Lineamientos para la Compensacin

Ambiental en el marco del Sistema

Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental (SEIA)
R. M. n. 398-2014-MINAM
Lineamientos para la Compensacin
Ambiental en el marco del Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental (SEIA)
R. M. n. 398-2014-MINAM
 344.046
P45 Per. Ministerio del Ambiente
Lineamientos para la compensacin ambiental en el marco del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) : R. M. n. 398-2014-MINAM / Ministerio
del Ambiente, Direccin General de Evaluacin, Valoracin y Financiamiento del Patrimonio
Natural. -- Lima : MINAM, 2015.

31 p. : il. col., grfs.

1. COMPENSACIN AMBIENTAL; 2. IMPACTO AMBIENTAL; 3. POLTICA AMBIENTAL; I. Per.

Ministerio del Ambiente. Direccin General de Evaluacin, Valoracin y Financiamiento del
Patrimonio Natural. II. Ttulo.

Lineamientos para la Compensacin Ambiental en el marco del Sistema

Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA)
R. M. n. 398-2014-MINAM
Ministerio del Ambiente Editado por:
Manuel Pulgar-Vidal Ministerio del Ambiente. Direccin General de
Evaluacin, Valoracin y Financiamiento
Ministro del Ambiente
del Patrimonio Natural
Gabriel Quijandra Calle Los Laureles 285, San isidro
Viceministro de Desarrollo Estratgico de los Lima, Per
Recursos Naturales Central telefnica: (+511) 611 6000
Mariano Castro Web: www.minam.gob.pe
Viceministro de Gestin Ambiental.
Material fotogrfico
Archivo MINAM
Director General
Roger Loyola Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per
Director general de Evaluacin, Valoracin y n. 2015 - 12366
Financiamiento del Patrimonio Natural
Raquel Soto Primera edicin, agosto de 2015
Tiraje: 2000 ejemplares
Directora general de Polticas, Normas e Instrumentos
de Gestin Ambiental Impreso en:
Multiservicios EAPC S.A.C.
Especialistas a cargo Mz. B Lote. 24 Agrup Fam Nueva Esperanza, San Juan de
Magaly Ramos Lurigancho
Lima, Per
Especialista en Economa de los Recursos Naturales
Setiembre de 2015
Sabby Araujo
Especialista en Inventario, Evaluacin y Monitoreo de
los Recursos Biolgicos
Hubert Portuguez
Especialista en Inventario, Evaluacin y Monitoreo del
Patrimonio Natural
Lineamientos para la Compensacin Ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (Seia)

Lograr la reduccin de los impactos ambientales en
el Per es un camino largo, pero que se recorre a
paso firme en el Ministerio del Ambiente (MINAM).
Uno de los hitos ms importantes en esta ruta
ocurri a fines de 2014, con la aprobacin de los
Lineamientos para la Compensacin Ambiental, que
hoy tenemos el gusto de presentar a travs de esta
valiosa publicacin.
Y es que, si se entiende la compensacin
desde una perspectiva complementaria con los
instrumentos de gestin ambiental preexistentes, es
posible valorar la importancia de esta herramienta,
que prev y determina lo que se debe hacer para
mitigar y gestionar los impactos ambientales
inevitables. De esta manera, la compensacin se
convierte en una medida que fortalece y moderniza
el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental - SEIA. Asimismo, no podemos dejar
de mencionar otros instrumentos que se unen
a ese propsito, como la Zonificacin Ecolgica
y Econmica (ZEE) o el Ordenamiento Territorial
(OT), pues todas juntas contribuyen al desarrollo
sostenible.
Los Lineamientos de Compensacin Ambiental
establecen mecanismos que permiten garantizar
el mantenimiento de la biodiversidad y la
funcionalidad de los ecosistemas. As, son una gua
clara que permite a las empresas (u otras inversoras)
implementar medidas y acciones de conservacin
9
Prlogo
y restauracin. Con orgullo, podemos decir que ya
estamos viendo las primeras iniciativas privadas
que se vienen aplicando y que son un ejemplo de
inversiones sostenibles.
Este documento, adems, resultar de gran
inters para las ONG, consultoras, funcionarios
pblicos de otros sectores, investigadores de las
universidades y pblico en general, pues podrn
conocer de qu manera se debe implementar un
Plan de Compensacin Ambiental de los Estudios
de Impacto Ambiental (EIA).
Desde el MINAM, estamos convencidos de que
tanto la norma como sus lineamientos permitirn
que las actividades econmicas se ejecuten
adecuadamente, haciendo del desarrollo una realidad
de perspectivas variadas en que el factor ambiental
ocupa cada vez ms un lugar preponderante y de
competitividad. Por ello, saludamos el resultado de
un proceso tcnico y participativo conformado
por expertos internacionales y nacionales, el sector
privado y los organismos no gubernamentales en
coordinacin con otros sectores del gobierno que
nos demostr una gran capacidad de respuesta
a necesidades concretas de la gestin ambiental
peruana sobre la base del dilogo y consenso entre
el Estado y la ciudadana.
Manuel Pulgar-Vidal Otlora
Ministro del Ambiente
1. Introduccin Pg. 12

