Trabajo y salud

Introduccin
Desde que entr en vigor la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (LPRL), todas las empresas han tratado
de hacer frente a la obligacin legal de proteger la seguridad y salud de sus trabajadores.

Por ello, y para poder establecer medidas preventivas que eviten la materializacin de accidentes o que un
trabajador se vea afectado por una determinada enfermedad profesional, es necesario que las personas
encargadas de velar por la seguridad en el trabajo tengan claro conceptos como riesgo, prevencin, condiciones
de seguridad, factores de riesgo, etc.

En esta unidad de trabajo, se tratarn a fondo todos estos conceptos, slo as podremos diagnosticar con
antelacin dnde est el peligro que podra afectar a la seguridad y salud de los trabajadores.

Cuando tiene lugar un accidente en una empresa, no slo se ve afectado el trabajador objeto del mismo, cada
miembro de la empresa desde los empleados hasta la direccin, cada departamento, etc. se vern afectados
de forma negativa. Este hecho conlleva prdidas econmicas para la empresa, adems de las prdidas
personales que, sin lugar a duda, son las ms importantes.

Por ello, en todos los procesos productivos de cualquier sector industrial, debe primar la proteccin de la
seguridad y la salud de los trabajadores; slo as se conseguir disminuir las prdidas humanas, materiales y
econmicas que supone la materializacin de un accidente.

Es imposible prever cuando se va a producir un accidente, pero una vez producido debemos poner a
nuestra disposicin todos los medios necesarios para evitar que vuelva a repetirse. Esto slo se consigue con un
correcto anlisis o investigacin de las causas que lo originaron.

Cuando realizamos una evaluacin de riesgos laborales, analizamos aquellas situaciones que pueden llegar a
desencadenar un accidente, incluso debemos tener en cuenta los fallos humanos que podran desencadenarlo.
Una vez identificados, debemos eliminarlos o reducirlos al mximo (principio bsico de la LPRL).

La empresa, cuando se trata de proteger la salud y la seguridad de sus trabajadores, no debe escatimar en
gastos; slo con una buena inversin inicial en medidas preventivas, conseguiremos llegar al ndice de accidente
cero.

Es preciso, adems, que los responsables de prevencin de la empresa estn al corriente de la normativa que
les afecta y de los organismos a los que pueden recurrir en busca de la informacin necesaria. La legislacin
est en constante renovacin, intentando llenar las lagunas que puedan existir y mejorando la normativa con la
sola intencin de mejorar las condiciones de trabajo y haciendo ste ms seguro.

I. Antecedentes y evolucin histrica

Los riesgos asociados a las actividades laborales aparecen desde que el hombre invent las primeras
herramientas en la Edad de Piedra. Antiguamente, no se le daba importancia a la persona en el mbito del
trabajo. No hay ms que reflexionar un poco sobre el gasto de vidas humanas que supusieron las obras
monumentales, como las pirmides egipcias o los acueductos romanos.

La evolucin de las normas que han regido en la actividad laboral se ha caracterizado por su lentitud, de tal
manera que tan slo en las ltimas dcadas se ha tomado conciencia de la importancia que tiene la prevencin
de riesgos laborales (PRL) en el ser humano.
 Tradicionalmente, cuando decimos que algo ocurre por accidente solemos asimilarlo a una casualidad, porque
se entiende que no es posible preverlo y evitarlo. Es decir, todava existe una cultura de la fatalidad, de lo
inevitable e imprevisible; por lo tanto, de lo ajeno a nuestra voluntad.

A lo largo de la historia, los hombres han ido aprendiendo a conocer los riesgos y sus caractersticas. Riesgos
emanados directamente de la propia naturaleza y de las consecuencias de la propia actividad humana. Por
tanto, hemos aprendido tambin a defendernos de los mismos y de sus posibles consecuencias.

Frecuentemente, y especialmente en lo que se refiere a la seguridad en el trabajo (la lucha contra los
accidentes y sus consecuencias), los estudios que se han realizado han aportado avances en la proteccin contra
diversas tcnicas ofensivas que aparecen sucesivamente.

De esta forma, se crean distintos sistemas de proteccin, tanto individual (guantes) como colectivas (vallas),
que una vez finalizada la guerra se incorporan a nuestro da a da con tales fines, pero esta vez en relacin con
los accidentes laborales.

A pesar de todo, tan slo nos protegemos cuando el peligro surge y nos sentimos amenazados. Casi
siempre, se cree que el accidente y la enfermedad se producen por azar o casualidad, y se interpreta como mala
suerte.

No se adoptan medidas preventivas porque se piensa que las causas son ajenas, inalcanzables, cosas del
destino. Y, por lo tanto, no hay nada que hacer antes de que se produzca, salvo medidas reparadoras y
compensadoras para quien tenga la mala suerte de sufrir algn accidente o una enfermedad laboral (seguro de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales).

El primer antecedente histrico conocido de una normativa de proteccin al trabajador aparece en

Mesopotamia alrededor del ao 1800 a.C., conocido como el Cdigo Hammurabi, bajo cuyo reinado se
desarrollaron una serie de normas de proteccin del dbil frente al fuerte, definicin detallada de
indemnizaciones ante eventos daosos, la creacin de tribunales de conciliacin, as como datos sobre prcticas
mdicas.

Posteriormente, se desarrollaron otros trabajos relacionados con la salud laboral, entre los que podemos
destacar varios hitos histricos como precursores en la PRL.

Hipcrates, en su Juramento hipocrtico, en el siglo IV a.C., describe enfermedades causadas por

intoxicacin, y en su libro Morbus vulgaris descubri la enfermedad que aquejaba a quienes trabajaban en la
extraccin mineral de plomo. En el siglo XVI, Paracelso, mdico con gran sensibilidad social, realiz tratados
sobre las enfermedades que sufran los mineros y los trabajadores de las fundiciones.

Sin embargo, no es hasta el siglo XVII, con el mdico italiano Bernardino Ramazzini de Carpi, que se
comienza a tratar como una ciencia nueva la medicina del trabajo. No es hasta principios del siglo XX, con el
desarrollo de las legislaciones de proteccin de los obreros (la primera ley en el mundo data de 1802), cuando
aparecen las tcnicas sistematizadas de proteccin primero y de prevencin despus.

En el mbito del Derecho, paralelamente a los avances de la Revolucin Industrial en el siglo XIX, fueron
apareciendo las primeras leyes de proteccin de los trabajadores.

As, en 1812, el Parlamento Britnico aprob una Ley de Proteccin del Menor en el mbito laboral, y se
aprob un Reglamento de Industria en 1833 que inclua normativa legal sobre prevencin e higiene.

A finales del siglo XIX, comienza la actividad internacional en relacin con la seguridad laboral, celebrndose,
en 1889, el primer Congreso Internacional de Accidentes de Trabajo en Pars, el cual tendra su
continuacin en 1890 en Alemania y Suiza, con una conferencia a nivel internacional sobre el trabajo en las
fbricas y en las minas, tras la cual comienza a configurarse la necesidad de una intervencin de la
Administracin Pblica para controlar la aplicacin de la legislacin sobre las limitaciones de ciertos trabajos con
fines proteccionistas, en especial hacia mujeres y menores.

En los albores del siglo XX, se hacen las primeras tentativas para la constitucin de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), quedando definitivamente constituida en 1919 con el Tratado de Versalles,
que pone fin a la Primera Guerra Mundial. Ese mismo ao, se adoptan diversos convenios y recomendaciones en
materia de seguridad y salud en el trabajo, junto con otras materias de ndole laboral.
 El 30 de enero de 1900, se aprueba la ley de accidentes de trabajo conocida como Ley Dato, que es el inicio
del desarrollo en Espaa del Derecho de seguridad e higiene en el trabajo. En ella, se establece que el patrn es
responsable de los accidentes de trabajo, centrndose en los riesgos profesionales, que podan ser objeto de
aseguramiento voluntario.

