisarnen-
qui en es quien revisando (el escribiente a el teniente politico y el
te a la administraci6n de poblaciones indfgenas por el Estado. Asi,
parroco, como fija la ley) las partidas de nacimiento inscritas en el
el articulo 47 ya no concibe a los indfgenas como una poblaci6n y
libro de bautizo, donde el mismo sacerdote zanja a su busn criteria
determina que no necesitan de la intervencion del protector, cura-
si el recien nacido pertenece a la categoria de blanco, de mestizo, de
dor ni defensor "para parecer en juicios, celebrar contratos, ni para
negro 0 de indio. EI conjunto de procedimientos tiene un objetivo
obviamente funcionaI. Reconocida la "parte" (sic) de ecuatorianos
estatuida de indfgenas, los funcionarios podian levantar catastros
14. Una "resolucion" del ministro de Hacienda fija el pago de tres reales "a los
generales que numeraran las poblaciones en cada canton, ubicarIas, descubridores de Indigenas ocultos" (10/5/1834, Oficios y Solicitudes, vol. 3,
seguir sus desplazamientos en el territorio y constatar su incremen- 1834, ANE).
to 0 disminucion. Finalmente, el propristto ultimo, explicito y mate- 15. Marta Irurozqui analiza, en un trabajo bien d'ocumentado y sugerente, Jo para-
rial, era el ingreso en las arcas fiscales de los caudales pagados por d6jico de la situaci6n de los indigenas en la construcci6n del sistema ciudada-
los "indios sueltos 0 conciertos" en cada cant6n de la Sierra. Es decir; no en Bolivia donde, por la vinculaci6n entre tributo y propiedad de la tierra,
podrian gozar de derechos politicos y, por ser analfabetos (y no castellano-
la ley de 1854, como todas las anteriores de la Republica en cuanto
hablantes) carecerian de dicho ejercicio; y, por ultimo, de todas maneras, se
los coloca en una situaci6n de tutela (de protecci6n) con respecto al Estado.
Decanta del trabajo mencionado que, como en el Ecuador, en Bolivia la clasifi-
caci6n y la administraci6n de poblaciones es una obvia extensi6n del antiguo
13. EI sentido antiguo de republica designaba a una agrupaci6n polftica comunal:
regimen, pero a la vez se construye en su forma republicana como un doblez de
un pueblo (habitantes y lugar) y sus autoridades. Ver Lernperiers 1998: 59ss.
la formaci6n de la ciudadania (lrurozqui: 1999, pp. 705-740).

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L
Z48 Andres Guerrero
ninguno otro acto judicial, civil ni polftico y, por consiguiente, tienen
la misma personeria y capacidad legal que el cornun de los ecuatoria-
nos, quedando suprimido el destino de protector". Adernas, dicha ley
deroga posteriormente la Recopilaci6n de Indias en cuanto ala vieja
prohibici6n de enajenar bienes comunales por los indios. Por ultimo,
reitera los artfculos de la ley dada por S. Bolfvar en cuanto a la diso-
luci6n de las comunidades y el reparto de las tierras de cornun (arts.
51 y 56). Todas estas medidas extienden una condici6n propia a la
nocion de individuos ciudadanos a las mismas poblaciones que arti-
culos antes se especificaba de indigenas. Pero no es todo, las aporfas
de este cuerpo legal no se agotan ahi. Luego de establecer que los
indfgenas gozan de la misma personerfa y capacidad que cualquier
otro ecuatoriano, los legisladores vuelven sobre sus pasos y, una vez
mas, reconocen a los indigenas en su conjunto, como un sector de la
poblaci6n bajo el estatuto de personas miserables (art. 47).16
Lo que he pretendido sefialar con este esbozo de las facetas pa-
rad6jicas de las leyes de la contribucion personal de indigenas, tres
decadas luego de la fundacion de la Republica, es que estan reco-
rridas por dos alternativas irreconciliables con la nocion de un es-
pacio de igualdad universal, homogeneo y unitario como es el de la
ciudadania republicana del siglo XIX de inspiracion francesa." Es un
16. Las exenciones del estatuto de miserable para los indigenas, y dicho estatuto,
en cuanto al page de aranceles parroquiales y costos de justicia, se mantuvieron
hasta su derogacicn con una provision dada por la Corte Suprema de ]usticia el
30/3/1876 a raiz de un juicio p\anteado por la curia (serie lndigenas, ANE).
17. G. Agamben plantea que los estados de excepcion se situan. entre 10 politico y
10 juridico, en una zona de indefiniciones 0 de indiscernibilidad. "EI heche es
que, tanto en el derecho de resistencia como en el estado de excepcion, 10 que
se pone en [uego. en ultima instancia, es el problema del significado juridico
de una esfera de accion que es en si misma extrajuridica" (Agamben 2004: 23).
Al respecto, creo que se puede plantear que los indigenas son c1asificados ba]o
categorias paradojicas (como aquella de una "clase miserable"), situadas en un
margen de indiscernibilidad para el sistema ciudadano, porque se u bican en
una arista que recorre el plano de las practicas estatales y cotidianas de do-
minacion etnica (10 politico) y el de los principios (juridicos) de igua\dad. Las
funciones y las practicas cotidianas de los protectores, a su vez, se ubi caban en
ese terrene indefinido entre 10 politico y 10 juridico en los cantones y parro-
quias, a pcsar de scr cllos funcionarios estatales de la justicia. La supresion de
IV / Los protectores de indios republicanos, el historiador y el archivo 249
topico que, con innegables cambios y variados significados, vuelve
a brotar decadas luego -a fines del siglo-, cuando la Revolucion
Liberal restablece la vieja funcion de proteccion de las poblaciones
indigenas por el Estado. Esas alternativas eran: identificar y clasifi-
car poblaciones indigenas en condicion de inferioridad frente a los
ciudadanos 0 negar su existencia mediante una igualacion formal de
derechos pero que dejaba sin to car las practicas cotidianas de se-
gregacion. En este ultimo caso, la administraci6n etnica (el gobierno
de poblaciones) debia ser descentrada hacia arnbitos de poder no
estatales: hacia la esfera de 10 particular (del interes privado) y de
los intercambios cotidianos entre ciudadanos e indigenas."
Asi ocurrio en la segunda mitad del siglo XIX. En ciertos cases,
este desplazamiento de la administraci6n des de la cosa publica al
interes particular \lega a expresarse en leyes secundarias; en otros,
simplemente se deja hacer a las estrategias de la vida cotidiana. Con
esto me refiero a que el Estado abandona por medio de instrumentos
juridicos, que no \legan al rango de leyes (las circulares, LJs instruc-
clones, las informaciones 0 los reglarnentos), atribuciones propias
del gobierno publico de las poblaciones a ciertos grupos ciudadanos,
como eran los duefios de fundos rusticos: desde los hacendados con
varias decenas de conciertos hasta los pequefios con uno, dos 0 tres,
y los vecinos de los pueblos y ciudades duefios de lotes de cultivo
que tarnbien empleaban a trabajadores conciertos en sus "cuadras"
[huertos) serniurbanas. Es Jo que ocurre con una noci6n nunca del
los protectores y, en el ultimo tercio del siglo XIX, del estatuto de miserables,
elimina la situacion de excepcion y remite la clasificacion de indigena a "una
esfera de accion que es en si misrna extrajuridica": la esfera de los intcrcambios
cotidianos. En eso consiste el proceso de dejacion de soberania que hace cl Es-
r", tado con la privatizacion de la dominaci6n de poblaciones: 10 deja en manos del
~~ trabajo implacable de las identificaciones del senti do cornun blanco-mestizo y
de las relaciones de poder en el trtifico del diario quehacer. Con ello, las pobla-
ciones clasificadas como indigenas por el sentido cornun siguen ocupando una
esfera paradojica, esta vez ya no entre 10 politico y 10 juridico, sino entre la es-
fera publica (la igualdad ciudadana) y la particular (Ia identificacion de indio).
lB. Es 10 que ocurre lucgo de 1B57, cuando fue deflnitivamente climlnada la coutri-
bucion personal de indigenas. Este terna 10 he tratarlo en otro traba]o: Guerrero
2003: 272-309.
 250
Andres Guerrero
todo definida ni nombrada, aunque de hecho reconocida par el sen-
tido comun y practicada en 1<.1 vida cotidiana: el estatuto de indfgenas
adscritos.
La condicion de adscripci6n
Para cerrar aquf este esbozo del contexto jurfdico de las relaciones
entre el Estado republicano y las poblaciones indfgenas, no puedo
obviar detenerme en otro estatuto jurfdico formulado en una anodi-
na "instruccion" del ministro de 10 Interior en 1831, apenas un ana
luego de la fundacion de la Republica del Ecuador. Trata del manejo
de los gafianes a conciertos que laboran y viven en las haciendas.
En cinco artfculos define el primer reglamento de concertaje dado
par la Republica. Estuvo destinado a las autoridades judiciales (las
cortes de apelacion) que dirimen en el asunto de las deudas de los
conciertos y sabre la posibilidad de salir de las haciendas, para que,
como explica, "sirva de regia en los casas que puedan ocurrir".'?
Apunta al objetivo de estatuir 10 que en otras leyes y en los juicios
se llarnara una "condicion adscripticia" de los conciertos: un cierto
pader de los ciudadanos que se ejerce can la atribucion de retener a
la poblacion de indfgenas en las haciendas; alga asf como un derecho
de arraigo."
19. Resoluclon del ministro de 10 Interior del 18/11/1831, Reglamento de Concer-
taje; Serie Solicitudes al Ministro de 10 Interior, 1831, ANE.
20. Curiosamente, la ley de 1854 que reorganiza la contribuclon personal de in-
digenas da por sentado la existencia del estatuto de adscripclon, a pesar de
que, salvo Ia definicion tacita del Reglamento de Concertaje de 1831, ninguna
norma 10 define expresa y explicitamente. Asi, dicha norma dedica un articulo
a salvaguardar la posibilidad de que los conciertos salgan de las haciendas: art.
51, "Los indigenas conciertos que se hallen adscritos a los fundos de agrlcul-
tura u obraje, no podran ser obligados a desquitar sus deudas con su trabajo y
se les perrnitira salir del servicio, pagando 10 que adeuden previa liquldacion
que se practicara ante un teniente parroquial, si asf exige el indigena" (Ley del
23/11/1854. EISeis de Marzo, 5/12/1854, num. 132, vol. 1851-1858, ABFL/Q).
Este articulo provoco un debate en el Parlamento perc no fue derogado. La no-
cion de adscripclnn reaparece en los reglamentos de trabajadores dados en los
cantones de la provincia de Imbabura en el ultimo tercio del siglo XIX. Distin-
guen dos c1ases de trabajadores: la una de "trabajadores adscritos 0 conciertos
~ _'~:~':.~.,: .. ~'--h. .=._,......... _._~_., ....... _ ..,_._._ .
.L
IV / Los protectores de indios republicanos, el historiador y el archivo 251
Recalco la importancia de este primer reglamento de concertaje
de la Republica. Desvela, a mi parecer, confluencias de estrategias;
vectores de la organizacion pragmatica del Estado nacional y de los
juegos de fuerza de los hacendados. Propulsa la reorganizacion de
la administracion etnica en la primera mitad de siglo. Consiste en 10
que se puede calificar de una progresiva y silenciosa (porque ausen-
te casi de debate politico) privatizacion del manejo de las relaciones
de los ciudadanos can los indfgenas. Par un conjunto de medidas
pragrnaticas de gobierno, que no llegan a ser una polftica estatal en
el sentido moderno del termino, se centrifuga el control de las po-
blaciones fuera del Estado central. Se 10 reubica en la esfera privada
yen 10 local, en una "esfera de la vida extrajuridica": en los intereses
particulares y la circunscripcion de los concejos municipales: en los
cantones y las parroquias. Hay un desplazamiento de esta atribucion
pu blica del Estado desde 10 juridico hacia espacios en los confines
de 10 cotidiano donde gobierna el sentido comun, EI asunto publico
(res) de los intercambios entre ciudadanos y poblaciones pasa a ser;
bajo esas medidas pragmaticas, una cuestion dejada a las estrate-
gias individuales en el plexo de la vida cotidiana, regidas par el sen-
tido comun de vecinos y propietarias de fundos, y par las relaciones
de fuerza locales en el trafico inmediato. Para el historiador, como
problema y en cuanto a documentacion, la administracion etnica se
convierte en un asunto que pone de preferencia en juego aquellos
archivos ubicados en las comisuras de 10 estatal y de 10 privado: en
los cantones y las parroquias, en las haciendas y las unidades do-
mesticas, Es decir, en los documentos producidos en las aristas de
race entre los dos espacios fundadores y reconocidos de la polftica y
un tercero sin nombre; entre 10 publico y 10 particular y aquel tercer
terrnino historico desdefinido: el ambito comunal indigena.
A 10 que aludo al hablar de adrninistracion de poblaciones (0
f\ etnica), cabe acotar; queda ejemplificado en el usa de instrumentos
i
! a un fundo": y la otra de "sueltos 0 lib res" (art. 1 Q ) . (Reglamento de Trabajadores
if
I Asalariados, fornaleros y Domesticos para el Canton Otavalo 1889; el mismo do-
r,, cumento para Cotacachi, 1880. e Ibarra, 1879. G-MI, ANE). La discusion sobre la
retenci6n de los conciertos en las haciendas por la figura de prisi6n por deudas,
vinculada a la adscrlpcion, se prolongo hasta la segunda decada del siglo XX,
cuando esta medida fue definitivamente derogada (Prieto 2004: cap. II).
i

252 Andres Guerrero
casi jurfdicos de accion estatal, como la instruccion del ministro a
las cortes de justicia y la definicion de un reglamento. Corresponde a
una modalidad de gerencia estatal de poblaciones indfgenas que no
es del dominio de la escena ni del debate polfticos; es decir, me refie-
ro aquf al desarrollo de una arborescencia de tipo pragmatico de casi
leyes, emanadas de autoridades ejecutivas que, en principle, estan
desprovistas de atributos legislativos y son dictadas en el silencio de
las oficinas. Su desarrollo aprovecha microcoyunturas perifericas:
sltuaciones de gobierno que exigen precisar Lque hacer?, La quien
conclerne", Lcuales son las atribuciones? Las resoluciones que die-
tan las autoridades centrales van fijando los hitos de la gerencia de
las poblaciones dominadas. Son actos y palabras que, por su propia
naturaleza, eluden la esfera publica. Se podria decir que tienen un
caracter tecnico. Forman parte de un pulular de decisiones de go-
bierno que, de todas maneras, tratandose de sujetos indigenas, caen
fuera del campo de 10 concebido y legitimado como polftico: socia-
bilidades, funciones, discursos y practicas, En surna, son parte de un
instrumental de gerencia [resoluciones, reglamentos, circulares, in-
formaciones) forjado por la cadena de autoridades (Presidents, rni-
nistros, gobernadores, alcaldes y concejos, jefes politicos. tenientes
parroquiales); integran un conjunto de decisiones inmediatas cuya
discusion no desborda las oficinas publicas. Por definicion y prac-
tica, no puede irrumpir en la escena publica si no es encoyunturas
extra ordina rias."
21. Para M. Foucault, el funcionamiento de la policia pertenece al dominio de 10
reglamentario, que es una suerte de excepcion en el dominio de la ley soberana.
En el Ecuador; luego de la supresion del tributo (y aun antes) las relaciones
entre los patrories y los conciertos fueron reguladas en los reglamentos can-
tonales de policfa y, luego de 1880, de trabajo. M. Foucault explica y establece
una diferencia entre el domino judicial de las cortes de justicia que se rigen por
leyes y el de los aparatos administrativos que se sujetan a reglamentos, como la
policia: "Pu es, bien, el reglamento, las ordcnes, las prohibiciones, las disposicio-
nes; es en la forma reglamento que la policia actua, [...] Se esta en un mundo de
los reglamentos indefinidos, del reglamento permanente, del reglamento perpe-
tuamentc renovado, cada vez mas detallado; se esta siempre en el reglarnento,
una especie de forma que, a pesar de todo, es juridica, cuando no judiciaria,
como es aquella de la ley 0, en todo caso, de la Icy en su funcionamiento rnovil,
permanents, dctallado, que es e1 reglamento" (Foucault 2004: 348).
..-.".-, r
\!." ,\'.'rdt'j~:;:l
IV / Los protectoresde indios republicanos, el historiador y el archivo 253
La adscripcion define una condici6n social y sefiala una pobla-
cion, como dice el reglarnento, que esta destinada a un fundo: a un
espacio de poder privado y patriarcal. Esto quiere decir que el indi-
gena concierto (el trabajador y su familia) que se ha comprometido
a laborar en una hacienda, no puede pedir un ajuste de su cuenta
cuando asi 10 desee, saldar la deuda en dinero y marcharse de las
tierras de un patron, tal vez para instalarse donde otro hacendado,
quizas un vecino. Queda adscrito al fundo "por el tiempo de su com-
promiso" y solo tiene derecho a pedir un ajuste (una revision) de su
deuda al final de cada ana. Ademas, tam poco entonces se le otorga la
posibilidad legal de saldar en dinero su cuenta y marcharse de la ha-
cienda: debera desquitar en trabajo los socorros y suplidos, la suma
de dinero que adeuda." La resolucion advierte, utilizando ellengua-
je burocratico de la epoca, que los conciertos "no pueden consignar
sus alcances y quebrantar el contrato [de concertaie]"."
Vade sf: la resolucion del ministro otorga, 0 mej or dicho hace una
dejacion, un abandono de atribuciones ((,de soberanfa?), a los patro-
nes de fundos de algo asf como un poder de gestion de la poblacion
indfgena instalada en sus propiedades. Lcgaliza 10 que registraba el
lenguaje ordinario de los patrones cuando se referfan a los concier-
tos de hacienda como "indios propios", En cierto sentido, los indigc-
nas conciertos, subordinados al estatuto de adscripcion, se convier-
ten casi legalmente en una poblacion normativamente vlnculada ala
propiedad agraria privada, Relacion que habria que precisar con rna-
tices yen su complejidad, pero sabemos que es una poblaci6n que se
hereda, compra y vende con la hacienda, trasmitida pOI' ellazo de las
deudas de concertaje." Es decir; para los indigenas contribuyentes,
que son a la vez gafianes, su relacion con el Estado deja de ser un
22. Sobre cl funcionamiento del concertaje, ver Guerrero 1991: cap v.
23. Resolucicn del ministro de 10 Interior de 1831, Reglamento de Concertaje,
ANE.
24. En el diario oficial y en los cotidianos de Quito se anuncia la venta de haciendas
con sus conciertos. En las escrituras de cornpra, venta y arriendo de propie-
dades del siglo XIX se anotaban sistematicamente tres datos irnportantcs: la
cantidad de conciertos; los nornbrcs: y los montos de las deudas de cada cual
(AH/IOA).
 254
Andres Guerrero
vinculo directo, por el intermedin de las autoridades indigenas 0 los
funcionarios estatales. Se encuentra mediada por otra densidad de
poder: el patriarcal ciudadano de la propiedad territorial.
Mas aun, esta delegaci6n de poder soberano en cuanto al mane-
jo de poblaciones hacia la esfera privada (un dominio extraiuridico
ode excepci6n) queda registrada en un hecho de alcance econ6mico
y simb6lico: la Republica ratific6 una antigua disposici6n colonial de
que el sujeto reconocido y responsable (jurfdico y econ6mico) de
avanzar los tributos de los conciertos al Estado son los patrones de
fundo." Esto, a su vez, en una suerte de "pacto de reciprocidad",26
implica que el Estado reconoce simb6lica, econ6mica y legalmente a
los patrones de conciertos un grado de ejercicio de un poder privati-
vo sobre esa poblaci6n. Atribucion que se legitima y legaliza porque
adelantan los tributos de los indigenas registrados en los Iibros de
hacienda. Como parte de este "pacto'' el Estado dispone "que se fa-
cilite los auxilios necesarios a los propietarios [sic] de los indigenas
ausentes para que los recojan a sus servidumbres, conminandoles
con multas [...]",21 Asi, el reglamento de concertaje den uncia la inter-
vencion de los protectores de indios cuando se trata de conciertos
que piden cuentas. En los considerandos el ministro explica las razo-
nes que Ie motivan a expedir el reglamento:
[...] para conestar [sic] este abuso [el que los conciertos abandonen
una hacienda] pretextan el pago de sus deudas contra la naturaleza de
sus conciertos, hallando frecuentemente en los protectores un asilo
perjudicial a los mismos indfgenas cuyas cuentas se piden en cualquier
tiernpo, perrnitiendoso can este motivo salgan de las haciendas, y per-
manezcan en los poblados causandoles irreparables perjuicios en los
gastos q. impenden en estas diligencias, y en el abandono a sus familias
25. Resoluci6n del ministro de Hacienda, La Gaceta del Ecuador, 29/9/1842, vol,
1841-1842, ABFL/Q. Adernas, la resoluci6n reconduce una instrucci6n colonial
de cobranza y administraci6n de tributos, del 20/2/1779 (ABFL/Q).
26. Torno la noci6n de pacto de reciprocidad de T. Platt por la homologfa de nego-
ciaci6n con el Estado en torno al pago del tributo (Platt 1982).
27. "Comunicado del gobernador de Imbabura al prefecto del departamento",
27/9/1834, Oficios y Solicitudes, vel, 5,1834, ANE.
!l.i......, . .
i
L
IV / Los protectores de indios republicanos, el historiador y el archivo 255
al mismo tiempo q. se acostumbran a andar vagantes perjudicando fa
cobranza de fa contribuci6n que les esta impuesta, y a la causa publica a
quien tanto interesa pre caver un mal de tanto influjo y trascendencia."
(Enfasis en el texto)
En efecto, las autoridades publicas no pueden disponer directa-
mente de lapoblaci6n (en el sentido de regentar 0 gobernar) asenta-
da en las haciendas sin entablar negociaciones con los hacendados.
Por ejemplo, en cuanto a un punto tan crucial como la Ilamada "fa-
cultad coactiva" de los funcionarios de recaudaci6n, la capacidad le-
gal de perseguir y encarcelar a los indigenas deudores del tributo: el
brazo largo de su facultad encuentra limitaciones de facto en los por-
tones cerrados de las haciendas. Enfaticarnente 10 explica una "reso-
lucien" del presidente de la Republica originada, como es corriente
el caso (yes asi como se construye el Estado en la vida diaria), en
el requerimiento de aportar soluci6n a una coyuntura anodina pero
urgente. Por este tipo de instrumentos administrativos (las asf lla-
madas casi leyes) que se van dando a 10 largo del siglo, se perfilan
los procedimientos de gobierno de las poblaciones indigenas, por
fuera de los grandes cuerpos legales y de los debates politicos. Los
protectores, de acuerdo con el reglamento de concertaje, no podfan
ejercer sus funciones en los ajustes de cuentas en sus despachos en
los pueblos; para que los gafianes de hacienda no puedan escapar a
la tutela del patron; y, en las haciendas, tan solo pod ian ingresar una
vez al afio."
28. Resoluci6n del ministro de 10Interior del 18/11/1831, Reglamento de Concer-
taje, ANE.
29. "2 Q: Que las cuentas deben pedirse por los protectores a fin del afio a en los
tiempos en que no puedan perjudicar las labores mas esenciales de las ha-
ciendas consistentes en las siembras 0 cosechas; 3 Q: Que los ajustamientos de
cuentas se hagan en las mismas haciendas con arreglo a las ordenanzas y a
la costumbre observada constantemente evitando todo 10 posible el que los in-
dfgenas can pretexto de elias existan en los poblados, abandonando el trabajo
de las haciendas en q. estan obligados", Resoluci6n del ministro de 10 Interior
del 18/11/1831, Reglamento de Concertaje, ANE (enfatizado en el texto). Des-
de luego, siempre hubo casos en los que los conciertos consegufan evadir las

256 Andres Guerrero
Un caso es el siguiente, en 1842. EI cobrador de la contribucion
en un alejado canton (un corregidor) se ve enfrentado al problema
concreto de saber como proceder para recaudar de los tributarios
conciertos en las haciendas. Temeroso y precavido "a consecuencia
de 10 acontecido entre el cartacuentero del corregidor del canton Rio-
bamba y el Dr. Chiriboga" solicita instrucciones. EI cartacuentero era
un agente subalterno de la recaudacion, contratado por el corregidor
y, en el "acontecimiento" bien podia haber estado acornpafiado de un
cacique indfgena cobrador, un agente subordinado a su mando como
era usual. No se detalla 10 que Ie "acontecio" a ese agente de la cobran-
za con el doctor Chiriboga (un apellido de grandes hacendados), pero
cabe imaginar que el asunto debio causar conmocion, puesto que ya
las altas instancias del gobierno estaban al corriente. De ahi que el
corregidor no se explaya en los pormenores de "]0 acontecido" y ape-
nas si hace referencia "al Dr. Chiriboga", Tal vez el cartacuentero pre-
tendio ingresar en su hacienda y fue rechazado, quien sabe si hasta
con violencia ffsica. Entonces, el corregidor encargado de la recauda-
cion del tributo en el canton, antes de proceder en sus atribuciones,
inquiere ante las mas altas instancias de] gobierno de la provincia
si sus facultades coactivas alcanzan para encarcelar a los conciertos
(los deudores) 0, en su defecto, y es 10 irnportante, "a los mayordo-
mos de las haciendas u otras personas que oculten contribuyentes
o embaracen la recaudacion" oponiendose directamente a sus agen-
tes. Son palabras envueltas en volutas de eufemismos No los nombra
pero, esas "otras personas" que embarazan el cobro son, sin duda,
una alusi6n translucida (por todos los ccetaneos comprendida) que
designaba a los patrones, puesto que son los siguientes hacia arriba
en la jerarquia de la cadena de mando de las haciendas luego de los
rnayordomos, 10 que podria explicar la referencia "al Dr. Chiriboga"
Indico el recorrido que, desde la periferia, sigue este pedido de
instrucciones por los canales jerarquicos del Estado. Para cornpren-
der el contenido de estos instrumentos juridicos que no son leyes,
pero que sf organizan practicas estatales efectivas, hay que situarlo
prohibiciones y planteaban con el protector juicios a los hacendados por ajus-
tes de cuentas. Ver mas adelante 1aestadistica de los juicios en el canton.
T
I IV / Los protectores de indios republicanos, el historiador y el archive 257
I en el recorrido de su gestacion, EI corregidor envia su pedido de ins-
trucciones al gobernador de la provincia quien, a su vez, 10 trasmite
al rninistro de 10 Interior y Hacienda, cuyos funcionarios norman el
procedimiento a seguirse en un "informe" Al final, llega a conoci-
miento del Presidente, quien 10 firma con la categorfa no de una ley
(decreto), sino en la "clase de resolucion", como viene expresamente
explicitado. Es el texto que se publica en La Gaceta del Ecuador, el
diario oficial del Estado que consul to. En las instancias del Estado, el
pedido de instrucciones sigue una carrera de obstaculos por elusio-
nes: las autoridades provinciales evitan responder y 10 pasan hacia
arriba, a un nivel superior de decision, 10 cual induce al historiador a
imaginar una sospecha. Debia cundir en aquellos afios un arnbiente
politico impregnado de recelos y suspicacias en el tcrna de delimitar,
ejercer y respetar las competencias (legales y de facto) entre el Esta-
do y los hacendados cuando se incursionaba, en la periferia de canto-
nes y parroquias, en el sensible asunto de los indigenas conciertos.
En el caso al que aludo, la resolution estatal dictamina que los
cobradores y demas autoridades tienen capacidad de reducir a pri-
sian a los indfgenas morosos, excepcion hecha de cuando sean con-
ciertos, en cuyo caso deberan dirigirse "a los dueiios de hacienda a
que pertenecen [sic.] los deudores" y requcrirles "la pronta soluci6n
de 10 adeudado"," Recalco dos puntos. Uno es que mientras el cornun
de los indfgenas (los sueltos) puede ser encarcelado, los conciertos
estan resguardados por su estatuto de sirvientes de hacienda, es de-
cir, de adscritos. Otro punto a destacarse son los terrninos que utiliza
el"contador segundo jefe", Me refiero a quien, en el recogimiento de
- una oficina del Estado central, redacta con sus palabras y argumen-
tos el informe de la resolucion avalada por la firma, de pufio y letra,
del Presidente. Sombrean una matriz del sentido cormin de ese alto
funcionario que por profesion debio ser meticuloso con las palabras
que utilizaba y preciso en las ideas que expresaba: obviamente sus
nociones conllevan una percepci6n mental. Los concierlos "per-
tenecen", es su expresion, quizas a los due nos de hacienda 0 a las
haciendas; la frase es ambigua y no 10 precisa, pero es indicativa de
30. Rcsolucion del 14/3/1843, La Gaceta del Ecuador, 26/3/1843, vol. 1843-1845.
ABFL/Q.
 J4--'

258 Andres Guerrero IV / Los protectores de indios republicanos, el historiador y el archivo 259
la manera como un ciudadano funcionario concibe la relacion de los
Los encargados de la recaudacion (en el caso al que me refiero,
indigenas can la propiedad de los fundos y los propietarios. De todas
esta precisado que se trata de los gobernadores de indios encargados
maneras frente al Estado, en la practica de los hechos, los conciertos de cobrar el tributo) "no se atreven a entrar a-las haciendas", cornu-
aparecen como indios fuera del radio de alcance de la coaccion di-
nica el funcionario, "para perseguir a los indfgenas comuneros que'
recta de los funcionarios par su "pertenencia" a una hacienda, 10 cual
en elias encuentran refugio". Ante 10 cual, el rninistro instruye a los
debieron tarnbien aprovechar como estrategia de resistencia ante el
cobradores a emplear una medida extrema: entrar a las haciendas
Estado." Asi, el topico de los indfgenas que se "ocultan" en las ha- "acornpafiados de soldados para recaudar el tribute"," Sin embargo,
ciendas es muy reiterativo en las comunicaciones de los funcionarios al menos en los archives del canton Otavalo, no conseguf ubi car do-
de recaudacion del tributo. Sin embargo, el Presidente deja entender, cumentos en los que se relate una situacion que confirme el usa de la
de acuerdo can las leyes vigentes," que los cobradores no pueden
fuerza publica en las haciendas."
apresar sin mas a los mayordomos ni, menos aun, a los patrones. De- La dejacion de atribuciones administrativas del Estado a las
beran "proceder jurfdicamente tan solo contra sus fincas y muebles".
haciendas (alga asf como una Grundherrschaft weberiana, es decir,
De heche, los documentos que compulso exudan una impresion per-
quizas el reconocimiento de una restringida soberanfa territorial
sistente. En algunas regiones de la Sierra, como Otavalo y Cayarnbe,
que incluye a las poblaciones) se perfila en dimension significativa
el campo social patrimonial y privado de los hacendados grandes
cuando se esboza el porcentaje de indigenas que residian en sus
y hasta de los medianos y pequefios propietarios, conforme avan-
dominios. Asi, en 10 que fue el corregimiento de Otavalo (que mas
za el siglo XIX, semeja a un tablero de bastiones poco accesibles a
adelante en el siglo deviene canton, amputado de amplios valles que
los trabajadores publicos, al menos para aquellos nombrados en los
se convierten a su vez en otros tantos cantones), la poblacion que el
cantones y las parroquias. Son arnbitos particulares donde apenas si
cobrador cataloga como "indigenas sirvientes en las haciendas" en
consiguen ejercer sus funciones, aun can tina y circunspeccion.>
1830 alcazaba un 28% del total de contribuyentes (1,276 adultos); el
resto, los mas eran "sueltos", Cifra comparativamente reducida entre
los corregimientos de la Sierra centro y norte. Otavalo se destacaba
31. Ell Otavalo, cuando se haclan requisiciones de peones para los trabajos publicos
o para !Ievar las cargas de los bata!lones del ejercito.Ins conciertos quedaban sis-
tematlcarnente exlmidos. Los tenientes politicos reclutaban forzosamente peo-
juzgados, como 10 acredita la nota que acornpafia" Otavalo, 4/4/1840 (EP/] 1Q ,
nes, en cambio, en las comunidades. En la correspondencia entreel gobernador
1837-1842; 431), AH/IOA.
de la provincia de Imbabura y el ministro de 10 Interior, hay varios ejemplos.
34. Resolucion del ministro de Hacienda, El Nacional, 19/2/10~7, vol. 1846-1847,
32. La "jurisdicci6n coactiva" de los cobradores de tributo les facultaba a encarce-
ABFL/Q.
lar, sin "plano ni Figura de juicio" a los deudores y rematar sus bienes (decreto
del 23/11/1828, La Gaceta del Ecuador, 29/8/1841, vol. 1841-1842, ABFL/Q; 35. Una excepcion, a 10 largo del siglo, es el ultimo periodo de construccion del
ley del Congreso, 30/10/1833, en Costales y Pefiaherrera 1964: tomo /II, p. camino a Esmeraldas, una trocha que, desde Otavalo, debia unir la sierra con
600). Esta facultad, ademas, podia delegarse de los corregidores a "sus agentes el Pacifico. EI gobierno de G. Garcia M., enfrentado a la resistencia tenaz al re-
subaltern os" de cobranza (los "gobernadores indigenas" y "cartacuenteros"], clutamiento de peones que ofrecian los cornuneros, decide que los hacendados
contratados para ubicar a los tributarios y recaudar (Resoluci6n de la Presiden- tarnbien deben enviar cuadrillas de conciertos a la obra. Los documentos sobre
cia, 14/3/1843, La Gaceta del Ecuador, ABFL/Q). la Municipalidad de Otavalo son concluyentes al respecto, Se concede amp lias
facultades a los jefes politicos y 1'05 tenientes parroquiales reciben ordenes irn-
33. EI protector J. M. Estrada se queja de que, habiendo un indigena pedido por
perativas, que efectivamente ejecutan, de reclutar manu militari a trabajadores
un ajuste de cuentas, y constatados los maltratos a los conciertos en el obra-
indigenas para la construcci6n del camino dentro de las haciendas del canton,
je de Peguche, habia "solicitado con los medios mas suaves que este senor [el
peones forzosos voluntarios, como los califican los funcionarios, puesto que
administrador] cumpla con los reclamos de sus cuentas [de los conciertos],
eran obligados pero tarnbien pagados. Los hacendados, los conciertos y los co-
nunca pude conseguir, porque se deniegan [sic] en e) todo sin obedecer a los
muneros se confabulan, de todas maneras, para escapar a los reclutamientos.

liIl;;;: .. .w ,,,,, . . 1
260 Andres Guerrero
T !
por un paisaje agrario variopinto, una coleha de retazos disefiada
por la estrecha irnbricacion (una simbiosis historica y funcional) de
numerosas comunidades sitiadas por haciendas, y de pueblos atena-
zados por las dos. Por ejernplo, en la vecina region de Cayambe, que
se desprende del corregimiento de Otavalo y llega a ser canton a me-
diados del siglo, las haciendas cincelan un paisaje mas hornogeneo:
apenas si hay comunidades de sueltos y algunos pueblos: un 70% de
los tributarios empadronados en 1830, segun los cobradores, habfa
que ubicarlos dentro de haciendas (1234 tributarios sirvientes),"
eran gafianes conciertos.
Adernas de la delegacion de atribuciones a las haciendas, la ten-
dencia hacia la privatizacion de la adrninistracion etnica se registra
en otro tipo de evidencias mas estructural aunque menos obvio; y,
de todas maneras, saturado de interrogantes recurrentes. Me refie-
ro a 10 que parecen ser los efectos contradictorios de la extension
del propio aparato del Estado en el territorio: la reduplicacion de los
reeortes en cantones y parroquias en las regiones. El proceso y sus
consecuencias en el gobierno de las poblaciones indlgenas 10 trate
con cierto detenimiento en un trabajo hace ya tiernpo." Aqui solo
resalto los aspectos vinculados con la centrifugacion del manejo et-
nico hacia 10 particular y local. Subrayo tres aspectos de la extension
del Estado a comienzos de la Republica. A 10 largo del siglo XIX, el
Estado se organiza cada vez mas y multiplica las parroquias y los
cantones. Instala los correspondientes funcionarios. En cada can-
ton: un jefe politico, varios jueces municipales y un concejo muni-
cipal; en las parroquias: un teniente politico que funge tarnbien de
juez de paz. Las autoridades indigenas (gobernadores y caciques)
son degradadas y supeditas a los tenientes politicos y los concejos
municipales en el rango de "agentes" nombrados y asalariados. Por
ultimo, y como corolario de 10 anterior, los funcionarios perifericos
ingresan y arbitran en el ambito comunal y dornestico cotidiano de
los indfgenas; al mismo tiempo que los comuneros los buscan como
36. "Estado que manifiesta la tbtal cobranza del ramo de la contribuci6n de Indlge-
nas del Canton, correspondiente al presente afio de 1830", 1830c (c21-c49), v.
a., AH!IOII.
37. Guerrero 1992: 331-364; Williams 2003: 697- 737.
!
,ii'
v.,
\
1 IV / Los protectores de indios republicanos, el historiador y el archive 261
intermediarios en los conflictos internos entre familias y versus sus
propias autoridades.
La situacion cobra nuevamente visos paradojicos, 10 que obliga
a reorientar el enfoque de la formaci6n y la actuacion cotidianas del
Estado republicano en el ambito local hacia una perspectiva que pi de
investigaciones precisas, complejas y matizadas, allen de los sen de-
ros trajinados del sentido cornun del historiador. La ampliacion del
Estado hacia la periferia etnica no conlleva pura y simplernente, en
su funcionamiento concreto, el resultado que se daba par descon-
I
1 tado: una centralizacion (0 estatizacion) del gobierno inmediato y
I cotidiano de las poblaciones, al menos en el canton Otavalo. Como
i he sefialado en otro trabajo, los documentos confirman efectiva-
1 mente una mayor ingerencia de los empleados publicos menores en
! las parroquias y las comunidades. Pero tambien presentan atisbos
1
1
y sospechas cuya carga de evidencias se acentua en tintes fuertes
en ciertas coyunturas polfticas. Distrae la anterior conclusion hacia
un resultado menos evidente y, si tal vez no opuesto, al men as muy
JI
!; variado, Un fenorneno que de todas maneras debio ser oscilante e
interrnitente en cada region y que, adernas, carnbiaba segun se al-
ternaban los gobiernos de tendencia liberal, conservadora 0 los cau-
dillos en el decurso del siglo, cada uno con cierto tipo de relacioncs
can los hacendados. La extension del Estado en el territorio y entre
las poblaciones desplaza en la balanza el peso de la adrninistracion
ctnica hacia 10 privado y local de los hacendados y, ante todo, de los
vecinos ciudadanos y las municipalidades de los pueblos. No condu-
ce mecanicarnente a un fortalecimiento del ambito publico estatal,
Se podrfa sustentar este resultado curiosa can el hecho de que las
nuevas autoridades estatales no forman una burocracia en sentido
estricto weberiano, no son un cuerpo de funcionarios imbuidos de
los habitus de una razon publica y una logica burocratica en el cum-
plimiento de sus funciones. Es gente reclutada en ellugar, enraizada
en los consensos implicitos de las vinculaciones etnicas y de clase:
personas definidas par solidaridades primordiales (lazes familia-
i
! res, 'de parentesco y clientela) e intereses personales (materiales
y simb6licos): cumplen las funciones estatales como particulates.
t,
\
Persiste la nocion del antiguo regimen colonial habsburguiano de
:l ser "propietario del cargo", consta tal cual en los nombramientos,
262 Andres Guerrero
categorizacion sin duda mas sirnbolica que efectiva. Par 10 general,
para estos funcionarios, destilar del trajinar publico algun rendi-
miento personal parece haber sid a alga incuestionable y par dernas
obvio para los ccetaneos." Seria caer en uno de esos neologismos
de los que tanto previene R. Koselleck a los historiadores, par la au-
sencia de un analisis reflexive de las nociones del presente que les
habitan sin saberlo par ubicuas, y par aplicarlas al pasado sin repa-
ros contextuales, como ocurre cuando se presupone una autonomfa
estatal moderna en la extension formativa del Estado en la primera
mitad del siglo XIX.3 9 La celebrada autonomfa es alga que se comen-
zara recien a plantear en posteriores coyunturas, par ejemplo, en la
negociacion de los concordatos can el Vaticano, cuando queda defi-
nido el problema polftico de la delimitacion de la soberania nacional
y la de la Iglesia." EI nombramiento al cargo de estos funcionarios se
sustenta en la red de la clientela del gobierno de turno en el canton;
y, desde luego, cambia can cada vuelco de la polftica nacional. En ma-
yor a menor medida, segun el perfil social de las personas, desde los
gobernadores de provincia hasta los tenientes parroquiales, pasando
par los jefes polfticos y los jueces de primera instancia, ninguno de
los empleados del Estado en la periferia ejerce su cargo disociando
en su mente y aetas 10 publico (estatal) de 10 privado, el interes ge-
neral y el particular; esferas que, en el sentido cornun de los vecinos,
ni siquiera debian ser percibidas en planas muy distintos. Adernas
estas nociones cambian y se construyen en vaivenes y retrocesos a
10 largo del siglo. La distincion entre el interes publico y el privado
carece de sentido, a mas bien, apenas si se percibe en aquellos afios
como matriz de percepcion mental y muy tenuemente en tanto que
codigo etico constitutivo del individuo ciudadano moderno."
38. Analizo el caso concreto de un teniente politico en Cotacachi que se dedica al
negocio textil gracias a sus atribuciones de funcionario, en "Curagas y tenientes
polfticos ..." (1989).
39. Kosellek 2002.
40. Williams 2001: 149-174.
41. Los legisladores, conscientes de la mezcla de intereses en las parroquias, inten-
taron construir un espacio de autonomfa estatal en el ambito local. Por ejemplo,
en 1861 se dictamina que ni los tenientes politicos ni los jueces parroquiales
IV / Los protectores de indios republicanos, el historiador y el archivo 263
Par 10 tanto, el resultado puede aparecer paradoiico desde una
vision actual pero probable mente no en aquella epoca, La amplia-
cion del Estado, la reduplicacion de parroquias y cantones en el te-
rritorio y entre las poblaciones, la tmplantacion de jefes y tenientes
politicos, de jueces y concejos municipales hasta fines del siglo XIX
(can la Rsvolucion Liberal de 1895 que fortalece la autonomfa del
Estado central), conlleva una sirnultanea extension del tejido de in-
tereses particulares. Despliega el dominio de las estructuras del sen-
tido practice de los vecinos del pueblo en el manejo de los indfgenas.
l,Mientras mas densa y amplia la reticula del Estado en los cantones
y las parroquias, mayores los intereses y crecientes las atribuciones
delegadas de facto a los vecinos particulares y hacendados?? Es una
ecuacion que queda par investigar, avanzando casas precisos, tarea
que cae del todo fuera de las intenciones de este trabajo. Pero velva-
mas a los protectores y sus intervenciones.
La funcion estatal de protecci6n
Quizas los Libertadores compartieron el ideal de que las poblacio-
nes indfgenas podfan participar en plena igualdad de derechos en la
construccion de la Republica de Colombia (la Gran Colombia). Sin em-
bargo, como se men ciono antes, la primera ley (1821) que suprimio
el tributo colonial de indios para "que queden en todo iguales a los
dernas ciudadanos", fue tarnbien la primera que estipul61a condici6n
pueden ser "los estanqueros, rematistas de la hacienda publica 0 primicie-
ros" (Ley Organica del Poder Judicial, 10/5/1861, ABFL/Q). Los gobiernos de
la Revoluci6n Liberal intentan ampliar la autonomfa del Estado y establecen
que los tenientes politicos no podran ser parientes en grado de consanguini-
dad de jueces, capitanes 0 curas de la misma parroquia. Tampoco pueden ser:
"vendedores de licor, rematadores 0 cobraclores de cualquier impuesto" (Ley
de Regimen Administrativo Interior, 5/12/1898, en "Leyes de 189B",ABFL/Q).
Hay una cierta cantidad de cas os, en la segunda mitad del siglo XIX, de tenientes
polfticos que renuncian a sus funciones para emplearse como mayordomos en
las haciendas, 10 cual da una idea del entramado social en el que se rnovian
.estos personajes en las parroquias.
42. Moises Saenz plantea y analiza esta situaci6n con la creaci6n de la parroquia
llurnan (Otavalo) en la decada de 1930. Ver Saenz 1933.
264 Andres Guerrero
de miserables en la Republica. Fij6 una legislaci6n de excepci6n que
debfa regir las relaciones entre el Estado y las poblaciones indfgenas.
Al declararlos incapacitados, obviamente esta ley reconducfa tam-
bien otra funcion: la estatal de proteccion y, de esta manera, fue, mas
que prolongado, reinserto can las necesarias modificaciones propias
del contexto republicano el secular cargo judicial de protector de na-
turales que venfa del Estado colonial espafiol.?
Afios mas adelante, en 1828, el decreta que restituye la vigen-
cia del tributo bajo el nombre de contribucion personal de indigenas
consagra todo un titulo de leyes can ocho articulos a la organizacion
de un aparato juridico de protectores republicanos: en las instancias
mas altas, las cortes de justicia, el fiscal fungira de protector gene-
ral de indigenas; en los escalones intermedios 10 haran los fiscales
provinciales; y, en el nivel mas bajo de la justicia escrita, los agentes
fiscales seran protectores particulares."
EI esquema no es original. Muy al contrario, esta calcado del re-
gimen colonial de protectores de indios can instancias de represen-
tacion juridica en el ambito de los corregimientos, de las audiencias
y del virreinato." Tampoco 10 son las dos funciones asignadas a estos
ernpleados: defender y representar a las poblaciones indigenas tan-
to ante los organismos de justicia como ante los de gobierno." vale
decir, cumplian una doble funcion a la vez juridica y politica. La pri-
mera, como una suerte de abogados de oficio en los procesos judi-
ciales: la segunda, entendida como una representacion escrita (que
transcribe el reclamo oral de los indigenas y, siendo de los cornune-
ros, par 10 general traduce del quechua al espafiol: es decir, efectua
una transliterncion) ante los funcionarios del Estado can poder de
43. Arts. 1~, 2~ y 8~,ley
"
de 4/10/1821, en Leyes de Colombia: 1821-1827, ABFL/Q.
44. Arts. 22-30, ley del 15/10/1828. La justicia republicana creo una instancia de
justicia oral para causas de men or cuantia en las parroquias y barrios urbanos.
Los protectores de los cantones tarnbien participaban de esta instancia inferior
a cargo de los llamados "tenientes parroquiales 0 politicos"
45. Ruigornez Gomez 1988: 83-89.
46. "Los protectores debian hacer valer los derechos de los natives ante el poder
judicial (audiencias y corregidores), ante el poder gubernattvo (virreyes y au-
c1iencias) e incluso ante el Consejo de lndias y, en ultima instancia, ante el rey".
Ver Ruigornez Gomez 1988: 33.
..I
IV / Los protectores de indios republicanos, el historiador y el archive 265
decision: Presidente, ministro de 10 Interior; gobernadores provincia-
les." Precisamente, es en los lugares de acumulaci6n de documentos
de estos dos sectores del Estado republicano -de [usticia y 10 Inte-
rior-, donde el investigador consigue desempolvar (no es una meta-
fora, cuenta tenida del estado de los archivos ecuatorianos) informa-
cion sabre los protectores de indigcnas de comienzos del siglo XIX.
Posteriormente, resalta una cicrta evoluci6n a me dida que el
Estado republicano se va organizando de rnanera mas sistematica y
ordena la diferenciacion y especializacion de sus diferentes poderes
(el politico, el judicial y el legislative) sabre la base de leyes organi-
cas que guian el funcionamiento interno de cada uno; y conforrne
se crean nuevas instancias burocraticas (como la generalizacion de
las jefaturas politicas, los concejos y los juzgados municipales en los
cantones). Los protectores se especializan. Dcvienen funcionarios
del aparato de justicia, sin otras funcioncs explicitas que la de actuar
como una suerte de modernos abogados de oficio de los indigenas.
Cuando su actuacion es en un juicio escrito, gozan de honorarios es-
tipulados par los jueces y rige un arancel de cobra par cada acto juri-
dico en el que intervienen: representacioncs, juicios verbales. liqui-
dacion de cuentas de concertaje, vistas de ojos, actos posesorios."
As], en las posteriores leyes ya no se estipula que la funcion de rcpre-
sentacion ante las autoridades de gobierno versara sobre "10 util y
ventajoso a los indigenas" su "civilizacion y bienestar"," Desaparece
de sus atribuciones una actividad que en el organigrarna del Estado
poscolonial era pertinente a una administracion etruca de tipo pu-
blico, una funcion del Estado, y que, como tal, revestia el caracter
de un asunto perteneciente al campo politico." A mediados del si-
glo la evolucion de la funcion de representacion de los incligenas par
47. "Los protectores representaran [ante] los tribunales por medic de los fiscalcs y
pediran al gobierno, por conducto del gobernador respectivo, cuanto considc-
ren justa y benefice a los lndigcnas desu provincia" (art. 27, ley 15/10/182ll).
48. Circular del ministro de 10 Interior (auto de la Corte Superior), 14/7/1 B46, 1::1
Nacional, 28/7/1846, ABFL/Q.
49. Decreto de 1828, art. 23.
50. Ley Organica del Poder Judicial, Convcncion Nacional, enero 1846, en Costales
y Penaherrera 1964: tomo Ill, p, 698; Ley de la Convencion Nacional, 3/6/1851,
EI Nacional, 29/7/1851, nurn. 370, ABFL/Q.
 266
Andres Guerrero
un funcionario concluye, en primer lugar, en la supresion del cargo
de protector (1854) y, luego, en la supresion de la contribucion
(1857). De esta manera desaparecen dos de las mas antiguas insti-
tuciones del gobierno de las poblaciones indfgenas, cuyas rafces se
remontan al siglo XVI.
Las leyes posteriores a 1828 determinan una especializacion de
funciones de los protectores que es restringida a 10 jurfdico (civil y
penal). Parece que es un proceso general la limitaci6n de las funcio-
nes de los antiguos cargos coloniales que se reinscriben en el orden
republica no. Van siendo redefinidos y delimitados en la primera mi-
tad del XIX por las areas de dlferenciaclon y especializaci6n antes
mencionadas, una logica que obedece sin duda a una suerte de divi-
sion de trabajo que rige dentro del Estado moderno. Por ejernplo, los
corregidores al inicio disponen de amplias atribuciones pero luego
se convierten en simples recaudadores del tributo que han rernatado,
antes de desaparecer definitivamente hacia 1846, cuando son rem-
plazados por los jefes politicos de los canrones.v No significa esto,
sin embargo, que en la practica los protectores dejen de representar
a los indfgenas ante las autoridades, cumpliendo de hecho una fun-
cion polftica. Pero ya IIegados a este punto, se vuelve impostergable
abandonar definitivamente el recorrido por el laberfntico cuerpo le-
gal de la Republica. Paso a otra dimension de la representacton jurf-
dica de los indfgenas por los protectores.
El asunto de la organizaci6n del nuevo Estado, de las transfor-
maciones de la funcion de protector republicano y los contrastes 0
hiatos entre 10asentado en la ley y 10 actuado por los encargados en
los lejanos cantones y parroquras, me conduce a su vez hacia otros
51. Art. 44. "Los indfgenas mayores de edad no necesitan de intervencion del pro-
tector, curador ni defensor para parecer en juicio, celebrar contratos, ni para
ninguno otro acto judicial, civil ni politico, y en consecuencia tienen la mis-
rna personerfa y capacidad legal que el cormin de los ecuatorianos, quedan-
do suprimido el destino de protector" (Ley del 23/11/1854, EI Seis de Marzo,
5/12/1854, nurn, 132, ABFL/Q).
53. G-MI, 23/5/1846, ANE. Desaparecen los corregidores del organigrama de la Ley
de Regimen Politico del 8/7/1851, que solo menciona a los jefes politicos en
los cantones como autoridades del Ministerio de 10 Interior. Leyes y Decretos,
1830-1851, f. 443, ABFL/Q.
IV / Los protectores de indios republican os, el historiador y el archivo 267
problemas e instancias del poder. Y, claro esta, me lleva a archivos
menos descarnados que los parlamentarios, mas cefiidos a la pulpa
de la vida cotidiana. AI fin y al cabo, las andanzas de los protecto-
res partidarios, el campo social de sus ajetreos, estan ubicadas en
un contorno del Estado central. Su circuito natural de actuaci6n es
la formaci6n de pcder local que se reestructura en el canton. Por
10 tanto, me impulsa a revisar los legajos notariales en Otavalo, las
discusiones en la municipalidad y a seguir la correspondencia casi
diaria del gobernador de la provincia de 1mbabura con su superior,
el ministro de 10 Interior. Son fuentes en las cuales las acciones de los
protectores y sus narraciones retienen indicios que traen a la imagi-
nacion el aliento de una cotidianeidad desvaida.
\
1 poder local republican 0 y los protectores
En la Republica no hubo modificaci6n de la usanza, que venia del an-
tiguo regimen colonial, por la cual era encomendada a los notarios la
tarea de archivista de los juicios incoados en el canton, en particular
de aquellos de la justicia de primera instancia y escrita. Hasta los pri-
meros afios del siglo xx, los notaries fueron (ignorandolo) los guar-
dianes seculares de una rica veta de informacion historica sobre la
vida cotidiana. Suplementaria 0 subsidiaria al meollo judicial, dicha
informacion viene adherida a los juicios como preciosas escorias."
Informacion quizas excedente para los actores y para el ritual de
un juicio. Pero, como bien es sabido, 10 superfluo tensa una relacion
constitutiva con 10 esencial, al menos asi 10es para el historiador avi-
do e insaciable de materia prima proxima al diario quehacer. Utiliza
esa escoria judicial para concebir narraciones verificables. En las
53. La primera Ley Organica del Poder Judicial de la Republica del Ecuador re-
conduce las disposiciones de la Recopilaci6n de Indias (8/11/1831, art. 125,
en "Primer Registro Autentico Nacional de la Republica de Ecuador", num, 32,
1832, ABFL/Q), pero desde las leyes siguientes (nurn, 69, 1835) en adelante
desaparece toda men cion a las leyes espafiolas. AI parecer, en el siglo XX, con
la reestructuraci6n del aparato jurfdico que imp one la Revoluci6n Liberal, los
notarios pierden su funci6n de archiveros de la justicia cantonal de primera
instancia.

