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Incluye bibliografa
ISBN 978-968-496-671-0
ISBN: 978-968-496-671-0
Agradecimientos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Introduccin
Captulo 1.
Las identidades territoriales mapuche y el Estado chileno:
conflicto intertnico en un contexto de globalizacin
Pablo Marimn y Jos Aylwin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
[]
Captulo 2.
Bolivia indgena: de gobiernos comunitarios en busca
de autonoma a la lucha por la hegemona
Pablo Regalsky y Francisco Quisbert. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
Captulo 3
Yapti Tasba Masraka Nanih Aslatakanka (Yatama) en el proceso
de autonoma de la Costa Caribe de Nicaragua
Lestel Wilson, Miguel Gonzlez y Evaristo Mercado. . . . . . . . . . . . . . . . . 189
Captulo 4
Pueblos originarios en la metrpoli de la Ciudad de Mxico:
gobernar en la macrocomunidad de Milpa Alta
Consuelo Snchez y Agustn Martnez Villagrn. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
Captulo 5
De la oposicin y el enfrentamiento al dilogo y las alianzas: la experiencia
de la Conaie y el micc en Ecuador
Lourdes Tibn G. y Fernando Garca S. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
Captulo 6
Resarcimiento y reconstitucin del pueblo maya en Guatemala:
entre la accin autnoma y el reconocimiento estatal
Santiago Bastos, Domingo Hernndez Ixcoy y Leopoldo Mndez. . . . . . . . . 305
Captulo 7
Multiculturalismo y gobierno permitido en San Juan Cancuc, Chiapas:
tensiones intracomunitarias por el reconocimiento
de autoridades tradicionales
Araceli Burguete Cal y Mayor y Miguel Gmez Gmez. . . . . . . . . . . . . . . 343
Captulo 8
La comunalidad: un referente indgena para la reconciliacin poltica
en conflictos electorales municipales en Oaxaca
Hugo Aguilar Ortiz y Mara Cristina Velsquez C.. . . . . . . . . . . . . . . . . 393
Captulo 9
Globalizacin bajo la lanza: nuevas interpretaciones de las formas
de gobernar e identidad comunitaria en Nicols Ruiz
Shannon Speed y Constantino Rubn Moreno Mndez. . . . . . . . . . . . . . . . 433
Captulo 10
El Consejo Municipal Plural Ampliado de Ocosingo: demandas
de ciudadana tnica en tiempos de guerra
Xochitl Leyva Solano y Juan Vzquez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469
Conclusiones
Escribir en los albores del siglo xxi acerca de experiencias de gobierno local
y regional, de formas de gobierno indgena o de polticas para la gober-
nabilidad, resulta ms que relevante cuando vemos que a lo largo de toda
Amrica Latina nuestros sistemas polticos atraviesan grandes dificultades
para consolidar instituciones realmente democrticas y para hacer avanzar
polticas pblicas ms equitativas y justas en contextos multiculturales. En
ese marco, a finales del 2003 pusimos en marcha el proyecto que nutre el
presente libro y que en su forma inicial se llam Gobernar la diversidad: ex-
periencias de construccin de ciudadana multicultural. Una investigacin colaborativa
(Leyva, Burguete y Speed, 2003).
El primer objetivo del presente libro es reflexionar acerca de los desafos
que enfrentaron comunidades, organizaciones y movimientos indgenas cuan-
do se convirtieron en gobierno local o co-gobierno nacional. El segundo ob-
jetivo es sistematizar la forma en que dichas comunidades, organizaciones y
movimientos indgenas hicieron frente a las polticas pblicas de los Estados
nacionales de Amrica Latina: polticas lanzadas para gobernar en contextos
en que la diversidad interpelaba a la sociedad en su conjunto.
Por varias razones que explicaremos a continuacin, era imprescindible
sistematizar y analizar esos temas conjuntamente con los grupos y organi-
zaciones indgenas involucrados en los procesos que se estudiaron. Por ello,
epistmica y metodolgicamente concebimos y construimos nuestro proyecto
[65]
Co-labor: del latn collaborare, que segn el Diccionario de la Lengua Espaola significa: traba-
jar con otra u otras personas en la realizacin de una obra (http://buscon.rae.es/draeI/
SrvltGUIBusUsual?TIPO_HTML=2&TIPO_BUS=3&LEMA=colaborar).
Por desgracia el estudio de Bolivia no form parte del proyecto de investigacin, pero s del presente
volumen.