En 1940, se desarroll, en Espaa, una norma general y especfica sobre las condiciones de trabajo y las
medidas de seguridad e higiene laboral a adoptar en determinadas actividades laborales, lo cual qued
plasmado en el Reglamento General de Higiene en el Trabajo.

Por otro lado, en 1970, se establece el Plan Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo que, finalmente,
pasara a ser el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.

Este reglamento de 1940 fue derogado por la Ordenanza General de Seguridad e Higiene en el Trabajo de
1971.

La Constitucin Espaola de 1978, en su art. 40.2 seala como uno de los principios rectores de la poltica
social y econmica el velar por la seguridad e higiene en el trabajo.

El Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Ley en el ao 1980, contempla el derecho de los trabajadores a
una proteccin eficaz en materia de seguridad e higiene, estableciendo el correlativo deber del empresario.

En 1995, por primera vez en Espaa, se adopta con rango de ley una legislacin bsica y especfica sobre la
seguridad y la salud en el trabajo:

: Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de PRL

Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de PRL. Entre las novedades que aporta esta ley, destacan:

La orientacin hacia la accin preventiva en la empresa como elemento esencial para que el
empresario garantice el nivel de proteccin eficaz en cuanto a seguridad y salud de los trabajadores a su
servicio. Se persigue una cultura de prevencin a todos los niveles de la poblacin.

La seguridad del trabajo, la propia medicina (preventiva) de trabajo, la higiene industrial, la

ergonoma y la psicosociologa aplicada al trabajo.

La eficacia de la actividad preventiva viene dada por la observacin de los principios de prevencin y por
acciones concretas de informacin, formacin, consulta y participacin de los trabajadores.

El principal protagonismo corresponde al empresario, con la participacin de los trabajadores, que

cooperarn en todo lo necesario. La Administracin Pblica velar para que la mejora progresiva de las
condiciones de trabajo sea una realidad, prestando el apoyo y asesoramiento necesarios, adems de ejercer la
vigilancia y el control del cumplimiento de la normativa y, en su caso, la potestad sancionadora.

La integracin de la prevencin en el proceso productivo y en la organizacin de la empresa, con el

recurso a servicios de prevencin, de carcter interdisciplinar. Se destaca aqu el artculo 2 de la Ley 54/2003,
que enuncia esta integracin de la prevencin como la primera obligacin de la empresa.

Esta ley est siendo ampliamente desarrollada mediante reglamentos especficos aprobados por Real Decreto,
aplicando lo dispuesto en la legislacin comunitaria de la Unin Europea (UE) sobre este mbito.

Por otra parte, las tendencias para alcanzar una alta competitividad de las empresas y unos servicios pblicos
de mxima eficiencia suponen incorporar a la gestin los denominados criterios de calidad total, que
 integran, en la produccin y organizacin y desde su propio diseo, las acciones relativas a la prevencin de
riesgos, los laborales y los no laborales, incluyendo la proteccin del medio ambiente.

Hoy, en el seno de la UE, la legislacin sobre seguridad y salud en el trabajo es objeto de armonizacin, y
constituye un cuerpo normativo bastante completo de disposiciones mnimas.

Todos los Estados modernos, en mayor o menor medida, conforme a su grado de desarrollo y organizacin
social, poseen una legislacin y los medios adecuados para desarrollar una poltica eficaz sobre la seguridad y
salud del trabajo.

II. Conceptos bsicos de trabajo y salud

2.1. Condiciones de trabajo y salud
2.1.1. Evolucin histrica de ambos conceptos

La mejora de las condiciones de trabajo como derecho de los trabajadores se remonta a la Revolucin
Industrial. Pero no empieza a tomarse realmente en serio en Europa hasta 1970, debido a la fuerte presin que
los sindicatos ejercen a travs del movimiento por la mejora de la calidad de vida en el trabajo.

En 1970, varios pases, como Francia y Alemania, toman conciencia de dichas reivindicaciones, estableciendo
organismos estatales para su estudio y atencin.

En el mbito comunitario, en 1975, se crea la Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y
Trabajo, cuyo objeto principal es recoger informacin sobre las condiciones de vida y de trabajo en los diferentes
pases, estudiarla y difundir sus conclusiones.

En lo legislativo, ha habido numerosas iniciativas, como la regulacin de la jornada de trabajo, la proteccin

de colectivos sensibles (como menores, mujeres embarazadas y temporales), la participacin, representacin y
consulta a los trabajadores, que junto a la normativa de seguridad e higiene estn conformando una nueva
poltica laboral y social inspirada en la idea de mejora de las condiciones de trabajo.

Las condiciones de trabajo seguras y saludables son, adems de una obligacin contractual de los
empresarios, parte integrante de las condiciones de trabajo.

A principios de los ochenta, se estaban demandando en Europa cambios importantes en la legislacin de esta
materia, que afectaban, entre otros aspectos, a la necesidad de:

Ampliar el hasta entonces limitado concepto de seguridad, para que tuvieran cabida problemas de
salud que se originaban en el puesto de trabajo.

Extender la nocin que se tena de salud en el puesto de trabajo, para conectarla e integrarla con los
sistemas nacionales de salud, cuando fuera necesario.

Apostar fuerte por la prevencin frente a otros enfoques de correccin. La seguridad y salud de los
trabajadores, por consiguiente, la mejora de las condiciones de trabajo, deba ser buscada desde el mismo
momento en que se concibieran los tiles, las mquinas, los lugares de trabajo y las tareas.

Un enfoque interdisciplinar, puesto que para abordar la tarea preventiva en esa nueva dimensin de
la seguridad y la salud se requiere inexcusablemente la concurrencia de mltiples disciplinas.

Vincular a los empresarios y a los trabajadores en la elaboracin de las polticas y en la prctica de la

prevencin.

Estos cambios han animado la filosofa legislativa ms reciente de la UE y, consecuentemente, la de sus

pases miembros. Es la que impregna la Directiva Marco 89/391 CEE y la Ley 31/1995 de PRL, as como el resto
de la normativa que la desarrolla. Atendiendo, de esta manera, las demandas sociales que pedan cambios en
los conceptos de seguridad y salud. Cambios que se acercan a otras aspiraciones sociales en el mbito de las
condiciones de trabajo, como la de eliminar cualquier vestigio de organizacin taylorista del trabajo.

Con unos antecedentes histricos mucho ms lejanos que las condiciones de trabajo, pero con los que
converge igualmente en el momento actual, el concepto de salud ha cambiado y evolucionado desde una idea
 tradicional que la defina como la ausencia de enfermedad, que colm cualquier aspiracin individual de salud
durante siglos, hasta la ms utpica y actual que identifica la salud con un bienestar fsico, mental y social
(OMS).

En cualquier caso, el concepto de salud tiene un componente de subjetividad importante por cuanto se
asocia, por un lado, a la capacidad del individuo para atender las demandas a las que le somete su devenir
como ser humano, distintas para cada uno; por el otro, se asocia a lo que obtiene de sus actividades, que le
puede satisfacer, perjudicar o dejarle en la neutralidad.

A este concepto individual de salud, se han ido aadiendo otras acepciones, como la de salud
organizacional, establecida para indicar el nivel de agrado que manifiestan los trabajadores con relacin a los
factores de organizacin del trabajo, como estilo de mando y liderazgo, grado de participacin de los
trabajadores, de desarrollo personal o de informacin. La salud resulta afectada tanto por factores que operan
durante el tiempo de ocio o descanso como por factores laborales; ambos interactan y operan sobre la salud
genrica, nica e indivisible del trabajador.

