SITUACIONES DE EMERGENCIAS EVACUACION DE EDIFICIOS PUBLICOS

SITUACIONES DE EMERGENCIAS

EVACUACIN DE EDIFICIOS PUBLICOS

Toda emergencia es un suceso grave, repentino e importante, donde se producen

amenazas serias e imprevistas para la salud pblica.

Evitar las emergencias es imposible, lo que debemos hacer ante ellas es tratar de
paliar sus efectos y limitar sus riesgos, previniendo en la medida de lo posible, sus
consecuencias.

Est claro que la mejor emergencia es la que no ocurre, para ello un factor importante
es que exista un buen mantenimiento de las instalaciones potencialmente peligrosas y
una mnima formacin y educacin de las personas en materia de prevencin

Las consideraciones ms generalizadas ante una emergencia tienden comnmente a

estudiar el riesgo bajo el enfoque de la naturaleza estricta del agente causal. Esto
hace que con frecuencia se tipifiquen los riesgos de una manera bastante simple,
especialmente si no se tienen en cuenta factores tan importantes como los de
localizacin relativa de cada uno de ellos, medidas de tipo constructivo que eviten la
propagacin del siniestro y medidas organizativas que garanticen acciones
coordinadas ante una emergencia.

La localizacin relativa, o lo que es lo mismo, la ubicacin del riesgo respecto a su

entorno, tiene dos formas de ser considerada. Una es la situacin dentro del edificio,
directamente relacionada con su altura, volumen y distribucin y la otra es la relacin
de proximidad con riesgos singulares cercanos. Tanto una como otra, pueden hacer
variar considerablemente el nivel de peligrosidad, ya que han de tenerse en cuenta no
solo los daos, sino tambin el grado de dificultad que va a presentar el Salvataje y la
lucha contra la emergencia en funcin de esa localizacin relativa.

As pues, en la valoracin de los riesgos genricos de los edificios habr que tener la
mxima informacin sobre: el emplazamiento del edificio y su entorno, la accesibilidad
y los elementos exteriores de proteccin, las caractersticas constructivas, las
actividades que en l se desarrollen, las instalaciones de las que dispone y los medios
de evacuacin necesarios.

La prevencin de situaciones de emergencia supone la adopcin de un conjunto de

medidas constructivas, organizativas, de disposicin de medios y de Accin personal
que garanticen la salvaguardia de las personas; este grupo de acciones se concreta
en la organizacin de simulacros de emergencia.

Este artculo trata una de las muchas estrategias desarrolladas para la puesta en
prctica de estos ejercicios de evacuacin siguiendo el siguiente esquema:

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SITUACIONES DE EMERGENCIAS EVACUACION DE EDIFICIOS PUBLICOS

Plan de Proteccin

- Contenido del Plan de Proteccin.

- Responsabilidades en situaciones de emergencia.
- Situaciones de emergencia contempladas en el Plan de
Proteccin.

Plan de Intervencin
- Plan de Alarma
- Plan de Extincin
- Plan de Evacuacin

Operativo General de Evacuacin del Edificio.

El Equipo de Emergencia
Formacin del Equipo de Emergencia
El Simulacro de Emergencia
Implementacin del Plan de Accin
Mantenimiento de la Organizacin
Instrucciones a los Trabajadores

PLAN DE PROTECCIN

Todas las Instituciones Pblicas deben contar con una Gua para el desarrollo del
Plan de Emergencia contra Incendios y de Evacuacin en los Locales y Edificios, que
constituya una orientacin para los responsables de seguridad de cualquier actividad
potencialmente peligrosa, y que tenga por objeto la redaccin e implementacin de un
Plan de Proteccin que optimice la organizacin y utilizacin de los recursos humanos
y materiales disponibles en la prevencin y lucha contra los diversos riesgos
existentes. El Plan de Proteccin deber contemplar todos los posibles riesgos a que
est sometido el edificio y las acciones a llevar a cabo en cada uno de ellos.

OBJETIVO DEL PLAN DE PROTECCIN

Conocer la edificacin y sus instalaciones, la peligrosidad de los distintos
sectores y los medios de proteccin disponibles.
Garantizar la fiabilidad de todos los medios de proteccin y de las
instalaciones generales.
Evitar las causas de las emergencias.
Disponer de personas organizadas, formadas y adiestradas que garanticen
rapidez y eficacia en las acciones a emprender para el control de las
emergencias.
Tener informados a todos los ocupantes del edificio de cmo deben prevenir
y actuar ante una emergencia.

El Plan de Proteccin debe contar con los siguientes documentos:

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SITUACIONES DE EMERGENCIAS EVACUACION DE EDIFICIOS PUBLICOS

CONTENIDO DEL PLAN DE PROTECCIN

EVALUACIN DEL RIESGO.
Enunciar y valorar las condiciones de riesgo de los edificios en relacin
1 con las caractersticas constructivas y las actividades desarrolladas en los
mismos.

MEDIOS DE PROTECCIN.
Determinar los Recursos materiales y humanos disponibles. Se definirn
2 los equipos y sus funciones y otros datos de inters para garantizar la
prevencin de riesgos y el control inicial de las emergencias que ocurran.

PLAN DE EMERGENCIA
Contemplar las diferentes hiptesis de emergencia y los planes de
intervencin para cada una de ellas, y las condiciones de uso y
3 mantenimiento de las instalaciones. Debe definir la secuencia de acciones a
desarrollar para el control inicial de las emergencias que se puedan
producir, planificando la organizacin humana necesaria.

IMPLEMENTACIN.
Consiste en la divulgacin general del Plan, la formacin especfica del
4 personal incorporado al mismo, la realizacin de simulacros, as como su
revisin para su actualizacin cuando proceda.

En los documentos N 1 y 2 del Plan de proteccin se enuncian y valoran las

condiciones de riesgo en relacin con los medios disponibles y se efecta un
inventario de los recursos tcnicos y humanos para la proteccin, pero es en el
documento N 3 donde se establecen las diferentes hiptesis de emergencias y los
planes de intervencin, en los que se define detalladamente la secuencia de accin
con esquemas operacionales para cada uno de los equipos en funcin de la gravedad
del siniestro, esta informacin es la base para el desarrollo de simulacros de
emergencia.

El documento N 3 debe contemplar los siguientes elementos:

CONTENIDO DEL DOCUMENTO N 3

La organizacin para casos de emergencia.
El sistema de aviso de emergencia.
Las vas de evacuacin del personal.
Las zonas de concentracin del personal.
Los planos de situacin de la empresa en su entorno, con las diferentes partes que la
componen y los planos internos.
Los medios de proteccin con que cuenta la empresa.
Una lista de telfonos de emergencia.

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RESPONSABILIDADES EN SITUACION DE EMERGENCIA.

El Gerente o Funcionario responsable de la Institucin, teniendo en cuenta el tamao y

la actividad de la empresa, as como la posible presencia de personas ajenas a la
misma deber analizar la posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas
necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuacin de los
trabajadores, designando para ello al personal encargado de poner en prctica estas
medidas y comprobando peridicamente, en su caso, su correcto funcionamiento. Por
tanto el gerente es mximo responsable de la implementacin de las medidas
adoptadas en caso de emergencia.

As mismo son responsables todos los trabajadores, incluida la Direccin, Mandos

Intermedios, etc.., tienen la obligacin de participar activamente en la implementacin
de las medidas de emergencia.

La preparacin de los diferentes planes de intervencin , su estudio y aprobacin, ser

responsabilidad de la Direccin o de la Oficina de Seguridad o de los grupos de trabajo
designados por estos. Tambin es parte de sus obligaciones la formacin de los
miembros del equipo de emergencia y la planificacin de ejercicios de evacuacin, as
como la informacin y divulgacin de las medidas adoptadas a todos los trabajadores
de la empresa o institucin.

SITUACIONES DE EMERGENCIA CONTENIDAS EN EL PLAN DE PROTECCION

Las emergencias que se pueden dar en un edificio son muy variadas y distintas, tales
como escape de gas, inundaciones por roturas de conducciones de agua, derrames de
lquidos inflamables o txicos, colapso estructural, sin olvidar las catstrofes naturales
que pudiesen darse y que podran derivar en cualquiera de las emergencias citadas a
parte de las propias del fenmeno climatolgico que se estuviese produciendo en el
momento.

