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como citar

SIMES JUNIOR, Jos Geraldo. Town Planning Conference, Londres, 1910. Intercmbios internacionais
nos primrdios do urbanismo moderno e seus reflexos no Brasil. Arquitextos, So Paulo, ano 15, n.
170.01, Vitruvius, jul. 2014 <http://www.vitruvius.com.br/revistas/read/arquitextos/15.170/5272>.

A difuso internacional do urbanismo e a relevncia dos congressos e exposies

Os Congressos e Exposies internacionais de Urbanismo se constituram nos principais difusores de um

iderio novo sobre o entendimento e interveno nas cidades, campo disciplinar at ento em formao.
Inicialmente, os primeiros fruns acontecem agregados a outro tipo de evento de maior magnitude: as
Exposies Universais que foram a grande expresso da globalizao na segunda metade do sculo
XIX.

Esses fruns possuiam carter restrito e temtico. Ocorreram junto Exposition Universelle de Paris de
1889, depois agregado Chicago Worlds Fair, em 1893 (que contou com a reunio da American Institute
of Civil Engineers), junto s Expositions Universelles de Bruxelas e Paris, em 1898 e 1900 (que contaram
com os primeiros Congrs DArt Public), at atingir a maturidade e expresso independente, como a
exposio e seminrio de urbanismo e gesto municipal ocorrido em Dresden, em 1903 (Erste
Stadtebauausstelung zu Dresden).

Durante toda a primeira dcada do sculo XX, tais congressos foram os nicos fruns de encontro e
debate de ideias entre a comunidade dos urbanistas, constituda na poca por administradores
municipais, engenheiros e arquitetos. A difuso a partir de manuais e livros especializados era ainda
incipiente e s havia uma revista especializada, a Der Stdtebau, pouco acessvel internacionalmente, por
ser redigida em alemo.

Aps esse evento de 1903, o outro encontro significativo foi o VII International Congress of Archiects,
realizado em Londres no ano de 1906, que contou com a presena de importantes urbanistas como o
alemo Joseph Stbben, o belga Charles Buls e o ingls Raymond Unwin.

Quatro anos mais tarde, essa mesma cidade sediaria um dos mais importantes eventos do perodo, a
Town Planning Conference, em outubro de 1910, que conseguiria reunir a pliade dos urbanistas da
poca, representando pases de todos os continentes.

Nesse mesmo ano em Berlim e em Dusseldorf, outros dois encontros, em maro e setembro, j tinham
discutido os planos apresentados no concurso para a Grande-Berlim, acompanhados de uma exposio
onde constavam trabalhos elaborados para as cidades de Budapeste, Estocolmo, Munique, Colnia,
Londres, Paris, Viena, Chicago e Boston, a Internationale Stadtebaususstellung.

Por fim, o ano de 1913 viria marcar a realizao dos ltimos encontros significativos desse perodo.
Coincidentemente, todos realizados na Blgica e Holanda, dos quais o mais importante foi sem dvida o
Premier Congrs International et Exposition Compare des Villes , onde estiveram presentes Joseph
Stbben e Charles Buls.

Em todos esses encontros, podemos referenciar a presena de alguns brasileiros, com participaes
espordicas,
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Freire.
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espordicas, como Saturnino de Brito, Afrnio Peixoto, Arthur Motta e Victor da Silva Freire.

Este ltimo, foi um dos mais assduos participantes desse fruns e esteve, com certeza, presente nos
encontros realizados em 1910 e em 1913, os mais importantes dessa poca. Freire, que na ocasio era
diretor de obras municipais em So Paulo ao longo de extenso perodo (1899-1926) e lente catedrtico da
Escola Politcnica, foi o principal responsvel pelo translado desse iderio internacional para o Brasil, no
perodo anterior Primeira Guerra Mundial.

importante salientar que as exposies universais e encontros temticos similares foram a tnica de
toda a troca de experincias e de interlocuo entre os diversos pases, no perodo entre 1850 e 1914.
Para se ter uma ideia da dimenso e quantidade desses fruns, Piccinato (1974,p.166) nos relata que
entre 1886 e 1900 foram realizados 853 desses encontros e entre 1900 e 1913 o numero cresceu
exponencialmente, passando para 2.271 encontros.