268 Andres Guerrero
cabeceras de los cantones, los anaqueles de sus oficinas conservan
hasta hoy en dfa los legajos prolijamente atados, aunque arrumbados
yen degradacion, expectantes de un fichado que par 10 general nunca
llegara a darse, las querellas incoadas en 10 que fue un corregimiento
colonial y que, achicado par retazos, deviene un canton de la Republi-
ca. Las carpetas de cada afio son abultadas, acopian los documentos
que, a medida que avanzaba el cas 0, iban siendo producidos y afiadi-
dos par las partes: los protectores y los jueces municipales. EI orden
y el contenido de cada legajo eran par ley inviolable; para la dicha del
historiador, puesto q lie desde el presente puede seguir el trazado de
las estrategias de los actores en el tiempo real del pasado: en la suce-
sion de los actos concatenados de los procesos del ritual de justicia.
EI hecho de que fueran los notarios a quienes se les asigno la
funcion de cuidar de los documentos, no solamente provenfa de la
necesidad de constituir y preservar una memoria de la justicia es-
tatal, Los notarios eran escribanos jurados y, par 10 tanto, estaban
tarnbien encargados de la reproduccion material de dicha memoria.
Redactaban las capias que fueran necesarias, tanto para los juzga-
dos como wando solicitadas par las partes, a aun par un ciudadano
del cornun que estuviera dispuesto a pagar la tarifa fijada. Menciono
esta actividad de escribientes publicos de los notarios porque ilustra
la funcion legalizada y legitimada que era la suya de escribas en los
cantones. Hay que referirse no solamente a los escribanos publicos
-los notarios- sino tambien a toda la garna rie "oficios de pluma":
los escribientes de la municipalidad, del jefe politico, de la gober-
nacion, hasta los de las haciendas." Eran los personajes buscados,
en tanto idoneos para realizar tres funciones en un mismo pliego:
en primer lugar; escribir; en segundo lugar, urdir una discurso eficaz
can pretension de legitimidad y enrnarcado en la legalidad; y, par
ultimo, trazar una estrategia: aconsejar a los indfgenas a quien y
como dirigirse para desencadenar consecuencias favorables, Dicha
accion ya no se limitaba a transliterar, sino que iba mas alia, puesto
54. Entre los escribientes del canton debi6 de imperar una fuerte jerarquizacion de
clase. dupiicada por consideraciones racializ adas, Esta jerarqufa social. etnica
y nobiliaria de la gama de escribientes existia ya en el antiguo regimen. Ver al
respccto Herzog 1995: 117-119.
-1
I
I IV / Los protectores de indios republican os, el historiador y el archive 269
que cobraba los sentidos polfticos y juridicos del ejercicio de una re-
presentacion ante el Estado.
Quedan pocas dudas de que, salvo excepcion, la gama mencio-
nada de escribanos eran los autores, en procedimientos tanto dt?
facto como de jure, del primer pel dana de la gran mayoria de actos
escritos a nornbre de las poblaciones indfgenas que el historiador
desata en los archivos locales de Otavalo. Y tambien de los juicios y
las representaciones en el sentido fijado en las leyes: es decir, de los
oficios presentados ante las autoridades del Estado. A fin de cucntus,
son el origen de los pliegos incipientes donde los cornuneros. gafia-
nes y caciques exponfan sus problemas en palabras, se podria decir,
transescritas: desde el quechua, 10 oral y 10 cotidiano," hacia WI dis-
curso escrito, judicial y en espafiol. Los escribas del canton dchicron
ser quienes redactaban (precise y me restrinjo: en el siglo XIX y en
Otavalo) las representaciones. puesto que, al menos en los archives
que he revisado, no he pod ida encontrar otros que esten redactados
par la pluma y mana de los indfgenas.
Sin embargo, ya 10 verernos mas adelante, el lenguaje de cs os
documentos pulidos y precisos de los protertores es un indicio de
que ningun escriba solarnente redacta un pliego de 10 que alcanva
a escuchar, de 10 que le quieren y pueden decir, sino de 10 que el in-
fiere y considera pertinente contar. Su actividad no se constrifie a la
pasiva mecanica de quien copia en papel sellado 10 que Ie dicen, pi
aun traduciendo del quechua al espafiol, No trascribe al papel pala-
bras y menos hechos sino que transescribe: en el proceso de redactar,
sobrepasa los confines de la trascripci6n hacia una estrategia de re-
presentacion. Convierte los reclamos de los indigenas en secuencias
tacticas fundidas en el molde de los ccdigos juridicos y adecuadas a
las correlaciones de fuerza polftico-burocraticas de la coyuntura. A
fin de cuentas, por principia, un escriba que juega de intermediario
tiene que poseer inherentemente el sentido del jueqo" del tablero
local de poder: sa be como se juega: canace a las personas y a las
55. D. Bonnet sugiere que durante la Colonia el primer paso era que la parte inrligcna
hacia redactar a un escribano un "memorial" ante ('1 protector. Lucgo, csrc repro-
ducia cl memorial ante el tribunal como parte del alcgato (Bonnet 1992: 46).
56. Bourdieu 1980: 111-112.
 270 Andres Guerrero
Inmilias de poder; ubica su posicion social e intereses; reconoce a
los funcionarios y sus atribuciones; reconoce 10 que esta en juego.
Encarna y es habitado por los lenguajes mundo (en sentido amplio
de heterogeneas visiones del mundo ),57 explfcitos e implfcitos que
se utilizan en el canton, con sus reglas y envites, En suma, el mismo
es participe en el juego por delegacion y uno de los jugadores POI'
vivencia propia. A nombre de los indfgenas, disefia en su pliego una
manera de mover las piezas en el tablero de poder local: los juzga-
dos, el municipio, las autoridades estatales; el patron, el cura, los ca-
ciques y los vecinos de pueblo."
POI' 10 tanto, adelantandoms aquf en una historia que reservo
quizas para otro memento, luego de la supresion de los protectores
en 1854, algunos de los escribientes mencionados y otros ciudada-
nos sustituyeron a estos funcionarios, entre los que se incluye el caso
precise de un pequefio hacendado y politico notable que tengo ubi-
cado con precision en los legajos. Estos ciudadanos que ya no eran
funcionarios, sino personas particulares, se atareaban y ejecutaban
las tareas de intermediarios etnicos sigiIosos de la representacion
para los indfgenas en el canton. Las autoridades y los hacendados los
denuncian con ahfnco y encono bajo el apelativo denigrante de "tin-
terillos" 0 de "pendolistas". La representacion jurfdica y polftica de
los indfgenas se convierte en la segunda mitad del siglo, luego de la
abolicion del tributo, de una funcion publica, como 10 era con los pro-
tecto res, en una estrategia de poder y quizas un negocio de ciertos
ciudadanos como actuaciones volitivas de su esfera privada. POI' 10
dernas, no sorprende que estos escribas del canton, ya como parti-
culares, hagan de intermediarios, puesto que prolongan una obvia
estrategia de rentabilizacion simbolica y material de las actividades
57. "Para la conciencia que vive en el, el lenguaje no es un sistema abstracto de
formas normativas, sino una opinion plurilingiie con creta acerca del mundo [...J
Cada palabra acarrea el aroma del contexto y de los contextos en que ha vivido
intensamente Sll vida desde el punto de vista social; todas las palabras y las
formas estan pobladas de intenciones" (Bajtin 2001: 110).
58. La red de relaciones sociales, las estrategias matrimoniales y las herencias de
los escribanos y jueces de Quito en el antiguo regimen han sido trabajadas por
T. Herzog (1995: 143-150). Hay indicios de que ese fen6meno se repetia en el
canton de Otavalo.
IV / Los protectores de indios republicanos, el historiador y el archivo 271
profesionales que les son insitas. Son ciudadanos que, estanda pre-
parados tecnicamente (en el manejo de la escritura, conocimiento
de los codigos legales y sentido del juego), y dada la ubicacion en el
campo social que ocupaban, consegufan "hacer hablar" pertinente-
mente a las poblaciones indfgenas en el lenguaje del Estado repu-
blicano blanco-mestizo. Eran las personas indicadas y capaces que
podfan forjar un discurso legftimo cuyo objetivo apuntaba a desen-
cadenar efectos polfticos 0 juridicos.
Pero no conviene saltarse de perfado; la segunda mitad del siglo
XIX no es el tema' de este trabajo. Lo que acabo de referir correspon-
derfa mas bien a una historia comparativa de las practicas y estrate-
gias de dos tipos diferentes de intermediarios de la representacion:
de los protectores y de los "tinterillos"," Lo que com parten y los se-
para en dos condiciones distintas, los unos como escribas publicos
y los otros como ciudadanos particulares, en dos modalidades dis-
tintas de administracion de poblaciones: la una estatal hasta 1857 y
la segunda dejada a la esfera particular en el resto del siglo y quizas
hasta la reforma agraria a mediados del siglo xx.
]uicios y representaciones del protector de Otavalo
Retorno a la primera mitad del siglo para desatar los abultados le-
gajos notariales de un canton preciso. Trato de percibir, no dire los
trajines judiciales concretos de los protectores republicanos, que
siendo cotidianos [por ende, gestuales y orales) estan adheridos sin
fisuras al pasado, al contexto previo, siempre ya dado e implicito, del
59. Abolido el cargo de protectores, en los documentos estatales de la segunda
mitad del siglo XIX aparecen reiteradas denuncias de la "rabula de tinterillos
y pendolistas", Se refieren a los ciudadanos, por 10 general abogados 0 escri-
bientes, que se encargan de elaborar representaciones de los indigenas en
el canton. Curiosarnente, este tipo de denuncia de los notarios y escribientes
tiene viejos antecedentes coloniales. Para Borah, el cuerpo colonial de inter-
mediarios juridicos asalariados, encargado de la defensa de los indigenas, fue
creado precisamente "to end the intervention of notaries and other legal of-
ficials, who, although bound to give Indians service without fees as to personas
pobresy miserables, either contrived in the end to secure fees or transact busi-
ness grudgingly or not at all" (Borah 1970: 138).
272 Andres Guerrero

rnundo del sentido cornun." Por definici6n integran un dominio de ...l

sornbras inescrutable para el historiador. Aun para los mismos acto- ~ 0' Lfl N N 'f"""'IM~'f"""'INN~ co
res, esas estrategias que dan sumidas entre las brumas de 10 casi ine-
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narrable en el momenta de su actuaci6n, porque recorren una arista Ln
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de las practicas sociales diarias difuminada entre 10 consciente y no
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consciente. Mas modestamente, apenas sf seguire las huellas escri- N f-
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tas que han dejado sus estrategias judiciales en los documentos. La
informacion fue tamizada en los legajos de las dos escribanfas de la ,g'" .-.
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villa de Otavalo, la cabecera de uno de los cantones mas densarnen-
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te poblados de indigenas de toda la sierra. Como ya se mencion6,
esta region ofrece hasta hoy en dia una perspectiva agraria curiosa- .., ....u-
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mente variopinta, retallada por procesos de simbiosis perdurables o
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y microconflictos entre comunidades, pueblos, fincas y haciendas." :> (\l
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En pocas palabras, es una region con articulaciones historicas inex- 1:9 'c 0:
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tricabJes de juegos cotidianos de resistencia y dominaci6n entre esos "0 tI'l
cuatro elementos.
EIprimer acercamiento que creo conviene intentar a las activida- ~
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partes (los agentes) que intervienen y los motivos de los conflictos. - tI'l "" co ..... ..... N
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del cargo en la ultima ley ecuatoriana sabre b contribuci6n indfgena u .~ bD
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(1854). Antes de entrar en un analisis de esa informacion, hay que 0"0 'J"lE ~
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advertir sobre algunos aspectos de la construction de la clasifica- _ c.o.o
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cion. Me detengo en dos puntos que aclaran los datos y explican las
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60. Sabre la nociou de mundo del senti do cornun, ver Bourdieu 1997: 118-199. tI'l
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61. Tenicndo en cuenta 121 nurnero y espesor de los legajos notariales, durante .9 ::i '-
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y apenas en sondeos la primcra entre 1820 y 1915. En ambas, el criterio de ii V1C"13L...""d "" 0. 0 0-", ~ ra '-'
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53-0.0",
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selecclon de los dccurnentos fue que los juicios hicieran referenda a Ia pobla-
ci6n indfgena par la raz6n que fuera. Los legajos sin c1asificaci6n se enClientran
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depositados en ellnstituto Otavalefio de Antropologfa (IDA), institllci6n a la que Ci o (1J'C ::J
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u::I:: u::I::o..<:( 3:~~86:8~E ~ ~~:~~~SLL
agradezco, una vez mas, su cordial acogida.
 IV / Los protectores de indios republicanos, el historiador y el archivo 275

En primer lugar, en cuanto al criterio de selecci6n de los juicios

~I
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l1")
...... : : N ~I 0
......
que aparecen en el cuadro, este fue que estuvieran incoados por el
protector cantonal, 10 cual conlleva varias implicaciones. La prime-
ra es que las cifras no incluyen todos los pleitos donde figuran los
protectores del cant6n; en plural, porque en 26 afios son siete los
~I l1") *M col letrados que se suceden en uno y mismo cargo. Hubo un solo pro-
tector que se mantuvo (intermitente) en el cargo durante 15 afios -.
EI gobernador de la provincia 10 describe como un "hombre avezado
que 10 ha manejado [el destino de protector] casi por tiempo inrne-
11 ...... N MI
*
morial" y es denunciado por ser "conocidamente contrario a la causa
nacional"62 en el gobierno del caudillo general. Jose M. Urbina." Con
este personaje, Jose Marfa Estrada, nos volveremos a topar mas ade-

......
II
til
...... ......
NI lante en un juicio oral y otros asuntos.
Regresando al criterio de construcci6n del cuadro, la totalidad de
actos escritos de los protectores ante los juzgados de los cantones'"
0 ....c:rn es muy superior y no aparece en los cuadros, puesto que quedan
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M M excluidos de la clasificacion, sobre todo los juicios incoados contra
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oCl: _8 Vl
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u los indigenas por una parte no indigena (patrones, primicieros. cu-
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<"0 <I: ras, funcionarios). En este tipo de juicio, el protector debia aparecer
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U=- .-
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<II ....0til de manera obligatoria, a titulo de una suerte de curador 0 defensor
'<I" '<I"
.....
<:I rn
c, de oficio; por consiguiente, su presencia no puede ser considerada
I::
Vi como el indicio de un acto de resistencia iniciado por los indfgenas.
En efecto, la selecci6n que hago de los casos privilegia las accio-

~I '<I" '<I" ...... ~

~I nes juridicas que provienen de decisiones tomadas por la poblaci6n
indigena, cuando acuden donde el protector para incoar una acci6n
rn
legal. En esta situaci6n el protector aparece en el juicio por pedido
'c expreso de los comuneros. Por consiguiente, la informacion que he
c:
G.> M ............ l1")
seleccionado destaca los actos de la poblacion indfgena que buscan
0
:> el arbitraje de la justicia estatal para defenderse, atacar 0 mediar en
sus conflictos. Acuden a las instancia del Estado y, como primer paso
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0 -d
52 ~ ....tilrn
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62. G-MH, 4/3/1854, ANE.
Sobre el gobierno del general Urbina y su polltica agraria, ver el estudio de
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<I: rn "0 til
rn Williams 2003.
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ClJ ...l En Otavalo, como en todos los cantones, segun la Ley Organica del Poder [u-
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64.
dicial el concejo municipal elige dos jueces: los alcaldes municipal primero y
rn ~ rn "0
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= ::c < ai ..: segundo.
276 Andres Guerrero
en su estrategia de utilizar el aparato legal, al entrar en el pueblo,
se encaminan hacia la casa del protector cantonal. De una manera u
otra, el gesto de gal pear la puerta del protector para "decir'Tos recla-
mas y plantear un juicio contiene en ~i una significacion: implica que
quienes acuden par propia decision otorgan de facto cierto grado de
eficacia a! acto de recurrir al aparato judicial. Lo utilizan C01110 una
baza en el juego de fuerzas simbolico can su adversario, esgrimen la
amenaza (real a imaginaria) de lograr la intervencion favorable de
los jueces y desencadenar la violencia legalizada del Estado en su
proteccion, Quizas se pueda decir que esos actos obedecen a estra-
tegias de resistencia que utilizan los recursos judiciales disponibles,
los que les proporciona la Republica, amparados en la clasificacion
de indigenas, bajo el paraguas del estatuto de miserables que les
proporciona acceso a un protector de funcion."
En cambio, la situacion a mi parecer reviste un significado con
otra carga de polaridad cuando se trata de juicios abiertos por blan-
co-mestizos versus indigenas. Es un hecho indefectible: los protecto-
res tienen de todas maneras que aparecer en los legajos. Es su obJi-
gacion legal responder a nombre de los atacados. Empleando una
palabra de la jerga jurfdica de aqueJla epoca, contestan al "traslado"
del alcalde municipal que acusa a un indigena. Incapacitados los in-
dfgenas de defensa por voz propia, hablan por la pluma de su protec-
tor 0, en su ausencia, de un defensor asignado, un curador 0 defensor
de indigenas. Un siglo y media despues, yo investigadcr; desato un
legajo y leo un pliego que comienza par "a nombre del indigena" a
"del COl11lll1" a del "gafian" A 10 que me refiero es que descubrir al
protector y a los indigenas en las carpetas de juicios en contra de
los ultimos, carece de significado en cuanto a 5U percepcion sobre la
validez y utilizaci6n del arbitrate judicial en los conflictos. En estos
65. lnspirandose en un estudio de Borah sabre el juzgado General de Indios en
Mexico, S. Seruinikov propene para los Andes Centrales de Peru que el recurso
a la justicia puede ser mirada como una forma de lucha en la que los indige-
nas intcntan modificar la no cion de legitimidad politica y de [ustlcia. Asi, para
Borah el luzgado General de Indios en Mexico funcionaba "not so much as a
court of law as a court of compromise and accornodation. It may in this respect
have dealt more in justice than do courts of law" (Serulnikov 2003: 34).
IV / Los protectores de indios republlcanos. el historiador y el archlvo 277
casas, las huellas irnpresas a 10 largo de los documentos del archivo
notarial no 10 fueron por decision propia dc los indigenas. No pue-
den ser anaJizados en terrninos de estrategias de resistencia que, en
los conflictos con los ciudadanos blanco-mestizos, involucran a los
medios judiciales disponibles y, en una movida de enroque, colocan
a las instancias estatales en el lugar de interrnediarios en la arena
del conflicto.
En segundo lugar, si se pretende que el cuadro 1 espejee con
fidelidad las actuaciones judiciales de los protectores a nornbre de
la poblacion indigena. conviene advertir que al investigador se Ie es-
curre entre los documentos 10 que fue su principal ocupacion: t\:;
acciones en la justicia verbal. Los legaj as que examin a pertcnecen
a los juzgados de primera instancia que proccden paso a paso por
instrumentos escritos, desde que la causa S8 abre hasta que se cierra
can la sentencia.
Sin embargo, muy a inicios de la Republica tambicn S8 organizan
otro tipo de tribunales de justicia que no procede por oficios sino
par denuncias y careos orales. Su sede son las parroquias de un GJn-
ton, los distritos mas acortados y excentricos del Estado central." La
instancia verbal, donde los tenientes polfticos intervienen como jue-
ces parroquiales.?" conoce las injurias y las causas civiles de mer.or
cuantia: a 10 largo del siglo, las estimadas entre 25 y 100 pesos."
Sin duda, estos funcionarios atendfan al pulular de pleitos donde ha-
bla indigenes involucrados. Me refiero, claro esta, apenas a aquellas
66. Ley sabre Organizacion de Tribunales y juzgados y Ley Organica del Poder ju-
dicial de la Republica de Colombia de112/ 10/1821 (tftuio X) y del 11//5/1825
(cap. VI), r espcctivaruente. ell Lcyes Organicas dell'oder judicial de la Rcpubli-
ca del Ecuador de 1830 (art. 39); ley del [3/9/1832 (sec. 4); ley dellU/6/1U13
(tft. 5, sec. 1); ley del 7/4/1851 (tit. 5, sec. 1); ley del 10/5/1861 (tit. 5, sec. 1);
ley del 12/10/1875 (tit. 5. sec. 1), ABFL/Q. En los primeros alios de la Republica,
las juntas de las parroquias debian nombrar jueces parroquiales. Decadas antes
de mediad as del siglo se habia abandonado el intento de los jueces y, al parccer,
sc adjudico la funcion a los tenientes politicos.
67. Salvo en el periodo de 1861 a 1875, en el que se excluye expresarnente a los
tenientes politicos de la funcion cle [ucces parrcquiales. Durante esos <\lias la
funciun la ejcrcc un ciudadano escogiclo par cl conce]o municipal.
68. En 1848 lin caballo costaba entre 17 y 20 pesos (G-MI, 11/2/1848, ANE).
 278 Andres Guerrero
denuncias que caen en manos de la justicia parroquial, porque desde
luego hay otras que escapan.
Esas otras, son aquellas que fueron resueltas detras de un tupi-
do vela documental, ante la justicia que presiden los caciques en la
esfera judicial y polftica de las comunidades. Son actos de otra jus-
ticia, que se pierden en el recato documental tan caracteristico de
la vida social regida par matrices consuetudinarias. Es un imponde-
rable dominio de practicas judiciales que fueron prescindidas par
la Republica; los historiadores las intuimos sabre todo cuando nos
ausentamos del arch iva y hacemos un trabajo de campo de corte
antropologico, EI presente nos abre brechas para presuponer (entre
reparos y dudas) 10 que debieron ser aquellos actos de justicia comu-
nal tan erradicados, y can tanta tenacidad, de 10 publico estatal en el
siglo XIX. Pero si alga apenas sabernos. es par 10 que aparece en los
archivos. Ecos ahogados nos llegan par el rebate de algun conflicto
escrito, alusiones en un relata que arrastra las declaraciones de uno
que otro testigo, en uno que otro contado pliego."?
Los tribunales parroquiales, las cortes de justicia de 10 menos
extraordinario y de 10 mas cefi.ido a 10 cotidiano, fueron probable-
mente un ajetreado campo de accion de los protectores. Y, recfpro-
carnente, un lugar reiterado de actos de resistencia de los indigenas,
cuando ya habian descartado procedimientos mas directos, mas a
su alcance en la vida diaria, y tal vez no les quedaba otro remedio
que recurrir a los laberinticos rituales judiciales del Estado. Sin em-
bargo, a pesar de su importancia, par su propia naturaleza de actos
verbales, son acciones de justicia que para el historiador quedan (y
perrnaneceran] sumidos en la cara semioscura del arch iva: de 10 no
escrito de la comunicacion social.
De los tres actos de justicia que aquf se mencionan: los escritos y
los verbales del Estado y los de la justicia cornunal, los que resuenan
can caracter sisternico en los archivos de Otavalo son los escritos. De
los orales ante los tenientes parroquiales alga se puede encontrar;
de los juicios com un ales nada a practicarnente casi nada aflora. Hay
69. En otro contexte, en las regiones de periferia de Nuevo Mexico colonial, Ch.
Cutter destaca la oscuridad que cubre las practicas judiciales de "conciliacion
verbal", puesto que no generaban docurnentacion esc rita. Ver Cutter 1995: 9.
IV / Los protectores de indios republicanos, el historiador y el archivo 279
una diferencia de condicion en la produccion de huellas documenta-
les en los archivos: es un azar que los actos de la justicia oral se plas-
men en documentos; en cambia, es la condicion natural e ineluctable
de aquellos que elabora la justicia escrita. Cuando se trata de juicios
orales y, adernas, en el ambito indigena, las probabilidades del azar
en el archivo de Otavalo parecen reducirse hasta 10 infinitesimal. \
Esto me lleva a una encrucijada que hace inevitable un des-
via: hay que establecer una cornparacion entre la justicia escrita y
la oral del Estado, entre los actos de los alcaldes y de los tenientes.
Su contraste provoca interrogantes a la hermeneutics de los legajos
notariales y suscita inquietudes a la tarea de escribir historia desde
la periferia de los archivos: en un canton a parroquia. En efecto, el
ritual de la justicia oral presidido par el teniente parroquial es, al
parecer, el unico espacio que el Estado concedia (potencialmente)
a los indigenas y a los ciudadanos para que, dependiendo de las cir-
cunstancias, pudieran referir los sucesos de la cotidianidad que les
afectaban. No siernpre, pero sf frecuentemente -es 10 que se puede
inferir de las actas-, se vislumbra en la oficina del teniente polftico
un fugaz momenta de expresion par su propia voz, can sus gestos y
en su idioma. Expresiones quizas de una primigenia estrategia de
resistencia. La que quiero decir es que, ante el teniente parroquial,
quienes planteaban el juicio debian construir un discurso sabre su
manera de concebir 10 que les aquejaba, sin el requisito de pasar par
el canal de un intermediario que transescribe 10 que dicen, como
ocurre en los juicios escritos; en surna, sin la intervencion de un in-
terfaz ventrflocuo que les hace hablar en un pliego destinado a una
posterior lectura par un juez municipal.
Pero aquf, en cuanto a ese espacio de expresion oral en la ofici-
na del teniente politico, el investigador, que podia haberse entusias-
mado can la idea de sorprender palabras de los actores can regusto
sonora, tiene que enfrentar una desilusion, En efecto, en el juicio
los participantes ensamblaron un discurso, y fue 10 que las partes
argumentaron, pero, sin embargo, no puede quedar huella en los ar-
chivos par su intrinseca condicion de ser locuciones orales. De los
testimonios y las discusiones que se dieron solo encuentra la diseca-
da sintesis del caso que el escribiente de la tenencia polftica elabora
en el mismo instante, no bien dictada la senten cia.
280 Andres Guerrero
Para que se entienda mejor el problema, sintetizo el procedi-
rnicnto de la justicia parroquial, tal como se trasluce de las paginas
de un rare "Libro de dernandas del teniente parroquial de San Luis
de Otavalo" del ana 1843-1844.70 Tres son las secuencias que pautan
el ritual verbal: expresada de viva voz una denuncia ante el teniente
politico, el funcionario pasa boleta a las partes; les convoca a juicio
oral. Quien \leva la boleta a los comuneros es un cacique 0 principal
convertido en "agente" parroquial. Congregados todos los implica-
dos en su oficina el dia y a la hora sefialados, el teniente oira a arnbas
partes (indigenas y ciudadanos), exarninara los testigos que se pre-
senten, se enterara de las razones que cada cual alegue y procurara
conciliarlas. Es 10 que especifica la ley y 10 que cum pie el funciona-
rio parrcquial." Se cierra el juicio, dicta sentencia oral como juez, a
nombre de la Republica a veces, y otras, a nombre del Estado.? Para
que quede constancia y memoria de 10 actuado por el teniente es im-
prescindible levantar un acta: el escribiente resume el caso en un par
de parrafos, La hoja se ariade al "Libro de demandas": el mismfsimo
folio que ahora yo, investigador, leo. Desde luego, 10 que se debatio
apenas si aparece en el acta final. Las discusiones entre los actuantes
quedan en las brumas de 10 implicito en el texto; son algo ausente en
el enlace de la narracion, la informacion que podia bosquejar el con-
texto y dar al investigador pautas de cornprension sobre las causas
del conf1icto.
Leual es el idioma del ritual? LComo saberlo? EI asunto reviste
importancia. tiene que ver con la posibilidad de que los indigenas
refieran por su propia boca. Obviamente, exceptuados los escuetos
parrafos que cornpulso, levantados en una caligrafia de premura por
un escribiente, las escaramuzas del acto de justicia verbal se volatili-
zaron en el pasado, sin casi dejar trazas materiales, C0l110 es 10 propio
de los intercambios comunicativos orales. Quedan de todas maneras
70. Notaria 2 9 (1841-1843; 672), AH/IOA.
71. Ley del Poder Judicial, Republica de Colombia, 11/5/1825 (art. 20), ABFL/Q.
72. Sobre el "Libra de demandas del teniente parroquial de San Luis de Otavalo"
me detengo profusarnente en Guerrero J992: 346-348. En espaiiol. Guerrero
1989: 321-366.
IV/ Los protectores de indios rcpubllcanos, el historiador y el archive 281
algunos indicios del idioma utilizado, los que se desprenden par
cornparacion. En los legajos de los juzgados municipales, la prirnera
instancia de la justicia escrita y de la escritura en la justicia, cuando
se convocaba a indigenas para la secuencia de testimoniar; los escri-
banos, en ciertas ocasiones minuciosos, advierten que manuscriben
con la participacion asidua de un traductor nombrado. Uno de ellos
incurre en un lapsus lingue y de su errata rebalsan implicaciones.
Explica que dicho agente jurado traducira 10 que dicen de viva voz
"en la lengua ilegible de los naturales". Obviarnente, se trata en esta
parroquia de esa lengua ilegible que es el quechua, la lengua que el
Estado nacional rehusa legalmente y deslcgitima, Mal puede el tra-
ductor pretender -yes 10 que cuenta en su oficio-Ieer 10 que dicen
los indfgenas siendo el quechua una lengua agrafa en tanto negada
por la Republica.
En cambio, en los folios de los juicios orales no se menciona la
intervencion de un traductor. EI teniente polftico y su escribiente, y
el protector: l,despachaban en un quechua casi materno?, Lque im-
plicaciones tiene esta pregunta para los historiadores? Las leyes de
la Republica no estipulaban que debian hablarlo ni utilizarlo en los
juicios, aunque es casi segura que asi fuera. Los tenientes politicos
y escribientes, por su origen social, proven fan de familias avecinda-
das en las cercanfas de las comunas que rodeaban las cabeceras de
las parroquias y los cantones. Todavia discurrian en f1uido quechua
hasta la decada de 1960, casi un siglo despues, En euanto a los pro-
tecto res, seria logico suponer que por su oficio debian al menos com-
prender el quechua, sobre todo aquellos que permanecieron durante
afios en el puesto.
Los contrastes entre el espacio de expresi6n de los indigenas en
los rituales de la justicia oral y de la escrita se intuyen desconcertan-
tes para la investigacion: aun las privilegiadas veces en que los jueces
municipales (los alcaldes) solicitan la comparecencia de testigos, na-
die habla a lengua suelta: las preguntas son de antemano redactadas
por el abogado demandante. Los testigos, segun el procedimiento
de rigor, deben contestar "si, saben que", "sf, conocen que", "sf, han
visto que". El escribiente anota al final de la pregunta unos lacorn-
cos "si", "no Ie consta", "ignora" Cuando mas, aiiade una 0 dos frases
simples que recogen algo de 10 que el testigo puede babel' afiadido

282 Andres Guerrero
para precisar algun punto." La cosecha es magra para el historiador.
La justicia escrita republicana apenas si deja intersticios por don-
de los testimonios rezuman frases efectivamente dichas al azar de
las circunstancias, palabras que esbocen fragmentos minimos de las
versiones de los actores sobre los hechos. En todo caso, estas aetas
de interrogaci6n de testigos no son el tipo de material informativo
comun y corriente que el investigador desata y coteja en los lega-
jos notariales de Otavalo: todo, 0 casi todo, es un decir indfgena ya
siempre transescrito por el interfaz ciudadano blanco-mestizo (un
protector 0 curador), puesto que proviene de los legajos de juicios
de los alcaldes municipales. Dejo a estas alturas suelto este proble-
ma de rnetodo: ningun investigador puede pretender leer la frase
ritual "dicen" con la que comienzan muchos documentos, en su lato
sentido. No puede colegir, sin sucumbir a los cantos de sirenas que
excita un espejismo de archivo, que ha encontrado una relacion es-
crita de 10 que manifestaron los litigantes indigenas al protector; no
puede asumir las palabras escritas que lee por cristalinas grafias de
las locuciones orales de los indfgenas. A fin de cuentas, en esta situa-
cion las preguntas herrneneuticas que tiene que hacerse son: Lque
es 10 que ese material dice al investigador? Y Lque se puede analizar
de 10 que esta escrito? EI problema 10 reservo para el final de estas
paginas, por ahora conviene retornar a 10 que revela la clasificacion
cuantitativa de los juicios en los que participan los protectores del
canton (cuadros 1 y 2). . del flujo banal e infinito del diario devenir. Se refieren a hechos que
Las causas y las partes
Me detengo en primer lugar en la actividad juridica de los protecto-
res (cuadros 1 y 2). En 27 afios (entre 1827 y 1854) se plantearon
38 casos ante los jueces municipales del canton; es decir, la justicia
escrita. La seleccion no incluye, como ya se advirtio, todos los conflic-
tos suscitados con indigenas sino solo aquellos planteados par ini-
ciativa de un actor indigena: caciques, comuneros a simples gafianes
73. Un ejemplo entre much os: "Contra el alcalde municipal de Otavalo, seguido par
el protector de indfgenas", 17/5/1834 cr. 28 y ss.), serie lndigenas, ANE.
IV/ Los protectores de indios republican os, el historiador y el archivo 283
de hacienda y sus allegados (algo poco frecuente) que acuden al pro-
tector y ponen pleito.
Para que cobre relieve esa cifra, hay que cotejarla con aquella de
los juicios verbales planteados ante el teniente parroquial de San Luis
de Otavalo. De acuerdo con el "Libro de dernandas" antes citado, en
tres afios (de 1843 a 1845) se cuenta 62 sentencias orales que cierran
procesos iniciados por indigenas." La diferencia en las frecuencias
anuales de casos entre unos y otros, juicios escritos y orales, es de por
sf significativa: hay 1,3 juicios escritos (ante un juez municipal) contra
20;6 verbales (ante un teniente politico). Ahora bien, esta ultima cifra
refleja 10 que ocurre en una sola parroquia. Recordemos que se crea-
ron otras diez en 1830 que fueron incrementadas a 14 hacia 1860. Si
se tuviera datos que abarquen todos los juicios en todas las parroquias
del canton y que se extiendan a los 27 afios ya mencionados, como es
el caso de la informacion sobre los juicios ante los dos alcaldes muni-
cipales del canton, se constataria una desproporcion abismal entre la
frecuencia anual de los actos de la justicia oral y de la escrita.
Esta muy simple inferencia cuantitativa conduce a una conclu-
sion ineludible para el historiador: son una excepcion los conflictos
que llegan al conocimiento de la justicia escrita municipal de prime-
ra instancia. Los documentos mas asequibles y numerosos con los
que trabaja el historiador, y en los que estudia la vida del pasado son,
por consiguiente, algo asf como un goteo de hechos extraordinarios
trascienden de la vida diaria hasta el archivo.
Se destaca de ese contraste tan abrumador que, los juicios verba-
les y los orales, son dos sitios muy distintos de la justicia estatal y de
la funci6n de representacion que ejercen los protectores. Cada uno
de esos lugares de la justicia se vincula ados esferas de la vida social:
la del Estado y la de 10 cotidiano, ambas enfocadas en sus vincula-
ciones con la esfera de vida indigena. Las actividades judiciales del
teniente en las parroquiales son, en efecto, constitutivas de un diario
trajin entre las comunidades, los pueblos y las haciendas: integran 10
ordinario, los hechos recurrentes y banales de la cotidianidad. Son
74. Guerrero 1998.
284 Andres Guerrero
aquellos actos de justicia a los que concurren can mayor frecuencia
los protectores en la parroquia, el recorte administrativo mas apar-
tado del Estado, Los locales de funcion de los tenientes politicos son
sitios de la justicia estatal ubicados en una franja liminal en la cual
10 publico se difumina en una extension hacia la esfera de 10 privado
y el ambito de 10 indfgena, desdefinido en tanto denegado y exotico
para el imaginario y las categorfas fundadoras de la Republica."
Para el comun de los indigenas, en cambio, las actividades de
los juzgados escritos son una instancia que queda casi por fuera de
algo asi como 10 que los fenornenologos Haman mundo a/ a/eanee de
/a mano." Los casos que tratan no son los conflictos recurrentes que
brotan de las conmociones de la vida cotidiana. Son actividades que
sin dudas ni arnbiguedades pertenecen a un primer escalon de las
actividades judiciales (y de las estrategias de resistencia a la domi-
nacion) que no es liminal sino exclusivamente privativo de la esfera
publico estatallocal.
Precisamente, la distancia geografica del juzgado municipal con
respecto al ambito de la vida diaria de los indigenas se ratifica en las
estipulaciones legales sobre la importancia de las causas y las atri-
buciones que se otorgan a los jueces. La menor cuantfa y las injurias
leves son atributo de la justicia oral en las parroquias, mas insertas
en 10 rural y cercanas a la esfera de los indfgenas. Es un asunto que
tratan los tenientes politicos en los pueblos. EI resto de los litigios y
las apelaciones atafien a los jueces municipales de primera instancia
que viven y despachan en la villa de Otavalo, la cabecera del canton
y perimetro urbano.
75. Torno esta idea de M. Thurner, en el scntido de que 10 comunal redefinido POI'
los indigenas cae en un ambito in imaginable de las categorias organizadoras de
la Republica (Thurner 1997: cap. II).
76. Utilizo aqui, de manera rnuy abierta, una noci6n propuesta por A. Schutz. EI
mundo al alcance de la mana incluye el mundo del trabajo (en el sentido general
de la capacidad de elaboraci6n sea cual fuere el dominio), el presente, las po-
tenciales evocaciones del pasado y las anticipaciones del futuro. "Los mundos
al alcance de la mana de los de mas forman, en sus recortes y superposiciones,
un sistema cuyas sombras originan las perspectivas de 10 social que gobicrnan
las relaciones con los coasociados, los conternporaneos. los predecesores y los
succsorcs" (Schutz 1971: 224-226).
IV / Los protectores de indios republicanos, eI historiador y eI archivo 285 I"
!
EI investigador debe tener presente estas referencias al inter- \
pretar el cuadro 1. Las 38 causas ante los alcaldes municipales que
decantan de los legajos notariales son parte del dominio de 10 ex-
cepcional en la vida de los indfgenas, es la acotada ranura de infor-
macion que me abre el archive, por asf dccir, naturalmente, Es, en
cambio, una realidad historica casi esfumada la nebulosa pululante
y molecular de conflictos sumergidos en 10 ordinario, vinculados al
diario quehacer de 10 indfgena en su Iriccion con los ciudadanos: en
las haciendas, comunidades, pueblos y 10 domestico: en las redes de
parentesco 0 las obediencias rituales,
Ami parecer, este hecho denota que el archivo a la vez esconcle
y sefiala que hay lagunas en la informacion que brinda. La documsn-
tacion cuantiosa que proviene de la justicia escrita arrastra traza.
de la informacion desvanecida. Evoca los actos de la justicia que no
llegaron a plasmarse en legajos reconocidos y legftimos y, por ende,
no estan archivados en las notarfas. Las querellas orales apenas si
son vislurnbres, sucesos que aparecen retaceados, por 10 general casi
ininteligibles en tanto desgajados de un contexto que es casi siempre
impracticable reconstituir. Por ejemplo, el acta final de un juicio ora:
que, gracias a las rachas de buen azar que soplan en todo archivo,
escape de la destruccion: se conserve a pcsar de ser un desecho de
informacion para el Estado. Quizas mas por cfecto de una entropia
burocratica (el caos, el desorden 0 la dejadez de los funcionarios)
que por acuciosidad profesional, quedo intercalado en un legajo no-
tarial, el "Libra de demandas del tenicnte parroquial de San Luis de
Otavalo", Para el historiador, toparse con ese documento en el archi-
vo es algo asi como la experiencia de un arqueulogo que excava un
vertedero en las afueras de una vivienda derruida: salen a la superfi-
cie capas de residuos sin concatenacion, pero que una vez organiza-
dos en series, entregan preciosa informacion sobre los procesos de
10 cotidiano en sus dimensiones no historicas porque implicitas.
Hay, ademas, que tener presente que los litigios de prirncra
instancia municipal (la justicia de los alcaldes municipales elegidos
entre los notables de las familias locales del canton) son significati-
vos porque demarcan el campo de los conflictos e indican a los agen-
tes sociales que participan en un espacio de caracter plena mente
publico estatal, como era por definicion la justicia escrita. En este

