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PROYECTO:
EQUIPO TCNICO:
Regidores y Regidora:
Jos Arturo Aujapuclla Navarro
Hctor Quispe Condori
Justina Javier ahui
Ral Cahuana Huarcaya
Seferino Condori Pacco
2. DIAGNSTICO 13
4. OBJETIVOS 56
6.1 AGUA. 58
6.2 RESIDUOS SLIDOS 61
6.3 AIRE 63
6.4 BOSQUES Y CAMBIO CLIMTICO 64
6.5 DIVERSIDAD BIOLGICA 67
6.6 MINERA Y ENERGA 69
6.7 GOBERNANZA AMBIENTAL 70
8. ANEXOS 76
A las comunidades, hombres y mujeres de Anco, nos han juntado nuestros problemas
ambientales y juntos/as estamos construyendo nuestras alternativas para vivir mejor y ms
amigable con nuestro ambiente.
La presente publicacin contiene el Plan de Accin Ambiental Local del Distrito de Anco 2016
2025. Es el resultado de la conjugacin de la cooperacin, la municipalidad y la poblacin
organizada. Este Plan es una herramienta de gestin que orienta la inversin pblica y privada en
favor del desarrollo social y proteccin ambiental del Distrito de Anco.
Por otro lado, se tuvo en cuenta la articulacin con los sectores y niveles de gobierno provincial,
nacional e internacional, as como los acuerdos, tratados y planes internacionales y nacionales en
materia ambiental, tal como lo define el Plan de Accin Ambiental Municipal de la Provincia de
Churcampa: En el caso del Per, el Decreto Supremo N 012-2009-MINAM de 23 de Mayo del
ao 2009, seala que La Poltica Nacional del Ambiente se presenta a la ciudadana en
cumplimiento del mandato establecido en el artculo 67 de la Constitucin Poltica del Per y en
concordancia con la legislacin que norma las polticas pblicas ambientales. Esta poltica es uno
de los principales instrumentos de gestin para el logro del desarrollo sostenible en el pas y ha
sido elaborada tomando en cuenta la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y Desarrollo,
los Objetivos del Milenio formulados por la Organizacin de las Naciones Unidas y los dems
tratados y declaraciones internacionales suscritos por el Estado Peruano en materia ambiental.
En este contexto, la Asociacin SER - Servicios Educativos Rurales y ONGAWA Ingeniera para el
Desarrollo Humano, con el apoyo de AECID Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para
el Desarrollo, tienen el papel de asesora tcnica para el diseo de la metodologa, facilitacin de
talleres, levantamiento de informacin y sistematizacin del mismo. La Municipalidad tuvo un rol
fundamental en establecer coordinaciones, organizacin de talleres, convocatorias y aprobacin y
la participacin de la sociedad civil y sectores fue esencial en todo el proceso.
Por todo ello, ponemos en tus manos el punto de partida y los retos que nos planteamos, tambin
las formas cmo es que pensamos hacer realidad nuestras aspiraciones en materia ambiental. Es
Equipo Tcnico.
A NIVEL NACIONAL:
Constitucin Poltica del Per, en su captulo II y artculos 66 al 69, seala que los
recursos naturales renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin, que el
estado determina la Poltica Nacional del Ambiente, y promueve el uso sostenible de
sus recursos naturales, la conservacin de la diversidad biolgica y las reas naturales
protegidas.
Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (Junio 2004)
Ley N 28611, Ley General del Ambiente (Octubre 2005)
Ley N 27867 modificada por la Ley N 27902, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Decreto Legislativo N 1013, (mayo 2008) crea el ministerio del Ambiente MINAM
Decreto Legislativo N 1013Decreto Supremo N 014-2011-MINAM que aprueba el
Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA PERU: 2010 2021 (9 julio 2011)
Decreto Supremo N 012-2009 MINAM (mayo 2009), aprueba la Poltica Nacional del
Ambiente.
A NIVEL REGIONAL
A NIVEL LOCAL:
Resolucin de Grupo Impulsor de la CAM.
1.2 Objetivos
El Plan de Accin Ambiental Local del Distrito de Anco, tiene la finalidad de dar
cumplimiento a la Poltica Nacional del Ambiente, como un instrumento de gestin para el
logro del desarrollo sostenible del distrito de Anco. Establecido por el MINAM Ministerio
del Ambiente, que es el ente rector en materia ambiental.
La presente se plante los siguientes objetivos:
Elaborar participativamente el PAAL Plan de Accin Ambiental Local, lo cual se
constituir como un instrumento de gestin ambiental pblica a nivel del distrito de
Anco, orientado a mejorar la calidad ambiental y de vida de las personas, garantizando
la existencia de ecosistemas saludables y funcionales en el corto, mediano y largo plazo.
Establecer acciones de prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y sus
componentes, la conservacin y la gestin sostenible de los recursos naturales y la
diversidad biolgica, de una manera responsable y congruente con el respeto de los
derechos fundamentales de la persona.
Promover la participacin de las entidades pblicas, privadas y la ciudadana del Distrito
de Anco, en la toma de decisiones y la aplicacin de polticas y medidas relativas al
mejoramiento del ambiente y sus componentes.
1.3 Metodologa
El proceso de elaboracin del Plan de Accin Ambiental Local busc en todo momento la
participacin de diferentes actores y sectores involucrados en la temtica ambiental,
especialmente las comunidades, las organizaciones sectoriales que gestionan los recursos
naturales, la Municipalidad, entre otras.
La metodologa empleada tom en cuenta lo planteado en la Gua para el fortalecimiento
de la gestin ambiental local1, as tambin se tuvo en cuenta la Poltica Nacional del
Ambiente, aprobada en Mayo del 2009 orienta la gestin ambiental y es de cumplimiento
obligatorio por todas las entidades que conforman el Sistema Nacional de Gestin
Ambiental SNGA, en los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local) y el Plan
1
Gua para la elaboracin de la Gestin Ambiental Local, Elaborado por: GRC, GRUFIDES, ISF, SER, PDRS-GIZ,
2011.
7
6
5 Elaboracin de
Agenda
Elaboracin de Ambiental Local
4 Plan de Accin - AAL
3 Elaboracin de
Poltica
Ambiental -
PAAL
2 Elaboracin de
Diagnstico
Ambiental Local
- PAL
1 Conformacin
de la Comisin
Ambiental Local
- DAL
Mapeo de Ambiental
actores locales Municipal -
Conformacin CAM
de Grupo
Impulsor
10
1.4 Enfoques del Plan
Enfoque de gnero
Es una perspectiva de anlisis que nos permite mirar la realidad, identificando los roles que
asumen mujeres y varones en nuestra sociedad, as como las relaciones de poder y
desigualdad que se producen entre ellos y ellas. Este anlisis nos posibilita conocer y explicar
las causas que generan esas asimetras e injusticias y formular medidas (polticas,
mecanismos de accin afirmativa, normas, entre otras) que contribuyan a superar las brechas
de gnero2
Enfoque intercultural
La interculturalidad se define como el reconocimiento y respeto de las diferencias culturales
existentes, bajo la concepcin de que las culturas pueden ser diferentes entre s pero
igualmente vlidas, no existiendo culturas superiores ni inferiores3
2
Los enfoques de gnero e interculturalidad en la Defensora del Pueblo, 2015
3
Defensora del Pueblo. La defensa del derecho de los pueblos indgenas amaznicas a una salud
intercultural. Informe Defensorial N 169. Lima. 2015.
11
Enfoque de cuencas hidrogrficas
Con el tiempo el enfoque de manejo de cuencas hidrogrficas se asocia a temas de gestin
ambiental, de ordenacin del territorio, de desarrollo regional y de gestin ambiental
integrada y, por ltimo, de todas las acciones orientadas al mejoramiento de la calidad de
vida de los habitantes de una cuenca. Cabe recordar que lo que se debe manejar primero no
es la cuenca en s, sino las intervenciones que el ser humano realiza en la misma, considerando
el efecto que dichas intervenciones ocasionan en la dinmica de la cuenca.
Los programas ven en el pleno ejercicio de los derechos humanos el fin ltimo del
desarrollo.
Las personas son consideradas agentes principales de su propio desarrollo, en lugar de
receptores pasivos de productos y servicios.
La participacin es a la vez un medio y un objetivo.
Las estrategias proporcionan empoderamiento, en lugar de negarlo.