En el Documento N 3 se deben contemplar las diferentes hiptesis de emergencia,

siendo las ms comunes:

SITUACIONES DE EMERGENCIA CONTEMPLADAS EN EL DOC. N 3

INCENDIO:
Es la situacin de emergencia ms comn en las empresas que origina importantes daos materiales y
prdidas humanas. La diversidad de materiales utilizados en la empresa, los procesos de produccin, e
ritmo de trabajo y la falta de formacin y de normas de seguridad son las causas principales de este
riesgo.
EXPLOSIN:
Es la liberacin brusca de una gran cantidad de energa que produce un incremento violento y rpido de
la presin, con desprendimiento de calor, luz y gases.
DERRAME Y/O FUGA:
Es el escape de gas o lquido por un orificio o abertura producido accidentalmente, que puede ocasionar
daos al medio ambiente y a la salud de las personas.
INUNDACIN:
La rotura de conducciones de agua por obras, los fenmenos naturales de crecida de ros o arroyos
cercanos a la empresa, dan lugar a estas situaciones de emergencia.
OTRAS:
Cualquier situacin que por la magnitud de las consecuencias, la probabilidad del suceso, situaciones de
emergencia anteriores, la actividad o ubicacin de la empresa, el nmero y caractersticas de personas
que puedan verse afectadas, los efectos en el medioambiente, legislacin especfica del sector, etc.
requiera de un estudio y establecimiento de medidas especiales.

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De lo anterior, es fcil deducir que las situaciones de emergencia que se pueden

presentar en un edificio son innumerables y cada una de caractersticas propias, por lo
que es del todo necesario cumplir las medidas encaminadas a minimizar, en lo posible,
las consecuencias de las emergencias. Dado que un simple incidente podra pasar a
ser una catstrofe.

Se ha encontrado de especial inters para la mayora de las empresas desarrollar las

hiptesis de amenaza de bomba y emergencia de incendio.

AMENAZA DE BOMBA

Debido a las situaciones que ha vivido nuestro pas a causa del terrorismo, es
evidente, que podemos sufrir una situacin de emergencia por amenaza de bomba;
bien por tratarse de edificios de organismos oficiales, o por estar situados en la
cercana a ellos, o porque la empresa es lo suficiente representativa como para poder
ser objetivo del terrorismo. Es necesario prestar mucha atencin en la recepcin de
paquetes, as como en los vehculos estacionados en los alrededores que puedan
parecer sospechosos.

INCENDIO

Todo fuego hostil requiere una fuente inicial de calor, de combustible y algo que las
ponga en contacto. Este algo casi siempre es un elemento humano, generalmente un
acto u omisin, que acerca la fuente de calor al combustible. En otras ocasiones son
los efectos retardados de un error en el proyecto o en la instalacin.

Hay que recordar que la prevencin se puede realizar sobre la fuente de calor, el
combustible o sobre la conducta que una ambas fuentes.

Aun reconociendo que la prevencin nunca asegura totalmente el xito, es necesario

planificarla y disearla para tratar de reducir las perdidas cuando se produzca el
incendio. Es importante recordar que la proteccin contra incendios exige desarrollar
un sistema integrado de proteccin equilibrada, con muy distintas caractersticas y
sistemas que se refuercen entre si y que den cobertura unos a otros para el caso en
que falle cualquiera de ellos.

Todo ello supone que la garanta de xito en este campo, no se mide por el uso de
cualquier tecnologa, sistema o cdigo, si no por el de sistemas de proteccin
eficazmente diseados e integrados. Ningn sistema debe menospreciarse pero
tampoco considerar ninguno de ellos como la panacea universal.

La ltima oportunidad de parar el fuego y el humo son los medios de proteccin

pasiva, que desempean tambin un papel esencial en hacer que los sistemas
automticos acten y consigan controlar el fuego.

La evacuacin de los ocupantes depende de la eficacia del sistema de deteccin y

aviso a los mismos para alertarlos, adems del diseo global de la seguridad contra
incendios, que defender a los ocupantes ofrecindoles un camino protegido hasta el
exterior del edificio.

La evacuacin depende tambin del conocimiento que los ocupantes tengan de estas
medidas.

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La mayora de las estrategias para la evacuacin en incendios estn diseadas para

reducir o desviar el movimiento del fuego y del humo, de modo que la cuestin clave
es si hay que trasladar a los ocupantes, cuando y como. La estrategia de evacuacin
de los ocupantes, abarca principios de proyecto del edificio y elementos de conducta y
evacuacin.

Una vez proyectado el edificio de modo que se pueda evacuar fcilmente, hay que
educar a los ocupantes en los principios de comportamiento en caso de evacuacin.

A continuacin hay una pequea tabla que nos puede servir de referencia a la hora de
prevenir fuegos en nuestro entorno diario de una forma muy sencilla y elemental.

Materias y
Agentes

Carbn Gasolina Gas natural

Madera Petrleo Butano voltaje corriente
Telas Alcohol Propano, etc. Alto voltaje
Tabaco, etc. Aceites, etc.
Atencin en: Atencin en: Atencin en las: Atencin en los:

Peridicos Peligros de Instalaciones Cables aislados

Revistas inflamacin por Ventilacin Humedad
Prevencin
Braseros frotacin o Aparatos en
Cigarrillos elevada buen estado
Ceniceros temperatura Tomacorrientes

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PLAN DE INTERVENCION
La mayora de los protocolos de emergencia son mecnicos, carecen de una filosofa
comn y se limitan a indicar que una persona ir all, otra asumir esta funcin y la
otra tendr estas instrucciones, sin embargo una vez que la persona se dispersa
carece de iniciativa y no sabe tomar decisiones.

Con la finalidad de establecer una organizacin de emergencia eficaz se ha optado por

desarrollar un documento denominado Plan de Intervencin en el que se recoge la
siguiente informacin:

CONTENIDO DEL PLAN DE INTERVENCION

Objetivo y filosofa de la Institucin o Empresa.
Programa de Implementacin de Simulacros de Emergencia.
Responsabilidades.
Operativo general de evacuacin del edificio y planes de evacuacin especficos.
Equipo de emergencia: Funciones.
Fichas de actuacin individualizadas.
Programa de formacin y adiestramiento del equipo de emergencia.
Listado del equipo de emergencia.
Telfonos de Emergencia.
Planos interiores del edificio con recorridos de Salvataje y puntos de reunin.
Esquema de situacin con respecto al entorno y puntos de reunin exterior.
Normas generales de comportamiento dirigidas a todos los ocupantes.
Informe de Evaluacin de Resultados del Simulacro.

Es importante iniciar el proceso de organizacin con una estructura de emergencia

eficaz, mediante el establecimiento y divulgacin de una poltica de emergencia que
recoja el objetivo y expectativas de la institucin o empresa.

La operativa general de evacuacin del edificio recogida en el Plan de Intervencin se

divide en tres planes parciales:

PLAN DE ALARMA: acciones de deteccin de la emergencia y alerta

PLAN DE EXTINCIN: acciones para el control y ataque del siniestro.
PLAN DE EVACUACIN: accin de desalojo ordenado del edificio.

El Plan de Alarma se convertir directamente en Plan de Evacuacin en situacin de

amenaza de siniestro, para lo cual el Jefe de Emergencia indicar a los Jefes de Zona
la conveniencia de proceder a la evacuacin. La Accin del Equipo de Emergencia en
situacin de amenaza de siniestro, se iniciar al escuchar el medio de comunicacin
de la emergencia que tenga el edificio, dirigindose entonces al punto de reunin a la
expectativa listos para salir de forma ordenada, rpida y siguiendo la va de
evacuacin que se les indique.

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Este plan comienza cuando se activa el medio de comunicacin de la emergencia que

disponga el edificio, que puede ser megafona, alarma de incendios, telfonos de
emergencia, etc.

El Plan de Extincin se activa en la planta siniestrada al detectarse o confirmarse la

emergencia y lo hace al mismo tiempo que el Plan de Alarmas.

Desde que se confirma el incendio, queda activado el Plan de Extincin. Debe

atacarse con el extinguidor ms prximo, solicitando ayuda si fuera necesaria a las
personas ms prximas al siniestro, sin poner en ningn caso en peligro sus vidas.

Dado que el desarrollo de los incendios se produce de forma exponencial, la Accin

sobre el mismo ha de ser lo ms rpida posible.

Ante la duda sobre un posible control del incendio por medio de recursos propios, es
conveniente avisar a los bomberos, ya que, aunque puede ocurrir que a la llegada de
los mismos el fuego se haya extinguido, si no se consigue su extincin se evitar que
evolucione hasta proporciones catastrficas.

Cuando existen dudas sobre si el incendio puede afectar a las vas de evacuacin o se
prevea que la situacin puede generar estados de tensin o pnico entre los
ocupantes, debe activarse rpidamente el Plan de Evacuacin, utilizando la secuencia
que evite los recorridos en las zonas que puedan verse afectadas. Es preferible
evacuar que generar incertidumbre demorando decisiones.

El Plan de Evacuacin se activa tras el Plan de Extincin por tanto, el equipo de

emergencia de las zonas no afectadas deber estar situado en sus puntos de reunin
interior en espera de las ordenes del Jefe de Zona.

En caso de evacuacin real, puede resultar no operativa alguna de las vas de

evacuacin, por lo que el mximo responsable del edificio deber indicar a los Jefes
de Zona la va de evacuacin a utilizar.

