ANALISIS Y MITIGACION DEL RIESGO POR INUNDACION EN LA CUENCA MEDIA DEL RIO

BOGOTA

RISK ANALYSIS AND FLOOD MITIGATION IN MIDDLE RIVER BASIN BOGOTA

Jos Nicols Ortiz Rubiano -1022963561

Edwin Keith Lpez Villamil 1023926571
Mayra Alejandra Hernndez Gmez 1010230647

RESUMEN

La Corporacin Autnoma Regional (CAR) y la Keywords: overflows, floods, efficiency, risk,

empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot
en el 2007, plantearon un proyecto de Adecuacin
Hidrulica, debido a la necesidad de establecer
estructuras de proteccin frente a La inundacin es un evento natural y recurrente
desbordamientos, con el fin de reducir el riesgo
por inundaciones que ha afectado en los ltimos
aos a una poblacin que asciende a 1.400.000
habitantes. El presente artculo tiene un enfoque
calificativo con el fin de determinar la eficiencia
de este proyecto en cuanto a la reduccin de
riesgo en materia de inundaciones a travs de un
anlisis cualitativo del nivel de riesgo, las
amenazas, las vulnerabilidades expuestas y los
beneficios planteados.
Palabras Claves: Desbordamientos,
inundaciones, eficiencia, riesgo, amenaza,
vulnerabilidades
ABSTRACT
The Regional Autonomous Corporation (CAR)
and the company of Water and Sewer Bogot in
2007, raised a draft Flood Control, due to the need
to establish structures overflow protection, in
order to reduce the risk for flooding it has in
recent years affected a population totaling
1,400,000. This article has a qualifier in order to
determine the efficiency of this project in terms of
risk reduction on flood through a qualitative
analysis of the risk level approach, threats,
vulnerabilities exposed and the benefits raised.
threats, vulnerabilities.
INTRODUCCION
que se produce en las corrientes de agua como
resultado de lluvias intensas y continuas que, al
sobrepasar la capacidad de retencin del suelo y
de los cauces, se desbordan e inundan aquellos
terrenos aledaos a los cursos de agua. (CSC,
2012). La falta de adecuacin hidrulica y manejo
ambiental de las zonas naturales de inundacin del
cuerpo hdrico, hace vulnerable los elementos
expuestos tras la materializacin de la amenaza.
En Bogot el rea mnima potencialmente
inundable del ro en la cuenca media equivale a
8.920 Ha, localizadas principalmente en las UPZ
Tintal Sur, El Porvenir, Engativ, Tibabuyes y
zona norte en el Distrito Capital y las veredas
Pueblo viejo, el Rozo, Parcelas, Siberia en el
municipio de Cota, La Florida en el municipio de
Funza, San Francisco y San Jos en el municipio
de Mosquera y Bosatama y Canoas en el
municipio de Soacha ribereos. (CAR, 2010)
En 1921 se iniciaron los estudios de control de
inundaciones ocasionadas por el ro Bogot,
debido a su constante desbordamiento. La primera
obra que se desarroll fue el Sistema de La
Ramada, en 1926, complementado posteriormente
con dos estaciones de bombeo. En 1979, la CAR
identific la necesidad de establecer estructuras de
proteccin frente a las inundaciones de la frontera
occidental de la ciudad y es entonces cuando en el
2007, tomo la responsabilidad del proyecto de
proteccin contra inundaciones en la cuenca
media del ro Bogot, en el marco del convenio
171 de 2007, dado el riesgo de inundacin y
ruptura de jarillones. (CAR, 2010)
El proyecto hace parte del megaproyecto de Rio
Bogot, que consiste en diferentes componentes
que se desarrollaran sobre la cuenca media del ro
Bogot, un el tramo de 68 Km., comprendidos
entre las compuertas de Alicachn en el municipio
de Soacha y la estacin de Puente la Virgen en el
municipio de Cota, (Imagen No. 1), con el fin de
recuperar el recurso hdrico como un activo para
la regin y para la ciudad de Bogot. (CAR,
2010). Este proyecto est estructurado en 4
componentes enumerados a continuacin.
Ampliacin y Optimizacin a la
Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales (PTAR) El Salitre.
Adecuacin Hidrulica y manera en que la comunidad se apropia de estos
Mejoramiento Ambiental
Estudios para el manejo integrado de
la cuenca
Administracin y gerencia
Puente de la
Virgen
Alicachn
Imagen No. 1 Localizacin del
proyecto (CAR, 2010)
Las acciones para la reduccin del riesgo por
inundacin se enfocan en la contencin de la
amenaza, por lo cual se han diseado y ejecutado
obras para el control de inundaciones del rio
Bogot. En cuanto a la vulnerabilidad, las
principales acciones se han centrado en la
reglamentacin de las reas susceptibles de
inundacin, con el fin de evitar la conformacin
de asentamientos urbanos, lo cual tiene una alta
connotacin debido a que la reduccin de la
vulnerabilidad de estas personas, permitir una
mejor condicin de vida para las mismas. (CAR,
2010).
El enfoque de esta articulo comprende la
evaluacin del riesgo por inundaciones, desde un
enfoque calificativo, y la manera en que el
desarrollo del proyecto de adecuacin hidrulica
pretende la reduccin del mismo, donde se tienen
en cuenta mltiples factores, tales como las
polticas de gestin de riesgo, el plan de
emergencia y contingencia para Bogot, y la
mecanismos y lo adoptan en el caso de que se
presente una emergencia.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El riesgo de inundacin de las reas aledaas al
ro Bogot, est dado por la relacin entre la
vulnerabilidad de los habitantes en el rea de la
cuenca media y la amenaza de inundacin por
desbordamiento del ro. En la actualidad, el rea
vulnerable a inundacin equivale a 8.920 Ha, y la
poblacin amenazada, localizada en estas reas
que asciende aproximadamente a 1.400.000
habitantes. (CAR, 2010). La evaluacin del riesgo
por inundacin en la cuenca media del rio Bogot
es alta segn el anlisis de riesgo realizado,
siguiendo la metodologa (adoptada por la
Resolucin 004/09 del FOPAE), donde se
determin que los factores ms vulnerables son
los habitantes localizados en la ronda de la cuenca
media, debido principalmente a que si existe un
plan de emergencias y contingencias para Bogot,
pero en caso de presentarse una inundacin, no se
hace utilizacin adecuada de este. Por otra parte,
los recursos, bien sean las edificaciones se pueden
ver potencialmente afectadas, debido a que
presentan falencias en su construccin. Desde
entonces el proyecto liderado por la CAR
(Corporacin Autnoma regional), sobre la cuenca
media del ro Bogot, busca reducir el riesgo por
inundacin. La evaluacin de los componentes
planteados por el proyecto en materia de
inundaciones, permitir determinar la eficiencia
en la reduccin de los elementos expuestos
anteriormente.
METODO DE EVALUACION
Para la evaluacin del nivel de riesgo por
inundacin en la cuenca media del rio Bogot se
tiene en cuenta la metodologa de anlisis de
riesgos por colores (adoptada por la Resolucin
004/09 del FOPAE), que de una forma general y
cualitativa permite desarrollar anlisis de
amenazas y anlisis de vulnerabilidad de
personas, recursos, sistemas y procesos, con el fin
de determinar el nivel de riesgo. (IDIGER, 2014).
El anlisis de vulnerabilidad contempla tres
elementos expuestos, estos son las personas, los
recursos y los sistemas expuestos. Para cada uno
de los aspectos se evala de manera cualitativa, a
travs del empleo de preguntas que permiten
asociar cada aspecto a una calificacin subjetiva.
Para el anlisis de vulnerabilidad de personas se
tienen en cuenta la gestin organizacional, la
capacitacin, entrenamiento y las caractersticas
de seguridad, esto fue evaluado teniendo en
cuenta el plan de emergencias de Bogot,
elaborado por Fondo De Prevencin Y Atencin
de Emergencias FOPAE hoy IDIGER (Instituto
Distrital de Gestin de Riesgos y Cambio
Climtico), donde se obtuvo una vulnerabilidad
alta, catalogada de color rojo.