A Town Planning Conference 1910

O ano de 1910 considerado pela historiografia como o ano decisivo para a internacionalizao do
urbanismo (1). Alm das exposies e congressos alemes j citados, foram notveis a National
Conference of City Planning (maio, Nova York), a Internationalen Wohnungenkongress (junho, Viena) e a
Town Planning Conference, organizada pelo Royal Institute of British Architects (RIBA) em outubro de
1910 em Londres. Esta ltima, pela representatividade e magnitude, pode ser considerada como a mais
relevante delas, contando entre seus participantes com a pliade dos urbanistas da poca, representando
Gr Bretanha, Frana, Alemanha, Blgica, Holanda, Itlia e Estados Unidos, alm da superior qualidade
da exposio em relao quela do evento de Berlim (2).

A Town Planning Conference (TPC) teve durao de seis dias e contou com 1.250 participantes (3), o que
pode ser considerado uma cifra significativa, para um evento abordando um assunto novo, onde ainda no
existia nem uma profisso especfica, a do urbanista, e, consequentemente nem associaes ou
entidades vinculadas a essa profisso. Os cursos de urbanismo ministrados em escolas superiores
comeavam a se esboar, a exemplo do Seminrio anual Berlim-Charlottemburg (iniciado em 1908) e o
importante curso de Civic Design da Universidade de Liverpool cuja ctedra fora instituda em 1909.

Nesse sentido, pode-se apontar alguns objetivos estratgicos com a organizao de um evento do porte
de uma TPC:

vem fazer parte de um processo de difuso e aprofundamento do conhecimento sobre

urbanismo que os ingleses estavam realizando, reforados pela presena do primeira ctedra de
Civic Design, ento recentemente criada na University of Liverpool, assim como da primeira revista
de urbanismo inglesa, a Town Planning Review.
vem discutir e divulgar o Housing and Town Planning Act (4), a mais importante normativa
urbanstica inglesa, aprovada no ano anterior.

O principal expoente do Comit Executivo do evento foi o urbanista Raymond Unwin, que tinha participado
da exposio de Berlim e ficado bastante impressionado com o impacto do evento. Alm de organizador
da TPC, participava tambm como representante da Garden Cities Association.

Unwin tinha uma viso bastante crtica das solues que vinham sendo adotadas para a resolver o
problema da moradia da classe operria inglesa e era ativo defensor dos projetos habitacionais que
incorporassem a baixa densidade de ocupao, alegando que os ganhos sociais, superariam as perdas
econmicas decorrentes do uso menos intenso do solo. Desde 1903 estava envolvido com a produo
das
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das primeiras cidades-jardins inglesas, junto com Ebenezer Howard, criando e implantando os projetos de
Letchworth e Hampstead e no ano anterior, publicara uma obra de grande repercusso, Town Planning in
Practice, onde apresentava esse iderio e projetos a ele associados.

Alm de Unwin, participavam como patronos do evento o prprio Howard (na ocasio a mais notria figura
do urbanismo ingls, fundador da Garden-Cities Association e autor do clssico livro To-morrow: a
Peaceful Path to Real Reform em 1898) e o urbanista Thomas Coglan Horsfall. Horsfall tambm fora um
dos mais entusiastas defensores da Housing and Town Planning Act e sua contribuio nesse debate
tinha se dado a partir da publicao de uma obra relevante The Improvement of the Dwellings and
Surroundings of People em 1905, onde enaltecia as vantagens da urbanstica germnica na soluo do
problema da moradia social e do controle das zonas de expanso urbana, defendendo a sua
aplicabilidade em territrio ingls. O presidente honorfico do evento, o polmico John Burns fora tambm
um ardoroso articulador poltico em prol da aprovao do Town Planning Act.

A orientao ideolgica do evento era portanto clara, atravs da viso que esses trs relevantes
urbanistas ingleses tinham sobre a nova ordem urbana a ser estabelecida.

Visitas e viagens

interessante observar que de todas as 18 visitas programadas, aquelas s duas primeiras

cidades-jardim, Letchworth e Hampstead, despertaram o interesse de todos, tendo em cada uma delas
participado mais de 200 congressistas, enquanto que nos outros passeios (Bourneville, Port Sunlight,
Oxford, etc) o nmero era muito menor, raramente excedendo a 40 congressistas. Portanto o objetivo
promocional do evento em relao ao novo iderio urbano que se propunha divulgar, tinha sido
plenamente alcanado.

