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17 de diciembre de 2007 Nmero 3

Directora General: Carmen Lira Saade
Director Fundador: Carlos Payn Velver

Suplemento informativo de La Jornada

ILUSTRACIN El Fisgn
ILUSTRACIN: Mag

Tratado de Libre Comercio de Amrica del Nor te

ILUSTRACIN:
De 9 millones 376 mil k
km2 y De un millnn 996 mil km2 y
296,4 millones de habitantes 105.3 millones de habitantes

SUPER
S A M
Kid
MXICO

Valor del PIB nacional Tierras irrigadas Subsidio por productor Rendimiento de frijol

13,185
13 185 1,210
1 210 22.5 6.5
6 5 20,803 720 1.8 0.6
0 6
(miles de millones de dlares) 2006 (millones de has.) 2005 (dlares) 1998/2000 (tons. x ha.) 1997-2002

Gasto en Tractores Proporcin del ingreso del Rendimiento de

investigacin productor que es subsidio granos y oleaginosas

2.6 0.5 1,484 20 11% 17% 4 96

4.96 2 54
2.54
Como % del PIB 2005 Por cada mil trabajadores 2003 2006 (tons x ha) 2001-2005

Tierras arables Subsidios agrcolas Rendimiento de maz Productividad laboral

anuales

179 27
27.3
3 41.9
41 9 5.5
5 5 8.4 2.5 75,148.5
75 148 5 3,678.2
78
(millones de has.) 2005 (miles de millones de dlares) 2005 (tons. x ha.) 1997-2002 Valor bruto por trabajador
agropecuario (dlares) 2003
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T, DE SOCIO
ASOCIADO EN
Suplemento informativo de La Jornada
17 de diciembre de 2007 Nmero 3
COMIT EDITORIAL
SOCIEDAD
Armando Bartra
Coordinador
L
Luciano Concheiro a Cancin puertorriquea de Nico-
Subcoordinador ls Guilln bien podra referirse al
Mxico del Tratado de Libre Co-
Enrique Prez S. mercio de Amrica del Norte (TLCAN):
Lourdes E. Rudio Qu suave honor andar del brazo,/ brazo
Hernn Garca Crespo con brazo del To Sam (...), habrn pen-
sado Salinas y los suyos cuando amarraron
CONSEJO EDITORIAL
el acuerdo. Porque para ellos el tratado era
la cereza del pastel de la poltica desregu-
Elena lvarez-Buylla, Gustavo Ampugnani,
ladora; cspide de un modelo econmico
Cristina Barros, Armando Bartra, Eckart
Boege, Marco Buenrostro, Alejandro que apuesta por la apertura comercial y el
Calvillo, Beatriz Cavalotti, Fernando Celis, recule del Estado como palancas del creci-
Luciano Concheiro Brquez, Susana miento, joya de la corona de una geopolti-
Cruickshank, Gisela Espinosa Damin, ca que deba sacarnos de una vez por todas
Plutarco Emilio Garca, Francisco Lpez del andrajoso Sur y llevarnos por siempre al
Brcenas, Cati Marielle, Brisa Maya, refulgente Norte. El TLCAN era el sueo
Julio Moguel, Luisa Par, Enrique Prez americano de los tecncratas que hablan
S., Vctor Quintana S., Alfonso Ramrez
en espaol pero piensan en ingls: En qu
Cullar, Jess Ramrez Cuevas, Hctor
lengua me entiendes,/ en qu lengua por
Robles, Eduardo Rojo, Lourdes E. Rudio,
fin te podr hablar,/ si en yes,/ si en s,/ si
Adelita San Vicente Tello, Vctor Surez,
en bien,/ si en well/ si en mal,/ si en bad, si
Carlos Toledo, Vctor Manuel Toledo,
en very bad.
Antonio Turrent y Jorge Villarreal.
A la sombra del tratado aument la in-
versin extranjera directa, se cuadruplic y
Publicidad 56 88 7591 / 56 88 7913 diversific nuestro comercio exterior y pa-
samos de vender petrleo y productos agr-
colas a exportar tambin y principalmente
Diseo bienes industriales. Pero el conjunto de la
economa apenas creci y los efectos expan-
La Jornada del Campo, suplemento mensual de
sivos del acuerdo se agotaron hace ms de
La Jornada, editado por Demos, Desarrollo de Me-
dios, SA de CV; avenida Cuauhtmoc 1236, colonia siete aos, como reconoci el propio Fondo
Santa Cruz Atoyac, CP 03310, delegacin Benito Monetario Internacional (FMI) en un estu-
Jurez, Mxico, Distrito Federal. Telfono: 9183-0300. dio de 2005. Por si fuera poco, el TLCAN
Impreso en Imprenta de Medios, SA de CV, avenida
y la estrategia de la que forma parte provo-
Cuitlhuac 3353, colonia Ampliacin Cosmopolita,
caron desarticulacin y desnacionalizacin
delegacin Azcapotzalco, Mxico, DF, telfono:
5355-6702. Reserva de derechos al uso exclusivo del de la economa y han tenido un escanda-
ttulo La Jornada del Campo en trmite. Prohibida loso precio social. El costo mayor fue un
la reproduccin total o parcial del contenido de esta persistente desbarajuste rural que nos est
publicacin, por cualquier medio, sin la autorizacin dejando sin campo y sin campesinos.
expresa de los editores.
Pero, quin tiene en agona al agro
mexicano?, fue acaso un crimen impru-
dencial o por omisin? Todo indica que no,
que asestaron la pualada con premedita-
cin, alevosa y ventaja, porque Salinas y
los suyos saban que el mundo rural sera el
gran perdedor y decidieron framente que
los campesinos pagaran el costo. El premio
de consolacin, empleos en la industria y
los servicios, resultantes de la impetuosa
expansin que seguira a la firma del acuer-
PORTADA: Hernn Garca Crespo
do, nunca lleg, pues la economa apenas
ha crecido, y del milln y pico de jvenes
que cada ao se incorpora al mercado de
trabajo, menos de un tercio encuentra
BUZN DEL CAMPO
Te invitamos a que nos enves tus opiniones, comentarios y dudas a
empleo formal, otro tercio se sumerge en
la economa subterrnea y los dems 600 exporta y, al renunciar a la soberana (el tra-
mil mexicanos on the road se van al jale
en el gabacho.
El campo tron por muchas cosas; una
de ellas, el desastroso deterioro de los tr-
minos de intercambio entre agricultura e
industria. Todava a principios de la dcada
de los 90 los precios recibidos por los pro-
ductores rurales crecan ms rpido que los
que pagaban, pero al entrar en vigor el TL-
CAN las tendencias se invirtieron y ao tras
ao los bienes agropecuarios se devalan
en relacin con los industriales. El caso
ms dramtico es el del maz y el frijol, cu-
yos precios reales se redujeron en casi 50
por ciento durante los primeros 10 aos del
tratado. As, para obtener los mismos bie-
nes no agropecuarios el campesino tiene
que entregar una porcin cada vez mayor
de lo que produce. Y el agro se descapi-
taliza. La conocida Ley de San Garabato:
comprar caro y vender barato, se encona en
los tiempos del TLCAN.
Y el gobierno? Bien, gracias. Uno de
los principales logros del tratado fue im-
pedir a Mxico recurrir a polticas protec-
cionistas sostiene el Departamento de
Agricultura de Estados Unidos (USDA,
por sus siglas en ingles) en una evaluacin
de 1997. El tratado se convirti en un
candado que cierra la puerta e impide dar
marcha atrs en las reformas.
Y efectivamente, las polticas pblicas de
las cuatro anteriores administraciones han
mantenido la ortodoxia neoliberal. El gasto
fiscal destinado al campo incluso aument,
pero las polticas pasaron de ser integrado-
ras (desarrollo por cuencas, visin sectorial
de paraestatales como Inmecaf o Taba-
mex) y de fomento (incluso a la economa
campesina y las regiones en desventaja) a
ser acciones desarticuladas, concursables
y polarizantes por las que se capitaliza a los
que ms tienen y se consuela a los pobres
con trapitos calientes y subsidios al consu-
mo: los productores privilegiados del no-
roeste, por ejemplo, reciben de Procampo
40 por ciento ms que los marginados del
centro y el sureste.
Y si el FMI reconoce el agotamiento
general del TLCAN, en un balance del
2002 el Banco Mundial admite el fracaso
del tratado en el campo. Se puede decir
jornadadelcampo@gmail.com
que durante el ltimo decenio el sector
agrcola (mexicano) fue objeto de una de
las reformas estructurales ms drsticas,
como la liberalizacin completa impulsa-
da por el TLC. La eliminacin de contro-
les de precios y la reforma constitucional
sobre la tenencia de la tierra, pero los re-
sultados han sido decepcionantes(...) y es
que, constata el organismo multilateral, en
el agro se estanc el crecimiento, no hay
competitividad externa y aument la po-
breza. En consecuencia, cada vez es ms
lo que se importa comparado con lo que se
tado candado, del que habla USDA), los
gobiernos de Mxico renunciaron tambin
a la seguridad alimentaria.
El campo sigue produciendo, pero po-
larizado en un norte tan impetuoso como
excluyente y un sur cada da ms depri-
mido. Y si el agronegocio maicero del no-
roeste puede competir pues est integrado
a las trasnacionales, cuadruplic sus rendi-
mientos en una dcada y acapara los subsi-
dios gubernamentales, el centro y el sur se
encuentran productivamente estancados,
y las familias campesinas dependen cada
vez ms de actividades no agrcolas y, sobre
todo, de las remesas de los migrados y del
subsidio asistencial del gobierno.
Ningn acuerdo de comercio impulsa la
justicia social pero el nuestro con el Norte
es particularmente perverso. Un ejemplo:
cuando los campesinos de ac migran a Es-
tados Unidos frecuentemente sin papeles
pues los flujos laborales no fueron liberali-
zados en el TLCAN se reducen los costos
de las cosechas agrcolas de California y
otras entidades estadunidenses, al ser levan-
tadas por mexicanos baratos y desprotegi-
dos. Pero, paradjicamente, se encarecen
nuestras cosechas aqu, pues el xodo rural
y las remesas en dlares provocan escasez
de brazos y alza de los salarios rurales mexi-
canos. Con esto no aumentan las remune-
raciones agrcolas generales en la zona del
TLCAN, pues los migrantes presionan a la
baja los salarios mayores de all, pero s se
erosiona nuestra mayor (y vergonzosa) ven-
taja comparativa agropecuaria, la abundan-
cia y baratura de la mano de obra rural.
Resumiendo: la ms exitosa lnea de ex-
portacin mexicana producto del TLCAN
no fueron los automviles, los electrodo-
msticos o las hortalizas, sino las personas.
Alrededor de 6 millones de compatriotas
por los que en los tiempos del tratado han
ingresado al pas alrededor de 100 mil mi-
llones de dlares provenientes de sus aho-
rros. Y no nos da vergenza.
Qu es, entonces, el TLCAN?: Soga y cue-
llo, apenas nada ms (Nicols Guilln).
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LA NARCOCULTURA
EN SINALOA
Los otros cultivos de la sierra

ILUSTRACCIN: Kid Vendeta

Jorge Alan Snchez Godoy

L
os inicios del narcotrfico en Si-
naloa datan de principios del siglo
XX; sin embargo, a partir de la Se-
gunda Guerra Mundial con la exporta-
cin de derivados del opio para abastecer
a las tropas aliadas estadunidenses es
cuando se gesta una red delictiva, poste-
rior a la expulsin de las mafias chinas en
1931, y cuando paralelamente comienza Un joven muy bien vestido,
a extenderse, de la serrana a la ciudad, de vaquero y con tejana,
todo un conjunto de expresiones sinto- con varios anillos de oro,

FOTO: David Agren

mticas del vivir fuera de la ley. en su mueca una esclava, En los cerros de la sierra
Es as como nace en la regin lo que y una imagen de Malverde bonita se ve la siembra;
hoy conocemos como narcocultura. Sin en su cuello trae colgada. entre encinos y espinales,
duda, expresin que condensa el arque- rodeando se ve la yerba:
tipo del traficante norteo, y que se ha Una troca color verde, toda la raza, contenta,
popularizado hoy en varios sectores de la sociedad que La narcocultura actual cobra nuevos matices as al con clavo bien protegido, dicen: Se va a poner buena.
no se encuentran intrnsecamente vinculados al contra- expresar las hazaas de los narcojuniors, hijos de los tra- de cristal y cocana
bando, pero que ven con simpata o simple normalidad ficantes de antao, pero indiscutiblemente, en su mayo- le caben treinta y seis kilos, Si sacamos treinta kilos,
esta singular forma de identificacin. ra, nacidos en la ciudad. por Jurez viene a cruzar, nos vamos pa Cosal;
El narcocorrido; Jess Malverde y su filantropa al out- stos son los nuevos representantes de la ltima casta muy seguro de s mismo. ya que los haya vendido,
sider; cdigos morales basados en honor, venganza, pres- de mafiosos sinaloenses de origen rural: la ms reciente nos ponemos a pistear,
tigio, lealtad, bravura, astucia, etctera; la narcolimosna generacin de actores del medio urbano, que reconstru- Al llegar a la garita, y para ser compartidos
a organizaciones civiles y particulares; la industria cine- yen su identidad a travs de un descarado y cnico or- le da un besito a la imagen, nos vamos pa Culiacn.
matogrfica del videohome y sus narcopelculas, o el gus- gullo del ser narco, de la pretensin y el hedonismo a le dice a Jess Malverde:
to por lo ostentoso, tienen su matriz en este fenmeno. ultranza; sin embargo, el declogo del honor, el respeto Aqu es donde has de ayudarme; Jess Malverde: Plegarias y Corridos.
Autores: Enrique Flores, Ral Eduardo Gonzlez.
La construccin en los pasa- a la familia y a la comuni- de antemano, muchas gracias, Revista de Literaturas Populares, ISSN 1665-6431,
Ao 6, N. 1, 2006 , pags. 39-44
dos 30 aos de un imaginario dad y la mesura en el nego- s que no has de abandonarme.
colectivo alrededor de la narco- Durante mucho tiempo, la cio del contrabando, toman
cultura implic que no slo los fama de los tracantes como un papel menos importante Mientras, all en Culiacn,
traficantes y sus redes familiares bandoleros del pueblo legitim que cuestiones tales como una madre lleva rosas
compartieran estas expresiones. ante la sociedad parte de el despilfarre de dinero, la a la imagen de Malverde,
La difusin de hazaas, modas, sus actos transgresivos. Los parranda y la agresin a los y su fe es muy poderosa;
formas de legitimacin y cdigos que otrora fueran sus bases ella pide por su hijo
narcos de la Vieja Guardia:
de conducta, ha generado en la sociales, los marginados. que le salgan bien las cosas.
sociedad sinaloense una apropia- carismticos, redentores y Por esto es que para
cin, un signo de referencia cul- generadores de poltica social, comprender el fenmeno
tural y, con ello, una redefinicin han sido sustituidos por una nueva cultural es necesario espe-
de las identidades regionales. generacin de jvenes narcos cialmente en regiones en-
En estas condiciones, es posi- urbanos: Los Narcojuniors. raizadas en el negocio del
ble percibir un proceso de nor- trfico-- alejarnos de las re-
malizacin, tanto en la sierra, presentaciones tradiciona-
volcada al cultivo de marihuana y amapola, como en las les, pues esta expresin se encuentra desde la dcada de
ciudades. As, el traficante y la narcotizacin de la cultu- los 90 en una clara readecuacin de horizontes, no slo
ra ya no responden a una lucha de antagnicos como en comerciales sino morales, picos, estticos y religiosos.
los aos 70: Estado y Poder Judicial versus mafias, en po- As, los narcojuniors y su asimilacin de lo urbano y lo
sicionamiento mercantil. Ahora es todo lo contrario, el global; la difusin de capillas del santo Malverde desde
fenmeno fue condensando sus discrepancias en cpu- Los ngeles, California hasta Cali, Colombia; la redefi-
las dirigentes: la narcopoltica sinaloense y la nacional. nicin del narcoculto, introduciendo a la santa muerte,
ILUSTRACCIN: Kid Vendeta

Durante mucho tiempo, la fama de los traficantes
como bandoleros del pueblo legitim ante la sociedad
parte de sus actos transgresores. Los narcos de la vieja
guardia, carismticos, redentores y generadores de po-
ltica social, han sido sustituidos por una nueva genera-
cin de jvenes narcos urbanos: los narcojuniors.
y tambin ahora a santos catlicos como Judas Tadeo; y
el narcocorrido desencantado con la anulacin de la
figura del hroe-bandolero social, son nuevas rutas hacia
la comprensin de la narcocultura en Mxico.
Estudiante de la licenciatura en sociologa de la UAM Xochimilco
alan_sgodoy@hotmail.com