La activacin del Plan de Evacuacin se lleva a cabo, cuando a partir, de la orden de

evacuar dada por el Jefe de Emergencia, los Jefes de Zona lo comunican a su equipo.

Los componentes del Equipo de Emergencia iniciarn la evacuacin realizando los

recorridos y dirigiendo al personal haca la va de evacuacin adecuada, si bien con
anterioridad y durante un conato de emergencia se ha podido evacuar alguna zona
siniestrada, con objeto de facilitar las labores de extincin.

El Plan de Alarma se convertir directamente en Plan de Evacuacin en situacin de

amenaza de siniestro, para lo cual el Jefe de Emergencia indicar a los Jefes de Zona
la orden de proceder a la evacuacin. La Accin del Equipo de Emergencia en
situacin de amenaza de siniestro se iniciar al escuchar el medio de comunicacin de
la emergencia que tenga el edificio, dirigindose entonces al punto de reunin interior
a la espera de las indicaciones del Jefe de Zona para proceder posteriormente a la
evacuacin de los ocupantes de edificio.

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SITUACIONES DE EMERGENCIAS EVACUACION DE EDIFICIOS PUBLICOS

OPERATIVO GENERAL DE EVACUACION DEL EDIFICIO

Cada situacin de peligro es diferente y en el momento crtico ser necesario tomar

decisiones de gran importancia que afectarn a la vida de muchas personas. Por este
motivo es imprescindible estar lo ms preparado posible para que una vez declarado
el siniestro se disponga de toda la informacin necesaria para decidir adecuadamente.

El diseo del plan de intervencin debe ser realizado con la mayor precisin,
determinando los puntos crticos del edificio y planificando los flujos de personas en
las vas de evacuacin, ya que pasar por alto el ms mnimo detalle puede suponer el
fracaso total de todo el plan. Cuestiones como el tiempo empleado por los servicios de
socorro en llegar a la institucin o empresa, la falta de accesibilidad, coordinacin
deficiente, falla en los medios de comunicacin, etc.. son crticas en los planes de
emergencia.

La Accin a llevar a cabo, debe estar descrita de forma sencilla y ordenada

cronolgicamente en procedimientos operativos, acompaada de diagramas
operacionales, esquemas sobre planos y croquis, informacin que se entregar a cada
uno de los miembros del equipo de emergencia y se expondr en lugar pblico para su
conocimiento por todos los trabajadores.

La operativa de evacuacin se presenta para las dos situaciones de mayor inters:

incendio y amenaza de siniestro y secuenciada en tres planes parciales: Plan de
Alarma, Plan de Extincin y Plan de Evacuacin.

PLAN DE ALARMA

DETECCIN DE LA
EMERGENCIA

MEDIOS DE
COMUNICACIN PLAN DE
MENSAJES CENTRO DE CONTROL
ALARMA
CODIFICADOS

PUNTO DE REUNION
INTERIOR

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SITUACIONES DE EMERGENCIAS EVACUACION DE EDIFICIOS PUBLICOS

INCENDIO

Es probablemente la situacin de peligro ms temida, la sensacin de estar atrapado

por el fuego da lugar a comportamientos impredecibles y peligrosos.

La deteccin de la emergencia es uno de los puntos crticos para iniciar las acciones
personales y mecnicas encaminadas a su control. Cuanto antes se produzca la
deteccin y se ponga en marcha la Accin prevista, menores sern los daos. Los
sistemas de alerta que puede disponer un edificio son, entre otros: la deteccin
automtica de incendios, deteccin de atmsferas explosivas, el elemento
termosensible de los sistemas rociadores de agua, la vigilancia, etc. Su uso permite
identificar rpidamente el lugar afectado por el siniestro.

Otro punto crtico es el medio empleado para transmitir la informacin. De ah la

necesidad de que el plan especifique los medios de comunicacin adoptados. Estos
son fundamentales para notificar el siniestro, actuar de forma coordinada, dirigirse al
lugar afectado, atacar el incendio, mantener el contacto con los miembros del equipo
de emergencia e informar de la evolucin de la emergencia. Es conveniente que la
comunicacin sea bilateral.

En la eleccin del medio de comunicacin se debe tener en cuenta la disponibilidad

del sistema durante la emergencia, su eficacia, que sea de fcil manipulacin, alcance,
si hay trabajadores que puedan estar aislados sin escucharlo, las caractersticas de los
trabajadores, el ruido ambiental, la visibilidad, etc.. Los medios ms utilizados son las
instalaciones de megafona, interfona, radiotransmisores, seales acsticas y
luminosas, telfonos de emergencia, buscapersonas, etc.. pudiendo ser necesario
prever la utilizacin de varios sistemas simultneamente en las diferentes reas del
edificio.

Una de las opciones puede ser la instalacin de una lnea telefnica de uso exclusivo
en emergencias con un nmero conocido por todos los trabajadores, de fcil
memorizacin y claramente visible en cada aparato de telfono. Otra opcin consiste
en una sirena dotada de dos toques, uno discontinuo para aviso del equipo de
emergencia y otro continuo para la evacuacin de las instalaciones. Sin embargo el
medio ms eficaz es la instalacin de megafona que permite una rpida transmisin
de la informacin primero de forma codificada a los miembros del equipo de
emergencia y despus a todos los ocupantes del edificio.

Hay que tener en cuenta que estas instalaciones requieren de un mantenimiento

preventivo peridico que asegure su correcto funcionamiento en cualquier momento,
con este fin se recomienda incluir la revisin de estos sistemas en el programa de
inspecciones de seguridad del edificio.

La ventaja de este medio de comunicacin es que permite la emisin de mensajes

codificados que nicamente reconozcan los integrantes del equipo de emergencia de
modo que no alerten al resto de los ocupantes del edificio hasta que no sea necesario.

Los mensajes emitidos deben ser breves, sencillos, no utilizar palabras como
emergencia o peligro, transmitir la mnima informacin posible acerca de la
emergencia pero suficiente para que el equipo de emergencia tenga conocimiento de
las zonas afectadas.

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SITUACIONES DE EMERGENCIAS EVACUACION DE EDIFICIOS PUBLICOS

Toda organizacin de emergencia debe disponer de un punto desde donde coordinar

la Accin, llamado centro de control. El lugar ms apropiado suele ser la central de
deteccin de incendios que debe estar vigilada permanente El control del medio de
comunicacin y cualquier otro sistema de deteccin de emergencias deber estar
centralizado en el centro de control, donde, lgicamente se encuentren los vigilantes

Cuando una persona detecta un incendio debe evaluar si se trata de un conato

(accidente que puede ser controlado de forma sencilla y rpida mediante el personal y
los medios de proteccin del rea en que se origina); en este caso se utilizar un
extinguidor porttil observando que el tipo de agente extinguidor sea el adecuado al
tipo de fuego que se ha originado y simultneamente debe avisar al centro de control,
hacer saltar la alarma de incendios o avisar a los miembros del equipo de emergencia.

Cualquiera de estas tres ltimas opciones activa el Plan de Alarma.

Pero si el siniestro es de mayor gravedad o tiene dudas de poder atacarlo, deber

cerrar las puertas y ventanas con objeto de evitar las corrientes de aire que favorecen
la propagacin del fuego, y esperar en lugar seguro la llegada del equipo de
emergencia, transmitindoles la informacin de que disponga.

El Jefe de Intervencin acudir al lugar del siniestro donde evaluar la situacin

informando al Jefe de Emergencia que deber ubicarse en el Centro de Control
durante la emergencia.

En este momento, el Jefe de Emergencia, deber tomar la decisin de avisar a los

Servicios de Ayuda Exteriores ponindoles en alerta o solicitando su colaboracin
inmediata. En funcin de la situacin ser necesario avisar entre otros a la Polica
Nacional, Cuerpo de Bomberos Voluntarios, Unidades de Emergencia u otros.

En cada seccin o planta del edificio debe fijarse un punto de reunin interior al que
acudir el equipo de emergencia al activarse el Plan de Alarma. En este lugar se
reunirn con su Jefe de Zona y recibirn ordenes. El punto de reunin puede
establecerse junto a la va de evacuacin principal o junto al punto de comunicacin.

El Jefe de Zona comprobar que se han presentado todos los miembros del equipo. El
resto de las personas deben permanecer en su puesto de trabajo hasta que el equipo
de emergencia les comunique las instrucciones a seguir.

Ante una falsa alarma o cuando se haya conseguido controlar la situacin, se debe
informar a todos los trabajadores del estado de la situacin o su resolucin definitiva,
evitando as que se acostumbren a la seal de alarma y no reaccionen a las
siguientes.

