ANEXO No.

Producto No.: 5.1.5.2.

INFORME REVISION DE LAS EXPERIENCIAS Y ESTRATEGIAS DE
PARTICIPACIN INFANTIL

1
INFORME SOBRE LA REVISION DE ALGUNAS EXPERIENCIAS DE
PARTICIPACION INFANTIL

ELABORADO POR
EQUIPO CINDE
JUAN CARLOS GARZN RODRGUEZ
NISME YURANY PINEDA BAEZ
ALEJANDRO ACOSTA AYERBE

BOGOT, DICIEMBRE DE 2004

2
 INDICE

CAPITULO 1
La participacin de los nios y las nias de 0 a 5 aos
1.1 El nio y la nia como sujetos de derechos: una articulacin
entre infancia y ciudadana como horizonte conceptual de la
participacin de los nios y las nias de cero a cinco aos
1.2 La participacin de los nios y las nias en la construccin de la
ciudadana
1.3 La participacin y el desarrollo infantil en las primeras etapas de la vida
La participacin de los nios y las nias de cero a dos aos
La participacin de los nios de dos a cinco aos de edad
1.4 La participacin como estructura de organizacin y de accin
social en los primeros aos del desarrollo

CAPITULO 2
Caracterizacin y anlisis de las experiencias de participacin
en la primera infancia
2.1 Aspectos metodolgicos en la seleccin de las experiencias de
participacin infantil
2.2 Caracterizacin de las experiencias de participacin infantil
2.3 Anlisis de las experiencias de participacin infantil
2.3.1 Las finalidades de las experiencias
El desarrollo de la autonoma del nio
El reconocimiento de los nios y las nias como actores
comunitarios
Conocimiento, reconocimiento y expresin de los derechos de
los nios y la nias
La construccin de polticas y el ejercicio de la participacin
para la reorientacin de las instituciones, los programas y
los proyectos
2.3.2. La construccin de la participacin infantil en las experiencias

La construccin de la autorregulacin en el nio y la nia

El trabajo cooperativo y la interaccin entre pares
La construccin de la competencia para escuchar y expresar
Opiniones
La toma de decisiones y la incidencia de los nios y
las nias en los asuntos que les interesan
La construccin de las identidades

3
CAPITULO 3
Las experiencias de participacin infantil
3.1 Experiencias de participacin infantil en los rangos de edad
de cero a cinco aos
Pensamiento crtico de los nios en contextos de riesgo
por VIH/SIDA
Las voces de los nios
Guaderas ambulantes
Programa Isaan Bright Child
Filosofa para los nios
Los nios exploran sus derechos a travs del arte
Derechos a mi medida Ciudadanos desde el preescolar
Cecodap
Escuchando a los nios y sus padres
Escuchando a los ms pequeos
Mejoramiento de la calidad de vida de los nios ms
pequeos en Tanzania
Nuevas Voces Ciudadanas
Proyecto Promocin de la Primera Infancia Propi-
Programa Promesa
3. 2 Experiencias de participacin infantil en los rangos de edad de
seis aos a ocho aos
Evaluacin de la participacin de los nios y nias en los
grupos Nio a nio en Nasirnagar
Planeacin participativa con nios de la calle en Yangon,
Myanmar
Nio a nio en Nicaragua
Nuestras propias voces
Soy nio
Nios, nias y jvenes constructores de paz
Participando...ando
Escuela Nueva
Participacin de la niez y la juventud en los procesos de
formulacin de indicadores de calidad de la educacin para
la formulacin y gestin de polticas
Nios, nias y jvenes construyendo comunidad
Construccin de los planes de desarrollo locales con participacin de
las nias y los nios

4
 Captulo uno

La participacin de los nios y las nias de cero a cinco aos

El presente captulo desarrolla algunos de los temas y problemticas que, a

modo de horizonte conceptual, podran estar en la base de una discusin sobre
el derecho a la participacin de los nios y nias en edad preescolar. El
captulo se divide en cuatro apartados. En el primer apartado se da una mirada
a la concepcin de infancia que se encuentra en la base de la Convencin de
los derechos del nio, en tanto marco del derecho a la participacin infantil. En
el segundo apartado se plantea la necesidad de pensar el derecho a la
participacin de los nios y las nias como reconocimiento de la ciudadana de
la infancia. Con estos dos elementos, el siguiente apartado propone pensar la
participacin de los nios y nias en edad preescolar como un proceso de
socializacin poltica que vincule su desarrollo a la construccin de ciudadana
en la primera infancia. El cuarto apartado, finalmente, retoma algunos modelos
de participacin de los nios, resaltando los elementos estructurales que
atravesaran proyectos o programas de participacin infantil para nios y nias
de cero a cinco aos.

1.1 El nio y la nia como sujetos de derechos: una articulacin entre

infancia y ciudadana como horizonte conceptual de la participacin de
los nios y nias de cero a cinco aos

Los siglos XIX y XX, que constituyeron un periodo de construccin y

consolidacin de los estados nacionales bajo la idea de la democracia y la
ciudadana, fueron tambin escenarios de construccin de dos concepciones
de infancia: la del nio como objeto de proteccin por parte de la familia y el
Estado y la del nio como sujeto de derechos polticos. Estas dos visiones de la
niez confluyen en la actualidad en las instituciones de socializacin poltica de
la sociedad, bien sea porque, en el caso de la primera, dichas instituciones se
han organizado en torno a esa visin y, a travs de sus prcticas la han
perpetuado, o bien sea porque, en el caso de la segunda, se ha venido
configurando desde hace algn tiempo como una nueva corriente poltica y
cultural que busca, precisamente, una transformacin radical de las
instituciones de socializacin poltica de cara a la construccin de una sociedad
democrtica desde la base.

La historia reciente de la infancia permite hablar de la primera concepcin de la

niez como una mirada de minora de edad sobre los nios y nias, que
determin la necesidad de inscribir la infancia en una serie de instituciones y
prcticas para su control, entre las cuales resalta la escuela. En efecto, tal y
como lo plantea Ramrez1, la escolarizacin masiva signific una
estandarizacin de la infancia que vincul a los nios a la autoridad pblica a
travs de la creacin de ministerios de educacin y la creacin de leyes en
1
Ramrez, Francisco: Reconstruccin de la infancia: extensin de la condicin de persona y de
ciudadano. En: www.campus-oei.org/oeivirt/rie01a07.htm

5
torno a la escolarizacin. Los nios y las nias, entonces, se convirtieron en
alumnos para ser mejores personas y mejores ciudadanos y, de este modo,
apenas hicieron nada que tuviera consecuencias pblicas. En este sentido
puede decirse, con Popkewitz2, que la historia de la infancia ha sido en gran
parte la historia de su control poltico.

Desde esta perspectiva, Mara Victoria Alzate3 seala cmo es posible

reconstruir la historia de la infancia estudiando los mecanismos de control que,
atravesando la escuela y la familia, la inventan, la modelan y la reproducen. Por
esta va, la escolarizacin masiva determin, para los nios y nias que se
encontraron marginados del sistema escolar, el ser apartados de la categora
de infancia y ser remitidos, en consecuencia, a la categora de menores. Con
esta base, el Estado termin confundiendo la proteccin de una categora de
sujetos dbiles con la legitimacin de formas irrestrictas de intervencin
coactiva de los mismos.4 La presencia en la sociedad de nios no vinculados a
las prcticas escolares implic entonces la creacin de instituciones
especficamente destinadas a su socializacin y control. Esto es lo que en
Latinoamrica se ha llamado la doctrina de la situacin irregular, de la cual se
deriva la legislacin de menores en el continente.

Puede hablarse entonces de una concepcin de infancia que dio por sentada la
incapacidad poltica de los nios, vinculndolos a una ciudadana incompleta
que construye y legitima su incapacidad civil, la que a su vez construye y
legitima su incapacidad de hecho.5 Los nios y las nias, aislados del mundo
social por las instituciones de proteccin y por el sistema educativo, fueron
invisibilizados como sujetos polticos. Los nios y las nias, considerados como
el futuro de la sociedad, perdieron as cualquier posibilidad de autonoma y de
participacin.

Por otro lado, la participacin poltica, al estar determinada por el acento

excesivo que han puesto nuestras sociedades en una ciudadana ligada a la
racionalidad, la productividad y el consumo como sus rasgos distintivos, se ha
perdido como posibilidad para aquellos grupos culturales que no encuadran en
tal categora de ciudadana, entre ellos, los nios y las nias. En este sentido
plantea Tonucci que la ciudadana

...ha sido pensada, proyectada y valorada tomando como parmetro

un ciudadano medio con las caractersticas de adulto, varn y
trabajador, y que corresponde al elector pleno. As, la ciudad ha
perdido para s misma a los ciudadanos no adultos, no varones y no

2
Popkewitz, T: Gubernamentalidad y formacin docente. En: La formacin docente. Cultura, escuela y
poltica. Buenos Aires. Editorial Troquel. 1988.
3
Alzate, Mara Victoria: La infancia: concepciones y perspectivas. Editorial Papiro. Pereira. 2003
4
Ibd.
5
Ibd

6
 trabajadores, ciudadanos de segunda categora, con menos
derechos o sin derechos6.

Ahora bien, en medio de la crisis culturales y polticas que han venido trazando
el perfil y las problemticas de las actuales sociedades, ha venido emergiendo
una nueva concepcin de infancia, que la identifica como un grupo sociocultural
especfico y no simplemente como una etapa de preparacin para la vida
adulta o como un bien futuro de la sociedad. As, se ha empezado a hablar hoy
desde una concepcin de la infancia que entiende al nio y a la nia como
sujetos de derechos polticos, es decir, que reconoce para la infancia la
posibilidad de una ciudadana constituida de hecho y no por alcanzar. Una
ciudadana que como tal, implica derechos y deberes para los nios y que no
slo se reconoce como un estatuto a alcanzar con la edad adulta.

Los nios y las nias, desde esta perspectiva, no slo tienen derecho a la
proteccin y atencin de sus necesidades por parte de la sociedad, sino que
cuentan tambin con derechos civiles y polticos que restituyen para ellos
libertades bsicas especficas y promueven su calidad de vida en la niez. Con
ello se da un mayor reconocimiento del nio y la nia como ciudadano y como
sujeto, lo que de alguna manera se traduce en la posibilidad de una mayor
participacin social de la infancia.

El reconocimiento de los nios y las nias como actores sociales, como sujetos
de derecho ha tenido su mayor expresin en la Convencin sobre los Derechos
de Nio con la cual se ha dado un importante paso para considerarlos como un
grupo social clave de cara a la construccin de nuevos pactos sociales. La
Convencin de los Derechos del Nio opera, segn Cillero Bruol7, como un
ordenador de las relaciones entre la infancia, el Estado y la familia,
posibilitando la organizacin de las polticas de infancia desde una perspectiva
de derechos y no desde una perspectiva centrada en la proteccin, en el
cubrimiento de necesidades o en el control de la niez. La Convencin, en este
sentido, ofrece elementos para revertir la condicin del nio como objeto de las
instituciones o de los actores sociales y proyectarlo como un actor social pleno,
como un sujeto de derechos:

La Convencin de los Derechos del Nio, a diferencia de la tradicin

jurdica y social imperante en muchos pases hasta antes de su
aprobacin, no define a las nias y los nios por sus necesidades o
sus carencias, por lo que les falta para ser adultos o lo que impide su
desarrollo. Por el contrario, al nio se le considera y define segn
sus atributos y derechos ante el Estado, la familia y la sociedad. Ser
nio no es ser menos adulto, la niez no es una etapa de
preparacin para la vida adulta. La infancia y la adolescencia son

6
Tonucci, Francesco: La ciudad de los nios. Un modo nuevo de pensar la ciudad. Buenos Aires.
Editorial Losada. P. 35.
7
Cillero Bruol, Miguel: Infancia, autonoma y derechos. Una cuestin de principios. En:
http://www.iin.oea.org/Cursos_a_distancia/Infancia_autonomia_derechos.pdf

7
 formas de ser persona y tienen igual valor que cualquier otra etapa
de la vida8.

Al proyectar al nio como un sujeto pleno de derechos, como un actor social

constituido y no por constituir y al llevar a prevalecer sus derechos frente a los
de los otros actores sociales, la Convencin de los Derechos del Nio se
constituye en una declaracin de derechos humanos que supera la distincin
entre derechos civiles, polticos, sociales y econmicos. Los Derechos del Nio
son pues, integrales, es decir, que conforman una base de derechos para la
sociedad en su conjunto, lo cual implica para las instituciones y la sociedad, el
compromiso de garantizarlos de un modo igualmente integral.

En este contexto, la Convencin ha consagrado el derecho a la participacin en

una serie de artculos que se formulan de la siguiente manera:

Artculo 12: Los Estados partes garantizarn al nio que est en

condiciones de formarse un juicio propio el derecho de expresar su
opinin libremente en todos los asuntos que afectan al nio,
tenindose debidamente en cuenta las opiniones del nio, en funcin
de la edad y madurez del nio. Con tal fin se dar en particular al
nio oportunidad de ser escuchado, en todo procedimiento judicial o
administrativo que afecte al nio, ya sea directamente o por medio
de un representante o de un rgano apropiado, en consonancia con
las normas de procedimiento de la ley nacional.

Artculo 13: El nio tendr derecho a la libertad de expresin; ese

derecho incluir la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones
e ideas de todo tipo, sin consideracin de fronteras, ya sea
oralmente, por escrito o impresas, en forma artstica o por cualquier
otro medio elegido por el nio. El ejercicio de tal derecho podr estar
sujeto a ciertas restricciones, que sern nicamente las que la ley
prevea y sean necesarias: a) Para el respeto de los derechos o la
reputacin de los dems; o b) Para la proteccin de la seguridad
nacional o el orden pblico o para proteger la salud o la moral
pblicas.

Artculo 14: Los Estados Partes respetarn el derecho del nio a la

libertad de pensamiento, de conciencia y de religin. Los Estados
Partes respetarn los derechos y deberes de los padres y, en su
caso, de los representantes legales, de guiar al nio en el ejercicio
de su derecho de modo conforme a la evolucin de sus facultades.
La libertad de profesar la propia religin o las propias creencias
estar sujeta nicamente a las limitaciones prescritas por la ley que
sean necesarias para proteger la seguridad, el orden, la moral o la
salud pblicos o los derechos y libertades fundamentales de los
dems.

8
Ibd

8
 Artculo 15: Los Estados Partes reconocen los derechos del nio a la
libertad de asociacin y a la libertad de celebrar reuniones pacficas.
No se impondrn restricciones al ejercicio de estos derechos
distintas de las establecidas de conformidad con la ley y que sean
necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad
nacional o pblica, el orden pblico, la proteccin de la salud y la
moral pblicas o la proteccin de los derechos y libertades de los
dems.

Artculo 30: En los Estados en que existan minoras tnicas,

religiosas o lingsticas o personas de origen indgena, no se negar
a un nio que pertenezca a tales minoras o que sea indgena el
derecho que le corresponde, en comn con los dems miembros de
su grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su
propia religin, o a emplear su propio idioma.

Artculo 31: Los Estados Partes reconocen el derecho del nio al

descanso y el esparcimiento, al juego y a las actividades recreativas
propias de su edad y a participar libremente en la vida cultural y en
las artes. Los Estados Partes respetarn y promovern el derecho
del nio a participar plenamente en la vida cultural y artstica y
propiciarn oportunidades apropiadas, en condiciones de igualdad,
de participar en la vida cultural, artstica, recreativa y de
esparcimiento.

Ahora bien, aunque la Convencin de los Derechos del Nio reconoce el

derecho de la infancia a mrgenes ms amplios de autonoma, de expresin y
de pensamiento en la sociedad, sin embargo no ofrece de manera explcita los
elementos que permitiran comprender el derecho a la participacin como un
factor efectivo de reconocimiento de la ciudadana de los nios, sobre todo de
los nios ubicados en el rango de edad que va de los cero a los cinco aos.
Como lo afirma Baratta,

...el derecho de expresar la propia opinin no se extiende a toda su

visin del mundo, sino que comprende solamente las situaciones
que afectan al nio. Slo en relacin a estas situaciones el primer
prrafo del artculo 12 prev que su opinin sea tenida debidamente
en cuenta9

Esto por dos razones. En primer lugar porque la Convencin no determina si el

derecho a que las opiniones del nio sean tenidas en cuenta, puede ir ms all
de las situaciones que lo afectan, de modo que esas opiniones contribuyan a
conformar un espacio pblico de debate. Es decir, si la voz de los nios puede
ser escuchada como una voz que confluye con otras en la toma de decisiones
que afectan al colectivo como tal, o si solamente se toma en cuenta en la
9
Baratta, Alessandro: Infancia y democracia. En: www.iin.oea.org/Cursos_a_distancia/
Infancia_democracia_A._Baratta.pdf

9
medida en que las decisiones que otros toman los afectan directamente, lo que
de paso plantea una pregunta por quin o que instancia podra establecer qu
tipo de decisiones podran afectar a los nios y nias. Al respecto Baratta
propone que se supere la asimetra existente entre adultos y nios a la hora de
definir los asuntos que afectan a la infancia, asumiendo que los asuntos que
afectan a los nios y las nias son todos los asuntos, ya que cualquier
decisin que se tome en el mbito poltico, econmico, social y cultural tendr
un efecto sobre sus vidas.

En segundo lugar, porque la Convencin, al apelar al estado de madurez del

nio como un factor a tener en cuenta a la hora de tomar en consideracin sus
opiniones, otorga al adulto la potestad para decidir si el nio efectivamente
tiene la madurez necesaria para participar. Con ello, la falta de competencia
del nio puede favorecer la negacin de su calidad de sujeto de derechos. La
incomprensibilidad del nio, por esta va, implicara la legitimacin de las
estructuras de dominacin de los adultos que trivializan y malinterpretan la voz
de los nios10.

En ltimas, una interpretacin restringida o amplia del derecho a la

participacin promulgado por la Convencin depende de, hasta qu punto se
admita una ciudadana de los nios y las nias que no sea dependiente de la
ciudadana de los adultos11. Es decir, depende de que los adultos puedan
considerar las voces de los nios como voces que entran en igualdad de
condiciones con las de otros actores sociales (incluido el Estado) y que como
tal, deben ser escuchadas, no slo porque sea un derecho establecido el
hacerlo, sino por que se considera que las voces de los nios y nias son
cruciales para la construccin de la democracia. Lo cual exige para los adultos
una disposicin autntica para aprender de los nios y las nias, para entrar en
dilogo con sus formas de ver y vivir la vida, para comprender que ellos portan
saberes y experiencias que son claves a la hora de construir la vida pblica.

La ciudadana del nio, tal y como lo plantea Baratta, sera diferente, pero no
menor que la de los adultos. As, para los nios y nias entre los cero y los
cinco aos, el derecho a la participacin exige no slo que se abran vas
institucionales para que sus opiniones puedan ser escuchadas sino, y sobre
todo, que los adultos comprendan que la expresin del nio no necesariamente
se remite a los cdigos lingsticos, sino que pasa por una diversidad de
posibilidades, tales como el juego, el arte o el cuerpo. Escuchar la voz de los
nios exige entonces construir otros criterios de racionalidad y comunicacin
para la esfera pblica, exige favorecer interrelaciones entre los espacios
pblicos y privados, adems del compromiso de los adultos de respetar las
opiniones de las nias y nios y permitir que ellas incidan en el mundo social, lo
cual tiene como correlato el deber del adulto de

10
Ennew, Judith: How can we define citizenship in childhood? En: HPCDS Working Paper Series.
Volumen 10. No. 12. Harvard Center for Population and Develpoment Studies. Octubre 2000.
11
Ibd

10
 ...aprender de los nios, es decir, de penetrar cuanto sea posible al
interior de la perspectiva de los nios, medir a travs de ello la
validez de sus propias opiniones y actitudes (del adulto) y estar
dispuesto a modificarlas12.

Por estas razones, una interpretacin amplia del derecho a la participacin

propuesto desde la Convencin no debera apelar tanto a su contenido
regulador de relaciones sociales ya definidas, expresado en la obligacin de
permitir que el nio se exprese, que el nio pueda asociarse con otros nios o
que pueda participar en las dinmicas culturales y sociales, sino a su contenido
programtico, esto es, como indicacin de las tareas de construccin
democrtica y de reconstruccin de las instituciones sociales que deben
llevarse a cabo y que deben ser asumidas por el colectivo, para empezar a
darle significado a la ciudadana de los nios y las nias. Pues, en ltimas,
puede decirse que el sentido de la Convencin es el de que la infancia debe
hacerse ms prxima y presente en la sociedad adulta, para evitar que persista
el que sintamos a los nios como ajenos a nuestro mundo social del presente,
e incluso a ese futuro colectivo que empieza hoy mismo, no maana.13

As, por ejemplo, la libertad de asociacin de los nios y nias no simplemente

puede consistir en permitir que ellos se renan, sino que debe expresarse
como la necesidad que tiene la democracia y la sociedad de que los nios y
nias tengan una presencia social organizada y que cuenten para ello con el
apoyo del Estado y de las organizaciones sociales. De acuerdo con lo anterior,
la adopcin de la Convencin por parte de Colombia no es el nico paso que
hay que dar para poder garantizar a los nios y nias la vivencia plena del
derecho a la participacin. Por el contrario, se requiere que la sociedad misma
reconfigure su base poltica, econmica y socio cultural para que los derechos
de los nios y nias se constituyan en la expresin de nuevas formas de
reconocimiento entre los sujetos, entre los adultos y los nios. Esto es, en
nuevas formas de distribucin y ejercicio del poder:

El protagonismo infantil significa una redefinicin del poder en la

sociedad, un cuestionamiento frontal del poder basado en los
adultos. Esto no simplemente hace posible una nueva manera de
repensar una nueva cultura de los nios en nuestras sociedades,
sino que demanda deconstruir y construir una nueva cultura adulta.
Esto va ms all del romanticismo de escuchar la voz de los nios,
implica asumir que los nios pueden y deben transformar la
sociedad14.

La participacin de los nios y las nias en Colombia requiere entonces de

descentramientos por parte de los sujetos y de las instituciones que median sus
interacciones. Por s sola la Convencin no basta para hacer efectivo el
derecho a la participacin, pues su expresin como voluntad poltica en torno a
12
Baratta, Alessandro: Op. Cit.
13
Alzate, Mara Victoria: Op. Cit.
14
Ennew, Judith: Op. Cit.

11
la infancia requiere de la comprensin de sus posibilidades y alcances. Slo de
este modo las organizaciones sociales podrn definir su papel en la
construccin de este derecho en articulacin con las acciones que emprenda el
Estado o reformulndolas radicalmente all donde sea necesario hacerlo. En
ltimas, como lo plantea Mara Victoria Alzate,

Desde la perspectiva de los derechos humanos, la cuestin de la

infancia como sujeto de derechos constituye todo lo contrario a un
problema de corte sectorial o corporativo. El desmonte y la
deslegitimacin de la cultura de la incapacidad constituyen pieza
central de este proceso. No parece exagerado concluir afirmando
que el problema de la ciudadana de la infancia constituye un
aspecto medular futuro de la ciudadana de todos.

En la medida en que los conflictos y la complejidad de nuestras sociedades han

disuelto el ideal de un futuro a alcanzar, empieza a aparecer como algo clave la
visin que los nios y las nias, desde sus perspectivas, pueden aportarle al
presente. Ya no se trata de alcanzar el futuro, sino de poder llegar a un
futuro prximo, ms cercano al presente, en el cual al menos podamos convivir.
En este sentido, la lucha por los derechos de los nios y las nias es una lucha
por los derechos de todos. De esta forma puede pensarse que la lucha por los
derechos de los nios y las nias no es simplemente una lucha como la que
tuvieron que dar otros grupos de excluidos para reivindicar sus posibilidades
vitales, sino que comporta una reconfiguracin, tanto del campo de la lucha,
como de los objetivos de la misma.

La lucha por los derechos de los nios y las nias no se define entonces, tanto
por las condiciones de dominacin sobre la infancia que se espera contener,
sino por la posibilidad de que la sociedad extienda una base de derechos para
todos los ciudadanos que opere como elemento de identidad cultural y poltica,
como ncleo de ciudadana. En este contexto, las sociedades actuales han
empezado a preguntarse si los nios y las nias no son tan slo el futuro de la
ciudadana sino una posibilidad especfica de la ciudadana. Es decir, si no
encarnan nuevas prcticas y discursos, nuevas formas de ser y de percibir el
mundo que traen aparejadas tambin nuevas formas de ciudadana que se han
desconocido sistemticamente en la cultura. As,

Pensar la infancia como sujeto de derechos consiste en especificar

el sentido y alcance de sus derechos humanos. Estos ltimos deben
ser entendidos, en primer lugar y de manera fundamental, como
instrumentos aptos para cerrar progresivamente la brecha entre los
derechos de la persona y los derechos del ciudadano. Si es verdad
que slo con la democracia se superan los problemas de la
democracia, entonces tambin debera ser verdad que slo con ms
ciudadana se superan los problema de la ciudadana.15

15
Alzate, Mara Victoria: Op. Cit

12
En medio de las contradicciones propias del mundo que estamos viviendo
cobra entonces sentido la discusin sobre el derecho de los nios y las nias a
la participacin. Y slo desde estas contradicciones puede decidirse si este
derecho es asumido de una manera radical por la cultura y la poltica actual, o
si por el contrario, simplemente se convoca la participacin de los nios como
un plus para la espectacularizacin de las diferencias culturales sin mayor
trascendencia poltica. Pues en este ltimo caso, el derecho a la participacin
de los nios podra significar su alienacin poltica.

1.2 La participacin de los nios y las nias y la construccin de la

ciudadana

Si consideramos a la infancia como un

fenmeno social que engloba cada
individualidad y le imprime
trascendencia a su singularidad
haciendo que en la particularidad y
originalidad irrepetible de cada nio se
condense la fuerza simblica de su
pertenencia al colectivo infancia,
comprenderemos que cada nio es una
realidad pblica irreductible al mbito
de lo privado o privatizable.

Cussianovich

Pensar la participacin de los nios y las nias exige considerar la necesidad

de resignificar los procesos de participacin poltica. La participacin, que la
mayora de las veces ha sido restringida a los procesos de eleccin de
representantes, tiene entonces que abrirse a unas connotaciones ms amplias.
Al ser entendida como la posibilidad que tienen los ciudadanos en el marco del
sistema democrtico de incidir en la toma de decisiones que los afectan y de
apropiar los mecanismos que el Estado ofrece para entrar en interlocucin con
l, la participacin se propone como una estructura de socializacin poltica,
esto es de construccin de identidades a partir de la construccin de lo pblico,
y como un proceso de reconocimiento entre las culturas y entre los diversos
grupos humanos a partir del despliegue de sus proyectos polticos. Lo cual
conlleva adems, el reconocimiento de los sujetos como sujetos de derechos,
como actores capaces de definir sus posibilidades vitales en el marco de la
construccin de un mundo compartido.

La participacin permite pensar en la construccin pblica de lo privado y en la

construccin de lo pblico a partir de las identidades y de los contextos, a partir
de las culturas. Pues la participacin ciudadana slo puede darse como un
puente de relaciones entre lo local y lo global, entre lo particular y lo universal
que vaya ms all de la reivindicacin de los intereses comunitarios en la
esfera pblica. Como lo seala Etienne Tassin, mientras que

13
 ...el respeto de las pertenencias individuales es una condicin de la
vida poltica, sin la cual el espacio pblico no tendra ya ningn
sentido, el bien pblico que no es el patrimonio de ninguna
comunidad particular, no puede entonces consistir en la afirmacin y
la preservacin de una pretendida identidad comunitaria: es la
preservacin, la autoinstitucin continuada del espacio poltico de
aparicin y visibilidad que da lugar a un mundo comn (...) La
subjetividad poltica experimentada en el espacio pblico, fuera de
toda filiacin y de toda pertenencia, me hace reconocerme como el
agente de mis actos en el seno de relaciones antagonistas. El sujeto
poltico es el actor revelando en la accin y la palabra pblicas su
singularidad a los otros, sobre una escena de aparicin (...) la
subjetivacin poltica, producida en la accin, es, como ya vimos,
condicin trascendental de una identificacin cultural abierta a los
otros estilos de vida.16

En el centro de lo que llamamos participacin se encuentra la idea de que los

intereses de los sujetos deben ser construidos colectivamente, de modo que el
colectivo responda a ellos en la medida en que esto conlleve la restitucin de
derechos inalienables para todos. En este contexto, la participacin de los
nios y las nias tiene un doble significado poltico. En primer lugar, el
reconocimiento de los nios como sujetos de derechos y no simplemente como
personas bajo la tutela de los adultos introduce un principio de diferenciacin y
de respeto para ellos, frente al desconocimiento del cual han sido objeto en los
diversos escenarios sociales. Por esta va las nias y los nios tienen la
posibilidad de entrar en escena como actores sociales de modo que su palabra
sea escuchada. As, las voces de los nios y las nias en lo pblico podran ser
la garanta de la escucha de muchas otras voces, tal y como plantea Tonucci:

As, la propuesta consiste en sustituir al ciudadano medio, adulto,

varn y trabajador por el nio. No se trata de llevar a cabo iniciativas,
de no dejar pasar oportunidades, de disear estructuras nuevas para
los nios, de defender los derechos de una componente social dbil.
No se trata entonces de modificar, actualizar, mejorar los servicios
para la infancia lo que, de todos modos, sigue siendo naturalmente
un deber de la administracin pblica. Se trata en cambio de bajar la
ptica de la administracin a la altura del nio, para no perder a
nadie. Se trata de aceptar la diversidad que el nio trae consigo
como garanta de todas las diversidades. Se supone que cuando la
ciudad est ms adaptada a los nios, ser tambin ms apropiada
para todos.17

16
Tassin, Etienne: Identidad, ciudadana y comunidad poltica: Qu es un sujeto poltico?. En:
Filosofas de la ciudadana. Sujeto poltico y democracia. Homo Sapiens Ediciones. 2001
17
Tonucci, Francesco: La ciudad de los nios. Un modo nuevo de pensar la ciudad. Buenos Aires.
Editorial Losada. P. 35.

14
En segundo lugar, la participacin de los nios y las nias puede ser la
posibilidad de democratizacin de diversas instancias sociales claves para el
desarrollo humano tales como la escuela, la familia y la comunidad. La escuela,
una instancia tradicionalmente moderna, ha considerado a los nios y nias
como materiales que pueden ser moldeados en funcin de los requerimientos
de la sociedad. Por esta razn, los nios y nias han sido considerados como
objetos de accin pedaggica ms que como interlocutores vlidos y otros en
la convivencia. De la misma manera la familia y la comunidad han acallado las
voces de los nios y las nias al considerarlos como una especie de propiedad
o de objeto sobre el cual decide la autoridad de los adultos. La participacin de
los nios y las nias conllevara entonces la necesidad de que los tres
escenarios mencionados (y junto con ellos los dems espacios sociales) se
constituyan en espacios de construccin democrtica y no sigan
permaneciendo aislados unos de otros. Esto significara a la vez, la re-
politizacin de estos espacios y su reconfiguracin en torno a los sujetos y no
simplemente la bsqueda de su moldeamiento en pos de intereses futuros y
abstractos a los cuales subyacen decisiones polticas coyunturales. Al respecto
afirma Ulrich Beck que es posible

...distinguir dos formas de hacer que el espritu de la democracia se

convierta en el espritu de una sociedad: por un lado, la socializacin
(escuelas, universidades, educacin de los padres, televisin,
etctera); por el otro las acciones, es decir, la experiencia de
libertades polticas a travs de su prctica y ejercicio18.

En concordancia con lo anterior, Baratta afirma que la cuestin de la

democracia tiene que ver directamente con la posibilidad de admitir la
ciudadana de los nios y las nias. En este sentido afirma el autor que los
derechos de los nios son una ocasin favorable para reforzar la
democracia19, pues

...la infancia se ha tornado la cuestin lmite de la democracia. O

para decir esto de otra manera, la democracia saldr de la infancia
slo cuando haya comenzado a medirse con la cuestin infantil
como una cuestin interna, no ms como una cuestin meramente
externa...En mi opinin el futuro de la democracia, para utilizar el
ttulo de un conocido libro de Norberto Bobbio, est
fundamentalmente vinculado al reconocimiento del nio, no como un
ciudadano futuro sino como un ciudadano en el sentido pleno de la
palabra20.

Podra decirse, recogiendo lo expuesto, que la participacin de los nios y las

nias se constituye en un signo de las posibilidades efectivas de participacin
que tiene a su alcance una sociedad. En este sentido la participacin de la
infancia puede convertirse en una veta rica para la comprensin de la dinmica
18
Beck, Ulrich: Hijos de la libertad. Buenos Aires. Fondo de Cultura Econmica. 2002
19
Baratta: Op. Cit.
20
Ibd

15
social y poltica de un contexto dado o de una sociedad. Pero adems y tal vez
ello sea lo ms importante, la participacin infantil representa la oportunidad
para que los nios y las nias puedan construir sus identidades en medio del
juego de construccin de las identidades de otros grupos y actores sociales,
para que puedan coincidir con los adultos (y para que los adultos coincidan con
ellos) en la tarea de elaboracin del estatuto de lo social a partir de la
elaboracin de lo subjetivo. Pues en medio de la tensin entre la subjetividad y
la colectividad, puede la primera interpelar la pretensin de globalidad de los
proyectos sociales y puede la segunda descolocar a la primera posibilitando su
construccin permanente.

Si los nios y las nias participan de manera amplia en las dinmicas sociales y
polticas, no puede significar esto una oportunidad para que los adultos y las
instituciones puedan cuestionarse, ms all de los estrechos mrgenes en los
cuales suponen que dinamizan preguntas esenciales? No puede ser la
participacin de los nios y las nias una oportunidad para que los adultos
aprendan sobre la ciudadana, la convivencia, las normas, sobre otras
posibilidades vitales, encarnadas por otros sujetos? Tal vez sea preciso
recordar aqu que

...los excluidos, en el caso los nios como conjunto representan un

hecho tico, vale decir una interpelacin a la globalidad de los
proyectos sociales, polticos, econmicos; a los discursos sobre
democracia, ciudadana, que no han hecho en las ltimas dcadas
sino ensanchar el mundo de los excluidos y reforzar el reducido
mundo de los otros. Esto no es algo secundario. Recuperar por el
contrario, la exigencia de ser protagonistas, de participacin
sustantiva que reclaman los nios del mundo entero no es slo una
exigencia de hacerles espacio en la produccin econmica, en las
instancias de decisiones, etc. La demanda de los nios por
protagonismo, por participacin real es un grito por la dignidad, por
el valor de todo ser humano; la exclusin, el anonimato, el
ocultamiento, la privatizacin de la infancia va la no participacin
inscriben a la humanidad en el camino de la deshumanizacin. Por
ello no se puede, sin graves implicancias desatender el respeto que
los nios exigen de su derecho a existir socialmente, a participar21.

Ahora bien, en la medida en que el derecho a la participacin de los nios

consagrado en la Convencin de los Derechos del Nio, segn lo expuesto
hasta el momento, cobra sentido en el marco ms amplio de la pregunta por el
sentido de la ciudadana de los nios, considerar la participacin de los nios
en edad preescolar implica entonces preguntarse por la ciudadana en los
primeros aos de la vida.

21
Cussianovich: Protagonismo, participacin y ciudadana como componente de la educacin y ejercicio
de los derechos humanos de la infancia.
En: http://www.guiagenero.com/GuiaGeneroCache%5CPagina_DesarrHumano_000278.html

16
En la infancia temprana, como se sabe, toman forma los aprendizajes bsicos
que determinan las posibilidades de inscripcin de los sujetos en la cultura.
Hablar de la ciudadana en los primeros aos de la vida no puede significar,
as, otra cosa que plantearse las posibilidades de comprender los procesos de
socializacin primaria como procesos de socializacin poltica, es decir, como
procesos de restitucin de libertades polticas y de ejercicio de derechos y de
asuncin de responsabilidades.

La socializacin poltica, entendida como todo tipo de aprendizaje formal o

informal, deliberado o no, en todos lo estadios del ciclo vital, incluyendo no slo
el aprendizaje poltico explcito sino tambin el nominalmente no poltico que
afecta sin embargo el comportamiento poltico22 incorporara, desde esta
perspectiva, un doble sentido: el de propiciar la construccin de subjetividades
polticas y democrticas y el de favorecer, en medio de procesos de
construccin de la democracia, el desarrollo de los nios y la construccin de
sus identidades.

1.3 La participacin y el desarrollo infantil en las primeras etapas de la

vida

Segn lo expuesto en el apartado anterior, la participacin de los nios y las

nias entre cero y cinco aos puede ser vista, a la vez, como un proceso
pedaggico y como una lgica de construccin y accin colectiva, que ligara el
desarrollo de los nios y las nias a la construccin de la ciudadana y la
democracia.

En primer lugar, como proceso pedaggico, la participacin vinculara el

desarrollo de los nios pequeos a prcticas de ciudadana en ambientes
democrticos, sean estos la familia, el jardn infantil, la escuela o los espacios
de participacin que puedan ofrecer la ciudad o las instituciones del Estado. La
participacin infantil, en este sentido, tendra una connotacin pedaggica de
formacin para la ciudadana y la democracia e inscribira a los sujetos en
prcticas de ciudadana, a partir de las cuales propiciara su construccin y
reconocimiento como sujetos polticos, jalonando de este modo el desarrollo
humano de los nios y nias. Las diversas instancias de formacin de los nios
y las nias pueden, desde esta perspectiva, involucrar a los nios y a las nias
como agentes activos de su propio desarrollo:

(...) las fuerzas externas no configuran de una manera pasiva la

personalidad de los nios. Estos reaccionan ante los hechos y
desempean un papel activo en la construccin de sus propias
vidas. Desde el lactante que decide cuando aceptar un contacto
visual y cuando rechazarlo hasta el adolescente que toma
decisiones estratgicas y responsables, sobre su vida, los nios
22
Greenstein, Fred: Socializacin poltica. En: Enciclopedia Internacional de las Ciencias Sociales. Vol.
10. Madrid. Aguilar. P.20-25

17
 forman parte de un proceso recproco (...) Es un error pretender que
el derecho a expresar la opinin y a que sta se tome en serio se
aplica nicamente a aquellos menores que son lo suficientemente
maduros y tienen bastante seguridad en s mismos como para exigir
este derecho a los adultos. Siempre que un nio tome una decisin
en nombre propio, expresa su opinin y sus preferencias. El deseo
de un nio pequeo de subir por las escaleras es tan vlido como la
exigencia de un nio mayor de recibir una educacin pertinente.
Tener en cuenta la opinin del menor no significa permitir a un nio
de un ao subir por las escaleras sin proteccin; significa reconocer
el impulso hacia la exploracin y la competencia, y ayudar al nio a
encontrar una forma segura para satisfacer sus necesidades de
expresin.23

En segundo lugar, como lgica de construccin y de accin social, de accin

concertada con otros, la participacin tendra que estar atravesando los
diversos contextos en los cuales transcurre la vida cotidiana, no slo de los
nios, sino de todos los ciudadanos, de modo que dichos contextos puedan
articularse entre s como contextos de construccin de subjetividades polticas
en distintos niveles. La construccin de proyectos y programas de participacin
infantil, adems de propiciar un ambiente democrtico en el entorno inmediato
del nio, debe tener en cuenta que existen otros agentes socializadores en la
cultura que pueden incidir en la construccin de la ciudadana en la infancia, lo
cual conlleva la necesidad de que dichos programas y proyectos reconozcan
las distintas propuestas de socializacin poltica que atraviesan la vida
cotidiana de los nios y las nias de cero a cinco aos y entren en dilogo con
ellas.

