La transformacin del Estado social de derecho al

Estado socialista: La construccin del derecho en la

Venezuela actual
Pedro Jos Arelln Zurita
Universidad Central de Venezuela
Politlogo- Abogado
Profesor ordinario Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas
Correo: parellan2001@ yahoo.com
Ponencia

Durante la campaa electoral del ao 1998, el candidato Hugo Chvez Fras lder

del movimiento bolivariano propuso al pas la convocatoria a una Asamblea

Nacional Constituyente que aprobara una nueva Constitucin para transformar el

orden jurdico nacional, pasando del Estado liberal en vigencia a un Estado Social

de Derecho y de Justicia orientado por los principios de justicia social, solidaridad,

bien comn, responsabilidad social y protagonismo del pueblo. Posteriormente, en

el ao 2007 el Presidente de la Repblica sostuvo que era tiempo de modificar la

constitucin vigente y propuso una reforma constitucional con el objeto de

convertir el Estado Social de derecho y de Justicia en un Estado socialista. En

esas transformaciones el Derecho se convirti entonces en un importante

elemento dinamizador de los cambios producidos en el orden constitucional en

estos catorce aos los cuales estudiaremos dividiendo este periodo en tres

grandes momentos histricos, a saber: primer momento de cambio: La

formacin de la Asamblea Nacional Constituyente y la aprobacin de la nueva

Constitucin de 1999; segundo momento de cambio: La propuesta socialista de

1
reforma constitucional del ao 2007 y tercer momento de cambio: La aprobacin

de las leyes del Poder Popular siguiendo el proyecto socialista Simn Bolvar del

ao 2010. Este trabajo analiza el rol del derecho en la construccin e instauracin

del nuevo sistema constitucional hacia el socialismo del siglo XXI.

Primer momento de cambio

La formacin de la Asamblea Nacional Constituyente y la aprobacin de la
nueva Constitucin de 1999.
Durante la campaa electoral la plataforma de Hugo Chvez Fras consisti en

tres propuestas fundamentales: Primero: convocar una asamblea nacional

constituyente que redactara una nueva constitucin para transformar el

ordenamiento jurdico, Segundo: eliminar la corrupcin gubernamental y Tercero:

luchar contra la exclusin social y la pobreza. Sobre estas propuestas se abrieron

para la sociedad venezolana un mapa poltico nuevo y se iniciaron los cambios

para la construccin de la mano del derecho de un nuevo sistema poltico con

nuevos actores. (Lpez Maya: 2003:231).

El mismo da de la toma de su posesin (02 de febrero de 1999), Chvez firm el

primer decreto presidencial llamando a la realizacin de un referndum para que el

pueblo se pronunciara sobre la convocatoria de una Asamblea Nacional

Constituyente. Dentro de las razones que inspiraban la convocatoria, estaban La

Asamblea Nacional Constituyente se hace necesaria para legitimar la adecuacin

del marco institucional y transformar el Estado. () El gobierno nacional debe

acometer el proceso de cambios que permitan la aprobacin de una Constitucin

2
que satisfaga las expectativas del pueblo y cumpla los requerimientos tcnicos del

derecho constitucional democrtico.(Chvez Fras:2009: 03).

Una de las condiciones a las que se enfrent el llamado a la conformacin de una

Asamblea Nacional Constituyente fue el debate sobre su naturaleza jurdica por la

Corte Suprema de Justicia. Este debate llev al presidente Hugo Chvez a dirigir

una carta a la extinta Corte Suprema de Justicia, donde expresaba () Promet

abrir caminos mediante una Asamblea Nacional Constituyente originaria que

permitiera transformar el Estado y crear el ordenamiento jurdico necesario a la

democracia social y participativa () naci la idea de la Asamblea Constituyente

originaria que permitiera refundar la Repblica y restituir el Estado de Derecho

Constitucional y Democrtico. Ese Estado de Derecho no es como deca Gaitn-

el de la simple igualdad de los hombres ante la ley () la evidencia cartesiana

fuerza a transformar la Repblica inventando, creando o descubriendo caminos

mediante una Constituyente originaria que encauce la necesaria revolucin

educativa.(Carta de Chvez a la C.S.J-12-04-99)