La salud del trabajador, en la medida que puede resultar afectada por las condiciones del trabajo, se le
denomina salud en el trabajo o salud laboral.

El estudio de los efectos nocivos que el trabajo ejerce sobre la salud tiene en la Medicina, como no poda ser
de otra forma, una largusima tradicin que se pierde en la memoria de los tiempos.

Algunos nombres destacados de esta larga historia, como Hipcrates, Paracelso o Ramazzini, han quedado
definitivamente ligados al ncleo de conocimientos sobre el que se fund la Medicina del trabajo. Tan slo en los
aos ms recientes, se han ido incorporando a este estudio otras disciplinas de la Biosanidad, Humanidades,
Tcnicas y Sociales.

2.1.2. Relacin entre condiciones de trabajo y salud

De una forma genrica, se entiende por condicin de trabajo cualquier caracterstica de la actividad
desarrollada que pueda tener alguna influencia sobre la salud de quien la realiza.

En parecidos trminos, se define en el art. 4 de la Ley 31/1995 de PRL:

Cualquier caracterstica del trabajo que pueda tener una influencia significativa; en la generacin de riesgos
para la seguridad y salud del trabajador.

Quedan especficamente incluidas en esta definicin:

Las caractersticas generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y dems tiles
existentes en el centro de trabajo.

La naturaleza de los agentes fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el ambiente de trabajo y

sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia.

Los procedimientos para la utilizacin de los agentes citados anteriormente que influyan en la
generacin de los riesgos mencionados.

Todas aquellas otras caractersticas del trabajo, incluidas las relativas a

su organizacin y ordenacin, que influyan en la magnitud de los riesgos a que est expuesto el trabajador.

Las condiciones de trabajo se pueden clasificar en cinco grupos:

1
Condiciones para la seguridad
Se consideran todas aquellas condiciones materiales que tengan relacin directa con la posible
produccin de accidentes de tipo laboral. En este grupo, se consideran como factores de riesgo:
instalaciones, mquinas y equipos e incendios.
 Medio ambiente fsico de trabajo
Dentro de este grupo, se encuadra, principalmente, el medio ambiente de trabajo, relacionado
con las condiciones fsicas, como son las condiciones acsticas, vibraciones, iluminacin, radiaciones
ionizantes y no ionizantes, condiciones termohigromtricas, con el objeto de establecer no slo unos niveles
de exposicin a stos por debajo de los que se pueden considerar como perjudiciales para la salud de los
trabajadores, sino que tambin permitan desarrollar las tareas de una forma eficiente sin afectar a su
rendimiento.
Contaminantes qumicos y biolgicos
Son aquellos contaminantes de carcter qumico o biolgico que pueden estar presentes en el
medio ambiente de trabajo produciendo efectos negativos para la salud, molestias, o que puedan alterar el
desarrollo de las tareas; motivos por lo que es necesario identificarlos, evaluarlos y controlarlos.
Carga de trabajo
Se incluyen los aspectos relacionados con las exigencias fsicas y mentales que precisan la
realizacin de una determinada tarea, como pueden ser esfuerzos y fuerzas aplicadas, posturas de trabajo,
movimientos y movimientos repetitivos, manipulacin manual de cargas, niveles de atencin, niveles de
responsabilidad, etc., y que pueden provocar una determinada carga de trabajo a la persona, fsica o
mental.
La organizacin del trabajo
Se estudian los factores pertenecientes a la organizacin, como los relacionados con la distribucin
de tareas, reparto de funciones y responsabilidades, distribucin horaria, velocidad de ejecucin, relaciones
interpersonales, etc., que pueden llegar a perjudicar la salud de los trabajadores, a nivel fsico y tambin
social y mental.

Unas condiciones de trabajo inapropiadas dan lugar a los daos derivados del tiempo, es decir,
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y otros daos.

La interaccin entre trabajo (y las condiciones en que se realiza) y salud es un claro ejemplo de
causalidad circular, es decir, de influencia recproca.

La salud es necesaria para trabajar y el trabajo tiene efectos sobre la salud. Efectos reforzadores que
mejoran el estado de bienestar del trabajador o efectos limitativos que reducen su capacidad para el trabajo o
su bienestar.

La dimensin fsica de las condiciones de trabajo, tambin denominada condiciones de seguridad,

puede influir de mltiples maneras en la generacin de riesgos de accidente de todo tipo.

2.1.3. Mejora de las condiciones de trabajo

: el art. 5 de la Ley 31/1995

Un efecto inducido y deseable de la PRL es la mejora de las condiciones de trabajo. Es, asimismo, el
medio para lograr los objetivos de la accin preventiva, as se reconoce en el art. 5 de la Ley 31/1995:

La poltica en materia de prevencin tendr por objeto la promocin de la mejora de las condiciones de
trabajo para elevar el nivel de proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores en el trabajo.

Esta mejora es uno de los objetivos de la LPRL, que se alinea con los objetivos de la poltica social
europea.

Como se indica en el prembulo de esta ley:

La Unin Europea se ha propuesto mejorar las condiciones de trabajo ().

 Este objetivo no se limita a evitar los daos derivados del trabajo, concepto tradicional de salud laboral,
sino que procura el bienestar de los trabajadores, concepto utpico de salud.

Esto significa una mejora de las dimensiones fsicas, ambientales, procedimentales y organizativas de
las condiciones de trabajo, que va ms all de la mera imposicin de requisitos mnimos de seguridad y salud a
estas condiciones.

Por el contrario, se fundamenta en criterios ergonmicos, de desarrollo y de satisfaccin individual, de

manera que se reduzcan las tensiones fsicas y mentales, se enriquezcan las tareas y la motivacin, se aligeren
las presiones del trabajo y de la carga mental y se aumente el grado de participacin de los trabajadores.

3.1. Naturaleza de los riesgos. La mquina, el hombre, la organizacin del trabajo y el

entorno como factores de riesgo
Riesgo

El riesgo, en un sentido genrico, se define como la posibilidad de un dao. Slo admite dos valores,
es un trmino bivalente; ambos valores son complementarios y mutuamente excluyentes.
En el uso cotidiano de estos dos trminos, riesgo y peligro, se tiende a considerar que ambos son
sinnimos y significan potencial situacin de dao, aunque quizs peligro aporte un mayor nfasis,
ms cercana o inmediatez del dao.
En el mbito de la seguridad o prevencin, se encuentran claramente diferenciados.
Peligro
Peligro es la fuente o situacin con capacidad de dao. Propiedad intrnseca de algo para ocasionar
dao. No es cuantificable. En ocasiones, se utiliza tambin la expresin factor de riesgo para indicar
fuente de peligro.
Se observan ahora claramente sus diferencias. En primer lugar, el peligro es una caracterstica
intrnseca de algo para resultar daino, y es percibido subjetivamente por las personas. No puede ser
cuantificable al no disponer de elementos objetivos de medida.

Ejemplo: la corriente elctrica es una fuente potencial de dao para las personas, es un peligro en s misma.
Pero no es un riesgo hasta que no se define la situacin en la que se encuentra una persona respecto de ella.

Supongamos que analizamos el trabajo de un electricista en un cuadro elctrico. Existe una cierta
probabilidad de que el dao potencial se actualice (se produzca) en un accidente por contacto de una mano con
un elemento activo de la instalacin, entre otras muchas formas posibles, con el resultado de ciertas
alteraciones de la salud del trabajador, o incluso la muerte. En este caso:

Est definida la situacin que se estudia (electricista que trabaja en un cuadro elctrico y puede sufrir
una descarga que le ocasione daos) y pueden emplearse mtodos de anlisis para valorarla.

