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51 / J U N H O 2 012 / I S S N 16 4 6 9 5 4 2
51 Junho de 2012
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NOVOS DESAFIOS
P U B LI C A O M E N S A L
Edio e propriedade Autoridade Nacional de Proteco Civil Diretor Arnaldo Cruz
Redao e paginao Ncleo de Sensibilizao, Comunicao e Protocolo
Fotos: Arquivo da Autoridade Nacional de Proteco Civil, exceto quando assinalado
Impresso Textype Tiragem 2000 exemplares ISSN 16469542
Os artigos assinados traduzem a opinio dos seus autores. Os artigos publicados podero ser transcritos com
identificao da fonte.
Autoridade Nacional de Proteco Civil Pessoa Coletiva n 600 082 490 Av. do Forte em Carnaxide / 2794112 Carnaxide
Telefone: 214 247 100 Fax: 214 247 180 nscp@prociv.pt www.prociv.pt
P. 2 . PROCIV
Nmero 51, junho de 2012
BREVES
Decorreu, no dia 23 de
maio, nas instalaes
da Universidade Snior
Unisaber, na Junta
de Freguesia de Santa
Catarina, em Lisboa,
uma sesso-piloto
sobre Riscos Coletivos
e Proteo Civil, uma
iniciativa que a ANPC
pretende generalizar a todo o pas, no quadro do Ano Eu- Encontra-se disponvel para consulta pblica, at 30 de
ropeu do Envelhecimento Ativo. Tendo como pblico-alvo junho, a reviso do Plano Nacional de Emergncia de
a populao snior, a ao focalizou-se em temas diversos Proteo Civil, elaborada pela ANPC em colaborao
mas direcionados para as necessidades especficas daquele com agentes, organismos e outras entidades de apoio.
grupo. As medidas de preveno e autoproteo em caso de A consulta pblica, que abrange as componen-
ocorrncia de acidentes graves ou catstrofes, as vulnera- tes no reservadas do Plano, pode ser efetua-
bilidades na cidade de Lisboa ou os acidentes domsticos e da diretamente no stio da ANPC, devendo os
respetivos procedimentos de segurana, foram alguns dos interessados remeter os seus contributos para o ende-
temas abordados, a par de uma atividade prtica que visou reo eletrnico criado para o efeito: pnepc@prociv.pt.
simular a elaborao de um plano de emergncia familiar. A reviso do Plano Nacional de Emergncia de Prote-
o Civil foi objeto de co-financiamento atravs do Pro-
ANPC participa em exerccio na fronteira grama Operacional Valorizao do Territrio (QREN)
franco-espanhola e visa dotar o pas de um instrumento atualizado de
suporte s operaes de proteo civil em caso de ocor-
Uma Fora de Interveno rncia de um acidente grave ou catstrofe em Portugal
Rpida (FIR) composta por continental. O documento, que segue as mais recentes
meios humanos e materiais disposies regulamentares na rea do planeamento de
da estrutura operacional da emergncia de proteo civil (Resoluo n 25/2008),
ANPC e da Fora Especial de tem tambm em vista possibilitar a coordenao tcnica
Bombeiros Canarinhos, e operacional dos meios a empenhar e a adequao das
participou , entre 24 e 26 de medidas de carter excecional a adotar. A reviso do Pla-
maio, no exerccio EU RI- no teve incio no final de 2009, tendo envolvido um con-
CHTER, que teve lugar na junto alargado de entidades. Para alm da atualizao dos
fronteira franco-espanhola. contedos face anterior verso (1994), procurou consi-
O exerccio simulou uma situao de sismo que provocou derar os mais recentes conhecimentos em matria de ca-
um elevado nmero de vtimas e avultados danos materiais racterizao do territrio e do risco, bem como incorpo-
que obrigaram ao acionamento de equipas provenientes de rar as alteraes no sistema de proteo civil, decorrentes
Espanha, Frana, Itlia e Portugal, com valncias em ava- das mudanas legislativas entretanto verificadas.
liao e reconhecimento, busca e salvamento, emergncia Ao longo do ms de junho vo decorrer diversas sesses
mdica, assim como deteo e descontaminao nuclear, pblicas de apresentao da reviso do Plano, em vrios
radiolgica, biolgica e qumica (NRBQ ) . pontos do pas.
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TEMA
Plano Regresso
O APOIO S COMUNIDADES PORTUGUESAS
EM SITUAES DE CRISE OU GUERRA
Reunio da Comisso
Executiva do Plano
Regresso, realizada
na ANPC a 18 de maio
de 201 2 .