El 25 de abril de ese ao se celebr el referndum convocado. La pregunta

principal era la Nro 01, se interrogaba si el pueblo estaba de acuerdo en convocar

una Asamblea Constituyente con el propsito de transformar el Estado. El triunfo

a favor de la propuesta presidencial fue arrolladora con mas de un ochenta (80%)

por ciento de los votos.

Despus de varios meses de discusin la Asamblea Nacional Constituyente

present el texto de la nueva Constitucin y el 15 de diciembre fue sometida a

referndum nacional. Obteniendo el Si el 71% de los votos emitidos y el No

3
apenas un 29%. Con una abstencin que se situ en el 54%, con dificultades

meteorolgicas que sin duda influyeron en esta ltima cifra.

La Nueva Constitucin de 1999

La nueva constitucin que entr en vigencia el 30 de diciembre del ao 1999 abra

causes a un nuevo Estado Social de Derecho y de Justicia al puntualizar que la

soberana reside de manera intransferible en los ciudadanos. Orientacin que se

expresa en la reivindicacin del protagonismo de la poblacin en la formulacin,

definicin e instrumentacin de las polticas (art.62), as como en la contralora

social de las mismas, mediante mecanismos e instancias de participacin que

trascendiera el marco electoral (art. 70).

Nuestra constitucin es la culminacin de un camino progresivo de lo que se

conoce como el nuevo constitucionalismo latinoamericano. Efectivamente, las

constituciones aprobadas en Latinoamrica desde los aos ochenta y noventa

tienen como antecedentes fundamentales la constitucin brasilea, la constitucin

colombiana de 1991 y la constitucin ecuatoriana, que se caracterizan por la

actualizacin del discurso federalista y descentralizador, la adopcin de un modelo

de democracia participativa, la constitucionalizacin de las modernas tendencias

del derecho internacional de los derechos humanos, el reconocimiento al carcter

multitnico y pluricultural de las naciones latinoamericanas, la transformacin del

tradicional paradigma difuso de control constitucional y finalmente la

constitucionalizacin del programa poltico de la integracin poltica de la

integracin poltica y econmica de toda Amrica Latina (De la Vega en Torres

Lpez:2006:34).

4
Los principios constitucionales de este nuevo Estado Social de Derecho se

detallan en la exposicin de motivos: Referente a los principios fundamentales,

consagra la condicin libre e independiente de la Repblica Bolivariana de

Venezuela; ().Se define la organizacin jurdico-poltica que adopta la Nacin

venezolana como un Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia. De

acuerdo con esto el Estado propugna el bienestar de los venezolanos, creando las

condiciones necesarias para su desarrollo social y espiritual y procurando la

igualdad de oportunidades para que todos los ciudadanos puedan desarrollar

libremente su personalidad () los principios de solidaridad social y del bien

comn conducen al establecimiento de ese estado social sometido al imperio de la

constitucin y de la ley convirtindolo entonces, en un Estado de derecho. Estado

social de Derecho que se nutre de la voluntad de los ciudadanos, expresada

libremente por los medios de participacin poltica y social para conformar el

estado democrtico. Estado este comprometido con el progreso integral de los

venezolanos que configuran en el concepto de Estado de Justicia. (). En cuanto

a la estructura del Estado venezolano, el diseo constitucional consagra un estado

federal que se define como descentralizado para as expresar la voluntad de

transformar el anterior Estado centralizado en un verdadero modelo federal con las

especificidades que requiere nuestra realidad. (Exposicin de Motivos de la

C.R.B.V).

