DOF: 31/10/2014

LINEAMIENTOS que establecen los criterios para el otorgamiento de Certificados de Energas Limpias y los requisitos para su
adquisicin.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Energa.
PEDRO JOAQUN COLDWELL, Secretario de Energa, con fundamento en los artculos 16, 25, prrafo cuarto, 27, prrafo
sexto, y 90 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 3, fraccin V, de la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo; 14, 26, 33, fracciones I, V, XI, XXVI y XXIX, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 1, 2, 4,
fraccin V, 6, fraccin, 11, fracciones I y X; 121, 123, 125, 126, fracciones I y II, Dcimo Sexto Transitorio, segundo prrafo y
Dcimo Octavo Transitorio, ltimo prrafo de la Ley de la Industria Elctrica, y 1, 3 y 5, fraccin XVI, del Reglamento Interior de la
Secretara de Energa, y
CONSIDERANDO
Que el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en Materia de Energa, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de diciembre de 2013, establece, en el
artculo Dcimo Sptimo Transitorio, que en materia de electricidad, la Ley establecer a los participantes de la industria elctrica
obligaciones de energas limpias y reduccin de emisiones contaminantes;
Que los artculos 11, 12, 94, 96, 97, 121 a 129 y 165 de la Ley de la Industria Elctrica, publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 11 de agosto de 2014, establecen las facultades de la Secretara de Energa, la Comisin Reguladora de Energa y
el Centro Nacional de Control de Energa en relacin con la poltica en materia de diversificacin de fuentes de energa, seguridad
energtica y la promocin de fuentes de Energas Limpias;
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, en la Meta Nacional "Mxico Prspero", plantea como objetivo abastecer de
energa al pas con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva, para fortalecer el abastecimiento
racional de energa elctrica, as como el aprovechamiento de fuentes renovables mediante la adopcin de nuevas tecnologas y
de las mejores prcticas internacionales en la materia, las cuales incluyen el establecimiento de reglas claras que incentiven el
desarrollo de un mercado competitivo;
Que los Certificados de Energas Limpias son un instrumento para promover nuevas inversiones en energas limpias y
permiten transformar en obligaciones individuales las metas nacionales de generacin limpia de electricidad, de forma eficaz y al
menor costo para el pas;
Que los artculos 121 y 126, fraccin II, de la Ley de la Industria Elctrica sealan, respectivamente, que la Secretara
establecer las obligaciones para adquirir Certificados de Energas Limpias e instrumentar los dems mecanismos que se
requieran para dar cumplimiento a la poltica en la materia, as como los criterios para su otorgamiento en favor de los
Generadores y Generadores Exentos que produzcan energa elctrica a partir de Energas Limpias, he tenido a bien expedir los
siguientes
LINEAMIENTOS QUE ESTABLECEN LOS CRITERIOS PARA EL OTORGAMIENTO DE CERTIFICADOS
DE ENERGAS LIMPIAS Y LOS REQUISITOS PARA SU ADQUISICIN
Seccin I. Del objeto y finalidad
1. Los presentes lineamientos tienen como objeto establecer las definiciones y criterios para el otorgamiento de CEL y para
el establecimiento de los requisitos para su adquisicin, sin perjuicio de la facultad de la Secretara para establecer dichos
requisitos dentro del trmino a que se refiere el artculo 124 de la Ley, as como los mecanismos y esquemas de operacin de
los CEL a que se refiere la Ley de la Industria Elctrica.
2. Los presentes lineamientos tienen como finalidad cumplir el objetivo de los Certificados de Energas Limpias de contribuir
a lograr las metas de la poltica en materia de participacin de las Energas Limpias en la generacin de energa elctrica, con
el mnimo costo y con base en mecanismos de mercado.
