SEGUIMIENTO A LAS POLTICAS AMBIENTALES DISTRITALES Y

LAS HERRAMIENTAS DE PLANEACIN EN DOS HUMEDALES DEL

DISTRITO CAPITAL

ENVIRONMENTAL POLICIES AND PLANNING TOOLS IN TWO

WETLANDS IN THE DISTRICT CAPITAL

Mara Elena, Camayo Estupin1

Diana Carolina, Sierra Crdenas2
Milton Antonio, Camacho Chvez3
1
Biloga. Esp. Planeacin Ambiental y Manejo Integral de los Recursos Naturales. Bogot D.C., Colombia
malenacaes@gmail.com
2
Ecloga, M.Sc. en Medio Ambiente y Desarrollo IDEA-UNAL, Bogot D.C., Colombia.
caropinta@gmail.com
3
Ing. Forestal, MSc. en Geomtica UNAL-IGAC, Gerente AGROSIG Ltda., Bogot D.C., Colombia.
agrosig@hotmail.com

Resumen: El presente anlisis se bas el seguimiento a las herramientas de planeacin ambiental empleadas
en los humedales Crdoba y Santa Mara del Lago, donde el objetivo principal fue evaluar mediante
indicadores la aplicacin de las actuales polticas ambientales distritales y la influencia de las herramientas de
planeacin en la conservacin y recuperacin de estos humedales del Distrito Capital, sugiriendo la
implementacin de la metodologa utilizada en la elaboracin de los informes ambientales GEO en una escala
de los ecosistemas de humedales mencionados. En trminos generales se observa la escasez y dispersin de
datos, para lo que se consideran posibles situaciones como: (a) la complejidad en la actualizacin de la
informacin representada principalmente en costos econmicos, como es el caso de indicadores de calidad de
agua y socio-econmicos; (b) la lenta tasa de cambio que presentan condiciones ecosistmicas como sera el
caso de reas de espejo de agua y del humedal como tal; y (c) que por condiciones positivas registradas en las
fuentes oficiales, que se encuentran para diferentes parmetros, se estara incurriendo en el error de esperar a
que las condiciones negativas sean tan evidentes, que la que la nica salida para evitar la prdida de un
atributo o conjunto de atributos sean soluciones al final de tubo que por los elevados costos econmicos que
representan se limite o anule su ejecucin.

Palabras clave: Humedal, Planeacin Ambiental, Informe Ambientales GEO.

Abstract: The work is based on monitoring the environmental planning tools used in the wetlands Cordoba
and Santa Maria del Lago, where the main objective was to evaluate their application using indicators of
current environmental policies and to influence district planning tools in the conservation and recovery of
these wetlands of the Capital District, the work suggests the implementation of the methodology used in the
preparation of GEO environmental reports on the scale of the wetland ecosystems mentioned. Overall the data
were limited and dispersed, for the following possible situations: (a) the complexity of updating the
information represented mainly as economic costs, such as indicators of water quality and socio-economic
factors; (b) the slow rate of change present in ecosystems conditions such as areas ponds and areas wetland;
and (c) the positive conditions recorded by official sources, which for different parameters, it would mean that
waiting for negative conditions would be the only way to prevent the loss of an attribute or a set of attributes
as solutions at the end of pipe because either the high economic cost is limited or due to canceling its
execution.

Keywords: Wetland, Environmental Planning, GEO Environmental Report.

1 Introduccin

La definicin adoptada en Colombia para los humedales los establece como aquellas extensiones de marismas,
pantanos, turberas o aguas de rgimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes,
dulces, salobres o saladas, incluyendo las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda
de seis metros [1]. Estos ecosistemas ofrecen una amplia diversidad de bienes y servicios ambientales como son la
regulacin de flujos hdricos, lo cual se representa en el control de inundaciones en pocas de lluvias, la recarga y
descarga de acuferos; actan como retenedores y filtros de nutrientes en las cuencas y como biodigestores de los
excesos de materia orgnica; contribuyen a la estabilidad e integridad de otros ecosistemas asociados, y
adicionalmente son la base de sistemas socioculturales representando espacios para recreacin, investigacin
cientfica y educacin ambiental [2].

Dentro del marco de la Convencin sobre los Humedales de Ramsar es resaltada la importancia en cuanto a
actividades como inventario, evaluacin y monitoreo de dichos ecosistemas, vistas como herramientas en los
procesos de planificacin del manejo para lograr su conservacin y uso racional; las cuales permiten identificar los
rasgos fundamentales de estos sistemas hdricos, que al tenerse en cuenta en conjunto suministran la informacin
necesaria para la formulacin de estrategias e intervenciones normativas y de manejo con el fin de mantener el
carcter definido del ecosistema como tal, y de igual manera los bienes y servicios ambientales que ste ofrece [2].

En el contexto del Distrito Capital los humedales sufren una elevada presin de impacto como resultado de la
expansin de la matriz urbana lo cual ha reducido la extensin original a poco ms de 500 Ha; frente a sta situacin
se han desarrollado trabajos de investigacin que adems de haber ampliado el conocimiento cientfico sobre la
ecologa y biodiversidad presente en ellos, han recomendado la necesidad de desarrollar acciones que involucren la
recuperacin de todo el sistema del cual hacen parte esencial [3].

Actualmente existe un conjunto de criterios, parmetros e indicadores de gestin que han servido como base para el
adecuado manejo ambiental de los humedales [1]. Sin embargo, no es clara aplicacin de sistemas de evaluacin con
referencia a mecanismos de seguimiento a las herramientas de planeacin para la proteccin en los humedales del
Distrito de Bogot.

De forma tal que el presente anlisis se bas el seguimiento a las herramientas de planeacin empleadas en los
humedales Crdoba y Santa Mara del Lago, donde el objetivo principal fue evaluar mediante indicadores la
aplicacin de las actuales polticas ambientales distritales y la influencia de las herramientas de planeacin en la
conservacin y recuperacin de estos humedales del Distrito Capital, sugiriendo la implementacin de la
metodologa utilizada en la elaboracin de los informes ambientales GEO para los ecosistemas de humedales.

2 Marco Referencial

2.1 Teoras y Conceptos

2.1.1 Indicadores ambientales como una medida de sostenibilidad

De acuerdo con Brink en [4]: "Si los que trazan polticas quieren tomar medidas racionales en torno al desarrollo
sostenible, tienen que definir este concepto y formular objetivos ecolgicos verificables, y ... poseer informacin
econmica y ecolgica adecuada"; esto para la adecuada toma de decisiones sobre el medio ambiente.