La Constitucin consagra una divisin de poderes, compuesto por el ejecutivo, el

legislativo, el judicial y el poder ciudadano, cuyos rganos a su vez son la

Contralora General de la Repblica, la Defensora del Pueblo y la Fiscala

5
General de la Repblica, llamado Consejo Moral Republicano con amplios

poderes para vigilar el buen funcionamiento del sector pblico (artculo 273

CRBV). Un quinto poder, el electoral es ejercido por el Consejo Nacional Electoral,

como ente rector.

Se reconoce el derecho de acceso a la justicia y a la tutela judicial efectiva como

norma rectora de un nuevo Estado constitucional Como una de las implicaciones

del Estado democrtico y social de derecho y de justicia en que se constituye a

Venezuela por obra de la constitucin y con el fin de erradicar uno de los

principales problemas de la nacin venezolana en virtud del cual el Poder judicial

se caracteriz por su corrupcin, lentitud e ineficacia y especialmente por restringir

el acceso a la poblacin de escasos recursos a la justicia; la constitucin exige al

estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente,

autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones

indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles(Expos de motivo de la const.:

2009:10).

Se crean formas de participacin que trascienden la democracia representativa

hacia una democracia participativa y protagnica.

El artculo 71 se refiere al Referendum Consultivo, cuando se trata de las materias

de especial trascendencia nacional. El Referendum Revocatorio, esta previsto en

el artculo 72 ejusdem, que puede recaer sobre todos los cargos de eleccin

popular. El Referndum Aprobatorio consagrado en el artculo 73 constitucional,

que se refieren a los que pueden recaer sobre los proyectos de ley que estn en

discusin por la Asamblea Nacional. El Referndum Abrogatorio contemplado en

6
el artculo 74 ejusdem, se refiere a la posibilidad de derogar decretos leyes

dictados por el Presidente en uso de sus atribuciones constitucionales.

Finalmente, este primer momento histrico sin duda es el ms importante dentro

de nuestro estudio. Se aprob el texto fundamental de la nacin donde se

establecieron las normas que permiten el consenso social y las bases de un nuevo

sistema constitucional. Se aprob un nuevo marco constitucional transformando el

Estado liberal contenido en la Constitucin del ao 1961, ms formalista y

burocrtico por un Estado Constitucional Social de Derecho y de Justicia el cual

segn el autor Snchez Agesta significa:hay que entenderlo como signo de una

orientacin poltica que puede interpretarse como una nueva dimensin social de

la libertad que desborda el sentido limitado que sta tiene en la concepcin liberal

(). Esta nueva libertad, que se traduce en lo que se llaman los derechos

sociales, implica la consciencia de que la dignidad del hombre exige del Estado

prestaciones positivas que hagan posible el pleno ejercicio de esa libertad, pero

con servicio efectivo de redistribucin y de compensacin. (Snchez Agesta en

Fernndez Vzquez: 1981:297).

Todo este cambio constitucional tuvo la participacin fundamental del Derecho y

sus preceptos. En este caso, el Derecho expresado en la Carta Magna se

constituy como un instrumento que permiti que se produjeran sin traumas

significativos las transformaciones institucionales y los cambios sociales que

reclamaba el pas.

7
Sin embargo, su efectiva aplicacin y desarrollo se ver afectada a lo largo de los

aos siguientes por circunstancias muy especiales que desembocaron en nuevas

propuestas constitucionales que analizaremos en el segundo momento de cambio.

Segundo momento de cambio

La propuesta socialista de reforma constitucional del ao 2007
En Enero del ao 2005, durante la realizacin del Foro Social Mundial de Porto

Alegre, el Presidente Hugo Chvez anunci su apoyo a la creacin de un

Socialismo del siglo XXI. All dej ver que desechaba la tercera va como modelo

poltico que haba defendido durante su campaa de 1998 e insinu que no se

trataba de un Estado socialista como el que se desarroll en la Unin Sovitica,

sera menos centrado en el Estado y ms pluralista.