Seccin II. Definiciones
3. Adems de las definiciones del artculo 3 de la Ley de la Industria Elctrica, y del artculo 2 del Reglamento de la Ley de
la Industria Elctrica, para efectos de estos lineamientos se entender por:
I. CEL: Certificado o Certificados de Energas Limpias.
II. Central Elctrica Limpia: Central Elctrica que genera energa elctrica a partir de Energas Limpias.

III. Generacin Limpia Distribuida: Generacin Distribuida a partir de Energas Limpias.

IV. Generador Limpio: Representante de una o varias Centrales Elctricas Limpias en el Mercado Elctrico Mayorista o, en
caso del abasto aislado, el titular o propietario de las mismas.
V. Ley: Ley de la Industria Elctrica.
VI. Liquidacin: Acto mediante el cual cierta cantidad de CEL es retirada del mercado al acreditarse el cumplimiento de las
Obligaciones de un Participante Obligado.
VII. Obligaciones: Nmero de CEL que un Participante Obligado deber acreditar para cubrir los Requisitos de CEL que
corresponden al consumo de energa elctrica que representa.
VIII. Participantes Obligados: Suministradores, Usuarios Calificados Participantes del Mercado y los Usuarios Finales que
reciban energa elctrica por el abasto aislado, as como los titulares de los Contratos de Interconexin Legados que incluyan
Centros de Carga o Puntos de Carga cuya energa elctrica no provenga en su totalidad de una Central Elctrica Limpia.
IX. Perodo de Obligacin: Perodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de cada ao.
X. Porcentaje de Energa Entregada: El total de energa elctrica consumida en los Centros de Carga y en los Puntos de
Carga, dividido por el total de energa elctrica generada en las Centrales Elctricas en el ao anterior, calculado por el
CENACE.
XI. Requisitos de CEL: Proporcin del total de energa elctrica consumida durante un Perodo de Obligacin en los
Centros de Carga o Puntos de Carga que reciban Suministro Elctrico o que reciban energa elctrica por abasto aislado, o
bien, de la porcin de energa elctrica consumida durante un Perodo de Obligacin en los Centros de Carga o Puntos de
Carga incluidos en un Contrato de Interconexin Legado que se haya suministrado a partir de fuentes que no se consideran
Energas Limpias por las Centrales Elctricas contempladas en el mismo contrato, la cual deber ser acreditada por los
Participantes Obligados mediante la Liquidacin de CEL.
4. Tendrn derecho a recibir CEL por un perodo de veinte aos los Generadores Limpios que representan a:
I. Las Centrales Elctricas Limpias que entren en operacin con posterioridad al 11 de agosto de 2014.
II. Las Centrales Elctricas Legadas que generen energa elctrica a partir de Energas Limpias que hayan entrado en
operacin antes del 11 de agosto de 2014, siempre y cuando hayan realizado un proyecto para aumentar su produccin de
Energa Limpia. En este caso, el periodo de veinte aos iniciar a la entrada en operacin del proyecto que resulte en el
aumento de produccin, y el nmero de CEL corresponder a la Energa Limpia que se genere en exceso al mayor de los
siguientes valores:
a) El valor promedio de la Energa Limpia generada por la Central Elctrica durante los aos 2012, 2013 y 2014, incluyendo
en el clculo slo el periodo en que la Central Elctrica haya operado, y
b) El valor promedio de la Energa Limpia generada por la Central Elctrica durante los diez aos anteriores al proyecto,
incluyendo en el clculo slo el periodo en que la Central Elctrica haya operado.
III. Las Centrales Elctricas Limpias que cuenten con capacidad que se haya excluido de un Contrato de Interconexin
Legado a fin de incluirse en un Contrato de Interconexin en los trminos de la Ley, durante el periodo en el que el titular del
contrato cuente con el derecho de incluir dicha capacidad en el Contrato de Interconexin Legado. En este caso el nmero de
CEL corresponder a la Energa Limpia que la central genere con dicha capacidad.
5. Los Generadores Limpios referidos en el lineamiento 4 anterior tendrn derecho a recibir un CEL por cada Megawatt-hora
generado sin el uso de combustibles fsiles en las Centrales Elctricas Limpias que representen.