Despus de haber escrito la primera versin de este texto asistimos a la entrega de la Ctedra Diskin
a Orlando Fals Borda, en el marco del Congreso de la Asociacin de Estudios Latinoamericanos
LASA-2007. Fals Borda cerr su discurso de agradecimiento con las siguientes palabras: Recor-
demos que los paradigmas que han moldeado hasta ahora nuestra formacin profesional han sido
constructos socioculturales de origen europeo. Tratamos hoy de inspirarnos en nuestro propio
entorno y construir paradigmas ms flexibles de naturaleza holstica y participativa. Para llegar a
estas metas, la arrogancia acadmica es un obstculo: debera archivarse (Fals Borda, 2007: 21).
Al proponer caminar hacia una sociologa de las ausencias y una sociologa de las emergencias,
Boaventura de Souza Santos (2005: 12) parte de la idea de que las ciencias sociales convencionales
constituyen ms los problemas epistemolgicos contra los que nos enfrentamos que la va de so-
lucin de los mismos. La razn de esto reside en la concepcin de racionalidad que subyace tanto
a las ciencias naturales como a las sociales. Se trata de una racionalidad indolente, cuya indolencia se
traduce en la ocultacin o marginacin de muchas de las experiencias y creatividades que se dan en
nuestro mundo, y por tanto, en su desperdicio.
Como afirma Walter Mignolo (2006a: 15), el colonialismo se define por su lgica de colonialidad
que lo hizo posible y le da su forma de existencia todava hoy. De acuerdo con el pensamiento
crtico descolonial, dicha lgica opera en tres niveles: la colonialidad del poder o colonialidad de la
economa y de la poltica; la colonialidad del saber, que se da en los niveles epistmico, filosfico
y cientfico y en la relacin lenguas-conocimiento; y la colonialidad del ser, que opera en la subje-
tividad, el control de la sexualidad, de los roles atribuidos a los gneros, etctera.
En su revisin de las producciones clsicas britnicas de la antropologa poltica de los aos cuarenta
y cincuenta del siglo pasado, John Gledhill (2000: 17-18) enfatiza que stas, sin duda, tienden a dar
por sentada la propia dominacin colonial, pero al mismo tiempo cita a Joan Vicent para mostrar
que resulta histricamente inadecuado considerar la disciplina [antropolgica] simplemente una
forma de ideologa colonial. Vicent usa ejemplos de antroplogos de finales del siglo xix radi-
cados en Washington y Gran Bretaa, quienes enfrentaron a las burocracias federales, criticaron
la dominacin europea e incluso trabajaron en sus propios pases y no en sociedades exticas.
Vincent concluye que por desgracia esas voces no se constituyeron en hegemncas dentro de la
disciplina antropolgica despus de 1940.
Al respecto puede leerse la crtica radical de Andrs Aubry (2007: 2), quien afirma: En el campo,
la peor tarjeta de presentacin es la del antroplogo: se interna, a veces penetra, se va con datos
aprovechar todas las coyunturas que se presenten dentro del actual sistema
para actuar en favor de las comunidades indgenas [y] volverse hacia la rea-
lidad local para teorizar a partir de ella, a fin de superar la condicin subalterna
de simples ejemplificadores de teoras ajenas (Primera Declaracin de Barbados,
1971: 6).10
El trabajo del socilogo colombiano Orlando Fals Borda fue otra respuesta
acadmica con compromiso poltico en beneficio de los grupos y las clases
e informacin (no siempre relevante) para escribir su tesis, y si le va bien su libro, regresa un rato
para entregar puro papel si tiene un tanto de formalidad y desaparece para siempre sin dejar otra
devolucin a la comunidad que su literatura ilegible para campesinos. A las otras disciplinas de las
ciencias sociales no les va mejor
Expuesta sobre todo en su libro Pedagoga de los oprimidos (Freire, 1970).
Vase su libro Los damnificados de la tierra (Fanon, 1963 [1961]).
10
Para 1977, cuando fue emitida la Segunda Declaracin, la perspectiva crtica hacia la antropologa fue
todava ms fuerte. Dicho documento fue redactado, por ejemplo, slo por los participantes ind-
genas y no hubo mencin alguna de los antroplogos comprometidos con la Primera Declaracin.