2. Objeto Pg. 14

3. mbito de aplicacin Pg. 15

4. Marco normativo Pg. 17

5. Definiciones Pg. 18

6. Principios Pg. 20
6.1. Adhesin a la jerarqua de mitigacin
6.2. Prdida neta cero de biodiversidad y
funcionalidad de los ecosistemas
6.3. Adicionalidad
6.4. Equivalencia ecolgica
6.5. Sostenibilidad de la compensacin
ambiental

7. Criterios para la compensacin Pg. 23

ambiental
7.1. Determinacin del rea impactada
7.2. Caractersticas de las reas para la
compensacin ambiental
7.3. Seleccin de las reas para la compensacin
ambiental

10
 Contenido

8. Plan de Compensacin Ambiental Pg. 24

8.1. Objetivo
8.2. Obligaciones cuando corresponda la aplicacin de la Compensacin
Ambiental
8.3. Medidas del Plan de Compensacin Ambiental
8.4. Inicio y trmino del Plan de Compensacin Ambiental

9. Contenido mnimo del Plan de Compensacin Ambiental Pg. 28

10. Instrumentos complementarios para la Compensacin Pg. 30

Ambiental

11. Fiscalizacin ambiental del Plan de Compensacin Pg. 31

Ambiental
11.1. Autoridad competente
11.2. Actualizacin del Plan de Compensacin Ambiental

12. Adopcin voluntaria de los presentes lineamientos Pg. 32

13. Aplicacin inmediata del contenido mnimo del Plan de Pg. 33

Compensacin Ambiental

11
Lineamientos para la Compensacin Ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (Seia)

Los proyectos de inversin que contribuyen al de-

sarrollo econmico del pas se ejecutan, general-
mente, con el objetivo de aprovechar de manera
sostenible los recursos naturales existentes. Es por
ello que se deben conocer y comprender las re-
laciones dinmicas que ocurren al interior de un
ecosistema y su conexin con otros procesos que
ocurren en su entorno. Esto es posible al momen-
to de evaluar ambientalmente la conveniencia
de desarrollar la actividad econmica propuesta.
La comprensin del ecosistema permite realizar
acciones de gestin ambiental en el rea de in-
fluencia del proyecto, a partir de la identificacin
y evaluacin de riesgos e impactos ambientales
y sociales.

La identificacin y evaluacin de los riesgos

e impactos sobre la biodiversidad y la funcionali-
dad del ecosistema es un proceso que toma en
cuenta las amenazas que conllevan la transforma-
cin o destruccin, parcial o total, del ecosistema
o hbitat, su degradacin y fragmentacin. Esto
permite la adopcin de medidas o acciones ade-
cuadas para prevenir, evitar, minimizar, rehabilitar
y compensar, cuando corresponda, los impactos
ambientales negativos significativos. Las accio-

