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Por:
Eduardo Jos Reyes Dasilva
INFORME DE PASANTA
Presentado ante la Ilustre Universidad Simn Bolvar
Como requisito parcial para optar al ttulo de
Urbanista
iv
Dedicatoria
A Charlie que hubiese querido ver esta etapa Que descanses en paz, donde
sea que te encuentres.
v
Agradecimientos y reconocimientos
Doy las gracias a todas aquellas personas que contribuyeron con este proyecto:
En principio a mi familia, por todo el apoyo que me brindaron para que hoy en
da est entregando este proyecto y cumpliendo una etapa importante de mi vida.
A los alumnos del Taller IX que pusieron la piedra inicial; sin su iniciativa, ste
trabajo no fuera posible.
Por otra parte agradezco profundamente al Prof. Roger Martnez por apoyar y
creer en que esta pasanta fuera posible, an con todos los contratiempos que se
presentaron antes y durante el desarrollo de las actividades.
vi
ndice General
INTRODUCCIN. 1
2. CAPTULO 2: DIAGNSTICO. 18
vii
2.3.1. SECTORIZACIN. 28
2.3.2. ESTRUCTURA PARCELARIA. 30
2.3.3. RESUMEN DEL DIAGNSTICO: ESTRUCTURA ESPACIAL Y TIPOLOGA EDIFICATORIA. 33
2.3.4. USOS. 34
2.3.5. ZONIFICACIN. 37
2.3.6. RESUMEN DEL DIAGNSTICO: USOS Y ZONIFICACIN 38
2.3.7. VIALIDAD Y TRANSPORTE. 38
2.3.7.1. GEOMETRA Y FUNCIN. 39
2.3.7.2. TRANSPORTE PBLICO. 46
2.3.8. RESUMEN DEL DIAGNSTICO: VIALIDAD Y TRANSPORTE. 47
2.3.9. EQUIPAMIENTOS. 48
2.3.9.1. EDUCACIN. 48
2.3.9.2. ASISTENCIAL. 48
2.3.9.3. SOCIOCULTURAL. 49
2.3.9.4. RECREACIONAL. 49
2.3.10. SERVICIOS DE REDES E INFRAESTRUCTURA 49
2.3.11. RESUMEN DEL DIAGNSTICO: EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS DE REDES. 51
2.4. SNTESIS GENERAL DEL DIAGNSTICO (MATRIZ FODA CONJUNTA). 53
viii
3.3. PROPUESTA DE PROGRAMA DE ACTUACIONES URBANSTICAS. 69
3.4. LINEAMIENTOS DE INSTRUMENTACIN Y GESTIN. 74
3.4.1. PROPUESTA PARA LA MODIFICACIN DE LA ORDENANZA. 74
3.4.1.1. ARTCULOS PROPUESTOS. 77
3.4.2. RECOMENDACIONES FINALES: 91
BIBLIOGRAFA 93
ix
ndice de Tablas
TABLA 3: POBLACIN DESGLOSADA POR SECTORES. FUENTE: ELABORACIN PROPIA A TRAVS DE LOS
DATOS SUMINISTRADOS POR EL PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL MUNICIPIO LOS SALIAS. 24
TABLA 11: MATRIZ FODA PARA VIALIDAD Y TRANSPORTE. FUENTE: ELABORACIN PROPIA. 47
x
TABLA 13: MATRIZ FODA PARA EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS DE REDES. FUENTE: ELABORACIN
PROPIA. 51
xi
ndice de Figuras
FIGURA 2: ESQUEMA DEL PROCESO DE ELABORACIN DE LOS PLANES ESPECIALES. FUENTE: (MINISTERIO
DE INFRAESTRUCTURA, 2003) .................................................................................................................. 8
FIGURA 4: DEFINICIN DEL REA DE ESTUDIO Y DE LOS MACRO SECTORES. FUENTE: ELABORACIN
PROPIA, ADAPTADO DE GOOGLE EARTH...................................................................................................13
FIGURA 10: CORTE EXISTENTE AV. VENEZUELA. FUENTE: ELABORACIN PROPIA. ...............................43
FIGURA 11: CORTE EXISTENTE AV. CIRCUNVALACIN. FUENTE: ELABORACIN PROPIA. ......................44
FIGURA 13: ESCENARIO DE POTENCIACIN DEL SECTOR COMO REA DE SERVICIOS. FUENTE:
ELABORACIN PROPIA. ............................................................................................................................56
FIGURA 14: ESCENARIO DE POTENCIACIN DEL SCTOR COMO REA DE EMPLEOS. FUENTE: ELABORACIN
PROPIA. ....................................................................................................................................................57
xii
FIGURA 15: SISTEMA DE TRAMOS COLECTORES DEL PROYECTO GUAIRE Y UBICACIN DEL REA DE
FIGURA 16: CORTE PROPUESTO PARA LA AV. LOS SALIAS. FUENTE: ELABORACIN PROPIA. ................65
FIGURA 18: CORTE PROPUESTO PARA LA VA QUE INTERCONECTA A LA AV. VENEZUELA. FUENTE:
ELABORACIN PROPIA. ............................................................................................................................67
FIGURA 19: CORTE PROPUESTO PARA ZONA INDUSTRIAL. FUENTE: ELABORACIN PROPIA. ................67
xiii
ndice de Planos
PLANO 3: SECTORIZACIN........................................................................................................................29
xiv
1
Introduccin.
