PDM Completo

PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO
de Arequipa
Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa
2
El presente trabajo de Elaboracin del mejoramiento y desarrollo de capacidades ins
titucionales para el ordenamiento Territorial de la provincia de Arequipa Arequi
pa (Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Metropolitano) se
realiza por encargo de la Municipalidad Provincial de Arequipa (Per)
EQUIPO REDACTOR
Juan Carlos Garca de los Reyes, Director PDM y PAT Carlos Lpez Canto, Codirector P
DM y PAT Javier Grondona Espaa, Codirector PDM Pedro Bermdez Gonzlez, Codirector PA
T Shirley Miriam Molina Molina, Redactora PAT y PDM. Representante tcnico de GRar
quitectos Per, SAC. ARQUITECTO COLEGIADO N C.A.P. 11485 Carlos Enrique Mendoza Par
edes, Redactor PAT y PDM. Representante tcnico de GRarquitectos Per, SAC. INGENIER
O COLEGIADO N C.I.P. 128097. Juan Garrido Clavero, Redactor PAT y PDM. Representa
nte tcnico de GRarquitectos. GEGRAFO COLEGIADO N C.G.A. 2293 Carina Revilla Montes,
planificador asistente PAT y PDM y coordinadora con municipalidad Claudia lvarez
Oporto, planificador asistente PAT y PDM Jess Mara Cuesta Guerrero, planificador
asistente PAT y PDM Ana Fernndez Gonzlez, planificador asistente PDM Gloria Martnez
Torres, planificador asistente PAT Elena Palomares Rodrguez, planificador asiste
nte PAT y PDM Andrs Castillejo Jimnez, planificador asistente PAT y PDM Francisco
Lpez Canto, delineante PAT y PDM Gabriela Valdez Montesinos, delineante PAT y PDM
Jose Luis Caba Martn, Asesor Romain Coiffei, Asesor Estudio Ibrico Abogados, Ases
ores Nidia Irureta Salvatierra, Asesora Sonia Garca Moreno, Asesora Mathieu Lebre
, Asesor Robert Romo, Asesor Miguel ngel Snchez del rbol, Asesor Miguel ngel Sorroch
e Cuerva, Asesor Raquel Solano Lpez, Administracin y Asesora legal Kika Andrade Hit
a, Administracin Jess Garca Medialdea, Administracin Anna Tabaras Bosh, Administracin
Gabriela Valdez Montesinos, Administracin Fernando Zafra Baca, Administracin
DIRECCIN ADMINISTRATIVA POR PARTE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA
Alcalde Dr. Alfredo Zegarra Tejada Asesor Alcalda Dr. Ricardo Chvez Caldern Gerente
General Municipal CPC. Luis Jaime Rodrguez Pauca Gerente de Desarrollo Urbano In
g. Carlos Moya Castro Sub Gerencia de Asentamientos Humanos y Catastro Ing. Ange
l Esteban Marique Chavez Supervisor del Proyecto Mejoramiento y Desarrollo de Ca
pacidades Institucionales para el Ordenamiento Territorial Ral Luis Gallegos Velg
ara Regidores: Grl. Lauriano Roberto Rosado Linares Dr. Heber Diomedes Cueva Esc
obedo Mg. Candy Paola Carpio Prez Mario Nemecio Melo Villalva Ing. Lilia Jeanne P
auca Vela Lic. Joel Alexander Quiroz lvarez Cascely Williams Calisaya Mamani Ing.
Jimmy Renzo Ojeada Arnica Lic. Ricardo Enrique Grundy Lpez Mara Isabel Huanacuni
Layme Wilder Melchor Morales Llerena Abog. Freddy Fernando Cahui Calizaya Abog.
Jaime Christian Talavera Apaza Miguel ngel Daniel Mendoza Garca Jorge Fausto Sumar
i Buenda
GRarquitectos Per S.A.C. y Garca de los Reyes Arquitectos Asociados S.L.P.U.
www.gr-arquitectos.com
CRDITOS
3
1. PRESENTACIN 2. CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO 2.1. Metodologa y conceptu
alizacin 2.1.1. La necesidad de ordenar integradamente las reas rurales-naturales
y las reas urbanas. 2.1.2. Las escalas de la ordenacin. Caractersticas y responsabi
lidades. 2.1.3. El mtodo de planificacin. 2.2. Marco Normativo. 2.3. Marco de Plan
ificacin. 2.4. La necesidad de actualizar el Plan Director de Arequipa Metropolit
ana. 2.4.1. Introduccin. 2.4.2. Principales Propuestas del Plan Director de Arequ
ipa Metropolitana. 2.4.3. Anlisis de la Ejecucin del Plan Director. 3. MARCO REGIO
NAL. 4. DIAGNSTICO. 4.1. Introduccin. 4.2. Metodologa y fuentes trabajadas. 4.3. Ca
racterizacin de los sistemas y distritos metropolitanos. 5. PROPUESTA GENERAL DE
DESARROLLO. 5.1. Introduccin. 5.2. Visin Evolutiva de la Metrpolis de Arequipa. 5.3
. Desarrollo de los Procesos que Informan la Visin Evolutiva. 5.3.1. Procesos que
Afectan al Medio Rural y Natural. 5.3.2. Procesos que Afectan a la Movilidad y
a los Sistemas de Comunicaciones y Transportes. 5.3.3. Procesos que Afectan a la
Creacin de nuevas reas Urbanas y a la Transformacin de las Existentes. 5.3.4. Proc
esos que Afectan a la Satisfaccin de una Vivienda Adecuada. 5.3.5. Procesos que A
fectan a la Prestacin de Servicios Urbansticos. 5.3.6. Procesos que Afectan a la D
otacin de Equipamientos y a la Prestacin de Servicios Pblicos y Privados. 5.3.7. Pr
ocesos que Afectan a la Calidad Ambiental. 5.3.8. Procesos que Afectan a la Adec
uada Conservacin del Patrimonio Histrico. 5.4. Visin Deseada de la Metrpolis de Areq
uipa. 5.5. Lineamientos, Objetivos y Estrategias para el PDM. 5.5.1. Sistema Fsic
o-Ambiental. 5.5.2. Sistema de Comunicaciones y Transportes. 5.5.3. Sistema Urba
no. 5.5.4. Sistema de Servicios Urbansticos Bsicos. 5.5.5. Sistema de Dotaciones y
Servicios Pblicos y Privados. 5.5.6. Sistema de Patrimonio Histrico. 6. PROPUESTA
ESPECFICA DE DESARROLLO Y SISTEMA DE INVERSIONES. 6.1. El Modelo de Desarrollo U
rbano Propuesto para el rea Metropolitana de Arequipa. 6.2. La Clasificacin del Su
elo. 6.2.1. Criterios Generales Aplicados. 6.2.2. Las reas Urbanas. 6.2.3. Las rea
s de Expansin Urbana. 6.2.4. Las reas Rurales. 6.2.5. Las reas de Proteccin. 6.3. La
Zonificacin. 6.3.1. Criterios Generales de Zonificacin. 6.3.2. Criterios y Parmetr
os de la Zonificacin Detallada. 6.3.3. Criterios y Parmetros de la Zonificacin Glob
al. 6.3.4. Las Zonas de Reglamentacin Especial. 6.4. El Sistema Vial y de Transpo
rte. 6.4.1. Criterios Generales. 6.4.2. El Sistema Vial. 6.4.2.1. Las Vas de Evit
amiento. Integracin de la Red Viaria Metropolitana en el Sistema Viario Regional
y Provincial. 6.4.2.2. El Sistema Viario Metropolitano.
4
6.4.2.3. Definicin de las Secciones Viales. Criterios Generales de Intervencin. 6.
4.2.4. Propuesta de Jerarquizacin Viaria. 6.4.2.5. El Sistema de Ciclovas. 6.4.2.6
. El Fomento de la Movilidad Peatonal. Actuaciones propuestas en el Centro Histri
co. 6.4.3. Los Sistemas de Transportes. 6.4.3.1. El Principio de Integracin e Int
ermodalidad. 6.4.3.2. El Sistema Aeroportuario. 6.4.3.3. El Sistema Ferroviario.
6.4.3.4. Las Terminales Terrestres y los Intercambiadores Modales. 6.4.3.5. Los
Canales para el Sistema Integrado de Transporte de Pasajeros. 6.4.3.6. Las Infr
aestructuras para el Transporte de Mercancas. 6.5. Los Sistemas de Equipamientos
y Recreacin Pblica Metropolitanos. 6.5.1. El Sistema de Equipamientos Metropolitan
os. 6.5.1.1. El Principio de Descentralizacin. 6.5.1.2. Las Reservas de Suelo. 6.
5.2. El Sistema de Recreacin Pblica Metropolitano. 6.5.2.1. El Principio de Contin
uidad. 6.5.2.2. Carencias y potencialidades para la formacin de una Red de Espaci
os Libres Metropolitana. 6.5.2.3. Elementos que configuran la Red de Espacios Li
bres Metropolitana. 6.5.2.4. Criterios de actuacin en relacin con las caracterstica
s del soporte. Actuaciones de proteccin y regeneracin ambiental. 6.5.2.5. Los Corr
edores Verdes Territoriales: Sistema de Espacios Libres Metropolitano asociado e
l Corredor Hdrico Chili-Socabaya. 6.5.2.6. Los Parques Metropolitanos. 6.5.2.7. O
tros Elementos del Sistema: Parques Ecolgicos/Paisajsticos. 6.6. Los Sistemas de I
nfraestructuras Metropolitanas. 6.6.1. Criterios Generales. 6.6.2. Las Infraestr
ucturas del Ciclo Integral del Agua. 6.6.2.1. El Ciclo Integral del Agua. 6.6.2.
2. Infraestructuras de Abastecimiento. 6.6.2.3. Infraestructuras de Saneamiento
y Depuracin. 6.6.3. Las Infraestructuras de Abastecimiento de Energa. 6.6.3.1. Inf
raestructuras de Energa Elctrica. 6.6.3.2. Infraestructuras de Gas Canalizado. 6.6
.4. Las Infraestructuras para el Tratamiento, Reciclaje y Vertido de Residuos. 6
.7. Las reas Urbanas Histricas y Monumentales. 6.7.1. Criterios Generales. 6.7.2.
El Centro Histrico de Arequipa en el Modelo de Desarrollo propuesto. 6.7.3. Crite
rios para la ordenacin de los Pueblos Tradicionales. 6.8. Las reas Naturales de Pr
oteccin y Conservacin. 6.8.1. El Principio de Continuidad Territorial de las reas N
aturales. 6.8.2. Las reas Naturales y No Transformadas Protegidas. 6.8.3. Los Cor
redores Protegidos. 6.9. La Prevencin de Riesgos. 6.9.1. Criterios Generales. 6.9
.2. Las Determinaciones para Evitar Nuevas reas Urbanas de Riesgo. 6.9.3. Las Det
erminaciones sobre las reas Urbanas de Riesgo Muy Alto Existentes. 6.10. Los Dist
ritos y Zonas que Debern ser Objeto de Posterior Planificacin. 6.10.1. Distritos q
ue Debern Redactar Planes de Desarrollo Urbano y Criterios para su redaccin. 6.10.
2. Zonas para las que se Debern Desarrollar Planes Especficos. 6.11. Los Programas
, Proyectos y Acciones del Plan. 6.12. Los Mecanismos de Gestin Conjunta. 6.12.1.
rganos competentes para la gestin del Plan. 6.12.2. Instrumentos para el desarrol
lo del Plan. 6.13. Los Mecanismos de Seguimiento y Evaluacin. 7. REGLAMENTO DEL P
DM. 8. FUENTES DOCUMENTALES 9. DOCUMENTACIN CARTOGRFICA.
ANEXO: MEMORIA DE PARTICIPACIN
INDICE
5
NDICE DE TABLAS, GRFICOS, CUADROS Y PLANOS PRESENTADOS
Tabla n 01: CUANTIFICACIN Y CUALIFICACIN DE LA POBLACIN. Tabla n 02: OCUPACIN DE LA PO
BLACIN. Tabla n 03: ACTIVIDADES PRODUCTIVAS POR TIPO DE EMPRESA Y SECTOR. Tabla n 0
4: INFRAESTRUCTURAS DE EQUIPAMIENTOS. Tabla n 05: INFRAESTRUCTURAS DE ABASTECIMIE
NTO Y DEPURACIN. Tabla n 06: DISTRIBUCIN Y MOTIVACIN DE LOS VIAJES METROPOLITANOS. T
abla n 07: TIPOS DE VEHCULOS POR PERIODOS. Tabla n 08: TRANSPORTE PBLICO METROPOLITA
NO. Tabla n 09: BIENES PATRIMONIALES. Tabla n 10: DIMENSIONES Y USOS. Tabla n 11: V
IVIENDA. Tabla n 12: DIMENSIONES Y USOS DEL SISTEMA DE ESPACIOS LIBRES. Tabla n 13
: DIMENSIONES Y USOS DEL SISTEMA AGRO-ECOLGICO. Tabla n 14: CARACTERIZACIN DE LOS D
ISTRITOS METROPOLITANOS. Grfico n 01: CARACTERIZACIN SOCIOECONMICA DE LA REGIN DE ARE
QUIPA. Grfico n 02: EVOLUCIN DE LA POBLACIN 1993-2015. Grfico n 03: DISTRIBUCIN DE LA
OBLACIN ENTRE URBANA Y RURAL. Grfico n 04: NIVEL DE POBREZA. Grfico n 05: POBLACIN ACT
IVA Y OCUPACIN. Grfico n 06: OCUPACIN METROPOLITANA. Grfico n 07: PORCENTAJE DE OCUPAC
IN METROPOLITANA POR SECTORES. Grfico n 08: ESTABLECIMIENTOS METROPOLITANOS POR SEC
TORES. Grfico n 09: PORCENTAJE DE ESTABLECIMIENTOS Y EMPLEADOS POR SECTORES. Grfico
n 10: ESTABLECIMIENTOS METROPOLITANOS. Grfico n 11: RATIO EQUIPAMIENTOS DE ESPACIO
S LIBRES, DEPORTIVOS, CULTURALES, SANITARIOS Y EDUCATIVOS. Grfico n 12: CARENCIAS
EN EL SUMINISTRO DE SERVICIOS. Grfico n 13: MOTIVACIN EN LOS VIAJES. Grfico n 14: NMER
O DE VIAJES POR DA MEDIO Y PORCENTAJE DE TRANSPORTE PBLICO. Grfico n 15: TRFICO EN DA
MEDIO POR PRINCIPALES RUTAS Y CORREDOR BRT. Grfico n 16: PLANO BSICO CORREDOR BRT.
Grfico n 17: EVOLUCIN DEL NMERO DE VEHCULOS. Grfico n 18: PORCENTAJE BIENES CULTURALES
POR DISTRITOS. Grfico n 19: PORCENTAJE BIENES CULTURALES SEGN BLOQUES. Grfico n 20: S
UELO URBANO CONSOLIDADO Y NO CONSOLIDADO. Grfico n 21: PORCENTAJE DE USOS DEL SUEL
O PBLICOS POR DISTRITOS. Grfico n 22: PORCENTAJE DE TIPOS DE USOS DEL SUELO. Grfico
n 23: NMERO DE VIVIENDAS Y DFICIT DE VIVIENDAS. Grfico n 24: INFRAVIVIENDA. Grfico n 2
: PORCENTAJE POR TIPO DE AGRUPACIN. Grfico n 26: VARIACIN RESPECTO A LA MEDIA DE DEN
SIDAD DE VIVIENDA OCUPADA. Grfico n 27: SUPERFICIE DE ESPACIOS ABIERTOS POR DISTRI
TOS. Grfico n 28: SUPERFICIE DE ESPACIOS AGRO-ECOLGICOS. Grfico n 29: USOS DEL SUELO
POR DISTRITO Y MEDIA METROPOLITANA (POR CADA DISTRITO METROPOLITANO). Grfico n 30:
VARIACIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN RESPECTO AL 1993 (POR CADA DISTRITO METROPOLIT
ANO). Grfico n 31: VARIACIN PORCENTUAL DE LA RATIO DE EQUIPAMIENTOS RESPECTO A LA M
EDIA METROPOLITANA (POR CADA DISTRITO METROPOLITANO). Grfico n 32: ESTABLECIMIENTO
S Y EMPLEADOS POR SECTOR EN DISTRITOS Y MEDIA METROPOLITANA (POR CADA DISTRITO M
ETROPOLITANO). Cuadro n 01: GRADO DE CONSOLIDACIN DE AREQUIPA METROPOLITANA 2012.
(p.36) Cuadro n 02: SUPERFICIES Y CAPACIDADES PARA LA EXPANSIN URBANA. (p.52) Cuad
ro n 03: SUPERFICIES Y CAPACIDADES PARA LA EXPANSON URBANA DE RESERVA. (p.54) Cuad
ro n 04: ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD BAJA (RDB). (p.57)
6
Cuadro n 05: ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA 1 (RDM-1). (p.57) Cuadro n 06: ZON
A RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA 2 (RDM-2). (p.57) Cuadro n 07: ZONA RESIDENCIAL D
E DENSIDAD ALTA 1 (RDA-1). (p.58) Cuadro n 08: ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA
2 (RDA-2). (p.58) Cuadro n 09: ZONA DE VIVIENDA TALLER (I1-R). (p.58) Cuadro n 10:
ZONA COMERCIO VECINAL (CV). (p.58) Cuadro n 11: ZONA COMERCIO ZONAL (CZ). (p.59)
Cuadro n 12: ZONA COMERCIO METROPOLITANO (CM). (p.59) Cuadro n 13: ZONA COMERCIO
ESPECIALIZADO (CE). (p.59) Cuadro n 14: ZONA INDUSTRIAL ELEMENTAL (I1). (p.59) Cu
adro n 15: ZONA INDUSTRIAL LIVIANA (I2). (p.59) Cuadro n 16: ZONA GRAN INDUSTRIA (
I3). (p.59) Cuadro n 17: ZONA GRAN INDUSTRIA PESADA (I4). (p.59) Cuadro n 18: ZONA
GLOBAL RESIDENCIAL DE DENSIDAD BAJA (ZG-RDB). (p.60) Cuadro n 19: ZONA GLOBAL RE
SIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA (ZG-RDM). (p.60) Cuadro n 20: ZONA GLOBAL RESIDENCIAL
DE DENSIDAD ALTA (ZG-RDA). (p.60) Cuadro n 21: ZONA GLOBAL VIVIENDA TALLER (ZG-I
R). (p.60) Cuadro n 22: ZONA GLOBAL COMERCIO ZONAL (ZG-CZ). (p.61) Cuadro n 23: ZO
NA GLOBAL COMERCIO METROPOLITANO (ZG-CZ). (p.61) Cuadro n 24: ZONA GLOBAL COMERCI
O ESPECIALIZADO (ZG-CE). (p.61) Cuadro n 25: ZONA GLOBAL INDUSTRIAL ELEMENTAL (ZG
-I1). (p.61) Cuadro n 26: ZONA GLOBAL INDUSTRIAL LIVIANA (ZG-I2). (p.61) Cuadro n
27: ZONA GLOBAL GRAN INDUSTRIA (ZG-I3). (p.61) Cuadro n 28: ZONA DE REGLAMENTACIN
ESPECIAL DE OPTIMIZACIN URBANA ZRE-OPU-1. (p.62) Cuadro n 29: ZONA DE REGLAMENTACIN
ESPECIAL DE OPTIMIZACIN URBANA ZRE-OPU-2. (p.62) Cuadro n 30: ZONA DE REGLAMENTAC
IN ESPECIAL DE OPTIMIZACIN URBANA ZRE-OPU-3. (p.62) Cuadro n 31: ZONA DE REGLAMENTA
CIN ESPECIAL DE ORDENACIN SINGULARIZADA 1. (p.63) Cuadro n 32: ZONA DE REGLAMENTACIN
ESPECIAL DE ORDENACIN SINGULARIZADA 2. (p.63) Cuadro n 33: ZONA DE REGLAMENTACIN E
SPECIAL DE ORDENACIN SINGULARIZADA 3. (p.64) Cuadro n 34: ZONA DE REGLAMENTACIN ESP
ECIAL DE ORDENACIN SINGULARIZADA 4. (p.64) Cuadro n 35: ZONA DE REGLAMENTACIN ESPEC
IAL DE ORDENACIN SINGULARIZADA 5. (p.64) Cuadro n 36: LOCALIZACIN DE REAS DE RESERVA
PARA EQUIPAMIENTOS METROPOLITANOS E INTERDISTRITALES. (p.86) Plano Informacin n 0
1: COBERTURA DE SERVICIOS BSICOS. Plano Informacin n 02: COMUNICACIN Y TRANSPORTE. P
lano Informacin n 03: PLAN VIAL DEL PLAN DIRECTOR DE AREQUIPA 2002-2015. Plano Inf
ormacin n 04: PLANES URBANO DISTRITALES, PROYECTOS Y VAS. Plano Informacin n 05: BIEN
ES PROTEGIDOS. Plano Informacin n 06: USOS URBANOS. Plano Informacin n 07: PLANES UR
BANO DISTRITALES Y USOS URBANOS. Plano Informacin n 08: USOS PRIMARIOS Y REAS PROTE
GIDAS. Plano Informacin n 09: BASE CARTOGRFICA. Plano n 01: RED VIARIA: ESTRUCTURA D
E ARTICULACIN METROPOLITANA. (p.71) Plano n 02: RED DE CICLOVAS. (p.77) Plano n 03:
PEATONALIZACIN Y ACTUACIONES DE LIMITACIN AL TRFICO RODADO EN EL CENTRO HISTRICO. (p
.79) Plano n 04: REDES DE TRANSPORTE PBLICO. (p.85) Plano n 05: RESERVA DE EQUIPAMI
ENTOS. (p.87) Plano n 06: RED DE ESPACIOS LIBRES METROPOLITANOS. (p.93) Plano n 07
: IDENTIFICACIN DEL CENTRO HISTRICO DE AREQUIPA Y PUEBLOS TRADICIONALES: ZONAS DE
REGLAMENTACIN ESPECIAL. (p.103) Plano n 07: REAS DE PROTECCIN, CORREDORES PROTEGIDOS
Y ZONAS DE AMORTIGUACIN. (p.105) Plano n 08: LOCALIZACIN ACTUACIONES EN EL SISTEMA
VIAL. (p.111) Plano n 09: LOCALIZACIN ACTUACIONES EN EL SISTEMA FERROVIARIO, AERO
PORTUARIO, DE TRANSPORTES, CICLOVAS E INFRAESTRUCTURAS PRODUCTIVAS. (p.113) Plano
n 10: LOCALIZACIN ACTUACIONES EN EL EQUIPAMIENTO DOTACIONAL Y RECREACIONAL PBLICO.
(p.115) Plano n 11: LOCALIZACIN ACTUACIONES EN LOS SERVICIOS URBANOS E INFRAESTRU
CTURAS, Y MEDIO AMBIENTAL Y DE SEGURIDAD FRENTE A RIESGOS NATURALES. (p.117) Pla
no n 12: LOCALIZACIN ACTUACIONES DE PUESTA EN VALOR DEL CENTRO HISTRICO. (p.119)
INDICE
7
8
1. PRESENTACIN
A. Objeto y Normatividad. El presente documento constituye el Proyecto de Plan d
e Desarrollo Metropolitano de Arequipa, formulado de conformidad con el DS004-20
11, de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. El DS004-2011, define
el Plan de Desarrollo Metropolitano como el instrumento tcnico-normativo que orie
nta la gestin territorial y el desarrollo urbano de las reas metropolitanas confor
madas por jurisdicciones distritales, cuyas interrelaciones forman una continuid
ad fsica, social y econmica, con una poblacin total mayor a 500.000 habitantes. Res
pecto a sus finalidades, el DS0042011, en su artculo 7, establece que el Plan de
Desarrollo Metropolitano tiene como objeto mejorar las condiciones de vida de la
poblacin, incrementar o diversificar el aprovechamiento de las potencialidades s
ociales o naturales, elevar los niveles de productividad de los bienes y servici
os con la insercin en los flujos econmicos nacionales e internacionales en concord
ancia con el Plan de Ordenamiento Territorial Regional, estableciendo: 1. El mar
co de referencia comn, que contribuya a fortalecer y mejorar la eficacia de las a
cciones territoriales y urbanas de las municipalidades que conforman el rea metro
politana. 2. La visin de desarrollo expresada en el modelo de desarrollo urbano d
el rea metropolitana, que contiene la organizacin fsico-espacial y la definicin de l
as clases de suelo. 3. Lineamientos de poltica, estrategias, objetivos y metas de
l desarrollo. 4. Estructuracin del rea Metropolitana compuesta por la identificacin
de reas homogneas y por la clasificacin de suelo, de acuerdo al captulo VII del DS0
04-2011, para orientar las reas para intervenciones urbansticas. 5. El Sistema Via
l y de transporte del rea metropolitana. 6. reas de Proteccin, conservacin, prevencin
y reduccin de riesgos, o recuperacin y defensa del medio ambiente. 7. La delimita
cin de reas que requieran de Planes de Desarrollo Urbano, Esquemas de Ordenamiento
Urbano y/o Planes Especficos. Dicha delimitacin de reas puede comprender el mbito d
e ms de un distrito. 8. Los programas, proyectos y acciones sectoriales. 9. Los m
ecanismos de gestin municipal conjunta entre los Gobiernos Locales del rea metropo
litana. 10. Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la eje
cucin del Plan de Desarrollo Metropolitano, en forma coordinada por los Gobiernos
Locales del rea Metropolitana.
B. mbito del Plan de Desarrollo Metropolitano. A partir de la definicin del objeto
y de las finalidades establecidas para el Plan de Desarrollo Metropolitano, el m
bito determinado por el Plan est constituido por la integridad espacial de los Di
stritos de Arequipa, Jacobo Hunter, Jos Luis Bustamante y Rivero, Sachaca, Socaba
ya, Tiabaya y Yanahuara y por las reas urbanas conurbadas o semiconurbadas de los
Distritos de Alto Selva Alegre, Cayma, Characato, Cerro Colorado, Mariano Melga
r, Miraflores, Mollebaya, Paucarpata, Sabanda, Quequea, Uchumayo, Yarabamba y Yura
.
PRESENTACIN
9
C. Formulacin y Contenidos. El presente Proyecto de Plan de Desarrollo Metropolit
ano, formulado por la Municipalidad Provincial de Arequipa, contiene la totalida
d de las determinaciones exigidas por el DS004-2011, de la siguiente forma: 1. E
n el presente apartado se describe de forma sucinta el objeto del Plan, sus cont
enidos y la metodologa general seguida. 2. En el apartado 2 se explicitan: los co
nceptos generales de que parte el Plan y el mtodo de planificacin desarrollado; el
marco normativo y de planificacin considerado; y, finalmente, se analiza el vige
nte Plan Director de Arequipa Metropolitana y la necesidad de proceder a su actu
alizacin. 3. En el apartado 3 se describe el Marco Regional de Arequipa a fin de
contextualizar adecuadamente el rea Metropolitana en su entorno mediato. 4. En el
apartado 4 se explicita la caracterizacin general socio-cultural, econmica, ambie
ntal, territorial, y de gestin del desarrollo metropolitano y distrital de la que
se ha partido, as como las lneas bsicas de diagnstico. 5. En el apartado 5 se formu
la la Visin Evolutiva de la Metrpolis de Arequipa deducida del apartado anterior y
se enuncian y justifican los procesos complejos que en la actualidad se dan en
el mbito metropolitano. Igualmente se formula la Visin Deseada para la Metrpolis y
se establecen los Lineamientos, Objetivos y Estrategias que deber lograr tentativ
amente el Plan de Desarrollo Metropolitano. 6. En el apartado 6 se establece con
carcter general el Modelo de Desarrollo Urbano propuesto y se explicitan pormeno
rizadamente las distintas actuaciones propuestas por el Plan, ordenndolas por: La
Clasificacin de Suelo. La Zonificacin. El Sistema Vial y de Transporte. Los Siste
mas de Equipamiento y Recreacin Pblica. Los Sistemas de Infraestructuras Metropoli
tanas. Las reas Histricas y Monumentales. Las reas de Naturales de Proteccin y Conse
rvacin.
La Prevencin de Riesgos. Los Distritos y Zonas que debern ser objeto de posterior
Planificacin. Los Programas, Proyectos y Acciones del Plan. Los Mecanismos de Ges
tin Conjunta. Los Mecanismos de Seguimiento y Evaluacin. 7. En el apartado 7 se in
cluye el Reglamento del Plan de Desarrollo Metropolitano, en el que se norman lo
s aspectos anteriores, con el siguiente contenido: Cuestiones Preliminares. Desa
rrollo del Plan por otros Planes. Desarrollo del Plan por Proyectos de Infraestr
ucturas y de Adecuacin Ambiental. De la Clasificacin de Suelo. De los Sistemas. De
la Zonificacin. De las determinaciones relativas a las Zonas de Reglamentacin Esp
ecial. Determinaciones relativas a las Habilitaciones Urbanas. Gestin y Seguimien
to del Plan Director. Disposiciones Transitorias y Derogatorias. Anexo 1. Distri
tos que deben redactar y tramitar Planes de Desarrollo Urbano. Anexo 2. Normativ
idad de Retiros. 8. En el apartado 8 se indican las fuentes documentales ms utili
zadas para la elaboracin del Plan. 9. Las determinaciones del Plan se completan e
n los siguientes 7 planos: O1.Zonificacin. O2.Red Viaria. Estructura de Articulac
in Territorial. O3.Red Viaria. Secciones. O4.Red Viaria. Propuesta de Jerarquizac
in del Sistema Vial Primario. O5.Redes de Transporte Pblico. O6.Red de Espacios Li
bres Metropolitanos. O7.reas de Expansin Urbana. 10. Por ltimo, el documento contie
ne una Memoria de Participacin, en la ue se recogen las acciones realizadas hasta
el momento en tal sentido.
D. Metodologa bsica. Aun cuando en apartados posteriores se pormenoriza la metodol
oga seguida para la elaboracin del presente Proyecto, desarrolla el siguiente esqu
ema de procesos: 1. LA INFORMACIN Y EL DIAGNSTICO: La informacin se ha elaborado y
diagnosticado en tres niveles: a. Por Sistemas, considerando los siguientes: Soc
io-Econmico. Equipamientos y Dotaciones. Infraestructuras de Movilidad. Sistema U
rbano. Sistema de Espacios Abiertos. Sistema Agro-Ecolgico. b. Por Distritos, con
siderando los siguientes aspectos: Poblacin. Medio Natural. Medio Urbano. Activid
ad Socio-Econmica. c. Espacial, para toda el rea Metropolitana diferenciando: Usos
Primarios del Suelo. Usos Urbanos. Alturas de Edificacin. Red de Comunicaciones
y Transportes. Zonificacin de los Planes Urbanos Distritales. reas de Expansin Urba
na. Cobertura y Servicios Bsicos. Plan Vial del PDAM. Planes y Programas previsto
s. Bienes y reas Protegidas. 2. FORMULACIN DE LA VISIN EVOLUTIVA. A partir de la in
formacin considerada y su diagnstico, se ha procedido a formular la Visin Evolutiva
, o descripcin sinttica de la evolucin del rea Metropolitana de Arequipa, si no se i
nterviene mediante el Plan en los procesos que en la actualidad tienen lugar, di
ferencindose entre: Procesos que afectan la Medio Rural y Natural. Procesos que a
fectan a la Movilidad y a los Sistemas de Comunicaciones y Transportes. Procesos
que afectan a la creacin de nuevas reas Urbanas y a la Transformacin de las Existe
ntes. Procesos que afectan a la satisfaccin de una Vivienda Adecuada. Procesos qu
e afectan a la prestacin de Servicios Urbansticos. Procesos que afectan a la dotac
in de Equipamientos y a la Prestacin de Servicios Pblicos y Privados. Procesos que
afectan a la Calidad Ambiental. Procesos que afectan a la adecuada conservacin de
l Patrimonio Histrico.
10
3. FORMULACIN DE LA VISIN DESEADA. La Visin Deseada de la Metrpolis de Arequipa es l
a pretendida por el Plan, en contraposicin a la Visin Evolutiva, para lograrla, se
proponen lineamientos, objetivos y estrategias por Sistemas, considerndose los s
iguientes: Sistema Fsico-Ambiental. Sistema de Comunicaciones y Transportes. Sist
ema Urbano. Sistema de Servicios Urbansticos Bsicos. Sistema de Dotaciones y Servi
cios Pblicos y Privados. Sistema de Patrimonio Histrico. 4. PROYECTOS ESTRATGICOS P
ARA EL LOGRO DE LA VISIN DESEADA. Consistentes en una primera formulacin de los gr
andes proyectos de infraestructuras viales, transporte, espacios libres y descen
tralizacin que, con carcter estratgico, permitirn la mejora urbana y la creacin de si
nergias de inversin. 5. REDES Y ZONAS DEL PDM. Consistente en una primera formula
cin integral, incluyendo actuaciones estratgicas y no estratgicas, de las redes que
deben soportar el funcionamiento de la Metrpolis de Arequipa durante los prximos
aos y en la formulacin previa del Modelo de Desarrollo. 6. PROYECTO DEL PDM. Consi
stente en la formulacin final del Modelo de Desarrollo Urbano y su construccin, de
acuerdo con el DS004-2011, mediante las siguientes determinaciones: La Clasific
acin del Suelo. La Zonificacin. El Sistema Vial y de Transportes. Los Sistemas de
Equipamiento y Recreacin Pblica Metropolitanos. Los Sistemas de Infraestructuras M
etropolitanas. La proteccin de las reas Urbanas Histricas y Monumentales. El tratam
iento de las reas Naturales de Proteccin y Conservacin. La prevencin de los Riesgos.
La previsin del desarrollo del Plan por otros Planes. Es establecimiento de las
determinaciones de ordenacin se realiza de tres formas distintas: 1. La descripcin
pormenorizada de cada una de ellas en el apartado de Propuestas Especficas y Sis
tema de Inversiones. 2. La definicin fsico-espacial de cada una de ellas en la Car
tografa de Ordenacin. 3. La regulacin de todos los aspectos en el Reglamento del Pl
an.
Este proceso tcnico de toma de decisiones ha sido permanentemente contrastado med
iante la participacin pblica de Organismos, Distritos y Colectivos, como puede con
trastarse en la Memoria aneja al presente Proyecto. E. Trmite a seguir por el Pro
yecto de Plan de Desarrollo Metropolitano. El trmite a seguir por el presente Pro
yecto de Plan de Desarrollo Metropolitano se establece en los artculos del 40, 42
y 43 del DS004-2011: Artculo 40.- Entidades competentes para la aprobacin de plan
es 40.1 Corresponde a las Municipalidades Provinciales la aprobacin de: 1. Plan d
e Acondicionamiento Territorial (PAT) 2. Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM)
3. Plan de Desarrollo Urbano (PDU) 4. Esquema de Ordenamiento Urbano (EU) 5. Pla
n Especfico (PE) 40.2 Cuando el mbito territorial de un plan abarque dos o ms juris
dicciones de nivel provincial, ste debe ser aprobado por los respectivos gobierno
s locales provinciales involucrados. Artculo 42.- Plazo para la aprobacin, actuali
zacin y/o modificacin de planes La aprobacin de los planes, as como su actualizacin y
/o modificacin debe desarrollarse en cuarenta y cinco (45) das calendario, y ceirse
al procedimiento siguiente: 1. La Municipalidad Provincial exhibe el Proyecto d
el Plan en sus locales, en las Municipalidades Distritales involucradas de su ju
risdiccin y a travs de su pgina Web, durante treinta (30) das calendario. 2. En todo
s los casos, la Municipalidad Provincial, dentro del plazo sealado, realiza una a
udiencia pblica sobre el contenido de Plan, convocando en particular a los organi
smos del Gobierno Nacional, Regional y Distrital involucrados en el mbito local,
as como a las universidades, organizaciones de la sociedad civil e instituciones
representativas del sector empresarial, profesional y laboral de la jurisdiccin.
3. En todos los casos, las personas naturales o jurdicas de la jurisdiccin provinc
ial y/o distrital, formulan sus observaciones y recomendaciones, debidamente sus
tentadas y por escrito, dentro del plazo establecido en el numeral 1) del presen
te artculo.
4. En el caso del PAT, el proyecto de Plan es remitido al respectivo Gobierno Re
gional para que dentro del plazo establecido en el numeral 1), emita su opinin, i
ncluidas sus observaciones y recomendaciones, si lo estima conveniente. En los c
asos de PDM, PDU o EU, el Proyecto de Plan es remitido a las Municipalidades Dis
tritales involucradas de su jurisdiccin para que dentro del plazo establecido en
el numeral 1) emitan su opinin incluidas sus observaciones y recomendaciones, si
lo estiman conveniente. 5. En el caso de los Planes Especficos: 5.a) La Municipal
idad Provincial dentro del plazo sealado realiza exposiciones tcnicas del contenid
o del Plan, convocando a las municipalidades distritales involucradas y a los pr
opietarios de los predios que conforman el mbito del Plan Especfico. 5.b) Los conv
ocados, formulan sus observaciones y recomendaciones, debidamente sustentadas y
por escrito, dentro del plazo establecido en el numeral 1) del presente artculo.
5.c) En el caso de los PE elaborados por iniciativa privada y/o que no estn consi
derados en los PDM o PDU, los mismos deben ser objeto de una consulta pblica veci
nal a los propietarios de los predios que conforman el mbito del Plan Especfico, a
s como a los propietarios de los inmuebles vecinos de acuerdo a lo sealado en el a
rtculo 21 del presente Reglamento. 6. En todos los casos, el equipo tcnico responsa
ble de la elaboracin del Plan, en el trmino de quince (15) das calendario, posterio
res al plazo establecido en el numeral 1) del presente artculo, evala e incluye o
desestima las sugerencias y recomendaciones formuladas emitiendo un Informe Tcnic
o debidamente motivado. Artculo 43.- Nivel de dispositivo aprobatorio de los plan
es Concluidos los procedimientos establecidos en el artculo anterior, el Concejo
Provincial, mediante Ordenanza, aprueba el Plan de Acondicionamiento Territorial
, el Plan de Desarrollo Metropolitano, el Plan de Desarrollo Urbano, Esquema de
Ordenamiento Urbano y/o Plan Especfico, segn corresponda. Cada uno de estos planes
tendr una vigencia de diez (10) aos contados a partir de su publicacin. Vencido es
te plazo se proceder a su actualizacin. Se trata por tanto ahora de que Administra
ciones, Organismos de la Sociedad Civil, Instituciones y Particulares conozcan e
l Proyecto en su integridad y formulen las recomendaciones y observaciones que c
onsideren ms adecuadas.
PRESENTACIN
11
12
2. CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO
2.1. Metodologa y conceptualizacin
2.1.1. La necesidad de ordenar integradamente las reas rurales-naturales y las rea
s urbanas.
La urbanstica ha venido distinguiendo hasta hace escasamente tres dcadas, la orden
acin territorial de la ordenacin urbana como dos mbitos espaciales sin coincidencia
s, con funcionamientos separados y diferenciados y que permitan su tratamiento ai
sladamente y sin interferencia de la una en la otra. El territorio se identifica
ba con el mundo rural-natural destinado a las actividades primarias (agricultura
, silvicultura, ganadera o minera), en el que los asentamientos humanos respondan a
la lgica exclusiva de la explotacin de los recursos bsicos, sin implantacin de otra
s actividades relacionadas con el mundo urbano. Su ordenacin, sumamente limitada,
tena como objetivo la mejora o modernizacin de las condiciones de explotacin y la
bsqueda de sinergias que permitieran optimizar el uso de los diferentes recursos
naturales existentes en cada entorno territorial. Por su parte, en esta visin, la
ciudad asuma las funciones complejas de elaboracin, transformacin y comercializacin
de las materias primas o de los productos elaborados, as como las funciones de a
dministracin y prestacin de los servicios pblicos y privados. La acumulacin de pobla
cin y usos, en algunos casos incompatibles, exiga la existencia de una ordenacin qu
e garantizase la funcionalidad del conjunto y evitase el colapso, que conllevara
la prdida de la capacidad de produccin. Pese a la pretendida autonoma de los dos mbi
tos espaciales (territorio y ciudad) y de los dos tipos de ordenacin (territorial
y urbana), en realidad exista una clara jerarqua: la ciudad poda transformar a su
antojo el territorio ruralnatural circundante para satisfacer sus demandas, sin
otras limitaciones que la factibilidad real de dicha ocupacin. En definitiva, el
criterio imperante podra sintetizarse en que cualquier expansin urbana era ms impor
tante que la conservacin de las condiciones y valores del territorio ruralnatural
y que el destino ltimo del territorio, a lo largo del tiempo, sera su transformac
in en ciudad. Esta situacin ha cambiado radicalmente en las ltimas dcadas por divers
as circunstancias: De una parte, el desarrollo de los medios de transporte priva
do, tanto de personas como de mercancas, ha permitido que la localizacin de activi
dades tradicionalmente urbanas (industrias, zonas comerciales, dotaciones e incl
uso reas residenciales) no tenga que producirse necesariamente en continuidad con
la ciudad consolidada, sino que pueda saltar a cualquier lugar cuyas condicione
s de accesibilidad, econmicas, de localizacin relativa, etc. le resulten ms ventajos
as. Como resultado de ello, ha dejado de existir la segregacin espacial entre los
usos primarios y los productivos, comerciales o de alojamiento. El territorio y
la ciudad ya no son ni segregables ni autnomos. De otra parte, ya resulta eviden
te, con carcter generalizado, que la ciudad no puede crecer indefinidamente a cos
ta de ocupar el entorno circundante, transformando regiones geogrficas enteras. E
l mantenimiento de unas condiciones ambientales adecuadas en el medio urbano, pr
ecisa de su interrelacin e imbricacin con el medio no transformado y del respeto a
los elementos que estructuran el territorio. Como consecuencia de lo anterior,
ya no puede entenderse una ordenacin territorial que no considere la influencia d
el fenmeno urbano, ni una ordenacin urbana que no entienda y asuma la importancia
y los valores del medio ruralnatural, sino que siga considerndolo meramente como
el soporte para su expansin. La metrpolis de Arequipa es un ejemplo paradigmtico de
lo sealado. La extensin urbana sobre la campia y sobre las reas naturales ms elevada
s ha producido una transformacin territorial que, adems de haber disminuido las zo
nas productivas, amenaza la adecuada supervivencia de las reas urbanas y por otra
parte, la ubicacin en el seno de la campia de actividades netamente urbanas, impi
de seguir considerando aquella como meramente rural y amenaza la continuidad de
la explotacin agrcola mucho ms all de la porcin de suelo ocupada.
CONSIDERACIONES GENERALES
13
Es por ello, que el Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa debe partir de
este nuevo entendimiento, y as: La ordenacin debe extenderse sobre las reas transfo
rmadas y las no transformadas, aun cuando con finalidades diferentes, consideran
do que la dicotoma territorio y ciudad es ya inexistente. Las necesidades urbanas
no pueden satisfacerse ocupando suelos cultivados o naturales de manera indiscr
iminada y sin limitacin, como si unos y otros carecieran de valor y no fueran imp
rescindibles para la supervivencia de lo urbano y para la adecuada calidad ambie
ntal de sus habitantes. En definitiva, de la misma forma que en la msica los sile
ncios tienen igual importancia que los sonidos, en la nueva ordenacin urbano-terr
itorial las reas no ocupadas por usos urbanos deben tener la misma importancia qu
e las ocupadas por dichos usos, ya que en caso contrario, como en la msica, el re
sultado es ruido.
2.1.2. Las escalas de la ordenacin. Caractersticas y responsabilidades.
La ordenacin territorial-urbana, donde su objeto sea un mbito metropolitano que in
cluya Municipalidades Distritales diversas, precisa de una reflexin metodolgica so
bre las distintas escalas de decisin que confluyen y sus caractersticas, as como so
bre las responsabilidades que deben asumir las distintas entidades polticas impli
cadas. Con independencia de que el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano (en adelante RATDU), aprobado por Decreto Supremo 004-2011, a
tribuya las competencias de redaccin, formulacin y aprobacin de los Planes de Desar
rollo Metropolitano a las Municipales Provinciales, ello no puede ser bice para n
o analizar y proponer en un Estado democrtico, descentralizado y participativo cu
al debe ser la distribucin de responsabilidades de las distintas entidades poltica
s implicadas en la toma de decisiones que afectan al entorno y a la calidad de v
ida de los habitantes. Muy sucintamente, el RATDU establece que corresponde a lo
s Planes de Desarrollo Metropolitano, en lo que a ordenacin espacial se refiere:
El modelo de desarrollo urbano del rea metropolitana, que contiene la organizacin
fsico-espacial y la definicin de las clases de suelo. La estructuracin del rea metro
politana compuesta por la identificacin de reas homogneas y por la clasificacin de s
uelo para orientar las reas para intervenciones urbansticas. El sistema vial y de
transporte del rea metropolitana. Las reas de proteccin, conservacin, prevencin y red
uccin de riesgos, o recuperacin y defensa del medio ambiente. La delimitacin de reas
que requieran de Planes de Desarrollo Urbano, Esquemas de Ordenamiento Urbano y
/o Planes Especficos. La clasificacin del suelo, sealando las reas ruralesnaturales
protegidas y las reas urbanas consolidadas, en consolidacin y de crecimiento. La z
onificacin bsica, con asignacin a las diferentes reas urbanas del uso a que deban de
stinarse y su caracterizacin e intensidad de uso. El sistema de comunicaciones y
transportes de inters metropolitano. Las previsiones para su desarrollo a travs de
otros instrumentos de planeamiento.

Por tanto, corresponde al Plan de Desarrollo Metropolitano establecer las condic
iones que garanticen la insercin de la metrpolis en el medio rural-natural y su pr
oteccin y la funcionalidad bsica de las reas urbanas. Y, de forma complementaria, c
orresponde a los Planes Distritales, salvo excepciones, la definicin de la estruc
tura funcional del Distrito y la definicin de las caractersticas volumtricas y form
ales del espacio urbano, todo ello en desarrollo de lo establecido por el Plan d
e Desarrollo Metropolitano. En definitiva, se consideran dos escalas de ordenacin
, que a su vez se corresponden con dos niveles de decisin territorial y con dos n
iveles de entidades polticas responsables: La ordenacin funcional de la metrpolis (
extensin urbana, zonificacin bsica y red de comunicaciones y transportes) a adoptar
en el Plan de Desarrollo Metropolitano por la Municipalidad Provincial. La orga
nizacin funcional y formal de los Distritos en desarrollo del Plan de Desarrollo
Metropolitano a adoptar por los Planes Distritales por las Municipalidades Distr
itales en coordinacin con la Municipalidad Provincial.

Dicho de otra forma, corresponde al Plan de Desarrollo Metropolitano la definicin

del modelo urbano-territorial del mbito metropolitano, mediante la toma de las s
iguientes decisiones:
Consecuentemente con lo anterior, este Plan de Desarrollo Metropolitano va a cen
trarse en las cuestiones indicadas, que afectan globalmente a la metrpolis, y pre
ver su desarrollo a travs de Planes Distritales, posibilitando as la descentraliza
cin de las decisiones locales en su entidad poltica y la mayor participacin de los
habitantes de cada Distrito en la ordenacin de su entorno prximo.
14
2.1.3. El mtodo de planificacin.
La planificacin metropolitana reciente, por su importante componente funcional, h
a estado tradicionalmente basada en metodologas sistmicas y de anlisis de carcter fu
ndamentalmente cuantitativo. Los mtodos sistmicos, en esencia, parten de fragmenta
r una realidad, la urbano-territorial en este caso, en sistemas, los sistemas en
subsistemas y as sucesivamente, hasta que sea posible definir cuantitativamente
mediante mltiples variables interrelacionadas la condicin, funcionamiento y posibl
e evolucin de cada subsistema elemental. Posteriormente, mediante la integracin cu
alificada de los subsistemas elementales se considera posible conocer, valorar y
manejar cada subsistema y as sucesivamente hasta llegar finalmente a la realidad
compleja de la que se haba partido. Si todo ello se realizara adecuadamente, se
obtendra un modelo que, calibrado con el tiempo, permitira conocer a partir del ma
nejo de un nmero determinado de variables simples el funcionamiento y evolucin de
la realidad y, en consecuencia, y en teora, conocer como interviniendo sobre algu
nas variables simples se alterara la evolucin de la realidad. Los problemas de la
metodologa sistmica aplicada a realidades urbanas complejas son esencialmente: La
dificultad para fragmentar la realidad, sin alterarla o simplificarla en exceso,
en sistemas y subsistemas, dada la complejidad del fenmeno urbano. La cantidad d
e informacin necesaria, adems con carcter evolutivo, para poder formular el modelo
con la complejidad necesaria. La dificultad para determinar el valor relativo de
los diferentes subsistemas y sistemas en la conformacin de la realidad. El tiemp
o necesario para calibrar adecuadamente el modelo, a fin de garantizar su idonei
dad. El elevado coste econmico, tanto de su implantacin, como de su seguimiento. L
a dificultad de cuantificar aspectos cuyos componentes principales son cualitati
vos, tales como los histricos, artsticos, otacionales, sentimentales,etc. Y las pri
ncipales carencias resultantes de su aplicacin han sido: La sobrevaloracin de la c
omponente tecnocrtica de la planificacin, frente las componentes poltica y particip
ativa. La falta de continuidad en la calibracin del modelo, para impedir su obsol
escencia. La dificultad para intervenir realmente sobre determinadas variables,
que escapan de la competencia de la planificacin. La aparicin de nuevas variables
no consideradas inicialmente. La escasa importancia concedida y, en consecuencia
, los efectos negativos resultantes para los aspectos cualitativos (histricos, pa
isajsticos, sentimentales,etc.) tanto del espacio urbano como del espacio rural-na
tural. La extraordinaria importancia concedida normalmente en la metodologa sistmi
ca a los aspectos cuantitativos y meramente funcionales, supuso conceptual y rea
lmente el abandono de los aspectos relacionados con la forma y el paisaje urbano
s, es decir, la componente morfo-tipolgica de la ciudad, antes tan importante en
la planificacin urbana y metropolitana. Recurdense los grandes planes previos a la
metodologa sistmica de la primera mitad del siglo pasado: Chicago (Burnham, 1909)
, Berln (Jansen, 1910), msterdam (Berlage, 1915), Helsinki (Saarinen, 1918), Monte
video (Fabini, 1928 y otros), Buenos Aires (Le Corbusier, 1940) o Camberra (Burl
ey Griffin, 1913), por citar slo algunos. La dificultad para elaborar la planific
acin metropolitana de carcter sistmico y, sobre todo, el descontento social con sus
resultados que, sin lograr manejar realmente los aspectos funcionales, han supu
esto la destruccin o transformacin indeseada de la ciudad preexistente y la constr
uccin de modelos urbanos banales e impersonales, condujo a la aparicin del Proyecto
Urbano como solucin metodolgica para intervenir con mayor intensidad y logrando ma
yores sinergias en mbitos espacialmente limitados, pero en muchos casos de import
ancia metropolitana. Este Plan de Desarrollo Metropolitano, por la escala de sus
decisiones, pretende optar por una metodologa fusin entre las tres sealadas, a par
tir de las siguientes componentes: La componente sistmica, en cuanto fragmenta la
realidad en diversos sistemas, con relativa autonoma entre ellos, para el diagnst
ico de la situacin actual, la evaluacin de las condiciones funcionales y la interv
encin ordenada sobre la globalidad. La componente morfo-tipolgica, en cuanto consi
dera la importancia de la forma urbana para la calidad de vida de las personas y
la ntima relacin entre la zonificacin y sus parmetros y el tejido urbano y las tipo
logas edificatorias resultantes. La componente del proyecto urbano, en cuanto la
estrategia de intervencin efectiva sobre la metrpolis se plantea con esa metodologa
, a fin de favorecer las sinergias de actuacin y la atraccin de inversiones pblico-
privadas.


15
D. LAS BASES CONCEPTUALES PARA LA REDACCIN DEL PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO L
a redaccin del presente Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa se realiza a
partir de las siguientes bases conceptuales: 1. Prevalencia del inters general f
rente al inters particular. La dinmica de los mbitos metropolitanos tiene una impor
tante componente econmica basada mayoritariamente en la promocin y el trfico inmobi
liario. Ambas son actividades econmicas, normalmente privadas, necesarias para la
satisfaccin de las demandas de vivienda, suelo industrial o suelo terciario. El
desarrollo de estas actividades debe hacerse en el marco de los instrumentos de
ordenacin vigentes, como garanta de la adecuacin de la iniciativa privada al inters
general. 2. Racionalidad en la toma de decisiones. El proceso de planificacin deb
e ser un proceso lgico y justificado de toma de decisiones, es decir, de eleccin r
acional entre las distintas posibilidades alternativas, con la finalidad de logr
ar los objetivos propuestos. La racionalidad en la toma de decisiones se garanti
za explicitando en el propio plan el proceso lgico seguido. Este proceso, en el p
resente Plan de Desarrollo Metropolitano, adopta la siguiente forma: Diagnostica
r los procesos y problemas que se producen en el rea Metropolitana. Establecer la
VISIN DESEADA para el rea Metropolitana. Fijar los Lineamientos, Objetivos y Estr
ategias para el nuevo Plan. Adoptar las decisiones de acuerdo con los Lineamient
os, Objetivos y Estrategias. Comprobar de forma explcita la adecuacin de las decis
iones a los Lineamientos, Objetivos y Estrategias. 3. Sostenibilidad ambiental,
social y econmica. Las polticas territoriales y urbansticas, una vez implementadas,
tienen una casi ilimitada duracin en el tiempo, siendo de muy difcil, cuando no i
mposible, reconversin. Es por ello, la necesidad de establecer como criterio bsico
la sostenibilidad y la racionalidad de las estrategias territoriales y urbanas,
al menos para el estado actual de conocimiento. La metrpolis de Arequipa, como s
e ver a lo largo de este documento, se encuentra en un momento en el que debe tom
ar decisiones transcendentales para su futuro y sobre todo para el futuro de la
calidad vida de sus actuales habitantes y sus descendientes. El Plan de Desarrol
lo Metropolitano de Arequipa, ahora en redaccin, parte de la voluntad de tomar la
s iniciativas que garanticen en mayor medida la sostenibilidad en todos los rdene
s y hacerlo desde una visin realista, para que dichas iniciativas puedan ser impl
ementadas en los prximos aos. 4. Coordinacin interadministrativa. El Plan de Desarr
ollo Metropolitano se inserta en un nivel territorial intermedio entre el Estado
y la Regin y los Distritos, afectando con sus determinaciones la actuacin de todo
s ellos. El Plan parte de la voluntad de coordinarse con todos los estamentos de
la Administracin, asumiendo los lineamientos provenientes de los mbitos territori
ales superiores, as como sus actuaciones en desarrollo, y dando respuesta a las d
emandas que formulen los Distritos, en el marco de la visin global metropolitana
que el mbito le permite. En definitiva, se parte del principio de integracin, con
estricto respeto a las competencias de las distintas Administraciones concurrent
es, en el convencimiento de que la integracin genera sinergias positivas para la
poblacin y el territorio. 5. Desarrollo de los criterios y lineamiento generales
y sectoriales estatales, regionales y provinciales. En desarrollo de lo anterior
, el Plan de Desarrollo Metropolitano deber partir de los criterios y lineamiento
s expuestos por el Plan Nacional de Desarrollo Urbano, por el Plan Bicentenario,
por los Planes de Desarrollo Concertado Regional y Provincial, por el propio Pl
an de Acondicionamiento Territorial y por otras iniciativas en curso de carcter a
mbiental, de ordenacin territorial o de carcter sectorial que tengan un reflejo es
pacial en la metrpolis. 6. Respeto a las competencias de las Municipalidades Dist
ritales. Como se ha indicado en otros apartados de esta presentacin, se considera
que el presente Plan de Desarrollo Metropolitano no debe concluir la tarea de o
rdenacin espacial, sino que debe ser el marco de coordinacin y compatibilizacin par
a que las distintas Municipalidades Distritales desarrollen de forma participada
la ordenacin de sus respectivos Distritos, en todas aquellas cuestiones que no s
ean de relevancia metropolitana. Se reconoce, por tanto, la capacidad, e incluso
la idoneidad, de los Distritos para disear su entorno espacial, siempre que dich
o diseo contemple y desarrolle aquellos aspectos que, por tener repercusin supradi
strital, su propuesta y decisin corresponde al mbito metropolitano.
16
7. Participacin de las entidades polticas y sociales y de los ciudadanos. La parti
cipacin es un pilar bsico de la planificacin. En los procesos territoriales y urban
os intervienen una multitud de agentes pblicos y privados que deben responsabiliz
arse, mediante su participacin activa, de las estrategias del futuro Plan. En est
e sentido, se parte de que el futuro Plan de Desarrollo Metropolitano debe ser e
l producto de un trabajo tcnico sumamente especializado, pero tambin, y muy especi
almente, de las aportaciones que realicen las entidades polticas y sociales y los
ciudadanos en general. 8. Seguridad jurdica para la produccin inmobiliaria. Como
se ha dicho anteriormente, la produccin inmobiliaria es bsica para que los ciudada
nos puedan satisfacer sus necesidades residenciales y las actividades econmicas s
us necesidades de suelo urbanizado para su implantacin y desarrollo. Por sus prop
ias caractersticas, la produccin inmobiliaria rigurosa es un proceso dilatado en e
l tiempo que exige importantes recursos econmicos en adquisicin de suelo, planific
acin, urbanizacin, proyectos y edificacin. Recursos que slo se recuperan, con sus co
rrespondientes beneficios, cuando la produccin ha sido concluida y puesta en uso.
El presente Plan, reconociendo la importancia de la inversin inmobiliaria para l
a formacin del capital social que significa la ciudad, parte del respecto a la mi
sma, considerando excepcional la intromisin en los procesos de produccin inmobilia
ria que se encuentren en desarrollo, de acuerdo con la legalidad vigente.
9. Transparencia en todo el proceso de redaccin y formulacin. La transparencia, en
tendida como el derecho de colectivos y ciudadanos a conocer en cada momento las
actuaciones pblicas, es un principio que debe aplicarse ntegramente a la elaborac
in y tramitacin de los planes. Este principio implica hacer pblicos, con carcter gen
eral y por los medios ms idneos en cada caso, los distintos documentos que se prod
ucen por el equipo redactor, una vez validados internamente por la Administracin
responsable, y estar permanentemente abiertos a la auditora que los ciudadanos pu
edan hacer sobre los mismos. Es voluntad del presente Plan, que todos los colect
ivos y ciudadanos tengan a lo largo de su redaccin idntico conocimiento sobre el p
roceso de toma de decisiones, evitando as que una informacin que debe ser pblica se
convierta en patrimonio de unos pocos.