Tanto los resultados como los procesos son supervisados y evaluados.
Los programas se centran en grupos de la poblacin marginados y excluidos.
El proceso de desarrollo es de titularidad local.
Los programas tienen como objetivo reducir las desigualdades y empoderar a quienes
se han quedado atrs.
El anlisis de situacin se utiliza para identificar las causas inmediatas, subyacentes y
fundamentales de los problemas de desarrollo.
El anlisis incluye a todos los grupos de inters, entre ellos, las capacidades del Estado
como principal garante de derechos y el papel de otros agentes no estatales.
Las normas de los derechos humanos dirigen la formulacin de objetivos, metas e
indicadores medibles en la programacin.
Los sistemas nacionales de rendicin de cuentas deben ser reforzados con el objetivo
de garantizar una revisin independiente del desempeo del gobierno as como el
acceso a vas de recurso para los sujetos agraviados.
Se promueve el desarrollo y el mantenimiento de alianzas estratgicas.
4
Segn el UNFPA Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas
12
1. DIAGNSTICO
b) Poblacin.
El Distrito de Anco cuenta con una poblacin total, al ao 2014, 6 602 habitantes, de la cual,
3.103 son hombres y 3499 son mujeres, representando el 47% y 53% respectivamente. El 7.2%
viven en la zona urbana y 92.8% habitan las zonas rurales.
d) Altitud
Anco, dispone de varios pisos ecolgicos, debido a que el distrito est comprendido entre 2450
m.s.n.m. hasta los 4450 m.s.n.m.8 estas condiciones favorecen para que la mayora de la
poblacin se dedique a la agricultura y ganadera y en menor medida al comercio y oficios
subempleados/as eventuales.9 Tambin, estas condiciones altitudinales son el capital natural
que es la base de la actividad econmica pues permite la diversificacin de productos que van
desde frutales como pltano, paltos, chirimoya hasta tubrculos procesados naturalmente
como el chuno.10
5
Anco, haciendo memoria, 2007. Municipalidad Distrital de Anco y Asociacin Servicios Educativos Rurales.
6
Oficina General de Estadstica e Informtica - revisin INEI- Direccin Tcnica de Demografa 2014
MIDIS: www.midis.gob.pe/mapas/infomidis/
7
ZEE - Huancavelica
8
ZEE Huancavelica.
9
Diagnstico de RRHH de la subcuenca de Manzanayocc
10
Idioma quechua: ch'uu, significa papa procesada, es el resultado de la deshidratacin (por lo general por liofilizacin) de la papa, u
otros tubrculos de altura.
13
Cuadro N 2. Zonas altitudinales, Distrito de Anco
Tras los talleres desarrollados se ha encontrado que esta diferenciacin es clave para comprender
cmo perciben el medio ambiente los habitantes de Anco puesto que hay un claro contraste en
cmo perciben los problemas ambientales varones y mujeres. Lo demuestran los dos siguientes
cuadros recogidos en los talleres participativos e inclusivos realizados durante el proceso de recojo
de datos:
11
Poltica Ambiental Nacional
14
Cuadro N 3. Percepcin de las mujeres
15
5. Excesiva crianza Escasa Contaminacin de Ninguna
de animales como infraestructura plazas
perros y chanchos para crianza de Mal aspecto de las
en las plazas y animales calles
calles. Excesiva crianza de
caninos en las
calles
6. Contaminacin de Falta de Agua contaminada, Se cra muchos
ros con heces sensibilizacin en no sirve para uso animales cerca de los
humanos y de temas de agrcola ni pecuario ros.
animales educacin Mal olor a la requieren capacitarse
sanitaria poblacin y visitas en temas de manejo de
Servicio de agua y residuos solidos
desage deficiente
Fuente: Resultados de Trabajo grupal de hombres, 2015.
Mientras que el caso de varones, perciben problemas ambientales que estn en el espacio pblico,
es decir; fuera de casa. Los hombres identifican la basura en el ro y chacra como un problema
porque est en el espacio donde comnmente de desenvuelven; en las chacras y en los ros para
uso de agua con fines productivos; as tambin la excesiva crianza de perros y cerdos en calles y
plazas son los espacios donde cotidianamente se desenvuelven los hombres.
En ese sentido, conocer el estado de la situacin actual del medio ambiente del distrito es el punto
de partida para planificar la gestin; pero la gestin la realizan los seres humanos que habitan el
territorio y son hombres y mujeres que tiene diferentes formas de relacionarse con los recursos
naturales.
1.2 Agua
Meta 1 del PLANAA: 100% de las aguas residuales domsticas urbanas son tratadas y el 50% de
stas, son reusadas.
Anco cuenta con importantes recursos hdricos superficiales; ros, lagunas y manantiales. Todos
ellos son tributarios a alguna de las cuatro Subcuencas que discurren casi paralelamente en
direccin norte-sur y tributan al rio Mantaro por su margen izquierdo. Existe abundante agua en las
cabeceras de las 04 subcuencas (Manzanayocc, Arma, Soccos y Cuyocc), siendo la Subcuenca de
Cuyocc la que menos disponibilidad de agua posee.
Contrariamente a ello, las comunidades con mayor poblacin y crecimiento estn asentadas a pie
de Subcuenca del ro Manzanayocc, en la zona urbana que comprende dos comunidades aledaas:
La Esmeralda, con 583 habitantes y Las Venecias con 287 habitantes, haciendo un total de 870
habitantes. La zona urbana no dispone de agua subterrnea cerca con suficiente capacidad de
PAAL - Plan de Accin Ambiental Local Distrito de Anco
16
satisfacer la demanda hdrica de los habitantes, por lo que actualmente estn teniendo problemas
de abastecimiento, sumado a ello; el sistema de agua potable es muy antiguo y la captacin muy
lejana.
La Esmeralda y Venecias, constituyen dos comunidades de la zona urbana del Distrito de Anco,
stas limitan territorialmente con la margen izquierda del ro Mantaro al cual las cuatro Subcuencas
del Distrito de Anco son tributarias. En el taller se concluy que la preferencia de este asentamiento
se debi a dos motivos: la accesibilidad, por trnsito de la carretera que comunica Ayacucho -
Huancayo, y el clima, clido porque est ubicado a los 2 450 m.s.n.m. (altitud ms baja del
distrito).
A continuacin se analiza la situacin actual de los servicios de agua y saneamiento del distrito de
Anco.
Los servicios de abastecimiento de agua potable se pueden prestar en diferentes tipologas. Segn
el Plan Regional de Saneamiento de la Regin Huancavelica 2012 2022, indica que existen hasta
08. Sin embargo, en el distrito existen dos de ellas:
Tipo 1: Red pblica de la vivienda (agua entubada), cuando existe conexin de agua potable
dentro de la vivienda.
Tipo 2: Red pblica fuera de la vivienda, pero dentro de la edificacin (agua entubada), cuando
la conexin de agua potable est ubicada en el patio, pasadizos en los callejones, corralones,
etc.
Fuente: SISFAC Sistema informacin para la salud individual, familiar y comunitario, 2015
17
A. Derecho humano al agua12
El Derecho Humano al Agua, es cuando se cumplen los siguientes estndares:
Disponibilidad:
Abastecimiento de agua de manera suficiente y continua para usos personales para usos
personales y domsticos (consumo, saneamiento, lavado de ropa, preparacin de
alimentos e higiene). La cantidad mnima diaria considerada por la OMS es de 20 litros por
persona y da, pero si hay recursos hdricos suficientes un gobierno debera asegurar en
torno a 100 litros por persona
Calidad
El agua debe ser potable, salubre, carente de microorganismos o sustancias peligrosas que
puedan perjudicar la salud de las personas. Adems el agua debe tener un color, un olor y
un sabor aceptables para cada uso personal o domstico.
Accesibilidad
El agua y las instalaciones y servicios de agua y saneamiento se consideran accesibles
cuando estn en el interior de cada hogar, institucin educativa y lugar de trabajo, o en su
cercana inmediata. Adems, de la distancia adecuada entre la fuente de agua y el lugar de
consumo, la accesibilidad implica tambin la garanta de la seguridad fsica para quienes
acceden a los servicios de agua.
De acurdo a la OMS, la fuente de agua debe encontrarse a menos de 1000 metros del hogar
y el tiempo de desplazamiento para la recogida no debera superar los 30 minutos.