En este sentido, el Municipio Los Salias cuenta desde el ao 2001 con un Plan
de Desarrollo Urbano Local (PDUL). Este plan contempla diversos objetivos, que apuntan
hacia el desarrollo econmico-urbano, la proteccin del medio ambiente, el mejoramiento
del hbitat y el cuidado de las zonas de amenazas. De este plan deriva su instrumento de
aplicacin: la Ordenanza de Zonificacin y Ordenacin Urbanstica del Plan de Desarrollo
Urbano Local del Municipio Los Salias (OZOU-PDUL), cuya cuarta reforma es de fecha 21 de
julio de 2009. Esta ordenanza, en su artculo 236 estipula en cules zonas es necesaria la
implementacin de un plan especial, y por ello el Concejo Municipal del Municipio Los Salias,
a travs de la Comisin Especial de Desarrollo Urbano, acude a la Universidad Simn
Bolvar. En esta institucin, a travs de las actividades de la materia Taller de Urbanismo IX
genera una serie de propuestas de nivel acadmico sobre planes especiales para tres
sectores de San Antonio de los Altos denominados Casco Tradicional de San Antonio, Paseo
de los Burros y Zona Industrial Las Minas.
Figura 2: Esquema del proceso de elaboracin de los planes especiales. Fuente: (Ministerio de
Infraestructura, 2003)
Para el desarrollo del plan de trabajo se dividi el trabajo en tres etapas en las
cuales se dar cobertura a los objetivos planteados.
Guarenas-Guatire
Distrito Vargas
Metropolitano
San Antonio de
los Altos
Barlovento
Altos Mirandinos
Alta
Densidad
Casco
Residencial
Tradicional
Zona Industrial
Figura 4: Definicin del rea de estudio y de los macro sectores. Fuente: Elaboracin propia,
adaptado de Google Earth.
Fuente: Ordenanza de Zonificacin y Ordenacin Urbanstica del Plan de Desarrollo Urbano Local del
Municipio Los Salias
2. Captulo 2: Diagnstico.
19
2.1. Anlisis del Medio Fsico.
2.1.1. Relieve.
2.1.1.1. Altimetra.
2.1.1.2. Pendientes.
2.1.3. Vegetacin.
2.1.4. Clima
Existencia de asentamientos en
Posee diversos niveles de Posibilidad de
zonas con condiciones adversas
altura que le permiten deslizamientos dadas
de terreno, que generan un
tener buenas visuales las altas pendientes
riesgo.
Tabla 1: Matriz FODA para Medio Fsico. Fuente: Elaboracin Propia.
Para el medio fsico, San Antonio de los Altos es un sitio que presenta diversas
formas de terreno, con zonas verdes de proteccin que an no han sido intervenidas. Goza
de un clima favorable y las diferencias de altura le permiten tener unas visuales agradables.
No obstante, estas diferencias de altura pueden generar deslizamientos, sobre todo si se
considera que la ciudad se encuentra emplazada en una zona de amenaza ssmica. Esto
tambin genera que existan asentamientos que pudieran estar ubicados en zonas de alto
riesgo, y que adems existan espacios que no pueden ser aprovechados por estas
pendientes elevadas.
Existencia de asentamientos en
Posee diversos niveles de Posibilidad de
zonas con condiciones adversas
altura que le permiten deslizamientos dadas
de terreno, que generan un
tener buenas visuales las altas pendientes
riesgo.
Tabla 1: Matriz FODA para Medio Fsico. Fuente: Elaboracin Propia.
Para el medio fsico, San Antonio de los Altos es un sitio que presenta diversas
formas de terreno, con zonas verdes de proteccin que an no han sido intervenidas. Goza
de un clima favorable y las diferencias de altura le permiten tener unas visuales agradables.
No obstante, estas diferencias de altura pueden generar deslizamientos, sobre todo si se
considera que la ciudad se encuentra emplazada en una zona de amenaza ssmica. Esto
tambin genera que existan asentamientos que pudieran estar ubicados en zonas de alto
riesgo, y que adems existan espacios que no pueden ser aprovechados por estas
pendientes elevadas.
Para el censo del ao 2001, el municipio Los Salias cuenta con 60.723
habitantes con una tasa anual geomtrica de crecimiento de 1,6% calculada con la
informacin de los ltimos dos censos de poblacin (aos 1990 y 2001 respectivamente).