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SITUACIONES DE EMERGENCIAS EVACUACION DE EDIFICIOS PUBLICOS

PLAN DE EXTINCIN

EQUIPO DE PRIMERA
INTERVENCIN

EVACUACIN PLAN DE
PARCIAL TIPO DE FUEGO Y
EXTINCIN
AGENTE

MEDIDAS
COMPLEMENTARIAS

En caso contrario, el Plan de Alarma contina activado en todo el edificio excepto en la

zona siniestrada donde se ha activado directamente el Plan de Extincin. En esta zona
el equipo de emergencia acude al lugar del siniestro donde se ponen a las ordenes del
Jefe de Intervencin. El resto de los miembros del equipo de emergencia de zonas no
afectadas permanecen reunidos con el Jefe de Zona en su punto de reunin interior a
la espera de ms informacin. Si la situacin no es controlable, el Jefe de Emergencia,
activar el Plan de Evacuacin.

El Equipo de Primeros Auxilios se preparar para atender a los posibles heridos en el

lugar en que se encuentren o, si es posible desplazarlos, el equipo de emergencia les
trasladar hasta el lugar designado en el exterior donde se les administrarn los
cuidados necesarios hasta la llegada de los Servicios de Ayuda Exterior. Tambin se
encargarn de anotar los datos personales en el caso de ser trasladados a los centros
mdicos.

Ante una emergencia de incendio debern tomarse una serie de medidas

complementarias al ataque directo al siniestro, reflejadas en la siguiente tabla. Estas
funciones deben ser realizadas por el Equipo de Instalaciones, formado
preferentemente por personal de mantenimiento del edificio.

MEDIDAS COMPLEMENTARIAS DEL PLAN DE EXTINCIN

Desconectar la corriente elctrica por zonas
Retirar productos almacenados prximos a la zona siniestrada
Detener el suministro de combustible
Parar el proceso productivo
Parada de la instalacin de climatizacin
Bloqueo de ascensores y montacargas
Cerrar los sectores de incendio
Acordonar las zonas de acceso al lugar del siniestro

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SITUACIONES DE EMERGENCIAS EVACUACION DE EDIFICIOS PUBLICOS

El Equipo de Primera Intervencin, bajo las ordenes del Jefe de Intervencin, es el

encargado de enfrentarse al incendio, teniendo en cuenta que al intentar sofocar el
fuego es necesario saber cual es combustible involucrado, que condicionara la
adopcin de posteriores acciones.

Cuando el combustible implicado es la madera, tejidos, carbn, papel, etc..

(denominados fuegos de clase A) el agente extinguidor ms adecuado es el agua, que
logra enfriar la superficie del combustible por debajo de la temperatura a la que se
produce suficiente vapor para mantener la combustin. El agua al entrar en contacto
con la superficie del combustible se evapora generando una nube de vapor de agua
que desplaza el oxigeno del aire de la zona prxima al elemento en combustin,
llegando a producir su extincin por sofocacin.

En el caso de pequeos derrames de combustibles hidrosolubles como el alcohol

utilizaremos el agua para diluir el combustible y de este modo lograr su extincin.

Las propiedades del agua le convierten en el mejor agente extinguidor pero tiene un
inconveniente muy importante, que es el de su conductividad. Por ello no debe ser
utilizado manualmente en presencia de electricidad.

Pero cuando el combustible involucrado es un lquido o un slido licuable como las

gasolina, aceites, disolventes, etc. (denominados fuegos de clase B) el mejor agente
extinguidor es el polvo BC. Este agente extinguidor es un polvo qumico compuesto
bsicamente por bicarbonato sdico o potsico. El polvo qumico BC acta por
inhibicin cataltica, al ser descargado sobre las llamas se combina con los radicales
libres y rompe la reaccin en cadena que mantiene el fuego activo.

En el caso de los fuegos en que los combustibles son gases como el butano, propano,
acetileno, hidrgeno, (denominados fuegos de clase C) se recomienda el extinguidor
de polvo qumico BC y el de polvo polivalente ABC.

El polvo polivalente ABC est compuesto bsicamente por fosfatos amnicos y resinas
termoplsticas; acta de forma similar a la indicada para el polvo qumico BC y
adems forma un residuo sobre el combustible aislando el fuego del oxgeno del aire.

Cuando los materiales involucrados en el incendio son metales como aluminio en

polvo, magnesio, (denominados fuegos de clase D) se emplean polvos especiales
especficos para el tipo de metal sobre el que se va a actuar.

En general estos polvos qumicos presentan inconvenientes que impiden su utilizacin

en:

Fuegos en los que el polvo no puede penetrar al centro de combustin.

Equipos delicados cuyos residuos pueden daarlos
Presencia de alta tensin elctrica.

Existen otros tipos de Extinguidores como la espuma fsica, el anhdrido carbnico, el

haln y sus sustitutos. En la tabla siguiente se recogen las caractersticas ms
importantes de los principales Extinguidores.

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 SITUACIONES DE EMERGENCIAS EVACUACION DE EDIFICIOS PUBLICOS

CARACTERISTICAS DE LOS AGENTES EXTINGUIDORES

EXTINGUIDOR APLICACIONES VENTAJAS INCONVENIENTES PELIGROS
Dispersin del
1 incendio
A chorro Refrigeracin a Gran alcance Poca penetracin
larga distancia Daos adicionales
en documentos
Mayor poder
de extincin
Fuego de equipos en
Pulverizada No provoca presencia de tensin
AGUA 1 Poco alcance
daos por elctrica
dispersin del Fuegos de metales
incendio
Debe emplearse
1 con equipos
Pulverizada con
Fuegos de Mejora poder especiales debido
aditivos productos penetracin a que provoca
celulsicos corrosin de
algunos metales
Evita Posibilidad de Fuegos de metales
ESPUMA 1, 2 posibilidad descomposicin Fuegos de equipos en
reignicin de espumgenos tensin elctrica
Convencional (BC) 2,3 y 4 Pueden originar Fuegos con alta tensin
Alta eficacia
daos en elctrica
POLVO mquinas o Fuegos con alta tensin
Polivalente (ABC) 1, 2, 3 y 4
equipos delicados elctrica
QUIMICO Alta eficacia
Posibilidad de
reignicin por su Especificas para metales
Especial (D) 5
bajo poder de concretos
refrigeracin
Afixiante
Pueden originar
ANHIDRIDO CARBNICO 2y4 No deja
Baja eficacia quemaduras por baja
residuos
temperatura en la
descarga

Afecta la capa de ozono

Alta eficacia Corrosiones
HALON 2, 3 y 4 Baja eficacia frente
No deja Productos txicos en la
a fuegos con brasa
residuos descomposicin del
agente

1) Fuegos con brasa

2) Fuegos lquidos inflamables
3) Fuegos combustibles gaseosos o lquidos bajo presin
4) Fuegos de equipos en presencia de tensin elctrica
5) Fuegos de metales

El ataque de un fuego con un extinguidor porttil debe realizarse siempre y cuando se

tenga la seguridad de (por la magnitud del incendio o por el adiestramiento recibido)
poder controlar el siniestro. Para el uso de un extinguidor se debe tener en cuenta que:

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SITUACIONES DE EMERGENCIAS EVACUACION DE EDIFICIOS PUBLICOS

COMO USAR UN EXTINGUIDOR?

1. El extinguidor ms prximo probablemente ser el adecuado para el combustible involucrado
pero ser mejor comprobarlo previamente.
2. Seguir las instrucciones de uso que figuran en la etiqueta.
3. Realizar un corto disparo de prueba para verificar el correcto funcionamiento del aparato
4. Al enfrentarnos al fuego debe colocarse siempre que sea posible de espaldas al viento o a la
corriente si es en el interior.
5. Aproximarse lo mnimo al fuego de modo que permita su alcance con el chorro.
6. Dirigir el chorro de agente extinguidor a la base de las llamas y no perder nunca la
visibilidad.
7. Realizar disparos cortos y no desperdiciar el agente extinguidor.

8. Al finalizar retirarse sin dar la espalda por si se produjese reignicin.

9. No abandonar el lugar del siniestro hasta estar bien seguros de es imposible la reactivacin,
si fuera necesario mantener vigilancia.
10. Los Extinguidores usados deben vaciarse totalmente, volcndolos y mandarlos a recargar.

Mientras el Equipo de Primera Intervencin ataca el incendio, el Equipo de Salvataje

de la zona afectada estar evacuando al personal de la zona prxima al siniestro, y
desplazarn al personal a otro sector de incendio en la misma planta (evacuacin
horizontal) o a otra planta (evacuacin vertical) en el que permanecern hasta que se
tomen nuevas decisiones en funcin de la evolucin del siniestro.