La participacin infantil en las primeras etapas de la vida no puede prescindir

de ninguno de los dos aspectos mencionados. Una pedagoga para la
participacin de los nios entre los cero y los cinco aos que no tenga como
correlato la democratizacin de espacios como la familia, la escuela o el jardn
infantil implicara, para los nios y las nias, una contradiccin entre aquellos
lugares que promueven la participacin y aquellos que simplemente la niegan o
la caricaturizan. En un momento del desarrollo en el cual se forjan los procesos
de construccin de identidades, en el cual, segn Berger y Luckman el nio
internaliza al Otro de la cultura y define en relacin con ese Otro su propia
subjetividad, ello implicara para el nio una pugna, un conflicto entre
imaginarios y entre realidades igualmente significativas para l.

Del mismo modo, la democratizacin de los espacios de construccin de la

infancia sin una propuesta pedaggica que los sustente, podra implicar para
los sujetos un desconocimiento del sentido de esos espacios y, por ende, un
entrecruzamiento o amalgamiento entre discursos democrticos y prcticas
puramente formales de participacin.
23
Barlan, Sheridan; Hart, Roger; Satterthwait, Davis; De la Barra, Ximena y Missair, Alfredo: Ciudades
para la niez. Los derechos de la infancia, la pobreza y la administracin urbana. UNICEF. Bogot. 2004.
p. 45

18
La participacin de los nios y las nias en edad preescolar, entendida
entonces como un proceso pedaggico y como una lgica de organizacin y de
accin con otros en los distintos espacios de socializacin, consistira en un
esfuerzo consciente y planeado que apuntara a que los cambios cualitativos
del desarrollo de los nios y nias puedan darse de manera coherente y
articulada y a que ellos y ellas puedan ser reconocidos como los agentes
activos de esos cambios. En este sentido, ofrecer a los nios entornos que les
permitan tomar decisiones, puede ayudarles a participar activamente en su
desarrollo. En el marco de cualquier entorno cultural es importante conocer las
perspectivas que tienen los nios sobre sus propias vidas y sobre esta base,
as como la de la nocin que tiene los adultos de su inters superior formular
una adecuada asistencia local.24

As, la participacin y la educacin inicial se encontraran vinculadas de manera

estrecha, no simplemente porque la participacin se constituya en un enfoque
pedaggico para el trabajo con los nios pequeos, sino sobre todo porque la
participacin comportara el sentido mismo de la educacin inicial:

(...) la participacin infantil no puede tener como objeto

abstracciones o realidades que estn fuera del alcance de los nios
y las nias. Es necesario promover experiencias que permitan a los
nios aprender a intervenir participando de su entorno ms cercano,
que es sobre el que tienen la informacin suficiente, lo que les
facilitar poder opinar y actuar. El bagaje que poseen los nios, el
hecho de estar cada da en contacto directos con la calle, y con esa
mirada tan sana y a la vez tan ntida, hacen que su conocimiento
pueda tener la misma validez que la de cualquier adulto. Si las
experiencias en las que se implican los nios y las nias giran en
torno a asuntos que son conocidos, ello garantiza un clima de
seguridad para participar porque los temas sobre los que trabajan
son abordables y tienen una dimensin y complejidad a su medida.
Se evitan los miedos a ser interrogados y/o evaluados por un adulto.
Hay que garantizar la posibilidad de hacer cosas con el
conocimiento prctico adquirido por la experiencia directa de las
diferentes situaciones de la vida cotidiana. 25

Ms que ensear la participacin, como lo afirma Roger Hart, se deben

promover espacios de socializacin de los nios y nias en edad infantil que
promuevan su participacin, que les permitan explorar y conocer su entorno de
una manera segura, en relacin con otros nios y nias y con los adultos. En
este contexto, los programas y proyectos de participacin infantil para la
primera infancia tendran que articularse en torno a los aspectos del desarrollo
de los nios y las nias que permitiran configurar, para los distintos rangos de
edad, posibilidades efectivas de participacin y construccin de la ciudadana.
24
Ibd.: 45
25
Trilla, Jaume & Novella, Ana: Educacin y participacin social de la infancia. En: www.campus-
oei.org/revista/rie26a07.htm

19

La participacin de los nios y nias de cero a dos aos de edad

Al hablar de la participacin de los nios y las nias recin nacidos, es clave

comprender el modo en que ellas y ellos configuran su mundo, lo que de paso
significa preguntarse por cul es el mundo o el entorno ms prximo para el
recin nacido sobre el cual l tiene la posibilidad de actuar. Esto por supuesto,
significa aceptar de entrada que los recin nacidos son sujetos activos, que
desde el momento del nacimiento se vinculan de manera activa con su mundo
y con los adultos26. En este sentido, se puede constatar que los recin nacidos
poseen sistemas de transmisin y recepcin de informacin y sistemas de
accin cuya articulacin les posibilita para participar de un modo activo en su
mundo. En efecto, los nios y las nias recin nacidos poseen, en primer lugar,
sistemas de recepcin que informacin, que aunque no se encuentran
totalmente perfeccionados, si permiten que ellas y ellos evidencien ciertas
preferencias perceptivas. Por ejemplo, los nios y las nias prefieren los
estmulos visuales que provienen de las personas, lo que de entrada los
capacita para una interaccin con ellas. En segundo lugar, los nios y nias
recin nacidos cuentan con sistemas que les permiten transmitir informacin a
los adultos, para manifestarles su estado y hacer efectiva la satisfaccin de sus
necesidades. Entre estos sistemas se encuentran el llanto, la risa, las
expresiones del rostro. En tercer lugar, los nios y las nias, desde su
nacimiento, cuentan con sistemas de accin, que son muy elementales y de
carcter reflejo, que sin embargo les permiten relacionarse de manera activa
con el entorno.27

Los nios y las nias recin nacidos, entonces, se encuentran en un continuo

intercambio con su medio, el cual no reciben de un modo pasivo, sino que lo
transforman. Las investigaciones han mostrado as que los recin nacidos
buscan y reciben activamente los estmulos sociales. Esto significa, que los
dispositivos que poseen los nios y las nias para relacionarse con el entorno,
cobran sentido y se desarrollan en un contexto social, por lo cual se puede
hablar de una especie de sincrona entre las capacidades de que disponen los
bebs y la respuesta que su puesta en marcha suscita en los adultos. 28

Ahora bien, conforme los recin nacidos van creciendo y su actividad motora se
va incrementando, se empiezan a configurar para ellos nuevas posibilidades de
interaccin con su mundo. As, a partir de los cinco meses los nios y nias
empiezan a explorar los objetos que se encuentran ms prximos a ellos y
empiezan a tener ms independencia de los adultos gracias al gateo. El juego,
entonces, se convierte en la actividad por excelencia del recin nacido, quien
entre los seis y los ocho meses de edad se apega de un modo muy fuerte a las
figuras parentales, lo cual le permite construir y explorar el entorno fsico y
social con una base afectiva segura. Precisamente el establecimiento de

26
UNICEF: Necesidades y derechos en el marco de la Convencin de Naciones Unidas sobre los
derechos del nio. Madrid. UNICEF. 2004
27
Ibd
28
Ibd

20
vnculos afectivos estrechos entre el nio y una o ms de los adultos que los
rodean constituye un requisito bsico para la construccin de la autonoma del
nio y de la interaccin y la comunicacin entre l y su mundo. En este
contexto es pues, de vital importancia, la interaccin y la comunicacin no
verbal entre el recin nacido y el adulto. As, por ejemplo, se ha encontrado que
en las diversas secuencias de alimentacin, higiene, y juego, el adulto y el
nio ponen en juego diversos rituales de interaccin cuya secuencia es muy
parecida a lo que se hace en la conversacin29, al punto que algunos
investigadores han afirmado la existencia de una intersubjetividad primaria que
estara en la base de la conciencia y de la intencionalidad individual.30

Segn lo que se ha venido planteando, el mundo prximo para el recin nacido

lo constituyen los objetos ms cercanos y los adultos a quin l se apega.
Entre el nio, los adultos y los objetos se forma entonces una trada que va a
posibilitar, para el nio, el desarrollo de la funcin simblica. La relacin entre
el adulto y el nio empieza a ser mediada por los objetos, con lo cual cobra
forma un proceso de intersubjetividad secundaria que da paso al uso del
lenguaje por parte del nio.31 Es pues de gran importancia, para el nio, que
pueda explorar los objetos, su mundo circundante, a partir de varios adultos
que le presten atencin. Este es pues un elemento clave de participacin en
esta etapa especfica del desarrollo. Los nios y nias, que en estas primeras
etapas de su desarrollo pueden interpretar ya las emociones de los adultos,
acuden a los adultos frente a una situacin nueva para recibir informacin
relativa a la manera de actuar en la situacin, lo cual es un elemento
fundamental para la construccin de una subjetividad poltica desde la primera
infancia. En este sentido, los adultos, como proveedores de informacin para el
nio, tendran que estar evaluando las diversas situaciones que a l se le
presenten, desde una perspectiva de participacin.

En este periodo de la infancia, la educacin del nio pasa por procesos no

formales, que son agenciados bsicamente por los adultos ms prximos.
Estos procesos aportan al nio el aprendizaje que l requiere en el contexto de
su desarrollo, por lo cual es clave para propiciar la participacin en estos
tramos de edad, que el ambiente del nio, en primer lugar, favorezca su
exploracin, siendo amplio, seguro y adecuado a las posibilidades del nio en
esta edad y, en segundo lugar, que dicho ambiente cuente con un adulto que
favorezca la mediacin del espacio fsico y su construccin como espacio
social. Con estos dos elementos, puede decirse que los programas y proyectos
de participacin en esta edad tendran que:

1. Considerar una proporcin adecuada entre el nmero de nios y nias y

el nmero de formadores, de modo tal que la calidad del vnculo afectivo
establecido entre el nio y el adulto le permita al primero participar de
manera activa en la construccin de su mundo.

29
Ibd
30
Ibd
31
Ibd

21
 2. Contar con adultos que posean el saber y la experiencia que les permita
comprender y dar respuesta a las necesidades expresadas por los nios
y las nias
3. Favorecer una comunicacin constante con la familia, contribuyendo a
que el espacio familiar se convierta tambin en un espacio de desarrollo
y de construccin de la participacin
4. Operar bajo un currculo explcito que organice las actividades cotidianas
de modo que stas jalonen de manera intencional el desarrollo del nio
en funcin de su autonoma.
5. Posibilitar una relacin nio-adulto mediada por el juego, la afectividad,
los lenguajes del cuerpo.32

Como se ve, la participacin en los primeros dos aos de la vida implica de

manera importante el trabajo con los adultos ms prximos al nio, en la
medida en que estos son los primeros agentes de la participacin para el nio.
Es importante que estos agentes aprendan a escuchar los intereses y
opiniones de los nios ms pequeos, para que as puedan favorecer su
autonoma, lo cual significa, aprender a escuchar a los nios y nias en el
contacto que fsico o visual que realizan, en la forma como exploran su medio,
en la manera cmo deciden sobre su entorno y las situaciones que se les
presentan, en la manera como juegan.

La participacin de los nios de dos a cinco aos de edad

La interaccin con las figuras parentales que es caracterstica de los primeros

dos aos, a partir del segundo ao da paso a la interaccin entre pares. De
este modo, el mundo del nio se ensancha: se empieza a relacionar con otros
nios y con otros adultos, en contextos diferentes al espacio familiar. Aunado a
esto, el uso del lenguaje, que le permite a los nios comunicarse y expresar
sus necesidades, amplia sus posibilidades de desarrollo y de interaccin social.

La participacin, para los tramos de edad que van de los dos a los cinco aos,
se encuentra ms ligada a la construccin de las normas y a la construccin del
propio autoconcepto por parte de los nios y las nias. As, los nios y las
nias, desde el segundo ao de edad, ya buscan participar de manera ms
activa en sus rutinas diarias, por lo cual ponen en entredicho las normas de los
adultos. Los procesos de construccin de la identidad se dan en el marco de un
desafo a las normas de los adultos, de una transgresin a las mismas que le
permite al nio comprender el sentido y la obligatoriedad de la norma.
Precisamente por esta razn, la formacin para la participacin de los nios y
nias de dos a cinco aos debe abrir espacios en los cuales se puedan
reconocer y comprender a los nios y nias en dichos intentos. Esto no
significa que los centros infantiles aboquen al nio o a la nia a la violacin de
la norma, sino que ms bien deben reconocer y potenciar aquellos intentos en
los cuales el nio o la nia desafan la norma de cara a la construccin de su
propia identidad33.
32
Ibd
33
Ibd

22
Ms bien significa que las normas de los centros infantiles deben ser
coherentes y estables y deben ser construidas y explicadas con los nios y
nias en formas que las hagan accesibles a sus niveles de comprensin. Al
respecto puede considerarse como un estilo de formacin para la participacin
y la autonoma, el estilo inductivo de apoyo, que combina altos niveles de
exigencia y control de la conducta infantil, mediante mtodos de disciplina
inductiva, con altos niveles de comunicacin y afecto.34 Este estilo, que
fortalece la autoestima del preescolar, que le permite afrontar las situaciones
nuevas con confianza y ser constante en las tareas a realizar, que lo hace
competente socialmente, favoreciendo su autocontrol y la interiorizacin de
valores morales, se fundamenta en la definicin de unas normas estables y de
unas pautas de control de la conducta, que son explicadas a los nios, a partir
de procesos fundamentados en la comunicacin, el juego y el afecto.35 Esto, en
un contexto de relacin entre pares, significa que el centro infantil debe contar
con un currculo que fomente la participacin a travs de la construccin y
reconstruccin de las normas, del aprendizaje activo de los nios y de las
relaciones sociales entre ellos.

Un elemento articulador de la participacin, en este sentido, es el juego. Si bien

los nios y las nias entre los dos y los cinco aos de edad siguen
desarrollando juegos motores en relacin con otros nios y nias, empieza a
adquirir, desde los dos aos, especial importancia el juego simblico, que es
clave para la construccin de la autonoma del preescolar y para la
construccin conjunta del espacio social.

A travs del juego simblico, los nios y las nias aprenden crear smbolos y a
compartirlos y a practicar de forma ldica los usos de la propia cultura.36 De
esta forma, los nios y las nias, por la constante referencia que implica este
tipo de juego a lo real y a la ficcin, permite a los nios y nias construir de
manera significativa otros espacios sociales y las reglas implicadas en ellos.
Aqu es importante, entonces, que los adultos traten de comprender las
particularidades del pensamiento del nio en edad preescolar, de modo que
puedan interpretar, a la luz de los juegos de los nios y las nias, las
necesidades de desarrollo y de construccin de la participacin que se
evidencian all. Sin embargo, el juego no slo permite comprender la manera
como los nios y las nias se posicionan frente a las reglas y a los otros en un
espacio social determinado, sino que tambin posibilita la construccin
colectiva de las normas. Puede decirse que para los preescolares, el juego, y
por esta va el arte, constituyen los espacios ms genuinos para la
participacin.

As, los nios en edad preescolar se involucran en juegos de grupo, en juegos

imaginativos a travs de los cuales imitan y conocen las dinmicas sociales
que observan a su alrededor, dndole de este modo sentido a su mundo. A
34
Ibd
35
Ibd.
36
Ibd.

23
travs del juego, los nios y nias internalizan la realidad social, la comprenden
y a la vez, construyen su propia imagen, se construyen como sujetos. La
participacin infantil, en este punto, debe permitir que el juego y el arte se
conviertan en lenguajes que, adems de ofrecerse como contextos de trabajo y
accin con otros y de construccin de reglas, permitan al nio la expresin de
su emociones y la explicitacin de su propio mundo, de sus experiencias
cotidianas, pero a la vez la escucha de las vidas, de las voces de los otros en
contextos con connotaciones de espacio pblico.

La participacin de los nios en edad preescolar comporta, para los adultos, la

necesidad de que stos aprendan a interactuar con los nios y las nias,
aprendan a jugar con ellos y a leer e interpretar sus juegos, a percibir las
preguntas que subyacen a la construccin imaginaria del mundo, a participar
en esa construccin y no a dirigirla. Es decir, la necesidad de redimensionar el
sentido pedaggico del juego y de la expresin artstica y entrelazar el mundo
de vida del jardn infantil con el mundo de vida local.

Pero tambin significa deshacer diversas creencias sobre la participacin de

los nios y nias en edad preescolar, tales como que los nios en esta etapa
de la vida no pueden ser responsables, o que los nios no poseen la capacidad
o la experiencia para participar, pues la labor primordial de los adultos, como lo
afirman Katz y Barreno37, es la de potenciar la actora de los nios en la vida
cotidiana. En la prctica, los adultos deben reconocer a los nios como actores
de modo que los propios nios se puedan reconocer a s mismos como tales,
participando de cara a la transformacin de sus realidades. Es importante
entonces que los adultos comprendan que

El desarrollo no es algo que simplemente le ocurre a los nios, al

comprometerse con el mundo que les rodea, participan de manera
activa en ese proceso recproco. Los nios deben tener acceso a
entornos variados, estimulantes y seguros, que les ofrezcan la
posibilidad de explorar, simular, experimentar y aprender de sus
propias acciones.38

1.4 La participacin como estructura de organizacin y de accin social

en los primeros aos del desarrollo

Segn lo que se ha dicho, la participacin de los nios y nias en edad

preescolar exige poner en juego un proceso que vincule los procesos de
cambio y desarrollo de los nios y nias a procesos de socializacin poltica, lo
cual implica, por un lado, poner a operar en la vida cotidiana de los nios y
nias una estructura pedaggica de formacin para la participacin y, por otro
lado, construir un ambiente democrtico en el cual cobre sentido tal estructura.
En la medida en que el apartado anterior ha puesto en evidencia, de manera
37
Comexani: Participacin infantil y juvenil. En: www.cecodap.org.ve/texto/Participacioncompleto.pdf
38
Barlan, Sheridan; Hart, Roger; Satterthwait, Davis; De la Barra, Ximena y Missair, Alfredo: Op. Cit. p
42

24
general, cules seran las posibilidades pedaggicas de la participacin de
acuerdo con los procesos de desarrollo de las nias y los nios, el presente
apartado pondr nfasis en los elementos que tendran que atravesar, de forma
estructural, el espacio social de participacin para los nios y nias en edad
preescolar.

Para ello se puede apelar a tres modelos de participacin infantil: el modelo de

Roger Hart, el modelo propuesto por Jaume Trilla y Ana Novella y el modelo
propuesto por ngel Gaitn, que si bien no se centran de manera explcita en la
participacin de los nios y nias en edad preescolar, si definen aspectos
claves a tener en cuenta a la hora de poner en marcha programas y proyectos
de participacin con nios y nias de cero a cinco aos.

En primer lugar, la escalera de la participacin propuesta por Roger Hart como

una metfora para ilustrar los diferentes grados de iniciacin y colaboracin
que los nios pueden tener cuando trabajan en proyectos con adultos (...) y que
ha sido til como base de un debate sobre cmo los adultos pueden prestar
apoyo a la implicacin de los nios hasta el mximo de su capacidad y
deseo39, permite comprender y establecer las posibilidades de participacin
genuina de los nios en contextos de aprendizaje y de interaccin social.
Segn este modelo, existiran tres formas de vincular a los nios en proyectos
con los adultos, que sin embargo no son formas genuinas de participacin
infantil: la manipulacin o el engao, la decoracin y la actuacin simblica.

La manipulacin que constituye el primer nivel de la escalera de la

participacin, como lo indica el autor, se refiere a aquellos casos en que los
adultos usan conscientemente las voces infantiles para transmitir sus propios
mensajes, o en que los adultos, con una buena intencin de trasfondo, niegan
haber participado en proyectos con nios porque quieren que los dems
piensen que fueron hechos enteramente por stos, y creen que referirse a la
participacin de adultos reducira su efectividad.40 La decoracin, segundo
nivel de la escalera de la participacin, se define por la adscripcin de los nios
y nias a una causa, pero sin tener una idea clara de sta ni haber estado
implicados en la organizacin del acto. La decoracin est un peldao por
encima de la manipulacin porque los adultos no pretenden que la causa est
inspirada por nios, simplemente los usan para reforzarla como si fueran
participantes que la comprenden.41 El tercer nivel corresponde con la
actuacin simblica, que es llevada a cabo por adultos muy preocupados por
dar voz a los nios, pero que no han empezado a pensar la manera de hacerlo
de forma cuidadosa y autocrtica. El resultado es que proyectan programas en
que parece que los nios tienen voz cuando, de hecho, tienen poca o ninguna
capacidad de eleccin respecto al tema o al estilo de comunicarlo, ni tampoco
ocasin para formular sus propias opiniones.42

39
Hart, Roger: La participacin de los nios en el desarrollo sostenible. Barcelona. UNICEF. 1997.
40
Ibd.
41
Ibd.
42
Ibd.

25
Desde estos tres niveles en realidad no se estara hablando de procesos de
socializacin poltica, de construccin de subjetividades democrticas y de
ciudadana en la primera infancia, sino de una suerte de espectacularizacin de
la democracia, que puede tener cierto impacto en la opinin pblica, pero que
puede vaciar a la participacin democrtica de sus contenidos polticos
fundamentales. Una comprensin de la participacin que sea demasiado
simple y que opere an bajo el supuesto de que los nios y nias de cero a
cinco aos son an muy pequeos para tomar decisiones que afecten sus
realidades, podra entonces derivar en prcticas ligadas nicamente a las tres
formas de participacin que constituyen los primeros peldaos de la escalera
propuesta por Roger Hart.

Por esta razn es importante que los adultos se planteen, de un modo explcito,
las posibilidades efectivas de eleccin y de incidencia en su realidad que
tendran los nios y nias de cero a cinco aos en el contexto de un proceso de
formacin para la participacin. El reconocimiento de la capacidad de los nios
y nias en edad preescolar para tomar parte activa en sus entornos sociales se
constituye as en el elemento sustancial que puede permitir hablar de procesos
de formacin para la participacin en los cuales est tiene un carcter genuino
para los nios y nias.

En este sentido, el modelo de Roger Hart propone, por encima de los tres
niveles de participacin no genuina, cuatro niveles de participacin que se
caracterizaran por ofrecer diversas oportunidades a cualquier nio para que
ste pueda decidir participar en l con toda su capacidad.43 Desde estos
cuatro niveles el desarrollo de los nios y las nias en edad preescolar se
articulara con la expresin de sus propios intereses y expectativas. La
posibilidades de eleccin de los nios y las nias se amplan y cualifican de
manera gradual en la medida en que se asciende a travs de los cuatro niveles
de participacin genuina.

En el cuarto nivel de la escalera de la participacin, asignados pero informados,

que corresponde al primer peldao de la participacin genuina, los nios y las
nias actuaran de manera voluntaria en las propuestas de los adultos, lo que
exigira para los adultos un esfuerzo por comunicar a los nios y nias el
sentido de su participacin, de manera tal que puedan captarlo y articularlo a
partir de sus propias elecciones y opiniones. En este nivel los nios y nias
actan voluntariamente.

El quinto nivel, consultados e informados, implicara a los nios y las nias en

actividades y proyectos en los cuales sus opiniones y propuestas son tomadas
en cuenta por los adultos, lo cual plantea para stos una pregunta por los
modos en que se puede hacer efectiva la escucha de los ms pequeos. Este
nivel es definido entonces, por el hecho de que los adultos solicitan y tienen en
cuenta las propuestas de los nios y nias. A partir del sexto peldao los nios
y las nias van a participar de manera activa en la toma de decisiones.

43
Ibd.

26
El sexto nivel, proyectos iniciados por los adultos pero cuyas decisiones son
compartidas por los nios, correspondera con una participacin significativa de
los nios y las nias en la toma de decisiones, lo cual conllevara que la
formacin para la participacin se articule en torno a prcticas de trabajo
cooperativo y formas de comunicacin dialgica entre adultos y nios.

El sptimo nivel, iniciados y dirigidos por los nios, conllevara la convergencia

de los adultos y los nios en torno a proyectos iniciados por stos ltimos,
operando los primeros como facilitadores de los procesos. Para el caso de la
infancia temprana, esto significa aprender a leer las iniciativas de autonoma de
los nios y las nias en las primeras etapas del desarrollo, de modo que estas
iniciativas puedan ser potenciadas por los adultos que acompaan el desarrollo
del nio y la nia.

Finalmente, el octavo nivel, proyectos iniciados por los nios compartiendo las
decisiones con los adultos, tendra que propiciar la construccin de espacios de
autonoma para los nios y las nias a partir de los cuales ellos puedan dar
libre juego a sus propuestas. Desde esta perspectiva, la formacin para la
participacin tendra que apoyarse en una comunicacin muy estrecha entre
los nios y nias y los adultos, que permita articular la diversidad de miradas
que pueden confluir en un proyecto o proceso determinado y que favorezca un
apoyo de los adultos que tenga en cuenta las iniciativas de los nios y nias.

La participacin genuina de los nios pequeos tambin puede ser pensada

desde una tipologa como la que ofrecen Jaume Trilla y Ana Novella44, quienes
destacan cuatro formas de participacin: la participacin simple, la participacin
consultiva, la participacin proyectiva y la metaparticipacin, de las cuales las
tres ltimas permitiran articular el desarrollo del nio con los procesos
participativos.

En la participacin simple los nios y las nias toman parte en procesos en los
cuales son espectadores o ejecutantes, pero sin que hayan intervenido como
sujetos en su preparacin ni hayan tomado decisiones concernientes al
contenido del proceso o a su desarrollo. En un grado mayor de participacin se
encuentra la participacin consultiva, en la cual los nios y las nias no son
simples espectadores o ejecutantes, sino que se les solicita su opinin sobre
los asuntos que son importantes para ellos. Este tipo de participacin alienta a
los nios y nias a opinar, proponer o valorar y se facilitan canales para ello.45
La forma ms elemental de esta participacin puede ser solicitar la opinin de
los nios y nias sin que necesariamente esto implique ningn compromiso de
hacer efectiva dicha opinin. En tales casos la demanda es una forma de
obtener informacin por parte de quien dirige el proceso sobre la valoracin o
aceptacin que ha tenido o tendr previsiblemente una actividad, servicio,

44
Trilla, Jaume & Novella, Ana: Educacin y participacin social de la infancia. En: www.campus-
oei.org/revista/rie26a07.htm
45
Ibd

27
producto o lo que sea.46 La forma ms elaborada de este tipo de participacin
puede encontrarse en los procesos en que la opinin de los nios y nias es
decisiva en relacin con el asunto que se est tratando. Segn los autores, las
formas de participacin que hemos llamado simple y consultiva tienen siempre
una cierta connotacin de exterioridad. El sujeto es destinatario de una
actividad o tiene opinin sobre ella, pero el proyecto est en otras manos.47

La participacin proyectiva, por su parte, no propondra a los nios y nias

como destinatarios de la accin de los adultos, sino que los implicara como
actores o protagonistas en la transformacin de su realidad. En este tipo de
participacin, el proyecto es de los nios, de manera tal que los sujetos no se
limitan a ser simples usuarios, sino que se convierten en agentes:

Se trata, por tanto, de una participacin ms compleja. Una

participacin que, en su grado ms elevado, ocurre en las diversas
fases del proyecto o de la actividad. En primer trmino, en la propia
definicin del proyecto, en la determinacin de su sentido y de sus
objetivos. En segundo lugar, en su diseo, planificacin y
preparacin. En tercer lugar, en la gestin, ejecucin y control del
proceso. Y, finalmente, en su valoracin 7. La plena planificacin
proyectiva incluira estos cuatro momentos, aunque no siempre se
d de esta forma tan completa. En cualquier caso, lo esencial en
esta clase de participacin es que los sujetos consideren como
propio el proyecto y que puedan intervenir en l desde dentro y no
slo como simples ejecutantes o destinatarios.48

En relacin con la participacin proyectiva, segn lo afirman Trilla y Novella, se

puede observar que los nios y nias emprenden proyectos sin la mediacin de
los adultos, cuando, por ejemplo, en su accin ldica espontnea deciden a
qu van a jugar, establecen las reglas, organizan el espacio, regulan los
conflictos, etc..49 En este sentido, la posibilidades de intervencin de los
adultos pueden ser mltiples: facilitando espacios y momentos de encuentro a
los nios y nias, o involucrndose de manera ms activa con ellos. Lo
esencial es que los adultos deben estar dispuestos a que sus ideas sean
reformuladas por los nios y nias, de manera que puedan operar sobre ellas.
Segn el autor, la distorsin del proyecto ser un indicador de que el grupo lo
ha asumido realmente, la prueba de que el proyecto ha sido efectivamente
compartido. 50

La metaparticipacin, finalmente, conllevara el reconocimiento de las nuevas

formas, mecanismos y espacios de participacin que los nios y nias van
creando en su vida cotidiana. Este tipo de participacin aparece ligado a la
necesidad que puedan tener los nios y las nias de hacer reconocer su

46
Ibd
47
Ibd
48
Ibd
49
Ibd
50
Ibd

28
derecho a la participacin. Aqu aparecen propiamente competencias
participativas ligadas a la posibilidad que puedan tener los nios y nias de
confrontar los espacios que dificultan su participacin, con lo cual se generan
actitudes como la de querer involucrarse en lo que a uno le concierne, la de la
tolerancia para aceptar que los dems tambin lo hagan, y tambin de ciertas
capacidades expresivas y dialgicas para dar forma comunicativa eficiente a
los intereses, opiniones y deseos, y para ponerse de acuerdo, negociar,
consensuar.51

Desde este modelo, se consideran cuatro aspectos claves a tener en cuenta

para reconocer y comprender los procesos de participacin que llevan cabo los
nios y las nias y que atraviesan cada uno de los cuatro tipos de participacin
descritos. El primero de estos aspectos es la implicacin de los nios pequeos
en los asuntos que les conciernen, esto es, la mayor o menor distancia que
existe entre el sujeto y el contenido del proceso en el que se le invita o decide
participar.52 Este elemento restituye una dimensin emotiva de la participacin.

El segundo aspecto es el de la informacin/conciencia, es decir, el grado en

que los nios y las nias reconocen el sentido de su participacin. Es un
aspecto ms cognitivo que se relaciona con el grado de conciencia que tienen
los sujetos sobre el sentido y las finalidades del proyecto, y de la cantidad y
calidad de informacin de que disponen sobre el objeto o contenido del mismo.
Acta tambin en la motivacin o decisin de participar, pues difcilmente
puede pensarse que la ignorancia respecto a un asunto determinado estimule
la voluntad de intervenir en l.53

El tercer aspecto es el de la capacidad de decisin de los nios y las nias, que

tiene que ver tanto con la competencia cognitiva y afectiva que tienen para
tomar determinadas decisiones como con las condiciones reales y las
relaciones de poder de las cuales dependen esas decisiones. La capacidad de
decisin puede entenderse de dos formas. Como competencia psicolgica,
ligada a nivel de desarrollo del sujeto, a experiencias previas de participacin, a
la informacin de que dispone sobre el asunto de que se trate, etc. Y como un
conjunto de aspectos contextuales, legales, polticos, econmicos, de
condiciones fcticas y de relaciones de poder que determinan las posibilidades
efectivas de participacin de los sujetos. La capacidad de decisin de los nios
y nias en edad preescolar requiere entonces reconocer que su capacidad
psicolgica para participar es mayor de lo que normalmente se supone, y que
la incapacidad que se les atribuye en los diversos contextos, puede estar ms
ligada a los condicionantes fcticos arriba mencionados.

El cuarto aspecto es el del compromiso/responsabilidad, que hace alusin al

hecho de que los nios y las nias puedan asumir las consecuencias de la
accin participante. Para el autor,

51
Ibd
52
Ibd
53
Ibd

29
 la exigencia de compromiso y de responsabilidad aumenta segn la
escala de los cuatro tipos de participacin propuestos. En la simple,
en la medida en que la actividad o el proyecto estn muy
escasamente en manos de los sujetos participantes, tambin el
compromiso o la responsabilidad que cabe exigirles es menor: slo
puede hacrseles responsables de seguir o no las indicaciones
marcadas. Slo la transgresin voluntaria y consciente de tales
indicaciones llevar aparejada la exigencia de una mayor asuncin
de responsabilidad; lo que ocurre es que cuando uno decide
transgredir el marco de la participacin simple es que se sita a
sabiendas en otro tipo de participacin: seguramente en la
metaparticipacin. Por lo que se refiere a la participacin
consultiva, tomar en consideracin el criterio de responsabilidad
supone admitir que en los procesos participativos las opiniones no
son, por decirlo as, impunes. Ello es evidente, al menos, en la
participacin consultiva vinculante. En realidad, ah hay un doble
vnculo: el de quien solicita la opinin y que consiste en su
compromiso de acatarla; y el vnculo de quien acepta darla, que
consiste en la asuncin de la responsabilidad que le corresponda
sobre las consecuencias que conlleve la puesta en prctica de su
opinin. Por decirlo as, opinar a la ligera es una forma irresponsable
de participacin. Y en la que llamamos proyectiva, la necesaria
contrapartida de compromiso y responsabilidad es obvia: no es
ticamente justificable tomar o compartir decisiones en la definicin y
gestin de un proyecto sin asumir a la vez la parte de
responsabilidad correspondiente sobre el resultado y las
consecuencias de su realizacin.

ngel Gaitn54, por su parte, propone un modelo de evaluacin de la

participacin de los nios y las nias, que se despliega a partir de tres
indicadores: el nivel de conciencia, la capacidad de decisin y la capacidad de
accin.

El nivel de conciencia tiene que ver, en este modelo, con la capacidad de

nias, nios y adolescentes para entender el derecho de participacin y su
habilidad para manejar este entendimiento en las circunstancias en que
viven.55 Segn el autor, pueden encontrarse cuatro tipos de conciencia.
Ninguna conciencia, que se da cuando los nios y las nias participan
obligados o por conveniencia; conciencia intuitiva, que corresponde con un
reconocimiento del derecho a la participacin por parte de los nios que les
permite proyectarlo en un contexto que va ms all de lo local; conciencia
bsica, que se presenta cuando los nios y las nias pueden establecer
relaciones entre conocimiento y prctica; y conciencia profunda, que tiene que
ver con una comprensin amplia que permite a los nios y las nias integrarse
activamente en las dinmicas sociales de sus contextos de interaccin.
54
Citado por Comexani: Participacin infantil y juvenil. En:
www.cecodap.org.ve/texto/Participacioncompleto.pdf
55
Ibd

30
Por otro lado, el nivel de decisin es entendido por el autor como la posibilidad
de alternativas que indican una proporcin del poder que tienen los nios. Aqu
pueden encontrarse cuatro niveles de decisin. Ninguna opcin, que indica que
las decisiones las toman los adultos; opcin nica, un nivel en el que los nios
deciden si estn de acuerdo con lo propuesto por los adultos; opcin relativa,
en el cual se le presentan a los nios diversas opciones sobre una eleccin
tomada previamente; y opciones mltiples, que le permiten a los nios optar
dentro de un abanico amplio de posibilidades.

El nivel de accin, finalmente, hace referencia al conjunto de actividades y

proyectos que han sido impulsados, analizndolos desde cuatro posibilidades.
Accin impuesta, en la que los nios y nias hacen lo que los adultos dicen;
accin conducida, en la cual los nios y nias evidencian capacidad de
ejecucin apoyada por los adultos; accin negociada, que muestra a los nios y
nias como capaces de negociar por s mismos con otros grupos o sectores; y
accin de vanguardia, que tiene lugar cuando la participacin infantil introduce
elementos innovadores.

Si bien estos tres modelos muestran diversas formas, momentos o estrategias

para la participacin de los nios pequeos, es importante resaltar aqu, como
ya se ha dicho, que cualquier propuesta orientada en este sentido debe ir
acompaada de una democratizacin de los diferentes espacios sociales que
posibilite la aparicin de la subjetividad poltica de los nios en edad
preescolar. Pues la visibilidad de los nios pequeos como actores sociales
tiene que estar arraigada en una voluntad poltica que atraviese los diversos
contextos sociales para que estos se constituyan como espacios pblicos,
como espacios de aparicin, reconocimiento y de llamado a la diferencia. La
participacin de los preescolares, segn esto, exige la reconfiguracin del
mundo adulto, la transformacin de las instituciones.

En este sentido, la participacin no debe ser pensada para los nios, sino con
los nios, comprendiendo que el proceso de incluir a los nios como sujetos
sociales es un aprendizaje de todos los miembros de la comunidad. En la
medida en que se involucre a todos los actores en las experiencias
participativas se estar trabajando de manera integral y se tendrn ms
posibilidades de encontrar nuevos caminos en la bsqueda de
comportamientos ms democrticos. 56

En este contexto, se deberan tomar en cuenta algunas consideraciones en

relacin con la participacin de los nios. En primer lugar, la participacin debe
ser considerada como un proceso, y no como una serie de actividades
aisladas, descontextualizadas de la vida local de las comunidades, pues es
necesario que las opiniones de los nios y nias no slo sean expresadas, sino
que puedan ser tomadas en cuenta y puedan impactar directamente sus
realidades, permitindoles percibir que forman parte de una dinmica colectiva.

56
Comexani: Op. Cit.

31
En segundo lugar, la participacin no puede ser implementada como una
prctica prescriptiva, sino que debe partir de los intereses y necesidades de los
nios y las nias, de modo que se construyan y validen con ellos las prcticas
ciudadanas y democrticas. La participacin, en este sentido, debe posibilitar la
continua redescripcin del mundo de vida de los nios, de manera que se
convierta en un factor de descentracin y de articulacin entre lo subjetivo y lo
colectivo.

En tercer lugar, la participacin debe darse desde un enfoque integral, que, en

palabras de Linares57, incluya, adems del trabajo directo con los nios y nias,
la formacin de los adultos que rodean a los nios, as como la transformacin
de las interacciones que se dan en el contexto de las instituciones sociales. La
participacin debe posibilitar que los adultos resignifiquen tambin sus
prcticas cotidianas, sobre todo cuanto estas giran en torno al desarrollo de los
nios y las nias, de modo que puedan articular sus propias posibilidades
vitales con las posibilidades vitales de los nios y las nias.

En cuarto lugar, los procesos de participacin deben respetar los diferentes

ritmos y formas de participar de los nios y las nias. La participacin no puede
ser entonces una consigna o una obligacin para los nios. Un ambiente de
participacin debe posibilitar la aparicin de las diferencias, la manifestacin de
los diversos ritmos y de los distintos cdigos culturales que pueden confluir en
un espacio dado, debe permitir la aparicin del disenso y de las resistencias,
debe permitir la expresin de los nios y nias, sobre todo all donde ellos
expresan su deseo de no participar.

En quinto lugar la participacin requiere del despliegue de una propuesta de

comunicacin e interaccin a partir de la cual las voces de los nios y las nias
puedan ser escuchadas. Una propuesta imbuida en lo cotidiano, que apele al
entorno comunicativo ms genuino para los nios y las nias: el juego, que
ms all de convertirse en una herramienta pedaggica para la participacin,
debe ser considerado como un lenguaje en torno al cual acaecen eventos de
comunicacin y de construccin colectiva de significados. Como lo plantea
Barbara Rogoff58, los adultos y los nios pueden compartir la comprensin de la
realidad si tienden puentes entre sus interpretaciones. Los espacios de
participacin de los nios y las nias han de ser, pues, espacios genuinos,
abiertos para ser construidos y desconstruidos por los nios y no espacios en
los cuales simplemente se trasvasen las estructuras de participacin de los
adultos.

