agenda estratgica sustentable

s an p edro g arza g arca

Diciembre, 2008
Coordinacin TCNICA, conceptual y metodologa

Equipo tcnico
Arq. Rubn Pesci, Director
Arq. Antonio Rossi
Arq. Ivn Reimondi
Arq. Jorge Prez
Arq. Pedro Pesci
Lic. Luca Pesci

Colaboracin
Punto verde

M.C. Ana Gabriela Robles

M.A. Azucena Garza
Lic. Alexandra Samaniego I.
M.C. Sayuri Yamanaka Varela
Punto Verde Consultores

Relatora
Lic. Ana Delia Garca Garza

DeLetreo Ediciones, S de RL Mi.

www.deletreo.com

Diseo
Marco Ramos

Diagramacin
Ivn Gonzlez

Edicin a cargo de
Concepcin Landa
Marin Prezdealba

Correccin de estilo
Georgina Mendoza
agenda estratgica sustentable
s an p edro g arza g arca
Comit organizador
Consejo directivo del Instituto Municipal de planeacin urbana de San Pedro Garza Garca, Nuevo Len
Lic. Fernando Margin Berlanga*
Presidente municipal y presidente
del consejo directivo
*La licenciada Rebeca Clouthier Carrillo lo
sustituy el 18 de diciembre de 2008
Ing. Gabriel Eugenio Todd Alans
Coordinador general de la agenda estratgica
sustentable y director general del Instituto
Municipal de Planeacin Urbana
Arq. Sonia Gonzlez Quintana
Presidente de la comisin de desarrollo urbano
y regidora del R. Ayuntamiento
Arq. Ana Mara Schwarz Garca
Ing. Jos Daniel Villarreal Iglesias
Regidores del R. Ayuntamiento
FUNDACIONES
Fundacin Justicia Ambiental
Lic. Rodrigo Todd Lozano
Fundacin de Beneficencia
Jess M. Montemayor A.C.
Mundo Sustentable A.C.
Lic. Carlos Gmez Flores - Director
rea operativa del Implan
M.C. Arq. Jos Alejandro Valadez Fernndez
Coordinador de planeacin urbana
Arq. Vernica Tovar Herrera
Analista urbano
Arq. Mara Jernima Martnez Rodrguez,
Analista urbano
Arq. Alejandro Martnez Leal
Analista urbano
Ing. Javier Alejandro Maiz Martnez
Secretario de desarrollo urbano
y ecologa
Lic. Juan Antonio Mora Romn
Secretario de infraestructura
y servicios pblicos
Ing. Ricardo Lpez Canales
Cmara de Propietarios
de Bienes Races de Nuevo Len
Ing. Fausto Ibarra de la Garza
Cmara Nacional de la Industria
de Desarrollo y Promocin
de Vivienda
Arq. Paulino Decanini Tern
Colegio y Sociedad de Arquitectos
de Nuevo Len
UNIVERSIDADES
Arq. Hctor Rodolfo Santilln DOrieux
Universidad Regiomontana
Arq. Abiel Trevio Aldape
Universidad Autnoma de Nuevo Len
Arq. Ana Karina Gmez Prez
Universidad de Monterrey
Dr. ngel Antonio Garza Sastr
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superio-
res de Monterrey
Arq. Lucas Villarreal de Bus
Centros de Estudios Superiores de Diseo de
Monterrey A.C.
Arq. Jess Antonio Quiz Silva
Proyectista vialidad y transporte
C.P. Claudia Judith Aguilera Snchez
Jefe administrativo
C. Leonor Hortensia Montelongo Rodrguez,
Asistente de direccin general
C. Ma. Cristina Gonzlez Ramrez
Atencin ciudadana
6
Ing. Sergio Gonzlez Villarreal
Ing. Blanca Nelly G. de Marichalar
C.P. Carlos Gereca Snchez
Representantes ciudadanos
de los consejos distritales
de planeacin urbana participativa
Arq. Ricardo Padilla Silva
Lic. Rubn Fernndez Tllez
Representantes del consejo consultivo ciuda-
dano de desarrollo urbano
Lic. Jos Amrico Ferrara Olvera
Regidor del R. Ayuntamiento
y comisario del instituto municipal
de planeacin urbana
ASOCIACIONES
Ing. Victor A. Bautista Ramrez
Asociacin Mexicana de Institutos Municipales
de Planeacin
Ing. Manuel Zavala de Alba
Empresario
Y se agradece la colaboracin de:
Ing. Jorge Eugenio Ortiz Salinas
Asesor redes urbanas de voz y datos y
telecomunicaciones
Ing. Armando Garza Sada
Corporativo Grupo Alfa
Ing. Csar A. Montemayor Z.
Invercap
Lic. Alberto Garza Santos
Mundo Sustentable, A. C.
Lic. Alberto de la Garza Evia
Este trabajo ha sido posible gracias a la coautora de organismos e instituciones de los sectores pblico,
privado y acadmico

Academia Nacional de
Arquitectura
Agencia para la racionalizacin y mo-
dernizacin del sistema de transporte
pblico de Nuevo Len Ing. Rita Bustamante Alcntara Historiador y cronista
Agencia para la planeacin del desarro-
llo urbano de Nuevo Len
Agencia proteccin al medio ambiente y
recursos naturales de Nuevo Len
Cmara Nacional de la Industria de
Desarrollo y promocin de la Vivienda
Arq. Adn Lozano Arrambide Distrito Valle Poniente C.P. Carlos Guereca Snchez
Dra. Celia Arredondo Zambrano
Experto en vialidad Ing. Sergio Joel Vargas Lpez
Lic. Esteban O. Gonzles Quiroga y transporte
Ing. Porfirio Csar Prez Cerda
Lic. Carlos Gonzlez Rodriguez
de San Pedro Garza Garca
Arq. Juan I. Barragn Villarreal
Arq. Alfonso Hinojosa Luna Instituto municipal de planeacin M.C. Arq. Jos Alejandro Valadez Fernndez
urbana de San Pedro Garza Garca,
Q. Jos Luis Tamez Garza Nuevo Len
Lic. Norma Rangel Sevilla
Instituto Municipal de la Familia de San Ing. Sofa Martnez Muguerza de Gonzlez
Ing. Fausto Ibarra de la Garza Pedro Garza Garca, Nuevo Len Lic. Vernica Montes viles
Lic. Marcela Martnez Lpez

Cmara de Propietarios Bienes Races
de Nuevo Len
Cmara Nacional de Comercio, Servicios
y Turismo de Monterrey
Lic. Rafael Arroyo Sols Instituto Municipal de Planeacin Ing. Sergio Gonzlez Villarreal
Arq. Ricardo Lpez Canales Urbana, SPGG
Ing. Ricardo Fautsch Garza
Instituto Tecnolgico y de Estudios Dr. ngel Antonio Garza Sastr
Ing. Ramn Cant Willman Superiores de Monterrey Arq. Joel Valencia de los Ros
Arq. Alberto Guerra Salinas

Colegio de Ingenieros Civiles de Nuevo
Len, A.C
Colegio de Notarios Pblicos del estado
de Nuevo Len
Colegio de Valuadores de Nuevo Len
Colegio y Sociedad de Arquitectos de
Nuevo Len
Comisin Nacional de reas Naturales
Protegidas
Comisin de Desarrollo Urbano R.
Ayuntamiento San Pedro Garza Garca,
Nuevo Len
Consejo Cvico de las Instituciones de
Nuevo Len Nuevo Len
Ing. Rafael Zapata Garza
Lic. Carlos H. Surez
Ing. Oscar G. Villarreal Martnez
Arq. Paulino Decanini Tern
Dr. Ernesto Enkerln Hoeflich
Arq. Sonia Gonzlez Quintana
Lic. Rebeca Clouthier Carrillo
C. Faustino Saucedo Medina
Arq. Martha Gamez Martnez
Ios Offices
Junta de residentes de Valle de San
ngel
Mundo Sustentable, A.C.
Parque Ecolgico Chipinque
Profesionista Independiente
R. Ayuntamiento de San Pedro Garza
Garca, Nuevo Len
Servicio de Agua y Drenaje de Monterrey Lic. Ramn Morga Saravia
Secretara de Desarrollo Urbano y
Ecologa de San Pedro Garza Garca,
Ing. Javier Garca Iza
C. Esther Martnez Garza
Lic. Carlos Gmez Flores
Lic. Lillian Belle Willcockson
Ing. Eduardo Alans Rodrguez
Arq. Nora Toscano Cavazos
Lic. Ana Mara Schwarz Garca
Ing. Jorge Garza Esparza

Consejo Consultivo de Desarrollo - Se-
cretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales
Consejo Consultivo Secretara de Desa-
rrollo Urbano y Ecologa de San Pedro
Garza Garca, NL
Consejo de participacin ciudadana
para el desarrollo urbano y obra pblica
de Nuevo Len
Consulado General de Canad
Ing. Jorge Ortiz Mena
Arq. Ricardo Padilla Silva
Ing. Humberto Leal Garca
Lic. Vernica Fernndez Rodrguez
Secretara de Medio Ambiente y Ing. Pablo Chvez Martnez
Recursos Naturales Ing. Idelfonso Garcs Hernndez
Sociedad de Urbanismo Dr. Roberto Garca Ortega
Regin Monterrey, A. C.
San Pedro Bienes Races C. Juan Pablo Cuevas Garca
C. Ren Cuevas Garca
Universidad Autnoma de Nuevo Len Arq. Abiel Trevio Aldape
Universidad Regiomontana Arq. Gerardo Fuentes V.

Consultora en Desarrollo Sustentable
Ing. Roberto Morelos Zaragoza; Eco Sync Vitro, S. A. Ing. Carlos Eduardo Ovalle Gaona
M.C. Ana Gabriela Robles,
Punto Verde Consultores
Arq. Oswaldo Zurita Zargoza; Ecotono Urbano
M.C. Blanca Raymundo, Entorno Consultores
Arq. Mario Chapa Sosa; Mirambiental

Club Duendes Del Valle C. Juan de Dios Ruiz Garza

Desarrollos Delta Arq. Gerardo Fuentes V.

Distrito Lomas Ing. Blanca Nelly De Marichalar

Distrito San Agustn Lic. Ana Delia Garca Garza

Arq. Juan Luis Talamantes Salas

Distrito San ngel Lic. M. Sandra Zorrilla de Landa

Lic. Ignacio Landa Garca Tellez
Lic. Jaime Lobeira Domene

Distrito Valle, junta de colonos C. Amelia Gonzles de Toscano

7
ndice
Prlogo 10
El espritu del proyecto 11
1. El enfoque del proyecto 13
1.1 Principios de sustentabilidad urbana
1.2 Premisas de la ecoforma
1.3 Premisas de la socioforma
1.4 Tiempo, forma y formas de gestin

2. La importancia de la participacin 19
2.1 La modalidad grupo de trabajo ampliado
2.2 El proceso metodolggico

3. Diagnstico participativo 21
3.1 Identificacin de conflictos y potencialidades
3.2 Valoracin de conflictos y potencialidades

4. Del diagnstico a las ideas fuerza 33

4.1 Ideas fuerza. Programas y proyectos
4.2 Ideas fuerza de la ecoforma
4.3 Ideas fuerza de la socioforma

5. Modelo espacial conceptual 43

5.1 Sntesis interpretativa de la estructura urbana
5.2 Subsistema de la estructura de la movilidad
5.3 Subsistema de transporte pblico
5.4 Modelo urbano conceptual

6. Identificacin de programas y proyectos 49

6.1 Programas y proyectos de la ecoforma
6.2 Programas y proyectos de la socioforma

7. Modos de gestin 61
8. Normas para la operacin y mecanismos de ajuste de los 69
programas de la Agenda estratgica sustentable San Pedro

9. Oportunidades educativas 71
Glosario 72
Anexos 76

9
El municipio de San Pedro Garza Garca, Nuevo Len ha sido
considerado el municipio modelo de Mxico, esto merced de
sus polticas administrativas, las cuales propiciaron un desa-
rrollo admirable. Adems, en corto tiempo su territorio, que ha
sido codiciado como el mejor sitio para radicar, tambin sufre
presiones que implican crecimiento y mejora de servicios.
El reuso del suelo sampetrino, originalmente tierra frtil
de grandes cosechas, cede poco a poco al cambio.
El casco histrico defiende, apoyado en la aoranza, sus
antiguas construcciones, calles y callejones. Los habitantes
ms antiguos observan con bastante temor el peligro de su
trascendencia. La demanda habitacional es alta y por ello
costosa, muchas veces fuera de las posibilidades de sus hi-
jos. La presin especulativa comercial hace peligrar su per-
manencia fsica en el suelo que los vio nacer.
La ya no tan joven Colonia del Valle vive en menor escala
el mismo problema. La firme vocacin residencial se debilita,
peligra el concepto de ciudad jardn, los espacios verdes, los
arrebata su majestad el automvil. Ms negocios y menos
habitaciones, mala ecuacin que no es sustentable; sin em-
bargo persiste fuertemente.
Para los habitantes de la zona de montaa no es fcil expli-
carse cundo perdieron el precioso paisaje que compraron.
En fin, el problema es complejo: San Pedro crece a ritmo
vertiginoso, pero pierde poblacin joven y algo debe hacerse.
1 0
Prlogo
El Instituto Municipal de Planeacin Urbana de San Pe-
dro Garza Garca, mejor conocido por sus siglas IMPLAN, de
manera ambiciosa, se ech a cuesta los trabajos prelimina-
res y definitivos de una agenda estratgica sustentable, que
busca actualizar y complementar los ejes estratgicos sobre
los cuales descansar la plataforma que d sustento a la so-
lucin de la problemtica, destacando los conflictos y poten-
cialidades del municipio.
Esta Agenda nace con la participacin de una comunidad
organizada, que pone en marcha un proceso de transforma-
cin con lo cual espera lograr sustentabilidad ecolgica, so-
cio cultural, social y socio espacial. La agenda transita con
la experiencia de ser piloto, su expectativa es ser modelo de
desarrollo sustentable para el resto del rea metropolitana.
Asume una nueva concepcin, innovadora y de avanzada,
donde los cambios no sean bruscos, sino progresivos y via-
bles, acordes a las necesidades presentes. Enhorabuena para
los audaces creadores de esta propuesta, nuestra ciudad en-
tusiasta se asfixia en su propio progreso; sin duda la Agenda
estratgica sustentable nos dar el oxgeno requerido.
Lic. Carlos Gonzlez Rodrguez
Cronista e historiador de
San Pedro Garza Garca, N.L.
E l espritu
DEL PROYECTO
La iniciativa de realizar un proceso participativo de planea-
cin, tendiente a definir una agenda de desarrollo susten-
table para el Municipio de San Pedro Garza Garca, Nuevo
Len, ha sido encarada por el Implan (Instituto Municipal de
Planeacin Urbana) con el apoyo de distintas organizaciones
de la comunidad. Se trata de una innovadora experiencia, que
reviste una extraordinaria importancia social, econmica y
ambiental.
San Pedro Garza Garca, Nuevo Len, constituye, por ubi-
cacin e historia, la ciudad referencial en la gran metrpoli de
Monterrey. Sin embargo, el municipio tambin ha alcanzado
niveles crticos de conflictos urbansticos y ambientales.
Los conflictos urbansticos devienen de una estructura
urbana dispersa, donde el automvil adquiere un rol prota-
gnico que genera impactos de congestin y caos en el des-
plazamiento vehicular. Esta situacin se agrava por la ausen-
cia de reas peatonales y sitios de interaccin urbana (paseo,
cultura, recreacin).
Los conflictos ambientales surgen por la contaminacin
que provoca el automvil, la falta de transporte colectivo
adecuado, el manejo incorrecto de los cauces naturales del
agua de lluvia, la ausencia de criterios climticos en las edifi-
caciones y en el arbolado pblico para atenuar los rigores del
calor, y de un ajuste en el tratamiento de los residuos.
El Implan y la comunidad, a travs de sus instituciones ms
representativas, han resuelto enfrentar estas cuestiones.
Para ello solicit el asesoramiento tcnico y metodolgico
de CEPA (Consultora de Estudios y Proyectos del Ambiente),
localizada en Argentina, con 35 aos de trayectoria en este
tipo de proyectos urbanos y ambientales, y en varios pases
de Amrica Latina y Espaa.
1 1
El informe que aqu se presenta contiene una sntesis del
proceso metodolgico de planeacin realizado entre los me-
ses de junio y diciembre del ao 2008. La tarea llevada a cabo
tom la forma final de Agenda estratgica sustentable de
San Pedro Garza Garca. La Agenda es un instrumento prcti-
co para orientar la toma de decisiones y lograr la gobernanza
del desarrollo sustentable. Se plantea para un horizonte de
20 aos y se asume, por lo tanto, como un gran desafo por la
diversidad de cuestiones a tratar, la magnitud de las solucio-
nes requeridas y el compromiso social y poltico que suponen
20 aos de desarrollo.
Consiste esencialmente en definir un conjunto de estrate-
gias para el desarrollo sustentable de la ciudad. Implica la or-
ganizacin descentralizada para su aplicacin duradera ms
all de las circunstancias polticas. La agenda se ejecuta con
base en programas y proyectos, y constituye un instrumento
tanto de accin concreta en el territorio y la sociedad de San
Pedro, como un avance de las polticas municipales.
Cabe aclarar que esta Agenda ha considerado como
marco referencial el actual Plan de desarrollo municipal
2024, y en especial ha incorporado como suyos los progra-
mas identificados para cada uno de los distritos del mencio-
nado plan, en la consulta pblica llevada a cabo.
Por ltimo, es importante destacar que esta Agenda debe
convertirse en el instrumento formal de un desarrollo urbano
sustentable del municipio y que el Ayuntamiento reconozca
su importancia y asuma el compromiso de llevarla adelante
con el apoyo de los comits operativos del Implan.
Ing. Gabriel Eugenio Todd Alans Arq. Rubn Pesci
Director general del IMPLAN Presidente CEPA
Diciembre de 2008
1 2
E L ENFOQUE
DEL PROYECTO
A fin de estudiar, diagnosticar y resolver
la complejidad de los procesos urbanos y
territoriales, es conveniente y necesario
disponer de bases tericas y metodol-
gicas que faciliten identificar y acordar
objetivos comunes para el logro de un
desarrollo sustentable de la ciudad.
Para tal fin Cepa, ha concebido, desa-
rrollado y aplicado un proceso terico y
1.1 Principios de sustentabili- en 1984 la teora de las interfases ur- La ciudad como sistema de interfase
dad urbana banas, como una aportacin de gran
metodolgico que incluye una serie de
principios de sustentabilidad urbana,
resultado de una vasta experiencia en
gran cantidad de proyectos urbanos y
regionales.
La aplicacin de esta concepcin
genera un proceso de produccin de
nuevos conocimientos y nueva gestin,
propiciando la transformacin de la ciu-
dad desde una perspectiva ambiental e
integral. A continuacin se describen en
sntesis estos principios de la sustenta-
bilidad urbana y su concepcin general.
El concepto de interfase
El concepto ecolgico aqu contex-
tualizado de interfase punto de in-
tercambio entre dos o ms subsiste-
mas aporta una nocin fascinante
para renovar los estudios urbanos. A
partir de dicho concepto, se desarroll
daje de las reas urbanas y territoriales
complejas.
Interfase es el punto de encuentro
y superposicin de sistemas distintos,
a travs del cual pueden darse mlti-
ples canales de interrelacin, capaces
de contener intensos flujos de materia,
energa e informacin. Es tambin defi-
nida como el espacio de transicin en-
valor analtico y operativo en el abor-
tre geosistemas distintos.
Es, en esta acepcin, una zona o
rea de gran diversidad, que si resulta
organizada en la competitividad o lucha
por el predominio de los nichos ecol-
gicos que contiene, se convierte en un
rea ms importante que las fases de
su propio sistema.
Las interfases de las ciudades pue-
den reconocerse como las zonas, reas
o corredores de mxima conflictualidad
en los bordes entre:
naturaleza y ciudad
centro y periferia
Pero tambin de mxima energa de-
bido a:
la interaccin social entre grupos di-
ferentes
la centralidad social y cvica
la articulacin socio-econmica
la relacin inclusin/exclusin
1 3
1
Las ciudades son un mbito muy
apropiado para aplicar el concepto de
interfases, pues se trata de un ecosis-
tema artificial (natural y cultural) muy
complejo e interactivo.
Al regular las zonas de interfase se
puede redireccionar la forma global y
contener el crecimiento impactante de
la ciudad aluvional, ya que son stas las
zonas de mxima informacin y tam-
bin mxima tendencia al desorden y la
ingobernabilidad.
As, el ecosistema urbano convive
conflictivamente con su ecosistema
vecino, el medio natural. Entre ambos
existe una interfase que se puede deno-
minar periurbana, en la cual no slo se
consume materia (suelo), sino se produ-
ce descomposicin o depredacin.
Frtiles suelos rurales, bosques
aosos o recursos y paisajes valiosos,
son desplazados, destruidos o conta-
minados por la sobrecarga y el avasa-
llamiento de la ocupacin intensiva del
suelo y las actividades urbanas. Se tra-
ta de una interfase entre un ecosistema
predominantemente natural y uno pre-
dominantemente artificial, urbano.
Por otra parte, el ecosistema urbano
posee generalmente varias comunida-
des en su territorio (barrios o distritos),
de diferente origen o, simplemente, de
Interfases o bordes de mxima conflictualidad