6. Cuando se utilizan combustibles fsiles, los Generadores Limpios referidos en el lineamiento 4 anterior tendrn derecho a
recibir un CEL por cada Megawatt-hora generado en las Centrales Elctricas Limpias que representen, multiplicado por el
porcentaje de energa libre de combustible.
Para efectos del prrafo anterior, el porcentaje de energa libre de combustible de cada Central Elctrica Limpia se
determinar conforme a la metodologa que para el efecto establezca la CRE, y se certificar por la misma.
7. La Generacin Limpia Distribuida tendr derecho al nmero de CEL determinado en los dos
lineamientos anteriores, segn corresponda, dividido por el Porcentaje de Energa Entregada. Dichos CEL se comercializarn
a travs del Suministrador que represente a cada Central Elctrica Limpia.
8. El CENACE reportar a la CRE cualquier caso en el que una Central Elctrica Limpia haya generado energa elctrica en
violacin de las instrucciones de despacho emitidas por el CENACE. No se otorgarn CEL por la energa elctrica generada
durante el tiempo de violacin de dichas instrucciones.
9. La CRE otorgar el CEL a los Generadores Limpios o Suministrador, segn sea el caso, a travs del medio que sta
defina y de conformidad con los procedimientos que para tal efecto determine.
10. La informacin mnima que debern contener los CEL es la siguiente:
I. Matrcula;
II. Nombre;
III. Ubicacin;
IV. Tecnologa de la Central Elctrica Limpia;
V. Nombre de la persona fsica o moral representante de la Central Elctrica Limpia, y
VI. Fecha de emisin.
11. Los CEL podrn ser objeto de compra venta por las personas que as lo deseen en transacciones bilaterales, siempre y
cuando se cumplan los requisitos de monitoreo, reporte y verificacin establecidos por la CRE para validar la titularidad de los
CEL. Dichos acuerdos de compra venta se considerarn actos mercantiles y en lo no previsto por la Ley, sus reglamentos, las
Reglas del Mercado o estos Lineamientos, se regirn por el Cdigo de Comercio, la legislacin mercantil, y de modo
supletorio, por las disposiciones del Cdigo Civil Federal.
12. La Liquidacin de CEL hace que dichos CEL pierdan todo valor y no puedan ser comercializados nuevamente ni ser
utilizados para liquidar Obligaciones. Asimismo, los titulares de los CEL podrn cancelar la validez de sus CEL mediante
solicitud a la CRE.
13. La energa elctrica destinada a usos propios de las Centrales Elctricas no ser contabilizada para la entrega de CEL a
los Generadores Limpios.
14. Para la determinacin del nmero de CEL a que los Generadores Limpios tendrn derecho, en los diez primeros das
hbiles de cada mes, el CENACE, los Transportistas, los Distribuidores, los Generadores y Generadores Exentos que
producen energa elctrica para el abasto aislado, segn el caso, informarn a la CRE la energa elctrica generada en el mes
calendario anterior por cada Central Elctrica Limpia. Asimismo, el CENACE informar a la CRE respecto a la generacin de
energa elctrica en violacin de las instrucciones de despacho. Lo anterior se desagregar por Generador, Titular de un
Contrato de Interconexin Legado, Generador Exento que produce energa elctrica para abasto aislado o Suministrador que
representa a cada central, as como por Central Elctrica que sea sujeta de un permiso.
15. En los 10 primeros das hbiles de cada mes, el CENACE, los Transportistas, los Distribuidores, Suministradores y los
Usuarios Finales que reciban energa elctrica por el abasto aislado, segn el caso, informarn a la CRE la energa elctrica
consumida en el mes calendario anterior por cada Centro de Carga y Punto de Carga. Lo anterior se desagregar por
Suministrador, Titular de un Contrato de Interconexin Legado, Usuario Final que reciba energa elctrica por abasto aislado o
Usuario Calificado Participante de Mercado que representa a cada Centro de Carga y Punto de Carga.