57
Citado en: Comexani: Participacin infantil y juvenil. En:
www.cecodap.org.ve/texto/Participacioncompleto.pdf
58
Ibd

32
 Captulo dos

Caracterizacin y anlisis de las experiencias de participacin en la

primera infancia

Este captulo presenta el anlisis de 25 experiencias de participacin infantil,

internacionales y nacionales, 14 de las cuales se realizaron con nios y nias
de cero a cinco aos y las 11 restantes con nios y nias de seis a ocho aos.
El primer apartado del captulo explcita los aspectos metodolgicos que
guiaron la bsqueda y documentacin de las experiencias de participacin
infantil. El segundo apartado caracteriza las experiencias, en trminos de los
contextos en los cuales se inscribe su realizacin. El tercer apartado da cuenta
de una aproximacin ms analtica a las experiencias, en trminos de sus
finalidades y sus prcticas de formacin.

2.1 Aspectos metodolgicos en la seleccin de las experiencias de

participacin infantil

La identificacin de las experiencias de participacin infantil se realiz por dos

medios: contactos institucionales y bsquedas por Internet. Los contactos
institucionales se llevaron a cabo con entidades reconocidas por su trabajo en
torno a la infancia, tanto a nivel nacional como a nivel internacional,
solicitndoles informacin sobre el tema. Las instituciones contactadas fueron:

A nivel nacional:

1. Ministerio de Educacin Nacional, Proyecto Competencias Ciudadanas

2. Ministerio de Cultura, Red Rocn
3. Fundacin para la recreacin y el tiempo libre Funlibre-
4. Secretara Tcnica de Educacin para la Paz
5. Fundacin Afecto
6. Fundacin Volvamos a la gente
7. Plan Internacional
8. Departamento Administrativo de Bienestar Social del Distrito DABS-
9. Visin Mundial
10. UNICEF

A nivel Internacional:

1. Save The Children (Bangladesh)

2. UNICEF
3. UNESCO
4. Plan Internacional

Las bsquedas por la Web se realizaron de acuerdo con dos criterios. En

primer lugar, se visitaron las pginas Web de organismos multilaterales,

33
instituciones nacionales y ONGs con mayor reconocimiento en el trabajo con
los nios o en la educacin para la democracia. Estas instituciones fueron:

1. ONU
2. UNICEF
3. UNESCO
4. Organizacin de Estados Americanos OEA-
5. Instituto Interamericano del Nio
6. Red del Grupo Consultivo para Amrica Latina
7. OREALC
8. Convenio Andrs Bello
9. Save the Children
10. Bernard Van Leer Foundation
11. Visin Mundial
12. Presidencia de la Repblica
13. Ministerio de Educacin Nacional
14. Secretara de Educacin Distrital
15. Ministerio de Cultura
16. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF-
17. Departamento Administrativo de Bienestar Social DABS-
18. Fundacin para la recreacin y el tiempo libre Funlibre-
19. Educacin para la paz
20. Alcalda de Bogot
21. Instituto Distrital de Cultura y Turismo

En segundo lugar se realizaron las bsquedas a partir de los siguientes

descriptores: 1) participacin infantil; 2) participacin infantil/ preescolar; 3)
participacin de los nios/ preescolar; 4) participacin infantil/ nios pequeos;
4) experiencias de participacin infantil/ nios pequeos; 5) experiencias de
participacin infantil/ nios/ preescolar; 6) experiencias/ democracia/ nios
pequeos; 7) experiencias/ democracia/ nios/ preescolar; 8)
democracia/niez; 9) educacin para la paz/ nios/ preescolar; 10) educacin
para la paz/nios pequeos; 10) construccin de la democracia/ participacin
infantil; 11) construccin de la democracia/ primera infancia; 12) derecho a la
participacin/ preescolar; 13) derecho a la participacin proyecto preescolar;
14) primera infancia participacin; 15) childrens participation/ young childrens;
16) EECD Programs; 17) early childhood participation; 18) preschool
participation

En un principio, los criterios para recabar la informacin fueron los siguientes:

1. Alguna alusin al desarrollo de una experiencia sostenida y documentada de

participacin infantil con nios y nias hasta cinco aos de edad.

2. La asuncin explcita de la participacin como un proceso de formacin

poltica, ciudadana o de desarrollo comunitario.

34
 Estos criterios sin embargo, debieron ser ampliados por dos razones. En primer
lugar, en Colombia slo se encontr una experiencia de participacin infantil en
edad preescolar, por lo cual, para documentar algunos procesos en el pas se
requiri aumentar el rango de edad hasta los ocho aos. En segundo lugar,
tanto a nivel nacional como internacional se encontraron experiencias y
proyectos que, sin estar circunscritos a los rangos de edad previstos por el
estudio, sin embargo se definan explcitamente como procesos de formacin
para la participacin y la ciudadana, con elementos que podran aportar al
conjunto de las experiencias de participacin infantil, y que podran hacerse
extensivos a la primera infancia, por lo cual se decidi documentarlos.
Finalmente, como resultado del proceso desarrollado, se logr recabar
informacin de 53 experiencias de participacin.

Con esta informacin se llev a cabo un primer proceso de depuracin

consistente en elaborar una ficha por cada experiencia que cumpli con los
parmetros sealados. La ficha contena la siguiente informacin: a) Ttulo de
la experiencia; b) Pas-regin; c) Fuente de informacin; d) Institucin; e)
Cobertura; f) Descripcin de la experiencia; g) Objetivos; h) participantes; i)
Metodologa,; j) Marco conceptual sobre participacin infantil; k) Hallazgos de la
experiencia; l) Consolidacin de la experiencia y; m) Proyeccin de la
experiencia. Estas fichas ofrecieron un panorama de las experiencias que
podran formar parte del estudio. El criterio fundamental para escoger las
experiencias que finalmente se seleccionaron fue el de que aportaran la
informacin ms completa y relevante para cada uno de los tems de la ficha y
que constituyeran innovaciones o trabajos significativos en el tema de la
participacin de los nios y nias en edad preescolar o que pudieran aportar
elementos para la participacin en estos rangos de edad. Se decidi finalmente
documentar las siguientes experiencias y conformar a partir de ellas la
caracterizacin y los anlisis:

Tabla 1. Experiencias documentadas entre cero y cinco aos de edad

Experiencia mbito Pas/Regin

1 Children explore their rights through art Internacional Australia
2 Cecodap Internacional Venezuela
3 Derechos a mi medida. Ciudadanos desde el preescolar Internacional Venezuela
4 Escuchando a los ms pequeos Internacional Reino Unido
5 Escuchando a los nios y sus padres Internacional Holanda
6 Filosofa para nios en accin Internacional Islandia
7 Aprendiendo a pensar en guarderas ambulantes Internacional India
8 El programa Isaan Bright Child Internacional Tailandia
9 El pensamiento crtico y el VIH/SIDA Internacional Mozambique
10 Las voces de los nios Internacional Per
11 PRS Review Consultation reporting. Towards improving the Internacional Tanzania
quality of life for infants and young children in Tanzania
12 Programa Promesa Nacional Choc- Colombia
13 Programa Promocin de la primera infancia Nacional Antioquia-Colombia
14 Nuevas Voces Ciudadanas Nacional Bogot-Colombia

35
 Tabla 2. Experiencias documentadas entre seis y ocho aos de edad

Experiencia mbito Pas/Regin

1 Child to child groups at Nasirnagar: a participatory study on the Internacional Bangladesh
baseline situation
2 Planeacin participativa con nios de la calle Internacional Yangn
3 Nio a nio en Nicaragua Internacional Nicaragua
4 Medios de comunicacin: hilos capaces de tejer y dar sentido a Internacional Hait
la expresin de nios, nias y jvenes
5 Red Soy Nio Internacional Venezuela
6 Nios, nias y jvenes construyendo comunidad Nacional Eje cafetero- Colombia
7 Participando...ando Nacional Asambleas departamentales
y municipales
8 Nios, nias y jvenes constructores de paz Nacional Manizales, Cartagena, Neiva,
Bogot
9 Participacin de la niez y la juventud en los procesos de Nacional Caldas,Cundinamarca
formulacin de indicadores de calidad de la educacin para la
formulacin y gestin de polticas
10 Escuela Nueva Nacional Zonas rurales del pas-
Colombia
11 Participacin de los nios y las nias en la formulacin de Nacional Bogot- Colombia
planes de desarrollo

Una vez documentadas las experiencias de participacin infantil, se realiz

posteriormente el procesamiento de la informacin, consistente en categorizar
los textos hallados. La categorizacin de las experiencias se hizo desde dos
perspectivas. Primero, desde una perspectiva de agrupamiento en tendencias,
y segundo, desde una perspectiva de anlisis.

Para la agrupacin de las experiencias en tendencias con sentido descriptivo

se generaron las siguientes categoras: a) rangos de edad de la experiencia; b)
objetivos de la experiencia; c) componentes de la experiencia; d) contextos de
trabajo con los nios y las nias; e) actores involucrados; f) relacin con el
contexto; g) resultados o logros alcanzados por la experiencia.

El anlisis de la experiencias, por su parte, estuvo orientado a dilucidar cmo

las experiencias llevaron a cabo los procesos participativos con los nios y las
nias, desde las siguientes perspectivas:

1. Desarrollo de la autonoma y autorregulacin

2.Construccin de la identidad.
3. Trabajo con pares y conductas cooperativas
4. Competencia para escuchar y expresar opiniones
5. Incidir en las cosas que les afectan y competen
6. El aprendizaje desde y/o para la participacin.

Finalmente, es importante aclarar que las experiencias de participacin infantil

que se ubicaron por encima de los rangos de edad propuestos por el estudio,
fueron analizadas tambin desde estas perspectivas, pero que sus anlisis se
presentan diferenciados, desde una mirada que busca, ante todo, dilucidar los

36
aportes que estas experiencias pueden hacerle a las experiencias de
participacin en edad preescolar.

2.2 Caracterizacin de las experiencias de participacin infantil

El estudio recopil informacin de 25 experiencias de participacin infantil, 16

de ellas en el mbito internacional y 9 en el mbito nacional. De las 16
experiencias internacionales, 10 tienen que ver directamente con participacin
infantil en los primeros aos de la vida, mientras que las 6 restantes han
trabajado la participacin en rangos de edad mayores a seis aos. De las 9
experiencias nacionales, 3 se han desarrollado en torno a la participacin de
los nios y nias en edad preescolar, y 6 se han llevado a cabo con nios y
nias mayores de seis aos.

Tabla 3. Distribucin de las experiencias de participacin infantil por

rangos de edad y mbitos

Internacional Nacional Total

0-5 aos 11 3 14
6 aos en 5 6 11
adelante
Total 16 9 25

Segn esto, para la caracterizacin se cuenta con 14 experiencias de

participacin infantil en la primera infancia, que se han desarrollado con nios y
nias entre uno y cinco aos de edad y con 11 experiencias de participacin
llevadas a cabo con nios y nias ubicados entre los seis y los doce aos de
edad. Dado que el estudio tiene la pretensin de hacer aportes y
recomendaciones para la formulacin de proyectos y programas de
participacin para la primera infancia, la caracterizacin diferenciar estos dos
rangos de edad, con el fin de que la mirada sobre las experiencias permita
destacar los elementos que las atraviesan, teniendo en perspectiva su aporte a
la participacin en los primeros aos del desarrollo.

Las experiencias desarrolladas con nios y nias entre uno y cinco aos de
edad son:

1. Una experiencia de construccin de pensamiento crtico con nios

pequeos en contextos afectados por el VIH/SIDA en Mozambique.
2. El programa ZUMBI del Per, que promueve la educacin, la salud y la
cultura en comunidades pobres del pas.
3. La experiencia de Mobile Crechs en la India, una ONG que presta
servicios de guardera ambulante a los hijos de las personas que trabajan
en la construccin.
4. El programa Isaan Bright Child en Tailandia, que busca fomentar el
pensamiento crtico en preescolares.
5. Un proyecto de filosofa para nios que se desarrolla en Islandia.

37
 6. Un proyecto que trabaja en centros preescolares de Australia
promoviendo el conocimiento de los derechos humanos entre los nios a
travs del arte.
7. El proyecto Derechos a mi medida. Ciudadanos desde el preescolar, que
promueve valores fundamentales de ciudadana entre los preescolares en
Venezuela.
8. La experiencia de CECODAP una ONG venezolana que ha buscado
proyectar a los nios en el espacio pblico, especialmente en las
instancias de decisin poltica y en los medios de comunicacin.
9. El proyecto Escuchando a los nios y sus padres, que se realiz con
preescolares en Holanda para conoces sus percepciones sobre la calidad
de la educacin preescolar.
10. El proyecto Escuchando a los ms pequeos desarrollado por The Coram
Family, que busc desarrollar metodologas innovadoras para que los
nios y las nias puedan expresar sus opiniones.
11. El proyecto de mejoramiento de la calidad de vida de los nios y nias en
Tanzania, que a travs de un proceso de consulta dirigido a personas
interesadas en el desarrollo infantil busca incidir en polticas y programas
de atencin
12. El proyecto Nuevas Voces Ciudadanas, que promueve la participacin de
los nios en los centros infantiles del Departamento Administrativo de
Bienestar Social -DABS- en la ciudad de Bogot.
13. El Programa para la promocin de la primera Infancia, -PROPI- realizado
en Antioquia, que tiene el propsito de crear ambientes adecuados para el
desarrollo de los nios y nias de tres y cuatro aos de edad
14. El Programa para el Mejoramiento de la Educacin, la Salud y el Ambiente
Promesa- una alternativa no convencional de atencin a la niez que se
ha venido implementando en el Choc.

Las experiencias de participacin infantil con nios y nias entre los seis y los
ocho aos de edad son:

15. La experiencia de evaluacin del componente de participacin del

programa Nio a nio en Bangladesh.
16. La experiencia de planeacin participativa con nios de la calle, en
Yangn, Myanmar.
17. La experiencia de trabajo comunitario de Nicaragua con el enfoque Nio a
nio.
18. El proyecto Nuestras propias voces, que busca abrir espacios de
participacin para los nios y nias en los medios de comunicacin
19. La red Soy nio, de Venezuela, que busca dinamizar la participacin de
los nios y nias en las comunidades a partir de los medios de
comunicacin
20. El proyecto Nios, nias y jvenes como constructores de paz, una
propuesta de educacin para la paz en Colombia
21. El programa Participando...ando, de la Presidencia de la Repblica, que
busca favorecer la presencia de los nios y las nias en los espacios de
toma de decisiones polticas

38
22. El componente de Gobierno Escolar de Escuela Nueva, en Colombia.
23. El proyecto Nios, nias y jvenes construyendo comunidad, desarrollado
en el eje cafetero a raz del sismo que sacudi esa regin en 1999.
24. El proyecto de construccin de planes de desarrollo locales con
participacin de los nios y las nias de la ciudad.
25. El proyecto Participacin de la niez y la juventud en la construccin de
indicadores de la calidad de la educacin, implementado en Colombia.

39
Los niveles de estructuracin de las experiencias tienen que ver,
fundamentalmente, con dos aspectos. En primer lugar, la duracin de las
experiencias, que pueden haberse constituido a un corto, mediano o largo
plazo, segn respondan a finalidades inmediatas o mediatas. En segundo
lugar, la complejidad de las experiencias, esto es, la multiplicidad de sus
componentes y el grado de interaccin o articulacin entre ellos.

En este sentido puede decirse que existen experiencias diseadas a largo

plazo, con una gran complejidad a su interior o que forman parte de programas
ms amplios y experiencias a mediano y corto plazo, definidas ms por
constituirse en estrategias de un carcter ms coyuntural.

Las experiencias diseadas a largo plazo (de uno a tres aos de duracin), que
poseen diversos elementos de estructuracin interna buscan responder a:

a) realidades no coyunturales, como por ejemplo, los entornos culturales y

sociales de las comunidades
b) necesidades de construccin planes curriculares o estrategias
metodolgicas de formacin para la participacin de los nios y nias en
las instituciones.

Con estos dos horizontes la complejidad de las experiencias de participacin

de la primera infancia tiene que ver con la articulacin de los procesos de
formacin de los nios y nias con procesos de formacin a formadores y
formadoras y a actores de base, con acciones de acompaamiento a las
comunidades, de investigacin de las realidades locales y/o de los procesos
pedaggicos y de evaluacin y/o seguimiento. Aqu se pueden encontrar las
experiencias de Propi y Promesa y el proyecto Nuevas Voces Ciudadanas en
Colombia, las guarderas ambulantes de Mbile Crechs, el proyecto que
trabaja la prevencin del VIH desde los tres aos de edad, las experiencias de
CECODAP en Venezuela, Isaan Bright Child en la India, el proyecto de filosofa
para nios, el proyecto Las voces de los nios del Per, Derechos a mi medida,
de Venezuela, Escuchando a los ms pequeos de Holanda, Escuchando a los
nios y sus padres.

Las experiencias con nios y nias mayores de seis aos, adems de los
componentes de formacin, acompaamiento, investigacin y evaluacin,
involucran componentes de apoyo a la organizacin de los nios y las nias, de
gestin de proyectos, y de comunicacin de los alcances de la participacin de
los nios y nias, tal y como se puede observar en los proyectos Constructores
de paz, Nios, nias y jvenes construyendo comunidad, Participacin de la
niez y la juventud en formulacin de indicadores de la calidad de la educacin
y Participando...ando realizados en Colombia, la experiencia del programa Nio
a nio en Nicaragua, la red Soy nio en Venezuela y Nuestras propias voces
de Hait.

40
Por otro lado, las experiencias que abarcan un mediano plazo (entre un mes y
un ao) y un corto plazo, pueden corresponder con alguno de los siguientes
objetivos:

a) evaluacin de programas de atencin a la infancia

b) exploracin de formas novedosas para la expresin de los nios y las
nias
c) recoleccin de las opiniones de los nios y las nias para la construccin
de planes y programas de atencin a la infancia

El primer objetivo responde a un momento coyuntural al interior de un

programa de atencin a la infancia, pero que forma parte de una estructura
ms amplia de intervencin, como por ejemplo la evaluacin participativa con
nios de la calle en Myanmar o la evaluacin de la participacin de los nios y
nias en los programas Nio a nio en Bangladesh. El segundo objetivo puede
ser visto, por el contrario como una innovacin en el aula de clase de
preescolar, que no involucra adems de la dimensin pedaggica, otras
dimensiones de intervencin o de estructuracin de programas o proyectos,
como el proyecto de enseanza de los derechos de los nios a travs del arte
realizado en Australia. El tercer objetivo, finalmente, responde a una demanda
muy puntual de informacin proveniente directamente de los nios y nias, que
circunscribe su participacin a tomar parte en una metodologa que no tiene
intenciones formativas o pedaggicas, por lo cual no se articula con otras reas
o dimensiones de intervencin.

2.3 Anlisis de las experiencias de participacin infantil

La lectura de las experiencias de participacin infantil que se documentan en

este estudio, permiti reconocer un espectro de posibilidades e interpretaciones
del derecho a la participacin y de la necesidad de aprender a escuchar la voz
de los nios y nias en edad preescolar. Estas posibilidades e interpretaciones
apuntan al reconocimiento de los nios y nias como actores sociales con
plenas capacidades para expresarse y aportar soluciones, tanto a los
problemas que ataen al colectivo como a los problemas que directamente los
afectan a ellas y ellos. Con este horizonte, las experiencias despliegan toda
una gama de posibilidades para poner en juego el dilogo de los adultos con
los nios y las nias. Posibilidades que se constituyen en formas de
comprender, ampliar y traducir en acciones concretas el derecho de los nios y
nias a ser escuchados, a que su palabra sea validada.

Puede decirse entonces, que cada experiencia de participacin infantil se

configura como una suerte de respuesta ante las incgnitas e incertidumbres
que conlleva poner sobre la mesa el problema de la ciudadana de los nios y
nias en las primeras etapas del desarrollo. La diversidad de respuestas no
implica entonces la exclusividad de una de ellas en detrimento de las otras, o
simplemente su superposicin a favor de una respuesta omnicomprensiva. Por
el contrario, la diversidad de respuestas seala precisamente las tensiones y la

41
encrucijadas que comporta para los adultos, para las instituciones y programas
de atencin, la apuesta por construir junto con las nias y nios formas de
interaccin democrtica y participativas que los restituyan como sujetos
polticos.

En el caso de los nios y nias en edad preescolar las encrucijadas se tornan

an ms radicales. En primer lugar, porque tradicionalmente la participacin y
la ciudadana han estado ligadas al discurso como nica forma de racionalidad
poltica, lo que conlleva, a la vez, la necesidad de explorar otras formas de
expresin de lo poltico y de darle un estatuto poltico a los lenguajes a partir de
los cuales los nios y las nias articulan sentido y construyen su realidad.

En segundo lugar, porque el desarrollo de los nios y las nias se desenvuelve

en gran parte en espacios privados, como la familia, o en espacios que pueden
ser llamados de transicin a la vida social, como los jardines infantiles o la
escuela, que tradicionalmente se han constituido ms como agentes de
cuidado, proteccin o enseanza que como agentes de formacin poltica de
los nios. Esto significa que la socializacin del nio en edad preescolar, sea
en un espacio o en otro, no se da de cara a su accin en un espacio pblico,
sino a su adaptacin a prcticas sociales ya establecidas. El resultado de esto
es que la familia y los centros infantiles se convierten en espacios apolticos
para el nio. Se hace necesario entonces, re-pensar estos espacios ms all,
como lugares de socializacin poltica y de accin pblica para los nios, como
espacios de construccin de ciudadana y democracia, lo cual implica, por
supuesto, democratizarlos, re-crearlos.

Y, en tercer lugar, porque la visibilidad de los nios y las nias como actores
polticos en el espacio pblico, requiere que los adultos y las instituciones que
los acompaan puedan hacer visible el horizonte de autonoma que permite
que los sentidos articulados por ellas y ellos cobren legitimidad y no
simplemente sean vistos como formas de intervencin poltica de los adultos.

Precisamente las experiencias que se documentan en este captulo estn

atravesadas en su mayora por alguna de estas tres encrucijadas, si no por
todas. Y cada experiencia se ha constituido as en una forma especfica de
pensar estos problemas y de proponer formas de trabajo con los nios que
restituyan su participacin genuina.

En este sentido puede decirse que las experiencias de participacin intentan

llevar a cabo una interpretacin lo ms amplia posible del derecho a la
participacin consagrado en la Convencin de los Derechos del Nio, pero
pensando este derecho y realizando tal interpretacin a la luz de las realidades
locales y de las necesidades propias de los contextos.

As, las experiencias de participacin se mueven en un espectro que va desde

la construccin de la participacin con los nios en un nivel comunitario hasta
su participacin en instancias de decisin poltica y de formulacin de

42
programas y proyectos, pasando por la construccin de formas activas de
ciudadana o de visibilizacin de los nios en el espacio pblico.

En este contexto, los anlisis que se presentan a continuacin, tienen la

intencin de hacer evidentes tanto los sentidos que orientan las experiencias
de participacin, es decir, el para qu que las constituye, como las formas
especficas de participacin que las experiencias generan, o sea, las prcticas
a partir de las cuales se buscan alcanzar las finalidades. Por esta razn los
anlisis se realizan desde dos perspectivas. En primer lugar, una perspectiva
ms descriptiva, que muestra las finalidades de las experiencias de
participacin, es decir, el horizonte a partir del cual se despliega la participacin
dada la especificidad de cada uno de los proyectos.

En segundo lugar, una perspectiva que se centra en mostrar la articulacin de

tres elementos que estructuran los procesos de formacin para la participacin
de los nios y las nias, a saber, la interaccin con los adultos, las
posibilidades de accin y decisin de los nios y las nias y los lenguajes y
formas de comunicacin, en medio de acciones especficas que apuntan al
desarrollo de la autorregulacin de los nios y nias, la construccin de las
identidades, el trabajo cooperativo y la interaccin entre pares, la construccin
de la competencia para escuchar y expresar opiniones y la toma de decisiones
y la incidencia de los nios y nias en los asuntos que les conciernen.

2.3.1 Las finalidades de las experiencias

Las experiencias permiten hablar de cuatro grandes finalidades que orientan

las dinmicas de participacin con los nios y nias y que determinan el
sentido de la participacin y sus posibilidades:

1. El desarrollo de la autonoma de los nios y las nias

2. El reconocimiento de los nios y las nias como actores comunitarios
3. Conocimiento, reconocimiento y expresin de los derechos de los nios
y la nias
4. La construccin de polticas y el ejercicio de la participacin para la
reorientacin de las instituciones, los programas y los proyectos

El desarrollo de la autonoma del nio

Entre las experiencias que apuntan al desarrollo de la autonoma de los nios y

las nias pueden destacarse la experiencia de filosofa para nios llevada a
cabo en Islandia, el proyecto de Guarderas ambulantes de Mbile Creches y el
programa Isaan Bright Child. Estas experiencias, desarrolladas con nios y
nias en edad preescolar, buscan que ellos y ellas puedan construir las
competencias y habilidades que les permitan forjar su autoestima y un
concepto apropiado de s mismos, de manera que puedan convertirse en
agentes de sus propias acciones, que puedan ponerlas en juego con otros
nios y nias y con los adultos y que puedan tomar decisiones adecuadas a las
situaciones que se les presentan.

43
Desde esta perspectiva, las acciones adelantadas por estas experiencias han
apuntado a que los nios y nias puedan dar cuenta de sus propias opiniones y
aprendan a escuchar las opiniones de otros, a que puedan participar en
discusiones y puedan establecer relaciones con los dems fundadas en el
respeto y la creatividad. As, estas experiencias han intentado promover, a
travs de la ldica, el arte y la comunicacin, la capacidad de pensamiento y de
reflexin del nio y el enriquecimiento de su entorno cultural, para lo cual
complementan su accin pedaggica con procesos de formacin de los
profesores o formadores y de monitoreo del desarrollo del proceso de cada
nio y del grupo en general.

Los adultos, en este contexto, llevan a cabo dos tareas primordiales. Por un
lado, regulan la interaccin entre los nios y crean entornos favorables para la
participacin, en los cuales los nios y las nias puedan tomar sus propias
decisiones. Los procesos de aprendizaje, entonces, estn diseados para que
los nios y las nias puedan construir por s mismos el conocimiento y puedan
relacionar sus vivencias cotidianas con los procesos de formacin para la
participacin. Por otro lado, documentan los procesos que tienen lugar con los
nios y nias y generan dinmicas de formacin y de retroalimentacin de
dichos procesos a travs de la conformacin de redes o grupos de
seguimiento.

Como resultado de los procesos dinamizados por estas experiencias, pueden

evidenciarse la aparicin de cualidades de liderazgo y alta creatividad en los
nios y nias, dado que ellas y ellos empiezan a formar sus propias opiniones,
la conformacin de unos ambientes de formacin que permiten el dilogo en
torno al conflicto, la aceptacin de argumentos de los dems y la sustentacin
de los propios, y la disminucin de las diferencias en los niveles de
participacin de las nias con relacin a los niveles de los nios.

El reconocimiento de los nios y las nias como actores

comunitarios

Pasando a la segunda finalidad desde la cual se orientan las experiencias,

puede decirse que desde ella los programas y proyectos de participacin para
la primera infancia tienen como objetivo primordial el de posicionar a los nios y
nias, en los entornos comunitarios, como agentes de cambio social, a travs
del reconocimiento de sus derechos, entre ellos el derecho a la participacin.
Precisamente esta perspectiva toma forma desde proyectos y programas que
ven cmo los ms pequeos no son tomados en cuenta a la hora de realizar
diagnsticos y aportar soluciones en torno a las diversas problemticas que
atraviesan a las comunidades. Entre las experiencias documentadas que
responden a esta finalidad podemos encontrar el proyecto que trabaja el
VIH/SIDA con nios y nias de tres a seis aos en Mozambique, el proyecto las
Voces de los nios, del Per, y los programas Propi y Promesa, de Colombia.

44
El reconocimiento que se ha venido haciendo por parte de los proyectos y
programas de trabajo comunitario de la necesidad de la participacin y
colaboracin de los actores locales para la resolucin de sus problemticas ha
implicado el reconocimiento de los nios como actores comunitarios claves. La
participacin de los nios, en este sentido, tiene que ver con la posibilidad de
articular a la comunidad como un todo en torno a sus problemticas y de
definir, para el caso de los nios y las nias, posibilidades de accin que los
restituyan como sujetos capaces de comprender los problemas ligados a sus
contextos y de aportar soluciones a ellos.

El pre-texto para la participacin es pues, el de la comunidad misma. Esto es,

que es la vida cotidiana de las comunidades la que se constituye, por decirlo
as, en el medio a partir del cual cobran sentido las voces de las nias y los
nios. As, la participacin se entiende como la posibilidad que tienen las nias
y los nios de acceder a un lugar de palabra en medio de la vida cotidiana de
sus comunidades, de reconocer la palabra de otros actores ligados a ella y de
llevar a cabo acciones compartidas con otros en pro de la solucin de las
diversas problemticas a partir de las cuales se puede jalonar el desarrollo
comunitario.

La participacin de los nios cobra especial importancia all donde el trabajo

comunitario va ms all del cubrimiento de necesidades puntuales de las
personas y se centra en la comprensin que pueden lograr las comunidades
sobre sus problemticas y los procesos sociales ligados a ellas. De este modo,
se reconoce que las opiniones de las nias y los nios reflejan las lgicas de
construccin de lo cotidiano en las comunidades y que por esta va, la
construccin de la realidad del nio puede significar al mismo tiempo la
construccin de las problemticas del contexto comunitario. Gran parte del
trabajo pedaggico que se lleva a cabo apunta entonces a permitir que los
nios expresen por s mismos las distintas formas en que las problemticas
locales los afectan a ellos, con lo cual, a la vez, los nios y nias tiene la
posibilidad de tomar conciencia de esos problemas.

La dinmica del trabajo comunitario, al desenvolverse en distintos niveles y con

distintos actores y muchas veces con presencia de diversas instituciones y
propuestas, conlleva que la relacin de escucha y participacin se de entre los
adultos facilitadores y los nios en un espacio especficamente destinado a
ello, y no entre los adultos de la comunidad y los nios. La interaccin de los
nios con los dems miembros de la comunidad y su reconocimiento constituye
ms bien uno de los frutos que se espera alcanzar como resultado del proceso
participativo.

El trabajo pedaggico se configura como un trabajo intenso de comunicacin

entre pares, en el cual el maestro o facilitador cumple una labor de escucha y
de ayuda para que el nio pueda dar forma a sus sentimientos, a sus
percepciones e intereses. Esto conlleva para el adulto facilitador el
reconocimiento del mundo del nio y la necesidad de entrar en dilogo con l,
valorando sus opiniones. El dilogo con el nio exige entonces la creacin de

45
un ambiente de creatividad por parte del facilitador, que permita que el decir del
nio se articule a travs de lenguajes como el arte, el juego o el drama. As, los
adultos y los nios desarrollan sus actividades de manera conjunta,
escenificando la vida cotidiana de la comunidad y explorando los sentidos que
all surgen. El adulto, pues, articula el entorno comunicativo que hace posible
que las opiniones de los nios se entretejan, ayuda a los nios a expresarse
por s mismos y presta un trabajo atento de escucha, recogiendo las
contribuciones de los nios y proyectndolas en el espacio social de la
comunidad.

El espacio de participacin de los nios es al mismo tiempo, un espacio de

aprendizaje. La participacin no se constituye entonces como un contenido de
enseanza, sino que se encuentra relacionada directamente con la
construccin de sentido que tiene lugar en el proceso del desarrollo
comunitario. Lo pedaggico no se encuentra curricularizado, sino que obedece
ms a una lgica de construccin constante de las problemticas y de los
horizontes de la accin comunitaria. El trabajo pedaggico apela en todo
momento al saber que tiene el nio sobre su comunidad para, a partir de l,
construir un nuevo saber relevante para el nio y para su contexto.

En este sentido, el trabajo con los nios impacta directamente en las familias y
en las prcticas comunitarias. Y las posibilidades de la participacin se hacen
evidentes para los nios mismos, pues la construccin de sentido que tiene
lugar en el trabajo pedaggico se revierte en cambios en las condiciones de los
nios. Primero, porque la palabra de los nios empieza a ser reconocida por las
comunidades. Segundo, porque los nios pueden interpelar a los adultos y sus
prcticas. Tercero, porque se configura una dinmica pedaggica por la cual
los nios aprenden de sus comunidades, pero las comunidades tambin
aprenden de los nios, de modo que los adultos pueden iniciar una reflexin all
donde los nios sealan una situacin problemtica que tal vez no era evidente
para los adultos.

En el trabajo con los nios y nias en las primeras etapas del desarrollo, la
participacin a nivel comunitario se puede traducir en objetivos que apuntan a
que los nios y nias se conviertan, en contextos de alto riesgo, en agentes de
construccin de nuevas prcticas sociales que afecten las problemticas
comunitarias desde su base sociocultural y organizativa. En este sentido, la
participacin constituye aqu un enfoque de un tipo de trabajo comunitario que
jalona el desarrollo de la comunidad a partir del desarrollo y los derechos de la
infancia.

As, estas experiencias buscan por un lado, que los nios y nias desarrollen
habilidades para identificar y expresar los problemas de sus comunidades y
para que puedan realizar aportes tendientes a solucionarlos desde las
posibilidades que tengan a su alcance y, por otro lado, que los dems actores
comunitarios escuchen las voces de los nios y nias como voces de actores
claves en las dinmicas comunitarias. La formacin para la participacin,
entonces, no se desenvuelve desde espacios educativos formales, sino que se

46
articula a la vida cotidiana de los nios y nias en sus comunidades. Desde
esta perspectiva, se lleva a cabo un trabajo tanto con los adultos como con los
nios y nias, que los convoca como actores en torno a problemticas
comunes.

Ahora bien, existe otra posibilidad de formacin para la participacin articulada

a esta perspectiva, consistente en que los programas y proyectos se dirigen, no
a los nios y nias, sino a adultos significativos que pueden jalonar su
desarrollo y estructurar, precisamente por la va de la participacin que se ha
abierto para ellos, ambientes altamente participativos para la infancia.

Desde una tercera posibilidad, las experiencias pueden llevarse a cabo en

instituciones de educacin inicial que articulan sus procesos pedaggicos y
curriculares a los procesos comunitarios, de manera tal que a partir de los
procesos pedaggicos se retroalimenta el trabajo con las familias y los actores
de base. Esta posibilidad conlleva as mismo procesos de formacin a
formadores. Finalmente, una cuarta posibilidad puede articular los procesos de
educacin formal a los procesos de educacin comunitaria, combinando
tambin la formacin de adultos significativos con la cualificacin de los
educadores de los nios y nias en edad preescolar.

En la medida en que estos procesos se desenvuelven vinculando a los nios y

a las nias, a las familias y a instituciones como la escuela o los centros de
educacin inicial en las dinmicas comunitarias, se constituyen en propuestas
de desarrollo comunitario que se nuclean en torno al desarrollo de los nios y
las nias. As, los nios y las nias hacen visibles, desde sus perspectivas,
problemticas y soluciones que pueden influir en cambios de comportamiento
de los adultos y en la construccin de nuevas prcticas comunitarias.

En relacin con las experiencias llevadas a cabo con nios y nias mayores de
seis aos, entre las cuales figuran la experiencia de trabajo con la metodologa
Nio a nio en Nicaragua y el proyecto Nios, nias y jvenes construyendo
comunidad, realizado en Colombia, especficamente la participacin de los
nios y nias se traduce en acciones de promocin de conocimiento y de los
derechos de la infancia. En este sentido, los nios y las nias se articulan con
los jvenes, promoviendo su organizacin y su capacidad para formular y
ejecutar alternativas de solucin a sus problemas, lo cual conduce al
empoderamiento de lderes juveniles y a la toma de conciencia, por parte de los
nios y nias, de su papel como constructores de tejido social.

Conocimiento, reconocimiento y expresin de los derechos de los

nios y la nias

La tercera finalidad presente en las experiencias de participacin se orienta a

promover el conocimiento, el reconocimiento y el ejercicio de los derechos de
los nios y las nias. En esta finalidad pueden incluirse las experiencias de
formacin para la participacin con nios y nias en edad preescolar de
Nuevas Voces Ciudadanas, en Bogot, de Cecodap y Derechos a mi medida,

47
en Venezuela y del proyecto que relaciona el arte y los derechos de los nios
en Australia, y el proyecto Escuchando a los ms pequeos, realizado en
Australia. Los objetivos que articulan la participacin infantil al interior de esta
finalidad son, fundamentalmente, dos: uno, que los nios y las nias puedan
apropiar sus derechos y de este modo ejerzan su ciudadana y, dos, que los
nios y nias puedan hacer uso del derecho a la participacin como un derecho
habilitante para los otros derechos de la infancia.

La participacin en esta tendencia es una finalidad explcita de formacin. En

este sentido, la participacin articula los procesos de construccin de
conocimiento en el aula, ligndolos al reconocimiento de las prcticas
cotidianas relacionadas con la ciudad, la ciudadana y el ejercicio de los
derechos humanos. Sin embargo, la ciudad y la participacin no son contenidos
de enseanza, no son objeto de transmisin escolar. Por el contrario, sus
lgicas atraviesan el espacio de formacin constituyndolo como un espacio
pblico. El jardn infantil cobra vida como un espacio de comunicacin e
interaccin en el cual lo pblico se convierte en la posibilidad de la expresin
de lo privado. Lo privado y lo pblico se resignifican as mutuamente.

Como en las tendencias descritas, el juego y el arte son fundamentales en el

proceso participativo. A travs de la ldica y la expresin artstica los nios
construyen conocimiento sobre los derechos humanos, sobre la ciudadana,
aprendiendo a interactuar con otros en un contexto en el cual la comunicacin y
las reglas se configuran como dispositivos de reconocimiento de la palabra del
otro, que no obstante pueden ser reconfigurados de manera creativa por parte
del colectivo. Puede decirse entonces que existe una identidad entre los
procesos del juego y la creacin artstica y las formas de participacin
democrtica, en el sentido de que juntos procesos convocan tanto el respeto a
la regla como la posibilidad de su transformacin.

De aqu que la dinmica de la formacin para la participacin tenga que ver con
la continua visibilizacin de la vida cotidiana de los nios y las nias en un
espacio pblico creado colectivamente a travs del juego y el arte. El jardn
infantil se convierte as en un espacio para el anlisis de la vida cotidiana a
partir del juego y del arte, desentraando los sentidos que en ella cobran la
participacin y la democracia. Uno de los principios pedaggicos claves de la
formacin para la participacin es el de permitir que los nios y las nias
resignifiquen sus experiencias ciudadanas en el espacio colectivo creado para
ello. El profesor entonces, tiende puentes entre las vivencias de los nios y las
nias, mostrando cmo en ellas hay ya una ciudad imaginada y un colectivo
encarnado. Pero el jardn infantil tambin se convierte en un espacio para que
los nios y las nias tomen sus propias decisiones e incidan en la vida
cotidiana del preescolar o de la escuela.

Otro de los principios pedaggicos presentes en esta tendencia es el de

implicar a los nios y las nias en la defensa y promocin de sus derechos. Los
derechos de los nios y las nias se viven y se relacionan con la totalidad de la
experiencia que el nio ha construido en los diversos contextos cotidianos en

48
los cuales transcurre su vida. El derecho a la participacin, especficamente,
cobra sentido en los jardines infantiles como un derecho que hace posible el
conocimiento y la reflexin en torno a los derechos humanos.

Desde esta tendencia se apunta a propiciar el reconocimiento de los nios, en

el mbito ms amplio de la ciudad, de modo que los nios puedan ser vistos
como un grupo cultural especfico de la vida ciudadana. Por esta razn, desde
esta tendencia se busca que los nios y las nias accedan a o impacten los
espacios sociales que inciden en loa construccin de la opinin pblica, tales
como los medios de comunicacin o los grandes escenarios de construccin de
polticas y toma de decisiones a nivel macro.