Centro y periferia:
el barrio popular
de La Loma en
la periferia de
la ciudad, en
contraste con el
centro urbano
de habitaciones
y negocios de
San Pedro Garza
Garca

Naturaleza y
ciudad: el amplio
cauce del ro
Santa Catarina
atraviesa el rea
urbana de la
ciudad y la regin
metropolitana,
ofreciendo un es-
pacio disponible
de paisaje y usos
recreativos

1 4
 Imagen de la ciudad (socioforma) y su relacin o interfase con el rea
natural protegida (ecoforma)
diferente experiencia humana. Cada
una tiene atributos propios que quiere
y debe preservar, y atributos conver-
gentes que quiere y debe fortalecer.
Por ello en la ciudad, desde su origen,
se inventaron mbitos de convergen-
cia, es decir, reas de reunin pblica,
ya sea a escala del barrio comunitario
o a escala de la ciudad. Estos espacios
son interfases intra-urbanas donde el
concepto se vuelve de interpenetra-
cin y/o conflictualidad social antes
que natural.
Una adecuada articulacin de este
sistema de interfases se expresa en la
conformacin histrica de las ciudades:
sus calles y plazas, sus instituciones,
sus barrios o distritos y su centro son
las interfases donde se recrea cotidia-
namente la identidad social.
La lectura de los sistemas de inter-
fases urbanas, tanto naturales como
sociales, permite abordar un nivel an
ms profundo en la interpretacin de la
ciudad, una sntesis conceptual de las
mismas, estructurado en dos macro-
sistemas referidos a su ecoforma y su
socioforma. Se considera, adems, el
tiempo en que ello necesita suceder, y
las formas de gestin para llevarlo a
la realidad, a su sustentabilidad y con-
tinuidad.
Se entiende por ecoforma, la forma
ecosistmica profunda, integral y com-
pleja, que genera una respuesta a los
condicionantes naturales y a la identi-
1 5
dad del paisaje cultural en las tres es-
calas del territorio: macro, intermedia y
micro.
Por socioforma se entiende, la forma
de la deseabilidad social de la ciudad
sobre la base del desarrollo local, la ge-
neracin de empleos y la calidad de vida
e inclusin de todos los sectores.
1.2 Premisas de la ecoforma
1.2.1 El sistema de unidades natura-
les a proteger
Este aspecto refiere a una profunda
interpretacin del dilogo de la ciudad
con su entorno inmediato y especfica-
mente con los valores de ese entorno,
comprendidos en una visin diacrnica
del proceso de desarrollo urbano y la
paulatina alteracin de ese sistema na-
tural por la accin antrpica.
Se requiere detectar sus interfases
naturales crticas a recuperar o preser-
var y las unidades de conservacin a
mantener o incorporar.
1.2.2 Los flujos de materia y energa
Concepto que alude a la ciudad como
sistema de flujos. Los flujos de materia,
energa y de transporte, son problemas
gravsimos de las ciudades actuales,
que pueden condicionar la calidad de su
socioforma y su deseado funcionamien-
to multipolar.
Se corresponde con un principio eco-
sistmico, de articulacin y homeostasis
(autorregulacin), y para su buen fun-
cionamiento es necesario que los flu-
jos emulen el circuito de los procesos
naturales, cclicos, reinternalizando el
sistema, y evitando los flujos lineales,
creadores de desechos y externalidades
negativas.
1.2.3 El hbitat sustentable
Seala una preocupacin por el tejido
urbano en general, sus reas residencia-
les como forma dominante de ocupacin
del suelo, en las cuales se suele adoptar
tipologas arquitectnicas y soluciones
frecuentemente muy depredadoras y
por consiguiente poco sustentables.
Tambin es el caso del exagerado
gusto por la vivienda individual, que
consume enormes cantidades de suelo
y encarece los servicios considerable-
mente, tornndolos poco rentables.
1.3 Premisas de la socioforma
Multipolaridad y el sistema de atrac-
tores urbanos
Se basa en la idea de crear o reforzar
macro-interfases sociales, que conci-
ben la ciudad como focos de vida aso-
ciada. La multipolaridad permite:
1. Aumento de la vida asociada y la atrac-
cin cultural.
2. Roles diversos y complementariedad.
3. Aumento de focos productivos y de em-
pleos.
4. Alternativas locales de dotacin de ser-
vicios y equipamientos y disminucin
de viajes entre focos urbanos.
En sntesis, se generan ms interfa-
ses entre culturas y mayor diversidad y
tolerancia en la ciudad en general.
Desarrollo local e inclusin social
En momentos de alarmante concentra-
cin de recursos econmicos y financie-
ros en los sectores de mayor poder, no
puede ser slo el Estado paternalista,
distribuidor de riquezas, quien se supo-
ne remediar los males del desarrollo.
Es necesario encontrar un modelo de
desarrollo social, altamente creati-
vo, para que surjan iniciativas locales,
tambin de abajo hacia arriba y se
conjuguen recprocamente propues-
tas factibles, realistas, consensuadas,
imaginativas, que puedan entrar en
una sinergia productiva y generadora
de empleos.
Para ello, es necesaria la integracin
de todas las asociaciones intermedias
con el objeto de detectar las ideas,
proyectos y acciones que permitan el
1 6
desarrollo local, el fortalecimiento de
la autoestima y el mejoramiento de la
calidad de vida en todas sus facetas.
Adems, que invite al sector pblico a
integrarlas, para garantizar as la concu-
rrencia de inters y efectos benficos.
La urbanidad y los espacios abiertos
Se refiere a la necesidad de conservar
o crear si no existen las microinter-
fases dentro de la trama urbana, o bien
las condiciones para el fortalecimiento
de los puntos de convergencia social,
de cultivo de la urbanidad (la civis), que
son en realidad espacios abiertos por
su posibilidad de apropiacin social ge-
neralizada. Son entre otros, los centros
culturales, los parques deportivos-re-
creativos, los clubes, las asociaciones
vecinales, y la recuperacin de lugares y
calles de encuentro social espontneo.
Los flujos de informacin
La ciudad se conecta no solamente a
travs de sus flujos de materia y ener-
ga. Tan fuertes e importantes como
ellos son tambin los flujos de infor-
macin, aqullos generados por la
sociedad y la cultura y que provocan
informacin, comunicacin, toma de
decisiones. Estudios e investigaciones
sobre ecologa urbana consideran que
estos flujos suelen ser condicionantes
de los de materia y energa, de all su
decisiva importancia.
La participacin social
La ciudad para todas sus microcul-
turas y subculturas emergentes es
diversidad, libertad y democracia; o es
sectaria, marginadora y antidemocrti-
ca; por lo tanto, todos sus ciudadanos
deben sentirse partcipes de sus cam-
bios y sus grandes decisiones.
En este sentido, los procesos de
participacin social implican ante todo
un reclamo de legitimidad en toda ac-
cin de transformacin de la ciudad.
Los procesos experimentales puestos
en marcha evidencian algunos matices
a estos procesos. Se hace hincapi en
la expresin sentirse partcipes pues
la participacin puede ser directa o in-
directa. La primera alude a un proce-
so de intervencin directa, a menudo
utpico y riesgoso, pues no siempre se
aplican los saberes y destrezas espec-
ficos necesarios para la resolucin de
los complejos problemas urbanos. Y
la segunda intenta ser consultiva, de
respeto y reconocimiento a travs de
la indagacin tcnica y el dilogo hacia
la concertacin de demandas y per-
cepciones sectoriales, pero donde la
modelacin final vuelve a ser tcnica.
Lograr que los ciudadanos pasen de
actores a autores.
La produccin concertada de la ciudad
Un principio que reconoce que una ciu-
dad multifocal, de interfases, de espa-
cios abiertos, de flujos cclicos, hbitat
ecolgico y participativa no puede ser
como la de hoy monopolizada por dos
extremos de poder: la produccin co-
mercial especulativa y la produccin de
las clases marginadas, mediante ocupa-
ciones ilegales de tierra.
Ambos extremos son formas de
violencia. Por ello, se debe apuntar a la
concertacin de la produccin articu-
lando intereses y prioridades. Un siste-
ma urbano manejado no solamente a
travs de grandes operaciones duras,
sino de un control permanente en tiem-
po real, de una renovacin permanente.
Slo sistemas estratgicos on-line, soft-
wares basados en procesos de concer-
tacin, comunicacin y gestin, puede
neutralizar los dominios monoplicos o
especulativos, en aras del bien comn.
1.4 Tiempo, forma y formas de
gestin
La primera cuestin est en la misma
lnea de dar forma, pero referida al
modelado de la forma del proyecto en
el tiempo: Cmo lograr que el proyecto
incluya etapas, que se vayan instalando
levemente, con factibilidad aceptable,
con inversiones deseadas y consensua-
das? Deben introducirse instrumentos
de evaluacin de prioridades segn el
grado de factibilidad tcnica, econmi-
ca, institucional, social, o ecolgica.
Pero adems, debemos evaluar qu
cambios se producirn en la realidad,
aplicando secuencialmente el proyecto.
Llamamos escenarios a estos horizon-
tes temporales.
Dentro de un plan de desarrollo
sustentable podemos seleccionar tres
proyectos prioritarios para el escenario
temporal 1, y otros tres para el escenario
temporal 2. Debemos verificar esos es-
cenarios con relacin a los presupuestos
disponibles ao por ao o segn sean
los planes presupuestales habituales,
cuatrienales, quinquenales, etctera.
Modelar el tiempo implica a veces
ajustar el mismo proyecto, que en sus
1 7
metas pudo haber sobrepasado la ca-
pacidad de endeudamiento disponible.
A veces es aconsejable realizar etapas
experimentales del proyecto, proyectos
piloto, que prueben sus alcances y per-
mitan ajustarlo.
Claramente se trata, tambin en
este caso, de procesos proyectuales
adaptativos, isomorfos a los sistemas
ambientales. Para ello, dar forma a un
viaje temporal leve, adaptable, como el
viaje en velero, es mucho ms sensato
y sustentable que un designio temporal
cerrado y unvoco (el viaje del Titanic).
La forma de gestin del proyecto es
otra dimensin semejante, por su deli-
cadeza e importancia. En realidad, si la
forma de gestin es concertada y adap-
table, el manejo del tiempo se vuelve
ms flexible.
Qu es la gestin?: El proceso de
negociacin social, institucional y eco-
nmica que instala un proyecto en la
realidad.
Solemos enfatizar que la gestin sin
proyecto es slo idealismo no funda-
mentado, en advertencia a aquellos que
salen a hacer gestin apenas comienza
su proyecto.
Y por ello hacemos una capital dis-
tincin entre el proyecto de la gestin
y la gestin del proyecto.
El primero es necesario cuando el
proyecto est definido el qu, dnde,
cmo, con quin y se necesita ins-
talarlo. La segunda es vital a partir de
aquel momento de diseo y cuando se
le debe llevar a la prctica.
La finalidad? Es que se afiance
el proyecto, que tenga aprobacin y
consenso social, institucional, legal,
poltico.
 La meta? Que pueda continuar el
proyecto, y que alcance sus fines de ma-
nera regulada.
En ocasiones, el propio andar del
proyecto configura una agenda de edu-
cacin y la transformacin social que
ello conlleva puede ser ms importante
que el proyecto mismo. En otras, la pro-
pia meta del proyecto es tan relevante
ante un riesgo, una crisis, una ca-
tstrofe, que se justifica acelerar los
tiempos y asumir decisiones abruptas.
As pues, este modelado de las for-
mas de gestin, (pues suelen ser varias
y variadas) es tambin una parte no
slo vital sino muy creativa de todo el
proceso del proyecto.
Si vemos la gestin slo como la for-
ma jurdica del proyecto (pblico o pri-
vado; con o sin fines de lucro; de natu-
raleza exclusiva o mltiple, etc.) puede
resultar tarda dicha resolucin, que se
superpone forzadamente a un diseo
de proyecto que no la tuvo en cuenta.
Si la gestin es en realidad el propio
modelado del proyecto, acompaar
todo el proceso dndole forma en lo re-
lativo a cuestiones legales, polticas e
institucionales.
Una mirada ms transdisciplinaria
de esta cuestin nos conduce hacia la
idea de empresa de proyecto.
Efectivamente, el diseo de la ges-
tin pone en evidencia: si se cuenta con
la institucin o el grupo social o tcnico
para el cometido propuesto; desde dn-
de hacemos el proyecto; cul es la sus-
tentabilidad legal o presupuestaria.
Es all que la formacin de institu-
ciones para el proyecto un consejo,
una agencia de desarrollo, una orga-
nizacin no gubernamental (ong), una
fundacin o asociacin civil, un grupo
especial de trabajo suele ser un de-
safo vital, toda vez que ya se sabe qu
alcance tendr la ecoforma o la socio-
forma a mejorar, su tiempo de ejecucin
y su grado de compromiso.
1 8
Ldeala participacin
importancia
2.1 La modalidad grupo de tra-
bajo ampliado

Se considera necesaria e imprescindible

la participacin de actores locales en
todo proceso de planificacin y toma de
decisiones. Por ello se propuso inicial-
mente encuentros de trabajo con repre-
sentantes tcnicos del Implan, donde se
present y ajust el proceso metodol-
gico, y luego se amplo la convocatoria
a representantes de entidades lderes
2
comunitarias, conformando as lo que
se denomina grupo de trabajo amplia-
do. Se concibe la participacin como
un mtodo de trabajo esencial para
brindar la ms genuina informacin al
trabajo tcnico, pero en especial para
dar dos contribuciones de alto valor:
legitimidad inicial a la formulacin
de la Agenda
gobernanza en el mediano y largo
plazo, mediante el control social de
la aplicacin de la Agenda

Para ello es necesario que esa con-

vocatoria considere:
Que se trate de genuinos represen-
tantes de la sociedad, tanto del sec-
tor pblico como privado.
Que el nmero de convocados per-
mita un trabajo bien articulado y
profundo, evitando discusiones re- Participacin de actores locales en el proceso
de planificacin y toma de decisiones
tricas.

1 9
 Que ese nmero de convocados per-
mita que cada uno pase a ser un ver-
dadero coautor de la Agenda.
Que ese grupo quede bien capacita-
do, para que luego acte en el moni-
toreo de la aplicacin de la Agenda.
Estos criterios fueron muy bien reci-
bidos en San Pedro Garza Garca, Nuevo
Len y la lista de coautores, participan-
tes reales en el grupo de trabajo amplia-
do (sealados al inicio de esta Agenda)
as lo demuestra.
2.2 El proceso metodolgico
A partir de la convocatoria a los repre-
sentantes de la comunidad organizada
y a travs de la modalidad de talleres
participativos, se elabor la Agenda,
aplicando el proceso metodolgico tan-
to para la ecoforma, como para la socio-
forma, de acuerdo al siguiente proceso:
1. El diagnstico de conflictos y po-
tencialidades.
2. La identificacin de conflictos prin-
cipales o decisivos.
3. La identificacin de potencialida-
des principales, temas generado-
res para las soluciones buscadas.
4. La propuesta preliminar de un
modelo de actuacin en trminos
de ideas fuerza, programas y pro-
yectos.
5. El modelo espacial preliminar con
la localizacin en el territorio de los
programas y proyectos que com-
portan este tipo de propuestas.
6. Definiciones sobre tiempo y forma
identificando prioridades de inver-
sin segn el corto, mediano y lar-
go plazo.
7. Definiciones sobre las formas de
gestin de la Agenda, consideran-
do el sector pblico en sus niveles
local, metropolitano y nacional, as
como el sector privado en sus dis-
tintas manifestaciones.
El resultado de los sucesivos avan-
ces participativos de los talleres fueron
luego revisados y ajustados por el equi-
po tcnico de Cepa y del Implan.
2 0
D iagnstico
participativo
3.1 Identificacin de conflictos y
potencialidades
Se inicia aqu el proceso metodolgico
participativo, y se utiliza como gua del
debate las premisas de sustentabilidad
sealadas en el apartado 2.2, para cada
uno de los aspectos considerados de la
ecoforma y la socioforma respectivamen-
te. Tambin se utilizaron durante el deba-
te los ndices de sustentabilidad urbana
que Cepa ha desarrollado, ajustados al
caso de San Pedro Garza Garca, Nuevo
Len.
Con esas guas los participantes pro-
ponen y acuerdan los conflictos y poten-
cialidades ms relevantes vinculados con
la forma natural y social de la ciudad, y se
obtiene as un diagnstico preliminar de
la problemtica urbano-ambiental de la
ciudad. Los conflictos son situaciones de
debilidad o amenaza que actan como
freno o impacto negativo a la sustentabi-
lidad deseada.
A estos conflictos identificados se les
asigna un valor de 1 a 3, segn su grado de
conflictualidad, bajo (1), medio (2) y alto
(3), y se obtiene as una primera valora-
cin, consensuada por los participantes.
Una vez definidos los conflictos se pro-
cede de la misma manera con las poten-
cialidades, que son aquellas cuestiones
relevantes donde el rea puede aportar
soluciones a sus conflictos o iniciativas
1.
2.
Variables
Accesibilidad
a recursos
genticos
Vulnerabilidad
3.
3 Indicadores
Estado de conservacin de la biodiversidad: superficie de
reas de conservacin protegidas legalmente en relacin a
los recursos naturales
Conectividad: existencia de corredores que conectan las
reas naturales protegidas
Amenaza geolgica: mapa de vulnerabilidad geolgica
Poblacin asentada en reas vulnerables: porcentaje y dis-
tribucin de poblacin asentada en rea con alto declive, zonas
de crecidas e inundaciones y/o zonas de fragilidad geolgica
Disponibilidad: superficie de reas verdes en relacin a la
Accesibilidad poblacin total m2/hab
a las reas Localizacin: distribucin de las reas verdes en relacin a
verdes y la distribucin de la poblacin estndar promedio en rela-
espacios
cin al estndar de cada subrea urbana
recreativos
Estado: evaluacin comparativa por zonas de presupuesto
de conservacin y mantenimiento de las reas verdes p-
blicas
4. Disponibilidad de acuferos: evaluacin de las reservas de
Accesibilidad al agua subterrneas y conservacin de las reas de recarga.
agua potable Calidad: calidad del agua de red en relacin a la calidad del
agua extrada individualmente de pozos
Costos de provisin: costo promedio de extensin y mante-
nimiento de la red de agua potable en relacin a las taza por
el servicio que pagan los ciudadanos. Presupuesto destina-
dos a la extensin de la red y a la potabilizacin de agua
Consumo: promedio de consumo de agua segn zonas ur-
banas y segn estrato social
Cambios de comportamientos: variaciones en el consumo
promedio de agua segn zonas en relacin a cambios en el
uso de la misma
Tabla 3.1 Ecoforma. ndice de sustentabilidad / Gua para el debate
2 1
para posibilitar nuevas oportunidades.
Del mismo modo se les valoriza segn
su grado de potencialidad en baja (1),
media (2) y alta (3).
Por ltimo, tanto los conflictos como
las potencialidades, definidas y valori-
zadas en los talleres participativos, fue-
ron volcados grficamente en un plano
esquemtico del municipio de San Pe-
dro Garza Garca, a fin de localizarlos en
el espacio y dimensionar su magnitud.
Aquellos conflictos y potencialidades
intangibles, que no pueden graficarse en
un plano se les menciona y describe.
Es importante aclarar que la gr-
fica de localizacin de los conflictos y
potencialidades es esquemtica y con-
ceptual, realizada espontneamente en
el proceso participativo de los talleres,
slo a modo de prefiguracin espacial.

Variables Indicadores

1
Accesibilidad al Medios disponibles: porcentaje d la poblacin segn zonas y estratos sociales que utiliza medios de
transporte transporte pblicos y privados.
Frecuencia: frecuencia de los medios de transporte en relacin al rea y a la poblacin servida.
Vas disponibles: estado de la vas por las por las que circula el transporte pblico.
Distancias y tiempo necesario: isocronas de movilidad segn zonas urbanas y estratos sociales y para
transporte pblico y privado.
Incentivo y mejoramiento del transporte pblico (disminucin del impacto del automvil en la ciu-
dad). Normas edilicias, o de edificacin, que aseguren disminucin del consumo energtico (orientacin,
materiales, diseo); sistemas alternativos de infraestructura domiciliaria y urbana.