Parte de los indicadores de seguimiento al desarrollo sostenible corresponden a los indicadores de tipo ambiental,
que pueden ser definidos como descriptores cuantitativos de los cambios tanto en las presiones ambientales
(causadas por los humanos) como en el estado del medio ambiente". Para que los indicadores proporcionen una
visin hacia el tipo de sostenibilidad deseable deben [4]:

- Guiar decisiones polticas a mltiples escalas;

- Evidenciar las relaciones de los sistemas;

- Constituirse en un nmero limitado de indicadores que den cuenta de forma efectiva acerca de las mltiples
relaciones existentes entre ellos;

- Tener en cuenta procesos participativos;

- Ser claros, sin ambigedades, reproducibles y prcticos; y

- Ser comparables para poder visualizar otros caminos hacia el desarrollo sostenible.

Por otra parte, la sostenibilidad depende del entendimiento de las relaciones entre ecosistemas, el bienestar humano,
los controladores de los cambios en estos sistemas y las respuestas frente a dichos cambios; razn por la cual la
investigacin de la sostenibilidad y sus aplicaciones dependen del monitoreo en los sistemas sociales y ecolgicos
que requieren de la existencia de datos; para lo cual se presentan necesidades como las que se nombran a
continuacin [4]:

- La existencia de series de tiempo comprensibles de informacin sobre los cambios en los sistemas biticos, sean de
tipo ecolgico y/o en su uso;

- Medicin de las cantidades, flujos y valores econmicos de los servicios de los ecosistemas;

- Medicin sobre las tendencias en el uso de los servicios ecosistmicos por parte de los humanos;

- Datos de los cambios en las instituciones y arreglos gubernamentales para el manejo de los ecosistemas; e

- Informacin sobre las tendencias en los componentes del bienestar humano (particularmente en las medidas no
tradicionales como acceso a productos naturales no mercadeables).

En el mismo orden de ideas, los indicadores construidos deben ser suficientes para proyectar cambios a futuro en los
servicios de los ecosistemas y el bienestar humano. Al presente, se desconoce el conjunto de indicadores aplicables a
varias escalas y tiempos, que den a conocer este criterio y sirvan a los investigadores y tomadores de decisiones para
el manejo adecuado de los ecosistemas y la materializacin del desarrollo sostenible; adicionalmente, los indicadores
son requeridos para hacer observaciones acerca de hiptesis cientficas y preguntas polticas. Idealmente un conjunto
de indicadores podra direccionar hacia la sostenibilidad materializada en situaciones que puedan ser manejables y
aplicables consistentemente en diferentes espacios, regiones y tiempos [4].

2.1.2 Proyecto GEO Ciudades e Informes Ambientales GEO [5]

Los informes ambientales GEO son el resultado del proyecto GEO Ciudades (por sus siglas en ingls Global
Environment Outlook), el cual es una iniciativa del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA) que pretende publicar evaluaciones que contengan informacin sobre el estado del medio ambiente, los
principales factores de cambio, la identificacin de temas emergentes y la valoracin general de las principales
polticas.

Dicho proyecto inicia en 1995 y ha logrado la produccin peridica de informes del estado del medio ambiente a
nivel mundial, regional, subregional, nacional y municipal y ha dado origen a un grupo importante de documentos
que son de referencia obligatoria relacionados con asuntos del medio ambiente.

El proyecto GEO Ciudades va dirigido a promover la discusin y evaluacin de la democratizacin de las polticas
pblicas, la descentralizacin de la gestin ambiental en las esferas del Gobierno local y de los servicios, as como de
los avances en el seguimiento de objetivos orientados al desarrollo sostenible a nivel nacional y local; lo anterior se
logra mediante la identificacin, acopio y seleccin de datos mediante la implementacin de la matriz PEIR para la
elaboracin del informe ambiental.

Los informes ambientales GEO se elaboran con base en la utilizacin de la matriz PEIR como instrumento de
organizacin de los indicadores.
2.1.3 Matriz PEIR

La matriz PEIR (Presin, Estado, Impacto, Respuesta) es un instrumento analtico que permite la organizacin de
manera lgica de los indicadores ambientales buscando establecer una vinculacin entre sus componentes para
orientar la evaluacin del estado del medio ambiente abarcando: los factores que ejercen presin sobre los recursos
naturales; el estado, referido como la condicin del medio ambiente a las presiones; el impacto generado tanto a la
salud como a la naturaleza misma; y las respuestas que se producen para enfrentar los problemas ambientales; lo
anterior encaminado tanto a definir, como a relacionar el grupo de factores que determinan las caractersticas que
influyen en el medio ambiente en cualquier nivel de agregacin territorial [5].

2.1.4 Servicios ecosistmicos (Ecosistemas del milenio) [4]

Varios autores plantean que es comn tener en cuenta la cuantificacin de los componentes tangibles de los
ecosistemas, tal como la biodiversidad en trminos de especies o tipos de ecosistemas, pero ms all de estos
componentes y de su funcionalidad intrnseca, existen otro tipo de factores emergentes que tienen una estrecha
relacin con el ser humano, stos corresponden a los servicios ecosistmicos.

Segn la definicin de algunos autores los servicios ecosistmicos son aquellos productos finales de la naturaleza
que benefician a los humanos [y que] son provedos por hbitats naturales y seminaturales, como por ejemplo: el
uso de suelo para la agricultura, el agua para consumo, la captura de carbono, entre otros, cuya existencia est
asociada al adecuado manejo sostenible de los ecosistemas que los proveen; por lo tanto resulta importante detectar
cmo se dara un uso adecuado de los recursos naturales sin comprometer la desaparicin de un determinado servicio
y, as mismo, determinar cules servicios merecen especial atencin. Este asunto ha sido difcil de abordar, en lo que
hace alusin a la cuantificacin de los servicios ecosistmicos, principalmente puesto estos son producto ms de la
funcionalidad que a la estructura de un ecosistema.