17
2.2. Marco normativo
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER. Promulgada diciembre 1993 LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADE
S. Ley N 27972, promulgada mayo 2003 LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN. Ley N 277
83, promulgada junio 2002 LEY DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE VIVIEN
DA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO. Ley N 27792, promulgada julio 2002 LEY DE REGULACIO
N DE HABILITACIONES URBANAS Y DE EDIFICACIONES. Ley N 29090, promulgada el 25 de
septiembre del 2007. REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES Publicado el 8 de juni
o del 2006 LEY GENERAL DEL AMBIENTE. Ley N 28611, promulgada octubre 2005 LEY GEN
ERAL DE AGUAS. Ley N 17752, promulgada octubre 2005 LEY ORGNICA PARA EL APROVECHAM
IENTO DE LOS RECURSOS NATURALES. Ley N 26821, promulgada junio 1997 LEY DEL SISTE
MA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL. Ley N 27446, promulgada marzo 2001
DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LA LEY N 27446, LEY NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPA
CTO AMBIENTAL. DL N 1078, promulgada marzo 2001 LEY DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIEN
TAL PARA OBRAS Y ACTIVIDADES. Ley N 26786, promulgada mayo 1997 LEY GENERAL DE RE
SIDUOS SLIDOS. Ley N 27314, promulgada julio 2000 LEY DE DESARROLLO Y COMPLEMENTAR
IA DE FORMALIZACIN DE LA PROPIEDAD INFORMAL, ACCESO AL SUELO DE SERVICIOS BSICOS.
Ley N 28687, promulgada febrero 2006 LEY GENERAL DE COMUNIDADES CAMPESINAS. Ley N
24656, promulgada abril 1987 LEY DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL. Ley N 29029, promu
lgada agosto 2007 REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBAN
O. DS N 004-2011-Vivienda, promulgado junio 2011 REGLAMENTO DE ZONIFICACIN ECOLGICA
ECONMICA. DS N 087-2004-PCM, promulgado diciembre 2004 REGLAMENTO DE LA LEY DE PR
OMOCIN A LA INVERSIN PRIVADA EN ACCIONES DE RENOVACIN URBANA. DS N 011-1995-MTC. CDIG
O DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES. DL N 613, promulgada septiembre
1990
18
2.3. Marco de planificacin
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO DEL PER: Territorio para todos. Lineamientos d
e Poltica 2006-2015. DS N 018-2006-Vivienda. PLAN BICENTENARIO: El Per hacia el 202
1. CEPLAN. CATASTRO MINERO. Ministerio De Energa Y Minas. MAPA DE INVERSIONES PRO
YECTOS EXPLORACION MINERA Y UNIDADES DE OPERACIN. Ministerio De Energa Y Minas. PL
AN DE INFRAESTRUCTURA VIAL. Ministerio De Transportes Y Comunicaciones. PROYECTO
EDUCATIVO REGIONAL 2006-2015 Ministerio de Educacin. PLAN REGIONAL DE SALUD DE A
REQUIPA (PRSA 2008-2015) Ministerio de Salud. PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO REGIO
NAL CONCERTADO DE AREQUIPA 2003-2011 Gobierno Regional de Arequipa, promulgado m
arzo 2003 ESTRATEGIA REGIONAL DE ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO EN LA REGIN AREQUIPA.
Gobierno Regional de Arequipa, promulgado 2009. PLAN DE INVERSIONES ECONMICAS DE
L GOBIERNO REGIONAL. Gobierno Regional de Arequipa PERSPECTIVAS DEL MEDIO AMBIEN
TE URBANO: GEO-AREQUIPA Municipalidad Provincial de Arequipa, 2005. PLAN DE ACCIN
PARA LA SOSTENIBILIDAD DE LA CAMPIA AREQUIPEA 2007-2070. Ordenanza Nro. 432-2006
MPA POLTICAS PARA LA GESTIN DE LA MOVILIDAD URBANA EN AREQUIPA. Ordenanza Nro. 455
-2007 MPA PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS (PIGARS). Vigente d
esde el 2004. PLAN REGULADOR DE RUTAS 2010-2020. Con Cdigo SNIP 77545. PLAN DE DE
SARROLLO INSTITUCIONAL 2009-2011. Aprobado Por Resolucin De Alcalda 1538-2009-MPA.
AGENDA 21 LOCAL AREQUIPA. Aprobado por Acuerdo Municipal Nro 023-2000 / 20 Juli
o del 2000 ESTRATEGIA REGIONAL DE ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO EN LA REGIN DE AREQU
IPA (AVANCE). Gobierno Regional de Arequipa, agosto 2009. PLAN PROVINCIAL DE DES
ARROLLO CONCERTADO DE AREQUIPA 2008-2021 Municipalidad Provincial de Arequipa, a
probado por Resolucin De Alcalda 1538-2009-MPA marzo 2008. PLAN DIRECTOR DE AREQUI
PA METROPOLITANA 2002-2015. Municipalidad Provincial de Arequipa, promulgado oct
ubre 2002 y adecuacin septiembre 2007. ADECUACIN DEL PLAN DIRECTOR DE AREQUIPA MET
ROPOLITANA 2002-2015 AL REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO
URBANO. Vigente desde septiembre del 2007. PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO Y ZO
NA MONUMENTAL DE AREQUIPA. Aprobado Por Ordenanza 115 -2001. PLAN REGIONAL DE DE
SARROLLO CONCERTADO (AVANCE DE LOS TRABAJOS). Gobierno Regional de Arequipa, des
arrollo de los trabajos a 2012. ZONIFICACIN ECONMICA ECOLGICA (AVANCE DE LOS TRABAJ
OS). Gobierno Regional de Arequipa, desarrollo de los trabajos a 2012.
19
2.4. La necesidad de actualizar el Plan Director de Arequipa Metropolitana
2.4.1. Introduccin
El Plan Director de Arequipa Metropolitana 20022015 supuso un importante avance e
n la reflexin sobre las carencias y oportunidades del rea metropolitana de Arequip
a y estableci una serie de determinaciones y propuestas de actuacin que han servid
o de base para diferentes estudios y proyectos desarrollados en los ltimos diez ao
s dirigidos a la mejora y modernizacin de sus infraestructuras y a la consolidacin
de Arequipa como rea de centralidad regional. Se trata de un Plan adecuado en su
s decisiones a la realidad y a la problemtica de Arequipa en el ao 2002, y a pesar
de que su nivel de desarrollo no ha sido el previsto en el propio Plan, ello no
se debe a la validez de sus determinaciones sino a las condiciones administrati
vas y de gestin, a las econmicas o presupuestarias, a los sucesivos cambios de nor
matividad y a otra serie de factores de diversa ndole sobrevenidos que finalmente
han motivado la necesidad de revisar el Plan. En el periodo temporal transcurri
do desde la aprobacin del Plan Director de Arequipa Metropolitana se han producid
o una serie de circunstancias que aconsejan la actualizacin y revisin de las propu
estas del Plan y la incorporacin de nuevas determinaciones. De entre las circunst
ancias que motivan la actualizacin del Plan cabe destacar las siguientes: El tiem
po transcurrido desde la aprobacin del Plan vigente, diez aos, lo que en si mismo
puede considerarse motivo suficiente para su revisin. Los cambios que durante el
periodo de vigencia se han producido en la legislacin relativa a la planificacin u
rbana, metropolitana y provincial, y en especial la aprobacin del Decreto Supremo
004-2011 de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. La conveniencia
de coordinar las propuestas de ordenacin del rea metropolitana con las determinaci
ones del Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia de Arequipa que s
e encuentra en fase de formulacin. La adecuacin de las condiciones de las distinta
s zonas y usos urbanos al Decreto Supremo 004-2011, especialmente en lo referent
e a las zonas de uso residencial que pasan a agruparse en baja, media y alta den
sidad frente a las anteriores categoras R1, R2, R3, R4, R5, R6, R7 y R8. Los prob
lemas de regulacin normativa y de interpretacin de la misma que se han producido a
raz de la adaptacin del PDAM realizada en el ao 2007 al Decreto Supremo 027-023 Vi
vienda, en la que se generalizaron las compatibilidades de uso entre las distint
as zonas reguladas en el Plan producindose adems un incremento generalizado de la
densidad, lo que ha supuesto un cambio en el modelo inicial del PDAM. La prolife
racin de habilitaciones urbanas irregulares en reas consideradas como suelo no urb
anizable en el PDAM, especialmente en zonas agrcolas de campia. La formulacin y apr
obacin de Planes Urbanos Distritales en algunos de los cuales se alteran las cond
iciones de ordenacin establecidas en el PDAM llegando a modificar sustancialmente
el modelo urbano propuesto en ste. La ejecucin del tramo norte de la autopista de
La Joya con un trazado totalmente diferente al previsto en el PDAM y cruzando l
os suelos de expansin urbana de Cerro Colorado en lugar del trazado exterior cont
enido en el PDAM. La formulacin de determinados proyectos o actuaciones de alcanc
e metropolitano no contemplados en el PDAM y que requieren la adecuacin del Plan
para hacerlos compatibles con sus determinaciones, como son el proyecto de la lne
a troncal del Sistema Integrado de Transporte de Pasajeros, el proyecto del puen
te Chilina, el proyecto de la Planta de Tratamiento de aguas residuales La Escal
erilla o la ejecucin de la Planta de Tratamiento de agua potable La Tomilla II y
su ampliacin prevista entre otros. El previsible incremento de la actividad miner
a y en consecuencia el uso ms intensivo de la lnea ferroviaria que atraviesa Arequ
ipa, lo que incrementa el nivel de peligrosidad e inadecuacin de dicha lnea hacien
do necesario su traslado fuera del mbito urbano de acuerdo con los planteamientos
del Gobierno Regional. La definicin de una serie de proyectos esbozados por el G
obierno regional de Arequipa con la finalidad de consolidar a Arequipa como cent
ro administrativo, de servicios, turstico y de actividades productivas de la deno
minada Macro Regin Sur del Per. Por tanto se puede concluir que es imprescindible
la actualizacin y revisin del Plan Director de Arequipa Metropolitana considerando
no slo las anteriores cuestiones sino todas aquellas que en los ltimos 10 aos han
supuesto un avance en la instrumentacin y alcance de los planes de ordenacin de rea
s metropolitanas, con especial atencin a las cuestiones ambientales y de mejora d
e las condiciones de habitabilidad. Para esta revisin se cuenta con el importante
aporte que supone el Plan vigente, muchas de cuyas determinaciones de carcter es
tructural debern mantenerse dndole continuidad a los proyectos en marcha que arran
caron a partir de la aprobacin del Plan Director de Arequipa Metropolitana 2002.
20
2.4.2. Principales Propuestas del Plan Director de Arequipa Metropolitana
Las principales propuestas del Plan Director se pueden dividir en tres grupos: l
as relativas a la zonificacin, las que componen el plan vial y las propuestas de
expansin urbana. A. ZONIFICACION: a) reas Estructuradoras Mayores Son los espacios
que organizan la actividad econmica, de acuerdo a los roles asignados dentro de
este sistema, en l se localizan las actividades de comercio y servicio de alcance
metropolitano. Asimismo, organiza la ubicacin de las centralidades mayores de la
ciudad. Entre las reas identificadas tenemos: el Eje Metropolitano y las central
idades primarias, de segundo y de tercer orden. b) reas Estructuradoras Menores S
on aquellos espacios conformados a partir de la propuesta del Plan Vial de ejes
longitudinales secundarios, como son los Ejes Residencial y Agrcola, y las subcen
tralidades menores, que sirven a estas reas. A lo largo de ellos se localizan act
ividades de alcance sectorial (en el caso del Residencial), y de tipo especializ
ado (en caso del Agrcola). c) reas de Actividades Intermedias Las reas de Actividad
es Intermedias estn constituidas por las reas ubicadas entre los ejes viales longi
tudinales y transversales. Se proponen a manera de zonas de usos mixtos, donde l
a residencia es el mayor uso presente, con desarrollo de comercio, servicios, re
creacin, cultura y culto de menor escala, a manera de espacios de transicin entre
las actividades no residenciales y la campia. d) reas de Actividades Productivas P
rimarias y Secundarias Constituidas por los espacios de produccin y transformacin
de la ciudad. Estn conformadas por la campia y los parques industriales existentes
, as como los corredores de comercio industrial y reas de vivienda taller. La acti
vidad productiva primaria se desarrolla en la Campia. En cuanto a la actividad pr
oductiva secundaria, caracterizada por industria mediana, ligera, complementaria
y vivienda taller y granja, se localiza en las futuras reas de expansin de la ciu
dad. e) reas de Valor Arqueolgico y Cultural Est conformada por el patrimonio const
ruido de la ciudad, los restos arqueolgicos y el patrimonio paisajista. Su recono
cimiento tiene como fin la proteccin y puesta en valor del patrimonio monumental
y de conjuntos urbanos y rurales de especial significado para la identidad de Ar
equipa, integrndolos a la oferta turstica y cultural de la ciudad. B. PLAN VIAL a)
Ejes Longitudinales Principales Eje Metropolitano: Articula a la ciudad al rest
o del pas con los ejes de estructuracin regional. Contiene y articula: Centralidad
es: Centro Principal, Centro Norte y Centro Sur; Servicios especializados de carc
ter regional y metropolitano; soportara el transporte masivo, con sectores trfico
pesado y ferrocarril. Con un desarrollo lineal de 29.14 Km y una seccin variable
de 32.40 m. y 57.60 m. Eje Residencial: Articulador lineal, corre en direccin no
reste sur, paralelo al Eje Metropolitano, con un desarrollo lineal de 40.52 Km.
Y una seccin variable de 21.00 mts. A 90.00 mts. Estructura las reas de vivienda e
n formacin del cono norte, sector este y cono sur de la ciudad residencial (zonas
altas de asentamientos humanos de los distritos de Cerro Colorado, Cayma, Alto
Selva Alegre, Miraflores, Mariano Melgar y Paucarpata), reas de relleno y densifi
cacin residencial. Eje Agrcola: Eje longitudinal paralelo al Eje Metropolitano, se
orienta en direccin norte sur, configurando un desarrollo lineal de 26.3 Km. Eje
importante de la estructura bsica, que polariza las actividades agrcolas, recreat
ivas paisajistas y relaciona pueblos tradicionales. b) Ejes Secundarios Eje Ecolg
ico Metropolitano: Eje transversal, configurado por el ro Chili, se desarrolla li
nealmente y va articulando reas productivas y de carcter turstico Recreacional. Eje
Blanco: Eje transversal, ubicado en el cono norte de la ciudad, va articulando
las canteras de sillar, con un desarrollo lineal de 15 Km y 20m. de seccin. Eje A
zul: Eje complementario de apoyo del sistema vial, corre de oeste a sur, paralel
o al ro Socabaya y Chili. c) Ejes de Integracin Eje de Integracin Regional de la co
sta: Eje longitudinal de carcter regional, que relaciona el rea metropolitana con
las ciudades y puertos localizados en las reas de la costa, a travs de la variante
de Uchumayo y la Panamericana. Eje de Integracin Regional de la sierra: Eje arti
culador del rea metropolitana con la regin andina, integrador de las ciudades y as
entamientos ubicados en la zona de la sierra, a travs de la carretera Yura y la r
ed de vas de la sierra. Va de Articulacin de los ejes regionales: Eje integrador de
los ejes de Integracin Regional de la Costa y de la Sierra. Diseado para el trfico
pesado y rpido. Va de Articulacin Distrital: Va de articulacin del rea Metropolitana
con el Distrito de La Joya. Definido por la Carretera Panamericana Antigua. Se e
structura por los siguientes componentes: reas recreativas y paisajistas (cantera
s de sillar), Ciclovas C. PLAN DE EXPANSIN URBANA Las Polticas de Expansin fijadas e
n el Plan Director de Arequipa Metropolitana responden a las siguientes dinmicas:
a) La Densificacin La densificacin permitir frenar el crecimiento horizontal de la
ciudad, originado por el desarrollo informal y la especulacin, y reducir los alt
os costos en infraestructura para la dotacin de servicios bsicos de agua y desage y
proteger los suelos aptos para crecer. Se cubrir el 22 % de los requerimientos d
e vivienda, adems se deber legislar para promover el aumento de densidad mediante
incentivos econmicos, impuestos, aranceles, etc. b) La Ocupacin de reas vacantes Ex
iste una gran cantidad de tierra vacante. Estas reas satisfacen en un 18 % el req
uerimiento de vivienda que se ha proyectado para el 2015 y se constituye en ms de
1000 Has. Estas reas se encuentran tanto en el Cono Norte como en el Cono Sur. E
stas reas deben ser ocupadas e incorporadas a la dinmica urbana en el corto plazo.
c) La Ocupacin de reas Nuevas La determinacin de reas nuevas, se ha definido de acu
erdo a 2 aspectos principales: A los requerimientos programticos proyectados al ao
2015 para satisfacer la demanda de vivienda, equipamiento y servicios; y de acu
erdo a la evaluacin de aptitud urbana de la periferia de la ciudad, que ha determ
inado que hay reas para la residencia y servicios, para la proteccin ambiental, pa
ra su recuperacin y mejoramiento ambiental y otras no urbanizables.
21
2.4.3. Anlisis de la Ejecucin del Plan Director
La comparacin de la realidad del rea metropolitana de Arequipa en el ao 2012 con la
imagen final propuesta por el Plan Director de Arequipa Metropolitana 2002-2015
pone de relieve que el grado de ejecucin de las determinaciones y propuestas con
cretas del Plan ha sido bajo en relacin con sus previsiones, como ms adelante se p
ondr de manifiesto. Los motivos que han influido en el escaso desarrollo de las p
ropuestas son de muy diversa ndole, si bien hay que resaltar que entre stos no se
encuentra la validez de la mayora de las propuestas del PDAM, ya que en general e
l Plan aborda los principales problemas del rea metropolitana en el momento de la
formulacin del Plan y propone soluciones coherentes con los problemas detectados
y los lineamientos y objetivos planteados. Por otra parte cabe sealar que un per
iodo de diez aos es corto para que las propuestas que se realizan al nivel propio
de la planificacin metropolitana lleguen a materializarse fsicamente, dados los n
ecesarios procesos que se requieren para pasar del Plan Metropolitano a la ejecu
cin de las actuaciones, como son el desarrollo de planes de menor escala que conc
retan las propuestas, los estudios de factibilidad, los proyectos tcnicos, la tra
mitacin administrativa o la necesaria participacin ciudadana entre otros procesos.
Por tanto se puede afirmar que aunque el nivel de ejecucin del Plan es bajo si s
e compara con las propuestas en l contenidas, ello se debe fundamentalmente a fac
tores ajenos al propio Plan, ms que a posibles soluciones de ordenacin que hayan p
odido ralentizar su desarrollo y ejecucin. Finalmente constatar que las propuesta
s de un plan metropolitano deben tener un alcance muy superior al horizonte temp
oral que la Ley establece para su vigencia, ya que en el perodo de tiempo que aba
rca la vigencia de un Plan como el de Arequipa, en el que hay mucho por hacer pa
ra consolidar un rea metropolitana estructurada y cohesionada, es prcticamente imp
osible ejecutar una parte significativa de las propuestas. Para determinar el ni
vel de desarrollo y de ejecucin del Plan se realiza un anlisis global de las princ
ipales propuestas del Plan, por una parte de las relativas al sistema vial como
elemento bsico de la estructura metropolitana, por otra de las referidas a las rea
s de expansin urbana previstas y finalmente analizando el grado de cumplimiento d
e los proyectos y actuaciones especficas contenidas en el Plan. A. EJECUCIN DEL PL
AN VIAL Como se puede constatar en el anlisis que ms adelante se realiza de las pr
opuestas relativas al sistema vial, el nivel de ejecucin del Plan Vial ha sido mu
y escaso. De los cinco ejes viales definidos, Eje Metropolitano, Eje Residencial
, Eje Agrcola, Eje Azul y Eje Blanco no se iniciado ejecutado ningn tramo de vial
de nueva creacin ni existen proyectos especficos que los definan. nicamente se han
realizado algunas intervenciones puntuales en el Eje Metropolitano, se han ejecu
tado varios intercambios viales a distinto nivel en avenidas urbanas y se constr
uido o reformado algunos puentes sobre torrenteras y sobre la cuenca baja del ro
Chili. Finalmente cabe resear la redaccin y aprobacin del proyecto del puente Chili
na, si bien su ubicacin no es coincidente con la propuesta por el Plan Director d
e Arequipa Metropolitana 2002-2015. B. EJECUCIN REAS DE EXPANSIN URBANA Tambin en lo
que se refiere al desarrollo de las reas de Expansin Urbana el grado de cumplimie
nto de las determinaciones del Plan Director de Arequipa Metropolitana 20022015
ha sido escaso, tan slo se han producido actuaciones de cierto alcance en los sue
los de expansin previstos en las reas ms centrales, donde el Plan contempla la cons
olidacin de determinadas islas urbanas con nuevas zonas de uso fundamentalmente r
esidencial, ocupando espacios libres de edificacin que haban quedado rodeados por
suelos urbanos consolidados. Sin embargo en las reas de expansin situadas en zonas
ms perifricas prcticamente no se han producido actuaciones de urbanizacin y edifica
cin relevantes, mantenindose los terrenos en situacin similar a la que tenan en el m
omento de la redaccin del Plan Director de Arequipa Metropolitana 2002-2015. La m
ayor rea de expansin proyectada es la correspondiente al Cono Norte, distritos de
Cerro Colorado y Yura, y en sa tan slo ha habido algo de crecimiento en los suelos
de Cerro Colorado ms prximos a las reas consolidadas; una de las causas determinan
tes de la falta de desarrollo del como norte ha sido la falta de suministro de a
gua, cuestin que no se ha resuelto hasta fechas recientes con la finalizacin y pue
sta en marcha de la Planta de Tratamiento de Agua Potable La Tomilla II y la amp
liacin del caudal de captacin de agua, lo que permite realizar las infraestructura
s de distribucin necesarias para el abastecimiento de stas reas de expansin. En cuan
to al rea de expansin prevista en Alto Selva Alegre, nicamente se ha incrementado p
arcialmente la ocupacin de suelo con nuevas viviendas autoconstruidas y sin mejor
as en la precaria urbanizacin de los viales. Finalmente el rea de expansin del Cono
Sur situada en los distritos de Characato y Mollebaya ha tenido un desarrollo i
rregular; se ha consolidado la zona residencial prevista en la parte norte entre
Characato y Mollebaya con la ejecucin de un elevado porcentaje de viviendas unif
amiliares sobre el trazado de viales terrizos realizado con anterioridad, mientr
as que ha quedado sin desarrollar la zona prevista al sur en el distrito de Moll
ebaya.
22
C. EJECUCIN DE LOS PROYECTOS DEL PDAM Para completar la evaluacin del grado de eje
cucin del Plan Director, especialmente en lo que se refiere a la consolidacin del
sistema metropolitano propuesto, se ha comprobado el nivel de desarrollo los 92
proyectos y actuaciones propuestos por el Plan. Para ello se identifican a conti
nuacin los proyectos del Plan y se establece en cada apartado el nivel de desarro
llo general del mismo conseguido durante el periodo de vigencia del Plan.
A. CENTRO HISTRICO Y REA CENTRAL a) Puesta en Valor del Centro Histrico. C-1: Recup
eracin de la Plaza Mayor C-2: Revitalizacin Residencial en el Centro Histrico C-3:
Peatonalizacin y recuperacin del Espacio Pblico del Centro Hist. C-4: Revaloracin Mo
numental del Patrimonio Edificado del Centro Hist. C-5: Puesta en valor del merc
ado San Camilo y Renovacin urbana del entorno. C-6: Centros de Participacin Ciudad
ana: El Ateneo. C-7: Destugurizacin del Sector Puente Bolognesi. C-8: Puesta en Val
or del Barrio de San Lzaro. C-9: Renovacin Urbana en el sector Barrio El Solar. C-10
: Parque Urbano Quinta Salas. Se han realizado algunas actuaciones de peatonaliz
acin con un excelente resultado (calle Mercaderes), una pequea intervencin en lo re
ferente a la restriccin de trfico en la zona delantera de la Catedral en la Plaza
de Armas, claramente insuficiente, la reurbanizacin y puesta en valor del barrio
de San Lzaro, y el centro de atencin ciudadana El Ateneo, estando pendientes el re
sto de las actuaciones especficas previstas. b) Consolidacin del rea Central Metrop
olitana. C-11: Puesta en Valor de la Estacin del Ferrocarril y Recuperacin de Pati
os. C-12: Centro Internacional de convenciones Siglo XX. C-13: Renovacin Urbana Com
ercial en el Sector Av. Siglo XX. C-14: Revaloracin del Chili entre Pte.Grau Pte.Sa
n Martn. C-15: Desconcentra y Mejora de los Servicios de Educacin y Salud. C-16: R
emodelacin y Recuperacin Ambiental Av. J.Chavez Goyeneche. C-17: Puesta en valor d
el Puente de Fierro y alrededores. C-18: Renovacin Urbana y Puesta en Valor del Bar
rio San Antonio C-19: Rehabilitacin y Puesta en Valor del Barrio Antiquilla. C-20
: Puesta en Valor del Pueblo Tradicional de Yanahuara. C-21: Ampliacin de la Av.
Prolongacin Ejrcito. C-22: Ampliacin del Pte. San Martn (Vallecito). Dentro de este
grupo el desarrollo de las actuaciones ha sido muy bajo, nicamente se han realiza
do algunas intervenciones de poca trascendencia en lo relacionado con la puesta
en valor de zonas histricas en Antiquilla y Yanahuara y en la remodelacin de la Av
. Jorge Chvez Goyeneche , encontrndose en ejecucin la renovacin urbana del barrio de
san Antonio.
F. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS P-87: Ampliacin de Red de Agua Potable en Cono No
rte y Sur. P-88: Terminacin de la Red Pblica de Alcantarillado Pluvial. P-89: Cons
truccin de Rellenos Sanitarios zonales: Norte, Sur, Este. P-90: Modernizacin de la
Planta de Tratamiento de Chilpinilla. P-91: Construccin de la Planta de Tratamie
nto Pampa la Estrella. P-92: Plantas Zonales de tratamiento La ejecucin de las prop
uestas en lo que se refiere a las infraestructuras previstas en el PDAM vara nota
blemente entre las relativas al abastecimiento de agua de la zona norte, en la q
ue se han realizado diferentes actuaciones de canalizacin as como la construccin de
la nueva estacin de tratamiento de agua potable La Tomilla II que ha entrado en
servicio recientemente, mientras que en lo relativo al tratamiento de aguas serv
idas y residuos slidos urbanos se ha avanzado muy poco, tan slo existe un proyecto
aprobado para la nueva Planta de Tratamiento de aguas residuales La Escalerilla
junto a la autopista de La Joya.
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B. VIALIDAD Y TRANSPORTE a) Culminacin del Anillo Vial Central V-23: Interconexin
Gmez de La torre con av. Progreso. V-24: Interconexin Av. Progreso con Tnte. Ferre
r. V-25: Paso a desnivel M. Castilla Venezuela. V-26: Paso a desnivel Venezuela
Av. Parra. V-27: Prolongacin Sur de la Av. La Marina. V-28: Autopista Variante de
Uchumayo. V-29: Terminacin del Puente Consuelo (A.Quiones) Se han concluido tanto
la interconexin Gmez de la Torre con av. Progreso como el paso a desnivel M. Cast
illa Venezuela, y se ha mejorado aunque slo parcialmente un tramo de la Variante
de Uchumayo. b) Construccin y Consolidacin del eje Metropolitano. V-30: Terminacin
Trbol Av. Parra. V-31: Conexin Vial: Av. Aviacin con la Variante Uchumayo. V-32: Re
modelacin y Reconstruccin del Puente Socabaya. V-33: Mejoramiento y Ampliacin del P
uente San Isidro. No se ha avanzado mucho en la consolidacin del eje metropolitan
o, del que slo se ha actuado parcialmente en la zona de conexin de la Av. Aviacin c
on la variante de Uchumayo. Actualmente el Gobierno Regional de Arequipa est real
izando estudios y propuestas para la intervencin en el Eje Metropolitano con crit
erios dimensionales diferentes a los establecidos en el PDAM. c) Construccin y Co
nsolidacin del Eje Residencial V-34: Ensanchamiento y Mejoramiento de la Va Paucar
pata Sabanda. V-35: Construccin del Puente Ciudad Blanca Miguel Grau. V-36:Constru
ccin del Puente Paucarpata Mariano Melgar V-37: Interconexin vial Mariano Melgar M
iraflores. V-38: Construccin del Puente Miraflores Alto Selva Alegre. V-39: Const
ruccin del Puente Alto Selva Alegre Independencia. V-40: Construccin de Va Perimetr
al, Sector Oeste del Parque Ecolgico: Las Rocas de Chilina (Alto Selva Alegre). V
-42: Consolidacin de la Va Alto Chilina Alto Cayma (va Interregional Charcani). No s
e ha ejecutado ninguno de los tramos del Eje Residencial; tan slo se ha realizado
el puente entre Paucarpata y Mariano Melgar. Actualmente el Gobierno Regional d
e Arequipa est realizando estudios y propuestas para la intervencin en el Eje Metr
opolitano con criterios dimensionales y de trazado diferentes a los establecidos
en el PDAM. d) Otros V-43: Recuperacin de red ferroviaria: El Tren Urbano. V-44:
Redes Zonales de Ciclovas. V-45: Reconstruccin y Ampliacin del Puente Tiabaya. V-4
6: Reconstruccin y Ampliacin del Puente Sachaca Tingo. V-47: Reacondicionamiento de
l Puente Hroes del Cenepa. V-48: Terminales Terrestres Metropolitanos. V-49: Cons
truccin del Puente Chilina. V-50: Construccin de Va Paisajista Uchumayo Tiabaya (Eje
Azul). V-51: Construccin de la Va Paisajista Tiabaya Socabaya (Eje Azul). Tambin en
este apartado el desarrollo se las actuaciones ha sido muy bajo; slo se han ejec
utado las obras previstas en los puentes de Tiabaya y Sachaca Tingo y elaborado
el proyecto del puente Chilina.En definitiva y en lo que se refiere a vialidad y
transporte se han ejecutado 9 de las 29 propuestas realizadas, y se corresponde
n adems con las propuestas de menor alcance.
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C. RESIDENCIA Y EQUIPAMIENTO R-50: Saneamiento, Forestacin y Uso Recreativo de To
rrenteras: Mariano Melgar, Miraflores y Paucarpata. R-51: Forestacin de Cerros y
Laderas: Zonas Noreste y Suroeste de la ciudad. R-52: Parque Zonal Noreste: Mira
flores Mariano Melgar. R-53: Arborizacin Metropolitana Urbano Residencial R-54: P
royecto Oasis R-55:Ciudad Refugio: Reubicacin de reas en riesgo. R-56: Mercado Mayor
ista Metropolitano. Ninguna de las actuaciones previstas en relacin con la reside
ncia y el equipamiento se han realizado. D. ESPACIOS PUBLICOS Y PATRIMONIO HISTRI
CO NATURAL E-59: Parques Metropolitanos Norte y Sur. E-60: Gran Parque de la Cul
tura y el Encuentro. E-61: Parque Ecolgico de Selva Alegre: Las Rocas de Chilina.
E-62: Revitalizacin y Recuperacin de Parques y Plazas. E-63: Reordenamiento y Ren
ovacin urbana del Tringulo Ecolgico: Avdas. A. Cceres, A. Carrin, Los Incas. E-64: Cir
uito Turstico Las Canteras: Eje Blanco. E-65: Puesta en Valor de Pueblos Tradiciona
les. Ninguna de las actuaciones previstas en este apartado se han realizado. a)
Parque Lineal Metropolitano del Chili: Cuenca Media (Chilina Tiabaya). E-67: Rec
uperacin de Andenera Productiva, sector Cayma Chilina. E-68: Sendero Ecoturstico Ch
ilina (Selva Alegre Parque Ecolgico Las Rocas de Chilina). E-69: Consolidacin de S
enderos Rurales en Sachaca y Tiabaya. E-70: Tratamiento de Torrenteras: Chilina,
San Lzaro, Tingo. E-71: Erradicacin de La Parada y recuperacin del rea Tingo Sachaca
E-72: Habilitacin Recreativa del Sector Industrial Av. Alfonso Ugarte. De este g
rupo de actuaciones nicamente se ha resuelto la actuacin de erradicacin de La Parada
y recuperacin del rea Tingo Sachaca. b) Construccin y Consolidacin del Eje Agrcola. E
-73: Construccin de la Va Paisajista: Sabanda Huasacache. E-74: Construccin del Puen
te Alata. E-75: Construccin de la Va Paisajista: Alata Huaranguillo Semirural Pach
acute E-76: Paso a desnivel Eje Agrcola Variante de Uchumayo. E-77: Construccin de
Ciclova Paisajista Sur. Ninguna de las actuaciones previstas en relacin con el ej
e agrcola se han realizado. E. PRODUCTIVIDAD P-78: Centro de Transformacin Agroind
ustrial. P-79: Parque Artesanal Pymes. P-80: Terminal Metropolitano de Carga. P-
81: Carretera Biocenica: Tramo Metropolitano P-82: Centro Norte de Servicios Macr
oregionales. P-83: Readecuacin del Parque Industrial Arequipa. P-84: Consolidacin
y Ampliacin del Parque Industrial de Ro Seco. P-85: Mejoramiento y Ampliacin del Ae
ropuerto Rodrguez Balln. P-86: Construccin de Terminales Terrestres Ninguna de las
actuaciones previstas en relacin con la productividad se han realizado.
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26
3. MARCO REGIONAL
A. Arequipa a escala estatal. La regin de Arequipa representa en trminos dimension
ales el 18,34 % de la Macro Regin Sur y el 24,8% de su poblacin. Esto pone de mani
fiesto que uno de cada cinco habitantes de la Macro Regin Sur tienen su residenci
a en esta regin, y eso pese a que no es una de las ms extensas. De ello se deriva
la alta concentracin poblacional, y por ende de densidad de poblacional, que se l
ocaliza sobre esta regin, la cual ejerce de reclamo sobre todo su mbito ms inmediat
o, habida cuenta de su dinamismo socioeconmico. Fsicamente, el rea Metropolitana de
Arequipa se localiza en una posicin centrada respecto a la Macro Regin Sur, situa
cin que pierde cuando se habla de la regin de Arequipa, en cuyo caso ocupa su extr
emo ms oriental, entre la costa y el interior, lo que muy al contrario de lo que
cabra esperarse no supone un hndicap para su evolucin, sino todo lo contrario, pues
es la causa de su potencialidad geoestratgica, ya que se ha convertido en el pri
ncipal lugar de paso y cruce fundamental de Latinoamrica, pues combina los flujos
que devienen del Pacfico hacia el Atlntico por este paralelo, y sobre todo el trns
ito panamericano por la costa pacfica. As, a la posicin extrema respecto de su prop
ia regin, Arequipa suma la posicin central respecto a la Macro Regin Sur, lo que la
beneficia con creces, pues en conjunto tiene una posicin dominante sobre el mbito
al que se dirigen sus actuaciones, favoreciendo economas de escala y sinergias p
ropias de una capital estatal. As, la economa del departamento de Arequipa crece a
ritmo similar del crecimiento nacional, siendo desde mediados del pasado siglo
la segunda economa del pas. Ahora bien, el carcter de mayor asentamiento urbano de
la macro Regin Sur tiene sus contraindicaciones. La mayor problemtica redunda en e
l efecto llamada que la provincia, y dentro de sta el rea Metropolitana, ejerce re
specto no slo al resto de la regin, sino incluso respecto a las regiones limtrofes.
Esto ha hecho que en apenas un par de dcadas la poblacin se haya duplicado, ronda
ndo en la actualidad el milln de habitantes. Este crecimiento ha supuesto de un l
ado el abandono rural de las regiones y provincias colindantes, con el consiguie
nte gravamen que ello tiene para la economa y el medio ambiente de estos sitios,
ya de por s marginales fundamentalmente por la ausencia de desarrollo y un entorn
o ms agreste. Pero del otro lado ha supuesto la saturacin de las prestaciones urba
nas de la provincia y el rea Metropolitana de Arequipa, incapaz de absorber tan n
umeroso ingente de poblacin en tiempo tan reducido. B. Arequipa a escala departam
ental. Internamente, la regin de Arequipa est dividida poltica y administrativament
e en ocho provincias. La provincia de Arequipa acoge el 75,16 % de la poblacin re
gional y ocupa el 16.5% del territorio regional. El sistema de ciudades en el es
pacio regional muestra un sistema urbano monocntrico, es decir, presenta un nico cen
tro que ejerce la primaca que es la ciudad de Arequipa. Otras ciudades como Islay
, Caman y Pedregal, dado su relativo peso demogrfico y rol funcional, organizan el
resto del sistema. A ellos se unen otros centros urbanos de menor peso relativo
como: Aplao, Cotahuasi y Acar. No obstante Arequipa no es independiente y autosu
ficiente del resto de provincias y regiones limtrofes, pues necesita de ellas par
a dar salida y/o entrada a sus requerimientos a travs de stas, especialmente desde
los puertos costeros de la fachada pacfica y del Lago Titicaca, aunque tambin por
la entrada y salida de la Ruta Panamericana. Fsicamente, el rea Metropolitana de
Arequipa se localiza en una zona desrtica salpicada de valles-oasis. La actividad
humana se concentra en torno a las tierras con posibilidad de irrigacin, que jun
to con las reservas de minerales y el extenso litoral son los recursos naturales
explotados. En la provincia de Arequipa se concentra la mayor parte de la activ
idad econmica, el empleo y las infraestructuras del Departamento, en concreto es
en el rea Metropolitana donde estas bondades tienen su mayor efecto. Por el contr
ario, el resto de las provincias tiene una modesta participacin en la generacin de
actividad lo que propicia una fuerte brecha territorial.
MARCO REGIONAL
27
C. Tendencias y escenarios relevantes en la relacin rea Metropolitana de Arequipa
3.1. La regin - Regin de Arequipa.
3. Caracterizacin de la Provincia de Arequipa
Grfico n 01: CARACTERIZACIN SOCIOECONMICA DE LA REGIN DE AREQUIPA. Fuente: iNEI, 2007
La tendencia a la que va el rea Metropolitana de Arequipa, regin de Arequipa repre
senta en trminos dimensionasu provincia,% de la Macro Regin en menor medida su les
el 18,34 y como se ha visto, Sur y el 24,8% de departamento,rea a erigirse como
Arequipa es el mayor poblacin. El es Metropolitana de segunda ciudad del pas tras
la capital, primer centro socioeconmico de la asentamiento urbano de la macro Reg
in Sur ocupando una Macro Regin Surentre la costa y elinfluencia ms all poposicin cen
trada extendiendo su interior. El tamao de estas fronteras y llegando incluso la
relaciones de red de blacional, el desarrollo productivo y a posicin en la ndole i
nternacional, y capital indiscutible deeren un valor estratcomunicaciones por car
retera le confi la regin y provincia del mismo desempear funciones de liderazgo te
rritorial en gico para nombre. la Macro Regin. Esta capitalidad va a suponer la c
oncentracin en s La los principales centros productivos y los distintos de regin de
Arequipa est dividida poltica deadministrativamente en ocho provincias. La provin
cia mbitos mencionados, la potenciacin de Arequipa acoge las actividades el implan
tadas poblacin regional ocupa el 16.5% del all75,16 % de lapor interrelacin, y yen
cierta forma una territorio regional. de las principales infraestructuras de dis
tribucin radial El sistema de ciudades en el espacio regional muestra un sistema
urbano monocntrico, es decir, comunicaciones y servicios. presenta un nico centro qu
e ejerce la primaca que es la ciudad de Arequipa. Otras ciudades como Islay, Cama
n y Sin embargo, de no disponerse las debidas medidas, tambin Pedregal, dado su re
lativo peso infraestructuras servicios va a suponer la saturacin de lasdemogrfico
y rolyfuncional, organizan el resto del sistema. A superacin de los lmites que se
concentran en ella, la ellos se unen otros centros urbanos de menor peso relativ
o como: alta concentracin ambientalmente admisibles debido a la Aplao, Cotahuasi
y Acar. de emisores contaminantes, y la proliferacin de conflictos sociales a part
ir de la marginalidad y la discriminacin Arequipa se localiza respecto a desrtica
salpicada de social, especialmente en una zonala poblacin inmigrante valles-oasis
. La actividad humana manifestando muestras recin recepcionada, la cual ya estse c
oncentra en torno a las tierras con posibilidad de irrigacin, que junto con las d
e esta distincin en la tugurizacin de algunos barrios del reservas de minerales y
el extenso litoral son los recursos rea Metropolitana. naturales explotados.
La economa del departamento de Arequipa crece a ritmo similar del crecimiento nac
ional, siendo desde mediados del pasado siglo la segunda economa del pas. La regin
de Arequipa es un territorio de contrastes. La provincia de Arequipa concentra l
a mayor parte de la actividad econmica, el empleo y las infraestructuras en torno
al rea metropolitana. El resto de las provincias tiene una modesta participacin e
n la generacin de actividad lo que propicia una fuerte brecha territorial.
28
D. Roles y funciones del reas Metropolitana en el contexto regional. En lnea con l
o anteriormente dicho, el rea Metropolitana de Arequipa debe hacer de reclamo de
aquellas actividades que por su alto valor aadido y por el nivel en el que se com
pite puedan escoger otros espacios de similares caractersticas, pero no debera com
petir con aquellas actividades que se encuentren por debajo de su rango, dejando
que la economa de su entorno se dinamice de manera polinuclear. Debe ampliar su
radio de influencia para atraer actividades macroeconmicas y repartir entre sus z
onas ms inmediatamente contiguas aquellas otras que resulten microeconmicas. Igual
ha de ejercer en cuanto a la prestacin de servicios, si bien en esta circunstanc
ia la optimizacin de los recursos, sobre todo pblicos, debe ser un parmetro igualme
nte tenido en cuenta a la hora de decidir si concentrar o descentralizar servici
os. En definitiva, Arequipa gana ms repartiendo su capacidad entre sus zonas de i
nfluencia aledaas que concentrando en s misma todo aquello que es capaz de acapara
r.
MARCO REGIONAL
29
30
4. DIAGNSTICO DEL REA METROPOLITANA
4.1. Introduccin
El presente trabajo supone la revisin y actualizacin sintetizada de todos aquellos
estudios, planes y programas realizados sobre el rea Metropolitana de Arequipa,
con especial mencin al Plan Director de Arequipa Metropolitana 2002-2015, obra fu
ndamental del actual planeamiento, y al recientemente elaborado Diagnstico de la
Provincia de Arequipa para el Plan de Acondicionamiento Territorial y el Plan de
Desarrollo Urbano de la Provincia de Arequipa. Su contenido sigue como mxima el
mostrar de una manera visual, clara y concisa las principales conclusiones a las
que llegan los mencionados estudios, para a partir de aqu relanzar la funcin plan
ificadora, a la que deber servir de inspiracin y gua, especialmente en lo referente
a la formulacin de sus Bases (conjunto ordenado y coherente de proposiciones que
definen de manera sistemtica la situacin futura pretendida por el Plan, an cuando s
ta no pueda ser plenamente alcanzada en ejecucin del mismo), sus Retos (o finalid
ades concretas que se debern alcanzar con la ejecucin del Plan, para acercar la si
tuacin actual diagnosticada a la situacin futura definida por las Bases), y sus Ac
ciones (o determinaciones del Plan, con cuya ejecucin se debern lograr los retos s
ealados). Para dicho cometido se han elaborado dos bloques, denominados Serie est
adstica del PDM por sistemas y Serie estadstica del PDM por distritos, con los que
se pretende hacer ver que la planificacin de un mbito como ste debe permitir en to
do momento un acercamiento holstico, desde todos los primas posibles, pero tambin
particular, dando opcin as a las distintas administraciones implicadas a controlar
en todo momento la informacin que se baraja sobre los espacios que gestionan. La
Serie estadstica del PDM por sistemas implica una aproximacin estructural a los p
rincipales factores que inciden sobre el territorio, los cuales han sido interpr
etados de una manera orgnica, para desvelar as todo su ciclo de interactuaciones;
pero tambin conlleva el escaneado cognitivo de toda el territorio, a fin de que n
inguna parte del mismo quede sin la debida atencin por parte del Plan. Por su par
te, la Serie estadstica del PDM por distritos intenta ser un glosario de fcil mane
jo al que acudir para refrendar las distintas actuaciones que hayan de emprender
se en este mbito. Adems, se considera de vital importancia trabajar a esta escala
pues de ello podrn sonsacarse algunos de los ms importantes desequilibrios que dom
inan el conjunto del rea metropolitana, cual es el caso de la distribucin de servi
cios, la movilidad y accesibilidad ciudadana, etc. Como podr observarse se ha uti
lizado abundante material grfico, tablas estadsticas, representaciones grficas, car
tografa temtica, etctera; ello es as porque no se pretende confeccionar un documento
cuyas ideas claves resulten dispersas y confusas entre un mar de textos, sino q
ue muy al contrario prime la concisin y la visualizacin de los hechos fundamentale
s que han de dirigir el planeamiento. Igualmente, la representacin grfica tambin es
un elemento definitorio para la participacin pblica, pues no slo acerca los conten
idos a cualquier ojeador, sino que adems favorece la interpretacin y la opinin crtic
a de los ms aguzados, que siempre tienen la oportunidad de implementar las conclu
siones a las que ahora se llega. Evidentemente el texto ha de refrendar esas con
clusiones a las que se ha llegado, y al final del presente trabajo se exponen la
s principales ideas clave a modo de corolario de fcil y til manejo.
DIAGNSTICO
31
4.2. Metodologa y fuentes trabajadas
Este documento expone de manera sinttica y sistemtica los principales parmetros fsic
os-ambientales y socio-econmicos que inciden sobre el conjunto del rea Metropolita
na, considerando en ello tanto la informacin que obra en las distintas fuentes es
tadsticas existentes, como los clculos y conclusiones obtenidos a partir del anlisi
s propio de los mismos. Sobre las abundantes fuentes existentes, se han seleccio
nado aquellas que por su carcter oficial y su rigor cientfico se han considerado ms
adecuadas al cometido del trabajo, valorando singularmente entre ellas al INEI
(Instituto Nacional de Estadstica e Informtica), rgano Rector de los Sistemas Nacio
nales de Estadstica e Informtica del Per, y fundamental fuente de informacin de mbito
distrital a travs de sus censos de poblacin y vivienda. Otras fuentes consultadas
han sido el FONCODES (Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social del Per), de-
pendiente del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, el cual resulta esenci
al para abordar aquellos aspectos de mayor incidencia social; la Base de Datos d
e Monumentos Declarados Patrimonio Cultural de la Nacin; as como todos los estudio
s previos realiza-dos sobre dicha circunscripcin, de entre los que destacan el Pl
an Director de Arequipa Metropolitana 2002-2015, obra clave para entender la pla
nificacin de los ltimos aos, el reciente Diagnstico de la Provincia de Arequipa para
el PAT y el PDU de la Provincia de Arequipa, y la Consultora para la implementac
in del 1 corredor masivo, ALG-INYPSA-TMB, de gran resolucin para la cuestin de movil
idad y accesibilidad urbana de la ciudad. Ha sido clave un profuso trabajo propi
o de anlisis multivariable y de cruce de las mismas, a fin de lograr arrojar luz
sobre aquellos datos que aun no se haban reflejado o permanecan ocultos en susodic
hos anlisis. Tanto en un caso como en el otro, todas las fuentes empleadas han si
do citadas segn sus acrnimos en cada uno de los bloques que componen las siguiente
s fichas estadsticas, tanto en su versin de cuadros estadsticos, como de textos, grf
icos y representaciones cartogrficas. El formato empleado ha sido el de fichas es
tadsticas, buscando siempre que stas contuviesen aquellos datos que resultan funda
mentales para arrancar con la planificacin del rea Metropolitana, al tiempo que fu
esen fcilmente aprendibles de un rpido vistazo. Por ello se han dividido segn siste
mas, de manera que los datos puedan ser tomados de manera sistmica, comprendiendo
al conjunto como un todo que tiene una causa lgica e interrelacionada entre s, y
sin la cual ni se podran entender las causas que dan pie a una determinada consec
uencia, ni cmo interactan los distintos subsistemas entre s, hecho fundamental para
entender la ciudad como un organismo vivo e interdependiente. Para este cometid
o se ha procurado que todos los datos cupiesen en una pareja de pginas correlativ
as, de forma que en la apertura del documento se pueda acompaar la informacin text
ual, de la precisin numrica de la estadstica y la visualizacin aclaratoria de los grf
icos. No obstante, cuando estos sistemas se han considerado de vital importancia
para el hecho planificador, se han ampliado a nuevos pares de pginas bajo el mis
mo ttulo. As, cada ficha de sistemas se puede refrendar con cuatro formas de repre
sentacin, textual, numrica, grfica y cartogrfica, de manera que la misma informacin a
parezca manifestada desde los cuatro prismas posibles, en el detalle y la precis
in de los nmeros, en la visualizacin y posibilidad comparativa de los grficos, en el
encuadre fsico-espacial de la cartografa, y en la capacidad de conclusin de los te
xtos. Adems se han representado no slo los datos del propio sistema, reflejados en
los totales del final de cada cuadro, sino tambin por distritos, referenciando s
obre estos el peso que tienen en el total del rea metropolitana, as como sus varia
ciones respecto a la media metropolitana, lo que a la postre resultar especialmen
te relevante de cara a la planificacin general de sta. Finalmente, se han extrado p
ara cada sistema una serie de conclusiones que intentan avanzar en la sintetizac
in de las bases sobre las que se ha de emprender la ordenacin del rea Metropolitana
, resaltando en ello aquellas dificultades con las que se va a encontrar el plan
eamiento y aquellos retos que ste deber asumir tarde o temprano. Los sistemas anal
izados se han concretado en siete, cinco transversales al territorio y tres en l
os que dividir todo el territorio, considerando el Sistema Urbano como perteneci
ente a ambos subgrupos. El motivo de dicha divisin radica en que si se afronta el
anlisis del territorio desde exclusivamente sus aspectos fsicos, localizando sus
hechos en unos parmetros meramente espacio-temporales, se corre el riesgo de deja
r escapar la explicacin de algunos fenmenos que no atienden a la realidad, al tiem
po que se podra estar renunciando a la prospectiva de problemas aun no patentes.
Por contra, un anlisis particularmente sistmico puede dejar sin atender algunos es
pacios sobre los que su incidencia no se hace manifiesta, lo que supondra dejar f
uera de ordenacin importantes mbitos sobre los que siempre hay que incidir para qu
e resulte una ordenacin completa. Es por ello por lo que desde el prisma sistmico
se va abordar el anlisis de los factores socio-econmicos, a fin de poder de-termin
ar como un grupo poblacional se desenvuelve y relaciona en un entorno especialme
nte complejo y difcil; la descripcin y valoracin del estado del sistema de equipami
entos y dotaciones, para no slo concretar la cuantificacin y cualificacin del servi
cio, sino tambin para fijar su repercusin sobre el medio ambiente y las relaciones
sociales; la repercusin de un sistema de infraestructuras de movilidad a todas l
uces conflictivo, limitante y condicionador de las circunstancias de habitabilid
ad y economa; el conocimiento de un sistema patrimonial infravalorado y potencial
mente favorable para el dinamismo de la sociedad arequipea; la configuracin de un
sistema urbano que comn-mente resulta insatisfactorio debido al consumo innecesar
io de sus recursos ambientales, la prctica falta de paralelismo entre la ciudad e
structural y la funcional, y en general, por su histrica tendencia hacia el desor
den. En la otra ptica, la territorial, se ha dividido todo el rea Metropolitana de
Arequipa en tres grandes espacios, en cierta forma concntricos, que a partir de
la parte urbana va degradando su influencia hacia la periferia, lo que se resuel
ve en una repercusin de ida, manifestada fundamentalmente en la huella de una exp
ansin de la parte edificada de la ciudad y el constante acecho sobre nuevas conqu
istas para s; pero tambin de vuelta, recibiendo los beneficios y perjuicios de un
medio que a modo de frontera sufre los vaivenes de la tensin urbano-natural. As, e
n el sistema urbano se va a considerar como ste agrede constantemente a los dems e
spacios utilizndolos como depsito de los elementos que le resultan necesarios para
mantenerse o le resulta molestos de mantener dentro de s, como zona de transicin
para sus requerimientos, o simplemente como espacio de expansin, que tarde o temp
rano acabar por ocupar. En el sistema agro-ecolgico se va a destacar fundamentalme
nte el va-lor aadido que le confi ere al rea Metropolitana, singularmente desde un
punto de vista ambiental y paisajstico, aunque tambin como zona de esparcimiento
ciudadano, modo de vida identitario e incluso complemento esencial para la econo
ma local. Y en el sistema de espacios abiertos se va a poner en valor un espacio
tradicionalmente degradado en el subconsciente arequipeo, ante el que no ve ms que
un entorno agresivo y limitante, cuando en realidad forma parte de la base sobr
e la que se sustenta la ciudad y sin la cual no sera la ciudad que es. Con este d
oble acercamiento se completar una exhaustiva formulacin de las bases, retos y acc
iones que debe tener en cuenta el planeamiento del rea Metropolitana de Arequipa,
a las cuales las presentes series estadsticas, por sistemas y por distritos metr
opolitanos, servir de argumentacin y justificacin.
32
4.3. Caracterizacin de los sistemas y distritos metropolitanos
A continuacin se procede al anlisis de los sistemas y distritos considerados segn l
a metodologa propuesta en el apartado anterior, segn la cual se trabajarn tablas es
tadsticas donde recoger los principales parmetros estadsticos, grficos ilustrativos
de las principales conclusiones y representaciones cartogrficas que sean capaces
de localizar los distintos fenmenos destacados, con independencia de que en el ap
artado de planos se pueda disponer de los mismos a una escala ms adecuada al come
tido del presente documento.
Las secciones que componen este captulo son: SISTEMAS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Sistem
a Socio-Econmico. Sistema de Equipamientos y Dotaciones. Sistema de Infraestructu
ras de Movilidad. Sistema Patrimonial. Sistema Urbano. Sistema de Espacios Abier
tos. Sistema Agro-Ecolgico.
DISTRITOS Arequipa (Cercado). Alto Selva Alegre. J. L. Bustamante y Rivero. Caym
a. Cerro Colorado. Characato. Jacobo Hunter. Mariano Melgar. Miraflores. Molleba
ya. Paucarpata. Quequea. GRarquitectos Per S.A.C. y Garca de los Reyes Arquitectos
Asociados S.L.P.U. Sabanda. Sachaca. Socabaya. Tiabaya. Uchumayo. Yanahuara. Y
.
DIAGNSTICO
15
A continuacin se procede al anlisis de los sistemas considerados segn la metodologa
propuesta en el apartado anterior, segn la cual se trabajarn tablas estadsticas don
de recoger los principales parmetros estadsticos, grficos ilustrativos de las princ
ipales conclusiones y representaciones cartogrficas que
sean capaces de localizar los distintos fenmenos destacados, con independencia de
que en el apartado de planos se pueda disponer de los mismos a una escala ms ade
cuada al cometido del presente documento.
33
1. SISTEMA SOCIO-ECONMICO
CUANTIFICACIN Y CUALIFICACIN DE LA POBLACIN (Fuente: INEI, 2007)
EVOLUCIN DE LA POBLACIN PESO RELATIVO % POB. METROPOLITANA DENSIDAD ESTRUCTURA DIS
TRIBUCIN % POBLACIN URBANA NIVEL DE POBREZA PERSONAS EN POBREZA EXTREMA PERSONAS E
N POBREZA GRADO EDUCACIN DENSIDAD POBLACIN (Habitantes/km2) % EXTREMA POBREZA % PO
BLACIN RURAL QUINTIL DE POBREZA NDICE DESARROLLO HUMANO POBLACIN ESTIMADA 2011 (INE
I) % CON SECUNDARIA 21 29 22 29 30 31 30 28 27 30 30 30 30 27 30 33 32 18 34 28,
4 % POB. PROVINCIAL POBLACIN RURAL % CON SUPERIOR 57 38 50 37 33 29 35 39 41 21 3
4 37 30 35 37 27 31 58 20 36,2 % VARIACIN POBLACIN 93-07 POBLACIN 14-64 % VARIACIN P
OBLACIN 07-11 POBLACIN CALCULADA 2015 % ANALFEBETOS 10 11 12 12 14 14 12 13 12 18
13 13 15 13 12 12 14 11 14 12,9 % CON PRIMARIA 13 21 16 22 23 26 23 19 19 31 23
22 26 25 22 27 23 13 33 22,5 POBLACIN <14 POBLACIN >64 % POBREZA 5,7 21,2 10,2 24,
6 25,8 26,3 27,0 21,0 19,5 23,4 25,5 24,0 28,7 27,9 21,2 34,7 19,1 3,9 5,1 20,8
POBLACIN 1993 POBLACIN 2007 61.519 72.696 76.410 74.776 113.171 6.726 46.092 52.14
4 50.704 1.410 120.446 1.219 3.699 17.537 59.671 14.677 10.672 22.890 16.020 822
.479
DISTRITO
Arequipa Alto Selva Alegre Bustamante y R. Cayma Cerro Colorado Characato Jacobo
Hunter Mariano Melgar Mira ores Mollebaya Paucarpata Quequea Sabandia Sachaca Soca
baya Tiabaya Uchumayo Yanahuara Yura TOTAL
77.209 53.405 47.257 61.865 3.429 39.180 47.428 50.590 778 65.773 904 2.792 13.2
61 38.288 13.462 7.458 17.379 6.303 546.761
58.768 78.425 77.759 83.820 130.876 7.979 47.898 53.225 50.514 1.621 124.384 1.3
12 3.964 18.763 69.014 14.955 11.668 24.474 20.298 879.717
56.017 84.154 79.108 92.864 148.581 9.232 49.704 54.306 50.324 1.872 128.322 1.4
05 4.229 19.989 78.357 15.233 12.664 26.058 24.576 936.995
-25,50 26,54 36,80 45,33 49,02 15,00 9,04 0,22 44,82 -37,63 25,84 24,52 24,38 35
,83 8,28 30,12 24,08 60,66 +22,01
-4,68 7,31 1,73 10,79 13,53 15,70 3,77 2,03 -0,38 14,08 3,17 7,09 6,69 6,53 13,5
4 1,86 8,54 6,47 21,08
7,48 8.84 9.29 9.09 13.76 0.82 5.60 6.34 6.16 0.17 14.64 0.15 0.45 2.13 7.26 1.7
8 1.30 2.78 1.95
7,12 8,41 8,65 8,65 13,09 0,78 5,33 6,03 5,87 0,16 13,94 0,14 0,43 2,03 6,90 1,7
0 1,23 2,65 1,85 94,96
22.752 10.785 10 314 670 80 2.343 1.822 1.830 39 3.934 35 7 495 3.315 480 499 10
.774 8 3.168
10.913 18.896 16.875 20.138 32.262 1.749 11.807 13.290 12.146 439 31.599 265 978
4.827 15.101 3.968 2.875 4.289 5.150 25,3%
42.674 49.154 52.566 50.258 74.295 4.463 31.226 34.586 34.238 883 80.869 563 2.3
83 9.462 40.953 9.649 7.126 15.928 10.231 67,2%
7.932 4.646 6.969 4.380 6.614 514 3.059 4.268 4.320 88 7.978 159 338 1.157 3.617
1.060 671 2.673 639 7,5%
100 100 100 100 100 99 100 100 100 30 100 76 96 100 99 96 88 100 92 93,5
0 0 0 0 0 1 0 0 0 70 0 24 4 0 1 4 12 0 8 6,5
0 0 0 10 562 769 0 0 0 984 0 295 163 0 405 641 1.321 0 1.239 6.389
5 5 5 4 4 3 5 5 5 2 4 3 3 4 4 3 4 5 2 3,9
0,6934 0,6661 0,6722 0,6546 0,6540 0,6399 0,6431 0,6601 0,6629 0,6291 0,6512 0,6
282 0,6397 0,6547 0,6615 0,6275 0,6412 0,7185 0,6151 0,6533
3.504 15.456 7.844 18.448 29.342 1.781 12.512 11.005 9.925 332 30.812 293 1.066
4.907 12.682 5.120 2.044 889 5.545
173507
164 1.576 593 2.230 3.489 263 1.577 1.227 1.058 49 3.708 45 203 931 1.420 1.021
254 65 805 20.678
0,3 2,2 0,8 3,1 3,2 4,0 3,5 2,4 2,1 3,5 3,2 3,8 5,6 5,4 2,4 7,1 2,4 0,3 5,1 3,2
+7,3 100,00
34
1. EL ACELERADO CRECIMIENTO DE LA POBLACIN: Segn la ltima secuencia temporal regist
rada (1993-2007), la poblacin del rea Metropolitana de Arequipa ha experimentado u
n notable incremento, pasando de los 546.761 habitantes de 1993 a los 822.479 ha
bitantes del ao 2007, lo que supone un crecimiento del +22% en apenas 14 aos. Tal
y como demuestra la ltima estimacin del INEI para el ao 2011, esta tendencia no par
ece haberse frenado, si bien el crecimiento se ha moderado a un algo ms contenido
+7%, lo que a priori parece demostrar que el proceso migratorio se est ralentiza
ndo, aunque persiste. Con estos indicadores se puede asegurar que Arequipa metro
politana inaugurar la segunda dcada del siglo XXI superando el milln de habitantes.
Por distritos dicha evolucin no se ha llevado a cabo por igual, y mientras que a
lgunos distritos antes ni formaban parte del rea Metropolitana, caso de Mollebaya
o Quequea, o ni siquiera existan como tales, J.L.Bustamente y Rivero, otros han e
volucionado exponencialmente acaparando una parte importante de los incrementos.
As, se podran establecer tres grandes grupos, los de crecimiento exponencial, los
de crecimiento natural y los prcticamente estancados o levemente evolucionados.
En el primer paquete destacan claramente Cerro Colorado y Paucarpata, zonas natu
rales en el ensanche hacia el Norte y Sur respectivamente de la almendra histrica
de la ciudad. A estos les siguen los distritos ms inmediatamente contiguos a est
os, y en ltimo lugar, sin apenas crecimiento, los ms perifricos. Mencin especial deb
e tener el Cercado, que es el nico que de manera relevante ha perdido poblacin. Po
r tanto, en el rea Metropolitana de Arequipa se asiste al tpico proceso de aglutin
acin, propio de los medios receptores de xodos rurales pronunciados, aunque ya en
fase decadente, tal y como demuestra el hecho de que el centro se va vaciando a
favor de los primeros ensanches de la ciudad.
EVOLUCIN DE LA POBLACIN 1993-2015
Fuente: INEI, 1993, 2007 y 2011. 2015, estimaciones propias.
2. LA DESIGUAL DISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA: Este notable fenmeno urbanizador se hace
patente a partir de la total integracin de la poblacin residente en la estructura
urbana, resultando que pese a que algunos distritos prolongan su trmino hasta zo
nas bastante alejadas del rea Metropolitana, slo el 6,5% vive en la parte rural de
los mismos. Este dato, de poblacin altamente urbana, no es bice para jar que sus c
ondiciones de vida sean adecuadas, es ms, la desordenada a uencia de poblacin rural
en bsqueda de empleo y mejora de su bienestar, hace arrojar unas tremendas cifras
de pobreza que engloba a casi el 21% de sus habitantes; y aunque el Quintil de
Pobreza establecido por el Gobierno del Per ronda el 4, es decir, que Arequipa es
una de las zonas menos empobrecidas del pas, ello no es motivo para despreciar l
as elevadas tasas que segn la estadstica o cial tiene el rea Metropolitana. Por distr
itos la pobreza se distribuye siguiendo la regla general de que a mayor poblacin
mayor nmero de pobres, si bien se aprecia que existen distritos, como el de Tiaba
ya, en los que la cifra alcanza cuotas catastr cas al llegar al tercio de la poblac
in. Tambin el carcter ms o menos rural determina un mayor ndice de pobreza, especialm
ente en lo concerniente a pobreza extrema. En esta pobreza tiene mucho que ver e
l nivel educativo de la poblacin, singularmente polarizada en el caso de Arequipa
, donde ms del 36% de la poblacin tiene estudios superiores, cifra que le acerca a
los pases ms desarrollados, pero que igualmente tiene sobre un 13% de su poblacin
aun analfabeta, pese a los concienzudos esfuerzos del Gobierno Peruano por errad
icar esta lacra, uno de los principales motivos de la pobreza y la marginalidad,
y fuente de los desequilibrios sociales.
160.000 Cerro Colorado 140.000 Paucarpata Cayma Alto Selva Alegre 120.000 Bustam
ante y R. Socabaya 100.000 Arequipa Mariano Melgar Miraflores 80.000 Jacobo Hunt
er Yanahuara 60.000 Yura Sachaca 40.000 Tiabaya Uchumayo Characato 20.000 Saband
ia Mollebaya 0 1993 2007 2011 2015 Quequea
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN ENTRE URBANA Y RURAL
Fuente: INEI, 2007.
NIVEL DE POBREZA
Fuente: INEI, 2007.
100 80 60 40 20
140.000 120.000 Extremadamente pobre 100.000 Pobre 80.000 No pobre 60.000 40.000
0
20.000 0
% Poblacin Urbana
% Poblacin Rural
GR Arquitectos Per S.A.C. y Garca de los Reyes Arquitectos Asociados S.
SISTEMA SOCIO-ECONMICO
35
OCUPACIN DE LA POBLACIN (Fuente: INEI, 2007)
ACTIVIDAD Y TASA DE OCUPACIN OCUPACIN DISTRITAL POR SECTORES % CONSTRUCCIN % COMUNI
CACIN Y TRANSPORTES % COMERCIO Y HOSTELERA OCUPACIN METROPOLITANA POR SECTORES % CO
NSTRUCCIN % COMUNICACIN Y TRANSPORTES % COMERCIO Y HOSTELERA % INDUSTRIAL % INDUSTR
IAL % POBLACIN OCUPADA % POBLACIN NO OCUPADA % POBLACIN NO ACTIVA % POBLACIN OCUPADA
<14 POBLACIN OCUPADA <14 POBLACIN NO OCUPADA % SERVIOS Y OTROS TOTAL 8,03 8,81 9,
46 8,85 13,49 0,85 5,44 6,25 6,44 0,21 14,42 0,15 0,46 2,07 7,42 1,66 1,27 2,98
1,76 100,00 DISTRITO % SERVIOS Y OTROS 11,25 8,33 11,85 8,68 11,53 0,60 4,29 6,2
0 6,57 0,05 14,20 0,11 0,36 1,75 6,73 0,96 0,94 4,56 1,06 100,00 % PRIMARIO % PR
IMARIO POBLACIN NO ACTIVA POBLACIN OCUPADA % MINERO % MINERO 6,77 7,27 11,29 10,70
15,02 0,82 5,53 4,89 3,94 0,42 10,09 0,38 0,19 2,19 7,24 1,27 3,22 4,21 4,58 10
0,00
baya Tiabaya Uchumayo Yanahuara Yura TOTALES y MEDIAS
30.320 35.547 37.610 36.911 54.088 3.150 22.515 25.425 24.267 536 58.159 609 1.7
62 8.678 28.526 7.346 5.139 11.375 7.904 399.867
53 54 54 60 54 52 54 54 53 44 54 55 53 55 53 56 54 53 56 53,8
25.924 28.509 30.550 28.625 43.680 2.743 17.571 20.187 20.822 668 46.592 484 1.5
02 6.680 24.005 5.373 4.109 9.595 5.709 323.328
45 43 44 43 43 45 42 43 45 55 43 44 45 42 44 41 43 45 40 43,4
1.238 1.733 1.772 1.780 2.911 171 1.470 1.269 1.120 15 3.426 15 73 422 1.521 510
281 401 526 20.654
4,6 5,7 5,5 5,9 6,2 5,9 7,7 5,9 5,1 2,2 6,8 3,0 4,6 5,9 6,0 8,7 6,4 4,0 8,4 6,0
127 219 173 253 407 34 121 137 182 9 345 2 25 49 212 43 26 42 99 2.505
0,5 0,7 0,5 0,8 0,9 1,2 0,6 0,6 0,8 1,3 0,7 0,4 1,6 0,7 0,8 0,7 0,6 0,4 1,6 0,73
2,3 1,7 2,8 6,3 7,1 16,6 7,5 1,4 1,5 14,2 2,3 44,0 18,4 24,3 4,9 34,4 20,7 3,8 1
0,8 11,84
1,1 1,1 1,6 1,6 1,5 1,3 1,3 1,0 0,8 2,7 0,9 3,3 0,5 1,4 1,3 1,0 3,3 1,9 3,5 1,64
7,7 12,4 8,1 9,3 11,3 9,7 12,8 13,6 13,2 57,4 13,4 6,0 10,5 8,8 15,3 8,6 10,8 6,
9 10,8 12,98
3,0 7,2 4,3 9,2 9,2 11,6 7,7 6,3 5,4 6,1 7,6 5,0 12,1 5,5 7,5 5,6 7,1 3,1 12,7 7
,17
24,5 29,1 23,6 25,0 26,3 22,8 27,0 28,3 29,0 6,5 28,9 8,1 18,7 17,6 24,3 18,6 19
,0 17,4 28,8 22,29
6,8 11,5 9,6 10,2 11,2 9,8 12,8 10,6 10,1 4,2 13,7 5,0 9,1 8,9 11,1 9,2 10,2 6,9
9,9 9,52
54,6 37,0 50,0 38,4 33,4 28,2 30,9 38,8 40,0 8,9 33,2 28,6 30,7 33,5 35,6 22,6 2
8,9 60,0 23,5 34,57
3,36 2,87 4,87 10,30 17,93 2,68 7,55 1,58 1,76 0,54 6,18 1,23 1,58 9,49 6,95 10,
64 4,88 2,08 3,53 100,00
5,38 9,50 7,52 7,20 13,26 0,71 6,05 7,38 7,46 1,03 16,77 0,08 0,42 1,59 9,84 1,2
5 1,20 1,79 1,65 100,00
3,43 9,14 5,90 11,73 17,81 1,42 6,04 5,66 5,05 0,18 15,86 0,11 0,81 1,65 8,06 1,
33 1,30 1,31 3,21 100,00
7,83 10,23 8,90 8,83 14,14 0,77 5,87 7,06 7,46 0,05 13,53 0,05 0,34 1,45 7,21 1,
23 0,96 2,07 2,02 100,00
5,08 9,51 8,53 8,46 14,18 0,78 6,49 6,21 6,11 0,08 18,49 0,07 0,39 1,72 7,71 1,4
3 1,22 1,95 1,62 100,00
36
3. LA INTEGRACIN DEL MERCADO DE TRABAJO:
POBLACIN ACTIVA Y OCUPACIN
La unidad del mercado de trabajo es uno de los ms claros factores indicativos de
constitucin de un rea metropolitana, y aunque aun no es posible con rmar que sta exis
ta, si que se podra a rmar que se tiende hacia un mercado espacialmente integrado,
ya que hay una cierta homogeneidad entre todos los distritos y las diferencias e
xistentes son complementarias entre s. El primer aspecto que demuestra la integra
cin del mercado laboral es precisamente el porcentaje de poblacin no ocupada, un 6
% de media, sin que existan variaciones respecto a esta media en ms de 4 puntos n
i por encima ni por debajo, lo que demuestra que todos los distritos guardan cie
rta semejanza, es decir, se hallan prximos al pleno empleo. Mencin especial tiene
la presencia de trabajo infantil (menor de 14 aos), presente en todos los distrit
os y con porcentajes semejantes, pero que en el cmputo total pone de mani esto que
en algunos de ellos existe un verdadero problema al rebasar el centenar de menor
es en explotacin.
Fuente: INEI, 2007
60.000 50.000 Poblacin ocupada 40.000 Poblacin desocupada 30.000 20.000 10.000 0
OCUPACIN METROPOLITANA
Fuente: INEI, 2007.
11,84 1,64
Primario Minero
34,57
12,98
Industrial Construccin
% DE OCUPACIN METROPOLITANA POR SECTORES
Fuente: INEI, 2007
20 18 16 14
7,17 9,52 22,29
Comercio Transportes Servicios
4. LA RELATIVA DICOTOMA DE LAS ACTIVIDADES: Por sectores es evidente que como cap
ital de la Macro Regin Sur que es, Arequipa tiene una pronunciada dedicacin al sec
tor servicios, empleando hasta un 35% de sus trabajadores, y en general al megas
ector terciario, en donde se ocupan dos terceras partes de la poblacin, tal y com
o corresponde a sociedades avanzadas. No obstante, existen algunas peculiaridade
s que hacen de Arequipa un lugar en cierta forma dicotmico, pues aun conserva una
importante presencia de agricultores (12%) y la minera est muy presente (2%) merc
ed a la proximidad de algunas de las ms importantes minas del mundo; y todo en el
lo en detrimento de la industria, que no acaba de relanzarse pese a las excelent
es condiciones geogr cas del sitio.
12 10 8 6 4 2 0
Primario
Minero
Industrial
Construccin
Comercio y hostelera
Comunicacin y transporte
Servicio y otros
37
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS POR TIPO DE EMPRESA Y SECTOR (INEI,2008)
TIPO DE EMPRESAS EMPRESA PBLICA ESTATAL EMPRESA MIXTA Y OTRAS EXPLOTACIN DE MINAS
Y CANTERAS ESTABLECIMIENTOS POR SECTORES TRANSPORTE, ALMACENAJE Y COMUNICACIONES
EXPLOTACIN DE MINAS Y CANTERAS ESTABLECIMIENTOS DISTRITALES TRANSPORTE, ALMACENA
JE Y COMUNICACIONES ESTABLECIMIENTOS METROPOLITANOS TRANSPORTE, ALMACENAJE Y COM
UNICACIONES 26,76 5,88 12,99 6,89 10,59 0,22 5,85 4,66 7,28 0,00 10,20 0,00 0,03
1,03 3,48 0,86 0,28 2,17 0,81 100 EXPLOTACIN DE MINAS Y CANTERAS EMPRESAS ASOCIA
DAS COMERCIO, HOTELES Y RESTAURANTES COMERCIO, HOTELES Y RESTAURANTES COMERCIO,
HOTELES Y RESTAURANTES SERVICIOS Y OTROS SERVICIOS Y OTROS SERVICIOS Y OTROS 54,
61 2,82 7,71 5,37 5,55 0,13 2,12 2,49 4,61 0,01 6,29 0,00 0,03 0,46 2,22 0,65 0,
16 4,35 0,41 100 INDUSTRIAS MANUFACTURERAS INDUSTRIAS MANUFACTURERAS INDUSTRIAS
MANUFACTURERAS 40,68 3,27 7,30 2,82 11,05 0,42 2,19 3,95 7,94 0,00 11,31 0,00 0,
13 0,74 4,14 0,61 0,16 2,58 0,71 100 EMPRESA PRIVADA NACIONAL EMPRESA PRIVADA EX
TRANJERA CONSTRUCCIN CONSTRUCCIN CONSTRUCCIN 41,33 2,67 7,33 8,00 6,67 0,00 2,00 2,
67 0,67 0,00 7,33 0,00 0,00 1,33 6,00 0,67 2,00 10,67 0,67 100
DISTRITO
baya Tiabaya Uchumayo Yanahuara Yura TOTALES y MEDIAS
16.616 1.949 6.627 2.477 4.301 167 1.448 1.799 3.081 12 4.428 13 68 484 1.726 47
9 213 1.274 434 47.596
33 1
5
55
9
13
1.543 124
62 4 11 12 10
9.368 1.365 5.203 1.658 3.016 132
960 211 466 247 380 8 210 167 261
4.772 246 674 469 485 11 185 218 403 1
16.718 1.950 6.631 2.494 4.310 167 1.453 1.800 3.082 13 4.431 13
TOTAL
0,08 0,00 0,00 0,04 0,00 0,00 0,00 0,06 0,00 0,00 0,02 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,46 0,00 0,00 0,03
9,23 6,36 4,18 4,29 9,72 9,58 5,71 8,33 9,77 0,00 9,68 0,00 7,35 5,74 9,10 4,79
2,78 7,61 6,19 6,34
0,37 0,21 0,17 0,48 0,23 0,00 0,21 0,22 0,03 0,00 0,25 0,00 0,00 0,41 0,52 0,21
1,39 1,24 0,23 0,32
56,04 70,00 78,46 66,48 69,98 79,04 66,90 70,00 68,66 92,31 69,37
100,00
5,74 10,82 7,03 9,90 8,82 4,79 14,45 9,28 8,47 0,00 8,26 0,00 1,47 7,58 7,24 6,4
6 4,63 6,06 6,65 6,72
28,54 12,62 10,16 18,81 11,25 6,59 12,73 12,11 13,08 7,69 12,41 0,00 4,41 8,20 1
1,24 11,88 6,48 29,50 8,26 11,89
76,47 0,00 0,00 5,88 0,00 0,00 0,00 5,88 0,00 0,00 5,88 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
5,88 0,00 0,00 100
29,76 4,34 16,53 5,27 9,58 0,42 3,09 4,00 6,72 0,04 9,77 0,04 0,19 1,21 3,94 1,1
7 0,58 2,27 1,09 100
3 5 5 6 3 5 1
1 1 1
277 107 419 16
1
3 1 1 1
1 1
83 150 301
3 4 1
972 1.260 2.116 12
1
2
1
429
11
3.074 13
366
550
5 1 1 2 28 157 1 3 5 3 1 56 14 77 1 1 16 17 1 23 6 98 27 3.793 2 9 1 3 16 1 150
59 381 1.241 368 182 711 343 31.474
1 37 125 31 10 78 29 3.587
3 40 194 57 14 380 36 8.738
68 488 1.726 480 216 1.283 436 47.759
86,76 78,07 71,90 76,67 84,26 55,59 78,67 74,69
38
5. LA ALTA CONCENTRACIN EMPRESARIAL:
ESTABLECIMIENTOS METROPOLITANOS POR SECTORES (nmero de establecimientos)
Aunque la proliferacin de empresas en Arequipa es singularmente alta, en especial
en referencia a su contexto ms inmediato, en una mirada interna se observa que st
a no es equitativa y reproduce la tradicional concentracin en los centros de nego
cios ms relevantes de las principales reas metropolitanas. As, el Cercado aglutina
el 35% del total de rmas, el 60% de las grandes rmas internacionales. El resto se
distribuye espacialmente de manera concntrica respecto al distrito matriz. Las 47
.759 empresas registradas para el ao 2008 suponen una importante atomizacin de la
actividad econmica y un alto ndice de empresas por habitantes, ya que cada 17 habi
tantes existe una actividad, lo que si se tiene en cuenta que el 99% son privada
s, supone que el trabajo por cuenta ajena tiene escaso peso y est altamente conce
ntrado en unas cuantas empresas seeras. 6. LA DESIGUAL DEMANDA LABORAL POR SECTOR
ES: Por sectores se podran hacer tres grandes grupos, los que tienen pocos establ
ecimientos y mucha mano de obra empleada, los que tienen unos porcentajes ms o me
nos parecidos y los que en pocos establecimientos se acapara una importante part
e de la poblacin ocupada. El caso tipo de pocos establecimientos y mucha mano de
obra son los servicios, ya que en una nica delegacin administrativa, por ejemplo,
se emplean un importante nmero de persona; tambin es el caso de la minera y la cons
truccin, actividades que pese a no estar representadas en ms de 17 y 150 empresas
respectivamente, ocupan un importante ingente de empleados. Mientras, el caso co
ntrario, es decir, muchos establecimientos y pocos empleados, es la circunstanci
a genenalizada del sector comercial, donde prcticamente por cada comercio se empl
ea una nica persona por lo habitual, o del de transportes, donde prcticamente no e
xisten empresas multiempleados, sino que cada cual conduce su vehculo. Mencin espe
cial adquiere la agricultura, donde se emplean una importante parte de la poblac
in como ya se vio, pero que no tiene ningn establecimiento censado pues no se cons
ideran en s actividades ni estn as registradas.
Fuente: INEI, 2008
10.000 10 000 9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0
Mineros
Industriales
Construccin
Comercios
Transportes
Servicios
% DE ESTABLECIMIENTOS Y EMPLEADOS POR SECTORES
Fuente: Establecimientos INEI, 2008. Empleados INEI, 2007
80 70 60 % Establecimientos 50 % Empleados 40
ESTABLECIMIENTOS METROPOLITANOS
Fuente: INEI, 2007.
0,03 6,34 0,32
11,89 6,72
30
Mineros Industriales Construccin Comercios Transportes
20 10 0 Primario Minero Industrial Construccin Comercio Transportes Servicios
74,69 ,
Servicios S i i
39
2. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS Y DOTACIONES
INFRAESTRUCTURAS DE EQUIPAMIENTOS (Fuente: RENAMU,2008)
ESP. VERDES DEPORTIVOS PB CULTURAL PB BIBLIOTECAS Y CASAS DE LA CULTURA SALUD PB+PR
I EDUCATIVO PB+PRIV DEPENDENCIAS MUNICIPALES RATIO (n equipos/hab.) RATIO (n equipos/
hab.) RATIO (n equipos/hab.) RATIO (n equipos/hab.) 38 78 245 3 3 406 385 389 396 43
9 2 372 325 221 2 10 48 133 28 24 52 39 2384 1 7 24 7 3 10 7 411 48 2 44 470 610
336 319 380 419 395 358 348 289 RATIO (m2/habitantes) MUSEOS, CINES Y TEATROS C
ENTRO SALUD PUESTO SALUD SECUNDARIA COMPLEJOS
16 3 1 11 1 1 9 3 1 1 4 1 1 5 2 3 3 7 2 75
553.528 130.000 390.000 93.303 159.000 8.300 65.498 18.000 57.791 12.000 157.318
506 300 64.000 15.120 4.900 1.900 61.000 5.300 1797764
8,69 1,72 4,93 1,20 1,35 1,19 1,37 0,33 1,10 8,51 1,26 2,49 0,08 3,52 0,24 0,32
0,17 2,57 0,32 2,19
1 2 3 2 11 1 5 4 2 1 10 1 1 5 4 7 3 4 1 3 30 8 1 2 1 1 50 82 449 11 100 1 7 1 4
18 2 84 1 50 34 5 42 107
LOSAS
DISTRITOS
3 2 1 2 1 3 1
15.380 686 10.916 1.385 2.460 747 941 453
6
4
6.152
8
19 1 2
3 6 7 4 7
2.050 10.385 8.490 6.798 9.431 6.726
641 267 156 163 247 16 86 122 129
114 30 29 28 44 1 19 16 27
1 2 1 1 1 1
74.776 56.585 3.363 23.046
2
5 5 1 1 3 6
7 4 3 1
5.762 7.449 5.634 1.410 7.085 1.219 3.699 8.769 8.524 14.677
1
16.901 176 1 1 1 1 1 1 1.410 120446 1.219 3.699 17.537 59.671 1
2
10.037 610
9
7 1 1 2
2
528 974
2 1
429,2 1.223 2.134 5.723
2 1 2
5
2
2.668 7.630
1 2 9 17
22.890 16.020 31.634
1
2 3 1 61
1 22
8.010 1.364
4.005 6.092
12
62
40
SUPERIOR
ESTADIOS
HOSPITAL
PRIMARIA
PISCINAS
TOTAL m2
9
GR Arquitectos Per S.A.C. y Garca de los Reyes Arquitectos Asociados S.L. www.gr-a
rquitectos.com
S. EQUIPAMIENTOS-DOTACIONES
41
2. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS Y DOTACIONES
INFRAESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO Y DEPURACIN (Fuente: RENAMU,2008)
SUMINISTRO % POBLACIN SIN AGUA % POBLACIN SIN LUZ DEPURACIN % DESTINO BASURA % POB.
SIN DESAGE COBERTURA DEL DISTRITO
RECICLAJE
BOTADERO
DISTRITOS
1 4 1 4 10 39 3 4 2 28 4 23 18 9 5 7 10 1 16 10
1 5 1 2 8 23 2 5 2 56 4 19 26 4 9 10 25 1 83 15
1 Ro 4 Ro/Oxidac. 1 Ro/Oxidac. 2 Oxidacin 6 Oxidacin 25 Ro/Oxidac. 3 Ro 4 Oxidacin 4
dacin 45 Ro 3 Oxidacin 31 Ro/Oxidac. 22 Ro/Pozo 15 Ro 4 Ro/Oxidac. 17 Ro 10 Ro 1 Oxi
65 Pozo 14 -
>100 T/da 9-50 T/da 50-100 T/da 9-50 T/da 50-100 T/da 1-3 T/da. 9-50 T/da. 9-50 T/da.
50 T/da. <1 T/da 9-50 T/da. Sin recogida >100 T/da. 3-9 T/da. 9-50 T/da. 3-9 T/da. 3-9
T/da. 9-50 T/da. 9-50 T/da. -
Todo Todo Todo Parte Todo Parte Parte Parte Parte Parte Parte Nada Parte Parte T
odo Todo Parte Todo Parte 19 100 100 50 100
90 100 100 80 50
10
20
100 100 100 100 100 100 100 100 100 -
100 79 2 0
42
QUEMADA
RELLENO
DESTINO VERTIDO
RECOJO BASURA
7. LA DESIGUAL PRESTACIN DE SERVICIOS: La equitativa y total provisin de servicios
de un rea metropolitana suele ser uno de los grandes retos de la plani cacin urbana
y territorial, y el caso de Arequipa no escapa a esta tendencia, mxime cuando en
ella misma tienen lugar importantes fenmenos que en funcin del distance decay vigen
te tiene desabastecida una importante parte de la poblacin, que por lo general pr
evalece en direccin a su periferia. As es como distritos perifricos como Yura o Cha
racato, o las recientes incorporaciones de Mollebaya y Quequea, ponen de mani esto
que cuanto ms lejos de las redes histricas ms difcil es que se pueda proveer a la po
blacin de los servicios mnimos requeridos. Por tanto, los problemas de esta desigu
al prestacin son, de un lado la ausencia de una adecuada plani cacin en la distribuc
in de las infraestructuras, y de otro la descordinacin entre los distintos distrit
os, que rara vez pensaron en una actuacin conjunta. Por tipos de servicios el sum
inistro de agua potable parece ser el ms abordado, habida cuenta de su repercusin
para la salud pblica, por ello no suele superar el 30% de poblacin sin suministro.
Otra cosa es el saneamiento de estas aguas, que por lo general acaban parando d
irectamente en los cursos uviales ms prximos sin depuracin alguna; especialmente pre
ocupante es la situacin en la que la inexistencia de conducciones de desage son in
existentes o se encuentran en mal estado, lo que da lugar al vertido de las agua
s residuales urbanas a espacios pblicos, normalmente de trnsito, con la consiguien
te repercusin para la salud. Finalmente, el suministro elctrico est prcticamente res
uelto, pues aunque aun queda por suministrar un 10% de la poblacin, sta se encuent
ra fundamentalmente en la parte rural de los correspondientes distritos.
8. UN SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS DESESTRUCTURADO: La presencia de un claro centro
aglutinador de equipamientos en el rea metropolitana, desvirta cualquier ratio med
ia que pudiera establecerse, in ando las cifras hasta parmetros propios de una soci
edad plenamente desarrollada. Lgicamente, sta no es la realidad del mbito, y en un
pormenorizado anlisis de distrito por distrito se observa con facilidad que cualq
uier distrito tiene notables carencias en algn tipo de equipamiento, o las tiene
en todos. As, en los distritos centrales se carece de aquellos equipamientos que
requieran mucho suelo, caso por ejemplo de Cercado donde no hay hueco para equip
amientos deportivos; mientras que en los distritos perifricos las carencias se ci
rcunscriben a equipamientos especializados como los sanitarios, educativos y cul
turales. Esta circunstancia obliga a peridicos desplazamientos internos en el rea
metropolitana que afectan a la movilidad de la ciudad y la accesibilidad de los
ciudadanos a sus necesidades. Por tipo de equipamientos destaca la enorme distin
cin existente entre la super cie que cada distrito destina a espacios libres, pues
el 1,8 millones de m2 se concentra en apenas seis distritos, resultando todos lo
s dems muy por debajo. En el caso de los deportivos la nota es que existen alguno
s distritos que estn muy por debajo de la media, unos por estar todo su suelo ocu
pado y otros por hallarse en entornos ms eminentemente rurales. La mayor polariza
cin interdistrital se hace patente en los equipamientos culturales y sanitarios,
debido fundamentalmente a las escasas unidades que de stos se dispone. Y por ltimo
, en los educativos es ostensible que el centro ejerce de principal y casi nico e
je de la ciudad, concentrando en l el mayor nmero.
RATIO EQUIPAMIENTOS DE ESPACIOS LIBRES (m2/habitantes)
7 6 5 4 3 2 1 0 1 2 3
2,19
RATIO EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS (habitantes/n equipamientos)
4.000 2.000 0 2.000 4.000 6 000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000 18.000
1.364
RATIO EQUIPAMIENTOS CULTURALES (habitantes/n equipamientos)
40.000 20.000 0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000
31.634
CARENCIAS EN EL SUMINISTRO DE SERVICIOS (% poblacin desatendida). Fuente: RENAMU,
2008.
90 80 70 60 50 40 30 20
200
RATIO EQUIPAMIENTOS SANITARIOS (habitantes/n equipamientos)
6.000 4.000
% Poblacin sin agua potable % Poblacin sin luz % Poblacin sin desage
2.000 0 2.000 4.000 4 000 6.000 8.000 10.000 10 000
6.092
RATIO EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS (habitantes/n equipamientos)
300
10 0
100
0
289
100
200
300
400
S. EQUIPAMIENTOS-DOTACIONES
43
3. SISTEMA DE INFRAESTRUCTURAS DE MOVILIDAD
DISTRIBUCIN Y MOTIVACIN DE LOS VIAJES (Fuente: Consultora implementacin del 1 corredo
r masivo, ALG-INYPSA-TMB). TIPOS DE VEHCULOS POR PERIODOS (Fuente: Plan Director)
.
DISTRIBUCIN DE LOS VIAJES POR MODOS DE TRANSPORTE MODOS TRANSPORTE Bus A pie Taxi
Vehculo privado Auto colectivo Transporte escolar Bicicleta Mototaxi Otros Sin d
ato TOTAL VIAJES 779.760 204.636 106.983 64.773 31.527 29.044 5.164 3.274 7.720
2.383 % 63,1 16,6 8,7 5,2 2,6
MOTIVACIN ESPECFICA DE LOS VIAJES EN DA MEDIO MOVILIDAD MOTIVACIN Compras y recreacin
No obligada Trmites Salud Otros Total no obligada Obligada Trabajo Estudio Total
obligada VIAJES 132.346 71.077 26.717 11.373 241.513 238.759 149.389 388.148 60
4.307 1.296 % 10,7 5,8 2,2 0,9 19,6 19,3 12,1 31,4 48,9 0,1 TOTAL Pesados de car
ga Autos privados Transporte pblico TIPO DE VEHCULO
1981 n 1.100 % 3,3
1991 n 1.646 % 3,5
2000 n 7.650 % 9,5
2015 n 17.000 % 9,3
Taxis
27.837 84,3
36.804 82,5
52.645 65,3 119.060
65,2
2,4 0,4 0,3
Camionetas
966
3,0
1.338
3,0
14.170 17,5
32.080
17,5
0,6 Retorno al hogar 0,2 Sin dato
Menores
3.086
9,4
4.943 11,0
6.220
7,7
14.080
7,7
1.235.264 100,0 TOTAL
1.235.264 100,0
32.898
100
44.611
100
80.685
100 182.550
100
TRANSPORTE PBLICO (Fuente: Plan Director). CIRCUITO ZONAS
N RUTAS 47 66 23 36 4 13 50 19 6 264
EMPRESAS 2000 36 54 17 25 4 11 41 13 4 205
FRECUENCIAS (Veh./H.) 588 940 279 440 54 398 324 337 104
COMBIS 365 404 182 362 52 76 205 232 41 1.919
OMNIBUS 420 459 105 305 12 49 344 149 26 1.869
AUTOS 0 322 0 64 0 198 17 0 28 629
TOTAL 785 1.185 287 731 64 323 566 381 95 4.417
A C D E L M P S U TOTAL
Daniel A. Carren Mariscal Castilla Seplveda Av. Ejrcito Lambramani Mira ores Parra Se
lva Alegre Umacollo
44
7
GR Arquitectos Per S.A.C. y Garca de los Reyes Arquitectos Asociados S.L.
S. INFRAESTRUCTURAS-MOVILIDAD
45
9. UN ALTO NDICE DE INTER E INTRA MOVILIDAD DIARIA: La movilidad interna del rea M
etropolitana de Arequipa constata la integracin funcional existente entre sus dis
tintas partes. Aqu se producen diariamente ms de 1,2 millones de desplazamientos,
lo que supone 1,5 viajes por persona. El motivo de los mismos es obligado casi d
os tercios (trabajo y estudio fundamentalmente), de ah que no se pueda prescindir
de abordar esta cuestin en la futura plani cacin de la ciudad. La mayor parte de es
tos desplazamientos se practican en transporte pblico (75%) y normalmente son col
ectivos (bus esencialmente). Esto facilita la intervencin, ya que abordando este
medio se solucionaran gran parte de los problemas actuales. Estos problemas de ma
nera sinttica se podran resumir en los siguientes aspectos: 1. Alta saturacin en el
centro y sus principales vas de acceso, como consecuencia de un sistema extremad
amente radial de desplazamientos. 2. Importante atomizacin del servicio de transp
orte colectivo, normalmente no regulado y con una baja calidad de prestacin. 3. N
ula coordinacin entre los distintos servicios de transporte colectivo. 4. Desestr
ucturacin e insu ciencia de los puntos nodales, con falta de cuali cacin para la toma
de transportes pero tambin para la espera y seleccin de los mismos. 5. Inexistenci
a de alternativas viables y factibles. 6. Insu ciencia de garantas de seguridad y m
edios adaptados para el peatn y el usuario de transportes pblicos. 7. Baja puntual
idad e informacin generalizada en los transportes pblicos pero tambin privados. 8.
Una ota de vehculos bastante anticuada y altamente contaminante. 9. Inadecuada ada
ptacin de la estructura y mobiliario urbano, tanto para el desplazamiento rodado
como peatonal, y especialmente para colectivos de diversidad funcional. 10. Conv
ivencia de transportes de origen y destino internos con trasportes externos, al
igual que de pasajeros y carga. 11. Prevalencia de los intereses particulares so
bre los comunitarios. 12. Y por lo general una reducida concienciacin y sensibili
dad social.
MOTIVACIONES EN LOS VIAJES.
Fuente: Diagnstico, 2010.
NMERO DE VIAJES POR DA MEDIO y % TIPO DE TRANSPORTE PBLICO.
Fuente: Diagnstico, 2010.
Compras y recreacin Trmites 11% 6% Salud 2% Retorno al hogar 49%
Trabajo j 20% Estudio 12%
900.000 800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 100 000
0
AUTOS 14% COMBIS 44%
Nmero de viajes
OMNIBUS 42%
46
12
47
10. UNA SITUACIN HACIA EL COLAPSO MVIL: Si la situacin actual resulta un tanto catic
a, y en cierta manera fuera de control, hay que considerar que los factores que
hacen de sta un problema no se encuentran estancados, sino que muy al contrario e
volucionan y agravan la situacin, que se podra decir que evoluciona exponencialmen
te. La cada vez ms extensa super cie del rea Metropolitana de Arequipa, unido a que
en los nuevos desarrollos es notoriamente palpable la falta de adaptacin a los ujo
s circulatorios, tanto en su diseo como en su complementacin, hace que los actuale
s medios de comunicacin resulten cada vez ms insu cientes y de cientes. Igualmente, la
evolucin del parque mvil, que en virtud de la bonanza econmica de los ltimos aos y l
a mejora de las condiciones de adquisicin de vehculos, se prev que se dispare hasta
los 182.550 vehculos para el 2015, un 226% respecto a la ota del ao 2000, hace que
este colapso sea cada vez ms inminente, produciendo ya importantes episodios de
saturacin de la red rodada. Este hipottico colapso tambin repercute sobre el transp
orte pblico, ya que si se mantienen los actuales niveles de atomizacin del servici
o, se corre el riesgo de que las rutas ms rentables se saturen, mientras que las
menos lucrativas se abandonen o queden desatendidas, produciendo as marginalidade
s espaciales que tarde o temprano redundarn en tensiones urbanas e incluso con icto
s sociales.
TRFICO EN DA MEDIO POR PRINCIPALES RUTAS Y CORREDOR BRT.
Fuente: Plan Director y Plan de Movilidad en Arequipa 2010
1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
Vehiculos/Hora
EVOLUCIN DEL NMERO DE VEHCULOS.
Fuente: Plan Director.
140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 1981 1991 2000 2015 Transp
orte pblico Coches Pesados de carga Menores
48
8
49
4. SISTEMA PATRIMONIAL
BIENES PATRIMONIALES (Fuente: Base de Datos de Monumentos Declarados Patrimonio
Cultural de la Nacin, 2010)
MONUMENTOS ARQUITECTURA ARQUEOLOGA
OTROS
Monumentos Histricos Coloniales y Republicano
Arquitectura Religiosa
Elemento Arqueolgico Aislado
Arquitectura Urbano Monumental
Arquitectura Civil Domstica
Arquitectura Civil Pblica
Paisaje Cultural Arqueolgico
Arquitecturas Militar
Sitio Arqueolgico
Complejo Arqueolgico
Zona Arqueolgica
Zona Monumental
DISTRITO
Andaneras
TOTAL
1
277
21
23
32
1
355 0 0
83,73 0,00 0,00 2,59 0,47 0,94 0,94 0,00 0,24 0,71 0,47 0,24 3,54 0,47 0,47 0,00
1,18 1,89 2,12 100
4
3 2 1 1
1
3
11 2
1
2 3
4 4 0
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 7 3 2 1 1 1
1 3 2 1 15 2 2 0
1 1 3 1
2 2 2 1 1 35 1 6
1
1
5 8
4 18 2 0
2 6 2
9 424
2
0
286
25
41
50
11
SISTEMA PATRIMONIAL
51
52
11. UN RICO PATRIMONIO MUY CONCENTRADO: De los 483 elementos declarados patrimon
io cultural de la Nacin en toda la provincia, 424 se encuentran en el rea Metropol
itana de Arequipa (un 88%), y dentro de sta, 355 se localizan en el centro histric
o de Cercado (un 73%). Esto evidencia, de un lado que existe una altsima concentr
acin de estos bienes en las zonas histricas de la ciudad, y del otro que dicho pat
rimonio no se ha diversi cado y expandido a otras partes de la ciudad, bien por no
encontrarse elementos de inters, bien por no haberse desplegado un nuevo patrimo
nio por estos lares. La mayor parte de susodichos bienes son arquitectnicos, repr
esentndose en edi cios de cierto valor constructivo, pero sobre todo histrico. Estos
no suelen aparecer de manera congregada, excepcin hecha de la Plaza de Armas y s
u entorno ms inmediato, sino dispersa por toda la parte antigua, y en menor medid
a en la zona fundacional de los dems distritos, de ah que su conservacin tradiciona
lmente se haya abordado aislada y puntualmente, no encuadrndose en su contexto, n
i mucho menos teniendo en cuenta su repercusin sobre el medio en el que se asient
a, considerando en ello tanto aspectos de tipo paisajstico como socio-identitario
. Bastante menos frecuentes son los elementos arqueolgicos, tambin muy concentrado
s en determinados distritos, sin que esta vez afecten al matriz, que en principi
o queda desprovisto de los mismos hasta su de nitiva cata. Se trata de elementos q
ue por lo comn no estn puestos en valor y mucho menos a exposicin pblica; tampoco se
encuadran en lo que podra ser una red o sistema de elementos histricos de Arequip
a, que en cierta manera equilibrara la potente concentracin de elementos arquitectn
icos del Cercado. Por ltimo, existen otros elementos patrimoniales ms peculiares,
como el de paisajes culturales y andeneras, que si bien resultan bastante inslitos
y particulares, denota un cierto esfuerzo de la Administracin por ir integrando
poco a poco el rico patrimonio paisajstico del que dispone Arequipa, si bien aun
no se ha precisado las conexiones que ste pudiera tener con la historia y el medi
o fsico del lugar, y al igual que en caso anterior su puesta en valor aun es inci
piente. El nico elemento patrimonial que escapa a esta concentracin es el inmateri
al, que se hace ms patente en las zonas menos urbanas; si bien la congregacin en e
l rea metropolitana de la enorme diversidad cultural de las poblaciones arribadas
durante el xodo rural hace que ste sea un lugar ptimo para desvelar el patrimonio
intangible que arrastran y que necesariamente debera tener presencia en la con gura
cin y estructuracin de la nueva ciudad.
% BIENES CULTURALES POR DISTRITOS
Fuente: Base de Datos de Monumentos Declarados Patrimonio Cultural de la Nacin, 2
010.
90
% BIENES CULTURALES SEGN BLOQUES.
Fuente: Base de Datos de Monumentos Declarados Patrimonio Cultural de la Nacin, 2
010.
6% 2%
80
Arquitectnicos
70
Arqueolgicos q g
60
92%
50
Paisajes culturales
40
30
20
10
0
SISTEMA PATRIMONIAL
53
5. SISTEMA URBANO
DIMENSIONES Y USOS (Fuente: Propia, 2011)
% SUELO URBANO RESPECTO TOTAL DISTRITAL SUPERFICIE DEL DISTRITO (HAS.) SUPERFICI
E URBANA DEL DISTRITO (HAS.) USOS DEL SUELO URBANO (HAS.) SUELO URBANO PRIVADO S
ERVICIOS COMPLEMENTARIOS: EDUCACIN SERVICIOS COMPLEMENTARIOS: SALUD % NO CONSOLID
ADO USOS ESPECIALES: EQUIPAMIENTOS % SUELO PRIVADO NO CONSOLIDADO VIVIENDA-TALLE
R PBLICO SERVICIOS COMPLEMENTARIOS: EDUCACIN SERVICIOS COMPLEMENTARIOS: SALUD 23,4
1 0,41 0,08 2,82 4,65 0,31 0,40 0,09 0,03 0,00 2,13 0,01 0,04 0,02 0,47 0,16 0,1
1 0,96 0,59 36,67 0,43 19,1 USOS ESPECIALES: INFRAESTRUTURAS % SUELO PBLICO 24 21
14 15 27 16 11 13 14 14 14 36 35 11 12 20 26 9 17 CONSOLIDADO RESIDENCIAL ZONA
DE RECREACIN DISTRITO ZONA DE RECREACIN 31,15 54,64 43,57 39,03 97,95 8,63 9,47 18
,16 0,00 0,00 17,84 0,66 56,75 0,00 2,21 0,00 0,00 0,11 0,09 0,00 0,00 4,95 80,9
0,06 3,14 7,94 16,47 38,09 16,58 10,54 10,55 26,41 507,56 5,96 COMERCIAL INDUST
RIAL COMERCIAL 0,00 1,31 0,00 0,00 0,30 0,92 0,00
Arequipa Alto Selva Alegre Bustamante y Ribeiro Cayma Cerro Colorado Characato J
acobo Hunter Mariano Melgar Mira ores Mollebaya Paucarpata Quequea Sabandia Sachaca
Socabaya Tiabaya Uchumayo Yanahuara Yura TOTAL y MEDIA % METROPOLITANO
1.280 6.980 1.083 24.631 17.490 8.600 2.037 2.983 2.868 2.670 3.107 3.493 3.663
2.663 1.864 3.162 22.714 220 194.290 305.798
692,56 568,84 494,94 719,30 2.912,66 334,38 290,96 324,40 398,68 465,81 858,35 8
9,82 379,05 229,77 426,67 143,97 98,56 173,38 540,07 10.142
54 8 46 3 17 4 14 11 14 17 28 3 10 9 23 5 0 79 0 3
692,56 496,62 488,60 643,43 2.122,25 220,91 288,95 317,43 341,90 15,27 789,82 8,
01 85,53 218,26 416,72 130,08 51,59 173,33 234,49 7043,16
0,00 72,22 6,34 75,87 790,41 113,47 2,01 6,97 56,79 450,54 68,53 81,81 293,52 11
,50 9,96 13,89 46,97 0,05 305,58 2406,42
0 13 1 11 27 34 1 2 14 97 8 91 77 5 2 10 48 0 57 25
287,58 429,20 381,00 552,97 1386,85 182,74 263,19 285,50 290,27 13,63 663,62 7,2
5 58,63 164,49 387,85 111,07 15,25 135,44 164,26 5780,78 67,88
0,00 0,00 0,00 1,39 23,02 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00 24,41 0,29
75,90 0,00 4,34 6,22 97,86 9,55 0,00 4,96 0,95 0,00 23,64 0,00 0,00 25,49 1,93 3
,30 30,19 1,93 23,57 309,81 3,64
175,17 0,98 77,53 14,61 111,02 0,00 3,44 7,44 19,88 0,03 42,61 0,01 1,96 19,96 2
,73 1,65 1,83 29,66 3,06 513,25 6,03
38,73 0,90 27,44 2,35 37,51 0,00 11,58 0,00 1,28 0,00 0,00 0,83 80,83 0,00 0,00
5,34 0,00 206,78 2,43
0,00 3,87 0,00 4,01 12,10 0,24 0,00 1,27 0,13 0,00 1,47 0,00 0,86 0,92 0,46 1,67
0,19 0,00 24,61 51,08 0,61
0,00 0,00 0,00 0,05 1,54 0,00 0,00 0,17 0,00 0,07 0,05 0,00 0,00 0,10 0,25 0,06
0,00 0,00 0,02 2,30 0,03
76 79 86 85 73 84 89 87 86 86 86 64 65 89 88 80 74 91 83
36,89 10,16 16,54 20,72 483,93 25,21 16,22 15,78 26,70 0,70 24,33 0,67 5,58 3,96
7,09 8,51 3,57 2,44 10,67 719,65 8,45
4,52 2,46 0,24 18,94 0,63 0,00 0,31 0,72 0,87 0,00 11,38 0,00 16,28 0,27 6,61 0,
37 0,14 0,09 0,00 63,82 0,75
89,10 48,22 22,34 22,05 23,86 1,94 9,48 11,75 5,21 1,13 25,25 0,31 0,53 4,69 10,
87 3,94 2,50 2,81 7,93 293,91 3,45
54
4
SISTEMA URBANO
55
12. UN ESPACIO URBANO PRCTICAMENTE CONSUMIDO: El asentamiento de la ciudad de Are
quipa se produce entre el pie de monte de la triada volcnica norte, la llanura al
uvial de los ros Chili y Socabaya, y la contencin que de estos hace las lomas del
Batolito de La Caldera. Por tanto se trata de un espacio totalmente restringido,
que slo permite su expansin hacia lugares relictos, lo que ha obligado a la ocupa
cin cada vez ms ascendente de las laderas volcnicas, especialmente en sus inter uvios
, la pautada invasin de la campia productiva, la progresiva ampliacin por el resto
de la penillanura en el sentido que marca su corredor (Cono Norte-Cono Sur), y ms
recientemente la ocupacin de las zonas inundables de quebradas y torrenteras, co
n el consiguiente riesgo para su poblacin. Y pese a que la ocupacin media de los d
istritos slo supone el 3% de su trmino, hay que considerar que en muchos casos el
suelo apto para urbanizar se encuentra prcticamente colmatado, llegando al 79%, l
o que detrado de viales y cauces supone un consumo prcticamente ntegro del suelo. L
a habitacin de estos escenarios se produce por dos motivos, porque cada vez son m
enos los espacios hbiles y porque cada vez resultan ms distantes, lo que en virtud
de optimizar los recursos, fundamentalmente econmicos pero tambin espaciotemporal
es y psico-sociales, lleva a la poblacin a correr riesgos conscientes. Este laiss
ez faire hace que tarde o temprano la Administracin deba intervenir sobre el crec
iente problema, siendo su coste progresivamente ms elevado segn se posterga. Por e
llo, ante la reduccin del espacio urbano el planeamiento debe presentar alternati
vas viables y coherentes con la ciudad pretendida, mxime en un entorno tan amenaz
ado por riesgos naturales de distinta ndole e incidencia como es ste. As, la actual
idad Arequipa est viviendo el de nitivo momento de rebasar sus lmites fsicos para ade
ntrarse en aquellos territorios que no permiten una adecuada habitacin o des guran
la ciudad hacindola insostenible econmica y ecolgicamente. Los incesantes loteos de
su periferia y la ocupacin de sus espacios relictos, ya sea por afn especulativo
o por pura necesidad, son una seria amenaza para el equilibrio de la regin, y en
consecuencia deben ser atajados. SUELO URBANO CONSOLIDADO Y NO CONSOLIDADO
Fuente: Propia, 2012.
2500
13. EL PREDOMINIO DE LOS USOS PRIVADOS: Una de las caractersticas determinantes e
n la plani cacin urbanstica del rea Metropolitana de Arequipa es que el 81% de los su
elos ocupados por sus distintos usos son de carcter privado o particular. Esto li
mita sobremanera la intervencin pblica, que debe ceirse casi exclusivamente a regul
ar los usos urbanos, descartando la posibilidad de actuar directamente, ms all de
leves retoques de ciruga urbana, por la mera lgica presupuestaria. Por tanto, el p
lani cador debe jugar con un doble abanico de opciones, remodelar la ciudad en su
parte pblica, y estructurarla en su lado privado, de ah la necesidad de jar exhaust
ivamente un modelo de gestin adecuado y adaptado a cada una de las partes de la c
iudad, sin perder en ello el n general, que ha de ser con gurar una ciudad en la qu
e todos sus usos sean compatibles, y en la medida que quepa complementarios, fav
orecedores de sinergias capaces de producir una ciudad competitiva y sostenible
con su entorno y su tiempo. Por desglosado, la ciudad muestra algunas diferencia
s internas. La ms relevante es que pese a que en todos los distritos los usos pbli
cos son considerablemente inferiores respecto a los privados, a excepcin de Cerca
do es en los perifricos en los que se alcanzan cotas ms altas, consecuencia de una
mayor plani cacin o la disposicin de una gran super cie con destino pblico, caso del a
eropuerto, algunas zonas de recreacin pblica de uso supradistrital o algunos campu
s educativos de gran entidad. Este predominio de los usos urbanos privados contr
asta con el mayoritario uso rural pblico de los eriazos, pastos y zonas de montaa
adyacentes, lo que siempre da una oportunidad al plani cador de ampliar y recti car
la ciudad poniendo en uso urbano nuevos suelos contiguos a la ciudad o incluso h
abilitando nuevos ncleos donde dar cabida a aquellos usos que muestran una ms difci
l integracin en la red urbana. % DE USOS DEL SUELO PBLICOS POR DISTRITOS
14. LA DIFCIL CONVIVENCIA DE LOS USOS DEL SUELO: Adems de la dicotoma usos urbanos
privados y pblicos, existen otras diferencias entre los distintos usos que en oca
siones hacen que la su convivencia sea difcil y hasta incompatible. El hecho de q
ue el uso mayoritario sea el residencial (68%) hace que puesto que ste es el ms se
nsible respecto a actividades potencialmente molestas o nocivas, todos los distr
itos se vean afectados en mayor o menor medida. No obstante, esta posible afeccin
tendr mayor incidencia en aquellas partes de la ciudad con mayor vocacin residenc
ial o en aquellas otras contiguas o prximas a otros usos, especialmente los indus
triales y de infraestructuras, pero tambin los comerciales y de vivienda-taller;
aunque para ello sera necesario discernir de que tipos de industrias, infraestruc
turas, comercios o viviendas-taller se est hablando. De cualquier forma, la conce
ntracin industrial en ciertos distritos, algunos de ellos los ms populosos del rea
metropolitana (Cerro Colorado o Paucarpata) y otros en franca ventaja respecto a
l uso residencial (caso de Uchumayo, donde la super cie industrial llega a duplica
r a la residencial), hace presuponer que ms all del tipo de industria all localizad
a, el impacto ha de hacerse notar de manera patente. Por el contrario, la desigu
al presencia de usos que en principio ayudasen a mitigar estas incompatibilidade
s, caso de la distribucin de zonas de recreacin, hace que stas lleguen a ejercer de
amortiguacin en unos distritos, mientras que en otros este efecto es prcticamente
inapreciable. En este sentido cabe citar que casi todos los distritos tienen un
as equivalentes zonas de recreacin, por lo que sta atiende no al volumen de habita
ntes al que prestan servicio, sino al hecho de que todo distrito tiene que tener
su propia zona de recreacin, lo que pone de mani esto que la articulacin metropolit
ana apenas ha existido en la distribucin de sus usos urbanos. % DE TIPOS DE USOS
DEL SUELO
Residencial Vivienda taller
Suelo Urbano Consolidado
2000
Industrial Comercial Zonas recreacin Equipamientos Infraestructuras Educativo Sal
ud
1500
Suelo Urbano No Consolidado
1000
500
0
3
SISTEMA URBANO
57
5. SISTEMA URBANO
VIVIENDA (Fuente: INEI, 2007 y Elaboracin propia, 2011)
OCUPACIN DENSIDAD VIVIENDA TOTAL DENSIDAD VIVIENDA OCUPADA NMERO VIVIENDAS OTRAS S
ITUACIONES LOCAL NO DEST. PARA HAB. HUMANA AGRUPACIN HOGAR/VIVIENDA MATERIAL DFICI
T VIVIENDAS % DFICIT VIVIENDAS RESPECTO TOTAL REA METROPOLITANA 5,36 10,42 10,29 7
,49 10,70 0,40 7,26 8,14 7,45 0,01 18,91 0,14 0,34 1,39 7,25 1,59 0,73 1,53 0,80
100,00 RESERVA SUELO PARA VIVIENDA SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO
NO NO NO NO % INDEPENDIENTE AUTOELABORADO 98 98 98 98 97 87 98 97 97 49 98 54 9
0 95 97 92 92 98 94 91 2 2 2 2 3 13 2 3 3 51 2 46 10 5 3 8 8 2 6 9 % > 1 HOGAR /
VIV. INFRAVIVIENDAS % 1 HOGAR / VIV. % EN DEPARTAMENTO % DESOCUPADA ABANDONADAS
VIVIENDAS IMPROVISADAS EN ALQUILER O VENTA % OCUPADA INDUSTRIAL 6 10 10 7 6 3 1
2 11 10 1 11 6 6 6 8 8 5 4 6 7 % VECINAL 4 1 1 1 2 0 3 2 4 0 1 0 18 0 1 1 0 2 0
4
DISTRITO
17.062 18.638 18.806 20.267 35.805 3.286 10.543 12.843 13.133 588 29.351 342 1.1
78 4.806 16.069 3.761 3.280 6.626 6.179 222.563
3,6 3,9 4,1 3,7 3,2 2,0 4,4 4,1 3,9 2,4 4,1 3,6 3,1 3,6 3,7 3,9 3,3 3,5 2,6 3,7
3,8 4,1 4,2 3,9 3,6 2,6 4,5 4,2 4,0 2,8 4,2 4,2 3,5 3,8 3,9 4,1 3,5 3,7 3,1 3,9
95 94 97 93 89 80 97 96 96 87 96 97 89 94 92 93 92 95 85 92
5 6 3 7 11 20 3 4 4 13 4 3 11 6 8 7 8 5 15 8
154 37 71 131 112 8 21 34 32 0 56 0 0 12 51 16 11 34 21 801
460 850 308 883 2.940 515 246 363 443 52 776 2 81 171 996 169 207 140 765 10.367
29 398 40 333 1.319 249 193 133 138 2 411 0 28 59 350 23 39 14 366 4.124
45 15 80 13 80 1 3 13 17 0 47 0 1 5 11 1 0 11 1 344
0 0 0 30 2 7 0 0 0 51 0 9 3 0 0 5 21 0 234 362
77 98 90 93 97 100 96 96 94 100 97 100 26 98 96 98 100 81 100 91
19 1 9 6 1 0 1 2 2 0 2 0 22 2 1 1 0 17 0 5
94 90 90 93 94 97 88 89 90 99 89 94 94 94 92 92 95 96 94 93
1.072 2.084 2.058 1.498 2.141 79 1.451 1.627 1.489 2 3.781 28 68 278 1.449 318 1
45 305 159 20.032
58
15. UN MERCADO NICO DE VIVIENDA: La existencia de un mercado nico de viviendas sup
radistrital es uno de los factores indicativos de la con guracin de un rea metropoli
tana. En la de Arequipa este postulado lo refrenda el hecho de que el nmero de vi
viendas por distrito est bastante equiparado, no en cuanto al nmero total de vivie
ndas que alberga, que di ere por razones lgicas de dimensin del distrito, hacinamien
to en las zonas centrales respecto a las perifricas e historico de la expansin de
la ciudad; sino en cuanto a la densidad de ocupacin, es decir, el nmero de habitan
tes por viviendas que resultan ocupadas, pues en principio las viviendas no ocup
adas remiten a otros condicionantes. As, se puede observar que la variacin respect
o a la media de la densidad de vivienda ocupada en el rea Metropolitana de Arequi
pa, pese a mostrar oscilaciones, no van ms all de un punto arriba un punto abajo,
lo que quiere decir que en los distritos ms poblados se dispone de un parque de v
iviendas ms amplio y en los menos ms reducido, pero siempre bien dimensionado resp
ecto a esos 3,9 habitantes por vivienda ocupada de media. De hacer alguna distin
cin habra que jarla en las condiciones de esa ocupacin, el hacinamiento real que sop
ortan, la calidad de los materiales con los que estn y han sido construidas, y lo
que si que es un problema de gran calado, donde se localizan, pues es frecuente
encontrar ciertos sntomas de marginalidad en la ocupacin de lugares con alto o mu
y alto riesgo natural y/o antrpico, lo que se mani esta no ya slo en la colmatacin de
los espacios residuales de la actual ciudad, sino incluso en la implantacin de n
uevos barrios en zonas desahabitables. INFRAVIVIENDA
Fuente: INEI, 2007.
16. LAS DIFERENCIAS REFLEJADAS EN LA VIVIENDA: El porcentaje de viviendas desocu
padas es el primer sntoma de distincin pues stas son ms cuanto ms perifrica es la ciud
ad, estando el centro sobre el 5% y la periferia en torno al 15%. El principal m
otivo es la provisionalidad de las construcciones perifricas, que rpidamente se de
terioran y abandonan, pero tambin hay causas sociales de proximidad a centros lab
orales, de estudios, etc., que llevan en ocasiones a vivir en condiciones de baj
o requerimiento o incluso infrahumanas. Adems, esta tesis se ve reforzada con los
datos de vivienda en alquiler, ya que se da la circunstancia de que entre las e
scasas viviendas no ocupadas de la zona central de la ciudad es entre las que ha
y mayor oferta de vivienda en alquiler, lo que pone de mani esto una cierta carenc
ia de este tipo de habitabilidad para este tipo de mbito. Pero sin dudas donde me
jor se observa esta diferencia es en la proliferacin de infraviviendas (locales n
o destinados para la habitabilidad humana, chozas, etc.). stas ya no se pueden ad
scribir tanto al fenmeno centro-periferia como al carcter ms o menos rural del dist
rito, y singularmente si en ste se han dado recientes procesos de loteo irregular
. As, los distritos con crecimientos desordenados suelen contener un mayor nmero d
e infraviviendas que algunos otros perifricos pero ms rurales, ya que aqu las vivie
ndas se han construido con una menor improvisacin. Por tanto, existe una directa
relacin entre los distritos receptores del xodo recin vivido por la ciudad y la pro
liferacin de infraviviendas, poniendo de mani esto que ste no es un fenmeno que ha ex
istido desde siempre. El tipo de habitabilidad tambin re eja esta dicotoma, aunque y
a no de una manera tan peculiar para Arequipa y si ms comnmente generalizada para
otras ciudades de similares caractersticas. As, los distritos con viviendas en dep
artamento (varias viviendas en un mismo bloque, normalmente por plantas) son los
ms prximos al centro de negocios de la ciudad, llegando aqu hasta el 20%. Mientras
, los hogares por vivienda son ms numerosos segn se trate de distritos perifricos q
ue de centrales. Finalmente, el tipo de construccin es ms de autoelaboracin en las
zonas ms perifricas y rurales que en la centrales y netamente urbanas. % TIPO DE A
GRUPACIN
Fuente: INEI, 2007.
17. UN PARQUE DE VIVIENDAS INSUFICIENTE: Aun no se ha resuelto el reciente xodo r
ural cuando ya se empiezan a demandar mejoras en la habitabilidad de los ya resi
dentes. Esto conlleva a una demanda generalizada de ms de 20.000 viviendas, pero
muy especialmente en la primera corona del ensanche de la ciudad y en la proyecc
in del Cono Sur, mientras que los distritos con reserva de suelo para vivienda so
n pocos y no ofrecen su ciente alternativa. Distritos como Alto Selva Alegre, J.L.
Bustamante y Rivero, Cayma, Cerro Colorado, Jacobo Hunter, Mariano Melgar, Mira o
res, Paucarpata y Socabaya (nueve de diecinueve) reclaman el 90% de las futuras
viviendas que han de construirse en el rea Metropolitana de Arequipa. Por ello, s
e podra decir que la necesidad est bien concretada y localizada, lo que facilita y
favorece la siempre controvertida intervencin en pos del crecimiento de la ciuda
d. NMERO DE VIVIENDAS Y DFICIT DE VIVIENDAS
Fuente: INEI, 2007.
40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0
Dficit de viviendas Nmero de viviendas
Hunter Mariano Melgar Miraflores Mollebaya Paucarpata Quequea Sabandia Sachaca S
ocabaya Tiabaya Uchumayo Yanahuara Y Yura 0 200 400 600 800
VARIACIN RESPECTO A LA MEDIA DE DENSIDAD DE VIVIENDA OCUPADA (habitantes/n viviend
as ocupadas). Fuente: INEI, 2007.
1
0,5
0
3,9
Infravivienda
Independiente En departamento Vecinal
0,5
1
1,5
1000
1200
1400
1600
SISTEMA URBANO
59
6. SISTEMA DE ESPACIOS ABIERTOS
ESPACIOS ABIERTOS RESPECTO RESTO DISTRITO
18. LA PROGRESIVA INVASIN DE LOS USOS URBANOS: Arequipa es una ciudad encajada en
tre dos cadenas montaosas, prcticamente sin posibilidad de salida. Ello le obliga
a ocupar espacios que superan su marco natural, que bsicamente sera la penillanura
sobre la que se dispone la vega del ro Chili. En consecuencia, hoy la ciudad emp
ieza a remontar los pies de monte y las laderas de las sierras adyacentes, con g
ran capacidad hacia el noroeste y el sudeste, donde sigue las cotas de nivel, co
n menor capacidad hacia el resto de los puntos cardinales, donde el desnivel es
ms acuciado. El sistema de loteos ortogonales es la tcnica ms frecuentada, lo que a
plicado en laderas permite trazar unos ejes de gran capacidad siguiendo cota, pe
ro por el contrario obliga a unos ejes trasversales de pronunciada pendiente los
cuales en unos casos no son practicables por coincidir con quebradas y torrente
ras, y en otros las suplantan directamente con los consiguientes riesgos que ell
o contrae. De ah que la ciudad est creciendo ocupando fundamentalmente los inter uvi
os del espacio marginal del territorio, lo que repercute en el encarecimiento de
la provisin de servicios e infraestructuras, con singular relevancia para la acc
esibilidad y movilidad del conjunto de la ciudad; pero tambin en la estabilidad d
e los edi cios, que en combinacin con inadecuadas prcticas y materiales constructivo
s puede resultar fatal. Por todo lo cual, la actual ocupacin de los espacios abie
rtos debe someterse a una revisin tanto en su espacio pblico como privado, mientra
s que la futura ocupacin de stos debe considerar los parmetros marcados, llegando a
delimitar los mbitos preferentes de crecimiento e incluso jar aquellos otros que
por sus caractersticas resulten inviables. SUPERFICIE DE ESPACIOS ABIERTOS POR DI
STRITOS.
19. LA REPRODUCCIN DE FRONTERAS CONFLICTUALES: Esta desordenada ocupacin de los es
pacios abiertos conlleva dos niveles de problemtica. A nivel macroescalar se obse
rva que la ciudad no est adecuadamente rematada, que muestra disfunciones morfolgi
cas de envergadura que van mucho ms all de las di cultades orogr cas. Y es que la ocupa
cin de espacios tan diferentes como los presentes obliga a la reproduccin de disti
ntas formas de urbanizacin que no se han llevado a cabo, ya que bsicamente han exi
stido dos prcticas, la autourbanizacin y el loteo, aunque recientemente la urbaniz
acin proyectada viene cobrando mayor repercusin. As, los espacios abiertos se conec
tan con la ciudad presentando un permetro mucho mayor del que podran tener, increm
entando con ello la super cie de friccin y en consecuencia los con ictos derivados, c
on ictos que se resumen en la extensa gama de riesgos naturales y antrpicos conside
rados en el diagnstico del territorio. Por su parte, a nivel microescalar, la fro
ntera entre el sistema urbano y los espacios abiertos tampoco resulta satisfacto
ria. Habitualmente estos mbitos son considerados por la ciudadana como espacios re
siduales, de baja importancia, y como tales sufren de abandono tanto por parte d
e sus habitantes como de la administracin, lo que se hace especialmente patente e
n la proliferacin de vertederos improvisados, la evacuacin descontrolada de servic
ios y el acopio de escombros procedentes de la construccin y el allanado de los s
olares edi cados. Por tanto, tanto a nivel macroescalar como microescalar, las fro
nteras entre lo urbano y los espacios abiertos requiere de soluciones tendentes
a mejorar la integracin del uno en los otros y viceversa, a n de lograr que la con
vivencia entre ambos mbitos sea lo menos entrpica posible.
DISTRITO
1.280 6.980 1.083 24.631 17.490 8.600 2.037 2.983 2.868 2.670 3.107 3.493 3.663
2.663 1.864 3.162 22.714 220 194.290 305.798
0,00 5.657,76 0,00 21.233,55 8.985,73 5.504,12 815,95 2.381,39 2.067,82 2.233,01
1.003,26 3.015,88 2.402,39 0,00 798,03 2.189,32 22.698,29 0,00 103.325,33 184.3
11,83
% ESPACIOS ABIERTOS RESPECTO RESTO REA METROPOLITANA 0,00 3,07 0,00 11,52 4,88 2,
99 0,44 1,29 1,12 1,21 0,54 1,64 1,30 0,00 0,43 1,19
SUPERFICIE (HAS.)
120000 100000 80000 60000 40000 20000 Hectreas de espacios abiertos
12,32 0,00 56,06 100,00
0
60
2
S I S T E M A E S PA C I O S A B I E R T O S
61
7. SISTEMA AGRO-ECOLGICO
ESPACIOS AGRO-ECOLGICO RESPECTO RESTO DISTRITO % ESPACIOS AGRO-ECOLOG. RESPECTO R
ESTO REA METROPOLITANA
20. MS QUE EL PULMN VERDE DE LA CIUDAD: En un ambiente tan rido como el presente, e
s normal que el hombre haya pretendido aprovechar al mximo los escasos recursos hd
ricos, en combinacin con las cualidades del suelo. As, el discurrir de los ros, y ms
aun la con uencia de los mismos, ha sido zona tradicional para la implantacin agrco
la, por mera proximidad al recurso y en optimizacin de las inversiones para lleva
r el agua hacia los predios. Las llanuras aluviales de los ros Yura, Chili, Socab
aya, Mollebaya y Yarabamba, as como su con uencia, son lo que se ha venido a llamar
la Campia de Arequipa, la cual se encuentra interconectada a travs de las autovas u
viales que conforman susodichos ros con unas vegas de menor entidad, dispuestas s
obre las cabeceras de los ros, cuales son las vegas de Yanacota, Chiguata, Pocsi,
Polobaya y Quequea. De esta manera, como si de una mano se tratase, la Campia de
Arequipa vendra a ser la palma donde convergeran las falanges de las mencionadas v
egas, de entre las cuales la de Yanacota vendra a ser el pulgar. Esta estructura
permite concretar que se trata de un espacio interconectado que supera el mbito m
etropolitano y que con gura una red de corredores ecolgicos y bioclimticos de especi
al importancia para el sostn del rea metropolitana, pues no slo provee de alimentos
, sino que adems hace posible la vida humana favoreciendo la regeneracin del aire
y la polucin urbana. Ms all de este cometido, la Campia se ha con gurado como todo un
referente identitario para la poblacin arequipea, que encuentra en su verdor el co
mpleto perfecto al conjunto que forma el skyline de los tres volcanes y la montona
biogeografa de su xrica vegetacin. Pero es que adems, la explotacin de la Campia ha p
ermitido que desde los albores de su ocupacin venga depurando las aguas residuale
s que la ciudad emite, reutilizndola y depurndola; al tiempo que ayuda a la estabi
lizacin de la tierra a travs de las estructuras que el hombre ha dispuesto para un
mejor uso del agua, caso de los andenes o las acequias. Por todo ello, el Siste
ma Agro-ecolgico compuesto por la Campia, andenes, vegas y llanuras aluviales, es
mucho ms que el gran pulmn verde de Arequipa, lo que lo convierte en un espacio qu
e debe ser totalmente integrado en la plani cacin de la ciudad y singularmente teni
do en cuenta como mbito de proteccin por sus efectos bene ciosos para su poblacin, ad
ems de por las potencialidades econmicas y recreativas que alberga, muchas de las
cuales aun se encuentran por poner en valor. Y todo ello sin perder de vista el
papel suprametropolitano que juega en combinacin, precisamente, con esa red de ve
gas en la que se estructura la provincia.
21. UN ESPACIO EN CONSTANTE AMENAZA: Actualmente, el rea Metropolitana de Arequip
a tiene cuatro partes bien diferenciadas, el bloque central, los conos norte y s
ur, y el cierre de la Campia. Esta distincin obedece esencialmente a la presencia
de susodicha vega, que ha marcado el devenir de la ciudad. As, cuando el bloque c
entral no pudo crecer sino invadindola, salt a la ocupacin de la penillanura que se
encontraba ms all, singularmente en direccin noroeste (Cono Norte) y sudeste (Cono
Sur), separados ambos por el valle del Chili y el Socabaya respectivamente. Fin
almente, la prohibicin de ocupar este mbito ha llevado al desarrollo urbanstico de
su permetro, llegando prcticamente a su costreimiento. Es por ello por lo que una v
ez colapsada la prctica totalidad de la penillanura, la ciudad se propone crecer
en un doble sentido, centrfugo, para lo que empieza a subir por la laderas volcnic
as y a invadir las vegas de la con uencia de los ros Socabaya, Mollebaya y Yarabamb
a, con singular incidencia sobre la Campia de Quequea; y centrpeto, al cerrarse cad
a vez ms el anillo que engloba a la Campia del Chili, con su consiguiente amenaza
y riesgo de colmatacin. El proceso de colmatacin de la Campia se est produciendo por
progresiva ocupacin de los viales que la surcan, por el rebasado de las circunva
laciones urbanas que la delimitan, por el esparcimiento de los promontorios urba
nos que la salpican, por algunas urbanizaciones perfectamente previstas, y en ge
neral por la ampliacin irregular de las edi caciones existentes. Esto ha llevado a
bordes urbanos mal acabados, un de ciente remate de las infraestructuras que incid
e negativamente sobre la sostenibilidad de ambos medios pero tambin sobre su salu
bridad, y en general a una impronta paisajstica que deteriora el entorno y la vis
ualizacin general de la ciudad. De ah que sea particularmente importante abordar e
n el futuro planeamiento urbanstico de la ciudad cada uno de estos fenmenos, espec
ialmente si lo que se pretende es preservar tan particular e indispensable espac
io en reciprocidad con los bene cios que depara a la ciudad. SUPERFICIE DE ESPACIO
S AGRO-ECOLGICOS POR DISTRITOS. Fuente: Propia, 2012.
6000 5000 4000 Hectreas de campia 3000 2000 1000 0
DISTRITO
Arequipa Alto Selva Alegre Bustamante y Rivero Cayma Cerro Colorado Characato Ja
cobo Hunter Mariano Melgar Mira ores Mollebaya Paucarpata Quequea Sabandia Sachaca
Socabaya Tiabaya Uchumayo Yanahuara Yura TOTAL
SUPERFICIE (HAS.) 1.280 6.980 1.083 24.631 17.490 8.600 2.037 2.983 2.868 2.670
3.107 3.493 3.663 2.663 1.864 3.162 22.714 220 194.290 305.798
71,85 76,05 256,78 463,74 5.508,63 558,45 614,12 0,00 0,00 253,32 404,34 334,97
466,34 870,67 878,55 1.077,38 1.520,36 127,88 0,00 13.411,58
0,54 0,57 1,91 3,46 41,07 4,16 4,58 0,00 0,00 1,89 3,01 2,50 3,48 6,49 6,55 8,03
11,34 0,95 0,00 100,00
62
SISTEMA AGRO-ECOLGICO
63
64
CONCLUSIONES
Con el anlisis del presente captulo se han jado las ventiuna ideas claves que carac
terizan la realidad fsica y socioeconmica del rea Metropolitana de Arequipa, y que
han de servir para orientar el presente planeamiento. Seguro que existen otras t
antas o ms conclusiones a las que se podra llegar, pero en virtud de la concisin y
la capacidad de accin, se considera que en stas se encierra los elementos fundamen
tales para una adecuada ordenacin del territorio metropolitano de la ciudad de Ar
equipa. As, sobre estas premisas se empezar a construir esas bases que han de llev
arnos a la demarcacin de los retos de la Arequipa del futuro, y estos a su vez a
las acciones que habrn de tomarse para una adecuado desenvolvimiento de su proced
er, lo que ser motivo del siguiente trabajo que ha de acompaar al Plan de Desarrol
lo Metropolitano de Arequipa.
1. EL ACELERADO CRECIMIENTO DE LA POBLACIN 2. LA DESIGUAL DISTRIBUCIN DE LA RIQUEZ
A 3. LA INTEGRACIN DEL MERCADO DE TRABAJO 4. LA RELATIVA DICOTOMA DE LAS ACTIVIDAD
ES 5. LA ALTA CONCENTRACIN EMPRESARIAL 6. LA DESIGUAL DEMANDA LABORAL POR SECTORE
S 7. LA DESIGUAL PRESTACIN DE SERVICIOS 8. UN SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS DESESTRUCT
URADO 9. UN ALTO NDICE DE INTER E INTRA MOVILIDAD DIARIA 10. UNA SITUACIN HACIA EL
COLAPSO MVIL 11. UN RICO PATRIMONIO MUY CONCENTRADO 12. UN ESPACIO URBANO PRCTICA
MENTE CONSUMIDO 13. EL PREDOMINIO DE LOS ESPACIOS PRIVADOS 14. LA DIFCIL CONVIVEN
CIA DE LOS USOS DEL SUELO 15. UN MERCADO NICO DE VIVIENDA 16. LAS DIFERENCIAS REF
LEJADAS EN LA VIVIENDA 17. UN PARQUE DE VIVIENDAS INSUFICIENTE 18. LA PROGRESIVA
INVASIN DE LOS USOS URBANOS 19. LA REPRODUCCIN DE FRONTERAS CONFLICTUALES 20. MS Q
UE EL PULMN VERDE DE LA CIUDAD 21. UN ESPACIO EN CONSTANTE AMENAZA
CONCLUSIONES
65
1.1. Poblacin, evolucin y densidad: Clave para comprender el peso que soporta y de
be soportar sobre un horizonte inmediato el territorio, para lo que se ha retrot
rado a las cifras del penltimo censo (1993) y se han prospectado las cifras hasta
el 2015. Estas cifras se han ponderado sobre el total metropolitano, de forma qu
e no slo se puede saber el peso del distrito en cada momento censado, sino que ad
ems se puede desvelar la evolucin de dicho peso, comprendiendo as si ste se encuentr
a en fase recesiva o expansiva. Igualmente, la densidad de poblacin, expresada en
habitantes por kilmetro cuadrado, ayudar a entender la concentracin y hasta satura
cin del medio, con las consecuencias que de ello se derivan.
DIS TRI TO
POBLACIN (INEI, 2009, FONCODES 2006 y propia 2011)
POBLACIN, EVOLUCIN Y DENSIDAD Poblacin 1993 Poblacin 2007 Poblacin estimada para 2015
Evolucin de la poblacin 1993-2015 Densidad poblacin (Hab/Km2) DISTRIBUCIN DE LA POB
LACIN % Poblacin OCUPACIN DE LA POBLACIN Poblacin desocupada Poblacin ocupada NIVEL DE
POBREZA Poblacin pobre (<2$/da) Poblacin extremadamente pobre (<1,25$/da) Desnutric
in crnica <5 aos Trabajadores <14 aos Analfabetos >14 aos Quintil Pobreza e ndice Desa
rrollo Humano DISTRITO METRPOLI
1.2. Distribucin de la poblacin: Distinguiendo el porcentaje de poblacin que reside
n en entorno urbano y entorno rural se puede saber la verdadera vocacin del distr
ito, as como la implicacin de su poblacin en el modo de vida metropolitano.
URBANA PERSONAS
RURAL %
1.3. Ocupacin de la poblacin: Las cifras de poblacin trabajadora, as como de poblacin
desempleada, adems de mostrar la carga laboral que soporta el distrito es frecue
nte fuente de con ictos sociales, de ah que convenga su consideracin.
PERSONAS
%
1.4. Nivel de pobreza: Fundamental en un estudio de esta envergadura, se han ten
ido en cuenta los datos que FONCODES tiene al respecto para poner de mani esto la
poblacin en los distintos estadios de pobreza existentes, as como aquellos parmetro
s que mejor ejempli can la marginalidad de parte de la poblacin, especialmente en l
o concerniente a trabajo infantil, desnutricin y analfabetismo. Adems se aportan d
atos comparativos segn el Gobierno Peruano (Quintil de Pobreza) y el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (ndice de Desarrollo Humano).
MEDIO NATURAL (Diagnstico, Plan Director y propia, 2011)
SUPERFICIE POR USOS DEL SUELO Pastizales Matorrales Vegas Andaneras Irrigaciones
Eriazos litoslicos Eriazos arenosos Minas, canteras y otros Nevados, aguas y sali
nas Centros poblados PRINCIPALES RIESGOS Peligros naturales Peligros antrpicos rea
s sensibles Vulnerabilidad Riesgo REAS PROTEGIDAS SUPERFICIE (Has.) % DEL DISTRIT
O
2.1. Super cie por usos del suelo: Apoyndose en la clasi cacin de usos del suelo que e
stablece tanto el Plan Director como el Diagnstico del Plan de Acondicionamiento
Territorial, y amplindose dicha informacin para los desarrollos ms recientes, as com
o para las ltimas actividades productivas implantadas, se han jado diez usos del s
uelo primarios considerando en ellos factores geolgicos, edafolgicos y de vegetacin
, adems de implantacin humana. El resultado es un glosario de super cies medidas en
hectreas, a las que se les ha incorporado el porcentaje respecto al total distrit
al, a n de poder concretar la dedicacin y relevancia de cada distrito segn los menc
ionados usos.
2.2. Principales riesgos: Se ha jado de manera especialmente sinttica los principa
les riesgos, tanto naturales como antrpicos, as como aquellas reas que resultan esp
ecialmente sensibles, para determinar la vulnerabilidad y el riesgo que soporta
cada distrito, descartndose as las vulnerabilidades y riesgos que resultan bajos o
medios, ya que estos no resultarn relevantes en el contexto del rea Metropolitana
.
2.3. reas protegidas: Se registrarn las principales reas protegidas por alguna legi
slacin vigente, consignando su super cie en hectreas y representando el porcentaje d
e la super cie total del rea protegida que queda encuadrada en el distrito del que
se trate, lo que ayudar a sopesar la repercusin que el mismo tiene sobre el total
de la masa protegida y la super cie del trmino distrital que se halla en restriccin
de usos.
SUPERFICIE (Has.)
% DEL TOTAL
66
MEDIO URBANO (Diagnstico, Plan Director y propia, 2011)
VIVIENDA TOTAL Nmero viviendas y % del rea metropolitana Densidad y media metrpoli
(hab./viv.ocupada) Nmero viviendas ocupadas Nmero viviendas desocupadas Viviendas
en alquiler o venta Viviendas abandonadas Viviendas improvisadas Local no dest.
para hab. humana Infraviviendas (choza o cabaa) D cit viviendas y % del rea metropoli
tana CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA Tipo de agrupacin (independiente / en departame
nto / vecinal) Hogares por vivienda (1 hogar / >1 hogar) Tipo de material (indus
trial / de autoelaboracin) INFRAESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO Poblacin sin agua po
table Poblacin sin desage Poblacin sin electricidad INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO
Destino de las aguas residuales Destino de la basura (% relleno / botadero / re
ciclaje / quema) Volumen de basura (Tm/da) EQUIPAMIENTOS Culturales Deportivos Es
pacios libres (m2) Sanitarios Educativos N TOTAL
% Metrpoli
%
3.1. Vivienda: Con la informacin que arroja el ltimo censo de vivienda practicado
(2007) y los datos de referencia del ms reciente planeamiento, se ha concretado a
quellos parmetros bsicos para entender las condiciones de habitabilidad de los are
quipeos del rea Metropolitana. Para ello se ha computado el nmero de viviendas segn
condiciones de ocupacin y tipo, referenciando las cifras en unos casos al total d
el distrito, de manera que sea factible precisar el peso de una y otra opcin; y e
n otros al porcentaje del rea Metropolitana, a n de determinar el peso de las vivi
endas del distrito en el total metropolitano. Cabe citar que la densidad de vivi
endas, medida en habitantes por vivienda ocupada, se ha calculado sobre las vivi
endas ocupadas, ya que de esta manera se ejempli ca ms dedignamente la verdadera ocu
pacin; este dato se completa adjuntando la media metropolitana, de manera que pue
da compararse si el distrito se halla por encima o por debajo de la citada cifra
. Igualmente, se ha formulado el d cit de viviendas del distrito, obtenido de resta
r el nmero de viviendas ocupadas con personas presentes al nmero de hogares existe
ntes, cuyo resultado se ha ponderado sobre el total metropolitano de forma que p
ara cada distrito se puede saber el porcentaje de viviendas que necesita levanta
r.
% VIVIENDAS
3.2. Caractersticas de la vivienda: Una cosa es el nmero de viviendas necesario y
otra la calidad de las mismas, por ello este apartado pretende abordar la cuali ca
cin de las mismas, pasndolas por el tamiz del tipo de agrupacin, el nmero de hogares
que contiene y el tipo de material empleado, parmetros bsicos de los que la estads
tica o cial participa.
% POBLACIN
3.3. Infraestructuras de abastecimiento: Precisamente en la calidad de la habita
bilidad tiene especial repercusin la adecuada provisin de servicios pblicos, bsicame
nte agua potable, electricidad y evacuacin de aguas residuales. Los porcentajes s
e han referenciado a la poblacin desatendida mejor que a las viviendas desabastec
idas, pues ejempli ca con mayor exactitud el con icto que de ello de deriva.
TIPO
RATIO (hab./equipamiento) Distrito Metrpoli
3.4. Infraestructuras de saneamiento: Para cerrar el anlisis del ciclo integral d
e los servicios bsicos urbanos se ha procedido a citar las soluciones implantadas
para el tratamiento de las aguas residuales y los residuos slidos urbanos, resean
do el destino donde estos van a parar, as como el volumen que suponen. Los rangos
jados son los que establecen las fuentes estadsticas, no muy precisas al respecto
, pero las nicas de cierta abilidad.
ACTIVIDAD SOCIO-ECONMICA (Diagnstico y propia, 2011)
TIPO DE ACTIVIDAD Agroganadera Minas y canteras Industrias Construccin Comercio -
Hostelera Transportes y comunicaciones Servicios y otros TOTAL
ESTABLECIMIENTOS % Metrpoli EMPLEADOS % Metropoli
3.5. Equipamientos: Sobre los datos existentes en cuanto al nmero de equipamiento
s culturales, deportivos, sanitarios, educativos y de espacios libres, se han ca
lculado las ratios (habitantes por nmero de equipamientos), los porcentajes respe
cto al total metropolitano y la ratio media del rea Metropolitana, para contener
as un completo anlisis de los mismos que permita comparar tanto el peso del distri
to en su conjunto como sus carencias respecto a la media metropolitana.
4.1. Tipo de actividad: Para esclarecer la dedicacin econmica del distrito se han
analizado dos aspectos esenciales en las relaciones socio-econmicas cuales son el
nmero de establecimientos y el nmero de empleados por sectores. A estos se les ha
calculado el porcentaje que suponen respecto al total metropolitano, de forma q
ue sea factible poder establecer el peso de cada poblacin en su contexto. Adems, d
e la comparativa de ambos datos se pueden extraer conclusiones ejempli cadoras de
la demanda de mano de obra requerida por cada sector, o la relacin existente entr
e cada tipo de establecimiento en cuando al nmero de empleados que necesita, por
ejemplo.
GRarquitectos Per S.A.C. y Garca de los Reyes Arquitectos Asociados S.L.P.U. y Gar
ca de los Reyes Arquitectos Asociados S.L.P.U. GRarquitectos Per S.U.C.
METODOLOG A Y FUE N T ES
67
ARE QU I PA
rrollo Humano DISTRITO 77.209 61.519 56.017 - 4,68 % 21.971 URBANA 100 PERSONAS
1.238 25.924 PERSONAS 3.504 164 484 127 2.059 5 METRPOLI 11,92 % 7,48 % 5,98 % +7
,10 % 249 RURAL 0 % 2 45 % 5,3 0,3 14,2 0,5 10 0,6934
VIVIENDA TOTAL % Nmero viviendas y % del rea metropolitana 17.062 7,67 Densidad y
media metrpoli (hab./viv.ocupada) 3,78 3,98 Nmero viviendas ocupadas 16.271 95,36
Nmero viviendas desocupadas 791 4,64 Viviendas en alquiler o venta 154 0,90 Vivie
ndas abandonadas 460 2,70 Viviendas improvisadas 29 0,17 Local no dest. para hab
. humana 45 0,26 Infraviviendas (choza o cabaa) 0 0,00 D cit viviendas y % del rea me
tropolitana 1.072 5,36 CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA % VIVIENDAS Tipo de agrupacin
(independiente / en departamento / vecinal) 77 / 19 / 4 Hogares por vivienda (1
hogar / >1 hogar) 94 / 6 Tipo de material (industrial / de autoelaboracin) 98 /
2 INFRAESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO % POBLACIN Poblacin sin agua potable 1 Poblac
in sin desage 1 Poblacin sin electricidad 1 INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO TIPO De
stino de las aguas residuales Ro Destino de la basura (% relleno / botadero / rec
iclaje / quema) 0 / 90 / 10 / 0 Volumen de basura (Tm/da) >100 EQUIPAMIENTOS Cult
urales Deportivos Espacios libres (m2) Sanitarios Educativos N TOTAL 10 4 553.528
30 793
% Metrpoli
SUPERFICIE POR USOS DEL SUELO SUPERFICIE (Has.) % DEL DISTRITO Pastizales 0,00 0
,00 Matorrales 0,00 0,00 Vegas 71,85 6,67 Andaneras 0,00 0,00 Irrigaciones 0,00 0
,00 Eriazos litoslicos 0,00 0,00 Eriazos arenosos 0,00 0,00 Minas, canteras y otr
os 0,00 0,00 Nevados, aguas y salinas 0,00 0,00 Centros poblados 1005,04 93,33 P
RINCIPALES RIESGOS Sismos. Inundacin pluvial. Peligros naturales Peligros antrpico
s Contaminacin atmosfrica y sonora por el tr co rodado y el transporte
pblico.
38,46 0,66 30,79 22,39 27,89
RATIO (hab./equipamiento) Distrito Metrpoli 6.152 31.634 15.380 1.362 8,69 2,18 2
.050 6.138 77 289
reas sensibles
Cuenca Chili Medio: Accesos, puentes, centro histrico, zonas urbanas, estacin de d
istribucin elctrica y telefona, plantas de tratamiento de agua de consumo y residua
les, hospitales, iglesias, bomberos y actividades econmicas. ALTA para la cuenca
del ro Chili Medio ALTO para la cuenca del ro Chili Medio
13 1.543 62 9.368 960 4.772 16.718
0,00 76,47 40,68 41,33 29,76 26,76 54,77 35,01
582 288 1.987 765 6.316 1.749 14.166 25.853
3,36 6,77 5,38 3,43 7,83 5,08 11,25 8,03
Vulnerabilidad Riesgo
REAS PROTEGIDAS PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica y Tratamiento Especial.
68
Hectreas del distrito
6632
Hectreas de la media provincial
2876
2933 1958 2044 11 0 0 145 839
USOS DEL SUELO POR DISTRITO Y MEDIA METROPOLITANA.
Fuente: Propia,2011
200
Distrito
100
Metrpoli
0
1993
2007
2011
2015
VARIACIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN DEL 1993 (=100%) AL 2015. Fuente: INEI,1993 y 2
007, Propia,2011
Culturales Deportivos Espacios libres Sanitarios Educativos 400 200 0
31.634 1.362 2,18 6.138 289
200 400 600 800 1000
VARIACIN PORCENTUAL DE LA RATIO DE EQUIPAMIENTOS RESPECTO A LA MEDIA METROPOLITAN
A. Fuente: INEI,2007 y Propia,2011
12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000 6000 4000 2000 0 Primario Minera Industria Construccin Comercio Transporte Se
rvicios
ESTABLECIMIENTOS Y EMPLEADOS POR SECTOR EN DISTRITOS Y MEDIA METROPOLITANA. Fuen
te: INEI,2007
GRarquitectos Per S.U.C. y Garca de los Reyes Arquitectos Asociados S.L.P.U.
A RE QU IPA
69
ALTO SE LVA ALEGRE
rrollo Humano DISTRITO 53.405 72.696 84.154 +10,31 % 10.415 URBANA 100 PERSONAS
1.733 28.509 PERSONAS 15.456 1.576 786 219 3.516 5 METRPOLI 8,24 % 8,84 % 8,98 %
+7,10 % 249 RURAL 0 % 3 43 % 21,3 2,2 12,9 0,3 11 0,6661
Nmero viviendas desocupadas 1.058 58,68 Viviendas en alquiler o venta 37 0,20 Viv
iendas abandonadas 850 4,56 Viviendas improvisadas 398 2,13 Local no dest. para
hab. humana 15 0,08 Infraviviendas (choza o cabaa) 0 0,00 D cit viviendas y % del rea
metropolitana 2.084 10,42 CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA % VIVIENDAS Tipo de agru
pacin (independiente / en departamento / vecinal) 98 / 1 / 1 Hogares por vivienda
(1 hogar / >1 hogar) 90 / 10 Tipo de material (industrial / de autoelaboracin) 9
8 / 2 INFRAESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO % POBLACIN Poblacin sin agua potable 5 Po
blacin sin desage 4 Poblacin sin electricidad 4 INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO TIP
O Destino de las aguas residuales Ro / Oxidacin Destino de la basura (% relleno /
botadero / reciclaje / quema) 0 / 100 / 0 / 0 Volumen de basura (Tm/da) 9-50 EQUI
PAMIENTOS Culturales Deportivos Espacios libres (m2) Sanitarios Educativos N TOTA
L 0 106 130.000 7 297
% Metrpoli
,00 Matorrales 0,00 0,00 Vegas 76,05 1,13 Andaneras 0,00 0,00 Irrigaciones 0,00 0
,00 Eriazos litoslicos 5.772,47 85,79 Eriazos arenosos 0,00 0,00 Minas, canteras
y otros 0,00 0,00 Nevados, aguas y salinas 58,13 0,86 Centros poblados 821,88 12
,21 PRINCIPALES RIESGOS Sismos. Inundacin pluvial y desborde del ro Chili a su pas
o por el distrito. EscurriPeligros naturales
miento volcnico de valle.
0,00 17,55 7,23 5,22 10,45
RATIO (hab./equipamiento) Distrito Metrpoli 31.634 686 1.362 1,72 2,18 10.385 6.1
38 245 289
Peligros antrpicos reas sensibles Vulnerabilidad Riesgo
Contaminacin atmosfrica y sonora por tr co pblico, y del ro por vertidos de aguas resid
uales y al NW de slidos. Accesos, puentes, centro histrico, zonas urbanas, estacin
elctrica y telefnica, plantas de aguas potables y residuales, hospitales, iglesias
, bomberos, actividades. ALTA para la cuenca del ro Chili Medio. ALTO para la cue
nca del ro Chili Medio.
0 124 4 1.365 211 246 1.950
0,00 0,00 3,27 2,67 4,34 5,88 2,83 4,09
496 309 3.510 2.041 8.247 3.272 10.492 28.367
2,87 7,27 9,50 9,14 10,23 9,51 8,33 8,81
REAS PROTEGIDAS SERNANP: Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca PLAN DIRECTOR:
Reserva Paisajstica, Zona Natural Especial y Tratamiento Especial.
70
6632
2876
2933 1958 2044 11 0 0 145 839
Fuente: Propia,2011
200
Distrito
100
Metrpoli
0
1993
2007
2011
2015
007, Propia,2011
31.634 1.362 2,18 6.138 289
100 200
12000
Establecimientos
10000
Empleados
rvicios
te: INEI,2007
ALTO S ELVA A LE GRE
71
J . L. BUSTAMANTE Y RIVE RO
rrollo Humano DISTRITO 76.410 79.108 +1,73 % 7.049 URBANA 100 PERSONAS 1.772 30.
550 PERSONAS 7.844 583 800 173 3.368 5 METRPOLI 9,29 % 8,44 % +7,10 % 249 RURAL 0
% 3 44 % 10,2 0,8 14,2 0,5 12 0,6722
Nmero viviendas desocupadas 624 3,32 Viviendas en alquiler o venta 71 0,38 Vivien
das abandonadas 308 1,64 Viviendas improvisadas 40 0,00 Local no dest. para hab.
humana 80 0,42 Infraviviendas (choza o cabaa) 0 0,00 D cit viviendas y % del rea met
ropolitana 2.058 10,29 CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA % VIVIENDAS Tipo de agrupacin
hogar / >1 hogar) Tipo de material (industrial / de autoelaboracin) INFRAESTRUCTU
RAS DE ABASTECIMIENTO % POBLACIN Poblacin sin agua potable 1 Poblacin sin desage 1 P
oblacin sin electricidad 1 INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO TIPO Destino de las ag
uas residuales Ro / Oxidacin Destino de la basura (% relleno / botadero / reciclaj
e / quema) 0 / 100 / 0 / 0 Volumen de basura (Tm/da) 50-100 EQUIPAMIENTOS Cultura
les Deportivos Espacios libres (m2) Sanitarios Educativos N TOTAL 0 7 390.000 9 1
88
% Metrpoli
,00 Matorrales 0,00 0,00 Vegas 256,77 25,57 Andaneras 0,00 0,00 Irrigaciones 0,00
0,00 Eriazos litoslicos 0,00 0,00 Eriazos arenosos 0,00 0,00 Minas, canteras y o
tros 0,00 0,00 Nevados, aguas y salinas 0,00 0,00 Centros poblados 747,40 74,43
PRINCIPALES RIESGOS Sismos. Inundacin pluvial y desborde de la torrentera. Escurr
imiento volcnico por la Peligros naturales
torrentera.
0,00 1,16 21,69 6,72 6,61
RATIO (hab./equipamiento) Distrito Metrpoli 31.634 10.915 1.362 4,93 2,18 8.490 6
.138 406 289
Contaminacin ambiental por actividad comercial informal y deforestacin del rea agrco
la por invasin de comerciantes y viviendas. Accesos, puentes, centro histrico, zon
as urbanas, estacin elctrica y telefnica, plantas de aguas potables y residuales, h
ospitales, iglesias, bomberos y actividades econmicas. ALTA para la Cuenca del Ro
Chili medio. ALTO para la Cuenca del Ro Chili medio.
0 277 11 5.023 466 674 6.631
0,00 0,00 7,30 7,33 16,53 12,99 7,75 13,90
843 480 2.778 1.318 7.175 2.935 14.923 30.452
4,87 11,29 7,52 5,90 8,90 8,53 11,85 9,46
REAS PROTEGIDAS PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica, Preservacin Ambiental y Tratami
ento Especial.
72
6632
2876
2933 1958 2044 11 0 0 145 839
Fuente: Propia,2011
200
Distrito
100
Metrpoli
0
1993
2007
2011
2015
007, Propia,2011
Culturales Deportivos Espacios libres Sanitarios Educativos 400 200
31.634 1.362 2,18 6.138 289
0 200 400 600
12000
Establecimientos
10000
Empleados
rvicios
te: INEI,2007
J.L.BUSTAMANTE Y R IV E RO
73
CAY MA
rrollo Humano DISTRITO 47.257 74.776 92.864 +10,79 % 304 URBANA 100 PERSONAS 1.7
80 28.625 PERSONAS 18.448 2.230 865 253 3.876 4 METRPOLI 7,30 % 9,09 % 9,91 % +7,
10 % 249 RURAL 0 % 3 43 % 24,6 3,1 12,8 0,8 12 0,6546
hab. humana 13 0,06 Infraviviendas (choza o cabaa) 30 0,14 D cit viviendas y % del re
a metropolitana 1.498 7,49 CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA % VIVIENDAS Tipo de agru
/ 2 INFRAESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO % POBLACIN Poblacin sin agua potable 2 Pob
lacin sin desage 2 Poblacin sin electricidad 4 INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO TIPO
Destino de las aguas residuales Oxidacin Destino de la basura (% relleno / botad
ero / reciclaje / quema) 0 / 80 / 20 / 0 Volumen de basura (Tm/da) 9-50 EQUIPAMIE
NTOS Culturales Deportivos Espacios libres (m2) Sanitarios Educativos N TOTAL 1 5
4 93.303 11 194
% Metrpoli
SUPERFICIE POR USOS DEL SUELO SUPERFICIE (Has.) % DEL DISTRITO Pastizales 12.241
,00 52,31 Matorrales 0,00 0,00 Vegas 339,52 1,45 Andaneras 124,22 0,53 Irrigacion
es 0,00 0,00 Eriazos litoslicos 0,00 0,00 Eriazos arenosos 8.881,13 37,95 Minas,
canteras y otros 0,00 0,00 Nevados, aguas y salinas 614,76 2,63 Centros poblados
1.201,55 5,13 PRINCIPALES RIESGOS Inundacin desborde Zmacola y Azufral Pastoraiz.
Inestabilidad margen dcha. Chili. Peligros naturales Peligros antrpicos Vivienda
s en cono de seguridad area. Contaminacin suelo en pozos y torrentera por
vertido de aguas residuales y residuos slidos. Contaminacin atmsfrica por quema de sl
idos, polvaredas no pavimentadas y ladrillera. Deforestacin en agrcolas.
3,85 8,94 5,19 8,21 6,82
798 6.138 385 289
reas sensibles Vulnerabilidad Riesgo
Accesos, puentes, centro histrico, zonas urbanas, estacin elctrica y telefnica, plan
tas de aguas potables y residuales, hospitales, iglesias, bomberos, actividades.
ALTA para la cuenca del ro Chili Medio. ALTO para la cuenca del ro Chili Medio.
1 107 12 1.658 247 469 2.494
0,00 5,88 2,82 8,00 5,27 6,89 5,30 5,21
1.783 455 2.659 2.619 7.124 2.910 10.928 28.478
10,30 10,70 7,20 11,73 8,83 8,46 8,68 8,85
REAS PROTEGIDAS SERNANP: Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca INRENA: Andenes
del Chili PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica, Preservacin Ambiental y Tratamiento
Especial.
74
6632 2933 2044 11 0 1958 0 145 839
2876
Fuente: Propia,2011
200
Distrito
100
Metrpoli
0
1993
2007
2011
2015
007, Propia,2011
31.634 1.362 2,18 6.138 289
0 100 200
12000
Establecimientos
10000
Empleados
rvicios
te: INEI,2007
C AYM A
75
CE R RO COL ORADO
rrollo Humano DISTRITO 61.865 113.171 148.581 +13,53 % 647 URBANA 100 PERSONAS 2
.911 43.680 PERSONAS 29.342 3.489 1.415 407 6.654 4 METRPOLI 9,55 % 13,76 % 15,86
% +7,10 % 249 RURAL 0 % 3 43 % 25,8 3,2 12,3 0,9 14 0,6540
Nmero viviendas desocupadas 3.983 11,12 Viviendas en alquiler o venta 112 0,31 V
iviendas abandonadas 3.034 8,47 Viviendas improvisadas 1.319 3,68 Local no dest.
para hab. humana 80 0,22 Infraviviendas (choza o cabaa) 2 0,00 D cit viviendas y %
del rea metropolitana 2.141 10,70 CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA % VIVIENDAS Tipo d
e agrupacin (independiente / en departamento / vecinal) 97 / 1 / 2 Hogares por vi
vienda (1 hogar / >1 hogar) 94 / 6 Tipo de material (industrial / de autoelabora
cin) 97 / 3 INFRAESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO % POBLACIN Poblacin sin agua potable
8 Poblacin sin desage 6 Poblacin sin electricidad 10 INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIEN
TO TIPO Destino de las aguas residuales Oxidacin Destino de la basura (% relleno
/ botadero / reciclaje / quema) 50 / 50 / 0 / 0 Volumen de basura (Tm/da) 50-100
EQUIPAMIENTOS Culturales Deportivos Espacios libres (m2) Sanitarios Educativos N
TOTAL 2 46 159.000 12 291
% Metrpoli
SUPERFICIE POR USOS DEL SUELO SUPERFICIE (Has.) % DEL DISTRITO Pastizales 3.450,
81 16,69 Matorrales 0,00 0,00 Vegas 5.508,63 26,64 Andaneras 0,00 0,00 Irrigacion
es 0,00 0,00 Eriazos litoslicos 5.279,40 25,53 Eriazos arenosos 974,90 4,71 Minas
, canteras y otros 0,00 0,00 Nevados, aguas y salinas 933,81 4,52 Centros poblad
os 4.533,15 21,92 PRINCIPALES RIESGOS Inundacin desborde torrentera. Deslizamient
o laderas cerros. Peligros naturales Peligros antrpicos Contaminacin de suelo por
acumulacin en pozos y vertido de aguas residuales.
Viviendas en cono seguridad area. Contaminacin atmosfrica por polvareda no paviment
ada y por transporte pblico.
7,69 7,62 8,84 8,96 10,24
.431 6.138 389 289
ALTA para la Cuenca de Rio bajo. ALTO para la Cuenca de Rio bajo.
0 419 10 3.016 380 485 4.310
0,00 0,00 11,05 6,67 9,58 10,59 5,45 9,01
3.102 639 4.900 3.976 11.402 4.879 14.521 43.419
17,93 15,02 13,26 17,81 14,14 14,18 11,53 13,49
REAS PROTEGIDAS SERNANP: Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca PD: Preservacin
Ambiental, Proteccin Ambiental, rea Agrcola y Tratamiento Especial.
76
6632
2876
2933 1958 2044 11 0 0 145 839
Fuente: Propia,2011
200
Distrito
100
Metrpoli
0
1993
2007
2011
2015
007, Propia,2011
31.634 1.362 2,18 6.138 289
0 100 200
12000
Establecimientos
10000
Empleados
rvicios
te: INEI,2007
CERRO C OLOR ADO
77
CHARACATO
rrollo Humano DISTRITO 3.429 6.726 9.232 +15,70 % 78 URBANA 99,5 PERSONAS 171 2.
743 PERSONAS 1.781 263 70 34 273 3 METRPOLI 0,53 % 0,82 % 0,99 % +7,10 % 249 RURA
L 0,5 % 3 45 % 26,3 4,0 11,7 1,2 14 0,6399
VIVIENDA TOTAL % Nmero viviendas y % del rea metropolitana 3.286 1,48 Densidad y m
edia metrpoli (hab./viv.ocupada) 2,57 3,98 Nmero viviendas ocupadas 2.619 79,70 Nme
ro viviendas desocupadas 667 20,30 Viviendas en alquiler o venta 8 0,24 Vivienda
s abandonadas 515 15,67 Viviendas improvisadas 249 7,58 Local no dest. para hab.
humana 1 0,03 Infraviviendas (choza o cabaa) 7 0,21 D cit viviendas y % del rea metr
opolitana 79 0,40 CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA % VIVIENDAS Tipo de agrupacin (ind
ependiente / en departamento / vecinal) 100 / 0 / 0 Hogares por vivienda (1 hoga
r / >1 hogar) 97 / 3 Tipo de material (industrial / de autoelaboracin) 87 / 13 IN
FRAESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO % POBLACIN Poblacin sin agua potable 23 Poblacin s
in desage 25 Poblacin sin electricidad 39 INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO TIPO Des
tino de las aguas residuales Ro / Oxidacin Destino de la basura (% relleno / botad
ero / reciclaje / quema) 100 / 0 / 0 / 0 Volumen de basura (Tm/da) 1-3 EQUIPAMIEN
TOS Culturales Deportivos Espacios libres (m2) Sanitarios Educativos N TOTAL 2 9
8.300 1 17
% Metrpoli
SUPERFICIE POR USOS DEL SUELO SUPERFICIE (Has.) % DEL DISTRITO Pastizales 1.470,
35 17,46 Matorrales 5.492,28 65,23 Vegas 588,45 6,63 Andaneras 0,00 0,00 Irrigaci
ones 0,00 0,00 Eriazos litoslicos 462,89 5,50 Eriazos arenosos 0,00 0,00 Minas, c
anteras y otros 0,00 0,00 Nevados, aguas y salinas 0,00 0,00 Centros poblados 43
5,69 5,17 PRINCIPALES RIESGOS Sismos. Deslizamiento laderas cerros. Peligros nat
urales Peligros antrpicos Contaminacin del suelo por pozo sptico y vertido de aguas
residuales. Deforestacin
de reas agrcolas por invasin.
7,69 1,49 0,46 0,75 0,60
RATIO (hab./equipamiento) Distrito Metrpoli 3.636 31.634 747 1.362 1,19 2,18 6.72
6 6.138 396 289
Accesos, puentes, zona urbana, estaciones de investigacin, lneas de alumbrado pblic
o y de telefona pblica, centro de distribucin elctrica, actividad agrcola y otras act
ividades econmicas. MEDIA para la Cuenca del Rio Socabaya. MEDIO para la Cuenca d
el Rio Socabaya.
0 16 0 132 8 11 167
0,00 0,00 0,42 0,00 0,42 0,22 0,13 0,35
464 35 263 316 621 267 756 2.722
2,68 0,82 0,71 1,42 0,77 0,78 0,60 0,85
REAS PROTEGIDAS PLAN DIRECTOR: rea Agrcola, Tratamiento Especial y Expansin Agrcola.
78
6632
2876
2933 1958 2044 11 0 0 145 839
Fuente: Propia,2011
200
Distrito
100
Metrpoli
0
1993
2007
2011
2015
007, Propia,2011
31.634 1.362 2,18 6.138 289
0 100 200
12000
Establecimientos
10000
Empleados
rvicios
te: INEI,2007
C HARA CATO
79
J A COBO HUNTER
rrollo Humano DISTRITO 39.180 46.092 49.704 +3,77 % 2.263 URBANA 100 PERSONAS 44
2 9.679 PERSONAS 8.972 1.908 525 103 1.792 5 METRPOLI 6,05 % 5,60 % 5,30 % +7,10
% 249 RURAL 0 % 2 46 % 36,9 8,1 13,1 1,0 16 0,6222
das abandonadas 246 2,33 Viviendas improvisadas 193 1,83 Local no dest. para hab
. humana 3 0,02 Infraviviendas (choza o cabaa) 0 0,00 D cit viviendas y % del rea met
ropolitana 1.451 7,26 CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA % VIVIENDAS Tipo de agrupacin
(independiente / en departamento / vecinal) 96 / 1 / 3 Hogares por vivienda (1 h
ogar / >1 hogar) 88 / 12 Tipo de material (industrial / de autoelaboracin) 98 / 2
INFRAESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO % POBLACIN Poblacin sin agua potable 40 Poblac
in sin desage 16 Poblacin sin electricidad 30 INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO TIPO
Destino de las aguas residuales Ro Destino de la basura (% relleno / botadero / r
eciclaje / quema) 0 / 100 / 0 / 0 Volumen de basura (Tm/da) 9-50 EQUIPAMIENTOS Cu
lturales Deportivos Espacios libres (m2) Sanitarios Educativos N TOTAL 2 49 65.49
8 8 105
% Metrpoli
0 0,00 Eriazos litoslicos 764,74 41,73 Eriazos arenosos 0,00 0,00 Minas, canteras
y otros 0,00 0,00 Nevados, aguas y salinas 0,00 0,00 Centros poblados 402,52 21
,96 PRINCIPALES RIESGOS Inundacin en quebrada (entre La Granja II y Los Medanos).
Arenamiento en Km 967Peligros naturales
981 Panamericana Sur y divisoria Ruta Vtor Km 920-947. Deslizamiento laderas cerr
os. Escurrimiento volcnico torrentera.
7,69 8,11 3,64 5,97 3,69
62 6.138 439 289
Contaminacin suelo por regar cultivos con residuales. Contaminacin ro por vertido.
Cuenca Ro Vtor: Va de acceso, instalaciones subterrneas, centro poblados, postes de
trasmisin elctrica y estacin de telefona. Cuenca del Ro Tambo en la parte sur de La j
oya: Va a rmada, actividad agropecuaria. MEDIA para Cuenca ro Vitor. BAJA para Cuenc
a ro Tambo al Sur La Joya. MEDIO para Cuenca ro Vitor. BAJA para Cuenca ro Tambo al
Sur La Joya.
0 83 3 972 210 185 1.453
0,00 0,00 2,19 2,00 3,09 5,85 2,12 3,04
1.306 235 2.235 1.349 4.736 2.232 5.405 17.498
7,55 5,53 6,05 6,04 5,87 6,49 4,29 5,44
REAS PROTEGIDAS PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica, Preservacin Ambiental y Tratami
ento Especial.
80
6632
2876
2933 1958 2044 11 0 0 145 839
Fuente: Propia,2011
200
Distrito
100
Metrpoli
0
1993
2007
2011
2015
007, Propia,2011
31.634 1.362 2,18 6.138 289
0 100 200
12000
Establecimientos
10000
Empleados
rvicios
te: INEI,2007
JACOBO H U NTER
81
MA RI A NO MELGAR
rrollo Humano DISTRITO 47.428 52.144 54.306 +2,03 % 1.760 URBANA 100 PERSONAS 1.
269 20.187 PERSONAS 11.005 1.227 586 137 2.672 5 METRPOLI 7,32 % 6,34 % 5,80 % +7
,10 % 249 RURAL 0 % 3 43 % 21,1 2,4 13,0 0,6 13 0,6601
stino de las aguas residuales Oxidacin Destino de la basura (% relleno / botadero
/ reciclaje / quema) 0 / 100 / 0 / 0 Volumen de basura (Tm/da) 9-50 EQUIPAMIENTO
S Culturales Deportivos Espacios libres (m2) Sanitarios Educativos N TOTAL 0 115
18.000 7 140
% Metrpoli
,00 Matorrales 0,00 0,00 Vegas 0,00 0,00 Andaneras 0,00 0,00 Irrigaciones 0,00 0,
00 Eriazos litoslicos 2.367,55 83,59 Eriazos arenosos 0,00 0,00 Minas, canteras y
otros 0,00 0,00 Nevados, aguas y salinas 0,00 0,00 Centros poblados 464,87 16,4
1 PRINCIPALES RIESGOS Inundacin pluvial y desborde torrentera. Fuertes vientos. P
eligros naturales Peligros antrpicos Contaminacin de suelo y aire por botadero al
Este. Ladrilleras. Contaminacin de
suelo y agua por vertido de slidos y residuales que vierten a la torrentera que a
traviesa la ciudad.
0,00 19,04 1,00 5,22 4,92
RATIO (hab./equipamiento) Distrito Metrpoli 31.634 453 1.362 0,33 2,18 7.449 6.13
8 372 289
1 150 4 1.260 167 218 1.800
0,00 5,88 3,95 2,67 4,00 4,66 2,50 3,77
274 208 2.725 1.264 5.690 2.137 7.804 20.102
1,58 4,89 7,38 5,66 7,06 6,21 6,20 6,25
o y de telefona pblica, centro de distribucin elctrica, actividad agrcola y otras act
ividades econmicas. ALTA para la cuenca del ro Chili Medio. ALTO para la cuenca de
l ro Chili Medio.
REAS PROTEGIDAS PLAN DIRECTOR: Tratamiento Especial.
82
6632
2876
2933 1958 2044 11 0 0 145 839
Fuente: Propia,2011
200
Distrito
100
Metrpoli
0
1993
2007
2011
2015
007, Propia,2011
31.634 1.362 2,18 6.138 289
0 100 200
12000
Establecimientos
10000
Empleados
rvicios
te: INEI,2007
MARI A NO ME LGAR
83
MI RAFLORES
rrollo Humano DISTRITO 50.590 50.704 50.324 - 0,38 % 1.768 URBANA 100 PERSONAS 1
.120 20.822 PERSONAS 9.925 1.058 502 182 2.334 5 METRPOLI 7,81 % 6,16 % 5,37 % +7
,10 % 249 RURAL 0 % 2 45 % 19,5 2,1 13,1 0,8 12 0,6629
stino de las aguas residuales Oxidacin Destino de la basura (% relleno / botadero
/ reciclaje / quema) 0 / 100 / 0 / 0 Volumen de basura (Tm/da) 9-50 EQUIPAMIENTO
S Culturales Deportivos Espacios libres (m2) Sanitarios Educativos N TOTAL 0 3 57
.791 9 156
% Metrpoli
,00 Matorrales 0,00 0,00 Vegas 0,00 0,00 Andaneras 0,00 0,00 Irrigaciones 0,00 0,
00 Eriazos litoslicos 2.096,40 79,26 Eriazos arenosos 0,00 0,00 Minas, canteras y
otros 0,00 0,00 Nevados, aguas y salinas 28,67 1,08 Centros poblados 520,01 19,
66 PRINCIPALES RIESGOS Sismos. Inundacin desborde torrentera. Erosin ladera cerros
por pluviales. Peligros naturales Peligros antrpicos Contaminacin de suelo y agua
por vertido de slidos y residuales a la torrentera que
atraviesa la ciudad y dems cauces. Contaminacin ambiental por actividad comercial
formal e informal. Polvaredas no pavimentadas.
0,00 0,50 3,21 6,72 5,49
.138 325 289
o y de telefona pblica, centro de distribucin elctrica, actividad agrcola. ALTA para
la cuenca del ro Chili Medio. ALTO para la cuenca del ro Chili Medio.
0 301 1 2.116 261 403 3.802
0,00 0,00 7,94 0,67 6,72 7,28 4,63 6,46
303 167 2.729 1.125 6.017 2.102 8.276 20.719
1,76 3,94 7,46 5,05 7,46 6,11 6,57 6,44
Zona Recreativa y Tratamiento Especial.
84
6632
2876
2933 1958 2044 11 0 0 145 839
Fuente: Propia,2011
200
Distrito
100
Metrpoli
0
1993
2007
2011
2015
007, Propia,2011
Culturales Deportivos Espacios libres Sanitarios Educativos 400
31.634 1.362 2,18 6.138 289
200 0 200 400 600 800 1000
12000
Establecimientos
10000
Empleados
rvicios
te: INEI,2007
MI R AFLOR ES
85
MOLLEBAYA
rrollo Humano DISTRITO 778 1.410 1.872 +14,08 % 39 URBANA 69,8 PERSONAS 15 668 P
ERSONAS 332 49 22 9 254 2 METRPOLI 0,12 % 0,17 % 0,20 % +7,10 % 249 RURAL 30,2 %
1 47 % 23,4 3,5 11,9 1,3 18 0,6291
VIVIENDA TOTAL % Nmero viviendas y % del rea metropolitana 588 0,26 Densidad y med
ia metrpoli (hab./viv.ocupada) 2,75 3,98 Nmero viviendas ocupadas 512 87,07 Nmero v
iviendas desocupadas 76 12,92 Viviendas en alquiler o venta 0 0,00 Viviendas aba
ndonadas 52 8,84 Viviendas improvisadas 2 0,34 Local no dest. para hab. humana 0
0,00 Infraviviendas (choza o cabaa) 51 8,67 D cit viviendas y % del rea metropolitan
a 2 0,01 CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA % VIVIENDAS Tipo de agrupacin (independient
e / en departamento / vecinal) 100 / 0 / 0 Hogares por vivienda (1 hogar / >1 ho
gar) 99 / 1 Tipo de material (industrial / de autoelaboracin) 49 / 51 INFRAESTRUC
TURAS DE ABASTECIMIENTO % POBLACIN Poblacin sin agua potable 56 Poblacin sin desage
45 Poblacin sin electricidad 28 INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO TIPO Destino de l
as aguas residuales Ro Destino de la basura (% relleno / botadero / reciclaje / q
uema) 0 / 100 / 0 / 0 Volumen de basura (Tm/da) <1 EQUIPAMIENTOS Culturales Depor
tivos Espacios libres (m2) Sanitarios Educativos N TOTAL 1 9 12.000 0 0
% Metrpoli
SUPERFICIE POR USOS DEL SUELO SUPERFICIE (Has.) % DEL DISTRITO Pastizales Matorr
ales Vegas Andaneras Irrigaciones Eriazos litoslicos Eriazos arenosos Minas, cante
ras y otros Nevados, aguas y salinas Centros poblados 555,40 100,00 PRINCIPALES
RIESGOS Peligros naturales Peligros antrpicos Accesos, puentes, zona urbana, esta
ciones de investigacin, lneas de alumbrado preas sensibles
blico y de telefona pblica, centro de distribucin elctrica, actividad agrcola. Para l
a parte Este: Laguna salinas, va, centro poblado, actividad minera, ganado auqunid
o. bofedales, reverva natural.
3,85 1,49 0,67 0,00 0,00
8 289
0 0 0 12 0 1 13
0,00 0,00 0,00 0,00 0,04 0,00 0,01 0,03
94 18 379 40 43 28 58 660
0,54 0,42 1,03 0,18 0,05 0,08 0,05 0,21
MEDIA para la Cuenca del Rio Socabaya. MEDIA para la Cuenca del Rio Socabaya.
REAS PROTEGIDAS PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica, Proteccin Ambiental, rea Agrcola,
Alto Peligro por suelos inestables y Expansin Agrcola.
86
6632
2876
2933 1958 2044 11 0 0 145 839
Fuente: Propia,2011
200
Distrito
100
Metrpoli
0
1993
2007
2011
2015
007, Propia,2011
31.634 1.362 2,18 6.138 289
200 400 600
12000
Establecimientos
10000
Empleados
rvicios
te: INEI,2007
MOLLE B AYA
87
PA UCAR PATA
rrollo Humano DISTRITO 165.773 120.446 128.322 +3,17 % 3.800 URBANA 100 PERSONAS
3.426 46.592 PERSONAS 30.812 3.708 1.308 345 6.204 4 METRPOLI 25,59 % 14,64 % 13
,70 % +7,10 % 249 RURAL 0 % 3 43 % 25,5 3,2 12,3 0,7 13 0,6512
hab. humana 47 0,16 Infraviviendas (choza o cabaa) 0 0,00 D cit viviendas y % del rea
metropolitana 3.781 18,91 CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA % VIVIENDAS Tipo de agru
8 / 2 INFRAESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO % POBLACIN Poblacin sin agua potable 4 Po
blacin sin desage 3 Poblacin sin electricidad 4 INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO TIP
O Destino de las aguas residuales Oxidacin Destino de la basura (% relleno / bota
dero / reciclaje / quema) 0 / 100 / 0 / 0 Volumen de basura (Tm/da) 9-50 EQUIPAMI
ENTOS Culturales Deportivos Espacios libres (m2) Sanitarios Educativos N TOTAL 1
12 157.318 17 265
% Metrpoli
,00 Matorrales 185,81 6,80 Vegas 311,29 11,40 Andaneras 93,05 3,41 Irrigaciones 0
,00 0,00 Eriazos litoslicos 816,79 29,90 Eriazos arenosos 0,00 0,00 Minas, canter
as y otros 0,00 0,00 Nevados, aguas y salinas 0,00 0,00 Centros poblados 1.324,5
5 48,49 PRINCIPALES RIESGOS Inundacin desborde torrentera. Erosin ladera cerros po
r pluviales. Peligros naturales Peligros antrpicos Contaminacin de suelo y agua po
r vertido de slidos y residuales a la torrentera que
atraviesa la ciudad. Deforestacin de la campia.
3,85 1,99 8,75 12,69 9,32
RATIO (hab./equipamiento) Distrito Metrpoli 120.446 31.634 10.037 1.362 1,26 2,18
7.085 6.138 470 289
ALTA para la cuenca del ro Chili Medio. ALTO para la cuenca del ro Chili Medio.
1 429 11 3.074 366 550 4.431
0,00 5,88 11,31 7,33 9,77 10,20 6,31 9,28
1.070 429 6.195 3.540 10.915 6.362 17.883 46.394
6,18 10,09 16,77 15,86 13,53 18,49 14,20 14,42
REAS PROTEGIDAS INRENA: Andenes del Socabaya PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica, P
reservacin Ambiental, Zona Recreativa, Zona Natural Especial y Tratamiento Especi
al.
88
6632
2876
2933 1958 2044 11 0 0 145 839
Fuente: Propia,2011
200
Distrito
100
Metrpoli
0
1993
2007
2011
2015
007, Propia,2011
31.634 1.362 2,18 6.138 289
0 200 400 600
12000
Establecimientos
10000
Empleados
rvicios
te: INEI,2007
PAUCAR PATA
89
Q UE QU E A
rrollo Humano DISTRITO 904 1.219 1.405 +7,09 % 35 URBANA 24,2 PERSONAS 15 484 PE
RSONAS 293 45 16 2 158 3 METRPOLI 0,14 % 0,15 % 0,15 % +7,10 % 249 RURAL 75,8 % 1
40 % 24,0 3,8 14,5 0,4 13 0,6282
VIVIENDA TOTAL % Nmero viviendas y % del rea metropolitana 342 0,15 Densidad y med
ia metrpoli (hab./viv.ocupada) 3,68 3,98 Nmero viviendas ocupadas 331 96,78 Nmero v
iviendas desocupadas 11 3,21 Viviendas en alquiler o venta 0 0,00 Viviendas aban
donadas 2 0,58 Viviendas improvisadas 0 0,00 Local no dest. para hab. humana 0 0
,00 Infraviviendas (choza o cabaa) 9 2,63 D cit viviendas y % del rea metropolitana 2
8 0,14 CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA % VIVIENDAS Tipo de agrupacin (independiente
/ en departamento / vecinal) 100 / 0 / 0 Hogares por vivienda (1 hogar / >1 hoga
r) 94 / 6 Tipo de material (industrial / de autoelaboracin) 54 / 46 INFRAESTRUCTU
RAS DE ABASTECIMIENTO % POBLACIN Poblacin sin agua potable Poblacin sin desage Pobla
cin sin electricidad INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO TIPO Destino de las aguas re
siduales Ro / Oxidacin Destino de la basura (% relleno / botadero / reciclaje / qu
ema) Sin recogida Volumen de basura (Tm/da) EQUIPAMIENTOS Culturales Deportivos E
spacios libres (m2) Sanitarios Educativos N TOTAL 1 2 506 1 2
% Metrpoli
,00 Matorrales 3.020,68 8,24 Vegas 33.497,00 91,41 Andaneras 0,00 0,00 Irrigacion
es 0,00 0,00 Eriazos litoslicos 0,00 0,00 Eriazos arenosos 0,00 0,00 Minas, cante
ras y otros 0,00 0,00 Nevados, aguas y salinas 0,00 0,00 Centros poblados 128,96
0,35 PRINCIPALES RIESGOS Peligros naturales Peligros antrpicos Via de acceso pav
imentada y a rmada, puente, zona urbana, estaciones de investigareas sensibles
tin, lneas de alumbrado pblico y de telefona pblica, centro de distribucin eltrica, ac
ividad agrcola.
3,85 0,33 0,03 0,75 0,07
9 6.138 610 289
0 0 0 13 0 0 13
0,00 0,00 0,00 0,00 0,04 0,00 0,00 0,03
212 16 29 24 39 24 138 482
1,23 0,38 0,08 0,11 0,05 0,07 0,11 0,15
MEDIA para la Cuenca del Rio Socabaya. MEDIA para la Cuenca del Rio Socabaya.
REAS PROTEGIDAS PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica.
90
6632 2876 2044 11 0
2933
1958 0 145 839
Fuente: Propia,2011
200
Distrito
100
Metrpoli
0
1993
2007
2011
2015
007, Propia,2011
31.634 1.362 2,18 6.138 289
0 100 200
12000
Establecimientos
10000
Empleados
rvicios
te: INEI,2007
QUE QU EA
91
SABANDIA
rrollo Humano DISTRITO 2.792 3.699 4.229 +6,69 % 7 URBANA 95,6 PERSONAS 73 1.502
PERSONAS 1.066 203 39 25 219 3 METRPOLI 0,43 % 0,45 % 0,45 % +7,10 % 249 RURAL 4
,4 % 2 45 % 28,7 5,6 12,2 1,6 15 0,6397
s abandonadas 81 6,88 Viviendas improvisadas 28 2,37 Local no dest. para hab. hu
mana 1 0,08 Infraviviendas (choza o cabaa) 3 0,25 D cit viviendas y % del rea metropo
litana 68 0,34 CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA % VIVIENDAS Tipo de agrupacin (indepe
ndiente / en departamento / vecinal) 100 / 0 / 0 Hogares por vivienda (1 hogar /
>1 hogar) 94 / 6 Tipo de material (industrial / de autoelaboracin) 90 / 10 INFRA
ESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO % POBLACIN Poblacin sin agua potable 26 Poblacin sin
desage 22 Poblacin sin electricidad 18 INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO TIPO Destin
o de las aguas residuales Ro / Pozo Destino de la basura (% relleno / botadero /
reciclaje / quema) 0 / 100 / 0 / 0 Volumen de basura (Tm/da) >100 EQUIPAMIENTOS C
ulturales Deportivos Espacios libres (m2) Sanitarios Educativos N TOTAL 1 7 300 1
11
% Metrpoli
,00 Matorrales 2.402,69 72,78 Vegas 466,34 14,13 Andaneras 0,00 0,00 Irrigaciones
0,00 4,33 Eriazos litoslicos 0,00 0,00 Eriazos arenosos 0,00 0,00 Minas, cantera
s y otros 0,00 0,00 Nevados, aguas y salinas 0,00 0,00 Centros poblados 432,06 1
3,09 PRINCIPALES RIESGOS Inundacin desborde Socabaya. Escurrimiento volcnico por S
ocabaya. DeslizamienPeligros naturales
tos ladera cerros.
3,85 1,16 0,02 0,75 0,39
9 6.138 336 289
Contaminacin suelo por vertido residuales. Deforestacin por invasin rea agrcola. Acce
sos, puentes, zona urbana, estaciones de investigacin, lneas de alumbrado pblico y
de telefona pblica, centro de distribucin elctrica, actividad agrcola. MEDIA para la
Cuenca del ro Socobaya. MEDIO para la Cuenca del ro Socobaya.
0 5 0 59 1 3 68
0,00 0,00 0,13 0,00 0,19 0,03 0,03 0,14
273 8 155 180 278 135 454 1.483
1,58 0,19 0,42 0,81 0,34 0,39 0,36 0,46
REAS PROTEGIDAS PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica, rea Agrcola y Tratamiento Especi
al.
92
6632
2876
2933 1958 2044 11 0 0 145 839
Fuente: Propia,2011
200
Distrito
100
Metrpoli
0
1993
2007
2011
2015
007, Propia,2011
31.634 1.362 2,18 6.138 289
0 100 200
12000
Establecimientos
10000
Empleados
rvicios
te: INEI,2007
S A B AN DIA
93
SACHACA
rrollo Humano DISTRITO 13.261 17.537 19.989 +6,53 % 479 URBANA 100 PERSONAS 422
6.680 PERSONAS 4.907 931 205 49 933 4 METRPOLI 2,05 % 2,13 % 2,13 % +7,10 % 249 R
URAL 0 % 3 42 % 27,9 5,4 13,2 0,7 13 0,6547
s abandonadas 171 3,55 Viviendas improvisadas 59 1,22 Local no dest. para hab. h
umana 5 0,10 Infraviviendas (choza o cabaa) 0 0,00 D cit viviendas y % del rea metrop
olitana 278 1,39 CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA % VIVIENDAS Tipo de agrupacin (inde
pendiente / en departamento / vecinal) 98 / 2 / 0 Hogares por vivienda (1 hogar
/ >1 hogar) 94 / 6 Tipo de material (industrial / de autoelaboracin) 95 / 5 INFRA
ESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO % POBLACIN Poblacin sin agua potable 4 Poblacin sin d
esage 15 Poblacin sin electricidad 9 INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO TIPO Destino
de las aguas residuales Ro Destino de la basura (% relleno / botadero / reciclaje
/ quema) 0 / 100 / 0 / 0 Volumen de basura (Tm/da) 3-9 EQUIPAMIENTOS Culturales
Deportivos Espacios libres (m2) Sanitarios Educativos N TOTAL 1 19 64.000 2 55
% Metrpoli
0,00 Eriazos litoslicos 0,00 0,00 Eriazos arenosos 0,00 0,00 Minas, canteras y o
tros 0,00 0,00 Nevados, aguas y salinas 0,00 0,00 Centros poblados 348,05 28,56
PRINCIPALES RIESGOS Inundacin desborde del Chili. Escurrimiento volcnico por valle
. Fretico super cial. Peligros naturales Peligros antrpicos Contaminacin atmosfrica y
sonora por la variante Uchumayo. Deforestacin de la
campia. Contaminacin del Chili por vertido de residuales.
3,85 3,15 3,56 1,49 1,93
RATIO (hab./equipamiento) Distrito Metrpoli 17.537 31.634 974 1.362 974 2,18 8.76
8 6.138 319 289
reas sensibles
Regado, actividad comercial, agrcola, minera y fbrica de explosivos, lneas de trasmi
sin elctrica y de telefona pblica. Cuenca Chili Medio: Accesos, puentes, centro histr
ico, zonas urbanas, estacin elctricas y telefnicas, plantas agua potable y residual
es, hospitales, iglesias, bomberos... ALTA para Cuenca Rio Chili Medio y Bajo. A
LTO para Cuenca Rio Chili Medio y Bajo.
0 28 2 381 37 40 488
0,00 0,00 0,74 1,33 1,21 1,03 0,45 1,02
1.643 93 588 369 1.169 592 2.199 6.653
9,49 2,19 1,59 1,65 1,45 1,72 1,75 2,07
REAS PROTEGIDAS PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica, Preservacin Ambiental, Proteccin
Ambiental y Expansin Agrcola.
94
6632
2876
2933 1958 2044 11 0 0 145 839
Fuente: Propia,2011
200
Distrito
100
Metrpoli
0
1993
2007
2011
2015
007, Propia,2011
31.634 1.362 2,18 6.138 289
0 100 200
12000
Establecimientos
10000
Empleados
rvicios
te: INEI,2007
S A C HA CA
95
SOCABAYA
rrollo Humano DISTRITO 38.288 59.671 78.357 +13,54 % 3.201 URBANA 99,3 PERSONAS
1.521 24.005 PERSONAS 12.682 1.420 678 212 2.921 4 METRPOLI 5,91 % 7,26 % 8,36 %
+7,10 % 249 RURAL 0,7 % 3 44 % 21,2 2,4 13,1 0,8 12 0,6615
Nmero viviendas desocupadas 1.358 8,46 Viviendas en alquiler o venta 51 0,32 Vivi
endas abandonadas 996 6,20 Viviendas improvisadas 350 2,18 Local no dest. para h
ab. humana 11 0,07 Infraviviendas (choza o cabaa) 0 0,00 D cit viviendas y % del rea
metropolitana 1.449 7,25 CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA % VIVIENDAS Tipo de agrupa
cin (independiente / en departamento / vecinal) 96 / 1 / 1 Hogares por vivienda (
1 hogar / >1 hogar) 92 / 8 Tipo de material (industrial / de autoelaboracin) 97 /
3 INFRAESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO % POBLACIN Poblacin sin agua potable 9 Pobla
cin sin desage 4 Poblacin sin electricidad 5 INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO TIPO D
estino de las aguas residuales Ro / Oxidacin Destino de la basura (% relleno / bot
adero / reciclaje / quema) 0 / 100 / 0 / 0 Volumen de basura (Tm/da) 9-50 EQUIPAM
IENTOS Culturales Deportivos Espacios libres (m2) Sanitarios Educativos N TOTAL 1
139 15.120 7 157
% Metrpoli
,00 Matorrales 420,37 18,36 Vegas 878,55 38,36 Andaneras 0,00 0,00 Irrigaciones 0
,00 0,00 Eriazos litoslicos 396,86 17,33 Eriazos arenosos 0,00 0,00 Minas, canter
as y otros 0,00 0,00 Nevados, aguas y salinas 0,00 0,00 Centros poblados 594,28
25,95 PRINCIPALES RIESGOS Licuefaccin de suelos en Sector Cara. Suelo poco cohesi
vo. Inundacin desborde Peligros naturales
Socabaya. Escurrimiento volcnico por valle.
3,85 23,01 0,84 5,22 5,52
24 6.138 380 289
Peligros antrpicos reas sensibles
Ladrilleras. Contaminacin atmosfrica por transporte pblico y privado. Cuenca Chili
Bajo: Accesos, puentes, centro poblado, canal regado, actividad comercial, agrcola
, minera y fbrica de explosivos, lneas elctrica y telefnica. Cuenca Ro Socabaya: Acce
sos, puentes, zona urbana, estaciones de investigacin, lneas de alumbrado pblico y
telefona, centro de distribucin elctrica, actividad agrcola. ALTA para Cuenca Ro Chil
i bajo. MEDIA para la Cuenca del Ro Socabaya. ALTO para Cuenca Ro Chili bajo. MEDI
O para la Cuenca del Ro Socabaya.
0
157 9 1.241 125 194 1.726
0,00 0,00 4,14 6,00 3,94 3,48 2,13 3,60
1.203 308 3.637 1.799 5.815 2.653 8.471 23.886
6,95 7,24 9,84 8,06 7,21 7,71 6,73 7,42
REAS PROTEGIDAS PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica, Preservacin Ambiental, Proteccin
Ambiental, Zona Recreativa, Alto Peligro por suelos inestables y Tratamiento Es
pecial.
96
6632
2876
2933 1958 2044 11 0 0 145 839
Fuente: Propia,2011
200
Distrito
100
Metrpoli
0
1993
2007
2011
2015
007, Propia,2011
31.634 1.362 2,18 6.138 289
0 100 200
12000
Establecimientos
10000
Empleados
rvicios
te: INEI,2007
SOCA BAYA
97
TI A BAYA
rrollo Humano DISTRITO 13.462 14.677 15.233 +1,86 % 464 URBANA 95,6 PERSONAS 510
5.373 PERSONAS 5.120 1.021 155 43 765 3 METRPOLI 2,08 % 1,78 % 1,63 % +7,10 % 24
9 RURAL 4,4 % 4 41 % 34,7 7,1 12,3 0,7 12 0,6275
s abandonadas 169 4.50 Viviendas improvisadas 23 0,61 Local no dest. para hab. h
umana 1 0,02 Infraviviendas (choza o cabaa) 5 0,13 D cit viviendas y % del rea metrop
olitana 318 1,59 CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA % VIVIENDAS Tipo de agrupacin (inde
pendiente / en departamento / vecinal) 98 / 1 / 1 Hogares por vivienda (1 hogar
/ >1 hogar) 92 / 8 Tipo de material (industrial / de autoelaboracin) 92 / 8 INFRA
ESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO % POBLACIN Poblacin sin agua potable 10 Poblacin sin
desage 17 Poblacin sin electricidad 7 INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO TIPO Destino
de las aguas residuales Ro Destino de la basura (% relleno / botadero / reciclaj
e / quema) 0 / 100 / 0 / 0 Volumen de basura (Tm/da) 3-9 EQUIPAMIENTOS Culturales
Deportivos Espacios libres (m2) Sanitarios Educativos N TOTAL 0 12 4.900 1 35
% Metrpoli
,00 Matorrales 0,00 0,00 Vegas 1.077,38 31,63 Andaneras 0,00 0,00 Irrigaciones 0,
00 0,00 Eriazos litoslicos 2.188,80 64,26 Eriazos arenosos 0,00 0,00 Minas, cante
ras y otros 0,00 0,00 Nevados, aguas y salinas 0,00 0,00 Centros poblados 139,95
4,11 PRINCIPALES RIESGOS Vientos NO-SE. Inundacin desborde del Chili. Deslizamie
ntos ladera cerros. Suelo Peligros naturales
licuable. Flujo de lodo margen izquierda del Chili.
0,00 1,99 0,27 0,75 1,23
.138 419 289
Contaminacin Chili por vertido residuales va emisores. Contaminacin atmosfrica y son
ora en avenida principal por transporte, y relaves Mina Cerro Verde. Accesos, pu
entes, centro de poblado, canal de ragado, actividad comercial, agrcola, minera y
fbrica de explosivos, lneas de trasmisin elctrica y de telefona pblica. ALTA para la C
uenca del Ro Chili bajo. ALTO para la Cuenca del Ro Chili bajo.
0 23 1 368 31 57 480
0,00 0,00 0,61 0,67 1,17 0,86 0,66 1,01
1.841 54 462 298 992 492 1.206 5.345
10,64 1,27 1,25 1,33 1,23 1,43 0,96 1,66
REAS PROTEGIDAS PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica, Proteccin Ambiental, rea Agrcola
y Tratamiento Especial.
98
6632
2876
2933 1958 2044 11 0 0 145 839
Fuente: Propia,2011
200
Distrito
100
Metrpoli
0
1993
2007
2011
2015
007, Propia,2011
31.634 1.362 2,18 6.138 289
0 100 200
12000
Establecimientos
10000
Empleados
rvicios
te: INEI,2007
TI A BAYA
99
UCHUMAYO
rrollo Humano DISTRITO 7.458 10.672 12.664 +8,54 % 482 URBANA 87,6 PERSONAS 281
4.109 PERSONAS 2.044 254 126 23 592 4 METRPOLI 1,15 % 1,30 % 1,35 % +7,10 % 249 R
URAL 12,4 % 3 43 % 19,1 2,4 12,2 0,65 2,4 0,6412
umana 0 0,00 Infraviviendas (choza o cabaa) 21 0,64 D cit viviendas y % del rea metro
politana 145 0,73 CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA % VIVIENDAS Tipo de agrupacin (ind
r / >1 hogar) 95 / 5 Tipo de material (industrial / de autoelaboracin) 92 / 8 INF
RAESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO % POBLACIN Poblacin sin agua potable 25 Poblacin si
n desage 10 Poblacin sin electricidad 10 INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO TIPO Dest
ino de las aguas residuales Ro Destino de la basura (% relleno / botadero / recic
laje / quema) 100 / 0 / 0 / 0 Volumen de basura (Tm/da) 3-9 EQUIPAMIENTOS Cultura
les Deportivos Espacios libres (m2) Sanitarios Educativos N TOTAL 0 5 1.900 4 27
% Metrpoli
,00 Matorrales 0,00 0,00 Vegas 1.520,36 5,98 Andaneras 0,00 0,00 Irrigaciones 0,0
0 0,00 Eriazos litoslicos 19.354,44 76,19 Eriazos arenosos 4.418,59 17,39 Minas,
canteras y otros 0,00 0,00 Nevados, aguas y salinas 0,00 0,00 Centros poblados 1
09,72 0,43 PRINCIPALES RIESGOS Sismos. Valle Blanco-Quishuarani: Desprendimiento
s de roca. Ro Chili: Derrumbes de Peligros naturales
tierra y roca. Hidrologicos en Valle: Cerca de Uchumayo desborde del Ro. Hidrolog
icos en Qda. Estanquillo: Margen derecha con desborde del escurre por la quebrad
a.
0,00 0,83 0,11 2,99 0,95
RATIO (hab./equipamiento) Distrito Metrpoli 31.634 2.134 1.362 0,17 2,18 2.668 6.
138 395 289
Contaminacin del ro por vertido de residuales va emisores. Fbrica explosivos. Contam
inacin atmosfrica por transporte pblico y privado, y relaves Mina Cerro Verde. Via
de acceso, puente, centro poblado, canal de ragado, actividad comercial, agrcola,
minera y fbrica de explosivos, lneas elctrica y de telefona. ALTA para la Cuenca del
ro Chili bajo. ALTO para la Cuenca del ro Chili bajo.
1 6 3 182 10 14 216
0,00 5,88 0,16 2,00 0,58 0,28 0,16 0,45
845 137 442 290 774 419 1.185 4.092
4,88 3,22 1,20 1,30 0,96 1,22 0,94 1,27
REAS PROTEGIDAS PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica, rea Agrcola, Zona Natural Especi
al, Tratamiento Especial, rea de Expansin de la Actividad Agrcola y rea de Proteccin
Canteras de Sillar.
100
6632 2876 2044 11 2933 0 1958 0 145 839
Fuente: Propia,2011
200
Distrito
100
Metrpoli
0
1993
2007
2011
2015
007, Propia,2011
31.634 1.362 2,18 6.138 289
0 100 200
12000
Establecimientos
10000
Empleados
rvicios
te: INEI,2007
U CHU M AYO
101
YANAHUARA
rrollo Humano DISTRITO 17.379 22.890 26.058 +6,47 % 10.405 URBANA 100 PERSONAS 4
01 9.595 PERSONAS 889 65 196 42 842 5 METRPOLI 2,68 % 2,78 % 2,78 % +7,10 % 249 R
URAL 0 % 2 45 % 3,9 0,3 14,9 0,4 11 0,7185
umana 11 0,16 Infraviviendas (choza o cabaa) 0 0,00 D cit viviendas y % del rea metro
politana 305 1,53 CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA % VIVIENDAS Tipo de agrupacin (ind
r / >1 hogar) 96 / 4 Tipo de material (industrial / de autoelaboracin) 98 / 2 INF
RAESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO % POBLACIN Poblacin sin agua potable 1 Poblacin sin
desage 1 Poblacin sin electricidad 1 INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO TIPO Destino
de las aguas residuales Oxidacin Destino de la basura (% relleno / botadero / re
ciclaje / quema) 100 / 0 / 0 / 0 Volumen de basura (Tm/da) 9-50 EQUIPAMIENTOS Cul
turales Deportivos Espacios libres (m2) Sanitarios Educativos N TOTAL 1 4 61.000
3 64
% Metrpoli
8,28 Eriazos litoslicos 0,00 0,00 Eriazos arenosos 0,00 0,00 Minas, canteras y ot
ros 0,00 0,00 Nevados, aguas y salinas 0,00 0,00 Centros poblados 1.201,55 90,38
PRINCIPALES RIESGOS Sismos. Inundacin por desborde Zamcola y Chili. Escurrimiento
volcnico por valle. Peligros naturales
Inestabilidad talud del Chili.
3,85 0,66 3,39 2,24 2,25
.630 6.138 358 289
Contaminacin atmosfrica y sonora en Av. Ejercito y variante Uchumayo. Contaminacin
Chili por vertido de residuales y acumulacin de slidos. Vas de acceso pavimentada y
a rmada, puentes, centro histrico, zonas urbanas, estacin de distribucin elctrica y t
elefona, plantasde tratamiento de agua para consumo humano y para las aguas resid
uales, hospitales, iglesias, bomberos, actividad. ALTA para la Cuenca del Ro Chil
i medio. ALTO para la Cuenca del Ro Chili medio.
0 98 16 716 78 380 1.288
0,00 0,00 2,58 10,67 2,27 2,17 4,36 2,70
360 179 663 293 1.666 670 5.744 9.575
2,08 4,21 1,79 1,31 2,07 1,95 4,56 2,98
REAS PROTEGIDAS PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica, Preservacin Ambiental y Protecc
in Ambiental.
102
6632
2876
2933 1958 2044 11 0 0 145 839
Fuente: Propia,2011
200
Distrito
100
Metrpoli
0
1993
2007
2011
2015
007, Propia,2011
31.634 1.362 2,18 6.138 289
0 200 400
12000
Establecimientos
10000
Empleados
rvicios
te: INEI,2007
YANAH UA RA
103
YURA
rrollo Humano DISTRITO 6.303 16.020 24.576 +21,08 % 8 URBANA 92,3 PERSONAS 256 5
.709 PERSONAS 5.545 805 204 99 1.084 2 METRPOLI 0,97 % 1,95 % 2,62 % +7,10 % 249
RURAL 7,7 % 4 40 % 34,5 5,1 11,4 1,6 14 0,6151
ro viviendas desocupadas 927 15,00 Viviendas en alquiler o venta 21 0,33 Viviend
as abandonadas 765 12,38 Viviendas improvisadas 366 5,92 Local no dest. para hab
. humana 1 0,01 Infraviviendas (choza o cabaa) 234 3,78 D cit viviendas y % del rea m
etropolitana 159 0,80 CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA % VIVIENDAS Tipo de agrupacin
(independiente / en departamento / vecinal) 100 - 0 - 0 Hogares por vivienda (1
hogar / >1 hogar) 94 - 6 Tipo de material (industrial / de autoelaboracin) 94 - 6
INFRAESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO % POBLACIN Poblacin sin agua potable 89 Poblac
in sin desage 14 Poblacin sin electricidad 15 INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO TIPO
Destino de las aguas residuales Pozo Destino de la basura (% relleno / botadero
/ reciclaje / quema) 0 - 100 - 0 - 0 Volumen de basura (Tm/da) 9-50 EQUIPAMIENTOS
Culturales Deportivos Espacios libres (m2) Sanitarios Educativos N TOTAL 2 2 5.3
00 4 46
% Metrpoli
SUPERFICIE POR USOS DEL SUELO SUPERFICIE (Has.) % DEL DISTRITO Pastizales 37.474
,11 20,17 Matorrales 27.258,94 14,67 Vegas 79.830,81 42,96 Andaneras 0,00 0,00 Ir
rigaciones 0.00 0,00 Eriazos litoslicos 16.227,80 8,73 Eriazos arenosos 22.927,60
12,34 Minas, canteras y otros 0.00 0,00 Nevados, aguas y salinas 1.117,03 0,60
Centros poblados 979,16 0,53 PRINCIPALES RIESGOS Vientos fuertes. Desprendimient
os Qda. Cuico. Derrumbes izq. ro Yura (Cantera CaiPeligros naturales
hua) y dcha. (Qda. Honda y de Cerro Colorado). Flujos de lava, fumarolas y sismo
s.
7,69 0,33 0,29 2,99 1,62
RATIO (hab./equipamiento) Distrito Metrpoli 8.010 31.634 8.010 1.362 0,32 2,18 4.
005 6.138 348 289
Contaminacin del suelo por botadero, acumulacin de pozos y vertido de residuales.
Contaminacin atmosfrica por transporte pblico y privado, y cementera. Cuenca Yura:
Accesos, centros elctricos, poblado, agricultura y cementos Yura. Cuenca Chili me
dio: Accesos, poblado, estacin elctrica, telefnica, agua y residuales. ALTA cuencas
Ro Chili Medio y Bajo. MEDIA cuencas Ro Sumbay y Yura. ALTO cuencas Ro Chili Medio
y Bajo. MEDIO cuencas Ro Sumbay y Yura.
0 27 1 343 29 36 436
0,00 0,00 0,71 0,67 1,09 0,81 0,41 0,91
610 195 609 717 1.628 559 1.334 5.652
3,53 4,58 1,65 3,21 2,02 1,62 1,06 1,76
Zona Recreativa, Zona Natural Especial, Tratamiento Especial, rea de Expansin de l
a Actividad Agrcola y rea de Proteccin Canteras de Sillar.
104
2876 2044
6632
11
0
2933
1958
0
145
839
Fuente: Propia,2011
300
200
Distrito Metrpoli
100
0
1993
2007
2011
2015
007, Propia,2011
31.634 1.362 2,18 6.138 289
0 200 400
12000
Establecimientos
10000
Empleados
rvicios
te: INEI,2007
Y U RA
105
106
5. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO
5.1. Introduccin
Toda plani cacin debe tener por nalidad ltima la mejora de las condiciones de calidad
de vida de la poblacin a la que afecta, desde principios de sustentabilidad ambi
ental, social y econmica. La transformacin de la ciudad y el territorio se realiza
mediante el desarrollo de mltiples procesos simultneos, complejos e interrelacion
ados entre s de forma ms o menos ntima. La intensidad de los procesos es, en genera
l, funcin de las dinmicas econmicas y demogr cas imperantes, es decir, a mayor crecimi
ento econmico y a mayor crecimiento demogr co los procesos territoriales y urbanos s
e producen con una virulencia mayor, sean estos de carcter positivo o negativo pa
ra la poblacin afectada. El Per se encuentra en la actualidad en un perodo de impor
tante crecimiento econmico y demogr co, hasta el punto de estar previsto para el ao 2
021 un PBI per cpita 6.000 US$ y una poblacin total de 33.150.000 habitantes frent
e a los de 4.475 US$ y 29.000.000 actuales respectivamente. En este crecimiento
es indudable que Arequipa, como segunda metrpolis del Per, juega un importante pap
el, mostrando igualmente unas fuertes dinmicas econmicas y demogr cas, que tienen su
re ejo en el territorio y la metrpolis. La funcin de los planes, desde una visin pros
pectiva, es identi car los procesos que estn teniendo lugar en la ciudad y el terri
torio, analizar su interrelacin, incidencia y evolucin, a n de determinar la necesi
dad o no de intervenir sobre los mismos, bien para potenciar sus efectos positiv
os, bien para corregir los negativos. Metodolgicamente, el presente documento se
va a desarrollar en los siguientes pasos o etapas: Enunciado de la VISIN EVOLUTIV
A DE LA METRPOLIS DE AREQUIPA. Consistente en describir de forma expresiva y suci
nta cual sera el futuro de la metrpolis si no se produjera ninguna intervencin sobr
e los procesos territoriales y urbanos en curso. Desarrollo de la VISIN EVOLUTIVA
, diferenciando e identi cando los principales procesos, su interrelacin y su dinmic
a previsible. Enunciado de la VISIN DESEADA PARA LA METRPOLIS DE AREQUIPA. Consist
ente en describir cmo se quiere que sea en el futuro la Metrpolis. Desarrollo de l
os criterios bsicos, lineamientos, objetivos y estrategias para el Plan de Desarr
ollo Metropolitano, que debern permitir que la VISIN EVOLUTIVA se transforme por s
u aplicacin en la VISIN DESEADA.
PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO
107
5.2. Visin Evolutiva de la Metrpolis de Arequipa
La VISIN EVOLUTIVA de la metrpolis de Arequipa que se expone a continuacin, trata d
e sintetizar el resultado de los procesos que actualmente se desarrollan en su mb
ito y que se vern ms pormenorizadamente en el apartado siguiente. En su de nicin, se
ha tratado de ser realista, evitando una visin apocalptica o catastro sta.
EL CRECIMIENTO URBANO DE LA METRPOLIS DE AREQUIPA HA OCUPADO GRAN PARTE DE LA CAM
PIA, QUEDANDO REDUCTOS AISLADOS DE CASI IMPOSIBLE EXPLOTACIN POR LA PRESIN URBANA Y
LA FALTA DE RENTABILIDAD. LA EXTENSIN Y CONTINUIDAD DE LA METRPOLIS HA CORTADO LO
S CORREDORES ECOLGICOS NATURALES, FUNDAMENTALMENTE LOS CAUCES HDRICOS AMPLIOS, HAB
INDOSE PRODUCIDO UNA IMPORTANTE DISMINUCIN DE LA BIODIVERSIDAD.
EL MANTENIMIENTO DE LOS PROCESOS DE OCUPACIN, CADA VEZ EN SITIOS MS INADECUADOS, P
ELIGROSOS Y ALEJADOS, NO HA RESUELTO LOS PROBLEMAS DE VIVIENDA DNDOSE EL DOBLE PR
OCESO DE LOTES PROCEDENTES DE LAS OCUPACIONES SIN USO POR LA FALTA DE LOS SERVIC
IOS BSICOS Y DE ZONAS URBANAS HISTRICAS TUGURIZADAS Y CON VIVIENDAS HACINADAS.
EL AUMENTO DE LAS EMISIONES A LA ATMSFERA POR EL TRFICO PRIVADO Y DE LOS VERTIDOS
SLIDOS Y LQUIDOS SIN TRATAMIENTO DE LAS ZONAS MARGINALES, AS COMO LA DISMINUCIN DE L
OS ESPACIOS CULTIVADOS HA EMPEORADO SENSIBLEMENTE LA CALIDAD AMBIENTAL Y AUMENTA
DO LA TEMPERATURA Y EL NIVEL DE LAS EMISIONES SOLARES, CON EL CONSIGUIENTE MAYOR
RIESGO DE ENFERMEDADES DE LA PIEL.
EL INCREMENTO DEL USO DEL VEHCULO PRIVADO Y DE LA MOVILIDAD RODADA HA CONDUCIDO A
LA CONGESTIN PERMANENTE EN EL SISTEMA VIARIO, IMPOSIBILITANDO EL FUNCIONAMIENTO
NORMAL DEL TRANSPORTE PBLICO, OBLIGANDO A LA AMPLIACIN DE LAS CALZADAS EN DETRIMEN
TO DEL PEATN Y A LA CREACIN DE NUEVOS VIALES, MULTIPLICANDO LAS EMISIONES CONTAMIN
ANTES A LA ATMSFERA, EL RUIDO Y LAS PLAYAS DE APARCAMIENTO QUE HORADAN LAS ZONAS
CENTRALES.
LA IMPOSIBILIDAD DE PRESTAR UNOS SERVICIOS ADECUADOS Y DE DOTAR DE LOS EQUIPAMIE
NTOS MNIMOS A LOS SUELOS OCUPADOS IRREGULARMENTE Y A LAS ZONAS SOBREPOBLADAS FRAC
TURA A LA SOCIEDAD AREQUIPEA, QUE SE DIVIDE ENTRE LOS HABITANTES DE LAS ZONAS NOR
MALIZADAS Y LOS HABITANTES DE LAS ZONAS MARGINALES. AUN CUANDO LOS PRIMEROS GOZA
N DE SERVICIOS Y EQUIPAMIENTOS DE PROXIMIDAD, LA INSEGURIDAD CIUDADANA LES IMPID
E UNA VIDA SATISFACTORIA. POR SU PARTE, LOS HABITANTES DE LAS ZONAS MARGINALES M
ANTIENEN ALTOS NIVELES DE POBREZA Y DIFICULTAD PARA ACCEDER A LOS SERVICIOS EDUC
ATIVOS Y SANITARIOS QUE LES PERMITAN MEJORAR SU CONDICIN SOCIAL.
EL EMPEORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL, EL AUMENTO DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA
Y LA SITUACIN CONGESTIVA DEL TRFICO DIFICULTAN LA IMPLANTACIN DE ACTIVIDADES PRODU
CTIVAS DE ALTO VALOR AADIDO. LA DESAPARICIN DE LA AGRICULTURA EN LA METRPOLIS CONLL
EVA LA EXTINCIN DE LA AGROINDUSTRIA. EL TURISMO SE RESIENTE DE LAS MALAS CONDICIO
NES AMBIENTALES Y SOCIALES, DISMINUYENDO SU INTENSIDAD Y CALIDAD Y CONDENANDO AL
CENTRO HISTRICO AL VACIAMIENTO DE ACTIVIDADES, AL ABANDONO Y ARRUINAMIENTO DE LO
S INMUEBLES Y SU RECONVERSIN EN PLAYAS DE APARCAMIENTO.
108
5.3. Desarrollo de los Procesos que Informan la Visin Evolutiva
En este apartado se identi can y desarrollan los procesos en curso en la metrpolis
de Arequipa, que justi can la VISIN EVOLUTIVA descrita. Se han identi cado hasta 30 p
rocesos diferentes, que para su exposicin se han agrupado en 8 bloques: 1. Proces
os que afectan al medio rural y natural. 2. Procesos que afectan a la movilidad
y a los sistemas de comunicaciones y transportes. 3. Procesos que afectan a la c
reacin de nuevas reas urbanas y a la transformacin de las existentes. 4. Procesos q
ue afectan a la satisfaccin de una vivienda adecuada. 5. Procesos de afectan a la
prestacin de los servicios urbansticos. 6. Procesos que afectan a la dotacin de equ
ipamientos y a la prestacin de los servicios pblicos y privados. 7. Procesos que a
fectan a la calidad ambiental. 8. Procesos que afectan a la adecuada conservacin
del patrimonio histrico. Para cada uno de los procesos identi cados se realiza un b
reve diagnstico integrado que trata de exponer sus componentes y evidenciar la si
tuacin actual y su evolucin. Aun cuando se ha realizado el esfuerzo de identi car lo
s procesos de manera independizada, hay que ser conscientes de las interrelacion
es que se producen entre ellos, pero que se obvian a n de facilitar su comprensin.
La exposicin conjunta de los procesos se considera que es su cientemente descripti
va de la situacin actual y evolucin previsible de la metrpolis de Arequipa.
109
5.3.1. Procesos que Afectan al Medio Rural y Natural
SEGREGACIN DE LOS ESPACIOS NATURALES DEL ENTORNO METROPOLITANO. Arequipa es una c
iudad encajada entre dos cadenas montaosas, prcticamente sin posibilidad de salida
. Ello le obliga a ocupar espacios que superan su marco natural, que bsicamente s
era la penillanura sobre la que se dispone la vega del ro Chili. En consecuencia,
hoy la ciudad empieza a remontar los pies de monte y las laderas de las sierras
adyacentes, con gran capacidad hacia el noroeste y el sudeste, donde sigue las c
otas de nivel, con menor capacidad hacia el resto de los puntos cardinales, dond
e el desnivel es ms acuciado. Esta desordenada ocupacin de los espacios naturales
conlleva una problemtica a dos niveles: A. En el nivel macroescalar se observa qu
e la ciudad no est adecuadamente rematada, que muestra disfunciones morfolgicas de
envergadura que van mucho ms all de las di cultades orogr cas. El sistema de loteos or
togonales sobre laderas permite trazar unos ejes de gran capacidad siguiendo cot
a, pero por el contrario obliga a unos ejes trasversales de pronunciada pendient
e que en unos casos no son practicables por coincidir con quebradas y torrentera
s, y en otros las suplantan directamente con los consiguientes riesgos que ello
conlleva. De ah que la ciudad est creciendo ocupando fundamentalmente los inter uvio
s del espacio marginal del territorio, lo que repercute en el encarecimiento de
la provisin de servicios e infraestructuras, con singular relevancia para la acce
sibilidad y movilidad del conjunto de la ciudad; pero tambin en la estabilidad de
los edi cios, que en combinacin con inadecuadas prcticas y materiales constructivos
resulta de alto peligro. B. En el nivel microescalar, la frontera entre el sist
ema urbano y los espacios naturales tampoco resulta satisfactoria. Habitualmente
estos mbitos son considerados por la ciudadana como espacios residuales, de baja
importancia, y como tales sufren de abandono tanto por parte de sus habitantes c
omo de la administracin, lo que se hace especialmente patente en la proliferacin d
e vertederos improvisados, la evacuacin descontrolada de servicios y el acopio de
escombros procedentes de la construccin y el allanado de los solares edi cados. As,
los espacios naturales adyacentes se conectan con la ciudad presentando un perme
tro mucho mayor del que podran tener, incrementando con ello la super cie de friccin
y en consecuencia los con ictos derivados, que se resumen en la extensa gama de r
iesgos naturales y antrpicos. As, tanto a nivel macroescalar como microescalar, la
s fronteras entre lo urbano y los espacios naturales requiere de soluciones tend
entes a mejorar la integracin del uno en los otros y viceversa, a n de lograr que
la convivencia entre ambos mbitos sea lo menos entrpica posible. Es por ello, por
lo que la actual ocupacin de los distintos espacios naturales debe someterse a un
a revisin tanto en su espacio pblico como privado, mientras que la futura ocupacin
de stos debe considerar los parmetros marcados, llegando a delimitar los mbitos pre
ferentes de crecimiento e incluso jar aquellos otros que por sus caractersticas re
sulten inviables. FRACCIONAMIENTO Y DISMINUCIN DE LA SUPERFICIE DE LA CAMPIA. El re
a Metropolitana de Arequipa tiene cuatro partes bien diferenciadas, el bloque ce
ntral, los conos norte y sur, y el cierre de la Campia. Esta distincin obedece ese
ncialmente a la presencia de susodicha campia, que ha marcado el devenir de la ci
udad. As, cuando el bloque central no pudo crecer sino invadindola, salt a la ocupa
cin de la penillanura que se encontraba ms all, singularmente en direccin noroeste (
Cono Norte) y sudeste (Cono Sur), separados ambos por el valle del Chili y el So
cabaya respectivamente. La prohibicin de ocupar este mbito ha llevado al desarroll
o urbanstico de su permetro, llegando prcticamente a su costreimiento. Es por ello,
por lo que una vez colapsada la prctica totalidad de la penillanura, la ciudad se
propone crecer en un doble sentido, centrfugo, para lo que empieza a subir por l
a laderas volcnicas y a invadir las vegas de la con uencia de los ros Socabaya, Moll
ebaya y Yarabamba, con singular incidencia sobre la Campia de Quequea; y centrpeto,
al cerrarse cada vez ms el anillo que engloba a la Campia del Chili, con su consi
guiente amenaza y riesgo de colmatacin. El proceso de colmatacin de la Campia se es
t produciendo por progresiva ocupacin de los viales que la surcan, por el rebasado
de las circunvalaciones urbanas que la delimitan, por el esparcimiento de los p
romontorios urbanos que la salpican, por algunas urbanizaciones perfectamente pr
evistas, y en general por la ampliacin irregular de las edi caciones existentes. Es
to ha llevado a bordes urbanos mal acabados, un de ciente remate de las infraestru
cturas que incide negativamente sobre la sostenibilidad de ambos medios pero tam
bin sobre su salubridad, y en general a una impronta paisajstica que deteriora el
entorno y la visualizacin general de la ciudad. De ah que sea particularmente impo
rtante abordar en el futuro planeamiento urbanstico de la ciudad cada uno de esto
s fenmenos, especialmente si lo que se pretende es preservar tan particular e ind
ispensable espacio en reciprocidad con los bene cios que depara a la ciudad.
110
DISMINUCIN DE LOS CAUCES AMPLIOS DE LA RED HDRICA. En un ambiente tan rido como el
presente en Arequipa, es normal que el hombre haya pretendido aprovechar al mximo
los escasos recursos hdricos, en combinacin con las cualidades del suelo. As, el d
iscurrir de los ros, y ms aun la con uencia de los mismos, ha sido zona tradicional
para la implantacin agrcola y residencial, por mera proximidad al recurso y en opt
imizacin de las inversiones para llevar el agua hacia los predios y las casas. La
s llanuras aluviales de los ros Yura, Chili, Socabaya, Mollebaya y Yarabamba, as c
omo su con uencia, son lo que se ha venido a llamar la Campia de Arequipa, la cual
se encuentra interconectada a travs de las vas uviales que conforman susodichos ros
con unas vegas de menor entidad, dispuestas sobre las cabeceras de los ros, cuale
s son las vegas de Yanacota, Chiguata, Pocsi, Polobaya y Quequea. Esta estructura
permite concretar que se trata de un espacio interconectado que supera el mbito
metropolitano y que con gura una red de corredores ecolgicos y bioclimticos de espec
ial importancia para el sostn del rea metropolitana, pues no slo provee de alimento
s, sino que adems hace posible la vida humana favoreciendo la regeneracin del aire
y el tratamiento de las aguas residuales que la ciudad vierte, reutilizndola y d
epurndola; al tiempo que ayuda a la estabilizacin de la tierra a travs de las estru
cturas que el hombre ha dispuesto para un mejor uso del agua, caso de los andene
s o las acequias. Pero en el proceso de expansin urbana la red uvial se ha visto p
rogresivamente ocupada por desarrollos no deseados que ocupan su zona de inundac
in, caso de la red hdrica principal, y hasta el propio lecho, caso de la red hdrica
secundaria. En unas circunstancias son las edi caciones privadas las que interrum
pen en susodichos espacios, en otras es la iniciativa pblica la que ha hecho coin
cidir viales urbanos con cauces uviales por una mala plani cacin. Por las agresiones
sufridas a lo largo del tiempo, la red hdrica se ha convertido en un espacio que
debe ser totalmente integrado en la plani cacin de la ciudad y singularmente tenid
o en cuenta como mbito de proteccin por sus efectos bene ciosos para su poblacin, ade
ms de por las potencialidades econmicas y recreativas que alberga, muchas de las c
uales aun se encuentran por poner en valor.
111
5.3.2. Procesos que Afectan a la Movilidad y a los Sistemas de Comunicaciones y
Transportes
AUMENTO DE LA MOVILIDAD POR HABITANTE Y DE LA MOVILIDAD GLOBAL. Arequipa metropo
litana alberga una poblacin de 864,250 habitantes segn el ltimo censo del 21 de oct
ubre del 2007, la cual ha crecido como estructura urbana desde la dcada de los 80s
, principalmente a lo largo de las vas radiales. En la ciudad de Arequipa se prod
ucen diariamente una media de 1,4 millones de desplazamientos, de los cuales la
mayora, un 63%, se realiza en transporte pblico, que se eleva al 80% si se conside
ran los movimientos en taxi. Estos desplazamientos suponen una movilidad media d
iaria de 1,55 viajes/persona, que puede considerarse una movilidad muy baja en c
omparacin con otras reas urbanas de la misma poblacin, que incluso llegan a duplica
rla en la actualidad. Como es sabido, la movilidad de una poblacin es funcin, entr
e otros factores, de su nivel de vida, del nivel de motorizacin, del PBI per cpita
y del nivel de actividad. En principio, todo hacer prever que en los prximos aos
se producir el crecimiento a un ritmo elevado de todos estos parmetros y, en conse
cuencia, a un ritmo muy elevado de la movilidad por habitante y de la global, no
siendo descartables aumentos superiores, al menos, al 10% anualmente. AUMENTO D
E LA MOVILIDAD EN VEHCULO PRIVADO Y DE LA SATURACIN VIAL. El parque automotor de l
a ciudad de Arequipa segn las estadsticas de Registros Pblicos es de 182,000 vehculo
s, teniendo un incremento del 34% en comparacin al ao 2011, lo que representa apro
ximadamente 64,000 vehculos. Segn la consultora para el desarrollo de los estudios
necesarios para la implementacin del primer corredor masivo de alta capacidad en
Arequipa, determina que la composicin del volumen vehicular es la siguiente: Vehcu
los de transporte colectivo: 16%. Vehculos de transporte privado: 70%, destacando
que el 80% de los mismos son taxis. Motos y bicicletas: 3% El previsible aument
o de saturacin en el viario por incremento de la movilidad rodada, especialmente
en vehculo privado, dar lugar a una progresiva prdida en la velocidad comercial del
transporte pblico, afectando negativamente a su funcionalidad y consecuentemente
a su capacidad para captar usuarios. Este es un proceso claramente descrito, co
nsecuencia del aumento de la capacidad adquisitiva, del nivel de motorizacin y de
la saturacin vial, que termina relegando con el tiempo al transporte colectivo,
que compite con el coche por el espacio viario, a un papel marginal. PRDIDA DE FU
NCIONALIDAD Y DE VELOCIDAD COMERCIAL DEL TRANSPORTE PBLICO. El principal problema
de transporte urbano est relacionado con el transporte pblico, donde el rea centra
l atrae el mayor nmero de viajes a travs de sus corredores. Presentando tambin el p
roblema de superposicin y circulacin de modo desordenado por la ciudad. Al llegar
el transporte pblico a las vas perifricas que rodean la zona monumental (las calles
Sucre Bolivar, Ayacucho Pte. Grau, as como en las avenidas Jorge Chvez Goyeneche,
Salaverry y Parra.), ocasiona el surgimiento de importantes zonas de transbordo
y concentracin de pasajeros en su entorno inmediato lo que estimula la presencia
de taxis quienes han invadido toda la vialidad disponible en la zona monumental
.
Las Vas radiales/arteriales que unen al centro histrico con las reas noroeste, suro
este, sureste, y oeste de la ciudad, transportan a la mayor parte del trnsito hac
ia y desde el centro. Estas vas son: Av. Ejrcito (ruta troncal del noroeste), Av.
Parra (ruta troncal del suroeste); Av. Malecn Socabaya / Alcides Carrin / D.A. Car
rin (ruta troncal del sureste); y Av. Mariscal Castilla / Jess (ruta troncal del o
este). Al presentar la ciudad una con guracin radiocentrica, genera que el desplaza
miento en transporte pblico y automviles particulares con uyan en el rea central, cau
sando grandes ujos vehiculares y la consiguiente saturacin vial. El transporte pbli
co presenta como principales problemas en la actualidad el excesivo nmero de oper
adores (180 empresas) y rutas (232) y la sobreoferta de taxis (15,000 unidades).
El aumento del parque de vehculos, especialmente privados y con escasa ocupacin,
los problemas funcionales del transporte y la estructura urbana radial, difcilmen
te transformable, causarn la progresiva saturacin del viario, que nunca podr aument
ar su capacidad al mismo ritmo que el aumento de los desplazamientos vehiculares
.
112
INCREMENTO DE LA NECESIDAD DE PLAZAS DE APARCAMIENTO EN LAS REAS CENTRALES DE LA
METRPOLIS. Existen en el rea central de la ciudad aproximadamente 70 playas de est
acionamiento, con un total de 2,200 espacios para alquiler. Lo cual ya supone un
problema en el uso adecuado de los predios. Pero, adems, uno de los principales
problemas respecto a este punto es que muchos vehculos se parquean ilegalmente, e
n zonas prohibidas y no usan las playas de estacionamiento, debido a su coste o
a su saturacin, reduciendo la capacidad general de las vas, haciendo que los viaje
s al centro de la ciudad sean pesados y consuman demasiado tiempo. Si se conside
ra que el espacio vial es limitado y que es necesario aumentar el espacio para e
l peatn y para otros modos de transporte, que las playas de aparcamiento en el ce
ntro de la metrpolis no deben crecer, sino todo lo contrario, y que es previsible
el aumento de la movilidad en vehculo privado, que precisa de aparcamiento, todo
ello conduce a un problema sin solucin posible, que afectar negativamente a la ca
lidad ambiental y de vida. Por ltimo resaltar que muchas zonas restringidas son o
cupadas largos periodos de tiempo por taxis esperando clientes, limitando igualm
ente a la capacidad vial.
113
5.3.3. Procesos que Afectan a la Creacin de Nuevas reas Urbanas y a la Transformac
in de las Existentes
INVIABILIDAD DEL MODELO ACTUAL DE OCUPACIN URBANA. El modelo actual de ocupacin ur
bana del rea metropolitana de Arequipa se basa, casi exclusivamente, en tipologas
de vivienda unifamiliar en parcela privativa, hasta el punto que suponen el 92%
del total de las viviendas, mientras que las viviendas realizadas en tipologas pl
urifamiliares no alcanzan el 6% del total. Este modelo de ocupacin se ha construi
do bsicamente de tres formas distintas: Viviendas unifamiliares en parcela privat
iva apoyadas sobre vial pblico, procedente de habilitaciones. Viviendas unifamili
ares procedentes de ocupaciones irregulares. Viviendas unifamiliares en Quinta.
AUMENTO DE LAS OCUPACIONES IRREGULARES. Lamentablemente, las mejoras socio-econmi
cas que se han venido produciendo en el Per y en Arequipa durante los ltimos aos no
han puesto n a los procesos de ocupaciones irregulares para la creacin de nuevas r
eas residenciales. En la actualidad Distritos como Cerro Colorado, Quequea, Uchum
ayo, Yura,etc. siguen siendo objeto de ocupaciones irregulares que generarn reas po
bladas inconexas del resto de reas urbanas y, en algunos casos, en zonas de alto
riesgo natural. Sin perjuicio de que las ocupaciones irregulares puedan suponer
una respuesta, ms o menos espontnea, a una demanda de vivienda no satisfecha, lo c
ierto, como se ver ms adelante, es que no son una solucin, sino que por el contrari
o, cada una de ellas es el inicio de un problema social, ambiental y urbano que,
en algunos casos ser imposible resolver y en otros, exigir de unos recursos econmi
cos muy superiores a los que habran sido necesarios inicialmente para mitigarlos.
En efecto, existe un problema grave para satisfacer la demanda de viviendas que
, adems, se va a agravar en los prximos aos por el incremento de la demanda y por l
as limitaciones espaciales para satisfacerla. La resolucin del problema ha de ser
abordada como cuestin de toda la comunidad, tratando de utilizar el crecimiento
urbano para la mejora de la ciudad existente y no dejando que la actual metrpolis
se envuelva con la no ciudad, como si ello no fuera a tener efectos muy negativos
para todos. Las ciudades no pueden crecer mediante nuevos barrios que son la es
encia de la no ciudad: en posiciones de alto riesgo y/o deslocalizadas, sin servic
ios urbanos, sin dotaciones, sin transporte,etc. Corresponde a los ciudadanos de
ahora y a sus representantes tomar conciencia e impedir que la metrpolis que se e
st dejando como herencia a las generaciones futuras sea una metrpolis gravemente e
nferma, cuyas consecuencias debern sufrir ellos. PROGRESIVA DIFICULTAD PARA CONVE
RTIR LOS SUELOS OCUPADOS IRREGULARMENTE EN CIUDAD NORMALIZADA. La estructura ter
ritorial de la metrpolis de Arequipa, localizada entre la campia y el piedemonte y
habiendo colmatado ya las zonas intermedias aptas para la urbanizacin, obliga a
que las ocupaciones informales se produzcan, bsicamente, de dos formas: Por encim
a de las cotas urbanas ms altas, en zonas de fuertes de pendientes, en continuida
d y aguas arriba de la actual ciudad (localizaciones norte y este). En posicione
s lejanas, aisladas de los suelos urbanos actuales, sobre suelos eriazos (locali
zaciones sur y oeste).
Como consecuencia de este modelo de ocupacin, en la actualidad las densidades res