286 Andres Guerrero
contexto, el cuadro se 10 puede leer siguiendo las varias dimensiones
que delimitan su contenido: par las causas y los agentes sociales; por
el cruce entre columnas y lfneas; y par la importancia del nuda de
conflictos jerarquizados par las frecuencias de casas, las cifras en las
casillas. Ami parecer, hay tres observaciones que se pueden extraer
de estas tres dimensiones.
En primer lugar, leido el cuadro desde el enfoque de las causas,
los despojos de tierras indigenas son el principal vector de conflictos
judiciales planteados par los mismos indigenas entre 1827 y 1854. En
efecto, adicionada la columna de conflictos por tierras a aquella par
pastas, ambas acopian casi la mitad (17) de los juicios. Mas aun, es
un vector transversal de conflictos que implica a todos los grupos so-
ciales: haciendas, autoridades, vecinos blancos de pueblo y entre los
mismos indigenas. Can una importancia numerica mucho menor, un
segundo vector es aquel de la violencia hacia los indigenas. Estan im-
plicadas las dos principales entidades del canton: las haciendas y los
vecinos blancos. Contrariarnente a 10 que seria dado suponer, las au-
toridades estatales y los caciques estan ausentes de esta acusacion.
En segundo lugar, leyendo el cuadra desde la entrada de los
agentes sociales contra los cuales se pelean los indlgenas, sean cuales
fueran las causas del conflicto, las haciendas cruzan horizontalmen-
te casi todas las causas: juicios contra el patron a sus sirvientes por
violencias, par tierras y pastizales, por cuentas y trabajo (servicios
personales). Los patrones son los causantes de la mayor conflictivi-
dad en esos 27 afi.os de archivo; se refleja en la cifra de 15 juicios que
les incoan los caciques, los comuneros a los conciertos. En segundo
rango vienen las autoridades blanco-mestizas. Los indigenas incoan
querellas contra los mismisimos funcionarios judiciales (los alcaldes
municipales), los del gobierno (contra el gobernador de la provincia,
el corregidor y los tenientes parroquiales) y los de la Iglesia (curas
y primicieros). Hay una acusacion principal: el despojos de tierras.
Las causas que aparecen can menor frecuencia son el obligarles a
trabajar (servicios personales), las extorsiones de dinero y los abu-
sos de sus atribuciones ("Otros" en el cuadra). Del total de 38 juicios
se cuentan 13.
El ultimo punta de conflicto, leyendo siempre desde la entrada
agentes sociales, puede parecer sorprendente si se tiene en cuenta
IV / Los protectores de indios republican os, el historiador y el archivo 287
que los caciques y curagas ejercian desde los albores de la Colonia las
funciones de jueces comunales: son juicios que incoan indigenas con-
tra indigenas. Obviamente, son querellas que no se llegan a resolver
en el ambito de la justicia consuetudinaria a la evitan y, final mente,
son antepuestas en los juzgados municipales. Es decir; una vez mas,
son narraciones juridicas de vivencias extraordinarias de 10 comunaI.
A este hecho Ie caben dos interpretaciones que no son contradicto-
rias sino mas bien dos caras de un mismo proceso. De este fenomeno,
la degradacion de las atribuciones de las autoridades indigenas bajo
la Republica esla cara obvia y evidente, tal como 10 demuestran las
leyes del tributo. La segunda cara requeriria investigaciones preci-
sas. Los funcionarios blanco-mestizos de los pueblos son vistas par
los indigenas como autoridades que se hace intervenir en los conflic-
tos internos de las comunidades. Can esto, la justicia estatal expande
su area de atribuciones hacia el ambito indigena par solicitud de los
propios comuneros. Estos conflictos de indigenas versus indigenas
son casi un tercio del total de casas que dirimen los alcaldes munici-
pales (10 de 38 casas en 27 afi.os). Este data podria servir de indice
de la implantacion del Estado republican a en el ambito indigena.
Mirados esos juicios can detenimiento, resalta que las causas en-
tre los com un eros son ante todo conflictos par tierras. Los caciques,
par su parte, incoan juicios a otros caciques par el reconocimiento
de titulo, par dinero y par violencia fisica. Conviene aciarar que entre
los enjuiciantes y los enjuiciados indigenas se destaca la ausencia
de los indios sueltos a conciertos. Par 10 general, no son los jefes de
familia de las comunidades quienes plantean juicios escritos a otros
indigenas. Acaparan el escenario de la representacion las jerarquias
etnicas: el gobernador de indigenas, los caciques y los principales, 10
cual resulta l6gico. Asi, par ejernplo, todos los conflictos de tierras
son relatados al protector par una autoridad indigena en contra de
otra. Un cacique habla en nombre de su parcialidad que, par cier-
to, muchas veces lleva su mismo nombre. Casi todos son litigios que
llegan al juzgado de rebate. Muchos relatan ehfrentamientos pro-
vocados par anteriores intervenciones de las autoridades estatales
(gobernador provincial, jefe politico y jueces municipales), secunda-
das par las cacicales, en las ventas a arrendamientos forzados de tie-
rras de "baldios" de comunidad. Es decir, estos juicios que plantean
288 Andres Guerrero
unos caciques contra otros, al parecer los mas, no son el resultado
de peleas personales a familiares dentro de la elite indigena, sino
desavenencias entre comunidades.
Si se abandona los juzgados municipales y se mira 10 que ocurre
en las parroquias, la perspectiva que se tiene es muy diferente. Des-
graciadamente, el "Libra de demandas del teniente parroquial de San
Luis de Otavalo" cubre apenas dos afios (1842-1844). No me permite
entablar una cornparacion estadfstica entre los dos lugares de justicia
a 10 largo de los 27 afios de informacion de juicios de los alcaldes rnu-
nicipales. Sin embargo, sf entrega informacion que permite afirmar
que los indfgenas del cornun frecuentan asiduamente ellugar, se pue-
de decir, acornpafiados de un protector. En efecto, al cuarto que sirve
de oficina al teniente politico en alguna de las manzanas centrales de
la cabecera parroquial, acuden indfgenas todos los dfas del ana en
grupos, acornpafiados de numerosos familiares y de testigos. Al res-
pecto conviene fijarse en un detalle. EI despacho (abusando siempre
de la palabra) del teniente, indican algunos documentos, no esta se-
parade de su propia casa de habitation sino, como ya se indic6, ocupa
un cuarto de la residencia dornestica. Par su ubicacion, es una esfera
de 10 publico estatal confundida en el area de 10 particular de los ciu-
dadanos, Este ambito vecinal es el que a los comuneros les queda mas
al alcance de la mana, tanto geograficarnente como social y sirnboli-
carnente. Es en las cabeceras de las parroquias donde tienen redes de
conocidos y compadres que les facilitan un acceso a la justicia oral.
Me detengo en 10 que ocurre en cada uno de estos espacios. Los
juzgados municipales de primera instancia, como ya se ha dicho, son
eJ dominio de los alcaldes municipales y de los letrados del canton:
de la justicia escrita. En cambia, el despacho del teniente es un lugar
de justicia oral." A ambos concurren los indfgenas y los ciudadanos
77. En la primera Ley Organica del Poder Judicial de 1821. los alcaldes municlpa-
lcs (tambien Ilamados ordinarios) son a la vez jueces de primera install cia de
causas de menor cuantia y de delitos leves. Son jueces de apelaciou de las sen-
tencias que pronuncian los tenientes parroquiales (jueces parroquiales). (Ley
Organica del Poder Judicial dada en 1821, en Leyes de Colombia: 182'1-1827,
ABFL/Q). Los tenientes parroquiales reemplazan a los alcaldes parroquiales y
asumen las funciones de jueces de menor cuantia (men os de cien pesos) y jui-
cios verbales, pueden importer multas de diez pesos y arrestcs de hasta tres
I la differance" (Derrida 1992: 214; enfatizado en el texto).
f
j
IV / Los protcctores de indios republicanos, el historiador y el archive 289
y, los dos, asf ordena la ley, son obligatoriamente frecuentados par
los protectores cuando hay algun indfgena implicado. No solo porque
tienen la obligacion de representarlos, sino porque, adernas, es su
negocio." Estos espacios publicos en las orillas de 10 estatal requie-
ren un analisis preciso para comprender la actuaci6n de los funcio-
narios en los rituales de la justicia y su devenir republicano, vinien-
do estos funcionarios de un largo recorrido en el antiguo regimen.
Adernas, para el historiador, cada uno de esos dos lugares de justicia
es una suerte de escenario prirnario de relates cuyas elaboracioncs
(los legajos) exigen abrir una reflexion sabre las precauciones her-
meneuticas que sup one la investigacion historica de esos escenarios
de escritura judicial. Son los sitios donde se producen los textos (el
relata primario, la narracion bruta diferenciandola de la nccion de
historia)." cuyos estratos temporales se sedimentan en el arch iva;
es la "realidad original" en la que labora el investigador." Espigadas
dias. Estas atribuciones varian poco a 10 largo del siglo y de las sucesivas leyes
organicas que se dictan, Sin embargo, a partir de 1861, las leyes mencionan cl
nombrarniento de jueces parroquiales, No me queda en claro si los tenientes
son a la vez nombrados jueces, 10 cual es muy probable. ("Primer Registro Au-
tcntico Nacional de la Republica del Ecuador", 1830-1835, tome I, Ley Orgauica
del Poder Judicial: 1830; Leyes y decretos: 1861; Ley Organica del Poder judi-
cial, ABFL/Q).
78, Un decreto de 1831 fija las tarifas de los protectores: representaciones: dos
reales: juicios verbales: cuatro reales; vistas ojos: sicte rcales: actos poseso-
rios: dos reales, EI Iistado da una idea de la garna de iutervenciones oficiales
de los protectores, (Decreto acliciona\ al de 23/5/1031, La Gaceta del Ecuador,
vol. 1843-1845, ABFL/Q). Una tarifa establecida en la Ley Organica del Po del'
judicial (1846) mantieue ese listado y afiadc otras acciones: pedimiento de
aprernio, rcbcldia. terruino: lin real; liquidacion de cuentas de conciertos: dos
reales; causes criminales: gratuitas (Costales y Pefiaherrera 1964: 620).
79. Koselleck 2004: 38-46.
80. "Et l'on pout d'autant morns faire abstraction du texte ecrit pour se precipiter
vel'S le signific qu'il voudrait dire, que Ie signific est ici l'ccriture clle-mcme,
On a si peu a chercher une verite significe par ces ecrits (verite mctaphyslque
ou verite psychologique: la vie de Jean-jacques derriere son ceuvre] que si les
textes auxquels nous allons nous interesser veulent dire quclque chose, c'est
l'engagement et l'appartenance qui enscrrent dans Ie memo tissu, lc 1Il,;nw
teste, l'existeuce et l'ccriture, Le meme ici s'appellc supplement, autre 1I01ll e1e
 290 Andres Guerrero
en el archivo esas narraciones primarias devienen documento his-
torico, materia factual de un relato secundario en otro momenta del
tiernpo, confeccionado esta vez en el presente de otros escenarios de
escritura donde se produce la historia. La utilizacion por el investiga-
dor de esas narraciones primigenias requiere que se reconstruya el
contexto de su produccion, Exige un analisis de los lugares de elabo-
racion, pide que se identifique a los agentes que intervienen, hay que
cartografiar las estrategias discursivas de poder, dilucidar los envites
y detectar las alocuciones ausentes (las alocuciones orales), pero sin
embargo c1adas por supuesto en las escritas primarias.
Lo extra 0 rdinario estatal y 10 cotidiano:
dos niveles del poder local
Para contrastar los dos ambitos de la justicia y sus sendos lugares de
narraciones primarias ya mencionados, emprendo un recorrido por
los juzgados municipales de primera instancia en el canton, el esca-
lon inferior de la justicia escrita. Hay que analizar antes que nada,
como ya se advirtio, los legajos municipales como sucesos extraordi-
narios del diario devenir. Son las mismas querellas de siempre: entre
individuos y dentro de las familias; litigios internos de las comunida-
des; conflictos entre funcionarios, ciudadanos e indios en la propia
red periferica del Estado, cuando el umbral de 10 publico y 10 par-
ticular se vuelve un terreno de nadie. Nada nuevo, todo nimio. Los
juicios municipales son un relato de microcoyunturas que traspasan
el espejo de 10 cotidiano y devienen un asunto judicial, y, por ende,
un caso publico donde interviene el Estado.
En el ritual de justicia el protector se desdobla en una presencia
fisica y un discurso de entre los ciudadanos y, al mismo tiempo se
sustituye a la ausencia de legitimidad discursiva de los sujetos indios.
Son los agentes del Estado que hacen aparecer a los indigenas en
el ambito ciudadano con un discurso ventrflocuo. En efecto, con un
"parezco y digo', inician algunos juicios. EI protector dice por escrito
ante la justicia y representa ante los funcionarios; escribe a nombre
de las poblaciones indfgenas y relata en su nombre, porque la ley
dictamina la ilegitimidad del discurso indfgena en el ambito publi-
co estatal. Encarada desde esta perspectiva, la funcion de proteccion
lV / Los protectores de indios republicanos, el historiador y el archivo 291
que establece la Republica en 1828 define un ambito de accion para
la adrninistracion publica; esto es: el arbitraje de los conflictos entre
los mismos indfgenas y de estos con los hacendados y vecinos, ya se
trate de personas 0 de instituciones.
Es gracias a la funcion que asigna la ley a los protectores, que
se elabora un "oficio" Pero el conflicto que relata el "traslado" llega
a este escenario de escritura porque previamente ha franqueado el
umbral que separa y une 10 privado y 10 publica, y se convierte en 10
extraordinario de la cotidianidad. Son las querellas del quehacer dia-
rio que acceden al ambito de 10 escrito. Trascienden 10 efirnero de las
preocupaciones de los actores particulares y sus volatiles estrategias
cotidianas. Dichas narraciones perduran en el archivo porque son re-
sefias forjadas por el Estado como "oficio" que el protector presehta
ante el juzgado municipal; es decir como una narracion que constru-
ye las circunstancias, las rifias y los actores, convertidos en suceso
publico, entre los parametres narrativos que fija la logica y los pro-
cedimientos de la ley." Es la narracion de un sector aleatorio de un
conjunto de situaciones, nebuloso e intrascendente, de la cotidiani-
dad que llega a ser preservado de su volatilizacion porque se vuelve
publico y el Estado requiere de una memoria por multiples razones.
Tiene que dar cuenta de las actuaciones de sus funcionarios, debe
revisar su propio funcionamiento como institucion y, en tercer lugar,
habra de documentar las sentencias de los juicios cuando haya ape-
laciones ante instancias judiciales superiores.
La funcion de proteccion concierne al bienestar de las poblacio-
nes indigenas. Consiste en intervenir en querellas que, por una u otra
razon, no encuentran solucion 0 no llegan a disolverse en la esfera
de 10 particular (dentro de las estructuras de poder patriarcales do-
mesticas), en la justicia liminal del teniente parroquial (a horcaja-
das en una linea de indefinicion de 10 estatal y 10 particular) 0 en la
esfera camunal, extrinseca a los principios de Ia dicotomia entre 10
publico y 10 privado de la Republica. No es el tipo de causa, la razon
81. Shahid Amin destaca magistralmente que los procedimientos judiciales no son
pasivos. La justicia construye una version de los sucesos y reinventa a los ac-
teres, como, por ejemplo, el testigo de cargo en los procedimientos coloniales
britanlcos, Ver Amin 1997.

292 Andres Guerrero
del conflicto, 10 que determina su desbordamiento hacia el dominio
publico. La contencion dellitigio en el ambito cotidiano (de 10 comu-
nal a de 10 particular ciudadano a de 10 liminal del teniente politico),
tanto como el desbordamiento del pleito hacia el juzgado municipal,
hay que enfocarlos como estrategias de poder que implementan los
indfgenas segun las coyunturas. Para que una denuncia emerja de
alguna de esas tres esferas, el primer paso para un inclfgena consiste
en salir de la comunidad, de la hacienda a de la unidad dornestica
en que sirve y buscar al protector. Exigirle que 10 reciba y Ie escu-
che, que defina una estrategia de representacion jurfdica 0, si es el
caso. polftica. Es el gesto inaugural que implementa una estrategia
etc resistencia: se plasma en un oficio que solicita la mediacion de
un juez, siendo una querella; y cuando se trata de un solicitud, ira
dirigida a un alto funcionario a polftico precisos can la intencion de
provocar una respuesta de un ministro a del presidente de la Repu-
blica. EI proposito del escrito, en ambos casas, Ileva una impronta de
efectividad: su objetivo es conseguir una intervencion mediadora del
Estado y, al mismo tiempo, hacer publico el conflicto, can 10 cual pre-
tende modificar no solo las relaciones de fuerza del conflicto sino los
mismos terrninos en que se plantea como nocion de justicia, respeto
a dignidad.
Me detengo en un caso concreto: ejemplifica las dimensiones del
problema. Los sucesos ocurrieron en 1834 en la villa de Otavalo y
quedaron plasrnados en el relato que ofrece un legajo. EI caso facilita
un mapeo del campo de los ceremoniales judiciales en el canton, de
.I los actores que intervienen y de los puntas en juego. Desde luego,
tarnbien permite bosquejar un retrato social de los CLrenovados?)
personajes del poder local, los vecinos ciudadanos can los que se ve
forzado a medir fuerzas el protector. En este juicio presentado ante
un alcalde municipal se percibe, adernas, leyendolo en su trama de
filigrana, que un objetivo subliminal del acto ritual (quiero decir, sin
que sea la voluntad manifiesta de los actores ni tam poco su objeti-
vo irnplicito) es la reinscripcion republicana del indio como sujeto y
de los vecinos como ciudadanos en el nuevo sistema polftico. Visto
desde este angulo, el caso deja entrever que en los juicios tanto es-
critos como orales se juega un aspecto fundamental: la construccion
de nuevas subjetividades republicanas por un tfpico procedimiento
I'
IV/ Los protectores de indios rcpublicanos, el historiador y el archivo 293
de institucion ritual conocido de los antropologos." Los juicios escri-
tos en los cantones y los orales en las parroquias son organizados y
presididos por la delegacion tutelar que el Estado hace a un funcio-
nario. Integran, por 10 tanto, aquel pululante repertorio de rutinas
publicas, tan cficaces como obvias y, por 10 tanto, inadvertidas, por
las cuales se construyen subjetividades, se mantiene la dorninacion
y, por ultimo, se erige el propio Estado."
Un relato juridico de 10 extraordinario
Reducido a prision publica por haber cumplido la defensa de unos
indfgenas de Ia hacienda de Peguche, el protector de indigenas del
canton Otavalo, Pio Cevallos, inforrna 10 acontecido hoy (corre el mes
de septiembre de 1834) al fiscal Jose M. Vergara y reclarna una pron-
ta intervencion de la Corte Superior de [usticia."
Sintetizo la informacion de un largo expediente y cruzo testi-
monies. Aunque los sucesos principales tuvieron lugar en la ciudad,
no se iniciaron en la plaza principal. Todo cornenzo en la hacienda y
obraje de Peguche, propiedad de una gran familia de hacendados y
politicos, ubicada a no mas de una hora de caminata desde la plaza
principal de Otavalo. As! 10 declara, bajo jurarncnto ante el juez mu-
nicipal, un gafian de la hacienda que dice tener mas 0 menos 2S afios,
testigo presencial y participante en los hechos. Redacta y, como era
costumbre y necesidad en algunos interrogatorios, traduce del que-
chua el escribiente. EI joven concierto declara que, cuando todavia
no despuntaba el alba:
(...] con motive de haber estado en su casa durmiendo oy6 que gritaron
ala genre (que les convocaban]; se despert6 en union de su mujer y
82. 'Asf, un acto de instituci6n cs un acto de cornunicacion perc de una espcclc
particular: significa a alguien en su idcntidad, a Ia vei en el sentido de que se
la expresa y de que se la impone expresandola frente a todos y, de esta manera,
nctificandole con autoridad 10 que es y 10 que tiene ser" (Bourdieu 1982: 126).
83. Corrigan y Sayer 1991: 14.
84. "[uicio contra el protector de indigenus por el alcalde municipal, arrendatario
del obraje de Pcguche", serie lndigenas, 1834, ANE.
294 Andres Guerrero
cuando bajo a ver que era [10 que ocurria], via que los dernas indios
e inclias de la hacienda se estaban recogiendo para bajar a onde [sic]
el Sr. Protector, a pedir cuentas, perc que ignora quien los sedujo; y se
uni6 con los demas indios y se vinieron a la casa [en Otavalo] del dicho
protector muy por Ia manana, expresaridole que querian se les ajuste
las cuentas."
Rccalco de paso dos aspectos. EI primero es el estilo de redac-
cion del escribiente, que trasforma la expresi6n oral del testigo en
una tipica composicion escrita que se plasma en frases de una na-
rrativa al estilo de: "can motivo de haber estado" que no pertene-
cen a la cornunicacion oral. Un segundo punta es el problema de la
"seduccion"," Esta implicita en el testimonio la pregunta de quien
"sedujo" a los conciertos para que solicitaran el ajuste de cuentas y
pidieran salir de la hacienda. La pregunta plantea la duda de que la
protesta de los conciertos se debe quizas no a su propia voluntad,
sino a la intervencion de personas ajenas que les podrian haber azu-
zado para que pasas en al servicio de otro patron, manipulando la
"ingenuidad de los lndigenas'; un t6pico en las argumentaciones de
los abogados par aquellos afios.
La cortina del segundo acto se levanta en el pueblo. Can la llega-
da de los conciertos se arma un tumulto en las calles y en la plaza de
la ciudad; vale decir, hacen un acto politico de presencia en el espacio
publico de los vecinos. EI protector,secundado par los indigenas, se
dirige a la casa del arrendatario del obraje hacienda, Antonio Este-
vez Mora, que es tambien alcalde primero municipal. Este personaje,
acusado par los indigenas de prom over el maltrato que se les inflige,
es un notable y un hacendado local. Adelanto que afios despues de
los sucesos, a pesar de que fue condenado a alejamiento de Otavalo
85. Ibid., f. 28.
86. La seduccion es una figura juridica vinculada al estatuto de adscrito. Los cedi-
gos de policla penalizaban con una multa el que un propietario seduciese a un
concierto 0 criado para que dejase a su amoy pasasea servir en ntra hacienda
o casa. Durante todo el siglo es un argumento recurrente de los hacendados
que abogan por la condicion adscripticia de las indigenas conciertos. Ver; entre
otros,el Reglamenta de Policia del Canton QUito, 1848.
IV/ Los protectores de indios republicanos, el historiador y el archivo 295
par infringir castigos fisicos a los conciertos del obraje, sera elegido
nuevamente alcalde municipal. Pero Estevez Mora en ese momen-
ta se encuentra ausente de la ciudad. Entonces, en la misma plaza
mayor, en ese lugar centrico, tan concurrido como simb6lico de los
vecinos banco-mestizos y tan excluyente de los indigenas, emplaza-
miento del cabildo y de la iglesia mayor, relata el protector en su es-
crito enviado a la Corte Superior de [usticia:
[00'] como el tumulto de indios clamaba con voces clamorosas en dicha
plaza, me dirigi con ellos al Ecmo. cabildo en pos del alcalde Iro. muni-
cipal y no encontrandole me aviste con el alcalde central [LeI presiden-
te del cabildo?] que me pregunt6 el motivo porque los indios andaban
de esa suerte, y Ie manifeste las espaldas de los castigados [las marcas
de azotes] para que informara [...], perc atemorizado por el grupo que
me trala en medio se ocult6 temiendo un levantamiento."
Cae el tel6n de los sucesos en la plaza publica en dos aetas con-
comitantes: el primero es un enfrentamiento a la vista de todos los
vecinos entre el protector y las principales autoridades de la ciudad.
Del incidente hace una relaci6n Joaquin Teran, alcalde segundo: "el
protector se dirigi6 al presente juez en plaza publica a presencia de
mucha gente y de las dernas autoridades locales de esta ciudad y en
la puerta del despacho de la oficina del escribiente Juan Atienza, can
el modo mas irrespetuoso [...] expresandose en todo can tal desacato
hasta lIegar al punta de introducirle las manos asi al rostra". Actitud
par la cual el juez municipal impone al protector seis dias de carcel
y una multa.
EI segundo acto de los sucesos se inicia can la represi6n que cae
sabre los indigenas tumultuosos. Relata el protector desde la carcel
municipal: "actualmente [...] los indigenas solicitantes de uno y otro
sexo [se encuentran] castigados y cargados de prisiones en dicho
obraje despues que a mi presencia los sirvientes [el mayordomo y
mayorales del obraje] los recogieron par las calles a impulsos de un
maltrato publico","
87. Ibid., f. 2.
88. Ibid., f. 3.
296 Andres Guerrero
EI juicio iniciado por el protector a raiz de esos sucesos es una
abultada carpeta que va muriendo conforme pasan los afios y se acu-
mulan oficios testimonio de escaramuzas y dilaciones judiciales. Sin
embargo, la intervencion estatal si tuvo efectos reales en la vida de
los indigenas. tarnbien en la del protector y la del arrendatario del
obraje, Antonio Esteves Mora.
En primer lugar; la Corte Superior de [usticia despacho una ex-
citaci6n al corregidor. Dias mas tarde, cste funcionario ejecuta una
corta inspeccion en el obraje y comprueba que son hecho dernostra-
do los castigos fisicos a los que se somete a los tejedores conciertos.
Luego, mas avanzado el proceso, interviene por segunda vez la Corte
Superior yen un auto ordena una nueva inspeccion de las condicio-
nes de trabajo y de los castigos que se imp one a los tejedores y sus
esposas. Vale decir, la intervencion de arnbas instancias estatales, del
corregidor y de la Corte, aunque no transforrno las condiciones de
trabajo ni suprimio las vejaciones a que se sornetia a los indigenas
(la carcel, las corrnas, los azotes continuaron, asi consta en otros le-
gajos posteriores), impuso al menos prudencia a los arrendatarios
del obraje. Con esto, la osada estrategia de los conciertos de salir del
ambito de la hacienda (una efraccion del espacio de adscripcion) y
lanzarse a las calles de la ciudad que se encuentran a corta distancia
concluyo en un exitoso acto colectivo de rcsistencia que utilize los
recursos judiciales. Fue una estrategia eficaz de resistencia irrumpir
(de represen tarse en el sen tido de una presencia colectiva de cuer-
pos y de discursos) en los lugares mas cargados de simbolismo del
espacio publico ciudadano que los excluye (la plaza mayor de la ciu-
dad) y la decision de presionar para que intervenga el protector.
EIjuicio tuvo una segunda consecuencia que repercute en el pro-
tector Cevallos: a la larga Ie resulto nefasta. Aunque fue excarcelado
a los pocos dias y la misma Corte Superior sanciono con una multa,
par abuso de autoridad, al alcalde primero municipal juzgando arbi-
traria la decisi6n de echar en prisi6n al protector (solo a la Corte Su-
perior en Quito Ie correspondia imponer tal medida a un funciona-
rio judicial],"? 10 cual era una victoria, Cevallos fue al mismo tiempo
89. En un primer periodo, los protectores eran elegidos por los concejos munici-
pales [dccrcto de 22/3/1837). Luego (1846), son funcionarios de justicia y los
IV / Los protectores de indios republicanos, el historiador y el archivo 297
penalizado: se 10 aparto del cargo. Por mas que solicit6 justicia una y
otra vez, no consiguio que 10 reincorporasen, Por ultimo, en cuanto al
tercer personaje, Esteves Mora, el arrendatario del obraje y al mismo
tiempo alcalde primero municipal, fue cesado en su cargo de juez y la
sentencia Ie impuso el alejamiento durante un afio, a veinte leguas de
la ciudad de Otavalo. No perdio su tiempo este personaje poderoso
y con muchos contactos, se instalo en la capital de la Republica, se-
guramente continu6 atendiendo sus multiples negocios y esper6 sin
mas que pasara el tiempo.??
Pero antes de continuar, conviene ubicar a los personajes del
conflicto en la trama social del canton. Hay varias dimensioncs so-
ciologicas en el enfrentamiento del protector arrastrado a la desgra-
cia por el cumplimiento de sus funciones durante la irrupci6n de los
indigenas en la plaza publica, Adernas, la informacion que se puede
rebus car de esas dimensiones revel a otro aspecto del campo de vi-
sibilidad que ofrecen los archivos: el sesgo e hiato de informacion
entre aquellos personajes que, en los legajos, son conspicuos y los
que son relegados.
Respecto del arrendatario Antonio Esteves Mora, se obtieue
multiples y variados datos si se cruzan dos series de archives, Ius
notariales y los de la gobernacion. Por contraste, del protector Pio
Cevallos esas dos fuentes casi nada traslucen. Es un punto que al his-
toriador Ie da pie para matizar 10 que el archivo puede aportar de in-
formacion cuando se trata de los notables y aque!los del cam un, aun,
como es el caso, cuando ambos son ciudadanos. Me refiero al pano-
rama que archivos del canton ofrecen, por una parte, de un protago-
nista local que maneja poder y prestigio, tierras e indios; y, por otra,
la elision de informacion en las misrnas series documentales cuando
se trata de un funcionario menor, como el defensor de indigenas, que
nombran las cortes superiores "en los cantoncs donde no hay un fiscal". En los
cantones donde no pueda nombrarse a un protector letrado, la Corte nombra
a "un ciudadano que a mas de aptitud y probidad, retina las calidades de sufra-
gante parroquial" (art. 109, Ley Organica del Poder Judicial. 8/2/1846).
90. 'Auto del doctor Luis Saa, ministro prcsidentc de la Corte de Apelaciones del
Distrito" Quito, 29/9/1834 (f. 94-95), ABFL/Q.
298 Andres Guerrero
por su apellido se sabe que viene de otro canton y tiene un origen
social excentrico a la elite de la ciudad.
En cuanto al notable, en el mismo legajo y segun su testimonio
personal, Antonio Esteves Mora se declara "de edad 33 afios, natural
y vecino de la ciudad, de ocupaci6n hacendado en dicha jurisdiccion"
Su familia posee, en efecto, la hacienda Quitumba. Asociando otros
datos, se infiere que es un fundo de tamafio mas bien pequefio con
unos pocos conciertos tributaries." Es una hacienda de aquellas que
no tipifican de ninguna manera a un vastago de las grandes familias
de hacendados del canton (como los [ijon, Larrea, Valdivieso, Perez
Arteta, Gomez de la Torre), sino a un heredero de propietarios lo-
cales. Descendiente bilateral (por dos de sus apellidos) de familias
con largo arraigo en el canton, Esteves Mora tira y hala las hebras
de 10 que los antropologos califican de redes primarias de solidari-
dad: vinculos de parentesco sanguineo y ritual, relaciones de alianza
y de afectos positivos y negativos. En este canton hay familias que se
reconocen como una pequefia aristocracia local (por excelencia la
nocion de vecinos y la categoria de blancos les atafie), con grandes
pretensiones de alcurnia pero no mucha tierra y po cos conciertos,
pero que se reclaman y vanaglorian de un abolengo colonial (como
los Jaramillo, los Egas, los Endara, los Albuja). Aunque no poseen
multiples ni extensas haciendas en el canton, ni tampoco en otras
provincias del pais, como es el caso de las grandes familias quitefias,
hay muchos indicios confluyentes en los archivos de que este grupo
esta en un proceso social de ascenso en la primera mitad del siglo
XIX. Al parecer, esta elite local se fortalece con la independencia y es
uno de los grupos sociales que saca amplio provecho en el decurso
del siglo, con la delegaci6n hacia 10 particular de la adrninistracion
de indigenas. Una de las estrategias de su incremento de poder es
que se afianza en los cargos concejiles del canton. Sea como fuere,
Antonio Esteves Mora concentra cuantiosos medios econornicos
y simbolicos si comparados a los del protector Cevallos. Asociado
a un mercader de Quito (por otras fuentes se intuye que es quien
91. No consta en los principales listados de haciendas importantes de la provincia
cuando se requlsaba pastizales para el eiercito (GMI, 1/5/1845, ANE).
IV / Los protectores de indios republicanos, el historiador y el archivo 299
adelanto el dinero y la garantla), arrienda nada mas ni nada menos
que el principal obraje'" de la provincia y, para entonces, tal vez del
pais. La actividad empresarial de Esteves Mora en 10 econornico se
amalgama a un alto valor simb6lico en 10social: el obraje es en aque-
1I0s afios propiedad de una de las familias de noble alcurnia colonial
en 10que fue la Real Audiencia de Quito, cruce de matrimonios entre
los descendientes del antiguo marques de San Jose (Manuel Larrea),
precisa un documento, y del conde de Casa [ijon. En el circuito social
de Otavalo y aun allende, arrendar Peguche debi6 conferir a un nota-
ble local un envidiable prestigio social, no solo en el canton, sino en
la provincia y aun la capital.
Gozando de reputaci6n social, Esteves tira de los hilos de un tin-
glado de apoyos polfticos en el cant6n y en la provincia. En Otavalo
su renombre de joven emprendedor parece incuestionable. Tanto es
asi que, como ya se advirtio, cinco afios luego dellitigio (en 1839),
ya pesar de la sanci6n que Ie impuso la Corte Superior, 10 nombran
concejal segundo municipal. Los electores que 10 eligen son destaca-
dos miembros de las familias de propietarios de raigambre otavale-
fia (local), su cfrculo inmediato de apoyo y parentesco, 10cual resulta
16gico. Sin embargo, llama la atencion que tarnbien participan en la
votaci6n un par de grandes hacendados. Es un fndice de su amplio
radio de influencias: coinciden en su elecci6n la crema y nata can-
tonal de Otavalo y algunas grandes familias de QUitO. 93 Adernas. ad-
vierte el fiscal protector en un legajo a los jueces superiores, el uni-
co escribano del cant6n "es su amigo Intimo", Colusion que tarnbien
denuncian los conciertos del obraje de Peguche en una representa-
cion presentada ante la Corte Superior. Un pliego, hay que recalcar,
cuya sobrecarga de ret6rica judicial denota que el conocimiento de
dicha relaci6n y las palabras no salen de la boca de los conciertos
ni tampoco los rasgos de su mano, sino de la pluma agtl y de la afi-
nada estrategia de representaci6n del fiscal protector que los "hace
92. Peguche es un obraje y al mismo tiempo una hacienda. Fue fundado a fines del
siglo XVI y comienzos del XVII como un obraje de la comunidad. Los conciertos
que protestan en las calles de la ciudad son miembros de familias agrfcolas y
tejedoras de adscritos.
93. G-MI, 29/3/1839, ANE.
300 Andres Guerrero
hablar" EIescribano oficial (la funcion compete a los notarios) al que
se refiere el fiscal es un persona]e crucial de la ciudad en el sentido
estricto de la palabra. A su despacho lIegan las aetas civiles mas deli-
cadas (par ejernplo, los testamentos) y los pleitos que se incoan ante
la justicia escrita. Se conservan en su propio archivo y tiene a su dis-
posicion esa memoria. EI oficio de escribano oficial ejemplifica una
actividad situadaa horcajadas entre 10 publico y 10 particular, es un
cargo que se compra y gracias al cual se dispone de un caudal ingen-
te de informacion confidencial e intima de los vecinos notables."
En cuanto al protector, los legaj as conservados en las notarfas
de Otavalo par mas que se los exprima casi no gotean informacion.
Se sabe que, previa a los sucesos, estuvo en el cargo dos a tres arias.
Y luego de los sucesos, a 10 largo del siglo, ya no queda rastro algu-
no de su presencia en el escenario del canton. EI archivo conserva
solamente las reiteradas apelaciones que se ernpefia en presentar
durante siete afios. Presenta alegatos ante la Corte Superior can
una tenacidad quizas engendrada en la desesperacion, siernpre can
el proposito de obtener reparacion par dafios, perjuicios y costas,
consecuencia de la cesacion abusiva de su cargo. Nada consigue y el
legajo muere definitivamente en 1841. Hay solamente una informa-
cion en esas peticiones, pero que dice mucho. Pio Cevallos redacta
sus apelaciones bajo el estatuto jurfdico de "pobre de solemnidad",
La que significa que se presenta ante los jueces como un ciudada-
no carente de medias econ6micos para defenderse. Cobijarse en
la condici6n de pobre de solemnidad es, se puede sospechar, una
argucia jurfdica para obtener reparaci6n econornica. Sin embargo,
el data par sf mismo confirma que Cevallos no pertenece a una fa-
milia de notables ni de propietarios reconocidos, puesto que los
juzgados solo acordaban el estatuto de pobre al tenor de pruebas
y testigos fehacientes. Adernas, hacerlo debio causar un estigma
social en una pequefia ciudad donde todos (los vecinos blancos) se
conocen de vista a de oir decir y se cruzan en los paseos en el parque
principal.
94. "Testimonio de A. Esteves Mora ante la Corte de Apelaciones", 13/11/1843
(f. '}2 Y 102.), Notaria 1 Q.
IV / Los protectores de indios republicanos, el historiador y eI archivo 301
EI punta es importante. Permite escorzar en el contexto del
poder local el perfil social de los candidatos al cargo publico de in-
termediarios de la representacion de indios. Definitivamente, sus
reiteradas apelaciones y pedidos de reparacion, y al final el mismo
fracaso, demuestran que no ocupaba una posicion social prcponde-
rante en el escenario cantonal. Tampoco gozaba de un denso circuito
de apoyos en el aparato de gobierno fuera del canton, puesto que el
gobernador de la provincia, haciendose de la vista gorda, se apresura
y nombra un sustituto al cargo, injusta e ilegalmente. Yes obvio que
el atribulado protector casi no tiene un tejido de apoyos entre los
jueces, ya que la corte de apelaciones en la capital de la Republica da
largas a sus insistentes requerimientos y, al final, hastiada y molesta,
los desestima: expide un auto donde declara que sus apelaciones ya
nada tienen que ver can el asunto y cierra definitivamente el caso."
Se puede sacar al menos una conclusion de este relata. Uno de
10 riesgos que corrfa qui en pretendfa ejercer la representacion de
los indfgenas postulando al cargo de protector en el canton era que,
cuando representaba a los conciertos y los comuneros, tenia que ma-
nejarse en una marana de juegos de poder en dos frentes: el de la pe-
quefia aristocracia otavalefia y el de las grandes familias capitalinas."
Esta riesgosa funcion publica debio tentar (imaginada como una via
de ascenso social) no solo, como resulta obvio, a un abogado outsider
a la elite local, sino a alguien que venia de un origen social bajo 0
en decadencia y, quien sabe, tal vel. hasta con antecesores indfgenas
prestigiosos hacfa varias generaciones. Al respecto, en la segunda
mitad del siglo hay un caso preciso en Otavalo. Un descendiente di-
recto en tercera generation del ultimo gobernador y cacique general
95. El ministro fiscal, 24/10/1834; Auto de la Corte de Apelaciones, 1839.
96. En un juicio incoado contra el protector J. M. Estrada, planteado par Francisco
Jaramillo, dueno del obrajc de La Laguna, par "scducir" a conciertos tejerlores.
estos d eclaran: "que el protector les dijo que se vayan a Quito porque aqui (en
Otavalo] no les han de guardar justicia [se refiere a los alcaldes municipalcs] y
que ha de suceder otro tanto como al cacique Jose Carnuendo que, habiendo ve-
nido a solicitar justicia, 10 mandaron a la carccl, que par esta raz6n marcharon
directamente donde el senor Fiscal, can el pcdimento que al efecto les habia
dado el citado protector". EP/J 2~ (1837-1840; 623), c. 31, AH/IOA.
302 Andres Guerrero
de indfgenas colonial es denunciado par ejercer de "tinterillo": vale
decir, de abogado de indlgenas."
Conviene ahara enfocar otro sitio de rituales jurfdicos, mas ba-
nal e inmerso en la vida diaria. Es aquel de la "oficina del despacho",
precisan algunas aetas, de los tenientes polfticos en las parroquias.
Descripcion redundante que alude a un cuarto pobret6n y desange-
lado, incluido en la vivienda domestica del funcionario. Acceder par
los legajos a ese ambito de la justicia conduce a otro de los campos
rituales de accion de los protectores, en la ultima y mas pequefia cir-
cunscripci6n del Estado: la cabecera de una parroquia rural.
La justicia oral de la Republica
Ellocal del teniente en el pueblo es un segundo lugar de intervenci6n
de los protectores y otro de los campos de poder en el que accionan
estos funcionarios. Los juicios verbales despachan querellas meno-
res: la herencia de un retazo de terreno; una deuda incobrable; un
caballo prestado que cae muerto; las injurias de palabra en la calle;
golpizas a una esposa; a una fiesta que termina en pelea abierta. EI
escenario parroquial esta desprovisto de dramatismo; una banali-
dad casi dornestica, del todo antiheroica, recubre estas querellas.
Las aetas en las que concluye cada ritual, donde se asienta la
senten cia, ofrecen al historiador una narracion anodina y escualida,
cefiida al hueso de los hechos, 10 apenas requerido para dejar cons-
tancia de una coyuntura nimia, en un lugar de memorias perdidas
del Estado central. Las aetas de los juicios verbales, redactadas a
vuela pluma par un escribiente que apenas si les otorga importancia,
no solo porque cobra por el acto y, par ende, mientras mas rapido
despacha el asunto mejor, sino porque sabe que su escritura care-
ce de solemnidad y trascendencia. En efecto, dichas relaciones son
oficios efimeros, una gama de escritura producida en los extremos
terminales del Estado, donde los procedimientos son volatiles par
97. En 1866, Antonio Egas, de la rama de los Jaramillo Egas, descendientes del ul-
timo cacique gobernador de Otavalo, es denunciado por el presidente del con-
cejo municipal ante el teniente politico por "tinterillo" Oficios de la Presidencia
del Concejo Municipal de Otavalo (19/9/1866, mim, 87).
IV / Los protectores de indios republican os, el historiador y el archivo 303
naturaleza puesto que orales y el acta es apenas la memoria material
de una sentencia intrascendente porque cotidiana. Los escribientes
redactan en una carilla una sfntesis de 10 expresado a viva voz par
las partes; comprimen y suprimen los alegatos y reiteraciones del
habla. Su prosa obedece a una ritualizacion y, como tal, esta cefiida a
un predeterminado orden de exposicion.
Como es inherente a la logica de un esquema juridico, el htual y
el acta de justicia parroquial se inician can la identificacion del "actor"
del juicio y de los contrarios; siguen las circunstancias del conflicto
explicadas par el demandante y, siendo indfgena, habla en su nombre
el protector 0 el curador. Prosiguen las respuestas de la defensa, dicha
siempre por un intermediario juramentado cuando se trata de un in-
dfgena 0 un menor de edad. Previa a la sentencia, el teniente polftico
se detiene en una peticion de "pruebas y la presentacion de testigos
para acreditar la verdad del heche", anota un escribiente. Par ultimo,
se llega a la frase final: "en nombre de la Republica y par la autoridad
que ejerzo" zanja ellitigio con una sentencia el teniente parroquial.
Redacta y firma el escribiente que termina el acta can dos palabras
que otorgan legalidad y legitimidad a la ceremonia, a 10 dicho y al
escrito: "doy fe", EI protector y el curador firman en sustitucion y a
nombre de los indfgenas analfabetos. Los caciques y los ciudadanos,
hombres y mujeres, rubrican par mana propia cuando escriben y
leen, algo que era usual entre los caciques y restringido entre los ciu-
dadanos; el resto de los comuneros y vecinos garrapatea una cruz. EI
soporte del acta de un juicio verbal es una hoja de papel, a 10 sumo
dos. EI escribiente estrecha los trazos, intenta ahorrar papel y tinta;
se nota el esfuerzo que hace para componer un relato de dimension
minima, para deception del historiador esperanzado en leer descrip-
ciones de los sucesos y escuchar las expresiones de los actores.
Las aetas de los juicios en las parroquias son documentos anorna-
los porque, salvo raras excepciones, par su "menor cuantia" no llegan
a depositarse en los archivos de la memoria perdurable del Estado.
Se quedan en un lugar de informacion perecedera: en los anaqueles
de la tenencia politica." Las contadas veces que el investigador ubica
98. Para un analisis de los juicios verbales, ver mi trabajo: Guerrero 1989: 336-342.
304 Andres Guerrero
algun lega]o donde se acumulan aetas, su lectura le rinde una rna-
gra cosecha de informacion directa. Desde luego. a1 igual que en los
juicios escritos, en ninguno de estos documentos encontramos una
transcripcion, una copia de 10 dicho por los indigenas litigantes. Las
causas de la querella son expuestas, precisa el escribano, "par voz del
protector". Quien expone en sus propias palabras y logica es este fun-
eionario. Los protectores son letrados y, por consiguiente, fabrican
un relata retallado par una racionalidad codificada, aprendida par
ofieio: las palabras, el hila de la narrativa y las argumentaciones cal-
zan en la horma artieulada de una literatura judicial. Es su habilidad.
En cuanto a los testigos que intervienen, hablan can su propia
voz pero no dieen libremente 10 que piensan del conflicto. Su obliga-
cion es responder al interrogatorio que haee el teniente parroquial:
"si han visto que", "si saben", "si eonocen". Contestan un laconico
"sf" 0 "no"; y cuando sucede en algunos casos que alguien amaga
una argumentacion, se detiene en palabras insuficientes. Adernas,
cl escribano sintetiza 10 escuetamente dicho en un par de Eneas sin
explicacion, El relate que construye el escribiente tiene un contexto
de escritura y de signtficacion precisos: se levanta un acta del jui-
cia para que se archive en el "Libro de dernandas", Si alguna de las
partes que intervienen recurre la sentencia ante la justicia escrita, el
alcalde municipal pedira el acta en la que se recoge 10 actuado por su
inferior, el juez parroquial. Estos relatos primarios rerniten a sucesos
entre deshilvanados y fragmentarios. puesto que de todas maneras
siempre omiten 10 superfluo.Io insignificante para la ley: el contexto
de los juegos de fuerza y las circunstancias de los hechos, el punto en
juego no oficial, 10 que no se hace publico; en pocas palabras: 10 que
engendra un suceso y 10 que 10 explica. Lee el historiador una narra-
cion tejida en la intriga bien articulada que tensan los requerimien-
tos que imp one la logica escrita de la justicia estatal, aun cuando,
como (,~s el caso, el ritual que se celebra es oral. EI ritual y el acta,
ambos se imponen como la creacion de una realidad por sf mismos.
Preeisamente, hay que detenerse en las actuaciones del protec-
tor en los juicios parroquiales y pensar en esas aetas como textos
donde se expone una narracion tridimensional: de la construccion
del Estado nacion, de la institucion de los ciudadanos y de la reins-
cripcion de los indios coloniales en los indfgenas republicanos. La
IV / Los prorectores de indios republicanos, el historiador y el archive 305
lectura interrogativa que se puede hacer de estas aetas, sin apartarse
de urdir la intriga que a las paginas de este trabajo incumbe, tiene
que ver con el papel que juega este funcionario y su contraparte, el
teniente politico, en estos recientes sitios de ritualizadas y modernas
rutinas del Estado.
Retrocedo a un primer punta mencionado al inicio que cabe re-
considerar teniendo a los tenientes parroquiales en mientes. Ya se
sabe que poco a poco se crean las provincias y los cantones, se de-
limita una cantidad siempre en incremento de las mas cortas sub-
divisiones administrativas: las parroquias. Dicha extension obedece
a una estrategia burocratica que teje y amplia una reticula fina de
sitios bisagra encargados de la administracion de las poblaciones in-
dlgenas." Ahora bien, las tenendas polfticas de eada parroquia son
cargos piiblicos ansiados que son copados por los vccinos de los pue-
blos y pequefias ciudades que pujan par obtenerlos. Y cada tenencia
es sitio de sociabilidades nuevas y un esccnario de rituales judiciales,
Conseguir un destino (usando la palabra burocratica de ese tiempo)
en una parroquia, le permite a eualquier vecino dellugar un juego
diversificado de estrategias que se combinan y entreapoyan: mezclan
las funciones publicas y la autoridad que otorga la ley con los trajines
particulares. Durante todo el siglo, se instalan cada vez mas cargos
de teniente en cada vez mas parroquias. En los canrones: nuevas ase-
sores de causas, protectores 0 curadores de indios; jefes politicos y
concejales municipales: notaries. Una revision global y par sondco
de las series documentales a 10 largo del siglo XIX en Otavalo dibuja
una impresi6n precisa: son los notables lugarefios, grandes, medics
y pequefios quienes aprovechan la constituci6n del Estado y solici-
tan e impulsan la creacion de cantones y parroquias. Copan, par asf
decir, los lugares de ejercicio y legitimacion estatales para propulsar
sus estrategias facticas (materiales y sirnbolicas) de poder: ocupan
los puestos publicos para incrementar prestigio social y ampliar
sus redes de clientela. Presiden rituales del Estado y utilizan dichas
funciones y eeremonias publicas en la medida en que las nuevas
99. Este proceso se habra iniciado can las Reformas l3orb6nicas, la constituclon de
lntcndcnclas, jefaturas po!fticas y teruentes pedaneos.
 306 Andres Guerrero
circunstancias (la desaparici6n del orden colonial y la organizaci6n
de un nuevo Estado) abren oportunidades en los juegos e intereses
cotidianos. Es esta situaci6n de apertura del orden social que tratan
de aprovechar personas como Antonio Esteves Mora y sin duda el
malaventurado protector Pfo Cevallos y el avezado Jose M. Estrada.
El cargo de teniente parroquial en el siglo XIX cobra muy rapida-
mente una relevancia tal en la vida social de las parroquias que qui-
zas su importancia solo tiene parangon, en asiduidad y ernpefio, con
los priostes de las fiestas religiosas en las haciendas 0 comunidades
y, desde luego, el cura parroco. Esto es asf precisamente porque en
las cabeceras de las parroquias su despacho deviene un sitio en don-
de, en los confines tridimensionales entreverados de 10 publico con
10 particular y 10 cornunal, se obedece ahora tam bien a otros rituales:
los modernos de la Republica. Ritos cuya realizaci6n, contrariamente
a los religiosos, dependen de las iniciativas de los acto res y estan
sujetos a los avatares de su vida cotidiana.
Los lugares de rituales de justicia verbal en las parroquias vuel-
ven accesible una frecuentacion casi diaria y entreverada de las po-
blaciones indfgenas y de los ciudadanos, de los funcionarios publicos
y de las personas particulares. Son escenarios de aquellas rutinas
que, segun algunos autores, propician una suerte de "revolucion cul-
tural" por la cual se lleva adelante la implantacion del Estado moder-
no, y cuya eficacia taumaturgica consiste en transformar 10 arbitrario
social en hecho sociallegftimo naturalizado. Para el caso de Otavalo,
son rituales en los que se instituye la jerarquia de los ciudadanos y el
sometimiento de los indigenas como sujetos de la Republica.?"
Pero tarnbien en esos rituales se instituye el propio Estado repu-
blicano. Un proceso de construccion que se sustenta en las inquinas
que fermentan en la vida de todos los dias, perc sobrepasa y apro-
vecha las estrategias de los adores particulares que acuden a los si-
tios de la justicia oral por motu propio. Este "agente social", el actor
100. "Their political power resides rather in the routine regulative functioning of
state forms themselves, in their day-to-day enforcing, as much by what they
are as in any particular policies they carry out, of a particular social order as
'normality', the boundaries of the possible" (Corrigan y Sayer 1985: 203). Ver
tambien Bourdieu 1982: 125.
IV / Los protectores de indios republicanos, el historiador y el archivo 307
y organizador implfcito de las ceremonias de justicia, es el propio
Estado, el gran ausente presente de los juicios concretos y cuya om-
nipresencia es un entorno de procesos desapercibidos en la vida co-
tidiana. Dios de la maquina que aparece evocado apenas al final del
acto en una invocacion que recuerda su presencia ornnimoda solo
para otorgar validez a las sentencias de su delegado, el funcionario
parroquial. "En nombre de la Republica y por la autoridad que ejer-
zo": el teniente politico dicta la sentencia a ciudadanos e indios. Fir-
man los participantes por rnano propia 0 por la de su representante.
El escribiente publico cita el auto al protector 0 al curador a nombre
de sus partes, 0 al ciudadano segun las circunstancias, e incontinenti,
explica, elabora una copia de la decision adoptada y la entrega a la
parte favorecida.
Las aetas de los juicios verbales son una narracion cuyo hilo
de intriga cuenta de manera a la vez precisa y referencial un proce-
so ritualizado. Revelan que se impulsa la formaci6n del Estado por
la practica, a punta de estrategias personalizadas, impulsadas por
juegos de microconflictos de poder; en una cornbinacion de gestos
y discursos que tienden a difuminarse entre intereses particulares
y poderes publicos en el despacho de las tenencias politicas. Me de-
tengo en un ejemplo preciso de ese ritual. Conviene examinar 10 que
en esa oficina acontece y leer las aetas del escribano en su vertiente
de protocolos tipificados que dan cuenta de la ceremonia. Situo el
punto de la narracion en la ubicaci6n central y mediadora que ocupa
el protector de indios. EI texto del escribiente pone el punto de fuga
en los apelativos usados en la interlocucion, vale decir, en aquellas
palabras abreviadas que el escribiente, al redactar, considera perti-
nente anotar en el sumario.
Cinco son los actores presentes en la oficina del teniente politico
de la parroquia de San Luis; y serian seis si se sumara el ya advertido
espiritu tutelar que preside el ritual desde la tramoya de las leyes
de la Republica. El demandante es un comerciante de la ciudad de
Otavalo; de el mas no se sabe. El demandado es un enmudecido "in-
digena" 0 "indio" (designaciones ambas que se alternan en el vocabu-
lario: los ciudadanos dicen "indio"; el protector y el escribiente usan
"indigena") contratado para transportar "un tercio" a Quito. La enco-
mienda con tenia treinta ponchos; tampoco se sabe mas de este actor.
308 Andres Guerrero
Las autoridades presentes son dos. EI protector que, convocado al
escenario, habla a nombre de su defendido. EI teniente parroquial es
la segunda autoridad del Estado. Como se sabe, cum pie la funcion de
juez: em plaza a las partes, abre el ritual, preside el proceso judicial y
cierra la ceremonia con una sentencia. EI quinto actor es el escribien-
te que en la ausencia y presencia que Ie imp one su oficio redacta:
escoge las palabras, teje el hilo de la narracion: interviene silente en
el juicio porque elabora el acta, un relato primario, que el historiador
recupera en el archivo.l'"
Corre el afio de 1844 en la parroquia EI Jordan; ellugar de los
hechos es la oficina del teniente politico. EI punto del conflicto que
escojo analizar son los treinta ponchos que fueron transportados
por contrato desde Otavalo. Sucedio que doce se estropearon en el
camino. EI arriero, un indfgena que se cornprometio a entregarlos
a
en Quito, los abandon a la intemperie durante un par de dias en
el pararno de Mojanda, una ecologfa ecuatorial lluviosa y humeda,
a una jornada de camino desde Otavalo. La negligencia no es fortui-
ta, encuentra desde luego una explicacion, EI arriero no iba solo, ni
tan solo transportaba el fardo. Su hijo Ie acompaiiaba y arreaba una
piara con el proposito de sacar ganancia de los animales en el mer-
cado de Quito. Pero advino el azar. Uno de los cerdos gordos y lentos
que condudan se rezago entre los pajonales del camino. Y, precisa-
mente, no era el cerdo extraviado uno de aquellos pertenecientes
al padre e hijo arrieros: la duefia era la hermana del contratista, el
propietario de los ponchos. En medio del alto y neblinoso pararno
hubo que detenerse y descargar las mulas. La busqueda tard6 varios
dias y, mientras daban con el cerdo extraviado entre los pajonales y
quebradas, el fardo se impregno de agua: doce ponchos se estropea-
ron. El comcrciante [dernandante) exige que "el indio" (clasificacion
social y jurfdica que ratifica el escribiente en el acta, cuando anota la
designacion expresada) contratado abone una indemnizaci6n por el
dana causado, consecuencia de su desidia.
La anecdota y los sucesos, tal como quedaron referidos en el
acta, carecen casi de dimensiones significativas para el historiador.
101. "Sr. Miguel Jaramillo R. vs. indo Jose Males par ponchos", EP/J 1 Q , (1843-1846;
701], f. 236, AH/IOA.
IV/ Los protectores de indios republlcanos, el historiador y el archlvo 309
1
Es una de aquellas situaciones de la vida cotidiana, sin heroes, ni
suspense ni tampoco mitos. Como ocurre en casi todas estas aetas
de juicios verbales, el relato del escribiente apenas si describe en
su contexto los sucesos, sea cual fuere: familiar, comunal, urbane 0
rural. La cornprension de los vfnculos y de las estrategias de los ac-
tores en 10 acontecido con el "tercio" de ponchos queda reducida al
sustrato de coherenciarequerido por un relato de 10 actuado en la
ceremonia. EI demandante echa agua a su molino y opta obviarnente,
porque ese es su interes, por argumentar 10 necesario para probar
la culpabilidad -POl' negligencia- del indfgena trajinante. Llegado
su turno, el protector arguye 10 tarnbien imprescindible: la inocencia
del arriero. Intenta persuadir de que el contratista conoda el riesgo
que corria el fardo; y aiiade que debio el comerciante, para asegurar-
se del cumplimiento cabal del contra to, contactarle para que "le haga
reflexiones al indigena", El teniente parroquial de EI Jordan escucha
y toma una decision, sin dar explicacion, en una frase. El escribiente
cumple su tarea: sintetiza 10 escuchado para dejar constancia legal
de 10 actuado con la finalidad de que, como ya se menciono, si la deci-
sion es recurrida, otro juez la entienda, reconsidere el procedimiento
y ratifique 0 cambie la sentencia.
Me detengo en el acta vista como una narracion codificada, que
indica 10 que sucede verbalmente en el transcurso de la ceremonia y
registra las designaciones que emplean los ciudadanos para referirse
al actor silencioso, al transportista imprevisor. Advierto que las pala-
bras que leo en el texto son, des de luego, aquellas que el escribiente
escoge anotar, porque Ie parecen significativas 0 porque obedece sin
pensarlo a un automatismo profesional, una disciplina de rigor en
10 que redacta. Instituido por el Estado en su cargo, la escritura 10
constituye en la practica como agente de su profesion,
Conviene contextualizar el juicio en su caracter de ceremonia.
Es, en primer lugar, un acto de ratificacion de un estatuto de inter-
pares; es decir, de la igualdad de trato inmediato entre los actores
ciudadanos actores. Son quienes exponen y dialogan entre sf en una
geometrfa triangulada, 10 propio en un espacio publico ciudadano
como es el despacho del juez parrcquial. Ocupa el centro del trian-
gulo un sujeto de cuerpo presente pero silenciado, ubicado a la vez
por la ley y par el sentido cornun de los vecinos en un range social
 312 Andres Guerrero
del indigena, su condici6n de miserable respecto de los ciudadanos.
Intenta demostrar que las acciones de su defendido no acarrean res-
ponsabilidad, puesto que el comerciante debi6 evaluar los riesgos
que corrla al contratar al indfgena transportista. Ademas, para acen-
tuar su papel de intermediario entre los ciudadanos y las poblacio-
nes indigenas, destaca que tratandose de "una carga que traia mucha
responsabilidad se debio tocar con la protecturia para que este oficio
Ie haga varias reflexiones al indigena" (sic). Es decir; el protector jue-
ga un gambito bifronte desde su posicion de sustituci6n del indigena,
al hablar en tanto que ventrilocuo oficial en nombre del demandado
y como ciudadano. Habla y representa a la vez con la autoridad que
Ie otorga su funci6n y, al mismo tiernpo, implfcitamente se coloca en
el triangulo en un vertice de interpares ciudadano con el comerciante
y el teniente politico. Anuda una relaci6n de fuerza con el ciudadano
comerciante, se permite amonestarle porque "no debi6 contratar di-
rectamente al indigena [sic] transportista" y por no haber recurrido a
su funci6n de intermediario y representante legal. Concluye su alega-
to sefialando que no se Ie puede exigir responsabilidad a un indigena
si se hace caso omiso del protector, cuando este no es consultado
previarnente, cuando no da una opinion y, como autoridad encarga-
da (ante el Estado y los ciudadanos) de la representaci6n y defensa
de los sujetos indfgenas contribuyentes, hace las "reflexiones" perti-
nentes "al Indigena" (sic). Advertencia que, desde su posicion oficial
de sustituci6n del acusado y en el dialogo triangular ciudadano, es
un dardo que tambien va dirigido hacia el juez parroquiaI. Implici-
tamente Ie recuerda que, aunque preside la ceremonia judicial en su
despacho, el protector es el encargado por las leyes y el organigrama
del Estado de la representaci6n y defensa de los indigenas. Sin su
intervenci6n, por 10 tanto, los compromisos de responsabilidad en-
tre ciudadanos e indigenas carecen de legitimidad y legalidad: son
nul os, puesto que los indfgenas no gozan de igualdad de derechos y
su estatuto es la tutela en condici6n de poblaciones miserables.
La advertencia trasuda la situaci6n descolocada (en este caso, el
platillo de la balanza de fuerza cae de su lado) del protector ante esos
dos ciudadanos, el uno miembro de la selecta elite de vecinos nota-
bles que, como ya se advirtio, en esas primeras decadas republicanas
acrecienta su radio de accion, sobre todo en el concejo municipal y
IV / Los protectores de indios republican os, el historiador y el archivo 313
las instituciones estatales locales; el otro, es el teniente parroquial,
una nueva autoridad estatal en plena expansion de sus atribuciones
y horizonte de intervenci6n hacia las poblaciones indigenas.'?'
Hay que recordar que la funci6n de protector se situa en un pun-
to confluyente de ambiguedades irremediables que titilan en el cam-
po social. En la experiencia cotidiana, como por ejemplo en el juicio
que se acaba de ver; dichas arnbiguedades expresan la condici6n pa-
rad6jica del estatuto de indigena miserable en el sistema ciudadano,
como se sefialo a inicios de este trabajo; condici6n de la cual deriva
la funci6n de protector y, por ende, igualmente parad6jica. Ellugar
de sustituci6n del arriero desde el cual el protector habla y la funci6n
de representaci6n que Ie permite argumentar en su nombre (ejercer
de ventrilocuo), y ser escuchado por fuerza de la ley, se ubica del
lado de las estrategias de resistencia indfgena ante el ciudadano co-
merciante, frente al juez y aun respecto del mismisimo Estado que
nombra al funcionario. Que 10 desee 0 no el protector, y sea cual fuere
su voluntad, cuando cumple con su funci6n se coloca simb6lica y dis-
cursivamente en un conffn a extramuros de 10 ciudadano y de 10 es-
tatal, a pesar de ser y jugar como ciudadano particular y funcionario
publico. Dicha ubicaci6n ambigua es la condici6n de que los indige-
nas 10 reconozcan como un interlocutor valido de su protesta (como
ventrilocuo), de que goce de reconocimiento (Llegitimidad?) yacu-
dan a su oficina para presentar querella. Asi, la funci6n de protector
republicano toma un cariz cada vez mas desplazado a medida que se
afianza el poder local ciudadano, que la administraci6n de indfgenas
es dejada por el Estado a los poderes particulares y se extiendc la
reticula de cantones y parroquias en el territorio.
Me detengo en ambos cantos de la funci6n de protecci6n, la de
representar por sustituci6n a un no ciudadano en un lugar publico
estatal y la de dirigirse como ciudadano letrado a vecinos interpares
pero en defensa de un sujeto indio. La lectura de los alegatos de la
acusaci6n y de la defensa sugiere que la negligencia del indfgena al
dejar el fardo a la intemperie en el paramo podria ser facilmente in-
terpretada como un tfpico acto de resistencia, no calculado mas bien
104. Este aspecto est a desarrollado en mi trabajo: Guerrero 1989.