Asequibilidad
El acceso a los servicios de agua y saneamiento de be garantizarse sin que ello comprometa
la capacidad de las personas para adquirir otros bienes y servicios esenciales (alimentacin,
vivienda, salud, educacin)
El PNUD sugiere que el costo del agua no debera superar el 3% de los ingresos del hogar.
A nivel nacional, el D.S. N 031-2010-SA, Reglamento de la Calidad de Agua para Consumo Humano,
as como la Resolucin Ministerial 207-2010-Vivienda, menciona en su Art.7: "Realizar la cloracin
del agua, su frecuencia de aplicacin puede ser: semanal, quincenal o mensual" para garantizar
agua de calidad.
12
El 28 de julio de 2010, a travs de la Resolucin 64/292, la Asamblea General de las Naciones Unidas reconoci
explcitamente el derecho humano al agua y al saneamiento, reafirmando que el agua potable limpia y el saneamiento
son esenciales para la realizacin de todos los derechos humanos. La Resolucin exhorta a los Estados y organizaciones
internacionales a proporcionar recursos financieros, a propiciar la capacitacin y la transferencia de tecnologa para
ayudar a los pases, en particular a los pases en vas de desarrollo, a proporcionar un suministro de agua potable y
saneamiento saludable, limpio, accesible y asequible para todos.
El ao 2002, el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales adopt la Observacin General n 15 sobre el
derecho al agua. El artculo I.1 establece que "El derecho humano al agua es indispensable para una vida humana digna".
La Observacin n 15 tambin define el derecho al agua como el derecho de cada uno a disponer de agua suficiente,
saludable, aceptable, fsicamente accesible y asequible para su uso personal y domstico.
18
La situacin del derecho humano al agua en el distrito de Anco es an una tarea pendiente; desde
la concepcin de los proyectos de agua, la implementacin y su posterior gestin tienen que
incorporar el enfoque de derechos humanos, gnero e interculturalidad para cumplir los estndares
arriba descritos.
Grafico N 2. Familias con riesgo por entorno por consumir agua no clorada, a nivel distrital.
60
40 % de familias con
riesgo por entorno:
43% agua no clorada
20
0
1
Fuente: SISFAC Sistema informacin para la salud individual, familiar y comunitario, 2015
0%
Grafico N 4. % Reservorios que presentan < 1,8 NMP/100ml de Coliformes Fecales Totales
% Reservorios que
68% presentan < 1,8 NMP/100ml
de Coliformes Fecales
Totales
% Reservorios que
presentan > 1,8 NMP/100ml
32% de Coliformes Fecales
Totales
19
B. La gestin del agua para consumo humano:
Es competencia de dos actores:
Actualmente, est a cargo de la funcionaria, Zaida Sulca Avils, con situacin laboral de
contrato permanente. La funcin asignada es brindar asistencia tcnica en gestin, asistencia
tcnica y educacin sanitaria a las 33 JASS que administran 33 Sistemas de Agua Potables cuya
cobertura alcanza a ms del 96% de la poblacin.
Son Organizaciones Comunales que prestan servicios de agua y saneamiento, reguladas por la
Ley General de Servicios de Saneamiento, Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, Texto
nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento
Las JASS, constituyen la organizacin directa cuyo objetivo es Administrar, Operar y Mantener
los Sistemas de Agua Potable de las comunidades. EL Consejo Directivo es elegido cada 02
aos, segn sus estatutos, y son elegidas de usuarios y usuarias registradas en el padrn de las
JASS.
72%
80
70
60
50
Mujeres CD JASS
40 28%
30 Varones CD JASS
20
10
0
1 2
20
Fuente: Libro de organizaciones UGMASA, 2015.
100
80 94%
60
40
20 6%
0
Mujeres que ocupan cargo de presidencia - JASS
Hombres que ocupan cargo de presidencia - JASS
Como se puede apreciar, en el cuadro anterior, los cargos de mayor importancia y jerarqua son
ostentados por varones, relegando a mujeres a cargos de menor importancia y stos cargos
proyectan sus roles, un ejemplo claro es cuando a las mujeres se las ubica de apoyo como vocales
o secretarias y tesoreras, que son los roles que realizan al interior de los hogares. As se explica que,
la presidencia es asumida slo por 02 mujeres de 33 JASS, frente a 29 JASS asumidas por hombres.
No obstante, como se observ en el cuadro de usos de agua, las mujeres son quienes estn
relacionadas con el agua para consumo humano, ms no el control de estos recursos.
El 100% de Sistemas de Agua Potable existentes en el Distrito de Anco tienen conexin domiciliaria,
variando, eso s, en condiciones de operatividad debido a la calidad de gestin y antigedad de
dicha infraestructura.
Tiene Infraestructura
SUBCUENCA COMUNIDADES BARRIOS de Agua Potable?
SI NO
Centro
Mamachapampa
Huaracco
Jatunpampa
SUBCUENCA Manzanayocc
Paccoray-Oxapata
MANZANAYOCC
Suso
Loma
Puuy
Chachaspata Chachaspata
21
Los Angeles
San miguel de Ichupata
Pampaspata Kiswarpata
Huaysuy
Uchucancha
Unin victoria San Juan de Rudio
Victoria Centro
Pacchipata-Seccecocha
Chaupiyacu Llehuachapampa
Tucuccasa
Granja
Huaycapata
Collpa
Socos
Patachacra
SUBCUENCA
Churrupampa
SOCOS
Mayllacc
Patacancha
Cedro Cedro
Ccollpa
Santa rosa de Cuyocc
La Libertad
Mariscal Castilla
Cuyocc
Chocceparco
Santa Elena
Santa Catalina
Falta 04
Conocc centro
SUBCUENCA DE familias
Conocc
CUYOOC Qatun Rumi
huscuyocc
Falta 15
Piquis
familias
Pueblo Libre
Piquis
Nueva Vida
Totora
Nueva Florida
Arma
Relave
Arma
Jachccarum
SUB CUENCA DE Toccarapata
ARMA Itaapampa
Suso pata
Quicllo
Llamacancha
Nina huayacco
22
Llaullipampa
Sirihuasi
Intihuatana
Jatun puquio
Buenos Aires
Antapata
Patacorral
Lambrasniyocc Ahuaypa
Ayari
Rocchacc
Rocchacc
Anco
Esmeralda
Esmeralda
Nueva Esperanza
Miski Huacco
Laguna
Venecias Venecias
ANCO CAPITAL
Yuracc Rumi
Pucaraccay
Llaccllana
Llaccllana
Pawarencca
Anta Urqucorral
Anta
Fuente: taller de diagnstico, 2015.
Descripcin:
El principal propsito planteado fue mejorar la retencin de agua de lluvias para optimizar la
filtracin natural a los acuferos.
Con esa finalidad se hizo dos acciones concretas; reforestacin con especies nativas y construccin
de zanjas de infiltracin.
Ubicacin:
23
Comunidad de Jatumpampa: ubicado a la cebecera de la margen izquierda de la subcuenca
de Manzanayocc, parajes de paccha puqui y huycco, aproximadamente una hectrea de
reforestacin con especie nativa entre quinual y aliso, 1200 plantas en total.
Estrategia de ejecucin:
La estrategia de ejecucin fue involucrar las capacidades locales propiciando una ana accin
intersectorial entre la Cooperacin, Municipalidad, Instituto Superior (especialidad agropecuaria) y
Comunidades campesinas.
Las plantas se produjeron en el vivero del Instituto con apoyo de la municipalidad, el traslado se
llev a cabo con financiamiento del proyecto y, finalmente, el traslado de comunidad a la zona a
reforestar y la instalacin de plantas se llevaron a cabo mediante faenas de trabajo de las
comunidades.
Sostenibilidad:
1.2.2 Saneamiento
Los servicios de saneamiento se pueden prestar en diferentes tipologas. Segn el Plan de Regional
de Saneamiento de la Regin Huancavelica 2012 2022, indica que existen hasta 06. Sin embargo,
en el distrito existen tres de ellas:
Tipo1: Pozo sptico, cuando los residuos humanos son enviados directamente a un pozo, el cual
recibe el tratamiento con cal, ceniza, u otros desintegrantes de los residuos.
Tipo 2: Pozo ciego o negro/letrina, cuando los residuos humanos son enviados directamente a una
acequia, ro, canal, etc.