Amapola y marihuana: cultivos

con ventajas comparativas
La ideologa neoliberal que difunden machaconamente los
medios masivos de comunicacin, nos exige ser emprende-
dores y exitosos. Y como Carlos Slim les queda muy lejos,
los jvenes tratan de parecerse al Chapo Guzmn.
FOTO: Funk and Jazz
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Lourdes Edith Rudio
L
a liberalizacin del Tratado de Libre
Comercio de Amrica del Norte (TL-
CAN) en enero de 2008 tiene en la mira
al medio milln de productores que en Mxico
se dedica al frijol y que, siendo en su mayora
minifundistas y expuestos a los caprichos del
temporal, reciben ingresos anuales promedio
por sus cosechas de alrededor de 15 mil pesos.
Es sabido que los granos han sido grandes
perdedores, pero testimonios en otras ramas,
incluso en aquellas donde los estadunidenses nos
teman, como azcar y jugo de naranja, muestran
que la sombra negra del TLCAN cubre a casi
todo el sector agropecuario.
Enrique Domnguez Lucero
Director del Consejo Mexicano de
Porcicultura
Importacin creciente
de piernas de cerdo; la
actividad en pocas manos
Con el TLCAN, la dependencia mexicana
de importaciones de carne de cerdo pas
de 5 a 50 por ciento entre 1993 y 2006; las
compras del exterior, en particular proce-
dentes de Estados Unidos, en canal, piernas
y dems crnicos subieron de menos de 3 mil
toneladas a ms de 320 mil, y si se agregan
despojos, desechos, grasas y mantecas la cifra
llega a 500 mil. Las importaciones son sobre
todo de pierna de cerdo, que llegan a Mxi-
co a precios depredatorios, en virtud de que
el precio que registran en Estados Unidos es
residual; en ese pas dan mayor valor a cor-
tes como tocino y lomo. Con ello recuperan
el valor del cerdo y pueden vender el resto
a cualquier precio. Si en general las impor-
taciones de carne se han incrementado en
ESTRAGOS ECONMICOS
FRIJOL: MAYOR COMPETENCIA
POR IMPORTACIONES
Abandonados y expuestos al libre comercio 500 mil productores
Organizacin; diversidad de variedades y gusto, armas contra el tratado
Con la desgravacin total del frijol en el
TLCAN, se va a poder importar todo el que
se quiera, cuando se quiera y a la hora que se
quiera. Eso va a provocar una cada en la pro-
duccin nacional, ms migracin a Estados
Unidos, menos gente dedicada a su cultivo
y desbalances de mercado, pues la cosecha
nacional, de alrededor de un milln de tone-
ladas, cubre ahora las necesidades del pas,
y vamos a estar notando cada vez ms grano
importado, augura Ramn Ochoa, lder fri-
jolero de la Asociacin Nacional de Empresas
Comercializadoras de Productores del Cam-
po (Anec).
Ya desde 1997, con la eliminacin de los
precios de garanta del frijol y el retiro de la
Conasupo de su comercializacin, los pro-
mil 700 por ciento durante el TLCAN, las de
pierna han subido en 2 mil 650 por ciento.
Para los productores mexicanos el tratado ha
sido negativo, pues mientras Estados Unidos
vende a nuestro pas lo que para ellos tiene
menor valor, nosotros no podemos entrar a
su mercado, debido a barreras sanitarias. La
responsabilidad de este problema es de los
negociadores del TLCAN, pues un verdade-
ro tratado debera generar un intercambio
equitativo, y aqu de antemano se saba que
las condiciones sanitarias estadunidenses eran
restrictivas. Adems, la produccin de cerdo
en Mxico enfrenta costos mayores en 25
por ciento a los que pagan los estaduniden-
ses debido al mayor costo en granos y soya.
En financiamiento, de origen el TLCAN fue
injusto, pues cuando se negoci, las tasas de
inters en Mxico eran 450 por ciento ms
caras que en Estados Unidos; despus vino la
crisis de 1994-95, y desde entonces la porcicul-
tura no es sujeta a crdito. Hemos sufrido un
quebranto de granjas tradicionales. Antes del
TLCAN haba 14 mil 500 productores; hoy se
tienen registrados 4 mil 700 pero muchos de
ellos con operaciones bastante limitadas. El
ductores nacionales han debido soportar un
desorden del mercado, que se agudiz entre
ese ao y 2001, lapso en que no hubo un solo
programa de apoyo a la leguminosa y se des-
plomaron los precios en campo a dos pesos
por kilo, en comparacin con el rango de 3.50
a 5.50 pesos que hoy se observa.
Ramn Ochoa comenta que el frijol se-
gundo cultivo en importancia nacional, des-
pus del maz ha sido abandonado por las
polticas gubernamentales en estos aos del gobernadores tuvieron metidas las manos y
TLCAN, y ello ha agudizado el rezago tecno-
lgico y la pobreza de los campesinos.
Los beneficiarios. Al mismo tiempo las lla-
madas libres fuerzas del mercado han permiti-
do que un puado de empresarios manipulen
los precios y se apropien de subsidios pblicos.
volumen de produccin se concentra en un
centenar de grandes y medianas empresas; las
que ms han crecido son aquellas que tienen
alguna asociacin con capital extranjero. Los
negociadores del TLCAN fueron calificados
en EU como intelectuales preparados, pero
en realidad no tenan ni experiencia ni com-
promiso con el pas; sentan un desprecio por
el sector agropecuario y lo calificaron como
improductivo e ineficiente, y demeritaron
siempre los planteamientos que hacamos
(los representantes de organizaciones).
Carlos Blackaller Ayala
Presidente de la Unin Nacional de
Caeros de la Confederacin Nacional de
Propietarios Rurales
Riesgos de saturacin de
azcar; caeros reciben
bocanadas de humo
A la agroindustria caera-azucarera se le ilumi-
na la mirada al pensar que la liberalizacin de
2008 derivar en el mayor mercado regional de
edulcorantes del mundo, con Estados Unidos
y Mxico consumiendo al ao 16 millones de
toneladas de azcar y unos 12 millones de tone-
ladas de fructosa. Pero al mismo tiempo se nos
nubla la perspectiva, pues de no haber una
nueva negociacin bilateral que impida tran- 2002-2006 el impuesto especial a los refrescos
sacciones que sobreoferten azcar y que equi-
libren el intercambio fructosa-azcar, el lla-
mado mercado libre propiciar un descalabro
de precios de azcar y caa y desestabilizacin
social. Cuando se defini el TLCAN, se omi-
ti considerar que Estados Unidos cuenta con
mecanismos histricos de control del azcar,
Las decisiones de gobierno para el frijol
han sido errticas. En 2001 surgi el Profeca,
un programa con slo 10 millones de pesos
para apoyar transporte y equipamiento de
oficina para organizaciones; en 2002 se pro-
movi la creacin de empresas integradoras
para la comercializacin del grano, pero que
sirvieron para intereses polticos. La integra-
dora era tricolor si estaba en un estado pris-
ta; amarilla si el gobierno era perredista. Los
manipularon. Esto fren la organizacin de
los productores.
Manipulacin de precios. Y luego lo que
ha habido son recursos presupuestarios para
compensar los precios de los productores, pero,
dado que los comercializadores y proce-
que han prevalecido y continuarn. Implican
una cuota obligatoria de importaciones OMC
desde 40 naciones por 1.3 millones de tonela-
das; crditos de reporto con los cuales se garan-
tiza un precio mnimo interno del azcar, y los
llamados marketing alottments, con los cuales
se distribuyen cuotas internas de mercado a los
productores de azcar de remolacha y caa, y
lo que resta de produccin se convierte en in-
ventarios bloqueados, cuya comercializacin
puede hacerse slo fuera del pas (obviamen-
te a precios inferiores a los internos). Vender
azcar en Estados Unidos de tales reservas
es delito. Con la liberalizacin del TLCAN,
y a sabiendas que trasnacionales dominan el
comercio internacional del producto, es po-
sible (y de hecho sospechamos que ya ocurre
as) que esos inventarios baratos sean trados a
Mxico y luego renviados a Estados Unidos,
lo que generara ganancias para el especulador,
pero sobreoferta y presin a la baja en los pre-
cios, lo cual no conviene a ninguno de los dos
pases. Otro riesgo es que, va el Sugar Reexport
Program y el Immex mexicano (que son esque-
mas de importacin libre de arancel para la
rexportacin con valor agregado) puedan inter-
narse a nuestro pas y al propio Estados Unidos
azcares baratos de orgenes ajenos a la regin,
con la consecuente saturacin del mercado. Ya
en 1998-2001 la caa-azcar mexicana recibi
una primera bocanada de humo con la impor-
tacin de fructosa de maz subsidiado que des-
plaz azcar de nuestro mercado interno; en
con fructosa dio un nuevo aire a la agroindus-
tria, y el actual encarecimiento del maz acota
parcialmente el uso de fructosa. Esperamos no
sufrir una nueva bocanada asfixiante con la li-
beralizacin de 2008, pues un mercado desor-
denado afectara a 2.5 millones de mexicanos
que dependen de esta rama.
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sadores del frijol son pocos, se coluden
para castigar los pagos a los campesinos.
El ao pasado nuestra comercializadora
compr a cuatro pesos el kilo, con subsidios
de 1.50 pesos por kilo del gobierno federal,
y resulta que hoy estamos vendiendo a 3.50.
Los empresarios que compran se quedan
no slo con el 1.50 de subsidio, sino con 50
centavos nuestros, porque, al ser oligopolio,
se ponen de acuerdo. Saben que hay apoyo
gubernamental y no quieren pagar ms. No
pasan de 10: La Costea, Verde Valle, Catari-
nos, El Alazn y el Roco, Los Garapines (...)
son un grupo pequeo que pone, quita y da
en el precio del frijol.
El rezago tecnolgico de los frijoleros es
evidente. Con el retiro desde hace una d-
cada de la Productora Nacional de Semillas
(Pronase), no hay nadie que produzca simien-
te de frijol; no es como en el maz que estn
grandes empresas como Monsanto, Pionner.
El frijol que sembramos est muy degenerado
y eso no nos permite calidad, nos pone en des-
ventaja frente al frijol de Estados Unidos (pas
cuya leguminosa cubre hoy casi 10 por ciento
del mercando nacional). Tenemos revuelto
frijol de todas las variedades, grandes, chicos;
de los negros no sabemos qu sembramos ni
qu cosechamos: no sabemos si son negros
Quertaro o negros San Luis.
As, no extraa que el promedio nacional
de rendimiento por hectrea sea de 635 kilos,
contra mil 859 en Estados Unidos (segn la
FAO, en el periodo 1997/02) En Mxico hay
productores que apenas levantan 100 kilos, y
otros que rebasan la tonelada.
La falta de apoyos, la permisividad con los calidad. Por ejemplo, en Zacatecas tenemos
grandes empresarios, el retiro de oferta de ms de 40 o 50 variedades: flores de mayo,
semillas representan un abandono que ha flores de junio, bayos, pintos (...) Adems, no
hecho el Estado deliberadamente. No s si es es lo mismo lo que se consume en el noroeste
mala fe, desinters, o todo al mismo tiempo. los azufrados peruanos a lo que se consume
Ramn Ochoa dice, sin embargo, que los en el centro: bayos, pintos y flores de mayo y
frijoleros no se dan por vencidos. Un factor de junio. Y de la ciudad de Mxico, Hidalgo,
en favor es la gran diversidad de variedades y Veracruz, Huastecas, hacia el sur, negros, y
gustos dentro de Mxico. dentro de los negros hay diferencias.
En Mxico consumimos no slo las va- Otra fuerza para enfrentar la liberalizacin
riedades que tiene Estados Unidos, negros y del TLCAN es la organizacin. La comer-
pintos, sino un nmero incontable, que de- cializadora de frijol de la ANEC ya es hoy la
pende de cada regin e incluso de cada lo- principal red de acopio de frijoles de diferen-
tes regiones y variedades (con 40 mil tonela-
das anuales).
Adems, como Anec estamos creando
nuestro propio centro distribuidor de granos
en Huehuetocan, estado de Mxico, para
concentrar nuestro frijol y distribuirlo en el
mayor mercado que es el valle de Mxico.
Tambin una empresa semillera para elevar
nuestra calidad; ya estamos produciendo unas
ocho o 10 variedades de frijol en un convenio
con el INIFAP y vamos al llegar a 20. Y tene-
mos proyectos para dar valor agregado al fri-
jol, con limpia, envasado, enlatado, coccin,
FOTO: Edgardo Mendoza y Hugo Rangel / Anec
deshidratacin, porque slo as el productor
va a poder mejorar sus ingresos. Es necesario
reducir la brecha de los precios que recibe el
productor y el que paga el consumidor. Un
frijol negro, por el cual el campesino recibi
3.50, se vende envasado en el supermercado a
nueve o 10 pesos el kilo.
En la Anec estn agrupados unos 15 mil
productores de frijol. El reto de la organiza-
cin es para todos, considera Ochoa.
CUOTAS Y
ARANCELES
INCUMPLIDOS
Igual que en el maz, el TLCAN esta-
bleci un periodo de transicin de 15
aos. Determin para el primer ao
cuotas libres de arancel, de 50 mil
toneladas procedentes de Estados Uni-
dos, y de mil 500 toneladas de Canad,
las cuales se incrementaran en 3 por
ciento anual. Una vez rebasadas las
cuotas, Mxico podra aplicar un aran-
cel-cuota decreciente con los aos, el
cual se estableci en 139 por ciento ad
valorem para el primer ao. Este 2007
Estados Unidos tiene posibilidad de ex-
portar a Mxico 73 mil 470 toneladas
libres, y Canad dos mil toneladas, y el
arancel definido para el sobrecupo es
de 11.8 por ciento ad valorem, o cuatro
centavos de dlar por kilo.
De la misma forma que ocurre con
el maz, las importaciones procedentes
de Estados Unidos han rebasado las
cuotas, y las autoridades de Economa
de Mxico han exonerado a los impor-
tadores del cobro del arancel. As, en el
caso del frijol de Estados Unidos, entre
1994 y 2004 Mxico import un total de
918 mil 659 toneladas, 40 por ciento de
ello en sobrecupo, y se dej de ingresar
al fisco 230.4 millones de dlares.

Fernando Celis
Asesor general de la Coordinadora
Nacional de Organizaciones Cafetaleras
El TLCAN protegi
oligopolios; estructura
de mercado reduce
ingreso de caficultores
El TLCAN, que debera suponer la ventaja
de un mercado amplio para cultivos tropi-
cales, no ha servido para mejorar el ingreso
de los caficultores. El grano mexicano se
vende a Estados Unidos 27 dlares por cien
libras debajo del de Costa Rica y 17 debajo
del guatemalteco, debido al esquema de
comercializacin dentro de nuestro pas,
dominado por grandes compaas, que pa-
gan a un mismo precio el caf de diversas
calidades, y que inhiben las posibilidades
de un mejor cuidado en la calidad por parte
de los productores. Adems, la alta depen-
dencia que sufre Mxico de Estados Unidos
en su intercambio global de mercancas y
que se ha profundizado con el TLCAN
ha propiciado una sobrevaluacin del peso
frente al dlar, que calculo en 30 por cien-
to, la cual deteriora el valor del caf que se
vende en dlares. La fuerza del oligopolio
de la industria solubilizadora y del caf con
azcar (Nestl y Caf Legal) creci con el
TLCAN, pues mientras se tena liberaliza-
da la importacin de materia prima (grano
verde) la cual logr acotarse a finales de
los aos 90 por gestin de los caficultores,
se negociaron en el tratado restricciones al
ingreso a Mxico de marcas de producto
industrializado de Estados Unidos y Cana-
d, y se fren la posibilidad de procesar en los propios para, de esta manera, hacer del
esos pases caf verde mexicano para luego pas el principal transformador de materias
traerlo ac procesado; se limit as la com- primas forestales del hemisferio. Esta vi-
petitividad en este sector. El TLCAN brin- sin es simplista y sustenta tres dinmicas:
d proteccin a los grandes. a) la permanencia de una industria forestal
dbil que no contribuye a dinamizar la eco-
Sergio Madrid noma de las comunidades rurales y produ-
Director del Consejo Civil Mexicano para ce la salida continua de divisas; b) el freno
la Silvicultura Sostenible al desarrollo de esa industria, al hacerla de-
pendiente en su totalidad de importaciones,
Desplome de produccin y c) el mantenimiento de los procesos de
deforestacin y cambio de uso de suelo por
nacional forestal y repunte la escasa utilidad econmica que genera la
de importaciones actividad forestal a los propietarios de los re-
cursos. Dado el creciente dficit comercial
Con su nfasis asistencialista, los programas forestal; sus efectos sobre las poblaciones
gubernamentales han sido incapaces de im- rurales y sobre la conservacin de los bos-
pulsar la competitividad de la produccin ques, y la aparente imposibilidad de hacer
forestal que se requiere en el contexto de la cambios al TLCAN, es urgente modificar la
apertura comercial, y han llevado al sector poltica gubernamental a fin de impulsar la
a la crisis ms profunda que jams haba competitividad del sector por conducto de
enfrentado. En la dcada de los 90 la pro- las comunidades forestales, las cuales po-
duccin se mantuvo estable; sin embargo seen 80 por ciento de los bosques del pas,
con la reduccin continua de los aranceles y convertir al Manejo Forestal Comunitario
hasta su eliminacin en 2004 se desplom en un motor econmico de las zonas rurales
en 25 por ciento, y las importaciones de ma- y de la economa en su conjunto. De los 7
dera provocaron que la balanza comercial mil 80 millones de pesos destinados al sector
registrara un dficit de 4 mil 800 millones forestal en el Presupuesto de Egresos de la
de pesos. As, el sector forestal no ha logrado Federacin 2008, la mayora se ha progra-
recuperarse y mantiene una tendencia a la mado para control de incendios, siembra de
baja, aun cuando el consumo nacional cre- arbolitos, plantaciones comerciales, viveros
ce como nunca antes. La crisis desalienta a y pago de servicios ambientales. Esto deja
los dueos de terrenos para mantener el uso ver que hace falta generar una estrategia
forestal del suelo, y buscan mejores opciones clara para reactivar al sector a partir de reco-
cambiando a usos ganaderos y frutcolas. El nocer el potencial del bosque nativo y de su
Diagnstico del comercio internacional fores- propiedad social, e impulsar la competitivi-
tal de Mxico 2006, que present el gobier- dad de la produccin forestal ejidal, la mo-
no, seala que la oportunidad de negocios dernizacin de su infraestructura industrial,
para el sector se encuentra en la importa- la capacitacin de ejidatarios y comuneros,
cin de materias primas forestales, extrayen- y el apoyo a la planeacin y ordenamiento
do recursos naturales ajenos y conservando territorial.
Manuel ngel Gmez Cruz
Catedrtico del Centro de Investigaciones
Econmicas, Sociales y Tecnologas de la
Agroindustria y la Agricultura Mundial de la UACh
Dbil agroindustria
desaprovecha cupos a
EU en jugo de naranja
Junto con el azcar (donde surgieron las
cartas paralelas), el jugo de naranja fue
renegociado en noviembre de 2003, inmedia-
tamente despus de la firma del TLCAN y
antes de su entrada en vigor. Los productores
de Florida estaban convencidos de que sus
homlogos de Mxico podran desplazarlos
de su propio mercado. El antecedente de
esta percepcin fue una serie de heladas en
los aos 80 que daaron seriamente millones
de naranjos y obligaron a incrementar las
importaciones desde Brasil y Mxico. Para
protegerse ante la competencia de Mxico,
los negociadores establecieron un sistema de
arancel-cuota, con la particularidad de que
tambin las exportaciones dentro de la cuota
tenan que pagar un arancel, lo que repre-
sent una excepcin en los esquemas acor-
dados en el TLCAN. No obstante, a 14 aos
de operacin del tratado, el resultado ha sido
contrario a lo esperado. Muy pocas veces se
ha podido aprovechar el volumen del cupo.
En 2003 y 2004 solamente se exportaron 40
millones y 74 millones de litros de los 151 mi-
llones pactados. A partir de 2005 han crecido
las exportaciones, pero no por ser Mxico
ms competitivo o por el impacto positivo del
TLCAN, sino por fenmenos climatolgicos;
los huracanes Katrina y Wilma destruyeron
en 2005 enormes plantaciones en Florida.
 6 17 de diciembre de 2007

SALDOS DE LAS
El rentismo de tierras ejidales en zonas de riego y de buen

1982-2006
temporal es de 50 a 60 por ciento.
datos duros Las importaciones de alimentos en el periodo TLCAN
han llegado a 125.6 mil millones de dlares. Esto signi-

POLTICAS NEOLIBERALES
fica lisa y llanamente una insostenible fuga de empleos
y divisas.
Tan slo en el sexenio de Vicente Fox las importaciones
agroalimentarias llegaron a 75.2 mil millones de dlares.
La migracin rural se ha desbordado en todo el pas, no
Vctor Surez* e Ivn Polanco** Con el TLCAN aumentaron ms las importaciones que las solamente en los estados y las regiones que tradicional-
exportaciones agroalimentarias. Con el modelo neoliberal, lo mente expulsaban mano de obra rural, como Zacatecas,
1 En el sector agropecuario no ha principal que exportamos son empleos y divisas. Michoacn, Jalisco, Oaxaca, Durango y Chihuahua.
habido crecimiento econmico
3 El modelo neoliberal agropecuario 8 El desastre ambiental en
Crecimiento promedio anual del sector 1982-2006: 1.3% privilegia las agroexportaciones a costa el campo ha crecido
Crecimiento promedio anual del sector en el TLCAN de sacrificar el mercado interno
(1994-2006): 1.8% El desastre ambiental en el campo ha crecido, con inelu-
Crecimiento promedio anual del sector en el gobierno del El comercio exterior agroalimentario no es importante dibles y costosos impactos en las ciudades y para el desarro-
Vicente Fox: 2.1% para el pas, ya que nicamente representa entre 3 y 5 por llo econmico nacional. De los 196 millones de hectreas
ciento del comercio exterior total. Ni siquiera es demasia- con que cuenta Mxico, 64 por ciento estn degradadas,
Con el gobierno de Fox se consolid la poltica neoliberal de do importante, ya que aporta apenas entre 13 y 15 por cien- principalmente por erosin hdrica y elica.
estancamiento estabilizador. El sector agropecuario ha sido to del valor total de la produccin agropecuaria del pas. Anualmente se pierde la utilidad agrcola de unas 10 mil
desenchufado de la economa nacional. Sin embargo, las polticas agrcolas y comerciales neolibe- hectreas en las mejores tierras irrigadas, por causa de la
rales han estado centradas en promover exclusivamente las acumulacin de sales. Ello acumula ya una superficie de
PIB PIB agroexportaciones, mismas que estn concentradas en unas 425 mil hectreas que han dejado de ser tiles para la
Crecimiento promedio anual (%) cuantas unidades de produccin, regiones y empresas. produccin agrcola intensiva.
nacional sectorial
Se ha privilegiado el inters de una minora vinculada a
Periodo neoliberal 1982-2006 2.3 1.3 las exportaciones, a costa de sacrificar el inters de la ma- 9 Crece la pobreza y la exclusin
yora de las unidades de produccin, de las regiones y de
Periodo TLCAN 1994-2006 2.9 1.8 las empresas vinculadas al mercado interno. social en el campo, al tiempo que
aumentan los programas asistencialistas
Sexenio Vicente Fox 2000-06 2.17 2.13 4 La produccin de granos y y clientelares de combate a la pobreza
oleaginosas se ha estancado
1997 6.8 0.2
El Banco Mundial reconoce que la pobreza y la margina-
1998 4.9 0.8 La produccin promedio anual de granos y oleaginosas cin en el campo y los municipios mexicanos son alarman-
entre 1994 y 2005 se ha mantenido en 30 millones de to- tes. De 1995 al 2004 aumentaron en 25 por ciento.
neladas. Esta cifra es similar a la alcanzada a principios de
2000 6.6 0.6
la dcada de los 80. Lo anterior, a pesar del crecimiento 10 Los ingresos campesinos provenientes
de la poblacin en 20 aos. En contraste, en China se
2005 3.0 -7.2
duplic la produccin de maz de 1982 al 2005, al pasar de de la agricultura se han desplomado
60 a 138 millones de toneladas. desde que inici el TLCAN
El modelo econmico neoliberal ya no necesita al sector agro-
pecuario; el campo ha sido excluido del desarrollo neoliberal. 5 El mercado agroalimentario ha Fuentes principales de ingreso monetario en reas rurales
Ritmos de crecimiento relativamente altos en la economa del
pas no jalan al agro. La economa del pas va por un lado y el sido entregado a intereses externos
sector agropecuario por otro.
El mercado agroalimentario ha sufrido una privatizacin
2 El crecimiento del comercio excluyente e injusta, privilegiando su concentracin y tras-
nacionalizacin, lo cual afecta como consecuencia nues-
agroalimentario no ha jalado el tra soberana nacional y profundiza nuestra inseguridad
crecimiento del sector agropecuario alimentaria y nutricional.