Con estos datos puede proyectarse la poblacin y se obtiene que la poblacin estimada para
el presente ao sea de 71.077 habitantes.
Proporcin sobre el
1997 2010 total
Zona Industrial 6.450 6.845 9,63%
Alta Densidad Residencial 22.421 23.792 33,47%
Casco Central 13.726 14.566 20,49%
Tabla 3: Poblacin desglosada por sectores. Fuente: Elaboracin propia a travs de los datos
suministrados por el Plan de Desarrollo Urbano del Municipio Los Salias.
25
2.2.1. Situacin Econmica.
Observando los datos obtenidos del Atlas del ndice de Desarrollo Humano de
Venezuela, para el ao 1999 las 3 principales actividades productivas de los habitantes del
municipio Los Salias son: Servicios, con 42,96%; Comercio, con 18,04%; y Manufactura, con
14,45%.
50
45 42,96
40
35
30
25
20 18,04
14,45
15
10 7,69
4,75 4,61
5 1,72 1,09 1,78
0,13 0,95 1,17 0,68
0
0
Figura 5: Poblacin empleada segn tipo de actividad econmica. Fuente: Atlas de Desarrollo
Humano.
1Se utiliza la clasificacin por ingresos presente en el Plan de Desarrollo Urbano Local del
Municipio Los Salias, de donde procede la informacin obtenida respecto a los ingresos.
27
El rea de estudio posee una poblacin con un nivel socio-econmico del
estrato medio-alto, lo cual se ve pudiera verse reflejado en el nivel educativo y en la
cantidad de poblacin econmicamente activa. Cuenta con un parque industrial que le
permite diversificar la oferta de empleo y a su vez, este le otorga una capacidad de
desarrollar y potenciar las actividades econmicas. No obstante, actualmente no existe una
diversidad de empleo lo que hace que la poblacin busque empleos en zonas adyacentes, as
como satisfacer ciertos servicios.
28
2.3. Anlisis de estructura urbana
2.3.1. Sectorizacin.
Tabla 7: Matriz FODA para Estructura espacial y tipologa edificatoria. Fuente: Elaboracin Propia
Por otro lado, es necesaria una mejor integracin entre las zonas, generar
centralidades y procurar una consolidacin del espacio urbano de San Antonio de los Altos.
34
2.3.4. Usos.
Puede observarse un eje claramente definido hacia el sector sur del rea de
estudio, conformado por estructuras netamente comerciales con algunos usos culturales
y/o asistenciales, ubicados en los extremos de la Av. Los Salias. Al ser esta avenida la
principal arteria de la ciudad, este eje comercial permite servir al resto de las zonas
adyacentes de carcter residencial.
Por otra parte, a partir de la redoma de la Urb. Rosalito y hasta la Urb. El Sitio el
trazado de esta avenida es ms sinuoso y su seccin ms reducida, teniendo 8m promedio,
con un canal por sentido y sin barreras divisorias; su funcin tiene un carcter de vialidad
colectora dada la conexin de las otras vas y el carcter de las estructuras que circundan a
esta avenida (Ver Plano 7).
40
Plano 6: Zonificacin Vigente.
41
En el resto del rea posee vas locales de acceso de un canal por sentido y de
geometra reducida teniendo hasta 6m de seccin, en algunos casos se presentan aceras
angostas o ausencia de estas, y tambin destaca la ausencia de mobiliario que permita la
facilidad de movimiento peatonal como las sealizaciones vehiculares necesarias, o rayados
peatonales en los respectivos cruces.
Intersecciones viales
conflictivas y/o confusas
Paradas de transporte
pblico no reglamentadas
o regularizadas
Dficit en la
infraestructura de
transporte pblico
Tabla 11: Matriz FODA para Vialidad y transporte. Fuente: Elaboracin Propia.
El rea de estudio cuenta con buenas vas de acceso y proyectos para mejorar
la movilidad como el sistema Metro, y las propuestas del Concurso de Ideas para la
Panamericana auspiciado por la Gobernacin del Estado Miranda. Estos proyectos apuntan
a potenciar la conectividad con los municipios aledaos.
Sin embargo, el sector presenta una serie de deficiencias. En materia vial, las
vas necesitan tratamiento pues en muchos tramos se encuentran vialidades angostas y de
doble sentido que no favorecen la circulacin; se encuentran zonas agresivas para el peatn
con aceras muy angostas o ausencia de las mismas; la infraestructura de transporte pblico
es deficiente y las paradas en algunos casos no cuentan con las condiciones que exige el
sistema actual; el congestionamiento de la va panamericana es elevado y amenaza con las
vas del municipio.