2.2 Antecedentes

Los humedales bogotanos se describen como relictos del gran sistema de lagos y pantanos que ocupaba la Sabana de
Bogot desde comienzos del Holoceno, por lo tanto su funcionamiento tanto en el aspecto bitico como hidrolgico
trasciende del mbito local al regional. La importancia bitica y socio cultural de estos ecosistemas se encuentra
sustentada por las funciones, bienes y servicios ambientales ofrecidos registrados en la Tabla 1, y en aspectos tales
como [3]:

- Son parte integral y fundamental de la cuenca hidrogrfica del Ro Bogot;

- La presencia de espejos de agua y vegetacin caracterstica, favorece el establecimiento de especies animales y

vegetales residentes y la llegada de poblaciones de aves migratorias;

- Son los encargados de amortiguar las crecientes del Ro Bogot, as como de la recarga de acuferos;

- Son eficientes biodigestores de los excesos de materia orgnica arrastrada a lo largo de la cuenca; y

- Son un lugar de esparcimiento y deleite visual, utilizados para el desarrollo de actividades recreativas.

Sin embargo, estos aspectos, que no fueron adecuadamente comprendidos por determinados grupos de la poblacin,
sumados a los altos impactos generados por la expansin urbana, originaron una fuerte presin antrpica que caus
la degradacin esttica y ecolgica de los humedales, ocasionando prdidas en la valoracin percibida por parte de la
sociedad capitalina. A pesar de los acontecimientos, se ha recuperado la conciencia ciudadana a nivel local, lo que ha
generado diversos movimientos comunitarios en pro de la rehabilitacin de estos sistemas con el fin de mantener la
funcionalidad ecolgica y as recobrar tanto el valor cultural como la positiva percepcin esttica de los mismos[3].
 Tabla 1. Funciones, Bienes y Servicios de los Ecosistemas de Humedales.
Funciones Bienes
Agua potable y de riego
Balance entre morfognesis y edafognesis
Banco de informacin
Descarga de Acuferos
gentica
Produccin de materia orgnica
Bienes culturales
Recarga de acuferos
Corredores ecolgicos
Reincorporacin de materia orgnica
Espacios para la educacin y
Retardo de flujos superficiales de agua
el ocio, recreo y turismo
Fuente: Modificado de [6]. 2011
Servicios
Almacenamiento de agua
Asimilacin de contaminantes
Conectividad
Control de inundaciones
Control de la erosin
Control micro climtico
Generacin y fertilidad del suelo
Mantenimiento de la calidad de agua y suelo
Placer esttico y emocional
Retencin de sedimentos
Sumidero y/o fuente de nutrientes

Entre los factores tensionantes tpicos que se presentan sobre los ecosistemas de humedal, para el Distrito Capital se
pueden mencionar: la modificacin de sus regmenes hidrulicos por adecuaciones civiles o por canalizacin y
relleno mediante ingeniera; fragmentacin o reemplazo por infraestructura y asentamientos industriales o
residenciales; vertidos ocasionales de basuras y otros residuos; vertimientos de aguas servidas domsticas e
industriales; contaminacin sonora, destruccin de hbitats, entre otros [7].

Como respuesta a los problemas identificados anteriormente, a partir de la promulgacin del Plan de Ordenamiento
Territorial (POT) a travs del Decreto 619 de 2000, su revisin en el Decreto 469 de 2003, y su compilacin en el
Decreto 190 de 2004, en los ltimos aos las autoridades ambientales del Distrito Capital han establecido un marco
general para el manejo de los humedales del Distrito Capital [8].

2.3 Humedales del Distrito

Los humedales bogotanos son relictos del gran sistema de lagos y pantanos que ocupaban la Sabana desde comienzos
del Holoceno, por lo que su funcionamiento como ecosistema repercute desde el mbito local hasta el regional al
integrarse en la cuenca del Ro Bogot, entre otras al amortiguar las crecientes del cuerpo de agua, sirviendo como
sitios para la recarga de acuferos y como biodigestores [ 3].

A continuacin se presenta la ubicacin, descripcin bitica, la historia y problemtica ambiental asociada a los
sistemas hdricos correspondientes a los humedales en estudio.

2.3.1 Humedal Crdoba (HC)

Se encuentra localizado en la ciudad de Bogot, en la localidad de Suba, entre las calles 116 y 127 y entre las
avenidas Crdoba y Boyac; es un humedal de planicie que forma parte de la Subcuenca Salitre. Tiene un rea de
40,4 Ha y un espejo de agua de 3.977 m2. En la actualidad se encuentra fragmentado en 3 partes (
Mapa 1) y est conectado con el Parque Urbano Canal Crdoba y Parque Metropolitano Canal de los Molinos, y
contina al occidente con el lago del Club Choquenz, Los Lagartos y el Humedal Tibabuyes, formando el sistema
Crdoba-Juan Amarillo. Es un elemento ecolgico que forma parte de la Estructura Ecolgica Principal de Bogot
D. C. y por estar constituido por reas de alto valor escnico y biolgico hace parte del Sistema de reas Protegidas
del Distrito, destinado a la preservacin y aprovechamiento sostenible de sus elementos biofsicos para la educacin
ambiental y la recreacin pasiva [9].
 Mapa 1. Ubicacin del Humedal Crdoba.

Aspectos biticos

En el HC se registran 121 especies de rboles, 65 especies de arbustos y 24 de plantas herbceas entre las que se
pueden mencionar especies de: mano de oso (Oreopanax sp), acacia (Acacia sp), araucaria (Araucaria sp), caucho
(Ficus sp), entre otras. La flora acutica est compuesta por 14 especies de macrfitas emergentes como: botoncillo
(Bidens laevis), berro amargo (Cardamine iryata), cortadera (Carex riparia), papiro (Cyperus Papirus), junco
(Juncus bogotensis), lengua de vaca (Rumex conglomeratus), enea (Typha angustifolia), entre otras; y especies de
flotantes como: helecho acutico (Azolla filiculoides), buchn de agua (Eichhornnia crassipes), lenteja de agua
(Lemna minor), buchn cucharita (Limnobium laevigatum [9].

Por otra parte se registran 65 especies de aves, entre las residentes abundantes se encuentras el Chamicero de la
Sabana (Synallaxis subpdica), y el Carbonero (Diglossa humeralis). De igual manera se encuentran especies
importantes en trminos de conservacin como: la tingua de pico amarillo (Fulica americana colombiana),
subespecie endmica al norte de los Andes; la monjita (Agelaius icterocephalus bogotensis), subespecie endmica a
los humedales del altiplano cundiboyacense; el pico cono rufo (Conirostrum rufum), endmica a la cordillera oriental
y Sierra Nevada de Santa Marta; y el Chamicero de la Sabana, endmica a la cordillera oriental colombiana.
Tambin han sido reportados mamferos como: comadrejas (Mustela frenata), especies de rata (Rattus sp), ratones
(Mus musculus y Oligoryzomys fulvescens) y cures (Cavia anolaimae) [9].