Anlisis de la amenaza

Dado que la amenaza por inundacin tiene una

alta probabilidad de ocurrir en tiempo de altas
precipitaciones, su calificacin se cataloga como
inminente, el cual se cataloga de color rojo. Esto
se ve reflejado, debido a que en muchas
localidades ubicadas en la cuenca media del rio
Bogot se generan encharcamiento ya que el agua
se devuelve por los sifones afectando el rea de
almacenamiento.

Anlisis de Vulnerabilidad
La vulnerabilidad hacia los recursos es alta debido
principalmente a que las construcciones que se
encuentran sobre la cuenca media del rio Bogot,
presencian falencias y no estn preparadas para
inundaciones que se puedan presentar. De igual
modo los asentamientos ubicados en la ronda del
rio, en muchos casos son ilegales, donde las
condiciones de vida es baja, y las estructuras
deplorables. Por otra parte la vulnerabilidad hacia
los sistemas y procesos es media, (asignndole
color amarillo), debido principalmente a que se
cuenta con los suministros de agua, energa,
programa de gestin de residuos, entre otros,
continuamente.
Una vez calificados todos los aspectos se realiza
el diamante de colores, donde se puede observar
la asignacin de los colores, puesto que la mayor
cantidad de aspectos tienen catalogacin
inminente, el riesgo por inundaciones en la cuenca
media del rio Bogot es alto.
RECURS
OS
SIT Y
PROCES
PERSON
AS
AMENAZ
A
DISCUSION
redes de alcantarillado que impiden la descarga
normal de las aguas residuales y la incapacidad de
bombeo para esta. (CAR, 2010).
El objetivo del proyecto consiste en hacer que el
rio Bogot pase de ser un pasivo ambiental a ser
un activo urbano, por esta razn el control de
inundaciones es parte fundamental para llegar
al objetivo. El rea urbana de Bogot cuenta con
una proteccin contra inundaciones para un
periodo de 100 aos y mejoramiento del drenaje,
un plan de manejo integral del agua en la cuenca
de rio Bogot podr ayudar como una
herramienta de planificacin del proyecto a
mediano y largo plazo, entendindose de esta
manera que las acciones para la reduccin del
riesgo por inundacin se han enfocado
principalmente en la contencin de la amenaza,
diseando y ejecutando obras para el control de
inundaciones del rio, todo esto basado en estudios
preliminares y seguimientos a las condiciones
hidrulicas del rio, para cada una de las estaciones
de monitoreo ubicadas sobre el rio.

El riesgo por inundacin en la cuenca media del

rio Bogot, es el producto de la amenaza por
desbordamiento del rio o alguno de sus afluentes,
a esto se aade mltiples factores que
conjuntamente le dan un valor inminente al riesgo.
Algunos de estos son: las deficiencias en
jarillones que ocasionan daos a estructuras
cercanas, debido a la existencia de zonas de baja
elevacin, con filtraciones y daos, obstrucciones
en los cauces que reducen la capacidad para el
paso del agua, y se encuentran comnmente en
puntos de baja capacidad, puentes y tuberas, la Imagen No. 2 Zonas con
insuficiencia y en algunos casos la inexistencia de riesgo de Inundacin en
Bogot. (CAR, 2010)