48
2.3.9. Equipamientos.
ndice
Equipamiento Poblacin (m2/hab) Demanda Oferta Relacin
Educacional 0,76 34.354 m2 12.281 m2 -22.073 m2
Asistencial 0,27 12.205 m2 6.924 m2 -5.281 m2
45.202
Sociocultural 0,12 5.424 m2 10.272 m2 4.848 m2
Recreacional y reas verdes 2 90.404 m2 63.368 m2 -27.036 m2
Tabla 12: Comparacin Oferta-Demanda de equipamientos. Fuente: Elaboracin propia a travs de
los datos de la G.O #33.289 y del Censo de Poblacin y Vivienda 2001 INE.
2.3.9.1. Educacin.
2.3.9.2. Asistencial.
2.3.9.3. Sociocultural.
2.3.9.4. Recreacional.
El sistema de aguas servidas no posee una red definida dentro del municipio,
aun cuando existen sistemas colectores. Generalmente el funcionamiento del sistema de
cloacas en el rea de estudio es a travs de redes internas en las urbanizaciones que llevan
los efluentes a plantas de tratamiento que luego descargan directamente sobre las
quebradas. Otro sistema utilizado en algunos sectores es el de pozos spticos y/o
sumideros que se da principalmente en la Urb. El Picacho. Por su parte, el ltimo mtodo es
el de descarga directa sobre los cursos de agua, que se da con en la Zona Industrial y los
desarrollos informales dentro de esta. En el Plano 9 se identifican los principales sistemas
utilizados en el rea de estudio.
51
2.3.11. Resumen del diagnstico: Equipamientos y servicios de redes.
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Inters por parte de las Problemas de
Dficit de
Sectores de vocacin autoridades en pro de la abastecimiento de
equipamientos
educativa construccin de nuevos agua en poca de
asistenciales
equipamientos sequa
Para poder realizar una propuesta integral, es necesario evaluar los escenarios
de desarrollo y concretar todos los esfuerzos hacia el escenario que ofrece beneficios de
manera ms amplia a todos los sectores.
reas Residenciales
reas de densificacin
Equipamientos
reas Recreacionales
Figura 13: Escenario de potenciacin del sector como rea de servicios. Fuente: Elaboracin
Propia.
57
La ausencia de equipamientos en la Zona Industrial es un problema importante
que puede mitigarse con equipamientos asistenciales, educacionales y de otro tipo
(comedores populares). Una necesidad importante dentro del municipio es el Mercado
Municipal, el cual se propone desarrollar en conjunto a un sistema peatonal y de transporte
que lo hace accesible. Tambin se fortalece el carcter de los equipamientos socio-
culturales que hacen posible la generacin de actividades en el casco central relacionadas
con la cultura, que es un tipo de actividad afn con el carcter de ese sector.
Dado que el nivel de empleos dentro del rea de estudio es menor del 50%, y el
principal sitio empleador se encuentra a unos 16km de distancia, es importante para
generar unas mejores condiciones dentro del rea de estudio generar una cantidad
importante de empleos que minimicen los viajes hacia municipios forneos y otorguen un
carcter de suficiencia que permita hacer del municipio un sitio agradable para el empleo.
Edificaciones Comerciales
Edificaciones Industriales
Densificacin Industrial
Figura 14: Escenario de potenciacin del sctor como rea de empleos. Fuente: Elaboracin Propia.
58
Para poder desarrollar al rea como una centralidad de empleo, es necesario
desarrollar el eje comercial que parte desde el Casco Central en la Plaza Bolvar y termina
en el Centro Comercial Galeras Las Amricas (aunque este eje comercial se prolonga hasta
el km. 16 y termina en el Centro Comercial La Casona). Debido a que parte de este
desarrollo escapa de los lmites del rea de estudio, es necesario un estudio particular sobre
este eje.
La propuesta no genera cambios radicales sobre los usos de suelo, pues se trata
de conservar el carcter que presentan las diferentes reas a desarrollar. Es entonces
importante la revisin de la zonificacin para revisar las capacidades de aprovechamiento
de los suelos donde se proponen los nuevos desarrollos para adecuar la zonificacin con el
desarrollo que se pretende dar.
Parcela Retiros
Zonificacin Densidad Mnima Ubicacin Max. Const. Max. (m) Altura
Hab/ha (m2) % % Frente Lateral Fondo m. # de pisos
400 2 3 0
UC-3 125 45 50 6 2
M1 180 2.000 40 80 6 8 4 12 4
M6 530 2.000 40 200 8 8 5 18 8
CC-1 - 1.000 40 150 6 5 3 14 4
CM - 1.000 60 190 10 5 5 18 5
IND-AT - 800 40 125 8 4 4 16 4
Tabla 14: Variables Urbanas Fundamentales para la zonificacin propuesta. Fuente: Elaboracin
propia.
Figura 15: Sistema de tramos colectores del Proyecto Guaire y ubicacin del rea de estudio.