Se conoce la estadstica de casos que han sucedido as en esta actividad profesional, en un entorno (por
ejemplo, en toda Espaa) y tiempo (por ejemplo, en el ltimo ao) definidos.

En definitiva, puede estimarse el riesgo en trminos de magnitud de los daos posibles dentro de un
marco de referencia espacio-temporal.

Admitir la posibilidad de que se pueda producir un dao no implica ninguna certeza de que se vaya a
producir; simplemente, requiere que, entre los mltiples escenarios y mecanismos por los que puede llegar a
producirse el dao, se admita uno como viable.

Generalmente, para aceptar esta posibilidad se debe haber identificado, previamente, el peligro de alguna
forma, por la realizacin de una tarea o por la presencia de un material.

Aqu, se utiliza peligro en la acepcin anglosajona de este trmino, es decir, como cualidad inherente e
inseparable de la cosa, de la tarea (como es el caso de trabajar a cierta altura) o del material (como su
inflamabilidad), que siempre amenaza o supone un posible dao. Teniendo en cuenta esta definicin de riesgo,
 se plantea, a un nivel especulativo, la necesidad de diferenciar aquellas situaciones de riesgo en las que, sin
llegar a la certeza absoluta, por ser muchos los escenarios y mecanismos por los que puede llegar a derivarse el
dao, exista una percepcin, intuicin o convencimiento de que el dao se producir en un plazo, de aquellas
otras en las que sera muy incierto asegurar que se fuera a producir el dao incluso en un plazo largo.

La esperanza de un suceso en un trmino de tiempo introduce en la calificacin del riesgo el concepto de

probabilidad.

En el mbito de la casustica, debe existir correspondencia entre el mundo real, es decir, los daos derivados
del trabajo registrados en grandes nmeros, expresado en trminos de frecuencia, y el mundo imaginado,
expresado en trminos de probabilidad. Esta correspondencia entre ambos mundos da coherencia a las
percepciones e intuiciones.

Otro concepto que interviene necesariamente en la calificacin del riesgo es el de las consecuencias que se
pueden esperar de la actualizacin del riesgo.

Existe un abanico de resultados posibles que se pueden ordenar de menor a mayor severidad. Aunque uno de
todos ellos ser, para cada tipo de riesgo, casi siempre el ms probable.

Ambos conceptos, probabilidad y consecuencias, transformados ya en magnitudes, configuran lo que se

denomina gravedad asociada al riesgo en cuestin.

Los riesgos se clasifican segn los mecanismos que pueden llegar a desencadenar el dao.

Ejemplo: es frecuente expresarse sobre el riesgo de electrocucin o de cada de altura o de incendio, en

referencia a la forma en que llega a producirse el dao.

De acuerdo a la definicin de condiciones de trabajo de la Ley 31/1995, los riesgos emanan de cuatro
mbitos: fsico o material, entorno ambiental, procedimientos y organizativo.

Estas condiciones pueden ser correctas, desde un punto de vista preventivo, y no generar riesgos. Por el
contrario, cuando los generan, entran de lleno en el campo de los factores de riesgo, pero no todos los factores
de riesgo resultan de las condiciones de trabajo; el propio trabajador y el medio social son factores de riesgo,
ms all de las condiciones de trabajo definidas por la citada ley, segn la cual lo son: todas aquellas
caractersticas del trabajo que contribuyen a la generacin de los riesgos.

Al agrupar estos factores de riesgo de acuerdo a su origen, resultan diferentes clasificaciones. Una
posibilidad es la que considera que los riesgos se generan:

Por los tiles y equipos de trabajo

Por los propios trabajadores

Por los aspectos organizativos del trabajo

Por el medio o entorno laboral

Cualquier otra clasificacin es igualmente vlida siempre que sea completa, es decir, que incluya todas las
caractersticas del trabajo que genera riesgos.

El sistema productivo debe configurarse mediante la organizacin del trabajo de acuerdo a los puntos de vista
ergonmicos, incluidos los psicosociales, de forma que, adems de sus otras funciones, cumpla los requisitos de
seguridad y salud exigibles, tanto los normativos como los convencionales.

Puede considerarse que este sistema integra todos los elementos, considerados en el prrafo anterior,
susceptibles de generar riesgos en el mbito laboral.

Debe exigirse que dichos requisitos de seguridad y salud se impongan a los elementos que integran este
sistema productivo.


Factores de riesgo generados por los tiles y equipos de trabajo

La razn de imponer requisitos de seguridad y salud a los tiles y equipos de trabajo radica en que dichos tiles
y equipos son manejados y controlados por los trabajadores, que a su vez, se encuentran en el campo de
accin de dichos elementos. Las herramientas y materiales utilizados para el trabajo pertenecen, asimismo, a
este tipo de factores.
Factores de riesgo generados por los propios trabajadores
La seguridad y la salud del trabajador, objeto de proteccin, pueden resultar afectadas por factores personales
de ndole fsica, mental o de relacin. De esta manera, al definir las exigencias personales para desempear
una funcin o trabajo, se imponen condiciones de aptitud al objeto de proteger al propio trabajador antes que
nadie.
Factores de riesgo generados por los aspectos organizativos del trabajo
El sistema de trabajo, la organizacin del trabajo y la concrecin del contenido de la propia tarea establecen la
solicitud que se hace del trabajador en el aspecto fsico, psquico y social. Cuando sta excede la capacidad
del trabajador, se produce un desequilibrio y se generan tensiones que estn en el proceso multicausal de los
daos derivados del trabajo. Al imponer requisitos de seguridad y salud a estos aspectos organizativos, muchos
de ellos convencionales (no se encuentran en la normativa), se impone un margen para el autoajuste, sin
tensiones, de la actividad del trabajador a los fines y objetivos del sistema productivo.
Factores de riesgo generados por el entorno laboral
El trabajador opera en un medio que l mismo transforma con su actividad, pero en el que se encuentra inmerso
y, por tanto, puede daarle. El alcance del medio laboral puede quedar delimitado por los factores
ambientales, fsicos, qumicos y biolgicos, o adems, en un sentido ms amplio, por las instalaciones que
ocupan.

La delimitacin, en todo caso, no debera hacerse en funcin de la distancia, sino de las posibles relaciones y
de sus posibles efectos sobre la salud, entre los factores del medio ambiente ms alejados y los del entorno ms
prximo al trabajador.

Estos factores que interaccionan entre s, con los trabajadores y con las mquinas, deben adecuarse a los
requisitos de seguridad y salud.

Todos estos factores de riesgo pueden tratar de corregirse a dos niveles:

Para prevenir los daos derivados del trabajo conocidos y definidos con precisin (accidentes y
enfermedades profesionales).

Para prevenir los daos derivados del trabajo en el sentido amplio del art. 4 de la Ley 31/1995.

Sin embargo, la actuacin sobre los factores de riesgo no pretende, como primer objetivo, lograr el bienestar
del trabajador, ni mejorar sus condiciones de trabajo, aunque lo logre.