314 Andres Guerrero
involuntario, urdido en los gestos indecibles del sentido cornun. Si
asf fuera el caso, de una manera u otra, el protector se encontraria
en una situaci6n en la cual par su funcion de representacion, y la
capacidad de discurso ciudadana que esgrime, le obligan a incluirse
en el ambito de las estrategias de resistencia de los no ciudadanos,
de los indfgenas. Es, como se via en el juicio escrito, 10 que Ie sucede
al protector de Otavalo Pia Cevallos euando los tejedores del obraje
de Peguche irrumpen en la plaza de la ciudad y seve envuelto en un
acto abierto y publico de rebelion indfgena. No es, sin embargo, un
hecho que deba sorprender. La referencia a la funcion de protecci6n
republicans viene del regimen de gobierno colonial y las Leyes de
Indias. Cobra el sentido de un enlace entre las maximas autoridades
(juridicas y de gobierno) de la Colonia y los indlgenas: fue especi-
ficamente pensado para resguardar a las poblaciones americanas
y de las Canarias en vias de extincion, En oposicion al principia de
igualdad de la ciudadania, la condici6n de miserable y de protegido
corresponde a un estatuto de inferioridad, una tutoria del Rey sabre
sus vasallos canarios y arnericanos.!" POl' una parte, incorporado
ese estatuto en el organigrama republica no, la proteccion tiene vi-
50S de paradoja en un sistema de igualdad ciudadana. En el ambito
local, par otra parte, si se tiene el cuenta el proceso de afianzamiento
del poder de los vecinos acaudalados en los organismos municipales
y la implantacion de los tenientes en las parroquias, la funcion de
representaci6n de los protectores se vuelve, a mas de paradojica con
los principios republicanos del Estado central, enfrentada a los inte-
reses particulates que van adquiriendo preponderancia local frente
a los publicos.
Hablar en nombre de un indigena de cara a conciudadanos sig-
nificaba, sea cual fuere ellado POl' el que se ]0 mire, actual' en el ritual
jugando un papel coJindante al de renegade. del ciudadano infidente
que rompe a manipula (0 aun se aprovecha de los indigenas para
hacer un negocio sucio) la cohesion de la comunidad del sentido co-
mun blanco-mestizo frente a los indigenas. Es 10 que se observa en el
alegato del protector, cuando subvierte la demanda del comerciante
lOS. Ver la historia de esta funcion en Ruigornez Gomez 1988: 27.
t~, "'-' :'~":;f)t ..:c"
IV/ Los protectores de indios republicanos, el historlador y el archive 315
y culpa a] ciudadano acusador de negligencia reduplicada, par no ha-
bel' previsto el riesgo que corria su tercio de ponchos en manes del
"indio" y por no consul tar previarnente a la protectoria.
El protector es un funcionario y "dice" por "el indigena", perc 10
hace desde un ambito de discurso ciudadano, gozando del resguardo
del Estado como funcionano judicial, con capacidad para prever y
esgrimir la 16gica de los discursos juridicos e inferir los juegos de
fuerza politicos desde el interior del campo ajeno. Esto, desde lue-
go y claro esta, cuando cumple con sus funciones que son al misrno
tiempa un negocio particular. Asi, por ejemplo, un afio antes, el ya
frecuentado protector Jose Maria Estrada, aquel "hombre avezado",
recibe una amonestaci6n de otro teniente politico que le acusa de
provocar juicios careciendo de pruebas: "sc advierte seriamente al
protector cantonal Jose Maria Estada para que en 10 sucesivo cuide
de no hacer costear a los indigenas rniserables con solicitudes in-
fructuosas, sin cerciorarse de la verdad del caso, por ser propio de
sus [responsabilidades] el asegurarse bien en las defensas [y] que,
en otra tal, se le mandara devolver los derechos que ha percibido
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 V
Los silencios de archivo y sus fantasmas:
los tinterillos y el historiador
(Ia representacion de indios por ciudadanos particulares)

Introduccion

Adentrarse en el tema de los lIamados "tinterillos", leer sus palabras

que pululan en los documentos en una primera persona (un "digo" 0
"nosotros decimos") que no pertenece nunca a quien escribe, tiene
visas de perseguir sombras en el arch iva. Se denotaba can los terrni-
nos tinteriIlo, rabula a pendolista, can el proposito al mismo tiempo
de denostar, a los ciudadanos que se ofrecian de intermediaries en
la representacion de los indfgenas ante los jueces y los funcionarios
publicos, y aun los hacendados. Los tinteriIlos fueron aquellos perso-
najes que, en su actuacion como ciudadanos particulares, reemplaza-
ron en sus tareas de.representacion a los protectores de indios, luego
de la abolicion de la funcion de proteccion en 1854 y la consiguiente
supresion del cargo. EI ejercicio de la actividad de estos nuevas y
sigiIosos intermediarios tuvo larga dura cion: se mantuvo hasta pa-
sada la primera mitad de siglo xx cuando, can la constitucion de las
organizaciones indigenas, los levantamientos de la decada de 1990
y la aparicion de "dirigentes intelectuales" y un discurso indigena
propio, -un "nosotros venimos y decimos", en lugar de un "dicen"
y un "digo por"-, hubo una reforrnulacion de la ciudadania (una
nueva partici6n de 10 sensible en la polltica, utiIizando un concepto
de J. Ranciere): las poblaciones indfgenas irrumpieron en el campo
politico y "hablaron", trastocaron el orden simbolico de la domina-
cion, modificaron los imaginarios de blancos, mestizos e indigenas, y
salieron de las cavernas fantasmales del otro, el sujeto indio, que les
322 Andres Guerrero
habfa asignado la construccion ciudadana desdoblada en adminis-
tracion de poblaciones.
Ahora bien, no caben dudas, los tinterillos fueron una realidad
tan ubicua como omnipresente en el siglo XIX en casi todos los pue-
blos de la sierra ecuatoriana. Sin embargo, hoy en dfa para el histo-
riador su presencia y su ausencia es un fenorneno casi inasible en los
archivos. EI hecho es paradojico puesto que estos personajes fueron
dejando a 10 largo de un siglo una pletora de huellas en los legajos
juridicos. Su pluma ronda entre las lineas de las frases que nos han
dejado sus intervenciones y su sorn bra aparece en los trarnites juri-
dicos ante los jueces de primera instancia, los funcionarios estatales
y en las negociaciones "entre las partes" en conflictos de todo tipo,
clase y condicion, Hay una pletora de indicios pero apenas si se pue-
de encontrar documentos que los identifiquen, describan y ubiquen.
El fenorneno puede parecer contradictorio sin duda, pero no es ex-
cepcional: suele ocurrir cuando se trabaja en y con una realidad de
archivo.
Ami parecer, la marana de indicios delata (contradictoriamen-
tel porque a su vez esconde) una dimension del sistema politico ciu-
dadano en el ambito local casi inescrutable para una investigacion
historica que se pretenda cimentada en documentacion, Tarnbien es
uno de los temas de este trabajo, el problema de estudiar dimen-
siones de la realidad social y polftica que los archivos no registran
o. si 10 hacen, es en la modalidad evasiva de indicios y sospechas,
Concierne este tema a las posibilidades y los limites que impone a la
cornprension y el analisis historicos una forrnacion politica parade-
jica, replegada en dorninacion de poblaciones, que es en un rnismo
tiempo de igualdad universal y de excepcion,
POI' precaucion de metodo me parece que conviene precisar 10
que acabo de avanzar: hablo aqui en concreto de la ciudad de Otava-
)0/ de su entorno de comunidades indfgenas y de los archivos nota-
riales, los del concejo municipal y de la jefatura politica del canton
entre inicios del siglo XIX y la primera decada del XX. Fueron el situ
social de la investigacion y los lugares de acurnulacion de informa-
cion que pude revisal'. No excluyo que, por alguno de esos bienaven-
turados azares que pueden deparar los archivos, quizas otros histo-
riadores pudieran descubrir en otros cantones ya no tan solo huellas
v / Los silencios de arch iva y sus fantasmas 323
y sombras sino legajos con minuciosa, fehaciente y extensiva docu-
mentacion sobre los origenes, graflas y andanzas de los tinterillos,
como la que, par contraste, hay disponible sobre los protectores de
indfgenas en la primera mitad del siglo XIX.
Dicho esto, sin embargo, soy de la idea de que 10 inasible de es-
tos personajes tan omnipresentes no 10 imp one tan solo el desgaste
que provoca el tiempo 0 el desviarse en el archivo la trabazon con-
creta de los hechos sociales y el desdibujarse de las circunstancias
inmediatas de sus acciones: los juegos y apuestas (pOI' 10 general im-
plicitos) que motivaron a los actores que interactuaban en el aqui y
el ahora del pasado. Es decir que 10 elusivo de las acciones de los tin-
terillos no se 10 podrfa achacar tan solo, con el paso del tierupo, a un
ejecta de entropia inherente al archival por la descoetanizacion de sus
intenciones, circunstancias y estrategias. Me refiero a ese desgaste y
modiflcacton de la informacion que ocurre cuando la realidad pasa
de la condicion de un acto de comunicaci6n efectivo, inmediato y eff-
mero, situado en un punta dado e irrecuperable del tiernpo preterite,
ala plasmada y perdurable naturaleza de una narracion formalizada
en un documento; cuando 10 experimentado por los actores muta, se
materializa y se convierte en un leqajo por razones y juegos sociales
referidos a la logica archivadora de las instituciones del Estado.
Lo inasible provendrfa de un hecho social y politico estructural,
Me refiero a las propias caracterfsticas de la organizacion ciudadana
lgualitaria que se forma con un pliegue hacia adentro de administra-
cion de poblaciones indfgenas, tal como que se construye a 10 largo
de un corto siglo XIX que se inicia en 1857 con el decreta de "igua-
lacion de los indigenas a los dernas ecuatorianos", Lo inescrurable
en el archivo seria un vector estructurante de este regimen politico.
Me refiero a las afasias docurnentales que aquejan a 10 que cae pOl'
el otro lado y porJuera del Estado, al exterior, utilizando una fruse M.
Foucault.' a la parte de la vida social que tiene una logica no jurfdi-
ca. ni formal 0 norrnada, a las relaciones de domina cion que se ex-
tienden en el perfmetro amplisimo de la vida cotidiana e inmcdiata
entre ciudadanos e indios. En primer lugar, en ese otro lado estaria
1. Foucault 2004: 119-123.
 ..
324 Andres Guerrero
10 que atafie a la esfera privada de los ciudadanos; en segundo lugar,
vendrian los acontecimientos que tienen lugar en el ambito de los
indfgenas (un espacio indeterminado) que no es ni publico ni priva-
do; en tercer lugar, se encontrarfa a los vfnculos sociales (tacticas,
[uegos, envites de la dominacion] que median entre los ciudadanos
e indigenas y el Estado; y, por ultimo, estarfa 10 casi ignoto (en los
archivos) en cuanto a las estrategias de transite triangulares tv so-
bre todo en la trasgresion de sucesivas fronteras) de la palabra po-
Iftica de los indfgenas en el transite entre los territorios comunales,
la esfera privada ciudadana y, al final, la representaci6n presentada
ante el Estado. Los tinterillos, en su condici6n jurfdica y su capacidad
efectiva de ejercer de ciudadanos, actuaban de interfaz de esas con-
mutaciones triangulares de un decir extraiiado: de la palabra de los
no ciudadanos, los indfgenas. Soy de la idea que esas podrian ser las
razones estructurantes que acallan en los documentos la actuaci6n
de los tinterillos, al mismo tiempo que, haciendo de conmutador y
disyuntor entre diferentes arnbitos politicos, sus funciones impri-
men la presencia omnfmoda de una narrativa trunca sobre el sf mis-
mo de los tinterillos que deja en los legajos trazas pululantes de su
estar en el mundo, pero apenas en bajos relieves 0 en la forma de
palimpsestos donde 10 que se borra y se sobrescribe es elyo escucho
y escribo, a nombre de... por las siquientes razones personales de mi
propia historia individualy social... Es decir, el relato sobre el sf mis-
mo del tinterillo que el historiador se desespera por descubrir y que
el archivo frustra.
Asi pues, el historiador se "roza y se cruza" con estos personajes
que se insinuan en los discursos de cada una de las paginas de las
aetas judiciales y las solicitudes que se consignan a nombre de los in-
dfgenas y son dirigidas a los jueces y los funcionarios del cant6n. Sus
huellas en esos escritos son siempre inciertas, apenas conjeturas. No
dejar marcas precisas y comprometedoras sobre sf era 10 propio en
un oficio de intermediario cuando se hacfa de mediador en las ten-
sas negociaciones de la domina cion que, entre blancos mestizos e
indigenas, imperaban en la ciudad de Otavalo. EI historiador casi no
consigue decantar informaci6n utilizable en las aetas de los juicios y
las solicitudes politicas para elaborar su narraci6n sobre las and an-
zas y usanzas de los tinterillos. Afortunadamente, en los archivos
v/ Los silencios de archivo y sus fantasmas 325
encuentra otro tipo de legajos, un registro de inscripcion de la actua-
cion de los tinterillos que sf se refiere explicitarnente a sus practicas.
Ese segundo registro son las quejas, denuncias y exposiciones reite-
radas que en su correspondencia diaria interna, en casi todos los ni-
veles de la jerarquia del Estado y a 10largo de casi un siglo, hacen de
estos personajes los funcionarios estatales. Este tipo de informacion
aporta un importante caudal de datos, "oficial", indirecto y tenden-
cioso, para encarar un trabajo sobre los tinterillos. Por 10 dernas, no
habiendo otro, no le queda al historiador mas opcion que utilizarlo.
Pero para hacerlo, debe tener en cuenta que 10que encuentra en esas
comunicaciones que se escriben dia a dia y se envfan unos a otros
los funcionarios, es un discurso burocratico funcional (en el senti-
do de adecuado a la 16gica del Estado, justificativo de sus acciones
y destinado a una representacion publica estatal de sf mismo de la
burocracia), engendrado por los juegos de poder multifaceticos que
suceden diariamente entre los indigenas, los vecinos ciudadanos de
los pueblos y los dignatarios estatales. En la correspondencia de los
funcionarios se elabora una "version oficial" de los tinterillos, una
representacion de su presencia como "problema" para el Estado. Es
un discurso que se produce para consumo interne, destinado a con-
trolar y castigar, sobre el fen6meno de los intermediarios entre los
indigenas y el Estado retallado por la racionalidad de poder que gufa
la actuacion de los funcionarios. Su problema es c6mo lidiar con esos
ciudadanos que, representando a indfgenas, interfieren en la liber-
tad de sus actos administrativos.
Efectivamente, en la segunda mitad del siglo XIX y a comienzos
del XX, los tenientes politicos en las parroquias, los alcaldes munici-
pales, los jueces y el jefe politico en la cabecera cantonal, el gober-
nador en la capital Qe la provincia y hasta uno que otro ministro de
10 Interior en la capital, cada uno y cada cual a su manera, excitado
por sus propios motivos 0 requerido por otras autoridades, en su
correspondencia reitera denuncias contra "la plaga de los tinteri-
1I0s". A veces las acusaciones llegan a ser tan precisas que hasta se
incluye listados exhaustivos de nombres y apellidos de los supuestos
tinterillos del cant6n. Se quejan los funcionarios de sus actuaciones
y piden siempre ejemplares sanciones. Pero salvo una rara excep-
ci6n que pude ubicar en los archivos, casi nunca explican de d6nde
326 Andres Guerrero
vienen, como actuan y, sobre todo, por que los indfgenas acuden a los
servicios de estos ciudadanos conmutadores disyuntores y cuales son
las negociaciones que hacen posible la transaccion que precede al
acto de representaci6n de un sujeto no ciudadano; vale decir: las tac-
ticas de acercamiento. Ese silencio, la ausencia casi completa de una
explicacion sabre las razones, las causas y los procedimientos de la
presencia de los tinterillos delata probablernente -se podria inter-
pretar-, que es algo que los funcionarios tenian como cosa dada, no
cuestionable (como las iluminaciones que integran el mundo de la
vida), siendo conocidas y obvias sus actividades por el cornun de los
vecincs en los pueblos. Esas denuncias son el material en filigrana
can el que aqui se trabajara. Pero cabe advertir par adelantado que el
tupido silencio de 10 obvio de las estrategias de la vida cotidiana (ya
que se arman en circunstanciadas coyunturas fugaces y sin registro)
no se descorre en esas comunicaciones intraestatales. Es poco 10 que
dicen, y 10 que sf dicen plantea un desafio aunque ineludible, casi
imposible para la labor herrneneutica del historiador.
EI tema de los tinterillos, a mas de sus funciones de interfaz poli-
tico entre los espacios sociales de los ciudadanos, de los indios y del
Estado, tiene por 10 tanto una segunda cara: es un discurso elaborado
par los funcionarios del Estado, una imagen discursiva topica y una
baza reiterada en los juegos de poder internos; una prosa disefia-
da par las logicas herrneticas de la infra y supraburocracia. Con ese
material, el investigadcr no llega a condensar suficicnte informacion
como para bosquejar con precision el perfil social de los tinterillos,
retrazar sus estrategias 0 reconstituir el tejido de las vinculaciones
sociales en el que se mueven; tampoco Ie permite conocer los intere-
ses propios y ajenos que manipulan y persiguen en sus actividades.
Estas dimensiones del fenomeno, la produccion estatal de los docu-
mentos y de los discursos de los funcionarios sobre los tinterillos,
el fenorneno de los intermediarios de la representacion ventrilocua,
puntean un horizonte de visibilidad cerrado a este trabajo. Mas que
nada, deslindan los ale dafios de un fenorneno que, en estas paginas,
quedara sumida en una penumbra.
v / Los silencios de archivo y sus fantasmas 327
LQuil~n estinterillo y quien apoderado?:
el problema de calificar al interfaz legal
En la busqueda de los tinterillos, al historiador Ie acontece algo pare-
cido a 10 que expresa un alcalde municipal de Otavalo en 1903, cuan-
do da respuesta a una comunicacion del jefe polftico del canton. Sc
Ie habia dirigido una circular para que diera "Ia razon exacta de los
individuos que can curren al despacho del suscrito con el caracter de
tinterillos a rabulas" EI juez, que por su profesion y experiencia es
un experto en axiomas tornasolados y elusivas circulares, responde
caustico y sin dernora que para poder hacerlo, antes que nada hahria
de establecerse la categoria de las personas de que se habla (j.y quien
deberla establecerlo y can que procedimiento: el propio jefe politico,
el cornisario de policia, un juzgado?): "dire a Usted: que como esta
autoridad no tiene conocimiento de las personas que hayan sido ca-
lificadas 0 penadas de tinterillos, ni se le ha pasado par la autoridad
respectiva la nomina de estes: mal puede dar la razon que se Ie exige,
puesto que no esta llamada a hacer dicha calificacion"?
Por 10 dernas, dos decadas antes de esta respuesta, en 1880, otro
alcalde municipal ya habia contestado a otro jefe polftico del mismo
canton, que Ie habla trasladado una peticion similar, con una res-
puesta sibil ina de afin tonalidad:
[...] contraido a que se dicra cuenta de los individuos que ingresan al
juzgado como procuradores [...]; dire que son los siguientes que sc han
presentado con sus respectivos poderes. El Sr. Francisco Cisneros, Ro-
berto Rangel, Mariano Martinez, Melchor Antarnba, por sus propios
derechos, y Juan Egas: como estos sujetos no estan declarados como
tinterillos, y cada uno tiene su modo de vivir no tan s610 de procurado-
res, esta judicatura no ha podido rechazarlos.'
Casi la misma respuesta, entre cinica e ironica, dara en 1899 el
teniente politico de la parroquia de San Pablo del Lago -la ultima
2. Juzg. a JP, 24/2/1903, ARC/O.
3. [uzg. a Jp, s/f. 1880, ARC/O. F. Cisneros aparecc como procurador sindico de b
municipalidad en otros documentos.
328 Andres Guerrero
autoridad del Estado en el territorio y ante las poblaciones- a un
pedido de su superior, el jefe politico del canton:
[...] digo a usted que ante esta Tenencia polltica no se ha presentado
jamas ningun individuo en calidad de ti nterill 0, ni con poder ni sin
el: razon por la que he pedido a los senores [ueces Civiles principaJes
que me den una lista de las personas que hacen de tinterillos y me han
entregado la lista que adjunto. [... J Respuesta de los jueces al teniente
politico: "[...J en nuestros juzgados aparecen de cuando en cuando, con
sus respectivos poderes a representar a las partes que tienen sus asun-
tos judiciales, y son los siguientes [...J en los dos juzgados" (sigue una
lista con siete nornbres).'
Estas respuestas plantean al historiador un problema insoslaya-
ble: la necesidad de precisar el ambito de accion y la definicion de tin-
terillo 10 que, al fin y al cabo, deberia ser el tema de estas paginas, La
primera respuesta del juez advierte que dicha calificaci6n desborda
las atribuciones legales de su cargo. La segunda agrega que 10 que hay,
no son tinterillos, sino ciudadanos concretos que ejercen funciones
legales como "procuradores", y precisa que son vecinos desprovistos
de singulares caracteristicas, dedicados a otras actividades economi-
cas como cualquier hijo de vecino, adem as de ejercer de procuradores
judiciales, no viven de hacer de tinterillos. LEntonces, como discernir
entre un ciudadano que ingresa al juzgado can las intenciones de tin-
terillo y otro can el proposito de procurador? LSon los procuradores
tinterillos encubiertos a los tinterillos se encubren can una procura-
cion de sus clientes? Sea como fuere, un tinterillo para actuar ante un
juzgadoa nombre de indigenas (0 de un ciudadano) debia cubrirse
las espaldas y, de todas rnaneras, llevaba una procuracion otorgada
par sus clientes ante notario publico, como la ley 10 exigia.
Resulta obvio alga que dan par sentado esos pedidos de listar a
los intermediarios: las autoridades conocian a los tinterillos muy de
cerca. As! 10 confirma un enfadado juez del canton que se dirige al co-
misario de policia para sindicar ni mas ni menos al "sefior escribano
4. Teniente Polftico de San Pablo a JP, 18/7/1899, ARC/a. Hay una respuesta cas!
similardelteniente politico de 1a parroquia de EI Jordan.
v / Los silencios de archive y sus fantasmas 329
Cevallos" y a otros "defensores", no solo par los "descornedidos e in-
juriosos escritos [que] se creen can derecho de arrojarlos a la faz pu-
blica", sino porque durante la celebracion de un juicio tuvo una inter-
vencion injuriosa hacia el juez en frente "de un numeroso concurso
de personas presentes", EI juez conmina al comisario a que en 1880:
[...] juzgue y sentencie a los tinterillos nuevos y viejos, cuya enume-
racion no necesita puesto que no debe escapar a la sagacidad de un
comisario, por pequefio que sea 10 que Ie dicte el deber, la existencia de
estos celebres personajes que se rozan y se cruzan diariarnente con el,
y de cuyo no descubrimiento, disimulante ignorancia y castigo desde
ahora protesto en nombre de la justicia y del deber: y para que en fin, a
estes, por la infamia les haga recaer la Ley, con poder 0 sin el, y no sean
admitidos en los tribunales de justicia. Firma: Federico [ararnillo."
Se pueden decantar varias observaciones de esta denuncia. La
primera es que los escribanos publicos podian actuar de "defense-
res" y, par ende, tarde a temprano serian denunciados de tinterillos;
que los recelados de tinterillos solian ser par tad as, no tan solo cono-
cidos, sino frecuentados, es la segunda; y la tercera insiste en que al-
gunos defensores mantenian can algunas autoridades, en ciertas cir-
cunstancia polfticas,connivencias y complicidades, tanto como adios
y rupturas cuando estaban de par media intereses privados que mu-
tuamente les concernian, afiado yo alga que el documento encubre.
Ahara bien, apenas en dos documentos -son los unicos que 10-
gre ubicar- se precisa las modalidades del "reconocimiento" oficial
(administrativo) de quien ejerce de tinterillo. EI primer documento es
muy escueto; contesta el teniente politico de San Rafael, al mismo jefe
politico antes mencionado: "Jose Rafael Espinosa es el unico del eual
ha tenido conocimiento esta autoridad. Desernpefia el odioso oficio
de tinterillo y esto [10 se] par un acta que existe en mi despacho pro-
bada par tres testigos y ala cual me remito en caso necesario [...]".6
Desgraciadamente, el teniente politico ornitio remitir el acta
que menciona tener ante sus ojos en su despacho. Pero en otra
s. [uzgado 2 Q municipal a comisario de policfa (s/f.), 1880, ARC/a.
6. Teniente Politico de SanRafael a JP, 17/6/1899, ARC/a.
330 Andres Guerrero v/ Los siIencios de archivo y sus fantasmas 331
comunicacion se da uno de esos afortunados azares que depara el
carrera les exigia para obtener el diploma de abogados. A fines del
arch iva al historiador: aparece el raro documento, un acta campI eta
siglo XIX, desde luego, en un canton como Otavalo casi no debian ha-
de reconocimiento de tinterillo. Fue enviada par el gobernador a su
ber practicantes de la ley que pudieran exhibir un titulo conforme
superior jerarquico, nada menos que el ministro de 10 Interior, 10 que
a derecho, como previene en 1884-1885 un juez municipal al jefe
da una idea de la importancia que se otorgaba al asunto en esas de-
politico: Ie informa que tuvo que nombrar como abogado "defensor
cadas de finales del siglo, Levantada en una comisaria de orden y de
de pobres" a un ciudadano sin titulo, "no habiendo en este Ingar mas
seguridad de Ibarra, en el documento se lee 10 que sigue: que un abogado que vive ausente'"
Perc. sea como fuere, el segundo puntal que sustenta la "decla-
[...] que tanto por las disposiciones de los senores Alcaldes Municipales racion" policial de tinterillo es, supuestamente, el dictamen de Ia opi-
como por las de los testigos don Flavio Tinajero, don Jose Espinoza [uez
nion publica, si se tiene en cuenta que la declaracion debe ser ratifi-
Parroquial, don Emilio Monje y de otros que figuran en el auto, cons-
cada par el parecer de "tres testigos". La convocacion al testimonio
ta plenamente probado que el Sr. Carlos Manuel Endara ha ejercido y
ejerce constantemente el oficio de defender ante el Poder Judicial sin de la "opinion publica" sugiere otro aspecto que hay que tornar en
titulo alguno, esto es que se halla comprendido entre los conocidos con consideracion en las denuncias de los tinterillos. Se sabe que en las
el nombre vulgar de tinterillos de que habla el referido caso [Lartfculo parroquias y los cantones habia intensos juegos de poder entrecru-
del Reglamento de Policfa?] 77. Los informes de los senores Dr. Maria- zados entre los funcionarios, los jueces, los vecinos de los pueblos y
no Acosta y Jose Nicolas Vaca prueban solamente que el Sr. Carlos M. los hacendados, contra los indigenas. Esos conflictos se exacerbaban
Endara ha levantado pianos y ha ejercido el oficio de mesurador pero sobre todo cuando los cornuncros (los peones sueltos) 0 los concier-
tambien sin los titulos legales que requieren esas tareas profesionales tos lograban acceder a alguna instancia de la justicia estatal, Y, desde
[sic]. Por tanto, administrando justicia a nombre de la Republica, y por luego, los tinterillos eran los intermediarios de la represent.icion:
autoridad y la ley se 10 declara al mentado Sr. Endara rabula y tinteri-
se ubicaban en el centro de la arena de conflictos. Es facil imaginar
110, segun el termino vulgar, y se previcne que si reincide en continuar
que la ojeriza que les tienen los funcionarios y los hacendados debi6
ejerciendo el referido oficio ilegal se los capturara y se 10 consignara en
un taller [Lde trabajos forzados"]. F: Jose R. Rosales, Oficial Primero. emanar de que se colocaban en la condicion del renegade: eran vc-
Ibarra, 23 de julio de 1893. 7 cinos que siendo ciudadanos fracturaban la solidaridad implfcita de!
interpares consensual blanco-mestizos, se pan fan a la disposicion
de los extrapares, se dedicaban a defender indios e introducfJI1 al
Tinterillo, segun las aetas mencionadas, serfa una clasificacion
Estado en los conflictos cotidianos y privados. Can esto, socavaban
asentada en dos puntales. Por un lado, se sostiene en el argumento
una de las atribuciones tacitas (naturales) de la construccion de la
que tinterillo es un ciudadano que ejerce de defensor sin titulo legal
ciudadania en la segunda mitad del siglo XIX: ellibre acceso y el usn a
de abogado. En el caso preciso de Carlos Manuel Endara, se Ie acu-
antojo de los indfgenas par los ciudadanos; es decir; ellihre albedrio
sa de que tambien ejerce otro oficio ilicitarnente, el de mensurador,
frente a los indfgenas a que daba derecho la administracion priva-
sin tampoco exhibir un titulo que Ie autorice. Se puede suponer, sin
da de poblaciones a los ciudadanos y los constituia como tales en
que pueda aportar aquf prueba alguna, apelando a la simple logica
algunas dimensiones sirnbolicas, sociales y econornicas,
y utilizando un conocimiento que me viene desde el presente antro-
Esta ul tima afirrnacion que hago, en cuanto a que quienes ejercfan
pologico, que muchos de esos defensores no titulados debieron ser
la defensa de los indigenas se colocaban en un lugar social execrable,
universitarios que no habfan conseguido lIenar los requisitos que la