24
Grafico N 7. Saneamiento segn tipologa
2% 4%
94%
25
Cuadro N 1. Comunidades que tiene algn tipo de disposicin sanitaria de excretas
Tiene letrina u otra
forma de disposicin
SUBCUENCA COMUNIDADES BARRIOS
sanitaria de excretas?
SI NO
Centro Biodigestor
Mamachapampa Letrina
Huaracco Letrina
Jatunpampa Letrina
Manzanayocc
Paccoray-Oxapata Letrina
Suso
Loma Biodigestor
Puuy Letrina
Chachaspata Letrina
SUBCUENCA Chachaspata
Los Angeles Letrina
MANZANAYOCC
San miguel de Ichupata Letrina
Pampaspata Kiswarpata Letrina
Huaysuy Letrina
Uchucancha
Unin victoria San Juan de Rudio
Victoria Centro Letrina
Pacchipata-Seccecocha Letrina
Chaupiyacu Llehuachapampa Letrina
Tucuccasa Letrina
Granja
Huaycapata Letrina
Collpa Letrina
Socos
Patachacra Letrina
SUBCUENCA
Churupampa
SOCOS
Mayllacc
Patacancha Letrina
Cedro Cedro Letrina
Ccollpa Letrina
Santa rosa de Cuyocc Letrina
La Libertad Letrina
Mariscal Castilla Letrina
Cuyocc
Chocceparco Letrina
SUBCUENCA DE Santa Elena Letrina
CUYOOC Santa Catalina Letrina
Conocc centro Letrina
Conocc Qatun Rumi Letrina
huscuyocc Letrina
Piquis Piquis
26
Pueblo Libre Letrina
Nueva Vida Letrina
Totra Letrina
Nueva Florida Letrina
Arma Letrina
Falta 5
Arma Relave
familias
Toccarapata
Itaapampa Letrina
Suso pata Letrina
Quicllo
Llamacancha
SUB CUENCA DE Nina huayacco Letrina
ARMA Llaullipampa Letrina
Sirihuasi
Intihuatana Letrina
Jatun puquio Letrina
Buenos Aires
Antapata Letrina
Patacorral
Lambrasniyocc Huahuaypa
Ayari Letrina
Rocchacc Rocchacc Letrina
Bao
Anco desage
Bao
Esmeralda
Esmeralda desage
Nueva Esperanza Letrina
Miski Huacco
Laguna Letrina
ANCO CAPITAL
Venecias Venecias Letrina
Yuracc Rumi Letrina
Pucaraccay Letrina
Llaccllana
Llaccllana
Pawarencca
Anta Urqucorral Letrina
Anta Letrina
Fuente: taller de diagnstico, 2015.
27
Cuadro N 2. Acceso y control de letrina
Control
Acceso
Recurso Quin decide quin usa el
Quin usa los recursos?
recurso y cmo se usa?
Letrina Varn y mujer Varn y mujer
Fuente: taller de diagnstico
Objetivo: disear y aplicar un modelo de tratamiento primario de aguas residuales para disminuir la
contaminacin del agua y mejora de las condiciones de salubridad de nios y nias.
A. Gestin
Comits de Riegos
Los comits de riego estn muy debilitados organizativamente. Las comunidades, administran el
agua para uso agrcola (riego) mediante turnos de usuarios y se hace la limpieza en forma de faenas
en fechas cercanas al tiempo de riego, que son los meses de junio, julio y agosto.
Finalmente, slo hay una (01) comisin en vas de formalizacin. No pagan la licencia de uso del
agua al ALA Autoridad Local del Agua. Aducen que los procedimientos son difciles y son actos de
privatizacin del agua. Por otra parte, el ALA Huancavelica no tiene presencia en el Distrito y no
hay canales de comunicacin/informacin a usuarios.
En el Distrito de Anco, segn el Censo Agropecuario 2012, se aprecia que de las 705 unidades
agropecuarias que cuentan con sistemas de riego, las principales formas de riego son las que
28
utilizan solo la gravedad, con 371 unidades agropecuarias y 159.09 has, as como el uso de la
aspersin con 228 unidades agropecuarias (155,54has). Nos encontramos que el sistema de riego
tecnificado por goteo slo se usa en 2 unidades agropecuarias con 1,32has. Algunos combinan los
sistemas de gravedad y aspersin. A fecha de 2012 del mismo modo, nos encontramos con 1020
unidades agropecuarias (2324.93has) de cultivos en secano.
1.32 64.37
SLO POR ASPERSIN
159.09
SLO POR GOTEO
155.54
POR GRAVEDAD Y
ASPERSIN
En el Distrito de Anco, vemos que de las 705 unidades agropecuarias que cuentan con sistemas de
riego, las principales formas de riego son las que utilizan solo la gravedad, con 371 unidades
agropecuarias y 159.09 has, as como el uso de la aspersin con 228 unidades agropecuarias
(155,54has). Nos encontramos que el sistema de riego tecnificado por goteo solo se usa en 2
unidades agropecuarias con 1,32has. Algunos combinan los sistemas de gravedad y aspersin. A
fecha de 2012 del mismo modo, nos encontramos con 1020 unidades agropecuarias (2324.93has)
de cultivos en secano.
29
rea Comunitaria rea Comunitaria
Se puede concluir que tanto hombres como mujeres tienen acceso al agua tanto para consumo
humano como para uso agropecuario, pero que el control lo tienen mayoritariamente los hombres.
Sin embargo, cuando los hombres migran, normalmente por trabajo, las mujeres adoptan
temporalmente sus roles.
En el Distrito de Anco, el 100% de infraestructura de agua para domicilios, est captado de agua
subterrneas que afloran, es decir de manantiales que existen en las cabeceras de las distintas
localidades.
El acceso al agua para consumo humano es equitativo para varones y mujeres, ambos acceden de la
misma forma, mientras que el control est en manos de los hombres, es decir; las decisiones sobre
el recurso recaen en autoridades, tal como se seala en el siguiente cuadro.
Control
Acceso
Recurso Quin decide quin usa el
Quin usa los recursos?
recurso y cmo se usa?
Agua Varn y mujer Varn
Fuente: Taller de diagnstico, 2015
30
1.2.5 Problemas identificados
SANEAMIENTO
1. 14% de hogares que no gestionan adecuadamente sus excretas, es decir; no cuentan con
bao privado o pblico, siendo un foco de contaminacin de vectores que transmiten
13
AGUA: Revista del comit Intersectorial de Agua, Saneamiento, Salud y Medio Ambiente. El gnero como
factor de calidad en el acceso al agua y saneamiento rural, Norah Espejo y Vernica Angulo. Lima, noviembre
2012
31
enfermedades y de fuentes de agua cercanas. Ello es alarmante, an ms cuando ya se
conoce que la gran mayora de enfermedades en el mundo son causados por materia fecal y
por tanto un acceso seguro al saneamiento podra reducir, en ms de un tercio, las muertes de
nios por la diarrea (ONU 2010)
32
1.3 Residuos slidos
Meta 2 del PLANAA: 100% de residuos slidos del mbito municipal son manejados,
reaprovechados y dispuestos adecuadamente.
Los residuos slidos son los desechos slidos, valga la redundancia, que generamos como sociedad,
tanto fruto de nuestra actividad cotidiana, como de nuestro medio y estilo de vida y de nuestra
convivencia en los espacios pblicos. Como respuesta a un aumento del consumo de productos
envasados, latas de conservas, bolsas de plstico, etc., la produccin de residuos tambin ha
aumentado exponencialmente en los ltimos aos.
El objetivo a medio-largo plazo debiera ser el reducir al mximo la produccin de residuos, reciclar
el 100% de lo reciclable y reutilizar el 100% de lo reutilizable, de manera que vivamos
amigablemente con nuestro entorno y no causemos perjuicios al medioambiente, que revierta, a la
larga, en la salud de las personas.