Esta perspectiva se desarrolla fundamentalmente en centros de educacin

inicial, en jardines preescolares. Como tal puede corresponder con propuestas
de educacin formal que organizan el currculo alrededor de los derechos de
los nios y las nias y que adems adelantan procesos de formacin con los
formadores y formadoras de los jardines infantiles, o con procesos de
investigacin de los profesores y personas interesadas en la educacin inicial
que buscan desarrollar metodologas y procesos para hacer efectivo el derecho
que tienen los nios y las nias a ser escuchados y a que sus opiniones sean
tomadas en cuenta. Se asume, desde esta perspectiva, que los nios y nias
en edad preescolar tienen mucho que decir sobre sus vidas y que son
competentes para expresarlo.

En el primer caso se trata de experiencias que hacen de la vivencia de los

derechos de los nios y las nias una pedagoga, organizando las actividades
de aula en torno a la promocin y el reconocimiento de los derechos de los
nios y las nias. Los formadores y las formadoras son aqu los actores que
coinciden con los nios y las nias en la formacin para la participacin:
escuchan a los nios y nias, trabajan con lo que los nios y las nias saben,
ligando su vida cotidiana con el ejercicio de prcticas democrticas, para lo
cual configuran el aula como un espacio para la toma de decisiones, que se
construye a partir del juego y la comunicacin. En este sentido, la formacin de
los formadores y formadoras es un aspecto clave que se complementa con los
procesos de formacin con los nios y las nias, pues dicha formacin le
permite a los maestros y maestras resignificar sus saberes y retroalimentar su
trabajo en el aula, adems de que posibilita la constitucin de redes y de
procesos de autoformacin y de formacin desde la prctica.

En el segundo caso, se trata de experiencias de corte ms investigativo, que

buscan crear modelos o explorar formas efectivas de escuchar y responder a
los nios y nias en edad preescolar, con una pregunta explcita por el papel
que pueden jugar los adultos en la participacin de los nios y nias en las
primeras etapas del desarrollo.

Las experiencias que responden a criterios de edad por encima de los cinco
aos y que forman parte de la perspectiva que se viene exponiendo, vinculan el
trabajo en torno a los derechos de los nios y las nias y la participacin a

49
acciones tendientes a visibilizar a los nios y nias como actores sociales, de
modo que se puedan impactar los imaginarios que tienen los adultos sobre las
capacidades de los nios y nias para incidir en sus realidades. Entre estas
experiencias podemos encontrar los proyectos con medios de comunicacin
que se realizan en Venezuela y Hait, y los proyectos Constructores de paz,
Participando...ando y el componente de gobierno escolar en Escuela Nueva
que se realiza en Colombia.

Estas experiencias intencionalmente orientan la participacin hacia el

empoderamiento de las nias y los nios. Se dan en contextos informales de
educacin, ms ligados a la educacin popular y a los procesos comunitarios, o
en contextos educativos institucionales, articuladas al currculo y a la vida
cotidiana de las instituciones. Los procesos pedaggicos estn acompaados
por procesos de organizacin de los nios y las nias que les permiten
adelantar acciones para incidir en condiciones locales especficas.

En cuanto a los resultados ms visibles en esta perspectiva, tanto de las

experiencias que trabajan la participacin en el jardn escolar, como de
aquellas que lo hacen con nios y nias en edad escolar, se encuentran, por un
lado, el reconocimiento que empiezan a hacer los adultos de las capacidades
de los nios y las nias para participar en la vida cotidiana de las instituciones y
comunidades y el cambio significativo en la calidad de la interaccin entre los
nios y los adultos.

La construccin de polticas y el ejercicio de la participacin para la

reorientacin de las instituciones, los programas y los proyectos

La cuarta finalidad que orienta las experiencias de participacin infantil tiene

que ver con el diseo de polticas y la evaluacin de programas y proyectos de
atencin a la infancia. En relacin con los nios y nias de cero a cinco aos se
pueden situar aqu los proyectos Escuchando a los nios y sus padres,
implementado en Holanda, y el proyecto para mejorar la calidad de vida de los
nios y nias en edad preescolar desarrollado en Tanzania.

Estas experiencias pueden tener dos posibilidades. En primer lugar, su objetivo

puede ser la construccin de modelos de participacin infantil en funcin de
disear, junto con los nios y las nias, criterios de calidad para la evaluacin
de la educacin de los centros infantiles. Desde esta posibilidad, entonces, la
participacin se constituye en la forma de indagar las opiniones de los nios y
las nias sobre lo que ellos y ellas consideran es una educacin de calidad.
Esta posibilidad es agenciada por los formadores del centro infantil, quienes
buscan, en ltimas, conocer el mundo del nio para configurar un modelo
pedaggico desde un enfoque de trabajo centrado en las demandas de los
nios y las nias. Con ello se asume que los nios y las nias no son meros
receptores de la educacin, sino que tienen sus propios intereses y que estos
tendran que articularse a los procesos formativos.

50
No puede hablarse aqu de una accin formadora explcita o de la puesta en
accin de un modelo pedaggico para la participacin. Los procesos
pedaggicos acontecen ms bien en medio de la coordinacin del trabajo de
investigacin entre los nios y los adultos y de la construccin de categoras y
la formalizacin de las opiniones como parte de un informe de resultados. Las
opiniones y las voces de los nios, as, convergen y se cualifican a partir de
ejercicios de recoleccin, organizacin y procesamiento de informacin. La
opinin del nio se formaliza y, al convertirse en un dato relevante y
significativo no slo para el programa que est siendo evaluado o
sistematizado sino tambin para los nios en tanto que usuarios de ese
programa, amplia el espacio de decisin de los nios y su competencia para
tomar decisiones fundamentadas. Al ser altamente significativa, la informacin
permite que el nio tome conciencia de los procesos en los cuales est
participando y que pueda ser usada e interpretada con relevancia.

Al ampliarse la capacidad de los nios y nias para tomar decisiones de

manera concertada con los adultos, los nios y las nias apropian el sentido de
los programas e instituciones en las cuales participan. Para las instituciones y
programas, la participacin infantil permite que los procesos desarrollados se
ajusten a las realidades, se vuelvan pertinentes para los contextos de los nios
y nias.

Entre los resultados que arroja esta posibilidad pueden mencionarse dos.
Primero, ya no se considera a los nios y nias como meros receptores de
aprendizajes. Segundo, las opiniones de los nios y las nias empiezan a
incidir en la vida cotidiana de las instituciones y en los procesos pedaggicos.

Puede encontrarse, en segundo lugar, un objetivo conducente a la

transformacin de las polticas de atencin a la primera infancia. Este objetivo
se diferencia del anterior por el hecho de que se realiza como un proceso de
consulta a nivel macro, que recoge las diversas voces que confluyen en el
desarrollo de los nios y las nias: actores comunitarios, formuladores de
polticas, acadmicos, formadores, y los nios y las nias. Esto con el sentido
de construir recomendaciones desde la base, desde la perspectiva de los
usuarios y los implicados en el tema. La participacin de los nios y las nias
es aqu ms puntual y no se apoya en un marco metodolgico sobre la
participacin, sino que corresponde ms a un proceso de recoleccin de
informacin, razn por la cual no puede hablarse de un resultado inmediato
ligado a la participacin de los nios y nias en edad preescolar.

De los seis aos de edad en adelante, la participacin de los nios y las nias
en el diseo de polticas y en la evaluacin de proyectos y programas puede
darse desde un enfoque de empoderamiento infantil, o puede consistir
simplemente en la recoleccin de opiniones de los nios y nias para que sean
tomados en cuenta en la formulacin de polticas locales.

Desde la perspectiva de empoderamiento infantil, se busca fortalecer las

capacidades de liderazgo de los nios y nias, incrementar su colaboracin y

51
organizacin con otros nios y nias, favorecer su posicionamiento frente a los
programas y proyectos de los cuales son beneficiarios e incrementar sus
posibilidades para incidir en sus contextos ms prximos y hacer un
seguimiento de los cambios institucionales desde las perspectivas de la niez.
A estos objetivos responden las experiencias de evaluacin de la participacin
en los grupos Nio a nio en Bangladesh y de planeacin participativa con
nios de la calle en Myanmar, el proyecto de participacin de la niez en la
formulacin de indicadores de calidad de la educacin desarrollado en
Colombia y el proceso de recoleccin de opiniones de los nios y las nias
para la construccin de los planes de desarrollo locales llevado a cabo en
Bogot.

El empoderamiento infantil, en este contexto, propone a los nios y nias como

co-gestores de planes y propuestas de accin junto con los adultos. Aqu no se
trata tanto de un proceso de formacin para la participacin, sino de procesos
de organizacin, planeacin y gestin participativa con los nios y las nias
que tienen implicaciones pedaggicas. La participacin de los nios y las nias,
entonces, toma el sentido de un instrumento de construccin y validacin de
propuestas sociales desde la perspectiva de los nios y las nias. As, como
resultado de las acciones participativas, se construyen diagnsticos de la
situacin de la niez que incorporan las opiniones de los nios y las nias, se
abren nuevos espacios institucionales que permiten a los nios y nias tomar
decisiones conjuntas con los adultos y se lleva a cabo un ejercicio real de
participacin desde instancias y lgicas institucionales.

Por otro lado, los nios y nias pueden participar en la formulacin de polticas
locales, para lo cual se recogen sus opiniones a travs de metodologas que
hacen visibles y que organizan las ideas de la infancia sobre sus contextos
locales, de modo que dichas ideas puedan nutrir los planes de accin local.

2.3.2 La construccin de la participacin infantil en las experiencias

El conjunto de las experiencias identificadas en este estudio permite considerar

la construccin de la participacin infantil en la primera infancia como un
proceso que busca que los nios y las nias construyan formas de
autorregulacin de la conducta, de interaccin con los pares y con los adultos,
la competencia para escuchar y expresar opiniones y la capacidad para tomar
decisiones en los asuntos que les conciernen, a la vez que forjan su
identidades individuales y colectivas.

Procesos que se decantan a partir de la articulacin entre tres elementos que

estructuran los procesos de formacin para la participacin en la primera
infancia: el papel que juega el adulto en su interaccin con los nios y nias,
los lenguajes que hacen de la participacin un proceso de comunicacin y de
construccin colectiva de la realidad y las posibilidades que se ponen al
alcance del nio para que haga efectivo su derecho a la participacin, de modo
que pueda construir este derecho a partir de su prctica.

52

La construccin de la autorregulacin en el nio y la nia

La relacin entre participacin y autorregulacin puede verse en tres tipos de

experiencias. En primer lugar, aquellas experiencias que tienen por objetivo
fortalecer la capacidad del nio y la nia para tomar decisiones, dados los
contextos de riesgo en los cuales se desenvuelve su desarrollo, como la
experiencia de construccin de pensamiento crtico de los nios expuestos al
Sida, las guarderas ambulantes de Mbile Crechs y el programa Isaan Bright
Child.

Para estas experiencias, la autorregulacin se relaciona con la capacidad del

nio para tomar conciencia de su realidad y reflexionar sobre ella, de modo tal
que pueda dar coherencia a sus acciones. En este contexto, la participacin se
constituye en una dinmica de interaccin y en un espacio social en el cual los
nios pueden empezar a darle sentido a sus experiencias. Por ello, los
formadores evitan decirle qu hacer a los nios, y ms bien, les permiten
descubrir por s mismos los sentidos de sus acciones, a travs del juego y la
comunicacin. La participacin, entonces, puede tener lugar a travs de
sesiones de reflexin en las cuales los formadores realizan a los nios
preguntas relacionadas con su vida cotidiana y que, al ser respondidas, le
permiten a los nios y nias tomar conciencia de las elecciones tomadas o de
las opciones que se pueden presentar frente a una situacin especfica; o a
travs de juegos y materiales ldicos especialmente diseados para que los
nios y la nias, al jugar, puedan recoger el significado de sus elecciones.

El trabajo pedaggico se apuntala en la capacidad que tienen los nios de

elaborar sus propias preguntas y respuestas y de plantearse, desde, muy
pequeos, interrogantes sobre el mundo. De este modo, se apunta a que los
nios en primer lugar, le den forma a sus propias preguntas y segundo, se
tracen caminos para la construccin de sus propias respuestas. En este
contexto, la participacin se presenta como un elemento transversal en una
lgica de investigacin, debate y produccin de resultados o de conclusiones.
Se busca entonces que las opiniones de los nios y las nias se traduzcan en
acciones argumentadas, que les permitan tomar conciencia sobre su mundo y
sobre ellos mismos. Las opiniones de los nios y las nias no slo expresan
sus sentimientos e intereses, sino que ponen en relacin estos sentimientos e
intereses con temticas ms universales.

La voz de los nios, sus intereses y experiencias pueden articularse en

diferentes momentos. En un momento de expresin, en el cual los sentimientos
y las opiniones del nio se ponen en comn con otros, lo que implica para los
nios un ejercicio de escucha y de reflexin. En un momento de construccin
de la experiencia, que implica que las voces de los nios se concentran ahora
en un mismo punto problemtico y se escuchan entre ellas a partir de la
discusin que se est dando. O en un momento de trabajo sobre temticas
especficas, en el cual los nios ponen en relacin su vida cotidiana con
temticas claves para comprender sus situaciones y sentimientos.

53
En la medida en que el trabajo pedaggico tiene por objetivo que los nios y las
nias construyan los problemas por s mismos, explorando su entorno a travs
del juego y las artes, la labor de acompaamiento de los adultos cumple cuatro
funciones principales. En primer lugar los profesores ponen al alcance del nio
las informaciones que ste necesita para estructurar la experiencia,
disponindolas en la forma de narraciones o juegos. En segundo lugar los
profesores orientan e interpelan como pares las razones de los nios y las
nias, pero dejndoles un espacio abierto para que los mismos nios tomen
sus decisiones y exploren sus propias posibilidades. En tercer lugar, los
profesores ponen en relacin la experiencia y el saber del nio con otras
experiencias y saberes y con otras realidades, favoreciendo tanto la
construccin de la realidad del nio, como la construccin de la realidad social.
Y en cuarto lugar, el profesor descentra la discusin y la escucha de la relacin
maestro-nio desplazndola hacia una relacin de escucha y participacin nio
a nio.

No obstante el nfasis en la construccin del pensamiento crtico, el sentido

aqu es que los nios y las nias puedan comprender sus propios problemas,
expresndolos por s mismos, de modo que configuren por s mismos un
conocimiento adaptado a sus realidades que pueda entrar en interlocucin y
retroalimentar las opiniones de familiares, pares y miembros de la comunidad.

Desde una segunda perspectiva, la relacin entre participacin y

autorregulacin puede encontrarse en las experiencias que, desde la
educacin preescolar formal, desarrollan procesos explcitos de formacin para
la participacin y la convivencia, como el proyecto de Filosofa para nios, el
proyecto Derechos a mi medida, y el proyecto Nuevas Voces Ciudadanas. En
estas experiencias, la autorregulacin es el resultado de la interaccin del nio
con otros nios y con otros adultos en un contexto flexible, pero sujeto a
normas. Si bien esta posibilidad no excluye la construccin de la
autorregulacin a partir de la reflexin del nio sobre sus acciones, hace
nfasis en el respeto a la norma, la construccin conjunta de la misma y en la
asuncin de responsabilidades por parte de los nios.

As, por ejemplo, en el proyecto de filosofa para nios, que a travs de un libro
de historias llamado Bullukolla trabaja con los nios diversas situaciones que
estimulan su reflexin, los nios deben respetar una serie de normas que
regulan la reflexin: alzar la mano cuando se quiere participar, mantenerse
sentados y quietos, escuchar a los otros y esperar el propio turno. En el caso
del proyecto Nuevas Voces Ciudadanas, los procesos de creacin y expresin
artstica y el juego tienen incorporados elementos que permiten a los nios y
nias comprender el sentido de las normas. Este proyecto parte as de
reconocer una identidad entre los procesos de creacin artstica y los
procedimientos y prcticas democrticas. Entre tanto, para el proyecto
Derechos a mi medida, ciudadanos desde el preescolar, la autorregulacin es
una consecuencia directa de la vivencia de los derechos de los nios: los nios
al ejercer sus derechos, asumen con ellos deberes y responsabilidades. La
participacin se entiende entonces como participacin ciudadana, como

54
participacin poltica en la toma de decisiones que afectan al espacio del jardn
como espacio pblico o a los nios como un colectivo definido dentro de una
sociedad. Se tiene la pretensin de escuchar las voces de los nios y las nias
como voces de actores polticos efectivos.

Finalmente, puede percibirse la relacin entre participacin y autorregulacin

del nio en aquellas experiencias que buscan jalonar el desarrollo del nio
desde la transformacin de las prcticas de cuidado de los adultos, y que
poseen un enfoque de participacin y organizacin de las comunidades, como
el Programa para la promocin de la primera infancia Propi. En efecto, en esta
experiencia la autorregulacin del nio se construye desde la estimulacin
temprana, en diversas dimensiones: esttica, comunicativa, de socializacin,
fsico madurativa, de juego y expresin libre y dirigida. La autorregulacin tiene
que ver entonces con la posibilidad que tiene el nio de acceder a un contexto
favorable para su desarrollo temprano.

El trabajo cooperativo y la interaccin entre pares

El trabajo cooperativo y la interaccin entre pares constituyen un elemento

central de la formacin para la participacin en las experiencias, pues slo a
partir del trabajo que realizan los nios y nias con otros nios y nias, cobra
sentido la propia perspectiva y cobran sentido las perspectivas de los otros. El
trabajo cooperativo est relacionado directamente con el juego y la expresin
artstica, en tanto que estos dos procesos se convierten, a la vez, en prcticas
y lenguajes de comunicacin, y en reguladores de la accin social compartida.

La participacin, anclada en la vida cotidiana de los nios y las nias, necesita

sin embargo de la concrecin de un espacio pblico, de un espacio para el
reconocimiento conjunto de esa vida cotidiana que involucra a todas y todos y
que, no obstante, es vivida por cada uno de una forma particular. Ese espacio
pblico, entonces, trasciende las diferencias y, de ese modo, invita al trabajo
articulado y a la conciliacin y reconocimiento de perspectivas distintas sobre
un mismo tema.

En la medida en que ese espacio pblico es un espacio de formacin para la

participacin infantil, se nutre entonces de las diversas respuestas que pueden
dar los nios y nias a preguntas sobre su vida cotidiana, como en el caso del
proyecto Las voces de los nios, de manera que las propias respuestas se
convierten en el material sobre el cual los nios y nias pueden trabajar. Las
respuestas de los nios y las nias son pues, como lo muestra el proyecto de
Filosofa para nios, la ocasin para que los actores involucrados transformen
ese material en una creacin colectiva.

Pero en ese espacio pblico la accin conjunta, la accin coordinada con otros
tambin puede ser construida por los nios y las nias a travs de una meta
comn, tal y como puede ser la promocin de los derechos de los nios, que en
el caso del proyecto Derechos a mi medida, ciudadanos desde el preescolar,
da lugar a toda una serie de posibilidades de cooperacin entre pares: la

55
asociacin de los nios y las nias en grupos y comits en los cuales planifican
conjuntamente actividades para la promocin de los derechos del nio, la
construccin de obras de teatro que ilustran la prctica de algn derecho, o la
implementacin de acciones a travs de las cuales los nios y las nias dan a
conocer sus derechos a la opinin pblica.

El trabajo cooperativo y la interaccin entre pares entre los preescolares, exige

as la imbricacin entre el juego y la expresin artstica y la elaboracin de un
producto comn. En este sentido, el Programa Isaan Bright Child ha
implementado una metodologa en el trabajo con los nios y las nias, en la
cual una historia articula una temtica a partir de una introduccin, un
contenido principal y una conclusin; en torno a esa historia, los nios y las
nias identifican el ncleo del problema tratado en el contenido principal, lo
analizan, trabajan en grupo sobre l y comunican sus resultados.

En el caso de las experiencias que trabajan con nios y nias de seis a ocho
aos de edad, el trabajo cooperativo se hace posible, primero, a travs de
tareas que los nios emprenden de manera conjunta, en mbitos comunitarios
e institucionales como la estrategia Nio a nio en Bangladesh, en la cual los
nios colaboran con otros nios para mejorar las prcticas de salud de sus
comunidades; segundo, en el contexto de prcticas de produccin y
sistematizacin de conocimiento, como el proyecto de planeacin participativa
con nios de la calle en Myanmar, quienes lideraron un proceso de
investigacin, definiendo su sentido, recolectando informacin y comparando
los resultados con sus propias percepciones y anlisis o las experiencias
Participacin de la niez y la juventud en la formulacin de indicadores y Nios,
nias y jvenes construyendo comunidad, que realizaron diagnsticos locales y
definieron planes de accin en sus contextos; tercero, en la conformacin de
organizaciones de nios y nias proyectados hacia la comunidad o la
institucin escolar, como las organizaciones Nio a nio en Nicaragua, en las
cuales los nios llevan a cabo procesos de planeacin y de promocin de sus
derechos, de organizacin de acciones comunitarias y de construccin de
conocimiento; o el componente de gobierno escolar de Escuela Nueva, una
organizacin de estudiantes que les garantiza su participacin activa en la vida
escolar.

La construccin de la competencia para escuchar y expresar

opiniones

La participacin de los nios y nias en edad preescolar conlleva una pregunta

por las posibilidades de los adultos para escuchar las opiniones de los nios y
las nias en etapas tempranas del desarrollo. Y esta pregunta es, al mismo
tiempo, un interrogante en torno a la capacidad que tienen los nios y las nias,
en las diversas etapas del desarrollo, de expresar sus opiniones y puntos de
vista. Las experiencias de participacin documentadas por el estudio parten de
responder estas dos preguntas, afirmando que, desde los primeros aos de la
vida, los nios y las nias tienen algo que decir sobre s mismos y sobre el

56
mundo que les rodea y que, para reconocer las formas que tienen los nios y
nias para expresarse, es preciso que los adultos aprendan a escuchar.

Por esta razn, en las experiencias de participacin con nios y nias en edad
preescolar, la formacin para la participacin tiene como un cometido
pedaggico explcito, la construccin de la competencia para escuchar y
expresar opiniones, tanto en el nio como en el adulto. Con ello se asume que
la participacin del nio no es posible, si el adulto a su vez no coincide con l
en la reconstruccin de las prcticas de participacin y convivencia que tienen
lugar en los contextos de desarrollo del nio. Con esta perspectiva, el proyecto
Nuevas Voces Ciudadanas parti de formar a los formadores y formadoras de
los nios, de subjetivarlos polticamente a partir de las prcticas de
participacin y de cultura democrtica que hace posibles el proyecto a travs
del juego y los lenguajes de expresin artstica. De este modo, los adultos al
vivenciar el juego y el arte como lenguajes, como formas de comunicacin, se
sensibilizaron frente a las posibilidades que el juego y el arte ponen a
disposicin de los nios y nias al momento de expresar sus opiniones y
necesidades, como tambin los constata el proyecto que invita a los nios a
explorar sus derechos a travs del arte.

Para formar la capacidad de expresin y escucha del nio en edad preescolar,

se debe entonces formar, de manera simultnea, la capacidad de expresin y
escucha del adulto. En primer lugar, porque la comunicacin de los nios y
nias entre cero y dos aos est dotada de toda una serie de significados
preverbales, que el adulto puede dejar por fuera, si no se pregunta por las
distintas maneras en que los nios y nias pueden estar dando cuenta de sus
necesidades e intereses. En segundo lugar, porque escuchar a los nios y
nias en las primeras etapas del desarrollo exige pensar el mundo en
coordenadas distintas a aquellas que ordenan el mundo de los adultos. Exige
considerar la perspectiva del nio como una perspectiva vlida en s misma, y
no simplemente como una perspectiva que se distancia ms o menos de la del
adulto. En este sentido, proyectos como Guarderas ambulantes, Pensamiento
crtico con nios en riesgo de VIH, Isaan Bright Child, resaltan como un
elemento vital de los procesos de formacin, la necesidad de que los adultos
provean las condiciones para la libre expresin de los nios y nias, para que
los nios y nias no se sientan juzgados por sus ideas y opiniones. Es clave
entonces, con los nios y nias en edad preescolar, aprender a escuchar y
dejar de lado los juicios.

El adulto, ms que enjuiciar la opinin del nio, debe permitir que el nio
explore sus opiniones, que las contraste por s mismo y las contraste con otros,
con sus pares. El proyecto Filosofa para nios, con esta perspectiva,
desarrolla debates sobre temticas, en los cuales lo esencial es la manera
como la discusin se va descentrando de una relacin nio-adulto, a una
relacin nio-nio. Los nios y las nias, al no ser juzgados, y al tener tiempo
para elaborar y reelaborar sus preguntas y respuestas, aprenden as a
expresarse con facilidad y a buscar razones para las acciones que llevan a
cabo.

57
Escuchar a los nios y nias en edad preescolar, significa, segn esto, tomar
en serio sus opiniones, interesarse de manera genuina en el mundo del nio,
para dar, de este modo, sentido a una pedagoga centrada en las demandas de
los nios y nias. As, la participacin implica dejar de pensar los procesos de
formacin como procesos dirigidos de manera exclusiva por el adulto, para
empezar a considerar que deben ser dinamizados desde los intereses y
saberes del nio. Y aqu es importante, como lo seala el proyecto Escuchando
a los ms pequeos, que las opiniones de los nios y las nias sean tomadas
con seriedad, que los nios y las nias puedan percibir que sus ideas tienen
repercusiones sobre sus realidades.

Escuchar a los nios y las nias en edad preescolar exige as, innovar en las
maneras de recoger sus opiniones y reflexionar sobre las formas de
comunicacin del nio. Y esto implica acompaar los procesos de formacin de
los nios y nias con procesos de formacin a adultos significativos, toda vez
que la escucha de los nios y nias no es slo un problema del aula de clase,
del centro infantil, sino que debe permear los distintos contextos de desarrollo
del nio y la lgica de las interacciones en las instituciones.

En este contexto, las experiencias realizadas con los medios de comunicacin

en Venezuela y Hait, con nios y nias de seis a ocho aos plantean
posibilidades interesantes para el desarrollo de la competencia de los nios
para escuchar y expresar las opiniones. El espacio de la comunicacin
meditica se ofrece as como un mbito para la socializacin poltica de los
nios y las nias. Desde esta perspectiva, se busca incidir, fundamentalmente,
en la construccin de las competencias comunicativas que les permitan a los
nios y nias desarrollar un proceso de interaccin con audiencias, que
posibilite su reconocimiento como interlocutores de los procesos sociales y
culturales por parte de los miembros de sus familias y comunidades. Esta
perspectiva parte del reconocimiento del derecho de los nios a la participacin
y busca agenciarla a travs de los medios de comunicacin. La participacin,
sin embargo, no es un contenido explcito de formacin, sino una prctica de
trabajo con otros en torno a intereses comunes.

Esta propuesta se apoya en las diversas posibilidades estticas que ofrece la

comunicacin meditica para permitir que los nios y las nias se expresen y
den a conocer a otros sus opiniones. En este sentido puede decirse que lo
esencial de la propuesta es la produccin meditica de los nios y las nias,
que pone en juego los diversos intereses, vivencias, expresiones de los nios y
nias vinculndolos a partir de la elaboracin de un guin de radio, de prensa o
de televisin. Los formatos de los medios de comunicacin implican entonces
la elaboracin y el trabajo sobre las voces de los nios y nias para que stas
se conviertan en mensajes mediticos. De manera similar a lo que pasa en el
mbito de la investigacin descrito anteriormente, la formalizacin de las
opiniones de los nios y las nias hace posible su cualificacin y su
constitucin como opinin pblica infantil.

58
El proceso de formacin de los nios y las nias se lleva a cabo as en medio
de los procesos de produccin de los mensajes mediticos que ponen en
relacin a nios y nias de diversos contextos socioculturales. Los nios y
nias confluyen entonces en torno a temticas globales como los derechos de
los nios, que les permiten reconocer la infancia como un grupo social
especfico y, por tanto, reconocerse en ella como actores ligados ms a una
problemtica pblica que a problemticas locales aisladas. Esto no quiere decir
sin embargo, que el trabajo de formacin y de participacin no incida en la
transformacin de las relaciones entre los nios y sus comunidades. Ms bien
significa que esta transformacin opera como resultado de la proyeccin e
imaginarizacin de lo comunitario en un espacio de comunicacin meditica
que, dadas sus lgicas y sus alcances, exige que la construccin de mensajes
sobre las realidades locales se construya en funcin de una audiencia y no en
funcin de otro presente de manera efectiva y reconocido en el cara a cara.

La toma de decisiones y la incidencia de los nios y las nias en

los asuntos que les interesan

Como se ha visto, las diversas experiencias de participacin infantil tienen

alcances igualmente diversos, que dependen tanto del sentido de la
participacin que subyace a ellas, como de las finalidades a las cuales se
encuentra sujeta la participacin. En unas experiencias la participacin, por
ejemplo, es un enfoque del trabajo comunitario, mientras que en otras la
participacin es un proceso explcito de formacin, o simplemente, se la asimila
a un proceso de recoleccin de opiniones de los nios. Puede decirse,
entonces, que la participacin infantil, segn el sentido que la oriente, configura
distintas posibilidades y espacios de decisin para los nios y las nias.

Estos espacios y posibilidades de decisin para los nios y las nias en edad
preescolar van desde los ms puntuales, en los cuales propiamente no se trata
de tomar decisiones, sino de aportar opiniones, que se consideran una
informacin valiosa para entidades o programas que buscan redefinir sus
polticas o modalidades de atencin. Este es el caso del proyecto Mejoramiento
de la calidad de vida de los nios ms pequeos en Tanzania, que realiz un
proceso de consulta con diversas personas directamente implicadas en el
desarrollo infantil, entre ellas, los nios y las nias y del proyecto que recogi
las opiniones de los nios y nias para la construccin de los planes de
desarrollo locales en Bogot, procesos de consulta que aunque puede incidir
en la calidad de vida de los nios y las nias, sin embargo, puede no permitirles
reconocer por su carcter coyuntural, tanto el sentido de su participacin, como
la incidencia inmediata de sta en sus vidas.

Se trata, entonces, como lo plantean Roger Hart y Trillas y Novella de una

participacin que se da a un nivel consultivo, en el cual las opiniones de los
nios y las nias son solicitadas por los adultos. Cmo se ve, las finalidad de la
participacin no se encuentra articulada a criterios pedaggicos, es decir, que
no se tiene la pretensin de que la participacin, adems de ser puesta en
accin, pueda convertirse en un saber del nio sobre ella.

59
Puede decirse entonces, que existen espacios efectivos para la toma de
decisiones de los nios y las nias en aquellas experiencias en las cuales se
busca hacer evidentes estos espacios a travs de una accin pedaggica
intencionada. En tales experiencias, adems de reconocerse el valor de las
opiniones de los nios y las nias, se reconoce su capacidad para diagnosticar
y reconocer las problemticas de sus contextos y para dar forma a sus propios
intereses. Esto por supuesto, adems de traducirse en metodologas
especficamente diseadas para recoger las voces de los nios y las nias,
comporta para las experiencias el deber de hacer evidente para ellas y ellos
que sus ideas tienen impacto en sus realidades. As, proyectos como Las
voces de los nios, Guarderas ambulantes y Escuchando a los nios y sus
padres, no slo recolectan las opiniones de los nios y las nias, sino que
adems, retroalimentan a partir de ellas sus procesos formativos y las
dinmicas familiares y socioculturales que rodean al nio. Las opiniones
recolectadas son entonces contrastadas con los propios nios y nias para que
ellos puedan decidir si los adultos captaron el sentido de lo que ellos quisieron
expresar. De este modo, los nios y las nias sienten que se toman en serio
sus aportes.

Un primer espacio de decisin, segn lo dicho, se presenta entonces cuando

los adultos permiten que las voces de los nios impacten en las dinmicas
locales. Sin embargo, el trabajo pedaggico tambin puede apelar al juego y a
los procesos de creacin artstica como espacios de toma de decisiones que,
de hecho, se encuentran ya constituidos para el nio. En efecto, en el juego y
en la puesta en acto de la creatividad, los nios y nias se enfrentan a un
sinnmero de posibilidades, a las cuales puede apelar el adulto para primero,
reconocer los sentidos que atraviesan las decisiones de los nios y nias y,
segundo, permitirle a los nios tomar conciencia de los procesos de toma de
decisiones que llevan a cabo. En esta perspectiva la experiencia de Mbile
Crechs, por ejemplo, recurre al juego para que los nios y nias puedan elegir
sus propias actividades.

As, la construccin de la capacidad de eleccin y de incidencia de los nios y

las nias en los asuntos que los afectan implica redimensionar el sentido del
juego en los procesos de formacin. Tradicionalmente se ha visto en el juego
una prdida de tiempo frente a las labores de enseanza. Para muchos
educadores, el juego, al no poseer metas curriculares definidas, es un
contrasentido en las labores de enseanza. Sin embargo, la formacin para la
participacin de las experiencias recabadas precisamente muestra que el juego
es la actividad ms genuina para los nios y nias en edad preescolar, y que a
travs de ella el nio asiste a un proceso muy complejo de construccin de la
realidad. En el juego, el nio construye la realidad a su escala, para poder
operar con ella y, por esta va, entrar en ella. El juego, como lo afirma la
experiencia de Nuevas Voces Ciudadanas, debe dejar de contraponerse al
aprendizaje. El adulto, entonces, debe aprender a jugar con los nios y nias,
debe aprender a interpretar las gramticas de sus juegos.

60
Una vez disuelta la frontera que separa al juego del conocimiento, algunas
experiencias, como por ejemplo la de Isaan Bright Child, han encontrado que
los nios y nias pueden experimentar y construir por ellos mismos el
conocimiento, si los adultos logran disponer informaciones relevantes para los
nios y nias en formas que ellos y ellas puedan comprenderlas. El juego,
adems de operar como espacio de decisin para el nio, puede entonces
operar como un reservorio de informaciones que puede permitir al nio
participar en torno a un problema especfico. Presentar a los nios y nias una
problemtica o un asunto de su inters a partir del juego es una manera de
invitarlos a transformar esa problemtica o ese asunto. En este sentido, la
experiencia de CECODAP muestra cmo los nios y las nias han elaborado
propuestas sobre situaciones y realidades que los afectan como la violencia en
la familia, la escuela y la comunidad.

Junto con el juego, las rutinas cotidianas de los contextos del desarrollo infantil,
han sido tambin abordadas por las experiencias como espacios de toma de
decisiones y de aprendizaje. Por ejemplo, en Nuevas Voces Ciudadanas y en
Los nios exploran sus derechos a travs del arte, los nios y las nias tienen
la oportunidad de tomar decisiones sobre las rutinas que desean adoptar de
acuerdo con sus necesidades, o sobre el medio ambiente del saln y del jardn
preescolar.

Finalmente, en las experiencias desarrolladas con nios y nias de seis a ocho

aos, la incidencia de los nios y las nias en los asuntos que los afectan
buscan darse a un nivel ms global, como por ejemplo, en instancias
institucionales, participando en la definicin conjunta de derroteros de accin,
como en el proyecto Participacin de la niez y la juventud en la formulacin de
indicadores de calidad de la educacin que busca fortalecer la capacidad de
participacin de la sociedad civil en la formulacin, ejecucin y seguimiento de
polticas educativas; en instancias gubernamentales, radicando proyectos de
ley, como en el programa Participando...ando, o en la esfera de la opinin
pblica, a travs de los medios de comunicacin, como en las experiencias de
la red Soy nio y Nuestras propias voces.

La construccin de las identidades

La construccin de las identidades a partir de la participacin puede entenderse

de dos maneras. Por un lado, la participacin, para poder darse, requiere el
reconocimiento del mundo privado de los sujetos y, por tanto, de la afirmacin
de las identidades. Pero por otro lado, la participacin, al constituirse como un
proceso de puesta en comn de distintas identidades individuales en un
contexto colectivo, puede propiciar as mismo la reconstitucin de las
identidades.

Precisamente, desde estas dos perspectivas, las experiencias de participacin

infantil pueden incidir en la construccin de las identidades en las primeras
etapas del desarrollo, primero, propiciando un entorno de reconocimiento del
nio y su cultura que le brinde seguridad y que aumente su autoestima y,

61
segundo, favoreciendo la concrecin de espacios social y culturalmente
diversos, que le permitan a los nios y las nias entrar en contacto, a travs de
otros nios y adultos significativos, con otras realidades culturales.

As, el proyecto Las voces de los nios, del Per, que trabaja con nios y nias
indgenas desde una metodologa que explora la vida cotidiana del nio a
travs del juego, le permite representarse en los distintos espacios que llenan
su vida cotidiana, favoreciendo as su construccin como sujeto. Este proyecto,
adems, incorpora la lengua indgena en los procesos de formacin con los
nios y nias, reconocindolos entonces como portadores de cultura, saberes y
tradiciones.

El reconocimiento de la cultura de los nios y las nias en los procesos de

participacin es un elemento clave en muchas de las experiencias
documentadas por el estudio. Por ejemplo, el programa Isaan Bright Child
articula los procesos de formacin de los nios y las nias con la investigacin
del mundo local y la construccin de programas de estudio locales apropiados
al contexto cultural del nio. Por esta misma va, los programas Propi y
Promesa buscan vincular a los actores comunitarios como agentes educativos
de los nios en los contextos locales.

Trabajar con lo que los nios saben, esto es, incorporar la vida cotidiana a los
procesos de formacin, es as un elemento que define varias experiencias de
participacin con nios y nias en edad preescolar, tal y como lo hace el
proyecto Derechos a mi medida, ciudadanos desde el preescolar que, desde
esta perspectiva, permite que los nios y nias construyan y exploren los
derechos de la infancia desde las situaciones que se les presentan en la vida
diaria.

Con este mismo horizonte, el proyecto Nuevas Voces Ciudadanas ha buscado

transformar las prcticas cotidianas de los jardines infantiles, impactando a las
formadoras y formadores de los nios y nias. Al convertir la vida cotidiana en
el contenido esencial de los procesos de formacin para la participacin, este
proyecto ha buscado que los formadores y formadoras resignifiquen sus roles y
el sentido de su trabajo pedaggico, transformando de este modo sus prcticas
pedaggicas. Desde esta perspectiva, la reconstitucin de las identidades de
las formadoras y los formadores se ha traducido en nuevas prcticas
pedaggicas que hacen de la participacin en el centro infantil un ejercicio de
convivencia entre los nios, las nias y los adultos.

Las experiencias de participacin con los nios y nias de seis a ocho aos,
por otro lado, vinculan la construccin de las identidades a la reconstruccin de
las memorias locales y las historias de los procesos sociales, como en el
proyecto Nios, nias y jvenes como constructores de comunidad.

62
 Captulo tres

Las experiencias de participacin infantil

En este captulo se documentan las experiencias de participacin infantil de los

nios y nias de cero a cinco aos y de seis a ocho aos referidas en el
captulo dos.