8. "Cuaderno de comunicaciones oficiales dirigidas por varias nutoridadcs a la je-

7. Notarias EP/J 2" (1884-1900; 1,051e), c. 58, AH/IOA. fatura politica, 1884-1885",9/2/1885, ARc/a.
332 Andres Guerrero
en la posicion de renegados, ya no es una suposicion: dispongo de
pruebas. Es conveniente fijarse can detenimiento en la razon par la
que el gobernador considero necesario remitir a la alta autoridad Cal
ministro de 10 Interior) un documento tan trivial como puede ser un
acta completa de reconocimiento de tinterillo elaborada en una co-
misaria de policfa; documento que el juez anteriormente citado esti-
rna superfluo despachar al jefe politico del canton, una autoridad de
muy inferior escala. Las circunstancias de ese envio causan sorpresa:
Carlos Manuel Endara, el ciudadano juzgado y declarado tinterillo,
habia sido nombrado en enero de 1895 comisario de orden y de se-
guridacl para la provincia, en un momenta en que la revolucion alfa-
rista batia tambores y cuando apenas cinco meses despues el gene-
ral Alfaro entrarfa victorioso en Quito, posesionandose del gobierno
en el Palacio Carondelet el5 de junio de 1895. La maxima autoridad
provincial, informada par algun acucioso subalterno de que Endara
habfa sido declarado tinterillo unos afios antes, se apresuro a preve-
nir a su ministro que "no es conveniente que [Endara] ocupe dicho
cargo" y, para demostrar 10 bien fundado de su advertencia, adjunto
ala correspondencia que despachaba casi a diario a Quito el acta del
juicio policial que 10 declaraba tinterillo.
Ahara bien, rastreando can lupa informacion sabre la historia
de este defensor de indios condenado par tinterillo, encuentro los
legajos de un proceso fechado el ana 1889, cuatro afios antes de su
enjuiciamiento. Aparece el tinterillo incoando un juicio que comien-
za par la frase: "Yo Carlos M. Endara, procurador legal de Pedro M.
Maldonado y su hijo Jose M. Tituafia Maldonado [...] cuyo poder ad-
junto, expongo" Los Maldonado, padre e hijo, eran "indios pertene-
cientes al obraje" de la hacienda Pinsaqui, precisa el documento. EI
motivo del juicio puesto par Endara ante el alcalde municipal es el
siguiente:
[...] que el dfa viernes lS de los corrientes [marzo de 1889] a las seis
de la tarde en eI patio de la hacienda Pinsaqut, frente al cuarto de Jose
Rojas, el ciudadano Pablo Aulestia, administrador de esa hacienda, sin
tener derecho ni motivo alguno, Ies dio de azotes en numero de 40 al
padre y como 18 al hijo. Adernas, despues de azotarlos. los encarcel6
en una prisi6n que tiene con ese objeto en la referida hacienda, maltra-
tandcles y dan doles de palos como animales, y les puso aI dia siguiente
v / Los silencios de archive y sus fantasrnas 333
en libertad a las tres de la tarde al menos, porque el Sr. Rafael Barahona
intercedi6 por ellos [...].9
No satisfecho de propinar tan duro maltrato a padre e hijo, el ad-
ministrador de la hacienda ordeno adernas que les "abrieran la casa''
"Abrir la casa" era desentecharla y, material y simbolicarnente, se-
llaba la expulsion fuera de la hacienda de un trabajador, su familia y
animales. Era uno de los actos rituales de ruptura mas violentos que
se podia imponer a un trabajador de hacienda, puesto que ocasiona-
ba la expatriacion de la familia fuera de la comunidad de huasipun-
gueros conciertos a la cual pertenecfa, el alejamiento de sus lazos
de parentesco y la expropiacion de las tierras ancestrales, a mas de
quedarse sin casa, tirados en el camino.
Es interesante observar en esta representacion judicial otras
dos facetas que estan expresadas en el proceso judicial y en las con-
secuencias que tuvo. La primera es el exito que tuvo la accion del
"tinterillo" Endara. EI defensor consiguio en efecto provocar una
auto favorable a los Maldonado: Pablo Aulestia, el administrador de
la hacienda, fue condenado a una multa de ocho sucres par el comi-
sario de policfa y quedo abierta la posibilidad de que se Ie siguiera un
juicio par otras causas. EI segundo punta es la manera como se cierra
el juicio el5 de octubre de ese mismo ana. Pedro Manuel Maldonado,
el concierto vejado, deposito un pedido (cabe conjeturar que 10 hizo
can la letra y la mana del tinterillo) ante el alcalde segundo munici-
pal en el que le advertia que "retira el poder que entrego a su defen-
sor Carlos M. Endara para que no se continue el juicio contra Pablo
Aulestia" Esto demuestra que la accion judicial del tinterillo habfa
sido doblemente exitosa. Efectivamente, el hecho de que se detuviera
el juicio indica que el administrador habia tenido que negociar can
los Maldonado y que Endara, hacienda de intermediario y defensor,
habia pactado algunos terrninos de arreglo para que los Maldonado
pudieran retornar a la hacienda recuperando sus tierras, su casa y
reintegrandose en la comunidad huasipungo, a cambia de que se de-
tuvieran las acciones judiciales contra el administrador.
9. "Cuaderno de comunicaciones oficiales dirigidas por varias autoridades a la je-
fatura politlca, 1884-1885",9/2/1885, ARC/a.

334 Andres Guerrero
Si se tiene en cuenta estas intervenciones judiciales de Carlos M.
Endara como defensor de indigenas, sus acciones, palabras y gestos,
que 10 enfrentaban a personas de poder, como era el administrador
de una hacienda irnportante, no puede causar asombro que cuatro
anus mas tarde haya sido finalmente imputado.rluzgado y declara-
do "rabula y tinterillo" con la debida testificacion de apoyo de otros
vecinos blancos, por un comisario de policfa que quizas entretanto
habia reemplazado al anterior (el que habia condenado al adrninis-
trador) y quizas podrfa ser de una inclinacion politica adversa. Lo
que en cambio si llama la atencion es que Endara ocupara a1'10s mas
tarde eI cargo de comisario de policia, un nombramiento que salia
directamente del despacho del ministro de 10 Interior. Cabe recalcar
10obvio: que el defensor de indios Endara debio gozar de "palancas",
Halaba de las palancas y de los hilos de redes de conocidos en el
gobierno provincial con extendidas conexiones en el central: fueron
esos "contactos" los que debieron aupar su nombre y se preocuparon
de que fuese escogido al cargo, pasandose por encima del estigma de
que habia sido juzgado y declarado tinterillo por la misma comisaria
donde ahora, pocos an os despues, era nombrado responsable de la
policia en el canton.
Para ir completando el mosaico de las denuncias de los malos
hechos de los tinterillos, la docurnentacion me hace saltar a cuatro
decadas mas tarde. En 1929 hay otra indicacion de esos juegos entre-
cruzados de poder a los que me referia anteriormente y en los cuales
los tinterillos ocupaban el centro de la arena local, entre por un lado
los vecinos del pueblo, los hacendados y los funcionarios estatales y,
por otro, las comunidades y los conciertos de las haciendas. Esta vez
la imputacion sale de la pluma del teniente politico de la parroquia.
Eugenio Espejo. En una cornunicacion enviada a su superior, se que-
jaba esa autoridad de que no iba a poder remitir los 500 peones que
se Ie habia ordenado que reclutara (indigenas, desde luego) para los
trabajos de apertura de un camino publico. Las razones que aduce
son las siguientes:
No puedo asegurar si pcdran ir voluntariamente, como 10 indica en el
oficio ya mcncionado [que me envia], a no ser siguicndo la forma de
quitarles prendas, como hasta aquf se ha hechos para varias mingas
i
v / Los silencios de archivo y sus fantasrnas 335
que se han efcctuado en cste canton, y a la vez eliminando par cornple-
to a los muchfsimos tinteriIlos que tan a diario se presentan a iiisolen-
tar a fa raza indiqena?? (Enfasis agregado)
La explicacion que formula el teniente politico, luego de rna-
nifestar que sin duda iba a ser necesario obligar a los indigenas a
concurrir a los trabajos de obras publicas por rnetodos violentos
(aplicando el llamado "arranche" de prendas de vestir), trasluce pre-
cisamente los juegos de fuerza (oposiciones y alianzas, resistencia y
coercion) que suscitaban las intervenciones de los tinterillos C0l110
"defensores" frente a las autoridades estatales que, en las parro-
quias, eran las encargadas de la ejecucion y negociacion de las orde-
nes superiores ejerciendo 0 no violencia, como era cl caso de los re-
c1utamientos de peones en las comunidades para las obras publicas.
Son un tema muy recurrente en los archivos perifericos del Estado
las quejas de los funcionarios menores encargados de la ejecucion
de los reclutamientos de peones "voluntaries" para las obras publi-
cas: los comuneros planteaban estrategias de rechazo acudiendo a
la interrnediacion de ciudadanos locales (los vecinos blancos) de
los pueblos donde concurrian al mercado semanal 0 para asistir ala
doctrina, casarse, bautizar y cnterrar y, desde luego, para participar
en los grandes rituales del solsticio: la San Juan-Inti Raymi.
La denuncia de los tinterillos que hace el teniente politico de la
parroquia, Eugenio Espejo, no era novedosa. Media siglo antes (en
188?), otra autoridad local ya comentaba a su superior que los co-
muneros: "[...] se aconsejan con los defensores 0 titulados patrones
[se refiere a los tinterillos] [...] y estes se apoyan en las disposiciones
del articulo 18 de la Constitucion vigente, amenazando con frecuen-
cia quejarse al Superior [~la Corte Superior de [usticia"] por infrac-
cion, 10 que es causa poderosa para no poder adelantar ninguna obra
publica en este municipio",'!
Por 10 dernas, las escaramuzas con los tinterillos desbordaban
los circuitos estatales y se exteridlan hacia las dernas instancias de los
10. Correspondencia del tenicnte politico de Eugenio Espejo al Sr. [efc Politico.
9/3/1929. ARC/O.
11. G-Ml, 27/4/1887, ANE.
 336 Andres Guerrero
poderes en los cantones y las parroquias, instituciones sernipublicas
y semiprivadas como eran el concejo municipal a la Iglesia y, desde
Iuego, no se salva ban las instituciones privadas como las haciendas.
AsL una carta privada enviada por [osefina Ascazubi a Emilio
Bonifaz, su esposo y propietario del obraje de Guachala, aporta una
prueba de las animosidades que debieron suscitarse entre los tinte-
rillos y los patrones cuando, en ciertas circunstancias polfticas na-
cionales (en este caso precise, en tiempos de la Revolucion Liberal),
los intermediarios se atrevfan descaradamente a entrar en las ha-
ciendas y encaraban a los patrones para defender a los conciertas:
Marzo, 29 de 1899.
Querido Emilio:
Esos dias han sido de molestias y fastidios, se han venido los indios del
obraje a pedir cuentas, y que se les pague 2 reales la tarea, felizmen-
te los pudimos hacer tomar como pr6fugos y meterlos al panoptiquin
[wequeno pan6ptico 0 carcelr], esta manana los mandamus con escol-
tao Los tinterillos estaban locos porque se levantaron una diluci6n [sic,
Ldesilusi6n?), Manuelito Ie dio una paliza soberana a uno de ellos que
es de Cayambe.
E: Joseftna.'?
En cuanto a las relaciones de los tinterillas con el concejo muni-
cipal (un organismo tan controlado par intereses privados locales), al
parecer tampoco flufan con soltura; muy al contrario, podfan lIegar a
ser tensas y cargadas de suspicacias. Por ejernplo, el procurador sin-
dico municipal de Otavalo se quejaba en 1890 ante el presidente del
concejo porque los indfgenas de la comunidad de Tomaloma habfan
interpuesto, "para no ceder sus derechos a la municipalidad" (de
unos terrenos en disputa que se quiere Iicitar en alquiler), un "re-
clarno ante el Consejo de Estado". Cabe resaltar 10 avezado que hay
en la estrategia de haber presentado a nombre de la comunidad un
recurso ante una tan alta y tan distante instancia jurldica, donde se
12. Mf 29/3/1899, serie Familia Bonifas, AHBC. Agradezco a HernanIbarra por ha-
berme facilitado muygenerosamenteeste documento.
~ .,
1" .
v/ Los silencios de archivoy sus fantasmas 337
hace obvia la "mano escondida" de un tinterillo buen estratega y can
"palancas" en la capital. EI sfndico explica a continuacion que el tin-
terillo que los representaba (y que significativamente evita nombrar
porque debio ser una persona "por todos conocida" y quizas hasta
can influencias) juega un juego de doble cara frente a la institucion
municipal y deja entrever los vfnculos de credibilidad que podfan
mediar entre un tinterillo y los indfgenas, no siendo desde luego este
casa de ninguna manera generalizable a tados los tinterillos:
Bien sabe Usted que los indfgenas para toda c1ase de negocios, se con-
fian de personas que los aconsejan; hay [en) cuanto a estas, aunque
aparentemente [estan] bien [y) en favor de los intereses del Municipio,
con mana escondida figuran 10 contrario en las solicitudes para que se
prestan [a elaborar) con los indfgenas; les someten a una obstinaci6n
completa. que con la raz6n sola de un individuo 0 de muchos, que no
fuere el defensor de ellos, es imposible convencerlos [...).13
Por fin, en otra cornunicacion que ese mismo procurador sindi-
co despachara al presidente del municipio cuatro meses despues so-
bre el mismo tema del arrendamiento de los terrenos de Tornaloma,
suelta prenda y denuncia con nombre y apellido: el"cabecilla" de la
comunidad habrfa confesado, segun dice, que es Carlos Ubidia quien
"instiga a los indios"," Se sabe que Ubidia era un hacendado peque-
no, local; adernas, era y sera miembro del municipio (can precision
en 1901, juez municipal)," y con las transformaciones polfticas de
la Revolucion Liberal llegara al cargo de jefe politico en 1904: des-
de luego, en cuanto a ubicacion polftica, su querencia es proclive al
liberalisrno." Por 10 dernas, una decada despues segufa en sus activi-
dades de foro y aparecfa actuando, una vez mas y como siernpre, de
13. Comunicaciones e informes de la Sindicaduria, 7/5/1890, serie Municipalida-
des, AH/IOA.
14. lbid., 1/9/1890.
IS. "Los comuneros de Camuendo y la Compafifa abren un pleito ante C. Ubidia
alcalde municipal", Notarfas EP/1 2il (1901-1906; i,228), C. 69, AH/IOA.
16. Correspondencia del jefepolftico Carlos Ubidia, 29/1/1904, ARC/O. Ubidia fue
nombrado elll/6/1899.

Andres Guerrero
338
"defensor" en un litigio abierto por un embrollado deslinde de tierras
entre los comuneros de Camuendo, sus vecinos tarnbien comuneros,
la gente del pueblo y un hacendado." Los Ubidia son, por cierto, un
grupo familiar conocido en Otavalo: asi, otro de sus miembros, Adol-
fo Ubidla, ocup6 el cargo de alcalde primero municipal en 1878. 1B
Con la denuncia y a.cJaraci6n del procurador sindico que se cito,
el historiador entra de lleno en 10 pantanoso y perturbador que pue-
de tener el proposito de fijar los puntas de definici6n de la figura so-
cial de los tinterillos a fin de atribuirles una ubicaci6n mas 0 menos
caracterizada en cuanto a origen social, trayectoria de vida 0 perte-
nencia a una cJase social, mas alla de precisar vagamente que eran
ciudadanos blanco-mestizos, vecinos del canton y, por una ignota y
muy personal razon. emotivamente cercanos a los indfgenas.
Ahora bien, ya se vio que en poco tiempo Carlos M. Endara pasa
de haber sido declarado tinterillo a ser nombrado comisario de po-
licia, 10 cual apunta al menos ados dimensiones de los personajes:
la primera, que los acusados de tinterillos podian tener al alcance de
su mano el acceso a redes de influencias politicas: la segunda, que
estaban inmersos en los bandos .locales de amigos y enemigos con
sus respectivas parentelas y clientelas, Ambas dimensiones debieron
ser tenidas muy en cuenta por los indigenas a la hora de escogerlos
como defensores. Esas afiliaciones a bandos locales abundaban en el
caudal de su renombre y dotaban de posibilidades de eficacia a las
acciones de foro que emprendfan. Desde luego, ante los ojos de los
indigenas que los buscaban, quizas esas magnitudes del perfil social
de cada tinterillo se trasmitieran de boca a boca, y debieron tener
importancia. Se puede aportar otro ejemplo: el nombre del misrni-
simo procurador sindico, Francisco Cisneros, que habia denunciado
a Carlos Ubidia par su actitud infidente en el concejo municipal, va
a aparecer aries mas tarde en los 1istados de "defe nsores" 0 "apo-
derados" de indios sindicados de tinterillos. Deja planteada aqui el
problema de 10 tornasolado que puede volverse cualquier intento de
17. "[uicio de la comunidad de Camuendo 1901", Notartas EP/J 2~ (1901-1906;
1,228), c. 69, AH/IOA.
18. Notarias EP/12~ (1871-1880; 964), c. 55, AH/IOA.
..,
v / Los silencios de archive y sus fantasmas 339
situar rlgidamente entre coordenadas tipificadas del espacio social
a los defensores que en algun momenta sedan sindicados de tinte-
rillos. Par ahara retorno a los documentos que cite anteriormente,
en los que los jueces y tenientes politicos pedian que se "califique"
quienes son tinterillos para poder denunciarlos.
Las explicaciones antes citadas, que fueron elaboradas sobre
todo par las autoridades estatales perifericas y estan extraidas de la
correspondcncia interna que se cruza casi a diario entre los jueces, el
municipio, los tenientes parroquiales, el jefe politico, el gobernador
y hasta por algun ministro. Son explicaciones que dibujan los perfiles
de Ia actuaci6n de ese personaje, aunque sus rasgos sc delineen y ala
vez se difuminen en varias dimensiones,
Una primera faceta de esos perfiles es de tipo juridico. Los ciu-
dadanos representantes que entran en los juzgados traen en sus rna-
nos un instrumento legal que los califica como procuradores. Actuan
en nornbre de personas ausentes (los indfgenas) y cumplen una fun
ci6n establecida en las leyes; por ende, son procuradorcs: no so 10:.
puede calificar legal mente de tinterillos. Una segunda dimension cs
de caracter extrajudicial y no publico. La funcion de procuraci6n la
ejercen esos intermediarios por un mandata que, desde luego, debe
estar debidamente refreridado par la ley, pero proviene de tratativas
entre un ciudadano particular y un indigena (0 varios). un pacta pre-
vio que han establecido par el que se comprometen mutuamentc en
el acto de la representaci6n. Esa negociaci6n tiene lugar fuera de los
recintos del Estado y ocurre en otro tiernpo, mucho antes de !legar
ai despacho judicial. Ahara bien, de todas maneras, 10 que los ciuda-
danos y los indfgenas hayan pactado entre sf, no es incumbencia de
los jueces ni de los funcionarios. No es ni legal ni ilegal, simplernente
esta fuera del Estado, pertenece a la esfera de las relaciones de la
vida cotidiana del ciudadano y de los indigenas.
Esto ultimo, la existencia de un pacta previo, una dimension ex-
traestatal en la institucion de la Figura social de los llamados tinte-
rillos, es 10 que advierte un tercer juez (el juez civil de la parroquia
de San Rafael), tesoneramente requerido una vez mas por el jefe po-
litico al denunciar los "escandalos" que cometerian los tinterillos O,1
los juzgados. Su respuesta retiene el Formato de las anteriores: so
han presentado, dice el juez, con tftulo de apoderado de indigenas
 340 Andres Guerrero
el senor Carlos M. Almeida y, de abogado, el senor Carlos Ubidia,
"pero como ignoro que estos senores hayan sido declarados como
tinterillos mediante el juzgamiento respectivo, no puedo darles ese
calificativo"
Y este tercer juez afiade dos valiosas explicaciones en las que
conviene centrar la atencion, Por un lado dice que ante su persona,
en el ejercicio de sus funciones de juez, en su despacho que es una
oficina publica, dichos senores "se han sabido desernpefiar con la
debida legalidad", pero afiade una sigilosa prevencion, "sin ser por
cierto responsable [el juez] de 10 que ocurriera fuera del despacho
[...]", es decir, en el trafico social privado; y, por otro lado, afiade una
aclaracion importante sobre las condiciones de la representacion
ante el Estado: "sabido es que la gente ignorante precisamente tiene
que buscar una persona que les dirija en sus asuntos judiciales para
asi hacer valer sus derechos",'?
Por consiguiente, los propios jueces (alcaldes municipales y pa-
rroquiales) parecen adjuntar a sus palabras premonitorios avis os al
historiador que quizas algun dia, en un azaroso futuro, pudiera qui-
zas hallar y revisar su correspondencia transformada en pliegos de
un archivo historico, La primera advertencia es que el problema en
la definicion de los tinterillos -contrariamente a los protectores de
indios en la primera mitad del siglo XIX, que eran funcionarios del
Estado cuyas actividades estaban codificadas en las leyes del regi-
men judicial-, es que 10 que actuan los ciudadanos privados que
defienden a indios se situa en la amplitud de una secante de indefi-
nicion que corta en angulo recto con la ley, puesto que tinterillo no
es una Figura precisada en la ley sino tan solo una calificacion admi-
nistrativa especificada apenas en normas estipuladas al parecer en
los reglamentos de policfa que expedfa cada concejo municipal. Los
defensores de indios se mueven en los pasillos y subterraneos de las
leyes: en las longitudes marginales que se abren no bien el legisla-
dor traza la letra de la ley; me refiero a los espacios de exception que
son inherentes al orden jurfdico. La segunda advertencia y constata-
cion de los funcionarios al imaginado historiador del futuro es que
19. Legajo de comunicaci6nes de varias autoridades, 30/5/1905, ARC/D.
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v / Los silencios de arch iva y sus fantasmas 341
si dicha categorfa de personajes puede existir en los cantones y las
parroquias, es porque determinadas condiciones sociales impiden a
ciertos grupos de poblaciones la defensa de sus derechos, la repre-
sentacion por su propia cuenta. "La gente ignorante" los excluidos
de la ciudadanfa, y por antonomasia los indfgenas, tienen que ser
"dirigidos", deben buscar "personas que les aconsejen"; han de ser
representados por la intervencion de un tercero, un "ciudadano na-
tural", un blanco que subroga a un indio. La ultima advertencia que
los jueces parecen querer hacer al historiador es que la existencia de
los tinterillos proviene de un "afuera del despacho" del juzgado: no
se suscita desde el interior del Estado. Proviene de 10 que esta por
detras de la ley y en su cara exterior (que es precisamente el am-
bito de excepcion, el mundo del sentido comun y de la dominacion
etnica), cuya definicion, puesto que ni publica ni privada, es juridica-
mente inimaginable porque desborda las categorfas de un sistema
polftico de igualdad que segrega, como es la paradoja de una domi-
nacion de poblaciones en un regimen universal de ciudadanos libres
e iguales."
Anticipandome a observaciones que vendran mas adelante, se
puede sefialar aqui que las tres advertencias mencionadas que los
jueces parecen hacer al historiador, aluden a los principios de clasi-
ficacion de la realidad (shemes) imperantes en el mundo del sentido
comlin blanco mestizo. Un mundo nebuloso y magmatico cuyos cri-
terios de juicio (los principios de division del mundo 0 las particiones
de /0 sensibley" eluden a cualquier codificacion y, de todas maneras,
tampoco la requieren. Pero como el mundo del sentido cornun es una
atmosfera que todo 10 envuelve, consigue calar tarnbien en las accio-
nes y decisiones de los propios funcionarios, dentro de los despa-
chos del Estado que, en principio, estan cefiidos a actuar no mas alla
de la ferula de la ley. EI sentido cornun satura las interpretaciones de
20. Al respecto, me inspiro, afiadiendo los requeridos matices, distancias y espe-
cificidades hist6ricas, en la propuesta de M. Foucault: "No se trata de arrancar
al Estado su secreta; se trata de pasar al exterior e interrogar el problema del
Estado, hacer la investigaci6n del problema del Estado desde las practicas de
gubernamentabilidad" (Foucault 2004: 79).
21. Ver Bourdieu 1997: 118,206-214; YRanciere 1995: 48.
342 Andres Guerrero
las leyes que hacen los funcionarios y encausa sus decisiones hacia
las circunstancias e intereses particulares: la interpretacion de la ley
campea en los margenes de excepcion que rodean a todas las codifi-
caciones legales.
Ahora bien, cuando el orden legal y la accion del Estado (0 uno
de los dos: la fuerza de la ley 0 la burocracia) intervienen en 10 que
esta afuera y por detras, en las estrategias del sentido cornun que
amagan los actores sociales en su diario quehacer privado, esto ocu-
rre de manera soslayada e irregular. Para que ello ocurra, es necesa-
ria la amenaza 0 la decision de un ciudadano particular de llevar un
litigio privado (versus otro ciudadano 0 un indigena) ante una corte
de justicia 0 de apelar a la intervencion de la policia. Y cuando esa
intervencion de la ley y de las autoridades llega a ocurrir en las rela-
ciones de la vida cotidiana regidas por el mundo del sentido comun,
adopta el caracter de 10 extraordinario: ellitigio sale de 10 privado in-
mediato y se convierte en un hecho publico y, por ende, extracotidia-
no. La existencia de un ciudadano como tinterillo y su actuacion en
el campo social de la dorninacion de poblaciones parecen ubicarse
en esas aristas indefinidas e indiscernibles, en los margenes fluidos
y las fronteras difuminadas de las estrategias sociales que oscilan
intermitentemente entre 10 publico estatal, 10 privado y 10 indefinido
indigena: entre la ley, las clasificaciones del mundo del sentido co-
miin y ~I ejercicio de la ley regido por esas clasificaciones que distin-
guen, diferencian y segregan a blancos mestizos e indios.
Los tinterillos se mueven como interfaces en el transite de los
litigios entre los tres arnbitos politicos de la dorninacion: la esfera
privada ciudadana, el territorio indefinido de los indigenas y la es-
fera publica estatal. Quizas sea esa la dificultad que enfrenta el his-
toriador cuando, interpretando los documentos historicos, intenta
fijar con alguna precision el semblante del tinterillo y delimitar el
campo de sus actividades. EI fen6meno de la indefinicion de este
personaje (una in determinacion temporal y contingente puesto que
fuera de su actividades de tinterillo son vecinos y ciudadanos comu-
nes y corrientes, con ubicacion y vida social conocidas) ernanaria
de su actuacion oblicua y de su ubicacion social en la Frontera de
la dominaci6n de poblaciones, ya que maniobra en transite entre el
espacio definido por la ley igualitaria de los ciudadanos y el ambito
vI Los silencios de arch iva y sus fantasmas 313
indefinido donde moran los sujetos indios que son a la vez incluidos
por las leyes y excluidos por las estratcgias del mundo del sentido
cornun ciudadano, en eJ afuera de las leyes igualitarias, en sus mar-
genes de excepci6n insitos.
A fin de cuentas, 10 que los jueces (incurriendo en un anacro-
nismo'" prematuro) advierten al historiador es que la condici6n de
tinterillo, que era una clasificacion habitual en el discurrir diario, en
el extrarradio de la logica juridica, es una realidad que sucedfajuera
de los despachos. Efectivamente, ninguno de los tres jueces asevera
que no existan los tinterillos. Por 10 contrario, la figura, funciones y
definicion de quien cs un tinterillo parecen ser una certeza tan dia-
fana como precisa en sus mentes: conocen con certeza de 10 que se
habla, a quienes se refiere uno con ese terrnino y. por supuesto, pue-
den identificar con nombre y apellido a ciertas personas que, a su
criterio, podrfan estar ejerciendo la actividad. Sin embargo, los tres
jueces comunican a los respectivos jefes politicos que no es una ca-
Iificacion que esten en capacidad de fijar dentro de los atributos del
ejercicio de sus funciones, que deben cefiirse a las estrictas tabJas
de la ley. Saben acerca de los tinterillos por aquellas percepciones
mentales de las que se nutren en la vida cotidiana, como cualquier
otro vecino. Son una obvia realidad y, hasta llegado el caso, podrian
identificarlos en una lista de nombres puesto que frecuentan a diario
los juzgados. Pero si se les pregunta, propiamcnte como a jucces, no
los pueden denunciar como tales puesto que no conocen una defi-
nicion que hubiese sido fijada por la Icy. Advierten que es una cali-
ficaci6n que ingresa al ambito jurfdico desde 10 extraestatal, desde
un espacio que no les incurnbe: el de las identificaciones que se ha-
cen en el trasiego de la vida cotidiana, usando las "calificaciones" (y
clasificaciones) del sentido cornun, no de las leyes, a 10 sumo de los
reglamentos administrativos, como es un codigo de policfa.
Retorno el hilo, luego de este corto desvio. En 1888 hay una re-
fcrencia significativa sobre Ja "declaracion" (su calificaci6n y la pe-
nalizacion consiguiente) de los tinterillos en la correspondencia que
sube del jefe politico a la autoridad provincial y de estc, finalmente,
22. Ranciere 1996: 53-67.
344 Andres Guerrero
31 ministro de gobierno. Luego de la prosa ritual sobre "la plaga fu-
nesta de los tinterillos que son un azote", el jefe politico se explaya:
25 de enero de 1888
Estos vagabundos, para evadirse de la acclon que pudiera emplear la
policia, (mica autoridad llamada a su juzgamiento, y que pudiera im-
ponerles la pena que detalla el incise 30, articulo 14, del capitulo 3 Q de
nuestro Reglamento de Policia, en el cual se expresan los deberes del
comisario, se escuda can presentar un poder que arran can a los litigan-
tes [...] que no les cuesta nada mas de 25 centavos, pues las cuestiones
de los indfgenas son de tan pequefia significaci6n que nunca llegan ala
mayor cuantia: asuntos que se ventilan en 105 juzgados civiles can este
pequefio requisito de presentarse can desfachatez a defender unos
par una parte y otros par la otra, quien sabe si poniendose de acuerdo
entre ellos para prolongar las cuestiones mas insignificantes, a fin de
sangrar a los infelices indios que por su estupidez no comprenden el robo
que les hacen [...] Adernas, para la aplicaci6n de la pena que detalla
el inciso citado, es necesaria la declaraci6n de 105 mismos defendidos,
que deben exponer son tinterillos [105] que ellos Ilaman defensores,
los que redactan las solicitudes 0 escritos que se presentan, porque se
cuidan de hacer firmar a ruego con distintas personas; se hace diffcil
sino imposible el descubrimiento del delito y queda enervada la acci6n
de la autoridad.
F. J. Mariano Rodrigues, [efe Polttico." (Enfasis agregado)
El funcionario, una vez leida la correspondencia que le habfa
llegado ese dia a su despacho, anota en el mismo folio con pluma, al
pie de la carta, una reflexion que se le viene en ese memento, algo
que irrumpe desde un fuero interno apenas consciente. Esas pala-
bras Ie brotan de la intimidad de su sentido comun, La glosa entrega
al historiador un indicio de 10 que un alto funcionario podia pensar
sobre el tema: "El remedio del mal [de los tinterillos], en mi humilde
concepto, esta unicarnente en ilustrar a los indios 0 en prescribir que
puedan ejercer poder [en el sentido de actuar de apoderados] unica-
mente los abogados"."
23. CMC, 25/1/1888, ANE.
24. Ibid.
v/ Los silencios de archivo y sus fantasmas 345
La acotacion ratifica el tropo del Estado de que a "los indios hay
que civilizarlos" y de que los tinterillos son una "plaga", Confirma que
era una articulacion significante (un sheme) del sentido comun de
los politicos "liberales progresistas"25 que se gestaba en esos aiios:
la articulacion enlaza, por una parte, la "nocion" de los indios pasi-
vos e ignorantes que hay que ilustrar y civilizar con, por otra parte,
la vision proteccionista, la mision civilizadora del Estado, segun la
cual hay que proteger a los indlgenas de los malos ciudadanos que se
aprovechan de su ingenuidad para "desangrarlos",
Me detengo en dos argumentos sobre los tinterillos que el exas-
perado jefe politico que cite anteriormente envio al ministro de 10
Interior. El primero es la aclaracion que dio ese funcionario de las
estrategias de representacion que utilizaban los llamados tinterillos;
el segundo aspecto es el silogismo que plantea esa explicacion, que
curiosamente parece coincidir con las dificultades que azoran al his-
toriador cuando pretende identificar a los tinterillos que deambulan
como sombras entre los documentos y entre sus propias frases.
Para un defensor de indios, los gestos de encubrirse, de no dejar
casi 0 ninguna traza escrita de si, de tener el buen cuidado de casi
nunca identificarse en los legajos, debieron ser los reflejos mas ele-
mentales y necesarios para eludir las acciones que podian empren-
der en su contra los comisarios de policias, los [ueces, el presidente
del concejo municipal 0 cualquier gobernador; y desde luego, los jui-
cios que les podian incoar los hacendados. El jefe politico explica las
dos estrategias de ocultacion mas comunes que utilizan los tinteri-
llos: en primer lugar, hacen que sus defendidos les otorguen una ca-
pacidad legal de representacion, un documento sencillo y barato es-
tablecido ante notario. Con esto, se escudan de ser rechazados en los
juzgados y procesados por realizar una accion ilegal. La capacidad de
representar a otros es, en efecto, un derecho de cualquier ciudadano
ante las cortes de la justicia, siempre y cuando los representados asi
10 establezcan en un documento legal; y siendo entonces apodera-
des, mal podrfan acusarlos de tinterillos. En segundo lugar, borran
25. Se esta en el ultimo ana del gobierno de Jose Marfa Placido Caarnafio,quien fue
Presidente entre 1884 y 1888.
346 Andres Guerrero
la acci6n de su mana en los documentos que producen ante los es-
cribanos publicos pues, en lugar de firmarlos, piden a un testigo que
10 haga en sustituci6n de los indfgenas a los que representan. ya que
par 10 general ellos no saben ni leer ni escribir. Can esto, en tercer
lugar, desaparecen los tinterillos efectivamente de los documentos
legales y se convierten en esas inasibles sombras pululantes que el
historiador percibe en los archivos.
Al historiador; estas dos estrategias de encubrimiento de los de-
fensores privados de indios en las narrativas que elucubran, le plan-
tean el problema de la brecha que se abre en los archivos entre 10de-
ducible en los procesos sociales y 10que puede ser documentado; de
la distancia que se extiende entre 10 que lee en una escritura en pa-
Jimpsesto en los legajos (entre el "decir" de los indfgenas sobrescrito
par el"digo" del ventrilocuo) y 10que, como historiador; puede llegar
a aseverar sosteniendo una pretensi6n de veracidad, narrando can
fuentes en la mana. Las estrategias de encubrimiento de los defenso-
res interrogan al historiador; adernas, sabre el problema general de
los limites de su quehacer: sabre 10 que es posible llegar a conocer
de los procesos sociales, de la rea/idad efectiva, a partir de la rea/idad
de archivo, y el diJema de las dimensiones de la realidad efectiva, el
trafago de la vida diaria, que queda silenciado en la cara oscura del
archivo. Can esto, se ve enfrentado a una paradojica situaci6n. Recla-
mando un discurso fondeado en una pretensi6n de verdad, observa
que su narracion se desliza par aristas en cuyos planas la ficci6n y la
veracidad se difuminan par la propia acci6n y la 16gica de la practica
de los actores sociales.
En la explicacion del jefe politico antes citada, sabre las estra-
tegias de encubrimiento de los tinterillos, 10 que estaba sobreen-
tendido, y seguramente 10 que le provocaba esa exasperaci6n que
transpiran sus palabras, era que los llamados tinterillos se vuelven
. indetectables porque se disfrazan can el propio hiJado de la ley: par
un lado, entran en los juzgados revestidos de la toga de la ley, puesto
que traen una acta de procuraci6n en la mana; y par otro lado, se
vuelven indetectables porque nunca firman sus narraciones: per-
manecen inc6gnitos y solicitan que las rubriquen cualquier testigo
anodino que pueda hallarse en ese momenta presente en la escriba-
nia par azar. Es decir, 10 que saca de su quicio al jefe politico citado
v / Los silencios de archivo y sus fantasmas 347
(y tarnbien al historiador) es que los defensores de indios se apro-
vechen de las leyes y las subvierten; que, siendo ciudadanos bian-
co-mestizos que las conocen, manipulen sus propias posibiJidadcs
para representar a los indios. Esto, par cierto, pone en una situaci6n
particularmente inc6moda al historiador par los paralelismos y las
reverberaciones de si rnisrno que se establecen can el jefe politico,
puesto que son razones no tan disfmiJes las que exacerban sus pala-
bras cuando se queja de que los sujetos de su estudio se difuminan
en las mismas huellas que han dejado en los archives.
Del otro lade del espejo estatal
Quizas el descentramiento de las actividades de los tinterillos, Sll
artificiosa legitimidad y manipulada legalidad, las cstrategias de
encubrimiento, pudieran ser una de las razones por las cuales eJ
historiador se convierte en un lector de los silencios del archivo, un
hermeneuta que pretende descifrar las figuraciones fantasrnales y
titilantes que quedaron registradas en el bajo relieve de los docu-
mentes, en los resquicios de las leyes, porque son proyecciones ori-
ginadas desde fuera del Estado: vienen del trafico social cotidiano,
de 10"insfpido y ocioso de todos los dias". Los tinterillos emergen en
los documentos por una extension de 10 que sc negocia en el fuero y
en 10 aparte de 10 privado entre las poblaciones (de no ciudadanos)
can los ciudadanos "para que puedan hacer valer sus dcrechos" U
objetivo de las tratativas, para los indfgenas, era hacerse represen-
tar ante las cortes de justicia a frente a los funcionarios del Estado.
Tratativas que, ocurriendo en la intersecci6n (no figurable porque
simb6lica) entre la esfera particular de los ciudadanos y el ambito
indefinido de los indfgenas, desde luego, no era requisito alguno que
quedaran registradas en cualquier documento y depositadas en al-
gun arch iva.
Resalta un notorio contraste si se mira hacia atras, a las prime-
ras decadas del regimen republicano, cuando la representaci6n de
los tributarios seguia siendo ejercida de oficio par los protectores dr.
indios. Me parece necesario, par 10 tanto, colocar el problema de la
representaci6n de los indfgenas en una perspectiva de cambios del
sistema politico a partir de la segunda mitad el siglo XIX.
 348 Andres Guerrero
v/ Los silencios de archivo ysus fantasmas 349

dernas funcionarios del Estado, y entre los indigenas y el Estado por

En primer lugar, el pleno desarrollo del fenomeno de los tinte-
la mediacion del protector. En concreto, tal como se via en un capi-
rillos y la presencia de larga duracion que tendran en los Andes ca-
tulo anterior." cuando un dia, al despuntar el alba se sublevaron los
rece de antecedentes coloniales: es un fenorneno de nuevo cufio que
conciertos y com un eros del obraje de Peguche, exacerbados por los
se desarrolla a la sombra de la construccion del orden politico ciu-
abusos y violencias de un arrendatario sin escrupulos, no dudaron
dadano. En segundo lugar, dicho fenorneno tiene enlaces organicos
en saber a quien acudir en Otavalo ni donde encontrar al protector,
con una forrnacion de dorninacion de poblaciones inedita que parece
el ciudadano funcionario que debia representarlos. Era una Figura
configurase a partir de la abolicion de la contribuci6n personal de in-
y funcion que les era no solo conocida en Otavalo sino familiar des-
diqenas, la igualacion legal de las poblaciones a los dernas ecuatoria-
de hace siglos. Un personaje que al historiador tampoco Ie resultaba
nos y la dejacion de la administraci6n de los indigenas al perimetro
dificultoso ubicar y seguir sus andanzas en los documentos hasta
externo del trafico diario entre particulares blancos e indios. Por ul-
1854, puesto que siendo funcionarios publicos no necesitaban en-
timo, situar las estrategias de representacion de los asi lIamados tin-
cubrirse a si mismos ni difuminar su accion de conmutadores, sino
terillos perrnitira abrir varios temas sobre esa nueva forrnacion de
dorninacion, las formas de exclusion del espacio privado ciudadano, muy al contrario.
No se olvida aqui la innegable cara oscura del archive, 10 ex-
el ambito de excepcion (que impone una segregacion en el espacio
traestatal, el chapoteo insulso de la vida diaria, la esfera social donde
geografico) que ocupan las poblaciones y la constitucion de un nue-
tenian lugar las negociaciones entre los indigenas y los protectores,
vo sujeto indigena por las estrategias de poder cotidianas y particu-
las tratativas que ocurrfan por detras y parfuera del circuito de la ley.
lares en el roce diario con los ciudadanos. Todo 10 cual es uno de los
Al igual que cualquier otro funcionario cantonal, los protectores no
objetivos de estas paginas,
eran personas aisladas en sus funciones publicas sino vecinos inser-
Para comenzar, si algo se puede sa car en limpio sobre los tinte-
tos en densas redes de vinculaciones primarias con los comuneros,
rillos es que no ejercian sus estrategias desde una posicion fijada en
los gafianes y los caciques: entre ellos debieron haber parentescos
el marco del Estado ni tampoco dentro del perimetro exclusivo de 10
rituales y alianzas, afectos y odios, lucro mutuo y clientelas. Se puede
publico. En cambio, la funcion de los protectores hasta mediad os del
imaginar, aunque el archivb no arroje datos que 10 confirme ni tam-
siglo XIX sf fue inscrita en el cuerpo juridico que reinstauro el tributo
poco 10 desmienta, que el cornun de los indigenas no se presentaba
en los primeros afios de la consolidacion del regimen republicano."
en el despacho del protector asi no mas, solos y con las manos vacias,
EI ejercicio de los protectores de indios era una actividad plenamen-
Sospecho que debia tenerse en primer lugar un apalabrar ritualizado
te publica en todos los sentidos de la nocion, Los protectores abrian
con un curaga 0 cacique." quizas tarnbien con un vecino conocido,
un despacho que daba a la calle y podian ser ubicados sin tapujos por
mejor si com padre, para luego de tomar consejo y quizas concordar
cualquier vecino 0 indigena en la villa. Eran funcionarios escogidos e
el apoyo del ciudadano, ir a buscar al funcionario, al protector que
instalados en sus cargos por el sistema judicial, sus actividades se re-
dirigira al indigena para hacer valer sus derechos. Debio desplegarse
muneraban obedeciendo a un arancel de servicios, deb ian ostentar
todo un abanico de tacticas de acercamienta previa (uso la palabra
titulo de letrado y las leyes determinaban el dominio de las operacio-
nes que implicaba su tarea: la representacion de los indfgenas.
En sintesis, la ley precisaba el triple vinculo que exigfa la repre- 27. Ver el capitulo IV.
i sentacion: entre los indigenas y el protector, entre el protector y los 28. Los caciques curnplian por 10 general las condiciones que las leyes estipula-
I
j
ban para gozar de la ciudadania "activa" que eran basicamente tener una cierta
i
fortuna, saber leer y escribir en espafiol, y no estar en una relaci6n laboral de

I
dependencia (ley sobre el tributo de 18L?)
26. Decreto dellS de octubre de 1828, en Leyes de Colombia, ABFL/Q.