12
 Lineamientos para la Compensacin Ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (Seia)
nes mencionadas deben integrarse al diseo del
proyecto de inversin y estar contempladas en
la Estrategia de Manejo Ambiental resultante de
la evaluacin de los estudios ambientales, la cual
incluye, entre otros, el Plan de Compensacin Am-
biental para cuando los impactos ambientales son
no evitables, en cumplimiento del mandato de la
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impac-
to Ambiental, ley n. 27446, y sus normas modifica-
torias y reglamentarias.
Es importante sealar que las actividades
econmicas deben ser realizadas en forma com-
patible con el ecosistema, procurando su funcio-
nalidad y la conservacin de la biodiversidad; de
esta forma se demuestra que es posible que di-
chas actividades tengan efectos positivos. Eviden-
ciar estos esfuerzos es importante para mejorar
la aceptacin social y ambiental de las diferentes
iniciativas que impliquen cambios en el medio en
el cual pretenden operar.
Existen iniciativas gubernamentales y empre-
sariales que muestran que los buenos comporta-
mientos ambientales y las actividades econmicas
no son incompatibles entre s. Igualmente, en el
13
1.
introduccin
sector financiero nacional e internacional, se inclu-
yen criterios de conservacin de la biodiversidad
en sus operaciones de financiamiento; en especial
para grandes proyectos. Esta condicin se obser-
va en las polticas del IFC (International Finance
Corporation), miembro del Grupo del Banco Mun-
dial, organismo que considera entre sus requisitos
el cumplimiento de las Normas de Desempeo 6
sobre Conservacin de la Biodiversidad y Gestin
Sostenible de Recursos Naturales Vivos.
Los presentes lineamientos se aplican al pro-
ceso de formulacin del Plan de Compensacin
Ambiental para aquellos Estudios de Impacto Am-
biental detallados (EIA-d) en los cuales se ha deter-
minado esta obligacin.
En tal sentido, los lineamientos contienen las
pautas, definiciones, sustento normativo, mbito
de aplicacin, principios y criterios, as como la es-
tructura mnima que se debe considerar para la
elaboracin de los planes de Compensacin Am-
biental en el marco del SEIA.
Lineamientos para la Compensacin Ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (Seia)

2.
Objeto

Definir la formulacin y elaboracin del Plan

de Compensacin Ambiental de los Estudios
de Impacto Ambiental detallados (EIA-d) en los
casos que sea aplicable, dentro el marco del Sis-
tema Nacional de Evaluacin de Impacto Am-
biental (SEIA), creado mediante la ley n. 27746
y sus normas modificatorias y reglamentarias.

14
 Lineamientos para la Compensacin Ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (Seia)

3.
mbito de
Aplicacin

Los presentes lineamientos son aplicables a los
proyectos de inversin pblica, privada o de ca-
pital mixto, sujetos al SEIA, que se clasifiquen en
la Categora III (EIA-d). Es decir, aquellos proyec-
tos cuyas caractersticas, envergadura y/o loca-
lizacin pueden producir impactos ambientales
negativos significativos, cuantitativa o cualitativa-
mente, en los casos que corresponda la presen-
tacin de un Plan de Compensacin Ambiental.

Clasificacin de Proyectos (SEIA)

Clasificacin de
proyecto SEIA

Categora II
Estudio de Impacto
Ambiental
Semidetallado
(EIA-sd)
Categora I Categora III
Declaracin Estudio de Impacto Impacto
de Impacto Ambiental Detallado ambiental
negativo
Ambiental (DIA) (EIA-d) no evitable

Plan de
Compensacin
Ambiental

Leves Moderados Significativos

15
Lineamientos para la Compensacin Ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (Seia)

Los lineamientos no se aplican a los planes

de mitigacin o a cualquier otra forma de com-
pensacin social o econmica, ni a las medidas
u obligaciones de los planes de cierre y otros ins-
trumentos de gestin ambiental comprendidos
en el SEIA. De esta manera se mantiene la rela-
cin de complementariedad entre los diferentes
planes que forman parte de los estudios ambien-
tales.

Las medidas de compensacin ambiental se

aplican en forma adicional y sin perjuicio de las
medidas de rehabilitacin in situ, que puedan
contener otros planes del EIA-d.

En el grfico anterior se presenta la clasifica-

cin de los proyectos de inversin, segn lo dis-
puesto en el artculo 8 de la ley n. 27446 - Ley del
SEIA, y el artculo 36 de su reglamento, aprobado
mediante Decreto Supremo n. 019-2009-MINAM.

16
Lineamientos para la Compensacin Ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (Seia)

4.
Marco normativo

La compensacin ambiental en el Per se rige por el si-

guiente marco normativo:

Dcimo novena poltica de Estado, sobre desarrollo

sostenible y gestin ambiental.
Ley n. 27446 - Ley del Sistema Nacional de Eva-
luacin de Impacto Ambiental, y su modificatoria
aprobada por Decreto Legislativo n. 1078.
Ley n. 28611 - Ley General del Ambiente.
Decreto Legislativo n. 1013 - Ley de Creacin, Orga-
nizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente.
Decreto Supremo n. 012-2009-MINAM, que aprue-
ba la Poltica Nacional del Ambiente.
Ejes estratgicos de la gestin ambiental, aproba-
dos por el Consejo de Ministros en su sesin del
10 de octubre de 2012, propuestos por la Comisin
Multisectorial creada mediante Resolucin Supre-
ma n. 189-2012-PCM.
Resolucin Ministerial n. 026-2013-MINAM, que
aprueba la Agenda Nacional de Accin Ambiental
AgendAmbiente 2013-2014.
Decreto Supremo n. 019-2009-MINAM, que aprue-
ba el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental.