A exposio

A exposio de urbanismo foi organizada em diversas galerias, cada uma apresentado os trabalhos de
alguns pases. Assim, na galeria 1 ficavam Itlia e Inglaterra, com destaque para alguns planos realizados
para Roma, Milo e Gnova. Na galeria 2 Inglaterra e as colnias inglesas, destacando-se projetos em
Johannesburgo, Pretria, Sudo e algumas intervenes em Londres. Na galeria 2a as cidades e
subrbios-jardins ingleses, onde alm de Letchworth e Hampstead, eram exibidas fotografias e aquarelas
de outros empreendimentos como Port Sunlight, Bournville, Earling, despertando grande interesse dos
congressistas. Na galeria 2b a exibio da Civic Survey de Edinburgh, mostrando o trabalho de
pesquisa urbana realizado pelo professor Patrick Geddes e sua Outlook Tower, que seria melhor
detalhada na palestra que apresentaria no congresso; na galeria 3 os Estados Unidos, mostrando
principalmente os esplndidos desenhos do projeto de Chicago e Washington, trazidos por Daniel
Burnham. Nas galerias 4 e 5, Holanda, Blgica, Escanidinvia e ustria, destacando-se planos para
Amsterdam (H.P.Berlage), Haia, Louvain (Stbben), Estocolmo, Copenhagen, Viena, com alguns
expositores sobre Budapeste e tambm sobre Manila, cujo projeto de melhoramento urbano fora realizado
por Burnham. Nas galerias 6 a 11 estavam expostos Alemanha e Frana. A Alemanha fora o pais mais
organizado, que contribura com maior quantidade de material, sobretudo porque Werner Hegemann
enviara para Londres grande parte do material que havia exposto no evento que organizara em Berlim e
Dusseldorf, alguns meses antes. Os planos de Berlim, apresentados em grande detalhe, e tambm objeto
da palestra do prof. Eberstadt, causaram grande impacto. A Frana teve enviou pouco material,
destacando-se somente os projetos de Eugene Henart para Paris e suas propostas de cidade do futuro
(5).

O congresso, os urbanistas e seu iderio

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A relao dos trabalhos apresentados nessa Conferncia foi organizada por sesses temticas, sete ao
todo, abordando os seguintes tpicos: 1- Cities of the past; 2 Cities of the present; 3 City development
and extension 4 Cities of the future; 5 Architectural considerations in town planning; 6 Special
studies in town plans; 7 Legislative conditions and legal studies.

Dentre os 43 papers apresentados e discutidos, cabe destacar a presena dos 16 principais urbanistas da
ambincia internacional, o que permite afirmar que a Town Planning Conference foi o evento que melhor
permitiu a difuso do iderio urbanstico entre pases europeus e americanos no perodo anterior a 1914.

Esses urbanistas foram:

da Gr-Bretanha: Ebenezer Howard, Raymond Unwin, Patrick Geddes, A.D. Adshead, Thomas
Mawson, Thomas Adams, Thomas Coglan Horsfall.
da Alemanha: Joseph Stbben, Rudolf Eberstadt, Werner Hegemann, A.E.Brinckmann.
da Frana: Eugene Hnart, Augustin Rey, Louis Bonnier.
os Estados Unidos: Daniel H. Burnham, Charles Mulford Robinson.

A seguir ser comentado alguns fatos relacionados ao iderio de alguns desses urbanistas, daqueles que
tiveram participao mais ativa no evento:

Patrick Geddes

Considerada a figura mais proeminente do evento (6). Representando o Sociological Society, professor da
University Hall de Edinburgh, evolucionista, defensor da metodologia da pesquisa social para o
diagnstico urbano. Idealizador de um centro de pesquisa urbana localizado na Outlook Tower, com o
objetivo de permitir a viso de Edinburgh e de seu espraiamento pela regio, possibilitando a ampliao
dessa viso para a escala mundial. O precioso material de pesquisa organizado por Geddes constitua-se
no maior acervo sobre urbanismo existente no Reino Unido naquele momento e foi utilizado plenamente
na Exhibition do RIBA, organizada pelo prprio Geddes e anexa ao TPC.

Em sua conferncia,The Civic Survey of Edinburgh, Geddes apresenta os resultados de uma pesquisa
urbanstico-social sobre essa cidade, que seria publicada nesse mesmo ano como livro. Nesse Survey,
constam os diversos dados da cidade, como informaes histricas, geogrficas, cadastrais, mapas,
fotos, dados estatsticos, obtidos tambm de Inquritos, que fizeram parte de uma exposio realizada em
Edinburgh.O Survey se constitui em instrumento para o civic design (ou urbanismo), indo alm do
processo material e sugerindo um desenvolvimento ideal. Nesse sentido, cabe a esse urbanismo conciliar
o realismo (the town as place, as work, as folk) com o idealismo e o poder de vislumbrar um futuro (the
city of etho- polity, culture and art). No ano seguinte TPC, Geddes organizaria em Edinburgh a Cities
and Town Planning Exhibition, para divulgar seu iderio e acervo.