A pesar de que ha aumentado considerablemente el comer- 6 Crece la dependencia alimentaria

cio agroalimentario de Mxico con el mundo durante el
TLCAN en 12.3 por ciento promedio anual, el sector agro-
pecuario nicamente ha crecido 1.8 por ciento anual.
Ao Dependencia alimentaria (%)
El modelo de comercio agroalimentario, basado en exportaciones
de bajo valor agregado y con altas erogaciones por insumos de im- 1982 15.0
portacin, no impulsa el crecimiento regional ni sectorial; por el
contrario, es causa del estancamiento estabilizador en el campo. 1994 20.0
Esto ha provocado que el sector agroalimentario se haya converti-
do en generador de saldos negativos en la balanza comercial. 2005 40.0

Balanza comercial agropecuaria 2008 (ao 15 del TLCAN) 50.0 (estimada)*

Periodo (Saldo: exportaciones menos
importaciones) 2012 60.0 (estimada)*
Saldo promedio
-2,020.4 millones de dlares * Si no hay cambio de poltica agrcola y comercial en Mxico.
anual TLCAN

Saldo acumulado Sin comentarios.

-26,265.1 millones de dlares
TLCAN
7 Se ha promovido el desempleo, el
Saldo Balanza rentismo y la migracin en el campo Fuente: Wilson Center, con datos de OCDE y Banco Mundial
Comercial
-1,929.5 millones de dlares
Agropecuario Se perdieron 2 millones de empleos rurales en los prime-
Ampliada 2006 ros 12 aos del TLCAN. * Director de Anec ** Responsable de Polticas Pblicas de Anec
17 de diciembre de 2007 7

DAOS SOCIALES
xodo rural MANO
DE OBRA MEXICANA
ciento anual en productos tales
como ganado y carne, granos, se-
millas de aceite y en menor medida
productos lcteos y productos avco-

ABARATA PRODUCCIN AGRCOLA DE EU las, todos ellos artculos de enorme

sensibilidad en la dieta bsica de
la poblacin mexicana. Al mismo
Tratan a documentados como esclavos; estn peor que los ilegales tiempo ha disminuido su apoyo p-
blico al sector.
Enfrentan explotacin, desproteccin laboral, ausencia de servicios mdicos Todo esto ha creado una situa-
cin de pobreza y pobreza extrema
que ha sido reconocida por las pro-
Ana Mara Aragons blacin migrante mexicana, los cos- ofrece servicios mdicos cuando aos de trabajar algunos llevan pias autoridades gubernamentales,
tos de sus productos se reducen. Se presentan problemas de salud, los ms de 15 aos trasladndose cada como Beatriz Zavala, secretaria de

E
l fenmeno migratorio de
mexicanos hacia Estados
Unidos se ha disparado en
forma extraordinaria a partir de la
dcada pasada, situacin que forzo-
samente nos remite al momento de
la puesta en marcha del Tratado de
Libre Comercio de Amrica del Nor-
te con Estados Unidos y Canad.
Si analizamos el efecto de dicho
tratado sobre la economa mexicana,
es fcil detectar que uno de los secto-
res ms afectados ha sido el campo.
La situacin de subordinacin en
la que se pactaron los trminos del
tratado ha dado lugar a que seamos
importadores de una parte sustancial
de la dieta bsica de la poblacin,
perdiendo as seguridad y soberana
alimentarias, lo que nos mantiene
como pas subdesarrollado.
Los productores mexicanos no
pueden competir con Estados
Unidos porque este pas no slo
aplica muy importantes subsidios
a la produccin agrcola, sino que
gracias a la participacin de la po-
trata de trabajadores que perciben
bajos salarios, trabajan largas jorna-
das, prcticamente sin proteccin
laboral. Si bien estas condiciones se
han mantenido porque se esgrime
que se trata de una fuerza laboral
indocumentada, cuando analiza-
mos lo que sucede con aquellos que
son contratados bajo las llamadas
visas H2A, se puede constatar que
sus condiciones no son mejores.
Tuvimos la oportunidad de rea-
lizar varias investigaciones en uno
de los llamados nuevos destinos mi-
gratorios en Carolina del Norte, y
los testimonios de esos trabajadores
ponen de relieve no slo la enorme
explotacin, sino la desproteccin
laboral y sanitaria bajo la cual tra-
bajan. Es decir que la legalidad
no es garanta de un trato mejor;
es ms, por momentos pareciera
que las condiciones son peores
en la medida en que esos trabaja-
dores son asignados a un granjero
determinado, y si ste los trata mal,
no les paga lo convenido o no les
trabajadores no tienen ninguna po-
sibilidad de cambiar de patrn.
De acuerdo con sus propias de-
claraciones, los migrantes mexica-
nos consultados all se consideran
esclavos ms que trabajadores libres
y con derechos. Una queja muy
sentida es que, despus de muchos
Mxico: ujo de migrantes hacia EU
Fuente: elaboracin propia con base en
datos de Conapo.
Serie migracin internacional,
www.conapo.gob.mx
ao por seis o nueve meses hacia
Estados Unidos, no han logrado
que les sea reconocida ni siquiera
la antigedad, y por ello es imposi-
ble que puedan alcanzar una muy
justa pensin.
Estos flujos migratorios repre-
sentan una masiva transferencia
de plusvala desde la periferia, que
labora en condiciones de enorme
precariedad, sin acceso a los pro-
gramas ni beneficios sociales, en
un entorno de desproteccin labo-
ral. Su importancia radica en que
se trata de poblacin econmica-
mente activa (PEA). Es mano de
obra que llega en edad productiva
sin ningn costo para el pas recep-
tor, lo que permite reducir los cos-
tos de produccin, incrementar la
flexibilidad y desregulacin laboral
y alcanzar con ello una creciente
competitividad con mximas tasas
de beneficio.
Mxico ha incrementado las
importaciones agrcolas de Estados
Unidos entre 1995-2005 en 7.6 por
Desarrollo Social, quien en agosto
pasado seal que todava 44 millo-
nes de 700 mil mexicanos viven en
situacin de pobreza, y 14 millones
400 mil se enfrentan a la pobreza
ms lacerante: la pobreza alimenta-
ria. Una situacin muy lamentable
es que muchas comunidades rura-
les se van despoblando, quedando
slo nios y ancianos, que esperan
las remesas para poder sobrevivir y
que pase el tiempo para que los ni-
os tengan la edad suficiente para
seguir el camino de los padres.
La migracin se ha incrementado
ante la falta de polticas pblicas que
pudieran cambiar las condiciones
que mantienen al pas como sim-
ple reservorio de fuerza de trabajo
barata, lo cual es aprovechado por
Estados Unidos, que se da el lujo de
violar los ms elementales derechos
humanos de esos trabajadores ante
el silencio del gobierno mexicano.
Profesora de la Facultad de Estudios
Superiores, UNAM-Acatln
amaragones@gmail.com

factores econmicos (valor del producto, costo de fertilizan-

Zacatecas: de frijoleros a migrantes tes, semilla, subsidios) y productivos (variedades, densidades
de siembra, pesticidas, etctera) sobre los cuales nuestros
productores puedan acercarse paulatinamente a una soste-
scar Prez Veyna ceras municipales de mayor crecimiento poblacional (Cale- nibilidad econmica que les disipe la idea de migrar.
ra, Guadalupe, Loreto, Fresnillo) nutren su estadstica con Ante la creciente migracin de zacatecanos hacia Estados

E
l Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
(TLCAN) y sus plazos pueden modificase. De no haber
cambios, los efectos conocidos sobre el campo (migra-
cin, baja productividad, abandono de tierras) se agudizarn.
El sector agropecuario ha acumulado entre 1994 y 2007 ex-
periencias que han sido documentadas por sus implicaciones
sobre grandes masas de productores. Zacatecas, una entidad
que basa su economa en los sectores primario y terciario, re-
siente con cruda realidad los efectos de la poltica agrcola
gobernada por el modelo econmico imperante. La migra-
cin, como uno de estos efectos, presenta a partir de la firma
del TLCAN un incremento sustancial tanto en lo interno
(campo-ciudad) como al exterior (hacia Estados Unidos).
Entre 1995 y 2000, 34 de los 57 municipios registraron tasas
de crecimiento demogrfico anual igual o inferior a cero; en
2005, los municipios con esta caracterstica representaron 43 por
ciento del total en la entidad. En 2000 Zacatecas fue clasificado
como un estado de muy alto grado de intensidad migratoria.
Producto de la organizacin de los zacatecanos en Esta-
dos Unidos, surgi el programa 3x1 para migrantes. De los
58 municipios, slo cuatro no recibieron apoyo de este pro-
grama en el periodo 2002-2005. De los que s recibieron apo-
yo, 39 municipios mantuvieron una tasa de despoblamiento
constante; de ellos, emigraron 48 mil 46 personas. Las cabe-
la llegada de habitantes de municipios con pocas posibilida-
des de desarrollo que buscan mejores expectativas.
Bajo el cielo zacatecano, migracin y despoblamiento con-
vergen de manera desfavorable para la economa de la entidad.
El frijol en Zacatecas ha significado histricamente una im-
portante fuente de abasto para el mercado nacional (ms de 30
por ciento de la produccin nacional) y, de manera recproca,
los productores han logrado un alto grado de especializacin, no
obstante los recurrentes problemas de comercializacin; 57 por
ciento de la superficie cultivada se siembra con frijol y ocupa
cerca de 70 mil personas (aproximadamente 14 mil familias).
Es impostergable la renegociacin del captulo agro-
pecuario del TLCAN. Carecemos de las condiciones para
que nuestros agricultores enfrenten con xito la competen-
cia de productos importados con fuertes subsidios. La regin
productora de frijol en Zacatecas se ubica sobre municipios
marcados simultneamente por niveles de marginacin y
emigracin altos. No es difcil pronosticar un xodo mayor
de frijoleros que, al ver desplazado su grano, tomen la alter-
nativa de la migracin.
Anlisis realizados por estudiantes del Programa de Doc-
torado en Estudios del Desarrollo de la Universidad Autno-
ma de Zacatecas sobre las circunstancias que viven los fri-
joleros, deben obligarnos a dilucidar escenarios posibles de
Unidos y la incertidumbre que implicara el libre ingreso de
frijol a Mxico, se presenta la urgente necesidad de aprove-
char aquellas disposiciones del TLCAN que permiten apo-
yar la produccin interna y la generacin de empleos. Es ur-
gente el diseo de polticas pblicas comprometidas con los
frijoleros y con el campo en general. El tiempo se acaba, las
posiciones se tensan, la frontera se militariza, hay una cada
vez mayor exposicin a riesgos de nuestros migrantes en su
intencin de pasar la frontera ante la falta de oportunidades
para lograr un ingreso digno. Los que logran pasar dejan
atrs, en comunidades y poblados, mujeres y nios abando-
nados a su suerte. Las remesas ayudan a paliar la circunstan-
cia, pero est visto que el costo social es mucho mayor.
Las condiciones sobre las que se firm el TLCAN no son
las actuales (organismos genticamente modificados, calen-
tamiento global, seguridad, biocombustibles, etctera) para
ninguno de los tres pases. Esto hace necesario plantear la
renegociacin, misma que, de darse, deber incorporar a los
actores centrales (productores) y no a negociadores que des-
conocen la realidad, como la de los frijoleros en Zacatecas
que ven slo incertidumbre luego de producir una legumi-
nosa fundamental en la dieta del mexicano.
Secretario acadmico del Doctorado en Estudios
del Desarrollo de la UAZ pveyna@estudiosdeldesarrollo.net
8 17 de diciembre de 2007

Cultivando el Campo tras 25 aos de Neoliberalismo

Hugo A. Garcia Ra tructuracin econmica dej ver la existencia de las limitantes La competitividad del sector se ha reducido: en 2006 par-
de la poltica econmica frente a los cambios en el mercado. ticip apenas en 3.3 por ciento de las exportaciones no pe-

E
n 2008 el neoliberalismo cumple 25 aos en Mxico
de aplicar polticas de estabilizacin, ajuste estructu-
ral y liberalizacin de mercados. En esta fecha coin-
ciden tanto el aniversario como la apertura total del sector
agrcola al comercio global. Esto es ms que slo un mo-
mento para el recuerdo: se trata de la consolidacin del pro-
ceso de restructuracin del agro, que en una poca cumpli
la funcin de soporte del desarrollo industrial y que ahora
representa un reto a superar para nuestra economa.
En este pasado cuarto de siglo la economa en su con-
junto transit hacia el libre mercado y la modernidad, con
la esperanza de superar los rezagos heredados de la dcada
de los 70. Con una visin ms dogmtica que realista, el
gobierno mexicano emprendi una serie de ajustes sobre la
estructura econmica y particularmente sobre la base pro-
ductiva campesina, con la finalidad de alcanzar los anhela-
dos equilibrios macroeconmicos.
Por qu nos referimos a la base campesina en especfico?
Porque este sector fue el que permiti amortiguar el embate
del ajuste de precios; all se dio la poltica de transferencia
de ingresos va precios relativos y la eliminacin paulatina de
los precios de garanta. Esto se logr mediante un sistema de
mercado que mantena la dinmica de los precios de los pro-
ductos agrcolas por debajo del comportamiento nacional, re-
duciendo la capacidad de capitalizacin del sector y aumen-
tando el rezago econmico y social de la poblacin rural.
A principios de 2007 el resultado de este proceso de rees-
La escalada de precios de la tortilla fue resultado, ms que
de una actividad especulativa ilcita por parte de los grandes
empresarios, de un comportamiento natural en un mercado
de maz desarticulado, concentrado en sus eslabones inter-
medios y con una vinculacin directa a un mercado alta-
mente especulativo (el de biocombustibles).
El lazo entre los mercados internacionales y la dinmica
interna se estrech gracias a las negociaciones comerciales
con nuestros vecinos del norte, al igual que con los otros 26
tratados comerciales. stos se fundamentan en las ideas de
las ventajas comparativas desarrolladas por el libre comer-
cio. Sin embargo, existen fuertes dudas sobre los beneficios
que tales negociaciones pueden tener sobre los pases me-
nos desarrollados, adems de los efectos negativos que pue-
den generar particularmente en el sector agrcola.
Tras los acontecimientos de 2007, como el incremento
del precio de la tortilla, de 30 por ciento oficialmente; el
aumento en el precio internacional del trigo, y los anuncios
de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimen-
tacin y la Agricultura (FAO) sobre el aumento de los nive-
les de desnutricin mundial, debemos mirar hacia atrs y
preguntarnos si realmente esta transicin al libre mercado
nos posibilita sentar las bases para fortalecer nuestro propio
desarrollo. Las mismas negociaciones de comercio global
permiten una serie de instrumentos de poltica, pero no los
estamos empleando en su totalidad, y con ello limitamos el
fortalecimiento de nuestro campo.
troleras. Adems, el gasto pblico real en el sector declin
en 63 por ciento, y hubo una prdida de 23 por ciento de
la superficie irrigada y una cada en trminos reales de los
crditos asignados al campo entre 1994 y 2006.
El sector agrcola jug un papel central en el desarrollo
nacional durante el ciclo 1940-1960, cuando se busc la so-
berana alimentaria como parte de la estrategia de desarrollo.
Entonces el sector no slo gener recursos para la industria,
sino adems estableci las bases para un ambiente de estabi-
lidad social a partir de la distribucin de tierra y la inversin.
La crisis no es resultado del periodo neoliberal. Sin embargo,
s podemos decir que desde 1989 el sector se ha caracterizado
por tres elementos importantes: a) la actuacin discrecional
del Estado ante los problemas de la agricultura; b) un incre-
mento en la dependencia de los suministros externos, y c)
una desvinculacin entre el sector financiero y el agrcola.
De frente al 2008, se hace necesario replantearnos lo que
esperamos del agro, como economa y como sociedad. No se
trata de frenar las negociaciones comerciales con el exterior
per se, sino reflexionar sobre la necesidad de impulsar polti-
cas que cultiven nuestra estabilidad y nuestro desarrollo.
Este artculo se basa en el estudio Crisis de la Tortilla.
Coyuntura o falla estructural? elaborado por Alder Kele-
man y Hugo Garcia para Oxfam Internacional en 2007.
Consultor en temas sobre Economa y Agricultura, Programa sobre
Ciencia, Tecnologa y Desarrollo, El Colegio de Mxico
h.garciar@gmail.com

CAMPAA POR UN MILLN DE FIRMAS

EN DEFENSA DEL MAZ Y EL FRIJOL
1. Sacar al maz y al frijol del TLCAN. Instalar un mecanismo permanente de administracin de las importaciones
y exportaciones de maz y frijol (y sus derivados y subproductos) por el Congreso de la Unin.
2. Prohibir la siembra de maz transgnico en Mxico. Proteccin y mejoramiento del patrimonio gentico de
los maces mexicanos, incentivo a la produccin de maces nativos y orgnica.
3. Aprobar el Derecho Constitucional a la Alimentacin por la Cmara de Diputados y la Ley de Planeacin
para la Soberana y Seguridad Agroalimentaria y Nutricional por la Cmara de Senadores.
4. Luchar contra los monopolios del sector agroalimentario. Evitar el acaparamiento y la especulacin, as
como la publicidad engaosa de alimentos chatarra.
5. Promover que el maz mexicano y las expresiones culturales que involucra se inscriban tan pronto como sea
posible en la Lista de Patrimonio Oral e Intangible de la Humanidad, por la UNESCO.