17
Lineamientos para la Compensacin Ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (Seia)

5.
Definiciones

Para la aplicacin de los presentes lineamientos, se consi-

deran las siguientes definiciones:

A. Compensacin ambiental
Medidas y acciones generadoras de beneficios am-
bientales proporcionales a los daos o perjuicios
ambientales causados por el desarrollo de los pro-
yectos, siempre que no se puedan adoptar medi-
das de prevencin, correccin, mitigacin, recupe-
racin y restauracin eficaces.

b. Conectividad ecolgica
Es la capacidad de conexin entre ecosistemas si-
milares en un paisaje fragmentado. Esta conexin
se realiza mediante corredores ecolgicos.

c. Ecosistemas
Es el sistema natural de organismos vivos que inte-
ractan entre s y con su entorno fsico, como uni-
dad ecolgica. Los ecosistemas son la fuente de los
servicios ecosistmicos.
Tambin es considerado como ecosistema ge-
nerador de dichos servicios, aquel recuperado o
establecido por intervencin humana.

d. Funcionalidad del ecosistema

Es el proceso dinmico e interrelacionado entre
las comunidades ecolgicas, su espacio y el ser

18
 Lineamientos para la Compensacin Ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (Seia)

humano, en el que se vinculan sus diferentes com-

ponentes, ciclos y flujos de materia, energa e infor-
macin, en un contexto de paisaje, para garantizar
la integridad del ecosistema. Este proceso incluye
la estabilidad y capacidad de evolucin del ecosis-
tema, as como su capacidad de generar servicios
ecosistmicos.

e. Impacto ambiental negativo no evitable

Es aquel impacto ambiental residual de un pro-
yecto o actividad que no ha podido ser prevenido,
minimizado ni rehabilitado, conforme a la debida
aplicacin del principio de jerarqua de mitigacin.

f. Impacto ambiental negativo significativo

Son aquellos impactos o alteraciones ambientales
que se producen en uno, varios o en la totalidad
de los factores que componen el ambiente, como
resultado de la ejecucin de proyectos o activida-
des con caractersticas, envergadura o localizacin
con ciertas particularidades. La identificacin y va-
loracin de estos impactos ambientales negativos
requieren de una anlisis cualitativo y cuantitativo
profundo, as como de una Estrategia de Manejo
Ambiental que incluya medidas preventivas, co-
rrectivas, de mitigacin, rehabilitacin y compensa-
torias.

19
 Lineamientos para la Compensacin Ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (Seia)

6.
Principios

Los titulares de los proyectos se rigen, en lo que sea aplicable, por los principios regulados en la ley n. 28611
- Ley General del Ambiente, as como en el reglamento de la ley n. 27446 - Ley del Sistema Nacional de Eva-
luacin de Impacto Ambiental, aprobado por Decreto Supremo n. 019-2009-MINAM. Adicionalmente, son
aplicables los siguientes principios:

6.1. Adhesin a la jerarqua de mitigacin Medidas de compensacin. Dirigidas

El titular del proyecto debe respetar la adop-
cin secuencial de las siguientes medidas:
Medidas de prevencin. Dirigidas a evi-
tar o prevenir los impactos ambientales
negativos de un proyecto.
Medidas de minimizacin. Dirigidas a
reducir, mitigar o corregir la duracin,
intensidad y/o grado de los impactos
ambientales negativos que no pueden
ser prevenidos o evitados.
Medidas de rehabilitacin. Dirigidas
a recuperar uno o varios elementos o
funciones del ecosistema que fueron al-
terados por las actividades del proyecto
y que no pueden ser prevenidos ni mi-
nimizados.
a mantener la biodiversidad y la funcio-
nalidad de los ecosistemas perdidos o
afectados por los impactos ambientales
negativos residuales no evitables, en un
rea ecolgicamente equivalente a la im-
pactada.
6.2. Prdida neta cero de biodiversidad y
funcionalidad de los ecosistemas
Se trata del balance neto positivo entre el
impacto ambiental de un proyecto sobre la
biodiversidad y la funcionalidad del ecosis-
tema, y el resultado razonablemente espe-
rado de la aplicacin de las medidas con-
templadas en la jerarqua de mitigacin.
En ese sentido, el objetivo de la aplicacin
de las medidas de compensacin am-
biental es alcanzar la prdida neta cero