Fuente: Divisin de Ambiente del Municipio Los Salias
Es por ello que se propone una serie de equipamientos como puede verse en el
Plano 10. Esta propuesta mitiga las reas en las cuales se tienen dficits importantes como
Asistencial y Recreacional en donde se cubre el dficit, como puede verse en la Tabla 15
(aunque como puede observarse, no es suficiente para el rea asistencial). No obstante,
debe recordarse que esta tabla se realiza cubriendo el rea de estudio y en el caso de
equipamientos Educacionales, donde no se cubre el dficit, debe recordarse que existen
planteles educativos dentro del rea inmediata de influencia del rea de estudio que
satisfacen esta demanda, como se mencion previamente en la seccin del diagnstico
denominada Equipamientos.
65
Equipamiento Poblacin ndice Demanda Oferta Proporcin Relacin
Educacional 0,76 34.924 18.678 0,39% -16.246
Asistencial 0,27 12.407 12.104 0,25% -303
45.952
Sociocultural 0,12 5.514 13.562 0,29% 8.048
Recreacional y reas verdes 2 91.904 335.892 7,06% 243.988
Tabla 15: Comparacin Oferta-Demanda de equipamientos posterior a la propuesta. Fuente:
Elaboracin Propia.
La vialidad principal estructurante del rea de estudio es la Av. Los Salias, esta
se encuentra separada por diversos segmentos bien diferenciados. La idea principal con
respecto a esta va es eliminar esa diferenciacin para poder integrar los dos sectores que la
circundan. Para ello es necesario el ensanche de la va y la colocacin de aceras con su
respectivo mobiliario urbano para poder ofrecer conectividad vehicular y peatonal de
forma ininterrumpida desde la entrada a la ciudad de San Antonio de los Altos por la
Redoma de San Antonio hasta el Casco Central.
Figura 16: Corte propuesto para la Av. Los Salias. Fuente: Elaboracin Propia.
66
Figura 17: Corte propuesto de peatonalizacin de calle en Casco Central. Fuente: Elaboracin
Propia.
Figura 18: Corte propuesto para la va que interconecta a la Av. Venezuela. Fuente: Elaboracin
Propia.
Figura 19: Corte propuesto para Zona Industrial. Fuente: Elaboracin Propia.
68
Plano 11: Zonificacin Propuesta.
69
3.3. Propuesta de programa de actuaciones urbansticas.
Instrumentos
ID Caracterstica Ubicacin Criterios de ejecucin
de Gestin
Demolicin del actual Convenio con
estacionamiento de autobuses y promotores
Urb. El Sitio, en donde
construccin de Conjunto privados,
se ubica actualmente el
1 Residencial, con 24 residencias propietarios y
estacionamiento de
unifamiliares y 4 residencias lneas de
autobuses
unifamiliares con comercio en transporte
planta baja. pblico.
Demolicin de las estructuras
Residencial actuales y construccin de
Av. Los Salias, en la
Conjunto Residencial con 7 Convenio con
2 entrada del Casco
unidades residenciales propietarios.
Central
multifamiliares con comercio en
planta baja.
Construccin de Conjunto Convenio con
Al norte de la Urb.
3 Residencial con 4 unidades promotores
Rosalito
residenciales multifamiliares. privados.
Adecuacin del terreno y Convenio con
En la calle Casimiro M.
4 construccin del Mercado de las propietarios y
Cerca del cementerio
Flores mercaderes.
Convenio con
propietarios,
Demolicin o adecuacin de
promotores
estructura existente y
privados y
Frente al Ambulatorio construccin del Complejo de
5 establecimiento
Rosario Milano Mercado Municipal conjunto
Comercial de una
con el Terminal Urbano de
Contribucin
Transporte
Especial por
Mejoras.
Convenio con
Expropiacin de la estructura
promotores
Al oeste del Oficentro existente, demolicin y
6 privados,
El Picacho construccin de complejo de
propietarios y
oficinas.
empresas.
70
Cambio de carcter del centro
En el Centro Comercial Convenio con
7 comercial a escala de comercio
Don Blas propietarios.
metropolitano
Adecuacin del terreno y Convenio con
Zona Industrial al sur construccin de galpn promotores
8
de Couttenye industrial destinado a industrias privados y
de alta tecnologa propietarios.
Adecuacin del terreno y Convenio con
Zona Industrial al norte construccin de galpn promotores
9 Industrial
de Couttenye industrial destinado a industrias privados y
de alta tecnologa propietarios.
Adecuacin del terreno y Convenio con
Zona Industrial, Frente construccin de galpn promotores
10
al Parcelamiento El Oro industrial destinado a industrias privados y
de alta tecnologa propietarios.
Convenio con
propietarios,
Urb. El Sitio, entre la Adecuacin del terreno y
promotores
11 calle Daz Trujillo y la Construccin de Teatro
privados y
Av. Los Salias Municipal
asociaciones
culturales.
Convenio con el
Urb. El Sitio, Av. Adecuacin del terreno y
12 Ministerio de
Principal de Santa Anita construccin de hospital
Salud.