2
Accesibilidad a De uso diario: superficie de espacios pblicos de uso diarios en relacin a la poblacin de cada zona
espacios pblicos urbana.
de urbanidad De uso peridico: superficie de espacios pblicos de uso peridico en relacin a la poblacin de cada
zona urbana
De uso ocasional: superficie de espacios pblicos de uso ocasional en relacin a la poblacin de cada
zona urbana.

3
Accesibilidad a Educativos: porcentaje de poblacin en edad escolar que asiste a establecimientos pblicos y priva-
servicios y equi- dos segn zonas de la ciudad.
pamientos Culturales: Disponibilidad de centros culturales y centros barriales segn zonas
De salud: Porcentaje de camas de hospitalarias pblicas y privadas segn zonas y estrato social

4
Accesibilidad a De uso diario: superficie de espacios de comercio de uso diario en relacin a poblacin de cada zona
comercios urbana.
De uso peridico: superficie de espacios de comercio de uso peridico en relacin a la poblacin de
cada zona urbana.
De uso ocasional: superficie de espacios de comercio de uso ocasional en relacin a la poblacin de
cada zona urbana

5
Accesibilidad al Agua potable: porcentaje de poblacin servida segn zonas
saneamiento Drenajes sanitarios: porcentaje de poblacin servida segn rea
Residuos slidos: porcentaje de poblacin servida segn reas

6
Accesibilidad al Calidad del paisaje: valoracin de los paisajes emblemticos y accesibilidad a su disfrute segn estra-
paisaje tificacin social
Obstculos visuales: Contaminacin visual de los paisajes emblemticos

7
Niveles de estrs Usos inconvenientes: Impacto de vecindad negativos
ambiental Ruidos: ruidos urbanos en relacin al estndar aceptado
Inseguridad: mapa de inseguridad

8
Disponibilidad Costo: costos relativos de la tierra segn zonas
de tierras para Disponibilidad: disponibilidad de tierras fiscales
intervenciones
pblicas

9
Niveles de Cambios de comportamientos: sistemas de separacin, tratamiento y disposicin final. Estrategias
produccin de de reuso y reciclaje.
residuos

Tabla 3.2 Socioforma. ndice de sustentabili-

dad / Gua para el debate

2 3
3.1.1 Conflictos de la ecoforma algunos consideraban que en San Pedro Esta reflexin motiv a los partici-
Garza Garca la recoleccin de residuos pantes del taller a reconsiderar la pos-
Los participantes identificaron nueve es una de las mejores de la regin, otros tura inicial de la gran mayora, y aceptar
conflictos principales, los valorizaron se preguntaban dnde se deposita la que era necesario aplicar un sistema in-
(ver anexo) y mapearon. El rayado ver- basura que se recolecta aqu. tegral, no slo local sino metropolitano.
de indica la superficie que ocupa el rea
natural de montaa. Al sur y parte del
oriente se localiza el Parque Nacio- Ecoforma. Conflictos
nal Cumbres de Monterrey, donde se
observa en rayado rojo (1); las reas
habitacionales ocupando zonas natu-
rales de riesgo (inestabilidad del suelo,
fuertes correntadas por agua de lluvia);
y al norponiente, el rea natural cerro
de Las Mitras, que hay que proteger y
controlar de posibles ocupaciones por
crecimiento del barrio El Obispo (8).
En el rea del territorio urbanizado
se destacan dos conflictos referidos a la
naturaleza, por un lado la falta de ma-
nejo en la captura y desages del agua
de lluvia (2), donde se grafican antiguos
cauces naturales que desembocaban
en el ro, que fueron transformados en
calles vehiculares y, en algunos casos,
interrumpidos por edificaciones; por
otro lado el magnfico cauce del ro
Santa Catarina, un espacio de enormes
posibilidades recreativas y paisajsticas
(3), casi ignorado en el uso actual.
El otro conflicto agravante es la pre- 1. Urbanizaciones ocupando zonas de riesgo en reas de montaa
sencia del automvil como protagonis- 3
(reserva natural)
ta de las relaciones urbanas (4), gran- 2. Falta de manejo en la captura y desage del agua de lluvia y
des conectores viales metropolitanos 2
drenajes sanitarios (correntadas por pendientes)
que perforan la ciudad en el sentido
3. Falta de inters en los atributos y oportunidades recreativas y
oriente-poniente y norte-sur, desarti- 3
paisajsticas del ro
culando una trama urbana que dificulta
4. Ciudad construida para el automvil. Conflicto agravado por su
la conectividad peatonal y el acceso a 3
alta poblacin flotante
espacios de uso pblico (5).
5. Diseo urbano obsoleto (carencia de banquetas, conectividad
ntimamente ligado al conflicto del 3
peatonal, forestacin, espacios verdes, equipamientos, etctera)
automvil, est la falta de un transpor-
te pblico colectivo eficiente y eficaz 6. Falta de criterios modernos en el manejo y tratamiento de la
1
(7) que disminuya el uso del automvil, basura
posibilitando as la descongestin vehi- 7. Transporte pblico insuficiente y falta de alternativas de movi-
2
cular y disminuyendo en consecuencia lidad
uno de los principales factores de con- 8. Zona poniente: marginalidad e impacto sobre el rea de re-
2
taminacin del aire y auditiva (9).Por serva
ltimo la falta de criterios modernos en 9. Las construcciones y el trfico automotor provocan conta-
el tratamiento de la basura (6), que fue 1
minacin del aire por partculas suspendidas
graficado como metfora con una bol-
sa de basura. En los talleres hubo dis-
Tabla 3.3 Ecoforma. Conflictos
crepancias sobre este tema. Mientras

2 4
3.1.2 Potencialidades de la ecoforma En relacin a la basura, como vimos tratamiento y disposicin final, conside-
en los conflictos, es necesario imple- rando la factibilidad que presupone una
Las potencialidades de la ecoforma, van mentar un sistema integral de separa- poblacin superior a los cuatro millones
prefigurando los elementos fundamen- cin, tratamiento y disposicin final (4). de habitantes, que genera una cantidad
tales de un modelo urbano conceptual. Para ello es necesario acordar con los de toneladas de basura imprescindible
El control y manejo adecuado del restantes municipios de la rea metro- para la sustentabilidad del sistema que
uso y ocupacin de las reas naturales politana de Monterrey (AMM) la imple- se adopte.
(1) permiten disponer de una reserva in- mentacin de un un sistema integral de
agotable de servicios ambientales en la
recarga de acuferos y manejo del agua
de lluvia, adems de la extraordinaria
disponibilidad paisajstica y recreativa Ecoforma. Potencialidades
de usos controlados.
El cauce del ro Santa Catarina (2),
sumado a un manejo adecuado de las
aguas de lluvia que desaguan en l,
abre un rea de oportunidad para acti-
vidades deportivas y recreativas, all en
el borde mismo de la ciudad, y genera
adems, un frente urbano de grandes
posibilidades socio-econmicas y am-
bientales, como una interfase o interac-
cin positiva ciudad-naturaleza.
Las posibilidades ciertas de recupe-
rar y potenciar un trazado urbano con
diversidad y calidad (3), conformando
una trama de conectividad vehicular,
en perfecta armona con una trama de
conectividad peatonal, crearn las con-
diciones para disear y desarrollar una
ciudad de alta calidad ambiental en el
marco de un contexto natural de gran
relevancia y belleza.
Con atributos similares es posible
aprovechar y potenciar, a partir de una
reorganizacin urbanstica, la situacin 1. El rea de montaa como fuente de servicios ambientales (re-
3
del barrio El Obispo (5) y su interrela- carga de acuferos y manejo del agua)
cin paisajstica y ambiental con el rea 2. El ro como recurso paisajstico y recreativo y su interaccin con
natural Sierra de las Mitras, posibilitan- 3
la montaa
do adems una mejor integracin social 3. Trazado urbano con posibilidades futuras de diversidad (uso del
de las dos mrgenes del ro. 3
suelo, densidades, reas verdes, usos mixtos, etctera)
El trazado de las vas de conectivi- 4. Sistema integrado metropolitano de manejo y tratamiento de la
dad vehicular nos muestra tambin, la 2
basura
posibilidad de implementar un sistema
5. El rea natural de reserva como marco paisajstico y recreativo
de transporte pblico colectivo (6) ade- 2
del barrio El Obispo (mejora de la calidad de vida)
cuado a las necesidades de San Pedro
6. El transporte pblico como alternativa de conectividad local y
Garza Garca, vas de conectividad para
metropolitana que contribuye a disminuir la contaminacin del 3
el sistema de transporte metropolitano aire
y vas de conectividad transversal nor-
te-sur, para el sistema de transporte
local entre distritos.
Tabla 3.4 Ecoforma. Potencialidades

2 5
3.1.3 Conflictos de la socioforma bin el problema de la basura (4), sea-
lado como falta de cultura ciudadana en
A pesar de la dificultad de graficar con- el manejo de los residuos domiciliarios y
flictos que se manifiestan como intan- en el sistema de recoleccin.
gibles hicimos el ejercicio de represen-
tarlos grficamente.
Observamos que el color uniforme de
Socioforma. Conflictos
fondo (1) representa el rea urbanizada,
predominantemente de baja densidad,
contenido por la silueta de las reas na-
turales protegidas: Parque Cumbres de
Monterrey y sierra de Las Mitras. Esa
baja densidad sealada en el esquema,
se contrapone y es incompatible con la
necesidad de un sistema de transporte
pblico colectivo adecuado, que des-
comprima el uso excesivo del autom-
vil. La insuficiente previsin legal que
acompa el crecimiento urbano de San
Pedro Garza Garca (2), provoc, entre
otras cosas, una sobreoferta de equi-
pamientos comerciales y servicios de
nivel metropolitano que afectan la vida
habitacional (3), con concentraciones
urbanas no planificadas que producen
dificultades de traslado y sobrecarga
de automviles en las vas de conecti-
vidad vehicular. Concentraciones urba-
nas que provocan, en algunos casos,
barreras visuales al paisaje natural de 1. Modelo de crecimiento urbano de baja densidad incompatible
3
la montaa (6), hito referencial para los con el sistema de transporte colectivo
habitantes de la ciudad. 2. Insuficiente previsin legal en la planeacin urbana y en el
2
Esta situacin fue provocando des- manejo de espacios pblicos y peatonales
ilusin y aoranza para aquellos que 3. Sobreoferta de equipamientos comerciales y servicios de nivel
imaginan una ciudad preferentemente 3
metropolitano que afectan la vida residencial
habitacional en contraposicin con la 4. Falta de cultura ciudadana para el manejo en origen de los resi-
presin inmobiliaria de las nuevas as- 3
duos domiciliarios y su sistema de recoleccin
piraciones sociales, situacin agravada 5. La aoranza de una ciudad residencial y la presin inmobiliaria
por la escasa disponibilidad de espacios 3
de las nuevas aspiraciones sociales
de uso pblico y la falta de terrenos ur- 6. Accesibilidad visual al paisaje natural de la montaa versus las
banos de dominio pblico (7) que posi- 1
construcciones en altura
biliten la creacin de esos espacios que
7. Inexistencia de terrenos urbanos de dominio pblico 2
la comunidad requiere.
Estos conflictos son provocados en 8. Ausencia de participacin ciudadana en las polticas urba-
2
parte por la ausencia de participacin nas del gobierno municipal
ciudadana (8) en las polticas urbanas
del gobierno municipal, la cual recla- Tabla 3.5 Socioforma. Conflictos
maron los participantes del taller, como
modalidad de planeacin para el futuro
de la ciudad.
Finalmente, al igual que en los con-
flictos de la ecoforma, surge aqu tam-

2 6
3.1.4 Potencialidades de la socioforma cipal para que prevea en su presupuesto
recursos especiales para la adquisicin de
A fin de que el municipio de San Pedro terrenos urbanos con previsin de futuro
mantenga su condicin de ciudad habi- (6), para localizar usos pblicos y/o arbi-
tacional, a partir de sus habitantes sur- trar estrategias de desarrollo urbano.
gi la necesidad de implementar un plan
que contemple una presin inmobiliaria
de mayor densidad en ciertos puntos es- Socioforma. Potencialidades
tratgicos de la trama urbana (1), para
buscar una ciudad sustentable con mejor
calidad de vida.
Fue propuesta de los participantes
crear distintas reas habitacionales, tan-
to de baja como media densidad, que posi-
biliten una mayor diversidad y en acuerdo
con el Plan de desarrollo municipal 2024.
Se destaca tambin el recuperar la
cuenca del ro Santa Catarina y continuar
el modelo de las calzadas San Pedro y del
Valle como espacios de uso pblico, re-
creativo y paisajstico (2). Para ello la ne-
cesidad tambin de establecer medidas
de arbitraje legal que posibiliten su reali-
zacin. Toda ciudad que se precie de ser
moderna, necesita de la diversidad para
convivir con sustentabilidad. Los usos
mixtos son sinnimo de garanta de poli-
centralidad y convivencia urbana (3).
Estas aspiraciones de ciudad susten-
table, contemplan la necesidad de contar
con un sistema eficaz y eficiente de trans- 1. Plan que contemple aumento de densidad en la bsqueda de
porte pblico colectivo (5) como motiva- 3
una ciudad sustentable y mejor calidad de vida
dor de un nuevo desarrollo urbano. Se se- 2. Aumento de reas de convivencia y previsin legal en el uso y
alan en el plano los ejes de conectividad 2
manejo de espacios pblicos
principales y secundarios, en donde es 3. Capacidad urbana para aumentar la policentralidad local y
posible disear un sistema de transporte 3
evitar los impactos del desplazamiento vehicular
que conecte a San Pedro con el resto del 4. Educacin para la sustentabilidad, la convivencia y la cooperacin 3
rea metropolitana de Monterrey y otro
complementario local, entre distritos. 5. El transporte pblico como motivador de un nuevo desarrollo
3
urbano (ms peatn, menos autos)
Para terminar, es necesario destacar la
importancia de las tres restantes poten- 6. Prever recursos del estado para la adquisicin de terrenos desti-
1
cialidades que por su condicin de intan- nados al uso pblico (atractores urbanos)
gibles no pueden expresarse grficamen- 7. Articulacin de capital humano y econmico orientado al desa-
2
te: por un lado el tema de la educacin rrollo urbano con participacin comunitaria
(4), como un factor determinante para
comprender y acompaar los procesos de Tabla 3.6 Socioforma. Potencialidades
desarrollo y, estrechamente ligado a esto,
la participacin ciudadana (7) como he-
rramienta democrtica que legitime toda
accin del gobierno municipal.
Esa participacin con educacin, per-
mite tambin alertar al gobierno muni-

2 7
3.2 Valoracin de conflictos y dos desde la induccin y que permite La zona de Valle
potencialidades la percepcin analgica, se capitaliza Oriente. Nodo
el valor de la experiencia y la compa- multifocal de
conflictos y po-
A partir de la seleccin y valoracin ini- racin entre casos. Su desarrollo y re- tencialidades
cial de conflictos y potencialidades de sultados se detallan a continuacin.
la ecoforma y la socioforma se procede Lo realizado permite reconocer cu-
a clasificar la informacin mediante la les son las cuestiones ms importantes
utilizacin de una herramienta metodo- a resolver y a partir de qu estructuras
lgica como son las matrices de conflic- potenciadoras se podrn disear las
tos y potencialidades (ver anexo). directrices para la elaboracin de una
Se trata de estructuras de doble agenda estratgica sustentable para
entrada que permiten interactuar la San Pedro Garza Garca.
informacin incorporada, clasificarla Es importante destacar cmo las te-
y categorizarla. Se diferencia de otras mticas se vinculan en los dos grupos,
maneras participativas de tono ms encontrando coincidencias fuertes en
clsico como el FODA. Justamente la identificacin de las bases del diag-
por su valor de interrelacin e interac- nstico ya sean de la ecoforma o la so-
cin dinmica entre los datos trabaja- cioforma.

2 8
3.2.1 Valoracin de la ecoforma

3.2.1.1 Jerarquizacin final de conflictos

Diseo urbano obsoleto (carencia de banquetas, conectividad peato- 20.57

5
nal, espacios verdes, etctera)
Ciudad construida para el automvil. Conflicto agravado por su alta
4 12.67
poblacin flotante
7 Transporte pblico insuficiente y falta de alternativas de movilidad 10.16
Falta de inters en los atributos y oportunidades recreativas y pai-
3 10
sajsticas del cauce del ro
Conflictos

Zona poniente: marginalidad territorial e impacto sobre el rea de

8 9.71
reserva
Urbanizaciones ocupando zonas de riesgo en reas de montaa (Sie-
1 8.67
rra Madre)
Falta de manejo en el desage y captura del agua de lluvia (correnta-
2 8.63 Resultado
da por pendientes)
El resultado que se obtuvo en la
10 Sectores sin drenajes sanitarios adecuados 4.27
jerarquizacin final de conflic-
6 Falta de criterios modernos en el manejo y tratamiento de la basura 2.89 tos, y que se expresa claramente
Las construcciones y el trfico automotor provocan contaminacin en el grfico de barras, ratifica
9 2.27
del aire por partculas suspendidas los identificados inicialmente y
se consolidan como los ms al-
Tabla 3.7 Ecoforma. Jerarquizacin final de conflictos teradores de la ciudad:
1. El diseo urbano obsoleto
(5), que contiene dos con-
Grfica 3.1
flictos muy relacionados
Jerarquizacin final de conflictos
entre s: el automvil como
medio excluyente de movili-
dad (4) y la falta de un siste-
ma eficiente de transporte
pblico colectivo (7).
2. El manejo inadecuado de los
recursos naturales, en espe-
cial la falta de inters en los
atributos del ro (3), el im-
pacto del distrito El Obispo
sobre el rea natural prote-
gida (8), las urbanizaciones
ocupando reas naturales
de riesgo (1), y la falta de
manejo y aprovechamiento
del agua de lluvia (2).
3. Otros de menor valor pero
que es necesario considerar
y atender: drenajes sanita-
rios (10), tratamiento de la
basura (6), y contaminacin
del aire (9).

2 9
3.2.1.2 Jerarquizacin final de potencialidades

Trazado urbano con posibilidades futuras de diversidad (uso del sue-

3 24.17
lo, densidades, reas verdes, usos mixtos, etctera)
El ro como recurso paisajstico y recreativo de los habitantes de la
2 18.67
ciudad
Potencialidades

El transporte pblico como alternativa de conectividad local y metro-

6 15.89
politana que contribuye a disminuir la contaminacin del aire
El rea de montaa como fuente de servicios ambientales (recarga de
1 13.44
acuferos y manejo del agua)
7 Adecuaciones de los drenajes sanitarios 9.34
Sistema integrado metropolitano de manejo y tratamiento de la ba-
4 5.67
sura
El rea natural de reserva como marco paisajstico y recreativo de la
5 4.41 Resultado
zona poniente (mejora de la calidad de vida)
En la jerarquizacin de las po-
tencialidades se observa cmo
Tabla 3.8 Ecoforma. Jerarquizacin final de potencialidades los aspectos del medio natural
y los aspectos del medio cons-
truido interactan como una
Grfica 3.2 unidad. Se constituye as la po-
Jerarquizacin final de potencialidades tencialidad ms relevante del
trazado urbano con diversidad
(3), el cual incluye:
1. Potencialidades del medio
natural tales como: el apro-
vechamiento paisajstico
y recreativo del ro (2), el
rea natural de montaa
como reserva de servicios
ambientales (1) y el marco
paisajstico de gran magni-
tud (5).
2. Potencialidades del medio
construido identificadas en
la necesidad de un transpor-
te pblico colectivo (6), que
facilite la conectividad urba-
na y disminuya el conflicto
del trnsito y la contamina-
cin de aire y ruido; la ade-
cuacin de los drenajes sa-
nitarios (7) y un tratamiento
integral de la basura (4).

Todos ellos constituyen fac-

tores determinantes para el lo-
gro de un modelo conceptual de
ciudad sustentable.