Stanley Davenport Adshead

Membro do Comit Executivo da TPC, Adshead, entoo principal docente do Department of Civic Design
, at Liverpool School of Architecture, apresenta o texto City Improvement. Em sua conferncia, Adshead
aponta para as vantagens do intercmbio internacional recente em urbanismo, a partir de congressos e
exposies. E que ao se analisar comparativamente, a Inglaterra ainda fica muito a dever para a
Alemanha, Frana e Estados Unidos. Especialmente em relao aos aspectos da esttica e da escala das
intervenes. Nesse sentido recomenda que, em especial para os ingleses, que procurem ampliar suas
referncia urbansticas, olhando para a experincia internacional, adotando uma abordagem cosmopolita,
permitindo
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permitindo ao urbanismo desse pas incorporar novos paradigmas, sem necessariamente destruir
aspectos positivos de sua arquitetura e cultura urbanas.

Thomas Mawson

Mawson, docente de Landscape Architecture do ento recente Departamento de Town Planning and Civic
Design, da Liverpool School of Architecture, apresenta o trabalho Public Parks and Gardens: their design
and equipment. Na palestra, defende a criao de sistemas de parques urbanos, podendo ser dispostos
de forma radial ou em forma de cintures verdes ao redor da cidade. Faz referncia aos exemplos
positivos observados em Viena, Boston, Chicago, onde, nesta ltima, exalta as maravilhas estticas
produzidas pela White City, na Colombian Worlds Fair Exposition de 1893.

Mawson tambm analisa outros casos de parques urbanos, situados em Dunfermline, Cambridge, e
Southport. So estudos de casos que faziam parte do ltimo captulo de seu livro, que seria lanado logo
aps a TPC, intitulado Civic Art.- Studies in Town Planning, Parks. Boulevards and Open Spaces.

Joseph Stbben

Em 1910, Stbben era considerado o mais experiente urbanista do mundo, tendo realizado planos
urbanos para dezenas de cidades alems (dos quais o mais notvel foi o plano de Colnia em 1881) e
redigido o mais conhecido manual de urbanismo at ento (Der Stdtebau, em 1890). Participara do
International Congress of Architects que o RIBA organizara em Londres em 1906, inaugurando o debate
sobre questes urbanas nos eventos desta entidade e em 1910 foi convidado para TPC por representar
tambm a Verband deutscher Architekten-und-Ingenieure Vereine, a entidade central dos arquitetos e
engenheiros da Alemanha.

Stbben, ao apresentar em sua conferncia alguns aspectos sobre o desenvolvimento da urbanstica

alem, destaca que at a dcada de 1880 os alinhamentos retilneos tinham a dominncia nos projetos
virios alemes, sobretudo pela forte influncia de Paris, at ento considerada como o grande mestre
para os alemes. Mas na dcada de 1890, provavelmente pelas fortes referncias de Camillo Sitte, os
traados curvos passaram a ser mais valorizados. As cidades alems medievais passaram a ser mais
estudadas, em especial as boas solues adotadas para praas e traados virios, havendo ento uma
tendncia de se mesclar essas duas posturas. Os exemplos com boas solues, observadas em cidades
alems, onde o tratamento da curvatura valorizado pela implantao de elementos marcantes ao longo
de seu traado (igrejas, praas, alargamentos do eixo virio, etc), assim como os projetos de reas de
expanso urbana e de algumas cidades-jardim alems, so tambm enfocados na apresentao.

Rudolf Eberstadt

Economista e professor da Universidade de Berlim, Eberstadt dedicou-se s questes relativas

habitao, finanas municipais e poltica fundiria urbana. Sua obra mais relevante neste tema foi
publicada em 1909, intitulada, Handbuch des Wohungswesens und der Wohnungsfrage. onde discute
aspectos ligados poltica habitacional e fundiria, ao financiamento da moradia, impostos e aspectos da
gesto municipal. O livro adquiriu grande repercusso internacional, tendo sido bastante utilizado pelo
urbanista brasileiro Francisco Prestes Maia na elaborao de seu Plano de Avenidas para So Paulo, em
1930.

Eberstadt participa dos Seminrios de Urbanismo de Berlim- Charlottemburg, organizados por Joseph
Brix e Felix Genzmer e em 1910 inscreve-se no concurso para o Plano da Grande-Berlim (Gross-Berlin
Wettbewerbe), juntamente com os urbanistas Bruno Mhring e Richard Petersen, obtendo o segundo

lugar.
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lugar.