idenciales brutas (total de viviendas/super cie urbana) medias varan entre las 16 v
iviendas/hectrea para la Zona Metropolitana Compacta y las 10 viviendas /hectrea p
ara la Zona Metropolitana Mixta, resultando una media global de 14 viviendas/hec
trea, cuando los estudios ms recientes de sostenibilidad urbana estn indicando como
densidades idneas la que se encuentran entre las 40 y las 50 viviendas/hectrea. C
on independencia de otras apreciaciones que puedan realizarse, este modelo de oc
upacin y densidades resulta inviable e insostenible por, entre otras, las siguien
tes cuestiones: Altsimo consumo de suelo en un entorno territorial con importante
s limitaciones para la ocupacin indiscriminada, tanto por el valor ambiental y pr
oductivo de la campia, como por los riegos de ocupar las zonas altas del piedemon
te. Incremento de la distancias de transporte, con el consiguiente incremento de
las emisiones y del coste. Imposibilidad de prestar un adecuado sistema de tran
sporte pblico, por la escasa relacin entre usuarios/ distancia recorrida. Altsimo c
oste de implantacin y mantenimiento de las infraestructuras urbanas.
En el primer caso, las di cultades para la conversin en ciudad normalizada son: las
fuertes pendientes del terreno, la localizacin en cotas superiores a las de los
reservorios existentes, la falta de accesos adecuadamente dimensionados, la di cul
tad para conectar con las lneas de transporte pblico,etc. Pero adems, esta localizac
in produce graves impactos negativos sobre la ciudad existente en cotas inferiore
s, tales como: aumento del riesgo de deslizamiento, al transformar el suelo sopo
rte y eliminar la cobertura forestal; aumento del riesgo de inundacin, al aumenta
r la escorrenta super cial; el vertido a los cauces, aguas arriba de las zonas urba
nas existentes, de aguas servidas sin tratamiento alguno;etc. En el segundo caso,
debido al aislamiento espacial, las zonas ocupadas carecen de las infraestructu
ras troncales de abastecimiento de agua o de energa elctrica, as como de accesos ur
banos adecuados y servicios de transporte pblico, adems, carecen de servicios y do
taciones de proximidad preexistentes que pudieran utilizar hasta su construccin.
Lgicamente, debido a su aislamiento, los impactos sobre reas urbanas preexistentes
son menores que en el caso anterior, pero por el contrario, mayores sobre los e
cosistemas, al tratarse de reas no transformadas con anterioridad. En ambos casos
, resulta evidente que la urbanizacin e integracin de los suelos ocupados informal
mente, es decir, su conversin en ciudad normalizada, va a resultar ambientalmente
compleja, difcil tcnicamente y enormemente costosa para el conjunto de la socieda
d.