3 0
3.2.2 Valoracin de la socioforma

3.2.2.1 Jerarquizacin final de conflictos

Insuficiente participacin ciudadana propositiva en las polticas ur-

1 32.00
banas del gobierno municipal
La aoranza de una ciudad residencial y la presin inmobiliaria de
2 23.00
las nuevas aspiraciones sociales
Modelo de crecimiento urbano de baja densidad incompatible con el
3 22.00
Conflictos

sistema de transporte colectivo

Insuficiente previsin legal en la planeacin urbana y en el manejo
4 18.33
de espacios pblicos y peatonales
7 Inexistencia de terrenos urbanos de dominio pblico 10.39
Sobreoferta de equipamientos comerciales y servicios de nivel me-
5 10.29
tropolitano que afectan la vida residencial
Accesibilidad visual al paisaje natural de la montaa versus las
6 9.38
construcciones en altura
Resultado
Los conflictos jerarquizados de la
Tabla 3.9 Socioforma. Jerarquizacin final de conflictos socioforma ratifican que las po-
lticas inadecuadas, asociadas a
la falta de participacin ciudada-
Grfica 3.3 na, configuran una trama urbana
Jerarquizacin final de conflictos que no contempla muchas de las
expectativas de comportamiento
de sus pobladores, las cuales se
expresan en los primeros cuatro
conflictos, y conforman los facto-
res ms alterantes de la ciudad:
1. El comportamiento social ex-
presado en la falta de partici-
pacin en las polticas urba-
nas (1); la aoranza de vivir
en una ciudad que contemple
sus deseos (2); la incompa-
tibilidad de la baja densidad
con un sistema eficiente de
transporte pblico colectivo
(3) y falta de una legislacin
acorde a los procesos de de-
sarrollo urbano (4) y (7).
2. Con una valoracin menor
pero relevante, la sobreofer-
ta de usos mixtos de nivel
metropolitano que impactan
en la vida habitacional (5) y,
por ltimo, las construccio-
nes en altura que dificultan
la apropiacin visual del pai-
saje de la montaa (6).

3 1
3.2.2.2 Jerarquizacin final de potencialidades

Plan que contemple el aumento de densidad en la bsqueda de una

1 26.00
ciudad sustentable y mejor calidad de vida Resultado
Articulacin de capital humano y econmico orientado al desarrollo En la jerarquizacin de las po-
2 23.00
urbano con participacin comunitaria tencialidades de la socioforma
4 Educacin para la sustentabilidad, la convivencia y la cooperacin 23.00 se advierte, casi con exclusivi-
dad, el tema recurrente de los
Potencialidades

Capacidad urbana para aumentar la policentralidad local y evitar los

3 22.04 comportamientos que prefi-
impactos del desplazamiento vehicular
guran la trama urbana susten-
Diseo urbano con diversidad de usos considerando el paisaje natu-
5
ral como atributo a la creatividad
22.04 table, donde cada una de las
potencialidades se integra a la
Aumento de reas de convivencia y previsin legal en el uso y mane-
7 14.06 otra e interactan entre s. Ocho
jo de espacios de uso pblico
potencialidades homogneas,
Prever recursos del Estado para la adquisicin de terrenos destina- cinco de alto valor y tres de algo
8 11.61
dos al uso pblico (atractores urbanos)
menor, refieren esa bsqueda
El transporte pblico como motivador de un nuevo desarrollo urba- de sustentabilidad:
6 10.50
no (ms peatn, menos autos) 1. La necesidad de consolidar
un plan que contemple al-
Tabla 3.10 Socioforma. Jerarquizacin final de potencialidades ternativas de densidad (1).
2. La participacin ciudadana
a partir de articular el capi-
Grfica 3.4 tal humano (2).
Jerarquizacin final de potencialidades 3. La educacin como herra-
mienta para la participa-
cin (4).
4. La bsqueda de la diversi-
dad de usos habitacionales,
comerciales, recreativos,
educativos, policentrali-
dad (3).
5. El diseo urbano integran-
do al paisaje a la ciudad (5).
6. El aumento de los espacios
pblicos de integracin so-
cial (7).
7. La conveniencia de que el
Estado prevea recursos para
la compra de terrenos y as
influir en las estrategias de
desarrollo urbano (8).
8. Como motivador de ese
desarrollo con sustentabi-
lidad, la instalacin de un
sistema de transporte p-
blico colectivo (6) que sus-
tituya el uso excesivo del
automvil.

3 2
Del
diagnstico
a las ideas fuerza
4.1 Ideas fuerza.
Programas y proyectos
A partir del escenario diagnosticado
se llega al momento ms creativo del
proceso participativo para posibilitar la
construccin del modelo de actuacin
integral para la ciudad segn el itinera-
rio metodolgico previsto:
de los conflictos a los subsistemas
decisores o conflictos ms alteran-
tes
de las potencialidades a los temas
generadores o potencialidades ms
generadoras
de los temas generadores a las ideas
fuerza
de las ideas fuerza a los programas
y proyectos
Despus de haber llegado a conclusio-
nes de carcter socio-ambiental, cons-
truidas con la participacin activa de los
referentes de la comunidad (grupo de
trabajo ampliado), y habiendo conclui-
do en la identificacin de los conflictos
ms alterantes (subsistemas deciso-
res) y las potencialidades ms relevan-
tes (temas generadores), se procede a
construir las ideas fuerza o estrategias,
que son precisamente las que resuel-
ven y contienen aquellos conflictos ms
alterantes y potencialidades ms rele-
vantes, respectivamente.
4
Dicho proceso permiti identificar
tres ideas fuerza del taller de la eco-
forma, y cuatro ideas fuerza del taller
de la socioforma, concebidos como los
ejes estratgicos para la canalizacin
de los programas y proyectos, capaces
de generar el cambio para solucionar
los principales conflictos y encauzar las
potencialidades detectadas.
Estas ideas fuerza fueron trabaja-
das en cada uno de los talleres de eco-
forma y socioforma respectivamente, y
representadas grficamente en planos
esquemticos del Municipio de San Pe-
dro. Al igual que la representacin de los
conflictos y las potencialidades, fueron
graficadas slo aquellas ideas fuerza
factibles de ser localizadas en un plano
(tangibles), y slo enunciadas aquellas
que no tienen expresin fsica o espacial
(intangibles).
3 3
Las ideas fuerza identificadas se
construyeron formando conjuntos prio-
ritarios, afines y complementarios, de
conflictos (subsistemas decisores ) y
potencialidades (temas generadores).
Cada una de esas ideas fuerza, fueron
tambin valorizadas y consecuente-
mente jerarquizadas con la simple su-
matoria del valor final de cada uno de
los conflictos y potencialidades que la
componen.
En este sentido, el conjunto de deci-
siones a tomar acerca de cada temtica
y los instrumentos para lograrlo, se con-
cibieron como las estrategias a imple-
mentar, estructuradas en programas y
proyectos, su aplicacin se recomienda
de acuerdo a los horizontes temporales
previstos que se detallan en el captulo
6: Identificacin de programas y pro-
yectos.
4.1.1. Diagnstico de la ecoforma
De la sumatoria de los subsistemas decisores (conflictos) y 2. La necesidad de recuperar y potenciar sus extraordina-
los temas generadores (potencialidades) se identificaron tres rios recursos naturales.
ideas fuerza con su correspondiente valoracin: 3. El cuidado y manejo de los recursos, un concepto funda-
1. La idea de dar forma a la ciudad, en la bsqueda de mental de la sustentabilidad.
una mejor calidad de vida, es el mayor deseo de los po-
bladores de San Pedro Garza Garca.

Ideas fuerza

1Puntuacin
Desarrollo urbano
sustentable con
diversidad para
vivir y convivir
83.46 con calidad

Subsistemas decisores
2Puntuacin
64.90
Recuperar para
todos el patrimonio
natural de San
Pedro 3Puntuacin
33.07
Cuidemos
los recursos,
aseguremos
el futuro

Diseo urbano obsoleto (carencia de banquetas, conectividad pea- Tabla 4.1

5 20.57
tonal, espacios verdes, etctera) Ecoforma.
Conflictos
Ciudad construida para el automvil. Conflicto agravado por su alta
4 12.67
poblacin flotante
7 Transporte pblico insuficiente y falta de alternativas de movilidad 10.16
Falta de inters en los atributos y oportunidades recreativas y pai-
3 10.00
sajsticas del cauce del ro
Conflictos

Zona poniente: marginalidad territorial e impacto sobre el rea de

8 9.71
reserva
Urbanizaciones ocupando zonas de riesgo en reas de montaa
1 8.67
(Sierra Madre)
Falta de manejo en el desage y captura del agua de lluvia (corren-
2 8.63
tada por pendientes)
10 Sectores sin drenajes sanitarios adecuados 4.27
6 Falta de criterios modernos en el manejo y tratamiento de la basura 2.89
Las construcciones y el trfico automotor provocan contaminacin
9 2.27
del aire por partculas suspendidas

Temas generadores
Trazado urbano con posibilidades futuras de diversidad (uso del sue- Tabla 4.2
3 24.17
lo, densidades, reas verdes, usos mixtos, etctera) Ecoforma.
Potencialidades
El ro como recurso paisajstico y recreativo de los habitantes de la
2 18.67
ciudad
Potencialidades

El transporte pblico como alternativa de conectividad local y metro-

6 15.89
politana que contribuye a disminuir la contaminacin del aire
El rea de montaa como fuente de servicios ambientales (recarga de
1 13.44
acuferos y manejo del agua)
7 Adecuaciones de los drenajes sanitarios 9.34
Sistema integrado metropolitano de manejo y tratamiento de la ba-
4 5.67
sura
El rea natural de reserva como marco paisajstico y recreativo de la
5 4.41
zona poniente (mejora de la calidad de vida)

3 4
4.1.2. Diagnstico de la socioforma
En el caso de la socioforma, con la sumatoria de los subsiste- 2. La necesidad de la educacin y la participacin en las
mas decisores (conflictos) y los temas generadores (potenciali- decisiones de las polticas urbanas.
dades), se identificaron cuatro ideas fuerza: 3. En San Pedro caminar es posible.
1. La idea de dar contenido a la ciudad, aludiendo a la 4. Inversin de recursos para concretar proyectos.
apuesta de una convivencia con calidad urbana en coin-
cidencia con la idea fuerza uno de la ecoforma.

Ideas fuerza

1Puntuacin
138.47

Subsistemas decisores
San Pedro apuesta
a la convivencia
con calidad urbana
2Puntuacin
78.00
Desarrollo urbano
concentrado con
participacin
y educacin 3
Puntuacin
46.60
En San Pedro
caminar es
posible
4
Puntuacin
22.00
San Pedro
invierte
para el futuro
de todos

Insuficiente participacin ciudadana propositiva en las polticas ur- Tabla 4.3

1 32.00
banas del gobierno municipal Socioforma.
Conflictos
La aoranza de una ciudad residencial y la presin inmobiliaria de
2 23.00
las nuevas aspiraciones sociales
Modelo de crecimiento urbano de baja densidad incompatible con el
3 22.00
Conflictos

sistema de transporte colectivo

Insuficiente previsin legal en la planeacin urbana y en el manejo
4 18.33
de espacios pblicos y peatonales
7 Inexistencia de terrenos urbanos de dominio pblico 10.39
Sobreoferta de equipamientos comerciales y servicios de nivel me-
5 10.29
tropolitano que afectan la vida residencial
Accesibilidad visual al paisaje natural de la montaa versus las
6 2.75
construcciones en altura

Temas generadores
Plan que contemple el aumento de densidad en la bsqueda de una Tabla 4.4
1 26.00
ciudad sustentable y mejor calidad de vida Socioforma.
Potencialidades
Articulacin de capital humano y econmico orientado al desarrollo
2 23.00
urbano con participacin comunitaria
4 Educacin para la sustentabilidad, la convivencia y la cooperacin 23.00
Potencialidades

Capacidad urbana para aumentar la policentralidad local y evitar los

3 22.04
impactos del desplazamiento vehicular
Diseo urbano con diversidad de usos considerando el paisaje natu-
5 22.04
ral como atributo a la creatividad
Aumento de reas de convivencia y previsin legal en el uso y mane-
7 14.06
jo de espacios de uso pblico
Prever recursos del Estado para la adquisicin de terrenos destina-
8 11.61
dos al uso pblico (atractores urbanos)
El transporte pblico como motivador de un nuevo desarrollo urba-
6 10.50
no (ms peatn, menos autos)

3 5
4.2. Ideas fuerza
de la ecoforma

Idea fuerza 1
Desarrollo urbano sustentable para
vivir y convivir con calidad

La situacin geogrfica-territorial de
San Pedro, en el marco de un paisaje
natural imponente, como vimos en la
idea fuerza 1, contribuy al diseo de un
trazado urbano que le otorga una inte-
resante diversidad espacial y funcional.
Cuenta con vas de conectividad ve-
hicular factibles de acondicionar y mejo-
rar, para conectar San Pedro con el rea
metropolitana de Monterrey (1), las
avenidas Vasconcelos, Ignacio Moro-
nes Prieto, Lzaro Crdenas, y Alfonso
Reyes, en el sentido oriente-poniente;
y H. Lobo, Calzada San Pedro, y Gmez
Morn, en el sentido norte-sur; y todas
ellas interactan con la trama vial de
conectividad local (2), entre los distritos 1. Red vial de conectividad metropolitana
de la ciudad. 2. Red vial principal de conectividad local
En estas vas de conectividad me-
3. Centralidades urbanas mixtas de alta densidad
tropolitana se concentran las centra-
lidades urbanas de alta densidad (3), 4. reas urbanas de baja y media densidad
y conectan rpidamente las reas de 5. rea de baja densidad (ciudad jardn)
usos mixtos (Valle Oriente, El Centrito, 6. rea urbana zona poniente
Loma Larga, etctera).
7. Ro Santa Catarina
La trama vial, tanto de conectividad
metropolitana como local, va confor- 8. rea natural de reserva
mando reas de gran diversidad de usos
y ocupacin del suelo: reas habitacio- Tabla 4.5 Ecoforma. Idea fuerza 1
nales de baja y media densidad (4), en el
corredor oriente-poniente, entre la Av.
Alfonso Reyes y las avenidas Morones
Prieto y Lzaro Crdenas, y el rea re-
sidencial de baja densidad, ciudad jar-
dn (5), el corredor oriente-poniente, a
partir de la Av. Alfonso Reyes y el rea
natural protegida.
Por ltimo, del otro lado del ro San-
ta Catarina, las urbanizaciones en la
zona del poniente (6), a mejorar e in-
tegrar con el conjunto de los atributos
y oportunidades socio-ambientales y
econmicas de la ciudad constituyen
tambin una gran oportunidad de recu-
peracin urbana.

3 6
Idea fuerza 2 dad privada, es un recurso forestal y tenciadas mediante la creacin de nue-
Recuperar para todos el gran patrimo- paisajstico a preservar. vas reas de uso pblico como recurso
nio natural de San Pedro Por ltimo, las reas verdes vecina- paisajstico y socio-ambiental.
les (6) debern ser preservadas y po-
El municipio de San Pedro Garza Garca
desarrolla su trama urbana en el marco
de un impresionante paisaje, que cons-
tituye para sus pobladores un gran pa-
trimonio natural.
Este patrimonio que conformado
esencialmente por un rea natural pro-
tegida (1) que ocupa casi un tercio del
territorio municipal e incluye: el parque
Cumbres de Monterrey (1.1), el de ma-
yor superficie ubicado en el lmite sur
del municipio; el Parque Ecolgico Chi-
pinque (1.2), en el extremo sur-oriente;
el cerro del Mirador (1.3) en el oriente-
norte; cerro de La Corona (1.4), en el
distrito San ngel; el cerro de Las Mi-
tras (1.5), en el extremo norte-ponien-
te, del otro lado del ro Santa Catarina;
y el cerro Loma Larga (1.6), en el nor-
oriente, con frente sobre la Av. Lzaro
Crdenas.
En distintos puntos del rea natural
protegida, se ubican miradores (7), des-
de donde se aprecian variados e intere- 1. Zona de preservacin natural
santes paisajes. 1.1 Parque Cumbres de Monterrey (lmite sur del municipio)
El ro Santa Catarina (2) es otro de sus 1.2 Parque ecolgico Chipinque (al sur-oriente)
atributos naturales a recuperar y acondi- 1.3 Cerro del Mirador (al oriente)
cionar como rea recreativa-deportiva, 1.4 Cerro de la Corona (en el distrito San ngel)
se busca la posibilidad de transformar 1.5 Cerro de Las Mitras (al nor-poniente)
paisajsticamente el frente urbano en 1.6 Cerro Loma Larga (al nor-oriente)
todo su recorrido para generar un nexo 2. Ro Santa Catarina/ Acondicionamiento paisajstico
o interfase ciudad-ro de enorme valor 3. Arroyos
socio-econmico y ambiental. 3.1 Arroyo San Agustn
Existen cursos de agua o arroyos a 3.2 Arroyo El Obispo
cielo abierto, que recogen el agua de llu- 4. Manejo del agua de lluvia y acondicionamiento paisajstico (interac-
via: el arroyo San Agustn, (3.1) que ser- cin montaa/ro)
pentea entre barrios residenciales, y el 5. rea verde privada: club de golf El Campestre
arroyo El Obispo (3.2), que divide el dis-
6. reas verdes vecinales
trito El Obispo del distrito Industrial.
La necesidad de recuperar las cuen- 7. Miradores paisajsticos
cas naturales de desages de agua de
lluvia sur-norte (4) requiere de un estudio Tabla 4.6 Ecoforma. Idea fuerza 2
detallado y un proyecto de manejo que
incluya la recuperacin y reutilizacin de
ese recurso tan importante y el trata-
miento paisajstico de esas cuencas.
Se considera que el club de golf El
Campestre (5), a pesar de ser propie-

3 7
Idea fuerza 3
Cuidemos los recursos y aseguremos
el futuro

Cambiar el hbito del uso del autom-

vil no es tarea fcil en San Pedro, pero
todos los participantes acordaron la
necesidad de por lo menos disminuirlo
y reemplazarlo por un sistema moderno
de transporte pblico colectivo como
alternativa de desplazamiento para
ahorrar combustible, descongestionar
las vas de conectividad vehicular, dis-
minuir accidentes y disminuir la conta-
minacin de aire y ruido.
Para ello se plante la idea de utili-
zar las avenidas existentes de conecti-
vidad vehicular (1) como vas que per-
miten, en un anlisis preliminar, carriles
exclusivos de transporte pblico colec-
tivo, tanto para la conectividad local
como metropolitana. Y un sistema de 1. Sistema de transporte pblico colectivo que contribuye a disminuir la
transporte local (2), para abastecer los contaminacin
distintos barrios o distritos con unida- 2. Sistema de transporte colectivo local con energa alternativa
des ms pequeas y motorizadas con
3. Reutilizacin del agua de lluvia (en cuencas y arroyos) y optimizacin
energa alternativa no contaminante.
del drenaje sanitario
La reutilizacin del agua de lluvia (3)
que desagua por cauces naturales, hoy 4. Manejo adecuado de la basura (recoleccin, tratamiento y separacin
en origen)
modificados y alterados, requiere de
un tratamiento y un manejo adecuado 5. La montaa como fuente de servicios ambientales (agua/verde)
para volver sustentable un recurso tan
preciado y a veces poco valorado. Las Tabla 4.7 Ecoforma. Idea fuerza 3
lneas punteadas grafican el recorrido
del cauce, y las lneas curvas con flecha
grafican la intencionalidad de reuso del
agua.
La recoleccin, el tratamiento y la
disposicin final de la basura (4) aparece
tambin como un recurso a manejar. El
eslogan La basura no es basura, apli-
cado en la ciudad de Curitiba, Brasil, es
una gran verdad que debemos adoptar.
Volvemos aqu a graficar bolsas, como
metfora de manejo de la basura.
Para completar la idea fuerza, se
mencion el rea natural de la montaa
(5) como recurso excluyente de servi-
cios ambientales (agua-verde-clima) a
preservar y evitar frreamente la ocu-
pacin con nuevas urbanizaciones.

3 8
4.3. Ideas fuerza de la socioforma
Idea fuerza 1
San Pedro apuesta a la convivencia
con calidad urbana
uso residencial exclusivo de baja densi- Como marco final, el imponente pai-
dad (8), la localizada entre el rea natu- saje de la montaa (9), que contiene el
ral protegida Cumbres de Monterrey, y modelo socio-espacial de la ciudad.
la Ave. Alfonso Reyes.

