Evaluacin como sistema

La evaluacin, como proceso de obtencin de informacin fiable y vlida que

permita optimizar la realidad evaluada, a travs de la adopcin de medidas
basadas en la informacin que proporciona, ha venido abrindose paso
inexorablemente en nuestra cultura educativa.

Los sistemas educativos representan en la actualidad, junto a los sistemas de

salud, las mayores empresas de intervencin social. Sus resultados afectan
directa o indirectamente a todos los miembros de la comunidad. La idoneidad
de su funcionamiento es, pues, un asunto de capital importancia y de inters
general. Esto, quiz, explique el alto nivel de acuerdo acerca de la necesidad
de un diagnstico permanente del sistema educativo.

La evaluacin del sistema como uno de los factores clave de la calidad de la

educacin, en la medida en que permite un conocimiento ms riguroso y
objetivo del mismo y facilita la toma de decisiones tendentes a su
optimizacin (Orden Hoz y cols., 1998, 17).

Queda claro, pues, que el papel de la evaluacin consiste en hacer visibles

algunos de los productos intangibles de la accin educativa y apoyar la toma
de decisiones, pero tambin es cierto que slo es posible conocer el nivel
instructivo de un sistema educativo a travs de la evaluacin peridica de sus
resultados, de modo que sta se convierte en el mejor mecanismo para asignar
de forma coherente los recursos al sistema y apoyar las necesidades all donde
se producen.

As pues, todo proceso de evaluacin debe verse como un proceso de ayuda y

no como una amenaza potencial, al tiempo que la evaluacin sistemtica y
peridica ser el paso necesario para conocer el nivel instructivo de los
alumnos, y establecer los estndares de rendimiento que fijen, con precisin,
qu deben saber los estudiantes de cada curso en cada materia. Por otro lado,
la sociedad tiene derecho a conocer cul es el nivel educativo de sus
ciudadanos y cmo se rentabilizan los esfuerzos, econmicos y humanos, que
la Administracin pone al servicio de todos los escolares y sus familias.

Pero la evaluacin se topa con un problema bsico respecto a los resultados

que ofrece: qu es un rendimiento satisfactorio? y un rendimiento suficiente?
El establecimiento de objetivos especficos es esencial para determinar si los
logros se acomodan a las expectativas. Cuando no existen un conjunto de
objetivos especficos que determinen con claridad qu entendemos por
rendimiento satisfactorio, la evaluacin, sus resultados, solo podrn mostrarnos
el punto donde nos encontramos, pero nada nos dir de la distancia que nos
separa de las metas deseadas, lo que llamamos en su da potencial de
optimizacin (Cf. Gaviria y Tourn, 2005).

Otro aspecto central de la evaluacin es el establecimiento de referencias con

las que comparar los resultados. En efecto, la referencia permite una
valoracin global del objeto evaluado al ponerlo en relacin con algo que se
toma como patrn. Los patrones de referencia habituales son: lo alcanzado por
un grupo representativo de esa misma realidad referencia normativa.

En un sistema educativo las referencias pueden ser mltiples dependiendo del

nivel de generalidad de la evaluacin, ya sea la evaluacin interna de un
centro, la evaluacin externa del mismo, la evaluacin de un sistema educativo
regional o local dentro de un pas, o el mismo sistema educativo de un pas en
comparacin con el de otros pases. Sea cual fuere la modalidad o tipo de
evaluacin adoptada en cualquier contexto educativo, su influencia sobre el
proceso y el producto de la educacin es decisiva y afecta directa o
indirectamente a su calidad, siempre que la evaluacin tenga consecuencias,
es decir, siempre que se tomen decisiones en funcin de las cuales se decidi
la evaluacin. Una evaluacin sin consecuencias es intil y puede ser
perjudicial para el objeto evaluado y su contexto. (Orden Hoz, 2009, 32).

Evaluacin como norma

Esta estrategia de evaluacin tiene como objetivo ver la posicin relativa de
cada alumno respecto a los dems y cumple su funcin cuando con ella se
sabe quin es mejor (o peor) que quin. As, trata de identificar el talento del
alumno, de manera que se puedan establecer comparaciones y luego hacer
una seleccin entre los alumnos (Popham, 1983: 31 y 27). La definicin tcnica
de evaluacin referida a la norma lo deja muy claro: Un test basado en pautas
de normalidad est destinado a determinar la posicin de un sujeto examinado
en relacin con el rendimiento de un grupo de otros sujetos que haya hecho
ese mismo test (Popham, 1983: 47). se ser el grupo normativo respecto al
cual se compara el rendimiento de quien haga dicho test. Los test basados en
pautas de normalidad son excelentes instrumentos para la finalidad con que
fueron creados, a saber: La discriminacin entre los examinados en una
situacin de nmerus clausus en la que slo hay posibilidades de admisin
para un nmero limitado de individuos (Popham, 1983: 47). La evaluacin
normativa tiene como referencia las realizaciones de los alumnos del mismo
grupo, tratando de medir las diferencias individuales de rendimiento, todo ello
basado en el modelo de curva normal cuya finalidad es clasificar a los alumnos.
La media del grupo se utiliza como criterio de superacin o no (punto de corte)
y ser variable, ms alta o ms baja, en funcin de las capacidades
demostradas por el grupo de alumnos: siempre habr un 50% de alumnos
mster por encima de la media y un 50% de alumnos no-mster por debajo de
la media. As, el mayor o menor rendimiento individual se disgregar dentro del
rendimiento del grupo, el cual, como hemos dicho, puede ser muy variable
(Gmez Arbeo, 1990: 12).