En de nitiva, no es posible por ms tiempo mantener el modelo actual de ocupacin urba

na, resultando obligado su replanteamiento, con el objetivo de reducir sus efect
os negativos. Necesariamente, el cambio del modelo deber producirse de dos formas
distintas: mediante la densi cacin de reas urbanas preexistentes, con las cautelas
necesarias; y mediante la exigencia de mayores densidades en las nuevas reas urba
nas.
114
INCREMENTO DE LA SEGREGACIN SOCIAL DEL ESPACIO METROPOLITANO. La disminucin de la
pobreza en los ltimos aos, y sobre todo de la pobreza extrema en la metrpolis de Ar
equipa es una realidad constatada. Sin embargo, este proceso positivo no tiene u
n re ejo similar en todos los mbitos espaciales. De una parte, existe una important
e diferencia del porcentaje de poblacin pobre entre los distintos Distritos (del
6% en Arequipa, a ms del 41% en Tiabaya), lo que permitira hablar de Distritos rico
s y Distritos pobres. Pero adems, existe una concentracin cuantitativa de la pobreza
en determinados Distritos (Cerro Colorado y Paucarpata computan casi el 28% de l
a poblacin pobre), concentracin que se corresponde en muchos casos con Distritos q
ue han duplicado su poblacin en los ltimos 20 aos, es decir, que han sido en gran m
edida los receptores de la poblacin inmigrante de otras reas a la metrpolis. Pero p
or otra parte, y sobre todo, la pobreza se localiza en las reas urbanas procedent
es de ocupaciones irregulares. El mantenimiento de los fenmenos de ocupacin irregu
lar, la progresiva di cultad para convertir dichas ocupaciones en ciudad normaliza
da dotada de servicios urbanos adecuados y equipamientos de proximidad, las cond
iciones cada vez ms complejas para acceder a un transporte de calidad y las situa
ciones de pobreza extrema localizadas en dichos mbitos, estn incrementando la segr
egacin social del espacio metropolitano, en todos los Distritos en los que aun es
posible materialmente seguir ocupando. Que en casi todos los mbitos metropolitan
os del mundo exista una segregacin social del espacio urbano, no es bice para que
no se trate como un grave problema, que a medio y largo conduce a la creacin de g
uetos en los que se concentran, adems de la pobreza, la incultura, la insalubrida
d y la delincuencia y que terminan por afectar la convivencia de la totalidad de
la poblacin metropolitana. DENSIFICACIN Y TRANSFORMACIN DE ALGUNAS REAS URBANAS SIN
MEJORA O AMPLIACIN SIMULTNEA DE LOS SERVICIOS BSICOS Y DE LOS EQUIPAMIENTOS DE PRO
XIMIDAD. Ya se ha visto con anterioridad la conveniencia general de aumentar la
densidad urbana residencial en la metrpolis de Arequipa, sin embargo, ello debe r
ealizarse de forma racional, de manera que se mantengan unas condiciones adecuad
as en la prestacin de lo servicios bsicos y en la dotacin de equipamientos de proxi
midad.
Con carcter general, la ordenacin y urbanizacin de las reas urbanas se realiza con b
ase a las necesidades de la poblacin y de las actividades que deben soportar. El
dimensionado de los viales, la reserva para espacios verdes, para equipamientos
de proximidad y para aparcamientos o la super cie y forma de los lotes, estn en fun
cin de la demanda de uso y de la morfo-tipologa prevista. De la misma forma, el di
mensionado de los rmes viales y de las infraestructuras urbanas, estn tambin funcin
de las demandas previstas. Naturalmente, existe cierta exibilidad, como en casi t
odas las cuestiones urbanas, que permiten ciertas transformaciones sin un detrim
ento perceptible de la funcionalidad original. El problema de determinados proce
sos de densi cacin o transformacin en curso o previstos, es que exceden con mucho la
posible exibilidad del sistema. La base tipo-morfolgica de la metrpolis de Arequip
a es la vivienda unifamiliar en lotes de super cie y forma variable, pero como med
ia entre los 150 M2 y los 250 M2 de super cie y frente entre los 10 M y los 15 M.
Estos parmetros aproximadamente se corresponden con una zoni cacin R2 o R3 del Plan
Director, es decir, entre 30 y 40 viviendas/ hectrea bruta residencial (viviendas
/super cie residencial, incluyendo viales locales y espacios de recreacin y equipam
ientos de proximidad) y entre 130 y 170 habitantes/ hectrea bruta residencial. La
transformacin de estas zonas a R4, puede suponer multiplicar la densidad por ent
re 3 y 5 veces, pasando a densidades de entre 500 y 700 habitantes/ hectrea bruta
residencial, ya considerada la tendencia a la disminucin de la ratio de habitant
es por vivienda. Como no puede ser de otra manera, el incremento de la densidad
de viviendas y de poblacin, supone, adems de la transformacin morfo-tipolgica, de al
turas y de ocupacin del suelo, el incremento entre 3 y 5 veces de la demanda de a
gua, de energa, de plazas de aparcamientos,etc., pero tambin de plazas escolares o
de zonas de recreacin, sin que, normalmente, se produzca la necesaria ampliacin pa
ralela de las infraestructuras y equipamientos, dando como resultado zonas urban
as peor servidas y equipadas, as como la disminucin de la calidad de vida de los r
esidentes. Un anlisis similar podra hacerse de los procesos de cambio de uso, norm
almente de residencial a comercial u otros servicios privados, que conllevan un
incremento notable de la movilidad local y de la demanda de plazas de aparcamien
to y la transformacin de las condiciones ambientales previas.
En de nitiva, la necesidad de densi car las reas residenciales en Arequipa o de diver
si car los usos urbanos, no debe realizarse de manera incontrolada o improvisada,
sino considerando los impactos que causarn dichos procesos, a n de paliar sus efec
tos negativos. DEGRADACIN DE LA CALIDAD URBANA Y DEL PAISAJE URBANO. La calidad u
rbana es un concepto cuya acepcin, con carcter general, no est todava determinada y
aceptada. Sin perjuicio de lo anterior, puede a rmarse que la calidad urbana es fu
ncin, en mayor o menor medida, de las siguientes cuestiones: del soporte fsico, de
la seguridad frente a los riesgos, del entorno urbano, de la accesibilidad, de
las condiciones ambientales, de las caractersticas urbansticas, del paisaje, de la
s condiciones de urbanizacin, de los servicios urbanos, de las dotaciones y espac
ios de recreacin, de la edi cacin, de la complejidad funcional, etc. Pues bien, diver
sos procesos de se vienen produciendo en la metrpolis de Arequipa y que han queda
do analizados en este documento, estn afectando negativamente a los componentes d
e la calidad urbana. Entre otros, dichos procesos son: los cambios en el paisaje
motivados por la expansin de la urbanizacin y por los procesos de ocupacin irregul
ares; la prdida de reas verdes; el aumento de los riesgos motivados por las ocupac
iones; el incremento de vertidos sin depurar aguas arriba de las zonas urbanas;
el incremento del tr co por viarios no adecuados; el incremento de emisiones a la a
tmsfera; el incremento del ruido; la prdida de calidad de los servicios urbanos po
r sobreexplotacin; los procesos de densi cacin o transformacin de usos incompletos;etc
. Por ello, no es extrao que los ciudadanos de Arequipa tengan la sensacin y la ce
rteza de que su entorno vital est perdiendo calidad, de que, aun cuando las condi
ciones econmicas y sociales estn mejorando, su ciudad va empeorando y que ese proc
eso puede no tener lmites, si no se acta de manera contundente.
115
5.3.4. Procesos que Afectan a la Satisfaccin de una Vivienda Adecuada.
AUMENTO DE LA DEMANDA GLOBAL DE VIVIENDAS. La demanda de viviendas proviene de c
uatro factores principales: 1. La demanda de viviendas por la formacin de nuevos
hogares: La demanda para formacin de nuevos hogares se puede calcular segn el porc
entaje de emancipacin del hogar por grupos de edad. Para un perodo de 15 aos (2012-
2027), el nmero de jvenes que se emanciparn puede estimarse entre los 200.000 y los
225.000, lo que signi ca una demanda de viviendas de entre 100.000 y 125.000 unid
ades. 2. La demanda de viviendas por la ruptura de hogares: El nmero de separacio
nes y divorcios anuales en la metrpolis de Arequipa puede estimarse entre los 1.0
00 y los 1.500, con tendencia a su incremento. Por tanto, para un perodo de 15 aos
(2012-2027), la demanda de viviendas por ruptura de hogares podra estimarse entr
e 15.000 y 20.000 unidades. 3. La demanda de viviendas por inmigracin: De acuerdo
con los datos del INEI, la tasa anual de crecimiento en el rea metropolitana de
Arequipa en el perodo 2000-2012 ha sido del 1,1%, es decir, muy similar a la tasa
anual de crecimiento de la poblacin para todo el Per en el mismo perodo. Este dato
indica la inexistencia, de un saldo migratorio relevante en los ltimos 12 aos. La
tendencia a futuro parece ser similar a la de los ltimos aos, es decir, que se co
mpensen las emigraciones con las inmigraciones, arrojando un saldo casi nulo, po
r lo que la demanda de viviendas por este motivo no debe ser relevante y podra se
r asumida tomando para la estimacin la parte alta de la horquilla del resto de lo
s factores considerados. 4. La demanda de viviendas para eliminar el hacinamient
o: El concepto hacinamiento en el marco de la vivienda, puede entenderse de una
doble manera: cuando el nmero de miembros residentes supera los dos por habitacin
(hacinamiento cualitativo); y cuando conviven dos hogares o ms en una misma vivie
nda (hacinamiento cuantitativo). A los efectos de estimar la demanda de vivienda
para eliminar el hacinamiento, se va a considerar slo la segunda situacin, es dec
ir, cuando dos o ms hogares ocupan una sola vivienda. Segn el censo de 2007, seran
necesarias entre 20.000 y 25.000 viviendas para eliminar los ms de 27.000 hogares
con hacinamiento detectados, cifra coincidente con la estimada por el Plan Bice
ntenario. Como consecuencia de lo anterior, se estima una demanda de nuevas vivi
endas para los prximos 15 aos (2012-2027) entre las 150.000 y las 170.000 unidades
, pese a que la poblacin no crezca ms all de los 140.000 habitantes en el mismo pero
do. Si se considera que en el censo de viviendas del 2007 el nmero de viviendas d
el rea metropolitana de Arequipa estaba alrededor de las 240.000 unidades, el cre
cimiento para la satisfaccin de las necesidades a 15 aos supondra un aumento del 66
% sobre el parque actual, es decir, una tasa anual de incremento de viviendas de
l 4%, muy superior a la tasa del 2,8% habida como media en el Per en los ltimos aos
. De mantenerse las condiciones de densidad actuales del rea metropolitana y sin
considerar la ocupacin de los predios vacos, la satisfaccin de esta demanda conllev
ara la nueva urbanizacin de 10.000 hectreas, cifra que se considera inasumible por
motivos ambientales, de transporte, de prestacin de servicios, de infraestructura
s urbanas,etc. ENCARECIMIENTO DEL SUELO URBANO Y URBANIZABLE. En los ltimos aos, lo
s precios del suelo urbano en la metrpoli de Arequipa han experimentado increment
os sustanciales, a partir primero de la recesin del sector inmobiliario y constru
ccin, la puesta en marcha de programas de vivienda promovidos desde el sector pbli
co y las restricciones establecidas en el plan Director de Arequipa metropolitan
a y su adecuacin. El costo del suelo vara segn su ubicacin siendo el Centro Histrico
(declarado patrimonio cultural de la humanidad) el espacio urbano con los mayore
s valores comerciales de suelo urbano. Respecto a la zona residencial, los preci
os ms altos se ubican en la zona inmediata al Centro, sobre la banda izquierda de
l ro Chili, correspondiente a Vallecito, la zona monumental de Yanahuara y la par
te baja de Cayma, otros sectores de alto precio son Umacollo, Tahuaycani, Sachac
a y la parte sur este de Cerro Colorado, as como la zona residencial de Jose Luis
Bustamante y Rivero. Se manejan precios menores en las zonas circundantes a las
anteriormente descritas y nalmente en los bordes urbanos norte y sur, correspond
iente a los distritos de Yura y Characato. Y en las zonas eriazas de Socabaya se
dan los precios ms bajos de la metrpolis.
116
INCREMENTO DE LA DIFICULTAD PARA ACCEDER A UNA VIVIENDA CON LOS SERVICIOS URBANST
ICOS ADECUADOS. La di cultad para acceder a una vivienda en la metrpolis de Arequip
a con los servicios urbansticos adecuados proviene de estos factores principales:
1. La oferta de vivienda no alcanza niveles satisfactorios. De acuerdo al estud
io de mercado de la vivienda social en Arequipa hecha por el Fondo Mi Vivienda 2
008, Arequipa alberga 237,623 viviendas que pertenecen a los niveles socioeconmic
os A, B, C y D de la ciudad. Los porcentajes de NSE nivel A y B tiene un 18,2%,
el 32,5% en el nivel C, un 35,1 % est en el nivel D y un 17,6 % en el nivel E. Pa
ra el estudio de la di cultad de acceder a una vivienda social se toma en cuenta s
olo los niveles A, B, C y D, no el nivel E por ser de extrema pobreza imposibili
tndose acceder al mercado nanciero y por ende al hipotecario, pero si se toma en c
uenta para los programas de vivienda social del estado. La di cultad de demanda de
vivienda para los NSE A y B son consideradas de fcil acceso, por ser de estatus
superiores, con nanciamiento propio de su vivienda sin crditos hipotecarios u otro
s. Las caractersticas en la oferta en el Mercado Inmobiliario Urbano Marginal (MI
UM) intervienen bsicamente personas naturales (NSE C y D), pequeos inversionistas
e inmobiliarias de forma que los intermediarios, las entidades nancieras y las As
ociaciones de Vivienda participan como mecanismos facilitadores de las transacci
ones que se dan en el MIUM. Los estudios realizados por la Asociacin Peruana de E
mpresas de investigacin de mercados 2009. La demanda de vivienda social efectiva
en Arequipa para el 2008 en el nivel socio econmico A 848 viviendas, en el nivel
B con 2 507, en el nivel C con 12 133, en el nivel D con 8 765 viviendas. Las in
stituciones nancieras que brindan crditos hipotecarios conocidos (fuente Investiga
cin y Desarrollo Fondo Mi Vivienda 2008) teniendo en gran porcentaje al Banco de
Materiales como preferencia para prstamos para una vivienda social, son las sigui
entes: BANMAT Bancos BCP Caja Municipal BWS BBVA Etc.
Cabe resaltar que los medios estatales en programas de vivienda son centralizado
s el 70% de proyectos en Lima, todos ellos luchan contra la pobreza, pero el pro
blema del este organismo es que MIVIVIENDA no cuenta con un mecanismo de control
basado en la de nicin de un bene ciario, por lo cual se ha estado bene ciando a famili
as sin distincin, es as que el 20% de la poblacin en NSE B y C esta accediendo al 6
0% de los crditos de MiVivienda mientras que el 40% no accede a nada (segn Estudio
de Mercado de la vivienda social en Arequipa). Por lo que la oferta se adapta l
entamente a la demanda.
2. Los ingresos de los niveles socio econmicos. Los principales agentes para adqu
irir una vivienda son familias de los NSE Bajo y Muy bajo pobre, estas familias
en su mayora de procedencia provinciana, se caracterizan por un nivel sociocultur
al bajo y de escasos ingresos econmicos cuyo rango ucta entre S/ 600 a 1,100 nuevos
soles, por tanto, con capacidad de ahorro casi nula. La mnima capacidad de ahorr
o de este sector, hace a estos agentes, poco atrayentes para ser sujetos de crdit
o a una vivienda.
117
5.3.5. Procesos que Afectan a la Prestacin de Servicios Urbansticos.
INCREMENTO DE LA DIFICULTAD PARA LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS URBANOS BSICOS. El
incremento poblacional en Arequipa ha signi cado el acelerado crecimiento del rea u
rbanizada, pero de precaria calidad en un gran porcentaje, predominando el creci
miento horizontal. La mayor parte de las reas urbanizadas recientes son de baja d
ensidad, con insu ciente provisin de servicios bsicos y equipamientos y sin adecuada
s vas de comunicacin, espec camente en aquellas reas urbanas localizadas en el borde n
orte, este y sur. Muchas de las reas urbanas en consolidacin estn localizadas sobre
zonas inadecuadas para el desarrollo urbano, como el piedemonte cordillerano no
reste y noroeste (distritos de Yura, Cerro Colorado, Cayma, Alto Selva Alegre, M
ira ores y Mariano Melgar); mientras que unas pocas lo hacen sobre las zonas de pe
ndiente baja de la zona sur y sureste (distritos de Characato, Socabaya y Paucar
pata). Tambin cabe resaltar que la situacin actual del servicio de agua potable y
alcantarillado en Arequipa Metropolitana es grave. La capacidad de atencin por pa
rte de la EPS encargada (SEDAPAR) est por debajo de los requerimientos poblaciona
les, a causa de: la aparicin de extensas zonas urbanas en condicin de pobreza y po
breza extrema al norte y sur de la ciudad, asentadas sin servicios de agua potab
le y desage domiciliario, la baja disponibilidad de recursos hdricos super ciales y
subterrneos y los altos costos para la provisin del servicio debido a las caracters
ticas fsicogeogr cas del territorio sobre el que la ciudad se asienta. En trminos glo
bales, los distritos con mayor porcentaje de d cit de atencin son: Characato (84,50%
), Tiabaya (44,90%), Uchumayo (31,30%) y Hunter (26,30%), que corresponden a los
distritos tradicionales de Arequipa Metropolitana, cuyas reas urbanas no estn ane
xas al rea urbana consolidada mayor de la ciudad, por lo que el tendido de redes
de agua potable es muy costoso. PROGRESIVA DIFICULTAD PARA UN MANTENIMIENTO ADEC
UADO DE LAS REDES DE SERVICIOS. Al presentar la ciudad de Arequipa un dominante
crecimiento horizontal en condiciones de pobreza y el crecimiento a pie de monte
, la empresa prestadora de servicios SEDAPAR pone en marcha proyectos de emergen
cia, como el abastecimiento de agua potable de manera restringida a travs de rese
rvorios y piletas pblicas. No existe factibilidad de servicios de agua y desage fu
era del rea actualmente servida, no slo en los conos norte y sur y las zonas urban
as menos favorecidas, sino tambin en las zonas residenciales de clase media y alt
a, que se estn asentando sobre reas agrcolas y anexas a urbanizaciones residenciale
s; y las dotaciones para residencia de alta densidad son restringidas. Por lo an
teriormente descrito, es que las fuentes naturales de recurso hdrico de Arequipa
Metropolitana (ro Chili y a los diversos manantiales que se localizan en las zona
s sur y oeste de la ciudad), parecen haber sobrepasado su capacidad de produccin
para atender las demandas de la poblacin actual y futura.
Cuadro n 1:
GRADO DE CONSOLIDACIN DE AREQUIPA METROPOLITANA - 2012
REA URBANA CONSOLIDADA REA URBANA EN CONSOLIDACIN % 68,0 100,0 69,0 100,0 51,0 14,0
100,0 54,0 93,0 63,0 100,0 84,0 46,0 59,0 45,0 92,0 9,0 Has. 283,23 0,00 340,07
0,00 1 731,16 235,86 0,00 296,17 30,22 564,41 0,00 59,95 662,84 68,42 2,75 18,3
1 615,48 % 32,0 0,0 31,0 0,0 49,0 86,0 0,0 46,0 7,0 37,0 0,0 16,0 54,0 41,0 55,0
8,0 91,0 Has.
DISTRITO Alto Selva Alegre Jos Luis Bustamante y Rivero Cayma Cercado Cerro Color
ado Characato Hunter Mariano Melgar Mira ores Paucarpata Sabanda Sachaca Socabaya T
iabaya Uchumayo Yanahuara Yura 579,62 747,93 751,69 1.134,78 1.789,92 36,24 760,
99 350,31 395,45 942,71 123,04 307,63 573,09 96,81 137,34 211,25 63,73
118
5.3.6. Procesos que Afectan a la Dotacin de Equipamientos y a la Prestacin de Serv
icios Pblicos y Privados.
DIFICULTAD PARA EL ADECUADO REPARTO Y FUNCIONALIDAD DE LAS DOTACIONES EN EL ESPA
CIO METROPOLITANO DE AREQUIPA. La plena y equitativa prestacin de servicios y dot
aciones de un rea densamente poblada suele ser uno de los grandes retos de la pla
ni cacin urbana y territorial, y el caso de Arequipa no escapa a esta tendencia, mxi
me cuando en ella misma tienen lugar importantes fenmenos que en funcin del distanc
e decay que las rige tiene desabastecida a una importante parte de la poblacin, qu
e por lo general prevalece en direccin a su periferia. As es como distritos perifri
cos del rea metropolitana como Yura o Characato, o las recientes incorporaciones
de Mollebaya y Quequea, ponen de mani esto que cuanto ms lejos de las redes histricas
de servicios o ms distantes de los tradicionales equipamientos, ms difcil es que s
e pueda proveer a la poblacin de sus demandas mnimas requeridas. Respecto a las do
taciones se observa que en los distritos centrales se carece de aquellos equipam
ientos que requieran mucho suelo, caso por ejemplo de Cercado donde no hay hueco
para equipamientos deportivos; mientras que en los distritos perifricos las care
ncias se circunscriben a equipamientos especializados como los sanitarios, educa
tivos y culturales, histricamente localizados en los primeros ensanches de la ciu
dad. Esta circunstancia obliga a peridicos desplazamientos internos al rea metropo
litana que afectan a la movilidad de la ciudad y la accesibilidad de los ciudada
nos a sus necesidades, produciendo brechas que algunos casos determinan una fuer
te estamentacin social. En consecuencia, los problemas que conlleva esta desigual
prestacin de las dotaciones de equipamientos son, fundamentalmente: La ausencia
de una adecuada plani cacin en la distribucin de las infraestructuras, lo que redund
a en el menoscabo de su e cacia y e ciencia, un sobrecoste que se dispara progresiva
mente en el tiempo y la distancia, adems de la posibilidad de sufrir riesgos inhe
rentes derivados de su mal uso y gestin. La descoordinacin entre los distintos dis
tritos, que al pensar rara vez en una actuacin conjunta impiden procesos de optim
izacin por economa de escala, mientras que reproducen distinciones sociales por ba
rrios o incluso distritos enteros, lo que conlleva a aglutinar un importante nmer
o de usuarios en unos, mientras que en otros la atencin prcticamente no llega a se
rvirse al mnimo de poblacin para el que fue diseada. La falta de una normativa regu
latoria adecuada a cada circunstancia, lo que sin duda no slo produce inseguridad
jurdica y econmica para la inversin pblica y privada, con icto de competencias y conf
usin en los derechos/deberes de los prestatarios/destinatarios, sino que adems inc
ulca en la poblacin la falsa cultura de que uno debe ser atendido indistintamente
donde y como escoja, cuando en realidad debe serlo donde y como le corresponda,
a n de evitar colapsos o tratos de favor. DIFICULTAD PARA DOTAR A TODAS LAS REAS
DE CRECIMIENTO FORMAL E INFORMAL DE LOS EQUIPAMIENTOS DE PROXIMIDAD NECESARIOS.
En las reas de crecimiento formal la problemtica se circunscribe bsicamente al acce
so a los servicios. Dentro de ste hay que distinguir dos tipos de prestaciones, l
a que implica un desplazamiento del usuario y la que conlleva el suministro al l
ugar donde ste habita. En el primer caso la accesibilidad tiene mucho que ver con
la movilidad interna de la ciudad, con la organizacin de la administracin pblica o
entidad privada prestataria, y con el uso racional que hagan los ciudadanos. Mi
entras que en cuanto al suministro in situ la accesibilidad depende igualmente d
e la organizacin de la administracin/ entidad prestataria, la solvencia de la red
empleada y el uso legal que del servicio efecte el cliente. En unos casos como en
otros se trata de acometer las distintas problemticas que se den en cada uno de
estos campos y agentes implicados. El caso de las reas de crecimiento informal es
radicalmente diferente al no preverse ni reservarse espacios destinados para la
localizacin de equipamientos ni el despliegue de servicios. En estas circunstanc
ias la plani cacin, y dentro de ella la regulacin normativa, sern esenciales para una
adecuada integracin del sector en la ciudad; pero este proceso slo puede respalda
rse si desde las administraciones competentes se llevan a cabo unos adecuados co
ntroles de supervisin e inspeccin, ya que de no ser as la consideracin de un eventua
l agravio comparativo puede a orar entre la ciudadana. Por tanto, para afrontar los
crecimientos formales la mejor estrategia ser abordar pequeas intervenciones coyu
nturales de ciruga, mientras que para los informales la apuesta debe ser decidida
mente por actuaciones estructurales de largo recorrido y plani cacin.


119
DIFICULTAD O IMPOSIBILIDAD DE DOTAR A LAS REAS EN TRANSFORMACIN-DENSIFICACIN DE LOS
EQUIPAMIENTOS COMPLEMENTARIOS NECESARIOS. Las actuaciones de transformacin-densi c
acin de las reas urbanas conllevan necesariamente un aumento de la actividad o de
la poblacin, aumento que, entre otras consecuencias supone el incremento de la de
manda de dotaciones de proximidad. Por otra parte, estas zonas suelen presentar
una alta consolidacin urbana por la edi cacin y la total privatizacin del suelo, a ex
cepcin de la viabilidad y las dotaciones preexistentes. El incremento de la deman
da de dotaciones y la ausencia de suelos vacantes o de suelo pblico donde localiz
ar nuevos servicios o ampliar los existentes, puede abordarse de tres maneras: T
ransmitir a los promotores de las nuevas edi caciones la obligacin de satisfacer la
s nuevas demandas generadas. Mejorar la capacidad de servicio de las dotaciones
existe tes en los suelos ya ocupados. Gestionar nuevos suelos que satisfagan las
nuevas demandas.
INSUFICIENTE DESCENTRALIZACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS Y PRIVADOS. La histrica loca
lizacin de los servicios pblicos y privados en la zona central y su periferia inme
diata, previamente a la explosin del crecimiento metropolitano, ha dado lugar a l
a concentracin de los principales servicios en un pequeo mbito y a la existencia de
grandes zonas metropolitanas sin los mismos. Los principales servicios de mayor
uidez como Instituciones del Estado SUNARP, SUNAT, etc., se localizan en el rea d
el centro de la ciudad, teniendo una aglomeracin de poblacin, comercio, servicios
que congestionan el centro histrico y deterioran su imagen. La insu ciente descentr
alizacin de los servicios obliga a generar mayor esfuerzo de parte del Estado par
a atender las necesidades y demandas de la poblacin en el centro de la ciudad, no
dando la oportunidad de gestin a los distritos aledaos y an ms a los poblados fuera
de las zonas urbanas, con lo cual se refuerzan las condiciones para migrar a lo
s centros urbanos, generndose un circulo vicioso.
Adems, como se ha dicho en otros apartados del presente documento, la excesiva co
ncentracin de los principales servicios pblicos y privados genera una movilidad ex
cesiva, principalmente sobre las vas radiales, di cultando el acceso de la poblacin
a los mismos y degradando amplias reas urbanas por exceso de presin sobre las mism
as. La extensin super cial y la conformacin de la metrpolis de Arequipa justi ca que se
incentive un proceso de construccin de nodos de centralidad descentralizados, en l
os que desconcentrar servicios desde la zona cental, al menos, en las reas norte
y sur, vinculndolos a la implantacin del Sistema Integral de Transporte.

En cualquier caso, se trata de una gestin compleja, como cualquier modi cacin que af
ecta a suelos consolidados y que deber ser analizada de forma pormenorizada en lo
s mbitos distritales.
120
5.3.7. Procesos que Afectan a la Calidad Ambiental.
AUMENTO IMPARABLE DE EMISIONES CONTAMINANTES A LA ATMSFERA. La cuestin del impacto
de las emisiones contaminantes a la atmsfera se ha convertido en uno de los prin
cipales problemas ambientales y de salubridad pblica de la ciudad, y aunque el pr
incipal foco procede de la polucin que produce el tr co rodado, no hay que descartar
otras fuentes de origen como determinadas actividades extractivas (canteras a c
ielo abierto fundamentalmente), industrias de primera transformacin (caso de ceme
nteras, siderrgicas o metalrgicas), centros productores de energa (sobre todo trmica
s), reas de almacenamiento a granel (de minerales ante todo, pero tambin de alguno
s productos orgnicos como granos vegetales o restos animales), la quema de restos
vegetales en La Campia y la quema incontrolada de residuos en los botaderos. Est
a problemtica no hecho sino incrementarse en los ltimos aos, periodo durante el que
el nmero de vehculos se ha multiplicado por cinco, y en el que pese a los esfuerz
os de las administraciones competentes no se ha sido capaz de reciclar ms del 2%
de los residuos slidos urbanos, quedando el resto en botaderos que arden con bast
ante frecuencia por una inadecuada interpretacin de su eliminacin, por citar slo al
gunos ejemplos. Es por ello por lo que la plani cacin del rea Metropolitana tiene qu
e tener muy en cuenta estos efectos, planteando localizaciones ms adecuadas para
susodichas actividades productivas, as como reestructurando la movilidad interna
de la ciudad. AUMENTO DE LOS VERTIDOS DE AGUAS NEGRAS SIN TRATAR A LA CAMPIA Y LO
S CAUCES. Conseguir cerrar el Anillo del Agua de la ciudad de Arequipa se ha conve
rtido en uno de los grandes retos para la consecucin de un suministro-saneamiento
integral y para toda la poblacin, pues en la actualidad ambos objetivos, fundame
ntales para la sostenibilidad ambiental pero tambin para la salud e higiene de la
poblacin, distan mucho de resultar cumplidos, ya que alrededor de un 15% de la p
oblacin resulta desabastecida. Esta falta de servicio tiene varias causas, y aunq
ue son obvias las limitaciones que el entorno fsico con eren al despliegue de sus r
edes, mucha parte de la responsabilidad ha de recaer en la tradicional falta de
plani cacin, caracterizada en primer lugar por el dejar hacer exclusivamente a la i
niciativa privada y en segundo trmino por intervenir desde el sector pblico a desf
ase, improvisando segn surgen los problemas. El problema es especialmente acucian
te en las reas residenciales, donde la no resolucin de la evacuacin incide directam
ente sobre la proliferacin de enfermedades que se propagan mediante el contacto o
el consumo indirecto. Pero tambin se deja notar sobre el medio ambiente, al pres
entarse de manera concentrada en determinados puntos de ros, afectando directamen
te a la ora y fauna durante largos tramos, y lo que es peor, afectando a acuferos
durante largos periodos de tiempo. As pues, para su resolucin es imprescindible ab
ordar la cuestin desde dos mbitos escalares diferentes: 1. Aplicando tcnicas de int
ervencin puntual, prcticamente quirrgicas, en cuanto a las efectivas conexiones de
la red general con los edi cios existentes. 2. Y globales, tratando las aguas medi
ante la disposicin de una red su ciente y coordinada de estaciones depuradoras de a
guas residuales adecuadas a la poblacin y usos existentes. El sistema adquirir el
punto de equilibrio adecuado a partir de la reutilizacin y el reciclaje del mayor
porcentaje posible de residuos, fase en la que la iniciativa privada tendr mucho
que decir, ya que ser el punto de partida para la produccin de bienes que han de
volver a la cadena de produccin de la manera ms solvente posible. En este punto te
ndra especial cabida la produccin de energa a partir de la transformacin de todos aq
uellos residuos para los que no proceda su reutilizacin y/o reciclaje, circunstan
cia que podra ayudar a equilibrar la de citaria balanza energtica de la regin. Finalm
ente, los residuos que no puedan recibir ningn tratamiento, una vez apuradas toda
s las alternativas tecnolgicamente posibles, debern ser almacenados en botaderos d
ebidamente acondicionados segn el tipo de residuos, distinguiendo fundamentalment
e entre los peligrosos y no peligrosos. El diseo, ejecucin, gestin, mantenimiento y
sellado de stos debern ser debidamente plani cados y seguidos escrupulosamente a n d
e evitar riesgos para la poblacin. AUMENTO DE LA TEMPERATURA AMBIENTE EN LA METRPO
LIS Y DE LOS EFECTOS DE LA RADIACIN SOLAR. Estudios recientes especializados en e
stas materias estn advirtiendo de los cambios que se vienen produciendo en el cli
ma de la regin de Arequipa, en el sentido del aumento de las temperaturas y de la
disminucin de las precipitaciones. En relacin al aumento de las temperaturas, se
ha observado su incremento en los ltimos 40 aos, pero sobre todo, se prev su aument
o entre 3 y 5 para el nal del presente siglo, con las consecuencias que ello compor
ta. Por su parte, el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa de Per, viene seal
ando como en el ltimo ao se han alcanzado niveles extremos en la radiacin solar ult
ravioleta (hasta nivel 15 sobre un mximo de 14 establecido por la Organizacin Mund
ial de la Salud) en diversas regiones del sur de Per, destacando especialmente Pu
no y Arequipa. Como consecuencia de ello, algunos servicios sanitarios de Arequi
pa (Hospital Goyeneche) han advertido de un incremento del 20% en los casos de cn
cer de piel.
INCREMENTO DEL VERTIDO DE RESIDUOS A LOS BOTADEROS SIN TRATAMIENTO DE CLASIFICAC
IN O RECUPERACIN PREVIOS. Pese a que la recogida de residuos slidos urbanos se efec
ta en la totalidad de los distritos del rea Metropolitana, en la mayora de ellos no
se prctica en todos sus centros poblados o barrios. Esta es una de ciencia que deb
e superarse con este Plan, llegndose a recoger para el horizonte jado en el mismo
la total integridad de los mismos, con independencia de su localizacin. Acto segu
ido la apuesta deber orientarse hacia una recogida selectiva que permita la sepa
racin selectiva de los residuos, fase esencial para su reutilizacin, reciclado y e
liminacin, para lo cual har falta un sobreesfuerzo por parte de las administracion
es implicadas, pero sobre todo por parte de la ciudadana, a la que convendra ir or
ientando mediante campaas divulgativas y de informacin sobre las bondades del sist
ema y su repercusin sobre la economa y salud de la poblacin.
121
5.3.8. Procesos que Afectan a la Adecuada Conservacin del Patrimonio Histrico.
DESPOBLAMIENTO Y PROGRESIVA TERCIALIZACIN DEL CENTRO HISTRICO. Los usos o activida
des de alcance metropolitano desplazan a la vivienda en el Centro Histrico de la
ciudad de Arequipa, los mas importantes son los relacionados con la educacin, el
comercio y el turismo. Sin embargo, se debe diferenciar que los condicionantes n
o son los mismos en todos casos: en el caso de la educacin o del comercio, stas ac
tividades tienden a concentrarse en la zona histrica por su condicin de centralida
d y que conlleva un mayor nmero de lneas de transporte, servicios anexos,etc.; en c
ambio para el turismo se concentra al ser el centro en si mismo un atractivo turs
tico. Es en el centro donde se concentra la mayor parte de bienes arquitectnicos
ms importantes de la ciudad, siendo los de carcter religioso los que generan mayor
atraccin para los circuitos tursticos. A n de mitigar esta situacin se puede consid
erar lo siguiente: 1. Teniendo en cuenta que es imposible desplazar en su totali
dad las actividades que existen en la actualidad, por la categora de centro y por l
o que representa, adems de la connotacin simblica, s es necesario bajar la escala de
las mismas. 2. De igual manera se debiera generar centros secundarios como nuev
as zonas de inters para la poblacin. 3. Articular polticas urbanas entre el centro
histrico y la ciudad metropolitana, de manera que el centro no sea entendido como
una isla es decir que sean contempladas sus caractersticas y limitaciones para que
en intervenciones futuras se evite sacar de armona espacios existentes. La recup
eracin del uso residencial en el Cetro Histrico de la ciudad de Arequipa, debe per
mitir garantizar la conservacin del patrimonio asegurando su uso, disminuir la pr
esin vehicular sobre el mismo y dotarlo de servicios de proximidad que mejoren la
calidad de vida de sus residentes y visitantes. INCREMENTO DEL TRFICO RODADO Y D
E LA NECESIDAD DE APARCAMIENTOS PRIVADOS EN EL CENTRO HISTRICO. Como se explic ant
eriormente, es la centralidad de actividades en el Centro Histrico lo que ocasion
a la demanda por el desplazamiento hacia esta parte de la ciudad, generando la n
ecesidad de parqueo para aquellos que cuentan con vehculo propio, eso sumado a la
falta de sensibilizacin en general por la proteccin efectiva del patrimonio y esp
ecialmente de propietarios de inmuebles que, muchas veces ignorando el valor pat
rimonial y sin considerar un valor de uso por la actividad que presta ni un valo
r simblico por lo que representa, le otorgan simplemente un valor econmico, optand
o por la alternativa que resulta mas atractiva por los bene cios que se desprenden.
Resultado de todo esto son casonas convertidas en amplias playas de estacionamie
ntos, fachadas con interiores demolidos con algunos vestigios de la edi cacin que a
lguna vez fueron. Como medida para incentivar a los propietarios es posible otor
gar mecanismos de bene cios a los mismos mediante la exoneracin de impuestos, prstam
os a bajos intereses, etc. para que sea posible la recuperacin y puesta en valor
de sus propiedades adems de la capacitacin y sensibilizacin correspondiente. DEGRAD
ACIN PAISAJSTICA DEL CENTRO HISTRICO. El mal estado de conservacin de muchas de las
edi caciones, la existencia de predios arruinados y sin uso o con usos inadecuados
, as como la arquitectura de dcadas pasadas con excesivo nmero de plantas, sin cons
ideracin de las pautas y constantes tipolgicas tradicionales y formalmente descont
extualizada, han dado como resultado que amplias reas del Centro Histrico presente
n una imagen que poco tiene que ver con la declaracin de Patrimonio de la Humanid
ad de que gozan. Por otra parte, como consecuencia de la ocupacin de manera masiv
a de las diferentes actividades comerciales y de servicios viene la implementacin
inadecuada mediante publicidad excesiva y un exceso de parque automotor, con la
consiguiente contaminacin visual y atmosfrica respectivamente. Mencin espec ca merece
la situacin del entorno del ro Chili. La vialidad de alta capacidad construida so
bre el mismo cauce y el abandono o arruinamiento de inmuebles con usos obsoletos
en sus proximidades, han dado lugar a una fachada urbana degradada y a la separ
acin entre Centro Histrico y ro y a la ruptura de la continuidad de este ltimo, just
amente en el lugar de mayor valor histrico y patrimonial. Fundamentalmente por de
sconocimiento, el patrimonio rural no se entiende como parte del patrimonio cult
ural, sino que este se reduce en la visin popular solo a los monumentos. En cuant
o al Patrimonio Arqueolgico, se piensa que la ciudad de Arequipa solo adquiere va
lor con la llegada de los espaoles y las edi caciones hechas por los mismos, por lo
que todo lo anterior no recibe el valor que merece por parte de las autoridades
y mucho menos de la poblacin. Las normas que protegen el patrimonio sea rural y
arqueolgico resultan en la actualidad excesivamente bsicas e insu cientes para la co
mplejidad que su conservacin requiere. En el caso del patrimonio rural, su protec
cin requiere ayudas, adems de apoyo al propietario, el cual requiere de la sensibi
lizacin y la capacitacin para encontrar alternativas de produccin, nuevos mercados,e
tc. y que de esta manera sea rentable para l y signi que una fuente de ingreso atra
ctiva que no sea desplazada por la urbanizacin. INSUFICIENTES ACTUACIONES DE REHA
BILITACIN DEL PATRIMONIO HISTRICO. La adecuada conservacin del Patrimonio Histrico e
xige un esfuerzo por parte de la poblacin, de los propietarios, de las empresas p
rivadas y de las administraciones. La inversin extraordinaria por parte de todos
en la rehabilitacin del patrimonio, es una necesidad para mantener la memoria col
ectiva que dicho patrimonio representa y cuya progresiva prdida resulta irreversi
ble, pero adems supone peder un recurso econmico cuyos bene cios se redistribuyen en
tre toda la poblacin mediante la creacin de empleo y riqueza que supone un turismo
cultural cada vez mayor. Es necesario incentivar la inversin privada mediante co
ntraprestaciones en impuestos o ayudas directas para determinados usos, pero tam
bin la inversin pblica directa en rehabilitacin para la localizacin de actividades cu
lturales, bien con recursos propios o bien con recursos concertados con instituc
iones nacionales o extranjeras. ABANDONO DEL PATRIMONIO PATRIMONIO ARQUEOLGICO. R
URAL Y DEL
122
5.4. Visin Deseada de la Metrpolis de Arequipa
Frente a la VISIN EVOLUTIVA que se deduce de la continuidad de los procesos en cu
rso en la metrpolis de Arequipa, sin una intervencin social y poltica que los modul
e o reconduzca, segn sea necesario, desde este documento de diagnstico y objetivos
para el Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa, se cree posible otra real
idad urbana y territorial futura, que se quiere sintetizar como sigue:
LA METRPOLIS DE AREQUIPA MANTIENE SU CARCTER HISTRICO DE OASIS GRACIAS A LA CONSERV
ACIN Y EXPLOTACIN DE SU CAMPIA, A LA CREACIN DE NUEVOS ESPACIOS LIBRES URBANOS Y TER
RITORIALES Y A LA PRESERVACIN DE LOS CAUCES AMPLIOS DE SUS ROS, QUE RELACIONAN LOS
DISTINTOS ECOSISTEMAS NATURALES LIMTROFES.
LA PROGRESIVA DISTRIBUCIN DE EQUIPAMIENTOS Y LA DESCENTRALIZACIN DE LOS SERVICIOS
PBLICOS Y PRIVADOS HAN PERMITIDO DISMINUIR LA NECESIDAD DE DESPLAZAMIENTOS MOTORI
ZADOS Y LOS QUE SE REALIZAN UTILIZAN UN TRANSPORTE PBLICO INTEGRAL Y EFICIENTE, Q
UE HA DISMINUIDO LAS EMISIONES A LA ATMSFERA, POSIBILITANDO UN MEDIO AMBIENTE URB
ANO DE CALIDAD. LA POBLACIN REALIZA SUS DESPLAZAMIENTOS CORTOS A PI O EN BICICLETA
POR ESPACIOS DISEADOS ESPECIALMENTE PARA ELLO.
CADA FAMILIA TIENE SU VIVIENDA EN UNA ZONA SEGURA Y ORDENADA DE FORMA PARTICIPAT
IVA EN SU DISTRITO, ADECUADA A SUS NECESIDADES, QUE CUENTA CON TODOS LOS SERVICI
OS BSICOS Y QUE EN SU ENTORNO PRXIMO RESUELVE SUS NECESIDADES EDUCATIVAS, SANITARI
AS, DEPORTIVAS O CULTURALES.
LA POBREZA Y EL TRABAJO INFANTIL HAN SIDO ERRADICADOS Y EXISTE UNA EFECTIVA IGUA
LDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE LOS CIUDADANOS MORADORES DE LOS DISTINTOS DISTRITOS
PARA ACCEDER A LA EDUCACIN, A LA SALUD, AL OCIO Y AL TRABAJO.
GRACIAS A SU CALIDAD DE VIDA Y A SU CONDICIN DE CAPITAL EFECTIVA DE LA MACROREGIN
SUR, SE HAN IMPLANTADO ACTIVIDADES AGROINDUSTRIALES, PRODUCTIVAS, LOGSTICAS Y DE
INVESTIGACIN, BIEN LOCALIZADAS Y DE ALTO VALOR AADIDO Y SE HAN DESARROLLADO UNOS S
ERVICIOS TURSTICOS DE CALIDAD BASADOS EN UN CENTRO HISTRICO VIVO Y BIEN CONSERVADO
PARA LA HUMANIDAD Y EN UNOS RECURSOS NATURALES Y PAISAJSTICOS PRESERVADOS DEL CR
ECIMIENTO URBANO Y DE IMPACTOS DEGRADANTES.
123
4.5. Lineamientos, Objetivos y Estrategias para 5.5.1. SISTEMA FSICO-AMBIENTAL el
LINEAMIENTO LOGRAR QUE LA METRPOLIS SE ADECUE A LAS CONDICIONES, CARACTERSTICAS Y
PELIGROS DEL SOPORTE TERRITORIAL Y RESPETE SUS VALORES AMBIENTALES. OBJETIVOS Y
ESTRATEGIAS Objetivo 1.1. Entender el conjunto de espacios naturales y rurales c
omo un sistema integrado, mejorando su interrelacin y facilitando la conservacin o
reposicin de los corredores ecolgicos. Mantener fuera de la urbanizacin y de la ed
i cacin los corredores de conexin de los espacios naturales entre s, y entre los espa
cios naturales y los rurales. Prever espacios verdes libres de carcter territoria
l en los cauces hdricos, como principales contenedores de vegetacin y corredores d
e la fauna. Con gurar un Anillo Verde en torno a la ciudad, apoyndose en las cadenas
montaosas que la circundan, y de los espacios que escaparan por las brechas que ab
ren sobre los mismos los principales cursos uviales. Fijar las reas de intervencin
prioritaria de restauracin ambiental y ecolgica que resultan estratgicas para la ci
udad. Objetivo 1.2. Preservar las reas de campia y fomentar su consideracin como un
equipamiento al servicio de toda el rea metropolitana. Evitar la ocupacin de nuev
as reas de campia, excepto que stas hayan quedado intiles para su explotacin agrcola.
Mantener corredores verdes que enlacen las distintas zonas de campia. Salvaguarda
r las aguas para el riego agrcola y devolver limpias para el riego las que hayan
sido utilizadas para usos urbanos. Potenciar medidas de ahorro de agua y aplicar
medidas de racionalidad a los caudales consumidos. Prever viarios espec cos con pr
ioridad para los tr cos agrcolas. Mantener la continuidad de caminos rurales, canale
s y acequias. Impulsar un Sistema Metropolitano de Espacios Libres diversi cado y
equidistribuido para el disfrute ciudadano, apoyndose esencialmente en La Campia.
Objetivo 1.3. Preservar el resto de reas de valor natural, ecolgico, ambiental o p
aisajstico. Considerar como zonas intangibles las reas de valor natural, ambiental
o paisajstico, de acuerdo con lo que establezca la Zoni cacin Econmico-Ecolgica y la
delimitacin de zonas sujetas a proteccin. Potenciar la accesibilidad controlada de
las reas de valor para nes educativos y recreativos, as como concienciar a la pobl
acin sobre sus valores. Prever el despliegue de una Red de Miradores Paisajsticos
perimetral a la ciudad Objetivo 1.4. Preservar la red hdrica y su capacidad de dr
enaje, amplindola en las zonas en que sea necesario. Fijar y garantizar el caudal
ecolgico de los principales ros. Limitar los procesos de urbanizacin y edi cacin en l
os mrgenes de la red hdrica principal y secundaria. Proceder a la paulatina erradi
cacin o sustitucin de las edi caciones o infraestructuras que limiten la capacidad d
e drenaje de los cauces. Considerar los espacios adscritos a la red hdrica como p
osible franja de proteccin frente a inundaciones. Adoptar la red hdrica como princ
ipal soporte de un sistema de espacios verdes y de recreacin territorial. Facilit
ar el uso pblico de las mrgenes de la red hdrica como garanta de su conservacin. Obje
tivo 1.5. Suprimir, disminuir y ordenar los vertidos contaminantes lquidos y slido
s. Con gurar, disear y ejecutar el sistema o anillo integral del agua para los dist
ritos metropolitanos, registrando e cientemente los insumos y consumos a n de logra
r el adecuado equilibrio. Reutilizar, en la medida de lo posible, las aguas resi
duales urbanas tratadas, as como sus compuestos, en primer lugar para el mantenim
iento del caudal ecolgico de los ros provinciales y en segundo trmino para la produ
ccin agrcola. Implantar un sistema de saneamiento, depuracin y, en la medida de lo
posible, reutilizacin para usos agrcolas de las aguas urbanas usadas. Obligar al t
ratamiento especializado de las aguas usadas por la minera y la industria, previa
mente a su vertido a los cauces, que garantice el carcter no contaminante de los
e uyentes. Potenciar la recogida selectiva de los residuos slidos, as como su tratam
iento y reutilizacin. Potenciar la implantacin de puntos limpios o islas ecolgicas q
permitan la recogida selectiva de los residuos inusuales. Ordenar la localizacin
de los botaderos, de acuerdo con las condiciones climticas, geogr cas y de impermeab
ilidad del suelo, as como realizar una gestin ambientalmente adecuada de los mismo
s. Coordinar los botaderos existentes y previstos a n de concentrar esfuerzos en
unos pocos botaderos accesibles y e cientemente mantenidos. Sellar los botaderos s
aturados o abandonados y realizar las actuaciones de rehabilitacin ambiental y pa
isajstica necesarias.
124
Objetivo 1.6. Disminuir la emisin de contaminantes a la atmsfera. Lograr una movil
idad sostenible (ver objetivos y estrategias para el sistema de comunicaciones y
transportes). Reducir las emisiones de gases efecto invernadero procedentes de
vehculos motorizados mediante campaas de renovacin de la ota, inspecciones efectivas
, etc. Disponer un polgono industrial preferente para la ubicacin de actividades c
on una alta capacidad de emisin de elementos Obligar a las industrias y a la mine
ra a controlar y disminuir sus emisiones contaminantes a la atmsfera, disponiendo
a su conocimiento las distintas posibilidades tcnicas existentes. Potenciar la im
plantacin del gas natural canalizado para la minera, la industria, y resto de usos
urbanos. Potenciar la implantacin de instalaciones domiciliarias de energa solar
y agua caliente sanitaria. Erradicar la prctica de la quema en los botaderos. Obj
etivo 1.7. Evitar, en la medida de lo posible, los efectos catastr cos de los riesg
os naturales. Evitar la transformacin de nuevas reas con riesgos de deslizamiento
por fuertes pendientes. Evitar la ocupacin de los cauces hdricos por la edi cacin y l
as actuaciones de infraestructura que puedan disminuir su capacidad de evacuacin.
Con rmar el estado de las barranqueras en su capacidad de evacuacin de aguas, espe
cialmente cuando se dirijan a ncleos urbanos. Determinar las zonas con procesos e
rosivos intensos, especialmente cuando tienen repercusin sobre lo urbano y lo agrc
ola. Establecer criterios para el seguimiento, intervencin y freno de la deserti ca
cin en los espacios naturales del rea Metropolitana. Conminar a la redaccin de un P
lan de Emergencia metropolitano, en coordinacin y cooperacin con administraciones,
ciudadana, cuerpos de seguridad y centros de investigacin. Prever la erradicacin p
rogresiva de las edi caciones y usos en situaciones de alto riesgo. Zoni car como rea
s intangibles los espacios metropolitanos no transformados de alto riesgo.
125
5.5.2. SISTEMA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
LINEAMIENTO LOGRAR UNA MOVILIDAD SOSTENIBLE Y DIVERSIFICADA EN LA METRPOLIS DE AR
EQUIPA BASADA EN UN TRANSPORTE PBLICO DE CALIDAD. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS Objetiv
o 2.1. Potenciar la intermodalidad de los sistemas de transporte Facilitar la in
terconexin espacial entre los distintos sistemas de transporte de pasajeros, adop
tando como modo preferente y prioritario el Sistema Integrado de Transportes (SI
T). Facilitar la interconexin entre los distintos sistemas de transporte de merca
ncas generales, adoptando como modo preferente el transporte por carretera. Objet
ivo 2.2. Limitar el crecimiento de la movilidad rodada. Potenciar el uso del Sis
tema Integrado de Transporte para los desplazamientos de medio y largo recorrido
. Aumentar la capacidad de las unidades de transporte colectivo Densi car de maner
a controlada las reas residenciales servidas por el Sistema Integrado de Transpor
tes. Localizar preferentemente los centros de servicios pblicos y privados en zon
as servidas por el Sistema Integrado de Transportes. Potenciar los desplazamient
os en modos no motorizados. Objetivo 2.3. Mantener el actual reparto modal de lo
s desplazamientos motorizados. Potenciar el uso del Sistema Integrado de Transpo
rte. Prever la ampliacin a medio y largo plazo del Sistema Integrado de Transport
es. Ordenar y mejorar la funcionalidad del resto de los modos de transporte cole
ctivo. Limitar la implantacin de playas de aparcamiento en las zonas metropolitan
as centrales y fomentar la creacin de aparcamientos disuasorios exteriores ligado
s a las paradas del STI. Restringir el acceso en determinadas zonas centrales al
tr co rodado. Priorizar en la distribucin funcional de las calzadas los modos de tr
ansporte colectivo y no motorizados, frente a los vehculos privados. Penalizar ec
onmicamente la tenencia de vehculos privados. Potenciar sistemas exibles para el al
quiler o prstamo de vehculos. Objetivo 2.4. Potenciar el uso de medios de transpor
te de bajo impacto, fundamentalmente bicicleta y peatonal. Programar la creacin d
e una red de ciclovas y sus elementos complementarios (aparcamientos controlados
y reas de alquiler y depsito) ligadas al sistema viario y al sistema de espacios v
erdes. Mejorar el ancho, la pavimentacin y la continuidad funcional de las vereda
s, as como las condiciones de seguridad de los peatones en los cruces con el tr co r
odado. Una vez ejecutada la red de ciclovas, implantar un sistema de alquiler de
bicicletas, ligado a los principales puntos de atraccin de viajes y a las paradas
del Sistema Integrado Transporte. Objetivo 2.5. Evitar la creacin de nuevo viari
o rodado metropolitano, que no est ligado directamente a la implantacin del Sistem
a Integrado de Transporte y sus ampliaciones o resulte imprescindible para otros
usos que no puedan utilizar el transporte pblico. Adoptar como sistema bsico de a
rticulacin de la metrpolis de Arequipa las infraestructuras del transporte pblico d
e pasajeros y como complementarias y subsidiarias las del vehculo privado. Priori
zar al transporte pblico, frente al vehculo privado, en la construccin y remodelacin
de las infraestructuras viales. Objetivo 2.6. Ordenar la red viaria actual, jer
arquizndola y mejorando su seguridad y capacidad. Prever la elaboracin de un Plan
Vial que clasi que las vas existentes por su funcionalidad, las jerarquice y determ
ine la seccin y urbanizacin ms adecuada en cada caso, utilizando el canal viario ex
istente y conservando o reponiendo el arbolado.. Mejorar los enlaces e intersecc
iones ms saturados o con peores condiciones de seguridad. Objetivo 2.7. Fomentar
la peatonalizacin y/o la prioridad del peatn en las reas histricas. Coordinar con el
Plan Maestro del Centro Histrico la creacin de una malla viaria peatonal que fome
nte los desplazamientos a pi y restrinja el tr co rodado en las zonas ms monumentales
y/o saturadas. Establecer una tipologa de secciones viarias para el Centro Histri
co que permita la ampliacin del espacio peatonal y ciclista, en detrimento del es
pacio para los vehculos.
126
5.5.3. SISTEMA URBANO
LINEAMIENTO ORDENAR EL DESARROLLO Y LA EVOLUCIN DE LA METRPOLIS DE AREQUIPA, MEDIA
NTE ACTUACIONES COMPROMETIDAS CON EL MEDIO AMBIENTE, QUE PERMITAN LA SATISFACCIN
DE LAS DEMANDAS URBANAS Y MEJOREN LA CALIDAD DE VIDA DE LOS CIUDADANOS OBJETIVOS
Y ESTRATEGIAS Objetivo 3.1. Cambiar el modelo urbano de crecimiento de la metrpo
lis de Arequipa. Limitar la extensin super cial de la metrpolis de Arequipa, especia
lmente sobre los suelos de la Campia. Restringir y penalizar el crecimiento urban
o en modelos de baja densidad. Priorizar la colmatacin de los suelos parcialmente
transformados y edi cados a la transformacin y ocupacin de nuevos suelos de carcter
natural o rural. Priorizar las actuaciones de crecimiento urbano de colmatacin de
intersticios entre reas urbanas existentes, previendo para ellas densidades medi
as y altas. Objetivo 3.2. Evitar las ocupaciones informales mediante la prevencin
y la actuacin concertada de las Administraciones para generar suelo ordenado y d
otado de servicios urbansticos. Establecer y fomentar las condiciones necesarias
de proteccin ambiental del suelo de la periferia metropolitana, a n de impedir el
posterior saneamiento fsico y legal de nuevas ocupaciones. Sealar las ocupaciones
informales que no deban ser saneadas por la existencia de riesgo alto o por la i
mposibilidad real o econmica de dotarlas de servicios urbansticos. Sealar reas de re
serva de suelo eriazo con posibilidad de dotacin de servicios, a favor de las Mun
icipalidades (Provincial y Distritales) para la realizacin de actuaciones de urba
nizacin con destino a las familias que no puedan acceder de otra forma a una vivi
enda. Objetivo 3.3. Establecer las condiciones de ordenacin urbana que permitan s
atisfacer la demanda previsible y acumulada de viviendas, as como la supresin de l
as infraviviendas. Priorizar las actuaciones de infraestructuras bsicas que permi
tan la edi cacin de las reas urbanas transformadas y no consolidadas por la edi cacin.
Fomentar la habilitacin de los suelos ya clasi cados como urbanizables y no transfo
rmados. Fomentar las actuaciones de mejora y puesta en uso de las edi caciones res
idenciales no ocupadas. Prever programas de transformacin de la infravivienda en
vivienda normalizada. Posibilitar la densi cacin leve de las reas urbanas consolidad
as y en consolidacin. Objetivo 3.4. Ordenar las actuaciones de transformacin y den
si cacin de reas residenciales. Vincular la transformacin y densi cacin intensa de las
as urbanas a la creacin de nuevos nodos de centralidad de servicios ms prximos a lo
s usuarios y a la satisfaccin de la demanda de viviendas. Prever o posibilitar a
travs de los Planes Distritales actuaciones de transformacin de usos (de residenci
al o industrial a comercial u otros servicios), vinculndolas al mantenimiento de
la calidad urbana, a las condiciones adecuadas de accesibilidad y seguridad vial
, a la existencia de transporte pblico y a la previsin de las plazas de aparcamien
to complementarias necesarias. Prever o posibilitar a travs de los Planes Distrit
ales actuaciones de densi cacin de reas residenciales, vinculndolas a la proximidad a
l Sistema Integrado de Transporte, al mantenimiento de la calidad urbana y a la
adecuacin de los servicios y las dotaciones de proximidad. Objetivo 3.5. Evitar l
as situaciones espaciales de extrema desigualdad social. Establecer programas qu
e prioricen la satisfaccin de las necesidades urbanas bsicas (servicios urbanos y
dotaciones de proximidad) en las reas de mayor pobreza. Potenciar las dotaciones
y los servicios en las reas urbanas consolidadas prximas a las reas deprimidas, a n
de que puedan ser compartidas, sin merma de la calidad, hasta tanto sea posible
su satisfaccin en las propias reas deprimidas. Prever o posibilitar a travs de los
Planes Distritales actuaciones excepcionales de obtencin de suelo para la ejecucin
de dotaciones en aquellas reas en las que no existan las reservas necesarias. Ob
jetivo 3.6. Conseguir que las reas urbanas sean accesibles para todos. Prever la
elaboracin de Planes de Accesibilidad Distritales que garanticen la movilidad de
personas con discapacidades fsicas y sensoriales. Fomentar programas para facilit
ar el uso del espacio urbano a nios y mayores. Objetivo 3.7. Mejorar las condicio
nes ambientales de las reas urbanas. Prever la elaboracin de ordenanzas que garant
icen una mayor calidad ambiental del aire. Priorizar las actuaciones de dotacin d
e saneamiento para las zonas afectadas por vertidos incontrolados aguas arriba.
Prever programas de proteccin del arbolado existente y de reforestacin urbana. Pre
ver o posibilitar a travs de los Planes Distritales actuaciones para calmar el tr co e
n las reas residenciales.
127
5.5.4. SISTEMA DE SERVICIOS URBANSTICOS BSICOS
LINEAMIENTO CONSEGUIR QUE LOS HABITANTES Y LAS ACTIVIDADES ECONMICAS DE LA METRPOL
IS DE AREQUIPA DISFRUTEN DE UNOS SERVICIOS URBANSTICOS ADEDUADOS DE ABASTECIMIENT
O DE AGUA, DRENAJE, SANEAMIENTO, DEPURACIN Y ABASTECIMIENTO DE ENERGA. OBJETIVOS Y
ESTRATEGIAS Objetivo 4.1. Mejorar los sistemas de infraestructuras urbanas tron
cales para posibilitar la dotacin de servicios urbansticos de calidad a las reas ur
banas. Coordinar con los suministradores de servicios las actuaciones bsicas nece
sarias para dotar de servicios urbansticos de calidad a la totalidad de las reas u
rbanas habilitadas u ocupadas con posibilidad de sanearse. Coordinar con los sum
inistradores de servicios las actuaciones necesarias para garantizar la dotacin d
e servicios urbanos de calidad a las reas de densi cacin intensa. Objetivo 4.2. Exte
nder el sistema de abastecimiento de agua potable a todas las reas urbanas que no
cuenten con l y puedan ser saneadas fsica y legalmente. Prever programas entre SE
DAPAR, las Municipalidades y los bene ciarios que permitan la dotacin de agua potab
le domiciliaria, en condiciones de calidad adecuadas. Objetivo 4.3. Extender los
sistemas de saneamiento de aguas usadas y drenaje a todas las reas urbanas que n
o cuenten con l. Resolver de manera prioritaria la depuracin de las aguas usadas d
e la metrpolis. Vincular la dotacin del agua potable a las reas actualmente sin dot
acin a la implantacin de las redes de saneamiento y drenaje. Prever programas entr
e SEDAPAR, las Municipalidades y los bene ciarios para la implantacin del saneamien
to con carcter universal. Objetivo 4.4. Extender el sistema de abastecimiento de
energa elctrica a todas las reas urbanas que no cuenten con l y puedan ser saneadas
fsica y legalmente. Prever programas entre SEAL, las Municipalidades y los bene cia
rios que permitan la dotacin de energa elctrica domiciliaria, en condiciones de cal
idad adecuadas. Objetivo 4.5. Potenciar la implantacin y utilizacin de otras energa
s alternativas y renovables. Facilitar la implantacin generalizada de la red de g
as natural, una vez garantizado su suministro. Facilitar y favorecer la produccin
de energas alternativas (solar, elica y geotrmica). Potenciar la implantacin de ins
talaciones de energa solar y agua caliente sanitaria.
128
5.5.5. SISTEMA DE DOTACIONES Y SERVICIOS PBLICOS Y PRIVADOS
LINEAMIENTO POSIBILITAR QUE TODOS LOS HABITANTES DE LA METRPOLIS TENGAN ACCESO A
UNAS DOTACIONES Y SERVICIOS ADECUADOS. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS Objetivo 5.1. Est
ablecer unas dotaciones mnimas de proximidad a satisfacer mediante los Planes Dis
tritales en todas las reas urbanas. Prever unos estndares de dotaciones mnimas de p
roximidad por habitante o por vivienda para toda la metrpolis de Arequipa. Fijar
como objetivo prioritario de los Planes Distritales la consecucin del suelo neces
ario para el cumplimiento de los estndares. Vincular la viabilidad de los proceso
s de densi cacin intensa a la garanta de cumplimiento de los estndares mnimos de dotac
iones establecidos. Objetivo 5.2. Reservar los suelos necesarios para la implant
acin de nuevas dotaciones y servicios descentralizados de alcance metropolitano.
Coordinar con las distintas Administraciones la implantacin de las nuevas dotacio
nes de alcance metropolitano. Coordinar con las distintas Gerencias Provinciales
la reserva de los suelos necesarios para las actuaciones previstas, para apoyar
los procesos de descentralizacin. Objetivo 5.3. Acercar los servicios pblicos y p
rivados a las principales zonas de la periferia metropolitana. Sealar y zoni car la
localizacin descentralizada de nuevos nodos para la implantacin de servicios pblic
os y privados, vinculados al Sistema Integrado de Transporte y a los principales
accesos territoriales. Objetivo 5.4. Limitar la implantacin de actividades comer
ciales y de servicios en el rea metropolitana central. Potenciar la ocupacin resid
encial del rea metropolitana central, a n de diversi car la actividad a lo largo del
da, frenar la ocupacin por nuevos servicios y reducir la movilidad. Coordinar con
el Plan Maestro de Centro Histrico el sealamiento de reas saturadas por actividade
s comerciales y de servicios.
129
5.5.6. SISTEMA DE PATRIMONIO HISTRICO
LINEAMIENTO PROTEGER Y PONER EN VALOR EL PATRIMONIO HISTRICO AREQUIPEO PARA SALVAG
UARDAR LA MEMORIA COLECTIVA Y UTILIZARLO COMO RECURSO ECONMICOTURSTICO. OBJETIVOS
Y ESTRATEGIAS Objetivo 6.1. Convertir el cauce amplio del ro Chili a su paso por
el Centro Histrico en un parque metropolitano de relacin entre el conjunto edi cado
y el territorio. Prever la publi cacin y urbanizacin del cauce amplio del ro Chili a
su paso por el Centro Histrico, manteniendo sus caractersticas patrimoniales. Faci
litar la accesibilidad peatonal desde el Centro Histrico al nuevo Parque del Chil
i. Potenciar los espacios urbanos en las mrgenes del Chili para la localizacin de
espacios culturales y de ocio. Objetivo 6.2. Establecer polticas de diversi cacin de
usos, que faciliten la ocupacin, conservacin y rehabilitacin de las edi caciones exi
stentes. Coordinar con el Plan Maestro del Centro Histrico una zoni cacin bsica tende
nte a la diversi cacin de los usos, limitando los usos comerciales de carcter genera
l y potenciando el uso residencial. Facilitar la implantacin de actividades de ho
telera y hostelera en el Centro Histrico, en sustitucin de actividades comerciales y
de servicio. Objetivo 6.3. Limitar el tr co rodado en las zonas monumentales del C
entro Histrico. Propiciar un modelo de urbanizacin de tr co restringido con preferenc
ia del peatn en las zonas ms monumentales del Centro Histrico. Limitar el acceso de
l transporte colectivo al Centro Histrico, derivndolo hacia el Sistema Integrado d
e Transporte. Crear una red de calles peatonales o con preferencia del peatn que
facilite los movimientos a pi y disminuya el uso de microtaxis en las zonas ms monum
entales del Centro Histrico. Objetivo 6.4. Limitar la implantacin y duracin en el t
iempo de las playas de aparcamiento en el Centro Histrico. Coordinar con el Plan
Maestro del Centro Histrico el sealamiento de zonas de exclusin de las playas de ap
arcamiento. Limitar temporalmente el uso de los predios vacos como playas de apar
camiento. Objetivo 6.5. Potenciar la creacin y diversi cacin de itinerarios cultural
es, tursticos y ldicos en el Centro Histrico. Coordinar con el Plan Maestro del Cen
tro Histrico las actuaciones de rehabilitacin e implantacin de instalaciones cultur
ales y artsticas que amplen y diversi quen temticamente los itinerarios tursticos y ldi
cos en el Centro Histrico. Facilitar los recorridos peatonales coincidentes con l
os itinerarios tursticos y ldicos. Objetivo 6.6. Poner en valor cultural y turstico
las andeneras protegidas. Impedir la transformacin de las andeneras y de su entorn
o paisajstico. Integrar las andeneras protegidas en los recorridos culturales y tu
rsticos. Proponer la creacin de un Centro de Interpretacin de las Andeneras, que pot
encie el conocimiento de sus valores entre la ciudadana. Objetivo 6.7. Poner en v
alor cultural y turstico los yacimientos arqueolgicos y otras edi caciones patrimoni
ales. Ampliar el conocimiento sobre los yacimientos arqueolgicos existentes en la
metrpolis y provincia de Arequipa. Ampliar el conocimiento sobre edi caciones e in
fraestructuras de riego ligadas a la explotacin humana de la campia a lo largo de
la historia. Prever actuaciones y campaas de puesta en valor y explotacin cultural
y turstica del Patrimonio Arqueolgico y Rural.
130
131
132
6. PROPUESTA ESPECFICA DE DESARROLLO Y SISTEMA DE INVERSIONES
6.1. El Modelo de Desarrollo Urbano Propuesto para el rea Metropolitana de Arequi
pa
Este Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa establece el Modelo de Desarro
llo Urbano mediante tres determinaciones principales: La Clasi cacin del Suelo, med
iante la que se establece el mbito urbano actual y futuro. Es una determinacin que
est directamente relacionada con la forma del territorio y con los objetivos de
preservacin sealados para las reas naturales y para la Campia, pero tambin con las ne
cesidades a satisfacer de los habitantes de la Metrpolis (viviendas, comercio, pr
oduccin,etc.) La Zoni cacin, mediante la que se establece el uso y la cantidad de uso p
revisto para cada rea, determinando, junto con la clasi cacin del suelo las demandas
urbanas a satisfacer para que la Metrpolis funcione. Los Sistemas, que constituy
en las redes a las que corresponde que el funcionamiento de las reas urbanas sea
equilibrado y satisfactorio para los ciudadanos. Con estas herramientas, el pres
ente Plan trata de disear un Modelo de Desarrollo Urbano que trata de lograr la V
isin Deseada antes enunciada y caracterizado por: 1. La sostenibilidad ambiental,
social, cultural y econmica en el tiempo del conjunto de sus determinaciones. 2.
La potenciacin efectiva del rea Metropolitana de Arequipa como capital de la Macr
oregin Sur, mediante la dotacin y mejora de las infraestructuras y servicios adecu
ados para ello. 3. La proteccin y conservacin de las reas naturales y de la Campia,
junto con la creacin de una red de espacios libres pblicos y privados que permita
su valorizacin social, la mejora de las condiciones ambientales y el recreo de la
poblacin 4. El reconocimiento de la forma y las caractersticas del territorio, ev
itando que la urbanizacin suponga su destruccin, as como la aparicin de nuevas reas d
e riesgo. 5. La distribucin en el territorio urbano de los distintos usos (reside
ncial, comercial y productivo), evitando la formacin de reas exclusivamente dormit
orio, econmicamente dbiles y socialmente frgiles. 6. La descentralizacin e increment
o de las actividades y dotaciones al servicio de toda la Metrpolis, acercndolas a
los usuarios y evitando la congestin sobre las zonas centrales. 7. La potenciacin
del transporte pblico como medio preferente para satisfacer las necesidades de mo
vilidad de la poblacin. 8. La complecin y mejora de una estructura viaria que se a
decue a la forma del territorio y a las caractersticas de cada zona urbana, evita
ndo la radialidad y, en consecuencia, la mayor potenciacin de las reas centrales,
frente al resto de la Metrpolis. 9. La defensa del Patrimonio Histrico, Monumental
y Paisajstico, mediante su proteccin y mejora, en el entendimiento de que el terr
itorio, el paisaje y el patrimonio cultural constituyen una unidad que permite e
l reconocimiento del valor de cada uno de ellos y lo potencia. 10. La utilizacin
de los recursos econmicos territoriales y posicionales del rea Metropolitana de Ar
equipa, para posibilitar la creacin de riqueza que permita la mejora socioeconmica
de la poblacin.

PROPUESTA ESPECFICA DE DESARROLLO
133
6.2. La Clasi cacin del Suelo
6.2.1. Criterios Generales Aplicados.
La clasi cacin del suelo es una determinacin bsica del Modelo de Desarrollo Urbano po
r cuanto establece las reas urbanas que en la actualidad conforman la Metrpolis po
r soportar usos urbanos y estar dotadas de las infraestructuras urbanas y las rea
s sobre las que deber extenderse la Metrpolis para satisfacer las demandas de suel
o de la poblacin y de las actividades econmicas, de aquellas otras que deben queda
r al margen del desarrollo urbano, bien por su carcter productivo agrcola, bien po
r ser merecedoras de proteccin por sus valores o ser inadecuadas para el uso urba
no. En de nitiva, mediante la clasi cacin del suelo se distingue entre las reas que so
n o sern urbanas de las reas que deben quedar fuera del uso urbano. Por otra parte
, la clasi cacin del suelo tambin establece las obligaciones de los propietarios del
suelo o promotores inmobiliarios para poder convertir los predios rsticos en lot
es urbanos adecuados para su edi cacin. El presente Plan clasi ca el suelo de acuerdo
con las clases, categoras y criterios establecidos en el DS004-2011 y de acuerdo
con las siguientes pautas: En primer lugar se ha procedido a delimitar las reas
urbanas. En segundo lugar se han delimitado las reas de proteccin y que, por tanto
, deben quedar fuera del desarrollo urbano en todo caso. En tercer lugar se han
delimitado las reas rurales, que mayoritariamente deben quedar igualmente fuera d
el desarrollo urbano. En cuarto lugar se han estimado las demandas de reas de exp
ansin urbana a corto y medio-largo plazo. En quinto lugar se han analizado las rea
s ocupadas e invadidas, con el objetivo de posibilitar su habilitacin mediante su
clasi cacin como reas de expansin urbana, siempre que no se localizaran sobre reas pr
otegidas y que fuera factible la prestacin de los servicios urbanos. Finalmente,
se han delimitado las reas de expansin urbana como integracin entre las demandas pr
evistas, los suelos ya ocupados o invadidos con factibilidad y el aprovechamient
o de los servicios urbanos y de transporte pblico ya existentes o previstos. Medi
ante este proceso se trata de reconocer los mbitos urbanos actuales edi cados y con
servicios al tratarse de un patrimonio no slo de sus propietarios, sino del conj
unto de la sociedad, delimitar las reas que deben quedar en todo caso fuera del d
esarrollo urbano por valores naturales, paisajsticos, culturales,etc., as como deli
mitar aquellas otras que, preferentemente, deben tambin quedar fuera del mismo po
r su carcter productivo y su funcin ambiental. Para nalmente, a partir de lo que ya
es urbano, de lo que en ningn caso debe serlo y de lo que preferentemente no deb
er serlo, delimitar las reas de expansin urbana con los criterios de utilizar prio
ritariamente el suelo con factibilidad ya comenzado transformar y complementaria
mente el suelo que con las infraestructuras y servicios existentes o previstos p
resenta una alta cuali cacin para su uso urbano. Evidentemente, la clasi cacin del sue
lo resultante es en gran medida heredera del cumplimiento de los Planes Metropol
itanos anteriores y desafortunadamente tambin de su incumplimiento.
6.2.2. Las reas Urbanas.
Para la delimitacin del rea urbana se han aplicado los criterios establecidos en e
l apartado 1 del artculo 26 del DS004-2011:
Est constituida por reas ocupadas con actividades urbanas, con servicios de agua, a
lcantarillado, electri cacin, vas de comunicacin y transporte. El rea Urbana, contempl
a la siguiente subclasi cacin, como medidas de prevencin y reduccin de riesgos: 1) rea
Urbana apta para su consolidacin, la que se puede densi car. 2) rea Urbana con rest
ricciones para su consolidacin, la que presenta niveles de riesgo muy alto y que
por la naturaleza de su ocupacin (consolidado) deben ser sujetas a cali cacin como z
onas de reglamentacin especial. 3) rea Urbana en situacin de alto riesgo no mitigab
le, sujeta a cali cacin como zona de reglamentacin especial para nes de paulatina des
ocupacin.
Por tanto, se ha considerado como rea urbana el suelo que en la actualidad est ocu
pado con actividades urbanas y dotado de los servicios urbanos bsicos, vialidad y
transporte, con independencia de la existencia de riesgo muy alto o no mitigabl
e, ya que se trata de un patrimonio incorporado por sus propietarios y que tiene
una utilidad personal y social. Una vez delimitada el rea urbana se ha distingui
do entre aquellos mbitos que no presentan riesgos muy altos o no mitigables y que
por tanto son aptos para su consolidacin y/o densi cacin y aquellos que por present
arlos no deben densi carse e incluso deben ser desocupados paulatinamente, para lo
cual se han zoni cado como de reglamentacin especial, a n de que en los correspondi
entes Planes Espec cos se pormenorice el nivel del riesgo y/o la posibilidad de su
mitigacin total o parcial, procedindose entonces a su zoni cacin nal. En el Reglamento
del Plan se han establecido las facultades y los criterios con que deben redact
arse.

134
6.2.3. Las reas de Expansin Urbana.
El DS004-2011 establece en el apartado 2 del artculo 26 los criterios para la del
imitacin de las reas de expansin urbana y su subclasi cacin:
Est constituido por reas destinadas para el crecimiento de la ciudad. Se subclasi ca
en: 1) rea de Expansin Urbana Inmediata: Constituido por el conjunto de reas factib
les a ser urbanizadas en el corto plazo, y ser anexadas al rea urbana. Cuenta con
factibilidad de servicios de agua, alcantarillado, electri cacin, transporte y vas
de comunicacin y estn cali cadas como suelo urbanizable. Pueden estar contiguas o se
paradas del rea Urbana. 2) rea de Expansin Urbana de Reserva: Constituido por reas c
on condiciones de ser urbanizadas en el mediano y largo plazo, delimitndose como r
eas de reserva para el crecimiento urbano, pudiendo ubicarse contigua o separada
del rea Urbana. Estas reas debern contar con factibilidad de servicios de agua, al
cantarillado, electri cacin y vas de comunicacin para el transporte, seguridad y prev
encin de riesgos, para su respectivo horizonte temporal de ocupacin.
Cuadro n 02:
ZONA GLOBAL
SUPERFICIES Y CAPACIDADES PARA LA EXPANSIN URBANA
SUPERFICIE (Has.) 1.910 336 125 235 2.606 150 178 194 140 662 870 870 12 12 460
460 4.610 CAPACIDAD ESTIMADA (Viv. o M2c) 53.480 30.240 22.500 27.300 133.520 2.
100.000 3.738.000 2.716.000 2.558.150 9.012.150 4.872.000 4.872.000 ------
Residencial Densidad Baja Residencial Densidad Media Residencial Densidad Alta R
eglamentacin Especial (*) TOTAL RESIDENCIAL Comercio Zonal Comercio Metropolitano
Comercio Especializado Reglamentacin Especial (*) TOTAL COMERCIAL Industria Livi
ana TOTAL INDUSTRIAL Recreacin Privada TOTAL REC. PRIVADA Otros Usos TOTAL OTROS
USOS TOTAL DESARROLLO URBANO
En su desarrollo y segn el proceso de clasi cacin antes descrito, el Plan de Desarro
llo Metropolitano delimita las siguientes super cies y capacidades para la expansin
urbana a corto y medio plazo:
(*) Se re ere a las ZRE-OPU y ZRE-OSI que se analizarn posteriormente. Se incluyen
en la tabla a efectos de completar la informacin sobre las posibilidades de creci
miento urbano de la totalidad del Plan.
135
Igualmente, el Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa ja las super cies y cap
acidades para la expansin urbana de reserva que se muestran en el cuadro adjunto.
En de nitiva, se prevn unas 5.275 hectreas para la expansin urbana, de las cuales ap
roximadamente 3.000 lo son para usos residenciales, unas 800 para usos comercial
es, 930 para usos industriales y el resto, es decir, unas 545 para usos especial
es. Esta previsin va a permitir la legalizacin y habilitacin de la mayor parte de l
as casi 4.800 hectreas que en la actualidad se encuentran en procesos muy incipie
ntes de consolidacin. Respecto a la localizacin, las reas de expansin urbana se dist
ribuyen mayoritariamente por casi toda la periferia del rea metropolitana (noroes
te, norte, este y sureste), procurando que tambin los distintos usos se distribuy
an de manera equilibrada, especialmente en las zonas noroeste y sureste, en las
que el crecimiento es ms importante. De las aproximadamente 5.275 hectreas de expa
nsin, algo ms de un 93% son suelos eriazos, de los cuales, la mayora de ellos estn i
ncursos en procesos de ocupacin o invasin no consolidada por la edi cacin, como antes
se ha indicado. El aproximadamente 7% restante se trata de suelos de Campia, par
a los que hay que diferenciar dos situaciones: de una parte, los localizados en
posiciones estratgicas (fundamentalmente, ambas mrgenes de la avenida de la Aviacin
), al estar servidos por el Sistema Integrado de Transportes, conllevar su ocupa
cin una continuidad urbana necesaria y estar ya gravemente amenazados por urbaniz
aciones y habilitaciones ms o menos irregulares o propuestas de los Planes Urbano
s Distritales que suponen su urbanizacin; y de otra, reas agrcolas que han quedado
encerradas en el desarrollo urbano, di cultando enormemente su explotacin y suponie
ndo en la actualidad una ruptura para una continuidad urbana deseable. La funcin
ambiental de los suelos cultivados se compensa sobradamente con la resultante de
los parques previstos y las nuevas zonas de recreacin pblica que debern crearse co
n la urbanizacin de los suelos eriazos.
Cuadro n 03:
ZONA GLOBAL
SUPERFICIES Y CAPACIDADES PARA LA EXPANSIN URBANA DE RESERVA
SUPERFICIE (Has.) 400 400 40 100 140 60 60 65 65 665 CAPACIDAD ESTIMADA (Viv. o
M2c) 11.200 11.200 400.000 1.000.000 1.400.000 335.000 335.000 ----
Residencial Densidad Baja TOTAL RESIDENCIAL Comercio Zonal Comercio Especializad
o TOTAL COMERCIAL Industria Liviana TOTAL INDUSTRIAL Otros Usos TOTAL OTROS USOS
TOTAL DESARROLLO URBANO
En relacin a la satisfaccin de las demandas de suelo para el desarrollo urbano y e
n especial la demanda residencial, se ha visto en el anterior apartado de diagnst
ico integrado, que la demanda de viviendas estimada a 15 aos es de aproximadament
e unas 160.000 unidades, pese a que para el mismo perodo se prevea un crecimiento
de poblacin no superior a los 150.000 habitantes. La capacidad para nuevas vivie
ndas en las reas de expansin urbana y en las zonas de reglamentacin especial de opt
imizacin urbana y de ordenacin singular previstas, es de unas 145.000 unidades, es
decir, ms que su ciente para el perodo de diez de aos de vigencia de este Plan, y to
do ello sin contar la capacidad resultante de los procesos de densi cacin moderada
que se producirn con la nueva zoni cacin detallada.
Por niveles socioeconmicos, algo ms del 55% de las nuevas viviendas estaran destina
das a las familias de menores rentas, en morfotipologas de baja y media densidad,
coincidiendo con el porcentaje de demanda estimada para estas familias por el F
ondo MIVIVIENDA,S.A., mientras el 45% restante estara destinado a los niveles de
renta medios y altos en morfotipolgas de media y alta densidad. Las necesidades d
e zonas comerciales e industriales se satisfacen muy ampliamente, con las ms de 1
.700 hectreas clasi cadas, que suponen la posibilidad de construir ms de 15 millones
de metros cuadrados, segn la zoni cacin realizada con base en la vigente, aun cuand
o se considera que no se llegar a dicha cantidad.
136
6.2.4. Las reas Rurales.
Se han clasi cado como reas rurales las que establece como tales el apartado 3 del
artculo 26 del DS004-2011:
rea no habilitada como urbana en la cual se desarrollan actividades agrcolas, ganad
eras, forestales y actividades anlogas, ubicada fuera del rea Urbana y de Expansin
Urbana. No incluye terrenos eriazos. No es apta para el uso urbano por lo que no
puede ser habilitada.
6.2.5. Las reas de Proteccin.
Se han clasi cado como reas protegidas los mbitos que responden a las condiciones es
tablecidas en el apartado 4 del DS004-2011:
1) Se encuentra ubicado en zona no ocupada por edi caciones, considerada de alto ri
esgo no mitigable. 2) Se encuentra ubicado en rea de reserva natural o rea protegi
da. 3) Se encuentra ubicado en yacimientos arqueolgicos o paleontolgicos. 4) Se en
cuentra ubicado en zona que tiene recursos hdricos, como cabeceras de cuenca, lag
os y ros. 5) Se encuentra bajo un rgimen especial de proteccin incompatible con su
transformacin urbana de acuerdo al Plan de Acondicionamiento Territorial y de esc
ala superior o planes y/o legislacin sectorial pertinente, en razn de sus valores
paisajsticos, histricos, arqueolgicos, cient cos, ambientales, culturales y agrcolas. 6
) Se encuentre considerado como incompatible con el modelo de desarrollo territo
rial y/o urbano adoptado, o sujeto a limitaciones o servidumbres para la protecc
in del dominio pblico.
En virtud de lo anterior, se han clasi cado como reas protegidas las siguientes: El
rea de amortiguamiento de la Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca, a excepcin
de las zonas altas de Cayma consideradas como rea urbana, tanto por el PDAM como
por el Plan Urbano Distrital, sin perjuicio de que se signi que la proteccin exist
ente. Las reas ecolgico-paisajsticas de Chilina y Mira ores. El Parque Fluvial Centra
l del ro Chili. Las reas de Campia asociadas a los corredores uviales de los ros Chil
i y Socabaya, en gran parte ya protegidas por la Ordenanza Municipal 739. El Bos
que Chilina. Las Andeneras Prehispnicas, igualmente protegidas por sus valores cul
turales. Las Zonas Arqueolgicas. Las reas de Campia consideradas por el presente Pl
an como de valor paisajstico agrcola periurbano. Las reas ligadas a la explotacin de
las canteras de Sillar, por su valor cultural y productivo. Las reas de alto pel
igro por suelos inestables en los Distritos de Hunter y Socabaya. Las reas de alt
o peligro por fuertes pendientes y quebradas periurbanas.

Estas reas abarcan gran parte de la super cie actual de la Campia, excluyndose slo: L
s reas que se han considerado de proteccin. Los mbitos no protegidos que por su tam
ao y localizacin presentan una extrema di cultad para mantener la produccin que se ha
n incluido en reas de expansin urbana. Los mbitos ambiental y socialmente considera
dos ms necesarios para soportar usos urbanos, que igualmente se han incluido como
reas de expansin urbana, como se ha justi cado en el apartado anterior.