NOMBRE ESTADO MUNICIPIO O DELEGACIN FIRMA CORREO ELECTRNICO Y/O TELFONO

DESPRENDE ESTA HOJA... SCALE COPIAS, RECOLECTA FIRMAS Y ENVALAS AL 56-61-59-09 (FAX) O VA ELECTRNICA A sinmaiznohaypais1@gmail.com
O A MIGUEL NGEL DE QUEVEDO NO. 50 DEPTO 403, COL. CHIMALISTAC, DEL. LVARO OBREGN, C.P. 01050, MXICO DF. A NOMBRE DE CAMPAA SIN MAZ NO HAY PAS.
17 de diciembre de 2007 9

EL CAMPO EN LA CIUDAD

10 AOS DE SERVICIO A LOS PEQUEOS

Y MEDIANOS PRODUCTORES
SIACOMEX DE GRANOS BASICOS DE MEXICO
A diez aos de constitucin, somos una empresa del sector social
conformada por pequeos y medianos productores establecidos en 19
Estados de la Repblica que conforma una red de comercializacin de
granos bsicos principalmente maz, frijol, trigo y sorgo y la cual proporciona
servicios competitivos de comercializacin de cosechas y abastecimiento de
insumos a travs de:

Mejor precio.
Canal de venta.
Seguridad y oportunidad de pago.
Agilidad en la recepcin de la mercanca.
Pesaje exacto.
Aplicacin justa de las normas de calidad.
Buen trato.

FOTO: Enrique Prez S / Anec

Ofrecemos las mejores condiciones de mercado para los bienes agrcolas
que cosechan y para los insumos agrcolas que demandan los pequeos y
medianos productores, para aumentar su rentabilidad, mejorar sus ingresos y
elevar su nivel de vida.
Actualmente somos el principal proveedor de Diconsa ofrecindole
anualmente ms de 70,000 toneladas de maz, asimismo nos hemos
constituido como el principal canal de comercializacin para las
organizaciones socias acopiando y ofertando ms de 400,000 ton. de maz al Maz, frijol, sorgo, arroz, caf, chocolate, miel, mezcal, amaranto, artesana y muchos productos campesinos
ms se ofrecieron en la Feria Nacional Campesina, realizada en el Zcalo de la Ciudad de Mxico del 8 al
mercado para su industrializacin y transformacin. A la vez somos el 10 de noviembre. Asistieron ms de 200 productores de la mayora de los estados del pas. La feria fue en
principal comprador de frijol de los productores de gran parte del pas, el marco de la Campaa Nacional en Defensa de la Soberana Alimentaria y la Reactivacin del Campo
superando las 40,000 ton. anuales. Mexicano, que recaba rmas ciudadanas en su pgina electrnica www.sinmaiznohaypais.org
Hemos avanzado en la conformacin de la red de acopio y almacenamiento
para los diferentes productos de nuestros socios contando hoy en da con
ms de 200 bodegas habilitadas como Almacenes Generales de Depsito y
se est en la etapa final de la construccin de la Planta de Almacenamiento,
Envasado y Distribucin de Granos Bsicos en el Valle de Mxico, ubicada en
Huehuetoca , Estado de Mxico.
A sus diez aos de constitucin contribuye con el desarrollo de las
capacidades comerciales, financieras, organizativas, administrativas,
empresariales y operativas propias y de nuestras organizaciones para
permanecer y participar competitivamente en el mercado de productos e
insumos agrcolas. Es por ello que dentro de los servicios de capacitacin se
han impartido en el ciclo agrcola P-V 2006 ms de 40 talleres locales,
nacionales y regionales para la formacin de cuadros de directivos, de
responsables de comercializacin y de almacenistas y con gran xito se ha
iniciado el fortalecimiento de las reas administrativas de nuestra red.
Durante los ciclos de PV-2005 y PV-2006 nos hemos constituido como el
principal proveedor de fertilizantes de importacin DAP y UREA ofertando a
nuestros socios en ambos ciclos ms de 20,000 ton. a precio competitivo,
calidad, y oportunidad para su utilizacin.
Por ello Siacomex se siente orgulloso de celebrar su Dcimo Aniversario con
la finalidad de reconocer el gran esfuerzo compartido entre todos los
integrantes de la red. A la vez ste evento permitir definir nuevas metas para
los prximos 25 aos renovando el nimo de servicio a los pequeos y
medianos productores de granos bsicos.
10
= AGROCIDIO
Versiones de las participaciones de Vctor Quintana S., Luciano Concheiro y Armando Bartra
en la mesa redonda realizada en Casa Lamm el 26 de noviembre, sobre Campo y TLCAN
cinco promesas incumplidas
Vctor M. Quintana S.
N
os prometieron las barras y las estrellas, perdn, la luna y las estrellas. Nos dijeron
que con el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) nuestro
campo sera ms productivo, generara ms alimentos, ms divisas y abatira po-
breza y migracin, a la vez que mejorara las condiciones de vida de los hombres y mujeres
del medio rural. A 14 aos de distancia y a unos das de la apertura total pactada, se han
cumplido estas promesas?
1. Es ms productiva la agricultura mexicana? Durante la vigencia del TLCAN se ha
incrementado la produccin agropecuaria; hay un aumento sostenido del PIB del sector entre
1994, ao en que totaliz 73 mil 373 millones de pesos, y 2002, en que lleg a 82 mil 396 mi-
llones de pesos, a valores constantes s, pero a un ritmo menor al de otros pases de Amrica
Latina que no han firmado un tratado semejante. Han sido muy dinmicas las ramas orienta-
das a la exportacin, como las frutas y las hortalizas, o las pecuarias, muy concentradas en su
propiedad por trasnacionales u oligopolios mexicanos, pero la produccin de granos bsicos y
oleaginosas ha crecido a ritmos mucho menores. Por otra parte, el sector agropecuario aumen-
t en trminos absolutos, pero no en lo referente a produccin per cpita. El PIB agropecuario
y forestal en el trienio 2001-2003 result 11.1 por ciento inferior al observado en 1980-1982.
2. Ha contribuido el TLCAN a desarrollar la soberana alimentaria de Mxico?
No ha contribuido a fortalecer la soberana alimentaria y nutricional de Mxico como pas,
ni de su poblacin. Nuestro ndice de dependencia del suministro extranjero de granos b-
sicos, oleaginosas y carne ha aumentado: en 2005 las importaciones de productos agrcolas
y alimentos representaron 40 por ciento del consumo total nacional, contra 15 de 1982 y 20
por ciento de 2004. El volumen de divisas que Mxico gasta importando alimentos que aqu
se pueden producir se ha disparado: segn datos del INEGI, entre 1995 y 1999 ingresaron al
pas productos alimentarios por un valor de 29 mil 559 millones de dlares; entre 2001 y 2005,
la dependencia alimentaria se dispar a 49 mil 547 millones de dlares. Estas importaciones
representan 54 por ciento de las divisas obtenidas por la exportacin de petrleo en los pasa-
dos cinco aos, o 72 por ciento de las remesas de los emigrantes mexicanos en el exterior.
Por otro lado, aunque nuestras exportaciones aumentan al mismo ritmo que las impor-
taciones, traemos del extranjero alimentos estratgicos y exportamos otros que no tienen
ese carcter, adems con un nivel muy alto de participacin de empresas trasnacionales u
oligoplicas en esos envos.
3. Ha contribuido el TLCAN a mejorar el empleo y el ingreso en el campo?
Segn Jos Luis Calva, en el trienio 2002-2004 los cultivadores de maz (sumando al precio
de venta el subsidio del Procampo equivalente por tonelada) perdieron 50.3 por ciento del
poder adquisitivo de su grano respecto de 1980-1982, los trigueros vieron esfumarse 49.6
por ciento del poder adquisitivo de su cereal, para los frijoleros la baja fue de 45.3 y los
productores de soya perdieron 49.7 por ciento de su ingreso real.
17 de diciembre de 2007
TEMA DEL MES
Tambin han cado las remuneraciones a los trabajadores agropecuarios: en 1994 el sala-
rio diario promedio nacional a pesos de julio de 2002 era de 179.04, y en el sector agrope-
cuario, de 107.39, y para 2003 fueron de 156.86 y 93.97, respectivamente.
La cada de la rentabilidad de los productos agropecuarios y de los salarios en el sector
afectan el empleo en la misma proporcin. El ao antes del TLCAN, 1993, en el sector
agricultura, ganadera, silvicultura caza y pesca, el personal ocupado ascenda a 8 millones
842 mil 274, y para 2003, a 6 millones 937 mil, lo que signific una tasa media anual de
crecimiento negativa, de menos 2.4 por ciento, a contrapelo de los sectores secundario y
terciario, que experimentaron tasas positivas.
4. Ha ayudado el TLCAN a reducir la pobreza y la migracin rurales? Segn El Co-
legio de Mxico, la migracin hacia Estados Unidos se increment ms ostensiblemente
en la segunda mitad de los aos 90, coincidiendo con la entrada en vigor del TLCAN, de
las reformas al artculo 27 constitucional y a la Ley Federal de Reforma Agraria, y con la
crisis econmica 1994-1995, entre otros fenmenos, hasta llegar a 2 millones de emigrantes
del campo mexicano, pero recientemente un estudio del Banco Mundial dice que en los
primeros 10 aos del tratado sali del campo una cuarta parte de la poblacin rural: 6
millones de personas.
La pobreza sigue afectando mucho ms a la poblacin rural. Segn las recientes cifras del
Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social, en 2005, en el medio rural
la poblacin en pobreza alimentaria alcanz un 32.3 por ciento del total, contra 9.9 por ciento
en el medio urbano. La proporcin de poblacin en pobreza de capacidades en el medio rural
ascendi a 39.8 por ciento, y en el urbano a slo 15.8. Finalmente, la pobreza patrimonial en el
medio rural afect a un 61.8 por ciento de la poblacin, contra 38.3 en las ciudades.
5. Tenemos un mejor medio ambiente luego de 14 aos de TLCAN? El TLCAN
y el resto de polticas de ajuste impuestas por el capitalismo neoliberal no han resultado
beneficiosas para los recursos naturales. La explotacin agropecuaria comercial intensi-
va, sobre todo la orientada a la exportacin, ha implicado una mayor concentracin de
nitrgeno, fsforo y otras sustancias nocivas en suelos y corrientes de agua. Entre 1994
y 2001, las importaciones mexicanas de nitrgeno se dispararon 400 por ciento, lo que
implica una sobreaplicacin enorme de este agroqumico en la agricultura mexicana. Por
otra parte, se ha generado una mucho mayor deplecin de los de por s escasos recursos
acuferos del pas; la produccin de frutas y hortalizas para la exportacin o la produccin
intensiva de maz de riego para poder competir con el importado a bajos precios, han pro-
vocado una explotacin mucho ms intensiva de los recursos hdricos de Mxico, al punto
que de los 459 mantos acuferos que hay en el pas, 80 se encuentran sobrexplotados. La
competencia extranjera inducida por el TLCAN se ha traducido en una devastacin ma-
siva de bosques As, la tasa media de deforestacin en las regiones boscosas de Mxico ha
superado las 630 mil hectreas por ao desde 1993 afectando no slo los bosques, sino las
regiones ms ricas en biodiversidad del planeta. Finalmente, las importaciones desde Es-
tados Unidos han comenzado a invadir el pas con semillas transgnicas, que constituyen
una amenaza real a nuestra megabiodiversidad.
Usted concluya.
Banco Mundial
decepcionado del TLCAN
(...) el sector rural ha sido objeto de las refor-
mas estructurales ms drsticas (la liberaliza-
cin comercial impulsada por el GATT y el
FOTOS: Enrique Prez S/ Anec; Mara Grazia Zagaria
TLCAN, la eliminacin de controles de pre-
cios, la reforma estructural sobre la tenencia
de la tierra), pero los resultados han sido de-
cepcionantes: estancamiento del crecimiento,
falta de competitividad externa, aumento de
la pobreza en el medio rural, (...) Esto plantea
un importante problema de poltica, debido
a que a partir de 2008 el TLCAN pondr al
sector en competencia abierta con Canad y
Estados Unidos, Banco Mundial, 2002.
17 de diciembre de 2007 11

Diez propuestas dignamente a la mayora de sus ciudadanos y atenido

para recuperar
al campo
Armando Bartra
1. Cambiar el curso suicida en que nos metieron
los anteriores gobiernos. Y para esto reconocer que
el agrocidio implcito en el Tratado de Libre Comer-
cio de Amrica del Norte (TLCAN) fue calculado, y
romper expresamente con esa lnea que hoy es de Es-
tado. No podemos conformarnos con ajustes meno-
res, nos hace falta un nuevo modelo de desarrollo que
rescate al campo y a los campesinos en trminos de
economa, sociedad, medio ambiente y cultura. No
deseamos volver atrs, a las prcticas clientelares y la
corrupcin. Queremos un nuevo pacto social entre el
Mxico urbano y el rural, y en este contexto un nuevo
LA RESISTENCIA trato entre el Estado y los campesinos.
2. Para restaurar el Mxico rural hay que recono-
Luciano Concheiro Brquez cer, ponderar y retribuir la multifuncionalidad de
los campesinos. La base de los cambios que deman-
a las circunstancias econmicas y polticas de quien
recibe a sus migrantes, es una nacin minusvlida.
6. Para contrarrestar la crisis ambiental habr que
impulsar una produccin campesina amigable con la
naturaleza. Rico en recursos naturales y diversidad bio-
lgica que se pierden aceleradamente, Mxico est al
borde de una gran crisis ambiental. El modelo de urba-
nizacin-industrializacin es culpable, y tambin una es-
trategia agrcola predadora que da severamente tierra,
agua, aire, flora y fauna. Pero despoblar el campo no es
conservar la naturaleza, pues los ecosistemas se reprodu-
cen socialmente. Para restaurar los recursos y equilibrios
perdidos hace falta restaurar tambin una economa
campesina sustentable capaz de aprovechar sin destruir.
7. Para restablecer la convivencia hay que devolver
a los campesinos la confianza en un futuro digno.
La descomposicin del tejido social es el saldo ms
doloroso de la crisis rural. La migracin compulsiva,
las estrategias de sobrevivencia antisociales vinculadas
a la delincuencia organizada, la agudizacin de los
conflictos, la proliferacin de grupos guerrilleros, el
descreimiento en las instituciones, la ingobernabili-
dad hormiga, son procesos perversos que no remitirn
mientras el campo siga siendo crcel y condena para