Cuando se ha actuado sobre una caracterstica del trabajo que generaba riesgos y esta caracterstica ya no
los genera, deja de ser factor de riesgo y pasa a ser una condicin del trabajo, cualquier actuacin posterior
sobre esta condicin queda fuera del mbito de la PRL y cae dentro del mbito de la mejora de las condiciones
de trabajo.
3.2. Medicin y estimacin del riesgo
3.3. Lmites normativos
3.4. Gestin de los riesgos
3.5. Listado de riesgos

El riesgo, en un sentido genrico, se define como la posibilidad de un dao. Slo admite dos
valores, es un trmino bivalente; ambos valores son complementarios y mutuamente excluyentes.
En el uso cotidiano de estos dos trminos, riesgo y peligro, se tiende a considerar que ambos son
sinnimos y significan potencial situacin de dao, aunque quizs peligro aporte un mayor nfasis,
ms cercana o inmediatez del dao.
En el mbito de la seguridad o prevencin, se encuentran claramente diferenciados.

Peligro es la fuente o situacin con capacidad de dao. Propiedad intrnseca de algo para
ocasionar dao. No es cuantificable. En ocasiones, se utiliza tambin la expresin factor de riesgo
para indicar fuente de peligro.
Se observan ahora claramente sus diferencias. En primer lugar, el peligro es una caracterstica
intrnseca de algo para resultar daino, y es percibido subjetivamente por las personas. No puede ser
cuantificable al no disponer de elementos objetivos de medida.

3.2. Medicin y estimacin del riesgo

El riesgo se puede medir por medio de alguna magnitud que indique las veces que se puede producir un
suceso daoso en el nmero de exposiciones al dao.

Se puede hablar de una medida del riesgo si se cuenta el nmero de veces que se ha producido el dao.
Por ejemplo, muerte por accidente de trabajo, en un perodo de tiempo determinado, como puede ser un ao.

Esta medicin del riesgo, realizada a partir de hechos ocurridos, es objetiva, cierta, y un estimador bastante
fuerte del futuro, siempre que no haya variacin significativa de las condiciones que afectan al riesgo. En este
caso, el riesgo se expresa como frecuencia.

Cuando no se dispone de la informacin sobre el nmero de ocurrencias, se hacen estimaciones del riesgo,
stas son subjetivas aunque las haga una persona experta, y carecen de certeza. Se suelen expresar en
trminos de probabilidad. Esta situacin es diferente para cada persona y es un estimador de futuro dbil.

Tanto el riesgo medido, objetivo, como el riesgo estimado, percibido, tienen una utilidad prctica en el mbito
de la empresa: facilitar la toma de decisiones y ayudar a priorizar las acciones preventivas.

A la combinacin de la frecuencia de ocurrencia del suceso y de la probabilidad del resultado daoso la Ley
31/1995 le denomina gravedad del riesgo. De este modo, las acciones preventivas se adoptarn en funcin
de la gravedad de los riesgos.

Si a la condicin de gravedad de un riesgo se le aade la inmediatez, es decir, la que hace que se pueda
materializar en un futuro inmediato, resulta el caso particular de riesgo grave e inminente del que se ocupa la
LPRL en varios de sus artculos.

La percepcin que tienen los individuos de la magnitud de los riesgos no siempre se corresponde con la
magnitud del riesgo objetivo. Por lo que la apreciacin incorrecta por parte de los trabajadores de la inmediatez
o gravedad de un riesgo, si hubiera decidido la interrupcin o paralizacin de los trabajos, no puede suponer
ninguna represalia ni perjuicio a los trabajadores.

3.3. Lmites normativos

La accin protectora del Estado frente a los peligros de las instalaciones y de los productos tcnicos se
ejerce por varios medios, entre ellos, la promulgacin de normas y disposiciones legales que regulan los
proyectos, la fabricacin y la operacin de dichas instalaciones y productos.
 La legislacin sobre seguridad tiene su origen a principios del siglo XIX. Las numerosas explosiones que se
produjeron con la aparicin de las calderas de las mquinas de vapor dieron lugar a normas para sus proyectos,
su instalacin y su funcionamiento.

A mediados de este siglo, aparecen las primeras sociedades de inspeccin tcnica, creadas por los usuarios
de las mquinas de vapor. Los empresarios que se hacan controlar por estas asociaciones obtenan la dispensa
del control oficial de la instalacin y el funcionamiento por parte de la administracin.

La legislacin que protege la seguridad y la salud de los trabajadores tiene su justificacin en el derecho
constitucional del hombre a la vida y a la integridad fsica. Corresponde a los estados garantizar este derecho
sin limitacin alguna.

Las penas, sanciones e indemnizaciones contenidas en la normativa ayudan a crear condiciones objetivas de
seguridad y salud en aquellos casos de actividades e instalaciones con riesgos razonables. Para las de mayor
riesgo, las autoridades se reservan facultades ms amplias de intervencin, como autorizaciones expresas o
clausuras de instalaciones.

En principio, cualquier actividad que pueda iniciarse previo permiso es una actividad legal y el permiso debe
otorgarse si se cumplen unos requisitos legales.

Sin embargo, una actividad peligrosa que requiera autorizacin expresa podra denegarse aunque se
cumplan todos los requisitos legales.

La ley debe establecer, con la precisin necesaria para que no genere inseguridad jurdica, lo que es
comnmente aceptable como lmite a la libre iniciativa. Pero el legislador no puede asimilar los cambios
tecnolgicos a la velocidad que se producen; tiene que hacer formularios generalistas para evitar que la
distancia entre las leyes y la realidad se haga demasiado grande. Por consiguiente, en la propia ley, slo se
pueden exponer las finalidades generales de proteccin.

3.4. Gestin de los riesgos

La gestin de la prevencin, como la de cualquier otra actividad econmica de la empresa, tiene dos posibles
enfoques: el espontneo, en el cual el dirigente no se plantea el sistema que ms le interesa seguir,
simplemente aplica sus actos bajo criterios espontneos, y el profesional, el cual responde a un planteamiento
previo de una serie de funciones y actividades a desarrollar reconocidas universalmente como eficaces.

Actualmente, el concepto de gestin de la prevencin est introducido en la mayora de las empresas, aunque
su desarrollo como funcin empresarial no sea el mismo en todas ellas; y no slo su desarrollo, sino la propia
concepcin y encuadramiento de la funcin de prevencin dentro de una organizacin empresarial est sujeta a
infinitas variaciones, no siguiendo ninguna un patrn tipo en cuanto a su lnea de responsabilidad, dependencia
jerrquica ni ejecucin de las funciones encomendadas.

De lo anterior, se pueden establecer dos aspectos en los que est basada la accin tradicional de la
prevencin en la empresa:

El estamento directivo superior de la empresa. En general, no est motivado en cuanto a los

beneficios de la funcin de la prevencin; sino que lo est ms bien por razones de tipo humanitario o social, o
incluso por propio convencimiento.

Debido a lo anterior, y tambin porque las lesiones humanas derivadas de los accidentes son siempre
ms fcilmente detectables, es por lo que la mayora de los programas de prevencin empresariales se han
orientado, y an se orientan hoy en da, hacia la prevencin de lesiones.

Por ello, en la empresa, se han dispuesto programas de actuacin que, expresados a travs de una poltica
prevencionista y englobando a todos los estamentos de la empresa con mayor o menor grado de participacin,
incluyen puntos como los siguientes: proteccin de maquinaria, equipos de proteccin individual, sealizacin,
orden y limpieza, establecimiento de normas de seguridad, comits de seguridad, programas de formacin,
propaganda dirigida, sanciones y recompensas.
 La gestin de riesgos laborales y de su prevencin (como se entiende actualmente) es el proceso de gestin
planificado, organizado y dirigido a reducir las prdidas producidas por los riesgos. Esta definicin hace de la
gestin de riesgos un componente diferenciado en el sistema general de gestin en la empresa.