137
6.3. La Zoni cacin
6.3.1. Criterios Generales de Zoni cacin.
La Zoni cacin es el instrumento tcnico de gestin urbana que contiene el conjunto de n
ormas para la regulacin del uso y ocupacin del suelo en el mbito del Plan de Desarr
ollo Metropolitano, en funcin de los lineamientos y objetivos y, especialmente, d
e la sostenibilidad ambiental, social y econmica. La Zoni cacin se realiza en funcin
de la capacidad del soporte territorial, de la capacidad de las infraestructuras
y del transporte, as como de las condiciones tipomorfolgicas de las reas urbanas.
Los criterios bsicos aplicados han sido: 1. Valorizar y revitalizar las reas urban
as en deterioro. 2. Atender los procesos de cambio de zoni cacin de suelo y adecuar
lo al inters general, procurando su utilizacin racional en armona con la funcin soci
al, ecolgica y econmica. 3. Mejorar la calidad de vida de la poblacin. 4. Mejorar l
a seguridad de los asentamientos humanos ante los riesgos naturales. 5. Prever l
a proteccin de las reas histricas y monumentales. 6. Ordenar las reas urbanas actual
es de conformidad con sus caractersticas tipomorfolgicas actuales, densi cndolas mode
radamente cuando ello es adecuado y factible. 7. Posibilitar la regularizacin de
las ocupaciones e invasiones, cuando ello sea factible. 8. Promover la generacin
de nuevas ofertas inmobiliarias. 9. Dotar a los distintos mbitos del rea Metropoli
tana de suelos para actividades econmicas y productivas. 10. Ordenar las reas no u
rbanizables de acuerdo con sus caractersticas y valores.
6.3.2. Criterios y Parmetros de la Zoni cacin Detallada.
Como se ha indicado anteriormente, este Plan de Desarrollo Metropolitano utiliza
la Zoni cacin Detallada para ordenar las reas Urbanas aptas para su consolidacin y q
ue, en consecuencia, no necesitan completar su ordenacin. La Zoni cacin Detallada im
plica que: Se establece por manzanas o parte de ellas, excluyendo el sistema via
l. La aplicacin de sus parmetros y coe cientes urbansticos se realiza exclusivamente
sobre los lotes edi cables. Los parmetros y coe cientes que se aplican son el resulta
do de trasladar las densidades netas y otras determinaciones establecidas por el
DS004-2011, moduladas de acuerdo a las caractersticas urbanas. Los parmetros, coe c
ientes y compatibilidades utilizados y normados en el Reglamento del presente Pl
an, expuesto al nal de este documento, son los que se adelantan a continuacin:
138
Cuadro n 04: ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD BAJA (RDB) UNIFAMILIAR
Lote mnimo (M2) Frente mnimo (Ml) Altura de la edi cacin (Pisos) Coe ciente de edi cacin
M2c/M2s) rea libre (% super cie del lote) Retiros Alineamiento de fachada Espacios
de estacionamiento 200 M2 o el existente en caso de ser inferior 10 Ml o el exis
tente en caso de ser inferior 3 Pisos 1,20 M2c/M2s 35% Segn normatividad de retir
os Segn normas de la Municipalidad Distrital 1 por vivienda
Cuadro n 06: ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA 2 (RDM-2) MULTIFAMILIAR
de estacionamiento 150 M2 o el existente en caso de ser inferior 8 Ml o el exist
ente en caso de ser inferior 4 Pisos 2,50 M2c/M2s 30% Segn normatividad de retiro
s Segn normas de la Municipalidad Distrital 1 por cada 4 viviendas 150 M2 o el ex
istente en caso de ser inferior 8 Ml o el existente en caso de ser inferior 5 Pi
sos+ 30% Azotea 3,00 M2c/M2s 30% Segn normatividad de retiros Segn normas de la Mu
nicipalidad Distrital 1 por cada 4 viviendas 450 M2 10 Ml 5 Pisos + 30% Azotea 3
,50 M2c/M2s 30% Segn normatividad de retiros Segn normas de la Municipalidad Distr
ital 1 por cada 4 viviendas
USOS COMPATIBLES
COMERCIO VECINAL (CV)
MULTIFAMILIAR a vas A > 18 Ml Cuadro n 05: ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA 1 (R
DM-1) UNIFAMILIAR
s Segn normas de la Municipalidad Distrital 1 por vivienda 150 M2 o el existente
en caso de ser inferior 10 Ml o el existente en caso de ser inferior 3 Pisos + 3
0% Azotea 2,00 M2c/M2s 30% Segn normatividad de retiros Segn normas de la Municipa
lidad Distrital 1 por cada 4 viviendas 450 M2 15 Ml 4 Pisos 2,50 M2c/M2s 30% Segn
normatividad de retiros Segn normas de la Municipalidad Distrital 1 por cada 2 v
iviendas
de estacionamiento
CONJUNTOS
de estacionamiento
MULTIFAMILIAR
de estacionamiento
USOS COMPATIBLES
COMERCIO VECINAL (CV) COMERCIO ZONAL (CZ)
CONJUNTOS
de estacionamiento
USOS COMPATIBLES
COMERCIO VECINAL (CV), COMERCIO ZONAL (CZ)
139
Cuadro n 07: ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA 1 (RDA-1) MULTIFAMILIAR
de estacionamiento 600 M2 15 Ml 6 Pisos + 30% Azotea 4,00 M2c/M2s 30% Segn normat
ividad de retiros Segn normas de la Municipalidad Distrital 1 por cada 4 vivienda
s 600 M2 15 Ml 7 Pisos 4,50 M2c/M2s 30% Segn normatividad de retiros Segn normas d
e la Municipalidad Distrital 1 por cada 4 viviendas
Cuadro n 09: ZONA DE VIVIENDA TALLER (I1-R) UNIFAMILIAR/ MULTIFAMILIAR
sos 3,00 M2c/M2s 30% Segn normatividad de retiros Segn normas de la Municipalidad
Distrital 1 por cada 4 viviendas 450 M2 10 Ml 5 Pisos 3,50 M2c/M2s 30% Segn norma
tividad de retiros Segn normas de la Municipalidad Distrital 1 por cada 4 viviend
as
CONJUNTOS
de estacionamiento
MULTIFAMILIAR a vas A > 18 Ml
de estacionamiento
USOS COMPATIBLES
COMERCIO METROPOLITANO (CM)
CONJUNTOS Cuadro n 08: ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA 2 (RDA-2) MULTIFAMILIAR
de estacionamiento 600 M2 15 Ml 1,5 (ancho + retiro) 4,50 M2c/M2s 30% Segn normat
s 600 M2 15 Ml 1,5 (ancho + retiro) 4,50 M2c/M2s 30% Segn normatividad de retiros
Segn normas de la Municipalidad Distrital 1 por cada 4 viviendas
de estacionamiento
USOS COMPATIBLES
COMERCIO VECINAL (CV), COMERCIO ZONAL (CZ) INDUSTRIA ELEMENTAL (I1)
CONJUNTOS
de estacionamiento
Cuadro n 10: ZONA COMERCIO VECINAL (CV)
Nivel de servicio Lote mnimo (M2) Frente mnimo (Ml) Altura de la edi cacin (Pisos) Co
e ciente de edi cacin (M2c/M2s) Retiros Alineamiento de fachada Espacios de estaciona
miento Menor a 7.500 habitantes 120 M2 o el existente en caso de ser inferior 6
Ml o el existente en caso de ser inferior 1,5 (ancho + retiro) 3,00 M2c/M2s Segn
normatividad de retiros Segn normas de la Municipalidad Distrital --
USOS COMPATIBLES
El uso residencial compatible se atendr a sus especi caciones correspondientes.
USOS COMPATIBLES
RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA (RDM) < 50%
140
Cuadro n 11: ZONA COMERCIO ZONAL (CZ)
miento De 1.000 a 200.000 habitantes 450 M2 o el existente en caso de ser inferi
or 10 Ml o el existente en caso de ser inferior 1,5 (ancho + retiro) 4,50 M2c/M2
s Segn normatividad de retiros Segn normas de la Municipalidad Distrital 1 por cad
a 50 M2c
Cuadro n 14: ZONA INDUSTRIA ELEMENTAL (I1)
Tipo de industria Lote mnimo (M2) Frente mnimo (Ml) Altura de la edi cacin (Pisos) Co
e ciente de edi cacin (M2c/M2s) rea libre (% super cie del lote) Retiros Alineamiento de
fachada Ni molesta ni peligrosa 300 M2 10 Ml Segn proyecto Segn proyecto Segn proy
ecto Segn normatividad de retiros Segn normas de la Municipalidad Distrital
USOS COMPATIBLES Cuadro n 15: ZONA INDUSTRIA LIVIANA (I2)
Tipo de industria
INDUSTRIA LIVIANA (I2)
USOS COMPATIBLES
RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA (RDA) < 50%
Ni molesta ni peligrosa 1.000 M2 15 Ml Segn proyecto Segn proyecto Segn proyecto Se
gn normatividad de retiros Segn normas de la Municipalidad Distrital
Cuadro n 12: ZONA COMERCIO METROPOLITANO (CM)
miento De 300.000 a 1.000.000 habitantes 600 M2 o el existente en caso de ser in
ferior 15 Ml o el existente en caso de ser inferior 1,5 (ancho + retiro) 6,00 M2
c/M2s Segn normatividad de retiros Segn normas de la Municipalidad Distrital 1 por
cada 50 M2c
M2c/M2s) rea libre (% super cie del lote) Retiros Alineamiento de fachada
USOS COMPATIBLES Cuadro n 16: ZONA GRAN INDUSTRIA (I3)
e ciente de edi cacin (M2c/ M2s) rea libre (% super cie del lote) Retiros Alineamiento d
e fachada
INDUSTRIA ELEMENTAL (I1)
Molesta con cierto grado de peligrosidad 2.500 M2 30 Ml Segn proyecto Segn proyect
o Segn proyecto Segn normatividad de retiros Segn normas de la Municipalidad Distri
tal
USOS COMPATIBLES
Cuadro n 13: ZONA COMERCIO ESPECIALIZADO (CE)
miento De 1.000 a 200.000 habitantes 450 M2 o el existente en caso de ser inferi
or 10 Ml o el existente en caso de ser inferior 1,5 (ancho + retiro) 4,50 M2c/M2
s Segn normatividad de retiros Segn normas de la Municipalidad Distrital 1 por cad
a 50 M2c
USOS COMPATIBLES Cuadro n 17: ZONA GRAN INDUSTRIA PESADA (I4)
e ciente de edi cacin (M2c/ M2s) rea libre (% super cie del lote) Retiros Localizacin
Molesta y peligrosa Segn necesidad Segn proyecto Segn proyecto Segn proyecto Segn pro
yecto Segn normatividad de retiros Incompatible con las reas urbanas
USOS COMPATIBLES
USOS COMPATIBLES
NINGUNO
141
6.3.3. Criterios y Parmetros de la Zoni cacin Global.
La Zoni cacin Global es la que utiliza este Plan de Desarrollo Metropolitano mayori
tariamente para las reas de expansin urbana, que debern ser objeto de Planeamiento
Integral y Habilitacin Urbana previamente a su ejecucin. El criterio para el desar
rollo de estas reas es que el Plan Integral, a partir de los parmetros bsicos estab
lecidos, establezca la zoni cacin nal del suelo, as como las caractersticas de las edi c
aciones resultantes, a n de lograr reas urbanas ms ajustadas a la forma del territo
rio y al entorno urbano, as como que se constituyan en Proyectos Urbanos con cara
ctersticas propias, al posibilitarles dictar sus propias normas de zoni cacin, siemp
re que no superen globalmente los mximos previstos en este Plan. Los parmetros bsic
os establecidos de coe ciente de edi cacin y densidad de viviendas, en su caso, son l
a traslacin de los jados por el DS004-2011. Del mismo modo, los aportes gratuitos
previstos son los jados por el Reglamento Nacional de Edi caciones, si bien, para l
as Zonas de Densidad Media, al carecer de una regulacin espec ca, se han promediado
entre los de Baja Densidad y Media Densidad. Se introduce una condicin nueva para
el desarrollo de los Planes Integrales consistente en que deben abarcar una sup
er cie mnima segn las distintas zonas, a n de garantizar el aporte de espacios adecua
dos para recreacin pblica y servicios pblicos complementarios, as como un crecimient
o por unidades urbanas ms adecuadas para la prestacin de servicios a sus habitante
s que las actuales. De manera voluntaria para los propietarios del suelo y promo
tores, se posibilita que incluyan hasta un porcentaje determinado, del suelo ini
cial de los Planes Integrales, de suelo previsto como reas de Reserva para Equipa
miento Urbano y Zonas de Recreacin Pblica por el presente Plan o por los Planes Es
pec cos que lo desarrollen, a n de posibilitar su adquisicin e implementacin. Los suel
os de reas de Reserva que se incluyan y aporten gratuitamente, contabilizan para
aumentar la cantidad de edi cacin y el nmero de viviendas, en su caso. Los parmetros,
coe cientes, reas de aporte, compatibilidades,etc., utilizados y normados en el Reg
lamento del Plan son los siguientes:
Cuadro n 18: ZONA GLOBAL RESIDENCIAL DE DENSIDAD BAJA (ZG-RDB)
Super cie mnima de los Planes Integrales (M2) Coe ciente de edi cacin bruto (M2c/M2s) De
nsidad bruta (viviendas/hectrea) Aporte gratuito para Zonas de Recreacin Pblica (%)
Aporte gratuito para otros Servicios Complementarios (%) rea libre mnima (% super c
ie de los lotes) Usos compatibles Porcentaje mximo de reas de Reserva de posible i
nclusin (%) 50.000 M2 0,60 M2c/M2s 35 viviendas/hectrea 10% 3% 40% COMERCIO VECINA
L 25%
Cuadro n 20: ZONA GLOBAL RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA (ZG-RDA)
nclusin (%) 100.000 M2 2,00 M2c/M2s 225 viviendas/hectrea 17% 7% 40% COMERCIO ZONA
L, VECINAL Y METROPOLITANO < 50% 15%
Cuadro n 19: ZONA GLOBAL RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA (ZG-RDM)
L Y ZONAL < 30% 20%
Cuadro n 21: ZONA GLOBAL VIVIENDA TALLER (ZG-IR)
nclusin (%) 50.000 M2 1,00 M2c/M2s 90 viviendas/hectrea 10% 3% 30% COMERCIO ZONAL
Y ESPECIALIZADO 20%
142
Cuadro n 22: ZONA GLOBAL COMERCIO ZONAL (ZG-CZ)
Super cie mnima de los Planes Integrales (M2) Coe ciente de edi cacin bruto (M2c/M2s) Ap
orte gratuito para Zonas de Recreacin Pblica (%) Aporte gratuito para otros Servic
ios Complementarios (%) Usos compatibles Porcentaje mximo de reas de Reserva de po
sible inclusin (%) 25.000 M2 2,00 M2c/M2s 10% 3% COMERCIO METROPOLITANO RESIDENCI
AL DENSIDAD ALTA < 50% 20%
Cuadro n 25: ZONA GLOBAL INDUSTRIA ELEMENTAL (ZG-I1)
sible inclusin (%) 50.000 1,00 M2c/M2s 1% 2% COMERCIO ZONAL E INDUSTRIA LIVIANA 1
5%
Cuadro n 26: ZONA GLOBAL INDUSTRIA LIVIANA (ZG-I2) Cuadro n 23: ZONA GLOBAL COMERC
IO METROPOLITANO (ZG-CZ)
sible inclusin (%) 50.000 M2 3,00 M2c/M2s 10% 3% COMERCIO ZONAL RESIDENCIAL DENSI
DAD ALTA < 50% 15% Super cie mnima de los Planes Integrales (M2) Coe ciente de edi cacin
bruto (M2c/M2s) Aporte gratuito para Zonas de Recreacin Pblica (%) Aporte gratuit
o para otros Servicios Complementarios (%) Usos compatibles Porcentaje mximo de re
as de Reserva de posible inclusin (%) 50.000 0,80 M2c/M2s 1% 2% INDUSTRIA LIVIANA
< 20% COMERCIO ESPECIALIZADO < 20% 15%
Cuadro n 27: ZONA GLOBAL GRAN INDUSTRIA (ZG-I3) Cuadro n 24: ZONA GLOBAL COMERCIO
ESPECIALIZADO (ZG-CE)
sible inclusin (%) -2,00 M2c/M2s 10% 3% COMERCIO ZONAL RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA
< 50% 20% Super cie mnima de los Planes Integrales (M2) Coe ciente de edi cacin bruto (M
2c/M2s) Aporte gratuito para Zonas de Recreacin Pblica (%) Aporte gratuito para ot
ros Servicios Complementarios (%) Usos compatibles Porcentaje mximo de reas de Res
erva de posible inclusin (%) 100.000 0,60 M2c/M2s 1% 2% INDUSTRIA ELEMENTAL < 20%
INDUSTRIA LIVIANA < 20% 15%
143
6.3.4. Las Zonas de Reglamentacin Especial.
La delimitacin de Zonas de Reglamentacin Especial en este Plan de Desarrollo Metro
politano responde a cuatro tipos de situaciones urbanas: 1. Existencia de Zonas
Histricas y Monumentales (artculo 19.1.1 del DS004-2011). 2. reas urbanas consolida
das que deben optimizar su ordenacin actual (artculo 19.1.3 del DS004-2011). 3. rea
s para las que el Plan les asigna funciones metropolitanas espec cas o presentan ca
ractersticas espec cas que precisan de una ordenacin singular (artculo 19.1.3 del DS00
4-2011). 4. reas urbanas consolidadas por usos urbanos, pero en situacin de muy al
to riesgo o alto riesgo no mitigable (artculo 19.1.2 del DS004-2011). Tambin se co
nsideran como Zonas de Reglamentacin Especial las reas de Proteccin, en virtud del
apartado 9 del artculo 32.1 del Decreto Supremo 004-2011. Por su carcter singular,
se considera que deben explicarse con mayor detalle las reas incluidas en los ap
artados b y c anteriores, distinguiendo entre las reas de Optimizacin Urbana y las
reas de Ordenacin Singularizada. A. reas de Optimizacin Urbana. Se trata de reas urb
anas consolidadas por la edi cacin, pero que tanto por su uso como por su forma de
implantacin, resultan en la actualidad inadecuadas para las localizaciones que oc
upan. Se delimitan tres reas de este tipo: una en la Avenida Andrs Avelino Cceres e
n Jos Lus Bustamante y Rivero (ZRE-OPU-1), otra en el inicio de la Variante de Uch
umayo entre Cerro Colorado y Sachaca (ZRE-OPU-2) y una ltima en la zona norte de
la Va de Evitamiento en Cerro Colorado (ZRE-OPU-3). Sus determinaciones responden
a la voluntad de relocalizar los usos de mercados y transportes actualmente imp
lantados y sustituirlos por usos de comercio metropolitano y residenciales, perm
itiendo as la remodelacin integral de las zonas y su mejor utilizacin por la poblac
in metropolitana. Las determinaciones adoptadas son las siguientes: Cuadro n 28: Z
ONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL DE OPTIMIZACIN URBANA ZRE-OPU-1
Super cie aproximada (Has.) mbito del Plan Espec co Coe ciente de edi cacin bruto (M2c/M2s
Densidad bruta (viviendas/hectrea) Aporte gratuito para Zonas de Recreacin Pblica
(%) Aporte gratuito para otros Servicios Complementarios (%) rea libre mnima (% su
per cie de los lotes) Uso principal Usos compatibles RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA < 5
0% Otras especi caciones Super cie edi cable para Comercio Metropolitano (M2c estimado
s) Nmero mximo de viviendas posibles (estimado) Los usos residenciales se localiza
rn preferentemente separados de los usos industriales prximos. 450.000 4.500 36,0
La totalidad de la Zona delimitada 2,50 M2c/M2s 125 viviendas/hectrea 12% 6% 30%
COMERCIO METROPOLITANO COMERCIO ZONAL
Cuadro n 29: ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL DE OPTIMIZACIN URBANA ZRE-OPU-2
rn preferentemente al norte de la Variante de Uchumayo. 1.225.000 12.250 98,0 La
totalidad de la Zona delimitada 2,50 M2c/M2s 125 viviendas/hectrea 12% 6% 30% COM
ERCIO METROPOLITANO COMERCIO ZONAL
Cuadro n 30: ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL DE OPTIMIZACIN URBANA ZRE-OPU-3
Aporte gratuito para Zonas de Recreacin Pblica (%) Aporte gratuito para otros Ser
vicios Complementarios (%) Uso principal Usos compatibles Otras especi caciones Su
per cie edi cable para Comercio Metropolitano (M2c estimados) 10,0 La totalidad de l
a Zona delimitada 2,50 M2c/M2s 10% 3% COMERCIO METROPOLITANO COMERCIO ZONAL -250
.000
144
B. reas de Ordenacin Singularizada. Se incluyen en este grupo las intervenciones q
ue el Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa propone para la descentraliza
cin de actividades terciarias y equipamientos de nivel supradistrital, as como par
a la creacin de nuevas reas de recreacin pblica y parques zonales.
Se delimitan cinco reas, que se corresponden con: Centro Metropolitano de Servici
os Comerciales y Terciarios Sur-II en Socabaya (ZRE-OSI-1). Centro Metropolitano
de Servicios Administrativos complementario al Cercado Sur-I en Jos Lus Bustament
e y Rivero (ZRE-OSI-2).

Centro Metropolitano de Servicios Comerciales y Terciarios Norte II en Cerro Col
orado (ZRE-OSI-3). Centro de Servicios Regionales Norte-I en Cerro Colorado (ZRE
-OSI-4). Parque Zonal Metropolitano en Jos Lus Bustamante y Rivero (ZRE-OSI-5).
Las determinaciones adoptadas son las siguientes:
Cuadro n 31: ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL DE ORDENACIN SINGULARIZADA 1
Super cie aproximada (Has.) mbito del Plan Espec co Coe ciente de edi cacin privada bruto
M2c/M2s sobre super cie del PE ) Densidad bruta (viviendas/hectrea sobre super cie de
l PE) Aporte gratuito para Zonas de Recreacin Pblica (% super cie PE sin reservas) A
porte gratuito para otros Servicios Complementarios (% super cie PE sin reservas)
Mxima huella ocupada por la edi cacin privada (% super cie del PE) Super cie de Reserva
para Equipamientos (% super cie del PE) Super cie de Reserva para Zonas de Recreacin
Pblica (% super cie del PE) Uso principal Usos compatibles Super cie reservada result
ante para Equipamientos Metropolitanos (Has.) Super cie reservada resultante para
Recreacin Pblica (Has) Super cie edi cable para Comercio Zonal y Metropolitano (M2c es
timados) Nmero mximo de viviendas posibles (estimado) 57,0 La totalidad de la Zona
delimitada 1,00 M2c/M2s 60 viviendas/hectrea 12% 6% 20% 30% 20% COMERCIO ZONAL Y
METROPOLITANO RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA < 50% 17,10 11,40 285.000 3.420
Cuadro n 32: ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL DE ORDENACIN SINGULARIZADA 2
Pblica (% super cie del PE) Uso principal Usos compatibles Otras especi caciones Supe
r cie reservada resultante para Equipamientos Metropolitanos (Has.) Super cie reserv
ada resultante para Recreacin Pblica (Has) Super cie edi cable para Comercio Zonal y M
etropolitano (M2c estimados) Nmero mximo de viviendas posibles (estimado) 22,0 La
totalidad de la Zona delimitada 1,50 M2c/M2s 40 viviendas/hectrea 10% 3% 20% 15%
35% COMERCIO METROPOLITANO RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA < 20% Las reas de aporte gra
tuito y reserva para Recreacin Pblica se localizarn preferentemente en suelos no tr
ansformados. 3,30 7,70 264.000 880
145
Cuadro n 33: ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL DE ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL DE OR
DENACIN SINGULARIZADA 3
timados) Nmero mximo de viviendas posibles (estimado) Super cie aproximada (Has.) mbi
to del Plan Espec co Coe ciente de edi cacin privada bruto (M2c/M2s sobre super cie del PE
) Densidad bruta (viviendas/hectrea sobre super cie del PE) Aporte gratuito para Z
onas de Recreacin Pblica (% super cie PE sin reservas) Aporte gratuito para otros Se
rvicios Complementarios (% super cie PE sin reservas) Mxima huella ocupada por la e
di cacin privada (% super cie del PE) Super cie de Reserva para Equipamientos (% super ci
e del PE) Super cie de Reserva para Zonas de Recreacin Pblica (% super cie del PE) Uso
principal Usos compatibles Super cie reservada resultante para Equipamientos Metr
opolitanos (Has.) Super cie reservada resultante para Recreacin Pblica (Has) Super cie
edi cable para Comercio Zonal y Metropolitano (M2c estimados) Nmero mximo de vivien
das posibles (estimado) Super cie aproximada (Has.) mbito del Plan Espec co Coe ciente d
e edi cacin privada bruto (M2c/M2s sobre super cie del PE ) Densidad bruta (viviendas
/hectrea sobre super cie del PE) Aporte gratuito para Zonas de Recreacin Pblica (%) A
porte gratuito para otros Servicios Complementarios (%) Mxima huella ocupada por
la edi cacin privada (% super cie del PE) Uso principal Usos compatibles Otras especi c
aciones Super cie reservada resultante para Recreacin Pblica (Has) Super cie edi cable p
ara Comercio Zonal y Metropolitano (M2c estimados) Nmero mximo de viviendas posibl
es (estimado) 45,0 La totalidad de la Zona delimitada 1,50 M2c/M2s 40 viviendas/
hectrea 10% 3% 20% 40% 10% COMERCIO METROPOLITANO RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA < 20%
18,00 4,50 540.000 1.800 37,0 La totalidad de la Zona delimitada 1,00 M2c/M2s 2
5 viviendas/hectrea 10% 3% 20% 30% 20% COMERCIO METROPOLITANO RESIDENCIAL DENSIDA
D MEDIA <20% 11,10 7,40 296.000 925 69,0 La totalidad de la Zona delimitada 2,00
M2c/M2s 150 viviendas/hectrea 45% 5% 30% RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA COMERCIO ZONA
L, VECINAL YMETROPOLITANO < 25% Las reas de aporte gratuito y reserva para Recrea
cin Pblica se localizarn preferentemente en suelos no transformados. 31,05 345.000
10.350
146
CUADRO DE COMPATIBILIDADES DE LA ZONIFICACIN DETALLADA.
ZONAS PDM RDB RDM-1 RBM-2 RDA-1 RDA-2 I1-R CV CZ CM CE I1 I2 I3 I4 RDB RDM-1 RDM
-2 RDA-1 RDA-2 I1-R USOS COMPATIBLES CV CZ CM CE I1 I2 I3 I4
COMPATIBILIDAD SIN RESTRICCIONES COMPATIBILIDAD CON RESTRICCIONES EN TODAS LAS Z
ONAS SON COMPATIBLES LOS USOS DE RECREACIN PBLICA Y PARQUES, SERVICIOS COMPLEMENTA
RIOS Y OTROS USOS.
147
CUADRO DE COMPATIBILIDADES DE LA ZONIFICACIN GLOBAL.
ZONAS PDM ZG-RDB ZG-RDM ZG-RDA ZG-IR ZG-CZ ZG-CM ZG-CE ZG-I1 ZG-I2 ZG-I3
RBD
RDM
RDA
I1R
CV
USOS COMPATIBLES CZ CM
CE
I1
I2
I3
COMPATIBILIDAD SIN RESTRICCIONES COMPATIBILIDAD CON RESTRICCIONES EN TODAS LAS Z
ONAS SON COMPATIBLES LOS USOS DE RECREACIN PBLICA Y PARQUES, SERVICIOS COMPLEMENTA
RIOS Y OTROS USOS.
CUADRO RESUMEN DE LA ZONIFICACIN GLOBAL RESIDENCIAL.
Sup. Mnima Planes Integrales Coef. Bruto Edificabilidad Densidad bruta Aporte Zon
as Recreacin Pub. Aporte Servicios Complementarios rea Libre Mnima Usos Compatibles
% Mximo de AR posible inclusin
ZG-RDB ZG-RDM ZG-RDA
50.000 M2 75.000 M2 100.000 M2
0,60 M2c/m2s 1,00 M2c/m2s 2,00 M2c/m2s
35 Viv./Ha 90 Viv./Ha 225 Viv./Ha
10% 12% 17%
3% 6% 7%
40% 40% 40%
CV CV-CZ CV-CZ y CM
25% 20% 15%
148
6.4. El Sistema Vial y de Transporte
6.4.1. Criterios Generales.
La ordenacin en los planes se realiza, fundamentalmente, mediante el sealamiento y
caracterizacin de unas Redes, normalmente pblicas, que son las encargadas de gara
ntizar el funcionamiento e ciente del mbito y la delimitacin de Zonas a las que se a
signan unas condiciones de uso, edi cabilidad, densidad y alturas entre otras. Met
odolgicamente se entiende que las Zonas son mbitos privados demandantes de servici
os (vialidad, accesibilidad, transporte, infraestructuras urbanas, zonas de recr
eacin pblica, etc.), mientras que las Redes, son los espacios destinados a prestar
dichos servicios. El equilibrio entre las capacidades de las Redes que las sirv
en y la cantidad de uso previsto para las Zonas y su tipo es lo que garantiza un
funcionamiento e ciente del mbito, y dentro de las redes en el caso de un Plan Met
ropolitano adquieren una especial relevancia las relacionadas con la vialidad, l
a accesibilidad y el transporte como elementos bsicos en la construccin de un mode
lo metropolitano funcional y ambientalmente sostenible. Es por ello que la corre
cta de nicin de un sistema vial y de transporte metropolitano coherentemente integr
ado es una de las la claves principales para la mejora de las condiciones de hab
itabilidad del rea metropolitana de Arequipa y para sustentar su previsible desar
rollo futuro con garantas de xito. Adems de los aspectos funcionales, la ordenacin d
e los sistemas de vialidad y de transporte debe considerar otros aspectos tales
como: Las potencialidades de desarrollo. La viabilidad real de mejorar y/o ampli
ar las redes Los valores ambientales, paisajsticos y patrimoniales. De sta forma e
l objetivo es el de de nir y caracterizar ambos sistemas, que han de servir a las r
eas urbanas consolidadas, a los suelos urbanizables previstos, a las nuevas reas
de centralidad propuestas y a las zonas de densi cacin residencial planteadas por e
l PDM 2012. Las condiciones del tr co y de la estructura vial del rea metropolitana
y las di cultades existentes para su transformacin, en virtud tanto de la organizac
in urbana como del soporte fsico en el que se asienta Arequipa, hacen imprescindib
le plantearse como un objetivo prioritario la reorganizacin del tr co y del transpor
te de pasajeros metropolitano, dando un decidido impulso a la implantacin de modo
s de transporte pblico de pasajeros e cientes frente al uso del vehculo privado y a
los modos de transporte pblico actuales. Todas las propuestas del Plan de Desarro
llo Metropolitano en materia de vialidad y transporte deben tener como criterio
principal la potenciacin del transporte pblico, previendo en todos los nuevos ejes
viales plataformas reservadas o carriles espec cos para transporte pblico. Compleme
ntariamente se debe favorecer mediante diferentes actuaciones los modos de trans
porte no motorizados, sean stos peatonales o en bicicleta, mediante la implantacin
de red de ciclovas y con actuaciones para la mejora de la movilidad peatonal, es
pecialmente en las reas centrales de mayor actividad. La iniciativa en marcha par
a la implantacin de un Sistema Integrado de Pasajeros debe ser considerada como e
l germen de las actuaciones de transformacin de la movilidad metropolitana que ne
cesita Arequipa. Asimismo deber considerarse en las nuevas actuaciones la integra
cin entre los diferentes modos de transporte para optimizar los canales viales y
fomentar el transporte no motorizado, mediante intercambiadores modales en los d
istintos niveles de transporte de pasajeros; el SIT con lneas de autobuses alimen
tadoras, con redes de autobuses provinciales y regionales, con red de ciclovas, c
on lnea de cercanas ferroviaria y con el aeropuerto.
En el Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa adquiere una gran importancia
el sistema de transporte metropolitano y el sistema vial sobre los que se reali
zan la mayora de las propuestas de alcance metropolitano, respondiendo a los prin
cipales problemas que en la actualidad presenta el rea metropolitana. GRarquitect
os Per S.A.C. y Garca de los Reyes Arquitectos Asociados S.L.P.U.
149
6.4.2. El Sistema Vial.
6.4.2.1. Las Vas de Evitamiento. Integracin de la Red Viaria Metropolitana en el S
istema Viario Regional y Provincial. Dentro del marco del Plan de Acondicionamie
nto Territorial de la provincia de Arequipa y en coherencia con las propuestas e
laboradas por el Gobierno Regional en relacin con la red viaria de alcance nacion
al y regional, se proponen una serie de actuaciones para la ejecucin a medio y la
rgo plazo de nuevos elementos de viario que estructuren el territorio de la prov
incia de Arequipa atendiendo a las demandas actuales y a las previsiones de crec
imiento establecidas para los prximos aos. De esta forma se distinguen claramente
dos niveles de viario con funciones diferenciadas; por una parte la red viaria n
acional, regional y provincial y por otra la red viaria metropolitana, de tal ma
nera que se con gura un sistema de comunicaciones viarias nacionales y regionales
exterior al rea metropolitana que permite excluirla de los tr cos de paso entre los
distintos canales de comunicacin de mbito supra metropolitano, conexiones este oes
te entre la sierra y la costa y conexiones norte sur. Para ello se propone la cr
eacin de un nuevo eje viario que partiendo de la carretera interocenica a partir d
e Yura conecta con la zona de La Joya y las reas de nuevas irrigaciones y rodea p
or el sur las zonas urbanas del rea metropolitana por el borde de la zona montaosa
que delimita el escenario de la metrpolis de Arequipa, enlazando con todas las c
arreteras de nivel provincial, regional o nacional y actuando como Va de Evitamie
nto o ronda oeste-sur-este del rea metropolitana. Este nuevo elemento de la red v
iaria regional, conexin Interocenica Moquegua, en el tramo de contacto con el rea m
etropolitana se plantea con un trazado similar al del eje azul del PDAM del ao 20
02 aunque adaptndolo a su nueva condicin como va expresa segn se establece en la Ord
enanza Municipal 551 de Octubre de 2008. De sta forma se con gura una red propiamen
te metropolitana como soporte de los desplazamientos con origen o destino en el r
ea metropolitana constituida por la Red Territorial de Articulacin Metropolitana
que incluye las carreteras radiales que quedan dentro del anillo formado por la
Red de Articulacin Nacional y Regional y por la Red Viaria de Articulacin Metropol
itana que es la que asume la funcin de organizar la movilidad interna del rea metr
opolitana relacionndola a su vez con la red territorial. El sistema bsico propuest
o para la organizacin de la red viaria metropolitana est constituido por tres ejes
longitudinales en direccin norte sur que se conectan con la red de articulacin na
cional y regional, en la zona sur a travs del nuevo eje vial propuesto (conexin In
terocenica Moquegua) y en la zona norte fundamentalmente con la carretera interoc
enica de Cusco. 6.4.2.2. El Sistema Viario Metropolitano. Se propone un sistema v
iario que reconozca la morfologa del territorio, que permita mejorar las comunica
ciones internas del rea metropolitana considerando tanto los usos y actividades a
ctuales como los previstos a medio o largo plazo y las conexiones con la red reg
ional y nacional clari cando las funciones urbanas o territoriales de los diferent
es elementos que con guran la red viaria. Para la de nicin de la propuesta se han con
siderado e incorporado las actuaciones realizadas o proyectadas desde la entrada
en vigor del Plan de Desarrollo Metropolitano de 2002 hasta la fecha por la rep
ercusin que tienen en la red viaria general, como son la Autopista de La Joya (ej
ecutada entre la carretera de Cusco y el ro Chili), el proyecto del Sistema Integ
rado de Transporte de pasajeros (ya reurbanizadas a tal efecto las calle Bolvar S
ucre y la zona prxima al estadio Mariano Melgar), el proyecto del Puente Chilina
o la ejecucin del puente Hroes de Cenepa Asimismo se han analizado tanto las propu
estas contenidas en el Plan de Desarrollo Metropolitano de 2002 como las propues
tas y proyectos recientemente planteados por el Gobierno Regional en relacin a do
s ejes viales metropolitanos como son el eje residencial y el eje metropolitano,
asumindose parcialmente dichas propuestas en unos casos o matizndolas o modi cndolas
en otros. sta se compone de tres subsistemas diferenciados: El sistema de ejes l
ongitudinales principales, que recorren el rea metropolitana en direccin norte sur
, cuya funcin es captar los principales movimientos metropolitanos y garantizar l
a adecuada conexin con la red regional y nacional. El sistema de ejes transversal
es conectores, que resuelven las conexiones internas en direccin esteoeste relacio
nando entre s los ejes principales longitudinales. El sistema de vas complementari
as metropolitano, que en forma de malla es el responsable de la organizacin y jer
arquizacin del viario urbano para completar la movilidad urbana e interdistrital.

La red de viario estructural de nida anteriormente se complementa con una serie de

viales contemplados en el jerarquizacin de viario vigente para el rea metropolita
na, principalmente vas arteriales, que aunque no se consideran parte integrante d
e la estructura bsica de la red viaria metropolitana, o bien tienen funciones sup
ra distritales o bien han sido consideradas como vas principales y por tanto son
competencia de la Municipalidad Provincial.
150
A. Ejes Longitudinales Metropolitanos Se plantean tres ejes viarios principales
para la organizacin del rea metropolitana con caractersticas espec cas propias en rela
cin con las reas urbanas que relacionan, con los elementos de viario, usos y edi cac
iones existentes y con las funciones que deben cumplir dentro del conjunto del re
a metropolitana: Eje Central Norte Sur, con funciones de eje vertebrador del con
junto del rea metropolitana y cuya traza coincide en gran medida con la de nida en
el PDAM 2002 para el denominado eje metropolitano y en gran parte (zona norte y
zona central) con la propuesta recientemente planteada por el Gobierno Regional
para dicho eje. Eje Perifrico Oeste, con funciones de evitamiento o ronda y de va
lmite de los usos urbanos de niendo la separacin entre las reas urbanas y las zonas a
grcolas; la traza coincide en parte con la de nida en el PDM 2002 para el denominad
o eje agrcola, salvo en el tramo sur propuesto y en sus conexiones con el viario
regional. Eje Residencial Este, con funciones de conexin de reas urbanas fundament
almente residenciales, actualmente desarticuladas y poco relacionadas entre s por
la orografa del terreno (quebradas) y la trama urbana consolidada; la traza es c
oincidente en parte con la propuesta de nida en el PDAM 2002 para el denominado ej
e residencial asumiendo algunas de las variantes al trazado contenidas en las pr
opuestas realizadas por el Gobierno Regional, salvo en lo que se re ere a la soluc
in para la conexin viaria entre Cayma y Alto Selva Alegre cruzando el valle alto d
el ro Chili.
La capacidad que como soporte tiene est condicionada en una parte de su trazado p
or la coincidencia con el corredor ferroviario, lo cual supone un problema a cor
to plazo pero tambin una oportunidad a medio o largo plazo si se consigue el obje
tivo de reformar el trazado ferroviario sacndolo de las reas urbanas. Por otra par
te el tramo de la avenida de la Aviacin comprendido entre el aeropuerto y la aven
ida de Arequipa es coincidente necesariamente con el trazado de la lnea troncal d
el Sistema Integrado de Transportes. El Plan de ne una propuesta de actuacin viaria
que a corto plazo es compatible con el mantenimiento transitorio del ferrocarri
l de mercancas y que se completara con una actuacin complementaria que permite mejo
rar su funcionalidad una vez que se produzca el traslado del ferrocarril, no con
dicionando por tanto la imprescindible funcin de vertebracin urbana que debe tener
como eje central con la efectiva desaparicin del corredor ferroviario de mercanca
s, premisa que es la base de partida del proyecto planteado por el Gobierno Regi
onal y que supone posponer hasta un momento impreciso la creacin de este importan
te eje viario. La propuesta de eje vertebrador de los recorridos nacionales y re
gionales propuesto entre el corredor interocenico desde Yura pasando por La Joya
y recorriendo por el sur el rea metropolitana en direccin Moquegua as como la propu
esta de eje perifrico oeste hacen que el eje central no tenga que asumir funcione
s de conexin ente ejes regionales o nacionales, siendo por tanto sus funciones y
caractersticas las de un eje interno metropolitano. El eje propuesto conecta adems
de forma directa tres de las cuatro nuevas reas de Centralidad planteadas en el
PDM 2012, zona noroeste de Cerro Colorado, Avenida Aviacin en contacto con Cayma
y Avenida Los Incas, y discurre a poca distancia de la propuesta ms al sur en el
distrito de Sabanda. Aun formando un nico eje, las caractersticas de las zonas urba
nas por las que discurre y las funciones que consecuentemente debe cumplir no so
n iguales, de forma que se pueden distinguir diferentes tramos en cuanto al trat
amiento y la seccin del vial para que responda a los requerimientos urbanos y fun
cionales de cada zona: Tramo Norte, Cerro Colorado variante Uchumayo: Desde el a
eropuerto el trazado discurre en su mayora por avenidas existentes de cierta capa
cidad y en paralelo a la va del ferrocarril que se pretende trasladar fuera del mb
ito urbano, siguindose una traza de gran claridad en el eje de las
zonas urbanas consolidadas entre el cono norte y el rea urbana central; su transf
ormacin requiere de algunas operaciones puntuales de reforma urbana en el extremo
sur y se ver completada con el traslado del ferrocarril, si bien es viable previ
amente su conformacin como eje viario vertebrador del rea metropolitana con un carc
ter eminentemente urbano. Para garantizar el adecuado funcionamiento de la va y p
or tanto su uidez las intersecciones con las principales vas Transversales deben r
esolverse mediante intercambios a distinto nivel, de forma que se produzca la co
ntinuidad de los carriles centrales de tr co y del transporte pblico mediante pasos
inferiores o superiores y se resuelvan las conexiones con las vas Transversales m
ediante glorietas a nivel en las que se puedan resolver todos los movimientos. T
ramo Central: Variante Uchumayo avenida A. Cceres: Se trata de un tramo de poca l
ongitud relativa pero que tiene ciertas di cultades, tanto por los usos asociados
al mismo (industria, transportes, mercados) como por la necesidad de cruzar el ro
Chili con una mayor amplitud que la del puente actual. Adems de ampliar el puent
e actual con una nueva estructura, es necesario producir una reforma urbana en p
rofundidad que permita mejorar el funcionamiento del eje vial trasladando los us
os de comercio mayorista que colapsan la zona actualmente y derivando los tr cos de
transporte pesado hacia reas menos centrales y con una mejor accesibilidad. En e
ste tramo al igual que en el anterior las intersecciones con las principales vas
Transversales deben resolverse mediante intercambios a distinto nivel, garantiza
ndo la continuidad de los carriles centrales de tr co y del transporte pblico y reso
lviendo las conexiones con las vas Transversales mediante glorietas a nivel. Tram
o Sur, Socabaya: Se trata del tramo que atraviesa zonas urbanas residenciales de
distinto carcter, desde las ms densa del distrito Bustamante y Rivero hasta las ms
dispersas del sur de Socabaya, debiendo adaptarse en cada zona a las condicione
s de las reas urbanas que cruza manteniendo en todo caso su carcter de va estructur
ante de primer nivel y resolviendo los intercambios viales necesarios con un carc
ter urbano priorizando los movimientos en direccin norte sur. Se propone una vari
ante nueva pasando entre las zonas residenciales y el suelo urbanizable industri
al al sur de Socabaya evitando el trazado de la carretera actual, de seccin clara
mente insu ciente.
Eje Central norte sur. Su posicin centrada en el rea metropolitana, conectando las
reas de mayor actividad urbana y densidad aunque evitando cruzar el Centro Histri
co, le con ere un papel protagonista como soporte de la movilidad metropolitana di
scurriendo sobre las avenidas que ms claramente estructuran la metrpolis (avenida
Aviacin, Circunvalacin, variante Uchumayo, avenida Forga). Tiene una longitud de 3
0 km con una seccin variable entre 36 y 59 metros segn los tramos, incluyndose en l
a zona central la plataforma actualmente ocupada por el ferrocarril de mercancas.
151
Eje Perifrico Oeste. Su posicin coincidente con el lmite de los suelos urbanos y ur
banizables del rea metropolitana le con ere un carcter de ronda perifrica o va de evit
amiento que conecta de forma directa los ejes territoriales de carcter nacional y
regional discurriendo tangencialmente a las reas de actividad urbana del rea metr
opolitana, y por ello adquiere la condicin de vial de borde metropolitano, resolv
iendo la articulacin entre lo urbano y lo rural. Tiene una longitud total de 28 k
m y una seccin que vara entre los 40 y 43 metros en los tramos situados al norte y
entre 19 y 27 metros en la zona correspondiente a los ncleos aislados de la camp
ia sur. Tramo Norte: Se inicia en la carretera Interocenica Cusco en el extremo no
roeste del rea metropolitana y discurre por el sur de los suelos urbanizables de
Yura y Cerro Colorado hasta conectarse con la va de Evitamiento en direccin sur ha
sta la interseccin con la variante de Uchumayo. El nuevo vial propuesto hasta la
va de Evitamiento, cuyo trazado es similar al previsto en el PDM 2002, adems de su
funcin metropolitana cumple un papel muy importante para la organizacin de los ex
tensos suelos urbanizables de Yura y Cerro Colorado, cuya prxima consolidacin prec
isa de una estructura urbana potente que apoye los ejes internos previstos en la
s zonas residenciales e industriales, mejorando la accesibilidad a las reas donde
se va a producir previsiblemente el mayor crecimiento en los prximos aos en el co
njunto del rea metropolitana. La conexin con la Autopista de la Joya en un punto c
entral de su trazado permite descargar el resto del tramo norte de dicha Autopis
ta de tr cos de paso hacia la carretera de Cusco, que sern asumidos por el nuevo Eje
Perifrico. El resto se conforma sobre la plataforma de la actual va de Evitamient
o, modi cando la seccin y el carcter de sta en coherencia con su nueva funcin metropol
itana y con la proximidad de los suelos urbanos consolidados a los que debe dar
servicio. Tramo Sur: Se inicia en el cruce de la variante de Uchumayo con la va d
e Evitamiento para ir recorriendo tangencialmente los ncleos urbanos de la campia
asentados en los cerros de Sachaca y Tiabaya hasta enlazar con la va de articulac
in regional propuesta (conexin Interocenica- Moquegua) una vez cruzado el ro Chili.
Discurre por terrenos en los que se intercalan zonas de campia y ncleos urbanos si
tuados sobre los cerros y posibilita la relacin entre los distritos del suroeste
del rea metropolitana superando el aislamiento de stos en relacin a las reas urbanas
centrales.
Eje Residencial Este. La propuesta del eje residencial este es el resultado de a
nalizar las posibilidades de conexin ms razonables entre las reas residenciales sit
uadas en la corona este del rea metropolitana considerando las alternativas de tr
azado y el carcter del eje denominado Residencial contenidas en los estudios reci
entes del Gobierno Regional de Arequipa, de forma que puedan integrarse en el nu
evo PDM de acuerdo con los criterios de nueva estructura viaria propuesta en el
presente Plan para el conjunto del rea metropolitana. En este contexto, la funcin
bsica que debe cumplir el eje residencial, en la lnea de lo previsto en el PDAM 20
02, es la de relacionar los distintos distritos conectando transversalmente stos
de forma que no sea necesario utilizar los viales fundamentalmente radiales en d
ireccin al centro para la comunicacin entre las diferentes reas urbanas situadas en
las zonas ms perifricas y elevadas, que tradicionalmente han quedado aisladas por
la presencia de las quebradas y la inexistencia de viales que permitan superar
dichas barreras, articulando el sistema viario de cada una de las zonas. Dicha f
uncin le con ere al eje residencial una gran importancia para la comunicacin interdi
strital y permite adems generar nuevos ejes de actividad urbana cosiendo los difere
ntes barrios residenciales. No obstante las di cultades del relieve y la consolida
cin de tramas urbanas autnomas trazadas siguiendo ejes radiales hacia el centro de
la ciudad e interrumpidas bruscamente por la sucesin de quebradas, suponen una d
i cultad evidente para conseguir un eje cuyo trazado y condiciones tanto funcional
es como de paisaje urbano sean las ms adecuadas para la funcin que se le pretende
asignar. An as y a pesar de los obstculos existentes, es necesario relacionar unos
distritos con otros mediante conexiones transversales lo ms claras posible con un
sistema de vas urbanas con mayor capacidad de estructurar los barrios que la mal
la viaria existente. Por ello desde el nuevo PDM se considera necesario establec
er las condiciones de trazado y las funciones de dicho eje en relacin con el rest
o del sistema viario propuesto para el conjunto del rea metropolitana. La propues
ta realizada consiste en reforzar la idea de interconexin de los distritos situad
os al este del rea metropolitana mediante un sistema de viales que en la zona nor
te (cuenca alta del ro Chili) y en la zona central se desdobla de forma que pueda
servir tanto a las reas urbanas de mayor densidad y actividad (Cayma, Arequipa,
y zonas bajas de Mira ores, Mariano Melga y Paucarpata) como a las reas urbanas de
menor densidad situadas en las zonas altas, peor conectadas entre s y alejadas de
l centro urbano (Alto Selva Alegre, zonas altas de Mira ores, Mariano Melgar y Pau
carpata, Sabanda y Characato). Asimismo se opta por resolver la conexin ente Cayma
y Alto Selva Alegre mediante dos puentes, por una parte aprovechando el cruce d
el ro Chili por el proyectado puente de Chilina dndole un mayor sentido a ste en la
estructura viaria metropolitana y por otra proponiendo un nuevo puente en la zo
na de Charcani como alternativa a las propuesta del PDM 2002 y las recientes pro
puestas del GRA evitando el cruce del valle del Chili afectando a las laderas y
al valle del ro. La propuesta realizada por el Gobierno regional se basa en el tr
azado del Eje Residencial de PDM realizando una serie de modi caciones en la posic
in de la traza, la mayora de las cuales obedecen a un estudio ms detallado de las p
osibilidades del viario y la topografa existente y por tanto con una clara justi ca
cin, que son en su mayora adoptadas por el nuevo trazado propuesto en el PDM 2012,
y otras de mayor trascendencia que consisten en ampliar las secciones del vial
notablemente para adjudicarle funciones de interconexin de carcter regional y prov
incial, funciones que deben ser asumidas por el sistema de articulacin nacional y
regional propuesto y no por el eje residencial, en coherencia con el Plan de Ac
ondicionamiento Territorial de la Provincia de Arequipa 2012. Este planteamiento
consideramos adems que entra en colisin con las condiciones de las reas urbanas en
las que se introduce el eje viario, supone una afeccin de gran alcance tanto des
de el punto de vista urbano como social por las expropiaciones y demoliciones qu
e requiere y puede generar procesos de transformacin de usos y edi caciones que difc
ilmente podran acoger estas reas urbanas por la debilidad del resto de conexiones
con las reas centrales. La propuesta del Gobierno Regional plantea tres carriles
muy amplios por sentido, y una seccin total de 32 metros lo que implica un import
ante nmero de viviendas afectadas por procesos de expropiacin frente a los 23 metr
os aproximadamente planteados en el PDM vigente considerando dos carriles por se
ntido que encajan sin problema en las secciones viales existentes salvo en punto
s muy concretos, lo que evita el proceso de expropiacin, demolicin y realojo de ve
cinos; solucin que se adopta con algunas modi caciones en la propuesta del presente
Plan. A efectos del anlisis de la funcionalidad y condiciones de trazado del Eje
Residencial de nido en el PDAM 2002 y en las propuestas del GRA pueden distinguir
se cuatro tramos con caractersticas y problemtica diferenciadas:
152
Tramo norte, Cerro Colorado Cayma: La propuesta de Trazado alternativo del Gobie
rno Regional, aprovechando y mejorando la actual va 54 en lugar de la va100 situad
a ms al norte consideramos que es una decisin adecuada tanto por la economa de recu
rsos que presenta como por la mejores posibilidades de conexin en sus extremos qu
e tiene la 54 frente a la 100 y la posibilidad que supone poder aprovechar la tr
aza libre de la 100 para introducir un eje urbano paisajstico en el que las zonas
verdes y los espacios de relacin ciudadana tengan protagonismo frente al uso exc
lusivamente viario; la claridad del trazado y la densidad de la zona pueden just
i car la seccin viaria propuesta, que en la propuesta del PDM 2012 se constituye co
mo un eje transversal que conecta el eje central y el eje residencial. Tramo ro C
hili: La conveniencia de conectar los distritos y reas urbanas colindantes separa
das por la red de drenaje de aguas pluviales es evidente, si bien hay que consid
erar la singularidad que dentro de dicha red supone el valle del ro Chili, tanto
por la anchura del valle y por tanto la distancia entre las zonas urbanas situad
as en las partes altas de los distritos de Cayma y Alto Selva Alegre, como por l
a profundidad del valle y el valor paisajstico del mismo y de su entorno (parque
ecolgico, campia , bosque Chilina, cauce y vegetacin de ribera etc). Las diferentes
propuestas de trazado para conectar Alto Cayma con Alto Selva Alegre cruzando e
l valle del ro Chili suponen recorrer entre 6 y 7 km de vial entre los puntos de
Cayma y Alto Selva Alegre en los que existen usos urbanos, discurriendo por las
laderas inestables que con guran el valle del Chili y cuya altura media en las zon
as en las que se plantea introducir se sita entre 100 y 150 metros, lo que da una
idea de la di cultad y el impacto que se producira sobre la ladera y el escenario
paisajstico del valle. Se propone como alternativa la ejecucin de un puente en la
zona alta del valle de forma que la afeccin paisajstica y ambiental se minimice, m
ejorando al mismo tiempo la funcionalidad de la va al acortar notablemente la dis
tancia entre Cayma y Alto Selva Alegre. El trazado propuesto en este tramo respe
ta la meseta del parque ecolgico Rocas del Chilina rodendola por el este, discurre
en paralelo a la quebrada Peral y cruza las zonas consolidadas sin afectar salv
o puntualmente a las manzanas edi cadas, salvando la quebrada principal en el punt
o en el que se puede vadear sin problema. En la zona de contacto con el parque e
colgico deber cuidarse especialmente la rasante y el tratamiento del vial para que
no suponga una interferencia ni visual ni funcional entre el parque ecolgico y l
as laderas del Misti, adoptndose soluciones como la de situar el vial a un nivel
inferior al del parque mediante solucin de zanjn o similar. Por otra parte existe
la alternativa de conectar Alto Cayma y Alto Selva Alegre por reas urbanas a travs
del viario de Cayma (calles Arequipa, Miguel Grau y Cusco)
hasta llegar a la calle Castilla que coincide con la traza del Puente Chilina, r
ealizando mejoras en el trazado y seccin de este eje vial. De esta forma, partien
do del mismo punto que las propuestas del Eje Residencial que se sita en torno a
las calles Progreso y Arequipa de Alto Cayma el eje discurrira por suelos urbanos
a excepcin del tramo del puente, evitando el fuerte impacto en el valle y un tra
zado de difcil ejecucin y dudosa funcionalidad como el propuesto en el PDM 2002. D
esde el Puente Chilina a travs de la avenida Las Torres (Juan Velazco Alvarado),
cuya seccin es de 28 metros, se conectaran las dos trazas del eje residencial. Tra
mo Oeste, Alto Selva Alegre Paucarpata: El trazado propuesto por el GRA matiza y
mejora el planteado por el PDM de 2002, siguiendo un recorrido similar y evitan
do algunas situaciones de di cultad por la topografa o por la morfologa urbana, y en
general en su trazado es asumido por el PDM 2012 complementando dicho recorrido
con el otro par del eje residencial situado ms prximo al centro que parte de la c
onexin del puente de Chilina con la avenida Las Torres (Juan Velazco Alvarado) y
que una vez cruzados los suelos del Colegio Bolognesi discurre por la avenida Pr
ogreso, avenida Palacios, avenida Jess y avenida prolongacin Jess hasta volver a un
irse en la salida de la carretera de la sierra. El trazado se completa con un tr
amo de viario de nuevo trazado prximo a la avenida Pizarro, incluyendo el enlace
con sta y tratando de producir la menor afeccin posible a los usos y edi caciones ex
istentes, previendo las actuaciones hidrulicas necesarias para el encauzamiento d
e la torrentera existente entre la avenida Kennedy y la avenida Jess de forma que
se posibilite la ejecucin del nuevo vial afectando en la menor medida posible a
edi caciones existentes y garantizando las necesidades de evacuacin de aguas pluvia
les y su incidencia en el cauce aguas abajo. Tramo Sur, Paucarpata Characato: La
propuesta planteada en este tramo es coincidente con el trazado propuesto por l
a alternativa del Gobierno Regional frente a la del PDM 2002, introduciendo una
variante exterior de mayor dimensin en sustitucin de la avenida de Coln y planteand
o un nuevo trazado en el tramo entre el ro Socabaya y Characato, discurriendo por
los suelos urbanizables de uso industrial previstos en Sabanda en los que se pro
pone una nueva rea de centralidad metropolitana. La longitud total del eje reside
ncial es de 27 km en su trazado ms exterior y de 21 km considerando el trazado in
terior, variando las secciones del mismo entre los 20 y los 38 metros, a excepcin
de un tramo en la prolongacin de la Avenida A. Cceres en el que la existencia de
una amplia zona verde central hace que la seccin total se ample hasta los 46 metro
s.
Eje Paisajstico del Sillar. Como complemento a la red viaria metropolitana princi
pal se propone la construccin de un eje longitudinal norte sur de carcter paisajsti
co que discurre en paralelo a las canteras del sillar por la zona alta de stas y
que permite el acceso a las canteras y fundamentalmente su visualizacin a lo larg
o de todo el recorrido. Se plantea como solucin indicativa un vial de tr co rodado p
ara tr co ligero complementado con una ciclova y un paseo peatonal con diferentes ni
veles y acompaados de lneas de arbolado y vegetacin. Se trata por tanto de un eje q
ue no cumple una funcin principal para la movilidad metropolitana siendo un eleme
nto complementario para sta centrado en funciones recreativas, culturales y de oc
io. El trazado discurre en paralelo a la quebrada desde el eje perifrico oeste qu
e limita los suelos urbanizables de Cerro Colorado hasta Uchumayo, donde el vial
se conecta con la variante de Uchumayo y la ciclova y el paseo peatonal con el i
tinerario ciclista y peatonal asociado al corredor hdrico Chili- Socabaya.
153
B. Ejes Transversales Metropolitanos Constituyen el segundo nivel dentro de la e
structura viaria de articulacin metropolitana y tienen como funcin principal resol
ver las conexiones Transversales entre los tres ejes longitudinales propuestos.
La mayora de ellos coinciden con viales existentes de cierta dimensin y capacidad,
por lo que la actuacin sobre ellos se centra en su reurbanizacin y mejora adecundo
los a la funcin metropolitana que se les asigna. Este es el caso de viales situad
os en los accesos actuales o en reas perifricas como son el tramo que discurre ent
re suelos urbanos y urbanizables de la autopista de La Joya, la va 54 de Cerro Co
lorado que conecta con esta autopista y que interrelaciona los tres ejes longitu
dinales, la variante de Uchumayo entre el Eje perifrico y el Eje Central, el tram
o ms prximo al aeropuerto de la va de Evitamiento y la avenida Alfonso Ugarte. Tamb
in se produce esta situacin en avenidas de la zona central que adquieren un papel
preponderante en la construccin de la nueva estructura viaria; avenidas Pumacahua
y del Ejrcito, avenida de Los Incas o avenida Andrs A.Cceres entre otras. El Plan
propone adems dos ejes Transversales de nuevo trazado y de gran importancia: El p
rimero est situado al norte uniendo los tres ejes longitudinales entre la va de Ev
itamiento, la avenida Aviacin y la avenida Castilla en Cayma para enlazar con el
puente de Chilina, dando continuidad en sentido Transversal tanto al eje perifric
o como al eje residencial aprovechando el paso del ro Chili por el nuevo puente,
permitiendo la conexin entre el cono norte, Cayma y la zona este del rea metropoli
tana. Por su importancia como primer vado del ro Chili precisa de un tratamiento
singular dotndolo de seccin su ciente para albergar en el futuro una plataforma rese
rvada para transporte pblico, y lleva necesariamente aparejada una operacin de ref
orma urbana en Cayma para posibilitar el cruce por los suelos urbanos y resolver
los enlaces con el viario existente. El segundo se sita en el extremo sur y tamb
in relaciona los tres ejes longitudinales discurriendo por los distritos de Tiaba
ya, Hunter, Socabaya y Sabanda con un tratamiento similar al que se le asigna al
tramo sur del Eje Perifrico. Su trazado sigue en gran medida el cauce del ro Socab
aya y en contacto permanente con la campia, lo que le con ere una interesante compo
nente paisajstica.
Adems se propone un nuevo eje en el distrito de Cayma directamente relacionado co
n el eje Transversal situado al norte antes descrito y que conecta ste con la va 5
4. Su trazado en direccin norte sur y su posicin en el centro del distrito permiti
r descargar de tr co los viales longitudinales de Cayma situados ms al este que sopor
tarn una mayor carga de viajes con origen en Cerro Colorado y Alto Cayma y destin
o el centro urbano aprovechando el proyectado puente de Chilina. Para la ejecucin
del vial previsto es necesario realizar algunos ajustes de zoni cacin puntuales, y
a que en su mayora discurre por suelos vacos situados junto a la torrentera, que d
eber canalizarse.
C. Malla de Vas Complementarias Metropolitanas Dentro del resto de vas de carcter m
etropolitano cuyas funciones superan las estrictamente distritales pero cuyo ran
go es inferior a los Ejes Longitudinales y Transversales, se han identi cado aquel
las que se consideran relevantes para la construccin de una malla arterial de pri
mer orden. Como en el caso de los ejes Transversales existen diferentes circunst
ancias que concurren en las distintas zonas y que motivan su inclusin en esta mal
la bsica: En el caso de las zonas urbanas centrales y en general en las zonas urb
anas consolidadas se trata de avenidas existentes que precisaran operaciones de r
eurbanizacin de niendo nuevas secciones viales o completando determinados trazados,
como es el caso de los que se sitan en paralelo a torrenteras existentes. En las
zonas de crecimiento urbano de Cerro Colorado y Yura son avenidas principales p
revistas en la plani cacin vigente pero no urbanizadas todava. Finalmente en las reas
menos urbanas en contacto con la campia, especialmente en el suroeste del rea met
ropolitana, esta malla la constituyen las diferentes carreteras de acceso a los
ncleos urbanos (Sachaca, Tiabaya y Uchumayo)

154
PLANO 01
155
6.4.2.3. De nicin de las Secciones Viales. Criterios Generales de intervencin. La pr
opuesta de red viaria metropolitana de nida en los apartados anteriores se ha real
izado partiendo tanto del anlisis y diagnstico de los problemas existentes en la a
ctualidad como de las oportunidades de mejora del sistema vial, considerando las
tendencias de desarrollo urbano previsibles. Como resultado de las anteriores c
onsideraciones se de ne una red viaria principal, formada por ejes principales lon
gitudinales, ejes Transversales de interconexin y malla arterial que se materiali
za en una serie de actuaciones que van desde la reurbanizacin de los viales exist
entes en los casos ms sencillos hasta la ejecucin de nuevos viales en las situacio
nes en los que se ha considerado necesario por no existir corredores o reservas
viarias de su ciente dimensin. Sin embargo en la mayora de los casos los ejes que co
nforman la estructura viaria principal se de nen sobre vas existentes, debiendo tra
nsformarse stas mediante procesos de reurbanizacin para adaptarse a la funcin metro
politana que se les asigna, modi cando en general la seccin de la va e incluyendo en
muchos casos plataformas o carriles reservados para transporte pblico o ciclovas.
Para la intervencin sobre dichos viales se han seguido los siguientes criterios
bsicos: Mantenimiento de la dimensin actual del espacio existente entre los predio
s privados, adecundose la seccin vial a esta dimensin con el n de evitar procesos ex
propiatorios. En los casos en los que existen zonas verdes centrales arboladas,
se procurar el mantenimiento de las mismas con los menores ajustes posibles como
pueden ser la introduccin de ciclovas o de paradas del SIT. Mejora de la dimensin y
condiciones de uso de las veredas peatonales. Incorporacin de lneas de arbolado y
vegetacin tanto en las zonas existentes entre las veredas y los carriles de tr co c
omo en las medianas o bulevares. Dimensionado de los carriles de tr co en relacin a
los tipos de vehculos que circulen por los mismos, ajustando sus dimensiones para
favorecer un tr co ms calmado y ganar espacio para los modos de transporte no motor
izados y los peatones.
Aprovechamiento de los espacios colindantes con las torrenteras, en los casos en

los que discurren junto a los viales, para su uso pblico ejecutando encauzamient
o de las mismas con muros de hormign. Tratamiento de carcter urbano en todos los i
ntercambios viales que se produzcan dentro de las zonas de suelo urbano y reas de
expansin urbana, mediante la introduccin de glorietas , rotondas o elementos simi
lares en los que se dar prioridad a las lneas de transporte pblico. En los casos en
los que exista plataforma reservada para BRT, sta discurrir preferentemente en un
nivel independiente del resto del tr co. En los casos puntuales en los que no sea
posible la continuacin de la seccin vial mnima necesaria de acuerdo con la funcin qu
e dicha va debe desempear en la estructura metropolitana, se realizar un estudio de
tallado para determinar las afecciones a predios y construcciones existentes y s
e realizar un proyecto de reforma urbana en el que se contemplar, en su caso, la s
olucin para el realojo de los residentes afectados por la operacin.
A. Ejes Longitudinales Eje Central Norte-Sur El diseo de este eje viene condicion
ado por la previsin de implantacin de plataforma reservada para transporte pblico e
n la mayora de su trazado, a excepcin de los dos extremos ms alejados del centro ur
bano y por la presencia de la lnea ferroviaria actual que se pretende trasladar.
Por ello se propone la actuacin en el eje en dos fases, una primera en la que se
mantiene la lnea ferroviaria y se introduce la lnea norte sur de la Ruta Troncal d
el SIT, y una segunda fase a medio o largo plazo en la que se aprovecha la plata
forma ferroviaria para mejorar la capacidad de la va y, en su caso, ampliar el Si
stema de Transporte Integrado. La propuesta nal mantiene a lo largo de todo su tr
azado una seccin de tres carriles de tr co por sentido, incorporando adems en casi to
da su longitud espacio para la Plataforma Reservada de Transporte Pblico. En la p
ropuesta realizada para la primera fase de intervencin se introducen tres carrile
s de tr co en sentido norte y dos carriles en sentido sur, adems de la plataforma de
l SIT prevista en la avenida de la Aviacin (Seccin C2). Se mantienen las zonas int
ermedias arboladas existentes, en las que se sitan segn los tramos lneas de ciclovas
o paradas del SIT. La seccin se modi ca adaptndose en gran medida a la existente en
el paso por el Polgono Industrial, mantenindose cuatro carriles centrales y dos va
s de servicio laterales con dos carriles cada una, e introduciendo la plataforma
reservada en la mediana existente (Seccin C 5). Para el cruce del ro Chili, que a
ctualmente cuenta con cuatro carriles de tr co, sera necesaria la ejecucin de un nuev
o puente en paralelo para adecuarlo a la seccin de seis carriles e incluir la pla
taforma reservada para transporte pblico prevista (Seccin C4). En cuanto a las pri
ncipales actuaciones necesarias para la ejecucin de este eje, adems del traslado d
e la lnea ferroviaria y la ampliacin del puente de San Isidro es necesaria la ejec
ucin de un tramo nuevo de vial ocupando instalaciones industriales y suelos vacos
entre el puente Bolvar y el puente San Isidro, como continuacin de la avenida Metr
opolitana. Asimismo sera necesario reordenar los usos y edi caciones de carcter come
rcial e industrial en ambas mrgenes de la avenida Andrs Avelino Cceres hasta su int
erseccin con la avenida Alcides Carrin. Finalmente se propone una variante de traz
ado en el extremo sur rodeando el ncleo urbano de Socabaya una vez cruzado el ro C
hili con una ampliacin del puente actual para evitar atravesar la zona urbana por
la prolongacin de la avenida Salaverry.
De acuerdo con los criterios antes establecidos y con las funciones asignadas a
cada tipo de va en la propuesta de Red Viaria de Articulacin Metropolitana realiza
da, se han de nido una serie de secciones caractersticas en las que se determina el
carcter y dimensiones de cada uno de los tramos diferenciados de los ejes longit
udinales y Transversales A continuacin se explican de forma sinttica las secciones
viales propuestas, completndose la informacin con los esquemas de seccin de viales
propuestos para cada eje. El establecimiento de esquemas de secciones viales en
el presente Plan debe entenderse en cualquier caso como una primera aproximacin
para la de nicin de las mismas, teniendo carcter directivo en relacin a los proyectos
que las desarrollen, si bien en cualquier caso dichos proyectos debern respetar
el carcter y funcionalidad de la va de acuerdo con dichas secciones tipo. De igual
manera los Planes de Desarrollo Urbano y los Planes Urbanos Distritales podrn re
alizar ajustes de trazado y adecuar las secciones a las caractersticas particular
es de las distintas zonas por las que discurren siguiendo los criterios anterior
es sin que ello suponga una modi cacin del Plan de Desarrollo Metropolitano.

156
Eje Perifrico Oeste De acuerdo con las diferentes caractersticas del eje propuesto
se han distinguido dos tramos con distinta seccin: El tramo norte en el que la va
sirve de lmite entre los suelos urbanos , las reas de expansin urbana y las zonas
no urbanizables se propone una seccin de tres carriles por sentido y una va de ser
vicio lateral en la margen correspondiente a los suelos urbanos o de expansin urb
ana. Se propone que los carriles exteriores se destinen a transporte pblico y se
plantea una mediana arbolada as como lneas de arbolado junto a las sendas peatonal
es (Secciones P1 y P2). En el tramo sur entre Cerro Colorado, Sachaca y Tiabaya
la presencia de la campia y las caractersticas de las zonas urbanas con una densid
ad poblacional mucho menor, permite resolver el eje longitudinal con una seccin d
e cuatro carriles, que se acompaa con una ciclova en el borde de contacto con los
suelos agrcolas en el primer tramo (Seccin P3). Al igual que en el tramo norte se
propone que los carriles exteriores se destinen a transporte pblico y se plantea
una mediana arbolada as como lneas de arbolado junto a las sendas peatonales y a l
a ciclova. En el ltimo tramo correspondiente a Tiabaya se mantiene la seccin de cua
tro carriles pero se segrega la ciclova, que discurre ms prxima al ro Chili y se dis
minuye la seccin total para adecuarse al espacio existente entre la campia y las re
as urbanas consolidadas (Seccin P4)
Eje Residencial Este Se trata del eje cuyo trazado y caractersticas son ms complej
as al discurrir en su mayor parte por suelos residenciales consolidados y tratar
de respetarse en la mayor medida posible las construcciones existentes. Para la
de nicin de las caractersticas bsicas de los diferentes tramos se considera el eje d
ividido en cuatro tramos: Tramo norte; que se descompone en dos itinerarios uno
a cada lado del ro Chili y que se conectan mediante un nuevo puente en la zona de
Charcani. En la margen derecha discurre por el distrito de Cayma y se propone u
na seccin vial con dos carriles por sentido reservando los exteriores para el tra
nsporte pblico y manteniendo la mediana arbolada existente en la avenida Arequipa
(Seccin R1). Asimismo se plantea la ejecucin de una variante de trazado que rodee
la zona urbana de Carmen Alto evitando cruzarla por la calle Cusco cuya seccin e
s de tan slo 7 metros entre edi caciones. En la margen izquierda se propone un traz
ado por la zona de Alto Selva Alegre que recoge en gran medida la propuesta real
izada por el Gobierno Regional de Arequipa, enlazando el puente Charcani con el n
al de la avenida Las Torres, y adecundose su seccin a la dimensin existente entre e
di caciones en la zona consolidada que atraviesa (Seccin R11) con cuatro carriles d
e tr co y una dimensin aproximada de 20 m. Tramo Chilina; como continuacin de la aven
ida Castilla se propone una seccin con dos carriles por sentido y previsin de espa
cio para una futura plataforma reservada para transporte pblico, recogiendo tanto
los ujos de tr co del eje residencial como los que aportar el eje Transversal propue
sto entre la avenida de la Aviacin y la avenida Cusco, en el que se prev una plata
forma reservada para transporte pblico, para entroncar con el puente de Chilina (
Seccin R2). Tramo oeste; que se descompone en dos arcos viales, uno que discurre
por las zonas de mayor densidad y centralidad (Secciones R4, R5 y R6) y otro que
atraviesa las zonas ms elevadas y perifricas superando con nuevos puentes las tor
renteras existentes (Secciones R12, R13, R14, R15 y R16). El arco inferior discu
rre por avenidas existentes con una dimensin de entre 20 y 30 metros que ya asume
n una carga de tr co relevante, siendo la seccin propuesta de dos carriles por senti
do a excepcin del tramo coincidente con la lnea del SIT prevista en la avenida Pro
greso que ocupa los dos carriles centrales. El arco superior se plantea como un
vial de trazado complejo y secciones diferentes segn la zona urbana por la que di
scurre, pero manteniendo una seccin de dos carriles por sentido destinando el car
ril exterior para el transporte pblico. El primer tramo coincide
con el nal de la avenida Las Torres (Juan Velazco Alvarado) de 30 metros de ancho
y con seccin en bulevar, mantenindose dos carriles por sentido (Seccin R12), mient
ras que en el resto de los tramos se dan dos circunstancias diferentes; cuando l
a distancia entre las edi caciones lo permite (entre 20 y 30 metros) la solucin con
siste en una va de doble sentido con dos carriles en cada sentido e incorporacin d
e arbolado entre las sendas peatonales y los carriles de tr co (Secciones R13 y R15
), y cuando la dimensin de los viales es insu ciente, menor de 20 metros, se propon
e desdoblar la va en dos calles formando un par de sentido nico y dos carriles de
circulacin (Secciones R14 y R16). El trazado del tramo oeste se completa con un lt
imo vial de nueva creacin que se inicia al nal de la prolongacin de la avenida Jess,
inicio de la carretera de la Sierra y que se situara en paralelo a la quebrada e
xistente y la calle Claveles. Para su ejecucin se tendran que afectar a una serie
de edi caciones existentes en una longitud de 300 metros en el tramo nal de la call
e Claveles, lo cual podra evitarse realizando en ese tramo un encauzamiento en ca
jn de la torrentera. La traza continua hasta la calle Jhon F. Kennedy por suelos
vacos en paralelo a la quebrada (Seccin R6) hasta llegar a las proximidades de la
avenida Pizarro, punto en el que es necesario afectar a algunas edi caciones para
resolver el intercambio viario dndole adems continuidad a la Transversal Andrs Avel
ino Cceres- Paseo de la Cultura. Este ltimo tramo, en el que con uyen los dos arcos
del eje residencial, se disea con una seccin de tres carriles por sentido, destina
ndo los exteriores para el transporte pblico. Tramo sur; se inicia en la avenida
de Coln adaptndose a la dimensin de sta hasta llegar al cruce con la calle Progreso,
a partir de la cual se propone una variante de trazado coincidente con la propu
esta por el GRA rodeando las viviendas por el oeste evitando la traza actual de
la carretera cuya dimensin es de 10 metros aproximadamente. Se plantea para todo
su trazado una seccin de tres carriles por sentido y mediana central (Secciones R
7, R8 y R9) con una dimensin variable de entre 28 y 34 metros y adaptndose al traz
ado previsto en la propuesta del Gobierno Regional, posibilitando la creacin de u
na nueva rea de centralidad en los suelos urbanizables industriales de Umapalca e
n Sabanda. Eje paisajstico del Sillar En coherencia con la funcin que a este eje se
le asigna en la estructura vial metropolitana, se de ne para el mismo un seccin en
la que predomina su carcter de ocio y paseo, incluyendo una senda peatonal y una
ciclova as como lneas de arbolado que hagan ms atractivo el itinerario de las cante
ras del sillar. (Seccin S1)
157
Ejes Transversales Al igual que en el caso de los ejes longitudinales se han de ni
do con carcter indicativo algunas de las secciones caractersticas de estos viales,
la mayora de las cuales consiste exclusivamente en una adecuacin de los viales ex
istentes. Se han identi cado un total de 9 vas transversales conectoras, de nindose 16
secciones tipo diferentes. Interesa pues centrarse en las propuestas de tres nu
evos ejes Transversales de conexin y en especial los situados al norte y al sur d
el rea metropolitana y que relacionan los tres ejes longitudinales principales: E
je Transversal norte, va de Evitamiento, avenida Aviacin, avenida Castilla de Caym
a, de gran importancia al conectar con el puente de Chilina en un extremo y con
la autopista de la Joya a travs de un tramo del Eje Perifrico Oeste en el otro ext
remo. Para esta va se propone una seccin de tres carriles por sentido con mediana
ajardinada central en su primer tramo entre los ejes longitudinales Perifrico Oes
te y Central Norte Sur (Seccin T5) para convertirse en un vial de dos carriles po
r sentido y reserva de espacio para plataforma de transporte pblico entre el eje
longitudinal Norte Sur y el eje longitudinal Residencial Este en un tramo en el
que el vial es colindante con zonas de campia y espacios libres de uso pblico (Sec
cin T6). Es necesario afectar a zonas consolidadas con edi caciones en Cayma en con
tinuidad con la avenida Castilla para permitir el paso de la traza vial prevista
y de sus enlaces con el viario actual. Este eje Transversal a su vez se conecta
con un nuevo eje propuesto en direccin norte dentro del distrito de Cayma aprove
chando el espacio de las torrenteras existentes, de nindose para ste una seccin tipo
de cuatro carriles y la canalizacin de la torrentera (Seccin T3) Finalmente el eje
Transversal sur, paralelo al ro Socabaya y con una clara componente paisajstica,
se de ne con una seccin de dos carriles por sentido, mediana central arbolada, una
ciclova apoyada en lneas de arbolado en el lado del vial que da hacia el ro y una s
enda peatonal apoyada asimismo en dos lneas de arbolado en el lateral opuesto al
ro (Seccin T11). Los carriles exteriores se destinan al transporte pblico y la arbo
rizacin del vial, con cinco lneas de arbolado previstas, permite su adecuada integ
racin en el entorno de la campia en el que se sita.
158
6.4.2.4. Propuesta de Jerarquizacin Viaria. A. Adecuacin de la red viaria principa
l metropolitana a la jerarquizacin viaria vigente segn la Ordenanza Municipal 551
de Octubre de 2008 La ordenanza aprobada por la Municipalidad Provincial de Areq
uipa el 1 de Octubre de 2008 establece unos criterios para la jerarquizacin vial
metropolitana, en la que se establece, para la Red Vial Metropolitana la diferen
ciacin entre Vas Primarias, competencia de la Municipalidad Provincial, y Vas Secun
darias que son competencia de las Municipalidades Distritales. Las Vas Primarias
son las que deben contemplarse en el Plan de Desarrollo Metropolitano, clasi cndose
a su vez en cuatro categoras: Vas Expresas, Vas Arteriales, Vas Colectoras y Vas Esp
eciales. En el anexo de la ordenanza se de nen de forma precisa cada una de las vas
de carcter metropolitano incluyndolas en las categoras anteriores, partiendo de la
propuesta vial del PDAM 2002 e incorporndole nuevas vas que tienen la consideracin
de viario metropolitano. Las categora de vas expresas se le asigna a las carreter
as de diverso rango de acceso al rea metropolitana y el denominado Eje Metropolit
ano, la de vas arteriales a las que estructuran y vertebran el rea metropolitana r
elacionando las partes importantes de la ciudad, tanto radiales como circunvalac
iones, y la categora de vas colectoras a las alimentadoras del sistema principal g
arantizando la accesibilidad a todas las zonas del rea metropolitana. Las denomin
adas Vas Especiales son aquellas que se plantearon en el PDAM 2002 y que no encaj
an en ninguna de las categoras establecidas en el Artculo 1 de la Ordenanza 551 (Ej
e Ecolgico metropolitano, Eje Blanco) Dicha clasi cacin obedece a los criterios de t
razado, caractersticas y jerarqua viaria de la red viaria del Plan con algunos cam
bios signi cativos, como es el caso del cambio de carcter de la va Azul que pasa de
ser un itinerario paisajstico fundamentalmente de trnsito peatonal y ciclista a va
Expresa, y con la incorporacin de un importante nmero de vas no consideradas en el
Plan. El resultado de la clasi cacin viaria parte de la jerarquizacin viaria vigente
, que sirve de base para la propuesta de jerarquizacin viaria que se contiene en
el PDM 2012.
B. Propuesta de jerarquizacin de los nuevos ejes viales propuestos de acuerdo con
su funcin metropolitana A partir del resultado de la jerarquizacin viaria conteni
da en la Ordenanza Municipal 551 se ha realizado una propuesta en la que se mant
ienen todas las vas incluidas en el plano vigente de viario metropolitano a excep
cin de los viales propuestos en el PDAM 2002 como nuevos trazados que han sido su
stituidos por otros trazados alternativos o bien que se eliminan por no ser nece
sarios en la nueva estructura viaria propuesta en el PDM 2012. A ello se le aaden
los viales de nuevo trazado propuestos por el PDM 2012 cuyas funciones y caract
ersticas bsicas se han de nido en los anteriores apartados de la memoria de propuest
a de red viaria metropolitana. De esta forma se ha elaborado un nuevo plano de j
erarqua viaria agrupando las vas existentes o propuestas en las cuatro categoras de n
idas en la ordenanza, incluyndose una nica va en la categora de Vas Especiales, el Ej
e Paisajstico del Sillar. Se han mantenido con carcter general la categora de las va
s existentes, a excepcin de aquellas que de acuerdo con el nuevo esquema de funci
onamiento viario deben cambiar de rango en coherencia con la ordenacin general pr
opuesta. Las vas de acceso al rea metropolitana se mantienen con la categora de vas
expresas, al igual que la va propuesta de alcance regional y nacional por el bord
e sur del rea metropolitana que sustituye al eje Azul y que tiene categora de va ex
presa en coherencia con las propuestas realizadas en el Plan de Acondicionamient
o Territorial de la Provincia de Arequipa que est redactando conjuntamente con el
PDM 2012. A la vas de mayor importancia dentro de la propuesta de red viaria met
ropolitana, ejes longitudinales principales se les asigna el carcter de va arteria
l, al considerar que por su funcin, trazado y caractersticas se trata de vas con fu
ncin exclusivamente metropolitana y carcter urbano, resolvindose los tr cos de paso qu
e no tienen origen o destino en Arequipa mediante la variante propuesta en el PA
T Interocenica Moquegua, formando un arco entre la carretera a Cusco desde Yura y
las carreteras de acceso al rea metropolitana desde el sureste.
A los ejes Transversales conectores se les asigna igualmente la categora de va art
erial como a la mayora de los elementos de nidos en la propuesta de red viaria como
malla arterial complementaria, quedando como colectoras prcticamente las que as e
stn de nidas en la Ordenanza 551. Finalmente se incluye el eje paisajstico del silla
r como Va Especial, dado su carcter singular no contemplado en ninguna de las cate
goras preestablecidas por la normativa de referencia. En el plano de propuesta de
jerarquizacin de viario se han distinguido entre las vas propuestas en el PDM 201
2 como parte de la estructura de articulacin metropolitana de las que provienen d
e la jerarquizacin viaria contenida en la Ordenanza, establecindose diferentes sub
categoras en las vas arteriales (ejes longitudinales, vas arteriales principales y
vas arteriales secundarias) y en las vas colectoras (vas colectoras principales y va
s colectoras secundarias).
159
6.4.2.5. El Sistema de Ciclovas. A. Red de Ciclovas para movilidad urbana y apoyo
al Sistema Integrado de Transporte. Para la implantacin de un sistema integral de
ciclovas urbanas que sea capaz de modi car las condiciones y los hbitos de movilida
d actuales, donde difcilmente encaja la movilidad en bicicleta por las condicione
s agresivas del tr co urbano y metropolitano, es necesario generar una red mallada
que permita una multiplicidad de trayectos y alcance a buena parte de las reas re
sidenciales y de actividad del rea metropolitana (centros educativos, centros de
trabajo, reas administrativas y comerciales) incluyendo evidentemente el Centro H
istrico. La movilidad en bicicleta tiene enormes bene cios, tanto para los usuarios
como para el conjunto de los habitantes de la metrpolis y en general para el med
io ambiente, generando hbitos de vida saludable, disminuyendo la congestin vehicul
ar y la contaminacin y contribuyendo a calmar el tr co, obligando a dar preferencia
al ciclista. Las experiencias de ciudades como Arequipa que no tenan red de ciclo
vas y en las que no exista tradicin en el uso de la bicicleta como forma de desplaz
amiento habitual por la ciudad pero que por su clima y orografa admitan la introdu
ccin de la bicicleta nos ensea que para que la implantacin sea efectiva se debe dot
ar a la ciudad de una red lo ms completa posible y en un perodo acotado de tiempo;
pequeas actuaciones aisladas asociadas a determinados viales sin formar una red
su ciente tienen como efecto el escaso o nulo uso de las ciclovas. Inicialmente se
parte de la base de que un desplazamiento en bicicleta como modo de transporte u
rbano es e caz cuando la distancia a recorrer se sita en torno a los 3 km, lo que s
upone un tiempo de desplazamiento prximo a los 15 minutos para pendientes suaves
y que a partir de 5 km de distancia o bien con pendientes del 5% y superiores de
ja de resultar adecuado como alternativa al transporte pblico o incluso al privad
o. Por tanto para favorecer este medio de transporte es necesario vincular la re
d de ciclovas al transporte pblico metropolitano, para lo cual se han previsto con
carcter indicativo una serie de puntos de intercambio con la red troncal del SIT
que es la primera que previsiblemente estar en funcionamiento durante la vigenci
a del PDM 2012 y que deben estar prximas a los paraderos previstos en el proyecto
de la ruta troncal.
Estos puntos de intercambio deben estar dotados de espacios seguros en los que a
lmacenar las bicicletas mientras se realizan los desplazamientos al destino en e
l transporte pblico. Otra medida e caz para favorecer el uso de la bicicleta como c
omplemento a la red urbana de ciclovas es la implantacin de un sistema de alquiler
de bicicletas con puntos seguros de recogida de las bicicletas y una tarifa muy
reducida por tiempo de uso, lo que evita varios problemas que pueden ser disuas
orios para el uso de la bicicleta, como son la compra de la bicicleta, el proble
ma del espacio para guardarla en el domicilio y sobre todo el problema del aparc
amiento de bicicletas en la calle con el peligro de robo que conlleva. Los punto
s de almacenaje de bicicletas deben situarse, adems de asociados al SIT, en las z
onas residenciales de mayor densidad que se constituyen en los principales punto
s de origen de los viajes y en las zonas de mayor actividad atractoras de viajes
como son los centros educativos, los centros administrativos, las reas de centra
lidad previstas, las reas comerciales y administrativas y el Centro Histrico. La r
ed propuesta se ha diseado siguiendo los criterios anteriores y apoyndose en difer
entes propuestas realizadas en los ltimos aos para Arequipa, y supone la ejecucin d
e 125 km de ciclovas, que se han localizado en viales que por sus caractersticas d
imensionales o por el tipo de tr co que deben soportar son compatibles con la bicic
leta. En el caso de la red viaria principal se ha de nido en las secciones la posi
cin y dimensin de las ciclovas, habindose optado en muchos tramos de la red arterial
por no hacer coincidir las ciclovas con los viales de mayor capacidad o con los
que tienen plataforma reservada de transporte pblico para hacer viable su ejecucin
dentro del espacio disponible.
B. Itinerarios complementarios de Ciclovas para ocio y disfrute. Como complemento
a la red principal de ciclovas se han identi cado una serie de itinerarios de carct
er ms perifrico o asociados a espacios de campia y a los corredores hdricos que tien
en una funcin de ocio o deportiva, conectando adems las ciclovas urbanas con el med
io natural y permitiendo de esta forma el acceso a las reas centrales de la metrpo
lis desde los distritos perifricos y en general desde las zonas de carcter rural o
natural exteriores que pueden ser soporte de actividades deportivas. Por su pos
icin y su distancia a los centros de actividad urbana difcilmente pueden considera
rse como un modo de transporte alternativo al vehculo privado o al transporte pbli
co, y por ello se han caracterizado como ciclovas para ocio y no precisaran de los
elementos complementarios necesarios en las de carcter urbano, sistema de aparca
miento y sistema de alquiler de bicicletas. La longitud total del sistema de cic
lovas para ocio es de 81 km. Se han planteado dos tipologas diferenciadas dentro d
e la red de ciclovas de ocio, las que estn asociadas a los viales, identi cadas en e
l Plan como ciclovas recreativas y que se sitan en los viales en contacto con la c
ampia , en el eje Transversal paralelo al ro Socabaya y en el eje paisajstico del S
illar y el itinerario ciclista asociado al parque uvial y corredor hdrico Chili So
cabaya, que en casi toda su longitud tiene un trazado diferenciado del sistema v
iario pasando por parques, zonas de campia o reas rurales y cuya longitud total es
de 50 km .
160
PLANO 02
161
6.4.2.6. El Fomento de la Movilidad Peatonal. Actuaciones propuestas en el Centr
o Histrico. Uno de los criterios esenciales para conseguir una Arequipa habitable
y saludable es fomentar los deslazamientos peatonales, que actualmente suponen
un mnimo porcentaje respecto del conjunto de movimientos. Este escaso uso de los
desplazamientos peatonales, tanto en nmero de desplazamientos como en distancia m
edia recorrida, se produce en gran medida por las malas condiciones que la ciuda
d presenta para que la poblacin adopte esta forma de movilidad (sendas de escaso
tamao y mal acondicionadas, carencia de arbolado y sombra, peligrosidad en los cr
uces peatonales etc) y tambin por las condiciones actuales del tr co, que hacen de l
a calle un espacio agresivo y poco saludable (ruido, contaminacin y riesgo para l
os peatones). Resulta por tanto de gran importancia establecer las medidas corre
ctoras adecuadas para que los hbitos de la poblacin puedan evolucionar hacia forma
s de movilidad sostenibles y saludables, para lo cual es imprescindible un cambi
o radical en el modelo de transporte pblico (eliminacin progresiva de combis y sus
titucin por modos de transporte pblico racionales, disminucin del nmero de taxis y m
icrotaxis y establecimiento de paraderos de taxis etc). En paralelo a la transfo
rmacin del transporte pblico deben establecerse medidas de restriccin al tr co privado
con medidas como son evitar la proliferacin de playas de aparcamiento en las reas
centrales y controlar el nmero de plazas de aparcamiento en las reas urbanas atra
ctoras de viajes, imposibilitar el uso de viario local como alternativa de paso
para evitar las avenidas principales y establecer zonas de velocidad reducida en
reas residenciales o de equipamientos entre otras medidas. Por ltimo es imprescin
dible modi car las condiciones de urbanizacin de los viales en el conjunto del rea m
etropolitana para que sea atractivo desplazarse andando por la ciudad, para lo c
ual el PDM prev en todos los viales de nueva creacin y en las propuestas de transf
ormacin de las principales avenidas la incorporacin de sendas peatonales de su cient
e dimensin y acompaadas de zonas ajardinadas y arbolado, incorporando en la mayora
de la avenidas medianas centrales ajardinadas con la intencin de mejorar la calid
ad ambiental de las vas que constituyen la estructura bsica de la metrpolis. Estas
propuestas deben completarse en el desarrollo de los proyectos espec cos con la inc
orporacin de pasos de peatones seguros, semaforizados o no, pero incidiendo en cu
alquier caso en la prioridad peatonal.
En la ordenacin de las nuevas reas de centralidad propuestas por el PDM, en las qu
e se han de producir la mayor concentracin de servicios metropolitanos y por tant
o las que ms desplazamientos van a generar, es importante incorporar amplios espa
cios de dominio peatonal, favorecindose el acceso a las mismas mediante el Sistem
a Integrado de Trasporte de pasajeros al que estn ntimamente relacionadas. El espa
cio donde la necesidad de fomentar la peatonalizacin del espacio pblico se da con
mayor urgencia es sin duda el Centro Histrico, por las negativas consecuencias qu
e la situacin actual de tr co produce en el patrimonio histrico, en el necesario mant
enimiento de poblacin residente que es expulsada por las malas condiciones ambien
tales, en el turismo y en de nitiva en la calidad urbana de Arequipa. Es por ello
que el PDM establece una serie de propuestas con carcter indicativo, que podrn aju
starse y modi carse de acuerdo con las previsiones del Plan Maestro del Centro His
trico, pero cuyos criterios bsicos deben en cualquier caso respetarse. Se plantean
una serie de actuaciones de limitacin al tr co rodado y el establecimiento de reas d
e coexistencia en el Centro Histrico con el objetivo de mejorar las condiciones d
e habitabilidad, ambientales y de movilidad en el Centro Histrico, coordinando to
das las propuestas de actuacin con el Plan Maestro del Centro Histrico. Se propone
la reurbanizacin integral del viario del Centro Histrico en la zona monumental co
n un mbito que afecta a 70 manzanas de forma que se delimite un rea peatonal centr
al en torno a la Plaza de Armas y que se extiende en forma de cruz abarcando las
reas de mayor inters monumental, dentro de la cual se incluyen las dos calles que
sern soporte de la ruta troncal del Sistema Integrado de Transporte. En esta zon
a nicamente se permitira el acceso a residentes, hoteles, carga y descarga en hora
rio limitado, restringiendo la entrada de vehculos privados, combis, microbuses,
taxis y microtaxis; la mayor parte de las cuadras incluidas en esta zona tienen
acceso rodado desde una de las calles que las delimitan. Se proponen asimismo al
gunas calles de uso compartido peatn vehculos o de preferencia peatonal y para el
resto se plantea la rede nicin de su seccin de forma que se gane espacio para el pea
tn en detrimento del ocupado por los vehculos, lo que unido a una adecuada gestin d
el tr co de forma que se eviten movimientos de paso cruzando el Centro con de nicin de
itinerarios de entrada-salida para el tr co rodado reducir notablemente la presncia
de vehculos en el Centro Histrico.
Los principales objetivos a los que debe responder cualquier propuesta de recupe
racin del espacio del Centro Histrico son: Limitar el tr co rodado en las zonas
entales del Centro Histrico. Fomentar la peatonalizacin o la prioridad del peatn en
las reas histricas. Limitar la implantacin y duracin en el tiempo de las playas de
aparcamiento en el Centro Histrico. Facilitar los recorridos peatonales coinciden
tes con los itinerarios tursticos y ldicos. Potenciar la creacin y diversi cacin de it
inerarios culturales, tursticos y ldicos en el Centro Histrico.
Para la consecucin de los objetivos propuestos deben implementarse estrategias de
actuacin que puedan implantarse progresivamente para pasar de la situacin actual
a la situacin nal ptima de forma gradual, faseando las actuaciones en el tiempo. Pa
ra ello debe propiciarse un modelo de urbanizacin de tr co restringido con preferenc
ia del peatn en las zonas ms monumentales del Centro Histrico limitando de forma drs
tica la presencia de vehculos privados, taxis, microtaxis y combis, mediante la e
xclusin del trnsito de determinados tipos de vehculos (combis) y el control de los
que si deben entrar en el Centro para prestar servicios necesarios como es el ca
so de los taxis o determinadas rutas tursticas en autobs. Esta limitacin del acceso
del transporte colectivo al Centro Histrico se debe apoyar en derivar buena part
e de los viajes hacia el Sistema Integrado de Transporte. Por otra parte debe cr
earse una red de calles peatonales o con preferencia del peatn que facilite los m
ovimientos a pi y disminuya el uso de vehculos en las zonas ms monumentales del Cen
tro Histrico. Finalmente es necesario establecer una tipologa de secciones viarias
para el Centro Histrico que permita la ampliacin del espacio peatonal y ciclista,
en detrimento del espacio para los vehculos. La propuesta de peatonalizacin y res
triccin de tr co planteada se concreta en una serie de actuaciones que a continuacin
se relacionan y que debern adecuarse con los criterios que se establezcan en el P
lan Maestro del Centro Histrico:
162

Delimitar un mbito central en torno a la Plaza de Armas en el que se produzca la
mxima restriccin al tr co motorizado siendo de uso exclusivo peatonal, permitindose nic
amente el acceso a vehculos o ciales, carga y descarga en horario controlado y acce
so controlado a residentes y hoteles. En esta zona por tanto se propone la restr
iccin total al paso de vehculos privados, taxis, combis y se prohben las playas de
aparcamiento. Ampliar la zona de restriccin de tr co y playas de aparcamiento progre
sivamente al tiempo que se incorporan como calles peatonales el resto de las pla
nteadas en la propuesta como extensin de una primera fase de peatonalizacin que slo
abarcara al entorno de la Plaza de Armas. Organizar el tr co rodado perimetral a la
zona de exclusin en torno a la Plaza de Armas para permitir la aproximacin de los
vehculos a la zona peatonalizada. Completar la reurbanizacin de las calles que de
ben incorporar el Sistema Integrado de Transportes, calles San Juan de Dios y Je
rusaln, con similares caractersticas a la calle Bolvar Sucre, plataforma reservada
central y veredas peatonales ms amplias a ambos lados excluyendo calzadas de tr co r
odado. Completar la red de calles peatonales con caractersticas similares a la ca
lle Mercaderes dentro del rea de restriccin del tr co rodado, de forma que se mejoren
las condiciones ambientales de uso y de paisaje urbano coincidiendo con las reas
urbanas de mayor inters patrimonial. Modi car la seccin de las calles de tr co rodado
de forma que se amplen las sendas peatonales y se reduzcan las calzadas generando
una amplia zona de tr co calmado, mejorando la sealizacin y seguridad en los pasos d
e peatones con medidas como la sobre elevacin de stos u otras anlogas. Favorecer la
s conexiones peatonales entre el centro histrico y el frente urbano hacia el ro Ch
ili mediante la reurbanizacin como calles de tr co compartido de preferencia peatona
l o actuacin similar las que se sitan en continuidad con las peatonales de la zona
central y no comunican con los puentes, calle Ugarte y conexin con Convento de S
anta Catalina. Reordenar la Plaza de Armas manteniendo los elementos de jardinera
y de urbanizacin del espacio central e incorporando las calzadas al espacio de u
so peatonal de la plaza, posibilitando el paso ocasional y restringido de vehculo
s, carga y descarga en horario restringido, vehculos o ciales, y vehculos de emergen
cia.
PLANO 03