La imagen anterior muestra las zonas con mayor
amenaza por inundacin las cuales son Suba,
Engativ, Kennedy Y Bosa, localizadas en la
cuenca media del rio, las cuales presentan drenaje
muy deficiente y el riesgo de ser inundada, lo
cual impide su normal desarrollo urbano. (CAR,
2010).
Es por esto que el plan de mejora incluye:
La construccin de estaciones de bombeo
y tanques de compensacin
Conexiones domiciliarias de acueducto y
alcantarillado e instalaciones de
medidores.
Fuera de los incidentes por el uso del agua de la
cuenca del rio Bogot, es necesario mencionar los
causados por la desviacin de las aguas por
terreno que pertenece al rio, dado a esto se
propone la operacin combinada del sistema de
embalses con las dems obras hidrulicas de la
sabana para la regulacin del rio Bogot.. Pero
la necesidad de evitar estas inundaciones ha
incrementado el uso de aguas subterrneas, lo
que ha trado como consecuencia una
disminucin generalizada en los niveles
acuferos. (CAR, 2010).
Sin embargo el proyecto, que va en la segunda
fase de las tres planeadas, determin que un
sistema de tanques de tormenta para retener
temporalmente el agua y luego soltarla
gradualmente hacia el alcantarillado es la mejor
opcin para la regin andina. Los envases se
ensamblaran como si fueran legos y se colocaran
bajo tierra para no causar daos en la superficie.
El proyecto podra ser una de las respuestas que
busca la ciudad para evitar inundaciones en
pocas de lluvia. Al menos, coincide con la meta
que tiene el Distrito de contar con un sistema de
drenaje pluvial sostenible. El uso de tanques
subterrneos para recoger aguas lluvia y evitar
inundaciones y desastres, en trminos generales
a pesar de algunas consecuencias mencionadas
anteriormente se puede decir que el proyecto de
mejora del rio Bogot (en este caso la cuenca
media) trae grandes beneficios tanto en los
asentamientos urbanos como en el eje
ambiental, aunque implique el reasentamiento de
10.000 familias, segn la Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Bogot EAAB, dado a que se
encuentran en reas sujetas a amenazas por
inundacin e invasin de zonas de preservacin de
las rondas de los cuerpos de agua en el Distrito.
(CAR, 2010).
Por otra parte los beneficios por reduccin de
inundaciones, hablando en tema econmico, para
todos aquellos hogares que se encuentran en zona
de alto riesgo es relevante. Como resultado de las
inversiones a realizar en el proyecto, el beneficio
esperado, se refleja en la reduccin de la
probabilidad de que se presenten inundaciones en
un periodo determinado. (CAR, 2010).
Costos evitados a los hogares en zona de
riesgo alto por Inundacin
Recurrenci Probabilida Costo sin Costo con
a d proyecto proyecto
500 aos 0,2 % 8.536.868 1.336.868
100 aos 1,0 % 1.336.868 1.036.868
10 aos 9,9 % 1.036.868 475.122
Anual 88,9 % 475.122 17.280
Como se puede observar en el cuadro anterior, los
costos evitados con la ejecucin del proyecto, son
altos para los hogares en zona de alto riesgo. Lo
que pone en evidencia que la ejecucin del
proyecto no solo trae beneficios, en materia
ambiental, sino tambin en materia econmica.
CONCLUSIONES
El proyecto adelantado hasta ahora, por la
Corporacin Autnoma Regional, plantea ser una
oportunidad para reducir el riesgo por inundacin
en la cuenca media del rio Bogot, que segn el
anlisis de las vulnerabilidades de los elementos
expuestos, es alta. Todo esto logrado
principalmente por la ejecucin de obras que
mitiguen y reduzcan los efectos negativos, y la
mejora en las falencias presentes que incrementan
el riesgo, fundamentado en estudios preliminares,
que permitieron determinar la probabilidad de
ocurrencia en diferentes periodos de retorno.
El proyecto no solo plantea beneficios en calidad
de vida para los habitantes ubicados en las reas
adyacentes a la cuenca media del rio Bogot, en
materia econmica los recursos y costos evitados
en los hogares, gracias a la implementacin del
proyecto son altos, determinndose as, que el
proyecto resulta ser eficiente, pero dando
connotacin y continuidad en los procesos
llevados a cabo hasta ahora, en termino de poltica
pblica como de participacin, la gestin
coordinada de los diferentes entes, la evaluacin
de los posibles riesgos resultantes que puede
conllevar la ejecucin del proyecto, para el control
oportuno de los mismos, la bsqueda de los
mecanismo financieros y administrativos que
permitan la pronta ejecucin de la propuesta, y
por lo tanto una solucin que frene o mitigue el
riesgo por inundacin en la cuenca media del rio
Bogot.
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