20
 Lineamientos para la Compensacin Ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (Seia)

de biodiversidad y funcionalidad de los ecosis-

temas; y, de ser posible, lograr una ganancia
neta. Para ello, es importante que las medidas
de compensacin ambiental sean diseadas e
implementadas para alcanzar resultados medi-
bles en aspectos cualitativos y cuantitativos de
conservacin in situ.

En el siguiente grfico (p. 20) se presenta

la relacin que existe entre las medidas que se
aplican en la jerarqua de mitigacin respecto a
los planes contenidos en la Estrategia de Mane-
jo Ambiental, que debe contener el Estudio de
Impacto Ambiental de un proyecto de inversin
dentro del marco del SEIA.

21
 Lineamientos para la Compensacin Ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (Seia)

Prevenir Estrategia de Manejo Ambiental

Plan de Manejo Ambiental

Plan de Contingencias
Minimizar
Plan de Vigilancia Ambiental
Hacia prdida
Plan de Relaciones Comunitarias neta cero

Rehabilitar Plan de Abandono o Cierre

Compensar Plan de Compensacin Ambiental

6.3. Adicionalidad derar el contexto del paisaje y el rango de

Las medidas de compensacin ambiental
permiten alcanzar beneficios adicionales
demostrables en el estado de conserva-
cin de la biodiversidad y de la funcionali-
dad de los ecosistemas que de otra forma
no podran lograrse.
6.4. Equivalencia ecolgica
Las reas donde se aplican las medidas
de compensacin ambiental deben ser
ecosistemas naturales que mantengan
biodiversidad y potencial de valores o atri-
butos ecolgicos similares a los de aque-
llas reas que han sido impactadas por el
proyecto. Las reas donde se implementa
la compensacin ambiental deben consi-
variacin de sus elementos para asegurar
su viabilidad ecolgica y sostenibilidad.
Sostenibilidad de la compensacin
ambiental
6.5. La compensacin ambiental requiere que
el titular del proyecto disee las medidas
de compensacin con enfoque ecosis-
tmico y de manejo adaptativo, y que
cuente con las garantas necesarias a fin
de que se mantengan los beneficios ge-
nerados por los ecosistemas. Asimismo,
debe considerar el tiempo que requieren
las actividades de cierre y poscierre del
proyecto.