A
nte la noticia de que seran privatizadas las zonas arqueolgicas de
Machu Picchu y Chan Chan en el Per, el escritor Jos Saramago
dijo con una fuerte carga de irona:
Que se privatice todo, que se privatice el mar y el cielo, que se privatice el
agua y el aire, que se privatice la justicia y la ley, que se privatice la nube que
pasa, que se privatice el sueo, sobre todo si es el diurno y con los ojos abiertos.
Y, finalmente, para florn y remate de tanto privatizar, privatcense los Estados,
entrguese de una vez por todas su explotacin a empresas privadas mediante
concurso internacional. Ah se encuentra la salvacin del mundo (...) Y, me-
tidos en esto, que se privatice tambin a la
puta que los pari a todos.
No a TLCs: Como bien dice Saramago, la fiebre pri-
CLOC y VC vatizadora invade todo, nos quiere restar los
sueos, busca destruir implacablemente lo
Rechazamos los instru- ms ntimo de los seres y se plantea imponer
mentos de dominacin el dominio total del mercado, y con ello con-
que viene negociando denar a la inmensa mayora a la exclusin
Estados Unidos a travs econmica, social y cultural. En este sentido,
de los TLCs. Coordi- acabar con el propsito justiciero de la Revo-
nadora Latinoamerica- lucin Mexicana, vuelto reforma agraria, fue
na de Organizaciones una precondicin impuesta a Mxico para
del Campo (CLOC) y negociar el Tratado de Libre Comercio de
Va Campesina en el Amrica del Norte (TLCAN).
VI Foro Social Mundial Se desat la fiebre privatizadora. Para
y II de las Amricas, rea- ello se rompi el principal pacto social
lizado en Caracas (24 al construido en la historia contempornea;
29 de enero 2006). el gobierno neoliberal de Carlos Salinas de
Gortari modific el artculo 27 constitucio-
nal, y ahora pretenden rematar Felipe Cal-
dern y sus huestes. Hace 15 aos arranc la contrarreforma agraria; se trataba
de privatizar los ejidos y comunidades, y el botn no es menor, abarca ms de
la mitad de todo el territorio nacional, 101 millones 428 mil hectreas. Pero en
esta audaz accin que quiso tirar al basurero la historia del pas, radica el prin-
cipio del fin del corto reinado del neoliberalismo, la resistencia se ha impuesto
en este caso sobre la supuesta lgica implacable del mercado vuelto TLCAN.
Privatizacin mnima. La insurreccin zapatista del uno de enero de
1994 explcitamente denunci al TLCAN y los cambios al 27. Entonces, y
hasta la fecha, se ha rebelado la abrumadora mayora de los casi 4 millones
de ejidatarios y comuneros de todo el pas. De acuerdo con el Registro Agra-
rio Nacional, al 30 de junio de 2005 slo un milln 245 mil hectreas, esto es
menos del 1.23 por ciento de las tierras ejidales y comunales, haban solici-
tado el dominio pleno, paso anterior para ser propiedades privadas, pero a la
vez poco ms de 600 mil hectreas de propiedad privada han pasado en los
ltimos aos al rgimen ejidal y comunal. Adems, de la minscula privati-
zacin 75 por ciento corresponde a seis estados del norte del pas: Baja Cali-
fornia, Coahuila, Sonora, Nuevo Len, Baja California Sur y Tamaulipas.
Pero la resistencia no slo fue rechazar la privatizacin de la propiedad
social. Los ejidatarios y comuneros, al ser certificados por el famoso Proce-
de, declararon poco ms de 70 por ciento de todas sus tierras como tierras
de uso comn, lo que quiere decir que las ampararon de ser vendidas, las
protegieron para las futuras generaciones.
La resistencia campesina parece negarse a la declaracin del fin de la
historia; ofrece una base territorial inmensa como fundamento de la sobe-
rana alimentaria, referente de una democracia horizontal, de las autono-
mas, del municipio libre, de otro mundo posible en la diversidad cultural y
biolgica que caracteriza a Mxico.
Profesor-Investigador UAM-Xochimilco concheir@correo.xoc.uam.mx
damos est en valorar las diversas funciones del cam- las nuevas generaciones rurales. Hay que restaurar la
po en forma de aportaciones econmicas, sociales, economa y la naturaleza, pero tambin las ilusiones.
ambientales, culturales y democrticas. Porque los 8. Para recuperar las races de nuestra identidad
campesinos no piden limosnas, tienen compromisos es indispensable darle viabilidad econmica a la
con la nacin y quieren cumplirlos, pero necesitan comunidad agraria, sustento mayor de nuestras cul-
condiciones adecuadas, que hoy no existen. turas autctonas y mestizas. En el campo estn nues-
3. Para reactivar e integrar las cadenas producti- tros cimientos culturales. El Mxico urbano perder
vas hace falta fomentar la pequea y mediana pro- irremisiblemente su identidad si no se reconcilia con
duccin campesina y las agroindustrias y comercia- el Mxico profundo que es en gran medida el Mxico
lizadoras asociativas. Las funciones econmicas del rural. Pero no se trata de preservar reliquias arqueol-
campo no se pueden medir slo por el peso del sector gicas, se trata de restaurar la vitalidad socioeconmica
agropecuario en el producto interno bruto. Si ste del campo como sustento de su vitalidad cultural. No
disminuye, no es tanto porque caigan sus volmenes nos inspiran nostalgias reaccionarias; queremos un
de produccin como porque decrecen sus precios re- Mxico moderno, plural y abierto al mundo, pero que
lativos. Los campesinos cada vez dan ms y cada vez sea tambin un Mxico indgena y campesino.
reciben menos. El crculo vicioso se origina en un 9. Para impulsar la democracia participativa es in-
mercado agropecuario asimtrico, politizado y con- dispensable reconocer los derechos autonmicos de
trolado por trasnacionales que no tiene nada que ver los pueblos indios. Si al pas todo le faltan tradiciones
con el libre comercio. Romperlo supone acciones democrticas, el campo ha sido y es el Mxico bronco,
de Estado para proteger del comercio desleal y abusi- territorio privilegiado del autoritarismo, donde por nor-
vo a un sector de la produccin que aun en trminos ma general no se respetan las libertades civiles ni los
econmicos pesa ms de lo que parece. derechos ciudadanos. La democracia es asignatura pen-
4. Para recuperar la soberana alimentaria hay que diente del Mxico rural. Desde hace rato los hombres del
fomentar la produccin campesina de bsicos. El campo estn empeados en transformar profundamente
valor de la produccin agropecuaria no se mide slo sus sistemas de convivencia gremial y ciudadana, y en
en volmenes y precios, pues se trata en gran medida particular los pueblos indios han puesto la muestra de lo
de comida de la que depende la subsistencia de la po- que puede ser una nueva socialidad democrtica, partici-
blacin. No cosechar suficientes alimentos nos pone pante y autogestiva. Las autonomas de hecho estn bien,
en riesgo como nacin. Garantizar la autosuficiencia pero es necesario que tambin las reconozca el derecho.
en bsicos y la seguridad alimentaria como lo hacen 10. Los hombres del campo han dicho basta! Ya
las economas ms poderosas es indispensable para no ms ser caudal de votos, rebao de acarreo, clientela
pases pobres y dependientes, pues de otra manera es- caciquil, tema de oratoria, oportunidad de corruptos,
taremos de rodillas ante los dictados del imperio. objeto de asistencia y asunto folclrico. Los campesi-
5. Para frenar el xodo campesino y recuperar la nos quieren seguir cosechando alimentos sanos para
soberana laboral es urgente impulsar una agricul- todos los mexicanos, generando empleo e ingreso para
tura domstica y asociativa intensiva en trabajo y millones de compatriotas, cuidando los recursos natu-
bien remunerada. En el campo vive uno de cada cua- rales que nos dan aire puro, agua limpia, tierra frtil
tro mexicanos y en la agricultura trabaja uno de cada y diversidad biolgica; quieren mantener y desarrollar
cinco, de modo que continuar desmantelndolos es nuestra cultura y nuestros usos y costumbres que son
descobijar una cuarta parte de los connacionales que patrimonio de todos; quieren impulsar nuevas formas
el resto de la economa no puede absorber. Reactivar de convivencia democrtica. Los campesinos quieren
la agricultura campesina es cuestin de soberana y cumplirle a la nacin, pero para esto es necesario que
seguridad laborales, pues un pas incapaz de emplear la nacin les cumpla a los campesinos.
Medidas injustas, inmorales: AMLO
(...) estamos participando en la campaa para impedir que se lleve a cabo la entrada en vigor de la
clusula del TLCAN que dejar abierta la importacin de maz y frijol del extranjero. (...) Enero
ser, si no lo impedimos, un mes negro, de caresta, muy difcil para la economa popular, porque se
pretenden dar tres golpes al mismo tiempo: el aumento a las gasolinas y al diesel; los aumentos de
impuestos por la llamada reforma fiscal, y la apertura de las fronteras para la importacin de maz
y de frijol que afectar a los productores nacionales. (...) Les propongo que a partir de ahora
todos expresemos nuestro rechazo por estas medidas injustas, inmorales y antipopulares (...)
Andrs Manuel Lpez Obrador, durante la Tercera Asamblea Informativa de la Convencin Nacional Democrtica,
en el Zcalo de la ciudad de Mxico, 18 de noviembre de 2007
12
TRIBUNALES AGRARIOS
Y LA LEY AGRARIA
La reforma al Artculo 27 Constitucional de
1992 traslad las facultades jurisdiccionales
del Presidente de la Repblica a los Tribunales
Agrarios. Por su parte, la Secretara de la
Reforma Agraria estableci el Programa de
Certificacin de Derechos Ejidales y Solares
Urbanos (PROCEDE), puesto en marcha el 6
de enero de 1993 para dar certeza jurdica a la
propiedad social, definiendo los lmites internos
y externos de ejidos y comunidades.
A pesar de que los Tribunales Agrarios y el
PROCEDE han contribuido a dar certeza ju-
rdica en la tenencia de la tierra y resolver las
controversias en torno a ella, el dinamismo del
crecimiento de la produccin rural no se ha
recuperado.
El saldo ms positivo de la justicia agraria, re-
conocido ampliamente por propios y extraos,
ha sido su contribucin para mantener la paz
social en el campo mexicano.
Se ha legitimado el quehacer de los Tribunales
Agrarios como rganos objetivos e imparciales
para dirimir las controversias que se suscitan
entre los ncleos agrarios, hacia el interior de
stos, y de aquellos que involucran a pequeos
propietarios. Por eso han sido pilar en la crea-
cin de una nueva institucionalidad agraria en
la cual la observancia y aplicacin de la Ley ha
sido el eje principal.
Esto no hubiera sido posible si la visin pre-
visora del Legislador y de quienes forjaron los
Tribunales Agrarios no le hubiese dotado de
caractersticas particulares y principios proce-
sales, como son la imparcialidad, la objetividad,
el apego a la legalidad, la inmediatez y la con-
centracin, pero en particular la oralidad y la
itinerancia.
La oralidad implica que los actos procesales
se desarrollen oralmente, ante la presencia in-
mediata del juzgador, quedando registro escrito
de los mismos. La itinerancia, por su parte, sig-
nifica que el Tribunal se desplaza a los lugares
en donde residen los campesinos para impartir
la justicia, con un profundo sentido humano. De
esta manera los campesinos no tienen que des-
plazarse a la sede donde reside el Tribunal, sino
que es ste el que va a resolver el conflicto en
el lugar mismo de los hechos. El Tribunal acta
dentro del territorio donde ejerce su jurisdiccin,
llegando al poblado o al lugar cercano donde vi-
ven los campesinos, para realizar las audiencias
y recibir las pruebas. As, el Derecho llega como
el oxgeno a la sangre, a todo el cuerpo social,
para evitar gangrena.
Indispensable revisin de
la normatividad agraria
A 15 aos de existencia de la reforma a la le-
gislacin agraria, se hace necesaria una revisin
que, entre otras cosas, involucre a la normatividad
procesal que rige a la justicia agraria. Pero esta re-
forma no debe dar lugar a la expedicin de un c-
digo procesal agrario, pues la sencillez, expeditez,
oralidad, concentracin e itinerancia de los proce-
dimientos requiere mantenerse. Deben ampliarse
las facultades de los Magistrados Unitarios para
desechar demandas notoriamente improcedentes,
regular las excepciones y defensas que deben re-
solverse de previo y especial pronunciamiento;
determinar las facultades del juzgador en relacin
con la admisin o desechamiento de pruebas, as
como para establecer trminos para el desahogo
de las mismas, especialmente las periciales.
Tambin la experiencia ha mostrado la nece-
sidad de reformas en aspectos sustantivos de la
Ley Agraria, tanto en lo que se refiere a los de-
rechos colectivos, ejidos con tierras cero y, en el
mbito de los derechos individuales, los relativos
a los llamados avecindados y posesionarios.
Otro aspecto que requiere reformas, a efecto
de garantizar la seguridad jurdica en el campo,
es la Ley de Amparo. Distinguidos miembros del
Poder Judicial de la Federacin y diversos tra-
tadistas de la materia han planteado en esencia
dos opciones: suprimir definitivamente el Libro
Segundo de la Ley de Amparo, pues rega sobre
procedimientos administrativos ya extinguidos,
lo que lo hace hoy inoperante, o bien su reforma,
a efecto de que regule, bajo una concepcin tu-
telar, el amparo directo en contra de las senten-
cias de los Tribunales Agrarios, estableciendo
procedimientos y trminos para su desahogo.
Tambin en este mbito la disposicin de los
Tribunales Agrarios a participar en el debate que
preceda a la iniciativa es manifiesto y permanente.
El desarrollo sustentable,
materia de Tribunales
Adems, en marcha ya este siglo XXI, no
puede omitirse precisar la necesaria y urgente
ampliacin de la competencia de los Tribunales
Agrarios en materia de Desarrollo Sustentable.
El desarrollo sustentable constituye los anhelos
ms importantes de nuestro pas en los albores del
siglo XXI; sin embargo, la brecha que existe entre
estas aspiraciones y la satisfaccin por sus resul-
17 de diciembre de 2007
tados es an considerable. El desarrollo sustenta-
ble requiere de efectivos instrumentos de polticas
pblicas y, especialmente, de administracin y de
imparticin de justicia para lograr la conservacin de
tierras, aguas, bosques, selvas y biodiversidad, as
como de la efectiva y pronta reparacin de los daos
ambientales que generan las actividades humanas.
Las principales amenazas detectadas en el
proceso de degradacin ambiental son el cambio
climtico; la prdida de biodiversidad; la degra-
dacin de los agroecosistemas, de los bosques,
de los ecosistemas de agua dulce, marinos y las
costas, y la desertificacin.
La degradacin ambiental de los ecosistemas
afecta muy directamente la vida de todos los
seres humanos, como parte integrante del gran
ecosistema natural. De hecho, los ecosistemas
nos prestan servicios que al fin y al cabo ga-
rantizan nuestra vida y nuestro bienestar. Estos
servicios, que tambin estn amenazados, son
la estabilidad de la climatologa; la purificacin
del agua y del aire; la mitigacin de sequas e
inundaciones; la generacin, preservacin y fer-
tilidad del suelo; la desintoxicacin y descompo-
sicin de los residuos; la polinizacin y dispersin
de semillas para la regeneracin vegetal; el con-
trol de las pestes agrcolas; la prevencin de la
erosin en las costas de mares y lagos; la pro-
duccin de alimentos y otros productos natura-
les de consumo humano, y la proteccin contra
la emergencia de nuevas enfermedades.
El problema de la construccin de los nuevos
derechos no es fundamentalmente ni tan slo el
de traducir al lenguaje jurdico los principios que
se expresan en el discurso oficial de la sustenta-
bilidad. Ms all de ese problema tcnico, el reor-
denamiento jurdico que implica el reconocimiento
de los nuevos derechos entraa la legitimacin a
travs de la Ley de nuevas relaciones de poder.
Los nuevos valores y las nuevas visiones del pla-
neta que se expresan en el discurso del desarrollo
sustentable significan al mundo y construyen nue-
vos sentidos existenciales. Ms all del propsito
de la conservacin de la naturaleza, los derechos
ambientales se orientan a recuperar y revalorizar
las relaciones entre cultura y naturaleza, a reabrir y
multiplicar las diversas y heterogneas formas de
co-evolucin que quedaron reducidas y truncadas
por el proceso de homogeneizacin del mundo
moderno, jalado por la racionalidad instrumental,
econmica y jurdica que se fue imponiendo sobre
el destino de los pueblos y de la naturaleza.
Los nuevos derechos ambientales, culturales
y colectivos se van legitimando en un discur-
so terico y poltico que reflexiona, reconoce y
acompaa reivindicaciones que se expresan en
los nuevos movimientos ciudadanos, ecologis-
tas, indgenas y campesinos. El discurso de la
biodiversidad promete salvar a la naturaleza de
las prcticas destructoras y en su lugar instituir
una cultura de la conservacin.
17 de diciembre de 2007
Defensa jurdica
EL TLCAN TIENE REMEDIO
Debe Mxico proteger al agro en tratados de la OMC
Urgente, quitar el monopolio a Economa
Lourdes Edith Rudio
M
s all de los mecanismos del Trata-
do de Libre Comercio de Amrica
del Norte (TLCAN) investigacin
antidumping, salvaguardas, cupos de impor-
tacin, con resultados en general negativos
y procesos tardadsimos en contra de impor-
taciones de carne de res,
productos porccolas, arroz,
manzana y fructosa de Es-
tados Unidos (EU), que
han provocado dao serio
a la produccin nacional y
al empleo, Mxico cuenta
con un abanico de posibi-
lidades de defensa dentro
de la propia Constitucin, y
los tratados de la Organiza-
cin Mundial de Comercio Laura Hernndez Ramrez
(OMC), que no utiliza.
La responsable monopica de defender el
inters nacional comercial, es la Secretara de
Economa, por conducto de sus subsecretaras
y de la Unidad de Prcticas Comerciales In-
ternacionales (UPCI); sin embargo, sin lgica
jurdica los funcionarios aplican en exclusiva
los mecanismos del TLCAN, con actos ilegales
y arbitrarios, y se prestan a corrupcin. Inclu-
so ex funcionarios han constituido despachos
privados, y en su mayora actan en contra de
nuestros agricultores y son designados peritos
en casos en que ellos mismos han participado
en contra de la produccin nacional.
Laura Hernndez Ramrez, doctora en de-
recho por la Universidad Nacional Autnoma
de Mxicoy quien impuls la primera deman-
da contra prcticas desleales (en 1993, en por-
cicultura), explica que al haberse fundamen-
tado el TLCAN en el artculo 24 del GATT
(tratado de la OMC), los Estados pueden y
deben utilizar las reglas del multilateralismo.
Por tanto, Mxico debera acogerse al Acuer-
do Sobre Agricultura (ASA) y al Acuerdo de
Subsidios de la OMC, entre otros, para defen-
der a sus agricultores.
As podra generarse una defensa, incluso
de oficio, para miles de productos, en primer
lugar los estratgicos identificados en la Ley
de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS), in-
cluidos maz y frijol.
Seguridad alimentaria. La OMC en sus
preceptos, no es comercio en exclusiva; o una
aventura a ser importador neto; tambin se es-
tablece la seguridad agroalimentaria, fomen-
tar el desarrollo econmico y la exportacin;
mantener equilibrio en la balanza de pagos.
Por eso constituy su ASA, que busca la segu-
ridad alimentaria, con procedimientos cortos
y sin tantos requisitos como las salvaguardas
especiales (...) con base en ese acuerdo y/o el
de subsidios, es que Brasil gan un caso en la
OMC contra el algodn de EU y Canad im-
pugna los subsidios al maz estadunidense.
La autora del libro Visin y acciones jurdicas al agro que aplica EU, y por serios problemas
para el desarrollo del sector agropecuario mexi-
cano, editado por el Centro de Investigacin
Aduanera y de Comercio Internacional, comen-
ta que Japn, la Unin Europea y el propio EU
saben cuidar muy bien a sus agricultores, aun
confrontando ordenamientos internacionales, y
sin embargo en Mxico hay mltiples experien-
13
cias donde la UPCI defiende el inters extran-
jero, y ello genera desgaste en los productores y
una dependencia cada vez mayor de alimentos
de EU, algunos atentatorios a la nutricin, y por
tanto violatorios de la Constitucin, como son
los lactosueros (que se hacen pasar por leche)
y pastas de ave (baratas y sin control de calidad)
que se transforman en jamones.
Ejemplos de la indolencia
y mala fe de funcionarios de
UPCI: 1.- en 2003 los porcicul-
tores presentaron una demanda
contra productos desleales de
Estados Unidos; dado que la
FOTO: Lourdes Edith Rudino
argumentacin jurdica daba
para ganar, la UPCI cerr el
caso y abri otro por oficio, para
el cual luego dio una resolu-
cin de cero cuota. Eso fue
una aberracin jurdica. 2.- En
2006 los porcicultores pidieron
un panel por la controversia (captulo 19 del
TLCAN) y la Secretara de Economa (SE),
controladora de la Seccin de Tratados, por de-
morar la constitucin de panel, propuso como
rbitro a una persona fsicamente imposibilita-
da, y a la fecha no se ha constituido.
Hay situaciones extraas, intereses distintos,
trasnacionales que buscan mercado. Pero la cul-
pa es nuestra, como pas, por no entender que la
dependencia alimentaria nos lleva a ser objeto
de control poltico y econmico de todo tipo.
La abogada plantea retos: 1.- se debe eliminar
el monopolio de la SE y crear un tribunal de co-
mercio internacional; 2.- el Congreso debe crear
una comisin especial de comercio exterior; 3.- el
Poder Legislativo debe actuar en la negociacin,
asimilacin jurdica y aplicacin de tratados co-
merciales, por ejemplo, asimilar debidamente el
contenido del ASA en nuestra legislacin (en la
LDRS) para la defensa del agro.
Controversia constitucional. Por lgica ju-
rdica, si tenemos firmados tratados de la OMC
donde se privilegia al sector agroalimentario;
si la propia Constitucin mexicana defiende
el derecho a la alimentacin, a la produccin
nacional, al desarrollo econmico, tenemos
que ser congruentes y evitarnos juicios como
los que hemos llevado con el TLCAN. Al final
en estos casos, si llegamos a sus ltimas conse-
cuencias en el Poder Judicial, vamos a ganar,
pero esto toma muchos aos, y mientras se
mueren los animales; hay que sacrificar cerdas,
las cosechas se daan seriamente, porque com-
piten con la importacin desleal.
Laura Hernndez afirma que el maz y el frijol
podran ser defendidos con los Tratados GATT,
ASA y de subsidios, pero en principio con una
controversia constitucional contra el acto de
aplicacin del TLCAN, que emprenderan au-
toridades locales. La Suprema Corte de Justicia
de la Nacin tendra que pronunciarse, y podra
suspenderse el tratado, por razones tales como la
falta de reciprocidad por los subsidios excesivos
tcnico jurdicos en su negociacin, por ejem-
plo, sus contradicciones con la Constitucin.
Mientras el TLCAN determina fechas de des-
gravacin arancelaria, nuestra Carta Magna da al
Congreso la atribucin para que aplique o retire
aranceles de acuerdo con el inters nacional.
laurhern@prodigy.net.mx
 14 17 de diciembre de 2007

ALTERNATIVAS CAMPESINAS
En medio de la incertidumbre que despierta la ltima fase de liberalizacin, cisin de poltica mayor
que tendra que ser
dirigentes de organizaciones campesinas, muchos de ellos impulsores del asumida por el Congre-
so, por los poderes eje-
Acuerdo Nacional para el Campo, formulan propuestas de poltica pblica: cutivos federal y locales
y por la sociedad es que
podran darse pasos para
Fernando Celis el captulo agropecuario del Tratado de Libre Comercio de lograr una nueva mo-

FOTO: Enrique Prez S / Anec.