Los cuatro pilares que componen la gestin profesional son:

Planificacin

Organizacin

Direccin

Control

En cuanto a la prevencin, se traduce en:

Planificacin
Organizacin
Direccin
Control
La planificacin de la prevencin se entiende como un trabajo directivo que consiste en formular de antemano
lo que ser el futuro alcanzable, en relacin con las estrategias y actuaciones de la empresa y respecto a la
prevencin y sus tcnicas especficas. Las obligaciones en prevencin de riesgos no pueden ser ejercidas segn
cuestiones puntuales. Se debe tener una clara concepcin global de lo que se pretende y generar polticas,
objetivos, medios y procedimientos exigentes.

La funcin organizacin consiste en ordenar y coordinar las tareas que deben realizarse de modo que se
cumplan con la mxima eficacia, es decir se refiere al trabajo que las personas deben efectuar, a las decisiones
que les compete tomar y a las relaciones que deben existir entre los diferentes implicados.

La funcin direccin, tambin llamada orientacin o ejecucin, es el trabajo directivo consistente en inducir a
los dems a realizar un trabajo eficaz. En conclusin, consiste en estimular en otros el deseo de actuar
correctamente.

El control es la funcin que nos permite apreciar y regular el trabajo, tanto en su progresin como en sus
resultados, estableciendo estndares o niveles de trabajo, midiendo lo que hace y evalundolo para, finalmente,
corregir lo deficiente o reforzar lo positivo que se haya alcanzado. Listado de riesgos

Cadas de personas a distinto nivel: incluye tanto las cadas de altura (edificios, mquinas,
andamios, rboles, vehculos, etc.) como en profundidades (puentes, excavaciones, aberturas en el suelo, etc.).

Cadas de personas al mismo nivel: incluye cadas en lugares de paso o superficies de trabajo y
cadas sobre o contra objetos.

Cada de objetos por desplome: comprende los desplomes de edificios, muros, andamios, escaleras,
mercancas almacenadas, etc., y los desprendimientos de masas, tierra, rocas, aludes, etc.

Cada de objetos por manipulacin: comprende las cadas de herramientas, materiales, etc. sobre un
trabajador, siempre que el propio accidentado sea la persona a quien le cae el objeto manipulado.

Cada de objetos desprendidos: comprende las cadas de herramientas, materiales, etc. sobre un
trabajador, siempre que ste no las est manipulando.

Pisadas sobre objetos: incluye los accidentes que dan lugar a lesiones como consecuencia de pisadas
sobre objetos cortantes o punzantes.

Golpes contra objetos inmviles: considera al trabajador como una parte dinmica, es decir, que
interviene de una forma directa y activa, golpendose contra un objeto que no estaba en movimiento.
 Golpes y contactos con elementos mviles de las mquinas: el trabajador sufre golpes, cortes,
rasguos, etc., ocasionados por elementos mviles de mquinas e instalaciones. No se incluyen los
atrapamientos.

Golpes por objetos o herramientas: el trabajador se lesiona por un objeto o herramienta que se
mueve por fuerzas diferentes a la gravedad. Se incluyen martillos, golpes con otras herramientas u objetos
(madera, piedra, etc.). No se incluyen los golpes por cada de objetos.

Proyeccin de fragmentos o partculas: comprende los accidentes debidos a la proyeccin sobre el

trabajador de partculas o fragmentos procedentes de mquinas o herramientas.

Atrapamientos por o entre objetos: incluye los atrapamientos debidos a la manipulacin y

almacenamiento de objetos.

Atrapamientos por vuelco de mquinas: incluye los atrapamientos debidos a vuelcos de tractores,
vehculos u otras mquinas, quedando el trabajador aprisionado por ellas.

Sobreesfuerzos: accidentes originados por la manipulacin de cargas o por movimientos mal

realizados.

Exposicin a temperaturas extremas: accidentes causados por alteraciones fisiolgicas al

encontrarse los trabajadores en un ambiente excesivamente fro o caliente.

Contactos trmicos: accidentes debidos a objetos a temperaturas extremas que entran en contacto
con cualquier parte del cuerpo (se incluyen lquidos y slidos). Si va asociado con el punto siguiente, prevalece
ste ltimo.

Contactos elctricos: se incluyen todos los accidentes causados por la electricidad.

Inhalacin o ingestin de sustancias nocivas: contempla los accidentes originados por estar en una
atmsfera txica o la ingestin de productos nocivos. Se incluyen las asfixias y ahogamientos.

Contactos con sustancias custicas y/o corrosivas: considera los accidentes por contactos con
sustancias y productos que dan lugar a lesiones externas.

Exposicin a radiaciones: se incluyen tanto las ionizantes como las no ionizantes.

Explosiones: acciones que dan lugar a lesiones causadas por la onda expansiva o sus efectos
secundarios.

Incendios: acciones producidas por los efectos del fuego o sus consecuencias.

Causados por seres vivos: se incluyen los accidentes causados directamente por personas y animales,
ya sean agresiones, mordiscos, picaduras, etc.

Atropellos, golpes y choques con o contra vehculos: comprende los atropellos de personas por
vehculos, as como los accidentes de vehculos en los que el trabajador lesionado va sobre el vehculo o
vehculos. No se incluyen los accidentes de trfico.

Accidentes de trfico: comprende los accidentes de trnsito ocurridos dentro de la jornada laboral,
independientemente que sea su tarea habitual o no.

Causas naturales: se incluyen los accidentes sufridos dentro del centro de trabajo, pero que no son
consecuencia del propio trabajo, sino que son atribuidos a causas naturales que tambin pueden darse fuera del
puesto de trabajo.

Otros: cualquier otra forma de accidente no contemplada en los apartados anteriores.

 Exposicin a agentes qumicos: enfermedades causadas por agentes qumicos. stos pueden estar
constituidos por materia inerte y estar presentes en el aire bajo diversas formas: polvo, gas, vapor, humo, etc.

Exposicin a agentes fsicos: enfermedades causadas por agentes fsicos constituidos por las diversas
formas en que se manifiesta la energa, como ruido, vibraciones, radiaciones, etc.

Exposicin a agentes biolgicos: enfermedades causadas por agentes biolgicos, constituidos por
seres vivos, virus, bacterias, hongos, etc.

Exposicin a otras circunstancias: cualquier enfermedad no contemplada en los apartados

anteriores.

3.5.1. Riesgos de accidente

3.5.1. Riesgos de accidente

A este apartado, se refieren principalmente los cdigos del 1 al 16 y el 20, 21 y 23.

En general, se habla de riesgo de accidente, por ejemplo, de atropello, de cada de objetos, de

atrapamiento, de incendio, etc., que puede ser desencadenado por la existencia de uno o, en general, varios
factores de riesgo.

De la probabilidad de que se produzca el accidente, en este caso, y los daos que pueden derivarse
como consecuencia de que ocurra, se evala el riesgo, pudiendo calificarlo desde el punto de vista de
su gravedad.

Hay que tener en cuenta que se conjugan dos variables de probabilidad. Una es la probabilidad de que
se produzca el hecho y otra la probabilidad de que, ocurrido el accidente, ste d lugar a daos de mayor o
menor entidad.

3.5.2. Riesgos ambientales

3.5.2. Riesgos ambientales

Se suelen denominar riesgos ambientales o riesgos de sufrir una alteracin de la salud (enfermedad o
patologa) a aqullos que puedan ser desencadenados por uno o varios factores de riesgos ambientales (agentes
qumicos, fsicos o biolgicos) o de organizacin del trabajo.

A este apartado, se refieren principalmente los cdigos 17, 18, 19, 22, 27, 28 y 29.