16. Para el cumplimiento de los lineamientos 14 y 15 anteriores, la CRE podr establecer disposiciones relativas al uso de
valores estimados y ajustes posteriores que permitan la integracin de mediciones finales y la determinacin definitiva de las
obligaciones.
Seccin III. De las Obligaciones de Energas Limpias
17. Para la determinacin de los Requisitos de CEL, la Secretara tomar en cuenta:
I. Las Centrales Elctricas existentes y las que se encuentran en desarrollo;
II. Los estimados sobre el potencial adicional de cada tecnologa a nivel nacional;
III. El tiempo esperado de desarrollo de los diversos proyectos y de las tecnologas de generacin con
potencial adicional;
IV. Los costos fijos y variables de las tecnologas de generacin;
V. Estimaciones de largo plazo de los precios de los combustibles fsiles incluyendo sus costos de transporte;
VI. La evolucin esperada de los costos como resultado de los avances tecnolgicos;
VII. El factor de planta de cada tecnologa de generacin y, en su caso, sus caractersticas de despacho;
VIII. El tiempo y, en su caso, costo estimado de la expansin y modernizacin de las redes de transmisin y distribucin
requerida para integrar nuevas Centrales Elctricas al Sistema Elctrico Nacional, y
IX. Los dems que considere necesarios.
18. Adicionalmente, la Secretara podr considerar las economas de escala y eficiencias que resulten de un patrn estable
de inversin, el costo asociado a la volatilidad de los precios de los combustibles fsiles, y dems factores que influyan sobre
los costos esperados del Sistema Elctrico Nacional. En todo momento la Secretara podr solicitar y recibir la opinin e
informacin de los Participantes del Mercado y las dems personas interesadas en desarrollar Centrales Elctricas.
19. Para efectos de la determinacin de los Requisitos de CEL, la Secretara realizar un ejercicio de prospectiva que
pronostique el comportamiento de la industria sin incrementos en las Obligaciones, el cual servir como referente, y otro
ejercicio con diferentes incrementos, que permita estimar el aumento en costos para el Sistema Elctrico Nacional derivados
del incremento en obligaciones, as como de diversas trayectorias dirigidas a lograr las metas de poltica en materia de
participacin en la generacin de energa elctrica de fuentes de Energas Limpias.
20. Para calcular los requisitos que permitan cumplir con las metas a que se refiere el lineamiento anterior, la Secretara
tomar en cuenta los factores que introduzcan una diferencia entre dichos requisitos y el valor esperado de los indicadores
resultantes, tales como la evolucin esperada de la generacin de las Centrales Elctricas y los Centros de Carga incluidos en
los Contratos Legados de Interconexin, los valores esperados del Porcentaje de Energa Entregada y las dems variables
relevantes.
21. En el primer trimestre de cada ao calendario, la Secretara establecer los Requisitos de CEL para el tercer ao
posterior. La Secretara podr establecer los Requisitos de CEL para aos subsecuentes, cuando lo considere necesario para
fomentar la inversin.
22. Las Obligaciones de cada Perodo de Obligacin se determinarn conforme a la siguiente frmula:

Donde
Obligacin se define en el Lineamiento 3;
 R es el Requisito de CEL para el Perodo de Obligacin, expresado como un porcentaje del consumo;
C es el total de Energa Elctrica consumida durante un Perodo de Obligacin en los Centros de Carga y Puntos de Carga
que reciban el Suministro Elctrico, que reciban energa elctrica por el abasto aislado o que se incluyan en los Contratos de
Interconexin Legados, que corresponden al Participante Obligado, expresado en Megawatt-hora.
23. Las Obligaciones de los Participantes Obligados, incluyendo la fecha de Liquidacin, se sujetarn a los requisitos de
informacin, as como los procedimientos de monitoreo y verificacin que establezca la CRE.