En el ao 2006 en un evento en Viena, anunci igualmente que las bases de este

socialismo seran la solidaridad, la justicia, la libertad y la igualdad. Afirm tambin

que no era un socialismo como los anteriores, sino que se trataba de transformar

el modo de produccin hacia un nuevo socialismo al que haba que construir todos

los das. (Wilpert: 2006: 03).

Durante un Al Presidente en el ao 2006, Chvez afirm, La construccin del

socialismo es nuestra razn de ser. Ya no es una simple cuestin de un impulso

moral o ideolgico. No, es mucho ms que eso. Ahora se trata de salvar la tierra,

porque el modelo capitalista, el modelo consumista impuesto al mundo, ese

modelo es poner fin a la vida en el planeta (Al Presidente: 19:02:2006).

En trminos concretos se intentaba por medio del Derecho y de las leyes

establecer un nuevo orden constitucional en el pas reformando la carta magna y a

travs de las instituciones capitalistas dar el salto hacia una nueva sociedad, la

8
sociedad socialista y en consecuencia la conformacin de un Estado

Constitucional Socialista. Este socialismo del siglo XXI estara plasmado en la

propuesta que present al pas el presidente Hugo Chvez. Sera la primera vez

en la historia de la humanidad que sin producirse una revolucin violenta, ni la

lucha de la clase proletaria contra la clase burguesa tal como lo predijo el mismo

Carlos Marx, se producira una transformacin revolucionaria que comenzaba no

en la sociedad misma, sino en la superestructura es decir en el aparato

constitucional del Estado liberal capitalista. La ltima vez que se intent dar este

salto por las vas pacficas y constitucionales fue bajo el gobierno del socialista

Salvador Allende en el Chile de 1973. Los resultados son conocidos, se abort tras

un cruento golpe de Estado encabezado por el Jefe del ejrcito que depuso al

gobierno constitucional del mdico chileno y su muerte.

La propuesta presidencial

El presidente Chvez anunci tras su victoria electoral de diciembre del 2006 que

haba llegado el momento de marchar hacia el socialismo bolivariano poniendo en

prctica el proyecto nacional Simn Bolvar. La reforma constitucional formaba

parte de este proyecto nacional que inclua cinco motores estratgicos.

Uno de los cinco motores lo constitua el proyecto de reforma constitucional

presentado por el presidente Chvez en agosto del 2007, constaba de treinta y

tres artculos que la Asamblea Nacional elev a 69. Entre los cambios ms

importantes de la propuesta presidencial se encontraban los siguientes:

.- Se reform el artculo 16, se propone una nueva conformacin del territorio

nacional. Aparece como unidad poltica primaria la Ciudad, la cual estar integrada

9
por Comunas, clulas sociales del territorio, las cuales a su vez estarn

conformadas por las comunidades, cada una de las cuales constituir el ncleo

territorial bsico del Estado Socialista Venezolano. Incorporaba nuevas

estructuras poltico-territoriales antes inexistentes, como regiones martimas,

municipios federales, distritos funcionales y ciudades comunales.

.- Se reforma el artculo 70, sobre los medios de participacin para la construccin

del socialismo, aade a los Consejos del Poder Popular (consejos comunales,

consejo de trabajadores, consejos campesinos, etc,) como medio de participacin

y protagonismo del pueblo.

.- Se reforma el artculo 115, se modifican las formas de propiedad. Establece

cinco formas de propiedad: propiedad pblica, propiedad social, propiedad

colectiva, propiedad mixta y propiedad privada. Permite la utilizacin por parte del

Estado de bienes expropiados, por utilidad pblica o inters social, mientras dure

el proceso judicial.

.- Se reforma el artculo 136, se aada un nuevo poder pblico, el Poder Popular,

el cual se expresa por democracia directa en los Consejos del Poder Popular. Se

agrega como un poder ms del Estado, no como fundamento del mismo.

Se reforma el artculo 230, referente al periodo presidencial. Extendindolo de seis

a siete aos con reeleccin indefinida. (Este artculo se modificara en diciembre

del ao 2009 pero para todos los cargos de eleccin popular).