1
!-
350 Andres Guerrero
tacticas en uno de los sentidos del diccionario: "manera de conducir-
se para lograr un fin [...]"Z9 cuya finalidad era tejer una red de vincu-
los que apuntalaban el pedido de representaci6n y presionaban par
detras de la ley.
La mayor diferencia que encuentro entre los protectores de in-
dios republicanos y los tinterillos, para situar el problema en este ni-
vel de la investigaci6n que no deja de ser apenas incipiente, es que en
el perfodo de vigencia de estos ultimos las tacticas de acercamiento
para lograr ser representado no se sustentaban en una relaci6n legal
con un intermediario oficial indubitable y reconocido. La consulta al
protector no tenia una cara oscura de negociaciones, contrapuesta a
otra abierta, par asi decirlo, publica del acceso a un agente interme-
diario de la representaci6n.
En cambia, los acercamientos de los indigenas a los ciudadanos
que fungiran de tinterillos en cada situacion precisada exigian siem-
pre una serie de negociaciones que se entablan previamente (en el
plexo de la esfera particular yen el flujo del trafico cotidiano) entre
los ciudadanos particulares y las poblaciones. Este tenor del proble-
ma es el que conviene retener en mente para analizar ese dominio de
relaciones sociales previas a la representacion judicial a politica, ala
relaci6n ventrflocua privada propiamente dicha. En los docurnentos,
esas tacticas de acercamiento aparecen en figuras inciertas y entre
penumbras tan solo porque el arch iva se cierra a las dimensiones no
publicas de la vida social, 10 insfpido y ocioso de la vida diaria que
no se transparenta, puesto que el archivo conserva ante todo infor-
maci6n de los asuntos en los que par alguna razon interviene la ley y
se activan las intervenciones burocraticas, En este sentidopor ape-
gados que esten a las aristas de la vida diaria los casi archivos mas
locales, como son los de las parroquias (de un teniente a juez parro-
quial, par ejernplo), el ambito no publico, las andanzas y tratativas
privadas de los tinterillos se proyectan en los documentos apenas en
sam bras que se reflejan desde fuera de 10 publico estatal. EI historia-
dar recluido en el arch iva pretende interpretar aquellas sornbras y
trata de cornprender 10 que podia haber estado ocurriendo afuera. a
29. Moliner 1998.
v / Los silencios de archive y sus fantasmas 351
la luz del dia, Hay que recalcar una vez mas que los tinterillos no son
funcionarios sino ciudadanos de a pie que, par su propia cuenta, en
el ambito del trafico de su vida particular y par encargo de "gcnte ig-
norante", ejercen de intermediarios de la representaci6n ya sea como
apoderados a escribientes. Desde luego, la categorfa de "la gente ig-
norante" se referfa en primer lugar (aunque no exclusivarnentc) a los
indfgenas y quizas a la poblacion afrcecuatoriana.
La esfera de excepci6n de los indigenas
Day un salta hacia atras y me situo en 1849, seis arias antes de la
abolicion del cargo de protector de indfgenas y de la igualaci6n de
los indigcnas a los dernas ecuatorianos, cuando el fenorneno de los
tinterillos todavia no se habfa generalizado y era aun muy incipiente.
En ese aria, el jefe politico del canton Otavalo (bajo el gobierno de
tendencia "progresista" de Vicente Ramon Roca) se dirige a la maxi-
rna autoridad de la provincia y se queja:
[...] los infc1ices [indfgenas] por su propio natural se entregan a los tin-
terillos que sin responsabilidad y por chuparles la sangre estampan fal-
sedades que no pueden sostenerse; si digo tinterillo, es porque no me
persuado de que el Protector hubiese hecho este audaz rec1amo sin re-
ner a la vista los tftulos de la propiedad que alegan [los cornuneros]."
La que puede resultar curiosa en esta denuncia es que su referen-
cia sea un legajo judicial que habia presentado el protector de indfge-
nas ante el jefe politico, cuando en aquellos arias la funci6n de reprc-
sentacion todavfa era ejercida par un defensor publico oficialmente
nombrado. En pocas palabras, de 10 que se le acusa al protector es de
desdoblarse en su "otro" que vendra decadas despues: en el ciudadano
privado que actua par cuenta propia para defender indigenas en las
cortes; es como si el protector hubiera colgado su toga de funcionario
y se hubiese transformado prematuramente en tinterillo. En efecto,
el reclamo de la propiedad de unas tierras que habian presentado los
30. G-MG, 16/6/1849, ANE. Ver un analisis mas detallado de cste juicio en el capitulo IV.
 352 Andres Guerrero
comuneros no habia sido escrito por un ciudadano cualquiera como
particular, sino por el propio protector de indios nombrado por el Es-
tado y destinado a ejercer de oficio la defensa y representacion de
los indigenas en el canton. EI protector prefigura en el presente del
pasado al tinterillo que aparecera en el presente del futuro.
Aunque no viene al caso aqui, y abre un desvio que no conviene
seguir demasiado, cree de todas maneras que hay que detenerse en
el tern a de esa representacion que habian presentado los comuneros
cuando todavia era el tiempo de los protectores de indios. Si 10 men-
ciono es porque considero que es un ejemplo de un conflicto muy
caracteristico de la region de Otavalo y que, por 10 tanto, permite
esbozar el contexto de 10 que sera la actividad de los tinterillos en
el futuro y evaluar la importancia que lIegaron a tener en los litigios
como intermediarios entre ciudadanos, indigenas y Estado.
Para comenzar, hay que tener presente que entre blancos e in-
digenas en el canton impera una guerra de larga duracion, secular,
no una guerra de movimientos sino de posiciones: cada parte esta
enclavada en su territorio y en los linderos construye una trinchera,
se resguarda en ella y el adversario no consigue desalojarla. Los co-
muneros, desde su trinchera, en las tierras comunales, se defienden
con las armas que, dado el tenor de la coyuntura, les parecen mas
adecuadas y les son mas accesibles, ya sean juridicas 0 acciones de
resistencia violenta 0 pacifica, como podrian ser la ocupacion de los
cultivos de las haciendas por su ganado 0 la irrupcion masiva de la
comunidad durante la cosecha de una sementera en la hacienda de
allado para paralizar violentamente los trabajos.
EI conflicto inicial, al que se refiere la solicitud presentada por
los Indigenas (redactada por el protector acusado de tinterillo a
nombre de los caciques Amaguafia y Villagran), habia estallado muy
a comienzos de la Republica (1828) entre las comunidades y los ve-
cinos del pueblo de San Luis del Lago debido a la liquidacion de las
tierras ejidales. Los ejidos habian sido tierras de pastoreo durante si-
glos y lashabian compartido las comunidades con los vecinos de los
pueblos. Sin embargo, al arnparo de las leyes del Libertador Bolivar
sobre la venta de los terrenos "sobrantes de comunidad", entre ga-
1I0sy medianoche estas tierras fueron subastadas en propiedad a los
caciques por unos funcionarios inescrupulosos que se aprovechaban
r
I,
~
L
v / Los silencios de archivo y sus fantasmas 353
de los desordenes de la Independencia para lucrar. Esa venta confusa
fue el inicio del conflicto. Desde entonces, ellitigio se va arrastrar du-
rante un siglo con reiteradas estrategias de resistencia: se plantean
perseverantes demand as en las cortes de justicia y hay incansables
acciones en el terreno. EI municipio de Otavalo (del cual depende
la parroquia de San Luis donde se encontraba el ejido) intento por
su parte apropiarse de esas tierras de usufructo colectivo y reclarno
su condicion de propietario erninente, con capacidad de entregarlas
en arrendamiento a los vecinos blancos. Siguieron laberinticos em-
broil os que ahorro allector. A 10largo de esas largas decadas, se ob-
serva en los documentos que apenas si hubo cambios en el tenor de
los discursos elaborados primero por los protectores y luego por los
apoderados ciudadanos, los tinterillos, a nombre de los comuneros.
Pero en las acciones planteadas sobre el terreno yen las escaramu-
zas ante las cortes de justicia, ninguna de las partes que intervinie-
ron reiteradamente (las comunidades, la municipalidad y hasta un
hacendado) afloio la tension del conflicto a 10 largo de esas decadas.
EI pleito cubre la extension temporal de varias generaciones de unos
y de otros participantes: los nietos y bisnietos 10here dan. De hecho,
ellitigio culmina un siglo y medio despues (a comienzos de la deca-
da de 1990) en un enfrentamiento que fue decisivo: los cornuneros,
hastiados de gambitos sin fin, tomaron irrevocablemente posesion
de las tierras en litigio, de cuerpo presente, y con sus ganados las
invadieron y desplazaron de una vez por todas a los vecinos blancos
del pueblo de San Pablo del Lago y a los sucesores del hacendado que
tarnbien las habian pretendido durante un largo siglo. Suceso sobre
el que quien aqui escribe puede, como antropologo, aportar un tes-
timonio de testigo presencial, habiendose encontrado en ellugar de
los hechos cuando realizaba un trabajo de terreno. Vista la situacion
y evaluada la fuerza que habia cobrado el movimiento indigena en
esos afios, al Estado central no Ie quedo mas remedio que interce-
der y, finalmente, los comuneros obtuvieron el derecho definitivo a
la propiedad de esas tierras."
Ahora bien, retornando a la denuncia del jefe politico antes
mencionada, donde acusa a un protector de actuar como si fuese un
31. Notas de un trabajo de campo, San Pablo del Lago, 1990.
354 Andres Guerrero
tinterillo, el documento tiene interes aqui porque delinea los con-
tornos del terrnino tinterillo en la percepcion mental y el usa en la
lengua cotidiana de un funcionario secundario en un canton, antes
de la igualacion ciudadana de los indfgenas en 1854-1857; es decir,
enfatizo en el antes (el pasado de la denominaclon) de que el terrnino
tinterillo se vuelva usual en la segunda mitad de siglo XIX y de que
estes personates aparezcan ondulantemente en las denuncias de los
funcionarios. Can esto, segun me parece,demostrarfa que antes de
convertirse en una nocion trivial en la segunda mitad del siglo XIX" el
terrnino tinterillo cubrfa un abanico de significados mas restringido
del que desplegara posteriormente. EI jefe polftico emplea el sustan-
tivo para referirse y calificar una accion, un reclamo leguleyo, un "he-
cho audaz", una soIicitud desprovista de sustento factual; en el caso
preciso, dice, se ha abierto un juicio sin tener a la vista los titulos de
la propiedad que alegan los comuneros. Tinterillo denota, siguiendo
10 que el funcionario escribe, las acciones de un funcionario letrado
temerario y carente de escrupulos profesionales y eticos, que no se
atiene a la demostraci6n de los hechos para incoar procesos y, ac-
tuando asi, a mas de engafiar a sus clientes los explota.
Hay que advertir; para comprender la acusacion sabre que el
protector mal actua y hace las veces de 10 que sera un tinterillo, que
en esas decadas, cuando el poder local de los vecinos bIanco-mesti-
zos y de los hacendados se expandfa, los protectores cornenzaron a
ser vistas sabre tad a par los polfticos como un grupo nefasto del que
habia que "liberar a los indigenas" porque eran "una manifiesta in-
consecuencia can las ideas democraticas"," Es mi impresi6n que ese
argumento quizas se vue Iva mas insistente en el arch iva en los pe-
rfodos de los gobiernos "progresistas" Sea como fuere, ese malestar,
32. EI Seis de Marzo, 5/12/1854, nurn. 132, vol. 1851-1858, ABFL/Q. Cabe observar,
dicho sea de paso, el cinisrno de los senadores y diputados de la Republica.
Al misrno tiempo que denunciaban la "inconsecuencia" de la institucion de los
protectores con respecto al principio de igualdad ciudadana, raz6n por la que
decidieron abolir el cargo, mantuvieron vigente la "contribucion personal de
indigenes" (el tribute] y, por ende, la clasificaci6n de indigenas ecuatorianos
(de la Republica) que imponfa la obligaci6n de tributar desde los diez afios has-
ta los cincuenta a los hombres (art. 1Q ) .
v/ Los silencios de archive y sus fantasm as 355
un verdadero fastidio, 10 expresan tanto los funcionarios locales que
estaban en contacto diario can los protectores como los altos funcio-
narios del Estado central cuyas referencias no podfan ser mas que las
lejanas "solicitudes" que les llegaban a sus despachos y las historias
eel rumor publico) que escuchaban de los hacendados en su entorno
familiar, en las reuniones sociales y los paseos en la plaza publica.
Para abolir a los protectores, primero, se requerfa sacar a los indfge-
nas de la situaci6n de tutela jurfdica (de Sll estatuto de inferioridad y
de protecci6n fijado en las leyes de la contribucion personal} y cum-
plir can el ideal republicano de la igualdad universal ciudadana.
Luego de 1854-1857, se advierte que una nueva luz de significa-
dos envuelve al terrnino tinterillo y 10 va perfilando, En las comuni-
caciones diarias que iban y venfan entre la cabecera de! canton '/ de
las parroquias, la municipalidad, la gobernaci6n y el Estado central,
la palabra "tinterillo" se va hacienda par una parte habitual y, por
otra, mas precisa. A mas de una cierta mala manera de actividad judi-
cial, considerada poco legal y sabre todo falaz, el terrnino ya no evoca
tanto una forma de actuar sino a un personaje (a la vez difuso y con-
creta) que, si de ninguna manera era poco conocido antes, ahara pa-
rece entrar taconeando en el escenario local, se vuelve una presencia
ubicua y 10 ronda. Las reiteradas denuncias sabre estos personajes
coinciden precisamente con la supresi6n del cargo de protector y la
"igualaci6n a los dernas ecuatorianos" (en 10 jurfdico} que habfa sido
decretada en aquel anO. 33
Se podria adjudicar a los propios funcionarios locales en los am-
bitos del cant6n y la provincia (jefe politico, alcaldes municipales,
33. "Que no se puede sostener la institucion de los Protectores, sin tina manifiesta
inconsecuencia con las ideas dernocraticas, y sin hacer mas desgraciada la suer-
te de los indigenas": [...J
[art. 44J: "Los indigenas maycres de edad no necesitan de intervenci6n del Pro-
tector, curador 0 defensor para parecer en juicio, ce1ebrar contratos, ni para
ninguno otro acto judicial, civil, polftico yen consecuencia tienen la misma per-
soneria y capacidad legal q. el cornun de los ecuatorianos quedando suprimido
el destino de Protector".
[art. 45: los rnenores edad quedan sujetos a mismas reglas que los menoresJ
"que pertenecen al cornun de los ecuatorianos". Ley sobre la Contribucion Per-
sonal de Indigenas, 1854, dictada por J. M. Urbina, ABFL/Q.
 356 Andres Guerrero
gobernador) la autoria de esta construccion explicativa que corre-
laciona la desaparicion de los protectores con el surgimiento de
los tinterillos, una teoria local que rapidarnente adquiere tintes de
una version oficial del fenorneno dentro del Estado y entre los ciu-
dadanos. A partir de entonces se inaugura una retorica que parece
emanar sabre todo de los despachos de los funcionarios perifericos,
Rccalco nuevamente que la revision de los archivos me deja la irn-
presion de que esa version se va armando ante todo en los gobiernos
de querencia progresista. Es utilizada para denunciar a estos nuevas
interfaces que, al parecer, intranquilizan a los empleados publicos en
sus pretensiones de gozar de un libre albedrio privado en sus fun-
ciones y, posiblernente, de silenciar sus vinculaciones can intereses
particulares y can los poderes municipales.
Esa "teoria" requiere ser examinada como una estrategia dis-
cursiva interna de la burocracia que se encubre en la figuracion que
denuncia. Se suscita en los juegos de poder centrados en la actuacion
de los funcionarios en el espacio publico estatal que, como se dijo, se
quiere sin apenas control, ya sean jueces y autoridades ejecutivas del
canton a tenientes en las parroquias. La que se pone en juego en las
denuncias tiene que ver can las propias intervenciones del Estado
- 0 su deliberada abstencion-> en los conflictos que se generan con
las poblaciones y los funcionarios, los vecinos y entre los propios in-
dfgenas en los pueblos y can los comuneros. Ocurre como si una cara
de las intervenciones de los interfaces proyectara una figura que ace-
cha a los funcionarios cuando actuan en sus funciones publicas can
los indigenas, una suerte de fantasma.
En un despacho al ministro de Gobierno, el gobernador de
Imbabura esboza la explicacion mencionada de la aparicion de los
"pendolistas", terrnino que sera abandonado casi par completo hacia
finales del siglo XIX y substituido par el de "tinterillos", Es una de
las raras explicaciones sabre el fenorneno de los tinterillos, expuesta
de manera directa y sin tapujos, que he podido encontrar en los ar-
chivos del canton Otavalo. En aquellos afios (bajo el gobierno "pro-
gresista" de Francisco Robles), esta explicacion debi6 arroparse en
los consensos de una opinion publica influida par las explicaciones
causales que generaba el sentido cormin en el mundillo de los fun-
cionarios y los politicos de la provincia de Imbabura y aun quizas a
i
I
!
I
v / Lossilencios de archivo y sus fantasmas 357
10 largo de toda la sierra. "[...] la sabia Ley de 25 noviembre de 1854
deja a esta clase infeliz [los indfgenas] gozando de los derechos de
ciudadania, y quitandoles par tanto, la ominosa curatela de los Pro-
tectores que eran el positivo cancer que les atormentaba', advierte el
gobernador." Y siete meses luego reitera:
[...] la c1ase indfgena mas industrial y nurnerosa sufre inmensarnente,
no s610 [por] la acci6n voraz de la policia, sino aun mas de la de los
pendolistas que la esquilman despues de la supresion de los Protecto-
res. Este mismo mal se deja sentir en los dernas cantones a pesar de las
medidas que se ha dictado en la Gobernaci6n [...].
Cierra su exposicion hacienda votos porque se dicten leyes con-
tra estos intermediarios que ahara ya no son funcionarios sino ciuda-
danos particulares. Su ultima Frase es una exhortacion violenta: ojala,
dice, el poder legislativo "pudiera remover este cancer de todos los
pueblos, sostenido par la perniciosa influencia de los pendolistas"."
Pasados unos meses, el funcionario agrega una segunda pagina
a su explicacion. Acusa directamente a los escribanos publicos de ha-
cer las veces de pendolistas: no llegan a ganarse la vida can su pro-
fesion, afirrna, y emplean su conocimiento de 10 publico can fines de
lucro privado. De ser cierta esta explicacion, se deterrninarian algu-
nos de los posibles perfiles sociales de los interfaces: unos sedan los
escribientes publicos cuando actuan como ciudadanos particulares
en defensa de indfgenas y muchos otros serian los "profesionales de
la pluma" en los cantones y las parroquias, como llamaban en aquel
tiempo a tad as aquellos que se ganaban la vida elaborando escritos.
Al mismo tiempo, esa explicacion afiadida torna mas complejas las
causas de la presencia de estos intermediaries, puesto que su exis-
tencia no solo tendria una vinculacion can la supresion de los pro-
tectores sino can un factor de dimension estructural: la expansion
de la organizacion del Estado republicano en el territorio y entre las
poblaciones. Es 10 que afirma el gobernador; can la extension de la
34. GMG, 24/8/1855, ANE.
35. GMG, 16/2/1856. ANE.
 358 Andres Guerrero
red de cantones y parroquias en el territorio hay un incremento de
escribanfas publicas y, par ende, de potenciales tinterillos. Su argu-
rnentacion concreta es la siguiente. Ha quedado vacante una de las
escribanfas de Otavalo pero, dado que el antiguo corregimiento fue
desmembrado sucesivas veces y, reagrupadas varias parroquias, se
fundaron nuevas cantones, han disminuido los vecinos a los que ser-
vfan las dos escribania." Par consiguiente, sugiere al ministro que se
sup rima la escribanfa vacante y destaca los beneficios que traerfa:
"Esta reforma [Ia supresion de una escribanfa], en cuyo favor hablan
la miseria de los Escribanos y los intereses de la infeliz clase indi-
gena, cuyos derechos son los que se controvierten perpetuamente
por los Escribanos y pendolistas, aprovechandose de la existencia de
dos escribanias" Ariade que quienes litigan son ante todo los indfge-
nas entre ellos: "Tan evidente es esto que en la multitud de litigios
que encontro la Gobernacion en la ultima visita a aquel canton, no
llegaban a 6 las causas civiles entre los blancos, siendo las dernas
seguidas entre los indfgenas y fomentadas por esa clase perjudicial
de pendolistas que viven de la sangre de esta clase infeliz"."
Sabre esta explicacion del fenorneno de los tinterillos parece rei-
nar un consenso en la opinion de los vecinos puesto que, a su vez, el
Concejo Municipal de Otavalo respaldo la medida propuesta en un in-
forme que fue despachado al ministro de 10 Interior. Al respecto, hay
que recordar que en las sesiones de este organismo de gobierno de
la villa y sus parroquias circundantes toma asiento la crema y nata de
los notables. En aquellos afios, esa elite agrupaba sabre todo a los ha-
cendados, tanto a los jefes de las grandes familias aristocraticas afin-
cados en la capital de la Republica como a los residentes en Otavalo.
lVefa ese grupo con buenos ojos la propuesta de detener la "plaga" de
los pendolistas? Al parecer, la respuesta deberfa ser afirmativa, si se
lee con cuidado las palabras de la autoridad provincial, cuando expo-
, ne su pequefia estadfstica de los procesos judiciales que encontro en
36. En 1828 las parroquias de Urcuquf y Tumbabiro yen 1845 la de Atuntaqui pa-
saron a la jurisdiccion del canton Ibarra; en 1852, unificadas las de Cayarnbc,
Cangahua y Tabacundo, formaron un nuevo canton.
37. G-MG, 3/5/1856, ANE. En 1880, otro juez den uncia a un escribano por tinterillo;
Correspondencia del juzgado l Q Municipal al Jefe Politico, s/f., 1880, ARC/a.
v/ Los silencios de archivo y sus fantasmas 359
los juzgados y adjudica las acciones de los pendolistas solo al ambito
de los litigios entre los indfgenas y no con los blancos.
Por ultimo, la misma autoridad de Imbabura, tan intransigente
en su ernpefio de erradicar a los tinterillos, despacha un "lnforrne
general sabre el estado de la provincia" a su ministro y no pierde la
ocasion de esbozar una terccra argurncntacion, esta vez mucho mas
refinada, sobre el fenorneno. en la que destaca una nueva explicacion
de los efectos que, en cuanto a los indfgenas, tuvo la igualacion ciu-
dadana de 1854. Soy de la opinion que, indirecta e implfcitamente,
asentado en un saber practice sin teoria, el gobernador se refiere al
espacio polftico y jurfdico indefinido (la tercera esfera ni publica ni
privada, el ambito de los no ciudadanos) que se construyc sin insti-
tucion, ley ni nombre dentro del ordenamiento de la Republica en la
segunda mitad del siglo XIX. En 10 sucesivo, es en esc margen de ex-
cepcion ciudadana carente de norninacion donde se ubica y negocia
10 relativo al trato entre las poblaciones y los ciudadanos, e incluso
con el propio Estado. Precisarnente, una reflexion sabre la represcn-
tacion de los indfgenas en la nueva forma de dorninacion de pobla-
ciones delegada a 10 privado que se va constituyendo en la segunda
mitad del siglo, habrfa que plantearla en terminos del problema de
los intermediarios ciudadanos (interfaces, conmutadores disyunto-
res) que reelaboran y dirigen los discursos emitidos (ejerciendo una
practica de transescritura) desde esa esfera de iridefinicion, el espa-
cio de excepcion de los indfgenas, hacia la esfera publica ciudadana,
polftica y jurfdica.
En efecto, comenta la autoridad provincial, el "verdadero ta-
lisman" de los pendolistas serfa que las parcialidades indfgenas de
Otavalo:
[...J tienen una especie de titulos de propiedad [...J de los terrenos de
comunidad [...J que les fueron adjudicados por los comisionados de los
Reyes de Espana [...J; otras conservan solarnente decretos gubernati-
vos, generalmente oscuros con respecto a la propicdad, sobre fa natu-
raleza de los limites. Este es el verdadero talisman de los pendollstas
para conservar a los indigenas en las contiendas.
Visto que esos documentos no sirven para sustentar un litigio por
mucho tiempo, los pendolistas "Ies inducen a recavar de los jueces,
360 Andres Guerrero
jefes polfticos y gobernadores una providencia que ellos llaman ampa-
ro sin perjuicio de tercero"." La consecuencia es que, aclara el funcio-
nario, si se tiene en cuenta que casi cada ana cambian los jueces y los
funcionarios.los tinterillos no dejan de tramitar a su vez cad a ana otro
arnparo, fomentando siempre nuevos litigios entre los indigenas."
La igualacion ciudadana de los tributarios indios impulse. en
efecto, varios contornos implfcitos y un manojo de consecuencias
abiertas que se podrfan calificar de algo asf como el proceso cons-
titutivo de un "sistema ciudadano perverso". Con esa expresion, me
refiero a que dicho sistema reune ciertas caracterfsticas de un or-
denamiento jurfdico y politico que conforme se va construyendo la
igualdad ciudadana, va integrando paso a paso una forma de domi-
nacion paradojica, un ambito de exclusion. Con una mano el Estado
elimina el estatuto de indfgena republicano, el cuerpo jurfdico que 10
reconocfa como tributario (con obligaciones y derechos, proteccion
y atribuciones), y extiende en papel mojado la igualdad ciudadana.
Es decir, coloca al indfgena en una suerte de limbo jurfdico y polftico;
ya no goza de los fueros que venian de las antiguas Leyes de Indias
ni tarnpoco, en el mundo de la vida cotidiana, disfruta de facto del
reconocimiento moderno de interpares entre ciudadanos. Al mismo
tiernpo, con la otra mano, el Estado abre un espacio de excepcion ju-
ridico y polftico que consiste en desentenderse de la adrninistracion
de las poblaciones, como 10 habia venido haciendo con la vigencia de
la contribucion personal de indfgenas desde 1828 basta 1854-1857,
y hace una dejacion al ambito de las estrategias de poder reinantes
en la esfera particular y cotidiana; vale decir, a 10 que los antropolo-
gos llaman hoy en dia "relaciones interetnicas",
Ese espacio de excepcion es obviamente una dimension borro-
sa por imprecisa, a mas de circunstancial e implicita por definicion
(es una de las dificultades que su estudio presenta al historiador),
ya que pertenece al dominio del mundo del sentido comun, ese otro
lado de las leyes. Consiste en que, en las negociaciones cotidianas de
los vecinos blanco-mestizos para disponer de indlgenas, el Estado
38. G-MG. 25/7/1856, ANI'.
39. Ibid.
v / Los silencios de arch iva y sus fantasmas 361
desiste de sus atribuciones y las delega a los ciudadanos en su es-
tatuto de particulares. En concreto, el silogismo serfa el siguiente:
los indfgenas ya no existen, ahora son ciudadanos; por 10 tanto, de-
ben negociar en plano de igualdad sus relaciones laborales, comer-
ciales, rituales u otras con los dernas ciudadanos, como cualquier
otro ciudadano; pero nosotros, los "ciudadanos naturales" (blanco-
mestizos), sabemos que en la vida cotidiana no son iguales. Con esto
se ere a una igualdad ciudadana "perversa" en el sentido de que la
igualdad legal se extiende pero hacia adentro, como una extension
propia de la igualdad: una "exterioridad interna" (extima) de domi-
nacion de los ciudadanos blanco-mestizos hacia los indigenas "igua-
lados". Ese doblamiento interno no solo es un espacio de segregaci6n
sino tarnbien de inclusion extraiia de los indigenas, puesto que la ley
los abarca como "igualados" Historicamente (por en de con tingen-
temente), en el Ecuador son un constitutivo de la ciudadania, pero
en la forma de un pliegue que no se integra en las delimitaciones de
la esfera de 10 publico ni de 10 privado, sino en un ambito tercero de
indefinicion 0 desidentificacion, un margen de excepcion de la ley."
En efecto, debio ser de publico dominio para cualquier coetaneo de
la segunda mitad del siglo XIX que, en el trafico de la vida cotidiana,
en las relaciones de fuerza que se amagan en la cotidianidad, en los
ajetreos del intercambio social comunes y corrientes, los indigenas
siguieron siendo clasificados, por encima de la ley de igualacion, de
"indios" por los "ciudadanos naturales" de la Republica, los ciudada-
nos blanco-mestizos de a pie que ejercfan la dorninacion en el radio
de su vida particular.
Hay que destacar la cara que subyace a las palabras en la ar-
gumentacion que despacha el gobernador, cuando se refiere a aquel
"verdadero talisman" que explotan los tinterillos y resalta las con-
secuencias: los incesantes conflictos de poder que se suelen avi-
var entre los indigenas y con los ciudadanos en ese perimetro gris
(un espacio de excepci6n semidefinido 0 casi indefinido) ni publi-
co ni particular. La autoridad provincial 10 ejemplifica y presenta el
problema preciso de los antiguos titulos de propiedad de las parcia-
lidades emitidos por el regimen colonial y, mas sorprendente aun,
40. Sabre la excepcicn como constitutiva de la ley,ver Agamben 2004.
362 Andres Guerrero
par el republicano. Los antiguos titulos carecen de validez, dice, y los
actuales gozan de una vigencia par 10 menos confusa y, sabre todo,
effmera. Una consecuencia del ambito de indefinici6n (infiero de 10
que aduce el funcionario), seria que para de alguna manera garanti-
zarse en sus propiedades (hay que recordar que can la abolici6n del
tribute las tierras de parcialidad fueron juridicamente denegadas)."
los comuneros solicitan un instrumento juridico, "una providencia
de amparo sin perjuicio de terceros", que si posee alguna validez ju-
ridica, esta resulta muy dudosa." Par ultimo, y como si fuera poco,
se afiade a otro problema, razona el funcionario: el Estado funciona
de manera personalizada e inestable, cada empleado hace suyo el
cargo y depende de las clientelas politicas que rigen en el momento.
Con esto, las providencias de amparo dictadas valen mientras esten
vinculadas a la persona que las ha dictado y pierden efecto al cesar
el funcionario en su cargo. Desde luego, esta explicaci6n podria ser
otra de esas "advertencias" que un funcionario hace al historiador:
hay documentos juridicos en el archive cuyo significado solo rerni-
te a una valoraci6n social simb6lica carente de acci6n performativa
para el Estado.
El discurso oficial sabre los tinterillos, tal como se ha visto hasta
aqui, tuvo una larga duraci6n. Una de las series del arch iva del cant6n
Otavalo que he podido consul tar se cierra en la segunda mitad de la
decada de 1930, no porque concluya sino porque el resto de la serie
nunca lleg6 al archivo. Encuentro entre esos legajos la comunicaci6n
de un juez ante una circular del jefe politico en 1925. La pregunta y
41, EI Estado reconocio nuevamente a las comunidades como una entidad de dere-
cho, con su territorio y autoridades, en la Ley de Comunas dada en 1937.
42. No he conseguido llegar a saber la validez de esa figura juridica hacia media-
dos del siglo XIX. Una "providencia" es una resolucion dictada por un juez en
casos de poca trascendencia, sin expresar motives. El "recurso de arnparo" se
interpone ante un alto tribunal de justicia cuando los derechos fundarnentales
reconocidos poria Constitucion no han side respetados per otros tribunates 0
autoridades. "Sin perjuicio de terceros" se refiere a1 reconocimiento de los de-
rechos que otras personas pudieran toner; terrnino sobre todo utilizado cuando
se registra una propicdad. Si sc la tom a junto a las definiciones anteriores, que
son las de hoy en dia, seria una figura contradictoria y hasta paradojica, de to-
das maneras desprovista de validez juridica.
v/ Los silencios de arch iva y sus fantasrnas 363
fl
la respuesta, como se podria prever, reiteran casi textualmente las
palabras de los respectivos antecesores en el cargo: "Este juzgado no
tiene conocimiento de tinterillos comprobados; pero si sabe de per-
sonas hasta analfabetas que azuzan a los indios, especialmente, para
hacerlos entrar en pleitos presentandose como apoderados a como
Usted dice, iiaupudores'r?
Par otro lado, la "teoria local" de que la "gente ignorante" re-
quiere ser dirigida para poder defenderse vuelve a apareccr en una
den uncia que un indigena presenta al jefe politico. La situacion con-
creta es la siguicnte. Se queja el comunero del cobro abusivo de mul-
tas por el teniente politico Braulio Buitron, de la parroquia Human y,
como si no fuera suficiente, denuncia el trato obscene que esta auto-
ridad mantiene can las mujeres de los indigenas. En efecto, cuando
se acercan a su despacho a pedir que perdone 0 rebaje las multas que
ha impuesto a sus marid os:
[ ] el Politico Braulio Buitr6n sale c1iciendo tonterias, prcponiendoles
[ ] a nuestras esposas [que] para no multarles a los maridos de ustedes,
den un pite [un poco] y vamos a dorrnir un rate conmigo y asi no seran
rnultados [los maridos] nunca, y estas tonterias les dice sin uingun re-
celo de las gentes que se encuentran en la Policia [...] tambie n mando
boletas a unas dos longas [adolescentes] solteras de Carabucla para que
se presenten, y mand6 el despacho con un indio y a este le mando ad-
virtiendo que 10 haga con mucha viveza [para] que no scpa nadie [ ] Se
presentaron las dos longas [...] igualles propuso para la maldad y [ J les
dijo el Politico unas cosas que nunca hablan oido y que ala fucrza quiso
usar de elias, saJieron y se fueron llorando a avisar a los padres."
En la misma acta se afiade una reiteraci6n de la prosa sabre
la necesidad que tiene la "gente ignorante" de recurrir a interfaces
de la representaci6n, explicaci6n que esta vez ya no aparece como
formulada por un funcionario sino puesta en la boca de los rnismos
43. judicatura al jefe politico, 30/8/1925, ARc/a. Naupador es un termino quechua,
que en el cspanol ecuatoriano andino se ernplea en el sentido de aviador 0 faci-
Iitador: de quien consigue 0 haec algo para un tercero.
44. "Envia el indigena Pablo Ramirez a! jefe politico", Lcgajo de pedimentos y cornu-
nicaciones de particulares (s/f., 1931), ARC/a.
364 Andres Guerrero
indigenas: "Nosotros los indlgenas, como somos bastante escasos
de conocimientos, nos valemos de nuestros compadres blancos, es
decir el mismo Celador [...]" para controlar las acciones del teniente
politico. Recalco aqui que se alude a "nuestros compadres blancos"
como intermediarios, tema al que regresare mas adelante.
Podrfa parecer, en este caso, que los propios indfgenas han ter-
minado por asumir la retorica expresada por el juez decadas antes,
respecto de la necesidad que tiene "la gente ignorante de ser dirigi-
da para defender sus derechos" Sin embargo, aunque este discurso
aparece en el documento que examine a nombre de un "yo indfge-
na Pablo Ramfrez ante Usted muy respetuosamente presento esta
den uncia [...]", esta claro que quien la imagina, elabora y redacta es
un conmutador disyuntor; la denuncia concluye en la tfpica astucia
que ya antes se menciono, la tactica de ocultacion del ventrilocuo: ''A
ruego de Pablo Ramirez que no sabe firmar, firma Jose M. Galiano", es
decir, un testigo cualquiera presente en el despacho.
Quien transescribe (es decir, la persona que concibe el discurso,
10 ajusta a una prosa jurfdica y disefia la estrategia de representa-
cion) es precisamente un tinterillo ... que astutamente esgrime ante
el jefe politico ese topico como si devolviera la teorfa local a los fun-
cionarios, desvirtuada como argumento manejado a favor de los in-
dfgenas. Inicia un discurso que invoca la expresi6n de un "yo indige-
na ... ante Usted presento la denuncia", y luego ensambla un discurso
con elementos dispersos de 10 que sin duda era una de las repre-
sentaciones mentales que ordenaban el sentido cornun ciudadano,
sobre todo en el perfodo de los gobiernos posteriores a la Revolucion
Liberal: la imagen del "indio ignorante" que hay que proteger.
En las primeras decadas del xx, simplificada y decantada en sus
temas, la explicacion novedosa y compleja que la autoridad de la
provincia proponfa al ministro de 10 Interior sobre los tinterillos a
mediad os del siglo XIX se habfa convertido en una retorica codifica-
da del sentido com un. Articulada y jerarquizada en una alocuci6n de
autoridad." un relato que no dialoga sino que imp one una version
ritualizada, integraba el acervo de aquellas explicaciones oficiales
que emanaban de las mas altas instancias del Estado y se sacaban a
45. Bakhtin 2001: 342-345.
v / Los siJencios de arch iva y sus fantasmas 365
relucir cuando la situacion asf 10 exigia, Esa vision del Estado cum-
plia una funcion precisa: debfa proporcionar una prosa articulada en
un esquema causal prefabricado que servia ante todo para consu-
mar un acto de purificacion, Calzaba en cualquiera de las situaciones
que la opresion y exclusion de los indfgenas podfan suscitar y fijaba
ciertas pautas entre terrninos causales para definir y encuadrar las
posibles acciones preventivas del Estado.
Esto es 10 que resalta de una circular que despacha el presidente
de la Camara de Diputados (encargado del Poder Ejecutivo en 1920)
a los gobernadores de las provincias y jefes politicos de los canto-
nes. Su proposito es, como explica, implementar "las medidas mas
urgentes tanto para prevenir nuevos alzamientos [comuneros] como
para cumplir, en 10 posible, el deber de proteccion a esa raza digna
de mejor suerte [...] como parte de la nacionalidad ecuatoriana". Le
espolea la preccupacion que debi6 causar en los medios politicos y
entre los habitantes de las ciudades y los pueblos "las ultimas su-
blevaciones de indigenas en las provincias de Leon, Azuay, Cafiar y
Chimborazo"," De las varias causas de los levantamientos que lista
en su circular el presidente, a mas de denunciar a los duefios de ha-
ciendas que "abusando exigen a los indios servicios mayores que los
correspondientes a los salarios que los pagan, a parte de obligarlos
con frecuencia a servicios enteramente gratuitos" y a los alguaciles
que cobran impuestos y derechos judiciales indebidos, previne de
10 que "se considera como azote de la gente indfgena, la plaga de
tinterillos que infestan nuestras poblaciones y campos". A renglon
seguido, introduce una metafora que a la vez destaca y rernacha
una imagen del fantasma. Escribe: los tinterillos son "a manera de
vampiros que van chupando la sangre de las vfctimas [los indige-
nas] que caen bajo tan perniciosa accion"," En esas decadas de co-
mienzos del siglo XX, la imagen de los tinterillos habfa cristalizado
y se habfa vuelto un estereotipo simb6Jico, por ende, en un lugar de
consensos (algo que la difusi6n de la metafora acentua) dentro de
46. El encargado del Poder Ejecutivo se refiere a la fuerte ola de levantamientos in-
digenas en las provincias del centro y sur de la sierra que se dio en esos aries.
47. Serie de Gobernador a )efe Politico, 23/7/1920, ARC/a.
366 Andres Guerrero
la arquitectura del mundo del sentido cornun de los ciudadanos en
general, especialmente de los politicos y los funcionarios.
La version "contrainsurgente" del tinterillo
LCuales son las preguntas que pueden inquietar al historiador en la
interpretacion del fen6meno de los tinterillos que ernana desde el
Estado? No me refiero solamente al proceso de seleccion de dicha
explicacion y su cristalizacion, que sigue un recorrido en reflujos
desde los intentos de comprensi6n iniciales de ese fenomerio por el
gobernador en 1856, cuando recien tomaba importancia y cobraba
visibilidad, hasta cuando deviene un discurso fraguado en los docu-
mentos. Ranajit Guha, en un articulo que es un clasico de la corriente
de los estudios subalternos, prevcnia a los historiadores hace dos
decadas que frente a este tipo de discurso (los califica de prosa con-
trainsurqente'" porque emana de instancias que ejercen domination
y construyen un guion explicativo tensado per un vfnculo simple de
causa a efecto), es de rigor asumir una postura crftica y desconstruc-
tiva. De ser aceptado como moneda contante y sonante, el historia-
dor endosarfa en su propio trabajo, sin casi percatarse, una 16gica
implicita y ratificarfa una retorica que obedecen a una explicacion
cuyo sustento es una vision "colonial" que suprime (0 vuelve invi-
sible) la actuacion de los oprimidos, sus iniciativas y las estrategias
de resistencia, su capacidad de volicion y las arnbiguedades. Tratan-
dose de la representacion de los tinterillos a nombre de los indfge-
nas, la version contrainsurqente suscribe en bajo relieve a un guion
que visualiza a los indigenas en la piel de victimas. La "perniciosa
accion" de los escribas se aprovecha de sujetos inermes. La metafora
del vampiro 10 expresa: tan solo chupa la sangre de personas que no
se percatan ni tampoco pueden reaccionar porque estan sumidas en
un irreparable letargo. La retorica adversa a los tinterillos, codifica-
da por los funcionarios en toda la extension de las gradientes del
Estado (tenientes y jueces parroquiales, alcaldes y concejo munici-
pal, jefes politicos, gobernador, ministros y Presidente) se apuntala
en la imagen del indio pasivo, infantil e irresponsable, una figuracion
48. Guha 1997: 33-72.
vI Los silencios de archivo y sus fantasmas 367
que se va esquematizando en tintas que se enncgrecen al excitarse el
debate entre conservadores y progresistas en Ia segunda mitad del
siglo XIX e inicios del XX.
Es aqui donde los archivos Ie presentan al historiador una abe-
rracion de perspectiva, una distorsion en la cuadricula ortogonal,
que 10 deja absorto en una paradoja y 10 encajona en una disyuntiva
trunca. Introduzco un matiz: hablo de los archivos y casi archives
que alcance a revisar en Otavalo. EI investigador intuye el fenorneno
cuando se descubre arrinconado hacia los confines vaporosos de su
oficio y, a la vez, de espalda contra el muro de los linderos de la histo-
ria. Percibe entonces que cuando los comuneros recurren a los ser-
vicios de un tinterillo hay por detras, antes, durante y despues, una
gama amplia de estrategias de contrapoder que se urden; es decir,
intuye las Iogicas de juegos de fuerza que son excentricos a la inter-
pretacion ladeada (contrainsurgente) que reiteran los funcionarios.
Perc, salvo unos muy escasos datos, no encucntra casi piso para cs-
cribir con fundarnento, a menos de incurrir en el campo de la ficcion
e idear relatos carentes de sustento cornprobable, 10 cual serfa rene-
gar de las reglas primarias del oficio, de la c1isciplina que imp one la
construccion de una narracion verosimil y verificable, docurncntos
en la mano. Si cediera a esa tentaci6n, el historiador estaria cruzando
un umbral y abandonarfa el ejercicio de su profesion, pasandose al
huerto frondoso de la ficcion litcraria.'?
Por mas que revuelva los documentos y los rclea can lupa, ape-
nas si encuentra el investigador material, no para rectificar la abe-
rracion marginal de la perspectiva de archive, 10 que solucionarfa
los problemas, sino tan soJo para percibir y tornar conciencia de las
distorsiones que Ie propone la realidad documental." Es obvio y
ya se sabe, el azar es una dimension inherente a 10 que conserva cl
49. Rancierc (1992: 24) caracterizn al relate historico. no como un discurso de
verdad, sino como una narracion verosfmil y verificable, situada en un margen
indiscernible entre la ficcion y la realidad, cuyos proccdimientos provienen dl'
la literatura aunque se separa de ella.
50. Las nociones de perspective, aberracion y corrcccion de la aberracion margi-
nal, en la representacion ortogonal de la realidad, las tomo del trabajo de E.
Panovsky (1999).
 368 Andres Guerrero
archivo. EI juicio 0 la solicitud mas conspicuos pueden, por alguna
oscura razon, no haber sido depositados en el archivo al comienzo 0
al final del tramite y, si 10 fueron, pudieron ser sustraidos por otras
razones que quedaran tan sumidas en las sombras como las anterio-
res. En efecto, es conocido que, precisamente, una de las astucias del
oficio de abogado 0 del juez taimado consiste en birlar no solo los do-
cumentos probatorios que la parte adversa presenta, sino en hacer
desaparecer hasta ellegajo completo del proceso, sin tener la menor
consideracion para el futuro historiador que revisara el archivo...
EI problema al que me refiero, sin embargo, cubre otros pararne-
. tros. Me parece que la aberracion de perspectiva que despliegan los
archivos del canton Otavalo responde a un fenorneno que no deriva
de las manos irnprevisibles del azar. No se refiere a las lagunas que
se pueden abrir en una serie de docurnentos, en todo perfodo y en
el mas cuidado de los archivos. Ese albur el historiador 10 reconoce
y, a veces, consigue subsanarlo. EI asunto es la triangulacion que se
da en el archivo cuando se anuda, en un fenorneno como el de los
tinterillos, la escueta informacion plasmada en documentos que la
actuacion social en el sigilo de 10 privado puede dejar detras de sf, las
condiciones del almacenamiento de esos documentos no publicos en
un archivo y los riesgos que conlleva escribir la historia de un tema
tangencial y a la vez central para el Estado, como el de los interfaces
de la representacion de los sujetos no ciudadanos.
En su trabajo sobre las condiciones de vida de las mujeres en la
alta Edad Media en Francia, G. Duby advertfa al historiador (como
col ega) un punto que da materia a reflexion. La amplitud de su mi-
rada, decia, se restringfa al corto horizonte del estamento de los se-
nores; en los archivos caia la noche del tiempo sobre las mujeres del
pueblo llano, sobre todo las campesinas. Nada podfa escribirse, por
consiguiente. sobre sus condiciones de vida soltera 0 conyugal, los
matrimonios y las separaciones. La actuacion de aquellas mujeres
se habfa desplegado en un mundo en el que 10 escrito era un acto ex-
traordinario en el siglo XII. La nobleza y los eclesiasticos vivfan en un
espacio social institucionalizado que formalizaba memorias, genea-
logias, contratos, escritos diversos y, adernas, consideraba importan-
te preservarlos de la destruccion, Un estudio de esos documentos, de
los que pudieron guardarse en los archivos, por 10 general sin directa
v/ Los silencios de archivo y sus fantasmas 369
conexion con las mujeres, como por ejemplo la literatura de los Ii-
najes centrada en la herencia genealcgica masculina (el semen, que
en latin significa descendencia), explicaba G. Duby, abria ventanas
semientornadas sobre las vidas de aquellas mujeres de la nobleza.i-
Nada de eso ocurrfa con las mujeres del estamento bajo. Su espacio
de vida no era ni productor ni conservador de informacion escrita
que hubiera podido transformarse en documentos.
Este ejemplo impone encarar una paradoja insoluble: hay gran-
des esferas de la vida social donde la laboriosidad implacable de la
negacion en el archivo descarta la informacion y la envuelve en una
ineluctable opacidad dejando a la vista apenas vacios y tachaduras:
son indicios de 10 silenciado en los legajos y la presencia de esferas
de la vida social ausentes en el archivo. Respecto de los tinterillos
y los indigenas, cuando el historiador ha cobrado experiencia en el
terreno, algunas palabras, quizas cortas frases, ciertos gestos descri-
tos, una fugaz situacion planteada, disparan destellos hacia el pasado
de archivo. Activan la sospecha y la imaginacion de 10 que pudo haber
sido la linea de esa actuacion (de los tinterillos y de las estrategias
de acercamiento de los indigenas) en el propio documento que com-
pulsa el historiador: 16 no dicho de la situacion que llevo a su elabo-
racion, Esas dimensiones de las estrategias de representacion de los
indlgenas que se pierden en 10 ignoto del pasado: 10 que toea en un
solo punta a 10 publico y, por sus dos extremos, nada dice de 10 previa
y de 10 posterior. Eso que esta ausente en las representaciones del
siglo XIX, 10 presiente en los archivos el historiador cuando se muta
en antropologo, porque localiza exiguos indicios espolvoreados en
las aetas, materia sobrante de los sucesos registrados, desechos del
trabajo del olvido que rebasan la textura cerrada (funcional) de los
documentos. Dichas intuiciones 0 actos de rememoraci6n concretos
se nutren de semblanzas; son apercepciones preteritas (0 si se pre-
fiere, intuiciones tendidas hacia el pasado) que confiscan la atencion
del historiador cuando trabaja no solo como antropologo sino tam-
bien como hermeneuta en el archivo y, desde el fluir del presente
inmediato, descorre una mirilla para escudrifiar el pasado. Asi, por
51. Duby 1995: tomo I.
370
ejernplo, todavfa hay oficinas de abogados en Otavalo, y en otras ca-
beceras de canton, que esbozan en la imaginacion una prefiguraci6n
Andres Guerrero
de los tinterillos del pasado. Con la puerta abierta hacia la calle, el
nombre y apellido grabados en una placa de bronce lustroso: en su
susurrante sala de espera, aguarda su turno impaciente y angustia-
da una clientela compuesta casi exclusivamente de indigenas, Los
muros de esas oficinas evocan ecos desvaidos de las actividades que
pudieron ser las de los tinterillos que los gobernadores y jefes poli-
ticos denunciaban can tenacidad y vehemencia luego de 1854-1857.
EI historiador aprovechara esas resonancias del pasado para ima-
ginar 10 que el archivo no podra entregarle. Pero aun asi, quedaran
aspectos de la realidad total mente clausurados a todo ejercicio de la
imaginacion como, por ejemplo, 10 que los indigenas pudieron haber
pensado (y sospechado) en su fuero interne sobre los intermedia-
rios a los que acudian para que los representaran.
Pero mucha lluvia ha caido sabre los tejados de Otavalo desde
aquellos an os remotes hasta el andar apresurado de las cosas en este
mundo de hoy. Entre tanto, se cerraron los margenes de la interrne-
diacion entre el Estado, el espacio ciudadano (la dualidad de 10 pu-
blico Y 10 privado) y ei ambito desdefinido de las poblaciones: cambia
la triangulaci6n de las aristas en la geometria de la domina cion de
poblaciones. Para comenzar, los indfgenas de hoy en dia ya no moran
juridica y politicamente en un ambito sin nombre ni ley no ciudada-
no, ni publico ni privado." Pueden representarse por sf mismos en
voz directa y tienen representantes elegidos de abajo a arriba en las
instancias estatales: presidentes en las juntas parroquiales; conceja-
les y alcaldes en los municipios; vocales en los concejos provinciales;
diputados en el Parlamento; y hasta ministros. Caducaron las con-
diciones sociales de antafio, que hacfan posible la presencia de los
antiguos tinterillos: las fricciones y las fisuras entre las tres aristas,
52. La Ccnstitucion dada en 1998 introdujo un cambia fundamental: reconocio
como parte del Estado nacion a poblaciones que definio ("las nacionalidades y
los pueblos indigenas"}, a tcrritorios, fueros y autoriclades que instituyo y a un
organismo de gcstion estatal del desarrollo (el Consejo de Planiflcacion de las
Nacionalidades y Pueblos del Ecuador - CODEMPE). Las organizaciones indige-
nas son entidades reconocidas legalrnente y en la escena politics nacional.
v I Los silencios de archivo ysus fantasmas
las dimensiones de la excepcion en la ciudadania. La presencia de
371
los tinterillos, los ventrilocuos del pasado en el escenario local. que
desborda hasta la mitad del siglo xx, sospeeho que debio llegar a su
I
:1
oeaso final luego de la reforma agraria (1964-1975). Pero eso con-
duce a otro tema; aqui, hay que retornar el hila de la narracion antes
de este desvio.
Las estrategias de acercamiento: 10 Implicito en el archivo
Dispongo de apenas dos documentos, muy dispares en cuanto a con-
tenido y distanciados en el tiempo. Ambos mencionan minimas Ira-
ses que aluden a 10 que llamo estrateqias de acercomiento prcvias a
fa representacion, un asunto tan nocturnal para los archives. No me
cabe duda de que deben existir en alguna parte otros clocumentos
que den cuenta de las negociaciones que, en las zonas de contacto
entre la esfera privada de los ciudadanos y el ambito indefinido de
las poblaciones. eran necesarias para comprometerse can un ciuda-
dano para que forrnulase y procediese en una representacion ante el
Estado. Pero en mi busqueda no me fue dado encontrar mas infor-
macion, fuera de las insuficientes frases a las que aludo. En las series
que he podido revisal' en el cant6n Otavalo, esos acercamientos que
se daban fuera de la intercomunicaci6n publico estatal se sumen en
un silencio de paramo alto. De todas maneras es 10 propio del ofi-
cio de historiador sacar todo el provecho que se pucda a esas frases,
cuidandose de no sobrepasar la demarcaci6n entre 10 verosirnil y 10
com probable.
El primer documento me retrotrae a un periodo bastante ante-
rior a 1854 y la igualacion de los indigenas a los dernas ecuatorianos,
10 cual debe ria indicar que los indigenas, cuando todavia eran cla-
sificados como tributaries, ya implementaban estrategias de repre-
sentacion de manera priva da, a pesar de que to davia podian tcner
acceso a los servicios publicos de los protectores. En cfecto, dicho
documento deja pensar que, en algunos cas os y bajo ciertas situacio-
nes, los indigenas se buscaban intermediaries paralelos, a veces en-
frentados a los protectores de indios. Entonces, algunos ciudadanos
(en traje de particulates), eran buscados como vcntrilocuos por los
indigenas. Quizas par sus conexi ones y saber, esos vecinos dcbieron
372 Andres Guerrero
parecer a los ojos de los comuneros menos de recelar y quizas mas
eficientes que los protectores para elevar una representaci6n juridi-
C.1 n politica que pudiera desencadenar algun efecto favorable en los
[uzgados 0 ante los funcionarios.
El segundo documento al que me refiero salta un siglo hacia ade-
lante, al primer tercio del siglo XX, mas precisamente a tres decadas
Iuego de la Revolucion Liberal. Para entonces, la institucion de los
tinterillos llevaba detras de sf una larga trayectoria. Sin embargo, 10
poco que trae ese documento tarnbien puede ser lefdo como indicios
de que en esos afios todavfa segufan plenamente vigentes los proce-
dimientos previos (las estrategias de acercamiento) imprescindibles
para comprometer a un interfaz a que efectuara la representacion
polftica a jurfdica.
Voy al primer documento, lleva la fecha de 1823, cuando todavfa
brillaba la esperanza en la Gran Colombia que inclufa el Departamen-
to del Sur en 10 que, desgajado, serfa siete arias luego la Republica
del Ecuador. Integra un abultado legajo que reune las aetas del juicio
incoado par un indigena de abolengo (par "derecho de sangre"): "Pe-
dro Puento de Valenzuela, cacique principal del pueblo de Cayarnbe"
En esos arias de muchas confusiones y de grandes trans formaciones,
cuando el regimen colonial se deshacfa y las jerarqufas indfgenas co-
menzaban a ser a la vez desconocidas par las leyes republicanas y
mantenidas de facto, Puento de Valenzuela pi de que se le nombre
cacique de Cayambe para remplazar a Francisco Anrango que al mo-
mento ejerce el cargo. Su pedido sera exitoso y fue posesionado tres
afios luego (en 1826) par una providencia del alcalde municipal. Hay
fundamentos para abrigar la sospecha de que Pedro Puento de Va-
lenzuela debio gozar de una red de apoyos en las instancias jurfdicas
del canton. No era comun, en efecto, que un litigio de este tipo subie-
se hasta la Corte Suprema del Departamento del Sur en Quito, la mas
al ta instancia judicial.
Aparto los pormenores y trilla las escaramuzas del juicio, voy
al meollo, a 10 que escuetamente se precisa en estas paginas: a los
procedimientos de acercamiento a la interrnediacion, esa actuacion
velada en el archivo que se desarrollaba en un traspatio, en las estra-
tegias privadas, par detras del Estado. Movimientos de acercamiento
que debian urdir los indfgenas para conseguir que un ciudadano,
v / Los silencios de archive y sus fantasmas 373
por fin, "les dirija en sus asuntos judiciales para asf hacer valer sus
derechos", como explicaba un juez antes citado. Las maniobras de
acercamiento consistian, en resumidas cuentas, en transgredir las
limitaciones impuestas par la dominaci6n (la frontera etnica) que
exclufa a los indfgenas de los espacios publicos y particulares ciuda-
danos y los reclufa en un tercer ambito: el espacio desdefinido de las
poblaciones. Para lograr una representacion, un indfgena necesitaba
acceder, en primer lugar, a la esfera particular de un ciudadano y, en
segundo lugar, pactar que se ejecutara como intermediario; es decir,
que hiciera de tinterillo.
Francisco Anrango, cacique gobernador en ejercicio de Cayambi,
nombrado par el corregidor afios antes (en 1820) para encargarse
del cobra del tributo, rechaza la pretension de Pedro Puento de Va-
lenzuela. Y, entre los argumentos que esgrime en un acta dirigida al
juzgado municipal, suelta unas palabras escuetas pero significativas,
destinadas (sin proponerse) a excitar la intuicion herrneneutica del
historiador un siglo y media despues, Denuncia una mana escondida
que empujarfa el juicio: su contender; afirrna, se encuentra "protegi-
do y dirigido" par el escribano del canton, Francisco Coba. Debieron
ser expresiones soltadas por el y hasta tal vez redactadas par su plu-
rna y mana, no expresiones de un interfaz ciudadano, un ventrflocuo.
Era un requisito, en efecto, para cumplir las funciones de gobernador
de indfgenas, que, como cacique, Anrango supiera leer y escribir y
gozara del rango de ciudadano. Par 10 tanto, en principio, en la letra
de la ley, tenia capacidad de defenderse par su propia cuenta en los
juzgados." De hecho, el acta concluye en una firma estarnpada de
su pufio y letra. Lo mas interesante del documento reside en la infi-
dencia de como Pedro Puento de Valenzuela consiguio la protecci6n
y direcci6n de la mana invisible de un ciudadano importante en el
ambito del canton, en los trarnites judiciales: el escribano Coba.
En un acta dirigida al juzgado municipal, Francisco Anran-
go, el escribano, delata: "conserva la mas estrecha amistad con mi
contrario [Pedro Puento de Valenzuela] por el parentesco inmediato
53. Las leyes republicanas reconocian como ciudadanos a los indfgenas con ciertas
propiedades y alfabetos, les eximian del pago del tributo; ver las leyes sobre la
contribuci6n personal de indigenas.