Sobre las mismas atribuciones espacia-

les sealadas en la ecoforma se mani-
fiestan aqu los comportamientos (usos
y costumbres) de la sociedad, definien-
do su carcter e identidad.
Las vas o corredores principales de
conectividad vehicular (1) conforman
tambin corredores de centralidad (ha-
bitacional, comercial, administrativo)
que actan como bordes o lmites de las
reas de usos habitacionales de media
y baja densidad. Estos corredores tras-
cienden el medio local e interactan con
el sistema metropolitano. En el mismo
sentido conectan centros urbanos de
multifocalidad y alta densidad (2), con
el rea metropolitana.
De menor escala y diversidad se en-
cuentran los centros de multifocalidad
(3), en reas de recuperacin del patri-
monio construido. Sitios como el centro
histrico, El Centrito y otros, conforman
una interesante propuesta de revalo- 1. Corredores principales de conectividad vehicular
rizacin histrica y patrimonial, que 2. Centros de multifocalidad de alta densidad
generan nuevas oportunidades socio- 3. Centros de multifocalidad de recuperacin histrica
ambientales y econmicas. 4. Centros de actividades barriales
Tambin se propuso localizar cen-
tros de multifocalidad en los barrios 5. rea urbana de valor histrico-ambiental
habitacionales de baja densidad (4) a 6. rea urbana de media y baja densidad
fin de que los habitantes de esa zona 7. rea urbana de media y alta densidad
puedan disponer de aquellos productos 8. rea residencial barrio jardn
esenciales cerca de su vivienda, evitan-
9. rea de reserva natural
do los traslados en automvil.
El distrito Callejones constituye
para San Pedro un hito habitacional re- Tabla 4.8 Socioforma. Idea fuerza 1
ferencial (5) que es necesario recuperar
y refuncionalizar con patrones urbanos
modernos (forestacin, banquetas, sub-
divisin de lotes), y en especial lograr su
integracin urbano-ambiental con el
centro histrico y Calzada del Valle.
Verificar y definir en un estudio ms
detallado, la densidad y usos del suelo
de baja y media densidad (6), media y
alta densidad en los barrios del distrito
El Obispo (7). Determinar como zona de

3 9
Idea fuerza 3
En San Pedro caminar es posible

Esta idea fuerza ratifica y completa, lo

descrito en la idea fuerza tres de la eco-
forma, referente a la necesidad de con-
tar con un transporte pblico colectivo
que remplace en gran parte el hbito del
uso del automvil. Para ello se describe
en el plano la modalidad propuesta.
Implementar corredores principales
paralelos al ro Santa Catarina, aveni-
das Vasconcelos, Morones Prieto y L-
zaro Crdenas (1), destinados a la circu-
lacin de vehculos de mayor capacidad
de conectividad local y metropolitana;
calles transversales a aqullas donde,
a partir de un estudio ms detallado,
se superpone un sistema de vehculos
ms pequeos y con energas alterna-
tivas (2), para que desde estaciones de
transferencia de los vehculos metropo-
litanos, se conecten los distintos distri-
1. Centralidades urbanas de alta diversidad
tos del municipio de San Pedro Garza
Garca.
2. Centralidades de barrios
Este sistema integral de transporte
pblico colectivo abastecera las distin-
tas centralidades urbanas, (3) de alta y 3. Corredores principales de transporte pblico colectivo metropolitano
media densidad, distribuidas en el terri-
torio municipal, as como las centrali- 4. Servicio de transporte pblico colectivo local
dades barriales (4), que como ya sea-
lamos en la idea fuerza 1, abastecen las 5. Trama de conectividad peatonal
necesidades diarias de los pobladores
de las reas habitacionales.
Finalmente, y complementario a
Tabla 4.9 Socioforma. Idea fuerza 2
todo lo anterior, se resalta la conve-
niencia de disear y construir un siste-
ma integrado de conectividad peatonal
(5), pero no slo como una actividad
recreativa-deportiva, sino como una
prctica de interaccin social. Que sea
posible unir centros de multipolaridad
tambin caminando, dejar el autom-
vil en estacionamientos construidos al
efecto, poder desplazarse peatonal-
mente, entre distintos sitios de inters
social (recreacin, gastronoma, cultu-
ra, negocios).

4 0
Las ideas fuerza 2 y 4 que a continuacin se describen, no pudieron ser graficadas en el plano de la ciudad por tratarse esen-
cialmente de ideas fuerza intangibles. Por lo mismo slo describiremos la incumbencia de cada una de ellas.

Idea Fuerza 2 Idea Fuerza 4

Diseo urbano concertado con educacin y participacin San Pedro invierte para el futuro de todos

Seguramente, sta es una de las ideas fuerza clave para lle-
var adelante un proceso participativo como el que se ha plan-
teado en el desarrollo de esta Agenda.
La educacin es una herramienta indispensable de la par-
ticipacin, pues slo a travs del conocimiento es posible en-
carar un proceso de transformacin que posibilite la puesta
en marcha y construccin de un modelo de desarrollo susten-
table que incluya a todos los habitantes de San Pedro Garza
Garca.
Esta es la propuesta y el desafo de la agenda, que ya ha
comenzado ese proceso de construccin de conocimiento
para poder as educar para la sustentabilidad.
Si bien result ser la idea fuerza de menor valoracin (porque
slo se consider su relacin con los conflictos y las poten-
cialidades directamente involucradas), consideramos que si
se hiciera una valoracin indirecta sera fundamental poder
contar con recursos econmicos disponibles para concre-
tar las inversiones necesarias que surgen de los proyectos
identificados para cada uno de los programas definidos en
los talleres participativos, as como tambin los proyectos
para cada uno de los distritos del municipio acordados en
la consulta pblica del Plan de desarrollo urbano municipal
San Pedro Garza Garca 2024.
De todos modos y, volviendo al principio del comentario,
esta idea fuerza se refiere a la necesidad de que el Estado
cuente con recursos suficientes para la adquisicin de te-
rrenos urbanos, ya sea para la construccin de espacios p-
blicos de interaccin social, o bien para definir estrategias
de desarrollo urbano, con aporte inclusive de inversiones
privadas. Precisamente para resolver los conflictos de un
modelo urbano incompatible con los criterios de sustenta-
bilidad, y poner en marcha un plan que corrija y potencie
las posibilidades que dispone San Pedro para alcanzar las
premisas y objetivos planteados en esta Agenda.

4 1
M odelo
espacial conceptual
Las ideas fuerza identificadas en el ca-
ptulo anterior, referidas a la ecoforma y
socioforma respectivamente, tienen ne-
cesariamente un correlato espacial que
implica la forma de distribucin de las
actividades en el espacio, la forma que
adoptan los flujos de materia, energa
e informacin en la ciudad y alude a los
significados que asume el conjunto en
trminos urbansticos, constituyendo lo
que denominamos modelo espacial con-
ceptual.
Este modelo implica la interpretacin
profunda de la eco y la socioforma de la
ciudad actual y de su vocacin urbana
proyectada a futuro. Se estructura sobre
claras improntas espaciales, las cuales
hacen referencia a las grandes pautas
organizacionales de los principales sub-
sistemas urbanos que denominaremos
patrones. Estos patrones de organiza-
cin, tienen una referencia en cada una
de las escalas analizadas; la escala me-
tropolitana y la escala del municipio.
El modelo espacial conceptual que la
Agenda propone para San Pedro Garza
Garca responde a ideas planteadas por
el equipo tcnico y profundizadas en for-
ma participativa con el grupo de trabajo
ampliado, conformado as los aspectos
ms relevantes a destacar e intervenir:
1. Sntesis interpretativa de la estruc-
tura urbana.
2. Subsistema de movilidad local y
metropolitana.
3. Subsistema de transporte colectivo
pblico.
4. Modelo urbano espacial conceptual.
1. En el esquema de sntesis inter-
pretativa de la estructura urbana,
los conectores viales determinan
el movimiento de bienes y perso-
nas, y se destacan en sus extremos
oriente-poniente nodos de interac-
cin urbana de alta diversidad que
hemos identificado como puertas
de la ciudad. La valorizacin de sus
5 tano, San Pedro puede contar con
reas urbanas, y en especial su rea
urbana fundacional a recuperar y
revalorizar, determinan esta forma
general de tres bandas residencia-
les, flanqueadas por corredores de
movilidad y urbanidad, y limitado
por las interfases naturales del ro y
la montaa.
2. En el esquema de la estructura de
movilidad, se destacan los grandes
corredores longitudinales y trans-
versales al ro que conectan la ciu-
dad de San Pedro Garza Garca con
el rea metropolitana de Monterrey
y las conexiones viales locales que
conectan gradualmente los distin-
tos distritos o barrios de la ciudad.
3. El esquema de transporte pblico
colectivo se apoya esencialmente
sobre la estructura de movilidad.
Adems de un sistema integrado
de transporte pblico metropoli-
4 3
un sistema propio que consiste en
un circuito principal de vehculos
articulados de gran capacidad con
paradas cada 600 metros, aproxi-
madamente, y varios circuitos de in-
terconexin, distrital o barrial (ron-
dines), con vehculos pequeos de
impulsin alternativa con paradas
cada 200 metros, generando as un
sistema eficiente y eficaz que puede
transformar la cultura de movilidad
de los habitantes de la ciudad.
4. Por ltimo se concluye con el mo-
delo urbano espacial conceptual,
que define por un lado las inter-
fases urbanas, identificadas en
los grandes conectores viales, los
conectores paisajsticos, centrali-
dades urbanas y barriales, y nodos
de interaccin socio-econmica y,
por otro lado, las fases urbanas
que definen las distintas reas ur-
banas con su diversidad de densi-
dades, reas verdes de uso pblico,
reas verdes privadas, el ro y sus
mrgenes, y la imponente rea de
reserva.
Se destacan en el modelo los dos gran-
des nodos de interaccin socio-econ-
mica en los dos extremos de la ciudad,
que conforman lo que hemos denomi-
nado puertas, la puerta de Valle Orien-
te y la puerta de Valle Poniente.
5.1 Subsistema de la estructura urbana

Sntesis
Puerta interpretativa
de la estructura
Conectores viales metropolitanos urbana
Conectores viales interurbanos
Conectores viales urbanos y barriales
Rio Sanata Catarina
Ciudad de valor histrico ambiental
Conectores verdes peatonales

Nota: Esta imagen es slo conceptual y de ninguna manera la informacin que contiene pretende sealizar el
plan de uso de suelo.

4 4
5.2 Subsistema de la estructura de movilidad

Conectores viales metropolitanos

Sntesis
Conectores viales urbanos interpretativa de
Concetores viales barriales la estructura de
movilidad
Concetores viales verdes
Rio Santa Catarina
Nodos de interconeccin metropolitana
y derivacin de flujos viales
reas de centralidad metropolitana

Nota: Esta imagen es slo conceptual y de ninguna manera la informacin que contiene pretende sealizar el
plan de uso de suelo.

4 5
5.3 Subsistema de transporte pblico

Circuitos del sistema metropolitano

Sntesis
Circuito principal local con paradas cada 600 m interpretativa
Circuitos de interconexin barrial con parada cada 200 m del transporte
pblico
(vehculos pequeos)
Terminales Valle Poniente y Valle Oriente
Estaciones de transferencia

Nota: Esta imagen es slo conceptual y de ninguna manera la informacin que contiene pretende sealizar el plan de uso
de suelo.

4 6
5.4 Modelo urbano conceptual

Interfases urbanas Interfases urbanas

Sntesis
Conectores viales metropolitanos rea de valorizacin histrica y pai- interpretativa
Conectores viales urbanos sajstica, dominantemente residencial del modelo
urbano
Conectores viales barriales con nodos especiales de centralidad conceptual
Conectores paisajsticos existentes urbana
Conectores paisajsticos propuestos rea residencial de baja y media densidad
Puertas de San Pedro y nodos de inte- rea de uso exclusivo residencial (ba-
raccin rrio jardn)
Nodos y corredores de alta densidad y rea verde de uso pblico
diversidad rea verde de uso especial (club y golf)
Centralidades barriales Ro Santa Catarina, recuperacin pai-
sajstica / recreativa
rea natural protegida - Reserva

Nota: Esta imagen es slo conceptual y de ninguna manera la informacin que contiene pretende sealizar el plan de uso de suelo.

4 7
Idedentificacin
programas y proyectos
Sobre la base de las ideas fuerza iden-
tificadas, y apostando a su concrecin
en la realidad, los participantes propu-
sieron y valorizaron en cada uno de los
talleres de ecoforma y socioforma, los
programas y proyectos que posibilita-
rn el desarrollo urbano sustentable del
municipio de San Pedro Garza Garca.
A estos proyectos se suman aque-
llos ya identificados para cada uno de
los distritos del municipio, en la con-
sulta pblica del Plan de desarrollo ur-
6
bano municipal 2024, recientemente
realizado.
Los programas, representan un
conjunto articulado de objetivos, al-
cances y proyectos que llevan ade-
lante los aspectos de las ideas fuerza A partir de la definicin de lo que se La sumatoria de esas dos valoracio-
correspondientes. Responden a las es- entiende por programas y proyectos, se nes da el orden final de prioridad, donde
trategias precisando un rea temtica est en condiciones de abordar sint- 6 es el mximo y 2 el mnimo.
o geogrfica. ticamente cada uno de los programas Se aclara explcitamente que queda
Los proyectos organizan el sistema definitivos, y de enunciar los proyectos abierta la posibilidad de presentar nue-
de las acciones que deben constituir que se han identificado en el proceso de vos programas y proyectos que no ha-
un conjunto de inversiones capaces de los talleres. yan sido identificados en este proceso
materializar los objetivos del programa Estos programas, con la seleccin proyectual participativo, puesto que la
al que pertenece dando sustento a las de sus proyectos ms estratgicos, se Agenda, es un proyecto abierto que se
primeras. describen a continuacin. Se incluye retroalimenta permanentemente y ac-
La mayor parte de los programas y tambin una valoracin para definir ta en consecuencia, ante las distintas
proyectos definidos, responden a de- prioridades y etapas, dicha valoracin demandas de la comunidad organiza-
mandas de fuerte carcter espacial, se realiz participativamente aplicando da, que va ajustando el proceso urbano
aunque se han identificado algunos que una ponderacin de 3, 2 y 1 segn alta, a travs del tiempo, pero no en forma
requieren un alto contenido de gestin media o baja importancia de cada pro- desorganizada, sino con una Agenda
de polticas pblicas concertadas con el yecto, y tres rasgos de prioridad en su programada y flexible.
sector privado. realizacin en el tiempo.

4 9
6.1 Programas y proyectos de la ecoforma

Ideas fuerza Programa Proyectos Ponderacin Prioridad Valor

1.- Andadores verdes peatonales que comuniquen los par-
ques, las reas verdes pblicas y los centros de servicio ur- 3 3 6
banos en toda el rea del municipio de San Pedro
2.- Revisar el impacto del proyecto del tnel que conectar
Lzaro Crdenas con Morones Prieto y ajustarlo a conse- 3 3 6
cuencia
1. 3.- Fomentar la conservacin del patrimonio forestal pbli-
Recuperar, 3 3 6
co y privado, en el distrito Callejones
para todos,
4.-Puesta en valor de las reas verdes pblicas y probadas
el gran 2 3 5
de todos los distritos de San Pedro
patrimonio
natural de 5.- Recuperacin de los mrgenes del ro y reas adyacen-
3 1 4
San Pedro tes, para la recreacin del paisaje verde urbano
1.1
Red de vas 6.- Usos controlados de bajo impacto y preservacin am-
verdes biental en el rea protegida de la montaa (Parque Ecolgi-
Resignifi- co Chipinque, Parque Cumbres de Monterrey, y cerro de Las 3 1 4
car el gran Mitras.) Realizar actividades deportivas y recreativas, con
patrimonio inversin pblica y/o privada
natural de 7.- Aprovechamiento de algunos escurrimientos pluviales
San Pedro hacia el ro Santa Catarina para uso recreativo y paisajs- 3 2 5
y que sea tico
aprovechado
8.- Plan de forestacin en todas las calles, preferentemente
por todos
con especies nativas y en especial aquellas seleccionadas
sus habitan- 3 3 6
como vas de conexin peatonal, en todos los distritos de
tes.
San Pedro
Sus monta- 9.- Reemplazar rboles enfermos y con riesgo de caer y cau-
3 3 6
as como sar daos a tercero
recurso de 1.- Campaa permanente de conservacin y mantenimien-
3 3 6
servicios am- to de las reas de la montaa urbanizada y a urbanizar
bientales. 2.-Incentivar un programa de premios y pagos por servicios
3 3 6
ambientales
Ms paisaje 1.2
3.-Promover concursos en peridicos con participacin co-
y habili- Conser- munitaria, referente a temas de biodiversidad. (fotografa, 2 3 5
tacin de vacin y ferias artesanales, y de carnavales)
espacios puesta en
pblicos. valor de 4.- Libros y websites de flora y fauna nativa dirigidos a la
3 2 5
la fauna y comunidad en general
flora local 5.- Ordenar y restituir de la flora local, evitar la introduc- 3 1 4
cin de especies exticas
6.- Definir las reas de vulnerabilidad y riesgos geolgicos y
poner en marcha acciones de prevencin y correccin en las 3 3 6
zonas urbanas de montaa

5 0
Ideas fuerza Programa Proyectos Ponderacin Prioridad Valor
1.- Reocupacin y regeneracin de los escurrimientos plu-
viales naturales a travs de sistemas inteligentes de pen-
3 3 6
diente, recuperando fauna y flora, y creando a su vez corre-
dores verdes peatonales en sentido norte - sur
2.- Reconocer y recuperar, por acuerdo de partes y/o expro-
piacin, todas las reas de absorcin pblicas y privadas,
3 3 6
que han sido ocupadas con construcciones que obstruyen
1.3 caadas y arroyos
Pleno 3.- Procurar y promover modelos de captacin y reutiliza-
aprovecha- cin de aguas de lluvia, en terrenos pblicos y privados, 3 2 5
miento del para usos productivos, recreativos y paisajsticos
agua de
4.- Conservar las reas municipales y los derechos de va
lluvia 2 2 4
por escurrimientos sin modificaciones
5.- Programa de vigilancia para evitar conexiones de drena-
3 3 6
je pluvial a drenajes sanitarios
6.- Realizar diagnstico de capacidad hidrulica de arroyos
1 3 4
para perodos de retorno de 100 aos
7.- Elaborar un plan de manejo de agua y azolve de caadas
2 2 4
en la parte alta de los distritos de San Pedro Garza Garca

Ideas fuerza Programa Proyectos Ponderacin Prioridad Valor

2. 1.-Promover la peatonalidad. El automvil se queda fuera
Desarrollo de los ncleos o centros urbanos. Sistema de estaciona-
3 3 6
urbano mientos perimetrales a estos centros urbanos, adaptados
susten- a cada zona
table con 2.1 2.-Plan maestro de banquetas y reas verdes de uso p-
diversidad Reformar blico (diseo espacial, iluminacin, forestacin, mobiliario 3 3 6
para vivir y los instru- urbano, materiales, etctera)
convivir con mentos de
calidad desarrollo 3.-Procurar que cada colonia aporte un rea de centralidad 3 3 6
urbano, barrial: comercial, recreativa y paisajstica
Promocin cons- 4.- Ser un municipio anfitrin y modelo de urbanidad. Invi-
de un desa- truccin tar a los ciudadanos del rea metropolitana a convivir en
2 2 4
rrollo urbano y medio San Pedro, recorrerlo y disfrutar de sus significativos atri-
sustentable ambiente butos naturales
que propicie actuales 5.- Expedir las licencias y permisos para las construccin de
relaciones de incluyendo viviendas siempre que cumpla con los requisitos estableci- 3 3 6
convivencia disposi- dos en la ordenanza municipal
e integracin ciones y
6.-Propuesta de zonificacin y uso del suelo para la franja
de reas normas norte del distrito El Obispo, lmite con el rea urbana natu-
urbanas y sobre la 2 3 5
ral protegida cerro de Las Mitras (rea urbanizada actual y
naturales. sustentabi- factibles de ser urbanizadas)
Nuevos lidad
atractores 7.- Construir y rehabilitar redes de agua potable, drenaje
3 2 5
urbanos con sanitario y gas natural
espacios de 8.- Mejorar el alumbrado pblico, la nomenclatura de ca-
3 2 5
uso pblico. lles y la sealtica urbana

5 1
Ideas fuerza Programa Proyectos Ponderacin Prioridad Valor
1.- Incorporar al reglamento de construccin y de montaa
actual los parmetros bsicos que debe cubrir un edificio
3 3 6
sustentable (diseo, orientaciones, materiales, energas al-
3. 3.1 ternativas, captacin de agua de lluvia, etctera)
Cuidemos Desarrollo 2.-Disear mecanismos que incentiven a desarrolladores
nuestros de criterios y particulares a realizar construcciones ms sustentables
3 3 6
recursos, de edificios y promover, en particular, la construccin de azoteas ver-
aseguremos sustenta- des generando una identidad en San Pedro
el futuro. bles 3.- Utilizar sistemas de construccin sustentable y ener-
gas alternativas en los edificios de la administracin p-
3 2 5
blica municipal y en el sistema de mobiliario, alumbrado y
Difundir que riego de reas verdes pblicas
la ciudad 1.- Disear una red de vitapista y ciclopistas, debidamente
sustentable forestadas, que conecten las distintas colonias o barrios 3 3 6
asegura tu con los ncleos de actividad urbana y reas recreativas
futuro. Esto 3.2
obliga a im- Impulso 2.-Creacin de un programa de huertas urbanas, ya sea
pulsar el uso al diseo en techos preparados al efecto o en los extensos jardines
de energas urbano de ciertas reas del municipio. Se proponen ferias comu- 1 2 4
alternativas sustenta- nitarias en espacios pblicos de los distintos barrios de la
y crear cdi- ble ciudad para intercambio o venta de estos productos
gos edilicios 3.- Construccin de un colector general de drenaje sanita-
que procuren rio al poniente para conectar Joya del Venado, La Corona, 3 3 6
dicha sus- Mesa de la Corona y Hacienda Carrizalejo
tentabilidad 4.- Construccin de plantas de tratamiento de aguas resi-
(orientacio- 2 2 4
duales para la venta de agua para uso humano
nes adecua- 5.- Cambiar las redes areas de cables de electricidad, tele-
das, techos fona y otros, por redes subterrneas, para evitar prdidas 3 2 5
verdes, y disminuir el consumo
captacin de
agua de llu- 1.- Establecer un sistema de separacin y recoleccin in
via, sistemas 3.3 situ, mediante la cual se instalen composteros por colonias
alternativos Manejo o barrios y se reduzca de esa manera la basura que sale de 3 3 6
de drenaje San Pedro. La composta podra ser usada para manteni-
susten- miento de parques y jardines
sanitario, table de
porcentaje recursos 2.- Dotar a los barrios de cada distrito de depsitos para la
adecuado basura en las vas pblicas, plazas, parques, reas munici- 2 2 4
de suelos pales y reas recreativas
absorbentes, 3.4 1.- Incorporar al currculo escolar conocimientos sobre
fachadas Educacin la biodiversidad de la zona y fomentar el ciudadano de la
sin autos, para el misma a travs de programas y acciones concretas con los
etctera) consumo y alumnos (creacin y mantenimiento de reas verdes con
aprovecha- especies autctonas en terrenos municipales con la parti-
miento del cipacin activa de alumnos y maestros)
Internet 2.- Gobierno electrnico