Se reforma el artculo 318, incorporando el Estado socialista, donde antes solo se

haca referencia al Estado democrtico y social de derecho y de justicia.

10
La Asamblea Nacional introdujo adicionalmente otros cambios menores hasta

llegar a 69 los artculos a ser modificados.

El 2 de diciembre del 2007 se llev a cabo la consulta en medio de una

importante abstencin de cerca del 44% de los electores. La propuesta de reforma

constitucional para construir un Estado Socialista fue rechazada. El voto por el

NO alcanz un porcentaje del 50,65% frente al voto por el Si de un 49,34%, en el

bloque A. Mientras que en el bloque B, la diferencia fue un poco mayor.

Fue la primera derrota sufrida por el movimiento bolivariano desde el ao 1998.

Las causas de la derrota son mltiples, una de ellas fue que se intent utilizar el

Derecho expresado en el conjunto de normas constitucionales para producir un

cambio social radical en la sociedad venezolana. Para el autor Mximo Pacheco,

el Derecho debe tener ciertas condiciones para que produzca como resultado

cambios en el comportamiento social. Estas condiciones son la comunicacin y la

aceptacin.

La comunicacin significa que la norma jurdica debe ser suficientemente

conocida por las personas a las cuales esta destinada. Si desconocen el contenido

de las normas jurdicas, ellas carecen de importancia desde el punto de vista del

comportamiento. Mientras que la aceptacin significa que la norma jurdica debe

ser recibida y aceptada voluntariamente por las personas a las cuales esta

dirigida. Las normas jurdicas a veces no tienen xito porque no obligan a aquellos

a quienes van dirigidas; y en estos casos pierden su efectividad y no constituyen

instrumentos de cambio social. (Pacheco: 1993:537).

11
En este contexto, podemos sealar que la reforma constitucional sobredimension

el papel del Derecho en los cambios sociales que se trataron de aplicar. A nuestro

juicio los cambios constitucionales no fueron suficientemente comunicados,

tampoco fueron aceptados en su comprensin por la sociedad venezolana. Unido

al hecho de que siempre los cambios inducidos por el Derecho sern cambios

secundarios segn el autor Yehezkel Dror. En algunas jurisdicciones y en alguna

medida pases con constituciones rgidas () el uso de la legislacin para ajustar

el derecho al cambio social es algo limitado. (Dror en U.C.V: 003:121).

Pensar que a travs del Derecho se transformara una sociedad capitalista a una

socialista era tener demasiadas pretensiones.

Para finalizar, el aporte de este momento de cambio consisti en que a pesar de

que no fue aprobado el socialismo constituy a mi juicio el punto de partida de un

conjunto de nuevas polticas dirigidas a aprobar por la va legal aspectos

contenidos en la propuesta constitucional de manera que aunque rechazada,

permiti al gobierno seguir sentando las bases para la construccin de una

sociedad socialista. A pesar que el ejecutivo comenz de manera errada al

pretender introducir los cambios polticos primero en la constitucin la derrota no

impidi que luego muchas de las propuestas fueran aprobadas por leyes

orgnicas en el futuro.

Tercer momento de cambio

La aprobacin de las leyes del Poder Popular segn el proyecto socialista
Simn Bolvar en el ao 2010.
La derrota de la reforma constitucional no impidi al gobierno aprobar en la

Asamblea Nacional las lneas generales del Plan de Desarrollo Econmico y

12
Social de la Nacin para el periodo 2007-2013 denominado Proyecto Nacional

Simn Bolvar que contiene las bases estratgicas de las polticas pblicas del

Estado venezolano en la construccin del socialismo del siglo XXI.

En dicho proyecto se establecieron las siguientes orientaciones principales: I.

