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los lineamientos generales para la regulacin del uso de la fuerza pblica por las
instituciones policiales de los rganos desconcentrados en la Secretara de
Seguridad Pblica.
CONSIDERANDO
Que dicho precepto constitucional ordena que en el ejercicio de dicha funcin pblica, la
actuacin de las instituciones de seguridad pblica se regirn por los principios de legalidad,
objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos
reconocidos en la misma Constitucin;
Que el uso legtimo de la fuerza pblica como un medio para asegurar el cumplimiento
de la ley, constituye un elemento indispensable para preservar el orden y la paz pblicos;
Que los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los
Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, adoptados por el Estado Mexicano,
prescriben que "Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley adoptarn
y aplicarn normas y reglamentaciones sobre el empleo de la fuerza y armas de fuego contra
personas por parte de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Al establecer esas
normas y disposiciones, los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley
examinarn continuamente las cuestiones ticas relacionadas con el empleo de la fuerza y de
armas de fuego";
Que, siendo obligacin de los Estados de generar las condiciones para garantizar la
seguridad pblica a sus gobernados, previendo y detectando los delitos y manteniendo el
orden pblico, por lo que otorga a sus Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley
(FEHCL), facultades que el resto de la ciudadana no tiene, tales como el arresto, la detencin,
el uso de la fuerza y el empleo de las armas de fuego;
Que la potestad legtima que los FEHCL tienen respecto al uso de la fuerza, ser una
prerrogativa destinada a lograr los fines sealados en la seguridad ciudadana y el
manteniendo del Estado de Derecho, por lo que, bajo ninguna circunstancia podr ser
empleada para fines distintos a dicha tarea;
Que atendiendo lo previsto a la propia Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Pblica, a la Ley de la Polica Federal y su Reglamento, y a los Reglamentos de los dems
Organos Administrativos Desconcentrados de la Secretara, se emitieron en su momento, los
manuales de procedimientos que establecen las disposiciones para el uso de la fuerza pblica
por las instituciones policiales, con el objeto de que los integrantes de esta Dependencia
realicen sus funciones con la tcnica adecuada, apegados a la Ley y a los Derechos Humanos
reconocidos por nuestra Constitucin;
Que la citada Ley General conceptualiza como Instituciones Policiales a los cuerpos de
polica, de vigilancia y custodia de los establecimientos penitenciarios, de detencin
preventiva, o de centros de arraigos; y en general, todas las dependencias encargadas de la
seguridad pblica a nivel federal, local y municipal, que realicen funciones similares;
Que es necesario emitir disposiciones generales que regulen los procedimientos a seguir
en el empleo de la fuerza pblica por parte de dichos Organos Desconcentrados, para
robustecer la certeza en el ejercicio de la funcin de naturaleza policial que se desarrolla al
interior de esta Dependencia, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente:
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Los presentes Lineamientos tienen por objeto establecer las bases
normativas generales para el uso de la Fuerza Pblica por las instituciones policiales de los
Organos Administrativos Desconcentrados de la Secretara de Seguridad Pblica.
Artculo 2.- Los presentes Lineamientos son aplicables a los integrantes de las
Instituciones Policiales que desarrollan funciones de prevencin, investigacin, reaccin as
como de guarda, custodia y proteccin de bienes y personas para el combate de delitos
federales, con base en las disposiciones legales aplicables.
Artculo 3.- Para los efectos de los presentes Lineamientos, se entender por:
I. Arma: cualquier instrumento que pueda ser utilizado para repeler una agresin de un
infractor de la ley;
II. Armas de fuego: las autorizadas para el uso de los cuerpos de seguridad pblica de
conformidad con la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y su Reglamento;
III. Armas incapacitantes no letales: son aquellas que por su naturaleza no ocasionan
lesiones que puedan poner en riesgo la vida garantizando una defensa eficaz ante la
agresin;
IV. Armas letales: las que se utilizan ante una amenaza o agresin que pueda ocasionar
lesiones graves o la muerte;
VI. Fuerza letal: aquella que pueda causar dao fsico severo o la muerte;
VII. Fuerza no letal: aquella que no tiene la intencin de causar dao fsico severo o la
muerte;
IX. Legtima Defensa: la accin que se ejecute para repeler una agresin real, actual o
inminente, sin derecho, en proteccin de bienes jurdicos propios o ajenos, siempre que exista
la necesidad de la defensa y se observe la racionalidad de los medios empleados y no medie
provocacin dolosa suficiente e inmediata del agredido o de la persona a quien se defiende;
XIII. Resistencia Activa: cuando el sujeto realiza acciones con el propsito de daarse,
daar a un tercero, al agente o a bienes propios o ajenos;
XIV. Resistencia Pasiva: cuando una persona se niega a obedecer rdenes legtimas
comunicadas de manera directa por el Polica, quien previamente sea identificado como tal
sin que implique actos que pongan en peligro la integridad fsica o la vida del agente de
polica o de terceros;
XV. Resistencia Violenta: cuando una persona realiza acciones u omisiones con el
propsito de provocar lesiones a s mismo, a un tercero o al Polica o con el fin de daar
bienes propios o ajenos, a efecto de impedir que sea detenido;
XVI. Agresin Potencialmente Letal: cuando las acciones de una persona representen
una agresin que ponga en peligro inminente la vida de un tercero o del propio polica;
XVII. Control: la contencin que el polica ejerce sobre movimientos de una persona con
el fin de asegurarla, y
XVIII. Uso Legtimo de la Fuerza: la aplicacin de mtodos, tcnicas y tcticas con base
en distintos niveles de fuerza, en el ejercicio de las funciones, de conformidad con la
legislacin aplicable, los Principios Bsicos de las Naciones Unidas sobre el Empleo de la
Fuerza y de armas de fuego as como por el Cdigo de Conducta para Funcionarios
Encargados de Hacer la Ley y los presentes Lineamientos.