22
 Lineamientos para la Compensacin Ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (Seia)
7.
Criterios para la
compensacin
ambiental
El titular del proyecto, con la obligacin de
presentar un Plan de Compensacin Am-
biental, debe formularlo tomando conside-
racin los siguientes criterios:
7.1. Determinacin del rea impactada
Para determinar las caractersticas del
rea impactada se deben tener en cuen-
ta las caractersticas fsicas y biolgicas
del rea, de los hbitats, la biodiversidad y
la funcionalidad de los ecosistemas. Ellos
debern ser debidamente identificados y
caracterizados durante la elaboracin de
la lnea base del Estudio de Impacto Am-
biental detallado del proyecto.
7.2. Caractersticas de las reas para la
compensacin ambiental
Las reas que sern destinadas para la com-
pensacin ambiental sern aquellas donde
los componentes, los procesos y los valores
o atributos ecolgicos de la biodiversidad
y la funcionalidad de los ecosistemas sean
equivalentes o similares a los del rea antes
de ser impactada por el proyecto.
23
Seleccin de las reas para la
7.3. compensacin ambiental
La seleccin de las reas para la compen-
sacin ambiental se realizar aplicando, de
manera concurrente y/o complementaria,
los siguientes criterios:
a. Que sean cercanas al rea de in-
fluencia del proyecto.
b. Que estn sometidas a presiones
o amenazas de prdida o degrada-
cin de la biodiversidad y funciona-
lidad de los ecosistemas.
c. Que permitan una conectividad
que evite o reduzca fragmentacin
y propicie la conservacin de espe-
cies.
d. Que cuenten con potencial para
asegurar ganancias de conserva-
cin.
e. Que cuenten con potencial de ob-
tencin de beneficios ambientales
para la poblacin local.
 Lineamientos para la Compensacin Ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (Seia)
8.
Plan de
Compensacin
Ambiental
El Plan de Compensacin Ambiental forma
parte integral de la Estrategia de Manejo
Ambiental del EIA-d, conforme a lo establecido
en la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental, ley n. 27446 y sus normas
reglamentarias y modificatorias.
8.1. Objetivo
El Plan de Compensacin Ambiental tiene
como objetivo lograr la prdida neta cero
de la biodiversidad y mantener la funcio-
nalidad de los ecosistemas y, en la medida
de lo posible, obtener una ganancia neta al
compensar los impactos residuales no evi-
tables en un rea ecolgicamente equiva-
lente a travs de medidas de restauracin
y/o conservacin, segn sea el caso.
8.2. Obligaciones cuando corresponda la
aplicacin de la Compensacin Ambien-
tal
Cuando corresponda la aplicacin de la
compensacin ambiental, en aplicacin de
la Ley del SEIA y su normativa modificato-
ria y reglamentaria, el titular del proyecto
24
o actividad asume las obligaciones y responsabi-
lidades determinadas por la autoridad ambiental
competente. Dichas responsabilidades estn refe-
ridas a:
a. Implementar y cumplir el Plan de Compen-
sacin Ambiental, incluyendo sus modifica-
ciones y actualizaciones, aprobados por la
autoridad ambiental competente cuando
corresponda.
b. Asegurar que el rea donde se implemente
el Plan de Compensacin Ambiental cuen-
te con los ttulos habilitantes y exigencias
legales necesarias para su cumplimiento.
c. Garantizar la disponibilidad de recursos fi-
nancieros, tcnicos y otros necesarios para
la implementacin del Plan de Compensa-
cin Ambiental, el cumplimiento de los ob-
jetivos y logro de sus resultados, aprobados
por la autoridad ambiental competente.
 Lineamientos para la Compensacin Ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (Seia)
8.3. Medidas del Plan de Compensacin
Ambiental
El Plan de Compensacin Ambiental
comprende las siguientes medidas:
a. Medidas de conservacin: acciones que
tienen como objetivo proteger o res-
guardar la biodiversidad y funcionalidad
de los ecosistemas que se encuentran
bajo presin y/o amenaza.
Entre las medidas de conservacin,
se podra optar por:
Mejoramiento del estado de conserva-
cin de ecosistemas, a travs de la crea-
cin de corredores biolgicos.
Propuesta de creacin y/o ampliacin
de reas de conservacin privada a tra-
vs de la implementacin de acciones
de manejo requeridas para lograr re-
sultados especficos priorizados en los
planes maestros de las reas naturales
protegidas de administracin nacional
y reas de conservacin regional, as
25
como otras modalidades de conservacin
de la diversidad biolgica, en coordinacin
con las autoridades correspondientes.
Prevencin y proteccin de la biodiversidad
y la funcionalidad de los ecosistemas frente
a amenazas e impactos, a travs de acuer-
dos de conservacin u otros mecanismos
afines.
Conservacin y manejo del rgimen hdrico
en zonas con alteracin del caudal de agua,
humedales y los componentes del sistema
hidrolgico.
Proteccin de las cabeceras de cuenca y
del caudal ecolgico.
Otras opciones que cumplan con los prin-
cipios y objetivos de la compensacin am-
biental establecidos en los presentes linea-
mientos.
As, la adicionalidad se cumple al evitar la
degradacin o prdida de biodiversidad y de
la funcionalidad de los ecosistemas que se en-
cuentran bajo amenaza y/o bajo presin.
Lineamientos para la Compensacin Ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (Seia)

b. Medidas de restauracin: acciones que tie-

nen como objetivo restituir la biodiversidad
y la funcionalidad de los ecosistemas que
se encuentran en proceso de degradacin
o degradadas.

La recuperacin o mejoramiento de la
funcionalidad y su diversidad en ecosiste-
mas en proceso de degradacin se alcanza
a travs de:

Restauracin de hbitats a travs de

obras de ingeniera en reas equivalen-
tes.
Restauracin de hbitats a travs de
la reforestacin, manejo de bosques
(incluyendo la promocin de especies
nativas) y agroforestera, entre otras
acciones, en ecosistemas forestales en
proceso de degradacin.
Restauracin de la biodiversidad a tra-
vs de programas de reposicin y ma-
nejo de las especies clave de flora y fau-
na impactadas.