Construccin de Biblioteca Ejecucin de la
13 Urb. El Sitio, Calle Sucre
Municipal Alcalda.
Casco Central, Final de Construccin de Museo Ejecucin de la
14
Calle El Guayabal Municipal Alcalda.
Casco Central,
Construccin de Salones de Convenio con
15 Comienzo de la Calle
exposicin propietarios
Marqus de Mijares
Equipamientos
Casco Central, Construccin de Casa de
Ejecucin de la
16 Comienzo de la Calle reuniones para asociaciones
Alcalda.
Marqus de Mijares civiles diversas
Convenio con
Demolicin de galpones
Urb. El Picacho, Calle los propietarios
17 existentes y construccin de
Venezuela y promotores
conjunto asistencial
privados.
Convenio con
Construccin y mudanza de la
18 Urb. Las Salias los
Casa de Reposo San Jos
propietarios.
Convenio con
Construccin de Equipamiento
19 Parcelamiento El Oro Gobierno
Educativo
Regional.
Convenio con el
Construccin de Equipamiento
20 Zona Industrial Norte Ministerio de
Asistencial
Salud.
Entre la Urb. Rosalito y Contribucin
21 Vialidad Ampliacin de la Av. Los Salias
la Urb. El Sitio Especial por
71
Mejoras.
Convenio con
los
Ampliacin de algunos tramos
propietarios,
Zona Industrial Las de la Av. Circunvalacin y
22 establecimiento
Minas adecuacin de las bahas de
de Contribucin
carga y descarga
Especial por
Mejoras.
Construccin de nueva vialidad
Ejecucin de la
23 Casco Central entre Urb. Casas Mendoza y la
Alcalda.
Av. Bolvar
Construccin de nueva vialidad
Adyacente al Complejo Ejecucin de la
24 de conexin entre Av. Los Salias
Deportivo y Cultural Alcalda.
y Paseo Los Burros
Convenio con
Construccin de nueva vialidad
los propietarios
Norte de la Zona de conexin entre la Zona
25 afectados por
Industrial Industrial Las Minas y la Urb.
la nueva
Kerch
vialidad.
Construccin de distribuidor a Convenio con el
26 Entrada Urb. Las Salias desnivel con la Carretera Ministerio de
Panamericana Infraestructura.
Convenio con
propietarios de
Elaboracin de camineras y
urbanizaciones
27 Urb. El Picacho gestin para realizacin de
adyacentes y
Parque Ecolgico.
asociaciones
ecolgicas.
Establecimiento
Paseo Los Burros, al Embaulamiento de la quebrada y
de Contribucin
28 Recreacin norte del Conjunto elaboracin de Boulevard con
Especial por
Residencial Los Altos camineras.
Mejoras.
Casco Central, Ampliacin de los espacios del Convenio con
adyacente a los Centro La Caimanera, y propietario y
29
espacios de La establecimiento de asociaciones asociaciones
Caimanera juveniles-deportivas civiles
Zona Industrial, al sur Construccin de cancha Ejecucin de la
30
del Barrio El Zanjn deportiva para beisbol. Alcalda.
Zona Industrial Las Convenio con
31 Canalizacin de quebrada
Minas las industrias.
Convenio entre
propietarios,
Servicios
Construccin de planta de Ministerio de
32 Urb. Industrial Kerch
tratamiento de aguas Salud y
Ministerio de
Obras Pblicas.
72
Convenio entre
propietarios,
Mantenimiento y mejora de la
Ministerio de
33 Urb. OPS planta de tratamiento de aguas
Salud y
existente
Ministerio de
Obras Pblicas.
Construccin de servicios de
Convenios con
34 Urb. El Picacho tratamiento de aguas para la
propietarios.
urbanizacin.
Tabla 16: Programa de Actuaciones Urbansticas. Fuente: Elaboracin propia.
Por ello se propone generar una serie de instrumentos que permitan agilizar la
gestin y mejorar la eficiencia de la Direccin de Planificacin Urbana como ente encargado
del desarrollo del municipio; entendiendo que en algunas ocasiones, el camino de un plan
especial puede tomar una cantidad considerable de tiempo, y es necesario generar acciones
en un lapso de tiempo ms corto que puedan establecer los fundamentos iniciales por los
cuales se regir en un largo plazo el desarrollo del rea de estudio, y del municipio en
general.
Por otra parte, debido a la necesidad que tienen los altos contribuyentes
(especficamente aquellos pertenecientes al parque empresarial/industrial) de ajustarse a
lo previsto en la LOPCYMAT, puede promulgarse un artculo que le permita a estos generar
los espacios que se les exige por ley sin que estos les sean computados siempre y cuando se
demuestre que los inmuebles actualmente saturan las variables urbanas establecidas
previamente.