AMENAZA DE BOMBA

Si se recibe una llamada comunicando que hay un artefacto explosivo en el edificio, el

receptor de la llamada intentar recabar la mayor cantidad de informacin posible (en
qu planta, lugar, hora, tipo de voz, etc.). Con los datos obtenidos y sin provocar
alarma informar inmediatamente al centro de control y desde aqu se activar el Plan
de Alarma de igual modo que en el caso de incendio. Ante la mas mnima sospecha, la
mejor opcin es ponerse en comunicacin con la polica inmediatamente, llamando al
105. Esta decisin ser tomada, en cualquier caso, nicamente por el Jefe de
Emergencia. Es importante el conocimiento por parte de todos los trabajadores del
nmero de telfono del centro de control.

En caso de amenaza de bomba la eleccin del lugar de reunin exterior en el que

concentraremos a todos los evacuantes es un punto crtico. Ser necesario alejarse
para evitar los efectos no solo de al explosin sino tambin la onda expansiva que
provoca la rotura de cristales, el lanzamiento de objetos, etc., debindose evitar la
entrada principal del edificio y si es posible interponer otra edificacin por medio.

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SITUACIONES DE EMERGENCIAS EVACUACION DE EDIFICIOS PUBLICOS

PLAN DE EVACUACIN

PUNTO DE REUNIN
INTERIOR

FIN DE LA
PLAN DE EQUIPO DE
EMERGENCIA
EVACUACIN SALVATAJE

PUNTO DE REUNION
EXTERIOR

La cuestin clave de una emergencia, es si hay que trasladar a los ocupantes, donde,
cuando y como hacerlo. Estas tres interrogaciones constituyen el Plan de Evacuacin
que en general es vlido para cualquier situacin de emergencia.

En caso de incendio se debe evacuar cualquier zona afectada por el calor, las llamas o
el humo; incluso se recomienda evacuar el edificio completamente si se tienen dudas y
en caso de amenaza de bomba siempre se evacuar la totalidad del edificio.

El Jefe de Emergencia establecer las vas ms adecuadas para la evacuacin e

informar al equipo de emergencia. El Jefe de Intervencin abandonar el lugar del
siniestro al ltimo.

El Equipo de Primera Intervencin pasa a colaborar en la evacuacin situndose

estratgicamente en los accesos a las escaleras de emergencia y en otros puntos
donde sea necesario dirigir al personal evacuante, impidiendo la tendencia instintiva
de las personas a dirigirse por la salida habitual, que puede encontrarse afectada por
el siniestro.

El Equipo de Salvataje deber revisar la zona asignada empezando desde el punto

ms alejado de la salida de emergencia. Comprobar cada una de las salas (baos,
oficinas, almacenes, archivos, etc..) asegurndose de que no quede nadie en su
interior. Si no pudiese acceder al interior del ambiente dar unos golpes en la puerta y
advertir de la emergencia en voz alta. Si el ambiente a revisar est inundada de
humo no se arriesgar, cerrar la puerta y continuar su recorrido.

En el caso de encontrar personas que se oponen a su evacuacin se les intentar

convencer de la gravedad de la emergencia haciendo uso de la autoridad que como
miembro del equipo de emergencia dispone, pero no emplear ms tiempo del
necesario pues tiene que tener en cuenta el resto del trayecto que le queda por
recorrer.

16
SITUACIONES DE EMERGENCIAS EVACUACION DE EDIFICIOS PUBLICOS

Finalizar el recorrido de Salvataje en el punto de reunin interior donde informar al

Jefe de Zona acerca de las incidencias observadas como zonas no revisadas o
afectadas por el incendio, personas que se han opuesto a su evacuacin, etc.
Tambin avisar al Equipo de Primera Intervencin de su rea indicndole zona
evacuada.

Los Jefes de Zona durante el Plan de Evacuacin permanecen en el punto de reunin

interior hasta recibir las novedades del Equipo de Salvataje.

Si el edificio cuenta con ms de una planta sobre o bajo rasante, el desalojo de los
diferentes niveles se realizar de modo coordinado, de forma que el acceso a las
plantas ya evacuadas no quede sin vigilancia mientras continua el flujo de evacuantes
por la escalera. Esta estrategia deber seguirse en todas las escaleras utilizadas
durante la evacuacin. Con este fin, en la escalera principal, una vez evacuadas las
diferentes plantas pueden ser los Jefes de Zona acompaados de un miembro del
equipo quienes permanecern en el acceso de su planta a la escalera, esperando la
llegada del Jefe de Zona de la planta ms alta, a quin debern informar de las
incidencias surgidas en su planta. En otras escaleras pueden ser los miembros del
Equipo de Primera Intervencin quienes acten de forma semejante.

Si las escaleras estn bien calculadas para la ocupacin real del edificio es
aconsejable realizar la evacuacin simultneamente en todas las plantas aunque
manteniendo el control de evacuantes en los accesos, pues en funcin de las
circunstancias pudiera ser necesario detener o reducir dicho flujo.

Se bloquearn los ascensores y montacargas asegurndose previamente que no

queda nadie en su interior. El objetivo de bloquear esta instalacin es evitar su uso
descontrolado.

En algunos casos puede ser necesaria la formacin de otros equipos que se

encarguen de diversas acciones como el Salvataje de materiales de valor, la
orientacin de los evacuantes hacia el punto de reunin exterior y su confinamiento en
este o detener la circulacin de personas o vehculos hasta la llegada de los servicios
de ayuda exterior.

El Jefe de Emergencia permanece durante el Plan de Evacuacin en el centro de

control desde donde coordina la evolucin de la evacuacin. En este lugar recibir
novedades de los responsables de las escaleras de evacuacin utilizadas, as como
de otros miembros del equipo de emergencia que deban informarle. Una vez recibidas
todas las incidencias se dirigir al punto de reunin exterior.

La funcin de los miembros del equipo de emergencia contina dirigiendo a los

evacuantes hasta el punto de reunin exterior y una vez all debern mantenerlos
reunidos, evitando que obstruyan la circulacin de vehculos, dando apoyo a los
miembros del Equipo de Primeros Auxilios y manteniendo la calma entre los
evacuantes hasta el final de la emergencia o la llegada de los Servicios de Ayuda
Exterior.

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SITUACIONES DE EMERGENCIAS EVACUACION DE EDIFICIOS PUBLICOS

Para la eleccin del punto de reunin exterior es necesario tener en cuenta algunos
aspectos como el espacio mnimo en funcin del nmero de personas que puedan
llegar a evacuar, situacin de las salidas de emergencia, lugar alejado (sobre todo en
caso de amenaza de bomba ya que puede tratarse de un coche bomba), la circulacin
de vehculos, evitar obstaculizar el acceso a los servicios de ayuda exterior, etc..

Son muchos los textos que recuerdan que la direccin de los evacuantes en la va
pblica y la del trfico es responsabilidad de la polica, pero la realidad es que los
Servicios de Ayuda exterior tardan en presentarse y muchas veces ha finalizado la
evacuacin cuando llegan. Por lo tanto, es mejor tener previsto el control de los
evacuantes en el exterior, incluso el trfico en el Plan de Accin. En este caso ser
necesario informar a las autoridades de esta parte del Plan.

El fin de la emergencia lo establecern los servicios de ayuda exterior o el Jefe de

Emergencia.

Para emprender toda esta Accin se van a requerir medios humanos y materiales
diferentes segn el nivel de la emergencia y es importante tener muy claro con que
medios se cuenta como propios. En algunos casos se debe recurrir a la ayuda externa.

En este sentido se debe valorar la necesidad de un servicio profesional de extincin,

atencin medica especializada, gras mviles, etc.. Estos servicios debern ser
concertados previamente y coordinados con sus responsables.

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SITUACIONES DE EMERGENCIAS EVACUACION DE EDIFICIOS PUBLICOS

EL EQUIPO DE EMERGENCIA

El equipo de emergencia podr ser profesional o de voluntarios con una determinada

estructura y unos objetivos muy diferentes, dependiendo de las caractersticas de la
institucin o empresa (los riesgos, el volumen de ocupacin, la caractersticas de los
ocupantes, la maquinaria, el proceso productivo, los productos almacenados, etc..) y
su poltica.

En general el equipo de emergencia, excepto en el caso de las grandes empresas

con un alto riesgo de incendio, estar constituido con trabajadores voluntarios que
desarrollan una actividad laboral normal y estn preparados gracias a la formacin y
entrenamiento recibidos con este fin.

El equipo de emergencia estar integrado:

EQUIPO DE EMERGENCIA
Jefe de Emergencia (mximo responsable del centro de trabajo)
Jefe de Intervencin (acude al lugar del siniestro y dirige la actuacin)
Jefe de Zona (responsable en cada zona)
Equipo de Salvataje (revisa la zona a evacuar)
Equipo de Primera Intervencin (controlan el siniestro en una primera etapa)
Equipo de Segunda Intervencin (atacan el siniestro en un estado avanzado)
Equipo de Primeros Auxilios (administra una mnima atencin mdica)
Equipos de Apoyo:
Equipo de Salvataje de Materiales (protege ciertos materiales de valor)
Equipo de Instalaciones (desconecta las instalaciones generales del edificio)
Equipo de Vas Exteriores (orienta a los evacuantes en el exterior)

JEFE DE EMERGENCIA

El Jefe de Emergencia ser la persona de mayor responsabilidad en la institucin o

empresa. Es importante que sea una persona habitual en el edificio y que disponga de
un sustituto. El Plan de Accin debe establecer una norma de asuncin del mando
durante la emergencia, en la que se contemple la ausencia de los sucesivos
responsables.