Eberstadt, em sua preleo sobre o Plano da Grande Berlim no TPC, destaca o papel relevante do
processo de difuso internacional do urbanismo, onde cada nao pode aprender com a experincia da
outra e ao mesmo tempo acrescentar um pouco ao conhecimento global sobre o assunto. Destaca as
inmeras misses Alemanha que tcnicos ingleses realizaram para conhecer as solues dadas
questo da habitao social, reas de expanso urbana, regulamentao dos alinhamentos, etc.
Apresenta imagens com os projetos de Herman Jensen para Berlim (Eberstadt fez parte do juri que o
premiou) destacando a abordagem de cinco aspectos relevantes: a congesto das reas centrais, a
definio de um sistema de transporte rpido integrando o centro s zonas mais perifricas, a adequada
distribuio de parques e espaos abertos ao longo da rea urbana; o desenvolvimento artstico e de
edifcios pblicos monumentais, e, o mais importante, o planejamento do parcelamento das reas de
expanso urbana, enfatizando a produo de moradias sociais. Salienta que a Alemanha jamais conheceu
a existncia dos terrveis e grandiosos conjuntos habitacionais horizontais, os tenements ingleses ou
belgas, porque l a soluo foi outra: a dos cottages e a dos pequenos tenements-houses. Comenta
tambm, ao final. alguns aspectos de seu livro, ento recentemente lanado, intitulado Handbuch des
Wohnungswesens und der Wohnungsfrage, destacando a urgente reviso de posturas ainda vigentes
sobre a ao no setor privado no mercado fundirio urbano, onde deve valer a viso do ganho social e no
a do lucro.

Werner Hegemann

O mais ecltico dos urbanistas presentes, com formao acadmica em universidades em Berlim,
Munique, Paris e Harvard, foi o principal responsvel por promover a migrao transocenica do iderio
urbanstico germnico para os Estados Unidos e Amrica do Sul, atravs de congressos que organizou
nos dois continentes e do famoso livro Civic Art, publicado junto com Elbert Peets em Nova York, em
1922. No TPC sua presena foi restrita de debatedor de seo, mas na exposio o material que trouxe
foi relevante para a divulgao da urbanstica alem.

Eugne Hnart

Arquiteto da Mairie de Paris, ativo participante de congressos e exposies internacionais, estando no

evento da RIBA de 1906 e na de Berlim em 1910 e em eventos nos Estados Unidos. Por ocasio do TPC,
Hnart era considerado o mais importante urbanista da Frana. Mais tarde, em 1913, seria um dos
fundadores e primeiro presidente da Societ Franaise des Architectes Urbanistes (7). Seus principais
escritos foram produzidos entre 1904 e 1909 (tudes sur les transformations de Paris) e publicados nos
dois primeiros peridicos da rea, o Der Stdtebau e a Town Planning Review. Em sua teoria, desenvolve
modelos analticos e estatsticos para estudar os problemas das grandes cidades, dentre os quais o
famoso Perymtre de Rayonemment (que foi a base do Plano de Avenidas, desenvolvido nos anos 20
pelos urbanistas Prestes Maia e Ulhoa Cintra para a cidade de So Paulo). Por ocasio do encontro de
Londres, Hnart desenvolvia estudos sobre a regulamentao das reas de expanso urbana para a
Frana, trabalho que realizava junto ao Muse Social (com outros importantes urbanistas como George
Benoit Levy, Robert de Souza, Jules Siegfried e George Risler), e que mais tarde seria aprovada sob a
forma da Loi Cornudet, em 1919. Donat Alfred Agache foi seu principal discpulo, criando o primeiro curso
profissional de urbanismo na Frana, na dcada de 20, junto cole libre des Sciences Sociales (8)

Em sua preleo, Cities of the Future, Hnart apresenta uma hiptese especulativa sobre a cidade do
futuro, com projees revolucionrias, como os tetos planos para os edifcios de forma a poderem servir
de helipontos (na realidade, o helicptero ainda nem existia nessa poca, mas Hnart consegue

vislumbrar
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vislumbrar que um veculo desse tipo e porte teria uma grande utilizao como meio de transporte no
futuro; especula que ele teria se inspirado no ento recente livro de H.G. Wells La guerre dans les airs,
lanado naquele ano em traduo francesa (9). Outro destaque de sua exposio foi a viso pioneira
sobre o uso intenso do automvel para os deslocamentos urbanos, o efeito nefasto da fuligem e da poeira
lanados na atmosfera pelos edifcios (prope um sistema de vaccum-cleaner e de pneumatic pipes, para
a limpeza e a substituio do carvo pelo petrleo para a calefao dos edifcios) e por fim, a rua do
futuro, com diversos nveis, segregando veculos, pedestres, transportes coletivos e infraestruturas
(construda sobre pilotis, foi referncia direta para as ideias desenvolvidas por Le Corbusier, anos mais
tarde).