Las crticas al fardo neocolonial en las ciencias sociales no slo fueron lanza-
das desde los pueblos colonizados sujetos de estudio, sino tambin, como ya
vimos, desde dentro de la propia academia. Adems de los ya mencionados,
tambin retaron las premisas bsicas positivistas de las ciencias sociales y
los proyectos polticos hegemnicos que las sostenan: tericos crticos de
la raza, feministas, tericos post-coloniales, post-modernos, post-modernos
de oposicin,14 as como constructores del pensamiento crtico descolonial
(Fanon, 1963; Mignolo, 2006a y b; Quijano, 2001; Maldonado-Torres, 2006)
y del anlisis de los sistemas-mundo (Asad, 1973; Gough, 1968; Said, 1978;
13
El concepto otros saberes es muy polmico. Entre los miembros de las redes altermundistas y
de los movimientos indgenas se usa como reivindicacin poltica de lo propio, del conocimiento
propio frente al occidental, moderno, hegemnico, mestizo, winka, kaxln, etctera, etctera. En el
mundo acadmico la crtica al trmino ha sido expresada, por ejemplo, por Boaventura de Sousa
Santos (2005: 163-164), quien afirma que la idea de que los saberes no cientficos son alternativos
al saber cientfico presupone la idea de normalidad, y sta la idea de norma; por lo que, sin ms
especificaciones, la designacin de algo como alternativo tiene una connotacin latente de subalter-
nidad. Aqu usamos el concepto en el sentido de reivindicacin que le dan algunos movimientos,
organizaciones indgenas y activistas, aunque sabemos que para muchos lectores la utilizacin de
saberes indgenas frente a conocimiento cientfico no mostrar ms que subalternizacin, como
seala Boaventura.
14
As es como Boaventura de Santos se autodefine (2005: 11).
15
Al respecto consltese: Colectivo et al., 2004; smwg, 2004; Notas desde 2003; Sen et al., 2004;
Wallerstein, 2004a; Santos, 2005; Aparicio y Blazer, 2006; Casas-Corts, Osterweil y Powell, 2007;
Quijano, 1996; Lander, 1993; Smith, 1999; Mignolo, 2006a y b; Ribeiro y Escobar, 2002; Restrepo
y Escobar, 2004; Ribeiro, 2006.
16
Por el momento slo nos detendremos en la ecologa de los saberes como aquella que cuestiona
la lgica de la monocultura del saber y del rigor cientfico a partir de la identificacin de otros cri-
terios de rigor (saberes), que operan creblemente en contextos y prcticas sociales declarados no
existentes por la razn indolente (Santos, 2005: 163).
17
Hale fue uno de los tres asesores de este proyecto. Los otros dos fueron Hctor Daz-Polanco y
Neil Harvey.
18
Vase tambin Speed (2006a y b) y Leyva (2006).
19
En ingls Charles Hale usa el trmino alignment, que en una de sus mltiples acepciones es definido
como apoyo a, alianza poltica con una persona o grupo particular o con un punto de vista espe-
cfico. El trmino alineacin caus un acalorado debate en nuestro saln de clase de la maestra
del ciesas, por la cercana que puede tener en espaol con alienacin o con cualquier otra forma
de prdida de autonoma del pensamiento crtico del investigador.
20
Traduccin al espaol de Shannon Speed.
Con las crticas emitidas desde el sujeto indgena y con la herencia inte-
lectual de nuestros predecesores, nos planteamos como primer paso meto-
dolgico concreto empezar a modificar las relaciones de poder e inequidad
intrnsecas a la investigacin social en nuestro propio equipo de trabajo y
explorar nuevos caminos que nos permitieran trabajar y sistematizar los sabe-
res indgenas como contribuciones tericas y prcticas al campo del ejercicio
de gobierno y de las sociedades latinoamericanas de las que formamos parte.
Como veremos enseguida, tal tarea no fue sencilla ni estuvo libre de tensiones
ni de contradicciones.
21
Retomamos el concepto de sistema acadmico de Andrs Aubry (2007), quien lo acu como parte
de su crtica radical a la academia hegemnica e institucionalizada. Para Aubry el sistema acadmico
no slo es parte constitutiva del sistema mundo moderno capitalista sino que contribuye a repro-
ducir las relaciones histricas de poder de ste.