3.1 Experiencias de participacin infantil en los rangos de edad de cero a

cinco aos

En este apartado se documentan las siguientes experiencias de participacin

en la primera infancia. Una experiencia de construccin de pensamiento crtico
con nios pequeos en contextos afectados por el VIH/SIDA en Mozambique;
el programa ZUMBI del Per, que promueve la educacin, la salud y la cultura
en comunidades pobres del pas; la experiencia de Mobile Crechs en la India,
una ONG que presta servicios de guardera ambulante a los hijos de las
personas que trabajan en la construccin; el programa Isaan Bright Child en
Tailandia, que busca fomentar el pensamiento crtico en los preescolares; un
proyecto de filosofa para nios que se desarrolla en Islandia; un proyecto que
trabaja en centros preescolares de Australia promoviendo el conocimiento de
los derechos humanos entre los nios a travs del arte; el proyecto Derechos a
mi medida. Ciudadanos desde el preescolar, que promueve valores
fundamentales de ciudadana entre los preescolares en Venezuela; la
experiencia de CECODAP una ONG venezolana que ha buscado proyectar a
los nios en el espacio pblico, especialmente en las instancias de decisin
poltica y en los medios de comunicacin; el proyecto Escuchando a los nios y
sus padres, que se realiz con preescolares en Holanda, el proyecto
Escuchando a los ms pequeos desarrollado por The Coram Family; el
proyecto de Mejoramiento de la calidad de vida de los nios ms pequeos en
Tanzania; el proyecto Nuevas Voces Ciudadanas, que promueve la
participacin de los nios en los centros infantiles del Departamento
Administrativo de Bienestar Social -DABS- en la ciudad de Bogot, la
experiencia del Proyecto Propi, desarrollado en Antioquia, cuyo propsito ha
sido la creacin de ambientes de desarrollo para los nios y nias en edad
preescolar y el Programa para el Mejoramiento de la Educacin, la Salud y el
Ambiente Promesa-.

Pensamiento crtico de los nios en contextos de riesgo por VIH/SIDA59

La ONG Nio, familia y desarrollo trabaja el desarrollo de la primera infancia en

el contexto de la accin comunitaria. ltimamente parte de su trabajo se ha
dirigido a nios y familias afectados por el VIH/SIDA, en Mozambique. En tanto
que la mayora de ONGs que trabajan en torno al tema se ocupan de los
jvenes y adultos, dejando de lado a los ms pequeos, esta ONG ha asumido
que estos nios, adems de ser conocedores de la problemtica en sus
59
Fuente: El pensamiento crtico y el VIH/SIDA. En: Espacio para la infancia. No. 21. Junio 2004.
Bernard van Leer Foundation. p. 33-35

63
comunidadades, se encuentran expuestos a situaciones de riesgo a una edad
ms temprana de lo que los adultos creen.

Nio, familia y desarrollo ha credo que una de las formas efectivas de trabajar
esta problemtica con los nios ms pequeos es la de permitirles tomar
conciencia y de generar en ellos conductas preventivas que reduzcan el riesgo
de contraer la enfermedad en el futuro. Por esta razn, esta ONG promueve el
desarrollo de la capacidad del pensamiento crtico en los nios y las
comunidades, considerando a los nios como individuos que piensan y que son
capaces de expresarse, y por tanto, con derecho a expresar sus opiniones y
tomar decisiones sobre asuntos que les afectan a ellos y a sus comunidades.

Si bien existen otras ONGs que trabajan en el tema, casi todas ellas
consideran que el trabajo educativo en torno al VIH/SIDA debe empezar a los 9
o 10 aos, en el periodo previo a la adolescencia, centrndose en la educacin
sexual y el consumo de drogas. Nio, familia y desarrollo por el contrario,
propone que se trabaje sobre lo que no funciona en la sociedad, esto es la
familia, la comunidad o las relaciones personales, lo que puede ayudar a
desarrollar las actitudes, conductas y valores que pueden reducir el riesgo; y
que este trabajo se lleve a cabo desde los 3 aos, de modo que se combata la
enfermedad a largo plazo.

Se trata, desde esta perspectiva, de aumentar la autoestima de los nios,

ensearles el respeto por los dems, el cuidado de los enfermos, etc. En este
sentido, los programas de Nio, familia y desarrollo estn atravesados por un
Currculo para vivir bien, un manual para padres, adultos y trabajadores que les
permite iniciar con los nios un dilogo sobre el VIH/SIDA. El propsito de este
manual es que se empiecen a analizar los factores sociales y biolgicos
asociados al VIH/SIDA, de modo que los nios ms pequeos puedan
reflexionar sobre los distintos temas que tienen que ver con la enfermedad y
puedan as adquirir las destrezas para tomar decisiones responsables en el
futuro.

En este contexto los adultos y los nios desarrollan varias actividades de

manera conjunta. Todas se fundamentan en el juego o el drama y son seguidas
por un debate sobre lo aprendido. A travs de los juegos y los debates los
nios se ponen en situaciones de la vida cotidiana y pueden analizar cmo
pueden verse afectados ellos y sus seres queridos y pueden expresar los
sentimientos que les producen.

El proceso que se lleva a cabo en los programas de Nio, familia y desarrollo

tiene como apoyo la participacin de los padres, con lo cual se busca que el
proceso de aprendizaje contine en la familia y se expanda en la comunidad.

Como consecuencia del trabajo realizado a partir del Currculo para vivir bien y
de la promocin de habilidades de razonamiento, los nios pequeos han
llegado a cuestionar el comportamiento de los adultos, observando, por
ejemplo, cmo los adultos tienen muchas parejas o tienen relaciones sin

64
proteccin. A la vez los adultos ven que los nios aprenden observando y que
imitan esos comportamientos, exponindose al riesgo. Los adultos han
reconocido as que deben cambiar sus prcticas para influir de manera positiva
en los nios. As, los nios se convierten en factor de cambio comunitario. La
experiencia de trabajo en Mozambique ha mostrado que el pensamiento crtico
tiene un efecto de onda: los miembros de la comunidad perciben las cosas no
adecuadas y piensan sobre ellas. Los adultos observan tambin que los nios
pueden analizar las cosas que pasan en sus comunidades.

Las voces de los nios60

La oficina de Servicios Urbanos y Mujeres de bajos ingresos ZUMB del Per

investiga y promueve la educacin, la salud y la cultura, operando diversos
programas entre los cuales se encuentra uno para nios que aplica e innova
maneras de recoger las opiniones de los nios entre los 3 y los 5 aos de edad.
Los nios son atendidos en programas no escolarizados de educacin inicial.
El trabajo que se describe a continuacin se desarrollo en dos comunidades,
una en la ciudad de Puno y otra en un barrio pobre de Lima.

El trabajo de escucha a los nios pequeos se ha realizado a travs de

educadores que creen en el valor de la contribucin que pueden hacer los
nios a las comunidades en trminos de ideas, opiniones, reacciones. Los
educadores son entrenados en tcnicas y estrategias, por ejemplo, la
conduccin de entrevistas con nios pequeos que les permitan expresarse a
s mismos libre y plenamente. El trabajo ms reciente se ha llevado a cabo a
travs de tteres y de piezas mviles que pueden ser adheridas y removidas
con facilidad de un tablero en la pared especialmente diseado para ello. Con
las piezas mviles los nios decoran su propio ambiente y se representan a s
mismos, a otras personas y a los objetos que son importantes para ellos. Los
educadores hablan a los nios a travs de los tteres y los nios usan las
piezas para expresarse acomodando las personas y los objetos.

Los nios trabajan en grupos de tres o cuatro y el centro de la actividad es una

entrevista educativa que se realiza usando preguntas en espaol y en su
lengua indgena. Esas preguntas tienen que ver con un amplio rango de tpicos
que incluyen las realidades de los nios: sus rutinas, sus juegos, su familia. La
idea es que esos tpicos son puntos de partida que estimulan a los nios a
expresarse sobre sus vidas, sus pensamientos. Mientras cada nio es
entrevistado, el resto del grupo mira y aprende.

En la prctica, una sesin de trabajo se desarrolla de la siguiente manera. El

educador se prepara leyendo y releyendo la gua de trabajo, revisando el
material, las preguntas, asegurndose de que exista un ambiente ptimo para
los nios. Al comienzo de la sesin el profesor le dice a los nios que van a
jugar un juego y le pide a los nios que escojan un ttere. El profesor explica la
actividad usando las piezas mviles y le da a los nios los materiales para que
60
Fuente: Vsquez de Velasco, Carmen: The voices of childrens. En: Early Childhood Matters. Bernard
van Leer Foundation. No. 94. Febrero 2000. p. 24-28

65
puedan jugar con ellos libremente. Todo el tiempo el profesor busca que los
nios se sientan reconocidos y se interesen por el desarrollo de la clase. Esto
incluye hacer que el ttere cobre vida, jugar con ellos, besarlos, correr y saltar
con ellos.

La parte principal de la sesin es la de ayudar a los nios a expresarse por s

mismos. El educador usa las piezas mviles para contarle a los nios una
historia o para crear una historia con ellos. Se empieza con un tema general y
naturalmente se introducen las preguntas, ligndolas a los diversos momentos
del nio durante el da. Las preguntas se hacen a travs de los tteres, lo cual
resulta para los nios sumamente estimulador. Las piezas mviles ayudan a los
nios a poner la atencin en lo que ellos realmente quieren decir. Ellos
responden a las preguntas escogiendo las figuras y objetos apropiados,
hablando sobre ellos y colocndolos en el tablero de acuerdo con lo que van
diciendo. En la medida en que las figuras y los objetos pueden ser movidos, los
nios pueden desarrollar historias con consistencia narrativa, aadiendo o
removiendo las figuras y los objetos.

Durante este tiempo, el educador usa ms tcnicas que ayudan a los nios.
Entre ellas se incluyen juegos interactivos en los cuales el educador toma otros
roles, impulsando a los nios a usar su creatividad, sin interrumpirlos; dndole
a los nios tiempo para ampliar sus respuestas y aceptando y valorando sus
respuestas. Las entrevistas tienen lugar en los centros infantiles. Sin embargo
se ha pensado llevar a cabo las entrevistas en los propios hogares de los
nios. Lo importante es que se cree una atmsfera que invite al juego, a la
creatividad y a la expresin libre y natural de los nios.

Las sesiones de trabajo con los nios se graban y muchas veces participan
observadores. Esto con el sentido de retroalimentar el proceso, tanto de los
educadores como de los padres de familia y de analizar a profundidad lo que
los nios dicen. Como parte del proceso se recogen las contribuciones de los
nios y se les reportan a ellos, lo cual muestra que el trabajo de los nios es
tomado en serio y tambin le da a ellos la oportunidad de dar sus opiniones, de
desarrollar las ideas expresadas, o de ampliar las informaciones.

El trabajo con los nios aporta informacin a los adultos que proviene
directamente de ellos. Esta informacin puede no ser siempre nueva para los
educadores, pero viene directamente de la fuente, no de una teora, lo cual
imprime un efecto de cambio a largo plazo. Con la ayuda de esta clase de
informacin, los educadores y los adultos en general pueden incidir en el
desarrollo de los nios menores. Los nios son muy conscientes de lo que los
adultos hacen, y si est bien o est mal. Por ello es esencial darle la
oportunidad a los nios para que reaccionen, y que puedan hacernos
comentarios, que puedan dirigirnos sugerencias y opiniones. En este momento
del proyecto, se han empezado a procesar los datos arrojados por los nios
con el fin de darles un lugar en la conceptualizacin y planeacin de programas
de atencin a la primera infancia.

66
Guaderas ambulantes61

Mobile Crches es una organizacin no gubernamental que trabaja con nios

pequeos de trabajadores de la construccin en la India, en Nueva Delhi,
Bombay y Pune. Las guarderas mviles siguen a las familias de los nios
cuando son trasladadas de un sitio a otro y de esta manera prestan sus
servicios. As, se montan guarderas en cada lugar en el cual se lleva a cabo el
trabajo de construccin. En la medida en que se desconoce el tiempo de
contacto entre Mobile Crches y los nios, esta ONG promueve la capacidad
de pensamiento en el nio, con el objetivo de tener el mayor impacto posible en
un espacio de tiempo limitado.

El proyecto de guarderas mviles se propone que los nios piensen por s

mismos y lleven a cabo sus acciones razonando sobre lo que han aprendido y
cmo aplicarlo. Esto en la medida en que la situacin de privacin social de los
nios implica que se carguen de responsabilidades asumiendo papeles de
adultos, al cuidar a otros miembros de la familia y generando dinero para el
sustento. Es clave entonces que los nios puedan dar coherencia a sus
acciones y tomar decisiones adecuadas a las situaciones en las cuales se
desenvuelven. Mobile Crches trabaja con nios entre los 0 y los 12 aos de
edad utilizando un enfoque de estimulacin de la reflexin a travs de sesiones
de preguntas y respuestas que les permiten expresar sus opiniones, tomar
decisiones y establecer prioridades. El trabajo de las guarderas ambulantes,
de esta manera, ofrece a los nios otras experiencias distintas a las que les
ofrece su entorno social, gracias a la interaccin con otros nios y a la visita a
otros lugares de inters social y cultural.

El personal de las guarderas evita decirle a los nios lo que tienen que hacer,
buscando, por el contrario, que los nios apropien sus posibilidades vitales a
travs del juego y de la eleccin de sus propias actividades. Los nios trabajan
con el personal de Mobile Crches a travs de actividades como el drama, la
narracin de cuentos, el arte y el modelado, que les permiten expresar sus
emociones. Motivando a los nios a que expresen sus emociones, las
guarderas ambulantes les ayudan a desarrollar habilidades de anlisis y a
situarlos en relacin con su propio contexto. As los nios, reflexionando y
tomando decisiones sobre pequeas cosas, empiezan a reflexionar sobre
situaciones de mayor relevancia. Los nios llegan entonces a tomar sus
propias decisiones sopesando las diferentes posibilidades que se les ofrecen y
anticipando los resultados de sus acciones.

Ahora bien, contrario a lo que se podra pensar, este proceso resulta ms fcil
cuanto ms pequeo es el nio. Si bien es difcil asociar el pensamiento crtico
con los nios ms pequeos, porque se asume que no tienen capacidad para
ello, Mobile Crches ha encontrado que los nios pueden acostumbrarse a
observar su entorno y reflexionar sobre l a una edad temprana (por ejemplo a
travs de la identificacin de colores y formas, o del establecimiento de
61
Fuente: Aprendiendo a pensar en guarderas ambulantes. En: Espacio para la infancia. No. 21. Junio
2004. Bernard van Leer Foundation. p. 30-32

67
relaciones entre objetos). Estos primeros ejercicios pueden entonces
transformarse con el tiempo en destrezas analticas y en pensamiento crtico.

Las actividades que se realizan en las guarderas constituyen un esfuerzo

consciente para estimular las habilidades cognitivas y sensoriomotoras que
posibilitan la escritura y la lectura. As, los nios aprenden gracias al juego a
travs de materiales especialmente diseados por el personal de Mobile
Crches. Como se ve, los adultos son importantes para el proceso de
formacin del pensamiento crtico en la primera infancia. Los adultos deben ser
capaces de crear entornos favorables, entornos de cario y de respeto, que sin
embargo deben estar centrados en el desarrollo de las capacidades crticas del
nio. En este contexto los adultos hacen parte tambin de un programa
continuo de formacin que combina el trabajo prctico y la teora.

Los principios generales a partir de los cuales se trabaja con los nios en
Mobile Crches son el aprendizaje experimental, el trabajar de lo simple hacia
lo complejo, de lo concreto a lo abstracto, de lo familiar a lo no familiar y el
aprendizaje a travs del juego. Estos principios se trabajan en diferentes
etapas. Una primera etapa provee a los nios de las oportunidades para que se
expresen, para que sean escuchados sin ser juzgados. En una etapa siguiente
se busca la construccin de la experiencia por parte del nio: los nios van de
excursin, escuchan y cuentas historias, leen libros, comen diversos tipos de
comida, etc. En la tercera fase se trabaja sobre un tema especfico que se
comenta y debate durante un mes. Cada tema se relaciona con la vida diaria
del nio de modo que pueda discutir la forma en que lo afecta. Posteriormente
los temas se examinan desde perspectivas ms amplias, como por ejemplo el
papel que pueden jugar los nios en las problemticas del medio ambiente.

Dado que no se puede establecer con certeza el tiempo que un nio puede
permanecer en el proyecto, se hace difcil su seguimiento. Sin embargo, las
escuelas de los alrededores presentan informes peridicos que han mostrado
que los nios de Mobile Crches muestran cualidades de liderazgo y son
altamente creativos.

Programa Isaan Bright Child62

El programa Isaan Bright Child es un proyecto creativo y participativo que se

adelanta en Tailandia en educacin preescolar y en los primeros aos de la
bsica primaria. El programa promueve un enfoque nuevo que permite a los
maestros de preescolar incidir en la construccin del pensamiento crtico de los
nios. El programa se desarrolla en dos de las zonas menos desarrolladas de
Tailandia.

El programa se desenvuelve en torno a tres aspectos: a) el apoyo al desarrollo

de las habilidades de pensamiento crtico en los nios pequeos; b) la
elaboracin de programas de estudio locales apropiados a la cultura y el idioma
62
Fuente: El programa Isaan Bright Child. Ensear a los nios a preguntar por qu y a descubrir cmo.
En: Espacio para la infancia. No. 21. Junio 2004. Bernard van Leer Foundation. p.

68
especficos y; c) la formacin de los profesores. Isaan Bright Child se apoya en
este sentido en diversas metodologas de trabajo. Una de ellas es el
Planificador de Actividades Experienciales, que posee una introduccin, un
contenido principal y una conclusin. El contenido principal, a su vez, es
elaborado en cuatro pasos: la identificacin del problema, su anlisis, el trabajo
de grupo para compartir y afinar lo descubierto y la comunicacin de los
resultados, pasos que constituyen, junto al precalentamiento y el informe una
unidad de aprendizaje de seis etapas. En la prctica esto se traduce en un
contenido que estimula a los nios y les permite pensar crticamente.

En contraposicin al sistema tradicional, en el cual los adultos le dicen a los

nios lo que necesitan saber, el trabajo propuesto por Isaan Bright Child les
permite a los nios experimentar y construir ellos mismos el conocimiento. As,
se pone nfasis en que los nios relacionen sensaciones y nociones diferentes
con un propsito especfico. Por ejemplo, se puede preguntar a los nios
cmo podemos lograr que la aldea sea ms feliz? Y los nios pueden ir a la
aldea y hacer esta pregunta a las personas. Cuando regresan al aula los nios
discuten las respuestas, hacen dibujos y comentan en grupo. Cuando los nios
eligen una respuesta se crea un espectculo teatral conjunto para la aldea.

La representacin elaborada permite as a los nios comprender el problema y

los retroalimenta, as como a sus pares, a sus familiares, a sus profesores y a
su comunidad. El nfasis aqu est puesto en que los nios puedan expresar
los problemas en sus propias palabras. Posteriormente se intenta profundizar
en las problemticas abordadas por los nios, volvindolas ms complejas, al
punto que los nios se estimulen a aprender ms.

En este contexto es importante que la informacin que reciben los nios est
dispuesta de tal manera que ellos puedan comprenderla. As, por ejemplo, se
recurre a los cuentos o a las narraciones para que los nios comprendan los
problemas relacionados con el VIH/SIDA. Aunque aparentemente se trata de
cuestiones demasiado difciles para los nios, se trata de escoger la manera
de presentar el problema que permita que ellos participen en torno a l. El
pensamiento crtico se trabaja, pues, en relacin con el contexto del nio,
aadindole un elemento de realidad social, con el sentido de hallar soluciones
a los problemas de la comunidades. Con el pensamiento crtico los nios
desarrollan habilidades de anlisis, exponen sus propios puntos de vista,
respetan las opiniones de los otros e intentan que los otros comprendan las
suyas. Los nios dan as sentido a sus propias experiencias. Los nios
exploran la realidad por s mismos, pero los adultos ofrecen su orientacin.
Ellos tienen la libertad de seguir o no una direccin propuesta. Nunca los
adultos ofrecen soluciones o caminos nicos. Aqu los nios pueden proponer
alternativas. Basta con que puedan exponerla a los otros.

Ms que una metodologa, el programa pone en juego toda una estructura

institucional que le permite a los profesores del preescolar apoyarse
mutuamente y ampliar su campo de accin. As, se ayuda a los maestros de
preescolar a construir las habilidades que les permiten planificar sus lecciones

69
y participar en las redes de contacto de profesores. Estas redes de contacto
son el motor del xito del programa. El programa Isaan Bright Child cuenta con
un personal de once profesionales que estructuran las redes de trabajo en las
diversas zonas del pas y que permiten que el proceso avance. Este equipo
presta apoyo mediante actividades de asistencia a los profesores. Todos los
aos, adems, se celebra un seminario nacional.

Filosofa para los nios63

Desde el ao de 1998, el centro preescolar Foldaborg, de la ciudad de

Reykiavik, Islandia, ha venido desarrollando un programa de dos aos de
duracin para nios de 3 a 6 aos de edad, diseado para ayudar a los nios
pequeos a construir y practicar su habilidad para hacer parte de
investigaciones, debates y discusiones. El sentido inicial de este programa fue
el de ofrecer a los nios ms pequeos medios para la resolucin de los
conflictos entre ellos. Entre los objetivos de este programa figuraron:

1. Favorecer el respeto del nio hacia los dems y sus opiniones

2. Propiciar el establecimiento de mejores relaciones entre los nios
3. Favorecer los pensamientos creativos y crticos entre los nios
4. Mejorar la capacidad de los nios para entenderse a s mismos

El proyecto empez con la preparacin del personal del jardn infantil acerca de
los mtodos que podan permitir introducir la filosofa en la educacin inicial y
las formas de trabajo filosfico que se podan desplegar con los nios. Se
trataba, no slo de que en el jardn infantil tuvieran cabida debates filosficos,
sino de que el trabajo diario se centrara en el enfoque filosfico. Esto, para los
adultos, implicaba saber cmo hablar con los nios, cmo manejar conflictos,
cmo estimularlos para buscar sus propias respuestas y preguntas, respetando
la opinin de los otros.

Una vez se consolid la forma de trabajo y esta fue compartida con los padres,
quienes la acogieron con entusiasmo, se empezaron a programar sesiones de
trabajo de 30 minutos, cuatro veces por semana, en las cuales participaban los
nios de 3 a 6 aos. Los nios se dividan en grupos compuestos por entre 8 y
10 nios, un maestro y un observador. En los grupos haba ciertas reglas,
como la de alzar la mano cuando se quera participar, mantenerse sentados y
quietos, escuchar a los otros y esperar el propio turno. Cada debate
comenzaba y finalizaba del mismo modo. Los nios y el profesor se sentaban
en crculos, se tomaban de las manos y el profesor presentaba el tema a
debatir, el cual era normalmente extrado de una historia denominada
Bullukolla, escrita para el proyecto y construida segn las lneas de trabajo
sugeridas por Matthew Lipman en su enfoque Filosofa para nios64. La historia

63
Sigurthorsdottir, Ingibjorg: Filosofa para nios en accin. En: Espacio para la infancia. No. 21. Junio
2004. Bernard van Leer Foundation. p. 24-27
64
El enfoque de filosofa para nios de Matthew Lipman parte del reconocimiento de que la educacin
ayudar a formar individuos intelectualmente flexibles, que posean los conceptos y facultades de
pensamiento que puedan contribuir a construir una ciudadana democrtica. Pensando que se deba

70
contiene situaciones, sucesos, problemas que pueden ser analizados y
discutidos por los nios para que puedan desarrollar una competencia crtica, a
partir de sus propias experiencias e ideas.

En cada sesin se lea uno de los captulos de la historia a los nios y se les
preguntaba qu les haba parecido extrao o divertido y qu preguntas tenan.
Los aportes de los nios se consignaban en el tablero junto con el nombre de
quien haba expresado la idea. Cuando todos los nios haban expuesto sus
preguntas se empezaba a trabajar con cada una de ellas: cada nio trataba de
dar a conocer lo que le sugera la pregunta, las preguntas nuevas que
suscitaba, qu le pareca interesante, qu se relacionaba con su vida. Mientras
tanto otros nios comentaban lo dicho. Con la ayuda del profesor se
desarrollaba pues un debate. Adems de las historias de Bullukolla, tambin se
usaban otros materiales como fotografas, juegos, o situaciones que sucedan
en el jardn o en sus casas. Algunas de las preguntas planteadas por los nios
fueron: es posible no saber nada? Hay algo que nunca cambia? Es posible
saber si uno realmente existe? Qu es lo que nos controla? Qu es vivir?

Los nios se formaban su propia opinin sobre las preguntas y expresaban sus
puntos de vista. Los nios no necesariamente estaban de acuerdo en lo que
pensaban y, de este modo, aprendieron a aceptar argumentos vlidos y a
descartar aquellos que no eran slidos. Al finalizar la discusin el profesor
ayudaba a los nios a cerrar el debate. El observador que acompaaba al
profesor tena la tarea de ayudar a seguir la evolucin de cada nio.

El equipo pedaggico del jardn infantil sostena una reunin mensual para
analizar los avances del proyecto. As, se pudo establecer que los nios
progresaron en la mayora de las reas de trabajo en el jardn. Mientras que al
principio del proyecto slo el 38% de los nios participaba de las discusiones,
en su desarrollo se verific la participacin del 95% de los nios. Mientras que
slo el 2% de los nios expresaba su punto de vista, ms tarde lleg a hacerlo
el 71%.

Como resultado del proyecto los nios mejoraron su habilidad para plantear
preguntas, manifestaron su opinin ms fcilmente, mejoraron su competencia
para buscar razones y desapareci la diferencia en los niveles de participacin
entre los nios y las nias. En la medida en que se fue desarrollando, el
proyecto fue desplazando el esquema de las discusiones nio-maestro a
nio-nio. As, los nios argumentaban directamente con quien estaban
discutiendo. De este modo, se constituy un esquema de comunicacin en el
aula que permiti que los mismo nios establecieran sus desacuerdos y
resolvieran sus conflictos. As, con el tiempo, los nios se mostraban ms
comprensivos y mejoraron la escucha de los puntos de vista de los otros,

empezar con los nios ms pequeos, Lipman creo este enfoque de trabajo, que ayuda a que los nios,
desde el preescolar, se involucren en un proceso indagacin, creatividad y de cuidado crticos. El
programa hace nfasis en el entusiasmo por descubrir, reflexionar y analizar apoyando a los nios a travs
de la conformacin de comunidades de indagacin que les permiten explorar y comprender su mundo
desde sus propias posibilidades.

71
implicndose en el debate, ayudando a sus compaeros a expresar sus ideas.
El debate se convirti as en una manera eficaz de resolver los conflictos. Tanto
los profesores como los padres afirmaron que los nios se mostraban ms
dispuestos a dar motivos por sus opiniones y deseos. Finalmente cabe
mencionar que entre los mayores impactos del programa est el hecho de que
ha llegado a la universidad, influyendo en los procesos de formacin de
maestros de educacin inicial.

Los nios exploran sus derechos a travs del arte65

En 1997, educadores y artistas formaron en Australia un grupo para crear

formas de ensear a los nios sus derechos. Entre las estrategias que usa el
grupo para trabajar los derechos de la infancia con los nios ms pequeos de
encuentran la lectura de historias y las conversaciones de grupo. As, se lee el
libro para nios For Every Child a Better World y se discuten diferentes
situaciones de la vida de los nios alrededor del mundo. El libro abre la puerta
a discusiones y preguntas sobre salud, educacin, familias, trabajo de los
nios, guerra y pobreza. En grupos ms pequeos se llevan a cabo unas
discusiones ms personalizadas, se miran fotografas de los nios alrededor
del mundo. La s fotografas son un buen elemento para profundizar, a travs
del dilogo, sobre la vida de los nios, sobre cmo ellos viven situaciones
similares o distintas. Estas conversaciones invitan a los nios a pensar acerca
de sus derechos y a hacer un dibujo en el cual muestren el que consideran es
el derecho ms valioso para ellos.

En el proyecto, los nios exponen sus ideas sobre los derechos humanos en
imgenes con un gran contenido significativo. A travs de sus dibujos, los nios
expresan sus emociones y deseos frente a cosas como la guerra, la violencia o
la pobreza. As, el arte parece ser un buen medio para que los nios revelen lo
que piensan acerca de sus derechos. El arte, en el proyecto, se ha convertido
entonces en un vehculo que permite a los nios visualizar los derechos
humanos.

En el trabajo con los nios se selecciona un rango de experiencias con el arte

que pueden llevarse a cabo: pintura, murales, collage, dibujo, etc. que permiten
ir escalando la experiencia de acuerdo a la edad de los nios. Los nios ms
pequeos dibujan y pintan, mientras que los ms grandes usan el collage y los
impresos. Los murales han sido pintados por todas las edades.

Los productos de los nios fueron expuestos en 1997 en la Conferencia sobre

los Derechos de los Nios que se realiz en Australia, en Brisbane y fueron
acogidos con fervor por las personas, ya que ponan de manifiesto lo que
pensaban los nios ms pequeos sobre sus derechos. Esta exhibicin
tambin se realiz en otras partes del pas y gener controversia a partir de lo
expresado por los nios en sus dibujos.

65
Fuente: Piscitelli, Barbara; McArdle, Felicity: Children explore their rights through art. En: Early
Childhood Matters. Bernard van Leer Foundation. No. 98. Junio 2001

72
En el proyecto los adultos aprendieron a escuchar a los nios. En las
discusiones con los nios, los adultos escucharon y observaron como los nios
se expresaban sobre la guerra, la violencia en el hogar, la vida en los pases
pobres, la educacin y la salud. Los nios tuvieron una idea de sus derechos y
fueron capaces de expresarse por s mismos. Los adultos se sorprendieron de
la comprensin que los nios pueden alcanzar sobre los derechos humanos.

El proyecto mostr que no existe una forma de determinada de trabajar los

derechos de los nios con los ms pequeos: cada centro educativo tiene sus
propias necesidades y de cara a ellas debe implementar sus propios cambios.
Sin embargo, si pueden destacarse las siguientes lecciones aprendidas.

Primero, es clave establecer en el aula de clase una filosofa y un ambiente de

respeto compartido por todos. Para ello se puede desarrollar un programa en el
que los nios tomen un rol activo en la toma de decisiones, en el cuidado del
ambiente y en el trabajo con otros. Los nios que aprenden sobre sus derechos
en un contexto como el descrito adoptan rutinas de acuerdo a sus necesidades,
valoran sus ideas y las de otros y responden por sus acciones. En el
preescolar, a los nios les agrada aprender sobre sus derechos al vivenciar un
trato igual para todos, leyendo libros de dibujos, discutiendo ideas, exhibiendo
sus trabajos y pinturas y pensando sobre el concepto de justicia.

Segundo, es importante trabajar con lo que los nios saben, hablar con los
nios sobre sus derechos y escuchar lo que ellos tienen para decir. Las ideas
de los nios no se desarrollan como consecuencia de una leccin aprendida y
los adultos deben aprender que el aprendizaje sobre los derechos toma tiempo.
Por esta razn se debe dar a los nios muchas opciones para explorar el
concepto de derechos: escritura, lectura, pintura, narracin de historias, drama
y, lo ms importante, sus experiencias diarias con otros.

Tercero, cada derecho debe ir acompaado por su correspondiente

responsabilidad. Esta leccin es esencial. Cada uno tiene derechos y cada uno
es responsable. Con la implementacin de los derechos en el currculo, los
nios pueden aprender que el respeto y la dignidad que se les ofrecen a ellos
tambin deben ser dados a cualquier persona. En el saln de clase los nios
pueden ver que pueden jugar un papel importante en la salvaguarda de los
derechos humanos. Los adultos, por otro lado, debe estar listos a defender los
derechos de los nios. Por esta razn es tan importante escuchar las historias
de los nios sobre lo que les ocurre a diario en sus vidas.

Derechos a mi medida Ciudadanos desde el preescolar66

El proyecto Derechos a mi medida que se desarrolla en Venezuela, se plantea

la necesidad de que los nios no sean vistos como objeto de tutela y
asistencia, sino como sujetos de derecho, de aprendizaje y de deseos. Como
tal el proyecto se articula en torno a la participacin infantil, a travs de la cual
66
Fuente: Medina, Soraya: Derechos a mi medida. Ciudadanos desde el preescolar. En: Early Childhood
Matters. Bernard van Leer Foundation. Enero 2000. No 13. p 11-16

73
se promueven valores fundamentales como la solidaridad, la dignidad, la
justicia, la libertad. El proyecto ha sido pensado como una oportunidad para
que los nios promuevan y defiendan por s mismos sus derechos, ejerzan la
ciudadana participando y expresando sus opiniones y asuman
responsabilidades acordes con su edad.

En este proyecto participan los nios y nias y los adultos que pueden incidir
en su desarrollo: padres, familiares, profesores, auxiliares de preescolar,
animadores comunitarios, profesionales de la salud, del derecho,
recreacionistas, organizaciones comunitarias gubernamentales y no
gubernamentales. En este sentido, el proyecto contempla:

Actividades formativas con profesores, auxiliares, familiares y personas de

la comunidad, con el fin de reflexionar sobre las formas de comunicacin y
trato con los nios y las nias en edad preescolar, proponer estrategias
para el cumplimiento de los derechos de los nios que les permitan
constituirse en actores y partcipes de sus procesos de desarrollo.
La promocin de la participacin y la asociacin de los nios y nias, con
estrategias que, acordes a su edad, les permitan estar informados, opinar,
ser escuchados y sentirse respetados y aceptados.
La organizacin de actividades comunitarias, de movilizacin y generacin
de opinin que permitan que los nios pongan en prctica el derecho a la
participacin tanto en espacios prximos como la familia y la comunidad,
como en los medios de comunicacin.
La construccin de una metodologa que favorezca un ambiente de respeto,
cooperacin, participacin, respeto, para el ejercicio de los derechos, la
resolucin pacfica de los conflictos y el trabajo articulado con los adultos.

El proyecto Derechos a mi medida trabaja a partir de siete etapas que le dan

coherencia y articulacin y que pueden ser implementados en experiencias
tanto convencionales como no convencionales de formacin para la
participacin y la ciudadana. Estos momentos son:

Conozcamos nuestros derechos

Esta etapa se desenvuelve en torno al juego y la expresin artstica. A travs

de cuentos, tteres, canciones, dramatizaciones, se dan a conocer a los nios y
nias sus derechos.

Gocemos de nuestros derechos

Tiene como propsito promover el desarrollo integral de los nios y las nias
valorando sus acciones, aceptando sus diferencias, estimulando su confianza y
autonoma, respetando su proceso de desarrollo, demostrndoles afecto,
evitando las comparaciones, los maltratos en sus diferentes modalidades

74
(fsico, psicolgico, moral, sexual...) permitindoles jugar, recrearse, descansar,
estar vacunados y protegidos de las enfermedades, estimulando la lactancia
materna y la alimentacin saludable y equilibrada, en un ambiente sano.

Nos asociamos y jugamos

Esta etapa es clave para motivar a los nios y nias a formar grupos y comits
y planificar de manera conjunta actividades para la promocin de sus derechos.
Todos los nios participan en los comits, eligindose entre ellos semanal o
quincenalmente.

Eleccin de los derechos que queremos conocer

Los profesores junto con los nios ponen en escena diversas situaciones del
hogar, la familia, el centro preescolar, la comunidad, el pas, frente a las cuales
los nios reaccionan opinando sobre qu los hace felices y qu no en esos
contextos.

Pongamos los derechos en accin

Se realizan diversas actividades en la cuales los nios y las nias participan

tanto individual como colectivamente en la representacin de un derecho
elegido. Por medio de estrategias creativas, los nios y las nias recrean
momentos de la vida cotidiana en los cuales resaltan los valores y las acciones
relacionadas con el derecho elegido. En este contexto se ponen en prctica
actitudes que promueven un trato digno, afectivo, de aceptacin y tolerancia
con los nios y nias.

La familia, promotora y defensora de mis derechos

Esta etapa corresponde con la organizacin de actividades formativas para las

familias que tiene el sentido de promover el diseo y puesta en accin de
estrategias para la promocin de los derechos de los nios.

Participamos en la Semana Nacional

Finalmente, en el centro preescolar y en la comunidad se organizan diversas

actividades para dar a conocer a la opinin pblica los derechos de los nios y
las nias. Entre estas actividades resaltan la visita a los medios de
comunicacin y a las autoridades de gobierno.

El proyecto, a partir de la organizacin de un primer encuentro con

representantes de diferentes zonas educativas del pas en 1996, logr
consolidar una red de intercambios continuos de propuestas para su
implementacin en diferentes contextos. De la misma manera, se han
promovido diversas actividades y encuentros regionales que siguen
enriqueciendo el proyecto.

75
Por otro lado, Derechos a mi medida, consciente de que el cambio de cultura
ser posible cuando el nuevo paradigma de proteccin a la infancia se traduzca
en unas polticas pblicas consistentes, no slo para el sector de la educacin,
sino para la articulacin de esfuerzos entre instancias gubernamentales y no
gubernamentales, tiene un componente de relacin con las diversas
instituciones que trabajan con la primera infancia, con lo cual espera incidir en
la definicin de lneas de accin y programas de atencin en las diferentes
regiones del pas.

Cecodap67

Cecodap es una organizacin venezolana que ha desarrollado procesos para

lograr que las voces los nios, nias y adolescentes sean escuchadas, tal y
como lo proclama la Convencin de los Derechos del Nio. En colaboracin
con organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, Cecodap ha dado
lugar a un gran nmero de acciones que buscan visibilizar a los nios como
actores sociales que pueden participar. Esas acciones han incluido desde
programas de formacin a maestros en escuelas y centros preescolares hasta
el desarrollo de modelos de participacin. Estas acciones finalmente se han
revertido en la construccin del Parlamento de nios y adolescentes y la
participacin de los nios en los medios de comunicacin.

Los nios participantes han venido de sectores populares, de escuelas, de

hogares de proteccin, de sus lugares de trabajo y, de manera especial, de
centros de educacin inicial. En el Parlamento los nios expresan sus
opiniones y experiencias por ejemplo sobre los problemas que los estn
afectando-, discuten sobre ellos y proponen soluciones. Los nios tambin
hacen un compromiso para promover acciones en sus centros para liderar y
llevar a cabo procesos de planeacin con los adultos que tengan en cuenta los
asuntos que los afectan.

Los nios pequeos contribuyen as a los debates y a la toma de decisiones en

los centros infantiles. As, nios menores de 8 aos formaron parte de un grupo
de nios y adolescentes que tuvieron un encuentro en el Asamblea Nacional
para dar a conocer sus puntos de vista y con eso presionar un artculo de ley.
En algunos municipios de Venezuela, los nios en edad preescolar han
elaborado propuestas sobre las situaciones y realidades que los afectan, tales
como la violencia en sus hogares, sus escuelas y sus comunidades. Los nios
realizaron discusiones en pequeos grupos entre ellos mismos y presentaron
all sus ideas. En general las autoridades se mostraron sorprendidas por la
capacidad de los nios de expresarse por s mismos. Sin embargo las
autoridades sintieron que las opiniones de los nios fueron simplemente
inducidas por los adultos. Hay as una opinin extendida de que los nios y
nias ms pequeos estn siendo manipulados por los adultos cuando se
busca su participacin en la esfera pblica.

67
Fuente: Medina, Soraya: The participation of children in Venezuela: advances and challenges. En:
Early Childhood Matters. Bernard van Leer Foundation. No. 98. Junio 2001

76
Sin embargo los nios y nias en edad preescolar pueden, en procesos que se
ajusten a su nivel de desarrollo, participar de manera especial en los asuntos
en los cuales ellos no se sientan intimidados y puedan hacer contribuciones al
respecto. Un punto de partida puede ser, por ejemplo, los lugares que ellos
normalmente frecuentan, los lugares en los cuales ellos empiezan a convertirse
en ciudadanos con derechos. En estos espacios los profesores pueden ofrecer
al nio una base firme para construir valores como la solidaridad, la
responsabilidad y la cooperacin. Los adultos pueden abriendo los espacios
para que los nios puedan expresar sus opiniones, por ejemplo mostrando si
ellos estn en acuerdo o en desacuerdo con los adultos. De este modo, las
actividades pueden ser planeadas para que los nios pequeos interacten con
sus realidades y tomen conciencia de las situaciones en las cuales ellos viven.