Historia y problemtica ambiental

El HC presenta problemas asociados principalmente a: (a) la afectacin de la calidad del agua por aportes de aguas
residuales de los canales aferentes al sistema, vertimientos directos de colectores de alcantarillado sanitario y
combinado; (b) estructuras hidrulicas deficientes que genera acumulacin de residuos slidos; desconexin hdrica
y ecolgica del humedal con la estructura ecolgica principal; (c) fragmentacin del ecosistema en 3 sectores,
ocasionada por la construccin de vas (avenidas Suba, Boyac y 127); (d) limitaciones en la cantidad y calidad de
agua que ingresa al humedal; (e) disposicin de basuras y escombros; (f) presencia de predadores (gatos y perros
callejeros); y (g) pastoreo de animales [9].
2.3.2 Humedal Santa Mara del Lago (HSML)

Localizado al noroccidente de Bogot, dentro de la localidad de Engativ (Mapa 2), limita por el norte con el
Conjunto Residencial de San Francisco; hacia el oriente con las Carreras 74 y 73 A y el Conjunto Residencial Sago,
por el occidente con la carrera 76 y por el sur con la calle 75 [10].

Mapa 2. Ubicacin del Humedal Santa Mara del Lago.

La temperatura promedio del aire es 13,7 C; el rgimen de precipitacin es bimodal con periodos lluviosos entre
marzo-mayo (87,5, 116,5 y 129,9 mm respectivamente) y entre octubre-noviembre (117,7 y 81,2 mm
respectivamente); la humedad relativa promedio es de 80%, presentando variaciones entre 77 y 84%; presenta una
extensin de 10,8 ha, de las cuales 5,64 ha corresponden al espejo de agua; fue declarado Parque Ecolgico Distrital
de Humedal mediante el Decreto 619 de 2000 [10] y [11].

Pertenece a la cuenca hidrogrfica del ro Juan Amarillo o Salitre, actualmente se encuentra interconectado por
drenajes subterrneos, con la parte superior del sistema Juan Amarillo; como aporte hdrico directo y permanente,
recibe alrededor de diez afluentes de entrada de aguas lluvias, algunas mezcladas con aguas negras a travs de
conexiones erradas, adems de poseer una estructura de salida en concreto [11].

Aspectos biticos [11]

El HSML presenta una dinmica fluctuante dada por la expansin urbana, donde las especies nativas propias de un
ecosistema de humedal estaban representadas en el cuerpo de agua por fitoplancton perteneciente a diferentes clases de
microalgas como diatomeas (Bacillariophyceae), Algas pardo doradas (Chrysophyceae), Algas pardo amarillentas
(Xanthophyceae) entre otras, las cuales ven limitado su desarrollo por la penetracin de luz en la columna de agua. Se
reportan organismos zooplanctnicos pertenecientes a las familias Culicidae, Chironomidae del Orden Dptera, y los
rdenes: Ephemenptera, Hemptera, Plecptera y Trichoptera, entre otros [10].

Entre las macrfitas se encuentran, la lechuga de agua (Pistia stratiotes), la lenteja de agua (Lemma minor), el
helecho de agua (Salvinia sp), el candelabro (Ceratophyllum sp), la hoja de buitre (Limacharis sp), la enea (Typha
sp), el junco (Scirpus sp), el sapo (Echinodorus sp) y el carretn (Marsilia sp); en cuanto a las plantas leosas,
acacias (Acacia sp), urapanes (Fraxinus chinensis), pinos (Pinus spp), eucaliptos (Eucalyptus sp), saucos (Sambucos
peruviana), sauces (Salix humboldtiana) [10].

La fauna est constituida principalmente por aves acuticas (permanentes y migratorias). Han sido observadas 55
especies de aves, pertenecientes a 21 familias, entre los cuales se encuentran patos (Anas sp), iguasas (Dendrocygna
sp), chorlos (Pluvialis sp y Charadrius sp), garzas (Ardeidae), entre las especies residentes se encuentran: pato
zambullidor comn (Podilymbus podiceps), tingua pico amarillo (Fulica americana), paloma sabanera (Zenaida
auriculata); en el cuerpo de agua se tienen reportes de dos especies de peces capitn de la sabana (Eremophilus
mutisii) y la guapucha (Grundulus bogotensis); de igual manera se ha observado la presencia de rana sabanera (Hyla
labialis) [10].

Historia y problemtica ambiental [11]

El HSML pertenece a la cuenca del ro Salitre, probablemente en sus inicios estuvo conectado con los humedales
Juan Amarillo y Crdoba, as como con los cuerpos de agua de los clubes Choquenz y Los Lagartos. Sin embargo el
proceso de desarrollo urbano y la construccin de la Avenida Boyac y la Calle 80 redujo el rea del humedal a 10,8
Ha y elimin su conectividad hidrulica, debido a este proceso, las posibilidades de conectividad con otras reas son
mnimas, razn por la cual la importancia ambiental de este espacio se centra en lo local y lo puntual.

Por otra parte, el proceso de degradacin del humedal ocasion la prdida de especies propias tanto de fauna como
de flora, generando alteraciones en el ecosistema. Adems se han identificado factores de perturbacin naturales
como endogamia por el aislamiento del humedal, alteracin de los ciclos hidrogeolgicos y biogeoqumicos
(ocasionado por el desequilibrio del rgimen climtico); depredacin de huevos y polluelos por el ingreso de
animales domsticos; y contaminacin auditiva, visual y atmosfrica.

2.4 Mecanismos para la proteccin de humedales

En Colombia las primeras gestiones en pro de la conservacin de humedales comienzan desde finales de la dcada de
los 80s y principios de los 90s con el desarrollo de talleres referentes al tema en donde se canalizaron acciones
oportunas a la conservacin de dichos ecosistemas [1]. Adicionalmente, la Constitucin Poltica de Colombia
dictamina una serie de artculos para la proteccin y conservacin de ecosistemas y los recursos naturales [12].

Posteriormente, se reorganiza el sistema nacional encargado de la gestin ambiental y en la estructura interna del
Ministerio se cre una dependencia especfica para el tema de humedales con la creacin del Ministerio del Medio
Ambiente mediante la Ley 99 de 1993. Dicha dependencia realiz documentos preliminares de lineamientos de
Poltica para varios ecosistemas incluyendo los humedales y una consultora con el Instituto de Investigaciones
Biolgicas Alexander Von Humboldt con el fin de proporcionar las bases tcnicas para la formulacin de una
poltica nacional de estos ecosistemas acuticos [1].