Hnart estava convencido de que as cidades precisavam ser planejadas para a presena cada vez mais
intensa do aeroplano. Prope assim, trs anis para a cidade: um central, mais denso, outro intermedirio,
onde seriam permitidos alguns helipontos e um terceiro, perifrico, onde seriam construdos aeroportos.

Daniel Burnham

Burhnam era considerado um dos mais importantes arquitetos norte-americanos poca, tendo projetado
os primeiros arranha-cus do mundo, em Chicago. Fora o diretor das obras da World's Columbian
Exposition (1893), onde construiu a White City, um modelo de cidade ideal, que serviu de abrigo para a
exposio e que lanou as bases do movimento City Beautiful americano, popularizando tambm o uso da
arquitetura neo-clssica naquele pas e induzindo Chicago a uma imagem de "Paris on the Prairie".

Em 1909 elaborou junto com Edward Bennett o Plano de Chicago, considerado o primeiro documento do
comprehensive planning norte-americano, que foi exposto em Londres causando grande impacto: The
exhibition of master plans for Chicago and its regions, a prime example of large-scale environmental
planning with the use of a Master Plan, filled a large gallery and created a considerable stir (10).

Na conferncia no TPC, Burnham aborda o importncia do governo democrtico nas cidades, destacando
tambm aspectos ambientais, como o uso racional da gua, a utilizao de combustveis mais limpos para
reduzir a poluio atmosfrica e a necessidade de criao de parques nas reas de expanso urbana.
Comenta sobre o impacto positivo da Exposio Colombiana de Chicago, E que a partir desse evento, o
governo americano decidiu lanar um concurso para realizao de um plano geral para a cidade de
Washington. Isso gerou um efeito multiplicador de tal forma que naquele ano de 1910 centenas de cidades
americanas de mdio e grande porte j possuiam suas Plan Comissions funcionando.

Na discusso. dos trabalhos apresentados na mesa A cidade do Futuro, o tema que suscitou mais
debates foi o de Daniel Burnham. A fala de Hnart tambm motivou diversos comentrios, avaliada como
sendo a nica que apresentou o impacto decorrente das novas tecnologias, associada inovao urbana.
Os desenhos e projetos foram elogiados, mas apontando-se para as dificuldades financeiras da execuo
das ruas sobre pilotis, sendo talvez viveis somente nos setores mais centrais, de alta densidade.

Charles Mulford Robinson

Representando a American Conference of City Planning e o American Institute of Architects, Robinson

era um dos mais entusiastas divulgadores do urbanismo nos Estados Unidos. Formado em Artes,
interessou-se pelos problemas urbanos e sua anlise, e acabou por publicar uma obra relevante na
divulgao do iderio do City Beautiful Movement naquele pas, como os livros The Width and
Arrangement of Streets, The Improvement of Towns and Cities e Modern Civic Art. Foi um dos primeiros
a exercer a profisso de urbanista em territrio norte-americano, na qualidade de consultor, realizando

diagnsticos
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Maro14,
mais
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diagnsticos em dezenas de cidades. As National Conferences of City Plannning eram o mais relevante
evento anual que acontecia nos Estados Unidos, organizado a partir de 1909 por um grupo de gestores da
cidade de Nova York, preocupados em solucionar os graves problemas decorrentes da congesto urbana
e concentrao populacional. Esse primeiro evento acontecera em Washington. No ano seguinte, a
segunda Conferncia j possua frente de sua comisso executiva o prprio Robinson, firmando esse
frum como o mais importante evento urbanstico americano nas duas primeiras dcadas do sculo
passado. Robinson seria tambm o pioneiro no ensino de urbanismo, ao ser convidado em 1913 a assumir
a primeira ctedra de Civic Design naquele pas, criada especialmente para ele pela Universidade de
Illnois (11).

A conferncia de Robinson no TPC , intitulada Cities of the present as representative of a transition period
in urban development the evidence of standardised streets um texto seminal do livro que lanaria no
ano seguinte, 1911, nos Estados Unidos, intitulado The widht and arrangements of the streets. Na
apresentao desse livro, Robinson enfatiza que o fato de ter apresentado suas teses principais no
encontro de Londres e a boa receptividade que obteve entre os especialistas, encorajou-o a desenvolver
mais o assunto e public-lo agora voltado ao grande pblico. De fato, a principal tese do livro, assim como
do paper apresentado no TPC, foi a critica prtica de estandardizao dos parmetros adotados nos
projetos virios, apontando os custos vultosos associados a essa prtica. Essa constatao advinda da
larga experincia de Robinson, que nos anos anteriores realizara diagnsticos em mais de 30 cidades
americanas, alm de pesquisa no mbito da ps-graduao em questes urbanas realizada em Harvard.