En el caso de factores de riesgo ambientales, la probabilidad de que se produzca el dao viene representada
por la dosis de agente contaminante recibida por unidad de tiempo si se trata de un agente fsico, o como
cantidad de sustancia que penetra en el organismo por unidad de tiempo si se trata de un agente qumico.

Si se trata de agentes fsicos, hay que considerar el rea, zona u rgano de cuerpo afectado o que pueda
verse afectado por la exposicin a segn qu tipo de agente y tener en cuenta, adems, determinadas
caractersticas propias del mismo agente.

.Ejemplo: para una radiacin ionizante es muy diferente si se expone el ojo o una parte de la piel, o todo el
cuerpo, o si se trata de una sustancia emisora que ha penetrado en el interior del organismo.

En la exposicin a agentes qumicos, hay que considerar las vas de penetracin en el organismo y durante
el trabajo, la va ms comn es la respiratoria, aunque existen muchos casos en los que el agente se
absorbe, adems, a travs de la piel. Cualquier otra va, oral o parenteral, resulta altamente improbable en el
caso del trabajo.
 La severidad del dao que puede producirse por exposicin a los agentes qumicos ambientales se suele
determinar mediante el porcentaje de casos que se presentan para una dosis determinada y se
denomina respuesta.

La relacin entre ambos parmetros se denomina relacin dosis-respuesta y es de difcil obtencin.

En la prctica comn, para evaluar un riesgo ambiental se mide el nivel promediado en el tiempo de la
presencia del contaminante en
el puesto de trabajo (intensidad o concentracin media, segn se trate de un agente fsico o qumico) y se
compara con los valores-lmite (intensidades o concentraciones promediadas) de referencia.

Para ciertos agentes fsicos, como el ruido o las radiaciones ionizantes, es relativamente sencillo medir la
dosis recibida, por lo que los valores-lmite se suelen dar en trminos de dosis.

Llegados a este punto, en relacin con los riesgos ambientales, es decir, debido a agentes ambientales,
conviene distinguir dos clases de efectos: los inmediatos y los diferidos en el tiempo.

Con la denominacin efectos inmediatos, se quiere expresar que el dao se produce nada ms se
desencadena el suceso que lo causa, pudiendo evolucionar a partir de esta accin de una manera continuada
tanto a un agravamiento como a una mejora.

3.5.3. Riesgos psicosociales

En cuanto a los factores de riesgo relacionados con la ordenacin del trabajo, se puede hablar de riesgos
psicosociales. La dificultad de su evaluacin estriba en que las posibles alteraciones de la salud suelen ser
inespecficas y, adems, resulta tambin muy difcil discernir en qu medida se deben a factores de riesgo
laborales y a factores extralaborales, lo cual no quiere decir que carezcan de importancia o que no se deban
tomar medidas preventivas.

Es ms, estos problemas que surgen de la organizacin del trabajo pueden ser determinantes en la
productividad y en la calidad final del producto o servicio que se ofrece, por lo que la adopcin de medidas para
su deteccin debe ser tarea prioritaria en la gestin de la empresa.

3.5.4. Riesgo grave e inminente

Merecen una especial atencin aquellas situaciones en las que se pueda apreciar la existencia de un riesgo
grave e inminente.

La LPRL lo define como aqul que resulte probable racionalmente, que se materialice en un futuro
inmediato y pueda suponer un dao grave para la salud.

A continuacin, aclara que esta definicin se refiere tanto a los daos inmediatos como a los diferidos,
incluyendo por lo tanto las situaciones en las que probablemente se produzca una exposicin a un agente de la
que puedan derivarse daos para la salud, aun cuando stos no se manifiesten de forma inmediata.

Las caractersticas de estas situaciones son:

Existe una probabilidad racional de que se materialice, es decir, es muy probable que el riesgo se
desencadene.

Ejemplo: una caldera con sobrepresin, una techumbre, un depsito con un agente txico sometido a una
temperatura anormalmente elevada, etc.

Ejemplo: no responden los dispositivos de seguridad, por ejemplo, vlvulas de una caldera donde su presin
sigue elevndose ms all de la que puede soportar, por lo que est a punto de estallar; aparecen indicios
determinantes, por ejemplo, grietas que se acrecientan en una techumbre en mal estado, por lo que parece que
se derrumbar de un momento a otro; se abre una fisura en un depsito con un agente txico que comienza a
escaparse, etc.

Se pueden derivar daos graves.

 Ejemplo: en los ejemplos citados anteriormente, si se est situado en el campo de influencia de la explosin de
la caldera (y cuanto ms prximo a ella, peor), pueden originarse mltiples y graves lesiones que pueden llegar
a ser irreversibles; anlogas consecuencias que pueden tener lugar si se est debajo de la techumbre cuando se
derrumba; dependiendo del grado de toxicidad, as como de la cantidad de agente txico incorporada al
organismo que depende, a su vez, de la concentracin en el ambiente y del tiempo de exposicin-. Las
consecuencias pueden ser muy graves al producirse una severa alteracin de la salud (enfermedad), que puede
manifestarse ms adelante y llegar a ser incluso irreversible.

Cuando se habla de peligro grave e inminente, se expresa lo mismo que con riesgo grave e inminente.

En relacin con esta situacin, el empresario est obligado a adoptar las medidas adecuadas y suministrar las
instrucciones precisas para actuar en caso de emergencia de manera rpida y eficaz, con el fin de evitar las
consecuencias del peligro.

Adems, el trabajador tiene pleno derecho a interrumpir unilateralmente su actividad y, en caso necesario,
abandonar el puesto de trabajo. ste es el derecho de resistencia del trabajador que le asiste oponindose a lo
ordenado por el empresario en situaciones como sta de riesgo grave e inminente, o en otras tales como
aqullas en las que se pudiera ir en contra de su dignidad personal.

Caso prctico

Imagina un cajero de supermercado y la actividad que desarrolla a lo largo de su jornada laboral: pasar
productos por el lector, cobrar al cliente, levantar mercanca, etc. Enumera las caractersticas del puesto de
trabajo que pueden afectar a la seguridad y salud de este cajero.

Solucin:

Factores de riesgo generados por los tiles y equipos de trabajo: al estar trabajando con un ordenador
conectado a la corriente elctrica, al poder tropezar con los elementos que forman parte de su puesto, como la
mesa y la silla.

Factores de riesgo generados por el entorno laboral: ruido procedente de la conversacin de los clientes,
de los golpes de los carros, etc., corrientes de aire, etc.

Factores de riesgo generados por los propios trabajadores, debido a la gran cantidad de clientes a los
que deben atender.

Factores de riesgo generados por los aspectos organizativos del trabajo, al realizar constantemente
trabajos repetitivos, la responsabilidad de cobrar al cliente con el miedo a equivocarse en el mismo. Realizar un
trabajo en posicin sentado continuamente. Fatiga e insatisfaccin.

IV. Mtodo general para la determinacin de factores de riesgo en centros

de trabajo

Se deber efectuar, por cada departamento, la seleccin de condiciones materiales y ambientales que van a
ser analizadas. Para ello, completamos las siguientes tablas, asignando un nmero a cada departamento y
marcando las condiciones a evaluar para cada uno de ellos.

Tabla 1. Determinacin de condiciones materiales a analizar por departamento

Tabla 2. Determinacin de condiciones ambientales a analizar por departamento

Tabla 3. Determinacin de condiciones ambientales a analizar por departamento

Tabla 4. Determinacin de condiciones ambientales a analizar por departamento

 4.1.1. Anlisis de las condiciones materiales y ambientales de cada departamento

En funcin de las caractersticas de cada departamento, se determinar qu condiciones van a ser analizadas;
para ello, se utilizar la tabla siguiente, para seleccionar las condiciones materiales a analizar por departamento
y la tabla que la sigue para las condiciones ambientales.