En 1997 la Corte Constitucional aprueba la adhesin del Pas a la Convencin de Ramsar [13] y en 1998 entra en
vigencia en el pas tras la adhesin protocolaria durante la reunin Panamericana de la Convencin celebrada en
Costa Rica [1].

En el Cuadro 1 se puede observar el resumen de algunas de las normativas, que tienen incidencia directa en la
recuperacin y conservacin de humedales.
 Cuadro 1. Resumen de compromisos Nacionales e Internacionales acogidos por Colombia.
- Decreto 2811 de 1974: Cdigo Nacional de Los Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente.
- Constitucin Poltica de Colombia 1991: artculos 8, 63 y 79;
- Ley 99 de 1993: por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y
conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se
dictan otras disposiciones;
- Ley 165 de 1994: adopta el Convenio de la Diversidad Biolgica;
- Acuerdo 19 de 1994: declara los humedales bogotanos como Reservas Ambientales Naturales;
- Fallo No. 642 del Consejo de Estado proferido en octubre de 1994: ratifica que los humedales bogotanos son bienes
inalienables, imprescriptibles e inembargables, en los cuales prevalece el inters pblico sobre el particular y que el Estado
planificar su manejo y aprovechamiento, garantizando su desarrollo sostenible, conservacin y restauracin, adems de
prevenir y controlar los factores que generen deterioro ambiental;
- Acuerdos: 7/1979, 6/1990, 31/1992, 2/1993, 5/1994, 31/1996, 26/1996, 19/1996. Referentes a gestin de humedales, entendidos
como zonas naturales de reserva, bienes de uso pblico, fuentes hdricas, patrimonio ecolgico;
- Ley 357 de 1997: adhesin al Convenio de RAMSAR, marco de referencia ms importante para la gestin de estos
ecosistemas;
- POT de Santaf de Bogot de 2000;
- Poltica Nacional de humedales Interiores de Colombia de 2002;
- Poltica de humedales del Distrito de 2006;
- Informe GEO Localidad 10 Engativ, Informe GEO Localidad 11 Suba 2008; y
- Planes de Manejo Ambiental (PMA) e informes de gestin de los humedales estudiados (HC, 2007 y HSML, 2011).
Fuente: Elaboracin propia, 2011.

2.5 Marco Normativo Base para los Humedales del Distrito Capital

Con respecto al marco regulatorio Distrital existen antecedentes de las normas orientadas a la ordenacin y
proteccin de los humedales en el Distrito Capital. Especficamente, en el periodo de los aos 1990 a 1999, se
despachan mltiples acuerdos y resoluciones que impulsadas por la Constitucin de 1991, en donde se destaca la
importancia ecolgica de estos ecosistemas para el sistema hdrico de la capital, estos pretendan poner lmites a la
zona de ronda de dichos ecosistemas, establecan categoras de manejo para su proteccin y asignaban a las entidades
responsables para su demarcacin, preservacin y restauracin ecolgica. Dentro de los acuerdos se encuentran los
siguientes [8]:

- Acuerdo 7 de 1979, estableci las rondas de los ros" como zonas de reserva.

- Acuerdo 6 de 1990, llamado el Estatuto para el Ordenamiento Fsico del Distrito Especial de Bogot, donde se
reconoca a los humedales como parte integral del sistema hdrico y facultaba a la Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Bogot (EAAB) para realizar el acotamiento y demarcacin de las rondas de los ros, embalses,
lagunas, quebradas y canales.

- En el Acuerdo 19 de 1994, los humedales adquirieron el carcter de reas protegidas al ser declarados como
reservas ambientales naturales, de inters pblico y patrimonio ecolgico de Bogot.

- Acuerdo 35 de 1999, en el cual se reitera la funcin asignada a la EAAB para que se encargue de realizar los
estudios y obras necesarias para mantener, recuperar y conservar los humedales tanto en su parte hdrica como
bitica.

El Humedal Crdoba (HC), bajo la resolucin 03 de 1993 y el acuerdo 19 de 1994 fue declarado como parque
ecolgico de Bogot. Posteriormente, el decreto 190 de 2004, determin el rgimen de usos para este ecosistema y se
estableci que los Planes de Manejo Ambiental de los Parques Ecolgicos Distritales de Humedal seran elaborados
por la EAAB. En el HC se han realizado algunas obras civiles de ndole geomorfolgica, hidrulica y de
revegetacin, adems de la colaboracin de la comunidad con referente a los procesos de participacin ciudadana y
veedura pblica, sin embargo, en la actualidad todava se encuentra presionado por muchos factores tensionantes
que continan repercutiendo negativamente en su estructura y funcin [9].
En el Humedal Santa Mara del Lago (HSML), a travs de la resolucin 250 de 1994 de la EAAB y con el apoyo del
Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente (DAMA), se concretaron acciones para su recuperacin,
que incluyeron: obras civiles de dragado, captacin de aguas negras, revegetacin con poblaciones nativas, desarrollo
de senderos y encierro con vigilancia privada; en la actualidad, est bajo la categora de parque ecolgico del distrito
[8].

3 Metodologa

Se parti de una completa revisin bibliogrfica sobre las herramientas de gestin y planeacin utilizadas en los
escenarios de estudio durante el perodo comprendido entre 1993 y 2011, momento en el que se comienzan a realizar
las polticas de manejo y conservacin de humedales en Colombia, presentados en el Cuadro 1.

El sistema de evaluacin de las herramientas se realiz bajo el enfoque conceptual y metodolgico a travs del
desarrollo de un sistema de indicadores para el seguimiento y evaluacin de la poltica ambiental, basado en el
Control de Gestin Institucional, el cual consiste en garantizar la armonizacin entre la formulacin de las polticas
pblicas y su ejecucin, mediante el desarrollo de procesos de seguimiento y evaluacin sistmica de polticas que
permiten tanto la retroalimentacin y el mejoramiento continuo como la optimizacin en la formulacin y
reformulacin de dichas herramientas [14].

La seleccin de indicadores evaluados se realiz tras una revisin de con base en el sistema de indicadores
ambientales [15] que establece como generadores de indicadores al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial (MMAVDT), el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales de Colombia (IDEAM), el
Instituto Alexander Von Humbolt (IAvH), entre otros; y con base en el Portal de datos GEOLAC que es la fuente
autorizada de un conjunto de estadsticas e indicadores utilizados por el PNUMA y sus asociados en la preparacin
de evaluaciones ambientales integrales.