Raymond Unwin

Na palestra The city development plan, Unwin discute alguns aspectos relativos ao projeto de reas de
extenso urbana, apresentando anlises estticas sobre traados virios e avenidas diagonais, frutos de
reflexo recente, no includa em seu famoso livro Town Planning in Practice, publicado no ano anterior.

Pouco tempo aps o TPC, Unwin convidado para assumir a ctedra de um curso de Town Planning na
Universidade de Birmingham.

Ebenezer Howard

Na conferncia Town Planning ab initio, Howard aponta as vantagens das cidades-jardim planejadas e
apresenta, em favor de sua argumentao como alguns indicadores sociais so melhorados: por exemplo,
a mortalidade infantil em Letchworth de 31 por mil, enquanto em Londres atinge 108 e em
Manchester,134 e nessas trs cidades a proporo de populao operria no muito distinta. Portanto,
a cidade-jardim soluo para o enfrentamento de muitos problemas das grandes aglomeraes urbanas,
Cita tambm os casos de Bourneville e Port Sunlight.

O impacto do evento intercmbios internacionais e reflexos no Brasil

A Town Planning Conference pode ser considerado o primeiro grande frum urbanstico mundial. A
pliade dos urbanistas, constituda pelos dezesseis maiores profissionais atuantes na Europa e Estados
Unidos, estava l presente.

Assim como outros, engenheiros, arquitetos e gestores municipais da sia, frica, Austrlia e Amrica do
Sul, que foram os responsveis pela difuso desse iderio e aplicao de metodologias de diagnstico
urbano e de aplicao de princpios projetuais para interveno nas grandes cidades.

O intercmbio entre livros recm-lanados (Unwin, Mawson, Robinson, Eberstadt) , seus autores, as

primeiras
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primeiras revistas especializadas (Der Stdtebau, Town Planning Review), os projetos urbanos expostos
na exposio anexa ao TPC, as visitas s experincias inglesas pioneiras de reforma social (Letchworth,
Hampstead, Port Sunlight, Bournville), e o prprio contedo das conferncias (com destaque para a
avanada poltica habitacional e urbana das cidades alems, os desenhos de Burnham para o plano de
Chicago, a metodologia do survey social de Geddes, as previses futuristas de Hnart) todos esses
fatores causaram um efeito sinrgico intenso que no s contribuiu para a divulgao internacional desta
nova cincia urbana, como tambm para a consolidao da profisso do urbanista.

Do ponto de vista da afirmao do iderio internacional, a TPC pode ser considerada o turning-point, ou
seja, a transio de um perodo dominado pela urbanstica alem, por um novo perodo, onde a urbanstica
inglesa iria se afirmar, especialmente pelo iderio das garden-cities.

No que se refere aos reflexos destes fruns no Brasil, importante destacar que todos eles foram
estudados e assimilados pelos urbanistas paulistanos, sobretudo porque nas bibliotecas da Escola
Politcnica (consultadas pelos docentes Victor Freire e Prestes Maia), assim como na biblioteca pessoal
do urbanista Prestes Maia, os anais desses primeiros congressos internacionais fazem parte do acervo,
assim como as principais obras seminais do urbanismo moderno (Unwin, Mawson Robinson, Howard,
Stbben, Eberstadt, Baumeister, Sitte etc.).

O urbanista Victor Freire, portugus de origem e formado pela cole des Ponts et Chasses de Paris,
trabalhou no Brasil durante quase trinta anos, frente da Diretoria de Obras Municipais de So Paulo
(1899-1926), sendo responsvel pela realizao de importantes planos para a cidade e de imprimir nos
seus projetos, a viso de Camillo Sitte, mantendo a morfologia do centro histrico, assim como a
aplicao do padro das garden-cities inglesas, nas reas de expanso da cidade. Freire esteve presente
na TPC de Londres em 1910, onde travou contato com a obra de Raymond Unwin, que o ensejou a
convidar para vir para o Brasil o urbanista Barry Parker, responsvel pela implantao dos primeiros
bairros-jardins em So Paulo (Pacaembu e Jardim Amrica). Freire foi tambm ativo participante do
congresso de Gand de 1913 tendo, neste ano, participado de visitas s cidades alemes, ento
modelares para a prtica do urbanismo moderno.