En esencia, las actividades deben ser diseadas para que los nios construyan
las capacidades que les permitan elaborar ideas, reflexionar sobre ellas y
expresarlas con el mximo posible de claridad. Para ello los adultos pueden
usar juegos que promuevan la autoexpresin y la creatividad de los nios. Dos
ejemplos pueden mostrar de lo que son capaces los nios.

Una nia de cinco aos dijo lo siguiente: El presidente debe hablar con un
hombre que s que tiene dinero para que l le de una casa a los nios que
viven en las calles. Otro nio afirm: por qu CECODAP no hace un tour en la
ciudad y recoge todos los nios que viven en las calles y los pone a ellos en
una gran casa? . Los adultos no deben olvidar que los nios se estn
expresando desde s mismos y desde su propia manera de comprender el
mundo y desde estas perspectivas proponen soluciones a los problemas que
ellos perciben. Aunque parezcan absurdas sus propuestas, los adultos deben
permitir que los nios construyan su propio mundo, pues, despus de todo, en
lo que los nios dicen, nos dicen lo que puede ser un mundo mejor para ellos.

La creatividad y la autoexpresin en todas sus formas dibujando, hablando,

actuando- son naturales para los nios pequeos y a travs de ellas los nios
pueden decirnos lo que sienten y piensan.

Escuchando a los nios y sus padres68

A finales de 1999 se inici un proyecto de tres aos de duracin orientado a la

construccin y puesta en prctica de un modelo de participacin de nios y
padres que permitiera establecer unos criterios de valoracin cualitativa de
centros infantiles. El proyecto se llev a cabo, inicialmente, en 10 escuelas
primarias de la Haya, Holanda, situadas en las reas ms desfavorecidas de la
ciudad y a las cuales asisten hijos de inmigrantes y nios con necesidades
especiales. El proyecto se denomin Escuchando a los nios y sus padres y ha
sido impulsado por la agencia WESP, la Fundacin Bernard van Leer, el
Ministerio de Educacin holands y el Fondo VSB de La Haya.

68
Fuente: Meerdink, Jorien: Escuchar es la clave. En: Early Childhood Matters. Bernard van Leer
Foundation. No. 98. Junio 2001

77
En el marco de este proyecto se utiliz una metodologa para conocer los
criterios de calidad de las escuelas que tienen los nios y sus padres,
consistente en la realizacin de entrevistas por parte de los profesores y los
asistentes sociales. A travs de las entrevistas se busc conocer el mundo del
nio, cmo percibe a sus padres, a sus compaeros y a sus maestros. Las
entrevistas realizadas han supuesto un proceso de aprendizaje eficaz para los
entrevistadores, desde el momento en que ha influido en su forma de trabajar
con los nios en el da a da, sin necesidad de esperar conclusiones ni
resultados del estudio. Maestros y asistentes sociales aprenden a trabajar con
un enfoque de demanda de los nios, dejando de considerarlos como meros
receptores de aprendizajes. Los profesionales a su vez, tambin pueden
aprender mucho de los nios. Los nios entrevistados (de 4 a 8 aos), en su
mayora inmigrantes, colaboraron en todo momento, respondiendo
abiertamente a las preguntas de los entrevistadores, e incluso planteando
soluciones para resolver sus problemas, de forma muy simple y muy clara.

Una vez finalizadas las entrevistas, se procedi a procesar la informacin. Las

entrevistas fueron transcritas en su totalidad y fueron contrastadas con los
propios nios, para garantizar que se comprendi lo que quisieron expresar. La
informacin se agrup en categoras concernientes a tres aspectos indagados
por la investigacin: a) el proceso primario, es decir, el conocimiento que el
nio tiene del por qu est en la escuela, de los roles que l y otras personas
cumplen en ella, de los problemas que se presentan, de las soluciones que
pueden llevarse a cabo; b) la calidad de la organizacin, esto es, como la
escuela tiene establecidas sus normas de funcionamiento, los mtodos de
enseanza, cmo perciben los nios ciertas normas como formas de castigo, la
organizacin del centro, etc., y c) la comunicacin entre los nios y profesores,
entre los nios y la escuela, entre los nios y sus compaeros y entre los nios
y sus padres.

Al final del proceso se hace extensivo a todos los participantes un informe final
que se realiza en forma de recomendaciones. Las recomendaciones van
dirigidas al centro educativo para que reaccione ante los problemas expuestos
por los nios y, en ocasiones, incluso hasta la propuesta de soluciones.

Algunas de las cosas que los nios piensan de los centros educativos son: que
no entienden los mtodos de enseanza de la escuela, sus normas y
regulaciones. Los nios entre 6 y 8 aos principalmente, consideran aprender
como saber y ser capaces de. Sin embargo, no disponen de oportunidades
donde poder mostrar lo que han aprendido, al igual que trabajar
individualmente no les aporta ningn tipo de logro. Otro dato a resaltar como
resultado del estudio es que muchos nios se sienten frecuentemente
intimidados.

En el proyecto ha sido vital que tras pedir a los nios que hablen, ellos perciban
que sus opiniones son tomadas en serio. Las recomendaciones que se hacen a
los centros se plantean para ser ejecutadas a corto, mediano y largo plazo y se

78
espera que las recomendaciones a corto plazo conduzcan a cambios visibles y
tangibles para los nios que participaron en el proyecto.

El proyecto, desde su implementacin se ha venido extendiendo hacia otras

escuelas y se contempl la necesidad de construir un centro de formacin para
formadores para multiplicar las tcnicas de entrevista y recoleccin de
informacin con nios y padres. Entre los aprendizajes del proyecto pueden
mencionarse:

a) Las escuelas no reconocen, en un primer momento, la necesidad de

invertir tiempo con el fin de que sus profesores se formen para conocer
tcnicas de cmo escuchar y tener en cuenta las opiniones de los nios.
Ha habido una carencia de profesores para participar en el proceso, por
falta de disponibilidad (las escuelas no suplan sus ausencias, etc.)
b) Ha representado una buena iniciativa el poner a trabajar conjuntamente
a profesores y asistentes sociales, por representar distintas instituciones
y por la cantidad de prejuicios profesionales existente entre ellos. Ambos
grupos profesionales se han sentido reforzados, por tener definidos
reas de accin comunes.
c) El hecho de realizar el estudio en escuelas donde asisten distintas
culturas y, adems en condiciones desfavorecidas (mayoritariamente
marroques y turcos), ha requerido en ocasiones, la asistencia de un
traductor. Es importante que se tengan en cuenta las identidades
culturales de cada uno de los nios entrevistados a la hora de realizar el
anlisis cualitativo de la informacin.

La experiencia desarrollada hasta el momento y sus buenos resultados, ya

plantean la necesidad de realizar actividades de diseminacin, inicialmente
dirigidas a otras 16 escuelas de la regin.

Escuchando a los ms pequeos69

El proyecto Escuchando a los ms pequeos de The Coram Family, apoyado

por Ragdoll Foundation, fue una investigacin de tres aos de duracin, que
tuvo el sentido de explorar sobre formas efectivas de escuchar y responder a
los nios ms pequeos. Este estudio tuvo dos focos de atencin. El primero
fue el de promover la resiliencia de los nios, de modo que pudieran incidir en
sus propias vidas desarrollando todo su potencial, participando en los asuntos
que son de importancia para ellos e incidiendo en la toma de decisiones. El
segundo fue el de reconocer el papel que pueden jugar los adultos en el
desarrollo de los nios. Estos dos focos se articularon entre s, para garantizar
con ello que las contribuciones de los nios pequeos tuvieran incidencia en
sus entornos ms prximos. En este contexto, el estudio explor formas
innovadoras y creativas de escuchar a los nios y nias para comprender mejor
sus vidas. El drama, el vdeo, las cmaras se constituyeron as en medios que
69
Fuente: Lancaster, Penny: Escuchando a los ms pequeos. En: Early Childhood Matters. Bernard van
Leer Foundation. Enero 2000. No 13. p 39-44

79
posibilitaron la expresin de los nios y nias sobre los temas que son de su
inters.

En el proyecto participaron los nios que asistieron a la variedad de servicios

ofrecidos por Coram Comunity Campus y los nios que asistieron a la escuela
local. Se abarc as un amplio rango de nios: bebs, nios en edad
preescolar, nios refugiados, nios de la calle, nios con discapacidades, nios
afectados por procedimientos legales familiares y nios en edad escolar.
Aunque en algn momento el estudio consult ms los intereses de los nios
mayores de 8 aos de edad, vio la necesidad de orientar su mirada hacia los
nios ms pequeos, que representan un grupo diverso de acuerdo por su
pertenencia a los grupos sociales mencionados y por su nivel de desarrollo y
sus habilidades comunicativas. En este sentido, al interior del proyecto se hizo
necesario plantearse una pregunta por las estrategias que tendran que ser
diseadas para acceder a la comunicacin de los nios pequeos, con el fin de
incluir sus componentes verbal y preverbal.

En la medida en que los adultos definen en gran parte qu nios pueden tener
derecho a expresar sus opiniones, se hizo necesario cuestionar con qu
criterios los adultos deciden sobre ello y hasta qu punto dejan por fuera,
incluso desde perspectivas interesadas en escuchar genuinamente a los nios,
una gama de sentimientos ligados al lenguaje pre-verbal, en los cuales el nio
puede estar diciendo algo. En este sentido cabe sealar que los nios
pequeos son tambin consumidores, es decir, que muchos de ellos pasan sus
das en la guardera, en el jardn infantil, en la escuela y que, al constituirse en
usuarios de esos espacios, tienen mucho que decir sobre ellos.

As, Escuchando a los ms pequeos se dio a la tarea de documentar lo que

los nios pequeos expresan, asumiendo que los nios pequeos son ms
competentes para expresar lo que es importante para ellos de lo que
generalmente se piensa. Escuchando a los ms pequeos parti as de la
premisa de que los nios ms pequeos tienen algo de inters que manifestar
sobre sus vidas. De este modo, explor una variedad de formas apropiadas
para que los nios pequeos compartieran sus puntos de vista, y articularan
sus sentimientos, preocupaciones y ansiedades.

En este contexto el estudio seleccion nios que abarcaron mrgenes de edad

desde uno hasta siete aos. As, el proyecto investig los tipos de perspectivas
que los bebs pueden tener durante su primer ao de vida a partir de una
pregunta sobre las posibles formas en que los bebs pueden estar articulando
sus opiniones y sentimientos. Esta pregunta inevitablemente condujo a ms
preguntas: es posible entender las perspectivas de los bebs? Si es as, qu
es importante para ellos? Cmo expresan los bebs lo que les gusta o no?
Cmo comparten con las personas significativas para ellos, lo que les resulta
importante? Cmo podemos aprender de los nios para ayudar a los adultos
a comprender los tipos de mensajes que los bebs puedan estar articulando?

80
Escuchando a los ms pequeos apunt pues a la construccin de modelos
que promovieran la escucha de los nios ms pequeos y a vincular, a travs
de redes, a profesionales, padres y acadmicos con el inters comn de
escuchar a los nios. De alguna manera el proyecto, al asumir la promocin y
la defensa de las opiniones de los nios pequeos, defendi tambin esta
apuesta en relacin con los adultos, promocionando y defendiendo el respeto
entre ellos y hacia ellos. La escucha de los nios ms pequeos signific el
compromiso de los adultos de cambiar su forma de pensar sobre las
capacidades de los nios para manifestar sus intereses en los diversos
contextos sociales en los cules interactan con los adultos y con otros nios.

Un punto de partida del proyecto para trabajar con los adultos la escucha de los
nios pequeos ha sido el reconocimiento de que los padres y profesionales
poseen ya un conocimiento, aptitud y voluntad para hacer lo mejor por los
nios. Con este punto de partida, Escuchando a los ms pequeos desarroll,
como correlato del trabajo con los nios, redes, foros de correo electrnico y
grupos de debate entre padres, profesionales y acadmicos, que tenan el
inters comn de escuchar a los ms pequeos. Al participar en el proyecto,
los adultos tuvieron la oportunidad de compartir y apropiarse de nuevas
experiencias, desde sus propios referentes. Con ello se ha explorado un
potencial para construir un resurso humano ms conciente y efectivo para la
atencin de los nios ms pequeos.

Mejoramiento de la calidad de vida de los nios ms pequeos en

Tanzania70

Dado el contexto de pobreza en el que vive casi el 50% de la poblacin de

Tanzania, la capacidad de las familias para asumir con responsabilidad el
cuidado y la nutricin de los nios se encuentra seriamente afectada. Con el fin
de asegurar el desarrollo ptimo de los nios ms pequeos se vio entonces la
necesidad de integrar enfoques multisectoriales en el apoyo al desarrollo
temprano desde la familia, la comunidad y las instituciones. As, la ECD
Network de Tanzania, una red informal de organizaciones gubernamentales y
no gubernamentales, inici en febrero de 2004 un proceso de consulta sobre la
manera cmo el pas podra reunir esfuerzos para asegurar que los nios ms
pequeos, especialmente los ms desaventajados y vulnerables, no slo
sobrevivieran, sino que llegaran a ser la base para el desarrollo de la nacin.

El sentido del proceso de consulta fue el de identificar los cambios que deban
darse en el cuidado de los nios a nivel de la familia y las comunidades y el de
realizar unas recomendaciones a nivel nacional orientadas a la formulacin de
polticas par el cuidado y la atencin a la primera infancia. Este proceso se
llev a cabo en seis etapas de trabajo. En la primera etapa se diseo un grupo
de trabajo en torno a primera infancia y un plan de accin. El proceso de diseo
del trabajo de consulta requiri la conformacin de un grupo de trabajo y de un
plan de accin con los siguientes objetivos: a) diseminar informacin sobre el
70
Fuente: Tanzania ECD Network: PRS Review Consultation reporting. Towards improving the quality
of life for infants and young children in Tanzania. 2004

81
proceso para crear un nivel de comprensin sobre el mismo que posibilitara su
retroalimentacin; b) estimular el debate y la discusin sobre la atencin a la
primera infancia; c) Facilitar la discusin sobre la reduccin de la pobreza y los
cambios en la calidad de vida de los nios de Tanzania. El grupo de trabajo,
como tal, tuvo la finalidad de facilitar la participacin de las comunidades y de
las personas interesadas en el tema a travs de discusin y el debate.

En la segunda etapa se realiz una consulta a las comunidades y se tom nota

de los asuntos y recomendaciones que ellas consideran deben ser tomadas en
cuenta. el proceso de consulta a la comunidad se realiz en diversas
localidades del pas y cont con la participacin de 4000 personas
pertenecientes a los mbitos rurales, semi-rurales y urbanos. La metodologa
que se sigui para recoger la opinin de las personas incluy encuentros,
grupos focales entrevistas y cuestionarios. Entre los participantes figuraron
mujeres, nios, hombres, adultos mayores y jvenes. Cada unos de estos
grupos cont con la representacin de personas con discapacidades, personas
con VIH, religiosos, trabajadores agrcolas, trabajadores del sector informal,
comits de la escuela primaria, lideres comunitarios, autoridades civiles,
profesores de preescolar y de la escuela, ONGs y sector privado.

Los datos recolectados durante el proceso de consulta a las comunidades

fueron compartidos y sintetizados en un primer documento de trabajo. Los
datos fueron agrupados alrededor de asuntos claves, enfoques, en apoyos
para el proceso de identificar los cambios a nivel de la atencin a la primera
infancia y la formulacin de recomendaciones. En la cuarta etapa la ECD
Network reuni a formuladores de polticas de todo Tanzania para presentarles
el documento y retroalimentarlo a partir de sus consideraciones.

Finalmente, en la quinta etapa y sexta etapas se revisaron los cambios y

recomendaciones de acuerdo a la retroalimentacin que se le dio al documento
y se elabor un documento final con los cambios y recomendaciones para la
atencin de la primera infancia en el pas. Algunas de los aspectos sealados
en el documento fueron los siguientes:

1. Realizar investigacin comprensiva participativa en los contextos

sociales, culturales y econmicos de las familias y las comunidades.
2. Hacer crecer los niveles de conciencia de que los primeros aos son
fundamentales para el desarrollo humano, y por ende para la reduccin
de la pobreza y el desarrollo de la nacin.
3. Desarrollar polticas multisectoriales para el desarrollo temprano.
4. Proveer servicios para el desarrollo temprano de calidad e integrados,
especialmente para los nios ms vulnerables y los afectados por el
SIDA.
5. Educar y brindar soporte a las familias y comunidades sobre sus roles y
los de los nio y los de los primeros educadores.
6. Expandir el sistema de educacin primaria para incluir los programas de
pre-primaria que se basan en un punto de vista holstico del desarrollo
temprano.

82
 7. Promover la equidad de gnero en el cuidado de los nios y las
responsabilidades de las familias y las mujeres en sus mltiples roles.
8. Desarrollar estrategias para incrementar los recursos a favor de los
nios.
9. Fortalecer la capacidad en trminos del desarrollo temprano, desde la
familia hasta el nivel nacional.
10. Priorizar el apoyo para los nios con VIH.

Nuevas Voces Ciudadanas71

Nuevas Voces Ciudadanas naci en el ao 2001 dentro del marco de las

polticas de la administracin 2001-2003 de Bogot, como un proyecto para
fortalecer la participacin de los nios y nias de la ciudad. Desde su inicio, el
proyecto fue pensado en funcin de la apertura de espacios reales para la
concrecin de la poltica gubernamental en cultura ciudadana y de manera
especial para el tema de participacin. El proyecto surgi de una visin sobre la
niez fundamentada en la Convencin sobre los Derechos del Nio y en la
Constitucin Poltica de Colombia, que considera a los nios y nias como
sujetos de derechos, rebasando as la mirada tradicional que los relegaba a ser
una poblacin en trnsito, sin capacidad de tomar decisiones, sin voz y, por
tanto, sin la posibilidad de construir una experiencia de participacin
democrtica.

Nuevas Voces Ciudadanas defini tres ejes conceptuales bsicos que lo

articularon con otros proyectos y programas propuestos desde el Plan de
Desarrollo de Bogot. Estos tres ejes fueron participacin, ciudadana y cultura
democrtica. El trabajo en torno a estos tres ejes se realiz, no desde una
perspectiva acadmica o de ilustracin a las comunidades sobre los contenidos
de la democracia y la ciudadana, sino desde el horizonte de la vida cotidiana
de los participantes. La vida cotidiana se constituy, por eso, en el contenido
esencial de la formacin para la participacin, la ciudadana y la democracia.
En relacin con la participacin de los nios ms pequeos, Nuevas Voces
Ciudadanas decidi impactar el trabajo de los jardines infantiles del Bienestar
Social del Distrito consolidando un proceso de formacin a las formadoras y
formadores de los nios en edad preescolar.

El proyecto Nuevas Voces Ciudadanas propuso un universo de formacin

poltica constituido por dos ejes, uno conceptual y el otro metodolgico, y por
un mbito, el de la vida cotidiana. El eje conceptual se estructura en torno los
conceptos de participacin, ciudadana y cultura democrtica. El eje
metodolgico, que trabaja una propuesta circular que va de lo individual a lo
grupal y de lo grupal a lo colectivo, tendiendo puentes entre lo privado y lo
pblico, se articula alrededor del juego, la lectura del entorno, los lenguajes de
expresin artstica, y unos valores, entre los que se encuentran la confianza, el
respeto, la solidaridad, la cooperacin y la diferencia. El mbito de la vida
cotidiana, por su parte, contextualiza los dos ejes anteriores, ponindolos en

71
Fuente: CINDE: Sistematizacin del Proyecto Nuevas Voces Ciudadanas. Bogot. 2004.

83
relacin, para que los conceptos y metodologas cobren sentido desde de las
prcticas cotidianas de los centros de desarrollo infantil.

Con este horizonte, el proyecto abord la participacin desde la vida cotidiana

de los centros infantiles conformndose como una propuesta fundada en la
comunicacin e interaccin con los nios y las nias a partir del juego y los
lenguajes de expresin artstica. Nuevas Voces Ciudadanas no consider el
juego como una herramienta pedaggica. Por el contrario, lo entendi como un
proceso, vlido en s mismo, que posibilita la emergencia del pensamiento y la
creatividad y, por tanto, la transformacin constante de la vida cotidiana. Como
un espacio alternativo que se construye en la forma de un relato y que, poco a
poco, ocupa el lugar de los espacios cotidianos, hasta llegar a resignificarlos
por completo. Con la finalidad de que este proceso impactara los centros de
desarrollo infantil, se llev a cabo con los formadores y formadores de los nios
y nias. La formacin a los formadores y las formadoras se realiz desde siete
principios pedaggicos bsicos:

a) La formacin para la participacin no es un proceso tcnico llevado a

cabo por expertos. Es un proceso de transformacin en la convivencia
que se desarrolla entre iguales, a partir de sus diferencias.
b) La formacin para la participacin no es prescriptiva sino reconstructiva.
c) El juego y los lenguajes de expresin artstica no son medios o
herramientas pedaggicas en el proceso de formacin para la
participacin. Son lenguajes que propician eventos de comunicacin y
de construccin de significados entre los sujetos.
d) El proceso de formacin para la participacin posibilita a los formadores
y las formadoras ponerse en el lugar de los nios y las nias.
e) La propuesta de formacin para la participacin busca ampliar la
capacidad de reflexin y accin de los formadores y las formadoras
f) Nuevas Voces Ciudadanas no antepone las finalidades de la formacin
al proceso pedaggico.
g) La participacin no es un discurso. Es una prctica que cobra vida tanto
en el espacio de formacin como en el interior del equipo del proyecto.

La totalidad del proceso de formacin se realiz a travs de cuatro escenarios

de formacin: los talleres creativos, los encuentros de reflexin pedaggica, los
recorridos urbanos y los ciclos de conferencias sobre nuevas ciudadanas y
formacin poltica. Estos escenarios se articularon en tres momentos: Un
primer momento, en el cual los actores hicieron una experiencia de
participacin en un contexto de juego y creacin artstica. Un segundo
momento, de resignificacin del trabajo pedaggico a la luz de la relacin
existente entre el juego, los lenguajes de expresin artstica y los procesos de
formacin para la participacin con nios y nias de educacin inicial. Y un
tercer momento de reconstruccin del proceso a travs de la construccin de
propuestas estticas que giran alrededor del universo conceptual del proyecto.

Los talleres creativos sobre la participacin, la ciudadana y la democracia

movilizaron -a travs del juego- los lenguajes de expresin artstica y la lectura

84
del entorno y cuestionaron los lugares comunes referidos a la participacin, la
ciudadana y la democracia en los jardines infantiles. Esto les permiti a los
formadores y a las formadoras indagar por el sentido poltico de su trabajo
pedaggico con los nios y las nias. A travs de la msica, la plstica, el
teatro y la literatura, los talleres creativos vincularon los espacios privados con
los espacios pblicos. Se realizaron ejercicios de rememoracin de los
espacios urbanos a travs del cuerpo y la voz, de smbolos y de juegos
teatrales, lo que permiti descubrir las formas en que, en el diario vivir, se van
configurando las prcticas de ciudadana, democracia y participacin.

Los talleres creativos le abrieron paso a los encuentros de reflexin

pedaggica, a los recorridos urbanos y a los ciclos de conferencias sobre
nuevas ciudadanas y formacin poltica. Los dos primeros escenarios
integraron el trabajo del juego, los lenguajes de expresin artstica y la lectura
del entorno con la reflexin sobre la ciudadana, la democracia y la
participacin. Las conferencias sobre nuevas ciudadanas y formacin poltica
aportaron las categoras de conocimiento que alimentaron la reflexin.

A travs de los encuentros de reflexin pedaggica y los recorridos urbanos se

pudo relacionar a) las rutinas de los jardines infantiles con la construccin de la
subjetividad poltica de los nios y las nias, y b) la vivencia cotidiana de la
ciudad con la formacin democrtica y la construccin de lo pblico. Lo
cotidiano cobr, entonces, para los formadores y las formadoras, un valor en s
mismo como campo de experiencia pedaggica. Espacios y actividades de la
ciudad y de los jardines infantiles que antes pasaban desapercibidos para los
actores, se hicieron visibles, haciendo a la vez visibles a los nios y a las nias
en las relaciones que establecen con ellos.

Al dejar de tener sentido la tradicional oposicin entre juego y conocimiento,

entre juego y aprendizaje, la percepcin del formador o la formadora frente a su
rol cambi. El formador y la formadora reconocieron que el sentido de su
trabajo, que radica en la posibilidad de dinamizar procesos de construccin de
conocimiento con las nias y los nios, implicaba entonces entrar a compartir
con ellas y ellos la construccin del mundo y de la subjetividad a partir del
juego y los lenguajes de expresin artstica. Mientras que la construccin de
sentido que trae consigo la resignificacin de las experiencias pedaggicas
cotidianas les permiti a las formadoras y los formadores explicitar su saber
pedaggico y comprender las posibilidades de tal saber en el aula, la
conceptualizacin que se dio al interior del proceso de formacin inscribi ese
saber en el marco de la formacin poltica y ciudadana de los nios y las nias.
El proceso pedaggico de Nuevas Voces Ciudadanas se desenvolvi entre lo
afectivo y lo cognitivo y busc el equilibrio y la complementariedad entre estos
dos aspectos del aprendizaje.

En Nuevas Voces Ciudadanas la identidad entre los procesos de creacin

artstica y de participacin democrtica, permiti afirmar la posibilidad de
construir con los nios y las nias criterios de accin democrtica desde el
juego y los lenguajes de expresin artstica. Por ello, los formadores y las

85
formadoras, adems de tener una experiencia directa de juego y de goce con
los lenguajes de expresin artstica y de construir un discurso pedaggico
sobre la prctica, relacionaron estos dos elementos con una experiencia de
creacin artstica colectiva. Con este proceso se logr: a.) comprender el
sentido y la especificidad de cada uno de los lenguajes de expresin artstica
trabajados en el proyecto, b.) sistematizar lo aprendido durante el proceso de
formacin y c.) poner en prctica, en medio de la tarea de construccin de una
propuesta esttica, formas de accin democrtica y participativa.

La intervencin de Nuevas Voces Ciudadanas con los formadores y las

formadoras se realiz a nivel del sentido de sus prcticas pedaggicas y
ciudadanas, antes que al nivel de las estrategias o tcnicas didcticas para la
formacin de los nios y nias de los jardines en los temas de ciudadana y
participacin. Las nuevas formas de ver y relacionarse con la ciudad y con lo
urbano se incorporaron al trabajo del aula a travs de la puesta en escena de la
lgica de funcionamiento de la ciudad o de la reconstruccin imaginaria de la
vida cotidiana que transcurre en los espacios privados. As, la ciudad y las
rutinas cotidianas se convirtieron en los ejes de sentido de la accin
pedaggica en las instituciones infantiles.

Las innovaciones que las formadoras llevaron a cabo, como fruto de la

formacin, generaron transformaciones a nivel de la dinmica institucional de
los jardines, al propiciar el trabajo en equipo entre los grupos de maestros y
maestras, al promover un trabajo coordinado entre las instancias coordinadoras
y pedaggicas del proyecto en las localidades y al promover la participacin de
los padres y madres en las actividades de formacin. En conclusin, las
innovaciones pedaggicas en la formacin para la participacin y la ciudadana
de los nios y las nias en edad preescolar no slo consistieron en la
implementacin de unas nuevas metodologas en el aula de clase. Ante todo
fueron acciones de la cultura democrtica y participativa. Su sentido no fue
instrumental, sino poltico. Por esta razn, se posibilitaron cambios que fueron
ms all del aula de clase y que incidieron en las dinmicas institucionales de
las casas vecinales y los jardines infantiles. En este sentido, los discursos
sobre la participacin y la ciudadana abrieron, en las instituciones, un lugar
para la discusin, para el disenso y el consenso, para la argumentacin
pblica, en tanto que prcticas concretas de participacin ciudadana.

Proyecto Promocin de la Primera Infancia Propi-

Este proyecto se ha venido desarrollando en Antioquia, en una institucin

educativa, por un espacio de cuatro aos, con grupos de 45 nios y nias (3-4
aos de edad y escolares de 4 y 5 de primaria) por cada ao e igual nmero
de adultos significativos. Ocup el primer puesto en el concurso MAS
MAESTRO, realizado en la ciudad de Medelln en el ao 2001, por Fundacin
Bancolombia, Paisa Joven, La Secretara de Educacin de Medelln, entre
otras.

86
Este es un proyecto macro que tiene como propsito fundamental la creacin
de ambientes adecuados para el sano desarrollo de nios y nias de 3 y 4 aos
de edad, asumida sta como corresponsabilidad de la escuela, la familia y la
comunidad. Para tal efecto se forman educadores(as) que puedan
desempear el rol de facilitadores(as) del proceso de integracin familia-
escuela- comunidad, a la vez que desarrollan un proceso educativo no
convencional con los(as) nios(as) y forman a otros(as) actores(as) o
adultos(as) significativos(as), como son los padres, las madres, los hermanos
mayores, los cuidadores y dems familiares o vecinos. Los objetivos del
proyecto son:

1. Contribuir al desarrollo integral de nios y nias de 3 y 4 aos de

edad, que aun no estn escolarizados, a travs de su participacin en
talleres ldico-pedaggicos y de la formacin de los padres, madres y
otros adultos significativos que interactan con ellos en los ambientes
familiar y comunitario.

2. Redimensionar el rol de la escuela como eje de desarrollo,

mediante la formacin de educadores formadores de otros actores
educativos comprometidos con el desarrollo integral de nios y nios
entre 3 y 4 aos de edad.

3. Generar experiencias de aprendizaje en las cuales los

educadores puedan apropiarse de los elementos tericos, metodolgicos
y operativos bsicos que les que habiliten para el diseo e
implementacin de estrategias de formacin de los actores familiares y
comunitarios responsables del acompaamiento cotidiano de los nios y
las nias de 3 y 4 aos de edad.

4. Trascender la concepcin reduccionista de educacin sinnimo de

escolaridad, mediante la formacin de educadores comprometidos con el
diseo y ejecucin de propuestas educativas no convencionales de
atencin a la niez, en las que se integren escuela, familia, comunidad.

La propuesta busca impactar el desarrollo infantil desde diferentes lneas de

accin, lo cual requiere de la realizacin simultnea de procesos de formacin
de varios grupos de actores as:

Formacin de educadores(as), un proceso que se adelanta a travs de

encuentros quincenales haciendo uso del taller como estrategia, y apoyndose
en la revisin previa de documentos, en el anlisis de casos.

En este sentido, se abordan entre otras las siguientes temticas:

- La Educacin como estrategia orientada al desarrollo humano
y social.
- Situacin de la infancia en Medellin, Antioquia, Colombia y
Latinoamrica.

87
 - Movimientos mundiales que ubican a los nios y a las nias
como prioridad.
- Promocin del desarrollo desde temprana edad.
- Corresponsabilidad en el desarrollo infantil.
- La estimulacin adecuada: implicaciones y aportes al
desarrollo..

Formacin de adultos(as) significativos(as), un proceso semanal que se

adelanta con grupos aproximadamente de 45 adulos: madres, padres, tos(as),
abuelos(as), que voluntariamente se comprometen a implementar en el tiempo
comprendido entre un encuentro y otro, todo lo aprendido. Se utilizan como
estrategias bsicas, el anlisis de casos extrados de las experiencias
cotidianas, el anlisis de lecturas sencillas, las charlas y el trabajo de consulta y
exposicin por grupos, adems de la reflexin sobre situaciones vividas en la
interaccin familiar.

En los 32 talleres que se adelantan al ao, se trabajan entre otros, los

siguientes temas .
- Generalidades sobre desarrollo evolutivo.
- Escalas de desarrollo.
- Construccin del afecto.
- El desarrollo del lenguaje y procesos comunicativos.
- La construccin de las normas.
- La vida en familia.
- Los celos infantiles.
- Procesos de estimulacin adecuada.
- El juego y sus aportes al desarrollo del pensamiento.

Formacin de nios y nias escolares, un proceso semanal, orientado a la

formacin de nios y nias de 4. Y 5 de primaria para la interaccin
responsable, afectuosa y estimulante con sus hermanos menores y/o vecinos.
Se utiliza como estrategia bsica el aprender haciendo, por eso, basados en el
material juegos que Educan producido por CINDE, aprenden a estimular el
desarrollo de los nios(as) ms pequeos y forman grupos de nios para
aplicar lo aprendido.

Estimulacin adecuada de nios y nias de 3 y 4 aos de edad, un proceso

semanal, orientado a la estimulacin de diferentes dimensiones como son : la
ldico esttica, la comunicativa y del lenguaje, la socializacin, la fsico
madurativa, utilizando como estrategia bsica el encuentro a partir del juego y
la expresin libre y dirigida. El trabajo con el grupo de 40 o 45 nios(as) es
adelantado por tres educadores, con el apoyo de cinco nios(as) de 4. Y 5 de
primaria, de manera simultnea al que realizan otros dos educadores en un
espacio fsico distinto.

Para la fundamentacin de la experiencia se retoman aportes de la

sociocognicin , especialmente algunos planteamientos de Piaget y Kohlberg
sobre desarrollo moral y algunas contribuciones de Vygotsky sobre la

88
construccin social de la realidad . Desde este enfoque, el inters se centra en
el desarrollo cognoscitivo vinculado con variables de naturaleza social,
referidas tanto al contexto sociocultural e histrico concreto en que viven los
sujetos, como al conjunto de influencias que operan desde los otros actores.
De igual manera se retoman aportes de las neurociencias, especialmente los
aspectos referidos a la contribucin del ambiente al desarrollo neuronal y a la
importancia de la estimulacin adecuada. De manera complementaria, se
toman como soporte los plantamientos de Adela Cortina y Touraine
relacionados con La ciudadana como capacidad de aprender a vivir juntos ,
desde temprana edad.

Los resultados ms visibles de la experiencia han sido:

1. Un equipo de educadores sensible frente al desarrollo de la primera

infancia y comprometido en la bsqueda de alternativas para integrar
las acciones de la familia, la escuela y la comunidad como
corresponsables de tal desarrollo.

2. Un equipo de educadores formado para el diseo e implementacin de

propuestas educativas no convencionales orientadas a la promocin del
desarrollo infantil.

3. Un equipo de educadores fortalecidos en su autoconcepto y ms

visionarios, como consecuencia de su participacin en proyectos que
trascienden los muros de lo meramente escolarizado.

4. Cuatro grupos de 45 familias (una por ao) con conocimientos bsicos

de estimulacin adecuada, comprometidas en la promocin del
desarrollo integral de sus nios y nias.

5. Un grupo de seis educadores con la actitud y los dispositivos

conceptuales y metodolgicos para trabajar en el desarrollo de redes de
apoyo social en beneficio del desarrollo infantil.

6. Un grupo de 180 nios y nias creciendo en ambientes familiares,

escolares y comunitarios ms favorables al desarrollo de sus
potencialidades.

7. Un grupo de 80 nios y nias escolares (20 por ao) sensibles,

comprometidas y formados para estimular adecuadamente el desarrollo
de los nios y las nias con quienes interactan cotidianamente.

La propuesta se ha venido fortaleciendo metodolgica y conceptualmente,

ha logrado posicionarse en la comunidad y se han producido algunos
materiales y documentos escritos, aunque todava no se han publicado. Se
espera diseminar la experiencia en otras escuelas y llevar a cabo sus
sistematizacin.

89
Programa Promesa72

El Programa para el Mejoramiento de la Educacin, la Salud y el Ambiente

Promesa-, es una alternativa no convencional de atencin a la niez,
desarrollada por el Centro Internacional de Educacin y Desarrollo Humano
CINDE- cuyo objetivo principal es trabajar con los adultos de la comunidad para
la creacin de ambientes adecuados para el sano desarrollo de los nios en
sus aspectos intelectuales, afectivos, fsicos, socioculturales y econmicos.

Basndose en la atencin a la niez y centrados en fortalecer la habilidad de

los adultos -de todos los niveles sociales, no solo del comunitario- y de las
familias, busca responder adecuadamente a las necesidades fsicas y
psicosociales de la infancia de manera sostenible. El programa se ha
constituido en una estrategia de desarrollo humano y social con gran impacto
local y creciente proyeccin regional. Iniciado en 1978 con 150 familias en
cuatro comunidades rurales de la Costa Pacfica del Departamento del Choc,
en la actualidad atiende de manera directa a 7.200 familias -incluidas
comunidades de la etnia Embera- y otras 9.000 familias de manera indirecta.

La apropiacin del programa llev a que la organizacin comunitaria

constituyera la Asociacin Promesa -con Personera Jurdica, Junta Directiva,
estructuras organizativas y administrativas propias-; asumiendo el desarrollo de
los diferentes componentes del programa a travs de ms de 150 agentes
educativos comunitarios que en calidad de promotores y multiplicadores
facilitan el proceso de movilizacin y organizacin de las comunidades en la
planeacin y gestin de diversos proyectos.

El objetivo principal de Promesa ha sido el de crear ambientes adecuados para

el sano desarrollo de la niez con una metodologa participativa para la familia
y la comunidad. Para ello, Promesa se traz los siguientes objetivos
especficos:

26. Desarrollar en las personas un autoconcepto sano y realista.

27. Desarrollar habilidades para identificar problemas como base para
que la comunidad pueda autodirigirse, con base en capacitacin de
grupos locales de agentes educativos que contribuyan al desarrollo de los
servicios comunitarios, perfeccionamiento de las capacidades
comunitarias para el desarrollo econmico y desarrollo de tecnologas
apropiadas con recursos del ambiente.

En este sentido, las metas del programa han sido:

1. Ampliar el acceso a las oportunidades educativas y de desarrollo

social.
2. Mejorar la calidad de la educacin a travs de contenidos acordes
con las necesidades de la regin.

72
Fuente: OEI: http://www.oei.es/linea3/inicial/colombiane.htm

90
 3. Involucrar a los agentes educativos naturales de la comunidad.
4. Propiciar condiciones para la mejora del ambiente fsico.
5. Mejorar las condiciones de salud mediante la capacitacin de la
comunidad recuperando y enriqueciendo la cultura local.

Con este horizonte, Promesa atiende 4 reas interrelacionadas. El rea del

desarrollo social-intelectual, desde la cual se lleva a cabo un proceso de
educacin permanente -desde la estimulacin intrauterina hasta el trabajo con
la tercera edad; el rea de desarrollo social de aspectos fsicos, que
comprende acciones en torno a la salud, la nutricin y saneamiento ambiental;
el rea de desarrollo social de aspectos productivos, tendiente a mejorar los
ingresos econmicos y el nivel de calidad de vida de las comunidades y; el
rea de desarrollo social de aspectos culturales, en la cual se incluye la cultura
y el folklore.

El programa se inici con 100 familias. En la actualidad, en las zonas ya

enunciadas, cubre 7.200 familias de manera directa, incluyendo poblacin
negra y de la etnia Embera; 9.000 familias se benefician de manera indirecta.
La estrategia principal ha sido la capacitacin permanente del recurso humano
de la comunidad (padres y lderes) en talleres, madres de nios entre 0-3 aos
con trabajos en estimulacin adecuada; talleres con madres de nios entre 3-7
aos desarrollando actividades de preescolar en el hogar; talleres de madres
con nios en la escuela para afianzar conocimientos con base en el juego;
alfabetizacin de adultos para mejorar su calidad de vida; profesionalizacin de
maestros para la proyeccin y fomento de la organizacin comunitaria.
Solucin de problemas de la comunidad en salud, nutricin y saneamiento
ambiental; mejora de los ingresos econmicos mediante capacitacin
organizativa y tcnica. La comunidad elige a los promotores y ellos eligen a los
multiplicadores. El personal de Planta del convenio CINDE-PLAN es de 20
personas y la organizacin comunitaria cuenta con 150 lderes entre
multiplicadores y promotoras. Promesa basa su desarrollo en la participacin
de la familia y la comunidad como agentes educativos para el sano desarrollo
de los nios.