5 2

El grfico anterior nos muestra el listado de
programas y proyectos para cada una de
las tres (3) ideas fuerza identificadas, don-
de se observa que la idea fuerza 2 es la que
contiene la mayor cantidad de proyectos
(22) y, de alguna manera, muy involucrada
e interactuando con sta, la idea fuerza 3,
que refiere al cuidado de los recursos (11).
Estas dos ideas fuerza en su conjunto rati-
fican la importancia del patrimonio natural
y su preservacin, para los habitantes de
San Pedro.
Paradjicamente la idea fuerza 1 de ma-
yor valoracin cuantitativa, que refiere a la
bsqueda de una ciudad sustentable, es la
que menos proyectos promueve (8), aun-
que todos ellos alcanzan una valoracin
prioritaria en el corto y mediano plazo.
En el grfico siguiente, se agruparon los
proyectos ordenados segn la valoracin
resultante, se observa que de los 39 pro-
yectos identificados, el 75% se priorizaron
para el corto y mediano plazo, quedando
un 25% para el largo plazo.
Esta valoracin indica la necesidad de
actuar rpidamente en la puesta en mar-
cha de estos programas y proyectos de la
ecoforma.
Proyectos a corto plazo
1.Andadores verdes peatonales que comuniquen los parques, las reas verdes p-
blicas, y los centros de servicios urbanos, en toda el rea del municipio
2. Revisar el impacto del proyecto del tnel que conectar Lzaro Crdenas con
Morones Prieto, y ajustarlo en consecuencia
3. Fomentar la conservacin del patrimonio forestal, pblico y privado, en la colo-
nia Callejones
4. Campaa permanente de conservacin y mantenimiento de las reas de la mon-
taa urbanizadas y a urbanizar
5. Incentivar un programa de premios y pago por servicios ambientales
6. Reocupacin y regeneracin de los escurrimientos pluviales naturales a travs
de sistemas inteligente de pendientes que permitan recuperar la fauna y flora y
crear corredores verdes peatonales en sentido norte-sur
7. Reconocer y recuperar, por acuerdo de partes y/o expropiacin, todas las reas
de absorcin, pblicas y privadas, que han sido ocupadas con construcciones que
obstruyen caadas y arroyos
8. Promover la peatonalidad. El automvil se queda fuera de los ncleos o cen-
tros urbanos. Sistema de estacionamientos perimetrales a estos centros urbanos,
adaptados a cada zona
9. Plan maestro de banquetas y reas verdes de uso pblico (diseo espacial, ilumi-
nacin, forestacin, mobiliario urbano, materiales, etctera)
10. Procurar que cada colonia aporte un rea de centralidad barrial: comercial, re-
creativa y paisajstica
11. Incorporar al reglamento de construccin y de montaa actual, los parmetros
bsicos que debe cubrir un edificio sustentable (diseo, orientaciones, materiales,
energas alternativas, captacin agua de lluvia, etctera)
12. Disear mecanismos que incentiven a desarrolladores y particulares a realizar
construcciones ms sustentables, y promover en particular la construccin de azo-
teas verdes, generando as una identidad en San Pedro
13. Disear una red de vitapistas y ciclopistas, debidamente forestadas, que co-
necten las distintas colonias o barrios con los ncleos de actividad urbana y reas
recreativas
14. Incorporar a la currcula escolar conocimientos sobre la biodiversidad de la zona
y fomentar el cuidado de la misma a travs de programas y acciones concretas con
los alumnos (creacin y mantenimiento de reas verdes con especies autctonas
en terrenos municipales, con la participacin de alumnos y maestros)
15. Establecer un sistema de separacin y recoleccin in situ, mediante el cual se
instalen composteros por colonias o barrios y se reduzca de esa manera la basura
que sale de San Pedro. La composta podra ser usada para mantenimiento de par-
ques y jardines
16. Plan de forestacin en todas las calles, preferentemente con especies nativas,
en especial aquellas seleccionadas como vas de conexin peatonal, en todos los
distritos de San Pedro
17. Reemplazar rboles enfermos y con riesgo de caer y causar dao a terceros
18. Definir las reas de vulnerabilidad y riesgos geolgicos y poner en marcha accio-
nes de prevencin y correccin en las zonas urbanizadas de montaa
19. Programa de vigilancia para evitar conexiones de drenaje pluvial a sanitario
5 3
 Proyectos a mediano plazo
20. Puesta en valor de las reas ver-
des pblicas y privadas de colonia
Valle
21. Promover concursos peridicos de
participacin comunitaria que hagan
referencia a temas de biodiversidad
(fotografa, ferias artesanales, carna-
vales, etctera)
22. Libros y websites de flora y fauna
nativa dirigidos a la comunidad en ge-
neral
23. Procurar y promover modelos de
captacin y reutilizacin del agua de
lluvia, en terrenos pblicos y privados,
para usos productivos, recreativos y
paisajsticos
24. Utilizar sistemas de construccin
sustentable y energas alternativas
en los edificios de la administracin
pblica municipal y en el sistema de
mobiliario, alumbrado y riego de reas
verdes pblicas
25. Aprovechamiento de algunos es-
currimientos pluviales hacia el ro
Santa Catarina para uso recreativo y
paisajstico
26. Propuesta de zonificacin y uso
del suelo para la franja norte del dis-
trito El Obispo, lmite con el rea ur-
bana natural protegida sierra de Las
Mitras (rea urbanizada actual y fac-
tibles de ser urbanizadas)
27. Construir y rehabilitar redes de
agua potable, drenaje sanitario y gas
natural
28. Mejorar el alumbrado pblico, la
nomenclatura de calles y la sealti-
ca urbana
29. Cambiar las redes areas de ca-
bles de electricidad, telefona y otros,
por redes subterrneas, evitando pr-
didas y mayor consumo
Proyectos a largo plazo
20. Puesta en valor de las reas verdes pblicas y privadas de colonia Valle
21. Promover concursos peridicos de participacin comunitaria que hagan referen-
cia a temas de biodiversidad (fotografa, ferias artesanales, carnavales, etctera)
22. Libros y websites de flora y fauna nativa dirigidos a la comunidad en general
23. Procurar y promover modelos de captacin y reutilizacin del agua de lluvia, en
terrenos pblicos y privados, para usos productivos, recreativos y paisajsticos
24. Utilizar sistemas de construccin sustentable y energas alternativas en los
edificios de la administracin pblica municipal y en el sistema de mobiliario, alum-
brado y riego de reas verdes pblicas
25. Aprovechamiento de algunos escurrimientos pluviales hacia el ro Santa Cata-
rina para uso recreativo y paisajstico
26. Propuesta de zonificacin y uso del suelo para la franja norte del distrito El
Obispo, lmite con el rea urbana natural protegida sierra de Las Mitras (rea ur-
banizada actual y factibles de ser urbanizadas)
27. Construir y rehabilitar redes de agua potable, drenaje sanitario y gas natural
28. Mejorar el alumbrado pblico, la nomenclatura de calles y la sealtica urbana
29. Cambiar las redes areas de cables de electricidad, telefona y otros, por redes
subterrneas, evitando prdidas y mayor consumo
30. Recuperacin de las mrgenes del ro y reas adyacentes para la recreacin y
el paisaje verde urbano
31. Usos controlados de bajo impacto y preservacin ambiental en el rea protegi-
da de montaa (Parque Ecolgico Chipinque, Parque Cumbres de Monterrey y sie-
rra de las Mitras) para realizar actividades deportivas y recreativas con inversin
pblica y/o privada
32. Ordenamiento y restitucin de la flora local y evitar la introduccin de especies
exticas
33. Ser un municipio anfitrin y modelo de urbanidad. Invitar a los ciudadanos del
rea metropolitana a convivir en San Pedro, recorrerlo y disfrutar de sus significa-
tivos atributos naturales
34. Conservar las reas municipales y los derechos de va por escurrimientos sin
modificaciones
35. Realizar diagnstico de capacidad hidrulica de arroyos para perodos de retor-
no de 100 aos
36. Elaborar un plan de manejo de agua y azolve de caadas en la parte alta de los
distintos distritos de SPGG
37. Construccin de plantas de tratamiento de aguas residuales para la venta de
agua de uso no humano
38. Dotar a los barrios de cada distrito de depsitos para la basura en las vas p-
blicas, plazas, parques, reas municipales y reas recreativas
39. Creacin de un programa de huertas urbanas, ya sea en techos preparados al
efecto o en los extensos jardines de ciertas reas del municipio. Se proponen ferias
comunitarias en espacios pblicos de los distintos barrios de la ciudad, para inter-
cambio o venta de esos productos
5 4
6.2 Programas y proyectos de la socioforma

Ideas fuerza Programa Proyectos Ponderacin Prioridad Valor

1.- Proyectos especiales de fortalecimiento de los si-
tios convenientes en funcin de la vialidad, usos del
suelo y predios desocupados que pueden funcionar
3 3 6
como centros urbanos con mezcla de usos del suelo y
densidades mayores. Nunca debe quedar sin vivienda
los espacios: sustentabilidad - usos mixtos
2.- Desarrollar, con la planeacin adecuada, peque-
os centros de barrio de uso mixto que sean conec-
tables a hospitales, escuelas y centros comerciales a
travs de transporte colectivo y bicicletas. Lo que es- 3 3 6
1. tos terrenos piden es alta densidad y altura para uso
San Pedro mixto y sobre todo de vivienda, micro barrio, barrio,
polinuclear 1.1. super barrio: definir sus caractersticas
Promo-
3.-Fortalecimiento de vas peatonales y banquetas.
Generar cin de
Generar una posicin legal respecto a las banquetas
una trama atractores
e incentivar su redimensionamiento. En general hace
urbana poli econmicos 3 3 6
falta un programa integral de espacios pblicos y su
nuclear que y sociales
reglamentacin (1. Patrimonio, 2. Zonificacin de uso
disminuya (centritos)
de suelo, 3. Espacio pblico)
hasta un
4.- Estudiar el cambio de uso de suelo industrial ac-
50% los
tual, a comercial y servicios, en todo el distrito indus-
movimientos 3 2 5
trial, incluyendo el rea habitacional existente en el
locales.
margen norte del ro Santa Catarina
Replantear
el concepto 5.- Crear una micro zona comercial en la interseccin
2 2 4
polinuclear de la Av. Alfonso Reyes y Av. Real San Agustn
para su 6.- Promover los equipamientos recreativos locales,
comprensin como plazas y parques, de acuerdo a las caracters- 2 3 5
y difundirlo. ticas de cada barrio o distrito
7.- Centro metropolitano: posible, deseable, indeseable 3 2 5

1.2 1.- Programa sectorial de corredores urbanos catego-

Promocin rizados como primera, segunda y tercera magnitud,
de corredo- segn los casos, como Vasconcelos, Morones Prieto
res de alta en el sentido este- oeste; por otra parte, Lzaro Cr- 3 2 5
densidad y denas, Humberto Lobo en el sentido norte - sur. Se
diversidad busca mejorar las conexiones entre ellos y articularlo
de usos. con el Plan del Estado para el rea metropolitana

5 5
Ideas fuerza Programa Proyectos Ponderacin Prioridad Valor
1.- Disear rutas de transporte pblico que cubran todo
2. 3 3 6
el territorio municipal, y la infraestructura necesaria
Conexin
San Pedro 2.- Carril Exclusivo. Un carril exclusivo en ciertas ave-
2 .1
nidas precisamente para el movimiento de microbuses
Fortalecer 3 3 6
Contar con de alta calidad, con recorridos intermunicipales y con
el transpor-
una red de mejor promocin
te pblico
intramuni- colectivo 3.- Promover las inversiones en las avenidas principales
cipal de pa- designadas en la propuesta del sistema de transporte
2 2 4
sajeros que pblico colectivo. (Morones Prieto, Lzaro Crdenas y
favorezca la Vasconcelos.)
movilidad 1.- Ampliar las atribuciones del Implan como planifica-
sustentable dor y promotor (revisar funciones de la comisin creada 3 3 6
y la vida en el Reglamento de ecologa y desarrollo sustentable)
peatonal,
2.- Fomentar estacionamientos multiniveles pblicos
con nodos de 2.2 3 2 5
en los centros urbanos
intercambio Fomentar
potentes, 3.- Construir vas exclusivas para ciclistas en los anda-
otras alter- dores verdes peatonales como alternativa de movilidad. 2 2 4
creando sus nativas de
respectivas (motonetas)
movilidad y
islas y conti- su cambio 4.- Plticas y cursos con directivos de escuelas, padres
3 3 6
nuidad pea- de cultura de familia, etctera
tonal y reas 5.- Mejorar y mantener en buen estado las vas peato-
de estacio- 3 3 6
nales y banquetas actuales y futuras
namientos
6.-Elaborar un sistema vial, un plan de sealamiento y
suficientes 3 3 6
semaforizacin especfico para cada distrito

Ideas fuerza Programa Proyectos Ponderacin Prioridad Valor

3.1 1.- Promover ante el Congreso del Estado las reformas a
Impulsar las leyes fiscales y de desarrollo urbano que permitan la
un fondo de creacin de reservas de suelo para destinos pblicos:
adquisicin -Revisar la Ley Orgnica de Administracin Pblica
de terrenos Municipal y/o Estatal: tema prescindible
destinados a -Reformar planes y reglamentos de desarrollo urba- 3 3 6
inversiones no del Municipio para asegurar una tierra e inversio-
3. de inters
nes de inters pblico; as como decisiones relacio-
San Pedro pblico que
nados con CUS, COS
invierte generen los
- Fondo de co-inversin (asegurando el aporte anual
para el atractores
gubernamental)
futuro de urbanos.
todos Fideicomiso 2.- Ubicar predios susceptibles de modificar su densi-
transparente dad y usos, y de recibir equipamientos comerciales, re- 2 3 5
y seguro, creativos y de servicios
vinculado a
las formas de 3.- Establecimiento de mecanismos de concertacin
gestin pro- pblica-privada para generar oportunidades de inver-
3 3 6
puestas por sin en las reas prioritarias . Adquisicin de suelo para
esta Agenda destinos pblicos en los nodos urbanos

5 6
Ideas fuerza Programa Proyectos Ponderacin Prioridad Valor
1.- Capacitacin de las autoridades en materia de desa-
rrollo sustentable
2.-Programa educativo de formacin ciudadana en el
4.1 paradigma de sustentabilidad
Fortalecer 3.- Programa de incentivos (reconocimientos, premiacio-
la opinin nes e incluso apoyos financieros) a quienes desarrollen
pblica acciones concretas que se contrasten como ejemplos de
4. hacia la sus- acciones sustentables que puedan medirse en tiempo y
Gestin tentabilidad forma
participa- para operar 4.- Elaborar proyectos de mejoramiento de la imagen en
tiva del en la vida vas pblicas, y ajuste de los anuncios publicitarios
desarrollo comunitaria 5.- Mejorar las vas peatonales y banquetas actuales y
y cooperar futuras
Articulacin en el espa- 6.- Organizacin de seminarios y conferencias sobre el
del capital cio comn
desarrollo sustentable. 1.- Ampliar las atribuciones al
humano y Implan como planificador y promotor (revisar funciones
econmico de la comisin creada en el reglamento de ecologa y de-
orientado sarrollo sustentable)
al desarro-
4.2 1.- Ampliar las atribuciones al Implan como planificador
llo urbano
y promotor (revisar funciones de la comisin creada en el
sustentable Programa
de gestin reglamento de ecologa y desarrollo sustentable)
con amplia
participacin concertada 2.- Estudiar unas figuras complementarias para llegar a
ciudadana pblica - la ejecucin de proyectos y las inversiones con recursos
privada mixtos
4.3
Programa
de comuni-
cacin de
la Agenda y
marketing
web

En las tablas anteriores se observa que los programas y proyectos propuestos

de las cuatro ideas fuerza identificadas
en la socioforma, tres de ellas (1, 2 y 3)
contienen casi la misma cantidad de pro-
yectos, entre ocho y nueve cada una, y
solo tres proyectos en la idea fuerza 4.
Esta situacin parece ms que razo-
nable, porque invertir para el futuro,
segn lo expresado en la idea fuerza 4,
se resume en la necesidad del munici-
pio de San Pedro Garza Garca de contar
con recursos econmicos (y plantea tres
proyectos alternativos) para ejecutar
en las restantes ideas fuerza.
En las tablas siguientes se observa
que de un total de 28 proyectos el 86%,
o sea 24, fueron priorizados para el cor-
to y mediano plazo, y slo 4 proyectos,
es decir, el 14%, quedaron para el largo
plazo.
Aqu tambin como sealamos en la
ecoforma, se demuestra la voluntad de
los participantes de actuar rpidamen-
te en la puesta en marcha de estos pro-
gramas y proyectos.