Artculo 117.- Las Densidades Brutas que corresponden a las Zonas AO y las
reas destinadas a vialidad y servicios complementarios son las siguientes:
Zonificacin Zonificacin
segn plano Equivalente:
AOU-1 U1-2
AOU-2 U1-3
AOU-3 U1-7
AOU-4 U1-8
AOU-5 U2-1
AOM- 6 M1
AOM-7 M2
AOU-1 U1-1
AOU-2 U1-1
AOU-3 U1-2
AOU-4 U1-2
AOU-5 U1-3
AOM- 6 U1-3
AOM-7 U1-6
Para estos casos se emplear la densidad global. En ningn caso, las reas no
aprovechables podrn ser desarrolladas.
Artculo 119.- Las reas de Oferta deben cumplir con las siguientes
caractersticas de desarrollo:
Artculo 240.- Casos Especiales: Las parcelas que representen casos especiales
por ser imposible la aplicacin de las disposiciones de esta Ordenanza, sern sometidas a
consideracin del rgano de control urbanstico de la Alcalda.
a.) Cuando un terreno no est zonificado por la presente Ordenanza y no se pueda resolver
aplicando el pargrafo cuarto del presente artculo.
b.) Cuando un terreno presente doble zonificacin en la totalidad del terreno o en planos
diferentes y no se pueda resolver por el pargrafo tercero del presente artculo.
c.) Cuando una urbanizacin fue construida con una infraestructura y servicios calculados
en base a una densidad original aprobada por la autoridad competente, y por aplicacin
de la presente Ordenanza se haya causado un aumento de densidad que pueda
repercutir negativamente en la eficiencia de sus servicios.
d.) Cuando por sus dimensiones, topografa, situacin o alguna otra causa sea imposible la
aplicacin de las disposiciones de esta Ordenanza.
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e.) Cuando un terreno o parcela se encuentre afectado por dos o ms zonificaciones.
f.) Cuando un terreno, parcela, lote o alguna porcin de los mismos hubiese sido zonificada
como AVP, AVP-1, AO-P o AVR, EE por la presente Ordenanza, sin que los mismos
cumpliesen con los requisitos establecidos en las leyes respectivas para habrsele
otorgado dichas zonificaciones.
g.) Cuando el propietario de un terreno a motus propio plantee un proyecto que implique
disminucin de la densidad de poblacin
h.) Cuando una edificacin que presenta Constancia de Ajuste de Proyecto de Variables
Urbanas fundamentales (Permiso de Construccin), as como la Certificacin de
Ejecucin Conforme (Cdula de Habitabilidad), otorgado por la autoridad urbanstica
competente en un terreno, parcela o lote que hubiera sido zonificado como I-1 I-2 (Uso
Industrial), segn la Ordenanza de Zonificacin y Ordenacin Urbanstica del Plan de
Desarrollo Urbano Local del Municipio Los Salias del 05/04/1989 y en la presente
Ordenanza de Zonificacin y Ordenacin Urbanstica del Plan de desarroll Urbano
Local del Municipio Los Salias del Estado Bolivariano de Miranda, hubiese sido
zonificado con uso diferente.
i.) Cuando una parcela se encuentre limitada por tener pendientes superiores al 60%; y
cuyas zonas planas (pendientes menores al 20% de inclinacin sean menos del 20% del
total del espacio de la parcela.
Artculo 241.- Las variables urbanas con posibilidad a modificar segn una
propuesta establecido segn el artculo 240, pargrafo noveno, son las siguientes:
- Retiro de frente
- Porcentaje de ubicacin
- Porcentaje de construccin
- Alturas
En cada caso, puede ajustarse la variable siempre que se demuestre que existan
condiciones de terreno que afecten severamente el desarrollo y bajo las cuales otra variable
sea afectada.
Artculo 243.- En las reas zonificadas como IND, CC, o CM, aquellos
propietarios cuyas estructuras estn saturando las variables urbanas de la parcela segn la
zonificacin que les corresponde tienen la posibilidad de proponer ante la autoridad
urbanstica exceder las variables de:
- Porcentaje de construccin
- Porcentaje de ubicacin
As mismo ser causal de esta multa aquellas construcciones que aun habiendo
obtenido la constancia de ajuste del proyecto a las variables urbanas no estn debidamente
exhibidos ante la comunidad y las autoridades competentes.
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Esta sancin no exonera de sanciones contempladas en los siguientes
pargrafos, ya que no implica evaluacin ni aprobacin de las condiciones de variables
urbanas presentes en la construccin.
Artculo 248.- Toda persona natural o jurdica que haya afectado algn bien
pblico tales como aceras, brocales, jardinera, pavimento o patrimonio Municipal:
b) Por necesidad y/o instalacin de un bien privado sin la previa autorizacin del ente
Urbanstico Municipal Competente.
b) Las modificaciones que haya sufrido la edificacin desde 1989 hasta la actualidad
hayan sido conforme a la normativa vigente para el momento de su ejecucin.