Nueva tica Socialista: Se propone la refundacin de la nacin venezolana la

cual hunde sus races en () las corrientes humanistas del socialismo y de la

herencia histrica del pensamiento de Simn Bolvar.(). III. Democracia

Protagnica y Revolucionaria: Para transformar su debilidad individual en fuerza

colectiva. IV. Modelo Productivo Socialista: Se buscar la eliminacin de su

divisin social y la produccin de riqueza subordinada a la reproduccin del

capital. V. Nueva Geopoltica Nacional: La modificacin de la estructura socio-

territorial de Venezuela. VI. Venezuela: Potencia Energtica Mundial: El petrleo

continuar siendo decisivo para la consolidacin del modelo productivo socialista.

(Proyecto Nacional Simn Bolvar: 2009:05).

Luego de la elecciones parlamentarias del ao 2010, el oficialismo aprob un

conjunto de leyes conocidas como leyes del poder popular entre las que se

encuentra la Ley Orgnica del Poder Popular, cuyo objeto es desarrollar y

consolidar el poder popular, () para que los ciudadanos y ciudadanas ejerzan el

pleno derecho a la soberana, la democracia participativa, protagnica as como a

la constitucin de formas de autogobierno comunitarias y comunales para el

ejercicio directo del poder. (Art 01 LOPP).

La ley en su artculo 8 establece un conjunto de conceptos bsicos entre los

cuales destaca la definicin de Estado Comunal, como una forma de

13
organizacin poltico-social, fundada en el Estado Democrtico y Social de

Derecho y de Justicia establecido en la Constitucin de la Repblica en la cual el

poder es ejercido directamente por el pueblo con un modelo econmico de

propiedad social y de desarrollo endgeno sustentable. La clula fundamental de

conformacin del Estado Comunal es la Comuna.() Socialismo: Es un modo de

relaciones sociales de produccin centrado en la nueva convivencia solidaria y la

satisfaccin de necesidades materiales e intangibles de toda la sociedad, ().

Para ello es necesario el desarrollo de la propiedad social sobre los factores y

medios de produccin bsicos y estratgicos. (Articulo 8.8 y 8.14 LOPP).

As mismo el artculo 15 de la citada ley seala las diferentes instancias del Poder

Popular para el ejercicio del autogobierno, ellas son: El Consejo Comunal, La

Comuna, la Ciudad Comunal y los sistemas de agregacin comunal que surjan

entre los Consejos Comunales y entre las Comunas. As mismo se aprob la Ley

Orgnica de Planificacin Pblica y Popular la cual tiene por objeto desarrollar la

organizacin y funcionamiento de los rganos encargados de la planificacin y

coordinacin de polticas pblicas. Igualmente se aprob la Ley Orgnica de las

Comunas. Este instrumento legal tiene por objeto la organizacin y funcionamiento

de la instancia del poder popular conocido como la Comuna. Definida como un

espacio socialista que como entidad local, es definida por la integracin de

comunidades () y sobre el cual ejercen los principios de soberana y

participacin protagnica como expresin del Poder Popular.(Art. 05 LOC).

14
Se crea igualmente el Parlamento Comunal, que es una instancia legislativa y

mxima expresin del autogobierno de las Comunas cuya normativa de regulacin

de la vida social es de obligatorio cumplimiento para toda la poblacin comunal.

Finalmente se aprobaron las leyes orgnicas del Sistema Econmico Comunal y

de la Contralora Social. La primera tiene el objeto de la creacin y funcionamiento

de organizaciones socio-productivas bajo rgimen de propiedad social comunal.

La segunda tiene por objeto desarrollar mecanismos para fortalecer la contralora

social, en la vigilancia y supervisin de la gestin pblica y privada que incidan en

la colectividad.