Los criterios de seleccin de indicadores fueron [5]:

- Relevancia: en el sentido que proporcionaran un cuadro representativo de las condiciones ambientales, de las
presiones sobre el medio ambiente y de las respuestas de la sociedad; que resultaran de fcil representacin y
demostrar las tendencias a lo largo del tiempo; y que presentaran sensibilidad a los cambios en el medio ambiente
y a las actividades humanas que se relacionen;

- Consistencia analtica: al tener fundamentos cientficos tericos y tcnicos;

- Medicin: disponibilidad o volverse disponible en una relacin costo/beneficio razonable; ser de calidad
reconocida y de actualizacin peridica de acuerdo con los procedimientos adecuados;

- De fcil comprensin: asimilacin para usuarios con distintos grados de comprensin e informacin:

- Confiabilidad: en cuanto a credibilidad tcnico-cientfica en cada uno y a de su(s) generador(es) como tal; y

- Universalidad: para permitir comparacin a diferentes niveles (distrital, regional, nacional, internacional).

Una vez seleccionados los indicadores se estableci el registro del metadata correspondiente a cada uno, el cual
incluy: tema, subtema, categora, abreviatura, tipo de indicador, PEIR, objetivo, descripcin, unidad de medida,
variables de la frmula, frmula, fuente, periodicidad de los datos, responsable de la elaboracin y tipo de zona de
aplicacin; lo anterior con el fin de establecer una descripcin exhaustiva en la que los datos registrados se
localizaron, identificaron, comprendieron y manejaron fcilmente, y tambin permiti su uso ms eficaz y
eficientemente [16].

La Tabla 2 muestra un resumen de la matriz de indicadores que se utiliz para evaluar las herramientas de gestin y
de planificacin anteriormente mencionadas.

La escala establecida para el registro de la informacin sobre los indicadores socio-econmicos corresponde a la de
localidad en la cual se encuentra ubicado cada uno de los humedales en estudio, debido a que la gestin en el Plan de
 Gestin Ambiental (PGA) del Distrito Capital traza el seguimiento a la gestin en este nivel de divisin territorial
[17]. Sin embargo, se considera pertinente aclarar que esta escala puede variar de acuerdo al tipo de estudio o
evaluacin que se plantee en futuras propuestas y el alcance que se pretenda para el mismo.

Tabla 2. Matriz resumida de indicadores usados para la evaluacin de las herramientas de gestin y de planificacin
a nivel distrital de los humedales Crdoba y Santa Mara del Lago (*indicadores que no presentan registro de
informacin en las fuentes consultadas).
Tipo de
No. Tema Subtema Categora Indicador Abreviatura PEIR
Indicador
Demanda bioqumica de oxgeno
1 DBO Ambiental Estado
en el cuerpo de agua del humedal
Demanda Qumica de Oxgeno en
2 DQO Ambiental Estado
el cuerpo de agua del humedal
pH en el cuerpo de agua del
3 pH Ambiental Estado
humedal
Nitrgenos totales en el cuerpo de
4 NT Ambiental Estado
agua del humedal
Fsforos totales en el cuerpo de
5 FT Ambiental Estado
agua del humedal
Oxgeno disuelto en el cuerpo de
6 OD Ambiental Estado
Recursos Calidad de agua del humedal
hdricos agua Total de slidos en suspensin en
7 SST Ambiental Estado
el cuerpo de agua del humedal
ndice de calidad de agua del
8 ICA Ambiental Estado
cuerpo de agua del humedal
Vertimientos de aguas residuales
9* domsticas en sistemas de VARD Ambiental Presin
humedales
Vertimientos no tratados
10* Recursos depositados en sistemas de VNT Ambiental Presin
Naturales humedal
rea del espejo de agua del
11 AEA Ambiental Estado
humedal
Porcentaje de PMA aprobados para
Gestin
12 los Parques Ecolgicos Distritales PPMAHA Respuesta
Ambiental
de Humedal
Hectreas de Humedales con
Gestin Gestin
13 Acciones de Administracin en el HHAA Respuesta
Ambiental Ambiental
Distrito Capital
Porcentaje de Parques Ecolgicos
Gestin
14 Distritales de Humedal con PHA Respuesta
Ambiental
Administracin
Ecosistemas
15 rea del Humedal AH Ambiental Estado
Tasa de Cambio Promedio en la
16* Superficie de Superficie de los humedales del TCP Ambiental Estado
los Distrito
Ecosistemas Porcentaje que representa la
17* en reas de superficie de humedales dentro del SHAI Ambiental Estado
Inters rea correspondiente del Distrito
Nmero de fragmentos por
18 NF Ambiental Presin
humedales en el Distrito
Nmero de especies de fauna
Temas Diversidad amenazadas como porcentaje del
19* Biodiversidad NEAPECTC Ambiental Impacto
Estratgicos fauna total de especies conocidas, por
clasificacin taxonmica
 Nmero de especies amenazadas
Diversidad como porcentaje del total de
20* PEAPL Ambiental Impacto
flora especies conocidas, para plantas
por clasificacin taxonmica
Especies de fauna y flora
amenazadas, con Planes de
21* Conservacin Conservacin en ejecucin, EAFFPCE Gestin Respuesta
porcentaje dentro del total de
amenazadas
Expectativa de vida en el rea de Desarrollo Estado y
22 Poblacin EV
influencia del humedal Sostenible Presin
Crecimiento demogrfico en el Desarrollo
23 Poblacin CDAIH Presin
rea de influencia del humedal Sostenible
ndice de Calidad de Vida en el Desarrollo Estado y
24 ICV
Socio- Calidad de rea de influencia del humedal Sostenible Presin
econmico vida ndice de Desarrollo Humano en el Desarrollo Estado y
25* IDH
rea de influencia del humedal Sostenible Presin
Desempleo total en el rea de Desarrollo Estado y
26 Economa DPT
influencia del humedal Sostenible Presin
Desarrollo Estado y
27 Economa ndice de Gini GINI
Sostenible Presin
Desarrollo
28 Educacin Nmero de visitantes por humedal NVH Respuesta
sostenible
Nmero de Organizaciones
comunitarias vinculadas a gestin y Desarrollo
29 Socio-cultural Educacin NOCVGPAH Respuesta
planificacin ambiental del Sostenible
humedal
Actividades culturales asociadas a Desarrollo
30 Educacin ACACH Respuesta
la conservacin del humedal Sostenible
Poblacin localizada en reas
Desarrollo
31* susceptibles de inundacin del PLAIN Impacto
sostenible
humedal
Nmero de Personas afectados por
Poblacin Desarrollo
32* Desastres desastres naturales en el rea de PADN Impacto
afectada Sostenible
(naturales o influencia del humedal
causados por Nmero de Personas muertas por
Desarrollo
33* el hombre) tipo de desastre natural en el rea PMTDN Impacto
Sostenible
de influencia del humedal
Prdidas econmicas a causa de
Prdidas Desarrollo
34* fenmenos naturales en el rea de PECFN Impacto
econmicas Sostenible
influencia del humedal