5 7
 Proyectos a corto plazo
1. Proyectos especiales de fortalecimientos de los sitios convenientes en funcin
de la vialidad, usos de suelo y predios desocupados que pueden funcionar como
centros urbanos con mezcla de usos de suelo y densidades mayores. Nunca deben
quedar sin vivienda los espacios: sustentabilidad usos mixtos
2. Desarrollar, con la planeacin adecuada, pequeos centros de barrio de uso
mixto para los residentes, conectables al hospital, escuelas, centros comerciales
a travs del transporte colectivo y bicicletas. Lo que estos terrenos piden es alta
densidad y altura para uso mixto y sobre todo vivienda. Microbarrio, barrio, super-
barrio: definir sus caractersticas
3. Fortalecimiento de vas peatonales y banquetas. Generar una posicin legal res-
pecto a las banquetas e incentivar su redimensionamiento; en general hace falta
un programa integral de espacios pblicos y su reglamentacin (1. Patrimonio, 2.
Zonificacin de uso de suelo, 3. Espacios pblicos)
4. Disear rutas de transporte pblico que cubran todo el territorio municipal. Y la
infraestructura necesaria
5. Carril exclusivo. Un carril exclusivo en ciertas avenidas precisamente para el mo-
vimiento de microbuses de alta calidad (tipo el Circuito Valle), pero con recorridos
intermunicipales y con mejor promocin
6. Ampliar las atribuciones del Implan como planificador y promotor (revisar las fun-
ciones de la comisin creada en reglamento de ecologa y desarrollo sustentable)
7. Platicas y cursos con directivos de escuelas y padres de familia
8. Promover ante el Congreso del Estado las reformas a las leyes fiscales y de desa-
rrollo urbano que permitan la creacin de reservas de suelo para destinos pblicos
-Revisar la Ley Orgnica de administracin pblica municipal y/o estatal: tema
prescindible
-Reformar planes y reglamentos de desarrollo urbano para asegurar tierra e in-
versiones de inters pblico, as como decisiones relacionadas con CUS, COS
-Fondo de co-inversin (asegurando el aporte anual gubernamental): tema im-
prescindible
9. Establecimiento de mecanismos de concertacin pblico-privado para generar
oportunidades de inversin en las reas prioritarias. Adquisicin de suelo para des-
tinos pblicos en los nodos urbanos
10. Capacitacin de las autoridades en materia de desarrollo sustentable
11. Programa educativo de formacin ciudadana en el paradigma de sustentabilidad
12. Programa de incentivos (reconocimientos, premiaciones e incluso apoyos finan-
cieros) a quienes desarrollen acciones concretas que se contrasten como ejemplos
de acciones sustentables que puedan medirse en tiempo y forma
13. Ampliar las atribuciones del Implan como planificador y promotor (revisar fun-
ciones de la comisin creada en reglamento de ecologa y desarrollo sustentable)
14. Estudiar figuras complementarias para llegar a la ejecucin de proyectos y las
inversiones con recursos mixtos
15. Mejorar y mantener en buen estado las vas peatonales y banquetas actuales
y futuras
16. Elaborar un sistema vial, plan de sealamiento y semaforizacin especfico para
cada distrito
17. Mejorar las vas peatonales y banquetas actuales y futuras

5 8
 Proyectos a mediano plazo
18. Centro metropolitano: posible, deseable, indeseable
19. Programa sectorial de corredores urbanos categorizados como primera, se-
gunda o tercera magnitud segn como los casos de Vasconcelos, Morones Prieto
en el sentido este-oeste, por otra parte, Lzaro Crdenas, Humberto Lobo en el
sentido norte-sur y teniendo en cuenta el mejorar las conexiones entre ellos y
articulado con el plan del Estado para el rea metropolitana
20.Fomentar estacionamientos multiniveles pblicos en los centros urbanos
21. Estudiar el cambio de uso del suelo industrial actual, a comercial y servicios,
en todo el distrito industrial, incluyendo el rea habitacional existente en la mar-
gen norte del ro Santa Catarina
22. Promover los equipamientos recreativos locales, como plazas y parques, de
acuerdo a las caractersticas de cada barrio o distrito
23. Ubicar predios susceptibles de modificar su densidad y usos y de recibir equi-
pamientos comerciales, recreativos y de servicios
24. Elaborar proyectos de mejoramiento de la imagen en vas pblicas y ajuste de
los anuncios publicitarios

Proyectos a largo plazo

25. Construir vas exclusivas para ciclistas en los andadores verdes peatonales
como alternativa de movilidad (motonetas)
26. Organizacin de seminarios y conferencias sobre el desarrollo sustentable
27. Crear micro zona comercial en la interseccin de Av. Alfonso Reyes y Av. Real
San Agustn
28. Promover las inversiones en las avenidas principales designadas en la pro-
puesta del sistema de transporte pblico colectivo (I. Morones Prieto, Lzaro
Crdenas y Vasconcelos)

5 9
M odos
de gestin
Como se vio en el captulo 2, El enfoque
del proyecto, ms especficamente el
punto 2.4, Formas de gestin, es ne-
cesario considerar a este componente
como esencial para garantizar la real
aplicabilidad de los planes de la Agen-
da, y su control de gestin a lo largo del
tiempo.
El ltimo taller participativo se con-
centr en buena parte de su desarrollo
en presentar y debatir los instrumentos
jurdicos e institucionales que deben dar
sustento a las polticas y estrategias de
la Agenda. Asimismo se debati sobre
los distintos modos de participacin del
sector pblico y privado, asegurando
mecanismos de concertacin y de com-
promiso. Hubo una clara manifestacin
de los participantes en dos direcciones
centrales:
1. La voluntad de jerarquizar el rea
municipal de aplicacin de esta
Agenda, para obtener mayor vigor y
potencia de actuacin, as como la
continuidad necesaria, descentra-
lizando actuaciones para promover
que se convierta en una verdadera
poltica de Estado.
2. La voluntad de descentralizar y
ganar en autonoma en las estra-
tegias de inversin, como modo
de involucrar al sector privado y de
generar mayores oportunidades de
desarrollo y sustentabilidad.
La Agenda que aqu se presenta inten-
ta legitimar el proceso de desarrollo
sustentable de San Pedro, a partir de
los productos obtenidos en trminos
de ideas fuerza, programas y proyec-
tos surgidos de la tarea llevada a cabo
por funcionarios y representantes de la
comunidad en sucesivos talleres parti-
cipativos, constituyen as el eje troncal
para la futura gestin del gobierno local
por ser expresin de las aspiraciones de
la comunidad.
7 Por tal motivo es el Municipio, a tra-
Algunas de las acciones pueden
cumplirse en el corto plazo, y otras en el
mediano y largo plazo. Pero ms all de
la temporalidad diversa para la concre-
cin de sus objetivos y de la flexibilidad
y actualizacin peridica que requieren
estos procesos, todas las metas se en-
cuentran relacionadas, pues responden
a una visin de futuro hacia donde la co-
munidad se ve proyectada.
Puede afirmarse que para el muni-
cipio de San Pedro, la promocin del
desarrollo de sus habitantes consti-
tuye una poltica de Estado, e impli-
ca considerarla, fundamentalmente,
como eje central de la gestin guber-
namental a la cual deben concurrir
coordinadamente los distintos actores
pblicos y privados, orientando hacia
su concrecin los recursos humanos y
econmicos necesarios para otorgarle
sustento.
6 1
vs de sus rganos legislativos, el que
debe contemplar en una ley, tanto el
proceso de planeamiento estratgico y
la forma de participacin consensuada
en el diseo de las polticas municipales,
as como el monitoreo durante el proce-
so de implementacin de los programas
y proyectos identificados en la Agenda.
Pero ser necesario considerar quin
es el que hace la gestin para la imple-
mentacin de esos programas y proyec-
tos y, por lo tanto, antes de describir las
diversas formas jurdicas que puedan
adoptarse para dicha gestin, se re-
quiere formular algunas advertencias:
a. Una gestin exclusivamente apo-
yada en el sector pblico corre peli-
gro de burocratizacin y de caer en
la permanente coyuntura a la que
dicho sector se ve sometido.
b. Poner el acento slo en el sector
privado puede someter las decisio-
nes a la lucha de intereses contra-
puestos de ndole predominante-
mente econmica.
c. Parece aconsejable combinar la
participacin pblica y privada.
Para ello es necesario encontrar la
receta adecuada, en funcin de los
condicionantes jurdico-institucio-
nales, polticos, sociales, y econ-
micos, relacionados con el objeto
que se pretenda gestionar.
 Por tal motivo la estructura de ges-
tin que se acuerde, debe tomar en cuen-
ta las caractersticas de las acciones a
implementar, diferenciando aquellas
cuestiones de competencia primaria mu-
nicipal de otras que constituyen empren-
dimientos redituables para la inversin
privada, an cuando sean beneficiosos
para el desarrollo de la ciudad, y respec-
to de las cuales el municipio tiene un rol
fundamental de promotor de la iniciativa
privada, controlando sus desarrollo para
garantizar su adecuacin a los proyectos
del futuro San Pedro, expresados por la
comunidad.
En ambos casos, el contenido de la
Agenda y sus actuaciones peridicas,
ser el marco de referencia de la accin
municipal y privada, por ello se prev
una correcta articulacin entre los r-
ganos y entidades que han de participar
en la estructura de gestin.
Se trata en definitiva de fortalecer y
dar continuidad en el tiempo al proceso
de planeacin sealado en la agenda, a
cuyo fin, teniendo en cuenta la especi-
ficidad de la tarea, se aconseja la crea-
cin de un ente autrquico municipal
(agencia, fundacin, fideicomiso, etc.) o
de ser conveniente el propio Implan, con
6 2
atribuciones especficas para la gestin
de proyectos e inversiones.
Se pasar as de un rol municipal de
fiscalizar a otro mayor de promotor del
desarrollo sustentable.
Un paso decisivo, que result del
ltimo taller participativo que se llev
a cabo, fue el de construir comits de
trabajo por cada uno de los programa
de la Agenda; con esto la continuidad
del proyecto estara a cargo de lderes
locales que cuidarn del adecuado se-
guimiento y su concreta aplicacin.
7.1 Responsables de programas y proyectos de la ecoforma

Ideas fuerza Programas Nombre Institucin

Ildefonso A. Garcs Hernndez Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Adn H. Lozano Arrambide Academia Nacional de Arquitectura
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de
ngel Antonio Garza Sastr
1. Monterrey
Recuperar para 1.1 Carlos Viesca Distrito Valle
todos el gran Red de vas Consejo Consultivo de Desarrollo Secretara de
patrimonio verdes Jorge Ortiz Mena
Medio Ambiente y Recursos Naturales
natural de San
Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa de San
Pedro Jorge Garza Esparza
Pedro Garza Garca Nuevo Len
Juan de Dios Daz Club Duendes del Valle
Resignificar el Oswaldo Zurira Zaragoza Ecotono Urbano
gran patrimonio Cosijoopi Montero Reforestacin Extrema, A. C.
natural de San
Ildefonso A. Garcs Hernndez Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Pedro para que
sea aprovechado 1.2 Jaime Lobeira Domene Distrito San ngel
por todos sus Conservacin Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa de San
Jorge Garza Esparza
habitantes y puesta en va- Pedro Garza Garca, Nuevo Len
lor de la fauna Consejo Consultivo de Desarrollo Secretara de
Sus montaas y flora local Jorge Ortz Mena
Medio Ambiente y Recursos Naturales
como recurso
Patricia Soriana Ballesteros Distrito San Agustn
de servicios
ambientales. Oswaldo Zurira Zaragoza Ecotono Urbano
Ms paisaje y Cmara de Propietarios de Bienes Races de Nuevo
Ricardo Lpez Canales
habilitacin de Len
espacios pbli- 1.3 Cosijoopi Montero Reforestacin Extrema, A. C.
cos Pleno aprove-
chamiento del Jorge Ortz Mena Consejo Consultivo de Desarrollo Secretara de
agua de lluvia Medio Ambiente y Recursos Naturales
Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos
Norma Rangel Sevilla
Naturales de Nuevo Len

6 3
 Ideas fuerza Programas Nombre Institucin
2. Abiel Trevio Aldape Universidad Autnoma de Nuevo Len
Desarrollo Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de
ngel Antonio Garza Sastr
urbano sus- Monterrey
tentable con Blanca Nelly De Marichalar Distrito Lomas
diversidad para 2.1
Historiador y Cronista del Municipio de San Pedro
vivir y convivir Reformar los Carlos Gonzlez Rodrguez
Garza Garca, Nuevo Len
con calidad instrumentos
de desarro- Jaime Lobeira Domene Distrito San ngel
Promocin de un llo urbano, Juan Luis Talamantes Distrito San Agustn
desarrollo urba- construccin y Martha Gmez Martnez Consejo Cvico de las Instituciones de Nuevo Len
no sustentable medio ambien-
Nora Toscano Cavazos Toscano y Asociados
que propicie te actuales
relaciones de incluyendo Cmara de Propietarios de Bienes Races de Nuevo
Rafael Arroyo Sols
convivencia e disposiciones y Len
integracin de normas sobre Representante del Consejo Consultivo Ciudadano
Ricardo Padilla Silva
reas urbanas la sustentabi- de Desarrollo Urbano
y naturales. lidad Agencia para la Racionalizacin y Modernizacin
Nuevos atracto- Rita Bustamante Alcntara
del Sistema del Transporte Pblico de Nuevo Len
res urbanos con
Sandra Zorrilla de Landa Distrito San ngel
espacios de uso
pblico Oswaldo Zurira Zaragoza Ecotono Urbano

Ideas fuerza Programas Nombre Institucin

3. Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recur-
Norma Rangel Sevilla
Cuidemos nues- sos Naturales de Nuevo Len
tros recursos, Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de
aseguremos el 3.1 Joel Valencia de los Ros
Desarrollo de
Monterrey
futuro
criterios de edi- Juan Luis Talamantes Distrito San Agustn
Difundir que la ficios sustenta- Nora Toscano Cavazos Toscano y Asociados
ciudad susten- bles
Cmara de Propietarios de Bienes Races de Nuevo
table asegura Ricardo Fautsch Garza
Len
tu futuro. Esto
obliga a impulsar Rodolfo Santilln DOrieux Universidad Regiomontana
el uso de ener- Rodolfo Santilln DOrieux Universidad Regiomontana
3.2
gas alternativas Abiel Trevio Aldape Universidad Autnoma de Nuevo Len
Impulso al
y cdigos edilicios
diseo urbano Celia Arredondo Zambrano Academia Nacional de Arquitectura
que procuren
sustentable
dicha sustentabi- Oswaldo Zurita Zaragoza Ecotono Urbano
lidad (orientacio- Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Re-
3.3 Norma Rangel Sevilla
nes adecuadas, cursos Naturales de Nuevo Len
Manejo sus-
techos verdes,
tentable de Alexandra Samaniego Villarreal Punto Verde Consultores, S. C.
captacin de
recursos Carlos Gmez Flores Mundo Sustentable
agua de lluvia,
sistemas alterna- Carlos Gmez Flores Mundo Sustentable
tivos de drenajes 3.4
sanitarios, por- Educacin para Alexandra Samaniego Villarreal Punto Verde Consultores, S. C.
centaje adecuado el consumo Ana Delia Garca Garza Distrito San Agustn
de suelos absor- y aprovecha-
miento del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de
bentes, fachadas Joel Valencia de los Ros
sin autos) Internet Monterrey

6 4
7.2 Responsables de programas y proyectos de la socioforma

Ideas fuerza Programas Nombre Institucin

Sandra Zorrilla de Landa Distrito San ngel
Blanca Nelly De Marichalar Distrito Lomas
Carlos Gereca Snchez Distrito Valle Poniente
Celia Arredondo Zambrano Academia Nacional de Arquitectura
1.1 Cmara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promo-
Fausto Ibarra de la Garza
Promocin cin de Vivienda
de atracto-
Rafael Arroyo Sols Cmara de Propietarios de Bienes Races de Nuevo Len
1. res econ-
San Pedro micos Rafael Zapata Garza Colegio de Ingenieros Civiles de Nuevo Len, A. C.
polinuclear y sociales
Cmara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo de
(centritos) Ramn Cant Willman
Monterrey
Generar una Ricardo Lpez Canales Cmara de Propietarios de Bienes Races de Nuevo Len
trama urbana
poli nuclear Representante del Consejo Consultivo Ciudadano de De-
Ricardo Padilla Silva
que disminuya sarrollo Urbano
hasta un 50% Rodolfo Santilln DOrieux Universidad Regiomontana
los movimientos Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Mon-
locales. ngel Antonio Garza Sastre
terrey
Blanca Nelly De Marichalar Distrito Lomas
Replantear el
concepto poli- Carlos Gereca Snchez Valle Poniente
nuclear para su 1.2 Celia Arredondo Zambrano Academia Nacional de Arquitectura
comprensin y Promocin Cmara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promo-
difundirlo. de corredo- Fausto Ibarra de la Garza
cin de Vivienda
res de alta
Juan Luis Talamantes Salas Distrito San Agustn
densidad y
diversidad Rafael Arroyo Sols Cmara de Propietarios Bienes y Races de Nuevo Len
de usos Rafael Zapata Garza Colegio de Ingenieros Civiles de Nuevo Len, A. C.
Cmara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo de
Ramn Cant Willman
Monterrey
Ren Cuevas Garca San Pedro Bienes Races
Ricardo Lpez Canales Cmara de Propietarios de Bienes Races de Nuevo Len

6 5
 Ideas fuerza Programas Nombre Institucin
Agencia para la Racionalizacin y Modernizacin
Rita Bustamante Alcntara
del Sistema del Transporte Pblico de Nuevo Len
Blanca Nelly De Marichalar Distrito Lomas
Carlos Gereca Snchez Distrito Valle Poniente
2.1 Agencia para la Racionalizacin y Modernizacin
Csar Prez Cerda
Fortalecer el del Sistema del Transporte Pblico de Nuevo Len
2.
Conexin San transporte p- Jaime Lobeira Domene Distrito San ngel
Pedro blico colectivo Juan Luis Talamantes Salas Distrito San Agustn
de pasajeros
Rafael Zapata Garza Colegio de Ingenieros Civiles de Nuevo Len, A. C.
Contar con una Cmara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo
red de intra- Ramn Cant Willman
de Monterrey
municipal de
pasajeros, Cmara de Propietarios de Bienes Races de Nuevo
Ricardo Lpez Canales
que favorezca Len
la movilidad Representante del Consejo Consultivo Ciudadano
Ricardo Padilla Silva
sustentable y la de Desarrollo Urbano
vida peatonal, Ana Delia Garca Garza Distrito San Agustn
con nodos de Historiador y Cronista del Municipio de San Pedro
intercambio po- Carlos Gonzlez Rodrguez
Garza Garca Nuevo Len
tentes, creando
sus respectivas Carlos Gereca Snchez Distrito Valle Poniente
2.2
islas y continui- Fomentar otras Csar Prez Cerda Agencia para la Racionalizacin y Modernizacin
dad peatonal y alternativas del Sistema del Transporte Pblico de Nuevo Len
reas de esta- de movilidad y Juan de Dios Daz Club Duendes del Valle
cionamientos su cambio de Nora Toscano Cavazos Toscano y Asociados
suficientes cultura
Agencia para la Racionalizacin y Modernizacin
Rita Bustamante Alcntara
del Sistema del Transporte Pblico de Nuevo Len
Rodolfo Santilln DOrieux Universidad Regiomontana
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de
ngel Antonio Garza
Monterrey
Carlos Gmez Flores Mundo Sustentable, A. C.

6 6
 Ideas fuerza Programas Nombre Institucin
3.1 Comisin de Desarrollo Urbano Regidor del R.
Sonia Gonzlez Quintana
Impulsar un Ayuntamiento
fondo de adqui-
Gabriel Eugenio Todd Alans Instituto Municipal de Planeacin Urbana
sicin de terre-
nos destinados Consejo de Participacin Ciudadana para el Desa-
Humberto Leal Garca
a inversiones de rrollo Urbano y la Obra Pblica de Nuevo Len
inters pblico
3. Ignacio Landa Garca Tllez Distrito San ngel
que generen
San Pedro
los atractores
invierte para el Consejo Consultivo de Desarrollo Secretara de
urbanos. Jorge Ortiz Mena
futuro de todos Medio Ambiente y Recursos Naturales
Fideicomiso
transparente y
Paulino Decanini Tern Colegio y Sociedad de Arquitectos de Nuevo Len
seguro, vincula-
do a las formas
de gestin Cmara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo
propuestas por Ramn Cant Willman
de Monterrey
esta Agenda

6 7
 Ideas fuerza Programas Nombre Institucin
Consejo Consultivo de Desarrollo Secretara de
Jorge Ortiz Mena
Medio Ambiente y Recursos Naturales
Abiel Trevio Aldape Universidad Autnoma de Nuevo Len
Ana Delia Garca Garza Distrito San Agustn
4.1
Carlos Gereca Snchez Distrito Valle Poniente
Fortalecer la
opinin pblica Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de
Joel Valencia de los Ros
hacia la susten- Monterrey
tabilidad para Paulino Decanini Tern Colegio y Sociedad de Arquitectos de Nuevo Len
operar en la Agencia para la Racionalizacin y Modernizacin
vida comunita- Rita Bustamante Alcntara
del Sistema del Transporte Pblico de Nuevo Len
ria y cooperar
Rodolfo Santilln DOrieux Universidad Regiomontana
4. en el espacio
Gestin comn Sandra Zorrilla de Landa Distrito San ngel
participativa Consejos Distritales de Planeacin Urbana Partici-
Sergio Gonzlez Villarreal
del desarrollo pativa
Comisin de Desarrollo Urbano Regidor del R.
Articulacin del Sonia Gonzlez Quintana
Ayuntamiento
capital humano
Comisin de Desarrollo Urbano Regidor del R.
y econmico Sonia Gonzlez Quintana
Ayuntamiento
orientado al
4.2 Gabriel Eugenio Todd Alans Instituto Municipal de Planeacin Urbana
desarrollo
Programa de
urbano susten- Paulino Decanini Tern Colegio y Sociedad de Arquitectos de Nuevo Len
gestin concer-
table con amplia Cmara de Propietarios de Bienes y Races de Nue-
tada pblica - Rafael Arroyo Sols
participacin vo Len
privada
ciudadana
Representante del Consejo Consultivo Ciudadano
Ricardo Padilla Silva
de Desarrollo Urbano
Carlos Gmez Flores Mundo Sustentable, A. C.
Alexandra Samaniego V. Punto Verde Consultores, S. C.
4.3 Ana Delia Garca Garza Distrito San Agustn
Programa de Blanca Nelly De Marichalar Distrito Lomas
comunicacin Consultora General para el Desarrollo Sustenta-
de la Agenda y Blanca Raymundo
ble
marketing web
Consejos Distritales de Planeacin Urbana Partici-
Sergio Gonzlez Villarreal
pativa
Pablo Zubieta MarkCOMM de Mxico

6 8
Normas
para la operacin y
mecanismos de ajuste
de los programas de
la agenda estratgica
sustentable San Pedro
En este captulo se proponen reglas bsicas para la opera-
cin de los comits que encabezarn los programas definidos
en la Agenda estratgica sustentable de San Pedro. Asimis-
mo se definen los mecanismos de ajuste y actualizacin para
los programas y proyectos de la Agenda.
Se entiende por Comit de programa al grupo de ciuda-
danos (acadmicos, instituciones, empresarios, vecinos y
8
funcionarios) que de manera voluntaria asumen el compro-
miso de lograr las metas de cada uno de los programas de la
Agenda. El trabajo coordinado de estos comits es el motor
de la Agenda; son los ciudadanos quienes sealan las opor-
tunidades de actuacin y se comprometen con el proceso de
desarrollo sustentable de San Pedro Garza Garca.