26
 Lineamientos para la Compensacin Ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (Seia)

Creacin de corredores biolgicos para au- 8.4. Inicio y trmino del Plan de
mentar la conectividad de hbitats. Compensacin Ambiental
Identificacin y rehabilitacin de las varia- La implementacin del Plan de Compen-
bles clave para la restauracin de la fun- sacin Ambiental se inicia, a ms tardar,
cionalidad del ecosistema y reconstruir sus con el inicio de operaciones del proyecto
procesos clave. y culmina en el momento en que el titu-
Recuperacin o mejoramiento de los servi- lar demuestre, ante la autoridad ambien-
cios ecosistmicos en ecosistemas en pro- tal competente, el logro de los objetivos
ceso de degradacin. medibles del Plan de Compensacin Am-
Recuperacin o mejoramiento del rgimen biental aprobado.
hdrico en ecosistemas con alteraciones
del caudal del agua, humedales y los com-
ponentes del sistema hidrolgico.
Otras opciones que cumplan con los prin-
cipios y objetivos de la compensacin am-
biental establecidos en los presentes linea-
mientos.

En cuanto a la adicionalidad, se cumple al

haber logrado el buen estado de conservacin
de la biodiversidad y la funcionalidad de los
ecosistemas que se encontraban en proceso
de degradacin o degradados.

27
 Lineamientos para la Compensacin Ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (Seia)

9.
Contenido mnimo del
Plan de Compensacin
Ambiental
El Plan de Compensacin Ambiental debe consig- fin de alcanzar las ganancias netas para el
nar, como mnimo para su elaboracin, la siguien- logro de la prdida neta cero de biodiversi-
te informacin: dad y funcionalidad de los ecosistemas en
las reas seleccionadas. Para ello se debe
A. Objetivos del Plan de Compensacin Am- aplicar el principio de adhesin a la jerar-
biental. qua de mitigacin, en la cual se deber de-
tallar lo siguiente:
B. Descripcin y evaluacin de los impactos
ambientales no evitables en el rea de in- Sustento de las medidas propues-
fluencia del proyecto. tas, en funcin de los principios de
la compensacin ambiental, seala-
C. Estimacin de la prdida de valor del rea dos en los presentes lineamientos.
impactada (por impactos no evitables). Actividades de restauracin.
Actividades de conservacin.
D. Seleccin, caracterizacin y tamao del Sistema de monitoreo y evaluacin
rea y de sus componentes para aplicar las de resultados, basado en indica-
medidas de compensacin ambiental. dores medibles: proceso, gestin,
resultados e impacto, segn corres-
E. Estrategia y garantas de obtencin de ttu- ponda. En este ltimo caso, precisar
los habilitantes, servidumbres de las reas indicadores de ganancias en biodi-
donde se realizar la compensacin am- versidad y funcionalidad de ecosis-
biental, incluyendo el registro catastral. temas.
Cronograma de implementacin
F. Conjunto de medidas, plazos y recursos del Plan de Compensacin Ambien-
para la restauracin y/o conservacin, a tal.

28
 Lineamientos para la Compensacin Ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (Seia)

Anlisis de riesgos e incertidum-

bres.
Arreglos institucionales para la
implementacin del Plan de Com-
pensacin Ambiental.

g. Proyeccin del estado y valor del rea su-

jeta a medidas de compensacin despus
de aplicado el Plan de Compensacin Am-
biental.

h. Resultados esperados medibles respecto

de la estimacin de la prdida neta cero de
biodiversidad y de la funcionalidad del eco-
sistema.

i. Presupuesto del Plan de Compensacin

Ambiental, que incluya los costos y recur-
sos necesarios para asegurar su adecuada
implementacin y cumplimiento de objeti-
vos.

j. Cronograma de ejecucin de las medidas

que contiene el Plan de Compensacin Am-
biental.

29
 Lineamientos para la Compensacin Ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (Seia)

10.
Instrumentos
complementarios para la
Compensacin Ambiental
El Ministerio del Ambiente, en su condicin de Sin perjuicio de lo anterior, el Ministerio del
ente rector del SEIA, aprobar las siguientes guas: Ambiente se encuentra facultado para aprobar
criterios y procedimientos de aplicacin facultativa
que coadyuven a las autoridades competentes a
A. Gua metodolgica y mtricas para la la mejor aplicacin de los lineamientos:
caracterizacin y valoracin cualitativa y
cuantitativa de los impactos ambientales
netos no evitables sobre la biodiversidad A. Evaluacin, revisin y aprobacin del Plan
y funcionalidad de los ecosistemas, como de Compensacin Ambiental.
parte de los EIA-d.
B. Supervisin y fiscalizacin ambiental de los
B. Gua para el diseo e implementacin de planes de Compensacin Ambiental.
la compensacin ambiental que incluya el
criterio de equivalente ecolgico o mejor C. Otros que resulten necesarios.
y las mtricas para determinar prdidas y
ganancias para la compensacin ambiental
en las reas donde se ejecutar el respectivo
plan.