Artculo 305.- Los recaudos que deben acompaar a las consultas preliminares,
anteproyectos y proyectos de construcciones, talas, deforestaciones, ampliaciones, y afines
son los siguientes:
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1. Planilla (s) de solicitud debidamente llenada (s).
2. Carta explicativa del trabajo a realizar.
3. Copia del documento de propiedad registrado y ttulo supletorio de la construccin.
4. Copia de la cdula de identidad del interesado (a) y/ copia del Registro Mercantil, si el
propietario (a) es persona jurdica.
5. Autorizacin del propietario (a), en caso de no ser propietario (a) el interesado (a).
6. Solvencia Municipal sobre impuesto inmobiliario.
7. Solvencia del Colegio de Ingenieros de Venezuela del profesional responsable y de los
Profesionales involucrados en el Proyecto.
8. Certificacin de capacidad de suministro de agua (Hidrocapital). En caso que el
Organismo no est en capacidad de prestar el servicio, el propietario o propietaria,
podr proponer una solucin alterna, avalada por un estudio hidrolgico realizado por
una empresa especializada en base a lo establecido en el articulo 84 y su Pargrafo
nico de la Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica. (en caso de vivienda unifamiliar el
propietario o propietaria podr proponer el suministro del uso de agua a travs de
camiones cisternas).
9. Certificacin de capacidad de suministro elctrico (Calev).
10. Levantamiento topogrfico del terreno referenciado en coordenadas UTM datum La
Canoa y datum REGVEN, indicando linderos, vegetacin y curvas de nivel, firmado por
un topgrafo, la escala depender del tamao de terreno: (2 copias)
Escala 1:100 en terrenos menores de 1.000 M2.
Escala 1:200 en terrenos entre 1.000 y 5.000 M2.
Escala 1:500 en terrenos mayores de 5.000 M2.
11. Plano de ubicacin del terreno con respecto al sector de la ciudad, destacando vialidad y
puntos de referencia, escala 1:5000 1:2500, referenciados a coordenadas Nacionales
(2 copias)
12. Estudio de pendientes utilizando los siguientes rangos: (2 copias)
De 0 a 20 %
De 20 0a 40 %
De 40 a 60 %
Mayores de 60 %
13. Plano de ubicacin de la edificacin con respecto a la parcela (2 copias).
14. Proyecto de edificacin (2 copias)
a.) Memoria descriptiva indicando las caractersticas volumtricas del proyecto a
saber: cantidad de viviendas, rea de ubicacin, rea de construccin, retiros,
alturas, puestos de estacionamiento, reas comunes y movimientos de tierra.
b.) Plano de topografa modificada y perfiles del movimiento de tierra.
c.) Planos de arquitectura (plantas, fachadas, cortes) a escala 1:100 1:50,
dependiendo de la magnitud del proyecto.
d.) Planos de estructura.
e.) Planos de instalaciones sanitarias (aguas blancas, negras y de lluvia)
f.) Planos de instalaciones elctricas.
g.) Borrador del documento de condominio, en caso de ser una propiedad
horizontal.
15. Proyecto de urbanizacin parcelamiento (2 copias):
a.) Memoria descriptiva del proyecto indicando las caractersticas del proyecto a saber,
superficie global, suelo que no est intervenido (reas verdes), rea a intervenir, usos
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propuestos, densidad bruta neta, poblacin total, cantidad de viviendas, espacio
destinado a vialidad, superficie destinada a equipamientos y/o servicios pblicos y
movimiento de tierra a efectuarse.
b.) Plano de parcelamiento urbanizacin: definicin de parcela, reas verdes, reas de
servicio, reas de equipamiento y cuadro con las caractersticas de las parcelas
indicando:
Numero
Superficie parcela Zonificacion parcela Densidad Neta de la parcela Poblacion N. vivienda
parcela
Presentacin de Anteproyectos de 1 - 2 - 3 - 4 - 5 - 6 - 7 - (8 - 9
edificaciones (nuevas y solicitudes) - 10-11- 12 - 13 - (14
ampliaciones) Mov. De tierra a, b, c) , 20-23*-24*-25*(en caso de
mov. tierra en zona protectora)
Por otra parte, dados los lmites de tiempo considerados en los alcances, es
importante generar los mecanismos de participacin e implementarlos, para darle un
mayor alcance a los objetivos de desarrollo planteados. Involucrar a la comunidad y sus
propuestas genera nuevas posibilidades de generar planteamientos concretos que vayan
dirigidos a los habitantes.
Bibliografa
Alcalda del Municipio Los Salias. (2009). Ordenanza de Zonificacin y Ordenacin del Plan
de Desarrollo Urbano Local del Municipio Los Salias. San Antonio de los Altos: Gaceta
Municipal.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. (s.f.). Atlas de Desarrollo Humano.
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