8.1. Operacin de los comits
de programa
Con el fin de guiar la operacin de los
comits de programa se sugiere la si-
guiente normatividad:
1. Cualquier recurso econmico que
obtenga el comit ser usado para
fines exclusivos de concretar pro-
yectos dentro de su programa.
2. Cada comit deber integrarse por
un mximo de nueve miembros con
voz y voto para tomar decisiones,
pudiendo tener adems miembros
asesores, o slo con voz cuando
se estime conveniente. Todos los
miembros del comit debern res-
ponder a los compromisos estable-
cidos en la agenda.
3. Idealmente los miembros de cada
comit de programa nombrarn un
secretario con funciones definidas
y a un coordinador.
4. Se entender por reunin de comit
un acuerdo de sus miembros para
coincidir en el tiempo y discutir los
asuntos de su programa, pudiendo
ser este intercambio en un espacio
fsico o virtual. En caso de realizar-
se una reunin ciberntica todas
las comunicaciones o grabaciones
formarn parte del anexo de la mi-
nuta.
5. Si un miembro de comit percibe
como insalvables los obstculos en
el proceso, podr solicitar su cam-
bio a otro comit en el cual su acti-
tud y enfoque coadyuve a lograr las
metas. Las autorizaciones de cam-
bio se informarn directamente a
los miembros de comit por medio
del secretario. Cada miembro que
solicit cambio ser responsable
de delegar las funciones que vena
desempeando en ese comit.
6. El comit har un informe de sus
logros trimestralmente. Se reuni-
rn en la plenaria al menos una vez
cada tres meses.
7. Tanto los reportes como los acuer-
dos que resulten de las reuniones
de trabajo de los comits y plena-
rias se publicarn en pgina web
de la Agenda y dicha informacin
ser siempre de uso pblico.

6 9
8.2. Conformacin de los comi-
ts de programa
Los comits de programa podrn estar
conformados por:
1. Un secretario, en la persona del di-
rector del Implan o la cabeza de la
coordinacin interna, asociacin,
fideicomiso o fundacin responsa-
ble de la agenda en el tiempo.
2. Un representante opcional del
consejo consultivo ciudadano del
gobierno del estado.
3. Un representante del consejo con-
sultivo de Sedue municipal.
4. Un representante opcional de la
dependencia local competente del
tema especfico del programa.
5. A menos un actor relacionado a la
academia o colegio profesional.
6. Un representante de los organis-
mos privados o de los sectores so-
ciales segn el tipo de programa.
8.3. Compromisos de los
miembros de los comits de
programa
Los miembros de los comits asumen
los siguientes compromisos:
1. Dar difusin a la Agenda entre su
crculo de influencia o de vida coti-
diana.
2. Si es habitante del municipio, moti-
var a la o las juntas de vecinos a su
alcance para que se involucren en
la Agenda y por medio de los meca-
nismos formales de participacin
solicitar a las autoridades invertir
en su programa o los programas de
este documento.
3. Gestionar recursos de toda clase,
humanos, materiales o econmicos
ante cualquier institucin local, es-
tatal, nacional o internacional para
beneficio del municipio, del Implan
o de la institucin que pueda hacer
realidad el proyecto o programa
correspondiente.
4. Desarrollar el programa que les
corresponde, en trminos de fac-
tibilidad de aplicacin y ajuste del
alcance prioritariamente de cada
proyecto contenido y, si cabe, de
otros proyectos pertinentes que se
quisieran agregar.
5. Dar seguimiento del programa y
gestionar al interior de la institu-
cin, organismo o junta de vecinos
que representa los apoyos corres-
pondientes para provocar que las
cosas sucedan en favor de su pro-
grama u otros programas de la
Agenda.
8.4 Funciones del secretario del
comit de programa
Las funciones del secretario del comit
de programa sern:
1. Convocar a reuniones de trabajo al
menos una vez por trimestre
2. Levantar y comunicar la minuta de
cada reunin con los acuerdos pre-
cisos, firmada por ms del 50 por
ciento de los integrantes del comi-
t con voz y voto.
3. Asistir a la plenaria de comits (re-
unin anual que encabezar el Im-
plan).
4. Coordinar la firma de convenios con
las Instituciones que participan en
su comit. Es responsabilidad del
representante que particip en la
elaboracin de la versin 1.0 de
la agenda gestionar el convenio
de colaboracin formal que com-
promete el apoyo institucional del
programa de inters (convenio ins-
titucional).
5. Informar de los movimientos de
miembros dentro y fuera del comit.
6. Enviar el reporte trimestral de lo-
gros al resto de los comits.
7. Velar porque se persiga la factibili-
dad y la aplicacin de cada proyec-
to del programa.
8.5 Ajustes y actualizacin de
los comits de programa
Artculo 1. Slo los participantes inscri-
tos al proceso de consulta pblica para
7 0
la generacin de la agenda estratgica
sustentable versin 1.0 podrn parti-
cipar como miembros de los comits
de programas con voz y voto. Nuevos
miembros se podrn integrar a los co-
mits slo con voz cuando se estime
conveniente. Esto se anunciar en las
reuniones trimestrales.
Artculo 2. El compromiso con los repre-
sentantes de instituciones o asociacio-
nes ser con la institucin u organismo
que stos representan; se llevarn a
cabo convenios que institucionalicen la
participacin de los miembros en cada
comit a ms tardar a los seis meses de
haber integrado el comit de programa.
Artculo 3. Para actualizar o modificar
esta Agenda el director del Implan (o la
cabeza de la asociacin, fideicomiso o
fundacin equivalente al administrador
general del proceso en el tiempo de la
misma), deber proponer el cambio va
correo electrnico con acuse de recibo
(o por escrito tradicional en su caso) a la
totalidad de los miembros de los comi-
ts de programa y contar con al menos
90 por ciento de aprobacin.
Artculo 4. Se entender por aprobacin
ficta de una propuesta de actualizar o
modificar el hecho de no responder for-
malmente en un plazo de 15 das natura-
les, despus de haber acusado de recibi-
do el correo o escrito de propuesta.
O portunidades
educativas
La Agenda estratgica sustentable San Pedro fortalecer la
cultura de sustentabilidad y para ello pondr a disposicin
del pblico en general, informacin y espacios de intercambio
en el sitio oficial web de la Agenda:

www.agendaestrategica.org.mx
9
Adems, se espera contar con una serie de eventos donde
se podrn vivir experiencias de educacin para la sustentabi-
lidad para chicos y grandes.
A continuacin, se muestran algunos sitios en Internet
donde podrn encontrar informacin relevante al tema de
sustentabilidad, urbanismo y movilidad.

Sitios de Internet recomendados

www.cinu.org.mx/temas/des_sost/conf.htm www.apbp.org/
www.semarnat.gob.mx/educacionambiental/Pages/BibliotecaDigital.aspx www.bicyclinginfo.org/
http://cecadesu.semarnat.gob.mx/ www.walkinginfo.org/
www.circuloverde.com.mx/ www.transportation.org/
www.laspaginasverdes.com/ www.newurbanism.org/
www.laciudadviva.org/opencms/01_presentacion/

7 1
Los conceptos o palabras claves utilizadas para cada cap-
Glosario
ayudar al lector en la interpretacin de la agenda, pero muy
tulo constituyen, en su conjunto, un sistema de conceptos en especial para ofrecerle una cantidad de atributos para la
esenciales que vistos como totalidad, son muy interesantes. propia elaboracin que transfieren estas nociones y ofrecen
Se adjunta un listado sistemtico de estas palabras clave la libertad y la riqueza para iniciar un cambio en forma de di-
y una pequea definicin de las mismas, con la finalidad de logo.

Articulacin pblico/privado
Se refiere al paso necesario hacia formas de cooperacin y concertacin entre
las actuaciones del sector pblico y el sector privado, en lugar de las clsicas
divisiones que tanto el capitalismo como el marxismo pretendieron mani-
questamente establecer.

Centralidad
reas urbanas de mayor concentracin de actividades y servicios de inters
pblico.

Compacidad
De compacto, cuerpos de textura apretada y poco porosa. En su utilizacin
territorial, se refiere a figuras de bordes continuos y ocupacin interna abiga-
rrada.

Conservacin
De conservar, mantener una cosa en buen estado, preservada de alteraciones.
En trminos de patrimonio, se refiere a la conservacin de atributos sin perjui-
cio de las necesarias evoluciones vitales.

7 2
Corredores lineales
Corredor es una estructura de trnsito, dominantemente lineal, que vincula
extremos. Es un concepto muy importante en ecologa, pues muchas especies
se mueven por corredores en cumplimiento de sus cadenas alimentarias y de
la ocupacin de hbitat.

Descentralizacin
Hacer menos dependientes del poder o de la administracin central ciertas
funciones, servicios, atribuciones, etc. (Pequeo Larousse ilustrado, 1998).

Desconcentracin
Se trata de una difusin de actividades centrales en el territorio, con conse-
cuencias en descentralizacin de poder, pero sobre todo de dispersin de im-
pactos de la concentracin.

Diversidad
Dcese de un principio de la organizacin fundado en la cantidad y comple-
mentariedad de los componentes. Puede aplicarse a diversidad biolgica t-
nica y cultural.

Diversificacin productiva
Se refiere a sistemas de produccin compuestos por varias actividades secto-
riales, capaces de complementarse entre s.

Eficacia de la ciudad concentrada

Se refiere a la economa de suelo, de transporte, de servicios que ofrece la
ciudad concentrada, as como la mayor oportunidad de enriquecimiento de la
experiencia humana.

Escala intermedia
Se refiere a una dimensin territorial suficientemente amplia para abarcar fe-
nmenos geogrficos y ecolgicos unitarios (ecosistemas auto organizados)
pero de grano suficientemente pequeo para no perder de vista las conside-
raciones locales de historia, cultura y poblacin. Ejemplos: una microcuenca
hdrica dentro de una cuenca; una ciudad dentro de una red de ciudades; un
barrio dentro de una gran metrpolis; etctera.

Esttica
Teora de la belleza en general y del sentimiento que despierta en el hombre.
En la Grecia clsica, esttica era un atributo complementario de tica, y se
refiere a lo bueno que adems es bello.

Evolucin
Se refiere a que los sistemas vivos evolucionan, cambian, en la forma en que lo
hacen los sistemas complejos, por procesos genticos y de auto organizacin.

Focalidad
De foco, punto central principal de donde proviene algo. Nocin cercana a la
de polo, pero foco se aplica ms a fenmenos sociales, y polo a fenmenos de
carcter fsico.

7 3
Hbitat
Sistema fsico donde se aloja un determinado nicho o rol social.

Interfases
Puntos o reas de interaccin entre dos o ms sistemas, donde es mayor el
intercambio de flujos de materia, energa o informacin.

Lenguaje contextual
Se refiere a los sistemas de representacin o expresin que consideran los
mensajes del contexto o ambiente al cual ese lenguaje se refiere.

Lenguaje de patrones
Se refiere a un tipo particular de lenguaje que es la coleccin y articulacin
gramatical de unidades mnimas de comportamiento y ambiente, que por re-
peticin resulta un hecho socialmente legitimado. En la tradicin del derecho
romano, se habla del derecho cannico, o derecho formado por cnones, insti-
tuidos por convenciones sociales.

Lugar
Situacin relativa de algo en una serie o jerarqua. Porcin determinada del
espacio. Atributo para la identidad de algn espacio o componente.

Multimodalidad
Se refiere a modos mltiples interrelacionados, como transporte ferroviario,
vial y acutico.

Paisaje
Interpretacin de un lugar natural o urbano. Al decir de la profesora Elena
Chiozza, pas de los paisanos. Interpretacin valorativa de un lugar, de
acuerdo a ciertos preceptos ticos y estticos.

Peatonalidad
Se refiere a la dominancia o predominio de patrones de circulacin peatonal
en una determinada rea.

Plurifocalidad
Se refiere a una organizacin en mltiples focos, habitualmente vinculados en
tramas o redes.

Red
Organizacin con ramificaciones en varios lugares y con comunicacin entre
ellos. Se trata de un sistema de conexiones o relaciones muy comn en los
sistemas complejos y que distribuye su energa y su informacin.

Regin
Territorio o zona que debe su unidad a causas fsicas, como clima, vegetacin,
relieve; o humanas, como poblacin, economa, estructuras polticas, organi-
zativas, etctera.

Rur-urbano
Se refiere a ese tejido tpico de las periferias, en que se mezclan condiciones
rurales y urbanas. Puede constituir un territorio modelado ex profeso con pa-
trones rurales y urbanos adecuadamente articulados entre s.

7 4
Sistema y subsistemas
Un sistema es un conjunto complejo y articulado de fenmenos, cuyo funcio-
namiento es distinto del de sus componentes. Subsistemas son las unidades
reconocibles dentro de un sistema, en el que puede descomponerse el mismo
al solo efecto del anlisis, pero que no tiene entidad por separado. Por ejem-
plo, el sistema urbano y el subsistema de transporte.

Sustentabilidad
Sistemas o partes de un sistema que se sustentan sin necesidad de sostenes
externos.

Tejido
Se refiere al tipo de subdivisin y parcelamiento de la tierra urbana o rural, y
que configura una trama particular para la ocupacin de la misma. Dcese de
un tejido compacto, con intersticios, ettera.

Tipologas
Estudios de los distintos tipos de configuraciones, trtese de edificios, ciuda-
des, u otras organizaciones del territorio. Por ejemplo, tipologa de edificacin
compacta, con patios, dispersa, con prticos y columnatas, con naves above-
dadas, etctera.

Trama
Disposicin interna, trabazn entre las partes de un asunto (Pequeo Larous-
se ilustrado, 1998).

Trama urbana
Se refiere al tipo de disposicin interna de la estructura vial o configuracional
de una ciudad.

Transporte urbano
Subsistema funcional de movimientos y accesibilidad entre todas las partes
de una ciudad.

Unidad y diversidad
Establece un dilogo entre la configuracin unitaria que caracteriza a los sis-
temas (cuyas partes internas se relacionan fuertemente entre s) y el atribu-
to de diversidad que favorece las cadenas trficas de ese mismo sistema y la
complementariedad entre sus partes.

Urbanidad
Antigua acepcin de las bondades de un ciudadano, caracterizada por su ca-
rcter civilizado y social. Dio lugar al nombre Urbano, como elogio a la condi-
cin de habitante de una ciudad. En la dcada de los 80, la idea de urbanidad
fue ampliamente recuperada para la arquitectura y para la ciudad como un
atributo de saber vivir y saber hacer la ciudad.

Visin contextual
La capacidad de interpretar y caracterizar el contexto general de un sistema,
antes que slo sus partes o su unidad interna.

7 5

Matrices de valoracin de conflictos y po-
tencialidades proceso metodolgico
Se describe a continuacin el proceso de va-
loracin de conflictos y potencialidades, se-
alados en el apartado 4.2, que nos permiti
concluir con la identificacin y jerarquizacin
de los conflictos ms alterantes y las poten-
cialidades ms significativas.
Se trata, como mencionamos en el mismo ca-
ptulo, de matrices de doble entrada que permiten
interactuar la informacin incorporada y adems
poder clasificarla y categorizarla.
En primer lugar se procede al cruce de con-
flictos con conflictos a fin de determinar cul
impacta y agrava al otro. Igual que para defi-
nir la valoracin inicial indicada en el captulo
4.1, utilizamos tres instancias de impacto de
un conflicto sobre el otro y lo valorizamos se-
gn corresponda; alto (3), medio (2) y bajo (1).
De este cruce se obtiene una nueva valora-
cin de esos conflictos, a partir de un sencillo
procedimiento numeral. Se suman los valores
horizontales asignados en cada cruce, la su-
matoria se divide por la cantidad de cruces
(conflictos), excepto el cruce del mismo con-
flicto, ese resultado se multiplica por el valor
que el conflicto tena inicialmente, y como
resultado se obtiene un nuevo valor, que los
redefine como los conflictos ms alterantes.
En segundo lugar se procede al cruce de
potencialidades con potencialidades, y se
Anexos
aplica el mismo procedimiento que para los
conflictos. De las sumatorias se obtienen je-
rrquicamente tambin la valoracin de las
potencialidades ms relevantes.
Por ltimo se cruzan, por un lado los con-
flictos con las potencialidades, donde con el
mismo criterio de valoracin, alto, medio, y
bajo, se valoriza el impacto que ms perturba
la potencialidad con la que se cruza. Por otro
lado, y de la misma manera, se procede al cru-
ce de potencialidades con conflictos, donde la
valoracin correspondiente a cada potenciali-
dad en su cruce con un conflicto, se determina
de mayor a menor de acuerdo a la capacidad
que esa potencialidad tiene para resolver ese
conflicto.
Para definir el valor final jerarquizado de
cada conflicto o cada potencialidad, igual que
como dijimos ms arriba, se suman los casi-
lleros horizontalmente y el resultado se divi-
de por la cantidad de casilleros cruzados. A
ese resultado se lo multiplica por el valor que
tena inicialmente tanto el conflicto como la
potencialidad, y obtenemos as el valor final
jerarquizado.
Los conflictos y potencialidades jerarqui-
zados de la socioforma que se indican en este
anexo fueron ajustados en el ltimo taller, y
en consecuencia difieren de los indicados en
el presente anexo.
Se presenta a continuacin el proceso de-
tallado de las matrices realizadas.
7 6
Valoracin de la ecoforma
Matriz conflictos x conflictos

Conflictos ordenados jerrquicamente

De este primer cruce se observa que el diseo urbano con la

predominancia del uso del automvil, son los conflictos ms
relevantes, y que el resto de los conflictos estn ntimamente
relacionados con el manejo incorrecto de los recursos natu-
rales.

7 7
Valoracin de la ecoforma
Matriz potencialidades x potencialidades

Potencialidades ordenadas jerrquicamente

Consecuentemente y en respuesta a los conflictos identifi-

cados surgen como potencialidades ms relevantes, la ade-
cuacin del trazado urbano actual que contenga un buen
sistema de transporte pblico. Y casi con igual significado la
revalorizacin de los recursos naturales, montaa-ro.

7 8
Valoracin de la ecoforma
Matriz conflictos x potencialidades

Jerarquizacin final de conflictos

En la jerarquizacin final se ratifican los conflictos principa-

les identificados inicialmente y se consolidan como los ms
alteradores de la ciudad: el diseo urbano obsoleto y el au-
tomvil como medio excluyente de movilidad, y un poco ms
abajo en la valoracin, los referidos al manejo inadecuado de
los recursos naturales.

7 9
Valoracin de la ecoforma
Matriz potencialidades x conflictos

En la jerarquizacin final, se ratifican tambin las potenciali-

Jerarquizacin final de potencialidades
dades principales identificadas inicialmente, y se consolidan
como las capaces de generar las posibles soluciones de la
ciudad: un adecuado diseo urbano acompaado por un sis-
tema eficiente de transporte pblico colectivo, y todo ello en
el marco de una revalorizacin de los recursos naturales.

8 0
Valoracin de la socioforma
Matriz conflictos x conflictos

Conflictos ordenados jerrquicamente

En esta primera valorizacin de conflictos de la socioforma

se ratifican tambin aquellos identificados inicialmente, y se
complementan con los sealados en la ecoforma. Se refiere
en especial a polticas urbanas inadecuadas, tanto en los
usos como en la ocupacin del suelo, reflejadas en un diseo
urbano tambin inadecuado.

8 1
Valoracin de la socioforma
Matriz potencialidades x potencialidades

Potencialidades organizadas jerrquicamente

Las potencialidades son superadoras de los conflictos, y una

vez ms se considera que el diseo urbano existente es adap-
table, y que con la participacin comunitaria se pueden mejo-
rar las polticas urbanas que posibiliten el modelo urbano de
desarrollo sustentable.

8 2
Valoracin de la socioforma
Matriz conflictos x potencialidades

Jerarquizacin final de conflictos

Es interesante verificar como la falta de participacin resul-

ta ser el conflicto ms importante de la socioforma, y con-
secuentemente una ciudad que fue consolidando un modelo
urbano no deseado, y por eso la aoranza de una ciudad que
no responde a sus deseos de una mejor calidad de vida.

8 3
Valoracin de la socioforma
Matriz potencialidades x conflictos

Jerarquizacin final de potencialidades

Aqu tambin, en la jerarquizacin final se hace referencia a

la necesidad de un plan que contemple los deseos de una ciu-
dad preferentemente habitacional, con la tendencia y nece-
sidad de mayor densidad y diversidad de usos, apelando a la
educacin y la participacin como herramienta de actuacin,
en un marco legal que garantice legitimidad.

8 4