1) Fortalecimiento de capacidades
2) Desarrollo institucional
3) Dimensionamiento de inversiones
4) Fortalecimiento del programa de segregacin en fuente
As mismo, el PMRS clasifica los RRSS del mbito municipal en los siguientes tipos:
De origen domiciliarios
De origen en ferias
De origen en establecimientos comerciales
Originados en espacios pblicos fruto del barrido de calles y avenidas y la limpieza de
parques y jardines
Instituciones educativas
Centro de salud
PAAL - Plan de Accin Ambiental Local Distrito de Anco
33
Por su parte, el Centro de Salud, inspecciona la gestin de los residuos slidos y evalan
mensualmente los siguientes aspectos de la gestin municipal:
La Evaluacin del Sistema de Disposicin Final de Residuos Slidos elaborado por el Centro de Salud
al botadero Mayllac en Agosto de 2015, lo califica de Alto Riesgo Sanitario14, lo que implica que no
cumple los estndares en cuanto a su administracin, ubicacin, diseo, implementacin y
operacin.
Slo la zona urbana del distrito de Anco, que incluye los barrios Esmeralda, Venecias, Anta y Nueva
Esperanza, cuenta con un servicio de recojo de basura. Tres veces a la semana (lunes, mircoles y
viernes) recorre el camin recolector para repartir las bolsas de color negro y recoger los RRSS que
sern posteriormente depositados en el botadero Mayllac, a 50 metros del ro Mantaro, sin ningn
control ni tratamiento.
Como parte de la Lnea de Actuacin 04 del PMRS sobre el Fortalecimiento del programa de
segregacin en fuente, se reparten 03 veces a la semana, bolsas para la separacin de RRSS con las
siguientes caractersticas:
Tal y como se establece en la Lnea de Accin 01 del PMRS, esta accin debera ir acompaado de
las actividades:
14
Dentro del Programa de Vigilancia Sanitaria de la Gestin Municipal de Residuos Slidos (I Nivel) de la
DIGESA.
Riesgo Sanitario Mayllac (%)=58,974 donde:
0-10% = Riesgo mnimo
11-25% = Riesgo regular
16-50% = Riesgo alto
51-19% = Riesgo muy alto
34
2. Crear conciencia y cultura ambiental en la ciudadana (vecinos y organizaciones de base)
sobre el manejo y aprovechamiento de residuos slidos a travs de programas de
sensibilizacin y capacitacin.
A CAMPO ABIERTO
EN UN POZO
207
6
SE ENTIERRA, QUEMA
106 513
AL RIO
CARRO RECOLECTOR 107
Fuente: SISFAC Sistema informacin para la salud individual, familiar y comunitario, 2015
Del cuadro anterior se deduce que, slo el 7.35% de familias tienen acceso a carro recolector para
la disposicin de sus residuos slidos.
En la zona rural, las 23 comunidades del distrito de Anco tienen botaderos clandestinos ubicados
en la periferia de la poblacin. El destino final de los RRSS de los hogares de las 04 subcuencas del
distrito, se recoge en el siguiente Error! No se encuentra el origen de la referencia.:
35
Grafico N 11. Destino final de los RRSS por Subcuenca
TOTAL ANCO TOTAL S. Miguel de Arma TOTAL Manzanayocc TOTAL Cuyocc Total Socos
Fuente: SISFAC Sistema informacin para la salud individual, familiar y comunitario, 2015
Finalmente, cuando el anlisis se disgrega por Subcuencas y zona urbana, tenemos que; Anco,
como capital tiene mayor acceso al carro recolector en un 182 familias, mientras que no tienen
acceso a carro recolector son las Subcuencas de Arma, Manzanayocc, Cuyocc y Socos.
1.3.2 Ferias
Una gran fuente de desechos son las ferias que, en varias comunidades de la jurisdiccin del
Distrito se realizan, cuya frecuencia es semanal. Estas ferias dejan cantidades importantes de
basuras, principalmente de bolsas y plstico de productos envasados, sin que exista ninguna
normatividad local para regular su funcionamiento ni la gestin de sus residuos.
36
1.3.3 Residuos agropecuarios
Los residuos agrcolas son altamente contaminantes por su contenido en materia fecal, que se filtra
en el suelo contaminando el agua subterrnea. As mismo, es una fuente de proliferacin de
vectores, como la mosca, que se posa en los alimentos contaminndolos y provocando diarreas y
agudizando la desnutricin crnica que existe en el distrito.
Por otro lado, los residuos agropecuarios son una fuente de malos olores y contribuye a un medio
ambiente insalubre.
En Anco, del total de las 1301 unidades agropecuarias con tierra, 1054 posee algn tipo de animal
de ganado. Para deshacerse de los residuos que estos generan, el 80,9% de ellos los reutilizan como
abono. El 20% restante se eliminan de diferentes formas tal y como se muestra en el siguiente
grfico:
Grafico N 12. Eliminacin residuos agropecuarios por unidades agropecuarias - Distrito Anco
LOS QUEMA
LOS VENDE
Los residuos hospitalarios son el conjunto de desechos que genera un centro de atencin de la
Salud durante el desarrollo de sus funciones. En este sentido, el Centro de Salud de Anco cuenta
con un Plan de Manejo de Residuos Hospitalarios y en cumplimiento de ello, cuenta con un micro
relleno sanitario ubicado al interior del permetro del centro. Realizan inspecciones regularmente a
cargo del rea de biologa y del programa saneamiento ambiental.
Tal y como se puede apreciar en el siguiente cuadro, las mujeres y los varones tienen el acceso y el
control de los residuos asociados a los roles que desempean, a nivel domstico, productivo y
comunitario. As y de manera general, los varones manejan los residuos producto de la actividad
37
agropecuaria, y las mujeres los que son producto de las actividades domsticas y las relacionadas
con el pastoreo.
38
1.4 Aire
Meta 3 el PLANAA: 100% de las ciudades priorizadas implementan sus planes de accin para la
mejora de la calidad del aire y cumplen los ECA para aire.
Aunque no se dispone de datos cientficos sobre la calidad del Aire en el Distrito, se deduce que no
hay problemas significativos ni agentes contaminantes como industrias, emisin de vehculos, entre
otras. Las inadecuadas prcticas de contaminacin provienen de prcticas ancestrales de quemado
de rastrojos o zonas de pastoreo pero que son espordicamente. Se aade tambin la quema de
basura o productos txicos como plsticos o llantas.
El aire contaminado y perjudicial les toca a mujeres y nias debido a que en su mayora usan la lea
y bosta como combustible de cocina. La cocina, que es un espacio donde mayormente interactan
las mujeres es el lugar donde se respira aire con altas concentraciones de CO2 que son muy
perjudiciales para la salud pulmonar, respiratoria y visual.
Podemos visualizar en el siguiente grfico que, de 60% a 80%, se usa lea como combustible en los
hogares por cada Subcuenca, y como combustible secundario utilizan la bosta, y gas.
Grafico N 13. Hogares por tipo de combustible para preparar alimentos por Subcuencas
Uso de combustibles, en las Subcuencas del Distrito Anco
Subcuenca Cuyocc 0 5 95 0
Subcuenca Socos 02 97 10
Subcuenca Arma 02 78 20 0
Subcuenca Anco 0 40 60 0
0 20 40 60 80 100 120
39
Grafico N 14. % de familias por tipo de combustible para preparar alimentos a nivel Distrital
% de combustible usadas en los hogares del Distrito de
Anco
0 0.1
5
ELECTRICIDAD 15
GAS
LEA
BOSTA O ESTIRCOL
NO COCINA. 80
AIRE
85% de hogares hacen uso de la cocina tradicional, con lea, bosta, los ms afectados son los
nios, mujeres y adulto mayor, respirando el aire con altas concentraciones de CO2.
74% de hogares no cuentan con cocinas mejoradas, lo cual perjudica la salud de nios, nias y
mujeres, quienes asumen el rol de la cocina.
11% de familias queman o entierran sus residuos slidos.
39% de familias se encuentran en riesgo, por estar ms expuestas al humo.
En meses de estiaje (junio a Octubre), se realizan prcticas inadecuadas de quema de pastos
(ichus), en la parte alta de las Subcuencas, contaminando el aire y el suelo.
40
1.5 Bosques, Cambio Climtico y Diversidad Biolgica
Los bosques son ecosistemas arbreos complejos que integran factores biolgicos y bioclimticos
que permiten el desarrollo de numerosas formas de vida y que proveen bienes y servicios
necesarios para la vida y el desarrollo de las civilizaciones. Los bosques conservan la diversidad
biolgica, aseguran flujos regulares de agua, contribuyen a la regulacin hdrica y conservacin de
suelos, capturan y almacena dixido de carbono lo que coadyuva considerablemente a mitigar el
cambio climtico.15
En conclusin, los bosques son los pulmones de la tierra y contribuyen de manera significativa al
equilibro natural del mundo, participando en el ciclo de los nutrientes y del agua as como dando
cobijo a millones de especies animales y vegetales.