4 Resultados y Anlisis

De acuerdo a los registros de los indicadores encontrados en las fuentes oficiales consultadas [3], [8], [9], [10], [11],
[18], [19], [20], [21], [22], [23], [24] y [25], en trminos generales se observa la escasez y dispersin de datos, para
lo que se consideran posibles situaciones como: la complejidad en la actualizacin de la informacin representada
principalmente en costos econmicos, como es el caso de indicadores de calidad de agua y socio-econmicos; la
lenta tasa de cambio que presentan condiciones ecosistmicas como sera el caso de reas de espejo de agua y del
humedal como tal; y a que por condiciones positivas registradas en las fuentes oficiales, que se encuentran para
diferentes parmetros como se podr observar a ms adelante, se estara incurriendo en el error de esperar a que las
condiciones negativas sean tan evidentes, que la que la nica salida para evitar la prdida de un atributo o conjunto
de atributos sean soluciones al final de tubo que por los elevados costos econmicos que representan se limite o
anule su ejecucin.
Para el anlisis de los indicadores seleccionados stos se categorizaron en dos grandes grupos temticos: Recursos
Naturales y Temas Estratgicos con base en lo que hicieron las siguientes observaciones.

Al abordar el tema de recursos naturales en el HC, los indicadores correspondientes a las caractersticas fsico-
qumicas de calidad de agua (DBO, DQO, pH, FT, OD, SST e ICA) presentan registros para tres aos desde 2002
a la fecha (Tabla 3).

Teniendo en cuenta las variaciones que se observan entre cada uno de los registros, surgen principalmente dos
consideraciones a tener en cuenta: (a) en primer lugar, el registro de este tipo de parmetros no debera limitarse a
tomar la informacin en campo como tal, sino a mantener un registro de otro tipo de indicadores que podran
influenciar en el estado del parmetro (como por ejemplo las condiciones climticas predominantes) para soportar la
razn de ser su estado en un punto del tiempo.

(b) En segundo lugar, se ven involucrados los otros indicadores planteados en la evaluacin, correspondientes a
vertimientos de aguas residuales domsticas (VARD) y no tratados (VNT) depositados en el humedal, los cuales han
sido identificados como uno de los principales factores tensionantes en el deterioro que vienen sufriendo este tipo de
ecosistemas (puntualmente en la calidad del cuerpo de agua); sin embargo, de acuerdo a la informacin disponible,
se encontr que en este sentido la gestin realizada ha llegado hasta el punto de identificar puntos de vertimientos
industriales y domsticos, ms no evaluar el volumen de los mismos, con el fin de tener un soporte numrico real
para la toma de decisiones y no permitir que se lleve a niveles extremos la capacidad de asimilacin de cargas
contaminantes propia del ecosistema. En este punto vale aclarar que a pesar de la normatividad ambiental existente,
se siguen presentando vertimientos ilegales por lo que se debera motivar ms al registro y control de los existentes.

Tabla 3. Registro disponible de indicadores de calidad de agua en el HC

Ao
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Indicador
DBO (mg/L) 1 1,5 15-50
DQO (mg/l) 750 2000 50-160
pH 6,2 6,4 7-8
FT (mg/l) 1-7,5
OD (mg/l) 2,9 3 0-7
SST (mg/l) 5000 2400 20-100
ICA < 50 <50 <30
VARD (m3)
VNT (m3)

En cuanto al HSML, solo se encontraron disponibles registros para un punto en el tiempo (Tabla 4), teniendo en
cuenta las condiciones positivas en las que se encuentra el cuerpo de agua mencionadas en la literatura [8] y [11] se
considera de importancia el registro frecuente de estos parmetros a fin de mantener un control del recurso hdrico
para que si se presenta una situacin de deterioro, las acciones de mejora se tomen oportunamente y en casos
extremos evitar la situacin expuesta anteriormente con las soluciones al final de tubo.

Tabla 4. Registro disponible de indicadores de calidad de agua en el HC

Ao
2005
Indicador
DBO (mg/L) < 160
DQO (mg/l) < 200
pH 7-8
NT (mg/L) >8
FT (mg/l) 1
OD (mg/l) < 50
 SST (mg/l) < 300
ICA
VARD (m3)
VNT (m3)

Como se menciono con anterioridad, la informacin relacionada con el rea del espejo del agua y de los humedales,
los registros que se encontraron no presentan modificaciones. En el caso del HC para los aos 2007 y 2009, se
encuentra que el rea del espejo de agua corresponde a 0,3977 Ha y la del humedal a 40,4 Ha; en el HSML para los
aos 2009 y 2011 el rea del espejo de agua registra 5,64 Ha y la del humedal 10,8 Ha. An teniendo en cuenta que
estos parmetros ecosistmicos tienen una tasa de cambio lenta, se considera que se debe mantener el monitoreo
constante sobre este parmetro dada la tensin que presentan estos ecosistemas por factores como la expansin
urbana y el cambio de uso del suelo.

En cuanto a los indicadores de gestin ambiental en ecosistemas evaluados (Tabla 5), en su descripcin se especfica
que son una medida del avance en la gestin institucional y se aclara que no se mide el avance en la ejecucin, razn
por la cual no se deberan considerar relevantes al momento de generar y/o reformular acciones para la
recuperacin/conservacin de humedales, por el contrario, se sugerira concentrar acciones para establecer
indicadores que midan como tal los avances en la ejecucin.

Tabla 5. Registro disponible de indicadores de gestin ambiental en los ecosistemas de humedal.