Artculo 6.- El Uso Legtimo de la Fuerza podr emplearse tambin para restablecer el
orden pblico causado por disturbios colectivos y por actos tumultuarios que generen
violencia o daos a terceros, propiedades e integridad fsica de otras personas, as como en
situaciones de alteracin grave del orden y la paz pblicos.
CAPITULO II
Artculo 7.- Los objetivos del Uso Legtimo de la Fuerza son los siguientes:
Artculo 8.- En el uso de la fuerza pblica, los Integrantes de las Instituciones Policiales
debern apegarse a los principios siguientes:
I. Legalidad;
II. Necesidad;
III. Proporcionalidad;
IV. Racionalidad, y
V. Oportunidad.
Artculo 9.- De conformidad con el principio de legalidad, todo servidor pblico debe
regir su actuacin a lo que la Ley especficamente le faculte, as como para cumplimentar
orden emitida por autoridad competente que funde y motive la causa legal del procedimiento.
Artculo 10.- El principio de necesidad significa que slo cuando sea estrictamente
necesario e inevitable los Integrantes emplearn la fuerza para impedir la perturbacin del
orden pblico y para restablecerlo.
Este principio impone que no se deber actuar con todo el potencial de una unidad si las
personas contra las que se usa la fuerza se encuentran en una situacin cuantitativa y
cualitativa inferior. En consecuencia, la fuerza empleada debe ser prudente y limitada, slo
para alcanzar el control y neutralizacin de la agresin.
El uso de la fuerza est en directa relacin con los medios que emplean las personas
que participan en la agresin, su nmero y grado de hostilidad.
Artculo 12.- La racionalidad en el uso de la fuerza implica que sta ser empleada de
acuerdo a elementos objetivos y lgicos con relacin a la situacin hostil que se presenta, a
efecto de valorar el objetivo que se persigue, las circunstancias del caso y las capacidades
tanto del sujeto a controlar como la de los propios Integrantes.
CAPITULO III
Artculo 14.- Las reglas para el uso de la fuerza pblica constituyen mecanismos de
control cuando los integrantes de las Instituciones Policiales se enfrentan a hechos delictivos,
que establecen la graduacin y control en el manejo del hecho delictivo, proveen criterios del
empleo del uso de la fuerza para ser considerados en el planeamiento ante situaciones
diversas, y establecen pautas para la toma de decisiones ante acciones especficas.
Artculo 15.- Las Instituciones Policiales encargadas de hacer cumplir la ley y preservar
el Estado de Derecho especificarn las reglas para el uso de la fuerza pblica en los manuales
que contengan los procedimientos de actuacin.
Podrn utilizar la fuerza y armas de fuego solamente cuando otros medios resulten
ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro del resultado previsto.
Artculo 17.- Las Instituciones Policiales dotarn a sus Integrantes de los equipos y
armamentos idneos para el ejercicio de sus funciones, de acuerdo al servicio y tipo de
operaciones que les corresponda realizar.
Artculo 18.- Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable, los integrantes
de las Instituciones Policiales encargados de hacer cumplir la ley:
d) Notificar lo sucedido, sin dilacin alguna, a los familiares de las personas heridas o
afectadas.
Artculo 20.- Los integrantes de las Instituciones Policiales informarn de los hechos
cuando se haya participado en algn acto en que se hubiere tenido que hacer uso de la
fuerza y elaborarn una narracin de los hechos el Informe Policial Homologado.
CAPITULO IV
El personal que deba portar arma de fuego deber estar autorizado para hacerlo slo
tras haber finalizado la capacitacin especializada en su uso y de derechos humanos en su
empleo.
CAPITULO V
Artculo 26.- Cuando el uso de la fuerza requiera de acciones coordinadas entre las
Instituciones Policiales y las de otra Dependencia u rdenes de gobierno, los mandos de las
Instituciones Policiales de la Secretara Seguridad Pblica actuarn sujetndose a las
disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y las dems
disposiciones aplicables, as como en los trminos especficos que se acuerden en la
planeacin de los operativos conjuntos.
Artculo 27.- Cuando el uso de la fuerza haga necesaria la coordinacin entre las
Instituciones Policiales, se aplicarn las reglas contenidas en la normatividad de la Secretara
de Seguridad Pblica y sus rganos desconcentrados, o bien, los criterios de coordinacin que
determine el Titular de la misma.
CAPITULO VI
CAPITULO VII
Artculo 29.- Todo los integrantes de las Instituciones Policiales tienen derecho a la
proteccin de su vida e integridad fsica, al respeto a su dignidad como ser humano y
autoridad, por parte de sus superiores y de la sociedad en general. Adems desempean un
papel fundamental en la proteccin del derecho a la vida, la libertad y la seguridad de las
personas, por lo que es obligacin de la Secretara de Seguridad Pblica proporcionarles
capacitacin en materia de derechos humanos, as como los conocimientos tcnicos, tcticos
y tericos en la materia.
TRANSITORIOS
TERCERO.- Se dejan sin efecto todas aquellas disposiciones que en el mbito de las
atribuciones normativas del Titular de la Secretara de Seguridad Pblica se hubieren emitido
y que contravengan los presentes lineamientos.
Dado en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintisiete das del mes de febrero
de dos mil doce.- El Secretario de Seguridad Pblica, Genaro Garca Luna.- Rbrica.