Anco, al ser un distrito principalmente agricultor y ganadero, es altamente vulnerable a los efectos
del cambio climtico, que podra traer cambios en los ciclos anuales, por ejemplo, modificando la
duracin de las estaciones.
Por tanto, desde la poblacin la preocupacin sobre los efectos del cambio climtico es creciente,
aunque las medidas preventivas y paliativas desde la Municipalidad son escasas. En el siguiente
Error! No se encuentra el origen de la referencia.12 se plasma la percepcin de los habitantes de
Anco en relacin a los efectos del cambio climtico sobre sus vidas y sus medios de vida:
15
PLANAA PER 2011- 2021
41
Enfermedades de gripe, bronquios en la familia
No hay pastos para animales
Falta de disposicin de agua por congelamiento
de tuberas.
Mujeres:
Afecta la disponibilidad de agua para preparacin
Disminucin de
de alimentos e higiene familiar.
agua en
Sequas No hay pastos para los animales
manantiales.
Varones:
Escases de pasto
Disminucin de agua para construcciones de
casas y actividad agropecuaria.
Mujeres:
Miedo a que afecte a la infraestructura de agua
potable o las viviendas.
Erosin de suelos
Limita el trabajo de pastoreo
Inundaciones y Destruye cultivos,
Varones:
lluvias extremas e inunda las
Puede afectar los campos de cultivo y/o
viviendas.
infraestructura de la comunidad.
Impide el trabajo en la chacra y puede podrir
nuestros productos.
Destruye las
Mujeres:
fuentes de agua
Afecta la infraestructura de agua potable, e
Disminuye la
inaccesibilidad a caminos de herradura.
productividad de
Deslizamientos Escasez de pastos naturales.
cultivos.
Varones:
Caminos de
Disminuye la productividad de cultivos
herradura en mal
principales.
estado
Fuente: Taller de diagnstico, 2015
En los siguientes grficos se ven representados los riesgos por entorno, a nivel distrital y por
Subcuenca.
Anco, es un distrito muy empinado, abarca desde los 2400 msnm hasta 4000 msnm, y debido a esta
caracterstica geogrfica, sumado a la erosin del suelo de la parte alta y media es muy susceptible
a eventos de desastre ya sea por inundacin o derrumbes, tal como se muestra los grficos
siguientes.
42
Grafico N 16. Riesgo por Entorno a nivel Distrital
RUIDOS
36
121 157
VECTORES (MOSQUITOS, ROEDORES, ETC.)
183
HUMOS O VAPORES
DERRUMBES
382
BASURAL JUNTO A LA VIVIENDA
INUNDACIONES 84
431
MURCIELAGO EN VIVIENDA
El grfico representa los riesgos, situando a agua no clorada como el principal riesgo, seguido a
estar ubicado en alcantarillas y exposicin a humos de la lea o bosta, tal como se describi en el
eje estratgico del aire.
43
1.5.1 Suelo
Suelo:
El suelo del Distrito de Anco, gracias a sus caractersticas de pisos altitudinales posee una diversidad
de suelos con diferentes aptitudes agrcolas, ganaderas y forestales principalmente, aunque con
pocas extensin debido a la geografa empinada de terrenos agrcolas y no agrcolas.
Gestin:
La gestin de los recursos de suelos la realizan las comunidades campesinas, quienes tienen el
usufructo de dichos recursos. Al interior de ellas, las familias tienen la posicin de tierras, as como
un tercio de tierras comunales agrcolas y ganaderas, las cuales se administran en acuerdo entre los
/las empadronados/as de las comunidades campesinas.
Segn las entrevistas realizadas, de 23 comunidades, slo 08 tienen ttulos de propiedad;
Pampaspata, Chaupiyacu, La Esmeralda, Las Venecias, Soccos, Arma, Manzanayocc y Cuyocc.
Segn el cuadro anterior, se desprende que, la titularidad de tierras frente a la comunidad son los
que estn registrados en el libro de padrn de comunidades, recayendo en stos, la titularidad de
las tierras. Esto implica que, el control de tierras, est en manos de hombres. Una porcin muy
insignificante representan viudas o madres solteras padronadas en el libro de las 23 comunidades
campesinas.
De un total de 1301 unidades agropecuarias con tierras, solo 101 de ellas no sern cultivadas. Hay
diversos motivos para que no sean cultivadas. Como vemos en el grfico la causa principal de no
cultivar, medida por unidad agropecuaria, es la falta de agua, seguida por la falta de mano de obra,
la falta de crdito, la erosin, salinidad o mal drenaje del suelo, as como la falta de semillas o los
desastres naturales.
44
Grfico N 17: Causas principales de no cultivo por unidad agropecuaria
4
10
FALTA DE AGUA
FALTA DE SEMILLA
11
FALTA DE CRDITO
TERRORISMO
Las causas principales para no cultivar es, la falta de agua en tiempos de sequa o extremo friaje
68%, la falta de recursos para obtener la semilla, falta de mano de obra, por salinidad erosin o mal
drenaje, siembran sin antes realizar un anlisis de suelos, algunas personas realizan la rotacin de
cultivos, tambin dejan de sembrar porque las personas migran a otros lugares, como la selva, lima.
45
1.6 Minera y Energa
Meta 6 del PLANAA: 100% de la pequea minera y minera artesanal implementa y/o dispone de
instrumentos de gestin ambiental; y el 100% de las grandes empresas mineras y energticas
mejoran su desempeo ambiental.
1.6.1 Energa
El acceso a energa elctrica est garantizado para un 85% de la poblacin distrital, mientras que el
15% de hogares restantes est sin energa o con un servicio interrumpido, tal y como se muestra
en el Error! No se encuentra el origen de la referencia..
El promedio de hogares que no tienen acceso a energa es en 14%, no obstante que estamos dentro
de la regin donde se provee a ms de la mitad del pas de energa elctrica, gracias a la
hidroelctrica del Mantaro.
46
Cuadro N 10. 1 N de familias con acceso a energa elctrica
NMERO DE FAMILIAS CON ENERGIA ELECTRICA
100
100 91 85
86 82
90
74
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Cuenca Anco Microcuenca Microcuenca Microcuenca Microcuenca A nivel
Arma Manzanayocc Socos Cuyocc distrital Anco
47
Churrupampa
Mayllacc
Patacancha
Cedro Cedro
Ccollpa
Santa rosa de Cuyocc
La Libertad
Mariscal Castilla
Cuyocc
Chocceparco
Santa Elena
Santa Catalina
SUBCUENCA DE Conocc centro
CUYOOC Conocc Qatun Rumi
huscuyocc
Piquis
Pueblo Libre
Piquis Nueva Vida
Totora
Nueva Florida
Arma
Arma Relave
Toccarapata
Itaapampa
Suso pata
Quicllo
Llamacancha
Nina huayacco
SUB CUENCA DE
Llaullipampa
ARMA Sirihuasi
Intihuatana
Jatun puquio
Buenos Aires
Antapata
Patacorral
Lambrasniyocc Ahuaypa
Ayari
Rocchacc Rocchacc
Anco
ahuinpuquio
Esmeralda Esmeralda
Nueva Esperanza
ANCO CAPITAL Miski Huacco
Laguna
Venecias Venecias
Yuracc Rumi
Llaccllana Pucaraccay
48
Llaccllana
Pawarancca
Anta Urqucorral
Anta
Fuente: Taller de diagnstico, 2015
49
1.7 Gobernanza ambiental
Meta 7 del PLANAA: 100% de entidades del Sistema Nacional de Gestin Ambiental implementan
la Poltica Nacional del Ambiente y los instrumentos de gestin ambiental.
As tenemos que, en la gestin del ao 2014 slo invirti un 0.79% del presupuesto total en
la partida 17, denominada; Ambiente.
22: EDUCACION
18: SANEAMIENTO
17: AMBIENTE
15: TRANSPORTE
10: AGROPECUARIA
03: PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE
CONTINGENCIA
0 5 10 15 20 25 30 35
En el grafico N18 se muestra, que el presupuesto para el sector Ambiental es mnimo, dando ms
importancia a otros sectores como es, saneamiento, transporte, etc.