FUNCIONES DEL JEFE DE EMERGENCIA

1. Ostentar en las emergencias la mxima responsabilidad de la institucin o empresa y decidir
las acciones a tomar, incluso la evacuacin si fuera necesario, segn la secuencia de
acciones prevista en el Plan de Actuacin y con el asesoramiento del Jefe de Intervencin.
2. Velar por mantenimiento de las instalaciones y sistemas de proteccin existentes en el
edificio, y que los medios humanos integrantes del equipo de emergencia estn
debidamente adiestrados.
3. Concertar los servicios de ayuda externa y coordinacin con sus responsables.
4. A la llegada de los Bomberos Voluntarios y Polica Nacional se les informar de la situacin,
prestndoles su colaboracin y les transmitir la mxima responsabilidad.

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SITUACIONES DE EMERGENCIAS EVACUACION DE EDIFICIOS PUBLICOS

JEFE DE INTERVENCIN

El Jefe de Intervencin es el asesor del Jefe de Emergencia durante las operaciones

de control del siniestro, puede llegar a tener que sustituir al Jefe de Emergencia por lo
que debe aproximarse al perfil del mximo cargo.

FUNCIONES DEL JEFE DE INTERVENCIN

1. Conocer el riesgo, los medios de proteccin y las instalaciones generales del edificio.
2. Valorar la incidencia del siniestro sobre las vas de evacuacin.
3. Colabora con el Jefe de Emergencia en las responsabilidades asignadas y con los Jefes de
Zona coordina el mantenimiento de las zonas de uso comn.
4. Ordenar en el plazo ms breve posible las acciones de ataque al siniestro y mantener
informado al Jefe de Emergencia permanentemente.
5. Proponer peridicamente la organizacin de simulacros y en su caso organizarlos.

JEFE DE ZONA

El Jefe de Zona es la persona responsable en la seccin, rea o planta asignada, del

equipo de emergencia que en ella acte.

FUNCIONES DEL JEFE DE ZONA

1. Gestionar con el Jefe de Emergencia las necesidades de personal y material a su cargo,
supliendo vacantes en el equipo de emergencia.
2. Velar por el correcto mantenimiento de la zona asignada en colaboracin con el Jefe de
Intervencin.
3. Coordinar durante la emergencia las acciones del equipo de emergencia a su cargo en
funcin de las ordenes del Jefe de Emergencia.

EQUIPO DE PRIMERA INTERVENCIN

El Equipo de Primera Intervencin depende del Jefe de Zona.

FUNCIONES DEL EQUIPO DE PRIMERA INTERVENCIN

1. Conocer los riesgos especficos y la dotacin de medios de actuacin de la zona asignada
2. Indicar al Jefe de Zona las anomalas observadas en los sistemas de proteccin de su
zona
3. Estar alerta ante la presencia de humos, olor a quemado, calentamiento anormal de las
instalaciones, etc..
4. Actuar sin demora eliminando las causas que suponen riesgos, en caso de incendio
combatirn fuegos incipientes limitando su actuacin al uso de Extinguidores manuales.
5. En caso de evacuacin, despejar las vas de evacuacin y sus accesos

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SITUACIONES DE EMERGENCIAS EVACUACION DE EDIFICIOS PUBLICOS

En determinados sectores industriales puede ser necesario que la Accin del Equipo
de Primera Intervencin incluya el uso de Grifos de incendio equipadas. En estos
casos es muy importante que el equipo reciba una adecuada formacin y
entrenamiento en el uso de estos medios.

EQUIPO DE SEGUNDA INTERVENCIN

Las instituciones o empresas que requieran de la organizacin de un Equipo de

Segunda Intervencin establecern al menos un equipo por cada turno de trabajo, en
dependencia directa del Jefe de Intervencin.

FUNCIONES DEL EQUIPO DE SEGUNDA INTERVENCIN

1. Conocer los riesgos especficos y la dotacin de medios de actuacin incluidos los
especiales que se encuentran instalados en el edificio
2. Actuar cuando la emergencia no ha podido ser controlada por el Equipo de Primera
Intervencin y apoyar, cuando sea necesario, a los servicios de ayuda exterior.

Este equipo nicamente se organizar cuando la magnitud y severidad de los riesgos

presentes en la institucin o empresa, requiera, en situacin de emergencia, de la
Accin inmediata de un equipo de extincin de incendios profesional.

EQUIPO DE SALVATAJE

El Equipo de Salvataje depende del Jefe de Zona.

FUNCIONES DEL EQUIPO DE SALVATAJE

1. Conocer los riesgos especficos y la dotacin de medios de actuacin de la zona asignada
2. Indicar al Jefe de Zona las anomalas observadas en los sistemas de proteccin de su
zona
3. Estar alerta ante la presencia de humos, olor a quemado, calentamiento anormal de las
instalaciones, etc..
4. Ordenar la evacuacin por las vas establecidas y revisar la zona asignada, asegurando la
evacuacin total e informar al Jefe de Zona.

EQUIPO DE PRIMEROS AUXILIOS

El Equipo de Primeros Auxilios estar formado por personal con conocimientos de

primeros auxilios y depender directamente del Jefe de Emergencia.

FUNCIONES DEL EQUIPO DE PRIMEROS AUXILIOS

1. Conocer los riesgos especficos que se deriven de cualquier emergencia que se pueda
producir en el edificio.
2. Estar familiarizados con las vas de evacuacin y sectores de incendio del edificio.
3. Controlar el traslado de heridos y prestar los primeros auxilios.
4. Anotar los datos personales de los lesionados que sean trasladados a centros sanitarios

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SITUACIONES DE EMERGENCIAS EVACUACION DE EDIFICIOS PUBLICOS

EQUIPOS DE APOYO

La situacin del edificio o las caractersticas de su actividad puede hacer necesaria la

organizacin de equipos de apoyo que se encarguen del Salvataje de materiales, la
desconexin de determinadas instalaciones o la orientacin de los evacuantes en el
exterior, por lo que estos equipos se formarn con personal de mantenimiento que
tenga acceso a todas las instalaciones.

FUNCIONES DE LOS EQUIPOS DE APOYO

EQUIPO DE SALVATAJE DE MATERIALES:
Dependern directamente del Jefe de Intervencin y se encargarn de la retirada y
salvaguarda de materiales considerados valiosos. Tambin colaborarn en la retirada de
materiales que por su composicin sean susceptibles de agravar la emergencia.
EQUIPO DE INSTALACIONES:
Dependern directamente del Jefe de Intervencin y se encargarn del control de las
instalaciones generales del edificio, cierre de vlvulas y cualquier medida complementaria
para el adecuado control de la emergencia.
EQUIPO DE VIAS EXTERIORES:
En el caso de edificios de gran ocupacin o situados en zonas urbanas se encargarn de
orientar a los evacuantes hasta el punto de reunin exterior, impedir el acceso al edificio a
toda persona ajena a la emergencia, despejar las vas de acceso de los vehculos de
servicios de ayuda exterior, recibir a las ayudas exteriores y cuantas acciones sean
necesarias para el control de la evacuacin en el exterior.

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SITUACIONES DE EMERGENCIAS EVACUACION DE EDIFICIOS PUBLICOS

SELECCIN DEL EQUIPO DE EMERGENCIA

Despus de decidir la estructura de este equipo se debe seleccionar a las personas
ms adecuadas para desempear cada una de las funciones. Los integrantes, a ser
posible voluntarios, deben reunir las siguientes caractersticas:

CRITERIO DE SELECCIN DEL EQUIPO DE EMERGENCIA

CONDICIONES FSICAS
Libre de impedimentos fsicos
Relacin constitucin-peso
Actitud deportiva
No padecer problemas cardiovasculares
No padecer problemas respiratorios
CONDICIONES PSIQUICAS
Estabilidad emocional
Capacidad de aprendizaje
Disposicin
Capacidad de tomar decisiones
No padecer claustrofobia, vrtigo u otra afeccin similar
OTROS
Conocimiento del edificio
Personal de mantenimiento, incorporando personal de todos los sectores
Tener en cuenta turnos de trabajo
No realicen funciones que durante la emergencia deban mantenerse
Personal habitual en el edificio, no viajen
Categora laboral superior y antigedad en el cargo
Formacin en primeros auxilios
Bombero profesional o voluntario
Inters particular

Un problema muy serio es establecer diferentes equipos de emergencia en funcin de

los turnos, das festivos y la rotacin del personal debida a traslados, en esta tarea se
debe contar con la ayuda de los servicios de vigilancia y procurar asignar
responsabilidades especficas a puestos y no a personas. En estos casos es necesaria
una buena planificacin y realizar revisiones peridicas de los nombramientos de
equipos de emergencia con objeto de restablecer las bajas.