Ao
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Indicador
Porcentaje de Planes de Manejo Ambiental aprobados
11 33 66 77
para los Parques Ecolgicos Distritales de Humedal (%)
Hectreas de Humedales con Acciones de
10,9 10,9 10,9 10,9 541,1 541,1 541,1 541,1 541,1 541,1
Administracion en el Distrito Capital (Ha)
Porcentaje de Parques Ecolgicos Distritales de
7 7 69 69 69
Humedal con Administracin (%)

Por otra parte, los indicadores socio-econmicos dentro de los temas estratgicos fueron catalogados dentro de los
que presentan complejidad en la actualizacin de la informacin, stos muestran registros y proyecciones
establecidas (Tabla 6) y su integracin a la evaluacin se debe a principalmente a que son indicadores que miden la
presin que ejerce la poblacin sobre los ecosistemas y permiten establecer: (a) la magnitud de los impactos
ambientales derivados del crecimiento poblacional y (b) la proporcin de la poblacin desempleada, la distribucin
justa y equitativa de los bienes y servicios ambientales (BSA) ofrecidos por los humedales a los habitantes.

Tabla 6. Registro disponible de indicadores socio-econmicos en las localidades que se encuentra ubicados los humedales
Crdoba y Santa Mara del Lago
HUMEDAL CRDOBA (Localidad 11 Suba)
1993 2003 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Expectativa de vida (Aos) 77,43 (Bogot 77,08)
Crecimiento demogrfico (Nmero de
564.658 893.766* 912.498
habitantes)
ndice de Calidad de Vida 91,9
Desempleo total (%) 6,68
ndice de Gini 0,55
HUMEDAL SANTA MARA DEL LAGO (Localidad 10 Engativ)
1993 2003 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Expectativa de vida (Aos) 76 (Bogot 77,08)
Crecimiento demogrfico (Nmero de
671.360 779.586* 795.836
habitantes)
ndice de Calidad de Vida 91,6
ndice de Desarrollo Humano
Desempleo total (%) 8,74
ndice de Gini 0,44
En cuanto a los indicadores que no presentaron registro, a continuacin se presenta la razn por la cual fueron
seleccionados para incluir en la evaluacin y por lo tanto se recomiendara el levantamiento de la informacin a
partir de la fecha:

- Vertimientos de aguas residuales domsticas en sistemas de humedales: sirve para evaluar la cantidad de aguas
residuales domsticas vertidas a la cuenca en la zona perimetral o dentro de los humedales, lo cual permitira
priorizar toma de decisiones para una adecuada gestin y planificacin.

- Vertimientos no tratados depositados en sistemas de humedal: sirve para evaluar el volumen de aguas utilizadas en
cualquiera de sus destinos (domstico o industrial) que son arrojadas o devueltas a cauces y cuerpos naturales como
humedales sin un adecuado tratamiento de descontaminacin.

- Tasa de Cambio Promedio en la Superficie de los humedales del Distrito: posibilitara realizar evaluaciones a lo
largo del tiempo de las estrategias de gestin y planeacin implementadas en los humedales.

- Porcentaje que representa la superficie de humedales dentro del rea correspondiente del Distrito: posibilita realizar
evaluaciones del esfuerzo estatal y comunitario para la recuperacin de la EEP original del Distrito.

- Nmero de especies de fauna amenazadas como porcentaje del total de especies conocidas, por clasificacin
taxonmica; Nmero de especies amenazadas como porcentaje del total de especies conocidas, para plantas por
clasificacin taxonmica; Especies de fauna y flora amenazadas, con Planes de Conservacin en ejecucin,
porcentaje dentro del total de amenazadas: llevar un registro de este conjunto de indicadores posibilitara realizar
evaluaciones a lo largo del tiempo de las estrategias de gestin y planeacin para la conservacin de fauna y flora
implementadas en los humedales del Distrito, y principalmente permitira el seguimiento de las especies
amenazadas a fin de evitar soluciones al final de tubo.

- ndice de Desarrollo Humano en el rea de influencia del humedal: permite evaluar de manera indirecta la
distribucin justa y equitativa de los BSA ofrecidos por los humedales a los habitantes del Distrito.

- Poblacin localizada en reas susceptibles de inundacin del humedal, Nmero de Personas afectados por desastres
naturales en el rea de influencia del humedal, Nmero de Personas muertas por tipo de desastre natural en el rea
de influencia del humedal, Prdidas econmicas a causa de fenmenos naturales en el rea de influencia del
humedal: Este conjunto de indicadores posibilita desarrollar y/o mejorar estrategias de gestin de riesgo sobre
poblaciones vulnerables a eventos de inundacin en los humedales.

5 Conclusiones y Recomendaciones

De acuerdo a los registros de los indicadores encontrados en las fuentes oficiales se observa la escasez y dispersin
de datos.

La complejidad en la actualizacin de la informacin representada principalmente en costos econmicos, como es el

caso de indicadores de calidad de agua y socio-econmicos, se considera una posible situacin por la cual la
informacin registrada es limitada a pocos datos.

De igual manera, la lenta tasa de cambio que presentan condiciones ecosistmicas, como sera el caso de reas de
espejo de agua y del humedal como tal, puede influir en lo escaso y disperso que se encontraron los datos.

La metodologa empleada resulta en la fcil identificacin de la presin, estado, impacto y respuestas generadas
frente a stos proporcionando la gestin y apropiacin sobre los ecosistemas de humedal.

Se recomienda optimizar la metodologa utilizada en el presente estudio con el fin de aplicarla en los otros 11
humedales del Distrito Capital, y de esta manera desarrollar evaluaciones ambientales integrales con informacin
confiable y actualizada, en pro de mejorar la gestin realizada entorno a los ecosistemas de humedal, de acuerdo a lo
establecido en los informes ambientales GEO.

En la optimizacin de la metodologa se recomienda la estandarizacin de indicadores a fin de mantener una visin

holstica en la que se midan tanto los recursos y su variacin en el tiempo, como la relacin de evaluacin de
relaciones asociados con procesos y fenmenos ambientales los cuales se ven reflejados en los recursos ambientales,
el crecimiento econmico y el bienestar de la sociedad.

De igual manera se recomienda el registro de informacin peridico en aspectos ecosistmicos a fin de no incurrir en
el error de esperar a que las condiciones negativas sean tan evidentes, que la que la nica salida para evitar la prdida
de un atributo o conjunto de atributos sean soluciones al final de tubo que por los elevados costos econmicos que
representan se limite o anule su ejecucin.

En el caso particular del HMSL se observa que no existen registros del ndice de Calidad del Agua (ICA), razn por
la cual se sugiere su implementacin debido a que ste permite establecer en forma rpida y econmica la calidad
del agua para realizar comparaciones tanto a nivel local, como regional y nacional

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