En consecuencia, la aplicacin de los

lineamientos resultar exigible una vez aprobadas
las guas referidas en los literales a. y b. precedentes.

30
 Lineamientos para la Compensacin Ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (Seia)

Fiscalizacin
ambiental del Plan de
Compensacin Ambiental
11.1. Autoridad competente
Las autoridades competentes en materia
de fiscalizacin ambiental son responsa-
bles de supervisar y fiscalizar el cumpli-
miento del Plan de Compensacin Ambien-
tal aprobado, en aplicacin del artculo
77 del reglamento de la Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Am-
biental, aprobado por Decreto Supremo n.
019-2009-MINAM, en concordancia con las
normas del Sistema Nacional de Evaluacin
y Fiscalizacin Ambiental Sinefa. Son a
su vez responsables de definir incentivos
orientados a promover y reconocer con-
ductas de cumplimiento del Plan de Com-
pensacin Ambiental.
11.
019-2009-MINAM; como resultado de las
acciones de fiscalizacin ambiental, las au-
toridades sealadas en el numeral 11.1. pre-
cedente podrn requerir al titular la adop-
cin de medidas correctivas y otro tipo de
medidas complementarias para el cumpli-
miento de los principios y objetivos de la
compensacin ambiental establecidos en
los presentes lineamientos. Sin perjuicio de
ello, podr requerir la actualizacin del Plan
de Compensacin Ambiental contenido en
la Estrategia Ambiental del EIA aprobado a
la autoridad ambiental competente de la
certificacin ambiental.

11.2. Actualizacin del Plan de Compensacin

Ambiental
De conformidad con lo establecido en el ar-
tculo 78 del reglamento de la Ley del Siste-
ma Nacional de Evaluacin de Impacto Am-
biental, aprobado por Decreto Supremo n.

31
Lineamientos para la Compensacin Ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (Seia)

12.
Adopcin
voluntaria de
los presentes
lineamientos

En tanto se cumplan las condiciones sealadas en el

numeral 10.1. de los presentes lineamientos, el Ministerio
del Ambiente impulsar la adopcin voluntaria de los
mismos, a travs de acciones de promocin, capacitacin,
asistencia tcnica y otras destinadas a motivar su
aplicacin inmediata. Para ello, promover la ejecucin
de estudios piloto que de manera voluntaria apliquen los
presentes lineamientos para lo cual desarrollar todas las
acciones destinadas a motivar su adopcin.

Adicionalmente, los presentes lineamientos podrn

ser aplicables a los Estudios de Impacto Ambiental
semidetallados (EIA-sd), en el marco del Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, cuando
corresponda.

32
 Lineamientos para la Compensacin Ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (Seia)

13.
Aplicacin del
contenido
mnimo del Plan
de Compensacin
Ambiental

A partir de la publicacin de los presentes linea- estudios de impacto ambiental de proyectos de

mientos, y sin perjuicio de lo sealado en el nu-
meral 10.1 del presente documento, la autoridad
ambiental competente verificar que el contenido
mnimo al que se refiere el numeral 9 de los linea-
mientos en cuestin sea parte de los trminos de
referencia de las nuevas solicitudes de certifica-
cin ambiental de proyectos de inversin, para su
aplicacin en los casos que corresponda.
El contenido mnimo al que se refiere el nu-
meral 9 de los presentes lineamientos, se com-
plementa por lo establecido para los planes de
compensacin en los trminos de referencia para
inversin con caractersticas similares, aprobados
por la autoridad ambiental competente.
Los procesos de certificacin ambiental inicia-
dos antes de la publicacin de los presentes linea-
mientos, y que se encuentren en evaluacin por la
autoridad ambiental competente, continuarn su
trmite con la normativa aplicable antes de la en-
trada en vigencia de los mencionados lineamien-
tos.

33
Calle Los Laureles 285, San Isidro
Lima, Per
Central telefnica: (+511) 611 6000
Anexo: 1232

Web: www.minam.gob.pe