Qu es la Contralora Social y cul es su marco legal?

La Contralora Social, conforme al artculo 69 de la Ley General de

Desarrollo Social, se define como [...] el mecanismo de los

beneficiarios, de manera organizada, para verificar el cumplimiento de

las metas y la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados a

los programas de desarrollo social.

Por su parte, el artculo 71 del mismo ordenamiento establece como

funciones de la Contralora Social:

I. Solicitar la informacin a las autoridades federales, estatales y

municipales responsables de los programas de desarrollo social que
considere necesaria para el desempeo de sus funciones;

II. Vigilar el ejercicio de los recursos pblicos y la aplicacin de los

programas de desarrollo social conforme a la Ley y a las reglas de
operacin;

III. Emitir informes sobre el desempeo de los programas y ejecucin

de los recursos pblicos;
 IV. Atender e investigar las quejas y denuncias presentadas sobre la
aplicacin y ejecucin de los programas, y

V. Presentar ante la autoridad competente las quejas y denuncias que

puedan dar lugar al fincamiento de responsabilidades administrativas,
civiles o penales relacionadas con los programas sociales.

Marco Jurdico

La Contralora Social se sustenta jurdicamente en los derechos de

informacin, de peticin, de asociacin y de participacin en diversos
sectores de la sociedad para la planeacin democrtica del desarrollo
nacional, los cuales estn plasmados en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicano, en los siguientes artculos:

Artculo 6. [] El derecho a la informacin ser garantizado por

el Estado".

Artculo 8. "Los funcionarios y empleados pblicos respetarn el

ejercicio del derecho de peticin [].

Artculo 9o. "No se podr coartar el derecho de asociarse o

reunirse pacficamente con cualquier objeto lcito; pero solamente los
ciudadanos de la Repblica podrn hacerlo para tomar parte en los
asuntos polticos del pas." []

Artculo 26. [] "La planeacin ser democrtica y deliberativa.

Mediante los mecanismos de participacin que establezca la ley,
recoger las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas
al plan y los programas de desarrollo." []
Por otro lado, la Ley General de Desarrollo Social prescribe a la Poltica
de Desarrollo Social a los principios de libertad, justicia distributiva,
solidaridad, integralidad, participacin social, sustentabilidad, respeto a
la diversidad, libre determinacin y autonoma de los pueblos indgenas
y sus comunidades, transparencia y perspectiva de gnero.

En particular, el principio de participacin social se define como el

derecho de las personas y organizaciones a intervenir e integrarse,
individual o colectivamente en la formulacin, ejecucin y evaluacin de
las polticas, programas y acciones del desarrollo social.

De igual forma, el artculo 70 de la Ley General de Desarrollo Social

establece que El Gobierno Federal impulsar la Contralora Social y le
facilitar el acceso a la informacin necesaria para el cumplimiento de
sus funciones; en tal sentido, los Lineamientos para la promocin y
operacin y de la Contralora Social en los programas federales de
desarrollo social establecen en su artculo OCTAVO, entre otras, las
siguientes funciones asignadas a la Unidad de Operacin Regional y
Contralora Social de la Funcin Pblica:

I. Asesorar a los servidores pblicos de las Instancias Normativas,

Representaciones Federales o, en su caso Instancias Ejecutoras y OEC,
responsables de promover la contralora social; as como a los servidores
pblicos de los rganos Internos de Control de las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Federal, para el desarrollo de las
actividades de seguimiento y verificacin a su cargo;

II. Promover la coordinacin interinstitucional entre los tres rdenes de

gobierno, para la planeacin, operacin, seguimiento y evaluacin de la
contralora social; [].

Asimismo, el artculo TERCERO en dichos Lineamientos, entre otros

aspectos, define al Comit de Contralora Social o Comits como [...] las
contraloras sociales a que se refiere el artculo 67 del Reglamento de la
Ley General de Desarrollo Social, que son las formas de organizacin
social constituidas por los beneficiarios de los programas de desarrollo
social a cargo de las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal, para el seguimiento, supervisin y vigilancia de la
ejecucin de dichos programas, del cumplimiento de las metas y
acciones comprometidas en stos, as como de la correcta aplicacin de
los recursos asignados a los mismos [].

En cuanto a los Comits, el artculo DCIMO OCTAVO de los Lineamientos

dispone que Se constituirn Comits en las localidades en las que se
ejecute el programa federal atendiendo a las caractersticas operativas
del mismo y a lo establecido en la Estrategia Marco.

Un mismo Comit podr realizar actividades de contralora social

respecto de varios programas federales. En este supuesto, el Comit
deber ser constituido y registrado respecto de cada programa en los
trminos del numeral Dcimo Noveno de los presentes Lineamientos.