374 Andres Guerrero
que tiene can la cocinera de dicho escribiente. EI ha sido el escribano
de la causa, el ha puesto el proceso en el estado en que se ve [...]".54
Es decir, la den uncia que plantea Anrango en 1823 calza en la
definicion que, a comienzos del siglo siguiente, en 1905, dara un juez
parroquial de las funciones de tinterillo: "buscar una persona que
[...J dirija en sus asuntos judiciales para asf hacer valer sus derechos",
Son las tareas precisas que cumple el escribiente Coba en un periodo
muy anticipado, en los primeros afios de la Republica, mucho antes
de que el nombre de tinterillo 0 pendolista fustigue a un personaje,
repudie sus acciones y se erija en una figuracion fantasmal.
La maniobra de acercamiento del pretendiente a cacique sigue
un trazado aparentemente diafano. Para elaborar la representacion
juridica, Pedro Puento de Valenzuela se vale de una conexion en el
mundo al alcance de su mano. En su tejido de parentesco inrnediato,
hay una persona que trabaja, y muy probablemente cohabita, en la
casa familiar del escribiente. Es la cocinera, tal vez fuese fa propia
madre, una tia 0 una hermana, y quizas trabaja "puertas adentro", 'live
con la familia del escribiente. Sea como fuere, una parte de la vida de
esta pariente inmediata transcurre en familiaridad, si no con el "Amo",
al menos con la "Nina", la esposa del escribiente Francisco Coba. Segun
las horas y las actividades, dia a dia habla con ella intermitenternente,
del desayuno a las cena. Cobijandose en soslayos y en silencios, de sus
respectivas vidas mucho conocen ambas detalladamente, aun si man-
tienen en todo momento en guardia los recelos que, reciprocarnente,
deben medial' entre una patrona blanca y una indigena. Al preten-
diente a cacique Pedro Puento de Valenzuela ese vinculo de parentes-
co cercano le abre una puerta de acceso al domus de un ciudadano, un
urnbral cegado por las estrategias de frontera etnica que imponen los
ciudadanos a los indigenas que no son "sus criados"
Para echar agua a su molino, la denuncia carga quizas excesiva-
'mente las tintas cuando afirma que Pedro Puento de Valenzuela "con-
serva la mas estrecha amistad" con el escribiente Coba. Sin embar-
go, no es de descartar que entre ambos hubiese un conocimiento
prolongado y una frecuentacion ocasional, siempre manteniendo los
54. Notarias EP!J 2 Q (1821-1826; 438). c.19, AH/IOA.
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\,
v/ Los silencios de archivo y sus fantasrnas 375 ~
alejamientos y las jerarquias (eternamente ambiguas) de rigor en
Otavalo entre un blanco y un indio aun si de abolengo. Pedro Puento
de Valenzuela desciende de un antiguo linaje de caciques (en el juicio
presenta el testamento de un abuelo cacique principal) y las afinida-
des entre los iridigenas de abolengo y los vecinos blancos en Otavalo
no era ni imposibles ni improbables, Tarnpoco las barreras sociales
I
entre los dos debieron erigirse como un muro insalvable como para
impedir que pudieran comunicarse personalmente, mas aun cuan-
do se trataba de uno de los dos escribientes del canton habituado a
despachar casi dia a dia asuntos judiciales con lc s caciques, proba-
blernente en un fJuido quechua, Se puede inferir casi con certeza, si
se tiene en cuenta que el escribicnte Coba desciende de una antigua
familia de vecinos de la villa, que alternaba can los miembros cons-
picuos de la elite indigena, aunque no en el fuero de una estrecha
amistad como se afirma excesivarnente, sf como un conocido en las
calles, las plazas y los corredores de las casas privadas donde se 10
recibia. POl' 10 dernas, tampoco es improbable que se hubieran insti-
tuido entre ell os vinculos rituales de parentesco de tipo cornpadraz-
go. Quizas alguna hija 0 un hijo de la cocinera, la pariente inmedia-
ta del aspirante a cacique, fuese ahijada de bautizo de la esposa del
escribiente.
Desde luego, todas estas no son mas que elucubraciones situa-
das dentro del margen de 10 verosimil, perc de todas mancras una
ficcion inventada, no por el archivo, sino por el historiador, El archive
notarial, el de la jefatura politica y del concejo municipal, recogen
informaci6n tan tenue y sedimentada tan al azar, en cuanto al trafago
diario entre el espacio particular de los ciudadanos y aquel de los
indigenas, que no es posible fundamental' casi ninguna afirrnacion
al respecto. Las divagaciones que el historiador puede autorizarse ,I
sobre esos contactos parten de una imaginaclon historica (que sigue
un filo de cumbre entre la ficcion y la verisimilitud) que se trenza
como hiedra en un muro en los anacronismos que lc han inspiraclo
un dilatado trabajo de campo en Otavalo,
Dos son las tareas que formaliza Francisco Coba para Peclro
Puento de Valenzuela, segun afirma Francisco An rango, el gobcrn.ulor
de indigenas que sera descabalgado de su cargo: fue el "escribano
de la causa" y "puso el proceso en el estado en que se ve" Arnbas
376 Andres Guerrero
tipifican los trabajos que debia cumplir un cabal intermediario de
la representaci6n, para el case, el escribano en sus actividades pri-
vadas, una suerte de tinterillo con antelaci6n al periodo. En primer
lugar, significa que de pufio y mente fue el autor de los pliegos que se
presentaron para incoar el juicio; es decir que acomod6 el reclamo
del pretendiente Puento de Valenzuela a los terrninos forzosos de un
discurso asido a las leyes y, en cuanto a la elocuencia de la argumen-
taci6n, atinado con respecto al sentido cornun de los magistrados. En
segundo lugar, supo discernir las instancias judiciales oportunas a
las que habia que dirigirse para que el pedido tuviese posibilidades
de exito: la corte superior del departamento. En resumidas cuentas,
el escribiente maniobr6 a la vez como ventrflocuo y como estratega;
al articular las dos acciones ejecut6 un acto de transescritura.
EI segundo documento que, en las series consultadas, gotea al-
gunas [rases sobre las tacticas de aproximaci6n para conseguir un
intermediario ciudadano de la representaci6n data de 1931 y ya se
10 examin6 parcial mente en paginas anteriores. De todas maneras,
refresco aqui la memoria del lector, la situacion es la siguiente: Pablo
Ramirez, comunero de la parroquia de Iluman, presenta una denun-
cia ante el jefe politico. Acusa a Braulio Buitr6n, teniente politico,
de que "no desempefia el cargo [...] como es debido ni tam poco con
honradez, abusando que pertenecemos a la raza indigena [...]". Im-
pone dobles multas, expone el interfaz del comunero, y ese dinero
no ingresa ala caja municipal, se 10 guarda en su bolsillo. Y, como si
fuera poco, somete a las mujeres de los comuneros que se acercan a
su despacho para defender a sus maridos 0 padres a proposiciones
de "dorrnir un rata conrnigo", a cambio de condonarles las multas. Se
trata del tipico teniente politico abusador en una parroquia recien
creada en las afueras de la villa de Otavalo. No me detengo en los
pormenores de los malos hechos que se denuncian. Me interesa el
ardid que emplean los comuneros de Iluman para lograr acceso a la
informacion requerida y concretar la den uncia escrita. Explica Pablo
Ramirez, para argumentar la solicitud:
Nosotros indfgenas, como somos bastante escasos de conocirmen-
tos, nos valimos [sic] de nuestros compadres blancos, a sea del mismo
Celador, para que se fije en los estados quincenales que siempre pagan
v/ Los silencios de archivo y sus fantasm as 377
ala Tesorerla [los tenientes polfticos] y nunca encontramos nuestros
nombres ni tampoco las multas que nos imponen, porque esas multas
se \leva el Politico." [Enfasis agregado)
En este segundo caso el problema de la representacion no con-
cierne a una accion juridica, como en el conflicto por el cargo de
cacique que se acaba de ver, sino a una solicitud depositada ante el
Estado. Es una representacion, un acto publico: un aparecer publico
de un indigena de a pie que se atreve a encausar una denuncia contra
un funcionario. EI acto encierra dos movirnientos, se efectua en dos
tiempos y lugares distintos, e involucra a diferentes intermediarios.
EI primer tiempo y lugar es la parroquia de Iluman y consiste
en obtener la informaci6n requerida sobre las practicas del teniente
politico. Si para un interpares -un vecino blanco deambulando en el
mismo ambito de vida- debio tener visos improbables el conseguir
informacion detallada y precisa sobre un tema tan vidrioso como
eran los ingresos ilegales de un funcionario, se puede imaginar que
para un indigena que sale de su comunidad el asunto puede cobrar
vis os de una tarea imposible. Para lograrlo, los comuneros muestran
una astucia que debif ser en realidad una practica comun y corrien-
te desde tiempos que se remontan a la lejana Colonia. Consiste en
acudir a "nuestros compadres blancos" En el caso preciso, Pablo
Ramirez recurre a un funcionario en la comunidad, el celador." un
subordinado inmediato del teniente politico, un blanco cuya vida co-
tidiana y su mundo del sentido cornun se confunden ambiguamente
con aquellos de los comuneros, en el conffn indefinido entre el Es-
tado y las poblaciones indigenas. Por sus funciones de celador y su
ubicacion social como blanco, tiene acceso al despacho del teniente
politico y puede echar una mirada furtiva a las aetas quincenales de
55. Legajo de pedimentos y comunicaciones particulares en el afio 1931, s/f.,
ARc/a.
56. Los celadores fueron una suerte de polidas (blanco-mestizos) destinados a
las comunidades, una extensi6n del Estado. Creados a fines del siglo XIX en las
leyes municipales, su funcion era establecer un nexo administrativo entre los
tenientes politicos y las parcialidades, sin necesariamente pasar por la inter-
mediacion de los curagas.
378 Andres Guerrero
las multas cobradas que se despachan ala tesoreria municipal. Los
comuneros han entablado con el celador un parentesco ritual: han
afianzado can ellazo de compadre sus vinculaciones en una espiral
de solidaridades y reciprocidades comunales, mutuas aunque asime-
tricas. Este es el primer paso de una estrategia de largo alcance para
conseguir entrar; cuando llegue el momenta, con una representacion
en la mana a una oficina publica. Dicho vinculo no se entabla de la
noche a la manana; tampoco cuando apremia la urgencia. Como todo
acto que se encarrila en las temporalidades dilatadas e imprevisibles
de la reciprocidad, tiene un comienzo muy anterior y carece de final
prefijado; adernas, para que reciba validez los participantes tienen
que desconocer toda finalidad obvia, inminente y preconcebida. El
compadrazgo es un movimiento de largo cielo temporal, abierto al
acontecer de los sucesos y no especifico en cuanto a sus propositos
tangibles. Para los comuneros, es una manera de relacionarse que
elude la aparente contabilidad en el dar y recibir can los blancos que
trapichean en esferas jerarquizadas de la vida social y, en ellas, ejer-
cen algun poder. Es un "por si un acaso", para aquietar los azares la
vida. En efecto, algun dia puede llegar el momenta en que sea nece-
sario capitalizar la estrategia (casi inconsciente en tanto un habitus)
de parentesco ritual y asirnetrico can un blanco, al al bur de los suce-
sos e imprevisibles circunstancias. Entonces, se recuerda que hay un
blanco que "nos puede ayudar porque es nuestro compadre".
Si se lee can atencion, en la sintaxis de la solicitud estan evi-
denciadas sin embozo indicaciones de las maniobras inenarrables
de acercamiento. Quien escribe, pero no es parte integrante de
la comunidad (el que hace de tinterillo), utiliza un "nosotros" que
sefiala la distancia que se interpone entre los actoresinmersos en
una practica que no exige cavilacion y quien escucha y transescribe,
, por ultimo, al marcar esa distancia, delata los procedimientos de
acercamiento porque no siendo el un actor, puede exponer 10 que
e deberia guardar en silencio: "Nos valimos de nuestros compadres
blancos" Cuando se 10 piensa con detenimiento, es un ambiguo y
mbivalente argumento de apoyo a la denuncia, y hasta pod ria re-
ultar una desacertada infidencia. Me parece que ese argumento
01010 podia haber concebido alguien que estaba alejado y fuera de
a acci6n y, desde luego, de la comunidad. Por ende, podia sopesar
v / Los siIencios de arch iva y sus fantasmas 379 ,...
~
:.
unilateralmente que la intervenci6n de un blanco, que adernas es
funcionario, otorgaba solidez de verdad, de testimonio cierto, a los
hechos que expone un indlgena. aun si desvela la complicidad del
celador. El acta del comunero trae al final una firma de pluma y mano
con lasiguiente aclaracion: "A ruego de Pablo Ramirez que no sabc
firmar; firma Jose Moria Galiano". Con esa firma, con la invocacion
"a ruego de", se delata el acto de desaparici6n del escriba, del autor
material de la denuncia: del tinterillo. Me detengo en la situacion de
producci6n del documento.
El texto no "dice" 10 ocurrido. El escriba ventrflocuo escucha el
relato (primario) de los sucesos que hace el comunero. Retiene al-
gunos hechos y, con esa materia prima, imagina el hilo conductor de
una intriga. Elabora un texto pertinente y, acto final, redacta, Estas
acciones complejas reenvian 31 historiador a un segundo tiernpo y
a otro circuito de acciones previas (momentos y lugares) a la repre-
sentaci6n propiamente dicha. Es el segundo campo de la maniobra
de los acercamientos, necesaria para que al final del recorrido un
comunero llegue a introducir una representaci6n ante el Estado, 1
cornu nero Pablo Ramirez tiene que buscar en la villa de Otavalo, a
mas de un escriba que redacte, alguien que obre de estratega, que
sepa "dirigir en asuntos judiciales", El escriba debera conocer Ls
leyes, reconocer a los funcionarios y manejar la ret6rica requerida
en el momenta politico. En el case preciso que aqui se examina, por
ejernplo, la denuncia por abuso de poder y malversacion de fondos
no fue depositada ante el concejo municipal, que era la instancia
econornicamente perjudicada y la tesoreria ante la cual el teniente
debia que rendir cuentas. Fue puesta en el despacho del jefe politico,
la maxima autoridad del canton de 13 cual clepende directamente eJ
nombramiento y las funciones del teniente politico de fa parroquia
lluman.v
Siendo indfgena, saber a quicn remitir la solicitud no era un
asunto sencillo. Precisamente, saberlo es una de las astucias que el
escriba tiene que planear para poder iniciar la redacci6n del pedido
con: "Yo indfgena Pablo Ramirez ante Usted muy respetuosamente
57. No me detengo en la funci6n ventrllocua, ver capitulo II.
380 Andres Guerrero
presento esta denuncia exponiendo 10 siguiente ...". Ese Usted que
suena tan an6nimo al tenor de la lectura desde el presente que hace
el historiador en el archivo, se refiere a un funcionario concreto y
preciso que el escriba tenia muy bien ubicado en su mente y situa-
do can precision en las instancias del Estado desde antes del inicio
de la elaboraci6n de la solicitud, En un Estado que funciona muy en
oblicuo al modelo de una burocracia an6nima y estable, cuyos car-
gos son personalizados y muy cambiantes, uno de los requisitos para
componer un discurso persuasivo con pretensiones de eficacia era
tener en la mente una suerte de repertorio de "conocidos", un "quien
es qui en" actualizado de los funcionarios del cant6n. Para el caso, el
escriba sabe que hay que presentar la denuncia ante el jefe politi-
co. "Dirigir" a la "gente ignorante", como explicaba anteriormente un
juez, consiste en saber 10 que la "gente ignorante" no sabe: la persona
especifica hacia quien encaminar el texto en el Estado.
Ubicada la persona, idea el escriba los argumentos legales que
hay que resaltar y los tropos que conviene esgrimir en cada caso. Par
ejemplo, explica un delito: el desfalco de fondos del teniente politi-
co, 10 cual concierne directamente a su superior jerarquico: y, luego,
afiade las frases ret6ricas: "abusando de que pertenecemos a la clase
indigena", "nosotros los indigenas somas bastante escasos de cono-
cimientos", "nosotros infelices y pobres indios"," Los tropos que se
leen en la denuncia son indicios de que el jefe politico debia inclinar-
se hacia una corriente politica liberal y hasta quizas de la izquierda,
puesto que carre el ana 1930. EI tinterillo debi6 manejar ese conoci-
miento practice. Suposiciones todas estas que el historiador no podra
comprobar, pero que pueden no estar del todo descarriladas puesto
que entre los afios 1931 y 1940 se sucedieron en cascada casi anual
efimeros gobiernos en el pais cuya inclinaci6n tiraba hacia la izquier-
da e intervenia activamente en la politica el Partido Socialist-a.
El documento que examino no Ie entrega al historiador la mas
minima pista de quien pudo ser el tinterillo en funci6n. Nada dice
tampoco de como Pablo Ramirez dio can ese ciudadano en Otavalo.
Cabe inferir, pero es una simple suposici6n mas que arriesgo aqui
58. Legajo de pedimentos y comunicaciones particuiares en ei afio 1931, s/f.,
ARC/O.
v/ Los silencios de arch iva y sus fantasmas 381
(despojandorne de la indumentaria de historiador; quedando en la
piel del antropologo), que Ramirez hubo de llegar por una via similar
a la que torno el acercamiento al celador: se guio por los circuitos
de parentesco ritual 0 de alianzas asirnetricas que enlazaban a las
familias comuneras con los vecinos blancos y los indlgenas urbanos
pudientes de Otavalo. En algunos cas os, esos circuitos podrian ser
redes tejidas can el esfuerzo del propio comunero, en otras circuns-
tancias se pudo utilizar aquellas ya existentes de familiares a cono-
cidos desde hace tiempo asentados en' la villa. Sea como fuere, de
ninguna manera el comunero Pablo Ramirez debi6 presentarse ante
el tinterillo sin mas, por su propia cuenta, no habiendo antes tornado
consejo y recibido una previa recomendaci6n en Otavalo de algun
pariente, un aliado a tal vez un conocido suyo.
En cada uno de los documentos antes analizados, en esas fra-
ses apenas entreabiertas, hay tres puntas confluentes que conviene
destacar. EI primero se refiere al discurso oficial, a la versi6n "con-
trainsurgente". De 10 visto, si alga podria quedar en claro, seria que
los indigenas poco 0 nada tenian de pasivos sujetos de la explotaci6n
par los pendolistas, rabulas 0 tinterillos, como machaconamente se
den uncia durante un siglo. Desde luego, los ciudadanos que hacian
de tinterillos debieron abusar de su funci6n de intermediarios y ex-
plotar a los indigenas, cuando y cuanto podian hacerlo: era su nego-
cia. Pero no me parece que sea el rasgo principal que pueda definir la
figura imaginario simb6lica que se construye ni que pueda precisar
las actividades de los conmutadores disyuntores concretos de la re-
presentaci6n ventrilocua.
Sin embargo, me queda la sospecha de que la creaci6n de esa
fantasmagorfa del tinterillo, que es la del tipico culpable tercero, in-
asible y ubicuo personaje que "chupa la sangre de los indigenas" a
mansalva, les era un util artefacto simb6lico a los funcionarios y las
diferentes categorias de vecinos blancos de los pueblos, y al Estado
en general. Fijaba un punta de fuga par donde pod ian condensar "los
males que aquejan" a los indigenas y hacer un exorcismo achacando-
los a un fantasmal tercero: culpan a los "males ciudadanos" blanco-
mestizos que se aprovechaban de la "ingenuidad e ignorancia de los
indigenas", La construcci6n de esa figuraci6n desviaba la atenci6n
de los trapicheos generalizados y cotidianos de la dominaci6n que
382 Andres Guerrero
ejercian los ciudadanos (los jueces, funcionarios publicos perife-
rices, vecinos, hacendados, comerciantes y, finalmente, cualquier
ciudadano blanco mestizo), hacia una categoria juridica, narrativa
y simb6lica inasible: el discurso sobre el tinterillo. Los ciudadanos
"blanco-mestizos" hacen una proyecci6n negativa de si exterioriza-
da en un "otro" si mismo, una imagen de espejo virtual e inversado.
La figura geornetrica del triangulo empleada para construirla utiliza
una reconocida astucia de purgacion. Despliega una pantalla de pro-
yecciones en la que los creadores del artilugio se purifican de toda
mea culpa, puesto que los "males" son descritos, catalogados y tras-
ladados a la figura de un tercero, un "otro" si mismo erigido en la vic-
tima del sacrificio. Desde luego, esa misma proyeccion produce un
efecto de reftejo par el que los ciudadanos se legitiman en el trafico
can los indigenas, constituyendose en el "buen ciudadano",
En segundo lugar, conviene recorrer los sucesivos nodos que
recorre una representacion y retrazar el circuito completo. Ambos
documentos revelan que en la exclusion de las poblaciones los tinte-
rillos actuan como intercambiadores. Son los agentes de un interfaz
que faculta el acceso de los no ciudadanos a las esferas publicas es-
tatales y, par tanto, actuan de agentes de las estrategias "legales" en
las resistencias a la exclusion de los indigenas, desde luego sacando
ellos una tajada econornica que sin duda debio muchas veces incu-
rrir en el abuso.
Par ultimo, el tercer punta de conftuencia que evidencian esas
frases tan insuficientes para el historiador es que, cuando se mora
en el ambito privado de exclusion de las poblaciones, hay un circuito
que se impone a cualquier intento de representacion juridica a politi-
ca. Exige un despliegue de estrategias de acercamiento para co nectar
con esos intercambiadores ciudadanos que confeccionan el discurso
y guian la accion de transite del discurso entre el ambito indigena y
la esfera publica. Vale decir que siendo, como era, ineludible recurrir
a un ciudadano que operara de escriba y de estratega en el acto de la
representacion, habia maniobras previas que desarrollar para com-
prometer a uno de esos personajes, sea quien fuere: un vecino blanco
versado en las leyes, un jurista "profesional", como los escribanos pu-
blicos D los notarios, a hasta un com padre can influencias. Sea quien
fuere, era un ciudadano quien debia interceder para defender a un
v / Los silencios de archivo y sus fantasmas 3fJ3
indigena pariente ritual a simple cliente y, a veces hacia de csa acti-
vidad una manera de subsistir; Esas maniobras requieren dos pasos:
el primero, saliendo del ambito indigena, facilita un acceso a la esfera
privada ciudadana: el segundo paso lleva a la apariclon de un pliego
<1 un despacho publico estatal. Todas las estrategias de la representa-
cion (el "aparezco y digo") en arnbas esferas deben contabilizarse en
la rubrica de repulsas a la dorninacion, una larga experiencia histori-
ca de negociaciones incansables can los dominantes.
Va de sf, y ya no puede sorprender al historiador, que las manic-
bras de acercamiento esten sefialadas en el archivo apenas en indi-
cios que, mas que resefiar, Ie previenen de la ausencia de un relata
sabre esta extension de la realidad social: salvo en algunos casas que
debo considerar muy excepcionales, porque a pesar de una revision
sistematica y casi exhaustiva de las series documentales del canton
de Otavalo, el albur en el archive no me los ofrecio, Las anrlanzas
previas de los comuneros, clesde la salida de la comunidad camino
al pueblo, la entrada en la villa de Otavalo y hasta dar can un ciuda-
dana interfaz, simplemente carecia de sentido y utilidad narrar esos
ardides y dejarlos plasrnados en un documento. Para todos los impli-
cados eran una obvia certcza compartida por indios y blancos, una
informacion futil y sin sentido cuando extrafda de las circunstancias
particulares de una representacion inminente. Un escriba debio
transigir en anotar menciones de los acercarnientos solo cuando C<1\-
culaba que, en la estrategia discursiva que diseiiaba en el acta de un
juicio a de una solicitud, referirlos podia convertirse en una baza que
se lanzaba a la mesa de juego, como es el caso en los clos documcntos
que antes se via. Pero aun asi, euando el historiador se tapa can esas
menciones y las relee intrigado, no consigue imaginar las acetones
concretas mas que par el espejeo de esos indicios euando reavivan
su experiencia de antropologo,
Al final, al historiador no Ie queda mas remedio que aclmitir que
los juegos de poder que los indigenas implernentaban antes de acce-
der ala esfera publica, las estrategias de acercamiento a un tinterillo y
sus principios rectores, perrnaneceran sumidos en 10 inescrutable del
silencio del archivo. Esto, desde luego, provoca un descarrio: el histn-
riador intenta rellenar esa ausencia can su imaginacion incurrieudo
en 10 que ha sido denunciado como el pecado capital del liistoriculor:
 384
el uso de! anacronismo, la utilizacion de la experiencia del presente
para imaginar el pasado.
Las estrategias de representacion. las mil caras del tinterillo
Uno de los mayores escollos con los que tropieza la iniciativa del
historiador, cuando quiere trazar un perfil social -definido con al-
guna precision- de los tinterillos, es que su accion de ventrflocuos
se despliega en una multiplicidad de campos sociales; consecuente-
mente, las caras que adopta son multiples, pues se acomodan a cada
circunstancia. Frente a esto, quizas se podria abordar este problema
dibujando un esquema de las instituciones y niveles estatales donde
intervienen, los lugares donde depositan sus legajos judiciales 0 "so-
licitudes" polfticas. Por ese procedimiento, enfocando mas el campo
institucional de sus actividades que las personas, tal vez se pudiera
lIegar a distinguir algunos tipos de defensores.
Ahora bien, cuando en un capitulo anterior se estudiaron las ac-
tividades de los protectores de indios republicanos," recalque que
la casi totalidad de su accion se habia esfumado en el silencio que
impone en el archivo la "seleccion natural" entre 10 que llega a ser
considerado documento, contrapuesto a 10 que es lin simple papel
escrito: la diferencia que media entre 10 que tiene el rango de archivo
que resguarda documentos y 10 que es un simple cuarto abarrotado
de papeles empolvados, abandonados a 10 implacable de la lIuvia y la
entropfa del tiempo. Asf pues, de las miles de aetas de los juicios ora-
les que presidieron los tenientes politicos en las cuatro parroquia del
canton Otavalo (para un largo siglo 1830-1930), apenas si pude ha-
liar, en la revision de los archivos de Otavalo que hice durante un afio,
unos folios atados con una cuerda deshilachada, en papel carcomido
por la humedad en los bordes y escritos en tinta que ya al escribir
debio estar exhausta, el "Libro de demandas del teniente parroquial
de San Luis de Otavalo" entre los afios 1843-1844. Es todo 10 que
quedaba de los cientos de aetas que debieron producirse cada afio
en las tenencias polfticas. Por 10 dernas, una incursion que hice en los
afios 1994 en la oficina del teniente politico de la parroquia rural de
59. Ver el capitulo IV.
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Andres Guerrero v/ Los silencios de archivo ysus fantasmas 385
San Pablo del Lago (una de las aledafias a Otavalo), dio como resul-
tado que 10 que podia haber quedado de la docurnentacion del siglo
XIX estaba expuesto a la eficaz inclemencia de la lIuvia en un cuarto
donde el tejado se habia desfondado hace afios,
Como insisti en ese capitulo, permanecen en los archivos solo los
documentos de las acciones de representacion de los protectores de
indfgenas efectuadas ante la justicia escrita (los jueces municipales)
y las solicitudes enviadas a los funcionarios estatales. En cambio, las
acciones orales de los protectores de indios en los rituales de justi-
cia que se celebraban todos los dias en el despacho de los tenientes,
son un continente sumergido del que casi nada se puede saber. Sin
embargo, son las actividades de la justicia oral el quehacer que mas
debio ocuparles.
Otro tanto debio ocurrir con los tinterillos: la mayor parte de
sus intervenciones tarnbien debieron darse en las parroquias, en los
despachos de los tenientes polfticos y, desde luego, fueron orales. A
ciencia cierta se sabe de esto por los pedidos de informacion que
despachan los jefes polfticos a sus subordinados en las parroquias,
los tenientes politicos, cuando les solicitan que "se informe los nom-
bres de los tinterillos que frecuentan el despacho": y por los denun-
cias que los propios tenientes y jueces remiten de las personas "que
chupan la sangre de los indios" encubriendose de "apoderados" Pero
sobre esas pululantes actividades y esos tinterillos, no he logrado
ubicar ninguna informacion extensa y fehaciente. Sobre esas repre-
sentaciones orales la oscuridad que cae en los archivos es casi total.
Quizas, si se lIegara a ubicar algunos libros de aetas de los juicios
orales de los tenientes polfticos que cubran unos decenios, se podria
estudiar al menos la parte menos sumergida de su accion, que fueron
las intervenciones en los rituales publicos de la justicia periferica del
Estado, como se hizo con los protectores en un capitulo anterior.
Pero desgraciadamente ese no es el caso en Otavalo.
En cambio, 10 que sf se puede esbozar usando un procedimiento
de induccion no del todo arbitrario, es que debio haberse instalado
una suerte de jerarquia entre los defensores, cuando actuaban a favor
de c1ientes indigenas, segun tratasen causas ventiladas ante la justicia
oral 0 la escrita; sobre todo, mas concretamente, entre los defensores
en las parroquias rurales 0 en la cabecera del canton. Se ha visto que
386 Andres Guerrero
en el tiempo del tributo de indios, los protectores de indios actuaban
en ambos niveles de la justicia siendo como eran funcionarios del
Estado, sin que se pudiera establecer una jerarquia entre la oral y la
escrita. En cambia, me queda la impresion de que debio darse una
marcada diferenciacion de jerarquia de prestigio cuando, en 1857,
can la igualacion de los indigenas, se hizo la dejaci6n de las funciones
de representaci6n de 10 publico estatal al ambito de 10 privado par-
ticular de los ciudadanos. La diferenciacion social debi6 ahondarse
entre los tinterillos que ante todo frecuentaban las tenencias poli-
ticas y los que intervenian mas que nada ante la justicia escrita en
la cabecera cantonal. Es decir, entre los implicados en esas causas
que algunos funcionarios describian como "de tan poca cuantia", y los
"defensores" que incoaban pleitos ante los jueces municipales en las
acciones de justicia escrita y por asuntos de mayor manto.
Es un data importante, muy a tenerse en cuenta, esta dispari-
dad de valorizacion en la escala social para tratar de estimar en su
propio peso especifico 10 que el historiador puede lIegar a conocer
sabre el quehacer de los tinterillos: no todos eran iguales ni tarnpoco
hacian 10 mismo; en cada caso hay que saber a quien se alude. Los
documentos que el investigador recupera en los archivos conciernen
exclusivarnente a las acciones juridicas incoadas ante la justicia es-
crita; como se previno, sabre sus intervenciones en los juicios orales,
sin duda las mas numerosas y diarias de sus actuaciones, no he po-
dido encontrar ningun legajo que me hubiera podido entregar algun
atisbo de informacion. Consecuentemente, nada puedo decir de las
intervenciones de los tinterillos en las parroquias rurales, en las of i-
cinas de los tenientes politicos. Solo me concentro en las aetas de
los juicios escritos y de las solicitudes elaboradas par defensores de
indigenas que quizas pertenecian a una jerarquia social mas alta.
Sabre mi escritorio tengo apartado un peqirefio acopio de las ti-
picas fichas que elaboran los historiadores. Sintetizan la materia pri-
ma recabada en los archivos, el producto semielaborado que se em-
plea para ensamblar una narracion historica: cada una, y una par una
en sucesion temporal, contiene parrafos de las narraciones espigadas
en los juicios y solicitudes donde intervinieron los procuradores de
indfgenas en el canton Otavalo. Las reviso y las vuelvo a releer. Intento
maneras de clasificarlas par temas, par actores, par defensores, par
v/ Los silcncios de archivo ysus fantasmas 387
periodos. Deshago todo y vuelvo a comenzar. Par mas que intento, 110
t
consigo abrir una trocha para lIevar allector a un recorrido esclarece-
dar par las situaciones diversas, tupidas y dispersas de 10 que en elias
se juega, las singularidades de las personas a nombre de las cuales
intervienen los sigilosos defensores, los tipos y la importancia de las
apuestas sabre la mesa, las microestrategias de representaci6n que
se ingenian y las escaramuzas orales y judiciales que sc maquinan.
Cada juicio y cada solicitud abren una ventana hacia una suerre de
acontecimiento social en si mismo que requeriria un estudio especifi-
co. En efecto, cada ficha resume un campo de juego de par sf y rernite
a los imponderables del conflicto, al peculiar contexto social ell ese
momenta, a su desenvolvimiento en los tiernpos que crcan los jucgos
de fuerza entre los participantes. Y des de luego, cada Jicha tambieu
remite a la siempre presente e invisible mana de un defensor, el om-
nipresente autor que en el decurso del proceso va gestando discursos
de represcntacion juridicos a polfticos can pretcnsiones de lograr lin
eficaz y feliz resultado para sus clientes,
Las coyunturas locales y nacionales: :7US retoricas
Ahara bien, porque hay que cerrar este trabajo de alguna rnanera,
me voy a dedicar tan solo a dos aspectos de este mosaico inenarra-
ble de juicios escritos: es todo 10 que estimo que la dccumentacion
me permite extenderme. EI primer terna plantca las relaciones que
hay entre la accion de los defensores y las coyunturas politicas; el
segundo, que mantiene obvios vinculos can el primero, se refiere a
la elaboracion de una ret6rica de denuncia par los tinterillos, sabre
todo en la segunda mitad del siglo XIX. En ambos casas, se trata de
una prosa protoindigenista pergeilacla par los tinterillos que se des-
borda del siglo XIX hacia el siglo siguiente. Prefigura los discursos po-
liticos de representacion que se elaboraran en los aries 1920-1930,
momenta en el que aparecen los discursos indigenistas propiamente
dichos. Ami parecer, este estilo de prosa se extiende (dcsdc luego,
can variaciones, diferencias y en ramificaciones) hasta la ruptura
de la representacion ventrilocua que irnpone el surgimiento de los
movimienros indigenas en la decada de 1980.
 388 Andres Guerrero
En cuanto al primer tema, sobre la vinculacion de las acciones
de representacion y las coyunturas politicas, las actuaciones de los
tinterillos son maniobras que, a mi parecer, deben ser apreciadas
como estrategias de resistencia que se ingenian los indigenas, los no
ciudadanos, implicando en elias a no indfgenas, a ciudadanos que
hacen de intermediarios. Esas maniobras exploran las posibilidades,
en un momento dado y bajo ciertas circunstancias politicas (loca-
les y nacionales) mas 0 menos favorables, que estan al alcance de su
mano para poder acceder al espacio publico: apelan a las leyes 0 a la
intervencion de un funcionario estatal. Para hacerlo, aprovechan la
accion de un interfaz ciudadano, un ventrflocuo. Comprender esas
estrategias exige recolocar la dicotomia de 10 publico estatal y 10 pri-
vado particular en la urdimbre de la historia de la dominacion de
poblaciones bajo un orden politico ciudadano igualitario. Esa dicoto-
mia, que es un principio de particion fundacional de las dimensiones
de la ciudadanfa juridica y politica (los limites de la accion del Estado
en la vida y el cuerpo de los ciudadanos), conlleva la existencia dene-
gada de una tercera esfera, una dimension social implicita en tanto
no teorizada ni nombrada en las leyes.
Las fichas que sintetizan las representaciones expresan preci-
samente 10 variopinto de las estrategias alternativas que se podian
plantear en cada caso concreto de conflicto que afectaba a los indi-
genas y las tacticas que ingeniaban sus defensores para ese "apare-
cer" y "decir" en la esfera publica ciudadana. Estrategias y tacticas
talladas, desde luego, a proposito en cada situacion peculiar. Ahora
bien, planteada esta advertencia, hay sin embargo algunas lineas que
se sugieren al historiador en la lectura de sus fichas. Me detengo tan
solo en una de elias: la relacion entre las estrategias de represen-
tacion y las coyunturas politicas, tanto las microcoyunturas locales
como las macronacionales.
Las coyunturas locales
En cuanto a las coyunturas locales, la micropolitica cantonal, la im-
presion que sf se esboza de una lectura que abarca la temporalidad
de alga mas de un siglo de representaciones es que cuando personas
"favorables" a la den uncia de las condiciones inicuas de los indfgenas
L
v / Los silencios de archive y sus fantasmas 389
ocupan puestos de alcaldes municipales (iueces), de jefes poIfticos y
de gobernador de la provincia, no solamente se produce mas "solici-
tudes': sino que estas logran mayo res frecuencias anuales de inter-
vencion exitosa. Ahora bien, me es muy complicado y casi imposible
poder documentar esta impresion, Para hacerlo, debe ria disponer
de estudios precisos sobre la escena politica local del canton Otava-
10 que ubiquen y definan politicamente a las personas que Began a
ocupar los puestos en el concejo municipal, la [efatura, las tenencias
politicas y, desde luego, los curatos. Esos estudios deberian, ademas,
situarlas en los circuitos de parentesco, de la propiedad de la tierra
y las actividades comerciales. Torno un pedido que ejemplifica esa
impresion que intento expresar aqui.
EI primer acto del conflicto es como sigue. EI mismo afio de la
abolicion del tributo (1857), y cuando ya hace tres afios los protecto-
res de indios habian dejado de existir, los conciertos de la hacienda
obraje Perugachi (el documento comienza, como era de rigor, con
cuatro nombres de indfgenas y ana de un indefinido "y mas concier-
tos de la hacienda") dirigen una solicitud directamente a la maxima
autoridad de la provincia "con el objeto de que no se nos burle en la
presente ocasion, como en otras que hemos pretendido el ajuste de
nuestras cuentas [de conciertos], dejandonos en la ignorancia abso-
luta de 10 que debemos", Suplican a la alta autoridad provincial que
"teniendo en consideracion 10 abatido de nuestra c1ase y el favori-
tismo que por 10 regular tiene cabida en los tenientes parroquiales
cuando media cuestion con algun rico", intervenga y ordene "la liqui-
dacion de nuestras cuentas" con la hacienda.
Los conciertos de Perugachi piden que esa liquidacion, que nor-
malmente correspondia a la justicia parroquial, "se verifique ante
el juzgado segundo municipal del canton" puesto que, advierten, el
juez "tiene exacto conocimiento de 10 justa de nuestros reclamos":
y afiaden una precision importante porque define la ubicacion del
funcionario en la micropolitica local: ese juzgado "se halla caracteri-
zado de la independencia necesaria para casos de esta naturaleza","
Explicaclon que, por un lado, recalca la coalicion entre el teniente
60. Notarlas EP/J 21 (1857-1860; 888), c. SO, AH/JOA.
390 Andres Guerrero
politico Y los propietarios de la hacienda y, por otro, subraya que el
juez cantonal mantiene distancia frente al poder de los terratenien-
tes, "los rices" del canton.
Desde luego, y como siernpre, la solicitud fue elaborada per un
tinterillo, un ventrflocuo ciudadano cuya sornbra se recorta en el es-
tilo de su prosa. Destaco algunos tropos que emplea el interfaz: "con
objeto de que no se nos burle en la presente ocasion": "10 abatido de
nuestra clase": "el favoritisrno" de los tenientes "cuando media cues-
tion con algun rico". EI estilo transparenta el perfil de un ventrilo-
cuo de querencia "progresista" (en Otavalo yen 1857, desde luego),
quizas con alguna inquina personal hacia los hacendados y obvias
reticencias de cara a algunas autoridades parroquiales aledafias y
sumisas al poder de los senores de la tierra.
Ahora bien, la solicitud tarnbien traza algunos parametres del
juego de fuerzas que, en esos afios, organizaba la escena polftica mi-
cro local entre el teniente de una parroquia que colinda con la ha-
cienda, un juez de la villa Otavalo -Ia cabecera del canton mas aleja-
da de sus linderos y menos sometida a su influencia- y un patron de
hacienda grande. La estrategia que ideo el defensor, cuando decidi6
remitir la solicitud de los conciertos directamente al gobernador de
la provincia, consistio en saltarse a la instancia juridica parroquial
que debia supervisar en nombre del Estado el ajuste de cuentas de
los conciertos de las haciendas y acceder a un juez (un alcalde) muni-
cipal que, segun sabia a ciencia cierta, era favorable a los conciertos
0, al menos, estaba menos al alcance del largo brazo de los intereses
de los patrones de la hacienda Perugachi. EI defensor afirmaba en
efecto, poniendo sus palabras en la boca de los conciertos, que ese
juez "tiene ya exacto conocimiento de 10 justo de nuestros reclamos",
Para trasladar el ajuste de cuentas de la instancia del teniente parro-
quial a otra mas alta, al juzgado segundo municipal, el tinterillo urgi6
la intervencion del gobernador. La solicitud subio al despacho de la
autoridad provincial que la leyo y con insolita presteza dio una res-
puesta can la orden de que "el alcalde municipal segundo se encargue
del caso', anotada por su mana en el mismo pliego de la solicitud.
Es patente que el defensor de los conciertos, que una vez mas
encubre su presencia e identidad, no debi6 plantearse la estratage-
rna de tensar las cuerdas de un cuadrilatero entre el patron de la
v/ Los silencios de archive y sus fantasmas 391
hacienda y el teniente parroquial en una esquina, los conciertos en
otra. el juez municipal en la tercera y el funcionario provincial en la
cuarta esquina, sin saber 0 al menos intuir con alguna certeza [quizas
gracias a un "saber de oidas") que el gobernador era una autoridad
a la que se podia acudir y obtener una reaccion favorable. Recalco
que 10 que hace el defensor aqui es un tipico ejemplo de 10 que he lla-
mado una accion de transescritura: inventa un discurso en el que se
planifica una estrategia de poder cuyo objetivo es desencadenar una
acci6n, la intervencion de una autoridad en el juego de fuerzas, Y eso
es 10 que precisamente obtuvo el ignoto defensor de los conciertos
de Perugachi.
Paso al segundo acto del mismo caso; tiene lugar en Otavalo, en
el despacho del juez segundo municipal Miguel J. Egas." EI juez ha
pasado una citacion a la patrona Mercedes Chiriboga de la hacienda
obraje Perugachi. Seguramente para postergar el juicio, la patrona
respondio por escrito que no era la propietaria de Ja hacienda, que 10
era su hijo Juan Freile. El juez prosigue el caso y dictamina que, visto
que hace mas de quince dias de haber pasado la citacion ni los pro-
pietarios ni el administrador de la hacienda se han presentado ante
el juzgado con "cargo de libros [de hacienda} para el ajustamien-
to de las cuentas"62 de los conciertos, dicta scntcncia: "que dichos
indigenas pueden libremente buscar un patron donde trabajar para
subvenir a sus necesidades" Dada la sentencia, los indigenas ((.por
boca de su defensor?) exponen que, efectivamente, "querlan servir
[a otro patron}, al Sr. Pedro Perez Pareja de su espontanea volunta.l"
y exponen que 10 hacen "sin haber sido inquiridos por dicho senor".
Con esta explicaci6n, Ie cubren la espalda al patron Perez Pareja par
61. Quizas conviene afiadir aqui que hay indicios de que Miguel J. Egas fue proba-
blemente un descendiente (nieto 0 bisnieto) del cacique gobernador general
de Otavalo del periodo colonial Ango lnga, cuya hija se case poco antes de la
Independcncia con lin blanco de los que llamabon espaiioles dc apellido Egas.
Ver el capitulo I.
62. En los libros de hacienda (de rayas, socorros y suplidos, y el de diaria). cl es-
cribiente registraba todos los dias las jornadas de trabajo de los concicrtos,
los productos que la hacienda entregaba a los trabajadores y el dinero que
les avanzaba (sobre esta contabilidad remito a Guerrero 1991: cap. V). Para el
Estado estos libros tcnian caracter probatorio legal.
-~.-,- --. F-'VWrn;.)f J
r
392 Andres Guerrero
si a los due nos de Perugachi se les ocurriera enjuiciarle por el delito
de "seduccion de conciertos', es decir, de sonsacar los "indios pro-
pios" de otro hacendado, accion penada por los reglamentos de po-
licfa del canton.
Finalmente, el caso muere en dos ultimas comunicaciones des-
pachadas al juzgado municipal. En la primera, la patrona Merce-
des Chiriboga "recusa categoricamente" al juez argumentando que
desconfia de Miguel J. Egas pues tiene "enernistad con la familia del
juez": en la segunda, Juan Freile, el hijo de la patrona, interviene para
apaciguar el conflicto con el juez y desautoriza a su madre. Afirma
que esa recusacion fue provocada porque "la sofocacion de una se-
nora [su madre] la hizo producir" y afiade "siernpre Ie he tenido al Sr.
Miguel J. Egas por un joven de honor y honradez que jarnas ha sido
su reputacion manchada". Es decir, la tactica de repliegue de los pa-
trones de la hacienda Perugachi expresa que debieron haber calcular
que no les convenia enfrentarse al bloque que formaban el tinterillo,
el juez y el gobernador.
Si es posible sacar algo en limpio de este caso, es que el ignoto
interfaz tenia un acertado conocimiento de los juegos de poder per-
sonalizados (entre el juez municipal y la patrona, el teniente parro-
quial y el juez; entre el funcionario provincial y las autoridades loca-
les y los patrones de hacienda) que existian en ese momenta preciso
(el tiempo es siempre una dimension importante) en el escenario de
la micropolitica local del canton, la parroquias y la gobernacion de
la provincia. Las estrategias de representacion que urde el tinterillo
utilizan las bazas en juego que tiene para introducirlas en ese esce-
nario y coyuntura precisos.
Las coyunturas nacionales
En cuanto a las coyunturas nacionales y las estrategias de represen-
tacion de los defensores de indigenas, los tinterillos debieron ser
sensibles y estar muy atentos a los rumores e informaciones poli-
ticas que circulaban en las plazas publicas. Dotados de un oido en-
trenado y de una capacidad de descifrar los sucesos, podian seguir
los tejes y manejes politicos que iban ocurriendo en la esfera nacio-
nal, en la capital, fuera del ambito de las parroquias y del canton.
v / Los silencios de archivo y sus fantasmas 393
Sucesos que por 10 dernas muy rapidarnente se reverberaban en la
microescena politica, en 10 local. Las estrategias de representacion
integraban esos cambios y los utilizaban en su provecho. A 10 largo
del siglo XIX, las acciones planteadas por los tinterillos (vale decir,
las fichas de las solicitudes y juicios que tengo seleccionadas) son
demasiado erraticas y plagadas de lagunas, no me permiten percibir
la ductilidad y agilidad que debian tener las maniobras que urdian
los defensores, siempre muy atentos a los vuelcos y requiebros de la
coyuntura politica nacional. Los gobernadores, los jefes politicos y
los tenientes, y hasta los mismos jueces y los presidentes del concejo
municipal, por 10 general salian y entraban de los cargos publicos
con cada eleccion de presidente de la Republica y, desde luego, con
cada golpe de estado. La mutacion de funcionarios era mas radical
sobre todo cuando cambiaba el gobierno de la tendencia liberal a
la conservadora y viceversa (a finales del siglo), suponiendo que las
alternancias de los gobernantes en la segunda mitad del siglo XIX
se pudieran encasillar dentro de esa clasificacion binaria con algun
matiz de precision operativa. El tema de por si levanta complejos
problemas para el historiador que pretende definir c1aramente los
contextos y las coyunturas politicas nacionales y analizar los cam-
bios que desde la capital repercuten en la periferia cantonal.
Hay que tener en cuenta que si se incluye a las juntas provisiona-
les, se turnaron en el mando supremo de la Republica 25 gobernan-
tes en setenta afios (1830-1900). Esas cifras indican una estabilidad
media de mas 0 men os dos afios y nueve meses por cada mandatario.
Mas aun, mirada la realidad con mayor precision, ese promedio da
cuenta de forma muy abstracta de la rotacion de gobernantes na-
cionales, puesto que hubo periodos de cambio cortos y rapidos, con
mandatarios que no llegaron a mantenerse un afio en la casa de go-
bierno." En estas circunstancias historicas, tender una correlacion
entre las estrategias de representacion de los tinterillos y los cam-
bios politicos nacionales es pedirle demasiado a mis fichas y quizas
al propio archivo. Para estudiar este problema habria que imaginar
otros metodos de aprehension del fenomeno y localizar archivos
pertinentes al tema.
63. Maier 1971.
394 Andres Guerrero
Ahara bien, para un solo perfodo politico dispongo de alguna
informacion que me permite poner algunos hitos sobre los cambios
politicos y sugerir una comparacion entre los afios prerrevolucio-
narios y revolucionarios de la gesta liberal, y entonces observar los
cambios en las estrategias de representation en el ambito local. EI
periodo al que aludo cubre la primera decada de la revolucion alfa-
rista, mas precisamente entre el primer y el ultimo gobierno de Eloy
Alfaro, vale decir, entre 1896 y 1911. De acuerdo can mi fichero."
en esos cinco afios se despacho desde el canton Otavalo la mayor
frecuencia anual de "solicitudes" en todo el siglo XIX a las instancias
del Estado, tanto las centrales como las locales: a la jefatura politica,
la gobernacion, al ministerio de 10 Interior y a la Presidencia de la
Republica.
Para cmprender una comparaci6n con afios anteriores, hay que
detenerse en un primer tema, como corresponde cuando se exami-
na un sistema de cornunicacion cualquiera: me refiero al circuito de
transmision que siguen las solicitudes de los indigenas para lIegar a
manos de sus destinatarios. Escoger la via que debia seguir una re-
presentacion, era uno de los puntas clave del arte de la transescritura.
No solamente el defensor de indigenas -el interfaz- debia enfocar
su punta de mira acertadamente en el funcionario personalizado al
que despachaba la solicitud, y para el que elaboraba la prosa oportu-
na, sino que tenia que cerciorarse adernas de que su misiva no fuera
a que dar relegada en el olvido polvoriento, en el cajon del escritorio
de un despacho cualquiera par las desavenencias y aversiones "ra-
ciales', personales a polfticas de algun funcionario intermedio. Por
principia de orden y de racionalidad burocratica, las solicitudes obe-
decfan a los canales de cornunicacion establecidos par la jerarquiza-
cion del Estado, la "via jerarquica', el canal interno de comunicacion,
Par ejemplo, una solicitud dirigida al presidente de la Republica a
a un rninistro, cuando iniciaba su recorrido en un cant6n, debia ser
depositada en la jefatura politica que la elevaba a la gobernacion y,
de ahi, pasaba a las instancias centrales del gobierno en Quito.
6t. Fichas del Archivo del Registro Civil de Otavalo (AReO) y del Archivo Nacional
del Ecuador (ANE). serie Correspondencia del Gobernador de la Provincia de
Imbabura al Ministro de 10 Interior (G:v1I).
v / Los silencios de archivo y sus fantasmas 395
En los periodos anteriores a la Revoluci6n Liberal, salvo excep-
cion, las solicitudes seguian la via jerarquica, Cuando llegaban a la
jefatura politica, esta las remitia ala gobernaci6n provincial y, de ahi,
seguian a los ministros y el Presidente. En cada etapa de la trans-
miston habia procesos de seleccion entre las que debian elevarse a
las instancias superiores del gobierno central a descartarse. La "via
jerarquica'' otorgaba a los funcionarios un amplio poder discrecional
para maniobrar en conformidad con sus intereses propios, los de sus
partidarios, parientes y aliados. Como he explicado en otros traba-
jos, la metafora de compartimientos estancos y "encastrados" da una
idea delfuncionarniento del poder local en el ambito de los cantones
y sus parroquias; en cierta medida, la metafora es tarnbien aplica-
ble a la escala de una provincia. Cada compartimiento era un campo
de juegos de poder, con sus agentes, logicas y envites hist6ricos. POl'
consiguiente, una estrategia crucial de los defensores, cuarido les lle-
gaba el rumor publico de que algun gobernador, ministro 0 el mismo
Presidente tenian un talante acogedor respecto de los pedidos de los
indigenas, era intentar una via de comunicaci6n directa que se sal-
tara par encima de la "via jerarquica" para que sus solicitudes llega-
ran a los despachos de las instancias centrales del Estado. Es 10 que
ocurri6 precisamente en el caso que se analiza parrafos arriba. Para
hacer el pedido de ajuste de cuentas de los conciertos de la hacienda
Perugachi, el defensor se salta los escalones intermedios de la buro-
cracia (el teniente parroquial y el jefe politico) y dirigio la solicitud
directamente al gobernador.
Son muchas las solicitudes en las que, entre los afios 1896 y
1911, se observa una estrategia de representacion similar: fueron
dcspachadas directamente a la cima del Estado central, a los minis-
tros y al Presidente, sabre todo durante los afios de los gobiernos de
E. Alfaro. En elias se obvio pasar par los escalones intermedios de la
via jerarquica. Resulta evidente, por 10 tanto, que los tinterillos del
canton percibieron que se les abria una coyuntura propicia can el
cambio politico que sc dio can el general Eloy Alfaro en el gobierno.
Sacaron la conclusion de que los reclamos de sus clientes no iban a
caer en oidos sordos y tramaron cuanto antes la estrategia de enviar-
los directamente a las mas altas instancias pollticas. Par 10 dernas,
los tinterillos debieron saber que uno de los cercanos colaboradores
arr"c-4
 I,
396 Andres Guerrero
de E. Alfaro era Abelardo Moncayo, renombrado politico, ideologo
del liberalismo y autor de un ensayo que causa revuelo "Sobre el
concertaje de indios" donde, precisamente, denunciaba con palabras
aceradas el trato que los hacendados daban a los indigenas." A. Mon-
cayo, por 10 dernas, fue nombrado ministro de 10 Interior y encarga-
do de la Gobernacion de Imbabura durante el primer gobierno de E.
Alfaro. Asi, en los archivos de la provincia de Imbabura encontre una
solicitud despachada a su nombre por el defensor de un concierto
que habia sido encarcelado por sus supuestas deudas, como se vera
mas abajo. Los tinterillos probablemente tuvieron conocimiento de
ese ensayo publicado el mismo afio de la Revolucion Liberal, y hasta
quizas alguno que otro 10 habria leido. Tampoco es dificil imaginar
que los defensores de indios conjeturaron que, habiendo hecho en su
opusculo una fervorosa denuncia de la miserable condicion de vida
y de trabajo de los conciertos en las haciendas, mal podria rechazar
sus pedidos el entonces ministro Moncayo.
Yasi ocurrio, Tengo fichada esa solicitud que fue presentada por
un concierto pr6fugo de la carrel de Otavalo, en la que el ministro y
gobernador de su propio pufio y letra, en el margen inferior del folio,
escribio una orden al comisario de policia pidiendole que haga una
"averiguacion" sobre la causa. Respecto de esa solicitud, se puede
acotar dos puntos en cuanto a las estrategias de representacion que
elucubraban los tinterillos. EI primero es que el ignoto defensor del
concierto argurnento astutamente, poniendo, sospecho, como buen
ventrilocuo, sus palabras en la boca del cliente defendido que se ha-
bia escapado de la carrel "debido a que pensaba que el ministro Ie
eximiria del pago de la deuda" Cierto 0 no que esas palabras fuesen
proferidas por el concierto 0 inventadas por el defensor ventrilocuo,
y que efectivamente esa haya sido la calculada razon de la fuga, son
muy significativas porque delatan precisamente la sagaz percepcion
que el defensor eLY el concierto?) tenia no solamente del momenta
politico sino de la sicologia de la persona a la que dirigia la solicitud:
son palabras que reafirman la confianza en la sensibilidad politica
liberal del ministro y halagan la autoestima del escritor que en su
65. Verel capitulo II.
v/ Los silencios de archivo y sus fantasmas 397
ensayo habia condenado el concertaje y la prision de los peones por
deudas.
EI segundo punta se refiere a la eficacia de su accion de repre-
sentacion, 10 que resulto finalmente de la estrategia del tinterillo al
dirigirse con esa prosa directamente a un ministro partidario de la
libertad de los conciertos y, a su vez, la consecuencia que tuvo la in-
tervencion de este alto funcionario: el patron que habla metido en la
carcel al concierto (un albafiil) alegando incumplimiento del trabajo
y una deuda por adelanto de dinero, se retracto y neg6 haber cele-
brado un juicio por deudas contra su albafiil, con 10 cual el concierto
quedo en libertad/"
Sin duda, con las transformaciones politicas que introdujo el pri-
mer liberalismo, en la cima del Estado y tarnbien en las parroquias
se dio un cierto nuevo equilibrio del juego de fuerzas en el cuadrila-
tero del poder local. EI juego se inclin6 mas hacia los indigenas y los
defensores que hacia los hacendados y notables locales. Es tambien
muy probable que los vinculos entre indigenas y defensores, 10 que
al amparo de la sombra se negociaba afuera de los despachos estata-
les entre los defensores y los indigenas (10 que he llamado las estra-
tegias de acercamiento del otro lado del Estado), pudieran darse me-
nos bajo el manto de la clandestinidad que rodeaba a los contactos
que se anudaban entre el ambito desdefinido de los indigenas y la es-
fera privada ciudadana. Pese a que la revoluci6n impuso importantes
cambios en el cuerpo de funcionarios estatales locales, las acciones
de los tinterillos debieron, como ocurria antes, volver a "fastidiar" a
las autoridades estatales locales. Asi, por ejemplo, habiendole ei jefe
politico pedido que informara sobre los tinterillos 0 los "azuzadores"
de indios, el teniente Ie respondi6 ell0 de marzo de 1899 con la si-
guiente informacion y advertencia:
[...] yo mismo estaba por poner en su conocimiento que diariamente y
valiendose de los curacas, suben a esta parroquia en cornpafiia de estes
[de los curagas] unos individuos de Otavalo a enredarles en pleitos a
los infelices indios; y de esta manera msolentandoles, a los curacas que
66. "Delcomisario depolida de Otavalo al ministrode 10 Interior", G-MI, 19/12/1897,
ANE.
398 Andres Guerrero
les acornpafian y les buscan [para] sus defensas, para que no respeten
a las autoridades, porque cualquier reprensi6n que se Ies hace a los
referidos curacas, la contestaci6n que elias dan es: "no hacerncs caso
a nadie porque tenemos nuestros amos en Otavalo" Y cuando en cual-
quier diligencia que aquellos [los indfgenas] solicitan, no acceden los
jueces [parroquiales] par no estar arrcglado a justicia, corren a practi-
carlas en Otavalo, sorprendiendo a esas autoridades, como es que [los
tenientes] no se les confieran titulos de posesi6n, hijuelas divisorias de
terrenos situados en esta parrcquia, y vuelven laurosos [sic] can los
titulos conferidos par los jueces de Otavalo, diciendo que aquf [en la
parroquia] no sc les da porque no saben. Firma: Dios y Libertad, Jose
Rafal Espinoza."
La queja del teniente de San Rafael no es nueva y suena a un re-
piqueteo de 10 que ya se ha vista en estas paginas: "mal" aconsejados
por los "individuos de Otavalo', los indfgenas se saltan la jerarqufa
de autoridades estatales y, para sus tramites, acuden directamente
a los jueces del canton sin hacer caso al juez parroquial. En carnbio,
10 que si es nuevo en esta queja es que aparecen por primera vez
unos "agentes" que en ninguna de las fichas que elispongo se men-
cionaban. aun en aquellas que goteaban indicios de las estrategias
de acercamiento entre indigenas y tinterillos. Esos "agentes" son los
curagas, los dirigentes internos de las comunidades que hacen "su-
bir" a los tinterillos que vienen de la ciudad de Otavalo. Guiados y
protegidos por las autoridades com un ales, ingresan los ciudadanos
en las parcialidades para "enredarles en pleitos" e "insolentarles" a
los indfgenas. Hay que recordar que desde la supresion del tribu-
to republica no, cuando se fue diluyendo la jerarqufa de los caciques
y principales encargados de la recaudacion, las autoridades que si-
guieron cumpliendo funciones de liderazgo en las comunidades fue-
ron los curagas. Autoridades denegadas por el Estado, es decir, por
un lado desconocidas en y por las leyes y, por otro lado, utilizadas y
muy funcionales como "agentes" intermediarios entre los empleados
perifericos del Estado y las poblaciones indlgenas.
67. "De la tenencia de San Rafael al sr. jefe politico", 10/3/1899, ARc/a.
v / Los silencios de archivo y sus fantasmas 399
Desde un punta de vista politico (se esta en 1899, el segundo
gobierno de E. Alfaro), esa informacion podria ser un indicia de los
nuevas aires que soplaban con la revolucion, Me refiero al hecho de
que los curagas no solamente fueran a buscar e hicieran subir a las
comunidades a "individuos de Otavalo" tan a la luz del dia, sino que,
"insolentados", no aceptaran "cualquier rcprension" que les hacla
el funcionario parroquial y que tarnpoco Ie reconocieran sus atri-
buciones judiciales. A su vez, bien podrfa leerse esa situaci6n como
un indicio sugerente de los cambios politicos que se estaban dando
en las ciudades, el que individuos (obviamente la palabra connota a
blanco-mestizos urbanos de Otavalo) se animaran a "subir" a la p-
rroquia y encaminarse a las comunidades. Quizas los "individuos de
Otavalo" que suben a la parrcquia acornpafiando a los curagas Iue-
ran militantes de la corriente radical del liberalismo. En todo caso,
sea como fuere, la denuncia del teniente describe situaciones que
vendran a ser usuales luego, hacia Ja segunda decada del siglo XX,
cuando se constituye el Partido Socialista y luego el cornunista, y sus
militantes (muchos de los cuales eran vecinos de los pueblos y las
ciudades aledafias) "subiran" a las haciendas y comunidades a "in-
solentar" politicamente a los indfgenas ofreciendose para actuar de
intermediarios en la representacion politica y [uridica, como una de
las posibles modalidades sociales del ventrilocuo, cuyos precedentes
historicos rernitcn a los protectores de indios y a los tan dcnostados
tinterillos del siglo XIX. 60
Los curagas en el siglo XIX, tanto como los llarnados "ageutcs mu-
nicipales", que eran funcionarios indfgenas nombrados por el Con-
cejo de Otavalo,"? y hasta los "gobernadores" y "alcaldes" indigenas
escogidos y designado por la gobernacion 0 la jefatura politica hasta
finales e inicios del siglo XIX y XX, formaban una suerte ell' gobierno
indfgena en la sombra. EI Estado republicano utilizaba en sus bordes
ese "gobierno indigena" ubicado en la periferia exterior de 10 publico
68. Se encontrara una discusion sabre este tema y algunas propuestas iurcresantes
sobre las variantes de la intermediaci6n ventrflocua en el siglo xx en Heckel"
2007: 136-144.
69. Ver al respecto el capitulo \.
400 Andres Guerrero
y 10 privado ciudadanos para administrar a las poblaciones. Para dar
un ejemplo concreto, cuando el Estado requeria cuadrillas de peones
para algun trabajo publico (como construir un camino, hacer mejo-
ras en los pueblos, levantar una iglesia, limpiar las calles 0 abastecer
a las ciudades regularmente de agua, hierba 0 lena) y hasta cuando,
lIegado el caso, algun ciudadano particular con influencia necesitaba
trabajadores, el jefe politico 0 el concejo municipal ordenaba a los te-
nientes parroquiales que reclutaran peones en las comunidades. La
unica manera que estos funcionarios tertian de ejecutar la orden era
por medio del cuerpo de los "agentes" indigenas bajo sus 6rdenes.
Esos agentes de los tenientes 0 de la municipalidad eran comuneros
con casa y tierra en las parcialidades, y estaban insertos en todas las
redes de parentesco, lazes de elien tela y en la organizaci6n ritual de
las comunas circundantes a los pueblos y ciudades, como cualquier
otro miembro de una parcialidad. Sin embargo, eran tambien una
suerte de ultimo escalon ambiguo y parad6jico de los ernpleados es-
tatales, unos subfuncionarios de la Republica puesto que extrapares
o alterpares, indigenas no ciudadanos."
En realidad, el funcionamiento del Estado republicano, no sola-
mente a 10 largo del siglo XIX sino hasta mas alla de la mitad del XX
(para fijar un hito, digamos, hasta la reforrna agraria en la decada
de 1960), se hace inconcebible en el ambito rural y en las ciudades
y los pueblos si no se toma en cuenta a este cuerpo semiclandestino
y peculiar de funcionarios, ubicados en las afueras inmediatas del
Estado y con funciones publicas en el extrarradio de la ley." Ahora
bien, estos "agentes" tenian a su vez, por asf decirlo, en el otro lado
de 10 publico y de 10 privado, en el ambito comunal, unos velados
interlocutores internos: los curagas 0 "cabezas" de las comunidades,
un gobierno indigena "desconocido" pero util para el Estado, los di-
rigentes de las parcialidades que reemplazaron a la jerarquia de los
caciques cuando estos se fueron eclipsando (y al parecer muchos
70. Hay un paralelismo entre estos "agentes" municipales y los tenientes parro-
quiales articuladores, con los mayorales indigenas de las haciendas grandes. Al
respecto ver mi trabajo: Guerrero 1991. capitulo III.
71. Para los aiios 1960, ver el trabajo de Burgos 1970.
v/ Los silencios de archiva y sus fantasmas 401
pasaron a ser ciudadanos blanco-mestizos) luego de la abolici6n de
la contribuci6n personal de indigenas."
La mayor diferencia que se podria destacar entre los agentes in-
digenas del Estado y los curagas radica en que los primeros, aunque
enraizados en las comunas, se habian asimilado a una comunicaci6n
usual en los pueblos y ciudades, y obedecian (con calculada incon-
sistencia) preferentemente a las 16gicas del funcionamiento del Es-
tado republicano que los habia escogido, nombrado y les otorgaba
rango social. Todo esto, sin duda, les dotaba de medios materiales y
simb6licos para sacar ventajas econ6micas de sus actividades de ar-
ticulaci6n. En cambio, los curagas debieron seguir atados ante todo a
las 16gicas y al prestigio que endosa (siempre en negociaciones y con
inconstancia) la cohesi6n comunal al cargo de "cabeza", sin tampoco
descartar los conflictos, arnbiguedades y ambivalencias, y los usu-
fructos personales de sus acciones. Asi, por ejernplo, los pedidos de
reclutar peones que- eran tan usuales, los recibian los agentes de la
boca del teniente parroquial 0 del presidente del concejo municipal
en la ciudad; luego, en las parcialidades eran apalabrados entre los
"agentes" y los curagas. Llegados a algun acuerdo, los cabezas convo-
caban a los comuneros 0 los visitaban de uno en uno en sus casas y
con ellos pactaban que concurrieran a las obras piiblicas, negocian-
do los dias y los jornales.
A partir de la segunda mitad del XIX, en los juicios que incoa-
ban las parcialidades, cuando en el archivo ya no queda constancia
de que los caciques actuaran de representantes de la com una 0 a
nombre de los grupos domesticos que la integraban, se puede leer
que las aetas estan planteadas a nombre y apellido de un listado de
indigenas que otorgaba la debida autorizaci6n a un apoderado. Los
nombres que encabezan la lista en los documentos, aunque no se 10
diga explicitarnente, debian pertenecer a los curagas y cabezas de
las parcialidades. En efecto, con la abolici6n del tributo, las comu-
nidades perdieron el escaso reconocimiento legal de que gozaban y,
por 10 tanto, los juicios ya no podian aparecer planteados a nombre
de una entidad que, aunque seguia existiendo en los hechos, era un
72. Remito a los capltulos I y II de este libra para mas informaci6n.
402 Andres Guerrero
ente desconocido para los asuntos de la ley. En algunos casos mas
bien excepcionales, sobre todo al parecer luego de los cambios que
acarreo la Revolucion Liberal, se lee en algunas aetas el listado de
nombres de quienes presentan el pleito y la explicacion de que, por
ejernplo, corresponden a las "cabezas principales de la parcialidad
de Valenzuela [...]".73
A donde quiero lIegar es que, como advierte el acucioso teniente
parroquial de San Rafael antes citado, los curagas de San Rafael segu-
ramente bajaron a Otavalo y se acercaron ala casa de los tinterillos
que de alguna manera conocian de antemano 0 de quien les habian
dado referencias. Como dirigentes de las cornunas, cuando requerian
entablar un juicio, plantear una solicitud 0 realizar algun tramite, los
tinterillos les servian a los curagas de pivote no solo para plantear
una estrategia de representaci6n, es decir, una via de acceso al espa-
cio publico estatal, sino tambien para acceder a las redes de poder
ciudadanas de los pueblos y de las ciudades y aun para enterarse de
las cosas publicas que ocurrian en el "mundo de afuera" mas alia de
la parcialidad.
Siendo asi, es dable suponer que en las tratativas entre los cu-
ragas y los tinterillos, una relacion siempre tan sujeta a entredichos,
se tomaban precauciones a fin de evitar los juegos de fuerza entre
blanco-mestizos e indigenas, consolidando los pactos con el cementa
simb6lico del compadrazgo. De ahi que quizas dijeran los curagas,
como transcribe el teniente: "no hacemos caso a nadie porque tene-
mas nuestros amos en Otavalo", Gracias a ese amarre ritual, por mas
desnivelada que fuera la situacion social de intercambio, las accio-
nes de la representacion debieron inscribirse dentro de los codigos
y el tira y afloja de la reciprocidad, tal como se practicaba entre los
comuneros y los vecinos de los pueblos en las mas variadas circuns-
tancias; en efecto, los chicheros y algunas autoridades locales, desde
"genre" con limitado nivel de prestigio hasta los patrones de hacien-
da, eran solicitados por los comuneros para el cargo de padrinos en
las celebraciones que pautaban los momentos del cielo vital, como
los bautizos y matrimonios.
73. Notarias EP/! 2~ (1901-1902; 1,253), c. 71, All/lOA.
v/ Los silencios de archivo ysus fantasmas 403
Las ret6ricas de la representaci6n
Con sus replicas, modificaciones y recurrencias, ramificaciones y bi-
furcaciones, una larga ondulacion recorre la prosa de la represen-
tacion ventrflocua que fueron forjando los tinterillos, al menos si
se abarca de una sola: mirada los juicios y las solicitudes del siglo
XIX hasta pasada la mitad del siglo XX: muchos de los topicos (y de
los tropos) que utilizaron se los podia detectar facilmente aun has-
ta hace poco tiempo (y creo que hoy en dia deben siguen rondando
como reverberaciones arcaicas) en los mas sorprendentes sitios de
elaboracion de discursos sabre los indigenas. Sin embargo, a pesar
de esa continuidad de largo plazo, un cambro se dio en esa narra-
cion modelica cuando, en concordancia con la institucionalizacion
del discurso sobre los indigenas en diversos pianos de la sociedad,
aparecen nuevos puntos de elaboraci6n de narraciones.
En efecto, por un lade, con la Revolucion Liberal, el Estado rea-
sumio la funcion de "proteccion" de los indigenas" y, en las primeras
decadas del siglo XX, el abanico de los discursos sobre "el indio" se
amplio, diversiflco y ramifico. Se integraron nuevas ternaticas y me-
todos, se afiadieron t6picos literarios, sociologicos, estadisticos, po-
liticos, medicos, economicos, juridicos y antropologicos destinados a
cefiir la "realidad del indio", con el objetivo de identificar y clasificar
situaciones sobre "el problema del indio ecuatoriano" para disefiar
practicas de intervenci6n y elaborar soluciones. Por otro lade, des-
de fuera del Estado, pero irnbricandose en una afluencia discursiva
cornun, aparecen otras instancias forjadoras de discursos sobre los
indigenas, como los partidos politicos, las universidades, las asocia-
ciones de juristas e higienistas y, mas tarde, las instituciones inter-
nacionales. En todos esos sitios se van a forjar discursos (lde corte
indigenista?) que, por sus implicaciones, participantes y objetivos,
deslindan nuevos campos discursivos; especifican sus juegos, consti-
tuyen a actores sociales y precisan los envites (ejes ternaticos, moda-
lidades narrativas y tropos) en cuyo centro esta el "hablar a nornbre
74. Ver el capitulo II.
404 Andres Guerrero
de" y el "hacer hablar" a los indigenas." Por ultimo, en el ambito po-
litico, aparecen dos vertientes nuevas de elaboracion de narrativas
a nombre de los indigenas que terminan conectandose pero no con-
fundiendose: la socialista y la antropologica, Para dar un ejernplo,
cito una solicitud al ministro de Prevision Social, redactada por el
doctor Gonzalo Oleas, un reconocido abogado y militante del Partido
Socialista Ecuatoriano. El defensor solicita a nombre de la parciali-
dad de Gualavi una autorizacion para organizarse como institucion
juridicamente reconocida en la Ley de Regimen Comunal y presenta
argumentos que seran decadas despues topicos de la antropologia:
la legitimidad de un ser etnoloqico historico, reconocible e inmemo-
rial, dotado de una identificacion precisa que posee una territoriali-
dad definida y goza de autonomfa:
Quito, 29 de septiembre de 1943
Senor Ministro de Previsi6n Social:
Juan de Dios Imbaquingo, Melchor Imbaquingo, Segundo Yanez, Este-
ban Perachimba, Jose Ortiz, Jose Imbaquingo [mayor], Teodoro Fari-
nango, comisionados representantes de los miembros de la comunidad
de "Gaulabf" [Tufiaguango Ba]o], [...] a Usted decimos: Constituimos una
entidad etnol6gica de contornos definidos, de patrimonio establecido y
que tiene una absoluta independencia economica, como garantfa de la
libertad individual colectiva de la parcialidad. Desde tiempos inmemo-
riales hemos usado y gozado del derecho de pasto, de trans ito y de uso
de aguas, en la cabecera de la Lorna de Gualabf, hasta el paramo de la
Rinconada, sin que ningun terrateniente 0 propietario vecinal haya im-
pedido u obstado estos derechos. Sin embargo, a ultima hora el admi-
nistrador del fundo Cusfn ha iniciado una violenta accton represiva de
las actividades Ifcitas de los indfgenas de nuestra parcialidad en cuanto
al usa y goce y beneficio de los derechos de pasto, transite y mas [...] A
nombre de los indfgenas que no saben firmar y cuyas huellas digitales
se graban, su defensor,
Gonzalo Oleas. 76 (Enfasis agregado)
75, Me apoyo en la Investigacidn de Prieto 2004,
76, Otavalo, 9/9/1943, ARC/a,
v / Los silencios de archivo y sus fantasmas 405
Ahara bien, cifiendorne aqui tan solo al tema de los tinterillos,
10 que quierodestacar es que las ondulaciones y las frecuencias, los
ritmos y las discordancias de su prosa se vierten claramente en la
corriente de la retorica y la vision del mundo liberal (una particion
de 10 sensible), un flujo que se va expandiendo. Pule sus topicos a 10
largo del siglo XIX, pasa al siglo XX con fuerza y desemboca en un am-
plio estuario de arborescencias, como son los discursos socialistas,
los antropologicos, los culturales civilizadores y los politico ciudada-
nos. Ramificaciones que, a su vez, seran el abonado terreno donde
floreceran los discursos de las organizaciones indigenas a partir de
la decada de 1980, ya no como un "hacer hablar" ventrilocuo al ser
etnoloqico inmemorial sino como un nosotros venimosy decimos por- .
que somos ese ser que dice por la vez de nuestros intelectuales: los
representantes politicos elegidos.
Para concluir
Para concluir, yo, el escriba, creo que conviene convocar al escenario
de estas paginas a las personificaciones que han ido apareciendo a 10
largo del relato y han tejido su hilo narrativo. [untar esas figuras en
un acto final no pretende hacerlas dial agar por ultima vez, ni tampo-
co ponerlas a elucidar, a la manera de un Conan Doyle a de una Aga-
tha Christie, el enigma de los fantasmas de arch iva, de la realidad en
sombras que los procesos sociales proyectan en las paredes de su ca-
verna a de la veracidad y legitimidad de 10 escrito en los documentos
consultados. Al fin y al cabo, ese dialogo ya tuvo lugar. Se abrio desde
la primera paginade este capitulo y concluyo sin dictamen alguno. Si
son convocados a un acto final los que en estas paginas han hablado,
me refiero, por un lado, al narrador, el investigador, el historiador, el
antropologo, el critico de los archivos (el hermeneuta), todas esas
personificaciones multiples que se espejean en el "yo" de quien es-
cribe y cuenta la historia; por otro lado, si se convoca a los perso-
najes presentes en las palabras de los documentos que se citan: los
tenientes y jefes politicos, los jueces, los dernas funcionarios y, des-
de luego, los ciudadanos ventrilocuos; y, por ultimo, a los indigenas,
una presencia en tercera persona cuya voz es casi inaudible; si reuno
a todos estos actores en una escena final, no es para imaginar que
406 Andres Guerrero v / Los silencios de archivo y sus fantasmas 407