Coordinadora Nacional de Organizaciones Cafetaleras (CNOC)
El aspecto central es que
se tengan mayores precios
para los productos del
campo; para ello deben
tomarse medidas como
control de importaciones;
FOTO: Enrique Prez S / Anec.
Amrica del Norte (TLCAN). Seguiremos luchando por lo- dalidad de agricultura
grar su cancelacin y para evitar la liberalizacin definitiva en sustentable proveedora
enero de 2008. El TLCAN ha profundizado la pobreza y la ex- de bienes ambientales,
clusin rural, as como la dependencia alimentaria nacional. multifuncional, de aten-
Nuestro reclamo es justo y apartado de intereses polticos. Pero cin a los mercados loca-
en tanto logramos esto, la UNORCA impulsa un programa les y regionales. Y podr
nacional para la soberana alimentaria que requiere subsidios verse al campo no como
y una alineacin con la un lastre, sino como una

definir lmites al poder y Ley de Desarrollo Rural
a las excesivas ganancias Sustentable, para apoyar
de los oligopolios; abatir productos estratgicos
el intermediarismo en la y vulnerables en medio
comercializacin, y for- de la apertura, como el
talecer a las asociaciones maz y el frijol. Busca-
de productores para que mos que el Legislativo
vendan sus cosechas con intervenga y nos apoye
FOTO: Unyon Payssane
riqueza indispensable para la soberana nacional, la unidad del
pas, el desarrollo econmico y para los equilibrios sociales y
ambientales. Necesitamos un acuerdo de la Repblica para la
reorientacin de las polticas agroalimentarias que han regido
desde 1982, y a partir de eso entre otras cosas se requiere la
revisin y renegociacin de los tratados de libre comercio, y
reformas institucionales para dar espacios, presupuestos y aten-
cin a la produccin de pequea y mediana escalas.

mayor escala y ms valor agregado. Tambin es necesario 1: fortale- para hacer contrapeso a
cer el manejo financiero de las familias campesinas a partir de que las polticas actuales, y
las asociaciones cuenten con organismos de ahorro y prstamo. 2: que la economa de eji- Federico Ovalle Vaquera
Mayores apoyos pblicos para la diversificacin de actividades de datarios, de comuneros, Central Independiente de Obreros Agrcolas y
las familias campesinas y para una industrializacin de mediana no siga siendo golpeada. Campesinos (CIOAC)
escala. 3: Creacin de un nuevo organismo pblico de apoyo a pro-
yectos de proteccin ambiental manejados por los productores y Un modelo de desarrollo
comunidades, con amplios recursos fiscales, de empresas, de orga- Vctor Surez fincado en la visin de
nismos internacionales, impuestos especficos, etctera. 4: Un pro- Asociacin Nacional de Empresas Comercializadoras de las empresas trasnaciona-
grama nacional que fomente la cultura organizativa campesina. Productores del Campo (Anec) les y de los ganadores de
la apertura comercial en
Es indispensable que, como decisin explcita de Estado, las economas altamente

FOTO: Enrique Prez S / Anec.

Olegario Carrillo Meza
Unin Nacional de Organizaciones Regionales Campesinas
Autnomas (UNORCA)
No hay alternativa; lo sostenemos en foros nacionales e inter-
nacionales: el campo sobrevivir slo si hay un repliegue en
Mxico revierta la situacin actual, en que la lite de gobierno desarrolladas no es lo que
y los organismos multilaterales que influyen en las polticas requiere el campo mexi-
internas desdean al agro, en particular a los campesinos e cano; el libre mercado
indgenas, a quienes conciben como prescindibles para el de- indiscriminado ya mos-
sarrollo econmico, pero ven como capital electoral y como tr su inviabilidad, pues
receptores de ddivas pblicas y privadas. A partir de esa de- genera pobreza y

Jaime Serra Puche

Carlos Salinas de Gortari
Este ex presidente realiz negociaciones
secretas con su contraparte de Estados Uni-
dos desde inicios de los aos 90, que dieron
como fruto el Tratado de Libre Comercio
de Amrica del Norte (TLCAN). Salinas ha
insistido en libros y artculos que el tratado
se le ocurri a l luego de un viaje a Europa,
donde observ los beneficios de la integra-
cin internacional. Pero hay evidencias de
que el proyecto no fue suyo nunca lo men-
cion en sus discursos de candidato ni en sus
planes de desarrollo nacional. El TLCAN
surgi como una estrategia del gobierno
de Estados Unidos de regionalizacin para
fortalecer la competitividad de sus empre-
sas. Previo al tratado, ya Salinas haba des-
mantelado las instituciones del agro y haba
promovido la desregulacin de los precios
agrcolas y de la tenencia de la tierra.
Luis Tllez Kuenzler
El hoy titular de Comunicaciones y Trans-
portes fungi como responsable negociador
de agricultura en el TLCAN. Siendo subse-
cretario de Planeacin de Agricultura con
Salinas, el tambin artfice de los cambios
LOS RESPONSABLES DEL DAO
de 1992 al artculo 27 constitucional sobre
tenencia de la tierra, ofreci incluir el maz
y el frijol en el TLCAN sin que lo hayan so-
licitado las contrapartes estadunidenses. En
su libro La modernizacin del sector agrope-
cuario y forestal (FCE, 1994) y en entrevistas
periodsticas de esa poca, Tllez Kuenzler
argument que el sector agropecuario de-
ba superar su atraso va la desregulacin, la
privatizacin y la apertura comercial, y para
ello deba incrementar sus flujos de expor-
tacin (con hortalizas), y reducir delibera-
damente el cultivo de granos y oleaginosas,
cultivos no redituables, aprovechando la
circunstancia de entonces hoy revertida en
180 grados, de sobreoferta mundial granera
y precios bajos. Tllez, quien fue secreta-
rio de Energa con Ernesto Zedillo, oper
en los aos recientes como empleado del
Grupo Carlyle, con fuertes intereses de la
familia Bush. A Tllez se le atribuye la frase
El TLCAN no fall, pero la realidad no se
ajust a lo que se prevea, como respuesta a
crticas sobre los efectos nocivos del tratado
en la sociedad rural.
Eduardo Robinson
Bours Castelo
Este prista sonorense, conocido como el ms
panista de los gobernantes, es antes que nada
un empresario: miembro de la familia pro-
pietaria de la lder avcola Bachoco. En 1992
fue electo presidente del Consejo Nacional
Agropecuario (CNA), la cpula empresarial
del agro, y como tal particip casi como nico
representante del sector en el llamado cuarto
de junto de las negociaciones agropecuarias
del TLCAN. El sector social del agro estuvo re-
presentado slo en las ltimas etapas de la ne-
gociacin por el Congreso Agrario Permanen-
te. Dentro del sector privado, el CNA domin,
incluso desplaz a la Confederacin Nacional
Ganadera, pues fue hbil en presentar prime-
ro sus planteamientos en desgravacin para
las ramas pecuarias, y adems el CNA estaba
entonces ya integrado a la Coordinadora de
Organizaciones Empresariales de Comercio
Exterior, instancia reconocida por el gobierno
federal como el enlace empresarial con la uni-
dad negociadora oficial en el TLCAN.
Como secretario de Comercio salinista, fue
quien en noviembre de 2003 firm con su
contraparte de Estados Unidos, Mickey Kan-
tor, las cartas paralelas o cartas secretas
que a ltima hora modificaron los trminos
de negociacin de edulcorantes en el TL-
CAN, al restringir el comercio de exceden-
tes azucareros mexicanos, acto calificado de
traicin por ingenios y caeros. El Senado
de la Repblica no firm las cartas enton-
ces, y expresamente en 2001 las consider
ilegales. En 2002 el propio Serra, pero bajo
el membrete de SAI Consultores y con su
operadora Beatriz Lycegui hoy subsecre-
taria de Negociaciones Comerciales Inter-
nacionales, de la Secretara de Economa,
promovi y logr una salvaguarda negociada
en el TLCAN para posponer hacia 2008 la
liberalizacin total del tratado en piernas y
muslos de aves, con el argumento de que
hay una competencia desventajosa con los
productos de Estados Unidos, debido a los
bajos precios de stos. Con la salvaguarda se
favoreci principalmente a Bachoco y a las
trasnacionales Tyson y Pilgryms Pride, con-
centradoras las tres de ms de 60 por ciento
del negocio avcola en Mxico.
17 de diciembre de 2007
desigualdad social, aunque las cifras oficiales digan otra cosa. Debemos voltear
hacia adentro y promover el desarrollo y el mercado domsticos, sin desatender las
exportaciones; para ello se deben democratizar las decisiones. No queremos ya que
Promesas y realidades
el Consejo Mexicano de Desarrollo Rural nos escuche y conozca nuestras opiniones,
sino que deje de ser un rgano slo consultivo y pactemos la concurrencia de or-
Los productores impotentes frente a la apertura
ganizaciones y campesinos para definir un nuevo rumbo a la poltica pblica rural.
Debe cumplirse el compromiso del Acuerdo Nacional para el Campo, de tratar al En duda los presuntos beneficios al consumidor
medio rural como prioridad en la dinmica del desarrollo nacional.
Rita Schwentesius Rindermann
y Manuel ngel Gmez Cruz
Alfonso Ramrez Cullar
Alianza Nacional de Productores Peso mosca contra peso completo. sta fue
Agropecuarios y Pesqueros-El Barzn. la frase con que el CIESTAAM de la Univer-
sidad Autnoma Chapingo (UACh) calific la
Proponemos constituir una reserva estrat- relacin Mxico-Estados Unidos en el Tratado
gica de alimentos; establecer metas nuevas de Libre Comercio de Amrica del Norte (TL-
de productividad por hectrea para elevar la CAN) desde su negociacin y firma en 1993, y
oferta alimentaria; impulsar el desarrollo de que al paso de casi 14 aos, con la liberalizacin
ciertas regiones con infraestructura (bodegas total a punto de suceder, se confirma con creces:
y canales de comercializacin), pues en estos un nocaut para los agricultores mexicanos.
momentos de volatilidad de la oferta y de los Ms all de las evidentes asimetras en recur-
FOTO: Enrique Prez S / Anec.
precios agrcolas mundiales, es fundamental sos naturales, tecnolgicos, presupuestarios, fi-
garantizar beneficios para el productor y abas- nancieros, organizativos, etctera, que polarizan
to al consumidor. La espiral inflacionaria de al agro de estos dos pases, la negociacin del
los alimentos ha fortalecido slo a los inter- TLCAN fue mal hecha. Mientras Canad, que
mediarios; queremos que el beneficio se ex- ya vena con una experiencia de asociacin con
tienda a los dems. Un factor clave para ello Estados Unidos, excluy 103 fracciones arance-
es el financiamiento; el alto costo del crdito larias para proteger sus alimentos estratgicos
y la exigencia de garantas lo hace prohibitivo hoy para el agro; estamos pugnando (lcteos y avcolas, fundamentalmente), Mxico
por la compactacin de ciertos fondos de la banca de fomento, para establecer se abri de capa y ofreci todo en el captulo
un sistema nacional de garantas que facilite el crdito. Tambin proponemos un agropecuario, si bien es cierto que infructuo-
programa ambicioso de empleo rural no agrcola; entendamos que la mayor fuente samente en los hechos acord protecciones
de ingresos de los pobladores rurales no es precisamente el agro, por eso deben con los periodos ms largos de desgravacin y es-
abrirse y fortalecerse espacios en industria y servicios. Otra prioridad es atender la quemas de cupos-arancel para maz, frijol, leche
desnutricin y hambre que padecen millones de mexicanos. en polvo y azcar.
Despus de un marcaje personal que el
Centro de Investigaciones y Estudios Sociales y
Jos Narro Cespedes Tecnolgicos de la Agroindustria y la Agricultu-
Coodinadora Nacional Plan de Ayala (CNPA) ra Mundial (CIESTAAM) ha realizado sobre el
TLCAN, ahora toca comparar las promesas que
Indudablemente, no se ha respetado el Acuerdo Nacional para el Campo, firmado el gobierno ofreci para el agro nacional, y la
en abril de 2003, cuya lucha principal fue la revisin del captulo agropecuario del situacin de facto.
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN). Por eso debe haber Slo falacias. Textos oficiales de 1993 de las
una moratoria en la apertura total para maz secretaras de Agricultura y Comercio (hoy
y frijol en enero de 2008, y debe establecerse Economa) sealaron que los objetivos del TL-
una mecnica de control de importaciones CAN seran, entre otros: fortalecer la compe-
y exportaciones para regular el mercado in- titividad y especializar al campo en productos
terno de ambos granos; para evitar proble- competitivos (lase hortalizas); crear nuevas
mas de desabasto y sobreoferta. Requerimos oportunidades de exportacin y empleo; am-
tambin como pas crear una reserva estra- pliar las posibilidades de crecimiento del agro;
tgica de granos, pues sin ella no tendremos elevar el nivel de vida en el medio rural; ofrecer
la mnima garanta de soberana y seguridad alimentos baratos; impedir barreras sanitarias
alimentarias; estaremos totalmente en manos injustificadas. Nada se cumpli.
de las trasnacionales. Tambin es importante En recientes declaraciones, el transexenal subse-
hacer una reforma para que haya una institu- cretario de Agricultura, Francisco Lpez Tostado,
cin claramente responsable de atender a los afirm que slo 6 por ciento de los productores es
campesinos, que han sido abandonados por la altamente tecnificado y otro 18 por ciento est en
Secretara de Agricultura; planteamos que se transicin de serlo. Por tanto, el resto, 76 por ciento
adecue la Secretara de la Reforma Agraria; que son los de autoconsumo y subsistencia no
que agregue a su nombre y Desarrollo Ru- son competitivos. Porcentajes que contrastan con
ral y se responsabilice de l. los que se mencionaban cuando se negoci el TL-
CAN: 25 competitivos, 25 en transicin y 50 por cien-
to incapaces de enfrentar la apertura comercial.
Asimismo, la idea que varios funcionarios
Amnesia? siguen mencionando como panacea, de que
Mxico debe reconvertir masivamente sus tie-
El 27 de noviembre el presidente de la Confede- rras a productos de mayor valor, se ha quedado
racin Nacional Campesina (CNC), Cruz Lpez en simple ilusin. Igual que en 1993 y que en
Aguilar, dijo que Mxico debe contar con un aos previos, las frutas y hortalizas cubren slo
mecanismo que regule las importaciones y expor- unos 2 millones de hectreas, mientras que
taciones (de maz y frijol) porque no estamos obli- los granos bsicos con precios histricamen-
gados a comprar lo que no necesitamos de alimento te deprimidos, con excepciones como 1995 y
en el extranjero. hoy da en que el auge de agrocombustibles
Declaracin extraa pues pasa por alto que el 18 y el 23 de octubre en la los impulsa se cultivan en un promedio de
Cmara de Diputados y el 31 de ese mes en el Senado de la Repblica, el PRI, 9.5 millones de hectreas. El conocimiento de
partido de Cruz Lpez, hizo mancuerna con el PAN para rechazar, con votos los mercados internacionales, en particular del
en bloque, la propuesta del Frente Amplio Progresista de integrar el artculo ter- estadunidense, hace evidente a los productores
cero transitorio a la Ley de Ingresos de la Federacin 2008, el cual mandataba que ampliar, aunque sea un poco, el rea hor-
precisamente la creacin de un mecanismo de administracin de importacio- tofrutcola, implicara derrumbe de precios,
nes y exportaciones de maz y frijol, para proteger a los productores y los consu- saturacin de oferta.
midores mexicanos ante la apertura total del TLCAN en enero de 2008. ?
15
Es por ello que Sinaloa se ha estancado en sus
exportaciones a Estados Unidos. Antes del TL-
CAN envi 704 mil toneladas al extranjero y en
el ciclo 2004/05 fueron 717 mil, o sea, la estrella
en la exportacin de productos, frutas y hortali-
zas, no ha ganado nada con el libre comercio.
En cuanto a competitividad, sabemos que la
economa mexicana en su conjunto ocupa el
lugar 55 de 80 pases, y en el caso del agro los
niveles de competitividad (que consideran cono-
cimiento, productividad laboral, valor agregado)
se han mantenido constantes y deprimidos des-
de la firma del TLCAN. De hecho, la capacidad
de competencia internacional fue perdida por
el agro mexicano desde finales de los aos 70,
cuando ya venan en picada.
Qu decir de las condiciones sociales? Da-
tos de la Secretara del Trabajo y Previsin Social
muestran que en 1991 el nmero de productores
y trabajadores en el campo era de 9 millones 943
mil personas (de ellos 5 millones 527 mil eran
trabajadores); para 2006 el total cay en 50 por
ciento!, a 4 millones 960 mil (2 millones 728 mil
de los cuales son trabajadores).
Es evidente que los ingresos cayeron. Una
grfica armada con los precios al productor de
maz con Procampo incluido, de 1980 a 2006,
parece un tobogn, con la salvedad de una recu-
peracin en 2006 (por el repunte internacional
de cotizaciones del grano). En 1993 estos pre-
cios sumaban casi 800 pesos por tonelada (con
precios de 1994); en 2005 rondaron los 470 y en
2006, casi alcanzaron los 600.
Los trminos de intercambio muestran el por-
qu de la depreciacin del maz y evidencian
tambin que el consumidor no se ha beneficia-
do. Entre enero de 1994 y el 31 de diciembre de
2006, el precio al productor del cereal se elev
en 277 por ciento y el ingreso agrcola en general
creci en 334 por ciento; en contraste, el costo
de insumos para el campo se encareci en 450
por ciento y el precio de la tortilla subi en 739
por ciento. Dnde quedaron los alimentos ba-
ratos para el pueblo?
Como colofn, y para sustentar la idea de que
fue infructuosa o deliberadamente malinten-
cionada? la negociacin de protecciones para
productos estratgicos, simplemente menciona-
mos que las importaciones extra cupo que
autoriz el gobierno federal entre 1994 y 2006
entraron libres de arancel (contraviniendo lo ne-
gociado) y con ello la prdida fiscal acumulada
suma ms de 2 mil 972 millones de dlares slo
en el caso del maz (alrededor de dos aos del
presupuesto de Procampo, el principal progra-
ma de apoyos al agro en Mxico).
Ante la situacin descrita, es urgente que la
poltica agrcola (Secretara de Agricultura) y la
de apertura a ultranza (Secretara de Economa)
se reformen radicalmente: lo que Mxico y su
campo necesitan es un cambio de paradigma:
en vez de fomentar las exportaciones, deben
instrumentarse mecanismos de control de las
importaciones efectivos y polticas de fomento
incluyentes que estimulen la produccin y el
consumo locales, para ahorrar costos y horas de
transporte que podran hacer frente al proble-
ma de los altos precios de los energticos y ante
el cambio climtico; adems, se fomentara la
creacin de empleos.
Catedrticos del CIESTAAM-UACh
ciestaam@avantel.net
 16 17 de diciembre de 2007

Guatemala:
UN AO DEL CAFTA, SE
CONFIRMAN LOS TEMORES
Susana Gauster las consecuencias de dejar de per-
cibir los aranceles.