24. Los CEL tendrn una vigencia permanente hasta su Liquidacin o cancelacin.
25. Para el cumplimiento de las Obligaciones, los Participantes Obligados podrn elegir diferir la Liquidacin de hasta el 25%
de sus Obligaciones para cada periodo de obligacin, hasta por dos aos. La parte de la Obligacin que se difiera se
incrementar un 5% por cada ao hasta su Liquidacin. Los Participantes Obligados debern notificar a la CRE del
diferimiento por los medios que sta defina.
26. Cuando, a la fecha de Liquidacin, un Participante Obligado no cuente con los CEL suficientes para
liquidar su Obligacin, incluyendo las obligaciones diferidas de aos anteriores y no haya notificado a la CRE del diferimiento
de la obligacin al ao siguiente, se sujetar al procedimiento administrativo de sancin que inicie la CRE en los trminos del
artculo 165, fraccin IV, inciso c) de la Ley.
Seccin IV. De los Contratos de Cobertura Elctrica para los CEL
27. Cualquier persona podr celebrar Contratos de Cobertura Elctrica de CEL, en trminos de la Ley.
28. Un Contrato de Cobertura Elctrica de CEL obliga a las partes a comprar y vender una cantidad de CEL en una fecha
futura y determinada.
29. Los Contratos de Cobertura Elctrica que los Suministradores debern celebrar, relativos a la energa elctrica y
Productos Asociados, incluyendo los requisitos para obtener Contratos de Cobertura Elctrica de CEL se sujetarn a los
requisitos, condiciones y montos mnimos que establezca la CRE.
Seccin V. Disposiciones Generales
30. Al menos una vez por ao, la Secretara, con informacin del CENACE y la CRE, elaborar un informe pblico
pormenorizado que permita conocer el desempeo y las tendencias del mercado de CEL, el costo total y unitario de los CEL
por tecnologa, la penetracin de Energas Limpias y el impacto sobre costos y tarifas.
31. Al menos una vez por mes se publicar, de manera agregada, la cantidad de CEL vigentes que no se hayan liquidado o
cancelado, as como la cantidad de obligaciones diferidas.
Disposiciones Transitorias
Primera.- Los presentes Lineamientos entrarn en vigor el 1 de enero de 2015.
Segunda.- En el primer trimestre de 2015 la Secretara establecer los Requisitos de CEL que sern exigibles en 2018, ao a
partir del cual se otorgarn CEL a Generadores Limpios. Los requisitos de CEL exigibles para los aos 2016 y 2017 sern cero.
Tercera.- Las primeras Reglas del Mercado establecern la forma en que se negociarn los CEL a travs del Mercado
Elctrico Mayorista que tendr, entre otras, las caractersticas siguientes:
I. El Mercado de CEL se operar con la publicidad y periodicidad necesarias para que los CEL sean un instrumento lquido,
que permita a los Participantes Obligados y Generadores Limpios realizar transacciones de manera informada y eficiente.
II. Los Participantes del Mercado titulares de CEL podrn hacer ofertas para vender dichos CEL.
III. Todos los Participantes del Mercado podrn hacer ofertas para comprar dichos CEL.
IV. El CENACE determinar el precio de equilibrio en el que la cantidad de CEL ofertada sea igual a la cantidad de CEL
demandada.
V. Los cobros y pagos entre los compradores y vendedores de CEL cuyas ofertas hayan sido aceptadas se incluirn dentro
de los procesos de facturacin del Mercado Elctrico Mayorista.
VI. El CENACE reportar dichas transacciones a la CRE para su registro.
Cuarta.- Las primeras Reglas del Mercado establecern los procedimientos de subasta mediante las cuales los
Suministradores de Servicios Bsicos celebrarn los Contratos de Cobertura Elctrica de CEL. Los dems Participantes del
Mercado podrn participar en dichas subastas.
Mxico, Distrito Federal, a veintinueve de octubre de dos mil catorce.- El Secretario de Energa, Pedro Joaqun Coldwell.-
Rbrica.