163
6.4.3. El Sistema de Transportes.
6.4.3.1. El Principio de Integracin e Intermodalidad. La e cacia del transporte pbli
co, indispensable en Arequipa para lograr una ciudad accesible, saludable y en d
e nitiva con unas buenas condiciones de habitabilidad, pasa necesariamente por una
adecuada relacin entre los distintos modos de transporte. En primer lugar es pre
ciso diferenciar entre el transporte de pasajeros y el de mercancas, los cuales d
eben discurrir preferentemente mediante sistemas y canales diferenciados. En rel
acin al transporte de pasajeros, que es el ms determinante en Arequipa sin lugar a
dudas, los modos de transporte deberan ser a medio plazo en Arequipa los siguien
tes: Transporte Aeroportuario, aeropuerto Rodrguez Bayn y nuevo aeropuerto
cional prximo a la Joya. Transporte Ferroviario de cercanas, propuesta de trazado
La Joya Arequipa Centro. Transporte Terrestre por carretera con alcance provinci
al y regional mediante autobuses interurbanos. Transporte Metropolitano en plata
forma reservada, Sistema Integrado de Transportes. Transporte Metropolitano en c
arriles exclusivos, lneas alimentadoras del SIT. Transporte Metropolitano mediant
e taxis. Transporte Metropolitano mediante vehculos privados. Transporte Metropol
itano no motorizado; red de ciclovas e itinerarios peatonales. Adems de la implant
acin de los modos de transporte pblico necesarios actualmente inexistentes (SIT, ln
eas alimentadoras, cercanas, red de ciclovas) y que en el PDM se proponen y de nen,
es preciso plantear las necesarias relaciones entre ellos. Para poder garantizar
el correcto funcionamiento de los distintos modos de transporte y optimizar los
recursos haciendo viables econmica y socialmente los modos de transporte pblicos
es imprescindible resolver la integracin entre ellos superando la situacin actual
en la que cada modo de transporte es independiente, emplendose los taxis y combis
para los desplazamientos metropolitanos de pasajeros que provienen de viajes en
avin o en autobuses interurbanos. Para superar esa situacin el PDM plantea propue
stas concretas a corto, medio y largo plazo con el objetivo de lograr dicha inte
gracin desde la premisa de la intermodalidad entre los diferentes sistemas de tra
nsporte, estableciendo las zonas en las que han de producirse los intercambios m
odales entre todos los sistemas de transporte pblico, aeroportuario, ferroviario,
SIT, autobuses interurbanos, autobuses urbanos y taxis, restringiendo en la med
ida de lo posible el uso del vehculo privado. En relacin con el transporte de merc
ancas, que llega a Arequipa casi exclusivamente por carretera accediendo de forma
directa a cada uno de los destinos situados en diferentes zonas del rea metropol
itana, como son los mercados y zonas industriales, se plantea la conveniencia de
establecer un rea especializada en la que se pueda producir el intercambio y rup
tura de carga entre las mercancas transportadas por carretera y las que puedan tr
ansportase por ferrocarril, introducindose elementos intermedios en el sistema de
forma que se evite en la mayor medida posible la entrada de carga de gran volum
en en las reas urbanas, emplendose sistemas ms ligeros para la distribucin interna d
e los productos. 6.4.3.2. El Sistema Aeroportuario. A. Aeropuerto Rodrguez Bayn. I
nstalaciones y perspectivas de futuro. El aeropuerto Rodrguez Bayn desempea en la a
ctualidad principalmente funciones de transporte de pasajeros en vuelos nacional
es, si bien tiene la consideracin de aeropuerto internacional. Las condiciones di
mensionales de las infraestructuras aeroportuarias, especialmente las relacionad
as con la longitud de la pista de aterrizaje, y la imposibilidad material de su
ampliacin debido a la consolidacin urbana de su entorno hacen inviable una ampliac
in del aeropuerto para su funcin como aeropuerto internacional operando vuelos de
larga distancia. Ello implica que las funciones de carga y sobre todo las relaci
onadas con vuelos internacionales de mayor alcance (transocenicos entre otros) no
puedan desarrollarse en las instalaciones actuales. Las previsiones del Gobiern
o Regional de Arequipa de crear otro aeropuerto que cumpla las funciones de tran
sporte de mercancas y de pasajeros en vuelos internacionales utilizando para ello
la infraestructura aeroportuaria existente a unos 60 km al sur de Arequipa, cuy
o uso actual es militar, consolidara las actuales funciones del aeropuerto Rodrgue
z Bayn como receptor de vuelos nacionales de pasajeros y de aeronaves de uso priv
ado aprovechando su magn ca posicin de proximidad respecto del centro de actividad e
conmica de Arequipa. Sin embargo las condiciones actuales del aeropuerto no son a
decuadas para atender las demandas futuras previsibles, especialmente en lo refe
rente a la dimensin y servicios de la terminal de pasajeros actual, cuya ampliacin
o sustitucin debe ser un objetivo a medio plazo. Al mismo tiempo sera conveniente
incorporar dentro de la remodelacin de las instalaciones aeroportuarias un inter
cambiador modal de transporte de pasajeros de forma que se relacionen los movimi
entos con origen y destino en el aeropuerto con el Sistema Integrado de Transpor
te de Pasajeros metropolitano, con el sistema de transporte de pasajeros regiona
l y provincial en autobs y con la red de taxis acreditados para traslados desde e
l aeropuerto.
164
B. Zona de servicio del aeropuerto, afecciones e infraestructuras complementaria
s. En el PDM 2012 se propone el mantenimiento de la zona de servicio del aeropue
rto actual, tanto por considerarla su ciente para las demandas funcionales previsi
bles en el futuro, como por la imposibilidad material de su ampliacin. Dos cuesti
ones se podran plantear respecto a dicha zona y sus posibles afecciones, en prime
r lugar la posibilidad de que la avenida que actualmente cumple funciones de acc
eso a la Terminal de pasajeros y que linda con manzanas edi cadas de uso mixto pud
iera integrarse en el conjunto de la trama urbana apoyando la accesibilidad de l
a zona este de Cerro Colorado desde la avenida de la Aviacin posibilitando la amp
liacin del anillo viario que rodea las instalaciones aeroportuarias en su caso, y
en segundo lugar la posibilidad antes mencionada de incorporar a la reforma y a
mpliacin de las instalaciones de la Terminal un intercambiador modal dentro de lo
s terrenos del aeropuerto, as como las instalaciones necesarias para albergar una
terminal de aeronaves privadas en caso de que se produzca una demanda su ciente m
otivada por el incremento de las actividades de intercambio comercial, nancieras
etc en Arequipa. En el exterior del rea de servicio se producen afecciones que im
plican restriccin de usos y edi caciones en el cono de vuelo, para lo que el PDM es
tablece las reas no edi cables para las que se pueden prever actuaciones de mejora
para su uso como espacio libre pblico al servicio de las reas residenciales colind
antes. Asimismo existen infraestructuras de apoyo al aeropuerto exteriores al re
cinto, dentro de la zona de afeccin del cono de vuelo que deben ser protegidas e
incluidas en las zonas no edi cables en la zoni cacin del PDM.
5.4.3.3. El Sistema Ferroviario. A.Trazado Ferroviario Existente. Posibilidades
de reutilizacin de las instalaciones. La lnea ferroviaria existente en la actualid
ad tiene una funcin exclusivamente como lnea de mercancas y se centra en el transpo
rte de mineral, realizando cada da un viaje en cada sentido. El trazado de la lnea
discurre a lo largo de 35 kilmetros aproximadamente en contacto con las zonas ur
banas del rea metropolitana generando innumerables con ictos y puntos de riesgo, ad
ems de suponer un impacto ambiental notable para las zonas prximas a la lnea frrea.
El corredor ferroviario coincide en la zona central y norte del rea metropolitana
con uno de los ejes viales de mayor importancia para la estructura de articulac
in metropolitana, el Eje Central Norte Sur, suponiendo el mantenimiento de la lnea
actual un obstculo para su adecuado funcionamiento. El previsible incremento de
la actividad minera y por tanto del nmero de viajes al da del ferrocarril cruzando
Arequipa junto al tambin previsible desarrollo urbano y la densi cacin de las reas c
entrales colindantes con la lnea frrea que se ha iniciado de forma incipiente pres
entan un escenario futuro difcilmente sostenible que obligara a una reforma profun
da del trazado del ferrocarril para permitir la continuidad de la malla viaria c
on un importante nmero de pasos a distinto nivel, lo cual implica una inversin cua
ntiosa con unos resultados discutibles desde la perspectiva de la calidad urbana
. Por ello, y siguiendo las ideas planteadas en los proyectos propuestos por el
Gobierno Regional, se establece en el presente Plan y en el Plan de Acondicionam
iento Territorial de la provincia de Arequipa la conveniencia del traslado de la
lnea de mercancas fuera de las zonas urbanas del rea metropolitana a medio plazo,
lo cual permitira el aprovechamiento de la plataforma ferroviaria en el tramo cen
tral para mejorar la capacidad y con guracin del Eje Central Norte Sur, el de la zo
na norte como soporte de la ampliacin de la plataforma de transporte pblico y la r
ed de ciclovas manteniendo la plataforma del tramo sur como reserva para posibles
modos de transporte colectivo. De sta forma se seguira manteniendo el potencial d
e la va frrea desde la costa hasta el centro de Arequipa para un posible uso como
soporte de tren de pasajeros o tranva de cercanas, permitiendo adems la conexin del r
ea metropolitana con los nuevos ncleos de poblacin que puedan generarse en las zon
as de futuras irrigaciones o en la costa vinculados a las nuevas actividades pro
ductivas, logsticas y comerciales, y muy especialmente con la zona de La Joya y e
l nuevo aeropuerto previsto en los proyectos del GRA.
Para ello se propone en el PDM 2012 el mantenimiento y reserva del tramo sur de
la plataforma ferroviaria evitando la ocupacin de sus suelos y reservando un espa
cio junto a la antigua estacin que pueda funcionar como apeadero de pasajeros de
cercanas, localizando otro apeadero en Uchumayo; en caso de que se trasladara el
ferrocarril al exterior del rea metropolitana y no se consolidara el uso de la pl
ataforma sur para tren de pasajeros podra emplearse la plataforma para otro tipo
de transporte colectivo, tranva o autobs o incluso como una ciclova paisajstica. Por
otra parte la estacin y terminal de carga existente se encuentra sin uso, estand
o prevista su reutilizacin como rea recreacional de uso pblico como uno de los proy
ectos singulares en marcha en el rea metropolitana. B. Nuevo Trazado: Propuesta d
irectiva al oeste de la Autopista de La Joya. Para la de nicin de un nuevo trazado
se ha partido de la propuesta esbozada por el Gobierno Regional para reemplazar
el trazado urbano de la lnea ferroviaria por una variante exterior que se inicia
en el puente por el que cruzar la autopista de la Joya el ro Chili y sube en direc
cin norte hasta interceptar la lnea actual en el distrito de Yura con una longitud
aproximada de 15 km. Se han estudiado alternativas posibles a dicho trazado par
tiendo del mismo punto pero mejorando las condiciones de pendiente del mismo. La
propuesta inicial planteada por el GRA en los que se salvara un desnivel de 650
metros supone una pendiente media superior al 4 %, lo cual no es adecuado para u
na lnea ferroviaria de stas caractersticas. La lnea actual que atraviesa Arequipa ti
ene tramos con una pendiente continuada superior al 3% en la zona urbana de la a
venida Aviacin en una longitud de 3 km, y se han realizado diversas tentativas co
n per les que mantengan esa pendiente mxima, resultando un trazado orientativo que
se ha re ejado en el documento del Plan de Acondicionamiento Territorial y en el p
resente Plan. El trazado propuesto tiene una longitud total de 21.350 metros par
tiendo tambin del puente sobre el Chili, discurriendo los primeros kilmetros en pa
ralelo a la autopista de la Joya por el oeste de la misma para girar hacia el oe
ste buscando una pendiente lo ms homognea posible al tiempo que se salvan los terr
enos ya ocupados por invasiones, con una pendiente media del 2,90% y no superndos
e en ningn tramo la pendiente mxima de la lnea actual que es del 3,25%. El nuevo tr
azado obliga a realizar una serie de viaductos para salvar varias torrenteras, ni
ca forma de no superar las pendientes admisibles. La propuesta de trazado plante
ada supone la sustitucin de un total de 56 km de vas de tren de mercancas entre la
autopista de la Joya en el punto en que cruza el ro Chili y Yura, pudiendo reutil
izarse para transporte de pasajeros el tramo sur hasta Arequipa, cuya longitud e
s de 27 km.
165
6.4.3.4. Las Terminales Terrestres y los Intercambiadores Modales. Considerando
las caractersticas de la red viaria tanto territorial como metropolitana as como l
os principales accesos al rea metropolitana, se considera necesario diversi car las
terminales terrestres, actualmente concentradas en un punto, situando una en el
norte y otra en el sur, y relacionndose ambas a travs del Sistema Integrado de Tr
ansporte de pasajeros metropolitano previsto. Al mismo tiempo es aconsejable fav
orecer que se produzcan los intercambios entre los distintos modos de transporte
con la mayor integracin posible en dichas terminales o en espacios prximos a stas,
de manera que se relacionen los modos de transporte terrestre provinciales, reg
ionales y nacionales, los de transporte metropolitano, especialmente el SIT y la
s lneas alimentadores del sistema, el transporte de pasajeros aeroportuario y el
transporte de pasajeros ferroviario de cercanas en caso de que se produzca. A. Te
rminal Terrestre e Intercambiador Norte. La situacin ms deseable para la implantac
in de una Terminal Terrestre e Intercambiador norte sera haciendo coincidir en un
mismo intercambiador todos los modos de transporte de pasajeros, incluyendo los
del aeropuerto, los provinciales e interprovinciales en autobs, y los metropolita
nos a travs del Sistema Integrado de Transportes. No obstante existe ya un proyec
to que contempla la ubicacin de la Terminal Norte del SIT en terrenos prximos al r
ecinto aeroportuario pero al sur de la avenida Aviacin y a algo ms de 1 km de la a
ctual Terminal de pasajeros del aeropuerto, y desde el PDM se considera priorita
ria la ejecucin del SIT sin condicionarlo inicialmente a otras actuaciones que ti
enen un mayor recorrido temporal, como pudiera ser el establecimiento de la Term
inal del SIT dentro de la zona de servicio aeroportuario para facilitar los inte
rcambios modales. Por otra parte el espacio previsto para la Terminal del SIT ta
mpoco permitira relacionarla de forma directa con una Terminal de transporte terr
estre provincial y regional, salvo que se actuara sobre terrenos colindantes ocu
pados por instalaciones y edi caciones industriales. En esta situacin la propuesta
del PDM es tratar de incorporar en los terrenos del aeropuerto colindantes con l
a avenida Aviacin una Terminal de transporte terrestre provincial y regional, vin
culada a la Terminal de pasajeros del aeropuerto y a la de taxis, y localizar di
cho intercambiador modal en el punto de la avenida de Aviacin en el que se ha pro
yectado una parada de la lnea troncal del SIT, de forma que se conseguira el inter
cambio entre los transportes terrestres provinciales y regionales, los provenien
tes del aeropuerto y los metropolitanos en un mismo punto.
B. Terminal Terrestre e Intercambiador Sur. Al igual que en el caso de la Termin
al Terrestre norte, la situacin ms deseable para la implantacin de una Terminal Ter
restre e Intercambiador sur sera haciendo coincidir en un mismo intercambiador to
dos los modos de transporte de pasajeros: los provinciales e interprovinciales y
los de los ncleos urbanos aislados de la corona sur metropolitana en autobs y los
metropolitanos a travs del Sistema Integrado de Transportes. La previsin de unos
terrenos delimitados de forma precisa para la construccin de la Terminal sur del
SIT podra absorber como mximo el intercambio con la red de transporte pblico perifri
co que sirva a los distritos de la corona sur (Uchumayo, Tiabaya, Hunter, Socaba
ya, Sabanda, Characato, Mollebaya y Yarabamba), pero al igual que sucede en el no
rte el espacio previsto para la Terminal del SIT tampoco permitira relacionarla d
e forma directa con una Terminal de transporte terrestre provincial y regional,
salvo que se actuara sobre terrenos colindantes ocupados por usos y edi caciones c
onsolidadas. Existen en la actualidad dos terminales de autobuses provinciales y
regionales que se localizan en una misma zona contigua al Polgono Industrial de
Arequipa que ocupan una super cie prxima a las 4 hectreas y un total de 60 andenes p
ara autobuses. La propuesta del PDM es reubicar y reformar las terminales terres
tres asocindolas a intercambiadores modales, implantando una nueva en el norte en
los terrenos del aeropuerto y colindante con uno de los paraderos de la lnea tro
ncal del SIT proyectada y reformando y especializando las terminales actuales si
tuadas en el sur que se relacionaran con una de las plataformas propuestas en el
PDM para la ampliacin del SIT, situndose aproximadamente a 1 km de la lnea troncal
del SIT y del rea de Centralidad propuesta en la manzana situada entre Los Incas
y Alcides Carrin en la que se propone un complejo de usos de carcter administrativ
o y terciario. Adems de los autobuses provinciales y regionales la terminal e int
ercambiador podra ser receptora de las lneas alimentadoras del SIT previstas para
esa zona. Finalmente se ha previsto un posible apeadero de viajeros de cercanas c
oincidiendo con los terrenos de la antigua estacin ferroviaria muy prximo a la rut
a troncal del SIT, lo cual facilita el intercambio modal entre ambos sistemas.
166
6.4.3.5. Los Canales para el Sistema Integrado de Transporte de Pasajeros. A. El
Sistema Integrado de Transportes: necesidad y urgencia de su implantacin. Como h
a quedado refrendado por diferentes anlisis y estudios realizados sobre la movili
dad en el rea metropolitana de Arequipa los modos de transporte empleados para lo
s desplazamientos dentro del rea metropolitana son claramente inadecuados, habindo
se generando un sistema catico, ine ciente, contaminante, agresivo, poco rentable,
de mala calidad y de muy escasa funcionalidad. La existencia de un nmero excesivo
de lneas que adems son cubiertas por vehculos de poca capacidad y anticuados (Comb
is en general) y la coincidencia de muchasde estas lneas con itinerarios que se s
uperponen en las principales vas contribuye al colapso del tr co y consecuentemente
a unas malas condiciones del servicio, incrementndose los tiempos de viaje por en
cima de lo que sera normal con un transporte pblico regulado. Por otra parte la pr
oliferacin de unidades de taxis y microtaxis han generado un parque muy superior
al que es aconsejable para el rango poblacional del rea metropolitana, lo que uni
do a la inexistencia de paradas espec cas y de una regulacin tarifaria del servicio
genera una serie de desplazamientos sin pasajeros que contribuye an ms al caos de
tr co que se produce en las vas principales de toda el rea metropolitana, declaradas
como vas saturadas por la Ordenanza 577 de la Municipalidad Provincial de Arequip
a de fecha enero de 2009. Por otra parte la ine cacia y escasa calidad del sistema
alimenta tendencias no deseables en la direccin de incrementar el parque automov
ilstico privado, situacin que debe evitarse precisamente mejorando el sistema de t
ransporte pblico con el objetivo de mantener el reparto actual modal de desplazam
ientos, prximo a un 70% en transporte pblico frente al 30% en vehculo privado, ya q
ue de lo contrario la red viaria metropolitana no podra soportar la carga de movi
mientos que se producira, y el problema de aparcamiento de vehculos se multiplicara
de forma exponencial. En sntesis se ha llegado a un sistema que es totalmente in
sostenible y se hace cada vez ms urgente su transformacin, por lo que para el PDM
2012 es una prioridad impulsar las polticas de movilidad sostenible apoyando las
propuestas en marcha en este sentido como es la del Sistema Integrado de Transpo
rtes y planteando propuestas de infraestructuras para la movilidad que sean capa
ces de albergar los modos de transporte ms e cientes, ecolgicos y sostenibles como s
on el transporte pblico masivo, la red de ciclovas y los desplazamientos por itine
rarios peatonales.
B. Proyecto ArequipaBus: de nicin actual del Sistema Integrado de Transporte de pas
ajeros metropolitano. Se han realizado en los ltimos aos diferentes propuestas par
a la implantacin de un sistema de transporte masivo en carrilles o plataformas re
servadas, llegndose nalmente a la conclusin que el ms adecuado por su funcionalidad,
adaptacin al lugar, versatilidad y rentabilidad econmica entre otros factores det
erminantes es el conocido como BRT, consistente en un sistema de plataformas exc
lusivas diferenciadas y separadas de las del tr co vehicular por las que circulan a
utobuses rpidos articulados. El proyecto ArequipaBus vigente supone la ejecucin de
la infraestructura necesaria para el funcionamiento de un Sistema Integrado de
Transporte de pasajeros mediante la implantacin de plataformas reservadas, modi cac
in de intercambios viales a distinto nivel permitiendo el movimiento libre del tr
ansporte pblico, la ejecucin de dos terminales norte y sur y sus instalaciones de
apoyo complementarias as como la organizacin de una serie de lneas alimentadoras qu
e recorren los diferentes distritos para acercar al pasajero desde las zonas ms a
lejadas hasta las lneas del BRT. Desde el punto de vista de la organizacin dentro
del espacio metropolitano, la propuesta del SIT consiste en la creacin de un eje
norte sur que parte del nal de la va de Evitamiento y del aeropuerto y que llega h
asta Socabaya, en las proximidades del campo de golf con una longitud aproximada
de 15 km denominado Eje Norte Sur de la Ruta Troncal. En su tramo norte discurr
e por las avenidas Aviacin, Arequipa, Pamacahua y Ejrcito para llegar al puente Gr
au, cruzando el ro Chili con un nuevo puente. Atraviesa el Centro Histrico formand
o un par con una calle en cada sentido debido a la seccin insu ciente de las mismas
y a producir la menor afeccin posible al paisaje urbano (Bolvar S-ucre / San Juan
de Dios- Jerusaln). En su tramo sur discurre por las avenidas Alcides Carrin, Per,
Socabaya y Salaverry. Las paradas se localizan en puntos separados una distanci
a aproximada de 1000 metros y se resuelven con andenes centrales entre los dos c
arriles o plataformas a las que se accede de forma controlada con el billete o t
arjeta, similares a las empleadas en los tranvas contemporneos. La ruta troncal se
complementa en una segunda fase de actuacin con la circunvalacin del Centro Histri
co, que discurre por las calles Progreso y Goyeneche a una distancia de entre 75
0 m y 1500 m de la Plaza de Armas.
Ya se ha ejecutado la reurbanizacin completa de la calle Bolvar- Sucre, en la que
se situaran dos paradas y parte de la plataforma prxima al estadio Melgar (calle G
utierrez F). El sistema de transporte de pasajeros metropolitano se completa con
el establecimiento de una serie de rutas alimentadoras del corredor de BRT, cuy
os trazados se adaptan al viario existente y cambiarn en funcin de las necesidades
de transporte de las diferentes zonas urbanas y del crecimiento de las mismas,
tratndose en este caso exclusivamente de una cuestin de gestin del sistema relacion
ada con el tra co, pero no relacionada con el soporte que es el objeto del PDM en
lo que se re ere a transporte, por lo que las diferentes rutas alimentadoras no de
ben en ningn caso establecerse como determinacin del PDM, quedando su de nicin sujeta
a las necesidades cambiantes del sistema. En su conjunto la ruta troncal antes
de nida sera la primera fase de implantacin del Sistema Integrado de Transportes, es
tando previsto que la ejecucin completa de esta fase coincida con el periodo de v
igencia de 10 aos del PDM 2012, habindose realizado diferentes propuestas sobre ot
ras rutas de BRT complementarias para una segunda fase de implantacin, cuestin que
se aborda por el PDM desde la perspectiva de previsin de espacio para la inclusin
futura de plataformas reservadas en los nuevos viales que se proponen ejecutar
o reurbanizar dentro de la red viaria principal.
167
C. Previsin de Vas con Plataforma Exclusiva para Transporte Pblico. Las propuestas
del Plan en relacin con la ampliacin del Sistema Integrado de Transportes se centr
an por tanto en establecer corredores prioritarios sobre algunas de las vas princ
ipales tanto de la red vial existente como de nuevos viales propuestos, de forma
que en el caso de acometerse dichas actuaciones de viario con carcter previo a l
a ampliacin funcional del sistema de transportes tengan prevista la reserva de un
espacio para la plataforma exclusiva de transporte pblico. Esta circunstancia se
ha re ejado en los esquemas de secciones viales identi cando la plataforma como una
reserva en situacin transitoria o provisional para despus poder transformarse en
parte de las rutas del BRT en el momento en que las demandas del sistema lo acon
sejen y las inversiones previstas lo permitan. Se parte de la premisa de que los
desplazamientos a pi desde los puntos de origen hasta una parada del BRT prefere
ntemente deben ser inferiores a 1000 metros, y que a partir de 1500 metros ser ne
cesario contar con otro medio de transporte complementario para la mayora de la p
oblacin, por lo que al igual que est previsto para la ruta troncal, debern habilita
rse rutas alimentadoras acordes con la nueva estructura de corredores del SIT. L
a previsin de plataformas exclusivas se ha realizado de acuerdo con dos requerimi
entos diferenciados: En primer lugar como prolongacin de la ruta troncal norte-su
r para ampliar su cobertura hacia zonas ms perifricas y terminar en las dos nuevas
reas de centralidad previstas en el norte y su del rea metropolitana. Se de nen dos
nuevos tramos en continuidad con los existentes y que parten de las estaciones
terminales, el situado al norte discurrira en direccin oeste por el espacio contig
uo a la lnea del ferrocarril, o en su caso en sustitucin de la misma, y nalizara en
el rea de centralidad planteada en los suelos urbanizables de Cerro Colorado reco
rriendo una distancia de 3.500 metros. El tramo situado al sur continuara por la
avenida de Salaverry para rodear el ncleo urbano de Socabaya en paralelo a la var
iante del eje longitudinal Central Norte Sur propuesta para acceder a la zona in
dustrial de Umapalca junto a la que se sita la nueva rea de centralidad, con una l
ongitud de 4.500 metros. En segundo lugar se prevn posibles corredores asociados
a viales de primer nivel que permitan la creacin de nuevas lneas radiales o circul
ares, segn se determine en funcin de la gestin del sistema de transportes en su con
junto.
Se proponen una serie de ejes viales con previsin de plataforma exclusiva que se
pueden agrupar en dos tipos, los que se plantean sobre nuevos ejes viales de la
estructura principal (longitudinales o Transversales) y los que se plantean sobr
e viales existentes que forman parte de la malla arterial viaria. En los nuevos
ejes viales se ha previsto la inclusin de la plataforma reservada en dos ejes: en
el Eje longitudinal Central Norte Sur, en el tramo correspondiente con las aven
idas Metropolitana, Forga y A. Cceres y en el tramo del eje Transversal situado a
l norte que conecta la avenida Aviacin con el Puente de Chilina hasta enlazar con
la plataforma de la ruta troncal en la calle Progreso, ambos con una longitud a
proximada de 6.000 metros. En la red arterial viaria existente se ha previsto la
posibilidad de una nueva plataforma reservada a partir de la calle Progreso y q
ue discurre por las avenidas Jess, Jhon F. Kennedy, Guardia Civil y Estados Unido
s hasta conectar con la ruta troncal en la avenida Per.
6.4.3.6. Infraestructuras para el Transporte de Mercancas La situacin actual en el
rea metropolitana en relacin con el transporte de mercancas genera una serie de pr
oblemas desde el punto de vista del tr co y del medio ambiente adems de suponer un s
istema poco e ciente, al estar situados los puntos de destino de las principales m
ercancas, especialmente mercados mayoristas, en el interior de distintas reas urba
nas consolidadas, generando una a uencia de camiones de gran tonelaje utilizando e
l viario de carcter urbano para ello. La inexistencia de procesos de ruptura de c
arga en instalaciones espec cas, la proliferacin de actividades demandantes y genera
doras de mercancas en reas residenciales (mercados mayoristas y minoristas, indust
rias de madera, empresas de materiales de construccin, etc), y la falta de espaci
os ordenados y correctamente localizados y con los adecuados servicios para el a
parcamiento y estancia de camiones son los factores ms relevantes que han contrib
uido a la generacin de un sistema de transporte de mercancas en el interior del rea
metropolitana claramente inadecuado. Como consecuencia de lo anterior se ha gen
erado un con icto urbano de notables dimensiones motivado por la proliferacin de rea
s destinadas al aparcamiento y mantenimiento de camiones en el tramo urbano de l
a variante de Uchumayo, en los distritos de Cerro Colorado, Yanahuara y Sachaca
,en una longitud de 3.900 metros convirtiendo el principal acceso a Arequipa en
una zona catica, de psimas condiciones ambientales, con malas condiciones funciona
les tanto para los camiones como para el tr co en general y con una imagen urbana e
normemente degradada. Con el objetivo de mejorarla situacin actual, el PDM propon
e actuaciones tendentes a la mejora del sistema de transporte de mercancas tratan
do de minimizar los efectos negativos que se producen en el mbito urbano y de opt
imizar y racionalizar el funcionamiento del sistema. Para ello se incorporan den
tro de las propuestas del PAT dos nuevas instalaciones situadas en una misma zon
a y vinculadas a la autopista de La Joya y al trazado ferroviario: Un Centro Logs
tico de Transporte de Mercancas en el que se produzca la ruptura de carga y el in
tercambio modal con el ferrocarril dotado de instalaciones y servicios relaciona
dos con el transporte terrestre de mercancas como son zonas para aparcamiento rep
aracin y mantenimiento de camiones, naves para almacenamiento y distribucin de mer
cancas y dotaciones para la estancia de los conductores. Un Mercado Central Metro
politano, nuevas instalaciones para la comercializacin y distribucin de alimentos
al por mayor donde se puedan trasladar los mercados mayoristas urbanos actuales
permitiendo la reforma de stos para pasar a funcionar como mercados minoristas.

168
PLANO 04
169
6.5. Los Sistemas de Equipamientos y Recreacin Pblica Metropolitanos.
6.5.1. El Sistema de Equipamientos Metropolitanos.
6.5.1.1. El Principio de Descentralizacin. Las propuestas relativas a Equipamient
os Metropolitanos e Interdistritales del Plan de Desarrollo Metropolitano tienen
un doble objetivo: de una parte reservar suelos para la mejora del sistema de e
quipamientos supralocales existentes y su adecuacin a la nueva poblacin prevista,
entre100.000 y 115.000 nuevos habitantes, en los prximos diez aos; y de otra, loca
lizar estas reservas de forma descentralizada a n de acercar los servicios a los
ciudadanos y evitar el aumento de la tensin sobre las reas centrales de la Metrpoli
s. Por ello, las reas reservadas para Equipamientos Metropolitanos e Interdistrit
ales se localizan en seis posiciones en mayor o medida perifricas, en concreto: S
abanda, dos en Jos Lus Bustamante y Rivero, Tiabaya y dos en Cerro Colorado; todas
ellas apoyadas en ejes viarios importantes y, en su mayor parte, servidas por el
Sistema Integrado de Transportes. En de nitiva, se ha tratado de evitar que los p
rincipales servicios metropolitanos se sigan localizando sobre las reas centrales
y, simultneamente, apoyar la creacin de nodos de servicios pblicos y privados que
doten y reactiven a las reas perifricas. Lgicamente, en cumplimiento de la normativ
idad vigente las distintas habilitaciones debern realizar los aportes gratuitos e
stablecidos para los servicios pblicos complementarios de carcter local, completan
do la red de dotaciones. 6.5.1.2. Las Reservas de Suelo. El Plan de Desarrollo M
etropolitano ha establecido seis reas de reserva para Equipamientos Metropolitano
s e Interdistristales, dos zoni cadas directamente y cuatro en el mbito de las Zona
s de Reglamentacin Especial de Ordenacin Singularizada (ZRE-OSI), dichas reservas
son: Por tanto, se realiza una reserva de 76,60 hectreas para nuevos Equipamiento
s Metropolitanos e Interdistritales, lo que supone unos 7 M2 de suelo por cada n
uevo habitante previsto para los prximos diez aos, localizndolas preferentemente en
los ejes en los que estn clasi cados los mayores crecimientos residenciales (noroe
ste y sureste).
Cuadro n 36:
LOCALIZACIN DE REAS DE RESERVA PARA EQUIPAMIENTOS METROPOLITANOS E INTERDISTRITALE
S
REAS Y ZONAS rea de Reserva para Equipamientos Interdistritales en Jos Lus Bustamant
e y Rivero reas de Reserva para Equipamientos Interdistritales en Tiabaya ZRE-OSI
-1 en Sabanda: ZRE-OSI-2 en Jos Lus Bustamante y Rivero ZRE-OSI-3 en Cerro Colorado
ZRE-OSI-4 en Cerro Colorado TOTAL RESERVAS SUPERFICIE (Has.) 11,60 15,50 17,10
3,30 18,00 11,10 76,60
170
PLANO 05
171
6.5.2. El Sistema de Recreacin Pblica Metropolitano.
6.5.2.1. El Principio de Continuidad. La consolidacin de un rea Metropolitana cohe
sionada y equilibrada en la que se prioricen las condiciones de habitabilidad y
el bienestar de los ciudadanos pasa necesariamente por la creacin de un sistema i
ntegrado de elementos de recreacin pblica de distinto carcter capaces de generar un
sistema accesible a todos los habitantes del rea Metropolitana. La continuidad e
ntre los distintos elementos del sistema permite un uso ms intenso y diversi cado d
e los espacios de recreacin pblica, y al mismo tiempo contribuye a la construccin d
e la estructura metropolitana junto con el resto de las redes de viario y transp
orte pblico, permitiendo una mejor organizacin urbana y metropolitana y de la rela
cin de sta con el soporte territorial. Para ello es necesario en primer lugar crea
r una red de corredores verdes territoriales, fundamentalmente asociados al sist
ema hdrico que es el que permite conseguir la continuidad entre las distintas zon
as de recreacin pblica y los elementos naturales, patrimoniales y culturales asoci
ados, que podrn a su vez conectarse con otros itinerarios verdes previstos en el
Plan de Desarrollo Metropolitano y en el Plan de Acondicionamiento Territorial,
como es el itinerario que conecta el Chili con el eje paisajstico del sillar o co
n los itinerarios tursticos asociados a la zona alta del ro Mollebaya. El sistema
se completa con la introduccin de una serie de ciclovas que conectan tanto la red
de espacios libres asociada al corredor hdrico como los parques metropolitanos, y
se plantean entre otras conexiones peatonales entre el parque urbano propuesto
en torno al ro Chili y el parque Selva Alegre y entre el corredor verde del ro Chi
li y el parque ecolgico Rocas del Chilina. 6.5.2.2. Carencias y potencialidades p
ara la formacin de una Red de Espacios Libres Metropolitana. La necesidad de dota
r al rea metropolitana de Arequipa de una red de espacios libres de uso pblico que
permita el disfrute de los ciudadanos de espacios naturales o naturalizados res
ulta tan evidente como la inexistencia prcticamente total de dichos espacios. Las
potencialidades que se encuentran en el territorio circundante al rea metropolit
ana y dentro de ella para el aprovechamiento de los recursos naturales es una ci
rcunstancia enormemente valiosa para la de nicin e implementacin de una red de espac
ios libres adecuada a las caractersticas del soporte fsico y que sirva para la pue
sta en valor de estos recursos y la mejora de la articulacin entre las reas urbana
s y es espacio agrcola y natural. Los valores que la naturaleza, sea en estado na
tural o antropizada, aporta al rea metropolitana se pueden resumir en los siguien
tes: Valores naturales, como los que se encuentran en los ros Chili, Socabaya y M
ollebaya y en su ora y fauna asociada. Valores agrcolas y culturales asociados al
cultivo tradicional de la campia, razn de ser de la ciudad y del rea metropolitana
y que la envuelve con una fuerte presencia en el paisaje interior. Valores cultu
rales e histricos, asociados fundamentalmente a las Andeneras y a los elementos qu
e las caracterizan, aterrazamientos, acequias etc Valores paisajsticos, tanto por
la percepcin que se produce desde dentro de las reas urbanas hacia la cadena de v
olcanes que forman el Chachani, Misti y Pichu Pichu y hacia los valles de los ros
, y muy especialmente hacia el valle del ro Chili en direccin al bosque de Chilina
, como por la existencia de puntos altos que pueden actuar como miradores hacia
el conjunto del rea metropolitana. 6.5.2.3. Elementos que con guran la Red de Espac
ios Libres Metropolitana. Para la formacin de la red pblica de espacios libres se
cuenta por tanto con los siguientes elementos: Los corredores hdricos del Chili y
Socabaya y las reas de campia asociadas a estos corredores. Las zonas de campia co
lindantes con las reas urbanas consolidadas o que han quedado encerradas por el c
recimiento urbano. Las Andeneras tradicionales. Zonas altas no ocupadas por la ex
pansin urbana que poseen valores paisajsticos como miradores hacia el rea metropoli
tana y hacia la cadena de volcanes. Otros elementos de valor natural o paisajstic
o como son el bosque de Chilina y la zona alta identi cada como parque ecolgico Roc
as de Chilina.

Por otra parte hay que considerar como premisa bsica que los espacios libres de u
so pblico deben garantizar las posibilidades de uso por parte de los ciudadanos c
on unas condiciones de accesibilidad adecuadas para favorecer dicho uso, siendo
importante la variable de cercana a la poblacin. Atendiendo a su doble condicin de
caractersticas del soporte y funcionalidad en relacin a la poblacin se han establec
ido tres categoras diferenciadas: Parques y Espacios libres asociados al corredor
hdrico Chili Socabaya. Parques Urbanos. Parques Ecolgicos- Paisajsticos.
Por tanto, y a pesar de existir una carencia notable de espacios libres que perm
itan su uso y disfrute por el ciudadano, existe una base slida para constituir un
a red de espacios de uso pblico atractiva apoyndose en los valores anteriores.
172
6.5.2.4. Criterios de actuacin en relacin con las caractersticas del soporte. Actua
ciones de proteccin y regeneracin ambiental. Cada uno de los espacios de nidos para
formar parte del sistema metropolitano de espacios libres cuenta con unas caract
ersticas propias que le vienen dadas por el soporte fsico y que van desde las zona
s naturales como los cauces y sus riberas hasta suelos ocupados por huertas en z
onas de campia, terrenos eriazos o suelos de lomas con una vegetacin autctona carac
terstica de zonas desrticas. Por tanto los criterios de actuacin para intervenir so
bre estas reas y convertirlos en espacios adecuados para su uso pblico recreativo
deben ser diferentes: En las zonas de carcter natural como es el caso de las ribe
ras uviales y los cauces debe primar el mantenimiento integral de sus caracterstic
as y la preservacin de la ora y fauna asociada. En las zonas de campia de los valle
s uviales en las reas periurbanas se debe conjugar el mantenimiento del uso agrcola
con la incorporacin de corredores para el ocio y el deporte, acompandolos de una a
decuada forestacin que favorezca su uso. En las zonas que an mantienen su uso agrco
la pero que se encuentran formando islas urbanas, o en posiciones centrales en e
l caso del valle del ro Chili el parque deber sustituir en gran parte de dicho uso
agrcola para favorecer las condiciones de uso pblico, incorporando una abundante
vegetacin, y muy especialmente arbolado, pudiendo incorpora zonas de huertas a lo
s parques como elementos culturales, didcticos y de ocio activo. En las reas en la
s que se prevn parques urbanos pero que se asientan sobre suelos eriazos deber cre
arse una su ciente masa y cobertura forestal utilizando los medios necesarios para
ello, y fundamentalmente garantizando las posibilidades de riego para lograr la
transformacin radical que de dichos terrenos se precisa para su uso como parque
pblico, siendo prioritario el uso de aguas depuradas. Las zonas delimitadas como
parques ecolgicos-paisajsticos mantendrn en lo esencial su carcter natural, centrndos
e las actuaciones en intervenciones puntuales que mejoren las condiciones de uso
y sus valores como miradores del rea metropolitana.

173
6.5.2.5. Los Corredores Verdes Territoriales: Sistema de Espacios Libres Metropo
litano asociado al Corredor Hdrico Chili Socabaya. A. Parque lineal Chili Socabay
a. Se propone la creacin del Sistema de Espacios Libres de mayor importancia para
el conjunto del rea metropolitana, basado en la red hdrica que constituyen los ros
Chili y Socabaya, en los espacios colectivos de la Campia y en las andeneras prot
egidas mediante la creacin de un parque lineal asociado a un itinerario eco tursti
co continuo que acompaa los cauces con una longitud superior a 35 km. Y que abarc
a los distritos de Cayma, Yanahuara, Alto Selva Alegre, Arequipa, Sachaca, Tiaba
ya, Uchumayo, Hunter, Socabaya, J.L Bustamante y Rivero, Paucarpata y Sabanda. Se
propone la conservacin y puesta en valor de las andeneras incorporando dos posibl
es centros de interpretacin en Cayma y Paucarpata. Asociado al corredor uvial prop
uesto se plantea la localizacin de dos grandes reas otacionales en los distritos d
e Sabanda y Tiabaya para agrupar los servicios que se deben prestar a la poblacin
dispersa en ncleos de poco tamao poblacional de la zona sur del rea metropolitana.
Como principios bsicos de la intervencin propuesta sobre el corredor hdrico se plan
tean dos; por una parte preservar las reas de campia y fomentar su consideracin com
o un equipamiento al servicio de toda el rea metropolitana y por otra considerar
el conjunto de espacios naturales y rurales como un sistema integrado, mejorando
su interrelacin y facilitando la conservacin o reposicin de los corredores ecolgico
s.
Para ello se han establecido las siguientes estrategias: Mantener corredores ver
des que enlacen las distintas zonas de campia y la continuidad de caminos rurales
, canales y acequias. Potenciar la accesibilidad controlada de las reas de valor
para nes educativos y recreativos, as como concienciar a la poblacin sobre sus valo
res.
Se proponen una serie de lneas de actuacin con carcter no exhaustivo ni excluyente
que deben estar en la base de las intervenciones sobre este singular espacio par
a lograr la consecucin progresiva de los objetivos planteados: De nicin de un itiner
ario continuo para uso peatonal y ciclista prximo al cauce de los ros dotado de el
ementos de equipamiento para su uso recreativo y deportivo Localizacin de zonas p
ara la construccin de pasarelas sobre los ros que garanticen la continuidad del it
inerario peatonal y ciclista y previsin de espacio su ciente en los puentes existen
tes o previstos en los nuevos viales propuestos. Recuperacin y publi cacin de las zo
nas de campia situadas en el rea urbana central para la creacin de un parque uvial e
quipado de uso pblico Puesta en valor del camino del bosque Chilina como itinerar
io paisajstico y del propio bosque como rea recreacional pblica con la posibilidad
de conexin mediante sendero peatonal o medio mecnico con la zona alta del parque e
colgico Rocas del Chilina Fomento de medidas que posibiliten la generacin del parq
ue uvial como un corredor ecolgico. Puesta en valor de los elementos naturales (bo
sque Chilina, manantiales) patrimoniales o culturales (Molino Sabanda, Mansin del
Fundador) y tradicionales (Andeneras) de la campia y de nicin de itinerarios compleme
ntarios que permitan su registro desde el itinerario principal. Integracin de las
Andeneras protegidas en el sistema de espacios libres, manteniendo los usos trad
icionales, favoreciendo su registro y visita y ponindolas en valor mediante la lo
calizacin de centros de interpretacin que permitan la divulgacin de sus valores ent
re la ciudadana.
Facilitar el registro pblico del parque lineal con un itinerario ldico y paisajstic
o que permita el disfrute del espacio uvial y agrcola en continuidad. Mantener fue
ra de la urbanizacin y de la edi cacin los corredores de conexin de los espacios natu
rales entre s, y entre los espacios naturales y los rurales. Prever espacios verd
es libres de carcter territorial en los cauces hdricos, como principales contenedo
res de vegetacin y corredores de la fauna.
Por su proximidad se han considerado como elementos complementarios del sistema

de espacios libres asociados a los cauces las andeneras protegidas de Cayma , Pau
carpata y Yumina sobre las que se propone su puesta en valor cultural y turstico,
impidiendo su transformacin y la de su entorno paisajstico, integrndolas en los re
corridos culturales y tursticos fomentando la creacin de centros de interpretacin d
e las andeneras, que potencien el conocimiento de sus valores entre la ciudadana.
La dimensin total del sistema lineal propuesto es de 34 km, de los que 22 km corr
esponden al corredor del ro Chili y 12 km al del ro Socabaya.


174
B. Parque Central del Ro Chili. Se propone la recuperacin, publi cacin y adecuacin de
las mrgenes del ro Chili en la zona urbana central para su transformacin en un parq
ue uvial equipado al servicio del conjunto de la ciudad, integrado en el sistema
de espacios libres metropolitano asociado al sistema hdrico Chili- Socabaya. La s
uper cie total destinada a parque pblico que se propone es de 57 hectreas. Como prin
cipal objetivo se plantea convertir el cauce amplio del ro Chili a su paso por el
Centro Histrico en un parque metropolitano de relacin entre la ciudad central y e
l territorio, para lo cual se establecen las siguientes estrategias: Prever la p
ubli cacin y adecuacin del cauce amplio del ro Chili a su paso por el Centro Histrico,
manteniendo sus caractersticas patrimoniales. Facilitar la accesibilidad peatona
l desde el Centro Histrico al nuevo Parque del Chili. Potenciar los espacios urba
nos en las mrgenes del Chili para la localizacin de espacios culturales y de ocio.

Se proponen a continuacin una serie de lneas posibles de actuacin que permiten real
izar una aproximacin a algunos de los contenidos que la propuesta podra contemplar
:
Diseo de un itinerario principal continuo para uso peatonal y ciclista superando
las barreras que determinadas construcciones o instalaciones suponen para la nat
ural continuidad de los terrenos prximos al cauce. Establecimiento de itinerarios
complementarios al principal de forma que se produzca siempre el registro del c
auce desde sus dos mrgenes. Identi cacin de los puntos en los que es ms favorable la
ejecucin de pasarelas sobre el ro Chili que garanticen la continuidad del itinerar
io peatonal y ciclista. Previsin de pasos peatonales elevados sobre elementos de
viario existentes que suponen una barrera para la continuidad del itinerario pea
tonal y ciclista. De nicin de un paseo mirador elevado como parte del itinerario pr
incipal aprovechando los tramos existentes a ambos lados de los puentes Bolognes
i y Quiones mediante operaciones de ampliacin de la plataforma actual sobre el ro p
ara garantizar su continuidad, actuando sobre el frente de edi cacin hacia el ro. Pr
evisin de conexiones con los parques urbanos existentes vinculados a la cuenca vi
sual del Chili; parque Selva Alegre y Paseo de avenida Bolognesi. De nicin de conex
iones peatonales prioritarias con el centro histrico, en coherencia con la propue
sta de peatonalizacin propuesta para el conjunto monumental.
Delimitacin de un mbito para la creacin de un parque de ribera por el que discurre
el itinerario principal; con especies caractersticas de las riberas uviales y abun
dante vegetacin, incorporando elementos para el descanso, miradores sobre el ro y
la ciudad histrica y equipamiento para itinerarios deportivos. Reserva de una fra
nja de terreno en contacto con las edi caciones en el margen derecho del ro para un
parque equipado; se propone la transformacin del contacto entre la campia y los b
ordes urbanos edi cados recomponiendo la fachada urbana mediante la creacin de un e
spacio libre de uso pblico en el que se integren determinadas edi caciones y espaci
os destinados a actividades culturales y de ocio. Incorporacin de un paseo peaton
al en la avenida La Marina ampliando el escaso acerado existente e introduciendo
una alineacin de arbolado mediante la redelimitacin de los carriles de tr co, ganand
o espacio para el peatn en detrimento del ocupado por los vehculos, mejorando el a
cceso a este paseo desde el Centro Histrico. Creacin de una nueva va parque en la m
argen derecha del ro Chili aprovechando el puente en estructura sin uso existente
para conectar el parque con el centro histrico a travs de la avenida de La Marina
.
175
6.5.2.6. Los Parques Metropolitanos. A. Parques Urbanos Zonales
La super cie total destinada a parques zonales es de 407 hectreas con la siguiente
distribucin: Parque zonal Cono Norte, en Yura 110 has 42 has 37 has 73 has 34 has
32 has 53 has 26 has
6.5.2.7. Otros Elementos del Sistema: Parques Ecolgicos / Paisajsticos. Se propone
n dos espacios actualmente sin uso y libres de ocupaciones que comparten la circ
unstancia de situarse en cotas elevadas dentro del rea metropolitana, entre los 2
500 y los 2600 metros de altitud, lo que les con ere una interesante cualidad como
mirador sobre el conjunto del rea metropolitana y sobre el paisaje montaoso que r
odea la ciudad por el noreste. El Parque Ecolgico Rocas del Chilina, contemplado
con esta categora en el PDAM 2002 pero con una delimitacin ms amplia ya parcialment
e invadida, forma parte de la unidad paisajstica del valle norte del ro Chili como
fondo del escenario del valle, y posee adems una vegetacin autctona y una orografa
caracterstica que le con eren valores ecolgicos adems de los relativos al paisaje des
tacando las singulares vistas desde la meseta que ocupa la mayor parte del parqu
e hacia los volcanes Chachani y Misti y hacia el valle y el can del ro Chili. La de
limitacin propuesta incluye el escarpe rocoso que constituye el lmite del valle de
l Chili y la zona de meseta hasta la quebrada Peral , en paralelo a la cual disc
urrira el trazado exterior del Eje Residencial que funcionara como lmite del parque
y acceso a ste. La super cie delimitada es de 202 hectreas, si bien una parte consi
derable la constituye la pronunciada ladera hacia el valle del Chili. El Parque
Paisajstico de Mira ores tiene igualmente potencialidades interesantes como mirador
y complementa al parque zonal previsto en la parte oeste de la ladera, si bien
se trata de suelos sin cobertura vegetal sobre los que se podran realizar actuaci
ones para favorecer su cualidad como mirador. La super cie delimitada es de 130 he
ctreas.
Se proponen una serie de nuevos parques de alcance supradistrital y de uso pblico
cuya dimensin y posicin en el rea metropolitana les permite dar servicio a los hab
itantes de diferentes zonas, superando las dimensiones caractersticas de los esca
sos parques existentes en el rea metropolitana. Se han localizado sobre espacios
de oportunidad colindantes con las reas habitadas o interiores a los suelos de ex
pansin residencial , como en el caso del parque propuesto en el cono norte. La di
mensin vara en funcin de las posibilidades de la zona, de la poblacin a la que deben
servir y de las oportunidades de encontrar suelos no ocupados con capacidad par
a albergar un parque, oscilando entre las 25 y las 75 hectreas de super cie, a exce
pcin del previsto en el cono norte en suelos urbanizables del distrito de Yura qu
e prestara servicio a todos los habitantes de las zonas altas de Yura y Cerro Col
orado, cuya dimensin es de 110 has. Se proponen un total de ocho parques zonales,
de los que tres se contemplan ya en los Planes Urbanos Distritales en tramitacin
(uno en Tiabaya y dos en J.L.Bustamante y Rivero) y el resto se localizan en lo
s distritos de Yura, entre Cerro Colorado y Cayma, en la zona sur de Cerro Color
ado, en Mira ores y en Paucarpata. En general se encuentran separados entre s por d
istancias comprendidas entre los 2 y los 5 kilmetros, a excepcin del previsto en e
l cono norte que es el de mayor dimensin y el ms alejado del resto de parques zona
les. La mayor parte de ellos se localizan sobre suelos de campia colindantes con
suelos urbanos consolidados o rodeados por reas edi cadas, a excepcin de los previst
os en el como norte en el suelo urbanizable de Yura colindante con Cerro Colorad
o y del de Mira ores, situado en la parte alta del distrito y colindante con el di
strito de Mariano Melgar. Este ltimo se complementa con un parque paisajstico que
ocupa las zonas ms altas y menos prximas a las reas habitadas.
Parque zonal Alto Cayma Parque zonal La Libertad, Cerro Colorado Parque zonal Mi
ra ores Parque zonal Metropolitano, JLB y R Parque zonal Cerro Juli, JLB y R Parqu
e zonal avenida Coln, Paucarpata Parque zonal Tiabaya B. Parques Urbanos Equipado
s Centrales
Se proponen dos espacios singulares para albergar parques de uso pblico que compa
tibilicen su funcin recreacional con actividades culturales o de ocio, restringie
ndo el uso comercial privado. El primero se asentara sobre las instalaciones obso
letas de la terminal de carga ferroviaria con una super cie de 10 hectreas y en una
posicin muy prxima al Centro Histrico, tratndose de uno de los proyectos ms singular
es de recuperacin de espacios pblicos para el rea metropolitana de Arequipa. El seg
undo sera complementario del parque uvial del ro Chili y se sita ocupando los terren
os colindantes con la edi cacin en la margen derecha a cierta distancia del cauce,
pudiendo accederse al parque desde la avenida de La Marina a travs del puente Hroe
s de Cenepa, actualmente sin conexin, la super cie prevista para el parque sera de 8
hectreas.
176
PLANO 06
177
6.6. Los Sistemas de Infraestructuras Metropolitanas.
La prestacin de los principales servicios relacionados con las infraestructuras u
rbanas en el rea metropolitana de Arequipa son prestados por las empresas SEDAPAR
, en lo que se re ere al abastecimiento de agua potable y saneamiento de aguas ser
vidas y por SEAL en lo referente a la generacin y distribucin de energa elctrica, se
rvicios indispensables para cualquier desarrollo urbano o habilitacin. Las necesi
dades derivadas de la creacin de nuevos suelos urbanizables o la implantacin de nu
evas actividades generadoras de demanda deben ir necesariamente vinculadas a la
posibilidad de prestacin de stos servicios, por lo que el Plan de Desarrollo Metro
politano debe considerar por una parte las reas en las que es factible actualment
e la prestacin de dichos servicios, identi cadas en el Diagnstico del Plan como reas
de Cobertura de Servicios Bsicos, y por otra prever las medidas necesarias para l
a mejora de los servicios y la ampliacin de los mismos de forma que puedan abaste
cerse las nuevas reas urbanas previstas. Por otra parte existen de ciencias estruct
urales que deben tratar de corregirse a corto o medio plazo, principalmente en l
o referente a la depuracin de las aguas servidas, que en un porcentaje muy elevad
o son vertidas al ra Chili sin depurar y en el tratamiento de los residuos slidos
urbanos que son vertidos en una serie de botaderos prximos a las reas urbanas. Par
a ello el PDM, adems de de nir los mbitos que a corto, medio o largo plazo han de tr
ansformarse en reas urbanas, debe establecer unas propuestas indicativas en relac
in a los principales elementos de cada una de las stas infraestructuras que sirvan
de base para que las empresas prestatarias de los servicios de acuerdo con la M
unicipalidad Provincial desarrollen los necesarios proyectos dentro del marco de
referencia del Plan.
6.6.2. Las Infraestructuras del Ciclo Integral del Agua.
6.6.2.1. El Ciclo Integral del Agua. El ciclo integral del agua consiste en una
gestin adecuada del agua, lo que supone no slo de poner el agua al alcance del usu
ario en condiciones de cantidad y calidad su cientes, sino tambin en devolverla al
medio natural en las mejores condiciones, es decir el recorrido que hace el agua
desde su captacin en estado bruto en la naturaleza, hasta su disponibilidad pota
bilizada en los hogares y el tratamiento de depuracin al que tienen que estar som
etidas las aguas negras para su reintroduccin en la naturaleza. En la actualidad
la gestin del agua se fundamenta en los usos y las demandas que dichos usos tiene
n y no en la gestin ptima del recurso. As el continuo aumento de la poblacin urbana
supone paralelamente un incremento en la prestacin de servicios de abastecimiento
, saneamiento y depuracin, pero esta tendencia no se debe compensar con la introd
uccin de ms recursos en el sistema sino fundamentalmente estableciendo unos criter
ios basados en la racionalizacin del sistema como son: 1. Fomentar el uso raciona
l del agua. 2. Establecer medidas de ahorro en el consumo domstico. 3. Ampliar la
s infraestructuras de transporte, almacenamiento, bombeo y recogida de agua a to
dos los ncleos urbanos del rea metropolitana. 4. Minimizar las prdidas en las condu
cciones. 5. Identi car los puntos de vertido de aguas servidas sin depurar y preve
r su eliminacin. 6. Establecer las plantas de depuracin de aguas residuales de alc
ance metropolitano que permitan la depuracin de todas las aguas servidas del rea m
etropolitana de Arequipa.
Esquema n 01: INFRAESTRUCTURAS DEL CICLO INTEGRAL DEL AGUA
178
6.6.2.2. Infraestructuras de Abastecimiento. Arequipa se abastece del agua capta
da del ro Chili, que est regulado en su cuenca alta por un sistema de represas: Pae
, Fraile y Aguada Blanca que tienen el propsito de controlar, manejar y aprovecha
r este recurso hdrico tanto para los usos urbanos (consumo humano e industriales)
, como para otros usos tales como los mineros y agrcolas. El caudal medio anual d
el ro Chili se sita en torno a los 12,50 m3/seg y si bien estos recursos se estima
n su cientes para las demandas actuales y futuras, se mani esta un d cit en la oferta hd
rica debido a las de ciencias en el manejo del agua y en la falta de depuracin de l
as aguas residuales para alimentar el sistema. La empresa pblica encargada de los
servicios de agua potable y alcantarillado es SEDAPAR (Servicio de Agua Potable
y Alcantarillado de Arequipa). La empresa cuenta para abastecer de agua potable
a la poblacin con fuentes de captacin directa super cial y subterrneas; los sistemas
ms importantes son La Tomilla I, La Tomilla II y el manantial de La Bedoya, otro
s manantiales de menor rango son los de Sabandia y Congata las Galeras Sachaca y
Tiabaya. La produccin se establece en el entorno de 4 millones de m3/ mensuales,
y la dotacin domiciliaria se estima en unos 150 l/hab/dia. La poblacin de la metrpo
li esta cubierta por las PTAP de La Tomilla I y II, el resto de ncleos urbanos o
pueblos tradicionales se alimentan fundamentalmente por manantiales cuya calidad
de las aguas tambin es controlado por la empresa SEDAPAR. La cobertura domicilia
ria de agua potable cubre a ms del 80% de las viviendas, quedando el resto carent
e de este servicio y cubierto por piletas pblicas y camiones cisterna. La prestac
in del servicio de agua potable se puede cali car como de buena calidad y amplia co
bertura, a excepcin de los nuevos asentamientos urbanos no plani cados, donde an no
se ha proyectado la dotacin del servicio de agua potable.
En cualquier caso los recursos hdricos existentes y el sistema de captacin y potab
ilizacin actual son su cientes para resolver la demanda actualmente prevista para t
oda el rea metropolitana, siendo necesario exclusivamente la ampliacin de redes e
instalaciones (reservorios y estaciones de bombeo) para su distribucin a las reas
que actualmente no cuentan con cobertura de servicio o que se sitan por encima de
la rasante a la que es posible abastecer de agua sin necesidad de bombeo.
Para las nuevas reas de expansin urbana propuestas existen su cientes recursos hdrico
s y tan slo habra que ampliar la capacidad de captacin del Chili y la de tratamient
o y potabilizacin del agua, para lo cual hay previstos unos terrenos junto a la p
lanta La Tomilla II para su ampliacin, y la extensin de las redes de distribucin a s
tas nuevas reas, condicin indispensable para su desarrollo como suelos urbanos.
Esquema n 02: INFRAESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO. Elaboracin propia, 2012.
179
6.6.2.3. Infraestructuras de Saneamiento y Depuracin. SEDAPAR gestiona el servici
o de alcantarillado del rea metropolitana, donde las aguas servidas son recolecta
das a travs de un sistema de redes de tuberas que alcanzan a una gran mayora de los
domicilios, si bien el 90% de este porcentaje son vertidas directamente al ro Ch
ili sin previa depuracin, fundamentalmente en el sector de Alata en el distrito d
e Tiabaya; un 2% son vertidas a otros receptores y el restante 8% a la Planta de
Tratamiento de bio-estabilizacin de Chilpina que son utilizadas para riegos agrco
las. La contaminacin del ro Chili es un problema de salubridad muy importante, los
vertidos indiscriminados provoca que los ndices de calidad de las aguas sean muy
bajos y que en pocas de sequa se agudicen de forma alarmante, asimismo los habita
ntes de los ncleos situados aguas debajo de la ciudad, como La Joya y Vtor pueden
sufrir problemas gastrointestinales por la presencia de bacterias en las tomas d
e agua procedentes del ro. Igualmente gran cantidad de tierras sufren problemas d
e contaminacin al ser regadas con aguas servidas y por el aporte de productos qumi
cos (pesticidas y herbicidas) que percolan al acufero o son arrastrados como sedi
mentos al ro. Las PTAR cumplen un papel fundamental en el ciclo del agua pues en
ellas se eliminan la contaminacin fsico-qumica y la biolgica del agua antes de retor
narla al medio natural. El tratamiento de las aguas residuales es incompleto e i
nsu ciente, puesto que el crecimiento de la ciudad ha sido rpido y no as las plantas
de tratamiento de aguas residuales. Para superar esta situacin y avanzar hacia u
n modelo de gestin de las aguas servidas sostenible y ambientalmente adecuado se
proponen desde el Plan las siguientes medidas: 1. Prever y dimensionar la red de
saneamiento para las reas sin cobertura de este servicio y las nuevas zonas de e
xpansin urbana. 2. Invertir en la mejora de las conducciones a n de minimizar las
prdidas en las redes de saneamiento. 3. Establecer sistemas de tratamiento de las
aguas residuales adecuados a los ncleos de poblacin a los que prestan servicio. 4
. Iniciar campaas de sensibilizacin en el consumo del recurso agua para su adecuad
o manejo y utilizacin. 5. Prever las actuaciones necesarias para conseguir la dep
uracin integral de las aguas servidas del rea metropolitana procurando su reutiliz
acin para nes agrcolas o de forestacin entre otros.
Para ello se propone las siguientes actuaciones dentro del Plan de Desarrollo Me
tropolitano: Completar las redes de aguas servidas existentes hasta las zonas si
n cobertura de servicio dentro de las reas Urbanas y de Expansin Urbana previstas
en el PDM. Desarrollar un proyecto de uni cacin de vertidos interconectando los col
ectores que actualmente vierten a los cauces en ms de 25 puntos dentro del rea met
ropolitana para canalizar las aguas servidas hasta las nuevas Plantas de Tratami
ento de Aguas residuales propuestas. Introducir dos nuevos colectores intercepto
res en ambas mrgenes del ro Chili que recojan todos los vertidos directos que se p
roducen al ro, incorporndolos al sistema de uni cacin de vertidos.
De nir la posibles localizaciones para las Plantas de Tratamiento principales en c

oherencia con los proyectos realizados o en fase de elaboracin: la Planta de Esca
lerilla en Cerro Colorado junto a autopista de La Joya, que cuenta con un proyec
to aprobado y prximo a su ejecucin y cuyas aguas depuradas podrn ser usadas para el
riego de la arborizacin prevista para el rea metropolitana, y en especial del Con
o Norte y la Planta Enlozada prxima a las minas de Cerro Verde, en fase de proyec
to. Plantear posibles localizaciones de Plantas de Tratamiento de menor rango pa
ra depurar las aguas de los ncleos urbanos situados al sur de los ros Chili y Soca
baya. Analizar las posibilidades de funcionamiento de la Planta Chilpina valoran
do o bien su mantenimiento incorporando funciones de investigacin o divulgacin o p
or el contrario su eliminacin, en cuyo caso los caudales ahora depurados en la pl
anta se conectaran con el sistema general previsto para la depuracin integral de l
as aguas.
Esquema n 03: INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO Y DEPURACIN. Elaboracin propia, 2012.

180
6.6.3. Las Infraestructuras de Abastecimiento de Energa.
6.6.3.1. Infraestructura de Energa Elctrica. En la actualidad la energa empleada pa
ra los usos urbanos en el rea metropolitana de Arequipa mediante infraestructuras
canalizadas es exclusivamente la energa elctrica, cuya generacin se produce median
te dos sistemas, el hidroelctrico y el termoelctrico, ambos asociados al ro Chili.
Existen una serie de instalaciones de generacin hidroelctrica en la zona alta del
ro Chili y en su margen derecha denominadas Charcani I, II, III, IV, V ,VI, y VII
que aprovechan el caudal del ro y la diferencia de nivel entre los canales auxil
iares y el propio cauce para generar la mayor parte de la energa elctrica que dema
nda Arequipa. Por otra parte existe una central termoelctrica situada en la marge
n izquierda del ro Chili dentro del distrito de Arequipa, y por tanto en una posi
cin excesivamente prxima al centro urbano, que genera parte de la energa demandada.
Todo el sistema de generacin de energa elctrica de Arequipa se integra dentro del
denominado sistema interconectado del sur, y est operado por la Empresa de Genera
cin Elctrica S.A. EGASA que proporciona el servicio de generacin de energa que luego
es distribuida y servida a las distintas reas urbanas por la Sociedad Elctrica de
Arequipa SEAL y que es la responsable de abastecer a las zonas consolidadas y d
e incorporar las redes en las reas de expansin cuando exista posibilidades de cobe
rtura del servicio. El sistema se completa con una serie de subestaciones elctric
as distribuidas por los diferentes distritos e interconectadas entre s formando u
n anillo de alta tensin que cubre la totalidad del rea metropolitana para garantiz
ar la seguridad del suministro en caso de avera de alguna lnea elctrica de distribu
cin o de una subestacin. La tasa de electri cacin es alta, llegando el servicio a la
inmensa mayora de los domicilios del rea metropolitana, por lo que en no existen p
roblemas signi cativos para garantizar el servicio con los niveles de consumo actu
ales; no obstante se estn barajando diferentes alternativas para incrementar la p
roduccin de energa elctrica para absorber nuevas demandas que se puedan producir po
r el incremento de la actividades industriales y tambin por el previsible increme
nto poblacional y por el mayor nivel de electri cacin demandado para los hogares. A
lgunas de las alternativas estaran vinculadas a un mejor aprovechamiento del recu
rso hdrico, como es el caso de la propuesta de construccin de una represa en la in
terseccin del ro Chili con el ro Yura en el distrito de Uchumayo, mientras que otra
de las opciones no excluyente respecto a la anterior es la distribucin de gas ca
nalizado, actualmente inexistente pero en fase de proyecto. 6.6.3.2. Infraestruc
tura de Gas Canalizado. El Gobierno Regional de Arequipa est desarrollando el pro
yecto del Gaseoducto Andino del Sur, que se divide en dos lneas de distribucin, el
Proyecto Gaseoducto Costa con una longitud de 834 km ente Humay e Ilo en parale
lo a la costa y el Proyecto Gaseoducto Sierra con una longitud de 1085 km que un
ir Camisea e Ilo pasando por Cusco, Arequipa y Mollendo, que podrn abastecer a una
poblacin prxima a los dos millones de personas.
El gaseoducto Andino transportar gas natural desde los yacimientos gasferos ubicad
os en la regin de Cusco, y suministrar gas natural a las reas urbanas residenciales
y centros poblados, las centrales trmicas, las centrales mineras, las industrias
y las fbricas. La incorporacin progresiva del suministro de gas natural al rea met
ropolitana ir produciendo una disminucin del consumo de energa elctrica que puede ll
egar a ser signi cativa; de hecho se estima que la reduccin de gasto en energa de lo
s hogares que dispongan de instalacin de gas natural puede situarse entre el 25%
y el 50%.
Esquema n 03: INFRAESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO DE ENERGA. Elaboracin
propia, 2012.
181
6.6.4. Las Infraestructuras para el Tratamiento, Reciclaje y Vertido de Residuos
.
La generacin y la gestin de los residuos slidos urbanos es un elemento clave en la
valoracin ambiental de las ciudades. El manejo de los residuos es un proceso comp
lejo, que se deriva fundamentalmente de las actividades que estn involucradas, pu
esto que comprenden desde aspectos institucionales, econmicos, tecnolgicos, ambien
tales, territoriales, entre otros. Esta complejidad se incrementa con el increme
nto de la generacin de residuos slidos que se produce por el proceso de crecimient
o y distribucin de la poblacin y por el incremento de las actividades econmicas en
el territorio. Un manejo y gestin e ciente y e caz de los residuos slidos en Arequipa
debe ser tratado desde el esquema bsico de las 3R: Reducir, Reutilizar y Reciclar
. El manejo de los residuos est reglamentado por la legislacin nacional, Ley Gener
al de Residuos Slidos (Ley 27314 del 2.000), modi cada por el Decreto Legislativo n
1.065 de 2.008 y desarrollada por un Reglamento Decreto Supremo n 057-2004 PCM. L
a Ley General de Residuos Slidos establece en su artculo 1 establecer derechos, obl
igaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para
asegura una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente ade
cuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientale
s y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana. Asimismo establece
en su Disposicin Complementaria sexta que Las Municipalidades provinciales aprobarn
y publicarn sus Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos (PIGARS). La municipal
idad de Arequipa, con la participacin de instituciones relacionadas con el tema d
e residuos slidos, redacto y aprob en el ao 2.004 el Plan Integral de Gestin Ambient
al de Residuos Slidos de la provincia de Arequipa con la nalidad de disponer de un
a lnea base consensuada que permita encarar, orgnica y estratgicamente los principa
les con ictos que subyacen a la problemtica de los residuos slidos de la provincia y
as mejorar las condiciones de salud y ambiente de la localidad. La produccin per
cpita de residuos generados por la poblacin vara entre los distintos distritos, osc
ilando entre los 0,55 kg/hab/da hasta los 1,10 kg/hab/da, estos parmetros responden
fundamentalmente a causas sociales, econmicas y de desarrollo urbano. La producc
in estimada diaria se sita alrededor de las 650 toneladas de residuos de las cules
los residuos domiciliarios representan el 70% del total. Las municipalidades que
son las prestatarias de este servicio de manera directa deben dotarse de los me
dios necesarios para el servicio de limpieza pblica cuyo resultado depende de la
e ciencia de su capacidad tcnica, administrativa y nanciera de cada municipio, si bi
en hay que sealar que hay una alta cobertura de recoleccin puesto que se recogen a
proximadamente 600 toneladas diarias de residuos, es decir alrededor del 90% de
los residuos slidos que se producen. Actualmente el ciclo de residuos, explicado
de forma breve, comienza con el almacenamiento de los residuos slidos en los domi
cilios, hasta que llegua el camin recolector cuya frecuencia de recoleccin vara segn
la municipalidad, estas unidades de recoleccin pueden ser de varios tipos: camio
netas, camiones de baranda, volquetes o compactadoras que transportan los residu
os hasta los botaderos a cielo abierto, lugares ubicados sobre terrenos erizados
en la periferia de la ciudad dnde se depositan los residuos sin ningn tipo de tra
tamiento dnde se produce la quema de los mismos, provocando problemas de contamin
acin fundamentalmente del aire, del suelo y de las aguas subterrneas. Esta situacin
ambientalmente insostenible y que entraa riesgo para la poblacin debe reconducirs
e retomando las lneas establecidas en la legislacin para el tratamiento de los res
iduos promoviendo la minimizacin de residuos, la segregacin en la fuente, el reapr
ovechamiento, el almacenamiento, la recoleccin, la comercializacin, el transporte,
el tratamiento, la transferencia y la disposicin nal. Los distritos deben estable
cer frmulas de coordinacin en la prestacin de los servicios de limpieza pblica y ela
borar y activar estrategias de fomento de la participacin ciudadana en el program
a de segregacin de residuos, seleccin en origen que permite realizar gracias a los c
iudadanos la separacin en origen de los residuos domiciliarios entre reciclables
y no reciclables. El tratamiento de los residuos slidos urbanos: fraccin orgnica. U
na vez realizada la recogida de los RSU por los servicios de limpieza pblica en l
os domicilios y comercios con los sistemas actuales de camiones y otros tipos de
vehculos a motor, se produce su traslado a la Infraestructura de Transferencia,
cuya localizacin debe responder a: criterios de minimizacin de los costos de trans
porte, optimizacin del uso de los vehculos recolectores de residuos y del ujo de tr
ansporte de stos. En funcin de estos criterios se pueden establecer diferentes mod
alidades de transferencia como son: Centro de acopio, Estaciones distritales de
transferencia y Estaciones provinciales de transferencia. Descargados y compacta
dos los residuos slidos urbanos en estos puntos intermedios que constituyen las p
lantas o infraestructuras de transferencia se les debe de dar traslado en camion
es de gran capacidad a su destino de nitivo que son las Infraestructuras de Tratam
iento. En estas Plantas o Infraestructuras el tratamiento de los residuos esta o
rientado al reaprovechamiento de stos y a su preparacin para su Disposicin nal en re
llenos sanitarios preparados de forma sanitaria segura y e ciente. El objetivo fun
damental de estas Plantas Infraestructuras de Tratamiento, tiene como objetivo e
l tratamiento integral de los residuos slidos, recuperacin mxima de todas las mater
ias primas, reciclaje de la fraccin orgnica para su transformacin en composta y aqu
ellas fracciones que no son reutilizables depositarlas en los rellenos sanitario
s. La gestin y localizacin de estas Plantas de Tratamientos deben de tener un carct
er centralizado, pues prestan servicios a varios municipios y van vinculadas nor
malmente a la localizacin de los Rellenos Sanitarios cuya ubicacin debe responder
a unos criterios tcnicos sobre las condiciones del sustrato y del entorno, adems d
e cumplir con una condiciones mnimas para su instalacin, como impermeabilizacin de
la base y de los taludes para evitar la contaminacin de las aguas y del suelo por
lixiviados, drenes y chimeneas para evacuacin y control de gases, canales para l
a evacuacin de aguas para la escorrenta super cial y todas aquellas barreras sanitar
ias necesarias para evitar procesos de contaminacin.
182
Actualmente no se tiene un nmero exacto de botaderos, si bien se calcula que hay
9 en funcionamiento; su carcter informal hace que vayan cambiando de localizacin,
si bien siempre estn situados en la periferia de la ciudad y prestan servicio a v
arios distritos a la vez. Los botaderos actuales que no cuentan con ningn tratami
ento del terreno y que constituyen importantes focos de contaminacin deben de ser
sanitaria y ambientalmente recuperados para minimizar los daos a la poblacin medi
ante un plan de recuperacin cuya responsabilidad es la municipalidad provincial y
que debe contar con el apoyo de las municipales distritales y la Autoridad de S
alud. Este plan debe tener como objetivos la limpieza y remocin total o parcial d
e los residuos acumulados, eliminar la contaminacin, estabilizar el suelo y con nar
los residuos haciendo compatible el rea recuperada con su entorno en sus aspecto
s ambientales y sanitarios. El Plan de Desarrollo Metropolitano identi ca tres zon
as para la implantacin de nuevos Rellenos Sanitarios y Plantas de Tratamiento de
residuos orgnicos, en las que se pueden incorporar procesos de compostaje, situad
as en reas sin especial valor, accesibles y su cientemente alejadas de las zonas ha
bitadas. La dimensin de estos rellenos depender de los distritos o zonas urbanas a
las que han de servir dentro del rea metropolitana, pudiendo ampliarse en funcin
de las necesidades una vez que se concrete la gestin integral de los residuos de
Arequipa. El Relleno Sanitario propuesto en la zona norte en Yura coincide en su
localizacin con un botadero actual, y se ha previsto inicialmente con una super ci
e de 15 hectreas ampliables si es preciso. El Relleno Sanitario propuesto en la z
ona oeste pampa La Escalerilla se localiza prximo a la autopista de La Joya y a l
a Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, y dentro de la delimitacin propuesta
de 46 hectreas se incluye un botadero existente. Por ltimo se plantea la localiza
cin de un nuevo Relleno Sanitario en el este, coincidiendo con el lmite del Distri
to de Paucarpata en una zona alta accesible pero no visible desde las reas urbana
s y aprovechando una zona de escasa pendientes. La super cie prevista es de 18 hec
treas.
El tratamiento de los residuos slidos urbanos reciclables: fraccin no orgnica (vidr
io, papel y envases ligeros). Actualmente la segregacin de los residuos slidos urb
anos entre la fraccin orgnica e inorgnica se realiza directamente en los botaderos
por personas que no tienen las mnimas condiciones de seguridad para realizar dich
a funcin. Los servicios de limpieza pblica actuales no diferencian en la recogida
entre la fraccin orgnica de los residuos slidos y la fraccin inorgnica (envases, pape
l-cartn y vidrio) por lo que los volmenes de residuos slidos en origen son mucho ms
importantes que si se hiciera una recogida selectiva en origen, adems de solucion
ar un problema de salubridad social en los botaderos. El Programa de Seleccin en O
rigen pretende la recogida selectiva en origen entre residuos reciclables y no re
ciclables.
La implantacin de este sistema se puede llevar a cabo a travs de dos mecanismos: c
on la instalacin de contenedores en la calle de distintos colores que corresponde
n a las diferentes fracciones, papel-cartn, vidrio y envase ligeros donde los vec
inos depositan sus residuos con la utilizacin de bolsas de distinto color para la
s dos tipos de fracciones, donde los operarios de limpieza recogen selectivament
e las bolsas, que son trasladas posteriormente a la Planta de Seleccin y Clasi cacin
. Esta Planta de Seleccin y Clasi cacin trata residuos no orgnicos procedentes de la
recogida selectiva, en ellas se depositan, seleccionan y clasi can los distintos r
esiduos de forma homognea en los distintos silos de almacenamiento para su recupe
racin y comercializacin. La localizacin de estas plantas podra ser en las mismas Pla
ntas de Transferencia en las Plantas de Tratamiento dependiendo del volumen de r
esiduos no orgnicos generados.
Esquema n 05: INFRAESTRUCTURAS PARA EL TRATAMIENTO, RECICLAJE Y VERTIDO DE RESIDU
OS.
Elaboracin propia, 2012.
183
6.7. Las reas Urbanas Histricas y Monumentales.
De acuerdo con la normatividad vigente, la ordenacin de las reas Histricas y Monume
ntales corresponde al Planeamiento Espec co, por lo que el presente Plan de Desarro
llo Metropolitano se limita a establecer criterios para su tratamiento y para su
adecuada insercin en el Modelo de Desarrollo propuesto. Este Plan de Desarrollo
Metropolitano parte para el tratamiento de las reas Histricas y Monumentales de lo
s siguientes criterios generales: 1. La consideracin y proteccin de las reas Histric
as y Monumentales tiene que realizarse en conjunto con el territorio que las sop
orta y con el entendimiento y proteccin del paisaje natural o agrcola resultado de
la antropizacin tradicional de dicho territorio. 2. El Patrimonio Cultural const
ruido no puede entenderse como la suma de un conjunto de monumentos histricos o a
rquitectnicos, sino como el conjunto constituido por la arquitectura singular, la
arquitectura domstica, el trazado urbano, los distintos ambientes urbanos, el ar
bolado y forestacin urbanos y las formas de urbanizacin tradicional. 3. El Patrimo
nio Histrico y Monumental, en el sentido holstico indicado, debe ser objeto priori
tario de proteccin, conservacin y revitalizacin, a n de salvaguardar, no slo valores
inmateriales de la humanidad, sino tambin la memoria histrica de los habitantes de
Arequipa, la obra de sus antepasados y el escenario en que tuvo lugar su vida.
4. El Patrimonio Cultural constituye, adems, un recurso econmico generador de riqu
eza a travs de la industria cultural y del turismo cultural. Su destruccin no slo s
upone una prdida cultural, sino tambin una prdida econmica para toda la poblacin. 5.
En el sentido anterior, el Patrimonio Cultural es un patrimonio social, como mem
oria colectiva y como recurso econmico, por lo que su defensa y valorizacin corres
ponde al conjunto de la sociedad, justi cando as las limitaciones singulares impues
tas al derecho de propiedad. 6. La forma de intervencin normal sobre el conjunto
edi cado debe ser la restauracin y la rehabilitacin, considerndose absolutamente exce
pcional la demolicin y nueva construccin. 7. La preservacin del Patrimonio Cultural
debe ser tendente a facilitar y potenciar su uso ciudadano, evitando su anquilo
samiento y musei cacin. 8. h. Las reas Histricas y Monumentales deben integrar todos
los usos urbanos compatibles con su conservacin, evitando el desplazamiento de su
s usos tradicionales, especialmente el residencial, como garanta de uso continuad
o, vitalidad y seguridad. 9. Las reas Histricas y Monumentales no pueden ser victi
mas de su posicin privilegiada respecto al resto de reas urbanas, por lo que deben
ser objeto de actuaciones singulares que limiten el tr co rodado y el aparcamiento
, priorizndose los desplazamientos peatonales, frente a los rodados.
184
6.7.2. El Centro Histrico de Arequipa en el Modelo de Desarrollo propuesto.
Sin perjuicio de los criterios generales indicados en el apartado anterior, la c
omplejidad del Centro Histrico de Arequipa exige que sea el Plan Espec co que lo ord
ene el que adopte, en desarrollo de aquellos, las determinaciones que considere
mas oportunas. Sin embargo, se estima que es necesario explicitar el papel y fun
ciones que como rea urbana de extraordinaria importancia en la Metrpolis, le asign
a el presente Plan. 1. Conexin de las zonas norte y sur del cauce amplio del ro Ch
ili. A su paso por el Centro Histrico de Arequipa el cauce amplo del ro Chili prese
nta su mayor estrechamiento, debido tanto a la forma histrica de ocupacin, como a
las actuaciones viarias realizadas ms recientemente. Para el logro del Modelo de
Desarrollo propuesto es necesario que se garantice la permeabilidad peatonal y c
iclista norte-sur, as como la obtencin y tratamiento de los suelo aun no ocupados
como espacios libres pblicos. 2. Mantenimiento de las funciones representativas.
El Centro Histrico de Arequipa, en especial en la Plaza de Armas, es el mbito en e
l que se desarrollan las manifestaciones y eventos sociales y polticos. Por otra
parte, es el mbito representacin espacial de las distintas Administraciones Pblicas
de Arequipa. El Plan considera que dichas funciones deben mantenerse y potencia
rse a n de mantener la cohesin entre la poblacin arequipea y el Centro Histrico. Por
ello, adems de seguir facilitando la realizacin de manifestaciones y eventos socia
les y polticos, se debera favorecer el mantenimiento o implantacin de las funciones
representativas de las Administraciones Pblicas y de las principales entidades pb
licas y privadas, evitando, sin embargo, la localizacin de nuevas funciones buroc
rticas o administrativas. 3. Potenciacin de las funciones culturales. El Centro Hi
strico de Arequipa ya es en la actualidad el principal mbito de localizacin de espa
cios culturales. Sin perjuicio de ello, la existencia de numerosos posibles cont
enedores culturales es una buena opcin para reforzar el papel cultural de Arequip
a, ampliar la oferta turstica y simultneamente poner en uso pblico edi cios en peligr
o de conservacin. El Plan considera que entre las funciones metropolitanas del Ce
ntro Histrico debe estar la de concentrar gran parte de las funciones culturales,
tanto de carcter expositivo o musestico, como de carcter escenogr co o de creacin cult
ural. Para ello se recomienda plantear la reutilizacin de edi caciones singulares p
ara usos culturales. 4. Redistribucin espacial de las funciones dotacionales. Par
te importante de los equipamientos pblicos y privados de nivel metropolitano se e
ncuentran localizados en el Centro Histrico de Arequipa o en las zonas aledaas, da
ndo lugar a una excesiva demanda de movilidad rodada y a una alta concentracin de
usuarios. Una de las principales propuestas del Plan de Desarrollo Metropolitan
o es la descentralizacin de las dotaciones supradistritales, con el triple objeti
vo de acercarlas a los ciudadanos, crear nodos de actividad perifricos y desconge
stionar las zonas centrales. En este sentido, se recomienda no ampliar las funci
ones dotacionales metropolitanas en el mbito del Centro Histrico y, en lo posible,
plantear la reconversin a un carcter ms distrital de algunas de las existentes, ap
oyando as las actuaciones tendentes a incrementar la poblacin residente. 5. Dismin
ucin de las funciones comerciales y administrativas. La actual estructura viaria
de la Metrpolis de Arequipa, radiada desde el Centro Histrico, la coincidencia de
todas las lneas de transporte colectivo sobre l, la ausencia de implantaciones com
erciales alternativas, hasta hace poco tiempo, y la implantacin en el rea de los s
ervicios pblicos, ha favorecido que se produzca una excesiva concentracin de las a
ctividades comerciales y administrativas, como en el caso anterior, con una fuer
te demanda de movilidad y, adems, dando lugar a la expulsin de la poblacin resident
e. El Plan de Desarrollo Metropolitano opta claramente por la disminucin de las f
unciones comerciales y de administracin privada en el Centro Histrico, recomendand
o su reconversin en comercio y servicios de carcter ms local o turstico y en usos re
sidenciales, todo ello a n de aumentar la poblacin residente y disminuir la demand
a de movilidad. 6. Potenciacin de las funciones residenciales. El Centro Histrico
de Arequipa es un rea urbana construida para soportar una gran diversidad de usos
, sobre la base de un dominio de los usos residenciales. La localizacin durante v
arios decenios, de forma casi exclusiva, en el Centro Histrico de actividades com
erciales, as como de servicios pblicos y privados, ha dado lugar a su casi deserti
zacin residencial. En el Modelo de Desarrollo Metropolitano del presente Plan, el
Centro Histrico debe volver a tener usos residenciales que recuperen parte de lo
s espacios ocupados por el comercio y por otras actividades terciarias. Se trata
de deshacer un proceso cuya continuidad por ms tiempo lleva a la obsolescencia y
abandono de la edi cacin y a la sobreutilizacin o subutilizacin alternativa del espa
cio urbano a lo largo del da. Las actuaciones a desarrollar deben tender a potenc
iar la implantacin residencial de manera exclusiva o compartida en los lotes, evi
tando la continuidad o nueva implantacin de la actividad comercial. 7. Potenciacin
y distribucin de las actividades hosteleras y hoteleras en el Centro Histrico. El
desarrollo de la actividad turstica en Arequipa est dando lugar al crecimiento de
las actividades hosteleras y hoteleras, pero todava limitadas a determinadas zon
as muy monumentales del Centro Histrico. Se estima que debe procurarse la distrib
ucin de las actividades hosteleras y hoteleras en el Centro Histrico, reservando p
ara ello las edi caciones que se consideren ms adecuadas, as como evitar el destino
exclusivo o mayoritario de determinadas zonas monumentales a dichas actividades.
8. Supresin de los tr cos de paso. La funcin articuladora del Centro Histrico respect
o al conjunto metropolitano, hace que en la actualidad sufra un importante tr co de
paso que, adems de daar el conjunto monumental, aumenta la ya importante contesta
cin vehicular provocada por los usos implantados en su interior. En el Modelo de
Desarrollo Urbano del presente Plan el Centro Histrico no debe ser objeto de tr cos
de paso, debiendo stos redirigirse por los nuevos tramos de la red viaria propues
ta y por las vas perifricas al mismo.
185
9. Limitacin progresiva de la accesibilidad rodada de los movimientos con destino
en el Centro Histrico. Adems de la existencia de los tr cos de paso antes indicada,
el Centro Histrico tambin es soporte de movimientos con origen o destino en alguna
de sus zonas, pero en lugar de utilizar las vas perifricas cruzan otras por facil
idad o rapidez de movimientos, generando tr cos interiores innecesarios. Se recomie
nda la conveniencia de impedir estos movimientos, mediante un funcionamiento del
tr co rodado que impida cruzar la zona de la Plaza de Armas y su entorno mediato,
derivando los tr cos hacia el exterior del Centro, de manera que se especialice el
viario de forma progresiva para el acceso limitado a las distintas reas del Centr
o ms prximas al mismo. 10. Limitacin de la oferta de plazas de aparcamiento en rota
cin. La localizacin de actividades metropolitanas en el Centro Histrico de Arequipa
genera una demanda de plazas de aparcamiento en rotacin, cuya satisfaccin se prod
uce en lotes vacantes o abandonados, daando la conservacin urbana e impidiendo el
uso adecuado de los predios. Se recomienda que: de una parte, se prohba el uso, i
ncluso de forma provisional, en las reas ms monumentales; de otra, que se ordenen
las condiciones en que pueda implantarse el uso en determinadas reas perifricas de
l Centro; y nalmente que se limite la temporalidad del uso, cuando se implante de
forma provisional. 11. Potenciacin de los movimientos peatonales. La movilidad p
eatonal en el interior del Centro Histrico se ve limitada en la actualidad por la
desigual distribucin de las secciones de las vas, que priman el espacio para el v
ehculo en contra del espacio para el peatn, as como por la ausencia de limitaciones
para acceder en vehculo privado y taxis. El Modelo de Desarrollo del presente Pl
an pretende que la mayora de los movimientos en el interior del Centro Histrico se
realicen peatonalmente. La previsible disminucin de la movilidad global por los
cambios de uso propuestos, la limitacin a los tr cos de paso y la progresiva restric
cin al acceso de vehculos, permitira como mnimo replantear la distribucin de las secc
iones viales, en este caso para primar a los peatones, y tendencialmente la peat
onalizacin del corazn del Centro Histrico, potenciando de este modo los movimientos
peatonales.
6.7.3. Criterios para la ordenacin de los Pueblos Tradicionales.
El Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa opta claramente por la proteccin
y conservacin de los Pueblos Tradicionales que sta concierne, como herencia cultur
al de la forma de asentamiento y antropizacin del territorio rural y como element
os identitarios de los distintos Distritos Metropolitanos. Para profundizar en e
l proteccin y conservacin, el Plan los zoni ca como de Reglamentacin Especial para el
desarrollo de su ordenacin, estableciendo para ello los siguientes criterios en
el Reglamento: 1. Mantenimiento de la traza urbana original. 2. Mantenimiento de
las fachadas en el lmite de la propiedad. 3. Mantenimiento de las alturas de edi c
acin histricas. 4. Catalogacin y proteccin de las edi caciones tradicionales existente
s, evitando su sustitucin. 5. Mantenimiento de los usos pblicos tradicionales. 6.
Potenciacin de los usos culturales, artesanales y tursticos. 7. Potenciacin de los
usos residenciales. 8. Proteccin del arbolado existente o reposicin del arbolado p
reexistente. 9. Mantenimiento de los elementos y materiales tradicionales de la
urbanizacin. 10. Limitacin al aparcamiento y a la circulacin rodada.
186
PLANO 07
187
6.8. Las reas Naturales de Proteccin y Conservacin
6.8.1. El Principio de Continuidad Territorial de las reas Naturales.
Uno de los graves problemas de las grandes reas urbanas en relacin con el territor
io no transformado que las circundan, es la ruptura que dichas reas urbanas supon
en en la continuidad de los corredores ecolgicos y la fragmentacin de los distinto
s ecosistemas, con la correspondiente prdida de biodiversidad. El rea Metropolitan
a de Arequipa se encuentra ubicada al pi de las reas montuosas norte y este, rompi
endo gran parte de la continuidad natural de estas con la Campia y con los cauces
bajos de los ros Chili y Socabaya. La continuidad entre una zona y otra ha queda
do reducida a los cauces amplios de los ros, ya que su funcin drenante ha impedido
histricamente su ocupacin. Las determinaciones del Plan de Desarrollo Metropolita
no tratan de mantener abiertos estos corredores, as como todos aquellos que aun n
o han sido objeto de ocupacin, a n de garantizar el mantenimiento de la continuida
d siempre que ello sea posible
6.8.2. Las reas Naturales y No Transformadas Protegidas.
El Plan de Desarrollo Metropolitano protege, bajo distintos conceptos, las sigui
entes reas naturales o no transformadas: 1. La Zona de Amortiguamiento de la Rese
rva Nacional Salinas y Aguada Blanca. 2. Las laderas sur de los volcanes Chachan
i y Misti y la ladera oeste del volcn Pichu Pichu. 3. Las laderas de la cuenca su
r de los ros Chili y Socabaya. 4. Las Zonas Ecolgicas de Chilina y Mira ores. 5. El
Bosque de Chilina. 6. Las plataformas oeste del Sillar. Todas estas reas quedan e
xcluidas de la ocupacin urbana y para las que forman parte del Sistema de Espacio
s Libres Metropolitano (las Zonas Ecolgicas de Chilina y Mira ores y el Bosque de C
hilina), el tratamiento previsto para ellas es de mantenimiento bsico de sus cond
iciones naturales con mejora de la forestacin.
6.8.3. Los Corredores Protegidos.
Las distintas reas Naturales y No Transformadas protegidas por el Plan de Desarro
llo Metropolitano se enlazan entre s, a travs de las reas urbanas, por los siguient
es corredores, igualmente protegidos: 1. reas de Campia asociadas a los corredores
uviales de los ros Chili, Sabanda, Characato y Socabaya. 2. Las quebradas de la zo
na noroeste en Cerro Colorado y Yura. Del mismo modo, la consideracin del resto d
e las reas de Campia como reas Agrcolas excluidas del uso urbano, posibilita en mayo
r medida la interconexin de las distintas reas Naturales y No Transformadas, desar
rollando el principio de Continuidad Territorial enunciado.
188
PLANO 08
189
6.9. La Prevencin de Riesgos
Este Plan de Desarrollo Metropolitano maneja entre sus criterios bsicos la preven
cin de los riesgos naturales en un doble sentido: De una parte, no aumentar las z
onas urbana de alto riesgo existentes. Y de otra, limitar la consolidacin y densi c
acin de las actuales reas urbanas de riesgo, planteando la posibilidad, en los cas
os ms extremos, de su paulatina desocupacin.
6.9.2. Las Determinaciones para Evitar Nuevas reas Urbanas de Riesgo.
Como se ha indicado anteriormente, uno de los criterios bsicos del Plan de Desarr
ollo Metropolitano es evitar la creacin de nuevas reas de alto riesgo, para lo cua
l se han adoptado las siguientes determinaciones: 1. Delimitar las reas Protegida
s por Alto Peligro, diferenciando entre: La Zona de Alto Peligro por Suelos Ines
tables (APSI), localizada entre los Distritos de Jacobo Hunter y Socabaya. La Zo
na de Alto Peligro por Fuertes Pendientes (que rodea al rea Metropolitana por el
norte, este y sur) y Quebradas Periurbanas en la que se incluyen las quebradas c
olindantes con los suelos clasi cados como de Expansin Urbana, con el objetivo de q
ue no sean objeto de intervencin o urbanizacin. Ambas zonas quedan fuera de las rea
s de Expansin Urbanas, no pudiendo implantarse usos urbanos en las mismas. 2. Est
ablecer en el Reglamento del Plan que los Planes Integrales que desarrollen las r
eas de Expansin Urbana debern contener un anlisis de los riesgos existentes en su mb
ito, a partir del cual, debern establecer las medidas correctoras para evitarlos
o las zonas que no podrn ser objeto de edi cacin debido al peligro resultante.
En de nitiva, se trata de no incrementar las reas urbanas de riesgo y de no increme

ntar e incluso disminuir la poblacin residente en las reas de alto riesgo no mitig
able. A continuacin se analizan las determinaciones propuestas para ambos casos e
n el Plan.
190
191
RIESGOS HIDROLGICOS
TIPO N`
LOCALIZACIN GEOGRFICA DISTRITO
rea Metropolitana.
MECANISMO
Desborde del ro.
CAUSAS
Precipitaciones ocasionales. Alta carga de slidos. Precipitaciones ocasionales.
CONSECUENCIAS
Ocupacin tierras labor. Prdida de capa frtil. Colapso infraestructuras. Afeccin a ed
i cios. Ocupacin tierras labor. Prdida de capa frtil. Colapso infraestructuras. Afecc
in a edi cios. Colapso infraestructuras. Afeccin a edi cios. Colapso infraestructuras.
Afeccin a edi cios. Colapso infraestructuras. Procesos erosivos.
MEDIDAS COYUNTURALES
Cultivar especies anuales. Aliviar las infraestructuras.
MEDIDAS ESTRUCTURALES
Preservar y potenciar vegetacin riparia. No edi car sin proteccin. Preservar y poten
ciar vegetacin riparia. No edi car sin proteccin. No edi car sin proteccin
1 Llanura aluvial ro Chili. INUNDACIN Y EROSIN HDRICA
2 Llanura aluvial ros Socabaya y Mollebaya.
rea Metropolitana Sur.
Desborde del ro.
Cultivar especies anuales. Aliviar las infraestructuras.
3 Quebradas del Chachani
hacia el rea Metropolitana.
rea Metropolitana Norte. rea Metropolitana Centro. Uchumayo.
Escorrenta de quebrada.
Precipitaciones ocasionales. Precipitaciones ocasionales. Precipitaciones ocasio
nales. Arrastre de material extractivo.
Aliviar las infraestructuras. Erradicar edi caciones. Aliviar las infraestructuras
. Erradicar edi caciones. Aliviar las infraestructuras. Erradicar edi caciones.
4 Quebradas del Misti hacia
el rea Metropolitana.
No edi car sin proteccin
5 Quebrada Aashuayco en
la margen derecha del ro Chili.
No edi car sin proteccin. Gestionar la extraccin de slidos.
6 Mrgenes
Socabaya aguas abajo Chiguata.
rea Metropolitana Este. Characato. Chiguata
Erosin lateral del agua.
Deforestacin.
Descalzado de las mrgenes. Ocupacin tierras labor. Colapso infraestructuras. Afecc
in a edi cios.
Preservar condiciones.
Preservar y potenciar vegetacin riparia. Construccin de diques. Reforestacin de la
cuenca.
7 Curso Andamayo y quebradas aguas arriba Chiguata
Arrastre de sedimentos.
8 Quebradas del Chachani hacia el rea Metropolitana. 9 Quebradas del Misti hacia
el rea Metropolitana 10 Quebrada de desage de la mina de Cerro Verde
rea Metropolitana Norte.
rea Metropolitana Centro.
Tiabaya. Uchumayo.
Precipitaciones ocasionales. Acuciada pendiente del ro. Saturacin acuosa del suelo
. Deforestacin. Precipitaciones ocasionales. Descongelacin nevados. Precipitacione
s ocasionales. Descongelacin nevados. Eventual ruptura del represado minero
Erradicar edi caciones. Favorecer el drene natural.
FLUJOS DE LODO
Colapso de infraestructuras. Afeccin a edi cios. Colapso de infraestructuras. Afecc
in a edi cios. Contaminacin aguas del ro Vtor. Ocupacin de las tierras de labor. Colaps
o de infraestructuras.
Erradicar edi caciones. Favorecer el drene natural. Erradicar edi caciones. Favorece
r el drene natural. Supervisin represado. peridica
Construccin de diques. Canalizaciones urbanas. Construccin de diques. Canalizacion
es urbanas. Depuracin de los lodos mineros
192
RIESGOS GEOLGICOS Y GEOTECTNICOS
TIPO DESPRENDIMIENTOS N` 11
LOCALIZACIN GEOGRFICA Mrgen derecha Chili aguas arriba Uchumayo. DISTRITO Uchumayo.
MECANISMO Cada rpida de rocas por gravedad. CAUSAS Descalzado de la capa rocosa s
uper cial por erosin del sustrato. CONSECUENCIAS Fractura de bloques de gran tamao q
ue caen hacia el ro. Ampliacin del valle. MEDIDAS COYUNTURALES Sealizacin por encima
y por debajo de los puntos. MEDIDAS ESTRUCTURALES Evitar procesos que favorezca
descalzado, especialmente evacuacin de irrigaciones. No edi car ni por encima ni p
or debajo. Evitar procesos que favorezca descalzado. No edi car ni por encima ni p
or debajo. Destinar a espacios libres. Labores de reforestacin.
12 Mrgenes Chili aguas
arriba Arequipa
Alto Selva Alegre. Cayma.
Cada rpida de rocas por gravedad.
Descalzado de la capa rocosa super cial por erosin del sustrato. Inestabilidad y ma
terial suelto.
Fractura de bloques de gran tamao que caen hacia el ro. Ampliacin del valle. Lengua
s de material suelto. Colapso de infraestructuras. Amenaza sobre las edi caciones.
Afeccin a edi cios. Ocupacin de las tierras de labor. Colapso de infraestructuras.
Ocupacin de las tierras de labor.
Sealizacin por encima y por debajo de los puntos. No edi car sin proteccin. Aliviar l
as infraestructuras. Erradicar edi caciones. No edi car sin proteccin.
DESLIZAMIENTOS
13 Lmite urbano en la falda
del Misti.
rea Este.
Metropolitana
Movimiento lento de masas de tierra pendiente abajo.
SISMOS
14 Zonas de desprendimientos, deslizamientos y edi cadas.
Toda la provincia.
Debidos fundamentalmente al vulcanismo regional.
Inestabilidad del terreno en combinacin con otros fenmenos.
Erradicar edi cios e infraestructuras de zonas sensibles.
15 Del Pichu-Pichu hacia
las cuencas de Polobaya, Pocsi, Quequea y Yarabamba.
FLUJOS DE LAVA
16 Del Misti hacia la cuenca de Chiguata.
Characato. Chiguata. Mollebaya. Pocsi. Polobaya. Quequea. Yarabamba. Characato. C
higuata. Sabanda. rea Metropolitana Norte.
Volcn de escasa actividad y reducida concentracin.
Lenguas de lava de escasa pendiente y distantes de centros poblados.
Sistema de pronta deteccin.
Plan de Emergencia.
Volcn de importante actividad y alta concentracin. Volcn de relativa actividad y mo
derada concentracin.
Lenguas de lava de gran pendiente y prximas a centros poblados. Lenguas de lava d
e gran pendiente y muy prximas a centros poblados.
17 Del Chachani hacia la
cuenca del Arequipa.
Afeccin a poblaciones menores. Ocupacin de las tierras de labor. Afeccin al rea Metr
opolitana, que tendra que atravesar.
Sistema de pronta deteccin. No edi car en lnea de ujo. Sistema de pronta deteccin. No
edi car en lnea de ujo.
18 Del Chachani hacia la
cuenca del Yura.
Cerro Colorado. Yura
Volcn de relativa actividad y moderada concentracin. Suelo de arenas y limos en lo
s que el nivel fretico resulta super cial.
HIDROMORFISMO
19
Con uencia ros Socabaya y Mollebaya.
rea Metropolitana Sur.
Lenguas de lava de moderada pendiente y distantes de centros poblados. El suelo
resulta inestable y vibra intensamente en episodios ssmicos.
Afeccin a infraestructuras. Ocupacin de las tierras de labor. Suelos con problemas
de asentamiento y cohesin. Inestabilidad en las edi caciones.
Sistema de pronta deteccin.
Plan de Emergencia. Plan de Evacuacin. Erradicar edi caciones en lnea de ujo. Plan de
Emergencia. Plan de Evacuacin. Erradicar edi caciones en lnea de ujo. Prever lneas de
ujo alternativas. Plan de Emergencia.
Aliviar las infraestructuras. No edi car sin proteccin.
Bajar las cimentaciones hasta niveles de capas ms consistentes.
193
6.9.3. Las Determinaciones sobre las reas Urbanas de Riesgo Muy Alto Existentes.
El DS004-2011 establece las determinaciones que deben adoptar los Planes de Desa
rrollo Urbano y Metropolitano en relacin con la reas Urbanas de Alto Riesgo no mit
igable, consistentes en la consideracin de las mismas como Zonas de Reglamentacin
Especial, a los efectos de su desarrollo mediante Planes Espec cos en los que se de
termine de manera pormenorizada y nalista la intervencin que deba preverse para di
sminuir los riesgos sobre la poblacin. En cumplimiento de ello, el Plan de Desarr
ollo Metropolitano ha previsto dichas Zonas de Reglamentacin Especial y su tratam
iento mediante Planes Espec cos en el artculo 7.18: los Planes Espec cos que desarrollen
la ordenacin de estas zonas, podrn adoptar las determinaciones que consideren ms ad
ecuadas para la nalidad prevista de disminuir el riesgo para las personas y los b
ienes. Las zonas o parte de ellas cuya ordenacin suponga la paulatina desaparicin
de las edi caciones existentes, sern zoni cadas por los Planes Espec cos como Zonas de R
ecreacin Pblica. En el caso de que los riesgos puedan ser mitigados en una zona o
parte de ella, los Planes Espec cos las ordenarn de acuerdo con las condiciones de p
arcelacin y edi cacin que las mismas presenten en ese momento. En de nitiva, en Plan de
Desarrollo Metropolitano trata de delimitar las zonas, remitiendo a Planes Espec co
s su anlisis pormenorizado y la determinacin de las posibles medidas correctoras.
Dichos Planes Espec cos debern determinar las zonas cuyos peligros no pueden ser mit
igados, que debern ser zoni cadas como Zonas de Recreacin Pblica para su paulatina de
saparicin, y aquellas otras que o no presentan analizadas en detalle alto peligro
o que es posible adoptar medidas que lo eviten, debiendo zoni carlas segn sus cara
ctersticas urbanas. A modo orientativo, y a expensas de una mayor y mejor precisin
, en los cuadros precedentes se han identi cado los que al da de hoy son los princi
pales riesgos ambientales que afectan al rea Metropolitana de Arequipa y su zona
adyacente de in uencia. stos se acompaan de una breve localizacin geogr ca, as como del
istrito en el que tienen lugar, las principales causas y consecuencias de su inc
idencia, as como los mecanismos habituales que los caracterizan y que pudieran se
rvir para identi carlos en el tiempo y el espacio. Finalmente se acompaan algunas r
ecomendaciones de medidas, distinguindose entre coyunturales y estructurales: Med
idas coyunturales: Son aquellas que habra que afrontar de manera inmediata e inmi
nente a n de alertar a la poblacin y reducir un impacto improvisado de las mismos.
Se recomienda que stas sean adoptadas en los primeros 5 aos de la vigencia de est
e Plan. Medidas estructurales: Son aquellas que habra que afrontar con vistas a m
edio/largo plazo, si no para erradicar la incidencia del riesgo, si para reducir
al mximo su impacto. Se recomienda que stas sean adoptadas durante toda la vigenc
ia de este Plan, con la consideracin de que cuanto antes sean emprendidas menor s
er la probabilidad de sufrir su impacto.