Este ltimo momento de cambio, podemos analizarlo de la siguiente manera: en

primer lugar, la aprobacin del conjunto de leyes del poder popular como

mecanismo para instaurar modificaciones en el ordenamiento jurdico constituye

un intento de otorgarle al derecho un poder trascendente en los cambios sociales

y polticos dentro de la sociedad y por el otro sentar las bases acerca de las

transformaciones previsibles del Estado social de derecho y de justicia hacia un

Estado de corte socialista, cuyo esfuerzo se realizar en un futuro prximo. El

Derecho puede ser impuesto por la fuerza con respecto a un pequeo nmero de

infractores que se obstinan en no acatar las normas que la mayora de los

ciudadanos aprueba y respeta o bien puede ser impuesto por la fuerza a un gran

nmero de personas gracias al mecanismo represivo de un Estado policial; no

puede concebirse como una forma normal y permanente de vigencia del derecho.

En definitiva, si la ley quiere ser cumplida consentidamente necesita contar con el

acatamiento interno de los ciudadanos en medida mucho mayor de la que

15
ordinariamente se piensa () para ello, el Derecho no debe contrariar la

consciencia y la sensibilidad social del momento histrico que pretende regular; al

menos, no debe contrariarlas en gran medida. Es verdad que sobre la posicin de

acatamiento se puede influir mostrando la excelencia de valores nuevos o poco

conocidos a travs de la educacin, la difusin, la propaganda o una poltica de

estmulo o incentivos que hagan atractivo el cumplimiento de la ley. Pero en todo

caso, tanto los incentivos como las sanciones tienen un lmite pasado el cual la

oposicin violenta entre la ley y el sentir profundo de la mayora de los ciudadanos

llega a un extremo en que como bien se ha escrito stos no se dejan sobornar ni

amedrentar y cesan de cumplir la ley (Pacheco, M: 1993:529).

Del mismo modo, en este momento se mantiene la tendencia a presentar al

Derecho como instrumento de cambio social pasando de una sociedad capitalista

a una sociedad comunal, de corte socialista, pero desde el propio Derecho ya que

estas leyes del poder popular no fueron debatidas con la poblacin no surgieron

de la realidad y necesidad de la sociedad. Al contrario, fueron aprobadas durante

el mes de diciembre del ao 2010, en tiempo record, sin consultas y con el fin de

que desde el derecho se transformara la consciencia social de la poblacin hacia

la construccin de una nueva sociedad, la sociedad post-capitalista.

Para concluir, la importancia del Derecho en los cambios socio-polticos es un

tema debatido en las investigaciones socio-jurdicas y filosficas. Su utilizacin

depende en gran medida de la actuacin de los actores polticos y de las

circunstancias histricas determinadas. Por ello estamos de acuerdo con Norbert

Lechner, quien afirma, Ambas desviaciones radican en una apreciacin unilateral

16
y plana de la legalidad. Que la contradiccin principal de esta coyuntura imponga

la estrategia legal no significa identificar las reformas legales con la revolucin

social. Es posible y necesaria impulsar las formas democrticas implcitas en la

formacin social capitalista. Se trata de regulaciones dentro del modo de

produccin vigente () Las reformas que un Estado de derecho social pueda

aportar a las masas no significa que la clase obrera est conquistando el control

social. El poder de la burguesa no reside en ttulos jurdicos, sino en relaciones

econmicas. Es la racionalidad del proceso productivo que decide sobre la

racionalidad de las reformas legislativas. Sera errneo considerar la

transformacin de las relaciones jurdicas no como condicin previa, sino como la

superacin misma de la contradiccin bsica () contra esta tendencia

oportunista (), sigue vigente la objecin de Rosa Luxemburgo de que la gente

que se pronuncia a favor de un mtodo de reforma legislativa en lugar de la

conquista del poder poltico y la revolucin social y en contradiccin con ellas,

realmente no elige un camino mas tranquilo sino lo que elige es una distinta

finalidad. En lugar de apoyar el establecimiento de una nueva sociedad, apoya las

modificaciones superficiales de la vieja(Lechner,N en Pacheco, M: 1993 531).