Muchas de las grandes empresas proporcionan a los miembros del equipo de

emergencia elementos de identificacin como brazaletes, dorsales, prendas
fluorescentes, etc. Esto no siempre es adecuado, a no ser que se disponga de lugares
apropiados en los que se almacenen estos elementos hasta su uso. El problema de su
utilizacin es que los ocupantes de empresas de plantilla estable se acaban
acostumbrando a esa identificacin y si por cualquier circunstancia el equipo de
emergencia no se identifica, se puede generar sensacin de descontrol.

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SITUACIONES DE EMERGENCIAS EVACUACION DE EDIFICIOS PUBLICOS

FORMACIN DEL EQUIPO DE EMERGENCIA

No existe ningn documento oficial que establezca la formacin y adiestramiento que
deben recibir los miembros de un equipo de emergencia. Las caractersticas de cada
institucin o empresa impiden el establecimiento de forma generalizada de la duracin
de la formacin, as como de los contenidos de los programas formativos. No obstante
se recomienda que la formacin impartida contenga, adems de unos temas
generales; informacin relativa al sector de actividad, instalaciones propias y sus
riesgos, documentacin de la empresa, etc.

Antes de iniciar la formacin es preciso determinar hasta que niveles de intervencin

se pretende llegar con los medios propios de la institucin o empresa y que
responsabilidades se van a establecer.

Los niveles de intervencin varan desde una sencilla Accin con medios manuales,
hasta la formacin de un equipo de segunda intervencin profesional dotado de
complejos medios de proteccin. La formacin debe plantearse en las siguientes
etapas:

ETAPAS PARA LA FORMACIN DEL EQUIPO DE EMERGENCIA

MENTALIZACIN:
Concienciacin de todos los trabajadores de los riesgos y consecuencias.
PREVENCIN:
El desarrollo de normas de seguridad, procedimientos de trabajo y la vigilancia por parte de
todos los implicados de las condiciones en los lugares de trabajo eliminan muchas situaciones
de riesgo.
PROTECCIN:
La instalacin de sistemas de deteccin precoz, alarma, megafona, extincin automtica, etc..
incrementan la seguridad y reducen las consecuencias de los riesgos.
FORMACIN:
La formacin peridica de los miembros del equipo de emergencia en las tcnicas de deteccin
de riesgos, ataque de siniestros, evacuacin de personas, etc.. reducen los daos materiales y
personales.

De acuerdo con lo mencionado, los miembros del equipo de emergencia han de recibir
una amplia instruccin terico - prctica general en cuanto a los siguientes temas:
situaciones de emergencia, organizacin establecida, Accin especifica, situaciones
de pnico, toma de decisiones, uso de medios de extincin, primeros auxilios, normas
bsicas de prevencin.

Esta formacin se debe adaptar a las condiciones particulares de cada institucin o

empresa y ser continuada con un programa de formacin peridica. Para la
imparticin de este tipo de formacin es necesario contar con un sistema de seguridad
e Higiene Ocupacional.

Esta formacin tambin debe adiestrarles en la deteccin de situaciones peligrosas,

puesto que entre sus funciones se encuentran que las vas de evacuacin se hallen
despejadas, el correcto uso de los medios de extincin o el buen estado de los
mecanismos de apertura de puertas.

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SITUACIONES DE EMERGENCIAS EVACUACION DE EDIFICIOS PUBLICOS

FORMACIN DEL EQUIPO DE EMERGENCIA

- Capacidad de anlisis rpido de situaciones
- Importantes dotes de organizacin y mando
Jefe de Emergencia - Perfecto conocimiento del Plan de Accin y Autoproteccin.
- Conocimientos tcnicos a nivel del Equipo de Primera Intervencin.
- Conocimiento operativo de los medios e instalaciones de proteccin.
- Conocimientos tcnicos a nivel del Equipo de Segunda Intervencin.
Jefe de Intervencin - Estrategias y tcticas de intervencin, as como supervisin de Accin en siniestros
- Investigacin de accidentes
- Conocimiento del Plan de Accin.
- Funciones, responsabilidades y limitaciones de su equipo, as como de otros
equipos.
- Reconocimiento de situaciones de riesgo, humo, olor a quemado, etc..
- Conceptos bsicos del fuego.
Equipo de Primera - Extincin de incendios.
Intervencin - Extinguidores manuales, sistemas de deteccin y alarma.
- Sistemas automticos de extincin
- Grifo de incendio equipadas
- Intervencin y control del siniestro.
- Prevencin de siniestros
- Entrenamiento prctico.
- Conocimientos del Equipo de Primera Intervencin.
- Conocimiento del Plan de Autoproteccin.
- Tcticas de intervencin.
- Incendios exteriores.
Equipo de Segunda - Incendios confinados
Intervencin - Ventilacin
- Bsqueda y rescate.
- Proteccin personal
- Reconocimiento del origen del siniestro.

- Conocimiento del Plan de Accin.

- Reconocimiento de situaciones de riesgo, humo, olor a quemado, etc..
- Uso de Extinguidores porttiles.
- Sealizacin de evacuacin y emergencia.
- Conocimiento de la zona asignada, vas de evacuacin principales y alternativas,
Equipo de Salvataje sectores de incendios, etc..
- Presencia de personas con discapacidad, deficientes psquicos.
- Medidas de proteccin respiratoria.
- Orientacin de evacuantes y movimiento de grupos.
- Control de situaciones de pnico.
- Entrenamiento prctico mediante simulacros de emergencia.
- Formacin y prctica en aplicacin de primeros auxilios y socorrismo
- Reconocimiento de quemaduras o intoxicaciones a partir de sustancias presentes
Equipo de Primeros en el edificio
Auxilios - Dominio de comportamientos alterados.
- Conocimiento de las vas de evacuacin y sectores de incendio.
- Uso de Extinguidores porttiles.
- Plan de Accin.
- Conocimiento del edificio y sus instalaciones anexas.
- Sistemas de deteccin y alarma.
Equipos de Apoyo - Uso de Extinguidores porttiles.
- Vas de evacuacin principales y alternativas, sectores de incendios, etc..
- Procedimientos de operacin y mantenimiento de las instalaciones.

Formen parte o no del equipo de emergencia, todos los ocupantes de un centro de

trabajo deben tener una formacin bsica para reconocer una situacin de
emergencia, actuar correctamente, controlar un conato de incendio o cualquier otro
accidente menor.

25
SITUACIONES DE EMERGENCIAS EVACUACION DE EDIFICIOS PUBLICOS

EL SIMULACRO DE EMERGENCIA
Se recomienda que en el simulacro se elija un supuesto y se realice lo ms parecido a
la realidad: Se puede escoger el supuesto de entre los riesgos detectados en la
institucin o empresa (amenaza de bomba, incendios, colapso de estructura,
inundacin, fuga de gases). La preparacin de un simulacro de emergencia debe ser
un trabajo concienzudo en el que se deben tener en cuenta todas las eventualidades
que pueden surgir (visitas, personas con discapacidad, deficientes psquicos,
embarazadas, etc..) ya que un simulacro realizado sin la suficiente preparacin puede
dar lugar a accidentes.

El nivel de informacin tanto del equipo de emergencia como del resto de los
trabajadores debe ser total al principio, avisando a todos los trabajadores afectados
del da y hora exactas. Tambin debe tenerse en cuenta el efecto del simulacro en
personas, empresas y establecimientos prximos por lo que se recomienda avisar con
suficiente antelacin a estos afectados, siendo incluso aconsejable solicitar la
presencia y su colaboracin si fuera necesaria a las Fuerzas Policiales. Es posible que
estos establecimientos o empresas prximas estn interesadas en participar.

Al inicio de la implantacin del Plan de Accin no se est en condiciones de realizar

simulacros sin avisar y, ser con el tiempo, tras el estudio de los resultados de muchos
simulacros y en funcin de la respuesta obtenida de los trabajadores, cuando se
pueda plantear la posibilidad de realizarlos con avisos parciales o sin avisar. Esta
decisin debe ser tomada con mucho cuidado, sopesando los pro y los contras muy
detenidamente.

Se puede empezar realizando simulacros parciales y luego ir involucrando a otras

reas de la institucin o empresa, para finalmente poner a prueba la organizacin en
cada uno de los posibles supuestos del Plan de Emergencia y diferentes grados de
gravedad de la emergencia. Antes de realizar un simulacro se recomienda como parte
del entrenamiento realizar un ensayo, en el que slo participa el equipo de modo que
pueda comprobarse la coordinacin entre los diferentes miembros, se recomienda
realizar ensayos sobre todo cuando el ejercicio afecte a un gran nmero de personas,
estn implicadas varias empresas o se paralice el proceso productivo.