CINDE, como agente externo, no hace el trabajo directo con la comunidad,

capacita agentes naturales seleccionados por las mismas comunidades para
que ellos capaciten a grupos de padres y familiares en cmo responder
adecuadamente a las necesidades de la niez, en cmo adelantar actividades
que estimulen su desarrollo fsico e intelectual, a partir del juego y la cultura
local.

Se desarrolla mediante seminarios peridicos en la comunidad, tres veces por

ao, con todos los promotores, seguidos de visitas a cada comunidad para
hacer nfasis en necesidades especficas. La capacitacin es concebida como
un sistema flexible de aprendizaje para trabajar con diferentes niveles de
personas y objetivos del programa. Promesa desarrolla y utiliza materiales
impresos, manipulativos y audiovisuales como parte muy importante del
proceso de aprendizaje. Los materiales se relacionan con las reas problema

91
definidas la comunidad. Su elaboracin se organiza as: los comits
comunitarios, promotores y lderes, realizan las guas metodolgicas para uso
de la comunidad, folletos explicativos de los problemas Las madres, familias y
miembros de la comunidad elaboran juegos, folletos, carteles y cartillas. Los
nios trabajan con juegos elaborados por CINDE o por miembros de la misma
comunidad recuperando sus expresiones ldicas.

Promesa ha demostrado ser una estrategia viable de desarrollo local, regional y

ha ampliado las oportunidades de participacin de las personas en diversos
aspectos de la vida familiar y comunitaria. En especial para la mujer, la cual ha
podido redefinir sus roles como persona, como miembro de la familia, y en
trminos de su proyeccin como productora, como miembro de la comunidad y
como lder de sta.

Los grupos de padres no solo continan reunindose y planificando proyectos

en cada vez ms campos del desarrollo, sino que, se han convertido en una
organizacin comunitaria de desarrollo local con proyeccin cada vez ms
regional. A nivel de proyectos especficos hay logros muy significativos. En
salud se ha entrenado un equipo de promotores comunitarios con la capacidad
de educar a la comunidad en la prevencin de la malaria, movilizarla en
campaas orientadas a dicho fin, dotados con Microscopios y con los
conocimientos necesarios para detectar el tipo de paludismo y suministrar la
droga adecuada. Estos promotores cuentan adems con una red de radio a
travs de la cual consultan con expertos del Ministerio de Salud o de CINDE, y
a travs de la cual adelantan programas de formacin continuada.

En el sector educativo se ha logrado resolver el problema de la estimulacin

adecuada y la educacin preescolar en las reas rurales y urbano-marginales,
en construccin de vivienda se han desarrollado programas comunitarios que
incorporan el componente de proteccin ambiental. Las estrategias
desarrolladas han permitido que cada vez ms la atencin a la niez sea
reconocida como una prioridad en el Departamento. Se ha dado capacitacin y
asesora a instituciones locales y desarrollado programas de especializacin
para profesionales. Se est dando capacitacin para la autosostenibilidad del
programa.

Entre las dificultades podemos enumerar la resistencia inicial de las

instituciones presentes en la zona para aceptar la necesidad de formar lideres
de la comunidad, con los conocimientos necesarios para atender las
necesidades bsicas de la poblacin y la dificultad para encontrar fuentes de
financiamiento y recursos suficientes para compensar la precaria presencia de
instituciones del Estado y ONGs nacionales, para superar las condiciones de
extrema pobreza, insalubridad, falta de oportunidades educativas y aislamiento
de la poblacin.

La evaluacin es concebida como una de las principales estrategias del

programa, pese a la escasez de recursos econmicos se ha venido
desarrollando y sus resultados han sido publicados a fin de compartirlos con

92
programas similares. Hay evaluacin de impacto, del proceso de varios de los
programas -Estimulacin Adecuada, Preescolar, Juega y Aprende a Pensar,
etc-, acerca del desarrollo fsico y socio-personal de los nios, del
autoconcepto de las madres y acerca de los promotores comunitarios. En este
aspecto, se cuenta con un seguimiento a las madres y a las promotoras
durante ms de una dcada el cual ha permitido formar una base de datos que
muestra los logros alcanzados.

Igualmente hay una base de datos que sigue el logro de los nios en cuanto a
su autoconcepto, comportamiento familiar, habilidades de interaccin y
liderazgo, el desarrollo del pensamiento lgico y su desempeo escolar. Estos
datos muestran la diferencia tan grande que existe a favor de los nios que
participan en los diferentes programas de Promesa y aquellos que no tienen tal
oportunidad.

2.2.2 Experiencias de participacin infantil en los rangos de edad de seis

aos a ocho aos

Entre las experiencias de participacin infantil que se han desarrollado con

nios y nias mayores de seis aos, este apartado documenta las siguientes:
una experiencia de trabajo del Programa Nio a nio en la reconstruccin de
las prcticas de salud de comunidades pobres en Bangladesh; un proyecto de
planeacin participativa con nios de la calle, en Yangn, Myanmar, una
experiencia de trabajo en Nicaragua bajo el enfoque Nio a nio; los proyectos
Nuestras propias voces y Soy nio, que se desarrollan en Hait y Venezuela,
respectivamente, con el sentido de abrir posibilidades de participacin de los
nios y las nias en los medios de comunicacin; el proyecto Nios, nias y
jvenes como constructores de paz, una propuesta de educacin para la paz
en Colombia; el programa Participando...ando, de la Presidencia de la
Repblica y Funlibre, que busca favorecer la presencia de los nios en los
espacios de toma de decisiones polticas; la experiencia de Escuela Nueva en
Colombia y su componente de gobierno escolar, un proyecto de construccin
de indicadores de calidad de la educacin con participacin de los nios en
Colombia; un proyecto de construccin de planes de desarrollo locales en
Bogot con participacin de los nios de la ciudad; y el proyecto Nios, nias y
jvenes construyendo comunidad, desarrollado en el eje cafetero.

Evaluacin de la participacin de los nios y nias en los grupos Nio a

nio en Nasirnagar73

El programa Nio a nio empez en el Instituto de Educacin y salud infantil de

la Universidad de Londres en 1979, en un momento en el cual se reconoci
que la salud requera de las comunidades locales y de la necesidad de una
cooperacin local para solucionar los problemas. Empez como un enfoque o
acercamiento a la educacin en salud y al cuidado inicial en salud y ha sido
esparcido por la red mundial de salud y educacin. Nio a nio ayuda a los
73
Fuente: Hossain, Kamal; Chakrabarty, Subrata: Child-to-child groups at Nasirnagar: a participatory
study on the baseline situation. Save the Children (USA) Bangladesh. 2000

93
nios a aprender sobre su comunidad de manera activa, de diversas maneras,
encontrando informacin y adelantando acciones para el mejoramiento de ellos
mismos y de los otros.

Los grupos Nio a nio comenzaron en Nasirnagar (Bangladesh) en 1994

como un proyecto piloto conformado por 100 nios y 20 facilitadores, quienes
formaron 10 grupos. El programa se ha orientado fundamentalmente hacia los
nios desescolarizados. El programa empez usando el enfoque tradicional de
Nio a nio, que consiste en que los nios mayores (facilitadores) socializan
diversos mensajes de salud con nios menores, los cuales se hacen extensivos
a toda la comunidad. Entre 1999 y el 2000 los nios facilitadores recibieron
formacin en torno a los seis pasos del enfoque Nio a nio74, a partir de los
cuales los nios pueden involucrarse en de manera ms activa en los procesos
de formacin en salud, identificando por s mismos sus propios problemas y los
de sus comunidades y aportando soluciones. El programa adopt as un
enfoque participativo cuyos objetivos fueron:

1. Fortalecer las capacidades de liderazgo de los nios y la autoconfianza

para promover una participacin activa orientada a identificar los
problemas de sus familias y sus comunidades, a proponer soluciones y a
evaluar sus acciones
2. Incrementar la colaboracin de los nios con otros nios, con sus
familias y con su comunidad para trabajar juntos para mejorar las
prcticas de salud y desarrollo en sus hogares y comunidades.

En el presente el programa Nio a nio en Nasirnagar involucra a 7311 nios

en 348 grupos. Los nios oscilan entre los 6 y los 12 aos de edad. Con el fin
de establecer una lnea de base que registrara los alcances del programa en
trminos de participacin de los nios, Save The Children decidi elaborar una
investigacin que culmin en el ao 2000 y que indag sobre los siguientes
aspectos:

Cualidades de liderazgo, entendidas como capacidad de

convencimiento, habilidad para hablar fcilmente, para expresarse,
aceptar a los otros y dirigir procesos. En los grupos Nio a nio la
capacidad de liderazgo de los nios se ha considerado como la
capacidad que tienen para identificar problemas de sus familias y
comunidades y poner en juego acciones que conlleven soluciones
efectivas.
Autoconfianza, que fue comprendida como la confianza que tienen
los nios para llevar a cabo las diferentes actividades que se proponen
en los grupos Nio a nio y para solucionar diferentes problemas que
ellos pueden encarar como nios.
Participacin y colaboracin, que fue considerara como la actitud y
el comportamiento de los nios en relacin a las actividades de los
74
Los seis pasos del enfoque Nio a nio son: a) elegir una buena idea y comprenderla; b) profundizar en
ella; c) discutir lo encontrado y planear la accin; d) realizar la accin; discutir los resultados de la accin;
f) hacerlo mejor y sustentar la accin.

94
 grupos Nio a nio, en su familia y en su comunidad. El estudio defini
la participacin como tomar en cuenta las opiniones de los dems y
poder trabajar con otros, as como la iniciativa del grupo y la
aceptacin de otros puntos de vista.

El estudio se desarroll usando diversos mtodos, que incluyeron

cuestionarios, observaciones y diferentes herramientas de participacin accin
reflexiva, tales como grupos de discusin, que incluyeron el dibujo y la
construccin de historias como formas de documentar las percepciones de los
nios y las nias. Se utiliz la cartografa social para recoger el saber de los
nios sobre su localidad, sobre los recursos disponibles y para establecer el
contacto y la movilidad de los nios en sus comunidades; el anlisis de los
roles de trabajo, especialmente en la familia; una matriz de calificacin y
jerarquizacin de opciones escogidas por los nios; la priorizacin de
problemas, un mapa de nimo de los nios para conocer lo que los hace felices
o infelices; y la observacin de la interaccin de los nios en el grupo.

Los resultados del estudio se agruparon en nueve tpicos: a) Situacin de los

nios en la familia, b) Recursos locales y acceso a los nios, c) Preferencia de
los nios en relacin con diferentes instituciones; d) hbitos alimenticios de los
nios, e) prcticas de salud, f) movilidad de los nios, g) priorizacin de
problemas, h) situacin emocional de los nios y, i) patrones de comunicacin
entre los nios de los grupos Nio a nio.

Finalmente, la interpretacin de los resultados mostr que los nios tienen

muchas responsabilidades en sus familias y que ellos trabajan duro para
cumplir con ellas. El estudio evidenci tambin que la carga laboral de las
mujeres y los nios es muy alta. Por otro lado, se estableci que los nios
tienen conocimiento y comprensin sobre sus entornos locales y los recursos
disponibles. Sin embargo, no tienen acceso a muchas instituciones en las
cuales podran participar. Su falta de confianza restringe su participacin.

Los nios reportaron como los lugares de mayor agrado par ellos los grupos
Nio a nio, los campos de juego, la escuela y la casa. Ellos pasan ms tiempo
en estas instituciones. Tambin se encontr que la movilidad de los nios se
limita a los lugares ms locales donde ellos pueden ir solos. La libertad de los
nios para visitar diferentes lugares con los amigos o pares es muy poca, lo
que significa una oportunidad menor para incrementar su conocimiento y
capacidad de liderazgo.

Los nios encaran distintos problemas, que pueden identificar fcilmente. Sin
embargo, ellos no saben como solucionarlos. La mayora de los problemas
estn relacionados con las cosas que necesitan para su educacin y
entretenimiento o con la pobreza de sus familias. Las prcticas de salud de los
nios muestran un aspecto negativo. Sus prcticas de salud muestran la falta
de conciencia cuyo resultado son los malos hbitos higinicos.

95
El estudio tambin encontr que los patrones de comunicacin entre los nios
no responden a la interaccin comunicativa, lo cual muestra una falta de
liderazgo y de participacin en ellos. Con base en estos resultados, el estudio
estableci en la configuracin de la lnea de base, que aunque los nios han
aceptado positivamente las iniciativas del programa Nio a nio, con relacin a
los tres objetivos propuestos (liderazgo, autoconfianza y participacin) los
alcances no son muy altos, lo cual puede ser mejorado en el tiempo a travs de
los seis pasos de la metodologa Nio a nio.

Planeacin participativa con nios de la calle en Yangon, Myanmar75

Visin Mundial desarrolla programas para nios de la calle en muchos pases

del mundo. En Myanmar, en 1997, implement un programa de esta clase
denominado World Visions Street and Working Children (SWC) con dos
componentes en el trabajo con los nios. Un primer componente, de cuidado
de los nios, desde el cual se busc mejorar la calidad de vida de los nios
trabajadores y los nios de la calle, con el fin de reintegrarlos, en la medida de
lo posible, a la sociedad. Un segundo componente, preventivo, que tuvo como
objetivo orientar la mirada de los adultos hacia los factores que inciden en que
los nios de las comunidades pobres de Yangon abandonen sus hogares para
vivir en las calles. Desde este segundo componente tambin se ofreci
asistencia a los nios en riesgo de abandonar sus hogares, con el fin de buscar
estrategias que les permitieran resolver sus problemas en sus familias y
comunidades.

Visin Mundial se dio a la tarea de evaluar el primero de estos componentes

desde un enfoque de evaluacin para el empoderamiento. En este contexto se
propuso que los nios lideraran la evaluacin, de manera articulada con el
equipo de investigacin de Visin Mundial. Se realizaron as varios encuentros
de trabajo entre los nios y el equipo de Visin Mundial en los cuales se
discutieron diversos aspectos como qu era la evaluacin, sus finalidades,
entre otros. En este contexto, se realiz un trabajo con los nios en el cual se
indag sobre preguntas que ellos quisieran que fueran respondidas en la
evaluacin, lo cual arroj como resultado una lista de 200 preguntas
elaboradas por los nios.

Con este insumo, se procedi a elegir los nios que integraran el equipo de
evaluacin de forma permanente. La seleccin del equipo se realiz en pocos
das e involucr a todos los nios del centro. Los nios, por s mismos,
definieron sus mtodos de eleccin y escogieron sus representantes, con dos
criterios: una representacin proporcional de nios y nias y que los elegidos
tuvieran competencias lectoras y escritoras.

La lista de 200 preguntas finalmente se redujo a ocho preguntas: a) cunto

tiempo dejaremos abiertos el centro y el hostal? b) por qu abrimos el centro?
75
Fuente: Dorning, Karl; O Shaunghnessy, Tim: Creating space for childrens participation: planning
with street children in Yangon, Myanmar. A World Vision Discussion paper. World Vision Australias.
Australia. 2001

96
c) por qu queremos hacer felices a los nios en el centro? d) cules son las
diferencias entre los nios de la calle y los nios del centro? e) cmo
podemos ayudar a otros nios en nuestra misma situacin? f) qu tan lejos
podemos llegar? g) qu pasara con nosotros si el centro se cierra? h)
ustedes tienen un plan para abrir ms centros y hostales? Con estas
preguntas, el equipo de evaluacin identific fuentes de informacin que
podran responderlas: nios tanto de los hostales como del centro, equipo de
Visin Mundial, otras ONGs, padres de los nios, nios que no haban visitado
el centro, Departamento de Bienestar Social, donantes, propietarios de tiendas
en el mercado, familias de la calle.

Posteriormente el equipo de evaluacin plane las entrevistas que iban a ser

realizadas. Para ello se concertaron citas y se crearon guas de entrevista
segn las fuentes a consultar. Los nios eligieron si participaban llevando a
cabo la entrevista o tomando notas y para ello se vio la necesidad de
desarrollar las habilidades pertinentes. As, los nios dirigieron varios grupos
focales y entrevistas. Finalmente la informacin recolectada fue procesada y
triangulada con el trabajo desarrollado por los nios. La totalidad del proceso
de evaluacin fue liderado por los nios: los nios formaron grupos de trabajo,
concertaron citas, dirigieron las actividades de recoleccin de informacin y
compararon los resultados de la evaluacin con sus hallazgos.

Algunas de las dificultades vividas durante el proceso fueron:

1. El tiempo requerido para que los nios y el equipo de Visin Mundial

interactuaran y se relacionaran entre ellos.
2. La inhabilidad del personal del Departamento de Bienestar para
participar en los grupos focales
3. El poco nmero de entrevistas realizadas a los nios que no atienden el
centro
4. La baja representacin de los nios trabajadores
5. Dificultades tcnicas con los equipos de grabacin y la toma de notas

El estudio elabor las siguientes recomendaciones: a) crear un comit de nios

elegido por los mismos nios que sugiera iniciativas y retroalimente al equipo
de Visin Mundial, b) continuar con el trabajo de los nios que participaron en
la evaluacin, incluyndolos en el monitoreo del centro, c) promover la
participacin de los nios en los foros que centren su mirada en los asuntos de
los nios, d) entrenar a los nios para que puedan multiplicar el proyecto, e)
buscar relaciones con instituciones que apoyen el proyecto, f) posicionar el
empoderamiento de los nios como un tema central.

Finalmente, entre las lecciones aprendidas en el desarrollo de la evaluacin se

encuentran:

1. La evaluacin participativa para el empoderamiento conlleva tiempo

2. Se requiere un nuevo concepto de la infancia que reconozca las
capacidades y habilidades de los nios para hablar de s mismos

97
 3. Los nios deben involucrarse en el monitoreo de los proyectos que los
afectan
4. Los nios son capaces de disear sus propios mtodos si se les impulsa
a ello y se les da la oportunidad para hacerlo
5. Con el tiempo suficiente los nios pueden producir unos resultados
valiosos
6. Cuando se trabaja con los nios es necesario combinar el trabajo con el
juego
7. Las explicaciones que se les dan a los nios sobre las metas, el diseo y
las fuentes de la evaluacin instalan en ellos un sentido de la
responsabilidad
8. Los nios son unos entusiastas trabajadores y tienen un fcil acceso a
las comunidades
9. La relacin entre los nios y el equipo de Visin Mundial y entre los
nios mismos mejor como resultado del proceso.
10. Es necesario poner especial atencin en las nias durante estos
procesos para asegurarse que sus voces sean escuchadas
11. A menudo es difcil hablar con las nias
12. Los juegos y las canciones son necesarias para mantener la atencin de
los nios y motivarlos.
13. El trabajo en grupo es efectivo si se monitorea con cuidado
14. El equipo del proyecto requiere monitorear la participacin de los nios
para corroborar lo que ellos han comprendido
15. La verdadera participacin depende del cuidado que se de a la infancia
16. Es importante dar a los nios la oportunidad de ser participantes activos
17. A menudo los nios que van a la escuela dominan las discusiones. Por
eso es importante ofrecer formacin a los otros nios para que puedan
participar de la discusiones
18. Se deben realizar esfuerzos para promover activamente y en
condiciones de igualdad la participacin de diversos grupos de nios.

Nio a nio en Nicaragua76

El programa Nio a nio ha sido impulsado en Nicaragua por el Centro de

Informacin y Servicios de Asesora en Salud CISAS-, una organizacin no
gubernamental nicaragense, que desarrollo procesos de educacin popular y
comunicacin social para mejorar la situacin de salud de las comunidades.
Desde 1991, CISAS ha orientado la capacitacin de nios y nias, quienes
utilizaban la metodologa Nio a nio para cuidar de sus hermanos, mientras
sus padres trabajaban. A partir de 1992, este programa extendi su radio de
accin hasta Managua, Len y el Viejo, en espacios escolares, comunitarios y
familiares.

El programa Nio a nio capacitaba a los nios y las nias para que pudieran
desarrollar acciones de multiplicacin de conocimiento y de promocin de
acciones comunitarias, tales como por ejemplo, jornadas de limpieza, de
76
Fuente: Darce Sols, Denis & Sandoval Urbina, Myriam: Nio a nio: un modelo de prctica en
Nicaragua. En: Espacio para la infancia. Bernard van Leer Foundation. Julio 200. No. 14. p. 28-33

98
orientacin sobre medidas de prevencin de enfermedades , y visitas casa a
casa para promover el conocimiento de sus derechos. Desde un inicio, fue
preocupacin del programa lograr igual participacin de nias que de nios, por
lo que se desarrollaron acciones de persuasin con madres y padres para que
permitieran la participacin de sus hijas .

Los objetivos del programa Nio a nio han venido evolucionando, desde los
primeros establecidos, que buscaban que los nios y nias en la escuela
apoyaran y cuidaran a los nios y nias ms pequeos, hasta los que ahora
buscan que los nios y nias trabajen con otros nios y nias como actores de
cambio en su familia, su escuela y su comunidad, hacia una vida saludable.
Actualmente, la esencia del enfoque Nio a nio ( accin de trabajo a partir del
nio y la nia de la comunidad) permanece , y en tal sentido, el objetivo general
es el de contribuir a que la poblacin de las comunidades cubiertas por CISAS,
tanto nacionales como internacionales, hagan uso de los derechos de la niez,
fortaleciendo el papel protagonista de nios y nias para que den solucin a
sus problemas de salud y bienestar .

Los pasos de la metodologa Nio a nio, que son : Reconocer, Estudiar,

Actuar y Evaluar, son los instrumentos que facilitan los procesos en el trabajo
comunitario, y se aplican en los procesos de capacitacin y de acciones
comunitarias que se impulsan. Organizados en los denominados equipos
comunales Nio a nio, se apoyan y acompaan las iniciativas que los nios y
nias quieran impulsar, orientadas a mejorar las condiciones de salud en su
familia y su comunidad.

Los equipos comunales de Nio a nio son grupos de nios y nias,

organizadores de actividades y promotores de su reconocimiento como sujetos
sociales de derechos , y con capacidad de aportar para mejorar su vida y su
comunidad. En ellos se integran nios y nias entre las edades de 8 a 12 aos,
generalmente de escasos recursos e incorporados a la escuela , aunque
abiertos a la participacin de cualquier nio o nia. En la implementacin de la
metodologa Nio a nio, los nios y nias pasan por un proceso de desarrollo,
sistematizado en tres etapas. En la primera , Surgimiento y fortalecimiento, se
lleva a cabo un proceso de motivacin para la organizacin y constitucin del
equipo comunal. Las capacidades desarrolladas se pueden resumir en: el
manejo de temas y tcnicas educativas para compartir los conocimientos con
otros nios y nias, y en proyectarse como grupo en la comunidad. El equipo
Nio a nio en las comunidades ha surgido principalmente de dos maneras: por
el inters de CISAS, o de otra institucin, en apoyar el desarrollo integral de
nios y nias en una determinada comunidad, para lo cual se lleva a cabo un
proceso de motivacin de nios, nias y familiares. O, cuando nios y nias se
renen y solicitan apoyo a CISAS para formar su equipo comunal de Nio a
nio. En este caso, son los nios y nias los que realizan las acciones de
motivar a las instituciones , a otros nios y nias, y a sus familiares.

En la etapa de Consolidacin, nios y nias desarrollan capacidades para

organizar acciones comunitarias y multiplicar sus conocimientos con la

99
poblacin infantil de su comunidad. Elaboran proyectos y ayudan a que otros
nios y nias formen otros equipos comunales.

En la ltima etapa - llamada de Independencia los equipos comunales pueden

elaborar sus propios planes de accin de manera autnoma y pueden
desarrollar acciones que los potencien como actores de cambio en su familia y
la comunidad. En esta ltima etapa, CISAS desarrolla asesoras puntuales a
demanda del equipo y se les invita a encuentros y actividades que se lleven a
cabo. El nivel de apoyo de CISAS va disminuyendo en cada una de las etapas ,
de acuerdo al desarrollo de las capacidades de decisin y accin que va
adquiriendo el equipo comunal. Durante todo este proceso, adems de las
acciones que desarrollan en su comunidad, participan en actividades
departamentales, regionales, nacionales e internacionales de capacitacin y de
intercambio, donde se comparten conocimientos y experiencias y se planifican
acciones concretas a realizar en sus comunidades.

Los procesos de trabajo de Nio a Nio son evaluados con un sistema de

categora, indicadores e instrumentos de evaluacin , que permiten analizar el
nivel de desarrollo que nios y nias han adquirido en su trabajo como
promotores de los equipos comunales. Esta metodologa , de carcter
participativo desde su formulacin hasta su puesta en prctica, se ha venido
construyendo con los aportes de las experiencias de educadores , actores
sociales, madres y padres y, s obre todo, de las nias y nios. As , estos
participantes expresan su percepcin acerca del reconocimiento de Nio a nio
y del nivel de desarrollo que han adquirido los protagonistas de este proceso.
Ello permite que el equipo comunal identifique su nivel de desarrollo y la etapa
en que se encuentra dentro de la estrategia Nio a nio.

Los nios y nias de Nio a nio han ido adquiriendo la capacidad de formular
y ejecutar alternativas de solucin a sus problemas. Estas propuestas han
logrado movilizar a las personas adultas de la comunidad, a sus familias y a los
actores sociales, quienes han llegado a reconocer la labor y la capacidad de
estos nios y nias para promover la salud, proponer alternativas de solucin
de problemas de la comunidad y ejecutar acciones para resolverlos. Los
promotores de los equipos adquieren respeto en la comunidad, llegando
incluso a apoyar procesos educativos en la escuela, desarrollando temas
relacionados con la divulgacin de los derechos de la niez, la prevencin de
enfermedades epidmicas y el consumo de sustancias adictivas.

Estas experiencias han ido motivando a otros nios y nias de comunidades o

barrios vecinos a organizarse en equipos Nio a nio. Lo que naci en unas
pocas comunidades de la zona norte , se ha diseminado por diferentes
regiones del pas.

Algunas de las dificultades que han atravesado los procesos desarrollados

tienen que ver con los prejuicios de los adultos por considerar que los nios y
las nias no tienen capacidad de pensar, razonar y aportar a la modificacin de
su entorno familiar, comunal y escolar, que es precisamente lo que el proceso

100
Nio a nio somete a transformacin. Las y los educadores, cuando empiezan
a trabajar con el enfoque Nio a nio, son educados por nios y nias de los
equipos comunales, mostrando sus capacidades y cualidades como sujetos
sociales. Esta situacin es ms marcada en los padres y madres, en maestros
y maestras y personas de la comunidad, con quienes los equipos de Nio a
nio se van relacionando y van promoviendo el reconocimiento de nios y
nias. Los procesos de superacin del adultismo han sido posibles por los
resultados que muestran los nios y nias en su desarrollo, y relacin con su
entorno.

Otro de los obstculos est relacionado con la discriminacin de gnero y los

roles sociales asignados a nios y nias, que limitan la participacin de las
nias en las actividades en iguales condiciones y facilidades que los nios. Las
acciones que se desarrollan para convencer a madres y padres para dejar
participar a sus hijas en Nio a nio, son muchas, y dichosamente han tenido
buenos resultados.

Finalmente, es importante destacar que la figura del educador de CISAS es

fundamental para el desarrollo del programa por estar estrechamente ligado a
los equipos comunales de Nio a nio, que representan, a su vez, los ncleos
de actividad y de promocin de la organizacin y participacin infantil y
comunitaria.

Los educadores y educadoras de CISAS tambin son los responsables de

capacitar a madres, padres, maestros y maestras, etc., para que sean
actores/multiplicadores en la promocin y defensa de los derechos de nios y
nias, a travs del enfoque Nio a nio. De igual manera, diseminan la
informacin obtenida y realizan prcticas de promocin y demostrativas en
otros pases.

Nuestras propias voces77

La organizacin Plan Internacional Hait ha venido desarrollando el proyecto

Nuestras propias voces, en colaboracin con Panos Institute y Radio
Netherlands. El proyecto, pensado a tres aos, es un componente de un
programa denominado Derechos de los nios y medios participativos en la
sociedad civil, que desarrolla proyectos en El Salvador, Repblica Dominicana,
Hait, Honduras y Nicaragua. Los finalidades de este programa son: a) proveer
a los nios de las capacidades requeridas para tener una participacin efectiva
en el desarrollo de las actividades comunitarias, a travs del uso creativo de los
medios de comunicacin y de la creacin de oportunidades para incrementar
su presencia en los medios de comunicacin; b) favorecer la toma de
conciencia entre los padres y los nios sobre los derechos de la infancia y el
valor de la participacin de los nios en el desarrollo de las actividades
comunitarias.

77
Fuente: Plan Hait: Tymoun ak media. En: http://www.unicef.org/magic/bank/case019.html

101
Los objetivos del proyecto Nuestras propias voces, son:

Empoderar a nios periodistas para trabajar plenamente su potencial

como comunicadores

Construir una red de nios periodistas en las reas del programa

Animar a los medios para que incluyan los asuntos de los nios y sus
perspectivas en su programacin y para que les provean informacin
relevante

Establecer vnculos de solidaridad entre los adultos y los nios
periodistas

Demostrar los beneficios de tener ms nios en los medios de
comunicacin y de producir informacin bsica para ellos

Diseminar los trabajos de los nios en varios medios de comunicacin
tanto de Hait como del mundo

Incrementar la conciencia a nivel internacional y nacional sobre los
derechos del os nios

Facilitar el intercambio entre experiencias y puntos de vista de los nios
en todo el mundo.

En el proyecto participan cinco grupos de nios periodistas, 250 nios que

participan en clubes de oyentes, 75 profesionales del periodismo en Hait y
250.000 nios como potenciales lectores del magazn producido por los nios.
Los nios operan como periodistas y estn organizados en clubes que proveen
retroalimentacin y el desarrollo de acciones locales sobre los asuntos
relacionados con los derechos de los nios. Plan-Hait apoya grupos de nios
periodistas en el nororiente, el suroriente y el occidente del pas. En el
nororiente, existen dos grupos de radio y est en proceso de establecerse un
tercer grupo. En el occidente, hay un grupo de nios que hacen video y en el
suroriente se desarrollan actividades de periodismo fotogrfico. Los nios han
recibido formacin en lo concerniente a los derechos de la infancia y al trabajo
con la radio, el video, la impresin y la fotografa. Los nios poseen sus propios
programas dos veces en la semana en una estacin local de radio. Los
programas son transcritos y publicados por Panos Institute, para su distribucin
a los medios nacionales e internacionales.

La pgina web de Panos contiene un foro para el intercambio de ideas,

experiencias, comentarios e informacin de los pequeos periodistas y los
grupos de nios que participan en el proyecto.

Con el proyecto se han mejorado las actitudes de los adultos hacia los
derechos de los nios y la participacin de los nios a nivel comunitario, as
como su relacin con los periodistas. En una sociedad en la cual los nios son
considerados como pequeos animales el empoderamiento de los nios es
una tarea compleja. Sin embargo, el ejemplo positivo de los nios que
participan y el orgullo de sus padres y familiares cuando escuchan a sus nios
en la radio ha cambiado las actitudes negativas y ha contribuido a aceptar los
derechos de los nios y la participacin infantil. Entrevistas semiestructuradas

102
con los nios que participan en el proyecto han mostrado que se han reducido
los niveles de violencia en el hogar y en los ambientes de los nios.

Algunas de las lecciones aprendidas en el proyecto fueron que la formacin

constante, la interaccin continua y el intercambio con los nios son necesarios
para acompaarlos de manera adecuada en el proceso, y que los productos
mediticos elaborados por los nios (reportes, radio, magazines, publicaciones)
son el mejor modo de convencer a los adultos de las habilidades de los nios.

Se espera que el proyecto incida en el respeto de los adultos a las opiniones de

los nios, en el aprendizaje de los nios para expresarse por s mismos y
respetarse y aceptar las opiniones de los otros y en la construccin de una
discusin ms abierta entre nios y adultos.

Soy nio78

Soy nio es una red de comunicacin infantil y juvenil en Venezuela que

promueve el protagonismo de la infancia a travs de los medios de
comunicacin. El proyecto surgi como una respuesta a la necesidad de
contribuir a que los medios de comunicacin incidan en una transformacin de
la cultura en pro de los derechos del nio. Esto en la medida en que no existen
muchas propuestas de los medios de comunicacin que reconozcan a los nios
como sujetos de derechos. Soy nio naci entonces como una propuesta
orientada a estimular las destrezas naturales comunicativas de los nios y las
nias para impulsar su papel activo en la familia, la escuela y la comunidad,
gracias a su incorporacin de los medios de comunicacin.

Los nios obran como reporteros, investigadores, promotores y productores de

sus propios materiales didcticos para otros nios y, de este modo, se
convierten en generadores de opinin que pueden realizar aportes para la
construccin de la sociedad. Los nios y las nias con acompaados en el
proceso comunicativo educativo por facilitadores seleccionados y capacitados
con este fin.

El proyecto se desarrolla en radio, en la medida en que este medio incentiva la

imaginacin de los nios y las nias. Se realizan Talleres de formacin de
comunicadores infantiles que permiten a los nios explorar y construir
habilidades mediticas y comprender las potencialidades del medio para el
beneficio de la comunidad. En cada uno de los talleres se tratan los siguientes
aspectos:

La responsabilidad de los Medios de Comunicacin Social, el valor de la

transmisin de noticias y temas constructores de la vida en sociedad.
Cmo producir espacios atractivos y tiles para nios?

78
Fuente: Rodrguez Pinto, Grecia: Medios de comunicacin: hilos capaces de tejer y dar sentido a la
expresin de nios, nias y jvenes. En: Early Childhoos Matters. Bernard van Leer Foundation. Enero
2000. No 13. p 22-27

103
 Cmo planificar mis programas?
Cmo escribir para la radio, televisin y prensa?
Cul es su lenguaje?
Qu tipo de formatos existen? Cules son sus caractersticas?
Importancia de la msica en la comunicacin.
La magia de los efectos.
El entusiasmo en la comunicacin.
Cmo transmitir una idea?
La dramatizacin como herramienta.
Cmo lograr una buena produccin?
Qu necesitamos para que nuestra difusin sea efectiva?

Estas temticas son abordadas pos los nios y las nias desde la perspectiva
de la educacin ambiental. Para la realizacin de los talleres se seleccionan
grupos de nios, nias y jvenes, reunidos de acuerdo a su edad (6/8 aos -
9/12 aos - 13/17 aos), provenientes de escuelas de diferentes estratos.

Se convocan de 10 a 12 pequeos en la escuela o lugar designado para ello, y

se realiza un taller de 5 horas de duracin, una vez por semana (durante dos
jornadas, de 3 a 5 de la tarde, ms una hora de participacin en el programa de
radio Soy Nio). Divididos en equipos de cinco, los nios y nias asistentes
seleccionan un tema e investigan sobre l, escogen msica y la adaptan a su
produccin. Posteriormente, escriben su guin o libreto en una sala de prensa
simulada y, luego, graban en un estudio de grabacin montndose
definitivamente los trabajos. Una cinta con todas las producciones de la
escuela regresa al aula para reforzar los contenidos del programa escolar.

Los nios, las nias y los jvenes participantes reciben en las sesiones
prcticas, no slo conocimientos y manejo de las herramientas del medio
radiofnico, sino tambin reflexiones sobre el alcance de nuestro mensaje:
podemos construir pero tambin destruir. De ah la responsabilidad de un
comunicador y su palabra. El proyecto utiliza como herramienta motivadora y
de apertura para compartir ideas recursos pedaggicos producidos por otros
nios, nias y jvenes en programas educativos previos realizados por la
ACSN (Asociacin Civil Soy Nio). Al finalizar la actividad, los nios reciben
un carnet, un certificado (que los acredita como Comunicadores Infantiles) y
una cinta grabada de su experiencia.

El programa de radio Soy Nio se transmite por Antena Informativa de Radio

Nacional de Venezuela y abarca Caracas y sus alrededores. Se cuenta con
una audiencia cautiva que son los nios, nias, docentes y padres de las
comunidades educativas donde se forma a los nios, con los que
posteriormente el proyecto entra en contacto para conocer sus opiniones y
reacciones, y as poder elaborar el plan de evaluacin.

104
De forma sistemtica se realizan informes y boletines peridicos (trimestrales)
junto a los materiales didcticos producidos para la fecha. Al finalizar el
perodo, se elabora una evaluacin general haciendo un balance de los nios y
nias beneficiarios de la actividad, tanto de forma directa como indirecta. Este
plan de validacin se lleva a cabo a partir de sondeos de opinin realizados a
directivos de escuelas, docentes, padres, madres y nios participantes, en
diferentes formas: escrita (encuestas), audiovisual (entrevista radiofnicas o en
vdeo). Todos los datos recopilados apuntan hacia la misma respuesta: la
actividad genera una enorme motivacin en los nios, nias y jvenes, una
actitud receptiva al aprendizaje, conocimientos integrales en el rea de la
comunicacin y estmulo a la participacin. Los desarrollos del proyecto han
mostrado que los nios, las nias y los jvenes participantes adquieren
confianza en s mismos, poseen mayor claridad de ideas, opinan con
responsabilidad, iniciativa, apropian perspectivas de investigacin, aprenden a
respetar la palabra como habilidad natural, se sensibilizan respecto del papel
formativo de los medios de comunicacin y aprender a trabajar en equipo.

Del proyecto se puede destacar la construccin de una relacin adulto-nio

sustentada en un clima de respeto mutuo, sinceridad y libertad. Los adultos son
facilitadores, amigos-guas y no instructores rgidos que no escuchan al nio.
Soy nio plantea la necesidad de que se revisen los papeles y funciones de los
adultos en relacin con la educacin y la participacin de los nios. Con este
horizonte, los medios de comunicacin se constituyen en la posibilidad e
inventar nuevas formas de interrelacin, nuevos modelos de experiencias.

Soy nio ha compartido actividades y ha sido apoyado, para proyectos

especficos, por UNICEF, UNESCO, CECODAP Centros Comunitarios de
Aprendizaje- Venezuela), la Emisora Cultural de Caracas, Radio Nederland de
Holanda, y la Radio Deutsche Welle de Alemania.

Nios, nias y jvenes constructores de paz79

El proyecto Constructores de paz, surgi como respuesta a tres

consideraciones fundamentales. La primera, que a pesar del inters sostenido
por los Estados en pro de la Niez y la Juventud, sus condiciones de vida cada
da son de menor calidad y su situacin de violencia cada da aumenta. La
segunda, que en Colombia se han hecho mltiples esfuerzos por enfrentar este
problema desde la educacin a travs de procesos siempre diseados por
adultos, en los que la voz de las nias, los nios y los y las jvenes no ha sido
realmente tenida en cuenta. Estos procesos no han arrojado los resultados
esperados. Y la tercera, que la escuela sigue siendo uno de los escenarios de
socializacin bsico en el que las nias, los nios y los y las jvenes gastan la
mayor parte de su tiempo y desarrollan procesos significativos de interaccin
como mediadores de su socializacin poltica.