puedan al fin decir alguna verdad, sino porque pretendo que juntos BibIiografia
llcguen apenas a un consenso sobre el caracter del relato donde han
AGAMBEN, G.
aparecido.
2004 Homo Sacer. Valencia: Editorial Prc-Textcs.
Este acto final no esta, desde luego, sacado de ningun documen-
to de los archivos que he podido consul tar, obviamente algo impo- BAKHTlN, M. M.
sible. Sin embargo, la idea de cerrar estas paginas con una ficci6n si 2001 The Dialogical Imagination. Austin: Univ. Texas Press.
esta tornada, como inspiraci6n, de otro tipo de soporte de la legiti-
midad de los procedimientos de la narraci6n hist6rica. Un maestro BECKER, M.
de la historia 10 utiliza yen el me inspiro. Fernand Braudel cierra su 2007 "Cornunistas, indigenistas e indfgenas en Ia formaci6n de la
obra magna La Mediterranee et le monde mediterraneen l'epoque de a Fcderacion Ecuatoriana de Indios y el Instituto Indigenista
Ecuatoriano". En lconos, num. 27, enero: 136-144.
Phillipe II con una escenificaci6n: el historiador visita a Felipe II en
El Escorial y relata su experiencia: el Rey "nos recibe con la mas fina
BOURDlEU, P.
cortesia, nos escucha y responde en voz baja, casi ininteligible a ve- 1997 Meditations pascaliennes. Paris: Seuil.
ces y no nos habla de el", El historiador lanza una mirada por encima
del hombro a Felipe II cuando cumple "su oficio de Rey" en su mesa BRAUDEL, E
de trabajo y observa "las anotaciones de una escritura rapida" que el 1949 La Mediterranee et Ie monde mediterraneen a l'epoque de Phi-
monarca hace en los informes que va leyendo; y el historiador a su lippe II. Primera edici6n. Paris: Armand Colin.
vez anota la constataci6n de que "todas sus acotaciones son sobre
pequefios sucesos precisos, alguna orden, ciertas consideraciones y BURGOS, H.
hasta correcciones de ortograffa y gecgrafia", Como prueba de apoyo
1970 Relaciones interetnicas en Riobamba. Mexico: Institute Indigo-
nista Interamericano.
a esta aseveraci6n que mezcla 10 ficticio con 10 verosimil y verda-
dero, Braudel incluye en su libro dos documentos facsimiles con las DUBY, G.
anotaciones rapidas de pufio y letra del Rey en el margen derecho." 1995 Dames du XIl steele, tome I. Paris: Gallimard.
Convocados pues los personajes de estas paginas a una escena
final, el narrador les presenta una retlexi6n sobre la escritura, extrai- FOUCAULT,M.
da de Gao Xingjian, un novelista que se advierte a sl mismo y previe- 2004a Securite, territoire et population. Lecondu 8 [evrier 1978. Parfs:
ne a los lectores, al referir sus vivencias durante un suceso hist6rico Flammarion.
que recrea, inventa y rememora en un relato de ficci6n:
2004b Naissance de la biopolitique. Cours au College de France, 1978-
1979. Parfs: Gallimard.
Mejor que reconozcas que 10 que ascribes es 10 mas parecido a 10 que
ocurri6, aunque el Ienguaje siempre 10 aleje de la realidad. [...] La rea-
GUERRERO, A.
lidad y la historia, el tiempo y el espacio, los conceptos y 1a conciencia
1991 La semantica de la dominacion. Quito; Ed. Libris Mundi.
se funden en el proceso de la realizaci6n del lenguaje y s6lo queda la
ilusi6n que has creado."
GUHA, R.
1997 "La prosa contrainsurgcnte", En Rivera C, S. y R. Barragan
7.7. Braudel1949: 407, 408 Y419. (comps.), Debates post coloniales. Una introduccion a los estu-
78. Xingjian 1999.
dios de la subalternidad. La Paz: Ed. Historias.
408 Andres Guerrero

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1998 Diccionario de usa del espaiiol. Madrid: Gredos. dos casos en reverberacion de Ia administracion privada
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(Espana, siglo XXI y Ecuador, siglo XIX)
1999 La perspectiva como forma simb6lica. Barcelona: Tusquets.

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2004 Liberalism as y temor: imaginando los sujetos indfgenas en el
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1992 Les noms de l'histoire. Paris: Seuil.
Para arriesgarme a criticar un aspecto de la Narrativa Modelica
1995 La mesentente. Paris: Galilee. (Master Narrative) de una historia en uno de los Sures en sintonia
con otra del Norte, concretamente la Republica del Ecuador y el Rei-
1996 "Le concept d'anachronisme et la verite de l'historien" En
no de Espana, siento que necesito pertrecharme de las sugerencias
Ulnactuel, mim, 6, pp. 53-67.
que hace Gyan Prakash con respecto a escribir "historias post orien-
XINGJIAN, Gao talistas desde una perspectiva del Tercer Mundo".' El prestamo que
1999 Ellibro de un hombre solo. Barcelona: Editorial del Bronce. hago de Prakash es sin duda abusivo y se alabean sus ideas con la
apropiaci6n. En efecto, no se puede homologar por casi ningun cos-
tado el "orientalisrno" con el "latinoarnericanismo" Sin embargo, me
saito por encima de las fronteras de tiempo y de lugar, las barreras
que retienen a cualquier historiador de buen sentido, y, a paso ligero,
adopto las precauciones de metoda que sugiere dicho autor. Es im-
posible negar las distancias oceanicas que median entre las historias
del Ecuador y de la India, 10 que ocurre simplemente es que esas
sugerencias me aportan algunas referencias rnetodologicas que me
parecen imprescindibles.
En primer lugar aconseja Prakash evitar 10 ingenuo (exceedingly
naive) que podria haber en suponer que "el Tercer Mundo escribe
su propia historia" (the Third World writes its own history). Si asf

1. Prakash 1990: 383.