22
El Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (ezln) fue uno de nuestros invitados a ser contra-
parte de esta investigacin. Su incorporacin al proyecto era vital, pues su trabajo de formacin
de gobiernos autnomos de facto, rebeldes y en resistencia, es ejemplar y nico en Mxico y se da
desde 1994 con la creacin de los municipios autnomos zapatistas. De hecho, en aquel ao de
2003, el ezln haba ya repensado su modelo de gobierno en resistencia y haba creado las Juntas
de Buen Gobierno (jbg) en una suerte de gobiernos regionales que aglutinaban a los municipios
en rebelda. La jbg Corazn del Arcoiris de la Esperanza (con cabecera en Morelia) acept inicial-
mente participar en el proyecto, pero por desgracia el inicio del trabajo de campo coincidi con
la preparacin de su primer informe de gobierno. Esta falta de coordinacin de ritmos y tiempos
fue el impedimento concreto para la co-labor en la investigacin. Lamentamos profundamente
este hecho, porque hubiera sido muy oportuno e importante para todos nosotros contar con la
participacin de los compaeros zapatistas, y, sobre todo, avanzar juntos a partir de este proyecto
en el camino del giro descolonial y de la construccin de las epistemes-otras, la otra poltica y las
academias-otras. Esto no quiere decir de ninguna manera que cada una de las autoras de este texto
no lo hayamos hecho desde otros campos y experiencias.
23
Celebrado en la Ciudad de Mxico en marzo del 2004.
Era necesario superar aquella vieja forma de escribir sobre los pueblos ind-
genas sin la participacin de ellos o bien reducindolos a mera fuente de
testimonios, cuando hoy los pueblos indgenas de Guatemala tienen puntos
de vista propios porque han estado inmersos en diferentes escenarios nacionales
e internacionales que obligan a superar la idea de que el acadmico trae la
verdad (Hernndez, 2005: 2-6).
24
Celebrado en la ciudad de Quito, Ecuador, del 29 al 31 de octubre de 2004.
25
Vase Hale (2001 y 2006) y el sitio web Activist Anthropolgy (http://www.utexas.edu/cola/
depts/anthropology/activist/).
26
Los casos de Chile, Ecuador, Nicaragua y Ocosingo (Chiapas, Mxico). Vase cuadro al final de
este captulo.
27
Nos referimos en Mxico a los bienes comunales de Milpa Alta (Distrito Federal) y de Nicols Ruiz
en Chiapas.
Tensiones irresueltas:
alineacin versus autonoma
Como bien afirmara Jos Aylwin (2005), los discursos de las contrapartes
indgenas encuentran hoy eco legal internacional en las directrices elaboradas
en 1995 y 2007 por la Organizacin de las Naciones Unidas (onu) para la
Proteccin del Patrimonio y los Derechos Indgenas.
Bastos (2005) comentaba que cuando escriba solo, antes de participar en este
proyecto, tena un margen ms amplio para elaborar crticas desde fuera del
movimiento, pero al momento de plantearse un texto en coautora con inte-
lectuales mayas tuvo que operar con base en consensos que les permitieran
a todos estar de acuerdo en qu decir y cmo decirlo.
La naturaleza poltica de la coyuntura 2003-2005 ayud mucho a los
investigadores ecuatorianos a valorar y a poner en primer plano la reflexin
autocrtica sobre los avances y los errores cometidos por la Coordinadora
de Nacionalidades Indgenas de Ecuador (Conaie).30 Esta coyuntura gener
condiciones excepcionales, ya que por lo general las organizaciones y movi-
mientos ponen en segundo plano la investigacin ante asuntos polticos, lega-
les o econmicos ms urgentes (Marimn, 2005; Vzquez, 2005; Hernndez,
2005; Aguilar y Velsquez, 2005). En el caso de Ocosingo (Chiapas, Mxico),
la va que la acadmica propuso para trabajar las diferencias de perspectivas e
interpretacin sobre ciertos aspectos concretos, fue que en el texto escrito se
diera cuenta de esas disonancias y se tratara de mostrar la validez intrnseca
y contextual de ambos puntos de vista (Leyva, 2005).
En uno de los nueve casos, el estudio en Nicaragua, las tensiones estu-
vieron a punto de llevar a la ruptura del dilogo de co-labor. La organizacin
plante que ellos deberan conocer, tomar parte y avalar todas y cada una
de las acciones y productos del proyecto. Ante tales afirmaciones, el acad-
mico no-indgena del equipo reclam su espacio de autonoma:
30
Al respecto la intelectual kichwa Lourdes Tibn (2005: 1) anotaba: la investigacin colaborativa
se dio en un momento donde el movimiento indgena del Ecuador deba, por un lado, reformular
su accionar en la vida poltica del pas y, por otro lado, realizar un concertado trabajo en las bases
para explicar y dar odos a las interrogantes respecto del porqu de la alianza y la ruptura. Para
entender el procesos de alianzas y rupturas de la Conaie con facciones militares y otros sectores
populares de Ecuador, vase captulo 5 de este libro.