50
1.7.1 Problemas identificados
GOBERNANZA AMBIENTAL
0% normatividad aplicada a la gestin del medio ambiente
0% Normatividad local orientada a la proteccin del aire: quema de pastos, quema de
productos plsticos
0% Normatividad local orientada a la proteccin del agua: proteccin de fuentes,
proteccin de ros, cabeceras de cuenca.
0% Normatividad local orientada a la proteccin de la biodiversidad.
0% Normatividad local orientada a la gestin de RRSS.
0.79% Gasto pblico en materia ambiental
No se cuenta con ZEE Zonificacin Econmica y Ecolgica del Distrito.
No existen instancias de gestin ambiental
No existen polticas de mitigacin y adaptacin a los efectos del cambio climtico.
No se cuenta con estudios ni polticas de gestin integrada del agua.
51
2. VISIN DEL DISTRITO EN MATERIA AMBIENTAL
Cuando hablamos de visin queremos provocar una mirada hacia el futuro, donde con un poco de
imaginacin, los habitantes de Anco puedan recrear cmo se quiere vivir el entorno del distrito a 15
aos vista, desde un punto de vista medioambiental. Para ello, ya conscientes de las problemticas
en materia de medio ambiente, se trabaj en un taller centralizado con las personas autoridades y
lderes/as de todo el distrito una proyeccin futura del distrito: una visin, un sueo realista pero
retador.
La parte alta ser forestada con pino, quinual, colle, mutuy, y en la parte baja con una gran
variedad de frutales. La ribera de los ros y riachuelos con especies vegetales que respeten los
suelos y el agua, as como es aliso, para que protejan a las comunidades durante la poca de
crecidas.
Las comunidades, con las calles asfaltadas, tendrn servicio de agua de calidad y sin cortes.
52
Visin de las mujeres
Las mujeres planificaron atendiendo a los tres roles: productivo, reproductivo y comunitario.
En el rol productivo, se imaginaron Anco con riego tecnificado, biohuertos con variedad de
hortalizas, piscigranjas, animales mejorados y viveros forestales.
El ro: limpio y sin basura, protegido por vegetacin de ribera. Tambin las zonas altas forestadas
con especies nativas como el aliso o el sauco. Los animales endmicos como el zorro, la vizcacha, el
venado, el cndor o los patos del humedal de Laguna protegidos para que no desaparezcan.
Relleno sanitario seguro, letrinas con biodigestor y camin recolector que recoja la basura de las
comunidades una vez a la semana, por las carreteras asfaltadas para facilitar el transporte de
productos.
Proponen que haya ms tachos para que no se ensucien las calles y que se recicle lo recogido.
Cocina mejorada
Reservorios de agua para riego y para consumo humano con sus respectivas redes de distribucin.
53
Puntos comunes:
Participacin de sectores
Reforestacin con las especies de pino, quinual, colle, aliso, sauco, vegetacin de ribera,
plantacin de frutales
Relleno sanitario
Riego tecnificado, canales de riego
Calles asfaltadas
Agua potable de calidad
54
VISIN AL 2025
16
Plan de Accin Ambiental Regional Huancavelica 2014-2021 (preliminar).
17
Plan Bicentenario. El Per hacia el 2021.
55
3. OBJETIVOS18
18
El Plan de Accin Ambiental del distrito de Anco, se rige por los mismo objetivos, general y especficos
determinados en la Poltica Nacional, los cuales las reproducimos fielmente.
56
4. METAS PRIORITARIAS AL 2025
100% de las familias que usan lea o bosta como combustible cuentan con
AIRE
cocinas mejoradas y tienen viviendas saludables.
19
Segn, Derecho Humano Al Agua, debe cumplirse los siguientes estndares:
1. Disponibilidad: suficiente y continua
2. Calidad: Salubre, carente de microorganismos o sustancias peligrosas que puedan perjudicar la salud.
3. Accesibilidad: Al interior del hogar. Implica tener garanta fsica para quienes acceden.
4. Asequibilidad: Debe garantizarse sin afectar la economa. PND, no ms del 3% de ingresos del hogar.
57
5. ACCIONES ESTRATGICAS POR METAS PRIORIZADAS.
5.1 Agua.
Meta prioritaria: El 100% de familias acceden a servicios de agua de calidad, basada en el enfoque del derecho humano al agua, el 100% de poblacin
accede a saneamiento de calidad, las aguas residuales urbanas y rurales son tratadas, el 50% de stas son reusadas.
58
1.2 Asegurar el saneamiento de mbito rural son tratadas. rural son tratadas y reusadas.
calidad con tratamiento de
aguas residuales. Indicador: Indicadores:
Porcentaje de expedientes Porcentaje de aguas residuales urbanas tratadas y reusadas.
tcnicos validados y Porcentaje de aguas residuales del mbito rural tratadas y reusadas.
aprobados.
Responsables: Municipalidad de Anco y JASS.
Co-Responsables: Centro de Salud y ALA - Huancavelica
25% de Subcuencas 50% de Subcuencas cuentan con 100% de Subcuencas cuentan con
cuentan con planes de planes de gestin integrada planes de gestin integrada
gestin integrada implementados en el marco de la implementados en el marco de la
1.3 Gestionar de manera implementados en el marco Estrategia Regional de Gestin Estrategia Regional de Gestin Integral
integrada las 04 Subcuencas de la Estrategia Regional de Integral de Recursos Hdricos de la de Recursos Hdricos de la Regin
con enfoque ecosistmico, Gestin Integral de Regin Huancavelica. (ERGIRH) Huancavelica. (ERGIRH
considerando el manejo Recursos Hdricos de la
sostenible de los recursos Regin Huancavelica.
hdricos y priorizando la (ERGIRH)
conservacin de las Indicador:
cabeceras de Subcuencas. Porcentaje de avance de subcuencas hidrogrficas con Planes de Gestin Integrada en implementacin.
N de hectreas de cabeceras de Subcuencas protegidas.
Indicador:
Porcentaje de organizaciones formalizadas y fortalecidas gestionan adecuadamente los recursos hdricos.
N de organizaciones formalizadas en Comits de usuarios de agua
N de organizaciones de JASS
Responsables: Municipalidad Distrital de Anco y ALA Huancavelica
Co-Responsables: Comunidades Campesinas, Usuarios de Riego.
60
5.2 Residuos slidos
Meta prioritaria: 100% de residuos slidos a nivel distrital son manejados, reaprovechados y dispuestos adecuadamente y el 50% de hogares seleccionan
sus residuos slidos.
62
5.3 Aire
Meta prioritaria: 100% de las familias que usan lea o bosta como combustible cuentan con cocinas mejoradas y tienen viviendas saludables.
63
5.4 Bosques y Cambio Climtico
Meta prioritaria: Reduccin de la tasa de deforestacin anual de bosques y el sobre pastoreo de pastos naturales en 60%, reduccin de la
vulnerabilidad de la poblacin y los recursos naturales frente al cambio climtico.
65
prcticas de lucha contra
los eventos extremos,
implementados.
Responsables: Municipalidad distrital de Anco, centros poblados, comunidades.
Co-Responsables. Sociedad Civil, Agencia Agraria y Defensa Civil.
Diagnstico de sistemas de Sistema de vigilancia y prediccin Poblacin provincial sensibilizada e
vigilancia y prediccin de de fenmenos climticos informada con anticipacin sobre
fenmenos climticos de implementados al 50% probables fenmenos climticos.
4.6 Fortalecer el sistema de origen natural y antrpico.
vigilancia y prediccin local de Indicador: Indicador:
fenmenos climticos de origen Documento de diagnstico. % de los sistemas de vigilancia y prediccin de fenmenos climatolgicos
natural y antrpico. implementados.
Indicador: Indicadores:
Lnea Base elaborada. Documento del Plan
Porcentaje de reduccin de impactos negativos causados por desastres
Clasificador funcional programtico.
Responsables: Defensa Civil, Municipalidad de Anco y Comunidades campesinas.
Co-Responsables: Sociedad Civil e instituciones presentes, ONGs.
66
5.5 Diversidad biolgica
Meta prioritaria: Reduccin de la tasa de deforestacin anual de bosques y el sobre pastoreo en pastos naturales en 60%, reduccin de la
vulnerabilidad de la poblacin y los recursos naturales frente al cambio climtico.