Los objetivos a lograr con los primeros simulacros son entre otros; el entrenamiento
del equipo de emergencia, el adiestramiento y conocimiento del lugar de trabajo por
parte de todos los trabajadores afectados y la deteccin de anomalas en el desarrollo
de la Accin. Ms adelante servirn para comprobar peridicamente las instalaciones
de emergencia, la medicin de tiempos de Accin del equipo de emergencia y de las
ayudas exteriores.

La frecuencia de realizacin de simulacros depender de las caractersticas de la

institucin empresa, pero en general se recomienda que sean anuales variando el
supuesto, los turnos, las vas de evacuacin, etc.

En los centros educativos la obligacin es anual y en los tres primeros meses del ao
acadmico.

26
SITUACIONES DE EMERGENCIAS EVACUACION DE EDIFICIOS PUBLICOS

IMPLANTACION DEL PLAN DE ACCIN

Una vez definido el proceso de Accin iniciaremos su implantacin siguiendo el
siguiente esquema:

IMPLANTACION DEL PLAN DE ACTUACIN

1) Dotacin de medios necesarios y su adecuacin(medios de extincin, vas de evacuacin,
sealizacin, alumbrado de emergencia, medios de comunicacin, etc..)
2) Redaccin resumida del Plan de Actuacin con instrucciones generales para todos los
trabajadores.
3) Mentalizacin de los trabajadores (reuniones informativas, propaganda, etc..)
4) Seleccin de los miembros del equipo de emergencia y organizacin de los equipos
5) Adiestramiento del equipo de emergencia
6) Coordinacin con ayudas externas
7) Realizacin de ensayos
8) Realizacin de simulacros

MANTENIMIENTO DE LA ORGANIZACIN
Como parte de la implantacin del Plan de Accin, se debern realizar una serie de
actividades que mantengan al da esta organizacin, revisando el equipo de
emergencia, cubriendo ausencias y realizando pruebas de los medios de
comunicacin de alarma, siendo la mejor forma la realizacin de un simulacro real de
emergencia con cierta periodicidad.

Debe desarrollarse un programa de mantenimiento de la organizacin de emergencia

que permita garantizar su actualizacin:

PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE LA ORGANIZACIN DE

EMERGENCIA
Inspecciones peridicas de seguridad TRIMESTRAL
Inspecciones de los medios de proteccin
contra incendios y otras instalaciones de TRIMESTRAL
emergencia.
Programa de formacin y adiestramiento del
ANUAL
personal y equipos de emergencia.
Jornada de concienciacin de todos los
ANUAL
trabajadores
Revisin de nombramientos del equipo de
SEMESTRAL
emergencia
Reuniones del equipo de emergencia SEMESTRAL
Revisin y actualizacin del Plan de
ANUAL
Actuacin
Simulacros parciales SEMESTRAL
Simulacros completos ANUAL

Guillermo A. Turza Arvalo

Arquitecto
27
SITUACIONES DE EMERGENCIAS EVACUACION DE EDIFICIOS PUBLICOS

La periodicidad de estas actividades depender de las caractersticas de la empresa,

as como de la implicacin de todos sus miembros.

INSTRUCCIONES A LOS TRABAJADORES

Se recomienda proporcionar a todos los evacuantes unas normas sencillas de
comportamiento en situacin de incendio y ante la recepcin de una llamada de
amenaza de bomba. Esta informacin debe ser divulgada entre todos los trabajadores
y dispuesta en un lugar pblico dirigido a los ocupantes del edificio as como a las
visitas.

SI HAY QUE EVACUAR EL EDIFICIO

Una vez recibida la orden de evacuar mediante la consigna Atencin, Atencin,

procedan a evacuar el edificio segn el Plan de Evacuacin evacuen cuanto antes
el edificio, abandonando cualquier actividad.

No utilicen los ascensores como va de evacuacin.

Obedezcan las instrucciones del equipo de emergencia, sin discutir.

Al abandonar el edificio, no griten, ni corran. Hganlo pausadamente.

Siga la va de evacuacin asignada hasta alcanzar la salida que corresponda.

Si el humo es abundante, camine agachado.

Antes de abrir una puerta, tquela suavemente, si est muy caliente, aljese, e intente
buscar otra salida.

Si decide abrir la puerta, hgalo lentamente, siempre del lado de la pared, nunca de
frente.

Est PROHIBIDO regresar a buscar objetos personales

No se detenga cerca de las puertas de salida. Dirjase al punto de reunin exterior

que tenga asignado y permanezca all hasta nueva orden

RECUERDE: SU VIDA ES MUCHO MS IMPORTANTE!

Guillermo A. Turza Arvalo

Arquitecto
28
SITUACIONES DE EMERGENCIAS EVACUACION DE EDIFICIOS PUBLICOS

SI DESCUBRE UN CONATO DE INCENDIO

Accione la alarma a travs de los medios dispuestos al efecto.

Conserve la calma y acte con rapidez.

Avise al Centro de Control. Tel. _______________

Cierre puertas y ventanas

SI RECIBE UNA AMENAZA DE BOMBA

Atienda la llamada como cualquier otra, prestando la mxima atencin a todos los
detalles.

Tome nota escrita del mensaje recibido procurando que sea textual.

Observe el tono de voz, si el interlocutor intenta desfigurarla y si se trata de hombre o

mujer.

Trate de averiguar si la llamada se efecta desde un telfono pblico o privado. Incluso,

si fuera posible, diferencie si es urbana o interurbana.

Intente que repita el mensaje una vez concluido, aduciendo interferencias o problemas
de audicin, y compruebe si coincide exactamente.

Anote todos los datos as como la hora en que se produce la llamada y su duracin.

Llame al Centro de Control. Tel. ____________

Evite toda accin que pueda crear alarma y no abandone su puesto de trabajo hasta
recibir la orden oportuna.

Rellenar el pertinente formulario que se adjunta en el Plan de Autoproteccin.

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SITUACIONES DE EMERGENCIAS EVACUACION DE EDIFICIOS PUBLICOS

INSTRUCCIONES GENERALES DE ACTUACIN EN

SITUACIN DE EMERGENCIA

USTED DEBE
- Parar de trabajar
d
- Dirigirse ordenadamente y con calma hacia la salida
le indique el equipo de emergencia
- Evitar aglomeraciones y seguir las indicaciones de los
miembros de emergencia.
- Dirigirse, ya en el exterior, a su punto de reunin.
- Permanecer en el punto de reunin exterior hasta que
le autorice a regresar a su lugar de trabajo.
- Actuar con calma

USTED NO DEBE
- Correr.
- Rezagarse
- Gritar, rer, hacer ruido innecesario.
- Crear confusin.
- Quedarse en los baos o lugares cerrados.
- Regresar en busca de objetos olvidados.
- Titubear al ejercitar las instrucciones.
- No cumplir las normas de evacuacin del edificio

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SITUACIONES DE EMERGENCIAS EVACUACION DE EDIFICIOS PUBLICOS

LEGISLACIN

NORMA REFERENCIA
Reglamento Nacional de Titulo V
Construcciones Requisitos de Seguridad Previsin de Siniestros.
D.L N 324 25/01/85 Ley Orgnica del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per
D.S. N 005 DE INDECI
Reglamento de Seguridad e Higiene Ocupacional del Sub Sector
RM N 263-2001-EM/VME Electricidad
NTP 399.009 Colores Patrones Utilizados en Seales y Colores de Seguridad
Reglamento de Seguridad Para Establecimientos de Venta al Pblico
D.S. N 054-93 EM
de Combustibles Derivados de Hidrocarburos.
Reglamento de Seguridad para Instalaciones y Transporte de Gas
D.S. N 027-94 EM
Licuado de Petrleo.
D.S. N 029-94 EM Reglamento de Proteccin Ambiental en las Actividades Elctricas
D.L. N 905 DC Funciones del Instituto Nacional de Defensa Civil.
D.S. N 022-84-PCM Declaracin del Estado de Emergencia
R.M. N 247-95 SA/DM Comits de Desastres de Hospitales.

BIBLIOGRAFIA
Reglamento Nacional de Construcciones.
Manual de Prevencin de Incendios en Establecimientos de Salud Ministerio de
Salud de Chile, 1999
Planeamiento Hospitalario para Emergencias y Desastres OPS/OMS
Normas de INDECOPI, vinculas a seguridad
Normas de Seguridad DISCAMEC.
Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil - INDECI.
Terminologa empleada en la Administracin de los Desastres 2000 INDECI.
Conocimientos Bsicos sobre Defensa Civil para Comits INDECI.

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