L
a promesa de que la libera-
lizacin de mercados que
implica el Tratado de Libre
Comercio Estados Unidos-Centro-
amrica (CAFTA) mejorara los
precios al consumidor ha resultado
falsa. As lo demuestra la experien-
Visualicemos el hecho: una em-
presa importadora de maz blanco
(la filial del Grupo Maseca en Gua-
temala), que bajo dos formas jur-
dicas import el 95 por ciento del
maz blanco que entr a Guatema-
la en 2006, y capt 80 por ciento de

cia de Guatemala.
Las alzas este ao en los precios
internacionales de los granos bsi-
cos que se trasladaron en cierto
grado a los productores naciona-
les evitaron los efectos negativos
que se esperaban de este tratado
FOTO: Marcel0
las cuotas con cero arancel, ahorr
alrededor de 4 millones de quetza-
les al ser eximido del arancel que el
ao anterior todava debi pagar.
Las tres compaas que dominan
las compras de maz amarillo del
exterior dejaron de pagar alrededor

FOTO: Danny Hammontree

en la economa campesina, de las y
los pequeos cultivadores. No obs-
tante, se pudo notar un aumento
considerable en las importaciones
de los granos, vinculado con un en-
carecimiento todava mayor de los
precios al consumidor.
As, de ninguna manera los bene-
ficios del libre comercio se estn tras-
ladando a la poblacin. Mientras, el
oligopolio de empresas importadoras
est celebrando
Las pocas empresas que concen-
tran las importaciones de los granos
bsicos son obviamente tambin
las beneficiarias de las asignaciones
de cuotas de importacin con cero
arancel. Eso representa un subsidio
indirecto enorme a pocos, mientras
el fisco, y por tanto la capacidad de
inversin pblica, estn sufriendo
de 15 millones de quetzales al fisco
a raz de la apertura que ofrece el
CAFTA.
Mientras tanto, el Programa de
Granos Bsicos del Viceministerio
de Seguridad Alimentaria, instru-
mento responsable de atender ms
de medio milln de pequeos pro-
ductores de granos bsicos, goz
durante 2007 de una asignacin
presupuestaria de slo 3.3 millones
de quetzales.
Sin embargo, el golpe ms fuer-
te viene de otro rubro. En lugar de
asentarse, la ansiadamente esperada
inversin extranjera nos est dando
una leccin de lo que significa el
libre comercio hoy dia:
La trasnacional estadouniden-
se RDC (Railroad Development
Corporation) est demandando al
Estado guatemalteco por haber de-
clarado lesiva una concesin otor-
gada en 1997, concesin que tuvo
un costo de 15 millones de quetza-
les y que implicaba derechos de la
va por 50 aos y la obligacin de
modernizar el sistema ferroviario.
A pesar de que esta moderniza-
cin nunca se dio y de que RDC
nunca hizo funcionar los trenes,
ahora de acuerdo con el captulo 10
de inversiones del CAFTA, est de-
mandando al Estado por 65 millo-
nes de quetzales (15 millones por el
valor de la concesin y 50 millones
por expropiacin indirecta, o sea
por ganancias a futuro perdidas por
la rescisin del contrato).
Hace unos das el Ministerio de
Economa solicit un rubro presu-
puestario para 2008 del monto que
demanda RDC, lo cual hace pen-
sar que los alegatos de la empresa
tendrn xito. Este caso no slo
hace reflexionar por la sangria de
recursos que RDC har al pueblo
de Guatemala; representa tambin
un precedente de cmo actuar
cuando surja un obstculo en
aquellas inversiones que nada traen
y mucho sacan del pas, como son
los permisos de exploracin y ex-
plotacin de recursos naturales en
minera o petrleo.
Resumiendo: los fondos pblicos
guatemaltecos en el marco del CAF-
TA se estn distribuyendo as: 65 mi-
llones de quetzales para una multina-
cional estadounidense; 18 millones
de quetzales para cuatro importado-
ras de maz (como un ejemplo de va-
rios), y 3 millones de quetzales para
el sector reconocido como el ms
afectado por la apertura comercial y
en particular el Tratado de Libre Co-
mercio con Estados Unidos.

intactas las prebendas de estas empresas, que aquellas que

Ecuador: cmo se derrot al TLC pudieran venir por el acuerdo comercial.
De esta manera, tanto el gobierno como el Congreso na-
Francisco Hidalgo Flor hubieran sido unos pocos agroexportadores ligados a la pro- cional de ese entonces resolvieron aprobar una ley que recu-
duccin de flores, frutas exticas y productos del mar. La per rentas petroleras para el Estado y declar la caducidad

H
ace un ao, en diciembre de 2006, el gobierno
entrante ratific la decisin de dar por terminadas
las negociaciones y no suscribir un tratado de libre
comercio entre Estados Unidos y Ecuador; se concluy as
una etapa importante de la lucha popular, especialmente de
los sectores campesinos e indgenas, que durante casi una
dcada resistieron y confrontaron las polticas de expansin
agroalimentaria de la potencia del norte.
Este logro fue abonado por varios factores. Dentro del
bloque agrario se puede mencionar el auge del movimiento
indgena, especialmente de la Confederacin de Nacionali-
dades Indgenas del Ecuador (Conaie), que aport nuevas vi-
siones provenientes de las demandas de plurinacionalidad y
multiculturalidad, y que, traducidas el debate sobre el tratado
comercial, dieron nfasis a temas como semillas, formas tra-
dicionales de producir, propiedad intelectual y biopiratera.
Tambin fue importante la crisis de las economas cam-
pesinas, en constante deterioro desde inicios de los aos 90,
por la persistente cada de los precios en los productos cam-
pesinos, la cual se agudiz por la dolarizacin, pues desde el
ao 2000 Ecuador adopt como moneda nacional el dlar
americano y ello provoc prdidas en los precios de venta,
pero incrementos en los costos de los insumos.
Otro factor fundamental en el debate del tratado fue la
conciencia social de que los nicos probables ganadores
consigna de el TLC significa muerte cal hondo en secto-
res campesinos e indgenas.
Recuperar soberana. Un elemento adicional fue la arti-
culacin de la lucha contra el Tratado de Libre Comercio
(TLC) con las demandas por recuperar la soberana nacio-
nal ante a la explotacin petrolera, especialmente frente a
los casos de la trasnacional Occidental Company y el des-
tino de las rentas adicionales por los nuevos precios del
petrleo en el mercado internacional. Con ello se sobrepas
el mbito del cuestionamiento de lo rural y se asumi un
plano nacional.
Las empresas trasnacionales petroleras llevaban para s el
100 por ciento de las ganancias por encima del precio de 25
dlares por barril de petrleo, pues los contratos suscritos
con el Estado ecuatoriano entre los aos 1999 y 2000 no
contemplaban reajustes por variacin de precios. se fue un
escndalo enorme, al cual se sum la denuncia de que la
Occidental Company haba incumplido normas contrac-
tuales con el Estado, al renegociar las zonas de explotacin
en la regin amaznica.
Esto consolid las tendencias dentro del aparato del Es-
tado y la burocracia gubernamental, de que haba que pre-
sionar a las trasnacionales petroleras, aun a costa de poner
en riesgo las negociaciones de un TLC con Estados Unidos,
pues a final de cuentas mayores eran las prdidas por dejar
del contrato con la Occidental Company.
Esto fractur la negociacin del TLC, pues los voceros
del Departamento de Estado de la Unin Americana expre-
saron que era inconcebible que se afectaran de esa manera
los intereses de compaas de su pas.
Un factor adicional que fren el TLC fue el derrumbe
poltico del discurso neoliberal y la consecuente quiebra
poltica de los partidos y voceros de la derecha. Recorde-
mos que el discurso de la libre empresa, el aperturismo y la
flexibilizacin organizaron a la derecha ecuatoriana desde
los aos 90 ya no necesitaban pensar, era suficiente con
repetir el discurso hegemnico, pero la crisis econmica de
2000 y procesos sociales muy duros como la ola emigratoria
de ecuatorianos hacia Estados Unidos y Espaa, dejaron cla-
ro ante la sociedad la imposibilidad de seguir por esa va.
La lucha contra el TLC marc un punto de inflexin, de
alteracin, en el debate sobre el desarrollo del pas y una
situacin de quiebre en las correlaciones de fuerzas sociales
y polticas; de all su trascendencia.
La poblacin ecuatoriana quit masivamente apoyo a los
voceros de los programas de ajuste, del libre mercado, y gir la
atencin y el apoyo hacia propuestas diferentes, de cambio.
Coordinador del Sistema de Investigacin sobre la
Problemtica Agraria en Ecuador (SIPAE)
espaciosec@yahoo.es
17 de diciembre de 2007 17

gramas de apoyo a la produccin, dentro de tres ciclos se

Producir ms y mejor caf podran cosechar nuevamente 5.2 millones de sacos.
Con la gestin del Consejo Nacional de Organizaciones
Desahuciados por los funcionarios, los pequeos de Productores de Caf (CNOPC) y el apoyo de la Comi-
productores resisten y proponen sin Especial del Caf de la Cmara de Diputados, se logr
etiquetar en el presupuesto pblico 2008 un total de mil 500
millones de pesos para la rama del aromtico, esto es un au-
Fernando Celis Callejas de los ingresos campesinos fue de hasta 70 por ciento, y en mento de 45 por ciento respecto de 2007. De ese monto, 870
un solo ao se agot el total de los subsidios que pregona el millones de pesos son para fomento productivo, y de esto,

S
egn el secretario de Agricultura, Alberto Crdenas,
los caficultores mexicanos no han hecho la tarea
pues no han aumentado la produccin a pesar de
que en los pasados cinco aos han recibido muchos apoyos.
El funcionario sigue los pasos de su antecesor, Francisco
Mayorga, quien sostena que, en vez de intiles polticas de
fomento, a los caficultores campesinos haba que buscarles
esquemas de salida, es decir, que la mayora deba aban-
donar el cultivo.
Un diagnstico de la Secretara de Agricultura dice que
ms de 440 mil productores, 90 por ciento del total de 490
mil con un promedio de 1.4 hectreas cada uno, de plano
no son competitivos. A los responsables de nuestra agricul-
tura se les hace fcil desahuciar a 4 millones de mexicanos
rurales que dependen del aromtico, pues el nico esque-
ma de salida disponible es migrar, de preferencia a Estados
Unidos, cosa que muchos han hecho en los recientes aos.
Y eso que, a diferencia de lo que sucede con el maz y otros
cereales, los tecncratas nos decan que en caf Mxico tie-
ne ventajas comparativas.
La cada de la produccin tiene causas. Entre 2001 y 2004
los precios internacionales del caf cayeron no menos de 50
por ciento y la sobrevaluacin del peso ante el dlar redujo
los ingresos de los exportadores. El resultado: una disminu-
cin de las cosechas cafetaleras; pasaron de 5.2 millones de
sacos (de 60 kilos) a 3.7 millones. En algunos aos la cada
secretario Crdenas. Esto gener una crisis sin precedente
en el sector, con fuerte deterioro de las condiciones de vida
de las familias productoras y una gran migracin.
La mejora de los precios en los anteriores tres ciclos,
aun cuando los caficultores consideran que no recuperan
los gastos realizados, ha llevado a una cierta mejora de la
produccin, que para la actual cosecha se calcula en 4.2
millones de sacos. Sin embargo, muchos dicen: Ya no es
lo mismo, antes podamos vivir del caf y ahora no. Para
sobrevivir, la gran mayora de las familias ha diversificado su
economa y el caf ya slo representa la cuarta parte de los
ingresos; el resto proviene de otros cultivos, trabajo a jornal,
remesas y subsidios. Y es que los campesinos no fcilmente
se deciden a dedicar ms trabajo e inversiones a sus huertas
para aumentar la produccin, debido a la incertidumbre de
los precios y las dudas de que puedan cosechar con la pura
familia, pues la imparable migracin ha elevado considera-
blemente los costos de mano de obra para el corte.
Es posible cosechar ms caf? La experiencia de las tres
dcadas recientes indica que se ha dado un aumento de la
produccin de cuando menos 1.5 millones de sacos cuando
se combinan, en lapsos de cuatro aos, precios no menores
a 140 dlares por quintal, un peso no sobrevaluado y apoyos
fiscales para renovacin de huertas.
Si los precios en los prximos dos aos se mantuvieran
en 125 dlares por quintal como mnimo y se aplicaran pro-
370 millones seran para un nuevo componente de renova-
cin de cafetales. Ahora toca al sector pblico definir un
programa viable y a los productores mejorar sus cafetales.
Importa aumentar la produccin de los caficultores para
mejorar su ingreso, pero tambin para cubrir el creciente con-
sumo del grano, que aument 70 por ciento en slo una dca-
da debido a la apertura de numerosas cafeteras que ofrecen
preparaciones de mayor calidad, con lo que se est rompiendo
el esquema de consumo interno manejado por grandes empre-
sas y basado en el producto soluble y el mezclado con azcar.
Para impulsar la produccin es necesario que las polticas p-
blicas se adapten a las estrategias prudentes de los campesinos,
que no pueden ni quieren realizar de golpe fuertes inversiones
en trabajo ni en dinero. Por eso la renovacin de cafetales debe
ser gradual y muy cuidadosa en lo tocante a la introduccin de
nuevas plantas y labores culturales, como la poda y la fertiliza-
cin. Porque en cafetal pequeo y bien manejado, la cosecha y el
beneficiado pueden realizarse con trabajo familiar. Es necesario
tambin que los productores obtengan el mayor precio posible
por cada kilo de caf vendido: que se fortalezcan esquemas ms
favorables de comercializacin, como Comercio Justo, Orgni-
co, de Origen y Alta Calidad; adems, por supuesto, de la venta
directa al consumidor de caf tostado y molido o en taza.
Asesor general de la Coordinadora Nacional de Organizaciones
Cafetaleras (CNOC) y miembro de la CNOPC
cnoc2002@prodigy.net.mx

MEJOR SOLOS QUE

nacional que se exporta. Con el argumento de Chiapas), Finca Triunfo Verde, OPCAAC
de que las cooperativas no eran eficientes en (Organizacin de Productores de Caf de n-
la exportacin, se les pidi que entregaran su gel Albino Corzo) y Orpae (Organizacin Re-
caf a AMSA, para que sta lo exportara. En gional de Productores Agroecolgicos), logra-

MAL ACOMPAADOS 2004 Starbucks, mediante CI, les hizo saber

Alicia Paniagua el gigante mundial de las cafeteras gourmet.
Con la mediacin de CI, las organizaciones
que no eran eficientes tampoco en el bene-
ficiado (proceso que se da al caf pergamino
para transformarlo en oro para su exportacin)
y les exigi que lo entregaran en pergamino a
AMSA para que sta lo beneficiara y exporta-
ron as romper con Starbucks, AMSA y CI.
No fue fcil; fue como empezar desde cero.
Muchos socios que no estuvieron de acuerdo
en perder el mercado y los precios que repre-
sentaba Starbucks desertaron y el acopio de
caf baj. Otras organizaciones no se atrevie-

C
ontentos estaban los socios de las coo-
perativas de productores de caf de
la zona de la Reserva de El Triunfo,
cuando en 2000 les ofrecieron la solucin a sus
ms apremiantes problemas. Estas agrupacio-
nes haban nacido en los aos 90, despus de la
desaparicin del Instituto Mexicano del Caf,
y enfrentaban precios bajos por su producto.
A pesar de ofrecer grano orgnico de altura,
no tenan canales de exportacin ni clientes
seguros y menos financiamiento para acopiar
la cosecha de sus miembros. Los compradores
locales se negaban a pagarles la calidad de su
producto. As que les cay de maravilla la pro-
puesta de la organizacin no gubernamental
Conservation International (CI): un paquete
de buenas prcticas para preservar los recur-
sos naturales de la reserva y mejorar la calidad
del caf, con asesora tcnica y comercial, con-
trol de calidad, financiamiento y un mercado
asegurado con buenos precios. Aceptaron la
propuesta e iniciaron las tareas para obtener
un caf de conservacin.
Para cumplir con su parte del convenio, CI
requiri toda la informacin sobre la organiza-
cin de las cooperativas y los socios. Al poco
tiempo saban todo de nosotros, dnde estaban
nuestros puntos dbiles (como la falta de finan-
ciamiento y de mercado), dicen los productores,
pero nosotros no sabamos nada de ellos: ni
quines eran, ni quines eran sus donadores.
En 2001 apareci un nuevo comprador ex-
clusivo del caf de las cooperativas: Starbucks,
le vendieron, a precios muy superiores al mer- ra. Adems, deca CI, la organizacin ya no
cado, caf destinado a las preparaciones Sha- era necesaria: los productores podan entregar
de Grown Coffee y de Comercio Justo. Para su caf individualmente a AMSA.
entonces, CI ya cobraba caro sus servicios Las cooperativas analizaron la situacin:
profesionales: en 2003, una de las cooperativas haban sido reducidas al papel de simples pro-
desembols 20 mil dlares por este concepto. ductoras, como antes de existir como organi-
CI intervena todas las reas de las organiza- zaciones. Dependan totalmente de CI y de
ciones, controlaba sus finanzas, co-firmaba sus Starbucks para su mercado y financiamiento.
cheques, todo en nombre de la transparencia. Si bien el precio que ofreca Starbucks era
Al ao siguiente apareci otro actor: AMSA, bueno, iban a tener que descontar los servicios
(Agroindustrias de Mxico), tambin conoci- de AMSA, lo cual ya no haca la operacin
da como Omnicaf, la mayor casa de compra, tan interesante. Pero, cmo romper la depen-
beneficiado y exportacin de caf del pas dencia? Cmo conseguir mercado y buenos
que, se estima (porque no hay datos oficiales), precios? De dnde sacar financiamiento?
participa casi con la mitad de todo el caf Existan ya, en otras regiones de Chiapas,
cooperativas que vendan su caf en el mer-
cado del Comercio Justo, el cual enlaza a las
cooperativas de productores del sur con con-
sumidores del norte, y asegura precios mni-
mos garantizados, adems de aportaciones a
un fondo social y prefinanciamiento de la co-
secha. Gracias al Comercio Justo, esas coope-
rativas se haban consolidado en medio de la
crisis cafetalera y hasta haban logrado formar
compaas sociales de comercializacin.
A la alianza de las corporaciones con CI, las
cooperativas opusieron la solidaridad y el apo-
yo mutuo. Las organizaciones hermanas las
animaron a acopiar caf, les ayudaron a con-
seguir clientes en el Comercio Justo y las apo-
yaron con los trmites de exportacin. Cuatro
de las cooperativas de El Triunfo, Cesmach
(Campesinos Ecolgicos de la Sierra Madre
ron a romper la dependencia con las corpora-
ciones. Actualmente, las cuatro cooperativas
que se independizaron colocan el 100 por
ciento del caf que exportan en Comercio
Justo; el ciclo pasado lograron precios para sus
socios superiores a mil 250 pesos por quin-
tal, contra los mil 70 de las organizaciones
que siguen vendiendo a Starbucks mediante
AMSA, intermediaria que repercute en los
costos que carga a los productores el sobre-
precio que Starbucks paga por calidad.
Las cooperativas tienen bodegas y oficinas,
vehculos, fondos propios, y proyectos sociales.
Ante las tasas de usura de la banca comercial
mexicana, obtienen financiamiento de orga-
nizaciones sociales y de fundaciones en el ex-
tranjero. Hacen parte de una coordinadora de
organizaciones cafetaleras estatal y de otra na-
cional. La demanda por su caf es tal que abren
el mercado a otras organizaciones jvenes.
Sin embargo, la historia no acaba all:
AMSA presiona y en ciclos de precios altos en
el mercado como los actuales, logra, gracias
a su capacidad financiera y apoyos guberna-
mentales, acopiar una parte del caf de los
socios de las organizaciones, las cuales se ven
as debilitadas. Para enfrentar esta presin, de
nuevo juega la cooperacin entre ellas. Las or-
ganizaciones estn por inaugurar un beneficio
de caf seco que les permitir bajar los costos
de operacin alrededor de 30 por ciento y les
permitir tambin ofrecer un mejor precio a
sus socios y as seguirse consolidando.
 18 17 de diciembre de 2007

TLCAN Y AGROCOMBUSTIBLES:

HACIA UNA NUEVA

FORMA DE DOMINIO?
vaciamiento poblacional y provoc
que la agricultura dejara de ser un
espacio de inclusin a travs de la
produccin y el empleo.
En enero de 2008 se abrir nuestro
mercado nacional a la importacin
libre de arancel del maz, el frijol,
la leche y el azcar, justo cuando se
observan sntomas de agotamiento
de la forma de explotacin por des-
pojo, a la vez que hay indicios de
nuevas formas de dominio.
La derrota de Estados Unidos en
la guerra de Irak y el fortalecimien-
to de los miembros de la Organi-
FOTO: Marcel0
Es en este contexto que Estados
Unidos decide orientar su produc-
cin excedente de maz a la genera-
cin de etanol, como un mecanis-
mo para recobrar el control de los
energticos.
La dcada del 2000 constituye,
pues, una etapa de transicin entre
dos formas de dominio rural y em-
pieza a despuntar un nuevo orden
agroalimentario:
1.- Los pases desarrollados orien-
tan sus excedentes alimenticios a
la produccin de etanol y biodiesel
para reposicionarse en el merca-
3.- Esta forma de dominio la co-
mandan grandes trasnacionales como
Cargill y ADM algunas de las cuales
controlaron el orden agroalimentario
anterior, as como productoras de se-
millas transgnicas como Monsanto.
4.- En Mxico existen indicios
de que se est conformando un
modelo en el cual los grandes
agricultores se orientarn al maz
amarillo para la produccin inter-
na de etanol o para la exportacin,
mientras se delegar el cultivo de
cereales para la alimentacin a los
pequeos productores, obligados a