194
6.10. Los Distritos y Zonas que Debern ser Objeto de Posterior Plani cacin
El presente Plan de Desarrollo Metropolitano posibilita que cualquier Distrito p
ueda redactar y proponer un Plan de Desarrollo Urbano, determinando las facultad
es y limitaciones para los mismos en el Ttulo 2 de su Reglamento. Del mismo modo,
cualquier Distrito puede formular y tramitar su Plan Urbano Distrital, cuyas fa
cultades y limitaciones se establecen igualmente en el Ttulo 2 del Reglamento. Si
n perjuicio de lo anterior, algunos Distritos tienen reas urbanas fuera del mbito
del Plan de Desarrollo Metropolitano, debiendo completar la ordenacin de las mism
as en coherencia con las determinaciones de ste.
6.10.1. Distritos que Debern Redactar Planes de Desarrollo Urbano y Criterios par
a su redaccin.
Los Distritos que debern redactar Planes de Desarrollo Urbano con un mbito que, al
menos, abarque las reas urbanas existentes y su entorno, exteriores al presente
Plan de Desarrollo Metropolitano son los siguientes: Quequea. Yarabamba. Yura.
6.10.2. Zonas para las que se Debern Desarrollar Planes Espec cos.
En general, debern desarrollar Planes Espec cos todas las Zonas de Reglamentacin Espe
cial, con las facultades y limitaciones que se establecen en el Ttulo 2 del Regla
mento y prioritariamente las siguientes: Las Zonas de Reglamentacin Especial Histr
icas y Monumentales. Las Zonas de Reglamentacin Especial de Optimizacin Urbana. La
s Zonas de Reglamentacin Especial de Ordenacin Singularizada. Las reas Urbanas de R
eglamentacin Especial por Riesgo Muy Alto.
Para estos Planes se establecen en el Anexo 1 del Reglamento de este Plan los si
guientes criterios bsicos: 1. Mantener las caractersticas originales de los ncleos
urbanos. 2. Evitar la conurbacin con el rea Metropolitana de Arequipa. 3. Evitar l
a ocupacin de las reas con fuertes pendientes y de los cauces hdricos. 4. Evitar la
ocupacin de las reas agrcolas. 5. Proteger el paisaje. 6. Fomentar los usos de Eco
-Turismo.
195
6.11. Los Programas, Proyectos y Acciones del Plan
El conjunto de determinaciones del Plan de Desarrollo Metropolitano permiten de ni
r un modelo urbano y territorial cuya materializacin se producir en gran medida a
travs de la ejecucin de una serie de proyectos y actuaciones estratgicas relacionad
as con la construccin de la estructura metropolitana. Dichas actuaciones permiten
la implementacin de las redes de nidas en el Plan, sistema vial, sistema de transp
ortes, sistema de dotaciones y recreacin pblica, y sistemas de infraestructuras, q
ue se complementan con la de nicin y regulacin de las diferentes zonas que son servi
das por dichas redes. Estos proyectos, relativos a los diferentes sistemas estru
cturales, se completan con otra serie de actuaciones singulares de carcter emblemt
ico como son las relativas a la recuperacin y puesta en valor del patrimonio histr
ico y arquitectnico o las relacionadas con la mejora de la calidad ambiental. El
conjunto de proyectos y actuaciones que se relacionan a continuacin, unidos a la
transformacin y desarrollo de las distintas reas urbanas y de expansin urbana que h
a de producirse mediante la aplicacin de la Zoni cacin y el Reglamento del Plan, con
stituyen el soporte sobre el que ha de construirse la nueva Arequipa Metropolita
na. La relacin de proyectos y actuaciones no tiene carcter exhaustivo, pudiendo co
mpletarse con otras a lo largo del periodo de vigencia del Plan en funcin de las
necesidades y oportunidades que vayan apareciendo, por lo que debe entenderse co
mo una lista abierta y exible. Se establece una priorizacin de determinadas actuac
iones para su ejecucin o estudio a corto plazo, bien porque ya se encuentran en m
archa o bien por considerarse necesarias para la consecucin de los objetivos del
Plan Metropolitano dentro de su periodo de vigencia. Una parte signi cativa de los
proyectos y actuaciones contemplados guardan una directa relacin con proyectos p
revistos en el PDAM 2002, en general por no haberse desarrollado dichos proyecto
s durante el periodo de vigencia del Plan y seguir siendo necesarios para la con
struccin del modelo, con las mismas caractersticas o con determinados ajustes. Est
a situacin no debe sorprender, ya que el alcance y magnitud de las determinacione
s y propuestas de un Plan Metropolitano difcilmente pueden implementarse y materi
alizarse en tan corto periodo de tiempo, y es por ello por lo que se considera n
ecesario mantener en lo posible la continuidad de las principales actuaciones pr
evistas en los sucesivos planes metropolitanos.
196
SISTEMA VIAL
Vi
PUENTES ROS CHILI Y SOCABAYA 01 02 03 04 05 06 07 08
PROGRAMACIN / PLAZO IDENTIFICACIN DE ACTUACIONES
CORTO (5 aos) MEDIO (10 aos) LARGO (15 aos)
Construccin puente Chilina y conexiones con viario de articulacin metropolitana. P
royecto nuevo puente Charcani en eje residencial exterior. Ampliacin puente San I
sidro con incorporacin de plataforma de transporte pblico en eje central norte sur.
Ampliacin de puente de Tingo. Proyecto de nuevo puente sobre el ro Chili y amplia
cin de puente sobre el ro Socabaya , en va trasversal conectora entre los ejes peri
frico oeste y eje central norte-sur entre Sachaca, Hunter y Socabaya. Ampliacin de
l puente de Tiabaya, en eje perifrico oeste. Ampliacin del puente Socabaya, eje ce
ntral nortesur. Proyecto de nuevo puente sobre ro Socabaya en zona de Umapalca, en
eje residencial este.
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
EJE RESIDENCIAL ESTE; TRAZADO EXTERIOR ALTO SELVA ALEGRE SOCABAYA 09 10 11 12
Tramo A: ejecucin de nuevo vial entre puente Charcani y Alto Selva Alegre, colind
ante con parque ecolgico Rocas de Chilina. Tramo B: adecuacin de viales e intercam
bios entre Alto Selva Alegre y avenida Jess (carretera de la sierra 34 D), constr
uccin de puente sobre quebrada entre Mira ores y Alto Selva Alegre. Tramo C: ejecuc
in de nuevo vial paralelo a torrentera entre avenida Jess y avenida Pizarro. Tramo
D: ejecucin de nuevo vial variante avenida Coln, puente ro Socabaya y Umapalca has
ta conexin con carretera 114 en Characato.
EJE RESIDENCIAL ESTE; TRAZADO INTERIOR CAYMA PAUCARPATA 13 14
Tramo A: adecuacin de viales e intercambios entre avenida Charcani , avenida Grau
y puente Chilina; ejecucin de variante de Carmen Alto. Tramo B: adecuacin de vial
es e intercambios entre puente Chilina , avenida Progreso y avenida Castilla de
Paucarpata.
EJE CENTRAL NORTE SUR 15 16 17 18 19
Tramo A: adecuacin y ampliacin de plataforma vial entre Interocenica Cusco 34 A y a
venida Aviacin hasta cruce con va de Evitamiento. Tramo B: adecuacin de vial en ave
nida Aviacin desde cruce con va de Evitamiento hasta (primera fase previa a trasla
do lnea ferroviaria). Tramo B: ampliacin de vial en avenida Aviacin desde cruce con
va de Evitamiento hasta variante de Uchumayo ocupando los suelos liberados por e
l ferrocarril (segunda fase posterior a traslado lnea ferroviaria). Tramo C: vari
ante de Uchumayo , avenida A. Cceres. Tramo D: avenida Socabaya , avenida Salaver
ry , variante Socabaya , conexin eje regional Interocenica - Moquegua (tramo Uchum
ayoYarabamba).
EJE PERIFRICO OESTE 20 21 22 23
Tramo A: ejecucin de nuevo vial rodeando lo suelos urbanizables depura y cerro Co
lorado entre la carretera Interocenica Cusco 34 A, la autopista Yura La Joya y la
va de Evitamiento. Tramo B: adecuacin y ampliacin de plataforma de la va de Evitami
ento hasta la variante de Uchumayo. Tramo C: ejecucin de nuevo vial en prolongacin
de la variante Uchumayo hacia Sachaca hasta avenida Panamericana. Tramo D: adec
uacin de la avenida Panamericana hasta Tiabaya y ejecucin de variante entre Tiabay
a y la conexin con el eje regional Interocenica - Moquegua y carretera de Cerro Ve
rde.
SI STEM A DE INV E R S I O N ES
197
EJES TRANSVERSALES 24 25 26 27 28 29 30 31 32
Proyecto de adecuacin de va transversal conectora 1: autopista Yura La Joya (tramo
de suelo urbanizable) , va 54 , avenida Charcani. Proyecto de construccin de va tr
ansversal conectora 2: va de Evitamiento , avenida Aviacin, avenida Castilla conex
in con Puente Chilina y avenida Las Torres en Alto Selva Alegre. Proyecto de adec
uacin de va transversal conectora 3: avenida Per, avenida Pumacahua, avenida de La
Torre. Proyecto de adecuacin de va transversal conectora 4: variante Uchumayo, ave
nida A. Cceres, conexin con avenida Pizarro. Proyecto de construccin de va transvers
al conectora 5: avenida Panamericana, puente ro Chili, avenida Paisajista, Socaba
ya (trazado asociado al ro Socabaya). Proyecto de adecuacin de va transversal conec
tora 6: variante Socabaya, avenida Characato (carretera 114). Proyecto de constr
uccin de va transversal conectora 7: nuevo eje norte sur de Alto Cayma desde va 54
hasta las conexiones con avenida Aviacin y Puente Chilina. Proyecto de adecuacin d
e va transversal conectora 8: avenida Venezuela, avenida Alfonso Ugarte, nuevo pu
ente ro Chili y avenida Arancota; ejecucin de nuevo tramo de conexin entre avenida
Venezuela y Alfonso Ugarte canalizando la torrentera. Proyecto de adecuacin de va
transversal conectora 9: va paralela a la torrentera, adecuacin de tramos urbaniza
dos en avenida Daz, avenida Los Incas, avenida Evitamiento, avenida Nieves y Bust
amante y ejecucin de nuevos tramos canalizando la torrentera.
X X X X X X X X X X X X X X X X X
OTRAS ACTUACIONES SOBRE EL SISTEMA VIAL 33 34 35 36 37 38 39 40
Proyecto de urbanizacin eje paisajstico del sillar incorporando vial, ciclova y pas
eo. Proyecto de urbanizacin de va 100 , ejecucin de eje vial con bulevar equipado.
Proyecto de Intercambios viales a distinto nivel en el eje central priorizando e
l sentido norte sur para el tr co privado y el transporte pblico y resolviendo con g
lorietas a nivel las conexiones con las vas trasversales principales. Remodelacin
intercambio vial avenidas Parra y Alfonso Ugarte con eje central norte sur. Inte
rconexin entre avenida Progreso y Teniente Ferr. Actuacin en la zona sur de avenida
de La Marina; continuacin de la avenida con un paseo uvial urbano incorporando vi
ario de carcter local y puesta en uso del puente Hroes del Cenepa entre La Marina
y avenida San Jernimo como conexin local entre ambas mrgenes. Mejoramiento y modi cac
iones de trazado de la carretera antigua de La Joya. Modi cacin de los cauces de to
rrenteras en suelos urbanos introduciendo vas malecn preferentemente en ambas mrgen
es.
198
PLANO 10
199
SISTEMA FERROVIARIO
Fc
01 02
PROGRAMACIN / PLAZO
IDENTIFICACIN DE ACTUACIONES
Proyecto nuevo trazado ferroviario entre el ro Chili y Yura y posterior desmantel
ado de las instalaciones ferroviarias entre la estacin de Arequipa y Yura. Conexin
de cercanas ferroviarias entre el futuro aeropuerto de La Joya y Arequipa, apead
eros de Uchumayo y Arequipa centro.
CORTO (5 aos)
MEDIO (10 aos)
LARGO (15 aos)
X X
PROGRAMACIN / PLAZO CORTO MEDIO LARGO
SISTEMA AEROPORTUARIO
Ae
01 02
Proyecto de mejoramiento y ampliacin de la terminal de pasajeros del aeropuerto R
odriguez Bayn. Proyecto de infraestructura terrestre y terminal para aeronaves pr
ivadas.
X X
TRANSPORTE DE VIAJEROS METROPOLITANO
Tr
01 02 03 04 05 06 07 08 09
Proyecto de transporte pblico de viajeros SIT: Lnea 1, eje principal norte sur. Pr
oyecto de transporte pblico de viajeros SIT. Ampliacin Lnea 1, Progreso Goyeneche.
Proyecto de transporte pblico de viajeros SIT. Estudio de prolongacin de Lnea 1 nor
te hasta nueva rea de centralidad norte en Cerro Colorado. Proyecto de transporte
pblico de viajeros SIT. Estudio de prolongacin de Lnea 1 sur hasta nueva rea de cen
tralidad sur en Umapalca. Proyecto de transporte pblico de viajeros SIT. Estudio
de plataforma Lnea 2: avenida metropolitana, variante Uchumayo, Los Incas, Av. Av
elino Cceres. Proyecto de transporte pblico de viajeros SIT. Estudio de plataforma
Lnea 3: avenida Aviacin, Puente Chilina, Progreso. Proyecto de transporte pblico d
e viajeros SIT. Estudio de plataforma Lnea 4: Progreso, Av. Kennedy, Av. Guardia
Civil, Av. Estados Unidos. Proyecto de intercambiador en el SIT con la terminal
de viajes terrestres. Proyecto de intercambiador en el SIT con aeropuerto Rodrig
uez Bayn.
X X X X X X X X X
SISTEMA DE CICLOVAS
Cv
01 02 03
Proyecto integral de red de ciclovas urbanas.
Estudio de implantacin de red de ciclovas y sistema de alquiler de bicicletas asoc
iado al corredor principal del SIT.
X X X
Proyectos de ciclovas de carcter recreativo asociadas al sistema hdrico Chili Socab
aya y al eje paisajstico del sillar.
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Ip
NUEVAS REAS DE PRODUCTIVIDAD 01 02 03 04 05 06
Centro de servicios regionales Norte I.
X X X X X
Centro metropolitano de servicios comerciales y terciarios Norte II. Centro metr
opolitano de servicios administrativos complementario al Cercado Sur I. Centro m
etropolitano de servicios comerciales y terciarios Sur II.
REORDENACIN DE LA INFRAESTRUCTURA DE COMERCIALIZALIZACIN Y DISTRIBUCIN DE ALIMENTOS
Proyecto de nueva instalacin para comercializacin y distribucin de alimentos al por
mayor asociado al nuevo centro de transporte de mercancas de La Joya. Proyectos
de adecuacin de los mercados norte y sur para comercializacin y distribucin de alim
entos al por menor.
X Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa
200
PLANO 11
201
EQUIPAMIENTO DOTACIONAL Y RECREACIONAL PBLICO
Do
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16
Proyecto de Parque riberas del Chili-Socabaya, incorporando y poniendo en valor
las zonas aledaas de campia y las Andeneras de Cayma, Paucarpata y Yumina. Proyecto
Parque central ro Chili , tramo puente Chilina variante Uchumayo; incorporacin al
uso pblico de los suelos incluyendo la zona de Quinta Salas. Proyecto de Parque
urbano equipado central en terrenos de la antigua estacin ferroviaria. Proyecto d
e Parque urbano equipado central entre puente Bolvar y variante Uchumayo. Proyect
o de Parque zonal suelos urbanizables Cono Norte en Yura. Proyecto de Parque zon
al Alto Cayma. Proyecto de Parque zonal La Libertad. Proyecto de Parque zonal Mi
ra ores. Proyecto de Parque zonal Metropolitano. Proyecto de Parque zonal Cerro Ju
li. Proyecto de Parque zonal avenida Coln. Proyecto de Parque zonal Tiabaya. Proy
ecto de acondicionamiento del Parque Ecolgico Las Rocas de Chilina. Proyecto de a
condicionamiento del Parque Paisajstico Mira ores. Centro dotacional interdistrital
metropolitano sureste asociado al corredor hdrico Chili- Socabaya. Centro dotaci
onal interdistrital metropolitano suroeste asociado al corredor hdrico Chili- Soc
abaya.
X X X X X X X X X X X X X X X X
202
PLANO 12
203
SERVICIOS URBANOS E INFRAESTRUCTURAS
Si
01 02 03 04 05 06
CANALIZACIN Y DEPURACIN DE AGUAS SERVIDAS
Proyecto de Estacin de Tratamiento de Aguas Residuales La Escalerilla. Proyecto d
e Estacin de Tratamiento de Aguas residuales Enlozada. Proyecto de Estacin de Trat
amiento de Aguas Residuales Socabaya. Proyecto de recuperacin y regeneracin ambien
tal de la planta de tratamiento de aguas residuales Chilpina. Proyecto de uni cacin
de vertidos para canalizacin de todas las aguas servidas a las tres estaciones d
e tratamiento propuestas, eliminacin de puntos actuales de vertido de la red al ro
Chili. Proyecto de red de colectores interceptores para anulacin de vertidos dir
ectos al ro Chili en ambas mrgenes del tramo urbano central.
X X X X X X X X X
PROGRAMACIN / PLAZO
TRATAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDS URBANOS 07 08 09
Proyecto de Relleno Sanitario y Planta de Tratamiento de residuos slidos urbanos
Norte en Yura. Proyecto de Relleno Sanitario y Planta de Tratamiento de residuos
slidos urbanos Oeste pampa Escalerilla en Cerro Colorado. Proyecto de Relleno Sa
nitario y Planta de Tratamiento de residuos slidos urbanos Este en zona alta Pauc
arpata.
MEDIO AMBIENTAL Y SEGURIDAD FRENTE A RIESGOS NATURALES
Ma
01 02
CORTO (5 aos)
MEDIO (10 aos)
LARGO (15 aos)
ACONDICIONAMIENTO DE AGUAS SUPERFICIALES Y RIVERAS
Proyecto de tratamiento y regeneracin ambiental del ro Chili. Proteccin y mejora de
riberas de la red hdrica Chili, Socabaya y Mollebaya.
X X X X X X X
ACONDICIONAMIENTO DE SUELOS 03 04
Cierre y sellado de botaderos. Forestacin de reas con fuertes pendientes y cuencas
en el contacto de las laderas de la corona de volcanes con el rea metropolitana.
MEJORA MEDIO AMBIENTE URBANO 05 06 07
Tratamiento de torrenteras en mbitos urbanos, distritos Alto Selva Alegre, Mira ore
s, Mariano Melgar y Paucarpata. Programa de arborizacin de la red vial metropolit
ana, ampliacin de veredas peatonales e inclusin de cruces peatonales seguros. Prog
rama de implantacin de recogida selectiva de residuos urbanos en origen.
204
PLANO 13
205
PUESTA EN VALOR DEL CENTRO HISTRICO
Ch
01 02 03 04 05 06 07 08
Proyecto de peatonalizacin de la zona monumental del Centro Histrico. Proyecto de
reurbanizacin con carcter peatonal de la Plaza de Armas. Proyecto de remodelacin de
viales de tr co rodado o uso compartido en el Centro Histrico con priorizacin peaton
al, disminucin de calzadas, ampliacin y mejora de veredas. Remodelacin de las vas de
conexin de la zona monumental con el ro Chili con preferencia peatonal. Adecuacin
de la seccin y tratamiento de la avenida La Marina mediante disminucin de los carr
iles de tr co y ampliacin y mejora de zonas peatonales junto al ro. Proyecto de puest
a en valor de las fachadas urbanas de ambas mrgenes hacia el ro Chili en el mbito d
el Centro Histrico, entre puentes Grau, Bolognesi y San Martn; creacin de itinerari
os peatonales en ambas mrgenes del ro Chili. Programa de rehabilitacin y recuperacin
de arquitectura civil singular; mercado San Camilo, antigua Crcel en calle siglo
XXI. Programa de intervencin y puesta en valor de la arquitectura residencial tr
adicional en Arequipa y Yanahuara; intervencin global en la zona de Antiquilla.
X X X X X X X X
206
PLANO 14
207
PROGRAMA PRIORIZADO DE INVERSIONES Vi
01 10 11 12 16 24 32 37 38 39
SISTEMA VIAL
Construccin puente Chilina y conexiones con viario de articulacin metropolitana. T
ramo B: adecuacin de viales e intercambios entre Alto Selva Alegre y avenida Jess
(carretera de la sierra 34 D), construccin de puente sobre quebrada entre Mira ores
y Alto Selva Alegre. Tramo C: ejecucin de nuevo vial paralelo a torrentera entre
avenida Jess y avenida Pizarro. Tramo D: ejecucin de nuevo vial variante avenida
Coln, puente ro Socabaya y Umapalca hasta conexin con carretera 114 en Characato. T
ramo B: adecuacin de vial en avenida Aviacin desde cruce con va de Evitamiento hast
a (primera fase previa a traslado lnea ferroviaria). Proyecto de adecuacin de va tr
ansversal conectora 1: autopista Yura La Joya (tramo de suelo urbanizable) , va 5
4 , avenida Charcani. Proyecto de adecuacin de va transversal conectora 9: va paral
ela a la torrentera, adecuacin de tramos urbanizados en avenida Daz, avenida Los I
ncas, avenida Evitamiento, avenida Nieves y Bustamante y ejecucin de nuevos tramo
s canalizando la torrentera. Interconexin entre avenida Progreso y Teniente Ferr.
Actuacin en la zona sur de avenida de La Marina; continuacin de la avenida con un
paseo uvial urbano incorporando viario de carcter local y puesta en uso del puente
Hroes del Cenepa entre La Marina y avenida San Jernimo como conexin local entre am
bas mrgenes. Mejoramiento y modi caciones de trazado de la carretera antigua de La
Joya.
PRESUPUESTO ESTIMADO Nuevos Soles S/.
370.000.000 130.000.000 120.000.000 135.000.000 55.000.000 3.000.000 9.000.000 4
7.000.000 50.000.000 500.000.000 32.000.000 18.000.000 175.000.000 7.000.000 14.
000.000 130.000.000 11.000.000 3.500.000 1.809.500.000
Ae
01
SISTEMA AEROPORTUARIO
Proyecto de mejoramiento y ampliacin de la terminal de pasajeros del aeropuerto R
odriguez Bayn.
Tr
01 02
TRANSPORTE DE VIAJEROS METROPOLITANO
Proyecto de transporte pblico de viajeros SIT: Lnea 1, eje principal norte sur. Pr
oyecto de transporte pblico de viajeros SIT. Ampliacin Lnea 1, Progreso Goyeneche.
Ip
01 03
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Centro de servicios regionales Norte I. Centro metropolitano de servicios admini
strativos complementario al Cercado Sur I.
Do
02 03 09
EQUIPAMIENTO DOTACIONAL Y RECREACIONAL PBLICO
Proyecto Parque central ro Chili , tramo puente Chilina variante Uchumayo; incorp
oracin al uso pblico de los suelos incluyendo la zona de Quinta Salas. Proyecto de
Parque urbano equipado central en terrenos de la antigua estacin ferroviaria. Pr
oyecto de Parque zonal Metropolitano.
Si
01 08
SERVICIOS URBANOS E INFRAESTRUCTURAS
Proyecto de Estacin de Tratamiento de Aguas Residuales La Escalerilla. Proyecto d
e Relleno Sanitario y Planta de Tratamiento de residuos slidos urbanos Oeste pamp
a Escalerilla en Cerro Colorado.
Ch
02
PUESTA EN VALOR DEL CENTRO HISTRICO
Proyecto de reurbanizacin con carcter peatonal de la Plaza de Armas.
TOTAL PRESUPUESTO PRIORIZADO DE INVERSIONES ESTIMADO
208
Vi 01
LOCALIZACIN PROBLEMAS A RESOLVER
Construccin del Puente Chilina y conexiones con el viario de articulacin metropoli
tana, incluyendo intercambios viales, entre avenida Aviacin y Progreso.
Distritos de Cerro Colorado, Cayma, Yanahuara, Arequipa, Alto Selva Alegre y Mir
a ores. Falta de conexin transversal entre los anteriores distritos, aislamiento en
tre las distintas zonas situadas en ambas mrgenes del ro Chili. Mejorar las conexi
ones viarias en sentido trasversal entre las reas urbanas consolidadas de la zona
norte. Integrar los distritos de Cayma y Cerro Colorado mejorando su accesibili
dad al rea central.
OBJETIVOS
DESCRIPCIN DEL PROYECTO

Diversi car los ujos transversales introduciendo un nuevo vado del ro Chili conectad
o con los elementos principales de la estructura vial metropolitana. Construccin
de un puente tipo viaducto con tres arcos de concreto reforzado de 6 carriles, c
on mejoramiento de tramos existentes, construccin de tramos de va nuevos, intercam
bios viales, tnel y educacin a profesionales, peatones y conductores. Tramo: bypas
s av. Progreso - puente Chilina Tnel Cayma - av. Aviacin). 370.000.000 soles GOBIE
RNO REGIONAL DE AREQUIPA
INVERSIN ESTIMADA RESPONSABLES
209
Vi 10/11/12
Eje Residencial este entre Alto Selva Alegre, avenida Jess, avenida Pizarro, aven
ida Coln, Umapalca y conexin con carretera 114 en Characato.
Distritos de Alto Selva Alegre, Mira ores, Mariano Melgar, Paucarpata, Bustamante
y Rivero, Socabaya y Characato. Falta de conexin entre los distritos situados en
la corona este del rea metropolitana motivada por la estructura urbana radial y l
a existencia de torrenteras que di cultan dichas relaciones. Di cultad de movilidad
y de accesibilidad a las zonas ms elevadas de los distritos de Alto Selva Alegre,
Mira ores, Mariano Melgar y Paucarpata. Mejorar la relacin transversal entre los d
istritos, fomentando la movilidad mediante la introduccin de un eje vial de su cien
te potencia capaz de albergar el transporte pblico. Superar las barreras naturale
s que suponen las quebradas y torrenteras evitando el aislamiento entre zonas ur
banas colindantes. Generar un nuevo eje de actividad urbana que mejore las condi
ciones de las zonas urbanas perifricas evitando la marginalidad de las mismas. Se
trata del eje cuyo trazado y caractersticas son complejas al discurrir en su may
or parte por suelos residenciales consolidados y tratar de respetarse en la mayo
r medida posible las construcciones existentes. La longitud total de la actuacin
considerada es de 16.140 ml con seccin variable segn las diferentes zonas urbanas
por las que atraviesa. Para la de nicin de las caractersticas bsicas de los diferente
s tramos se considera el Eje Residencial en su trazado exterior dividido en tres
tramos, de los cuales el tramo norte correspondiente a Alto Selva Alegre y Alto
Cayma se ejecutara en una fase posterior al precisar de estudios previos para re
solver el cruce del can del ro Chili preferentemente mediante un puente. 1. Tramo O
este; que atraviesa las zonas ms elevadas y perifricas superando con nuevos puente
s las torrenteras existentes Se plantea como un vial de trazado complejo y secci
ones diferentes segn la zona urbana por la que discurre, pero manteniendo una sec
cin de dos carriles por sentido destinando el carril exterior para el transporte
pblico. El primer tramo coincide con el nal de la avenida Las Torres (Juan Velazco
Alvarado) de 30 metros de ancho y con seccin en bulevar, mantenindose dos carrile
s por sentido mientras que en el resto de los tramos se dan dos circunstancias d
iferentes; cuando la distancia entre las edi caciones lo permite (entre 20 y 30 me
tros) la solucin consiste en una va de doble sentido con dos carriles en cada sent
ido e incorporacin de arbolado entre las sendas peatonales y los carriles de tr co y
cuando la dimensin de los viales es insu ciente, menor de 20 metros, se propone de
sdoblar la va en dos calles formando un par de sentido nico y dos carriles de circ
ulacin. El trazado del tramo oeste se completa con un ltimo vial de nueva creacin q
ue se inicia al nal de la prolongacin de la avenida Jess, inicio de la carretera de
la Sierra y que se situara en paralelo a la quebrada existente y la calle Clavel
es. Para su ejecucin se afectan a una serie de edi caciones existentes en una longi
tud de 300 metros en el tramo nal de la calle Claveles, lo cual podra evitarse rea
lizando en ese tramo un encauzamiento en cajn de la torrentera. La traza continua
hasta la calle Jhon F. Kennedy por suelos vacos en paralelo a la quebrada hasta
llegar a las proximidades de la avenida Pizarro, punto en el que es necesario af
ectar a algunas edi caciones para resolver el intercambio viario dndole adems contin
uidad a la Transversal Andrs Avelino CceresPaseo de la Cultura. Este ltimo tramo, e
n el que con uyen los dos arcos del eje residencial, se disea con una seccin de tres
carriles por sentido, destinando los exteriores para el transporte pblico. 2. Tr
amo sur; se inicia en la avenida de Coln adaptndose a la dimensin de sta hasta llega
r al cruce con la calle Progreso, a partir de la cual se propone una variante de
trazado coincidente con la propuesta por el GRA rodeando las viviendas por el o
este evitando la traza actual de la carretera cuya dimensin es de 10 metros aprox
imadamente. Se plantea para todo su trazado una seccin de tres carriles por senti
do y mediana central con una dimensin variable de entre 28 y 34 metros y adaptndos
e a la propuesta del Gobierno Regional la traza pasa por la nueva rea de centrali
dad en los suelos urbanizables industriales de Umapalca en Sabanda una vez salvad
o el ro Socabaya con un nuevo puente. 130.000.000 soles GOBIERNO REGIONALMUNICIPAL
IDAD PROVINCIAL-MUNICIPALIDADES DISTRITALES
OBJETIVOS
INVERSIN RESPONSABLES
210
Vi 16
LOCALIZACIN
Urbanizacin del Eje Central norte sur desde avenida Aviacin hasta conexin con varia
nte de Uchumayo
Distritos Cerro Colorado, Yanahuara, Arequipa y Sachaca Va central metropolitana
que soporta un importante nmero de desplazamientos motorizados entre la zona nort
e y el centro del rea metropolitana y tiene problemas de colapso circulatorio, ma
l funcionamiento y contaminacin. Di cultad de conexin con otras vas de entrada y sali
da en el rea metropolitana, especialmente la variante de Uchumayo, recayendo todo
el ujo circulatorio en el centro. Mejorar la capacidad de la va como soporte de v
iajes en direccin norte sur dentro del rea metropolitana incorporando en su tramo n
orte el Sistema Integrado de Transporte de pasajeros. Resolver la continuidad de
l eje vial hasta su conexin con la variante de Uchumayo disminuyendo la presin sob
re el centro urbano. Mejorar las condiciones de la urbanizacin mediante la adecua
cin de los intercambios viales con los principales ejes transversales y la incorp
oracin de mejoras para los itinerarios peatonales y ciclistas. La actuacin abarca
una longitud total de 9.100 ml, con secciones variables entre 40 y 50 metros de
anchura aproximadamente pudiendo diferenciarse dos tramos: Tramo Norte, Cerro Co
lorado variante Uchumayo: Desde el aeropuerto el trazado discurre en su mayora po
r avenidas existentes y en paralelo a la va del ferrocarril que se pretende trasl
adar fuera del mbito urbano; su transformacin requiere de algunas operaciones punt
uales de reforma urbana en el extremo sur y se ver completada con el traslado del
ferrocarril, si bien es viable previamente su conformacin como eje viario verteb
rador del rea metropolitana con un carcter eminentemente urbano. Para garantizar e
l adecuado funcionamiento las intersecciones con las principales vas Transversale
s deben resolverse mediante intercambios a distinto nivel, de forma que se produ
zca la continuidad de los carriles centrales de tr co y del transporte pblico median
te pasos inferiores o superiores y se resuelvan las conexiones con las vas Transv
ersales mediante glorietas a nivel en las que se puedan resolver todos los movim
ientos. El extremo sur de este tramo, de aproximadamente 1km de longitud hasta c
onectar con la variante de Uchumayo, precisa la ejecucin de un nuevo viario compl
eto al no tener actualmente continuidad la avenida, afectando a algunos usos y e
di caciones existentes. Tramo Central: Variante Uchumayo avenida A. Cceres: Se trat
a de un tramo de poca longitud relativa pero que tiene ciertas di cultades, tanto
por los usos asociados al mismo (industria, transportes, mercados) como por la n
ecesidad de cruzar el ro Chili con una mayor amplitud que la del puente actual. A
dems de ampliar el puente actual con una nueva estructura, es necesario producir
una reforma en profundidad de los bordes urbanos asociados a este eje. En este t
ramo al igual que en el anterior las intersecciones con las principales vas Trans
versales deben resolverse mediante intercambios a distinto nivel, garantizando l
a continuidad de los carriles centrales de tr co y del transporte pblico y resolvien
do las conexiones con las vas Transversales mediante glorietas a nivel. 120.000.0
00 soles GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA MUNI
CIPALIDADES DISTRITALES
PROBLEMAS A RESOLVER
OBJETIVOS
211
Vi 24
LOCALIZACIN
Adecuacin de va transversal conectora 1: autopista La Joya, va 54, avenida Charcani
Distritos de Cerro Colorado y Cayma Falta de continuidad y de conexiones en sus
extremos de la va 54 con el resto del sistema vial arterial, recientemente urbani
zada con dos carriles de tr co. Trazado de la autopista de la Joya en su tramo nort
e entre suelos residenciales consolidados generando una barrera urbana afectando
a la funcionalidad de la va y a la seguridad de los habitantes de la zona. Escas
a urbanizacin del espacio urbano entre las manzanas edi cadas, afectando la urbaniz
acin tan slo a la zona central del espacio reservado. Dotar de continuidad a la va
54 con la autopista de La Joya en su interseccin con la carretera Arequipa Yura,
Resolver el cruce de torrenteras para conectar la va 54 con la avenida Charcani e
n el distrito de Cayma. Mejorar la urbanizacin del eje vial aumentando su seccin y
tratando los espacios libres para consolidar el eje como una avenida de primer
orden en el tramo coincidente con la va 54.
OBJETIVOS

Modi car la seccin vial del tramo correspondiente con la autopista de la Joya para
que cumpla funciones urbanas y permita la integracin de las reas residenciales col
indantes. La longitud total de la actuacin proyectada es de 11.350 ml, de los cua
les 4.500 ml corresponden a la adecuacin de la autopista de La Joya a su paso por
los suelos consolidados e Cerro Colorado, 4.600 ml se corresponden con el tramo
de la va 54 parcialmente urbanizada con dos carriles de tr co y berma central y 2.2
50 ml con los dos extremos de la va 54 actualmente sin urbanizar y en los que hay
que salvar las di cultades orogr cas producidas por las torrenteras existentes. Para
el tramo de la autopista de La Joya se propone introducir nuevas calzadas, vere
das y lneas de arbolado en ambos lados de la va existente a modo de vas de servicio
. Para el tramo de la va 54 parcialmente urbanizado se propone mantener las calza
das de tr co actuales y aumentar la seccin del vial, incorporando adems zonas peatona
les, reas ajardinadas y veredas peatonales amplias, una ciclova y vas de servicio l
aterales prximas a las viviendas, completando con urbanizacin toda la seccin de l v
ial de 54 metros. Finalmente los tramos de nueva ejecucin mantienen las mismas ca
ractersticas que el tramo antes descrito, adaptndose a las dimensiones de cada zon
a y salvando las torrenteras con estructuras de concreto. 135.000.000 soles GOBI
ERNO REGIONAL DE AREQUIPA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA- MUNICIPALIDADES
DISTRITALES

212
Vi 32
LOCALIZACIN
Proyecto de adecuacin de va transversal conectora 9: Alfonso Ugarte, avenida Daz, a
venida Los Incas, avenida Evitamiento hasta cruce con avenida Jess.
Distritos de Arequipa, Bustamante y Rivero y Hunter Avenida con importantes func
iones de organizacin urbana en la zona sur del centro metropolitano incompleta en
sus conexiones tanto hacia el este como hacia el oeste. Torrentera a la que va
asociada el trazado de la va que di culta su ejecucin en el espacio vacante entre la
s manzanas edi cadas, especialmente en su extremo oeste. Mejora de la urbanizacin d
el tramo central del eje vial aprovechando los trazados existentes e incorporand
o nuevos elementos para favorecer los desplazamientos peatonales. Ejecucin de nue
vos tramos de viario en continuacin con el existente para posibilitar su conexin c
on la avenida Alfonso Ugarte hacia el oeste y con la avenida Jess hacia el este.
OBJETIVOS

Tratamiento de la torrentera mediante soluciones tipo malecn con encauzamientos q
ue permitan la solucin de intercambios viales de caractersticas similares a los ya
ejecutados en el tramo central de dicha va. La longitud total de la actuacin se d
e 3.600 ml, de los que 1.400 ml son de nueva ejecucin junto a la torrentera para
conectar la avenida con Alfonso Ugarte, 1.700 ml coinciden con el tramo central
en el que nicamente hay que mejorar y completar la urbanizacin actual y nalmente ot
ros 400 ml se corresponden con tramos de viales existentes pero que precisan su
ampliacin y afectar puntualmente a la canalizacin de la torrentera. La intervencin
sobre la parte central mantiene la disposicin de calzadas y zonas lineales ajardi
nadas mejorando su urbanizacin y completndola mediante la mejora de la va de servic
io junto a la torrentera. Las zonas de nueva ejecucin se de nen con una seccin simil
ar a la del tramo existente con calzadas diferenciadas y jardn lineal central y s
olucin de la torrentera con muros de hormign. 55.000.000 soles MUNICIPALIDAD PROVI
NCIAL DE AREQUIPA
213
Vi 37
LOCALIZACIN
Interconexin entre avenida Progreso y Teniente Ferr
Distrito de Mira ores Falta de continuidad de los recorridos de tr co rodado en el ex
tremo sureste de la avenida Progreso, lo que produce una falta de organizacin del
tr co y una disminucin de la capacidad de la va. Existencia de edi caciones e instalac
iones que di cultan la solucin para conseguir la conexin entre ambas vas. Conectar la
avenida Progreso con la avenida Venezuela a travs de la continuacin de sta, la ave
nida Ferr, cerrando un segundo anillo viario en torno al centro que complemente a
l par constituido por los ejes avenida Goyeneche y avenida Independencia. Mejora
r la capacidad y funcionalidad del sistema formado por avenida Progreso, avenida
Ferr y avenida Castilla como parte del eje residencial interior propuesto en el
PDM. Se proyecta la continuacin de la avenida Progreso manteniendo su misma seccin
, de aproximadamente 20 metros y para conectar en perpendicular con la prolongac
in de la calle Teniente Ferr con una seccin de 30 metros, afectando a una manzana e
di cable y resolviendo la interseccin entre ambas para favorecer la continuidad de
los recorridos de tr co. 3.000.000 soles MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA
OBJETIVOS
214
Vi 38
Prolongacin avenida La Marina y conexin Puente Hroes de Cenepa
Distrito de Arequipa Falta de continuidad de la avenida de La marina en direccin
sur imposibilitando el registro del ro Chili por su margen izquierda. Puente Hroes
de Cenepa ejecutado sobre el ro Chili sin continuidad en la margen derecha. Comp
letar el viario paralelo al ro Chili por su margen izquierda permitiendo su regis
tro en todo el tramo, dotando a la nueva va de un carcter de paseo y tr co lento evit
ando que se constituya en una va rpida que segregue el ro y sus riberas de las reas
urbanas. Aprovechar el puente ejecutado para relacionar ambas mrgenes con un alca
nce local, conectando el puente con la avenida de San Jernimo para evitar que sea
usado como va alternativa de acceso al Centro Histrico desde el viario metropolit
ano principal. La longitud total de los dos tramos sobre los que se acta es de 1.
655 ml, parte de los cuales corresponden a tramos de viario local que se mejoran
y el resto a viario de nueva ejecucin. La urbanizacin se plantea con calzada de d
os carriles de tr co, veredas peatonales amplias acompaadas de franjas lineales ajar
dinadas con arbolado, de forma que se potencie su carcter como vas locales adecuad
as para el paseo y el disfrute del paisaje ribereo. El vial de la margen izquierd
a se conecta con la avenida Parra sin llegar a la variante de Uchumayo, con una
longitud total de 1.200 ml, y el vial prolongacin del Puente Hroes de Cenepa se co
necta con la avenida de San Jernimo antes del puente Bolvar con una longitud total
de 500 ml, evitando de sta manera que acten como vas colectoras de tr cos generales.
9.000.000 soles MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA
OBJETIVOS
215
Vi 39
LOCALIZACIN
Mejora de trazado y adecuacin de la antigua carretera de La Joya.
Distritos de Cerro Colorado y Uchumayo Trazado sinuoso de parte de la carretera
para salvar torrenteras. Seccin y caractersticas de la va inadecuadas para sus nuev
as funciones como eje provincial. Conexin de ciente con la va de Evitamiento y sin c
ontinuidad con el viario interno de carcter metropolitano. Mejorar la capacidad y
funcionalidad de la va para que pueda asumir sus funciones territoriales como co
nexin entre las nuevas instalaciones de alcance regional propuestas en el PAT en
la zona de La Joya; Parque Empresarial y Centro de Transportes entre otras, y el
rea metropolitana. Resolver la conexin de la carretera con la malla vial arterial
del rea metropolitana, favoreciendo su continuidad con sta. La longitud total de
la carretera hasta su conexin con la va de Evitamiento es de 11 km, con diferente
tratamiento segn los tramos: Remodelacin de los tramos asfaltados mejorando la cap
acidad del rme e incrementando la seccin de la va. Nueva ejecucin de tramos con un m
ejor trazado en la zona prxima a las canteras del sillar ejecutando los movimient
os de tierra y estructuras necesarias para cruzar las torrenteras. Mejora de rme
y asfaltado con la misma seccin en los tramos con de ciente rme o no asfaltados. Pas
os a distinto nivel con la nueva lnea de ferrocarril prevista y con la autopista
de La Joya. Remodelacin de la conexin de la carretera con la va de Evitamiento con
un nuevo trazado que se enfrente a la avenida Per y ejecucin de un nuevo intercamb
io vial. 47.000.000 soles GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
OBJETIVOS
216
Ae 01
LOCALIZACIN
Mejoramiento del Aeropuerto Internacional Rodrguez Bayn y construccin se nueva Term
inal de pasajeros.
Distrito de Cerro Colorado Instalaciones aeroportuarias inadecuadas para la pote
ncialidad del aeropuerto, necesidad de modernizacin de instalaciones e insu ciente
capacidad y prestaciones de la actual Terminal de pasajeros. El problema princip
al identi cado son las inadecuadas condiciones de seguridad y de servicios en el a
eropuerto, debido a condiciones de infraestructura, instalaciones equipamiento y
operativas de cientes. Es generado por tres causas: a.-) De ciente infraestructura
y equipamiento en seguridad: Insu ciente capacidad de brindar los servicios que pe
rmitan dar seguridad a las operaciones aeroportuarias, es decir, no tener las co
ndiciones de respuesta ante siniestros y la prevencin de los mismos. Falta de cer
co perimtrico. La estacin del SEI no asegura una accin que inmediata y contundente
disminuya los fatales de eventos adversos y naturalmente no alcanzan a cumplir l
os estndares exigidos, b.-) Bajo nivel de calidad en los servicios a pasajeros: L
a de ciencia de las instalaciones del Terminal de pasajeros y la playa de estacion
amiento se caracteriza por su escaso nivel de calidad c.-) Inadecuadas infraestr
ucturas del servicio a aeronaves que no permiten garantizar las operaciones aero
portuarias. Mejorar en su conjunto las instalaciones del aeropuerto para que pue
da desarrollar todo su potencial como Aeropuerto Internacional en condiciones de
seguridad y calidad del servicio adecuadas, tanto para pasajeros como para aero
naves. Modernizar y ampliar las prestaciones de la Terminal de pasajeros mejoran
do su imagen y dotndola de mayor capacidad y mejores servicios. 1. Intervenciones
en el Parte Aeronutica: Obras de rehabilitacin de los pavimentos de la pista de a
terrizaje, aprovechando como base los actuales pavimentos y reforzando stos, prev
io tratamiento, sobre el cual se colocar el refuerzo asfltico. Mejora mediante su
reposicin del sistema de luces de pista. 2. Intervenciones en el Parte Pblica: Con
templa las siguientes intervenciones: Adecuacin y ampliacin del terminal de pasaje
ros. Se contempla una remodelacin en un rea de 950 m2 y ampliacin en un rea de 3,200
m2 del terminal de pasajeros. Construccin del prtico de ingreso al Aeropuerto Reh
abilitacin de la playa de estacionamiento de vehculos. 3. Elementos de Apoyo - Obr
as Civiles: Reemplazo del cerco perimtrico mediante una malla metlica con una long
itud de 2.550 ml. Construccin cerco operativo tipo olmpico, separando la parte aer
onutica de la parte pblica, en una longitud aproximada de 873 ml. Construccin de va
perimetral en todo el permetro del aeropuerto a nivel de a rmado. Mejoramiento de l
os servicios de saneamiento. Habilitacin de sistema de comunicacin y cableado estr
ucturado. Independizacin de suministros 4. Elementos de Apoyo - Equipamiento: Sis
temas termodinmicos auxiliares Sistema HVAC, Transporte de equipaje y carga, Sist
ema contra incendios, Equipos de Seguridad - Avsec, SEI, Informacin Aeroportuaria
, Sistema elctrico, Mobiliario aeroportuario, Vehculos. Informtica y comunicaciones
. 50.000.000 soles MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
OBJETIVOS
217
Tr 01 / 02
LOCALIZACIN
Sistema Integrado de Transporte de pasajeros SIT. Lnea Troncal.
Distritos de Cerro Colorado, Yanahuara, Arequipa, Mira ores, Bustamante y Rivero y
Socabaya Problemas agudos de movilidad dentro del rea metropolitana que se agudi
zan a medida que se produce el desarrollo econmico y urbano y se generan mayores
demandas de viajes entre las distintas reas residenciales y de actividad. Existen
cia de un sistema de transporte pblico inadecuado, ine ciente, escasamente equitati
vo y no sustentable en Arequipa que ha ido empeorando progresivamente en los ltim
os aos generando problemas de funcionalidad, calidad de vida, salud pblica, peligr
osidad y contaminacin del aire, acstica y visual. De nicin de un modelo de movilidad
metropolitana racional, e ciente, sustentable y en el que se garantice la prevalen
cia del transporte pblico frente al privado. Implantacin de un sistema de transpor
te pblico masivo de pasajeros como elemento principal de la red de transporte pbli
co. Se de ne en el proyecto una infraestructura vial a partir de un corredor exclu
sivo que inicia su recorrido desde el Cono Norte - va de Evitamiento, por la aven
ida Aviacin, avenida Ejercito, calle Bolvar, calle Sucre, calle San Juan de Dios,
calle Jerusaln, avenida Juan de la Torre, avenida Progreso, avenida Goyeneche, av
enida Salaverry, Malecn Socabaya, avenida Alcides Carrin, avenida Per, avenida Garc
ilaso de la Vega, avenida Socabaya y avenida Salaverry con una longitud de 23 ki
lmetros as como la construccin de intercambios viales con preferencia para el SIT.
Se proyecta asimismo un adecuado equipamiento y mobiliario urbano mediante la co
nstruccin de dos terminales (norte y sur), y la implementacin de 30 estaciones. Se
completa el proyecto con los elementos de infraestructura necesarios y el mejor
amiento de vas alimentadoras y se complementa con una serie de acciones de distin
to carcter para favorecer el uso del SIT y mejorar el servicio de transporte pblic
o en su conjunto como son el fortalecimiento de los operadores de transporte, el
apoyo a la implementacin del nuevo plan regulador de rutas, la implementacin de u
n sistema de control y recaudo, el mejoramiento en el servicio y trato al usuari
o, el fomento a la movilidad no motorizada, el desarrollo de accesos a zonas de
bajos ingresos, la seguridad vial y ciudadana y el fortalecimiento del control d
e emisiones. 500.000.000 soles
OBJETIVOS
INVERSIN
RESPONSABLES MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA
218
Ip 01
LOCALIZACIN
Centro de Servicios Regionales Norte I.
Distrito de Cerro Colorado. Excesiva concentracin de servicios de carcter metropol
itano, provincial y regional en el Centro Histrico de Arequipa, motivando su prog
resiva terciarizacin en detrimento de las funciones residenciales. Inexistencia d
e reas de actividad o subcentros en la zona norte del rea metropolitana, obligando
a desplazarse al centro urbano para satisfacer las demandas de servicios suprad
isdtritales. Necesidad de concentrar los servicios de carcter regional que previs
iblemente se incrementarn en paralelo al desarrollo de la macroregin sur en reas es
pecializadas dentro del rea metropolitana. Descentralizacin de funciones administr
ativas, terciarias y de actividades urbanas de relacin del Centro Histrico de Areq
uipa. Creacin de un rea de centralidad especializada capaz de acoger entre otros l
os servicios de carcter regional y servir al mismo tiempo como mbito de concentrac
in de actividades urbanas para los habitantes de la zona norte del rea metropolita
na. Ordenacin y urbanizacin del mbito de nido mediante un plan espec co y un proyecto de
urbanizacin, en el que se disean los elementos que con guran el espacio urbano de nind
ose el viario rodado, los espacios de uso peatonal y las zonas ajardinadas para
crear un entorno urbano amable acorde con las funciones de centralidad y de rela
cin que se le asigna a esta zona. Se reserva un 40% de la super cie para Equipamien
tos y un 10% para zonas de Recreacin Pblica. La super cie ordenada es de 45 has, con
una super cie urbanizada estimada de 110.000 m2 y una super cie de espacios ajardin
ados de uso pblico de 45.000.m2. 32.000.000 soles FINANCIACIN MIXTA PRIVADA / PBLIC
A. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA
OBJETIVOS
219
Si 01
LOCALIZACIN
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales la Escalerilla.
Distrito de Cerro Colorado El tratamiento de las aguas residuales es incompleto
e insu ciente, puesto que el crecimiento de la ciudad ha sido rpido y no as las plan
tas de tratamiento de aguas residuales. Proporcin muy escasa de tratamiento y dep
uracin de aguas servidas en el rea metropolitana y es inexistente para toda la zon
a norte. Proliferacin de vertidos contaminantes de usos domsticos e industriales a
l ro Chili sin depuracin previa, generando problemas ambientales, de calidad de la
s aguas y de salud por uso de aguas no adecuadas para el riego de la campia. Avan
zar hacia un modelo de gestin de las aguas servidas sostenible y ambientalmente a
decuado. Establecer sistemas de tratamiento de las aguas residuales adecuados a
los ncleos de poblacin a los que prestan servicio.
OBJETIVOS

Prever las actuaciones necesarias para conseguir la depuracin integral de las agu
as servidas del rea metropolitana procurando su reutilizacin para nes agrcolas o de
forestacin entre otros. El proyecto de la Planta de Tratamiento abarca una super ci
e total de 80 has incluyendo las zonas perimetrales de proteccin y forestacin, ten
iendo la primera fase de actuacin proyectada una super cie aproximada de 40.000 m2.
El proyecto contiene todos lo elementos necesarios para el tratamiento de las a
guas servidas logrando un nivel de depuracin que las hace aptas para su uso agrcol
a y para el riego de las nuevas reas de forestacin que se plantean en el Cono Nort
e. 130.000.000 soles GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA- SEDAPAR- MUNICIPALIDADES DIS
TRITALES
224
09 Do 02
LOCALIZACIN LOCALIZACIN
Proyecto del Parque Central del ro Chili. Puente Chilina- variante UchumaProyecto
de Parque Zonal Metropolitano. yo.
Distrito de Jos Luis Bustamante y Rivero Distritos de Arequipa y Sachaca. Escasa
proporcin de espacios de uso pblico en la corona sur en torno al rea Escasa proporc
in de espacios de uso pblico en el rea central, inexistencia de parques pblicentral
urbana, inexistencia de parques pblicos con capacidad para servir al cos con su cie
nte dimensin para servir al rea metropolitana. PROBLEMAS rea metropolitana. Escaso
aprovechamiento de los recursos naturales y paisajsticos del ro Chili a su paso po
r Situacin de asilamiento de antiguos campia han quedado PROBLEMAS A RESOLVER A RE
SOLVER privatizacin de sus riberas e imposibilidad deterrenos de itinerarios quec
arcter ldico Arequipa, establecer de como una isla dentro de la trama urbana rodea
dos por edi cacin; oportunidad asociados al corredor hdrico. para su recuperacin como
espacio de uso pblico para actividades de espar Prever la publi cacin y adecuacin del
cauce amplio del ro Chili a su paso por el Centro Histrico, cimiento de la poblac
in de la zona. manteniendo sus caractersticas patrimoniales. Mejorar las dotacione
s de uso pblico en la zona incorporando espacios Facilitar la accesibilidad peato
nal desde el Centro Histrico al nuevo Parque del Chili. ajardinados manteniendo e
l carcter verde de la campia, mejorando su Potenciar los espacios urbanos en las mr
genes del Chili para la localizacin de espacios culturales funcionalidad para el
uso ciudadano e introduciendo equipamiento y mobiliay de ocio. rio urbano y mant
eniendo en todo caso el uso pblico de todo el conjunto. OBJETIVOS Mejorar las dot
aciones de uso pblico en el rea central incorporando espacios ajardinados compleme
ntados con instalaciones de carcter cultural de los suelosmanteniendo en todo cas
o el Preservar el carcter de isla verde y recreativas incorporando nuevos eleOBJE
TIVOS uso pblico de todo el conjunto. mentos de vegetacin y forestacin. Contribuir
a la mejora del paisaje urbano y a la articulacin entre las reas urbanas colindant
es permeabilizando elContribuir a la mejora del paisaje urbano y a la articulacin
entre las reas tejido mediante la eliminacin de las barreras fsicas actuales. urba
nas colindantes permeabilizando el tejido mediante la apertura de acceLa super cie
total sobre la que se acta es de 57 has, parte de las cuales mantendran su carcter
de sos amplios desde las avenidas perimetrales. campia incorporndose nicamente iti
nerarios y paseos pblicos. De nicin de un parque urbano en el centro de la manzana c
on registro desde Se proyecta un parque urbano en el que se incluyen instalacion
es y edi caciones para uso recreativo las avenidas ejecucin de ejecucin de obras de
ajardinamiento y forestacin, cultural y de relacin ciudadana; perimetrales;obras d
e ajardinamiento y forestacin, pavimentacin de pavimentacin de reas de estancia y pe
atonales, mobiliario y equipamiento reas de estancia y peatonales y dotacin de ser
vicios urbanos. urbano y dotacin de servicios. Entre las actuaciones previstas in
icialmente pueden destacarse las siguientes: DESCRIPCIN DEL Diseo de un itinerario
principal continuo para uso peatonalde nuevas edi caciones residenciales, PROYECT
O El parque queda delimitado por una corona y ciclista superando las barreras qu
e comerciales de servicios suponen para la natural continuidad de los terrenos d
eterminadas construcciones oy instalaciones complementarios y que presentan fach
ada al parque, prximos al cauce.ordenadas dentro de un Plan Espec co cuya super cie to
tal es de 69 has. La super cie del mbito de intervencin que forma que a facilita zon
al es de Ejecucin de itinerarios peatonales complementarios al principal dese des
tina se parqueel registro del 31 has. cauce desde sus dos mrgenes. Identi 14.000.0
00 soles INVERSIN ESTIMADA cacin de los puntos en los que es ms favorable la ejecuc
in de pasarelas sobre el ro Chili que garanticen la continuidad del itinerario pea
tonal y ciclista. De nicin de pasos peatonales elevados sobre elementosAREQUIPA MUN
ICIPALIDAD PROVINCIAL DE de viario existentes que suponen una barrera para la co
ntinuidad del itinerario peatonal y ciclista. De nicin de un paseo mirador elevado
como parte del itinerario principal aprovechando los tramos existentes a ambos l
ados de los puentes Bolognesi y Quiones mediante operaciones de ampliacin de la pl
ataforma actual sobre el ro para garantizar su continuidad, actuando sobre el fre
nte de edi cacin hacia el ro. Creacin de un parque de ribera por el que discurre el i
tinerario principal; con especies caractersticas de las riberas uviales y abundant
e vegetacin, incorporando elementos para el descanso, miradores sobre el ro y la c
iudad histrica y equipamiento para itinerarios deportivos. Incorporacin de un pase
o peatonal en la avenida La Marina ampliando el escaso acerado existente e intro
duciendo una alineacin de arbolado mediante la redelimitacin de los carriles de tr co
, ganando espacio para el peatn en detrimento del ocupado por los vehculos, mejora
ndo el acceso a este paseo desde el Centro Histrico. Creacin de una nueva va parque
en la margen derecha del ro Chili aprovechando el puente en estructura sin uso e
xistente para conectar el parque con el centro histrico a travs de la avenida de L
a Marina. 175.000.000 soles MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA
DESCRIPCIN RESPONSABLES DEL PROYECTO
INVERSIN RESPONSABLES
221
Do 03
LOCALIZACIN
Proyecto de Parque Urbano equipado central en terrenos de la antigua estacin ferr
oviaria de mercancas.
Distrito de Arequipa. Escasa proporcin de espacios de uso pblico en el rea central,
inexistencia de parques pblicos equipados con capacidad para servir al rea metrop
olitana. Terrenos de titularidad pblica que han quedado abandonados y sin uso en
localizacin central, oportunidad para su recuperacin como espacio de uso pblico par
a actividades de ocio y esparcimiento. Mejorar las dotaciones de uso pblico en el
rea central incorporando espacios ajardinados complementados con instalaciones d
e carcter cultural y recreativas manteniendo en todo caso el uso pblico de todo el
conjunto. Contribuir a la mejora del paisaje urbano y a la articulacin entre las
reas urbanas colindantes permeabilizando el tejido mediante la eliminacin de las
barreras fsicas actuales. De nicin de un parque urbano en el que se incluyen instala
ciones y edi caciones para uso recreativo cultural y de relacin ciudadana; ejecucin
de obras de ajardinamiento y forestacin, pavimentacin de reas de estancia y peatona
les y dotacin de servicios urbanos. La super cie total del mbito de intervencin es de
10 has. 7.000.000 soles MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA
OBJETIVOS
222
Do 09
LOCALIZACIN
Proyecto de Parque Zonal Metropolitano.
Distrito de Jos Luis Bustamante y Rivero Escasa proporcin de espacios de uso pblico
en la corona sur en torno al rea central urbana, inexistencia de parques pblicos
con capacidad para servir al rea metropolitana. Situacin de asilamiento de antiguo
s terrenos de campia que han quedado como una isla dentro de la trama urbana rode
ados por edi cacin; oportunidad para su recuperacin como espacio de uso pblico para a
ctividades de esparcimiento de la poblacin de la zona. Mejorar las dotaciones de
uso pblico en la zona incorporando espacios ajardinados manteniendo el carcter ver
de de la campia, mejorando su funcionalidad para el uso ciudadano e introduciendo
equipamiento y mobiliario urbano y manteniendo en todo caso el uso pblico de tod
o el conjunto. Preservar el carcter de isla verde de los suelos incorporando nuev
os elementos de vegetacin y forestacin.
OBJETIVOS
Contribuir a la mejora del paisaje urbano y a la articulacin entre las reas urbana
s colindantes permeabilizando el tejido mediante la apertura de accesos amplios
desde las avenidas perimetrales. De nicin de un parque urbano en el centro de la ma
nzana con registro desde las avenidas perimetrales; ejecucin de obras de ajardina
miento y forestacin, pavimentacin de reas de estancia y peatonales, mobiliario y eq
uipamiento urbano y dotacin de servicios. El parque queda delimitado por una coro
na de nuevas edi caciones residenciales, comerciales y de servicios complementario
s y que presentan fachada al parque, ordenadas dentro de un Plan Espec co cuya supe
r cie total es de 69 has. La super cie del mbito de intervencin que se destina a parqu
e zonal es de 31 has. 14.000.000 soles MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA
223
Si 01
LOCALIZACIN
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales la Escalerilla.
Distrito de Cerro Colorado El tratamiento de las aguas residuales es incompleto
e insu ciente, puesto que el crecimiento de la ciudad ha sido rpido y no as las plan
tas de tratamiento de aguas residuales. Proporcin muy escasa de tratamiento y dep
uracin de aguas servidas en el rea metropolitana y es inexistente para toda la zon
a norte. Proliferacin de vertidos contaminantes de usos domsticos e industriales a
l ro Chili sin depuracin previa, generando problemas ambientales, de calidad de la
s aguas y de salud por uso de aguas no adecuadas para el riego de la campia. Avan
zar hacia un modelo de gestin de las aguas servidas sostenible y ambientalmente a
decuado. Establecer sistemas de tratamiento de las aguas residuales adecuados a
los ncleos de poblacin a los que prestan servicio.
OBJETIVOS

Prever las actuaciones necesarias para conseguir la depuracin integral de las agu
as servidas del rea metropolitana procurando su reutilizacin para nes agrcolas o de
forestacin entre otros. El proyecto de la Planta de Tratamiento abarca una super ci
e total de 80 has incluyendo las zonas perimetrales de proteccin y forestacin, ten
iendo la primera fase de actuacin proyectada una super cie aproximada de 40.000 m2.
El proyecto contiene todos lo elementos necesarios para el tratamiento de las a
guas servidas logrando un nivel de depuracin que las hace aptas para su uso agrcol
a y para el riego de las nuevas reas de forestacin que se plantean en el Cono Nort
e. 130.000.000 soles GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA- SEDAPAR- MUNICIPALIDADES DIS
TRITALES
224
Si 08
LOCALIZACIN
Proyecto de Relleno Sanitario y Planta de Tratamiento de Residuos Slidos Urbanos
oeste la Escalerilla.
Distrito de Cerro Colorado. Problemas de contaminacin fundamentalmente del aire,
del suelo y de las aguas subterrneas derivados del sistema actual de recogida y t
ratamiento de basuras, que consiste en el almacenamiento de los residuos slidos e
n los domicilios, hasta que llega el camin recolector que transporta los residuos
hasta los botaderos a cielo abierto, lugares ubicados sobre terrenos erizados e
n la periferia de la ciudad dnde se depositan los residuos sin ningn tipo de trata
miento dnde se produce la quema de los mismos lo que produce una situacin ambienta
lmente insostenible y que entraa riesgo para la poblacin. Inexistencia de instalac
iones adecuadas para el almacenaje, tratamiento y reciclaje de residuos urbanos.
Reconducir la situacin actual retomando las lneas establecidas en la legislacin pa
ra el tratamiento de los residuos promoviendo la minimizacin de residuos, la segr
egacin en la fuente, el reaprovechamiento, el almacenamiento, la recoleccin, la co
mercializacin, el transporte, el tratamiento, la transferencia y la disposicin nal.
Establecer frmulas de coordinacin en la prestacin de los servicios de limpieza pbli
ca y elaborar y activar estrategias de fomento de la participacin ciudadana en el
programa de segregacin de residuos, seleccin en origen que permite realizar gracias
a los ciudadanos la separacin en origen de los residuos domiciliarios entre reci
clables y no reciclables.
OBJETIVOS
Creacin de una primera Planta de Tratamiento como actuacin inicial para la solucin
progresiva del problema. Sobre una super cie de 46,5 has en la que actualmente exi
ste un botadero de basuras el proyecto comprende la ejecucin de un relleno Sanita
rio y de una Planta de Tratamiento y reciclaje. La Planta Infraestructura de Tra
tamiento, tiene como objetivo el tratamiento integral de los residuos slidos, rec
uperacin mxima de todas las materias primas, reciclaje de la fraccin orgnica para su
transformacin en composta y aquellas fracciones que no son reutilizables deposit
arlas en el relleno sanitarios. La gestin y localizacin de estas Plantas de Tratam
ientos deben de tener un carcter centralizado, pues prestan servicios a varios mu
nicipios y en este proyecto se vincula normalmente a la localizacin del Relleno S
anitario cuya ubicacin responde a unos criterios tcnicos sobre las condiciones del
sustrato y del entorno, de accesibilidad y de alejamiento de reas pobladas , ade
ms de cumplir con una condiciones mnimas para su instalacin, como impermeabilizacin
de la base y de los taludes para evitar la contaminacin de las aguas y del suelo
por lixiviados, drenes y chimeneas para evacuacin y control de gases, canales par
a la evacuacin de aguas para la escorrenta super cial y todas aquellas barreras sani
tarias necesarias para evitar procesos de contaminacin. 11.000.000 soles MUNICIPA
LIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA MUNICIPALIDADES DISTRITALES CERRO COLORADO Y YURA

225
Ch 02
Proyecto de reurbanizacin y adecuacin a uso peatonal de la Plaza de Armas.
Distrito de Arequipa. Degradacin ambiental y del paisaje del espacio urbano ms rep
resentativo de Arequipa producido por la invasin de vehculos en la plaza, provocan
do una incidencia negativa sobre el patrimonio arquitectnico, sobre la calidad de
vida de los ciudadanos e impidiendo la puesta en valor de tan simblico lugar. El
iminacin del tr co de la plaza, recuperando el espacio ntegramente como rea peatonal d
e estancia y paseo. Mejora de las condiciones de paisaje urbano y ambientales de
l espacio. Puesta en valor del patrimonio histrico y monumental de la plaza y los
edi cios que la con guran.
OBJETIVOS

Mejora de las condiciones de uso y fomento de las actividades tursticas y de rela
cin ciudadana. Introduccin de elementos de control para el acceso de vehculos garan
tizando el carcter peatonal permanente de la plaza. Mantenimiento y rehabilitacin
de la zona central de la plaza; mejora del mobiliario urbano y la iluminacin mant
eniendo la vegetacin y el trazado existente. Nueva pavimentacin de la zona de la p
laza con frente a la Catedral con piedra natural, elementos de iluminacin singula
r que potencien la presencia de la fachada en la plaza. Reurbanizacin integral de
los prticos, andenes peatonales y calzadas actuales sustituyendo la pavimentacin
actual, eliminando barreras para la movilidad peatonal, incorporando elementos d
e mobiliario urbano e iluminacin y reservando mbitos asociados a los establecimien
tos de restauracin para terrazas al aire libre, manteniendo un permetro libre de o
bstculos que permita el acceso ocasional de vehculos o ciales y de emergencia as como
carga y descarga en determinadas horas. 3.500.000 soles MUNICIPALIDAD PROVINCIA
L DE AREQUIPA
226
6.12. LOS MECANISMOS DE GESTIN CONJUNTA
Una vez elaborado y aprobado el Plan, se har constar de un protocolo de intervenc
in que ayude a garantizar su correcta y e caz gestin. Se entiende por gestin del Plan
el conjunto de actividades que las Administraciones, Entidades Pblicas y particu
lares deben llevar a cabo para lograr la efectiva implementacin de sus determinac
iones, es decir, todos aquellos actos que deben ejecutar para la realizacin mater
ial de las intervenciones y actuaciones previstas en l.
6.12.1. rganos competentes para la gestin del Plan.
El organismo competente para llevar a cabo la gestin del Plan de Desarrollo Metro
politano ser en exclusividad la Municipalidad Provincial de Arequipa a travs del C
oncejo Municipal, mximo rgano rector de la provincia, si bien sera muy conveniente
que sta contase con el resto de organismos implicados en la gestin urbanstica y del
territorio del mbito. As, las Municipalidades Distritales, de manera individual o
agrupada, podran desarrollar igualmente las actividades necesarias para su desar
rollo, gestin y ejecucin en el mbito de sus Distritos y de sus competencias, lo que
entroncara con el principio de descentralizacin que debe prevalecer en toda admin
istracin cooperante. Tambin se considera fundamental la participacin de todos aquel
los organismos que puedan aportar al proyecto comn de la ejecucin del Plan, consid
erando de vital importancia la colaboracin de la Gerencia de Desarrollo Urbano de
Arequipa como brazo ejecutor de las intervenciones y actuaciones dentro del mar
co de la coherencia, y de la Comisin Consultiva Multisectorial de Arequipa, que m
ucho ms all de su principal funcin de informar el Plan durante su redaccin tendra muc
ho que aportar a la hora de concluir la correcta direccin del Plan. Ambos organis
mos jugaran as el crucial papel de ejercer de contrapesos y adalid de la transpare
ncia en los actos de la administracin pblica. Por tanto, las competencias seran com
partidas por los siguientes rganos: 1. El Concejo Municipal Provincial de Arequip
a. Est conformado por el Alcalde Provincial y los Alcaldes de las Municipalidades
Distritales del mbito metropolitano. Constituye en el principal promotor del Pla
n, siendo convocado y liderado por el Alcalde Provincial. El Consejo establece l
as bases para un Gobierno Metropolitano y ja las polticas generales del Plan. Adems
de ello, se encarga de aprobar la normatividad y reglamentacin para el gobierno
metropolitano y provincial. 2. La Comisin Consultiva Multisectorial de Arequipa.
Constituye un rgano de carcter consultivo para el proceso de implementacin del plan
, de una manera equivalente al papel desempeado durante su proceso de formulacin y
aprobacin. Estar integrada por diferentes actores de
los sectores pblicos y privados y de la sociedad civil, los que estarn informados
y comprometidos con el proceso de implementacin del Plan. Para ello, el Concejo P
rovincial aprobar su composicin, su presidencia y sus funciones. Entre los cometid
os que el plan propone para dicha Comisin Consultiva Multisectorial se encuentran
emitir un informe previo de cada una de las principales acciones de desarrollo
e implementacin del plan (Planes de Desarrollo Urbano, Planes Urbanos Distritales
, Planes Espec cos y Planes Integrales, fundamentalmente), de manera previa a su ap
robacin por el rgano administrativo correspondiente de la Municipalidad Provincial
. 3. La Gerencia de Desarrollo Urbano. La Gerencia de Desarrollo Urbano es el rga
no administrativo de carcter tcnico que, dentro de sus funciones municipales inher
entes, ser el encargado de la aplicacin tanto del Plan de Desarrollo Metropolitano
como de cualquier otro instrumento de plani cacin urbana que sea competencia de la
Municipalidad Provincial de Arequipa. Constituye, por tanto, la instancia ejecu
tiva del plan. A tal n, se dotarn de medios personales, tcnicos y presupuestarios a
decuados para el desempeo de estas funciones esenciales para la correcta implemen
tacin del plan. Estar encargada de la implementacin, supervisin, gestin y permanente
actualizacin del plan, as como el estudio y evaluacin tcnica de de los diferentes in
strumentos tcnicos relacionados con la implementacin del plan, con su desarrollo y
con su actualizacin, para su posterior exposicin y toma de conocimiento (en los c
asos en que corresponda) por parte de la Comisin Consultiva Multisectorial, de ma
nera previa a su aprobacin por el rgano administrativo correspondiente de la Munic
ipalidad Provincial. La Gerencia de Desarrollo Urbano, para el desarrollo de sus
funciones, podr incorporar a uno o varios expertos de alto nivel tcnico y reconoc
ido prestigio profesional, fundamentalmente durante el periodo inmediato a la ap
robacin del plan, a modo de rgano de consulta y supervisin tcnica del plan, encargad
o de absolver dudas, promover innovaciones, brindar orientacin y asistencia tcnica
especializada y apoyar en la reorientacin del Plan. 4. Las Municipalidades Distr
itales. A ellas corresponde asimismo formular y aprobar, en los trminos previstos
por la legislacin de Acondicionamiento territorial y de Desarrollo Urbano as como
por el presente documento, el desarrollo del plan en sus respectivos mbitos terr
itoriales.
227
6.12.2. Instrumentos para el desarrollo del Plan.
Se entiende por desarrollo del Plan la realizacin de las actividades de plani cacin
destinadas a pormenorizar y/o de nir la ordenacin establecida por aquel, as como a d
eterminar las medidas para su ejecucin, todo ello de acuerdo con los nes sealados e
n cada caso por el propio Plan, que establece para cada circunstancia una exhaus
tivo proceso de intervencin inspirado en el desglose de una serie de instrumentos
o planes que han de ayudar al desarrollo del presente Plan. Estos instrumentos
sern los jados por el Decreto Supremo 004-2001 y dems normatividad de referencia, l
os cuales se atendrn a: 1. Planes de Desarrollo Urbano: En las zonas incluidas de
ntro de este Plan de Desarrollo Metropolitano, las facultades establecidas para
los Planes de Desarrollo Urbano por el artculo 11 del DS004-2011, podrn ejercerse
con las siguientes limitaciones: a. No podrn variar la clasi cacin general del suelo
, excepto, justi cadamente, cuando se trate de mejorar imprecisiones. b. No podrn v
ariar la zoni cacin global establecida, aun cuando si, justi cada y puntualmente, la
zoni cacin detallada, siempre que se cumplan los siguientes requisitos: 1. Que no a
lteren sustancialmente el modelo urbano previsto. 2. Que no afecten zonas reserv
adas para recreacin pblica, usos especiales o servicios pblicos complementarios, es
tn stos implementados o no, excepto cuando se trate de corregir errores detectados
. 3. Que cuando den lugar a incrementos de densidad de uso o de poblacin se garan
tice en el propio Plan de Desarrollo Urbano el incremento proporcionado de los e
quipamientos, el incremento o implementacin de las zonas de recreacin pblica previs
tas en el presente Plan, as como la adecuacin de los servicios urbanos a la nueva
situacin, todo ello de conformidad con los artculos 52 y 53 del DS004-2011. 4. En
este supuesto se deber cumplir igualmente lo previsto en el artculo 6.2 de este Re
glamento. 5. En ningn caso podr alterarse la zoni cacin residencial de densidad baja
a densidad alta. c. No podrn variar los trazados y caractersticas del Sistema Viar
io, aun cuando si ajustarlos a las condiciones del soporte y del medio urbano, a
s como podrn ajustar las secciones establecidas, sin alterar su nalidad y capacidad
. d. No podrn modi car las condiciones de ordenacin de las reas rurales o de las reas
protegidas. 2. Planes Urbanos Distritales. Adems de las facultades establecidas e
n el artculo 14 del DS004-2011, los Planes Urbanos Distritales podrn: a. Variar, j
usti cadamente, los coe cientes netos de edi cacin establecidos en ms/menos un 15%, a n d
e ajustarlos a las condiciones particulares del Distrito. b. Con idntica nalidad,
variar, justi cadamente, las alturas de edi cacin en ms/menos una (1) planta, slo cuand
o stas se establezcan en nmero de plantas. En ningn caso podrn: a. Variar la clasi cac
in general del suelo. b. Variar la zoni cacin establecida excepto, para de manera mo
tivada, ampliar las Zonas de Reglamentacin Especial con base a un anlisis ms ajusta
do de los riesgos existentes. c. Incluir nuevas compatibilidades de uso no previ
stas. d. Modi car las condiciones de ordenacin de las reas rurales o de las reas prot
egidas. b. Cuando el presente Plan no establezca parmetros de ordenacin concretos,
por tratarse de Zonas Monumentales o de reas Urbanas que presenten riesgo muy al
to, los Planes Espec cos podrn adoptar, justi cadamente, la zoni cacin y los parmetros qu
consideren ms adecuados para el mejor cumplimiento de los nes establecidos por la
legislacin de aplicacin y el presente Plan. 3. Planes Espec cos. Las facultades esta
blecidas en el artculo 19 del DS0042011 para los Planes Espec cos, podrn ejercerse en
las siguientes condiciones: a. Cuando el presente Plan establezca parmetros de o
rdenacin concretos, tales como distribucin porcentual de super cies, cantidades mxima
s o mnimas de edi cacin total o por usos, ocupaciones mximas del suelo por la edi cacin,
tc., los Planes Espec cos debern respetarlas, admitindose las siguientes exibilidades:
1. La distribucin porcentual de super cies por usos en un ms/menos 10%, siempre que
ello no suponga disminucin global de las super cies previstas para recreacin pblica,
usos especiales o servicios pblicos complementarios. 2. La cantidad mxima de edi ca
cin total podr ser incrementada en un 10%, siempre que se aumenten el mismo porcen
taje las super cies previstas para recreacin pblica, usos especiales o servicios pbli
cos complementarios.
228
4. Planes Integrales Las facultades establecidas en el artculo 23 del DS0042011 p
ara el Planeamiento Integral, podrn ejercerse en las siguientes condiciones: a. L
a delimitacin del Plan Integral deber garantizar: 1. Su adecuada integracin en el e
ntorno urbano existente o previsto y su conexin con los sistemas viarios y de tra
nsporte y con los sistemas de infraestructuras urbanas. 2. El mbito super cial mnimo
establecido en cada caso por el presente Plan, excepto que resulte de imposible
cumplimiento por las condiciones de consolidacin urbana del entorno. 3. La exist
encia de su cientes reas de aporte para zonas de recreacin pblica y servicios complem
entarios, de acuerdo con los porcentajes establecidos en el presente Plan, para
la atencin de las necesidades de la poblacin prevista. b. La edi cabilidad mxima a pr
ever por el Plan Integral ser la resultante de multiplicar su super cie por el coe ci
ente de edi cacin bruto de la zona o zonas en que se encuentre previstos en el pres
ente Plan. c. La cantidad mxima de unidades de vivienda a prever por el Plan Inte
gral ser la resultante de multiplicar su super cie por la densidad bruta de la zona
o zonas en que se encuentre previstas en el presente Plan. d. La ordenacin del P
lan Integral deber garantizar: 1. El adecuado desarrollo de las determinaciones (
condiciones de zoni cacin, sistema vial, sistema de transportes, sistema de espacio
s de recreacin pblicaetc.) y lineamientos y objetivos del presente Plan. 2. Las rel
aciones rodadas, peatonales y ciclistas con las reas Urbanas o de Expansin Urbana
colindantes. 3. La idoneidad super cial y de posicin de las reas de aporte. e. Las re
as de aporte para servicios pblicos complementarios se localizarn en un solo lote,
formando parte importante de la estructura urbana prevista y en suelos cuya pen
diente no supere la media del mbito del Plan. f. Las reas de aporte para recreacin
pblica y parques zonales se localizarn accesibles, formando parte importante de la
estructura urbana prevista y en suelos cuya pendiente no supere la media del mbi
to del Plan. En ningn caso podrn aprobarse Planes Integrales que afecten a suelos
clasi cados como reas Rurales o reas de Proteccin.
229
230
6.13. LOS MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
Paralelamente al proceso de gestin y vigencia del Plan habr de efectuarse una labo
r de seguimiento que cohabitar en el tiempo y las circunstancias con l, y una vez
concluida sta o segn n de fases se proceder a su evaluacin. Se entiende por seguimien
to del Plan el conjunto de actividades desarrolladas para hacer cumplir sus dete
rminaciones, conocer y analizar su grado de desarrollo, gestin y ejecucin y propon
er, en su caso, las medidas necesarias para su fomento. Se entiende por evaluacin
del Plan el proceso de obtener evidencias reales que puedan ayudar a juzgar el
grado de logro de los objetivos marcados en l, para lo cual es importante marcar
una serie de hitos, de indicadores, con carcter previo, para efectuar un efectivo
seguimiento en la consecucin de esos objetivos. Ambos cometidos competern a la Ge
rencia de Desarrollo Urbano de Arequipa, que deber llevar a cabo una doble labor:
Informar constantemente y de forma interna a sus rganos directamente superiores
a travs de la correspondiente consulta. E informar peridicamente a la opinin pblica
mediante la elaboracin un Informe de Seguimiento. 1. Anlisis de la evolucin de las
principales variables sociales, econmicas y demogr cas del mbito y su adecuacin a las
previsiones del Plan. 2. Anlisis de las actuaciones ejecutadas, en curso de ejecu
cin o acordadas y su adecuacin a las previsiones del Plan. 3. Sealamiento de los pr
incipales problemas detectados en la aplicacin, desarrollo, gestin y ejecucin del P
lan. 4. Propuesta de objetivos para el desarrollo, gestin y ejecucin del Plan hast
a el siguiente Informe de Seguimiento. 5. Propuesta de estrategias y medidas con
cretas a adoptar para el logro de los objetivos sealados. Adems, a la emisin, infor
macin y rati cacin de cada Informe de Seguimiento, y cuando concurran circunstancias
de modi cacin sustancial, se elaborar un documento de Actualizacin del Plan con una
doble nalidad: Mantener constantemente actualizado el Plan a n de una correcta lec
tura por parte de tcnicos y ciudadana interesados Y poder evaluar el grado de cump
limiento de los objetivos, as como de vigencia del Plan, en especial de cara a su
revisin. No entendindose como tal cuando se trate de los ajustes permitidos como
desarrollo del mismo en el Decreto Supremo 004-2011, otros planes u otros proyec
tos de infraestructuras y de adecuacin ambiental. Al nal de la vigencia del Plan l
a Gerencia de Desarrollo Urbano de Arequipa elaborar un Informe Final de Evaluacin
del Plan en el que har constar el grado de cumplimiento de lo plani cado, las prin
cipales incidencias acaecidas durante su ejecucin con especial hincapi en la probl
emtica encontrada, as como aquellos nuevos retos que se plantean ante su revisin. E
ste informe seguir la misma tramitacin que los trianuales de seguimiento y le ser p
asado al equipo redactor encargado de la revisin del Plan para que sea tenido en
cuenta en su valoracin de antecedentes.
Para la elaboracin del citado informe la Gerencia de Desarrollo Urbano de Arequip

a elaborar cada tres aos un Informe de Seguimiento del Plan de Desarrollo Metropol
itano de Arequipa as como de la incidencia mutua del mismo con el Plan de Acondic
ionamiento Territorial de la Provincia. ste ser presentado ante la Comisin Consulti
va Multisectorial para que emita sus observaciones y posteriormente ser remitido
para su toma de conocimiento al Concejo Municipal Provincial de Arequipa. Los In
formes de Seguimiento del Plan tendrn por nalidad analizar del grado de cumplimien
to de sus determinaciones y proponer las medidas que se consideren necesarias en
el corto plazo para incentivar el cumplimiento de sus objetivos. Para ello cont
endrn como mnimo:
As, se considerar que existe modi cacin sustancial del Plan cuando se produzca alguna
de las siguientes innovaciones: Las modi caciones de trazos de las vas expresas, a
rteriales y colectoras, que vayan ms all de los ajustes y variaciones permitidos e
n este Reglamento. Las que supriman, reduzcan o reubiquen las reas de reserva par
a equipamiento educativo, de salud o de recreacin pblica. Las que redirijan la exp
ansin urbana hacia lugares y direcciones distintas a las establecidas en el Plan.
La inclusin de nuevas reas urbanas, cuando las mismas no hayan sido clasi cadas com
o de expansin urbana en el presente Plan o la inclusin de nuevas reas de expansin ur
bana.