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TEMA
D e facto, nestas infraestruturas, para alm das tra- > Da estratgia prtica
dicionais preocupaes com a salvaguarda da vida
humana face aos problemas que a sua inatividade poder Definida a estratgia de ao, iniciou-se a concretizao
ocasionar, importa tambm garantir a sua capacidade para dos trabalhos, estruturados em trs fases:
permanecer em funcionamento, durante e aps a ocorrn- 1 fase: Identificao e classificao das infraestruturas
cia de uma catstrofe ou outro qualquer evento perturba- crticas nacionais;
dor, acidental ou intencional. Isto no apenas para garantir 2 fase: Anlise e avaliao do risco associado disfun-
a disponibilidade de bens e servios vitais, mas tambm o de infraestruturas crticas e estudo e difuso de medi-
porque estas infraestruturas, operando num ambiente de das eficientes para reforo da sua proteo;
grande interdependncia, levam a que disfunes muito 3 fase: Implementao de medidas e monitorizao do
localizadas tendam a exponenciar as suas consequncias, risco.
por via da propagao de efeitos, em sistemas fortemente Na primeira fase , as infraestruturas crticas foram clas-
conexos e, por isso, interdependentes. sificadas de acordo com critrios que traduzem a sua im-
neste cenrio de ameaa global que a proteo de infra- portncia relativa para o Pas e catalogadas numa base de
estruturas crticas assume um papel preponderante, ao dados georreferenciada. O conceito adotado foi de natureza
ter como principal objetivo contribuir para elevar a nveis funcional, alis, de acordo com o preconizado a nvel eu-
desejados, mas economicamente sustentveis, a sua resili- ropeu, considerando-se infraestrutura crtica aquela que,
ncia. Procura-se, assim, definir prioridades para a redu- caso sofra uma disfuno, pode pr em causa o funciona-
o das vulnerabilidades e, simultaneamente, identificar e mento do pas e o bem-estar da sua populao. Cerca de
divulgar medidas eficientes e boas prticas, 2,5% das 11.600 infraestruturas inven-
que diminuam o risco a que tais infraestru- tariadas at ao momento foram classifi-
> Portugal e Espanha esto
turas possam estar expostas. cadas como crticas. Destas, cerca de me-
a estabelecer contactos
Em Portugal, a proteo de infraestrutu- tade pertencem aos setores da energia e
com vista a designar as
ras crticas teve incio em 2004, em simul- transportes.
infraestruturas criticas
tneo com as primeiras iniciativas a nvel O setor das comunicaes/tecnologias
europeias localizadas nos
da Unio Europeia com vista construo da informao e comunicao represen-
dois pases <
de uma estratgia e de um plano de ao ta tambm uma fatia importante das in-
para a proteo e aumento da resilincia fraestruturas crticas nacionais.
das infraestruturas crticas europeias. Na altura, e con- A segunda fase dos trabalhos constitui-se como a etapa
siderando que os trabalhos a desenvolver teriam carcter central da proteo de infraestruturas crticas ao contri-
eminentemente multidisciplinar e transversal aos setores buir para identificar as vulnerabilidades face s ameaas
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TEM
T AE M A
Foto: GASENE
que as podero afetar, em ordem a permitir implementar gente, tarefa na qual se encontra a trabalhar em estreita
medidas eficientes para a reduo dessa vulnerabilidade. parceria com o Gabinete do Secretrio Geral do Sistema de
Esta fase est em curso e, no fundo, estar sempre, porque Segurana Interna, com as foras e servios de segurana
esta tarefa s ser eficaz se desenvolvida na continuidade. e com entidades representantes dos sectores da energia
Das aes atualmente em desenvolvimento neste mbito, e dos transportes. Para alm da atividade permanente de
destaca-se um projeto coordenado pelo Instituto Superior atualizao do inventrio de infraestruturas crticas nacio-
Tcnico, tendo como parceiros operadores de infraestrutu- nais, est em curso a identificao dos planos de segurana
ras do sector energtico (REN, EDP e Galp Energia), o qual dos operadores j existentes e a definio de um modelo
visa identificar medidas de reduo de risco ssmico decor- orientador para a elaborao e implementao de tais Pla-
rente das vulnerabilidades detetadas nos equipamentos nos por parte dos operadores que ainda no os possuam.
principais (no esquecer que mais de 60% das infraestrutu- A outro nvel, a ANPC est a desenvolver contactos com o
ras crticas nacionais se encontra em zonas de perigosida- Centro Nacional de Proteo de Infraestruturas Crticas de
de ssmica elevada). Encontra-se tambm em execuo um Espanha e com entidades nacionais relevantes nos sectores
estudo de viabilidade para a implementao de um sistema da energia e dos transportes, visando concluir o processo
que permita parar ou reduzir a atividade dos elementos de designao de eventuais infraestruturas criticas euro-
e sistemas principais de uma instalao antes de se sentir peias localizadas no territrio portugus. Na realidade, do
o sismo. conjunto de infraestruturas crticas nacionais, foi identifi-
cada uma pequena minoria que potencialmente se encon-
> Dimenso nacional e europeia tra em condies de cumprir os requisitos da Diretiva para
ser considerada como tendo dimenso europeia, razo pela
A proteo de infraestruturas crticas ganhou suporte qual foi iniciado um processo negocial com Espanha, pas
legal em Portugal quando, a 9 de maio de 2011, foi publica- com maior possibilidade de vir a ser afetado pela disfuno
do o Decreto-Lei n 62/2011, o qual transps para o quadro dessas infraestruturas.