Escenarios

En Venezuela el ordenamiento jurdico se transform en los ltimos catorce aos

de una Constitucin de corte liberal en vigencia desde el ao 1961 que otorgaba

un catlogo de derechos formales a los ciudadanos pero que limitaba su actuacin

en la esfera social a una Constitucin que propugna un Estado social de derecho y

de justicia y que con solo 8 aos de vigencia se pretendi transformar por una

17
constitucin que promova un Estado Comunal de contenido socialista,

experiment un intento de reforma radical. Reforma que aunque fue rechazada no

fue obstculo para que el ejecutivo siguiera avanzando con la aprobacin de las

leyes del Poder Popular bases normativas para la construccin del socialismo del

siglo XXI.

En estas circunstancias, el Derecho entendido como conjunto de normas,

doctrinas y principios filosficos ha venido cumpliendo un rol destacado en estas

transformaciones su papel ha sido fundamental ya que las reglas de conductas

convertidas en leyes de la repblica estn dirigidas a producir en la poblacin

conductas favorables al Estado Constitucional Socialista. La transformacin de un

Estado social de derecho y de justicia a un Estado Socialista es el reto de los

prximos aos en nuestro pas. Entendiendo que la constitucin del ao 99 para

muchos autores es solo una constitucin de transicin, La constitucin bolivariana

es una Constitucin de transicin, es decir se trata de una Constitucin que

requerir de cambios con cierta prontitud ms all de los propios del carcter

temporal intrnseco a los textos constitucionales con el objetivo de adaptarse a la

madurez de un proyecto que busca la transformacin social desde sus

fundamentos.(Viciano y Martnez en Revista de Ec y Cs Sociales:2008:113).

Con miras a las elecciones presidenciales de octubre. Un primer escenario de

continuidad del proyecto revolucionario implicar la profundizacin de las bases

normativas y sociales en la construccin del Estado socialista. Previendo no

repetir los errores del proyecto de reforma constitucional del 2007, probablemente

se opte por una reforma constitucional pero desde la conformacin de una

18
Asamblea Nacional Constituyente, para darle mayor legitimidad al cambio

constitucional. Estas ideas estn contempladas en las lneas de la Gestin

Bolivariana Socialista 2013-2019, presentada por el candidato Hugo Chvez Fras,

donde se expresa: Como Objetivos Nacionales. 2.1. Propulsar la transformacin

del sistema econmico en funcin de la transicin al socialismo bolivariano,

trascendiendo el modelo rentista petrolero capitalista hacia el modelo econmico

productivo socialista basado en el desarrollo de las fuerzas productivas.(Chvez

Fras:2012:09).

El otro escenario es el triunfo del candidato opositor, en cuyo caso habra un

frenazo a la construccin del Estado socialista y probablemente una situacin de

conflicto por imponer los preceptos establecidos en la constitucin del ao 99. Con

intensos movimientos para revertir las leyes socialistas aprobadas durante estos

ltimos aos. En ambos casos, el Derecho seguir al parecer desempeando un

papel demasiado importante en los procesos de transformaciones sociales y

constitucionales de nuestro pas.

Para finalizar tomamos las palabras de Boaventura De Sousa Santos en relacin

con la posibilidad de que el Derecho sea un instrumento emancipatorio,En el

momento en que el Estado liberal asumi el monopolio de la creacin y aplicacin

del derecho, la tensin entre la regulacin y emancipacin social se convirti en un

objeto ms de la regulacin jurdica. En relacin con la regulacin legal o ilegal,

solo fueron permitidas las prcticas y objetivos emancipatorios sancionados por el

Estado, por lo tanto coherentes con los intereses de los grupos sociales que lo

19
apoyan. Esta dialctica reglamentada se transform gradualmente en una

regulacin no dialctica a travs de la cual la emancipacin social dej de ser el

otro de la regulacin social para convertirse en el doble de la regulacin social. En

otras palabras, en lugar de ser una alternativa radical a la regulacin social

existente, la emancipacin social pas a ser el nombre de la regulacin social en

el proceso de revisarse o transformarse a s misma. (De Sousa: 2009:544).

20
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