Desta forma, podemos afirmar que os dois mais importantes planos urbansticos de So Paulo deste
perodo, foram frutos deste contato internacional, atravs dos congressos, peridicos e manuais de
urbanismo: o plano de Victor Freire de 1911, para a rea central da cidade e o Plano de Avenidas, de
Francisco Prestes Maia, obra monumental de 1930 e que foi implantada a partir dos anos 30 na cidade,
quando Maia foi prefeito.

Os congressos internacionais de urbanismo , neste perodo anterior Primeira Guerra Mundial, foram
portanto, os fruns mais importantes para a difuso deste conhecimento entre tcnicos municipais do
mundo todo, em especial para aqueles da Amrica do Sul e Brasil, numa poca em que alm das revistas
e livros, a participao nestes eventos criava as sinergias necessrias para a troca de experincias e
difuso deste novo iderio entre os gestores municipais, introduzindo prticas inovadoras em relao s
melhorias sanitrias, de modernizao das infraestruturas, das condies de moradia, do transporte, da
equidade social, e de gesto mais eficiente para as cidades.

Por este motivo, podemos afirmar que a TPC foi o mais relevante evento desta primeira etapa de
consolidao do urbanismo, que antecedeu a Primeira Grande Guerra, superando at mesmo outro
importante frum que aconteceria dois anos depois em Gand, na Blgica, e intitulado Premir Congrs
International et Exposition Compare des Villes.

notas

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NE Este artigo produto de pesquisa financiada com Bolsa de Produtividade em Pesquisa do CNPq e
foi publicado originalmente em lngua inglesa nos Anais do 15th IPHS Conference (International Planning
History Society), So Paulo, 2012, ISBN 9788580890204.

1
COLLINS, Christiane. Werner Hegemann and the search of universal urbanism. Nova York, W. W. Norton
& Co., 2005, p. 44.

2
ADSHEAD, S. D. The Town Planning Conference. Town Planning Review, Liverpool, Vol. 1, No 3, oct.
1910, 178-190. Sobre o evento, ver tambm: Town Planning Conference London, 1910. Transactions.
Londres, RIBA, 1911.

3
SUTCLIFFE, Antony. Towards the Planned City German, Britain, the United States and France.
(1780-1914). Nova York, St. Martin Press, 1981, p. 171.

4
Essa normativa visava disciplinar os planos de extenso, a esttica urbana e, sobretudo melhorar as
condies dos projetos habitacionais para a classe operria. proibindo a produo daquele padro de
quadras onde dominavam as casas geminadas e com os fundos dos lotes voltados uns para os outros.
Esse padro, decorrente de normativas aps o Dwelling Act de 1875, atribua ao empreendedor privado
ou aos governos locais o papel de produzir moradia social para o mercado, o que conduziu a um modelo
de retalhamento de quadra visando o maior lucro (extensas fileiras de casas geminadas, conhecidas como
back-to-back ou by-law grid) fato que com o passar do tempo acabaram se tornando o smbolo da
pobreza urbana das grandes cidades industriais inglesas, com graves consequncias sociais, ambientais
e estticas.

5
ADSHEAD, S. D. Op. cit.

6
SUTCLIFFE, Antony. Towards the Planned City (op. cit.), p. 175.

7
WOLF. Peter. Engne Hnart and the beginnings of urbanism in Paris 1900-1914. Nova York, IFHP-CRU,
1968, p. 50.

8
Idem, ibidem, p. 77-85.

9
Idem, ibidem, p. 93.

10
MELLER, Helen. Patrick Geddes. Social Evolutionist and City Planner. London and New York: Routledge,
1990, p. 175. Da mesma autora, ver MELLER, Helen. Philantrophy and public enterprise: international
exhibitions and the town planning movement. 1899-1913. Planning Perspectives. Colchester, E.&F.N.
Spon, Vol. 10, 1995, 295-310.

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http://www.vitruvius.com.br/revistas/read/arquitextos/15.170/5272
11
NOLEN, John. City Planning. Nova York, Appleton, 1915, p. XVI.

sobre o autor

Jos Geraldo Simes Junior doutor pela FAU-USP (1995), com ps-doutorado pela Technische
Universitt Wien-ustria (2010) e pesquisador-visitante na Radboud Universiteit Nijmegen-Holanda
(2013). docente da Universidade Presbiteriana Mackenzie, junto Faculdade de Arquitetura e
Urbanismo e professor-convidado no curso de doutorado em Urbanismo na Universidade Lusfona, em
Lisboa.

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