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Concela!
Instituto Nacional de las Mujeres
INMUJERES
Coordinacin
Martha Alida Ramrez Solrzano
Presentacin de contenidos
Yamileth Ugalde
Selvia Larralde
Presentacin 5
Introduccin 7
Glosario 9
Cules son los objetivos y acciones del Programa Integral para Prevenir, 24
Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres?
La violencia es uno de los problemas sociales ms agudos que padecen millones de mujeres
en todo el mundo. Desde finales de la dcada de los setenta, las mujeres se organizaron en
agrupaciones para llamar la atencin de la sociedad y del Estado sobre este fenmeno, y me-
diante diversas estrategias expresaron que esta violencia no era un asunto ntimo, sino sn-
toma de la desigualdad, poder e inequidad entre las mujeres y los hombres.
En respuesta a este clamor, los gobiernos se han comprometido a travs de diversos instru-
mentos jurdicos internacionales, a impulsar programas y polticas pblicas dirigidas a pre-
venir, atender y sancionar la violencia hacia las mujeres. La Convencin Interamericana para
la Prevencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia contra la Mujer (Convencin Belm
do Par) es una de las ms importantes en su tipo, pues ha vinculado a los pases miembros
de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) que la han ratificado o se han adherido
a ella. En Mxico, el decreto de promulgacin de esta Convencin se public en el Diario
Oficial el 19 de enero de 1999, luego de poco ms de dos aos de procesos legislativos para
su entrada en vigor.
La creacin de esta ley obedece a la necesidad de contar con un instrumento jurdico que
contenga las disposiciones y condiciones legales para brindar seguridad a todas las mujeres del
pas, sin ser exclusiva de una localidad, sino aplicable en todo el territorio nacional y obligato-
ria para los tres mbitos de gobierno, en los cuales se aplicarn las polticas pblicas necesarias
para dar respuesta a las demandas de la poblacin; permitiendo, por supuesto, la concurren-
cia legislativa para que las entidades federativas tomen las acciones conducentes.
As al 27 de marzo de 2009, 31 entidades federativas cuentan con leyes de acceso de las mu-
jeres a una vida libre de violencia en sus mbitos de competencia. Asimismo, desde el Poder
Ejecutivo se han desarrollado programas sectoriales que buscan prevenir las causas estructu-
rales de la violencia, as como establecer servicios para la atencin directa de las vctimas de
la violencia de gnero.
En su carcter de Secretaria Ejecutiva del Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancio-
nar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, el Instituto Nacional de las Mujeres publica
esta ley como una de las primeras acciones para que las y los funcionarios de los tres rdenes
de gobierno dispongan de un insumo bsico para conocer tanto el funcionamiento del siste-
ma como sus objetivos y alcances.
En esta reedicin hemos incluido las modificaciones emitidas en el decreto de reforma pu-
blicado el 20 de enero de 2009, que especifica la responsabilidad del Distrito Federal, junto
con los municipios, las entidades federativas y la federacin para prevenir, sancionar y erra-
dicar la violencia contra las mujeres; la eliminacin del desamor como un tipo de violencia
y enfatiza la obligacin del Estado de garantizar la seguridad y el ejercicio pleno de los dere-
chos humanos de las mujeres.
Estoy segura de que los y las funcionarias que colaboran en la administracin pblica federal,
estatal y municipal, hallarn en este material una pauta de anlisis y reflexin para lograr el
propsito principal que le dio origen: la erradicacin de la violencia contra las mujeres.
Introduccin
Sin omitir ningn artculo, salvo los ocho ltimos de tipo transitorio, se ha respetado la esen-
cia de cada uno. En algunos casos, debidamente sealados con corchetes, se indica si se omi-
ten o agregan algunas palabras, para facilitar la comprensin del documento. Si la lectora o
lector considera necesario consultar la ley original, se incluye la referencia de ttulo y captu-
lo al que corresponde cada artculo, as como la direccin electrnica donde se ha publicado
con sus ms recientes modificaciones.1
1 www.cddhcu.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGAMVLV.pdf
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia Concela! 9
Glosario
Ley Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Violencia Cualquier accin u omisin, basada en su gnero, que les cause dao
contra las Mujeres o sufrimiento psicolgico, fsico, patrimonial, econmico, sexual o la
muerte[,] tanto en el mbito privado como en el pblico.
Derechos Humanos Se refiere a los derechos que son parte inalienable, integrante e indi-
de las Mujeres visible de los derechos humanos universales contenidos en la Con-
vencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer (CEDAW), la Convencin sobre los Derechos de la
Niez (CDN), la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancio-
nar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Belm do Par) y dems
instrumentos internacionales en la materia.
10 Instituto Nacional de las Mujeres
Perspectiva Es una visin cientfica, analtica y poltica sobre las mujeres y los
de Gnero hombres. Se propone eliminar las causas de la opresin de gnero,
como la desigualdad, la injusticia y la jerarquizacin de las personas
basada en el gnero. Promueve la igualdad entre los gneros a travs
de la equidad, el adelanto y el bienestar de las mujeres; contribuye a
construir una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el
mismo valor, la igualdad de derechos y oportunidades para acceder a
los recursos econmicos y a la representacin poltica y social en los
mbitos de toma de decisiones.
Empoderamiento Es un proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
de las Mujeres situacin de opresin, desigualdad, discriminacin, explotacin o ex-
clusin a un estadio de conciencia, autodeterminacin y autonoma,
el cual se manifiesta en el ejercicio del poder democrtico que emana
del goce pleno de sus derechos y libertades.
La presente ley tiene por objeto establecer la coordinacin entre Ttulo primero
la Federacin, las entidades federativas, el Distrito Federal y los Captulo I
municipios para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra Disposiciones
las mujeres, as como los principios y modalidades para garanti- generales
zar su acceso a una vida libre de violencia que favorezca su desa-
rrollo y bienestar conforme [con] los principios de igualdad y de Artculo: 1
no discriminacin, as como para garantizar la democracia, el de-
sarrollo integral y sustentable que fortalezca la soberana y el r- Artculo: 2
gimen democrtico establecidos en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos. Las disposiciones de esta ley son de
orden pblico, inters social y de observancia general en la Rep-
blica Mexicana.
Ttulo primero La ley considera cinco tipos de violencia contra las mujeres que son:
Ttulo II
Captulo IV 7. Violencia institucional: Son los actos u omisiones de las y los
De la violencia servidores pblicos de cualquier orden de gobierno que discriminen
institucional o tengan como fin dilatar, obstaculizar o impedir el goce y ejercicio
Artculo: 18 de los derechos humanos de las mujeres [] as como su acceso al
disfrute de polticas pblicas destinadas a prevenir, atender, investi-
gar, sancionar y erradicar los diferentes tipos de violencia.
Artculo: 15 [De conformidad con lo dispuesto por la ley, los tres rdenes de
gobierno tienen la obligacin de:]