Evaluacin como control

ltimamente hemos asistido a una especie de tormenta meditica en el que,

desde diferentes instancias, se ha puesto sobre la mesa la "necesidad" de
evaluar
al profesorado y de incentivar econmicamente sus resultados

En realidad, lo que est pasando, es la consecuencia de la entrada del

neoliberalismo en la educacin, que tiene como objetivo poner la educacin al
servicio de las empresas y del capital.

Este modelo parte de la base que la educacin es un bien individual y su valor

es bsicamente econmico y, por tanto, debe estar sujeto a las leyes del
mercado como cualquier otra mercanca. La educacin, as entendida, pasa a
estar al servicio de la economa en su doble vertiente: por un lado, debe ser
"rentable", o sea privatizada para que sea susceptible de negocio privado y por
el otro, debe estar "adaptada" a las necesidades de las empresas, a sus
valores y a su ideologa. As pues, se debe asegurar que los valores y
contenidos que se imparten son los que el sistema necesita: Individualismo,
competitividad, flexibilidad, sumisin, emprendimiento, competencias bsicas,
educacin financiera...

Pero para poder hacer esto es necesario cambiar el sistema y tener el

profesorado bien controlado para que imparta lo que se le ha encomendado.
Este.

La evaluacin se vende como una forma de aumentar la calidad educativa y de

incentivar a los "buenos" docentes, pero, en realidad, la evaluacin por s
misma no aumenta la calidad, sino que constata los resultados escolares, y
bsicamente, sirve para clasificar el alumnado, los centros y ahora tambin el
profesorado a la vez que es uno de los mecanismos para controlar el trabajo en
las aulas.

Funcin de control. Esta es una de las funciones relativamente oculta de la

evaluacin. Oculta en su relacin con los fines o propsitos declarados, pero
evidente a la observacin y anlisis de la realidad educativa. Por la
significacin social que se le confiere a los resultados de la evaluacin y sus
implicaciones en la vida de los educandos, la evaluacin es un instrumento
potente para ejercer el poder y la autoridad de unos sobre otros, del evaluador
sobre los evaluados.

En el mbito educativo tradicional el poder de control de los profesores se

potencia por las relaciones asimtricas en cuanto a la toma de decisiones, la
definicin de lo que es normal, adecuado, relevante, bueno, excelente,
respecto al comportamiento de los estudiantes, a los resultados de su
aprendizaje, a los contenidos a aprender, a las formas de comprobar y mostrar
el aprendizaje, al tiempo y condiciones del aprendizaje.

Las tendencias educativas de avanzada abogan por una relacin educativa

democrtica, que abra cauces a la participacin comprometida de todos los
implicados en el proceso evaluativo, en la toma de decisiones pertinentes. En
la medida que estas ideas lleguen a ser efectivas y generalizadas en la
prctica, se deben contrarrestar los efectos negativos de esta funcin.

Desafortunadamente, la evaluacin educativa se ha utilizado como un mtodo

de control y manipulacin en lugar de una herramienta de mejora y
profesionalizacin, sealaron especialistas durante el Coloquio Internacional
Hacia dnde va la Universidad en el siglo XXI?, organizado por la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM).

Durante la mesa de debate La evaluacin universitaria. Presente y Futuro,

Mario Rueda Beltrn, Director del Instituto de Investigaciones Sobre la
Universidad y la Educacin (IISUE), seal que uno de los propsitos
fundamentales de la evaluacin es la retroalimentacin y las modificaciones de
acciones educativas.

Agreg que debe ayudar con la certificacin de programas, la rendicin de

cuentas y el perfeccionamiento acadmico. Sin embargo, reconoci que es muy
socorrida para la distribucin de recursos y el control del sistema educativo.

mario-rueda

Mario Rueda Beltrn

Por desgracia, la evaluacin tiene adems, una limitada retroalimentacin, no

brinda reconocimientos del desarrollo institucional y est desvinculada con
otras acciones de mejora.

Sobre la evaluacin vinculada a la calidad, el acadmico seal que se debe

enfocar en mejorar la eficiencia de los procesos educativos, en los resultados a
corto y largo plazo, la relevancia de las tareas emprendidas y los aspectos de la
equidad y transparencia.
Finalmente, explic que la evaluacin en materia educativa debe estar acorde
a la disciplina y la institucin que la aplica, reconocer el contexto de la misma,
tomar en cuenta la diversidad del trabajo acadmico, ir hacia la
autorregulacin y vida colegiada y contemplar la autonoma con compromiso
social de servicio.

Por su parte, Humberto Muoz Garca, investigador del Instituto de

Investigaciones Sociales, seal El tema de la evaluacin educativa debe
tener un gran respaldo acadmico, por ello un cuerpo colegiado integrado por
destacadas personalidades en la materia, reforzara los objetivos de la misma,
reconoci.

Por ltimo, seal que las universidades pblicas tienen ms evaluaciones, por
parte del gobierno federal; sin embargo, dijo, esto no significa que tienen
mejores niveles y condiciones.