67
Indicador: Indicador:
Documentos elaborados Nmero de asociaciones de productores (cadenas productivas) que
comercializan productos nativos de cultivos o crianzas con valor agregado
bajo el principio de biocomercio.
Responsables: Municipalidad de Anco, Comunidades campesinas, asociacin de productores ecolgicos,
Agencia Agraria.
Co-Responsables: ONGs, instituciones cooperantes.
Indicador: Indicador:
Documento aprobado Nmero de asociaciones que comercializan cultivos y crianza nativos.
Responsables: Municipalidad de Anco, Agencia Agraria.
Co-Responsables: ONGs, Regin Huancavelica.
5.3 Regular el uso de agroqumicos Identificacin de agroqumicos Difusin de los efectos txicos de Agricultores que utilizan
txicos y promover la accin de de alta toxicidad, y difusin los agroqumicos y educacin de agroqumicos de manera controlada.
control biolgico en la de los efectos. la poblacin para el cuidado de la Reduccin del efecto de los
agricultura. salud de los que usan. pesticidas en la vida de las abejas y
Difusin de la importancia de los otros insectos benficos.
insectos benficos (abejas y
otros)
Indicador: Indicador: Indicador:
Lista de agroqumicos N de eventos de difusin y tipos Apreciacin de productores sobre la
txicos con caracterstica de de informacin utilizada. reduccin del efecto de pesticidas en
sus efectos residuales. las abejas y otros insectos benficos.
Responsables: Tiendas comercializadoras de agroqumicos, Municipalidad de Anco, Agencia Agraria, SENASA.
Co-Responsables: ONGs y productores/as.
68
5.6 Minera y energa
Meta prioritaria: 100% de poblacin concientizada sobre las normas ambientales mnimas para el funcionamiento de minera responsable; se
promueve la produccin de energa solar y/o elica.
69
5.7 Gobernanza Ambiental
Meta Prioritaria: 100% de autoridades implementan concertadamente el Plan de Accin Local Ambiental, PAAL 2016 2025.
70
PLANEFA Elaborada y aprobada. Sistema de fiscalizacin y sancin ambiental aprobada.
Porcentaje de implementacin.
Responsables: Municipalidad distrital de Anco.
Co-Responsables: OEFA, sociedad civil.
7.2 Fortalecer la aplicacin del El 10% de instituciones educativas El 50% de instituciones educativas El 100% de instituciones educativas
enfoque ambiental en las pblicas de nivel inicial, primaria y pblicas de nivel inicial, primaria y pblicas de nivel inicial, primaria y
instituciones educativas secundaria tienen logro destacado secundaria tienen logro destacado secundaria tienen logro destacado en
en el marco de la en la aplicacin del enfoque en la aplicacin del enfoque la aplicacin del enfoque ambiental.
educacin para el ambiental. ambiental.
desarrollo sostenible. Indicador:
Porcentaje de instituciones educativas pblicas de nivel: inicial, primaria y secundaria, que tienen logro destacado en la
aplicacin del enfoque ambiental.
7.4 Concertar para que el Municipalidad acuerda destinar El 5% el gasto pblico se orienta a El 10% del presupuesto se destina al
presupuesto pblico se porcentajes de gasto pblico para la gestin ambiental. desarrollo ambiental.
oriente a gastos en la gestin ambiental.
71
materia ambiental. Indicador: Indicador:
Acurdo municipal. % de gastos al finalizar el ao.
Responsables: Municipalidad de Anco.
Co-Responsables: Sociedad civil, Mesa de concertacin, ONGs.
72
6. FICHA TCNICA CON INFORMACIN MNIMA POR PROYECTO
Objetivo:
Los botaderos utilizados como destino final actualmente son ilegales y por tanto, no
estn regulados. Por ello, estn generando perjuicio ambiental produciendo lixiviados
que contaminan las aguas subterrneas, los suelos, proliferando vectores que causan
enfermedades de tipo diarreicas, malos olores y provocando contaminacin visual.
Adems, ms del 50% de los RRSS que se generan son orgnicos, que pueden ser
convertidos fcilmente y sin costo en abono orgnico para los cultivos o las zonas
verdes.
73
2. Construccin de un compostero:
Prepuesto estimado:
20
Gua de diseo, construccin, operacin, mantenimiento y cierre de rellenos sanitarios.
http://sinia.minam.gob.pe/documentos/guia-diseno-construccion-operacion-mantenimiento-cierre-
relleno
74
7.2 Residuos slidos
Objetivo:
El abandono sistemtico de los residuos durante las 06 ferias que se realizan semanales
en el distrito, contaminando irreversiblemente con todo tipo de residuos el entorno,
causando la contaminacin del suelo, las aguas, proliferacin de vectores y provocando
contaminacin visual.
Prepuesto orientativo:
75
7. ANEXOS
76
Eje Estratgico: RESIDUOS SLIDOS.
Problemas
Eje
estratgico Efectos Priorizacin
Identificado Causas
Incumplimiento de la
normatividad que
regula en materia de
residuos slidos
Acumulacin
Deficiente No existe normas
de RR.SS
gestin integral legales de nivel local Priorizacin:
de residuos que regula en materia
slidos de residuos slidos
Residuos Varn: 4
(Ordenanza Municipal)
Slidos Mujer: 2
Inadecuada Mayor
infraestructura de proliferacin
relleno sanitario de
Escasa conciencia e enfermedades
inadecuada prcticas
de la poblacin. Vectores de
transmisin de
enfermedades
77
TABLA N 01: MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS, CAUSAS, EFECTOS Y
PRIORIZACIN
Eje Estratgico: AIRE
PROBLEMAS
EJE
ESTRATGICO Identificado Causas Efectos Priorizacin
Incremento de
quema de
productos nocivos (
Alta llantas, plsticos, Alteraciones
contaminacin papel ect) que naturales de las
del aire en las contamina al aire condiciones
comunidades. Incremento de climticas
quema de ichus,
pastizales y rboles
en las laderas Priorizacin
Escasa prctica de
conciencia Enfermedades
Varones: 1
ambiental
Familias que usan Enfermedades Mujeres: 1
cocina tradicional a respiratorias y
lea oculares por
altas
concentraciones
de CO2, y son
mujeres y nias
las ms
afectadas.
Vehculos sin Contaminacin
control de emisin del aire
78
TABLA N 01: MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS, CAUSAS, EFECTOS Y PRIORIZACIN
Eje Estratgico: Bosques y Cambio Climtico.
PROBLEMAS
EJE
Identificado Causas
ESTRATGICO Efectos Priorizacin
No existe poltica
Creciente de mitigacin y Enfermedades
vulnerabilidad adaptacin a los Priorizacin
de la poblacin y efectos de cambio Incremento de
sus medios de climtico huaycos, Varones: 1
vida ante Escasa deslizamientos Mujeres: 1
Bosques y impacto de reforestacin y
Cambio peligros forestacin
Climtico naturales, No existe defensa
relacionados a riverea
Priorizacin
los efectos de Sub cuenca media Prdida de
cambio climtico y baja son cultivos
Varones:2
y la vulnerables a
deforestacin deslizamientos e Mujeres: 2
inundaciones.
79
TABLA N 01: MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS, CAUSAS, EFECTOS Y PRIORIZACIN
Eje Estratgico: DIVERSIDAD BIOLGICA
EJE PROBLEMAS
ESTRATGICO
Inexistencia de
investigaciones de
especies exticas de Prdida de
Disminucin educacin superior recursos
de los Escaso conocimiento de naturales Priorizacin
Diversidad recursos la normatividad respecto
Biolgica naturales y de de la diversidad biolgica Varones: 1
la diversidad contaminacin por Mujeres: 1
biolgica fertilizantes de Extincin de
productos qumicos animales
Caza indiscriminada de silvestres
animales silvestre
80
TABLA N 01: MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS, CAUSAS, EFECTOS Y PRIORIZACIN
Eje Estratgico: Gobernanza Ambiental.
EJE PROBLEMAS
ESTRATGICO
Escasa normativa en
materia ambiental
Insuficiente inversin
Inadecuado pblica en materia Priorizacin
polticas ambiental.
Gobernanza locales en Ingobernabilidad
Escasa participacin y
ambiental ambiental Varones: 1
gestin inexistencia de
ambiental instancias en gestin Mujeres: 1
ambiental
Caza indiscriminada de
animales silvestre
81
Fotografas:
82