jurdico nacional a Diretiva 2008/114/CE, publicada no Por fim, importa notar que a ANPC se mantm parti-
final de 2008. Este diploma define procedimentos relativos cularmente ativa nos trabalhos escala comunitria re-
identificao e designao de infraestruturas crticas lacionados com a proteo de infraestruturas crticas,
europeias, estabelecendo a obrigatoriedade de ela- destacando-se a sua participao nos grupos de trabalho
borao de planos de segurana por parte dos ope- da Comisso Europeia onde se discute a implementao
radores e determina a existncia de planos de segu- do Programa Europeu para a Proteo de Infraestruturas
rana externos, da responsabilidade das foras de Crticas e a possvel reviso da Diretiva, a concretizar num
segurana e da proteo civil. Embora vocacionado para horizonte de mdio prazo.
as infraestruturas crticas europeias (aquelas cuja dis-
rupo
Paulopode afetar significativamente mais do que um
Santos Carlos Mendes
Estado-membro) dos setores do transporte e da energia, Diretor da Unidade de Planeamento da ANPC
o Decreto-Lei prev igualmente a aplicao dos mesmos carlos.mendes@prociv.pt
procedimentos s infraestruturas crticas nacionais.
A ANPC, com a absoro das atribuies anteriormen- Isabel Pais
te cometidas ao CNPCE, tem vindo a desenvolver esforos Tcnica Superior da Unidade de Planeamento da ANPC
no sentido da rpida implementao do quadro legal vi- isabel.pais@prociv.pt
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AGENDA
28 de m aio a 7 de ju n ho 11 de ju n ho a 1 2 de ju l ho 19 a 20 de ju n ho
Vi la do Bispo Coi mbra Br u xelas, Blg ica
TOHOKU O GR A N DE SISMO DE CURSOS DE FOR M AO: R ISCOS COM IT DE PROTEO CI V IL DA
LESTE DO JA PO EX POSIO NATUR A IS EM PORTUGA L E COM ISSO EUROPEI A
ITINER A N TE PLA NEA M EN TO DE EM ERGNCI A O Com it de P roteo Civ i l d a
Esta most ra, que e voca o esforo A Fu nd ao pa ra os Est udos Com isso Eu ropeia tem nestas d atas
de rec uperao desenvolv ido no e For m ao Aut rqu ica promove, a su a reu n io per id ica, em Br u xelas.
Japo , bem como a sol id a r ied ade n as su as i n sta laes em Coi mbra, .................................
m an i festad a pela comu n id ade a rea l izao dos seg u i ntes c u rsos, 19 a 29 de ju n ho
i nter n acion a l, vai esta r patente no no mbito do Sistem a de For m ao Tag u s Pa rk, Oei ras
Cent ro de Inter pretao de Vi la do dos Traba l h adores dos Ser v ios CURSOS DE FOR M AO:
Bispo. A organ izao u m a pa rcer ia Mu n icipais de P roteo Civ i l: M ETODOLOGI AS DE A N LISE
ent re a Embai x ad a do Japo em - R iscos Nat u rais em Por t uga l (11 a 15 DE R ISCOS TECNOLGICOS/
Por t uga l e a A N PC. de ju n ho); IN DUSTR I A IS e DIR ETI VA SEV ESO"
De 18 a 29 de ju n ho, a ex posio - Planeamento de Emergncia I (25 P romov idos pelo In st it uto de
esta r d ispon vel ao pbl ico em a 28 de ju n ho) e II (9 a 1 2 de ju l ho). Sold adu ra e Q u a l id ade, rea l izam-
Odem i ra e em Beja (Gover no Civ i l). In for m aes: w w w.cefa.pt se, no mbito do plano de for m ao
................................. ............................ desenvolv ido por este organ ismo, os
11 a 13 de ju n ho 14 a 25 de ju n ho c u rsos Metodolog ias de an l ise de
Copen h aga CONSULTA PBLICA DO PLA NO r iscos tecnolg icos /i ndu st r iais, de
28 R EU NI O DOS DIR ETOR ES- NACIONA L DE EM ERGNCI A 19 a 22 de ju n ho e Di ret iva Se veso
GER A IS DE PROTEO CI V IL DA A A N PC promove qu at ro sesses P re veno de acidentes g raves (29 de
U NI O EUROPEI A pbl icas de apresentao do Plano ju n ho).
Este encont ro i n sere-se no mbito d a Nacion a l de Emergncia, que se Mais i n for m aes em www.isq.pt
presidncia d i n am a rquesa d a Un io rea l iza ro nos d ias 14, 19, 21 e 25 de
Eu ropeia. ju n ho. O doc u mento, bem como os
Ent re os tem as em debate, destaca-se locais d as sesses, encont ram-se
a i n iciat iva d a Com isso com v ista d ispon veis em www.prociv.pt
a ga rant i r u m a mel hor pa r t i l h a de
rec u rsos ent re os Estados-membros.