231
232
7. REGLAMENTO DEL PDM DE AREQUIPA
NDICE
TTULO 1. CUESTIONES PRELIMINARES. TTULO 2. DESARROLLO DEL PRESENTE PLAN POR OTROS
PLANES. TTULO 3. DESARROLLO DEL PLAN POR PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURAS Y DE ADECU
ACIN AMBIENTAL. TTULO 4. DE LA CLASIFICACIN DEL SUELO. TTULO 5. DE LOS SISTEMAS. Capt
ulo 1. Tipos de Sistemas. Captulo 2. El Sistema Vial. Captulo 3. El Sistema de Tra
nsportes. Captulo 4. El Sistema de Espacios Libres. TTULO 6. DE LA ZONIFICACIN. Capt
ulo 1. De carcter general. Captulo 2. Especi caciones de la Zoni cacin Detallada. Captul
o 3. Especi caciones de la Zoni cacin Global. Captulo 4. Especi caciones para otros usos
urbanos e infraestructuras de posible implantacin no Zoni cados por el presente Pl
an. Captulo 5. Especi caciones de la Zoni cacin de las reas Rurales. Captulo 6. Especi ca
iones de la Zoni cacin de las reas de Proteccin. TTULO 7. DETERMINACIONES RELATIVAS A
LAS ZONAS DE REGLAMENTACIN ESPECIAL. Captulo 1. Disposiciones de carcter general. C
aptulo 2. Disposiciones relativas a las Zonas de Reglamentacin Especial de reas His
tricas y Monumentales (ZRE-HM). Captulo 3. Disposiciones relativas a las Zonas de
Reglamentacin Especial de Optimizacin Urbana (ZRE-OPU) Captulo 4. Disposiciones rel
ativas a las Zonas de Reglamentacin Especial de Ordenacin Singularizada (ZRE-OSI)
Captulo 5. Disposiciones relativas a las Zonas de Regulacin Especial con Restricci
ones a la Consolidacin por Riesgos Muy Altos (ZRE-RMA). TTULO 8. DETERMINACIONES R
ELATIVASALAS HABILITACIONES URBANAS. Captulo 1. Disposiciones previas. Captulo 2.
Especi caciones complementarias para las Habilitaciones Urbanas que ejecuten Plane
s Integrales aprobados en desarrollo de este Plan. TTULO 9. GESTIN Y SEGUIMIENTO D
EL PLAN DIRECTOR. DISPOSICIONES TRANSITORIAS. DISPOSICIONES DEROGATORIAS. ANEXO
1. DISTRITOS QUE DEBEN REDACTAR Y TRAMITAR PLANES DE DESARROLLO URBANO. ANEXO 2.
NORMATIVIDAD DE RETIROS.
RE GL AME N TO
233
234
TTULO 1. CUESTIONES PRELIMINARES
Artculo 1.1 Naturaleza.
El presente Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa se formula en desarroll
o de los artculos 6, 7 y 8 del DS004-2011, de Acondicionamiento Territorial y Des
arrollo Urbano, as como del Marco de Plani cacin vigente y, ms espec camente, de las pro
puestas contenidas en el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia d
e Arequipa.
Artculo 1.4 Vigencia.
La vigencia del presente Plan se establece en diez (10) aos, de conformidad con e
l artculo 43 del DS004-2011, debiendo procederse posteriormente a su revisin o act
ualizacin.
Artculo 1.5 Modi caciones. Artculo 1.2 mbito.
El mbito del Plan de Desarrollo Metropolitano es el que se establece en los plano
s de ordenacin, estando formado por la integridad espacial de los Distritos de Ar
equipa, Jacobo Hunter, Jos Luis Bustamante y Rivero, Sachaca, Socabaya, Tiabaya y
Yanahuara y por las reas urbanas conurbadas o semiconurbadas de los Distritos de
Alto Selva Alegre, Cayma, Characato, Cerro Colorado, Mariano Melgar, Mira ores, M
ollebaya, Paucarpata, Sabanda, Quequea, Uchumayo, Yarabamba y Yura. Se considerar q
ue existe modi cacin del Plan cuando se produzca alguna de las siguientes innovacio
nes: a. Las modi caciones de trazos de las vas expresas, arteriales y colectoras, q
ue vayan ms all de los ajustes y variaciones permitidos en este Reglamento. b. Las
que supriman, reduzcan o reubiquen las reas de reserva para equipamiento educati
vo, de salud o de recreacin pblica. c. Las que redirijan la expansin urbana hacia l
ugares y direcciones distintas a las establecidas en el Plan. d. La inclusin de n
uevas reas urbanas, cuando las mismas no hayan sido clasi cadas como de expansin urb
ana en el presente Plan o la inclusin de nuevas reas de expansin urbana. No se cons
iderar que exista modi cacin del Plan cuando se trate de los ajustes permitidos como
desarrollo del mismo en el DS004-2011 y en los dos Ttulos siguientes.
Artculo 1.3 Documentos.
Los documentos que integran el presente Plan constituyen una unidad cuyas determ
inaciones se interpretarn y aplicarn procurando la coherencia entre sus contenidos
, y de conformidad con los lineamientos y objetivos expuestos en el mismo. Las d
iscordancias e imprecisiones que pudieran detectarse en la aplicacin del Plan se
resolvern aplicando los siguientes criterios: a. La Memoria de Ordenacin establece
y desarrolla los lineamientos y objetivos ambientales, territoriales y urbanos,
as como explica y justi ca las distintas propuestas. b. El Reglamento regula el se
ntido en que deben aplicarse, desarrollarse, complementarse o modi carse las deter
minaciones del Plan y establece el signi cado y carcter de las determinaciones expr
esadas en los Planos de Ordenacin. Su contenido prevalece sobre el de cualquier o
tro documento del Plan, a excepcin de las determinaciones espaciales de los Plano
s de Ordenacin. c. Los Planos de Ordenacin sealan y delimitan las propuestas de int
ervencin, la zoni cacin establecida y los distintos sistemas de la ordenacin. Su cont
enido, en cuanto a gra smo se re ere, prevalece sobre cualquier otro documento del P
lan. d. El Anexo Informativo contiene los datos y bases de partida que han servi
do para establecer el diagnstico, los lineamientos, los objetivos y las propuesta
s. Su contenido no tiene valor alguno, salvo para la interpretacin sistemtica del
Plan.
Artculo 1.6 Interpretacin.
La interpretacin del Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa corresponde a l
a Municipalidad Provincial de Arequipa, sin perjuicio de las funciones jurisdicc
ionales del Poder Judicial. Cuando la aplicacin de criterios interpretativos de l
as determinaciones del Plan tenga general relevancia, los mismos se harn pblicos.
Si no obstante la aplicacin de los criterios interpretativos contenidos en artculo
s anteriores, subsistiesen imprecisiones en las determinaciones o contradiccin en
tre ellas, prevalecer la interpretacin ms favorable a la proteccin del ambiente, de
los recursos naturales, de las reas agrcolas y del patrimonio histrico, a la dismin
ucin de los riesgos, a la mejor articulacin territorial, a los mayores espacios pbl
icos, a los mejores servicios a los ciudadanos y, en general, al ms amplio inters
a la colectividad.
RE GL AME N TO
235
TTULO 2. DESARROLLO DEL PRESENTE PLAN POR OTROS PLANES
Artculo 2.1 Condiciones generales.
Los Planes de Desarrollo Urbano, Planes Urbanos Distritales, Planes Espec cos y Pla
nes Integrales, desarrollarn lealmente las determinaciones, lineamientos y objeti
vos establecidos en el presente Plan, evitando la toma de decisiones contrarias
al modelo de desarrollo urbano en l propuesto y en todo caso, de acuerdo con las
reglas que se establecen en los artculos siguientes.
Artculo 2.3 Facultades y limitaciones de los Planes Urbanos Distritales.
Adems de las facultades establecidas en el artculo 14 del DS004-2011, los Planes U
rbanos Distritales podrn: a. Variar, justi cadamente, los coe cientes netos de edi cacin
establecidos en ms/ menos un 15%, a n de ajustarlos a las condiciones particulare
s del Distrito. b. Con idntica nalidad, variar, justi cadamente, las alturas de edi ca
cin en ms/menos una (1) planta, slo cuando stas se establezcan en nmero de plantas. E
n ningn caso podrn: a. Variar la clasi cacin general del suelo. b. Variar la zoni cacin
establecida excepto, para de manera motivada, ampliar las Zonas de Reglamentacin
Especial con base a un anlisis ms ajustado de los riesgos existentes. c. Incluir n
uevas compatibilidades de uso no previstas.
Artculo 2.2 Facultades y limitaciones de los Planes de Desarrollo Urbano.
En las zonas incluidas dentro de este Plan de Desarrollo Metropolitano, las facu
ltades establecidas para los Planes de Desarrollo Urbano por el artculo 11 del DS
004-2011, podrn ejercerse con las siguientes limitaciones: a. No podrn variar la c
lasi cacin general del suelo, excepto, justi cadamente, cuando se trate de mejorar im
precisiones. b. No podrn variar la zoni cacin global establecida, aun cuando si, jus
ti cada y puntualmente, la zoni cacin detallada, siempre que se cumplan los siguiente
s requisitos: 1. Que no alteren sustancialmente el modelo urbano previsto. 2. Qu
e no afecten zonas reservadas para recreacin pblica, usos especiales o servicios pb
licos complementarios, estn stos implementados o no, excepto cuando se trate de co
rregir errores detectados. 3. Que cuando den lugar a incrementos de densidad de
uso o de poblacin se garantice en el propio Plan de Desarrollo Urbano el incremen
to proporcionado de los equipamientos, el incremento o implementacin de las zonas
de recreacin pblica previstas en el presente Plan, as como la adecuacin de los serv
icios urbanos a la nueva situacin, todo ello de conformidad con los artculos 52 y
53 del DS004-2011. En este supuesto se deber cumplir igualmente lo previsto en el
artculo 6.2 de este Reglamento. 4. En ningn caso podr alterarse la zoni cacin residen
cial de densidad baja a densidad alta. c. No podrn variar los trazados y caracters
ticas del Sistema Viario, aun cuando si ajustarlos a las condiciones del soporte
y del medio urbano, as como podrn ajustar las secciones establecidas, sin alterar
su nalidad y capacidad. d. No podrn modi car las condiciones de ordenacin de las reas
rurales o de las reas protegidas.
d. Modi car las condiciones de ordenacin de las reas rurales o de las reas protegidas
.
Artculo 2.4 Facultades y limitaciones de los Planes Espec cos.
Las facultades establecidas en el artculo 19 del DS004-2011 para los Planes Espec co
s, podrn ejercerse en las siguientes condiciones: a. Cuando el presente Plan esta
blezca parmetros de ordenacin concretos, tales como distribucin porcentual de super c
ies, cantidades mximas o mnimas de edi cacin total o por usos, ocupaciones mximas del
suelo por la edi cacin,etc., los Planes Espec cos debern respetarlas, admitindose las si
uientes exibilidades: 1. La distribucin porcentual de super cies por usos en un ms/me
nos 10%, siempre que ello no suponga disminucin global de las super cies previstas
para recreacin pblica, usos especiales o servicios pblicos complementarios. 2. La c
antidad mxima de edi cacin total podr ser incrementada en un 10%, siempre que se aume
nten el mismo porcentaje las super cies previstas para recreacin pblica, usos especi
ales o servicios pblicos complementarios. b. Cuando el presente Plan no establezc
a parmetros de ordenacin concretos, por tratarse de Zonas Monumentales o de reas Ur
banas que presenten riesgo muy alto, los Planes Espec cos podrn adoptar, justi cadamen
te, la zoni cacin y los parmetros que consideren ms adecuados para el mejor cumplimie
nto de los nes establecidos por la legislacin de aplicacin y el presente Plan.
236
Artculo 2.5 Facultades y limitaciones del Planeamiento Integral
Las facultades establecidas en el artculo 23 del DS004-2011 para el Planeamiento
Integral, podrn ejercerse en las siguientes condiciones: a. La delimitacin del Pla
n Integral deber garantizar: 1. Su adecuada integracin en el entorno urbano existe
nte o previsto y su conexin con los sistemas viarios y de transporte y con los si
stemas de infraestructuras urbanas. 2. El mbito super cial mnimo establecido en cada
caso por el presente Plan, excepto que resulte de imposible cumplimiento por la
s condiciones de consolidacin urbana del entorno. 3. La existencia de su cientes rea
s de aporte para zonas de recreacin pblica y servicios complementarios, de acuerdo
con los porcentajes establecidos en el presente Plan, para la atencin de las nec
esidades de la poblacin prevista. b. La edi cabilidad mxima a prever por el Plan Int
egral ser la resultante de multiplicar su super cie por el coe ciente de edi cacin bruto
de la zona o zonas en que se encuentre previstos en el presente Plan. c. La can
tidad mxima de unidades de vivienda a prever por el Plan Integral ser la resultant
e de multiplicar su super cie por la densidad bruta de la zona o zonas en que se e
ncuentre previstas en el presente Plan. d. La ordenacin del Plan Integral deber ga
rantizar: 1. El adecuado desarrollo de las determinaciones (condiciones de zoni ca
cin, sistema vial, sistema de transportes, sistema de espacios de recreacin pblicaet
c.) y lineamientos y objetivos del presente Plan. 2. Las relaciones rodadas, pea
tonales y ciclistas con las reas Urbanas o de Expansin Urbana colindantes. 3. La i
doneidad super cial y de posicin de las reas de aporte.
RE GL AME N TO
237
TTULO 3. DESARROLLO DEL PLAN POR PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURAS Y DE ADECUACIN AMBI
ENTAL
Artculo 3.1 Condiciones generales.
Las Administraciones responsables y las distintas empresas suministradoras de se
rvicios urbanos desarrollarn y ejecutarn las determinaciones del presente Plan de
acuerdo con el modelo de desarrollo metropolitano en l previsto y con las determi
naciones que se establecen para los distintos sistemas en el Ttulo 5 siguiente. L
os proyectos de trazado y/o construccin que ejecuten ntegra o parcialmente las vas
de nidas, podrn proponer la realizacin de nuevas plataformas y espacios para el func
ionamiento del Sistema Metropolitano de Transporte Pblico, sin que ello se consid
ere Modi cacin del presente Plan. En desarrollo del presente Plan y sin que se cons
idere Modi cacin del mismo, podrn proponerse plataformas exclusivas para el funciona
miento del Sistema Metropolitano de Transporte Pblico, o incorporando espacios pa
ra los ciclistas y peatones, independientes al Sistema Vial previsto. Del mismo
modo, en desarrollo del presente Plan podrn establecerse sobre el viario existent
e limitaciones a la circulacin de otros vehculos, a n de favorecer el mejor funcion
amiento del transporte pblico.
Artculo 3.2 Desarrollo del Sistema Vial.
El presente Plan establece el Sistema Vial previsto para el rea Metropolitana de
Arequipa mediante la de nicin de su trazado en planta y de las principales seccione
s de los mismos. La de nicin realizada del Sistema Vial debe entenderse vinculante
para los Planes que lo desarrollen, sin perjuicio de las facultades de ajuste de
traza y secciones permitidas en el Ttulo anterior. Los proyectos de trazado y/o
construccin que ejecuten ntegra o parcialmente las vas de nidas, y sin que se conside
re Modi cacin del presente Plan, podrn: a. Ajustar el trazado en planta en una banda
de hasta 250 metros a cada lado del eje de nido, siempre y cuando no suponga alte
racin sustancial de la zoni cacin del presente Plan ni de los Planes Integrales o Es
pec cos aprobados. b. Ajustar las secciones ntegramente o por tramos, siempre y cuan
do ello no suponga el cambio de la funcionalidad ni del carcter previsto para ell
a en el Plan, ni afecte negativamente a las plataformas previstas para el transp
orte pblico. c. Ajustar los intercambios viales previstos, tanto en su nmero como
en su localizacin, siempre y cuando ello no suponga el cambio de la funcionalidad
ni del carcter previsto para la va en el Plan.
Artculo 3.4 Desarrollo del Sistema de Espacios Libres Metropolitanos.
El presente Plan establece el Sistema de Espacios Libres Metropolitanos, entendi
endo por tal el conjunto de reas pblicas o privadas que deben permanecer libres de
edi cacin para la proteccin y mantenimiento de las caractersticas ambientales, ecolgi
cas, paisajsticas y culturales, as como para favorecer la adecuada implantacin del
medio urbano en el territorio. Los proyectos que adecuen ambiental y paisajsticam
ente los suelos que conforman el Sistema de Espacios Libres, se ajustarn a las nal
idades previstas para cada uno de ellos en el presente Plan.
Artculo 3.5 Desarrollo de las Redes de Infraestructuras.
El presente Plan establece la obligacin de dotar a las reas urbanas y de expansin u
rbana de las infraestructuras necesarias para garantizar: a. El abastecimiento d
e agua, mediante su captacin, tratamiento y distribucin.
Artculo 3.3 Desarrollo del Sistema Metropolitano de Transporte Pblico.
El presente Plan establece las plataformas y espacios reservados en el Sistema V
ial o fuera de l para el funcionamiento del Sistema Metropolitano de Transporte Pb
lico, no estableciendo, por el contrario, su funcionamiento, ni el tipo o carcter
de las lneas o unidades que discurran por dichas plataformas y espacios. Los pro
yectos de trazado y/o construccin que ejecuten ntegra o parcialmente las vas de nidas
debern respetar las previsiones realizadas en cuanto a las plataformas y espacio
s para el funcionamiento del Sistema Metropolitano de Transporte Pblico, sin perj
uicio de que puedan realizar ajustes sobre las secciones previstas para su mejor
servicio. b. La canalizacin de las aguas servidas, su depuracin y, en la medida d
e lo posible, su reutilizacin. c. La generacin, transporte y distribucin de la ener
ga elctrica, as como el transporte y distribucin de otras energas que disminuyan la c
ontaminacin ambiental. d. La recogida, seleccin, tratamiento, reutilizacin y vertid
o de los residuos slidos urbanos. Los proyectos y actuaciones necesarios para log
rar la dotacin de los servicios urbanos podrn optar por soluciones diferentes a la
s propuestas por el presente Plan, siempre que garanticen las nalidades previstas
y permitan un uso ms racional de los recursos naturales y la disminucin de las em
isiones a la atmsfera, as como de los vertidos contaminantes.
238
TTULO 4. DE LA CLASIFICACIN DEL SUELO.
Artculo 4.1 Clasi cacin del suelo.
En aplicacin de lo dispuesto en el DS004-2011 el presente Plan clasi ca la totalida
d del suelo de su mbito en las siguientes clases: a. rea Urbana. b. rea de Expansin
Urbana. c. rea Rural. d. reas de Proteccin. A los efectos de su desarrollo y en cum
plimiento del DS004-2011, el presente Plan distingue entre: a. rea de Expansin Urb
ana Inmediata, por estar colindante con el rea Urbana, tener factibilidad de serv
icios y estar parcialmente ocupada por usos urbanos. b. rea de Expansin Urbana de
Reserva, que podr tener factibilidad de servicios y accesibilidad en ejecucin de l
as determinaciones del Plan. El rea Urbana de Expansin deber desarrollar su ordenac
in mediante Planes Integrales en las condiciones establecidas por el presente Pla
n, ser habilitado, realizar los aportes gratuitos y ejecutar las obras de urbani
zaci
Artculo 4.2 rea Urbana.
El presente Plan clasi ca como rea Urbana los suelos ocupados con actividades urban
as y que cuentan con servicios de agua, alcantarillado, electri cacin, vas de comuni
cacin y dotacin de transporte. El presente Plan establece la ordenacin completa del
rea Urbana, sin perjuicio de las facultades que correspondan a los distintos pla
nes que lo desarrollen, de acuerdo a lo establecido en el DS004-2011 y en este R
eglamento. Dentro del rea Urbana el presente Plan distingue dos categoras: a. Las r
eas Urbanas aptas para su consolidacin, por tener las infraestructuras urbanas ne
cesarias y no estar en situacin de riesgo muy alto. Estas reas son zoni cadas por el
presente Plan, de acuerdo a su uso, a su con guracin actual, a sus niveles de infr
aestructuras y a su posicin metropolitana. b. Las reas Urbanas no aptas para su co
nsolidacin, por estar en situacin de riesgo muy alto o riesgo alto no mitigable. E
stas reas son zoni cadas por el presente Plan como Zonas de Reglamentacin Especial a
n de proceder a su reordenacin o a su paulatina desocupacin. En ejecucin del presen
te Plan tendrn la consideracin de rea Urbana las reas de Expansin Urbana que hayan fo
rmulado su correspondiente Plan Integral, hayan sido habilitadas, hayan realizad
o los aportes gratuitos y hayan realizado las obras de urbanizacin previstas, tod
o ello de conformidad con lo establecido en la normatividad vigente y en el pres
ente Plan.
Artculo 4.4 rea Rural.
Constituida por suelos con actividades agrcolas y ganaderas, que deben ser preser
vadas y que no son necesarios a medio y largo plazo para el desarrollo urbano de
l rea Metropolitana de Arequipa. El rea Rural no es apta para el uso urbano, por l
o que no puede ser habilitada en ningn caso.
Artculo 4.5 rea de Proteccin.
Constituida por suelos en alguna de las circunstancias siguientes: a. Estar en s
ituacin de alto riesgo no mitigable. b. Estar ubicado en reas naturales o reas prot
egidas c. Poseer valores culturales. d. Estar protegidos por el Plan de Acondici
onamiento Territorial. e. Estar vinculados a la proteccin del dominio Pblico. El re
a de Proteccin no es apta para el uso urbano, no puede ser habilitada en ningn cas
o y tiene el carcter de Intangible.
Artculo 4.3 rea de Expansin Urbana.
El presente Plan clasi ca como rea de Expansin Urbana aquellos suelos necesarios par
a el desarrollo urbano del rea Metropolitana de Arequipa a corto y medio plazo, q
ue pueden ser abastecidos de las infraestructuras urbanas bsicas.
RE GL AME N TO
239
TTULO 5. DE LOS SISTEMAS
Captulo 1. Tipos de Sistemas. Artculo 5.3 Vas de Evitamiento e Integracin de la Red
Metropolitana en el Sistema Regional y Provincial.
a. Composicin. Constituido por las carreteras y vas existentes exteriores a las rea
s Urbanas y de Expansin Urbana de nidas en el presente Plan y la va de Evitamiento G
eneral, Conexin InterocenicaMoquegua, propuesta por el Plan de Acondicionamiento T
erritorial. b. Finalidad. Articular el rea Metropolitana de Arequipa con el entor
no Provincial y Regional, evitando los tr cos que no tengan origen-destino en el rea
Metropolitana. c. Caractersticas. De acuerdo con la normatividad vigente en mate
ria de carreteras. d. Jerarquizacin. Las vas que se incluyen en este grupo tienen
el carcter de Vas Expresas.
Artculo 5.1 Concepto y Tipos de Sistemas.
A los efectos del presente Plan, se considera Sistemas a las redes pblicas que co
nectan el rea Metropolitana de Arequipa con el resto del territorio y posibilitan
la movilidad interna (Sistemas Vial y de Transportes), as como acuerdan el medio
urbano con la morfologa bsica del territorio y permiten la interconexin de las reas
no urbanas perifricas a la Metrpolis (Sistema de Espacios Libres). Los Sistemas,
junto con la Clasi cacin del Suelo y la Zoni cacin, de nen el Modelo de Desarrollo Urban
o del presente Plan. En virtud de lo anterior, se de nen los siguientes tres tipos
de Sistemas: a. El Sistema Vial. b. El Sistema de Transportes. c. El Sistema de
Espacios Libres. La nalidad y funcionalidad de los distintos Sistemas que se est
ablecen en los captulos siguientes tiene carcter vinculante, por lo que la alterac
in de las mismas de manera explcita o implcita deber realizarse mediante Modi cacin del
presente Plan.
Artculo 5.4 Vas Longitudinales Metropolitanas.
a. Composicin. Constituido por las principales vas de conexin en sentido longitudin
al y direccin norte sur entre las distintas a las reas Urbanas y de Expansin Urbana
de nidas en el presente Plan. Lo componen tres ejes longitudinales principales ;
Eje Central Norte Sur, Eje Perifrico Oeste y Eje Perifrico Este, que a su vez se d
esdobla en dos trazados uno interior y otro exterior. b. Finalidad. Estructurar
internamente el rea Metropolitana de Arequipa relacionndola con las carreteras de
rango Provincial y Regional exteriores al rea Metropolitana. c. Caractersticas. Av
enidas urbanas de primer nivel constituidas generalmente POR calzadas diferencia
das por sentido con un total de entre cuatro y ocho carriles de tr co vehicular, in
corporando plataformas interiores segregadas para el transporte pblico masivo en
la mayora de su longitud y carriles exteriores reservados para transporte pblico e
n el resto. Los intercambios viales se resolvern en las zonas centrales como inte
rsecciones a distinto nivel con prioridad de paso del tronco principal del eje y
del transporte pblico masivo y enlaces a nivel con los viales transversales pref
erentemente con soluciones tipo glorieta. d. Jerarquizacin. Las vas que se incluye
n en este grupo tienen el carcter de Vas Arteriales.
Captulo 2.
El Sistema Vial.
Artculo 5.2 Clases de Vas.
El Sistema Vial propuesto por el presente Plan est compuesto por las siguientes c
lases de vas: a. Vas de Evitamiento e Integracin de la Red Metropolitana en el Sist
ema Regional y Provincial. b.Vas Longitudinales Metropolitanas. c. Vas Transversal
es Metropolitanas. d. Vas Arteriales Complementarias. e. Ciclovas. El Sistema Vial
bsico se de ne en los correspondientes Planos de Ordenacin.
240
Artculo 5.5 Vas Transversales Metropolitanas.
a. Composicin. Constituido por las principales vas de conexin entre los tres ejes l
ongitudinales principales en sentido transversal. Lo componen un total de nueve
vas trasversales conectoras que relacionan diferentes distritos, de las cuales tr
es son de nuevo trazado y el resto se corresponden con viales existentes sobre l
os que se prevn diferentes intervenciones. b. Finalidad. Estructurar internamente
el rea Metropolitana de Arequipa relacionando los tres ejes principales, generan
do con stos una malla vial primaria que garantiza la accesibilidad y movilidad en
tre las diferentes reas Urbanas y de Expansin Urbana de nidas en el presente Plan. c
. Caractersticas. Avenidas urbanas de segundo nivel con un mnimo de cuatro carrile
s de tr co vehicular, incorporando plataformas interiores segregadas para el transp
orte pblico masivo o carriles exteriores reservados para transporte pblico, cuidndo
se especialmente la calidad ambiental del espacio urbano mediante la introduccin
de medianas ajardinadas y lneas de arbolado apoyando las veredas peatonales. d. J
erarquizacin. Las vas que se incluyen en este grupo tienen el carcter de Vas Arteria
les.
Las vas que se incluyen en este grupo tienen el carcter de Vas Arteriales o de Vas C
olectoras segn su funcin espec ca de acuerdo con lo establecido en el plano de jerarq
uizacin vial.
Artculo 5.7 Red de Ciclovas Urbanas.
a. Composicin. Constituida por el conjunto de ciclovas urbanas asociadas a viales
de diferentes caractersticas formando una red mallada que abarca a la mayora de la
s reas urbanas relacionndolas entre s y con el sistema de transporte pblico masivo.
b. Finalidad. Favorecer un modo de transporte saludable y ambientalmente sosteni
ble mejorando la calidad del espacio pblico mediante el uso racional de la bicicl
eta como alternativa a modos de transporte motorizado, posibilitando el intercam
bio modal con el Sistema Integrado de Transporte de pasajeros de forma que se fa
vorezca la utilizacin conjunta de ambos sistemas para desplazamientos ente los di
stritos y el rea central. c. Caractersticas. Sistema de ciclovas bidireccionales as
ociadas a los viales y segregadas de las calzadas de tr co, con una dimensin superio
r a los dos metros de anchura, diferenciadas respecto a las veredas peatonales y
acompaadas con lneas de arbolado.
Artculo 5.6 Vas Complementarias Metropolitanas.
a. Composicin. Constituido por el conjunto de vas complementarias de alcance metro
politano que completan la malla viaria principal y resuelven la conexin entre los
distritos y su organizacin interna. b. Finalidad. Garantizar la conexin ente los
distritos y su articulacin con los ejes longitudinales y trasversales, estructura
ndo internamente los mbitos urbanos delimitados por dichos ejes y completando la
malla viaria principal para todas las reas Urbanas y de Expansin Urbana de nidas en
el presente Plan. c. Caractersticas. Avenidas urbanas de tercer nivel que cuentan
con cuatro carriles de tr co vehicular en las reas centrales y que pueden ser sopor
te de transporte pblico, especialmente lneas alimentadoras, incorporando para ello
carriles reservados. d. Jerarquizacin.
Captulo 3. El Sistema de Transportes
Artculo 5.8 Composicin.
El presente Plan con gura el Sistema de Transportes mediante los siguientes Subsis
temas: a. Subsistema Aeroportuario. b. Subsistema Ferroviario. c. Subsistema de
Transporte de Pasajeros por Carretera. d. Subsistema de Transporte Pblico Metropo
litano.
RE GL AME N TO
241
Artculo 5.9 Subsistema Aeroportuario.
El Subsistema Aeroportuario del presente Plan se compone de los siguientes eleme
ntos: a. Aeropuerto Rodrguez Balln y su rea de servicio, que incluye las instalacio
nes actuales del aeropuerto y su acceso desde la avenida de la Aviacin, y dentro
de la cual se proponen en el Plan una serie de actuaciones para la mejora de las
mismas como la ampliacin de la Terminal de pasajeros, la creacin de instalaciones
espec cas para aeronaves privadas y la implantacin de un intercambiador modal que r
elacione la Terminal de pasajeros con las redes de transporte pblico. b. Las reas
afectadas por el cono de vuelos e infraestructuras complementarias al aeropuerto
, zonas de proteccin y servidumbre aeroportuaria, sobre las que se establecen lim
itaciones a la edi cacin y los usos urbanos.
Artculo 5.12 Subsistema de Transporte Pblico Metropolitano.
El Subsistema de Transporte Pblico Metropolitano del presente Plan se compone de
los siguientes elementos: a. Ruta Troncal del Sistema Integrado de Transporte de
Pasajeros de acuerdo con el proyecto aprobado en el que se de ne un corredor para
BRT constituido por el eje principal norte- sur que pasa por el Centro Histrico
y su ampliacin con la circunvalacin del Centro Histrico. b. Terminales de Integracin
norte y sur del Sistema Integrado de Transporte de Pasajeros de acuerdo con el
proyecto aprobado y reas complementarias a las terminales para patios de operacio
nes y mantenimiento. c. Previsin de plataformas exclusivas reservadas para el tra
nsporte pblico masivo de pasajeros en vas arteriales que permitan su futura incorp
oracin al Sistema Integrado de Transportes.
Artculo 5.10 Subsistema Ferroviario.
El Subsistema Ferroviario del presente Plan se compone de los siguientes element
os: a. Nueva lnea ferroviaria de mercancas La Joya - Yura de evitamiento del rea me
tropolitana, con un trazado de 21 km de longitud, que permite suprimir el trazad
o ferroviario que discurre por las reas urbanas atravesando los distritos de Uchu
mayo, Tiabaya, Hunter, Arequipa, Sachaca, Yanahuara, cerro Colorado y Yura. b. P
lataforma ferroviaria actual entre La Joya y Arequipa, que se transforma para ac
ondicionarla como lnea de pasajeros de cercanas, introduciendo apeaderos dentro de
l rea metropolitana en Uchumayo y Arequipa, cuya longitud desde el cruce con la a
utopista de la La Joya es de 27 Km. c. Plataforma ferroviaria actual entre Arequ
ipa y Yura, que se transforma para su uso como soporte de canales de transporte
metropolitano de pasajeros, viario o ciclovas, con una longitud total de 28 Km.
Captulo 4. El Sistema de Espacios Libres Artculo 5.13 Composicin.
El Sistema de Espacios Libres del presente Plan esta compuesto por los siguiente
s Subsistemas: a. Parque Fluvial asociado a los corredores hdricos Chili-Socabaya
. b. Parques Urbanos Zonales y Parques Equipados Centrales. c. Parques Ecolgicos
y Paisajsticos. El Sistema de Espacios Libres se de ne en el correspondiente Plano
de Ordenacin.
Artculo 5.11 Subsistema de Transporte de Pasajeros por Carretera.
El Subsistema de Transporte de Pasajeros por Carretera del presente Plan se comp
one de los siguientes elementos: a. Nueva Terminal Terrestre de autobuses interu
rbanos provinciales y regionales de la zona norte e Intercambiador Modal en terr
enos vacantes el aeropuerto Rodrguez Balln. b. Remodelacin de la Terminal Terrestre
de autobuses interurbanos provinciales y regionales para la zona.
Artculo 5.14 Parque Fluvial Asociado a los Corredores Hdricos ChiliSocabaya.
En el Parque Fluvial de los ros Chili y Socabaya se distinguen los siguientes ele
mentos: a. Andeneras Protegidas. 1. Objetivos: Mantenimiento del uso, proteccin de
l paisaje y de los valores culturales y divulgacin social de su inters. 2. Caracte
rsticas de la intervencin: Mantenimiento de la propiedad privada, mejora de los it
inerarios y caminos pblicos
242
que faciliten su conocimiento y mejora o creacin de miradores. 3. Clasi cacin del Su
elo: rea de Proteccin. b. Campia Asociada al Corredor Fluvial. 1. Objetivos: Manten
imiento del uso, proteccin del paisaje y de los valores culturales y divulgacin so
cial de la necesidad de la conservacin de la campia. 2. Caractersticas de la interv
encin: Mantenimiento de la propiedad privada, mejora o creacin de los itinerarios,
caminos pblicos y ciclovas que faciliten su conocimiento y localizacin de activida
des Eco-Tursticas. 3. Clasi cacin del Suelo: rea de Proteccin. c. Parque Fluvial Centr
al. 1. Objetivos: Creacin de un Parque para el uso pblico que permita el acercamie
nto de la poblacin al ro, la valorizacin de las fachadas urbanas y la creacin de un
paseo peatonal norte-sur. 2. Caractersticas de la intervencin: A de nir mediante Pla
n Espec co, de acuerdo con los objetivos propuestos. 3. Clasi cacin del Suelo: rea de P
roteccin. d. Bosque Chilina.
Artculo 5.15 Parques Urbanos Zonales y Parques Equipados Centrales.
El Subsistema est compuesto por los siguientes grupos de reas: a. Parques Urbanos.
1. Objetivos: Creacin de reas de uso pblico arboladas y forestadas, compatibles co
n la implantacin de instalaciones deportivas abiertas, al servicio de la poblacin
del entorno. 2. Caractersticas de la intervencin: A de nir en los proyectos correspo
ndientes. 3. Clasi cacin del Suelo: rea Urbana o de Expansin Urbana para Reserva de Z
onas de Recreacin Pblica. b. Parques Equipados Centrales. 1. Objetivos: Creacin de r
eas de uso pblico arboladas y forestadas, compatibles con la implantacin de equipa
mientos culturales y socioculturales. 2. Caractersticas de la intervencin: A de nir
en los proyectos correspondientes. 3. Clasi cacin del Suelo: rea Urbana de Reserva p
ara Zonas de Recreacin Pblica, Servicios Pblicos Complementarios y Usos Especiales.
Artculo 5.16 Parques Ecolgicos y Paisajsticos.
1. Objetivos: Mantenimiento del arbolado existente y los valores paisajsticos. 2.
Caractersticas de la intervencin: Mejora de los accesos y potenciacin del uso pblic
o. 3. Clasi cacin del Suelo: rea de Proteccin. 1. Objetivos: Mantenimiento y mejora d
e la vegetacin existente y de los valores paisajsticos. 2. Caractersticas de la int
ervencin: Mejora de los accesos para la potenciacin del uso pblico, creacin de itine
rarios peatonales y ciclistas, localizacin de miradores e implantacin de pequeas zo
nas de recreo. 3. Clasi cacin del Suelo: rea de Proteccin.
RE GL AME N TO
243
TTULO 6. DE LA ZONIFICACIN
Captulo 1. De carcter general.
servicios establecidos en el artculo 52 del DS004-2011 o su nanciamiento, deber gar
antizar un incremento en la implementacin (adquisicin del suelo y forestacin) de la
s reas de Reserva para Zonas de Recreacin Pblica previstas en el presente Plan, que
aun no lo estuvieran, y en la implementacin (adquisicin de suelo) de las reas de R
eserva para Equipamiento Urbano previstas en el presente Plan, que aun no lo est
uvieran, en una cuanta mnima de: c. Para las zonas de uso residencial, 15 M2 de su
elo, globalmente para ambos usos, por cada nuevo habitante que resulte del cambi
o de zoni cacin. d. Para las zonas de uso comercial o para la super cie edi cable de us
o comercial en zonas de uso residencial, 1 M2 de suelo, globalmente para ambos u
sos, por cada nuevo metro cuadrado edi cable que resulte del cambio de zoni cacin. A
los efectos del prrafo anterior se considerarn reas de Reserva establecidas por el
presente Plan para Equipamiento Urbano y/o Zonas de Recreacin Pblica, aquellas que
hayan sido espacialmente zoni cadas directamente por l y aquellas otras que lo sea
n espacialmente por los Planes Espec cos que ordenen las Zonas de Reglamentacin Espe
cial contempladas en el Ttulo 7 de este Reglamento.
Artculo 6.1 Tipos de Zoni cacin.
El presente Plan a n de lograr una ordenacin ms ajustada a las condiciones de conso
lidacin por la urbanizacin y la edi cacin de las reas urbanas, distingue dos tipos de
zoni cacin: a. La Zoni cacin Detallada. Este tipo de zoni cacin es la utilizada para las
eas urbanas aptas para su consolidacin y que, en consecuencia, no precisan comple
tar su ordenacin, sin perjuicio de que puedan precisar completar sus servicios ur
bansticos. Sus caractersticas y condiciones son las siguientes: 1. Se establece po
r manzanas o parte de ellas, excluyendo el sistema vial. 2. Sus parmetros y coe cie
ntes urbansticos son el traslado espacial de las establecidas como Densidades Net
as en el DS004-2011. 3. La aplicacin de los parmetros y coe cientes urbansticos se re
aliza exclusivamente sobre los lotes edi cables, sin que se pueda incorporar cualq
uier otra super cie.
Captulo 2. Especi caciones de la Zoni cacin Detallada.
b. La Zoni cacin Global.
Artculo 6.3 Compatibilidad de usos.
Este tipo de zoni cacin es la utilizada para las reas urbanas o de expansin urbana qu
e precisan de Habilitacin Urbana, tanto para completar su ordenacin, como su dotac
in de zonas de recreacin pblica o servicios complementarios, as como de las infraest
ructuras urbanas. Sus caractersticas y condiciones son las siguientes: 1. Se esta
blece por mbitos espaciales superiores a la manzana, integrando tanto los suelos
que debern ser destinados a reserva y/o aporte, como aquellos otros que podrn ser
edi cados. 2. Sus parmetros y coe cientes urbansticos son el traslado espacial de las
establecidas como Densidades Brutas en el DS004-2011. 3. La aplicacin de los parme
tros y coe cientes urbansticos se realiza sobre todo el suelo que deba ser objeto d
e desarrollo urbanstico, concentrndose la edi cabilidad, nmero de unidades de viviend
a,...etc., obtenidas sobre los lotes resultantes en el necesario proceso de desa
rrollo de la ordenacin. El Tipo de Zoni cacin aplicable a cada zona se delimita en l
os Planos de Ordenacin. En ningn caso podrn aplicarse las especi caciones de la Zoni ca
cin Detallada sobre reas que guren en este Plan como Zoni cadas Globalmente. Adems de
los usos establecidos como compatibles en las distintas Zonas, siempre sern compa
tibles los siguientes: a. Zonas de Recreacin Pblica y Parques. b. Servicios Comple
mentarios. c. Otros usos.
Artculo 6.4 Zona Residencial de Densidad Baja (RDB).
La edi cacin en la Zona Residencial de Densidad Baja, se atendr a las siguientes esp
eci caciones:
ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD BAJA (RDB)
UNIFAMILIAR
de estacionamiento 200 M2 o el existente en caso de ser inferior 10 Ml o el exis
tente en caso de ser inferior 3 Pisos 1,20 M2c/M2s 35% Segn normatividad de retir
os Segn normas de la Municipalidad Distrital 1 por vivienda
Artculo 6.2 De los cambios de Zoni cacin permitidos en los Planes de Desarrollo Urba
no.
En el supuesto previsto en el artculo 2.2.b.3 de este Reglamento, es decir, que l
os Planes de Desarrollo Urbano incrementen la densidad de uso o de poblacin para
un rea con Zoni cacin Detallada, sobre la prevista en este Plan, con independencia d
e que deba garantizar la su ciencia de todos los
USOS COMPATIBLES
COMERCIO VECINAL (CV)
244
Artculo 6.5 Zonas Residenciales de Densidad Media 1 y 2 (RDM-1 y RDM-2).
La edi cacin en la Zona Residencial de Densidad Media, se atendr a las siguientes es
peci caciones, segn la subzona en la que se localice:
ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA 1 (RDM-1)
UNIFAMILIAR
s Segn normas de la Municipalidad Distrital 1 por vivienda 150 M2 o el existente
en caso de ser inferior 10 Ml o el existente en caso de ser inferior 3 Pisos + 3
0% Azotea 2,00 M2c/M2s 30% Segn normatividad de retiros Segn normas de la Municipa
lidad Distrital 1 por cada 4 viviendas 450 M2 15 Ml 4 Pisos 2,50 M2c/M2s 30% Segn
normatividad de retiros Segn normas de la Municipalidad Distrital 1 por cada 2 v
iviendas
ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA 2 (RDM-2)
MULTIFAMILIAR
sos+ 30% Azotea 3,00 M2c/M2s 30% Segn normatividad de retiros Segn normas de la Mu
nicipalidad Distrital 1 por cada 4 viviendas 450 M2 10 Ml 5 Pisos + 30% Azotea 3
,50 M2c/M2s 30% Segn normatividad de retiros Segn normas de la Municipalidad Distr
ital 1 por cada 4 viviendas
MULTIFAMILIAR
de estacionamiento
de estacionamiento
CONJUNTOS
de estacionamiento
CONJUNTOS
de estacionamiento
USOS COMPATIBLES
COMERCIO VECINAL (CV), COMERCIO ZONAL (CZ)
USOS COMPATIBLES
COMERCIO VECINAL (CV) COMERCIO ZONAL (CZ)
RE GL AME N TO
245
Artculo 6.6 Zonas Residenciales de Densidad Alta 1 y 2 (RDA-1 y RDA-2).
La edi cacin en la Zona Residencial de Densidad Alta, se atendr a las siguientes esp
eci caciones, segn la subzona en la que se localice:
Artculo 6.7 Zona de Vivienda Taller (I1-R).
La edi cacin en la Zona de Vivienda Taller, se atendr a las siguientes especi caciones
:
ZONA DE VIVIENDA TALLER (I1-R)
ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA 1 (RDA-1)
MULTIFAMILIAR
de estacionamiento 600 M2 15 Ml 6 Pisos + 30% Azotea 4,00 M2c/M2s 30% Segn normat
s 600 M2 15 Ml 7 Pisos 4,50 M2c/M2s 30% Segn normatividad de retiros Segn normas d
e la Municipalidad Distrital 1 por cada 4 viviendas
UNIFAMILIAR/ MULTIFAMILIAR
de estacionamiento
150 M2 o el existente en caso de ser inferior 8 Ml o el existente en caso de ser
inferior 4 Pisos 2,50 M2c/M2s 35% Segn normatividad de retiros Segn normas de la
Municipalidad Distrital 1 por cada 4 viviendas 150 M2 o el existente en caso de
ser inferior 8 Ml o el existente en caso de ser inferior 5 Pisos 3,00 M2c/M2s 30
% Segn normatividad de retiros Segn normas de la Municipalidad Distrital 1 por cad
a 4 viviendas 450 M2 10 Ml 5 Pisos 3,50 M2c/M2s 30% Segn normatividad de retiros
CONJUNTOS
de estacionamiento
de estacionamiento
CONJUNTOS
M2c/M2s) rea libre (% super cie del lote) Retiros
USOS COMPATIBLES
ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA 2 (RDA-2)
MULTIFAMILIAR
de estacionamiento 600 M2 15 Ml 1,5 (ancho + retiro) 4,50 M2c/M2s 30% Segn normat
s 600 M2 15 Ml 1,5 (ancho + retiro) 4,50 M2c/M2s 30% Segn normatividad de retiros
Alineamiento de fachada Espacios de estacionamiento
USOS COMPATIBLES
COMERCIO VECINAL (CV), COMERCIO ZONAL (CZ) INDUSTRIA ELEMENTAL (I1)
Artculo 6.8 Zona Comercio Vecinal (CV).
La edi cacin en la Zona Comercio Vecinal, se atendr a las siguientes especi caciones:
ZONA COMERCIO VECINAL (CV)
CONJUNTOS
de estacionamiento
miento
Menor a 7.500 habitantes 120 M2 o el existente en caso de ser inferior 6 Ml o el
existente en caso de ser inferior 1,5 (ancho + retiro) 3,00 M2c/M2s Segn normati
vidad de retiros Segn normas de la Municipalidad Distrital --
USOS COMPATIBLES
USOS COMPATIBLES
RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA (RDM) < 50%
246
Artculo 6.9 Zona Comercio Zonal (CZ).
La edi cacin en la Zona Comercio Zonal, se atendr a las siguientes especi caciones:
ZONA COMERCIO ZONAL (CZ)
miento El uso residencial compatible se atendr a sus especi caciones correspondient
es. De 1.000 a 200.000 habitantes 450 M2 o el existente en caso de ser inferior
10 Ml o el existente en caso de ser inferior 1,5 (ancho + retiro) 4,50 M2c/M2s S
egn normatividad de retiros Segn normas de la Municipalidad Distrital 1 por cada 5
0 M2c
Artculo 6.12 Zona Industria Elemental (I1).
La edi cacin en la Zona Industria Elemental, se atendr a las siguientes especi cacione
s:
ZONA INDUSTRIA ELEMENTAL (I1)
fachada Ni molesta ni peligrosa 300 M2 10 Ml Segn proyecto Segn proyecto Segn proy
ecto Segn normatividad de retiros Segn normas de la Municipalidad Distrital
USOS COMPATIBLES
USOS COMPATIBLES
Artculo 6.10 Zona Comercio Metropolitano (CM).
La edi cacin en la Zona Comercio Metropolitano, se atendr a las siguientes especi caci
ones:
ZONA COMERCIO METROPOLITANO (CM)
es. De 300.000 a 1.000.000 habitantes 600 M2 o el existente en caso de ser infer
ior 15 Ml o el existente en caso de ser inferior 1,5 (ancho + retiro) 6,00 M2c/M
2s Segn normatividad de retiros Segn normas de la Municipalidad Distrital 1 por ca
da 50 M2c
Artculo 6.13 Zona Industria Liviana (I2).
La edi cacin en la Zona Industria Liviana, se atendr a las siguientes especi caciones:
ZONA INDUSTRIA LIVIANA (I2)
fachada Ni molesta ni peligrosa 1.000 M2 15 Ml Segn proyecto Segn proyecto Segn pr
oyecto Segn normatividad de retiros Segn normas de la Municipalidad Distrital
USOS COMPATIBLES
INDUSTRIA ELEMENTAL (I1)
USOS COMPATIBLES
Artculo 6.11 Zona Comercio Especializado (CE).
La edi cacin en la Zona Comercio Especializado, se atendr a las siguientes especi caci
ones:
ZONA COMERCIO ESPECIALIZADO (CE)
es. De 1.000 a 200.000 habitantes 450 M2 o el existente en caso de ser inferior
10 Ml o el existente en caso de ser inferior 1,5 (ancho + retiro) 4,50 M2c/M2s S
egn normatividad de retiros Segn normas de la Municipalidad Distrital 1 por cada 5
0 M2c
Artculo 6.14 Zona Gran Industria (I3).
La edi cacin en la Zona Gran Industria, se atendr a las siguientes especi caciones:
ZONA GRAN INDUSTRIA (I3)
fachada Molesta con cierto grado de peligrosidad 2.500 M2 30 Ml Segn proyecto Se
gn proyecto Segn proyecto Segn normatividad de retiros Segn normas de la Municipalid
ad Distrital
USOS COMPATIBLES
USOS COMPATIBLES
6. RE GL AME N TO
247
Artculo 6.15 Zona Gran Industria Pesada (I4).
La edi cacin en la Zona Gran Industria Pesada, se atendr a las siguientes especi cacio
nes:
e. Una delimitacin directiva de las reas que podrn ser objeto de Habilitacin Urbana
de manera independiente, realizada de conformidad con lo que se establece en el
Ttulo 8 del presente Reglamento, as como el orden recomendado para su ejecucin. Los
Planes Integrales podrn incluir suelos, colindantes o no, de las reas de Reserva
establecidas por el presente Plan para Equipamiento Urbano y/o Zonas de Recreacin
Pblica, que aun no estn adquiridas ni implementadas, hasta el porcentaje de su su
per cie original que se establece para cada Zona en los artculos siguientes. La sup
er cie de reas de Reserva incluida, deber ser aportada gratuitamente y computar en el
clculo de la super cie edi cable y del nmero de unidades de vivienda posibles, de acu
erdo con las especi caciones de la zoni cacin que le corresponda al Plan Integral. La
super cie incluida de las reas de Reserva no computar a ningn efecto en las reas de a
porte gratuitas que deban preverse en los procesos de Habilitacin Urbana. A los e
fectos del prrafo anterior se considerarn reas de Reserva establecidas por el prese
nte Plan para Equipamiento Urbano y/o Zonas de Recreacin Pblica, aquellas que haya
n sido espacialmente zoni cadas directamente por l y aquellas otras que lo sean esp
acialmente por los Planes Espec cos que ordenen las Zonas de Reglamentacin Especial
contempladas en el Ttulo 7 de este Reglamento y que superen las super cies establec
idas como de aporte gratuito. Adems de los usos establecidos como compatibles en
las distintas Zonas Globales, siempre sern compatibles los siguientes: a. Zonas d
e Recreacin Pblica y Parques. b. Servicios Complementarios. c. Otros usos. Los Pla
nes Integrales podrn ser redactados por las Municipalidades Distritales afectadas
o por promotores o propietarios de suelo.
ZONA GRAN INDUSTRIA PESADA (I4)
e ciente de edi cacin (M2c/ M2s) rea libre (% super cie del lote) Retiros Localizacin Mol
esta y peligrosa Segn necesidad Segn proyecto Segn proyecto Segn proyecto Segn proyec
to Segn normatividad de retiros Incompatible con las reas urbanas
USOS COMPATIBLES
NINGUNO
Captulo 3.
Especi caciones de la Zoni cacin Global.
Artculo 6.16 Disposiciones espec cas para la aplicacin de la Zoni cacin Global.
Todos los suelos con Zoni cacin Global en el presente Plan, debern completar su orde
nacin, previamente a su Habilitacin Urbana, mediante la aprobacin del correspondien
te Planeamiento Integral. El Planeamiento Integral se ajustar, en cuanto a sus fa
cultades y limitaciones, a lo establecido en el artculo 2.5 del presente Reglamen
to. Para completar la ordenacin, los Planes Integrales debern, al menos, contener:
a. El anlisis de los posibles riesgos a los que pueda estar sometido el mbito, de
terminando las medidas correctoras a adoptar y los suelos que no deban ser objet
o de edi cacin por existir riesgos muy altos no mitigables. b. La Zoni cacin Detallada
de la totalidad del mbito ordenado. Para ello, los Planes Integrales podrn utiliz
ar la contenida en el presente Plan o ajustarla para conseguir el modelo e image
n urbana deseada. c. La de nicin en planta y per l del sistema viario, garantizando s
u insercin en el entorno. d. La distribucin en manzanas o lotes de la cantidad tot
al de edi cacin posible y de la cantidad de unidades de vivienda, en su caso.
Artculo 6.17 Zona Global Residencial de Densidad Baja (ZG-RDB)
El Planeamiento Integral que desarrolle el presente Plan, en los suelos con Zoni c
acin Global Residencial de Densidad Baja, se atendr a las siguientes especi caciones
: ZONA GLOBAL RESIDENCIAL DE DENSIDAD BAJA (ZG-RDB)
L 25%
248
Artculo 6.18 Zona Global Residencial de Densidad Media (ZG-RDM)
acin Global Residencial de Densidad Media, se atendr a las siguientes especi cacione
s:
ZONA GLOBAL RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA (ZG-RDM)
L Y ZONAL < 30% 20%
Artculo 6.21 Zona Global Comercio Zonal (ZG-CZ)
acin Global Comercio Zonal, se atendr a las siguientes especi caciones:
ZONA GLOBAL COMERCIO ZONAL (ZG-CZ)
sible inclusin (%) 25.000 M2 2,00 M2c/M2s 10% 3% COMERCIO METROPOLITANO RESIDENCI
AL DENSIDAD ALTA < 50% 20%
Artculo 6.19 Zona Global Residencial de Densidad Alta (ZG-RDA)
acin Global Residencial de Densidad Alta, se atendr a las siguientes especi caciones
:
ZONA GLOBAL RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA (ZG-RDA)
nclusin (%) 100.000 M2 2,00 M2c/M2s 225 viviendas/hectrea 17% 7% 40% COMERCIO ZONA
L, VECINAL Y METROPOLITANO < 50% 15%
Artculo 6.22 Zona Global Comercio Metropolitano (ZG-CM)
acin Global Comercio Metropolitano, se atendr a las siguientes especi caciones:
ZONA GLOBAL COMERCIO METROPOLITANO (ZG-CZ)
sible inclusin (%) 50.000 M2 3,00 M2c/M2s 10% 3% COMERCIO ZONAL RESIDENCIAL DENSI
DAD ALTA < 50% 15%
Artculo 6.20 Zona Global Vivienda Taller (ZG-IR)
acin Global Vivienda Taller, se atendr a las siguientes especi caciones:
ZONA GLOBAL VIVIENDA TALLER (ZG-IR)
nclusin (%) 50.000 M2 1,00 M2c/M2s 90 viviendas/hectrea 10% 3% 30% COMERCIO ZONAL
Y ESPECIALIZADO 20%
Artculo 6.23 Zona Global Comercio Especializado (ZG-CE)
acin Global Comercio Especializado, se atendr a las siguientes especi caciones:
ZONA GLOBAL COMERCIO ESPECIALIZADO (ZG-CE)
sible inclusin (%) -2,00 M2c/M2s 10% 3% COMERCIO ZONAL RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA
< 50% 20%
RE GL AME N TO
249
Artculo 6.24 Zona Global Industria Elemental (ZG-I1)
acin Global Industria Elemental, se atendr a las siguientes especi caciones:
ZONA GLOBAL INDUSTRIA ELEMENTAL (ZG-I1)
sible inclusin (%) 50.000 1,00 M2c/M2s 1% 2% COMERCIO ZONAL E INDUSTRIA LIVIANA 1
5%
Captulo 4. Especi caciones para otros usos urbanos e infraestructuras de posible im
plantacin no Zoni cados por el presente Plan.
Artculo 6.27 Aplicacin.
Las condiciones establecidas en el presente captulo se aplicarn en los siguientes
supuestos: a. Implantacin de Gran Industria Pesada. b. Implantacin de Usos Especia
les que por sus caractersticas no puedan o no deban localizarse en el medio urban
o o tengan su localizacin obligada fuera de l para cumplir adecuadamente sus nalida
des. c. Implantacin de Servicios Pblicos que por sus caractersticas no puedan o no
deban localizarse en el medio urbano o tengan su localizacin obligada fuera de l p
ara cumplir adecuadamente sus nalidades.
Artculo 6.25 Zona Global Industria Liviana (ZG-I2)
acin Global Industria Liviana, se atendr a las siguientes especi caciones:
ZONA GLOBAL INDUSTRIA LIVIANA (ZG-I2)
sible inclusin (%) 50.000 0,80 M2c/M2s 1% 2% INDUSTRIA LIVIANA < 20% COMERCIO ESP
ECIALIZADO < 20% 15%
Artculo 6.28 Especi caciones.
En los supuestos de las implantaciones previstas en el artculo anterior, las cond
iciones de Habilitacin sern las resultantes del proyecto aprobado.
Captulo 5. Especi caciones de la Zoni cacin de las reas Rurales. Artculo 6.29 Tipos.
El presente Plan, en funcin de sus caractersticas y su localizacin en la Metrpolis d
e Arequipa, zoni ca los siguientes tipos de reas Rurales: a. rea Agrcola de Characato
, Jos Lus Bustamante y Rivero, Mollebaya, Sabanda y Socabaya (AAE). b. rea Agrcola de
Cerro Colorado, Sachaca, Tiabaya y Uchumayo (AAO).
Artculo 6.26 Zona Global Gran Industria (ZG-I3)
acin Global Gran Industria, se atendr a las siguientes especi caciones:
ZONA GLOBAL GRAN INDUSTRIA (ZG-I3)
sible inclusin (%) 100.000 0,60 M2c/M2s 1% 2% INDUSTRIA ELEMENTAL < 20% INDUSTRIA
LIVIANA < 20% 15%
Artculo 6.30 Especi caciones del rea Agrcola de Characato, Jos Lus Bustamante y Rivero,
Mollebaya, Sabanda y Socabaya (AAE).
El uso de la Zona ser el agrcola y pecuario permitindose, excepcionalmente, los uso
s culturales y tursticos, con la exclusiva nalidad de difundir sus valores paisajst
icos, patrimoniales, etnogr cos y productivos.
250
Sobre esta Zona slo se permitirn edi caciones que estn directamente vinculadas a la e
xplotacin agrcola o pecuaria del territorio y sean imprescindible para dicha explo
tacin, as como las edi caciones que vayan ligadas a los usos culturales y tursticos i
ndicados en el prrafo anterior.
c. reas de Proteccin por Alto Peligro. 1. rea de Proteccin de Alto Peligro por Suelo
s Inestables (APSI). 2. rea de Proteccin de Alto Peligro por Fuertes Pendientes y
Quebradas Periurbanas (APPQ).
Artculo 6.31 Especi caciones del rea Agrcola de Cerro Colorado, Sachaca, Tiabaya y Uc
humayo (AAO).
El uso de la Zona ser el agrcola y pecuario permitindose, excepcionalmente, los uso
s culturales y tursticos, con la exclusiva nalidad de difundir sus valores paisajst
icos, patrimoniales, etnogr cos y productivos y sin que la implantacin de dichos uso
s pueda dar lugar a nuevas edi caciones. Sobre esta Zona no se permitir ningn tipo d
e edi cacin que no est directamente vinculada a la explotacin agrcola o pecuaria del t
erritorio y sea imprescindible para dicha explotacin.
Artculo 6.33 Especi caciones de las reas de Proteccin por Valores Naturales.
La nalidad de la delimitacin de estas reas es mantener sus condiciones naturales ac
tuales, limitando cualquier actuacin que suponga su transformacin. Con carcter gene
ral en todas las reas de Proteccin por Valores Naturales queda prohibida la implan
tacin de cualquier uso o edi cacin de carcter urbano.
Captulo 6. Especi caciones de la Zoni cacin de las reas de Proteccin. Artculo 6.32 Tipos
El presente Plan a n de proteger los valores naturales, paisajsticos y culturales
del rea Metropolitana de Arequipa y su entorno, as como para evitar la generacin de
nuevas situaciones de peligro, distingue entre los siguientes tipos de reas de P
roteccin. a. reas de Proteccin por Valores Naturales: 1. rea de Proteccin de la Reser
va Nacional Salinas y Aguada Blanca (APSA). 2. rea de Proteccin de Otras Zonas con
Valores Naturales (APOZ). b. reas de Proteccin por Valores Paisajsticos y Cultural
es. 1. Parque Fluvial Central (APPF) 2. rea de Proteccin de la Campia Asociada a lo
s Corredores Fluviales de los Ros Chili y Socabaya (APCC). 3. Bosque Chilina (APB
C) 4. rea de Proteccin de las Andeneras Prehispnicas (APAP). 5. rea de Proteccin de Zo
nas Arqueolgicas (APZA). 6. rea de Proteccin del Paisaje Agrcola Periurbano (APPA).
7. rea de Proteccin de las Canteras de Sillar (APCS).
Artculo 6.34 Especi caciones de las reas de Proteccin por Valores Paisajsticos y Cultu
rales.
La nalidad de la delimitacin de estas reas es proteger los valores paisajsticos y cu
lturales existentes en cada mbito, impidiendo la realizacin de actuaciones que sup
ongan su prdida o transformacin inadecuada. Mediante Planes Espec cos podrn implantars
e Zonas de Recreacin Pblica, Usos Especiales de carcter pblico y Servicios Pblicos Co
mplementarios.
Artculo 6.35 Especi caciones de las reas de Proteccin por Alto Peligro.
La nalidad de la delimitacin de estas reas es impedir la implantacin de usos urbanos
que generen nuevas situaciones de peligro a la poblacin. Con carcter general en t
odas las reas de Proteccin por Alto Peligro queda prohibida la implantacin de cualq
uier uso o edi cacin de carcter urbano.
RE GL AME N TO
251
TTULO 7. DETERMINACIONES RELATIVAS A LAS ZONAS DE REGLAMENTACIN ESPECIAL.
Captulo 1. Disposiciones de carcter general. Artculo 7.5 Criterios para la Ordenacin
del Centro Histrico de Arequipa.
El Plan Espec co que ordene la Zona de Reglamentacin Especial del Centro Histrico de
Arequipa, en el marco de los objetivos de proteccin de los valores histricos, urba
nos, arquitectnicos, paisajsticos y ambientales y de su valorizacin social, procura
r: a. Publi car y adecuar el cauce amplio del ro Chili, manteniendo sus caracterstica
s paisajsticas y patrimoniales. b. Mejorar la accesibilidad peatonal de las zonas
urbanas colindantes al nuevo Parque. c. Destinar los espacios urbanos de las mrg
enes y las zonas edi cadas sin uso u obsoletas a espacios culturales y de ocio. d.
Diversi car los usos, limitando los usos comerciales de carcter general y potencia
ndo la reposicin del uso residencial.
Artculo 7.1 Tipos de Zonas de Reglamentacin Especial.
El presente Plan en cumplimiento de lo dispuesto en el DS004-2011 y a n de lograr
una mejor ordenacin establece los siguientes cinco tipos de Zonas de Reglamentac
in Especial: a. Zonas Histricas y Monumentales. b. Zonas de Optimizacin Urbana. c.
Zonas de Ordenacin Singularizada. d. Zonas con Restricciones a la consolidacin por
Riesgos Muy Altos.
Artculo 7.2 Desarrollo de la Ordenacin de las Zonas de Reglamentacin Especial.
El desarrollo de las distintas Zonas de Reglamentacin Especial se realizar mediant
e Planes Espec cos de los establecidos en el artculo 19 y siguientes del DS004-2011
y de conformidad con las facultades y limitaciones establecidas en el artculo 2.4
del presente Reglamento.
e. Facilitar la implantacin de actividades de hotelera y hostelera, en sustitucin de
las actividades comerciales y de servicio. f. Propiciar un modelo de urbanizacin
para tr co restringido con preferencia del peatn en las zonas ms monumentales del Ce
ntro Histrico. g. Mantener o reponer la forma y materiales de la urbanizacin tradi
cional. h. Proteger el arbolado existente y ampliarlo siempre que sea posible.
Captulo 2. Disposiciones relativas a las Zonas de Reglamentacin Especial de reas Hi
stricas y Monumentales (ZRE-HM) Artculo 7.3 De nicin.
Las Zonas de Reglamentacin Especial de reas Histricas y Monumentales, abarcan al co
njunto de los Pueblos Tradicionales del rea Metropolitana y al Centro Histrico de
Arequipa, segn la delimitacin aprobada por la Ordenanza Municipal 764, de 30 de ju
nio de 2012.
i. Limitar el acceso del transporte colectivo y taxis al Centro Histrico, derivndo
lo hacia el Sistema Integrado de Transportes. j. Crear una red de calles peatona
les o con preferencia para el peatn que facilite los movimientos a pi y disminuya
el uso del taxi en las zonas ms monumentales del Centro Histrico. k. Sealar un mbito
de exclusin de las playas de aparcamiento. l. Proponer las actuaciones de rehabi
litacin e implantacin de instalaciones culturales y artsticas que amplen y diversi que
n temticamente los itinerarios tursticos y ldicos en el Centro Histrico.
Artculo 7.4. Desarrollo por Planes Espec cos.
Para cada uno de los mbitos delimitados como Zonas de Reglamentacin Especial de rea
s Histricas y Monumentales deber formularse un Plan Espec co, cuyo objetivo bsico ser l
a proteccin de los valores histricos, urbanos, arquitectnicos, paisajsticos y ambien
tales existentes, as como la previsin de las actuaciones que los valoricen socialm
ente, conserven y permitan su puesta en uso, en caso de abandono.
Artculo 7.6. Criterios para la Ordenacin de los Pueblos Tradicionales del rea Metro
politana de Arequipa.
Los Planes Espec cos que ordenen las Zonas de Reglamentacin Especial de los Pueblos
Tradicionales del rea Metropolitana de Arequipa, desarrollarn los siguientes crite
rios: a. Mantenimiento de la traza urbana original.
252
b. Mantenimiento de las fachadas en el lmite de la propiedad. c. Mantenimiento de
las alturas de edi cacin histricas. d. Catalogacin y proteccin de las edi caciones trad
icionales existentes, evitando su sustitucin. e. Mantenimiento de los usos pblicos
tradicionales. f. Potenciacin de los usos culturales, artesanales y tursticos. g.
Potenciacin de los usos residenciales. h. Proteccin del arbolado existente o repo
sicin del arbolado preexistente. i. Mantenimiento de los elementos y materiales t
radicionales de la urbanizacin. j. Limitacin al aparcamiento y a la circulacin roda
da.
Artculo 7.9 ZRE-OPU-2
El Plan Espec co que desarrolle esta Zona, se atendr a las siguientes especi caciones:
ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL DE OPTIMIZACIN URBANA ZRE-OPU-2
rn preferentemente al norte de la Variante de Uchumayo. 1.225.000 12.250 98,0 La
totalidad de la Zona delimitada 2,50 M2c/M2s 125 viviendas/hectrea 12% 6% 30% COM
ERCIO METROPOLITANO COMERCIO ZONAL
Captulo 3. Disposiciones relativas a las Zonas de Reglamentacin Especial de Optimi
zacin Urbana (ZRE-OPU) Artculo 7.7 De nicin.
Las Zonas de Reglamentacin Especial de Optimizacin Urbana son reas urbanas bsicament
e consolidadas por usos y edi caciones, pero en una localizacin urbana para la cual
ya no resultan adecuadas, por lo que el presente Plan considera necesario para
una mejor ordenacin metropolitana el cambio de uso de las mismas y su reordenacin
de forma integral.
Aporte gratuito para Zonas de Recreacin Pblica (%) Aporte gratuito para otros Ser
vicios Complementarios (%) Uso principal Usos compatibles Otras especi caciones Su
per cie edi cable para Comercio Metropolitano (M2c estimados) 10,0 La totalidad de l
a Zona delimitada 2,50 M2c/M2s 10% 3% COMERCIO METROPOLITANO COMERCIO ZONAL -250
.000
rn preferentemente separados de los usos industriales prximos. 450.000 4.500 36,0
La totalidad de la Zona delimitada 2,50 M2c/M2s 125 viviendas/hectrea 12% 6% 30%
COMERCIO METROPOLITANO COMERCIO ZONAL
RE GL AME N TO
253
Captulo 4. Disposiciones relativas a las Zonas de Reglamentacin Especial de Ordena
cin Singularizada (ZRE-OSI) Artculo 7.11 De nicin.
Las Zonas de Reglamentacin Especial de Ordenacin Singularizada son reas urbanas bsic
amente no consolidadas por la edi cacin que, o bien el presente Plan les asigna la
localizacin de funciones de carcter metropolitano o bien presentan unas caractersti
cas singulares, que justi can una ordenacin espec ca para las mismas.
Artculo 7.14 ZRE-OSI-3
ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL DE ORDENACIN SINGULARIZADA 3
delimitada 1,50 M2c/M2s 40 viviendas/hectrea 10% 3% 20% 40% 10% COMERCIO METROPO
LITANO RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA < 20% 18,00 4,50 540.000 1.800
delimitada 1,00 M2c/M2s 60 viviendas/hectrea 12% 6% 20% 30% 20% COMERCIO ZONAL Y
METROPOLITANO RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA < 50% 17,10 11,40 285.000 3.420
delimitada 1,00 M2c/M2s 25 viviendas/hectrea 10% 3% 20% 30% 20% COMERCIO METROPO
LITANO RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA <20% 11,10 7,40 296.000 925
Pblica (% super cie del PE) Uso principal Usos compatibles Otras especi caciones Supe
r cie reservada resultante para Equipamientos Metropolitanos (Has.) Super cie reserv
ada resultante para Recreacin Pblica (Has) Super cie edi cable para Comercio Zonal y M
etropolitano (M2c estimados) Nmero mximo de viviendas posibles (estimado) 22,0 La
totalidad de la Zona delimitada 1,50 M2c/M2s 40 viviendas/hectrea 10% 3% 20% 15%
35% COMERCIO METROPOLITANO RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA < 20% Las reas de aporte gra
tuito y reserva para Recreacin Pblica se localizarn preferentemente en suelos no tr
ansformados. 3,30 7,70 264.000 880
M2c/M2s sobre super cie del PE) Densidad bruta (viviendas/hectrea sobre super cie del
PE) Aporte gratuito para Zonas de Recreacin Pblica (%) Aporte gratuito para otros
Servicios Complementarios (%) Mxima huella ocupada por la edi cacin privada (% supe
r cie del PE) Uso principal Usos compatibles Otras especi caciones Super cie reservada
resultante para Recreacin Pblica (Has) Super cie edi cable para Comercio Zonal y Metr
opolitano (M2c estimados) Nmero mximo de viviendas posibles (estimado) 69,0 La tot
alidad de la Zona delimitada 2,00 M2c/M2s 150 viviendas/hectrea 45% 5% 30% RESIDE
NCIAL DENSIDAD ALTA COMERCIO ZONAL, VECINAL YMETROPOLITANO < 25% Las reas de apor
te gratuito y reserva para Recreacin Pblica se localizarn preferentemente en suelos
no transformados. 31,05 345.000 10.350
254
Captulo 5. Disposiciones relativas a las Zonas de Regulacin Especial con Restricci
ones a la Consolidacin por Riesgos Muy Altos (ZRE-RMA). Artculo 7.17 De nicin.
Las Zonas de Regulacin Especial con Restricciones a la Consolidacin por Riesgos Mu
y Altos son reas urbanas, bsicamente consolidadas por la edi cacin, localizadas en su
elos con riesgos muy altos y que en virtud del DS004-2011 deben ser consideradas
como Zonas de Regulacin Especial a los efectos de proceder con posterioridad a u
na ordenacin ms detallada o a su paulatina desaparicin.
Artculo 7.18 Criterios para la ordenacin de las Zonas de Regulacin Especial con Res
tricciones a la Consolidacin por Riesgos Muy Altos
De acuerdo con lo sealado en el artculo 2.4.b anterior, los Planes Espec cos que desa
rrollen la ordenacin de estas zonas, podrn adoptar las determinaciones que conside
ren ms adecuadas para la nalidad prevista de disminuir el riesgo para las personas
y los bienes. Las zonas o parte de ellas cuya ordenacin suponga la paulatina des
aparicin de las edi caciones existentes, sern zoni cadas por los Planes Espec cos como Zo
nas de Recreacin Pblica En el caso de que los riesgos puedan ser mitigados en una
zona o parte de ella, los Planes Espec cos las ordenarn de acuerdo con las condicion
es de parcelacin y edi cacin que las mismas presenten en ese momento. En ningn caso l
os Planes Espec cos que desarrollen estas zonas podrn formular reordenaciones que su
bviertan la ordenacin propuesta por el presente Plan.
RE GL AME N TO
255
TTULO 8. DETERMINACIONES RELATIVAS A LAS HABILITACIONES URBANAS
Captulo1. Disposiciones previas. Artculo 8.1 Clases de Habilitaciones Urbanas.
A los efectos de la ejecucin del presente Plan, se distinguen cuatro clases de Ha
bilitaciones Urbanas: a. Habilitaciones Urbanas que ejecutan directamente la ord
enacin prevista en el presente Plan, por contener este la Zoni cacin Detallada neces
aria. Estas Habilitaciones Urbanas se regirn ntegramente por lo previsto en la Ley
de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edi caciones y en el Reglamento Nacion
al de Edi caciones, sin perjuicio del cumplimiento de las prescripciones tcnicas es
pec cas que puedan serles de aplicacin. b. Habilitaciones Urbanas que ejecutan Plane
s Integrales aprobados en desarrollo del presente Plan, en virtud de lo previsto
en el Ttulo 6 de este Reglamento. Estas Habilitaciones Urbanas se regirn, adems de
por lo previsto en la Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edi caciones
, el Reglamento Nacional de Edi caciones y las prescripciones tcnicas espec cas que pu
edan serles de aplicacin, por las especi caciones que se establecen en el captulo si
guiente. c. Habilitaciones Urbanas que ejecuten Planes Espec cos aprobados en desar
rollo del presente Plan, en virtud de lo previsto en el Ttulo 7 de este Reglament
o. Estas Habilitaciones Urbanas se regirn, adems de por lo previsto en la Ley de R
egulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edi caciones, el Reglamento Nacional de Edi c
aciones y las prescripciones tcnicas espec cas que puedan serles de aplicacin, por la
s que les establezcan los correspondientes Planes Espec cos. d. Habilitaciones Urba
nas Singulares para la implantacin en el exterior de las reas urbanas y de expansin
urbana de instalaciones de Gran Industria Pesada y Usos Especiales y Servicios
Pblicos que por sus caractersticas no puedan o no deban localizarse en el medio ur
bano o tengan su localizacin obligada fuera de l para cumplir adecuadamente sus nal
idades. Estas Habilitaciones Urbanas se regirn ntegramente por lo previsto en la L
ey de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edi caciones y en el Reglamento Naci
onal de Edi caciones, sin perjuicio del cumplimiento de las prescripciones tcnicas
espec cas que puedan serles de aplicacin.
Artculo 8.3 Especi caciones sobre su delimitacin.
El mbito de cada Plan Integral podr ejecutarse mediante una o varias Habilitacione
s Urbanas, cuya delimitacin deber cumplir las siguientes especi caciones: a. El coe ci
ente de edi cacin resultante en cada Habilitacin Urbana no podr diferir respecto del
total del Plan Integral en ms/menos 10%, excepto acuerdo en contrario de la total
idad de los propietarios de suelo del Plan Integral. b. La densidad residencial,
en su caso, resultante en cada Habilitacin Urbana no podr diferir respecto del to
tal del Plan Integral en ms/menos 10%, excepto acuerdo en contrario de la totalid
ad de los propietarios de suelo del Plan Integral. La delimitacin de las Habilita
ciones Urbanas preferentemente se ajustar a la delimitacin directiva establecida e
n el Plan Integral.
Artculo 8.4 Especi caciones sobre la temporalidad en su ejecucin.
La temporalidad para la ejecucin de las Habilitaciones Urbanas delimitadas o que
se delimiten dentro de un Plan Integral deber cumplir las siguientes especi cacione
s: a. El orden de ejecucin deber garantizar la existencia de Zonas de Recreacin Pbli
ca y Servicios Complementarios su cientes desde el primer momento para la poblacin
prevista en el Habilitacin. b. Del mismo modo, el orden de ejecucin deber garantiza
r la accesibilidad y la implantacin de las infraestructuras urbanas necesarias de
sde el primer momento, as como la posibilidad de acceso e implantacin progresiva d
e las infraestructuras en el resto del mbito del Plan Integral. El orden de ejecu
cin de las Habilitaciones Urbanas preferentemente se ajustar a la delimitacin direc
tiva establecida en el Plan Integral.
Artculo 8.5 Especi caciones sobre arborizacin y forestacin.
Las Habilitaciones Urbanas debern contemplar la arborizacin de los viales y paseos
peatonales, as como la forestacin y arborizacin de las Zonas de Recreacin Pblica. El
nmero mnimo de pies arbreos por hectrea habilitada ser de 35 unidades.
Captulo 2. Especi caciones complementarias para las Habilitaciones Urbanas que ejec
uten Planes Integrales aprobados en desarrollo de este Plan. Artculo 8.2 Necesida
d de Planeamiento Integral.
De conformidad con el artculo 6.16 anterior, no podrn autorizarse Habilitaciones U
rbanas en reas Zoni cadas Globalmente por el presente Plan, sin la previa aprobacin
del correspondiente Plan Integral.
256
TTULO 9. GESTIN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DIRECTOR.
Artculo 9.1 Fomento del desarrollo, la gestin, la ejecucin y el seguimiento del Pla
n.
Corresponde a la Municipalidad Provincial de Arequipa la realizacin de las activi
dades relacionadas con el fomento del desarrollo, gestin, ejecucin y seguimiento d
el presente Plan. Sin perjuicio de lo anterior, las Municipalidades Distritales
de manera individual o agrupada desarrollarn igualmente las actividades necesaria
s para su desarrollo, gestin y ejecucin en el mbito de sus Distritos y de sus compe
tencias. d. LA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO. La Gerencia de Desarrollo Urbano e
s el rgano administra tivo de carcter tcnico que, dentro de sus funciones municipal
es inherentes, ser el encargado de la aplicacin tanto del Plan de Desarrollo Metro
politano como de cualquier otro instrumento de plani cacin urbana que sea competenc
ia de la Municipalidad Provincial de Arequipa. Constituye, por tanto, la instanc
ia ejecutiva del plan. A tal n, se dotarn de medios personales, tcnicos y presupues
tarios adecuados para el desempeo de estas funciones esenciales para la correcta
implementacin del plan. Estar encargada de la implementacin, supervisin, gestin y per
manente actualizacin del plan, as como el estudio y evaluacin tcnica de de los difer
entes instrumentos tcnicos relacionados con la implementacin del plan, con su desa
rrollo y con su actualizacin, para su posterior exposicin y toma de conocimiento (
en los casos en que corresponda) por parte de la Comisin Consultiva Multisectoria
l, de manera previa a su aprobacin por el rgano administrativo correspondiente de
la Municipalidad Provincial. La Gerencia de Desarrollo Urbano, para el desarroll
o de sus funciones, podr incorporar a uno o varios expertos de alto nivel tcnico y
reconocido prestigio profesional, fundamentalmente durante el periodo inmediato
a la aprobacin del plan, a modo de rgano de consulta y supervisin tcnica del plan,
encargado de absolver dudas, promover innovaciones, brindar orientacin y asistenc
ia tcnica especializada y apoyar en la reorientacin del Plan. e. LAS MUNICIPALIDAD
ES DISTRITALES. A ellas corresponde asimismo formular y aprobar, en los trminos p
revistos por la legislacin de Acondicionamiento territorial y de Desarrollo Urban
o as como por el presente Reglamento, el desarrollo del plan en sus respectivos mb
itos territoriales.
Artculo 9.2 rganos de administracin del Plan.
a. El esquema organizativo y funcional del seguimiento, gestin y ejecucin del plan
tendr las siguientes instancias: 1. 2. 3. 4. EL CONCEJO MUNICIPAL PROVINCIAL DE
AREQUIPA. LA COMISIN CONSULTIVA MULTISECTORIAL DE AREQUIPA. LA GERENCIA DE DESARR
OLLO URBANO DE AREQUIPA. D. LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES.
b. EL CONCEJO MUNICIPAL PROVINCIAL DE AREQUIPA Est conformado por el Alcalde Prov
incial y los Alcaldes de las Municipalidades Distritales del mbito Metropolitano.
Constituye en el principal promotor del Plan, siendo convocado y liderado por e
l Alcalde Provincial. El Consejo establece las bases para un Gobierno Metropolit
ano y ja las polticas generales del Plan. Adems de ello, se encarga de aprobar la n
ormatividad y reglamentacin para el gobierno metropolitano y provincial. c. LA CO
MISIN CONSULTIVA MULTISECTORIAL DE AREQUIPA. Constituye un rgano de carcter consult
ivo para el proceso de implementacin del plan, de una manera equivalente al papel
desempeado durante su proceso de formulacin y aprobacin. Estar integrada por difere
ntes actores de los sectores pblicos y privados y de la sociedad civil, los que e
starn informados y comprometidos con el proceso de implementacin del Plan. Para el
lo, El Concejo Provincial aprobar su composicin, su presidencia y sus funciones. E
ntre los cometidos que el plan propone para dicha Comisin Consultiva Multisectori
al se encuentran emitir un informe previo de cada una de las principales accione
s de desarrollo e implementacin del plan (Planes de Desarrollo Urbano, Planes Urb
anos Distritales, Planes Espec cos y Planes Integrales, fundamentalmente), de maner
a previa a su aprobacin por el rgano administrativo correspondiente de la Municipa
lidad Provincial.
Artculo 9.3 Gestin del Plan.
Se entiende por gestin del Plan el conjunto de actividades desarrolladas por las
Administraciones y Entidades Pblicas y los particulares destinados a lograr la im
plementacin de sus determinaciones.
Artculo 9.4 Implementacin del Plan.
Se entiende por implementacin del Plan el conjunto de actividades desarrolladas p
or las Administraciones y Entidades Pblicas y los particulares destinados a la re
alizacin material de las intervenciones y actuaciones previstas por el Plan.
RE GL AME N TO
257
Artculo 9.5 Seguimiento del Plan.
a. Se entiende por seguimiento del Plan el conjunto de actividades desarrolladas
para hacer cumplir sus determinaciones, conocer y analizar su grado de desarrol
lo, gestin y ejecucin y proponer, en su caso, las medidas necesarias para su fomen
to. b. Corresponde a la Gerencia de Desarrollo Urbano de Arequipa la realizacin d
e las actividades relacionadas con el seguimiento del Plan.
Artculo 9.6 Los Informes de Seguimiento del Plan.
a. La Gerencia de Desarrollo Urbano de Arequipa elaborar cada tres aos un Informe
de Seguimiento del Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa as como de la inc
idencia mutua del mismo con el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provi
ncia. b. Los Informes de Seguimiento sern presentados a la Comisin consultiva Mult
isectorial para que emita sus observaciones y posteriormente sern remitidos para
su toma de conocimiento al Concejo Municipal Provincial de Arequipa. c. Los Info
rmes de Seguimiento del Plan tendrn por nalidad analizar del grado de cumplimiento
de sus determinaciones y proponer las medidas que se consideren necesarias en e
l corto plazo para incentivar el cumplimiento de sus objetivos. d. Los Informes
de Seguimiento del Plan tendrn el siguiente contenido: 1. Anlisis de la evolucin de
las principales variables sociales, econmicas y demogr cas del mbito y su adecuacin a
las previsiones del Plan. 2. Anlisis de las actuaciones ejecutadas, en curso de
ejecucin o acordadas y su adecuacin a las previsiones del Plan. 3. Sealamiento de l
os principales problemas detectados en la aplicacin, desarrollo, gestin y ejecucin
del Plan. 4. Propuesta de objetivos para el desarrollo, gestin y ejecucin del Plan
hasta el siguiente Informe de Seguimiento. 5. Propuesta de estrategias y medida
s concretas a adoptar para el logro de los objetivos sealados.
258
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. Habilitaciones Urbanas y de Edi cacin Aprobadas. Las Habilitaciones Urbana
s y de Edi cacin aprobadas podrn seguir ejecutndose conforme a sus determinaciones, m
ientras se encuentren dentro de los plazos de vigencia establecidos en la normat
ividad general. En estas zonas se mantendr vigente el Plan Director de Arequipa M
etropolitana mientras se mantenga vigente la Habilitacin aprobada. Cuando el pres
ente Plan permita una mayor cantidad de edi cacin sobre las Habilitaciones aprobada
s, estn podrn acogerse a la nueva ordenacin, mediante su modi cacin.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera. Plan Director de Arequipa Metropolitana. La entrada en vigor del presen
te Plan conlleva la derogacin del Plan Director de Arequipa Metropolitana, except
o para los supuestos previstos en la Disposicin Transitoria Primera.
Segunda. Planes Urbanos Distritales Aprobados. Quedan derogadas las determinacio
nes de los Planes Urbanos Distritales que se opongan a lo previsto en este Plan
y espec camente: a. Todas las determinaciones que supongan la posibilidad de habili
tar o edi car en suelos fuera de las reas Urbanas y de Expansin Urbana clasi cadas por
este Plan. b. Todas las determinaciones que supongan la asuncin de competencias
por las Municipalidades Distritales, que por disposiciones superiores correspond
an a la Municipalidad Provincial.
Segunda. Edi caciones y Usos Fuera de Ordenacin. Las edi caciones legalmente habilita
das que resulten disconformes con las determinaciones del presente Plan, se acog
ern al rgimen que les corresponda, de acuerdo con las siguientes situaciones: a. C
uando la disconformidad sea por tener una mayor cantidad de edi cacin, una mayor al
tura o una mayor ocupacin del lote, podrn seguir usndose y ser objeto de obras de c
onservacin, reforma o mejora, siempre que no supongan aumento de la disconformida
d que presenten. b. Cuando la disconformidad sea por el uso y el actual est legal
mente autorizado, podr seguir desarrollndose durante un perodo de tres aos, prorroga
ble por otro ms. A partir de dicho plazo ms la prrroga, en su caso, debern cesar las
actividades y reutilizarse las edi caciones conforme a lo previsto en el presente
Plan. c. Cuando la disconformidad sea por estar previsto su pase al dominio pbli
co de cualquier tipo, podrn seguir usndose hasta tanto se realice su cesin o adquis
icin para la nalidad prevista en el presente Plan o en los planes que lo desarroll
en, pero no podrn ser objeto de ningn tipo de obra o de autorizacin de actividad qu
e supongan el aumento de su valor.
RE GL AME N TO
259
ANEXO 1. DISTRITOS QUE DEBEN REDACTAR Y TRAMITAR PLANES DE DESARROLLO URBANO.
1. DISTRITOS AFECTADOS. Con el objetivo de culminar la ordenacin territorial y ur
banstica de los Distritos Metropolitanos, los Distritos que se indican a continua
cin deben redactar y tramitar Planes de Desarrollo Urbano, con el mbito mnimo y los
criterios que se indican en los epgrafes siguientes: d. Quequea. e.Yarabamba. f.
Yura.
2. MBITO MNIMO DE LOS PDU. El mbito de los Planes de Desarrollo Urbano de los Distr
itos indicados en el numeral 1 se corresponder, al menos, con las reas urbanas exi
stentes y su entorno, exteriores al presente Plan de Desarrollo Metropolitano.
3. CRITERIOS PARA LA REDACCIN DE LOS PDU. Los Planes de Desarrollo Urbano de los
Distritos indicados en el numeral 1 se redactarn con los siguientes criterios bsic
os: a. Mantener las caractersticas originales de los ncleos urbanos. b. Evitar la
conurbacin con el rea Metropolitana de Arequipa. c. Evitar la ocupacin de las reas c
on fuertes pendientes y de los cauces hdricos. d. Evitar la ocupacin de las reas ag
rcolas. e. Proteger el paisaje. f. Fomentar los usos de Eco-Turismo.
260
ANEXO 2. NORMATIVIDAD DE RETIROS.
1. GENERALIDADES Los Retiros son considerados de necesidad y utilidad pblica como
de inters social, por ser de bene cio para la comunidad. Permiten el aislamiento y
la seguridad con respecto a la circulacin exterior. As mismo, contribuyen al mejo
ramiento del paisaje y el clima por las caractersticas de extrema sequedad de la
ciudad. El Retiro, se establece en base a cuatro criterios: 1. Ensanche o rediseo
vial, para concretar la continuidad de las secciones viales que la ciudad ha de
requerir en el futuro. 2. Arborizacin y ornato, dada la necesidad de forestacin p
or las caractersticas del clima y la intensidad de la radiacin solar en la ciudad.
3. Aislamiento y proteccin de los ruidos y contaminacin ambiental. 4. Espacios pa
ra estacionamiento vehicular. 2. DEFINICION DE TERMINOS En el Titulo I, Generali
dades, Norma G.040, De niciones del Reglamento Nacional de Edi caciones, se establec
en los siguientes conceptos: A. FACHADA. Paramento exterior de una edi cacin. Puede
ser frontal, la que da hacia a travs de la que se puede acceder, lateral o poste
rior. B. FRENTE. Lindero que limita con un acceso vehicular o peatonal. Se mide
entre los vrtices de los linderos que intersectan con el. C. FRENTE DE MANZANA. L
indero frontal de uno o varios lotes colindantes. Se mide entre los vrtices forma
dos con los linderos exteriores de los lotes colindantes con las vas vehiculares,
vas peatonales o reas de uso pblico. D. LMITE DE PROPIEDAD. Cada uno de los lindero
s que de nen la poligonal que encierra el rea de un terreno urbano o rstico. E. LMITE
DE EDIFICACIN. Lnea que de ne hasta donde puede llegar el rea techada de la edi cacin.
F. OCHAVO. Recorte en cha n en el lote en esquina de dos vas de circulacin vehicular.
Slo se permitir la construccin de escaleras exteriores en los retiros municipales
en las vas que no estn afectas a Vas Longitudinales Metropolitanas, Vas Transversale
s Metropolitanas o Vas Arteriales Complementarias, siempre y cuando sirvan para a
umentos de densidad o coe cientes de edi cacin, en los casos que el grado de consolid
acin de la edi cacin no lo permita, previo trmite y aprobacin por el Municipio respect
ivo. Los retiros delanteros en esquina, por visibilidad estn establecidos para da
r seguridad al trnsito vehicular. En ningn caso tendrn una dimensin menor a 4,00 met
ros lineales medidos sobre la perpendicular a la directriz del ngulo formado por
los lmites de propiedad correspondientes a cada va que conforma la esquina. El par
amento en el segundo nivel y superiores sobre la calle, podr sobresalir sobre el
lmite de edi cacin del primer nivel 0,50 metros lineales y estar a un mnimo de 2,50 m
etros lineales sobre la vereda. Con relacin a los diseos internos en vas locales ex
clusivamente de urbanizaciones residenciales y de lotes unifamiliares de media d
ensidad, previa aprobacin por las Comisiones Tcnicas de las Municipalidades, se pe
rmitir la ausencia de retiro siempre y cuando dejen en la misma seccin vial un ret
iro entre el lmite de propiedad y la vereda de 1,80 metros lineales como mnimo. Pa
ra el caso de los Pueblos Tradicionales, se exigir la construccin sobre el lmite de
propiedad sin dejar retiro alguno, con el n de conservar el trazo y per l urbano c
ontinuo; en el segundo nivel y superiores sobre la calle, slo se permitir construi
r sobre el lmite de propiedad balcones con un ancho no mayor de 0,50 metros linea
les y a una altura mnima de 2,50 metros lineales sobre la vereda. G. PARAMENTO EX
TERIOR. Elemento de cierre que de ne los lmites de la edi cacin y la separa del ambien
te exterior no techado . H. RETIRO. Es la distancia que existe entre el lmite de
propiedad y el lmite de edi cacin. Se establece de manera paralela al lindero que le
sirve de referencia. El rea entre el lindero y el lmite de edi cacin forma parte del
rea libre que se exige en los parmetros urbansticos y edi catorios. 3. RETIROS El rea
resultante del retiro deber estar libre de edi caciones y muros, debern habilitarse
jardines y senderos al mismo nivel que las veredas de la calle y forestarse con
un rbol por cada 16 m2. El rea de los retiros pertenecientes a la propiedad, sern
involucrados en el cmputo para establecer el coe ciente de edi cacin.
RE GL AME N TO
261
Para los pasajes peatonales normados por el Reglamento Nacional de Edi caciones, s
e permitir la ausencia del retiro en el primer nivel sobre el lmite de propiedad,
en el segundo nivel y superiores sobre la calle, podr sobresalir sobre dicho lmite
0,50 metros lineales y estar a un mnimo de 2,50 metros lineales sobre la vereda.
Dependiendo de la ubicacin, el retiro del lmite de edi cacin a partir del lmite de pr
opiedad, se da de acuerdo a los usos del suelo y al sistema vial, optndose por el
de mayor dimensin. Las zonas de Usos del Suelo no especi cadas en la presente como
la Zona de Reglamentacin Especial (ZRE) y otras, dependern de una Normatividad Es
peci ca de acuerdo a cada caso. Lo no establecido en el presente Anexo, ser regido
por el Reglamento Nacional de Edi caciones. A. RETIROS CON RELACIN A LOS USOS DEL S
UELO: RETIROS CON RELACIN A LOS USOS DEL SUELO
RESIDENCIAL DENSIDAD BAJA (RDB): RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA (RDM): RESIDENCIAL D
ENSIDAD ALTA (RDA): VIVIENDA TALLER (I1-R): COMERCIO VECINAL (CV): COMERCIO ZONA
L (CZ): COMERCIO METROPOLITANO (CM): COMERCIO ESPECIALIZADO (CE): INDUSTRIA ELEM
ENTAL (I1): INDUSTIA LIVIANA (I2): GRAN INDUSTRIA (I3): GRAN INDUSTRIA PESADA (I
4): USOS ESPECIALES (OU): USOS ESPECIALES FINES EDUCATIVOS (OUE): USOS ESPECIALE
S FINES SALUD (OUS): 6,00 metros lineales 3,00 metros lineales 6,00 metros linea
les 3,00 metros lineales Segn Zona Residencial 3,00 metros lineales 6,00 metros l
ineales 3,00 metros lineales 3,00 metros lineales 3,00 metros lineales 6,00 metr
os lineales 12,00 metros lineales 6,00 metros lineales 12,00 metros lineales 12,
00 metros lineales
4. NORMAS COMPLEMENTARIAS. Para efectos de Expropiaciones, se considerarn como ca
usas de necesidad y utilidad pblica y de inters social: a. Embellecimiento y sanea
miento de la ciudad. b. Apertura, ampliacin y alineamiento de calles, la construc
cin de calzadas, puentes y caminos para facilitar el trnsito. c. Creacin o mejorami
ento de fuentes propias de vida de una poblacin y el establecimiento, explotacin y
conservacin de un servicio pblico local. d. Desocupacin progresiva de reas habilita
das en zonas de alto peligro en perjuicio de sus ocupantes. Para los casos en qu
e se haya construido sobre retiro municipal, se tienen dos alternativas: a. Si s
on de material noble, mientras no se demuelan, pagarn un derecho mensual del 0.2%
del valor de las construcciones hechas sobre el retiro municipal, en forma trim
estral o anual, por el usufructo del rea ocupada. b. Retirar las construcciones s
i son provisionales No se aceptarn construcciones nuevas por ningn motivo en los r
etiros municipales bajo sancin de demolicin y multas reglamentarias en habilitacio
nes y licencias de construccin, y bajo responsabilidad del funcionario que autori
ce. Para el caso de Retiros menores a 6,00 metros lineales, solo se permitirn las
Rejas Translcidas y Paramentos Opacos en un 75%, con un mximo de 2,50 metros de a
ltura con relacin al nivel de la vereda, y para el caso de Paramentos Opacos en u
n 100%, se permitirn cuando los Retiros sean iguales o mayores a 6,00 metros line
ales. Solo estarn exceptuados del retiro, los que acrediten con una Resolucin del
Instituto Nacional de Cultura de la Regin Arequipa por estar en Zona de Reglament
acin Especial. Para los usos OU, OUE, OUS, I2 e I3, sern obligatorios los retiros
laterales y posteriores de 5,00 metros lineales. Para el uso IR1 sern obligatorio
s los retiros laterales y posteriores de 2,00 metros lineales.
B. RETIROS CON RELACIN AL SISTEMA VIAL: RETIROS CON RELACIN AL SISTEMA VIAL
EJES LONGITUDINALES METROPOLITANOS: Eje Central Norte-Sur Eje Perifrico Oeste Eje
Residencial Este EJES TRANSVERSALES METROPOLITANO: VAS COMPLEMENTARIAS METROPOLI
TANAS: 5,00 metros lineales 5,00 metros lineales 0,00 metros lineales 5,00 metro
s lineales 5,00 metros lineales
Para el caso de los Retiros Laterales en esquinas, se ha de considerar el 50% de
l establecido para el Retiro Frontal o como mximo el indicado para la va lateral.
262
5. FACULTADES DE LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO Y DE LOS PLANES URBANOS DISTRIT
ALES. Los Planes de Desarrollo Urbano y los Planes Urbanos Distritales podrn ajus
tar, justi cadamente, los retiros establecidos en el presente Anexo, con base en l
as caractersticas edilicias del Distrito.
RE GL AME N TO
263
264
8. FUENTES DOCUMENTALES
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266
8.2. WEBs CONSULTADAS
NACIONES UNIDAS EN EL PER. www.onu.org.pe www.unicef.org/peru INEI PER. www.inei.g
ob.pe MINISTERIO MEDIO AMBIENTE PER www.sernanp.gob.pe GOBIERNO REGIONAL DE AREQU
IPA www.regionarequipa.gob.pe MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA www.muniarequ
ipa.gob.pe WEBs DISTRITALES http://www.municerrocolorado.gob.pe http://www.munim
arianomelgar.gob.pe http://www.munisachaca.gob.pe http://www.munisabandia.gob.pe
http://www.munibustamante.gob.pe http://www.munihunter.gob.pe http://www.munica
yma.gob.pe http://www.munipaucarpata.gob.pe http://www.munialtoselvaalegre.gob.p
e http://www.munisocabaya.gob.pe http://www.munimira oresaqp.gob.pe/ http://www.mu
niyanahuara.gob.pe http://www.munisantarita.gob.pe http://www.munisanjuandesigua
s.gob.pe PRENSA: www.elpueblo.com.pe www.lavoz.com.pe www.diarionoticias.com.pe
www.larepublica.pe
8.3. IMGENES
Cartografa de elaboracin propia y cedidas por la Municipalidad. Fotografas de elabo
racin propia (fotografas tomadas en varias fechas entre los aos 2011 y 2012). Panor
amio.com (fotografas tomadas en varias fechas entre los aos 2011 y 2012). Imagen G
oogle Earth 2012. Fotografas areas tomadas de la presentacin Arequipa: Centros Comer
ciales. Imgenes tomadas de las pginas webs de las municipalidades distritales de Ar
equipa (fotografas tomadas en varias fechas entre los aos 2011 y 2012).
FUENTES DOC UME N TA L ES
267

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PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO

Dicho de otra forma, corresponde al Plan de Desarrollo Metropolitano la definicin

GRarquitectos Per S.A.C. y Garca de los Reyes Arquitectos Asociados S.L.P.U.

GRarquitectos Per S.A.C. y Garca de los Reyes Arquitectos Asociados S.L.P.U.

Como consecuencia de este modelo de ocupacin, en la actualidad las densidades res

En de nitiva, no es posible por ms tiempo mantener el modelo actual de ocupacin urba

GRarquitectos Per S.A.C. y Garca de los Reyes Arquitectos Asociados S.L.P.U.

GRarquitectos Per S.A.C. y Garca de los Reyes Arquitectos Asociados S.L.P.U.

Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa

GRarquitectos Per S.A.C. y Garca de los Reyes Arquitectos Asociados S.L.P.U.

La red de viario estructural de nida anteriormente se complementa con una serie de

Aprovechamiento de los espacios colindantes con las torrenteras, en los casos en

Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa

GRarquitectos Per S.A.C. y Garca de los Reyes Arquitectos Asociados S.L.P.U.

Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa

GRarquitectos Per S.A.C. y Garca de los Reyes Arquitectos Asociados S.L.P.U.

Por su proximidad se han considerado como elementos complementarios del sistema

Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa

De nir la posibles localizaciones para las Plantas de Tratamiento principales en c

Esquema n 03: INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO Y DEPURACIN. Elaboracin propia, 2012.

En de nitiva, se trata de no incrementar las reas urbanas de riesgo y de no increme

Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

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INVERSIN ESTIMADA RESPONSABLES

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

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INVERSIN ESTIMADA RESPONSABLES

Para la elaboracin del citado informe la Gerencia de Desarrollo Urbano de Arequip

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