En este mismo sentido, Xochitl Leyva (2005) habla de que el texto en coau-
tora es ms bien un texto negociado, mientras que Santiago Bastos (2005)
lo llama texto consensuado y Shannon Speed (2005) destaca su naturaleza
de texto compartido. El intelectual mixe Hugo Aguilar y su contraparte
acadmica, Cristina Velsquez, se refieren a su texto como un producto
basado en el principio de reciprocidad que rige las sociedades indgenas,
parfrasis del dicho del lder histrico mixe Floriberto Daz: si t das, te
damos, si damos, t recibes y si recibes, tambin puedes dar (citado por
Aguilar y Velsquez, 2005: 3).
Todo parece indicarnos que el espacio autnomo del acadmico se
alter, mas en el sentido de reducirse o restringirse. Ello sin duda fue
31
En el equipo de Nicaragua se decidi trabajar dos textos finales: uno que se publica como captulo
en este libro y otro interno que fue dirigido al directorio poltico de Yatama. Adems se produjo
un video y un folleto que se difundieron ampliamente entre los miembros de dicha organizacin
(comunicacin electrnica Miguel Gonzlez, 2007).
Hasta qu punto la insistencia de que los activistas entren a discutir desde las
premisas de los acadmicos no puede llegar a suponer una nueva forma de
paternalismo y as acabar haciendo lo contrario de lo que originalmente se pro-
pona? No puede llegar a ser una forma de recrear el poder de los acadmicos
sobre los indgenas, ahora obligndolos a entrar en mecnicas y problemas que
no son los suyos? (Bastos, 2005: 8).
Pero dejemos que sean los propios intelectuales indgenas quienes evalen lo
que les ha dejado a ellos y a sus organizaciones y movimientos este proceso
de investigacin de co-labor. El intelectual tseltal Rubn Moreno (2005) y la
intelectual miskita de la Costa Atlntica Lestel Wilson (2005) reconocieron
que gracias a esta experiencia pudieron aprender algo de algo que no saban
(investigar), as como conocer ms de la historia de las comunidades de donde
ellos vienen y para las cuales trabajan.
El intelectual nahua de bienes comunales de Milpa Alta (Distrito Fede-
ral) Agustn Martnez (citado en Snchez y Martnez, 2005), el intelectual
mapuche Pablo Marimn, (referido en Aylwin, 2005) y el intelectual tseltal
Juan Vzquez (2005) dijeron que conocer otras experiencias de otros pases
y regiones indgenas les permiti pensar comparativamente asuntos de su
propia realidad que antes no podan ver o no vean de esa manera. Vzquez
(2005: 5) agreg incluso: Ahora podemos hacerle propuestas a los inves-
tigadores sobre la forma en la que se deben hacer las cosas. En el pasado
haba un desconocimiento de los procesos metodolgicos y eso nos limit.
Esta experiencia sin duda contribuy en algo a acortar la distancia que hay
entre la investigacin y la gente. Y a decir de Fernando Garca (2005: 2), su
contraparte la intelectual kichwa Lourdes Tibn, en 2004, en sus discursos
de campaa electoral por la municipalidad de Cotopaxi, integr varias de las
ideas que trabaj en el equipo de co-labor.
Para concluir:
camino hacIa la investigacin descolonizada
32
Agradecemos los comentarios, sugerencias y crticas puntuales que hicieron a este texto los amigos
y colegas: Miguel Gonzlez, Araceli Burguete, Mario Blaser, Rubn Moreno, Jos Aylwin, Santiago
Bastos, Sergio Mendizbal, Lestel Wilson y Miguel Gmez. Ya antes, en un seminario celebrado en
la ciudad de Mxico, un borrador de este mismo texto haba recibido los comentarios de Hctor
Daz-Polanco y Charles Hale, a ellos tambin mil gracias. Xochitl Leyva agradece tambin a los
miembros del Seminario Wallerstein, del cideci-unitierra/Chiapas, los debates varios en los que
ha podido participar, aprender y caminar colectivamente en la construccin de las epistemes-otras,
del giro descolonial y del pensamiento crtico wallersteniano y zapatista
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