Para efectuar el anlisis, se utilizar la tabla 7, utilizndose una para las condiciones materiales y otra para
las ambientales. En dichos modelos, se cumplimentarn los siguientes aspectos:

Condiciones: se incluirn las condiciones seleccionadas en las tablas 5 o 6, segn corresponda.

Grado de peligro: sirve para calificar el grado de peligrosidad que presenta cada condicin analizada.
Los criterios de calificacin son:

Pendiente de Evaluar (PE): se usa para calificar las condiciones que, por sus caractersticas
particulares, no puedan ser analizadas en el momento de la realizacin de la evaluacin. En el apartado de
medidas de propuestas, pondremos el tipo de anlisis a realizar.

Aceptable (A): no se detectan anomalas destacables. Se cumple con la normativa que afecta a la
condicin de trabajo evaluada.

Leve (L): las medidas preventivas disponibles resultan adecuadas. No obstante, se aprecian algunas
anomalas cuya implantacin debe ser analizada.

Deficiente (D): la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes se ve reducida de forma
apreciable, pudiendo ocasionar daos a la salud de los trabajadores expuestos. Si no podemos eliminar los
factores que puedan originar el dao, es necesario evaluar los riesgos que se producen en los puestos que
presentan exposicin a los mismos y desarrollar un plan de control.

Muy Deficiente (MD): las medidas preventivas existentes resultan totalmente insuficientes. Las
deficiencias detectadas determinan como muy posible la generacin de daos para los trabajadores expuestos.
De no poder eliminar los factores que pueden originar daos, es necesario evaluar los riesgos que se generan en
los puestos de trabajo que presentan exposicin a los mismos y desarrollar su plan de control.

Medidas propuestas: para cada condicin analizada, si procede, se recogen las medidas preventivas
propuestas para eliminar o reducir los factores que puedan originar daos.

Plazo de ejecucin: para cada medida propuesta, se establecer un plazo en el que, a partir del
mismo, ya estar implantada.

Claves de los riesgos que requieren plan de control: cuando las medidas propuestas no pueden
eliminar los factores que originan daos, es necesario evaluar los riesgos que se generan en los puestos que
presentan exposicin a los mismos, y desarrollar un plan de gestin. Para cumplimentar el apartado, los riesgos
sern identificados en la casilla de su cdigo correspondiente. Posteriormente, en el modelo que corresponda,
sern evaluados para los puestos que tengan exposicin a los mismos. La tabla siguiente incluye los cdigos de
riesgos y la relacin de los mismos

para cada una de las diferentes condiciones que se estudien.

Tabla 5: Anlisis de condiciones (materiales o ambientales)

Tabla 6. Relacin no exhaustiva de riesgos que pueden generar las condiciones de trabajo analizadas

Cdigo de utilizacin
4.1.2. Riesgos de los diferentes puestos de trabajo que componen cada departamento

Cdigo de utilizacin
 Cada de personas a distinto nivel

Cada de personas al mismo nivel

Cada de objetos por desplome

Cadas de personas por manipulacin

Cadas de objetos desprendidos

Pisadas sobre objetos

Golpes contra objetos inmviles

Golpes y contactos con elementos mviles de mquinas

Golpes por objetos o herramientas

Proyeccin de fragmentos o partculas

Atrapamientos por y entre objetos

Atrapamientos por vuelco de mquinas

Sobresfuerzos

Exposicin a temperaturas extremas

Contactos trmicos

Contactos elctricos

Inhalacin o ingestin de sustancias nocivas

Contactos con sustancias custicas

Exposicin a radiaciones

Explosiones

Incendios

Causados por seres vivos

Accidentes causados por vehculos

Accidentes en trnsito

Causas naturales

Otros

EEPP por agentes qumicos

EEPP por agentes fsicos

 EEPP por agentes biolgicos

EEPP por otros agentes

4.1. Evaluacin de riesgos por puesto de trabajo, ordenada por

departamentos

Cada departamento ser revisado con un doble enfoque:

4.1.1. Anlisis de las condiciones materiales y ambientales de cada departamento

4.1.2. Riesgos de los diferentes puestos de trabajo que componen cada departamento

Para cada departamento, se evaluarn los riesgos que afectan a los distintos puestos de trabajo que lo
componen. Esto se realizar de acuerdo a las siguientes instrucciones:

Cumplimentacin tabla
Cumplimentacin tabla anterior
Evaluacin de riesgo

Se trata de una relacin de riesgos por puesto de trabajo que requieren plan de control. Se completa de la
siguiente manera:

Puesto de trabajo: se especifican los distintos puestos que componen el departamento en cuestin.

Accidentes de trabajo, EPEL (Enfermedades por exposicin laboral), RESP (Riesgos Especiales a personal
especialmente sensible).

Se marca con una cruz para cada puesto en los cdigos de los riesgos que requiere plan de control y que
puedan ocasionar accidentes de trabajo, enfermedades por exposicin laboral y, en su caso, si puede haber
limitaciones a personal especialmente sensible por discapacidad (fsica, psquica o sensorial).
Para determinar los riesgos que afectan a cada puesto, se tendrn en cuenta, entre otros, qu posibles riesgos
pueden ocasionarse en cada puesto por motivo de fallos humanos o comportamientos inseguros, originados por
las operaciones especficas que se realizan.

Tabla 7. Relacin de riesgos en puestos de trabajo y por departamento que requerirn de un plan de

control

4.1.2. Riesgos de los diferentes puestos de trabajo que componen cada departamento

Para cada departamento, se evaluarn los riesgos que afectan a los distintos puestos de trabajo que lo
componen. Esto se realizar de acuerdo a las siguientes instrucciones:

Cumplimentacin tabla
Cumplimentacin tabla anterior
Evaluacin de riesgo

Se trata de una relacin de riesgos por puesto de trabajo que requieren plan de control. Se completa de la
siguiente manera:

Puesto de trabajo: se especifican los distintos puestos que componen el departamento en cuestin.

Accidentes de trabajo, EPEL (Enfermedades por exposicin laboral), RESP (Riesgos Especiales a personal
especialmente sensible).

Se marca con una cruz para cada puesto en los cdigos de los riesgos que requiere plan de control y que
puedan ocasionar accidentes de trabajo, enfermedades por exposicin laboral y, en su caso, si puede haber
 limitaciones a personal especialmente sensible por discapacidad (fsica, psquica o sensorial).
Para determinar los riesgos que afectan a cada puesto, se tendrn en cuenta, entre otros, qu posibles riesgos
pueden ocasionarse en cada puesto por motivo de fallos humanos o comportamientos inseguros, originados por
las operaciones especficas que se realizan.

Tabla 7. Relacin de riesgos en puestos de trabajo y por departamento que requerirn de un plan de

control

Cumplimentacin tabla
Cumplimentacin tabla anterior
Evaluacin de riesgo

Se trata de la valoracin general de riesgos por puesto de trabajo y se rellena de la siguiente forma: se
efecta para cada puesto de trabajo especificado en la tabla 6, rellenando las diferentes casillas de acuerdo con
los siguientes criterios:

CR (Cdigo del Riesgo)/Identificacin del Riesgo: engloba todos los riesgos marcados con una cruz en la
hoja general para el puesto de trabajo correspondiente a la tabla.

Limitaciones: se marcar con una cruz en aquellos casos en los que el riesgo pueda ocasionar daos a:

Casillero SE: personal especialmente sensible por discapacidad (fsica, psquica o sensorial).

Casillero MA: personal especialmente sensible por gestacin/lactancia.

Casillero ME: menores.