79
Fuente: Centro Internacional de Educacin y Desarrollo Humano CINDE.

105
En este sentido, el proyecto Constructores de paz ha buscado desarrollar una
propuesta de educacin para la construccin de paz, diseada y liderada por
ellas y ellos mismos (nias, nios y jvenes), donde se recupere su voz, sus
derechos, su responsabilidad y su cultura como sujetos ticos de la sociedad
que estn habitando y ayudando a configurar. El objetivo general de este
proyecto es el de impactar las actitudes, los valores e imaginarios base de los
procesos de construccin de paz, a travs de una estrategia pedaggica
articulada a la vida institucional y a su cotidianidad, a travs de acciones
intencionadas, transformaciones en los espacios simblicos y ethos cultural de
las instituciones y acciones articuladas al currculo o a los procesos educativos
regulares a fin de aportar en el desarrollo del potencial afectivo (fortalecimiento
del autoconcepto de nios, nias y jvenes, de su capacidad de expresar y
recibir afecto y de su capacidad para aceptar y vivir actitudes de equidad),
potencial creativo (se orienta al desarrollo en los nios de maneras nuevas y no
violentas de resolucin de conflictos), potencial comunicativo (fomento de la
asertividad y la comunicacin libre de dominio), potencial tico-moral (busca
formar en marcos axiolgicos sobre los cuales mediar la argumentacin en la
negociacin de los conflictos), y el potencial poltico (busca concertar con los
otros las acciones que se deben desarrollar para generar su bienestar,
centrado en su posibilidad de participacin y vivencia de sus responsabilidades
y derechos). Este proceso de empoderamiento de nios, nias y jvenes, se
constituye en una estrategia de construccin ciudadana y democrtica.

Por ser un proyecto de desarrollo y de investigacin de carcter nacional,

desde 1998 hasta la fecha ha tenido distintos escenarios de diseminacin en
diversas ciudades como Manizales, Pereira, Armenia y Bogota, y en los
departamentos de Huila, Atlntico, Bolivar, Sucre, Choc, Valle, Nario y
Cauca, en zonas rurales y urbanas. El proyecto se ha desarrollado en 120
escuelas y colegios oficiales, en 10 instituciones de proteccin y en 10 grupos
juveniles, ubicados en reas de alta conflictividad social, llegando a impactar a
6000 nios, nias y jvenes, dentro de un esquema de multiplicadores que
lideran su puesta en marcha en las propias instituciones: 300 nios, nias y
jvenes, 300 educadores y 100 madres y padres de familia, con quienes han
trabajado directamente los formadores del proyecto bajo la asesora del
Doctorado en Ciencias Sociales, Niez y Juventud, que realizan el CINDE y la
Universidad de Manizales. El proyecto se ha tenido como soporte una alianza
interinstitucional entre el Centro de Investigaciones y Estudios Avanzados en
Niez, Juventud, Educacin y Desarrollo del CINDE y la Universidad de
Manizales, Universidad Catlica Popular de Risaralda, Save the Children U.K.,
Plan Internacional, UNICEF, Secretaras de Educacin de Bogot y del Huila y
Fundacin Antonio Restrepo Barco.

En el marco de este proyecto de educacin se viene desarrollando desde 1998

un proceso investigativo a travs de dos proyectos: Concepciones polticas y
transformacin de actitudes frente a la equidad en nios y nias de sectores
de alto riesgo social del eje cafetero y Concepciones y actitudes polticas
favorables a la democracia en jvenes de estratos 1 y 2 de cuatro regiones de
Colombia participantes en el programa nacional: Jvenes Constructores y

106
Constructoras de Paz que han permitido recoger evidencia emprica sobre el
impacto de la propuesta en las actitudes de nios, nias y jvenes frente a la
equidad, la aceptacin activa de la diferencia y la sensibilidad ciudadana y
participacin democrtica, y mejorar la comprensin sobre sus concepciones
en torno a la violencia, la paz y la justicia.

Para su diseminacin se ha producido la serie: Formar para la Paz en

escenarios Educativos integrada por la Cartilla de Nios y Nias
Multiplicadores, Cartilla de Padres y Madres, Manual de Educadores y Manual
de Formadores; el Manual de Jvenes Multiplicadores; tres videos y se tiene
abierta la pgina web del proyecto.

El proyecto ha recibido dos reconocimientos: la mencin a la cuarta mejor

alianza local por la paz 2002-2003, entre 87 proyectos que se presentaron a la
convocatoria, otorgada por el Banco Mundial, DFID U.K., Universidades y
centros de investigacin y Fundacin Corona de Colombia; y el reconocimiento
otorgado por la UNESCO al proyecto jvenes constructores y constructoras de
paz, al elegirlo como una de las siete experiencias de juventud a nivel mundial
que se incluy en el video Best Practices, el cual fue presentado por la Oficina
Internacional de Educacin (IBE), en la cuadragsima-sptima conferencia
internacional en educacin que tuvo lugar en Ginebra Suiza del ocho al once
de Septiembre del ao 2004.

Participando...ando80

Participando...ando es uno de los programas de la Presidencia de la Repblica

y de Funlibre que forma parte del Plan General del Da de la Niez y la
Recreacin. Este programa tiene los siguientes objetivos:

1. Validacin de un modelo pedaggico para la formacin en competencias

para la participacin genuina de los nios desde los mismos nios y los
adultos
2. Apertura de espacios de socializacin poltica
3. Conocimiento y acceso a las instancias donde se toman las decisiones
que afectan a los nios.

El programa, a su vez, desarrolla los siguientes proyectos: Nios al congreso,

Oasis de paz y La justicia empieza por casa. Los dos primeros de estos
proyectos buscan incidir explcitamente en los procesos de socializacin
poltica de los nios a travs del fortalecimiento de su capacidad de
participacin. As, Nios al congreso, que se dirige a nios y nias entre los 8 y
los 13 aos, escolarizados y no escolarizados, se ha propuesto fortalecer la

80
Fuente: Funlibre. En: www.funlibre.org.co

107
democracia y la participacin infantil en el Congreso de la Repblica, en las
Asambleas Departamentales y en los Concejos Municipales, para que los nios
puedan incidir en las decisiones que se toman a nombre del colectivo. Para ello
el proyecto se ha trazado cinco objetivos:

1. Que los nios conozcan pedaggicamente los lugares de participacin

poltica
2. Que los nios formulen propuestas para el mejoramiento de su entorno.
3. Que los nios radiquen los proyectos de Acuerdo y de Ordenanza en
sus Concejos y Asambleas respectivamente para institucionalizar en sus
municipios y departamentos el Da Nacional de la Niez y la Recreacin,
proceso que se viene realizando desde el ao 2001.
4. Que los nios colombianos residentes en los pases limtrofes presenten
propuestas en torno a los principios de supervivencia y de proteccin
consagrados en la Convencin Internacional sobre los derechos del
nio.
5. Que los 150 nios con mejores propuestas en torno a los principios de
supervivencia y de proteccin consagrados en la Convencin
Internacional sobre los Derechos del Nio puedan viajar al Congreso de
la Repblica en Bogot para presentar y radicar un proyecto de ley que
integre las diferentes proposiciones las cuales sustentarn el Cdigo del
Nio.

Nios al Congreso desarrolla una metodologa ldica a travs de la cual los

nios se conocen y visitan los diferentes espacios polticos con los que cuentan
en sus regiones y presentan sus propuestas.

Oasis de paz, por su parte, tiene el objetivo de realizar una jornada reflexiva-
constructiva a nivel nacional, en torno a la problemtica de los nios y nias
vinculados al conflicto armado mediante la realizacin de encuentros
municipales, departamentales y en el nivel nacional, que permita elaborar, con
la participacin de los nios y las nias, un Manifiesto Nacional que ser
divulgado a travs de organismos nacionales e internacionales. Los objetivos
especficos de este proyecto son:

1. Propiciar espacios de encuentro en donde nios y nias plasmen,

desde la recreacin y el arte, su posicin personal y colectiva en torno
a la realidad de la niez colombiana, y especficamente la relacionada
con la problemtica del conflicto armado, en miras de generar
propuestas desde ellos y ellas que redunden en el posicionamiento de
la defensa de sus derechos fundamentales en los tres mbitos
(municipal, departamental y nacional).
2. Reconocimiento de las representaciones culturales que tienen los
nios y nias en riesgo de ser vinculados al conflicto o que se han
reinsertado, acerca de su situacin de derechos y sus prioridades.
3. Reconocimiento de las representaciones culturales que tienen los
nios y nias en riesgo de ser vinculados al conflicto o que se han
reinsertado, acerca de su situacin de derechos y sus prioridades.

108
 4. Identificacin de condiciones y posibles soluciones que demandan
desde la sociedad y las comunidades.

La metodologa de este proyecto es la siguiente. En un primer momento, los

nios y nias participantes en interaccin con los adultos realizan un proceso
de recoleccin de informacin sobre la situacin de los nios y nias en
relacin con el riesgo de ser vinculados al conflicto armado. Para ello se disea
una exposicin de cuentos y pinturas donde quede reflejada la informacin
recolectada. En un segundo momento, de reflexin y con base en la
informacin recolectada, los nios y las nias entran, a travs de juegos de
roles, conversatorios y dinmicas vivenciales a profundizar en el anlisis de
dichas problemticas y las implicaciones para sus vidas. Y finalmente, en un
tercer momento, se construye a travs de pinturas, fotografas, textos, murales,
la expresin de sus opiniones, desde tres perspectivas: cmo se sienten frente
a la problemtica, cules son los actores principales que pueden incidir sobre el
mejoramiento de la situacin y las propuestas y demandas.

Escuela Nueva81

Escuela Nueva es una innovacin en Educacin Bsica Primaria que busca

integrar, de manera sistemtica, estrategias curriculares, comunitarias, de
capacitacin, seguimiento y administracin, con el fin de ofrecer una primaria
de calidad en las escuelas rurales de Colombia. Escuela Nueva
fundamentalmente promueve un aprendizaje activo, participativo y cooperativo,
al fortalecer la relacin escuela-comunidad y al constituirse en un mecanismo
de promocin flexible que permite que los estudiantes avancen de un grupo a
otro nivel y terminen las unidades acadmicas a su propio ritmo. Este modelo
toma a la escuela como unidad fundamental de cambio para el mejoramiento
de la calidad de la educacin.

Especficamente, los objetivos de Escuela Nueva son los de promover en

estudiantes, maestros, agentes administrativos y miembros de la comunidad
habilidades y actitudes que posibiliten en la escuela:

1. Un aprendizaje activo, participativo y cooperativo centrado en los

estudiantes.
2. Un currculo relevante relacionado con la vida diaria del estudiante.
3. Un calendario y sistemas de evaluacin y promocin flexibles.
4. Una relacin ms cercana con la Comunidad
5. Un nfasis en la formacin de valores y actitudes democrticas y de
participacin.
6. Una forma docente ms efectiva y prctica.
7. Un nuevo rol docente.
8. Un nuevo concepto de textos o guas de aprendizaje interactivos.

81
Fuente: Fundacin Volvamos a la gente. En: www.volvamos.org

109
En relacin con la participacin de los nios, puede decirse que Escuela Nueva
ofrece el Gobierno Estudiantil como un espacio que inicia a los nios en
actitudes y comportamientos democrticos, a travs de instrumentos
especficos de gobierno que promueven procesos participativos, tales como el
buzn de sugerencias, el diario del nio, el cuadro de valores, el cuaderno
viajero, etc.

El Gobierno Estudiantil es una estrategia curricular. Es una organizacin de

estudiantes que les garantiza su participacin activa y democrtica en la vida
escolar, los estimula a participar y a solucionar las necesidades y problemas de
la escuela, promoviendo el trabajo cooperativo. El Gobierno Estudiantil educa a
los nios en la libertad, la paz, la tolerancia, la solidaridad, el respeto mutuo, la
convivencia, la toma de decisiones, la autonoma y el ejercicio de derechos y
deberes. Desde el aula, a travs de experiencias directas, los nios participan
en actividades tales como el manejo y cuidado de la higiene y la salud, la
promocin de campaas ecolgicas, la organizacin de reas de trabajo, la
preparacin de actos culturales y recreativos.

Los estudiantes organizan el gobierno democrticamente y forman comits,

desde los cuales, con ayuda del maestro, preparan proyectos y los ponen en
marcha. Los nios que tienen inters de ser elegidos para los cargos de
gobierno (presidente, vicepresidente, secretario) inscriben su nombre y
presentan propuestas de trabajo. La eleccin de realiza a travs del voto libre y
voluntario. Una vez se establece el gobierno escolar, se realiza una reunin
con todos los nios y se definen los comits que operarn en la escuela. As,
entre todos se designan los integrantes de cada comit (acadmico, deportes,
recreacin, protocolo, biblioteca, etc.). Cada comit es liderado por un
estudiante quien ha sido elegido por los integrantes para un periodo de un mes
y que es responsable del cumplimiento de las funciones a su cargo y presenta
un informe mensual del trabajo realizado. Cada mes se rene la Asamblea
General de Estudiantes con el sentido de evaluar el trabajo llevado a cabo por
los distintos comits.

Los maestros juegan un papel importante en el Gobierno escolar. En primer

lugar orientan las actividades, pero sin limitar la autonoma de los estudiantes
ni su creatividad. Los maestros permiten que los nios tomen sus propias
decisiones y abren espacios para que expresen sus opiniones con respecto a
las situaciones de la vida escolar.

La evaluacin de este componente de Escuela Nueva, realizada por la Facultad

de Economa de la Universidad del Rosario y la Fundacin Volvamos a la
Gente, ha mostrado que tiene un gran impacto en la formacin del
comportamiento democrtico de los nios, fomentando la accin comunicativa,
los comportamientos democrticos relacionados con la democracia directa,
participativa y representativa y la convivencia. Por otro lado se constat un
impacto directo de la escuela sobre el comportamiento democrtico y la
convivencia en la comunidad y uno indirecto que se da a travs de los
egresados.

110
Participacin de la niez y la juventud en los procesos de formulacin de
indicadores de calidad de la educacin para la formulacin y gestin de
polticas82

Este proyecto surgi en Colombia por iniciativa de Save The Children Reino
Unido, como una ampliacin del trabajo desarrollado por Foro Educativo en el
Per en torno al tema y fue implementado por CINDE, la Fundacin Volvamos
a la gente y la Fundacin Educativa Paulo VI.

El proyecto se concibi como una estrategia para fortalecer la capacidad de

participacin de la sociedad civil en la formulacin, ejecucin y seguimiento a
las polticas educativas de diferente nivel, a partir de dar centralidad a las
perspectivas, necesidades e intereses de la niez y juventud. Para ello se
seleccion trabajar con escuelas urbanas y rurales, con los niveles de
educacin inicial de bsica primaria y de secundaria. Se escogieron 10
Escuelas Nuevas del rea rural de Caldas, 10 de la cabecera Municipal de
Manizales (que incluan escuelas vinculadas al Programa de UNICEF
Escuelas Amigas de los Nios y otras), 10 escuelas con programas de
educacin inicial en 5 municipios de Cundinamarca, 10 escuelas de Bogot
(incluyendo tambin algunas Escuelas Amigas de los Nios) y 10 Colegios de
Secundaria que incluan a la Fundacin Educativa Paulo VI, responsable del
trabajo en el nivel de secundaria.

El proyecto fue pensado desde la perspectiva de derechos dada por la

Convencin Internacional de los Derechos del Nio (CIDN). Como tal no se
concibi slo como un proceso de consulta a la niez, sino de construccin
conjunta con ellos de indicadores de calidad de la educacin que se
incorporaran como una estrategia y un instrumento en la planificacin y gestin
del gobierno estudiantil y, a partir de ste, impactaran el gobierno escolar, el
PEI. El sentido inicial fue que los indicadores contribuyeran a que la comunidad
educativa de cada plantel se proyectara a la participacin en la definicin de la
poltica local, regional y nacional, considerando sus perspectivas e intereses.

El proyecto se desarrollo entre mayo de 1999 y junio de 2002, en 3 fases. La

primera etapa del Proyecto se orient fundamentalmente a promover la
reflexin y anlisis de la realidad escolar desde la perspectiva de la Convencin
Internacional de los Derechos del Nio, enfatizando en el derecho a una
educacin de excelente calidad y en el derecho a la participacin. Para lograrlo,
los esfuerzos principales de los involucrados se orientaron a promover la
participacin de los nios, nias y jvenes en la bsqueda de la calidad de la
educacin, construyendo para ello indicadores. La primera fase se centr en la
redefinicin prctica del papel que pueden jugar los nios y jvenes en el
proceso educativo y, concretamente, en la gestin de una escuela democrtica
que brinde educacin de excelente calidad. Esto implic para el proyecto

82
Fuente: Centro Internacional de Educacin y Desarrollo Humano CINDE

111
trabajar no solo con los nios, nias y jvenes sino tambin con los dems
actores de la comunidad educativa

La primera fase concluy con el proceso de construccin de los indicadores, de

elaboracin de estrategias e identificacin de acciones para promover la
calidad de la educacin que son incorporadas al plan de trabajo de los
gobiernos estudiantiles a partir de los indicadores por ellos construidos y, de
socializacin de tales logros con otros miembros de la comunidad educativa.
Adems, con la recoleccin de informacin acerca de la visin de los diversos
actores referente a la participacin de los nios, nias y jvenes.

La segunda fase abord y desarroll la consolidacin de prcticas

democrticas que orientaron la vivencia de los derechos y de las
responsabilidades en las escuelas, afectndose los procesos ms relevantes
para el mejoramiento de la calidad de la educacin. As, se promovi el uso
cotidiano de los indicadores formulados por nios y jvenes tanto para la
planeacin como para el desarrollo y evaluacin de la practica pedaggica de
manera que trascendi e impact los procesos de planeacin y de gestin de
la escuela. Los dems actores de la comunidad educativa enriquecieron sus
imaginarios acerca de la participacin de la niez y juventud y con relacin a la
importancia de su papel para el logro de la calidad de la educacin.

Se identificaron junto con los docentes y con los mismos nios, nias y jvenes
las estrategias que mejor propician la participacin y cmo contribuyen a la
bsqueda y logro de la calidad de la educacin, as como tambin se favoreci
una mirada ms amplia de la situacin educativa, no slo de la escuela sino en
el mbito local o municipal as como del departamental y nacional. El logro de
estos propsitos implic consolidar el trabajo con la niez y juventud y hacer
una labor ms sistemtica, continua y participativa con los maestros y con los
padres. Implic adems un acercamiento con los pares, esto es con otras
escuelas de la localidad o del municipio, de tal forma que se ampli el marco de
accin para, de esta manera, promover la movilizacin local, municipal y
regional alrededor de las polticas educativas para que tengan en cuenta las
propuestas de nios/as y jvenes para el mejoramiento de la calidad de la
educacin.

En este proceso, los indicadores se validaron, se enriquecieron y se

complementaron, de manera tal que al finalizada la segunda etapa se cont
con un conjunto de indicadores ms decantados por la experiencia del uso
prctico por parte de los nios, nias y jvenes y fueron de utilidad para
cualificar la participacin de la niez en la vida escolar.

Una vez compartidos los indicadores con los distintos actores e instancias de la
comunidad educativa, cada institucin adelant una evaluacin de la calidad
de la educacin brindada y se fijaron los planes de accin en los que los
diferentes actores determinaron cmo podan contribuir cotidianamente en el
mejoramiento de la calidad de la educacin, fijaron los tiempos y espacios en
los cuales ello deba ocurrir y, de esta forma se hizo uso de los indicadores

112
como parte del sistema de seguimiento y evaluacin del proceso educativo. En
el momento de la planeacin institucional cada colegio fijo el proceso que se
sigui para la comunicacin, diseminacin y uso cotidiano de los indicadores de
calidad de la educacin formulados por los nios/as y jvenes.

A partir del proceso anterior se intent promover la movilizacin local o

municipal por una educacin de excelente calidad, que integre la visin de
nios/as y jvenes plasmada en los indicadores formulados y validados. La
movilizacin no sera apenas de nios/as y jvenes, sino que se esperara
contar con la participacin de padres y docentes una vez que desde el propio
proceso de planeacin institucional todos estaran comprometidos tanto en el
uso y validacin de los indicadores, como con el desarrollo de acciones
concretas y cotidianas que contribuyan al mejoramiento del proceso educativo.

La experiencia demostr que primero se requieren los cambios en la

comunidad educativa del plantel y despus su proyeccin a los otros niveles y,
que para lograrlos, se requeran ms actividades y ms dedicacin de la
prevista con los recursos disponibles por el proyecto.

La formulacin de indicadores de calidad de la educacin, por parte de nios y

jvenes, favoreci el ejercicio de su derecho a la participacin y a la expresin
de sus ideas con relacin a lo que se puede considerar como educacin de
calidad. Tambin permiti que nios/as y jvenes vislumbraran la
responsabilidad que les compete, a todos y cada uno de los actores de la
comunidad educativa, en la bsqueda cotidiana de una educacin de excelente
calidad y en particular a ellos.

Adems, el proyecto logro incidir en que los gobiernos estudiantiles

incorporaran en su plan de trabajo estrategias y acciones orientadas a buscar
la calidad de la educacin, de manera que hagan seguimiento a dichas
acciones utilizando los indicadores por ellos construidos. Tambin, se trabajo
en que los dems actores de la comunidad educativa comprendan la
importancia del papel de los nios, nias y jvenes en el logro de la calidad de
la educacin y viabilicen los espacios que se requieren.

En el caso de la relacin de nios y jvenes con adultos, la tensin fue mayor.

Si bien los adultos pueden concordar e incluso utilizar el discurso de los
derechos consagrados en la CIDN, el ejercicio pleno de dichos derechos o la
exigencia de su respeto caus malestar en buena parte de los adultos. En la
escuela especficamente, a menudo es callada la voz de los nios/as y jvenes
o se hacen algunas concesiones en momentos o espacios definidos por los
adultos, pero no es comn que aquellos participen en todas las decisiones que
los afectan.

Nios, nias y jvenes construyendo comunidad83

83
Fuente: Fundacin Luis Felipe Vlez; Save The Children; CINDE; Fenavip: Niez y juventud unidas
para el desarrollo humano. Sistematizacin de una experiencia de convivencia en la zona de desastre en el
Quindo. 2001.

113
Entre septiembre y enero de 2001 se desarroll el proyecto Ni@s y jvenes
construyendo comunidad, financiado y asesorado por Save The Children Reino
Unido, como parte del apoyo que esta organizacin dio al departamento del
Quindo un vez pasada la primera etapa de emergencia, con el deseo de
contribuir a los esfuerzos por reconstruir el tejido social afectado por la
catstrofe de enero de 1999 y sus posteriores consecuencias. El desarrollo del
proyecto se llev a cabo de manera conjunta con la Fundacin Luis Felipe
Vlez, FENAVIP, y CINDE.
Se trat de una experiencia de educacin popular, de investigacin-accin, de
perspectiva de derechos, de equidad intergeneracional y con enfoque de
gnero, orientada por la premisa de educar para la transformacin individual,
social y cultural. La propuesta respondi as a las siguientes caractersticas:

1. Cualitativa: Se propuso validar el conocimiento que cada uno de los

actores participantes tiene acerca de la realidad, sus imaginarios,
expectativas y realizaciones. En el proceso esto se tradujo en la
cualificacin de nios y jvenes lderes de organizaciones que fueron
posteriormente el contacto entre las comunidades y el proyecto.
2. De investigacin-accin-participacin: Bajo el principio de que los cambios
slo son posibles con la participacin de la ciudadana, la IAP trabaja
recuperando la historia de los procesos sociales, generando as procesos
educativos con sentido emancipador. Desde esta perspectiva la
competencia bsica que busc el proyecto fue la habilidad de los
participantes para apropiarse de su entorno inmediato.
3. Orientada hacia el desarrollo humano: Es decir, hacia la construccin del
sujeto como consciente de s, de las acciones propias y sus implicaciones,
de sus caractersticas propias y sus circunstancias histricas.
4. De animacin socio-cultural: Esto es, que todo su potencial est en
funcin del dinamismo de las relaciones comunitarias y del crecimiento de
los que participan del proyecto, con el fin de que mediante sus acciones
incrementen la coordinacin y la articulacin tanto de las potencialidades
como de las necesidades de los distintos actores.
5. Comunicativa: Entendida la comunicacin como espacio para la
produccin, circulacin e interpretacin de contenidos y de construccin
de sentido, es decir, por su dimensin cultural, hace posible que la
comunidad organizada se reconozca como interlocutora vlida dentro de
la sociedad, como actor social creador de sentido con capacidad para
competir pblicamente con los otros.84
6. Con perspectiva de derechos y enfoque de gnero y equidad
intergeneracional.

El proyecto comenz identificando las necesidades de formacin y capacitacin

de nias, nios y jvenes, que adems involucraran a otros actores sociales.
Entre las temticas tratadas al respecto se pueden mencionar: capacitacin
84
Corporacin Viva la ciudadana, comunicacin para la movilizacin social. Citado en: Fundacin Luis
Felipe Vlez; Save The Children; CINDE; Fenavip: Niez y juventud unidas para el desarrollo humano.
Sistematizacin de una experiencia de convivencia en la zona de desastre en el Quindo. 2001.

114
para la gestin de proyectos, educacin de padres y madres para entender a
los hijos, administracin de empresas para que sean sostenibles, tica
ciudadana, participacin juvenil en procesos de reconstruccin en zonas de
desastre, animacin socio-cultural, comunicacin interpersonal y medios
masivos, fortalecimiento de expresiones artsticas, prevencin de embarazos
no deseados y del uso indebido de drogas, salud sexual, fortalecimiento psico
social, entre otros.

Para responder a estas inquietudes el proyecto apropi el Modelo educativo

que responde a las necesidades del educando, base de los proyectos
desarrollados por el CINDE desde hace ms de 10 aos. Este modelo tiene
como finalidades desarrollar en los participantes: un autoconcepto saludable
tanto a nivel individual como grupal y comunitario, habilidades intelectuales y
socioafectivas, habilidades en la identificacin, planteamiento y resolucin de
problemas en un ambiente que responda a las necesidades del educando. Este
modelo se basa en los siguientes principios pedaggicos:

a) Principios de las perspectivas: el aprendizaje significativo solamente

ocurre cuando quien aprende puede asumir diferentes roles y
perspectivas.
b) Principio de la relevancia: Subraya la importancia de integrar en los
contextos de formacin las realidades de los participantes
c) Principio autotlico: Implica aprender a partir de las bsquedas e
iniciativas propias
d) Principio productivo: Destaca la necesidad de que los objetivos,
contenidos y actividades posibiliten relacionar a los participantes el
nuevo aprendizaje con el conocimiento que poseen.
e) Principio reflexivo: Alude a la capacidad de los actores para analizar lo
que hicieron, para apoyar el desarrollo de una conciencia crtica.
f) Principio de la negociacin cultural: El proceso de formacin debe
desarrollarse en espacios de dilogo intersubjetivo y comunicacin
abierta, en los que los actores construyan sus explicaciones de lo real
desde su propia cultura, con capacidad para construir nuevos
significados.
g) Principio tico-poltico: O la necesidad de incluir en los procesos de
educacin de la niez estrategias que permitan la internalizacin del
sentido histrico, como pilar de la formacin de ciudadanos.

Para realizar una adecuada aplicacin de estos principios, este modelo cuenta
con unos principios metodolgicos, a saber:

a) Principio de flexibilidad: Posibilidad de brindar a las personas

oportunidades de ejercitar sus opciones, en un balance real entre
libertad y organizacin
b) Principio de participacin: Es un producto derivado de la flexibilidad y
est incluido no solamente en los principios, sino que es una condicin
necesaria para lograr los objetivos a largo plazo cuando se ha definido
preparar el recurso humano comunitario atendiendo a sus necesidades.

115
 La participacin se define como el envolvimiento activo en todos los
aspectos de la planeacin del proyecto, su implementacin y evaluacin
y la calidad de esa participacin crece a medida que las personas tienen
ms oportunidades para tomar decisiones y solucionar sus problemas.
Participacin significa ser parte de, tener algo de parte, o tomar parte en,
o sea que en un sentido real, ste es el proceso que crea en la personas
el sentido de pertenencia. A medida que crece la participacin en los
grupos, decrece la marginalidad.
c) Principio de la organizacin: Le da al proceso formativo consistencia y lo
fortalece, ayudndole a ir ms all de lo transitorio.
d) Principio de la integracin: Dirigido a crear experiencias de aprendizaje
que sean importantes para los participantes.
e) Principio de integralidad: Alude a la necesidad de que los contenidos, la
metodologa, la cobertura y los objetivos de los proyectos abarquen de
manera clara y suficiente las diferentes esferas de desarrollo integral del
nio, los niveles de intereses, necesidades y conocimientos de los
actores que interactan en los proyectos de los nios y jvenes, adultos
y ancianos, los contextos en los que se desarrollan los proyectos y
programas.
f) Principio de autodireccin: Hace alusin a la necesidad de que los
proyectos surgidos en las comunidades y en los grupos etreos creen
las condiciones para que los participantes desarrollen sus propias
iniciativas.

La articulacin entre las intenciones del proyecto y su metodologa, se concret

en la formulacin del siguiente objetivo general: desarrollar un proceso
formativo de capacitacin y asesora para la cualificacin de organizaciones
infantiles y juveniles en la zona de desastre. Los objetivos especficos del
proyecto se formularon as: generar junto con los participantes un proceso que
les permita construir espacios educativos no formales e informales para el
liderazgo, la organizacin y participacin y el fortalecimiento de las
organizaciones infantiles y juveniles involucradas en la reconstruccin social;
promover acciones encaminadas a fortalecer proyectos de vida personal y
colectiva que favorezcan el desarrollo integral de la niez y la juventud;
familiarizar a los participantes con los principios bsicos de la Convencin de
los Derechos del Nio; fortalecer los procesos de gestin y planeacin de las
organizaciones juveniles.

El proyecto, adems de estructur en torno a componentes y estrategias. Los

componentes definidos fueron los siguientes:

a) Planeacin, que se despleg a partir de la elaboracin de diagnstico

participativos, definicin de marco lgico, planes operativos, dispositivos
pedaggicos, foros municipales
b) Formacin, que desarroll la estrategia Nio a nio, una alternativa de
creacin de ambientes adecuados para el sano desarrollo fsico, social e
intelectual de nios y nias. Previa capacitacin de los ms hbiles, los
nios y nias de 9 aos trabajan con los menores (de 8 y menos). En

116
 sus actividades incluyen juegos, actividades de integracin, elaboracin
de mscaras, difusin de los derechos y polticas que los afecten. La
mayor riqueza es que los propios nios educan a sus pares con un
lenguaje comn y con sensibilidades compartidas. La estrategia Joven a
nio, nio a nio, al convertirse en jvenes los nios trabajan con los
nios mayores los cuales a su vez lo hacen con los nios menores. Y la
estrategia Juega y aprende a pensar, que utiliza materiales para
desarrollar el potencial de pensamiento lgico de los nios y nias.
Puede definirse como una experiencia de aprendizaje para el ejercicio
de las habilidades de pensamiento y de resolucin de problemas y
tambin habilidades sociales.
c) Organizacin, que puso en marcha las siguientes estrategias: reuniones,
construccin de manuales de convivencia, elaboracin de estatutos,
conformacin de redes.
d) Componente de asesora y acompaamiento.
e) Componente de evaluacin y sistematizacin

Entre los logros ms destacados del proyecto se pueden enunciar:

1. Construccin de relaciones de afecto, empoderamiento de los

lderes juveniles, sensibilidad frente a la problemtica de los derechos,
concientizacin de los nios y jvenes frente a su papel como
constructores de tejido social.
2. La integracin del trabajo con nios y jvenes que permiti darle
sostenibilidad y continuidad al proceso
3. Apropiacin del modelo por parte de los lderes juveniles e
infantiles y su puesta en prctica en las comunidades
4. Incorporacin directa de la ldica para activar procesos de
pensamiento

Finalmente, los aprendizajes del proyecto fueron, entre otros:

a) La construccin de espacios de referencia para nios y jvenes no slo

facilita los procesos organizativos sino que sus conocimientos hacen de
ellos una posibilidad de construir identidades colectivas.
b) En la intervencin psicosocial en una zona de desastre es importante
atender a la recuperacin en colectivo del sentido de futuro.
c) El enfoque del trabajo comunitario debe ser hacia la comunicacin
abierta para establecer responsabilidades sobre procesos colectivos y el
respeto a la diferencia para el fortalecimiento de la sociedad civil
d) Al plantear un proyecto es importante saber sobre el tipo de grupos con
quienes se va a trabajar, tener en cuenta el nivel de escolaridad y el
contexto para implementar las estrategias que sean pertinentes.
e) En los proyectos educativos con nios, nias y jvenes es preciso tener
clara una intencionalidad poltica y pedaggica, que permita un liderazgo
basado en el conocimiento y la horizontalidad de las relaciones
interpersonales

117
Construccin de los planes de desarrollo locales con participacin de las
nias y los nios85

Un, dos, tres, por m y por todos es una metodologa para facilitar la
participacin de nias y nios en la elaboracin del Plan de Desarrollo Distrital
y de los planes locales de desarrollo en la ciudad de Bogot. Esta metodologa
se puso en accin en la actual administracin de la ciudad, que ha puesto
nfasis en la participacin ciudadana y en la niez. En este sentido la
administracin ha considerado que es muy importante que nias y nios
expresen sus opiniones acerca de lo que quieren para la ciudad, para que
dichas opiniones enriquezcan los planes mencionados. La metodologa, en
este contexto, tuvo como objetivos los de hacer visibles las opiniones de nios
y nias sobre la ciudad, validando su papel como actores sociales importantes
y tenidos en cuenta; y recoger y organizar los aportes de nias y nios a los
planes de desarrollo de la ciudad. Esta metodologa fue aplicada en las
localidades de Bosa, Kennedy, Suba, Fontibn, Candelaria, Puente Aranda,
Antonio Nario y Tunjuelito y previ la participacin de aproximadamente 300
nios y nias entre 8 y 14 aos por localidad, organizados en pequeos grupos
de 20, cada uno de los cuales contar con la orientacin de una pareja de
personas facilitadoras.

Los eventos se organizaron en varios momentos que permiten pasar de lo

individual a lo colectivo, a partir de la puesta en comn tanto de las
experiencias como de las expectativas de nios y nias participantes. Las
personas facilitadoras en estos encuentros estuvieron todo el tiempo en funcin
de hacer posible que nios y nias se expresaran libre y espontneamente
acerca de lo que queran que se hiciera en su localidad y en su ciudad, sin que
tuvieran que intentar "hacer bien el trabajo".

Con anterioridad a estos eventos, se llevaron a cabo diversas tareas

preparatorias. Cada localidad seleccion un grupo de personas facilitadoras,
jvenes y adultos, con experiencia en el manejo de dinmicas de trabajo con
grupos y que se prepararon para la aplicacin de la metodologa del evento. En
la capacitacin previa del grupo de facilitadores se les asignaron las siguientes
funciones especficas:

- Un/a coordinador/a general, encargado/a de presentar las distintas

actividades, explicitando su intencionalidad, resaltando los hilos que las
unen y comentando los resultados obtenidos.
- Unos/as facilitadores/as de actividad para el trabajo en pequeos
grupos, encargados(as) de animar dichas actividades y de administrar el
tiempo previsto para cada una de ellas, y
- Otros/as facilitadores/as encargados de asegurar la logstica general del
evento y de cada actividad en particular.

85
Fuente: DABS: Un dos tres por mi y por todos. Documento de trabajo.

118
El equipo organizador de cada evento seleccion e invit al grupo de nios y
nias participantes, atendiendo a criterios de representatividad tanto geogrfica
(que vayan nios y nias de las distintas UPZ) como de experiencias
organizativas (consejos estudiantiles, pastoral infantil, boy scouts, grupos
culturales y deportivos, instituciones de proteccin, etc., etc., etc.). Asimismo,
se defini el nmero de participantes por cada experiencia, teniendo en cuenta
el nmero mximo de participantes (300 nios/as 30 facilitadoras/es).

Cada evento se desarroll en cinco momentos. Una recepcin y bienvenida a la

actividad. Un primer ejercicio de identificacin de problemas de la localidad. Un
ejercicio para que los nios y nias adopten el rol del gobernante. Un segundo
ejercicio de identificacin de problemas de la localidad.

En la recepcin a los nios y nias y apertura del evento, se explica a los nios
y las nias el sentido de lo que se va a trabajar y se conforman grupos de
trabajo. As, se menciona a las nias y nios que los Encuentros ciudadanos
son espacios de participacin en los que las personas que habitan la ciudad
hablan y llegan a acuerdos sobre los asuntos ms importantes que se deben
atender con los recursos disponibles; y que la participacin de los nios y nias
en ellos era muy importante dada la prevalencia de sus derechos sobre los
dems. Tambin se informa a los nios y nias que durante el evento habr
momentos de trabajo individual, en pequeos grupos y en plenaria.

En el segundo momento, se hace un ejercicio de identificacin de

problemticas de la vida local y de la ciudad, en una dinmica denominada
Soles y nubarrones, que pide a los nios y nias imaginar la vida en la
localidad y en la ciudad, plcida como un cielo azul, para identificar los
nubarrones que manchan ese cielo y para elaborar los soles que lo
despejaran.

En el tercer momento, se realiza una dinmica llamada Fantand, gobernante

sers t, que ayuda a los nios y nias a ponerse en el papel del gobernante y
pensar en funcin de los problemas colectivos. En esta actividad se lee con los
nios y nias unos apartes del cuento Fantand, de Helme Heine, al cual se le
agrega el siguiente episodio: Fantasa Fantad, cierra los ojos t. Imagina que
eres el Alcalde Mayor de Bogot y que tienes muchos problemas para resolver,
pero primero tienes que hacer un plan para resolverlos.

Terminada la lectura del cuento, el/la coordinador/a general motiva la definicin

del concepto de plan, haciendo las siguientes preguntas:
Qu es un plan?
Cmo se hace un plan?
Para qu sirve?
De la discusin debe quedar claro que se trata de:
Describir la situacin actual, en trminos de problemas que afectan a la
gente
Definir la situacin deseable, en trminos de cmo la gente debera vivir
para vivir bien

119
 Proponer acciones creativas que nos permitan pasar de la situacin
actual a la situacin deseada

En el cuarto momento, se identifican de manera colectiva, a travs de la

dinmica Grandes nubarrones y soles, los grandes problemas que afectan a los
nios y nias de la localidad y la ciudad e inventar, con los aportes de todos y
todas. Se le dice a los nios y nias que el ejercicio consiste en inventar tareas
y acciones creativas para resolver los nubarrones escogidos en la actividad
anterior y escribirlas sobre cartulinas recortadas en forma de soles. Tambin,
se les dice que pueden echar mano de los soles hechos en la actividad inicial,
aunque deben tener en cuenta que estos ya son grandes nubarrones que
requieren soles igualmente grandes y poderosos.

El grupo enfrenta, uno por uno, los 3 grandes nubarrones. Cada nio/a propone
la tarea o accin creativa que le parezca de mayor utilidad para enfrentar cada
uno de los problemas escritos en los grandes nubarrones. Luego las ponen en
comn, las que sean similares se resumen en una propuesta y luego de
analizarlas tratan de ponerse de acuerdo en cul es la mejor. Cuando finalizan
cada grupo tiene una propuesta de solucin para cada problema. Cada grupo
nombra un delegado para el Encuentro Distrital.

Finalmente, en el quinto momento, se consolidan los aportes realizados,

poniendo en escena todos los nubarrones. El/la coordinador general lee todos
los nubarrones con sus soles y los clasifica en grandes categoras, procurando
que queden 5, siendo la que agrupe ms nubarrones la ms importante.

Con posterioridad a cada evento local, los delegados se encontrarn en un

evento distrital en el que elaborarn una propuesta para la ciudad a partir de
las propuestas locales, la cual entregarn al Alcalde Mayor y a delegados del
Concejo Distrital, en una metodologa similar a la sealada.

120