Blanca Rubio a su costo (45 por ciento en el caso
del trigo y 25 por ciento en sorgo y
zacin de Pases Exportadores de
Petrleo (OPEP) trajeron consigo
que el gigante del Norte perdiera
el control de los precios de este
combustible, que se dispararon has-
ta llegar al rcord histrico de 88
do mundial, y sostienen a precios
altos la exportacin de los cereales
y oleaginosas que no utilizan para
los agrocombustibles con lo cual
desangran las divisas de los pases
dependientes.
trabajar con bajos precios y magros
apoyos gubernamentales.
Ante esta desalentadora pers-
pectiva, ha surgido una resistencia
campesina que se opone a las viejas
y nuevas formas de dominio, que

E
l TLCAN consolid una
forma de dominio sobre los
productores rurales de nues-
tro pas: la explotacin por despojo,
corazn del orden agroalimentario
global que se impuso a partir de la
dcada de los 80.
Esta forma de dominio, promovida
por Estados Unidos (EU), se bas en
el control de los precios del petrleo
y de los alimentos, lo que permiti
desvalorizar los bienes agropecuarios
bsicos en beneficio de las empresas
trasnacionales. Dentro de EU opera-
ban precios de los cereales inferiores
maz) y, dado que tena control sobre
las exportaciones mundiales, poda
imponerlos como referentes interna-
cionales, a la vez que compensaba
con elevados subsidios a una reducida
elite de sus productores.
La apertura comercial fue el
mecanismo para que EU pudiera
colocar sus excedentes, reduciendo
artificialmente los precios en nues-
tro mercado interno y despojando a
nuestros productores del valor pro-
ducido. Esta estrategia de dominio,
apoyada por el gobierno, profun-
diz la pobreza rural, provoc el
dlares el barril en octubre de este
ao. Tal proceso impuls al alza los
precios de las materias primas en el
mbito mundial.
Adicionalmente, Estados Unidos
ha perdido el control de las expor-
taciones cerealeras globales pues
en 1980 participaba participaba con
51 por ciento y para 2004 baj a 32.
Con ello se fracturaron los pilares
que permitan impulsar la forma de
explotacin por despojo, ya que, ante
el alza de los precios agropecuarios,
no resulta viable mantener deprecia-
das las cosechas.
2.- En el mediano plazo los
pases desarrollados tienden a vol-
verse compradores de cereales y
oleaginosas para producir agro-
combustibles, lo cual alentar la
produccin de dichos insumos en
los pases dependientes, en exten-
sos y ambientalmente insosteni-
bles monocultivos impulsados por
grandes empresas concentradoras
de tierra y agua. El saldo: acumu-
lacin por despojo de recursos na-
turales y sobreexplotacin de los
trabajadores (el de Brasil es un caso
paradigmtico).
lucha contra la apertura total del
TLCAN, que se enfrenta a Monsan-
to y sus estrategias para impulsar la
siembra de maz transgnico, que
cuestiona el reducido presupuesto
para el desarrollo rural. Se trata de
aprovechar la crisis de una forma de
dominio para convertir de nuevo a
los campesinos en los responsables
de la alimentacin bsica del pas.
No es una tarea fcil, pero resulta
absolutamente imprescindible.
Investigadora del Instituto de
Investigaciones Sociales, UNAM
blancaa@servidor.unam.mx

La segunda forma es adaptarse a los cambios del clima

CAMBIO CLIMTICO Y SUS EFECTOS esperados, es decir, reducir nuestra vulnerabilidad. En el
caso del cambio climtico en la agricultura mexicana, ha-
EN LA PRODUCCIN DEL CAMPO br que trabajar en materia de uso de informacin climti-
ca tanto de diagnstico como de pronstico, y con base en
Desafos crticos en la agricultura y los bosques ella establecer sistemas de alerta temprana que permitan
tomar decisiones objetivas sobre la mejor forma de produ-
cir en el campo ante dficit o excesos de precipitacin.
Vctor O. Magaa Rueda el dficit de humedad en el suelo se incremente y, con ello, Quiz uno de los retos que se enfrentarn en las prxi-
las condiciones sean poco propicias para la agricultura, prin- mas dcadas estar relacionado con el cambio en el uso de

E
l clima como amenaza ha comenzado a analizarse
ms detalladamente desde que se encontr que est
cambiando debido a las actividades humanas. Gracias
a organismos como el Panel Intergubernamental para el Cam-
bio Climtico (IPCC, por sus siglas en ingls), hoy se sabe
que es muy probable que la quema de combustibles fsiles, las
actividades agropecuarias y en general los patrones de desa-
rrollo socioeconmico de alto consumo de recursos naturales,
sean las causas de una elevacin de temperatura cercana a un
grado centgrado en promedio global durante los ltimos 150
aos. De continuar como vamos, la temperatura podra au-
mentar hasta en cuatro grados centgrados en promedio hacia
finales del presente siglo.
En Mxico, los aumentos de temperatura podran variar en-
tre dos y cuatro grados centgrados hacia finales de siglo, y la
zona norte sera la que mayores incrementos experimentara.
Por otro lado, las proyecciones de lluvia para la mayor parte
del pas son de disminucin. Ambos factores llevarn a que
cipalmente la de temporal. Los escenarios de cambio climti-
co y precipitacin tambin indican que muy probablemente
ocurrir un retraso sistemtico en el inicio de la temporada de
lluvias. En el verano de 2005 las lluvias comenzaron un mes tar-
de y produjeron una cada de la produccin agropecuaria del
orden del 13 por ciento. Por otro lado, se prev que los eventos
de precipitacin extrema sean cada vez ms intensos. En el sur
de Mxico, en Chiapas o Tabasco por ejemplo, hace 100 aos
un evento extremo era de alrededor de 120 milmetros en un
da. Con el paso del tiempo parece existir una tendencia lineal
a que cada vez sean ms fuertes; en aos recientes se registran
eventos extremos de ms de 300 milmetros en un da.
Existen dos formas de enfrentar el cambio climtico.
La primera es a travs de la mitigacin: reduciendo las emi-
siones de gases de efecto invernadero que producen el ca-
lentamiento excesivo en el planeta, o sea disminuyendo la
amenaza. Para ello se requiere de la participacin de todo el
mundo, principalmente de los pases que ms emiten.
suelo. Transformaciones de zonas de bosques a pastizales
para agricultura y ganadera tendrn repercusiones en el
clima local, que an son difciles de determinar, aunque
se sabe que la prdida de bosque lleva a un aumento de
los escurrimientos y a una reduccin de las infiltraciones
a los acuferos.
Los cambios en el uso de suelo continuarn al enfrentar-
se condiciones adversas en el clima y, con ello, se enfren-
tarn serias amenazas al reducirse los servicios ambientales
que las zonas de bosques proporcionan. ste pudiera ser
el escenario pesimista para las prximas dcadas. Un es-
cenario ms optimista implicara un cambio en la poltica
agrcola y ambiental que lleve verdaderamente a un desa-
rrollo sostenible. En este momento es poco claro decidir
cul ser el camino y el escenario que seguiremos en los
prximos aos.
Investigador del Centro de Ciencias de la Atmsfera, UNAM
victormr@servidor.unam.mx
17 de diciembre de 2007 19

Actualmente, en varias comunidades confluyen los trabajos de

reforestacin y reservas comunitarias, retencin de suelo y agua
Una de Cal en laderas y parcelas (tecorrales, barreras vivas, zanjas a nivel),
parcelas agroecolgicas, restauracin ecolgica de suelos, obras

SANZEKAN TINEMI: de regeneracin en las barrancas (retranques, represas filtrantes

de gaviones), proteccin de manantiales, obras de almacena-
miento de agua, as como planes comunitarios de manejo de ga-

SEGUIMOS ESTANDO JUNTOS nado y de especies forestales no maderables (palma y maguey).

Agua compartida. Las comunidades identificaron como

FOTOS: GEA, A.C

prioritario el problema de la creciente escasez de agua; se fue

Una experiencia campesina de lucha y esperanza consolidando el Proyecto Agua Compartida para Todos, y se
construy una propuesta de manejo comunitario de micro-
cuencas para la regeneracin de fuentes de agua, con las asam-
bleas y los comits comunitarios de agua. As, hemos avanzado
Catherine Marielle, que desarrollan las familias y comunidades campesinas, as en la visin de la Planeacin Integral del Territorio Campesino.
Catarina Illsley y Lucio Daz como las instituciones y formas de organizacin comunitarias. Uno de los ejemplos es el ejido de Oxtoyahualco: una dcada
La apuesta es que al fortalecer las capacidades de las organi- de lucha por recuperar el agua perdida y revertir el deterioro

L
a SSS Sanzekan Tinemi, organizacin campesina de la zaciones regionales, de las instituciones comunitarias y de las de su territorio; ao con ao, con el acompaamiento de San-
regin centro-montaa de Guerrero, se cre en 1990 y es familias campesinas, se afianza el control y manejo sustentable zekan y GEA, planes de trabajo cada vez ms esperanzadores,
parte de la Unin Nacional de Organizaciones Regionales de stas sobre sus territorios y recursos naturales. en una regin de mucha pobreza, en pleno vaciamiento y con
Campesinas Autnomas (UNORCA). Desde 1993, el rea de Re- De esta manera, mediante de un proceso de vinculacin e procesos fuertes de erosin social y ambiental.
forestacin y Recursos Naturales de la Sanzekan y el Grupo de Es- intercambio con 20 comunidades de los municipios de Chila- Compartimos toda esta experiencia con folletos, videos y
tudios Ambientales AC (GEA) hemos trabajado juntos y desarro- pa, Zitlala y Ahuacuotzingo, vamos desarrollando propuestas programas de radio que recorren las comunidades y que se di-
llado el Programa de Manejo Campesino de Recursos Naturales. de trabajo a nivel grupal, comunitario y regional. Conjun- funden en las escuelas, entre nios y jvenes. Tambin nos en-
Con procesos de investigacin bsica, experimentacin tando los esfuerzos de asambleas y autoridades comunitarias, lazamos con otros espacios regionales, estatales y nacionales,
campesina, planes de manejo del territorio y aprovechamiento promotores campesinos, comits comunitarios, familias cam- en la defensa del maz, del maguey-mezcal, del agua y de los
de los recursos naturales, hemos mantenido este esfuerzo con- pesinas y equipos de acompaamiento, impulsamos estrategias territorios, por una vida digna en el campo, hacia la soberana
junto de aprendizaje, capacitacin y construccin de propues- integradas para el manejo sustentable de recursos naturales y alimentaria del pas.
tas sociales y tecnolgicas, en un constante dilogo de saberes sistemas agroalimentarios. Miembros del Grupo de Estudios Ambientales AC (GEA)
con comunidades indgenas y campesinas de la regin.
A finales de 2001, el rea de Apoyo a Productores Agropecuarios
de la Sanzekan y el programa Sistemas Alimentarios Sustentables
(SAS) de GEA iniciamos la experiencia piloto SAS, para contri-
buir a que familias campesinas mejoren su calidad de vida; forta-
lezcan su sistema agroalimentario y su organizacin, y se apropien
de prcticas sustentables, desde la produccin hasta el consumo.
Se formaron decenas de campesinos y campesinas como experi-
mentadores agroecolgicos que ahora animan a otros.
Con base en procesos de planeacin parcelaria ecolgica,
sus milpas se vuelven espacios experimentales y demostrativos
de fertilizacin orgnica, control orgnico de plagas y enferme-
dades, seleccin y mejoramiento de semillas nativas y conser-
vacin de suelos y agua.
Partimos de reconocer las estrategias diversificadas de
reproduccin y de aprovechamiento mltiple del territorio

nitaria e impulsamos ecotecnias. Hemos campesino de recursos naturales, Sistemas

GEA: 30 aos comprometidos defendido el maz, la milpa, la gestin co-
munitaria de los territorios, la democracia
con las personas y el ambiente participativa y directa, la soberana alimen-
taria Practicamos la investigacin y las
metodologas participativas, la educacin
alimentarios sustentables y Comunicacin
audiovisual y multimedia GEAVIDEO,
buscamos cumplir con la misin que nos
trazamos: contribuir a la sustentabilidad de
la vida en el planeta y a la resolucin de pro-

E
l Grupo de Estudios Ambientales
AC (GEA) celebra este ao su 30
aniversario. Naci en 1977 en defen-
sa de la madre Tierra como un espacio de
resistencia propositiva, cuando pocos se pre-
ocupaban por la ecologa, por el ambiente.
Adoptamos un enfoque socioambiental y
la filosofa educativa de Freire: nadie ensea
a nadie, todos aprendemos de todos. Guia-
dos por Hernndez Xolocotzi, aprendimos de
la ciencia de huarache, la milenaria ciencia
campesina, pues siempre hay antecedentes.
Estableciendo lazos de confianza, com-
partimos mltiples procesos autogestivos
con comunidades rurales y urbanas, abri-
mos brechas hacia la silvicultura comu-
ambiental, el intercambio de experiencias,
el dilogo de saberes interculturales. Cons-
truimos alianzas estratgicas con organiza-
ciones campesinas, indgenas, ambienta-
listas, de derechos humanos, acadmicos y
redes internacionales.
Con cuatro programas, Gestin parti-
cipativa hacia la sustentabilidad, Manejo
blemas socioambientales, poniendo nfasis
en la generacin de conocimientos tiles, la
gestin de los recursos naturales, el mejora-
miento de la calidad de vida y el ejercicio
pleno de los derechos colectivos e indivi-
duales de mujeres y hombres, en particular
en el medio rural mexicano. (CM)
www.gea-ac.org
 20 17 de diciembre de 2007

Del 10 al 14 de diciembre, representantes de organizaciones

campesinas, sociales, sindicales y ambientalistas, as como
artistas, intelectuales y gente de a pie realizaron un ayuno
en protesta por la liberalizacin total del Tratado de Libre
Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), programada
para el uno de enero de 2008.

FOTOS: Enrique Prez S. , Edgardo Mendoza Y Hugo Rangel / Anec

La movilizacin que apel a la solidaridad ciudadana,
fundamentalmente-- incluy protestas ante la embajada
de Estados Unidos en Mxico (con los consecuentes
jaloneos con policas) y la entrega all de una carta
dirigida al secretario de Agricultura de ese pas, Mike
Johanns, donde se le explica que el tratado fue mal
negociado y mal aplicado y ello ha daado gravemente
a nuestros campesinos. Despus de esto, los promotores
de la Campaa Nacional en Defensa de la Soberana
Alimentaria y la Reactivacin del Campo Mexicano se
preparan ya para instalar barreras humanas en las garitas
fronterizas y bloquear la entrada de granos al iniciar 2008.

AYUNO POR LA ALIMENTACIN acuerdo con sus posibilidades, en

esta campaa, realizando una o va-
rias de las siguientes acciones:
hechos en Mxico y cultivados
por pequeos y medianos
productores.
Organizando boicoteos al

E
l primero de enero de 2008,
cuando inicia el ao 15 del
Tratado de Libre Comercio
de Amrica del Norte (TLCAN), se
desgravarn las importaciones de
maz, frijol, leche en polvo y az-
car de caa procedentes de Estados
Unidos y Canad, y se suprimirn
los aranceles-cuotas y cupos de
importacin.
Desde hace 25 aos han predo-
minado polticas anti-campesinas, y
hoy los campesinos ven agudizarse
la situacin, pues tendrn que de-
fenderse solos frente a los produc-
tos que cuentan con un subsidio
del gobierno estadunidense hasta
30 veces superior al que se otorga
en Mxico. Con el TLCAN se ha
intensificado la guerra contra nues-
tra agricultura, contra nuestra sobe-
rana alimentaria y contra el campo
en general.
Por eso hemos llegado hasta este
ngel de la Independencia organi-
zaciones campesinas, ambientalis-
tas, sociales, sindicales, de derechos
humanos y urbanas, as como cien-
tficos, intelectuales, artistas y ciu-
dadanos de a pie, todos firmantes de
la Campaa Nacional en Defensa
de la Soberana Alimentaria y la
Reactivacin del Campo Mexica-
no. Sin Maz no hay Pas y sin Fri- Agroalimentaria y Nutricional.
jol Tampoco. Pon a Mxico en tu
Boca!, para iniciar este ayuno y al-
zar nuestras voces, una vez ms, en
contra del TLCAN. Con el apoyo
de la ciudadana queremos aumen-
tar la resistencia y defender nuestra
independencia alimentaria.
Nuestras principales propues-
tas y demandas incluyen sacar al
maz y al frijol del TLCAN, y que
el Congreso de la Unin mandate
un mecanismo permanente de ad-
ministracin de las importaciones y
exportaciones de estos dos granos.
Asimismo, prohibir la siembra de
maz transgnico en Mxico y lu-
char contra los monopolios agroa-
limentarios, para evitar acapara-
miento y especulacin. Tambin
demandamos que la Cmara de Di-
putados apruebe el Derecho Cons-
titucional a la Alimentacin y que
el Senado de la Repblica vote ya
favorablemente la Ley de Planea-
cin para la Soberana y Seguridad
Nuestro interlocutor primero no
es el gobierno. El destinatario pri-
mordial de nuestro llamado son us-
tedes, todos y todas quienes constitu-
yen el pueblo de Mxico. Hacemos
un llamamiento a la ciudadana, a
su conciencia, a aquellos sentimien-
tos de la nacin que invoc Morelos
en su lucha. A nuestras hermanas
y hermanos de todo el pas los in-
vitamos a participar a su modo, de
Unindose a la Campaa Un
milln de firmas.
Manifestndose en los puentes
internacionales y aduanas.
Portando un listn verde en la
solapa de su blusa o camisa.
Inscribiendo en las ventanas de sus
casas o de sus vehculos leyendas
como Fuera maz y frijol del
TLCAN e Independencia
alimentaria YA.
Enviando cartas a la redaccin
de los peridicos de su
localidad o participando en los
programas de radio de telfono
abierto con apoyo a nuestras
demandas.
Revalorizando y promoviendo
el consumo de alimentos
consumo de alimentos de
importacin, principalmente
los relacionados con nuestra
alimentacin bsica.
Nuestra lucha no es por restaurar
un pasado que no volver. Es por re-
conquistar las bases, las races mis-
mas de un futuro libre, soberano,
prspero para las comunidades, para
las personas, para los pueblos que
componen nuestra patria. Nuestro
combate no es el de unos cuantos,
no es el de un sector particular, ni
tampoco el de un cierto gremio.
Combatimos por los derechos
que se nos han conculcado a todos:
el derecho a producir; el derecho a
vivir dignamente de nuestro traba-
jo; el derecho a alimentarse sana-
mente sin transgnicos; el derecho
a construir una economa humana,
basada en nuestra idiosincrasia y
que tenga acceso y disfrute de los
avances de la ciencia y de la tecno-
loga, en combinacin con los co-
nocimientos tradicionales acumula-
dos a lo largo de milenios, la ciencia
campesina; el derecho a que nuestra
agricultura y nuestras comunidades
campesinas no slo sobrevivan sino
que vivan con dimensin de futu-
ro y dignidad, y que las y los con-
sumidores tengan acceso, fsico y
econmico, a alimentos de calidad
nutricional en cantidad suficiente y
aceptables culturalmente.