OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Venezuela 1

Indice Captulo 16
16. INVESTIGACIN, PLANIFICACIN Y EVALUA-
CIN DEL SISTEMA.................................................. 2
16.1 INVESTIGACIN EDUCATIVA .......................................................................... 2
16.1.1 Instituciones Promotoras y/o Ejecutoras y de la Investigacin ........................... 2
16.1.2 Instituciones dedicadas a la investigacin ............................................................ 2
16.1.3 Areas Prioritarias de Atencin ................................................................................ 3

16.2 PLANIFICACIN EDUCATIVA. ......................................................................... 3

16.2.1 Evolucin y Situacin Actual. .................................................................................. 3
16.2.2 Instituciones Planificadoras. ................................................................................... 4

16.3 EVALUACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO. ..................................................... 4

16.3.1 Instituciones Evaluadoras ....................................................................................... 5
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16. INVESTIGACIN, PLANIFICACIN Y EVALUACIN

DEL SISTEMA
16.1 INVESTIGACIN EDUCATIVA
La evolucin de la investigacin educativa en Venezuela se puede considerar en tres grandes
etapas:
La primera, abarca desde la creacin de EDUPLAN en 1959 hasta 1974, las investigaciones
planteadas en este perodo son producto de convenios con la Agencia Internacional para el Desarrollo,
(AID), UNESCO y OEA con financiamiento externo y surgen como consecuencia de las polticas
inmediatas de estos organismos, no obstante, este perodo genera una infraestructura que culmina con
la consolidacin de la unidad de investigacin, dentro de Planeamiento.
La segunda, abarca desde 1974 fecha en que se produce la ruptura de la asistencia tcnica externa
hasta 1988 y se caracteriza por la bsqueda de alternativas vlidas para el desarrollo de la investigacin
educativa acordes con los requerimientos de la planificacin.
La tercera desde 1983 hasta la actualidad sustentadas en una estrategia de coordinacin con la
finalidad de optimizar los recursos nacionales mediante programas de coordinacin, intercambio de
recursos y asesora mutua. Se considera igualmente la utilizacin de fuentes de financiamiento ofrecidas
por Organismos Internacionales.
16.1.1 Instituciones Promotoras y/o Ejecutoras y de la Investigacin
El Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas (CONICIT) es el ente Coordi-
nador y Promotor de las Investigaciones que se desarrollan en el pas.
16.1.2 Instituciones dedicadas a la investigacin
- Instituciones que generan informacin para el apoyo de las investigaciones a travs de bases de
datos, fuentes bibliogrficas, centros de documentacin, procesamiento automatizado de datos.
- Oficina Central de Estadstica e Informtica (OCEI), Instituto Autnomo Biblioteca Nacional(IABN),
Centro de Estudio y Reflexin en Planificacin Educativa (CERPE).
- Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas (CONICIT).
- Instituciones que realizan investigaciones relacionadas con la Educacin y la Incorporacin
Efectiva de la poblacin al mercado de trabajo: Fundacin de Educacin e Industria (FUNDEI).
- Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE), Oficina Central de Coordinacin y Planifi-
cacin de la Presidencia de la Repblica CORDIPLAN, Ministerio de Educacin (ME).
- Instituciones que realizan investigaciones y son responsables directos del hecho educativo, tales
como Universidades, Pedaggicos, Institutos y Colegios Universitarios, donde la tendencia ha sido
hacia el estudio de la relacin Educacin Sociedad, Investigaciones para resolver problemas
internos de dichas Instituciones, trabajos de ascenso, actividades de docencia y extensin, con
fines acadmicos y estudios para el diseo de programas y estrategias educativas.
- El Ministerio de Educacin, a travs de las Direcciones de Area, realiza investigaciones
relacionadas con las decisiones de polticas educativas, y sus orientaciones responden a los
requerimientos de atencin a cada rea. En ese sentido, por ejemplo, la Direccin de Educacin
Especial orienta sus investigaciones hacia los factores psicoeducativos socio-econmicos y de
salud de los sujetos con necesidades especiales. La Direccin de Educacin de Adultos, realiza
investigaciones relacionadas con los recursos para el aprendizaje a travs de mdulos de auto-
instruccin y la aplicacin de metodologas y estrategias no convencionales que permitan ampliar
la cobertura de atencin de la poblacin adulta.
La Direccin de Planificacin Educativa, a travs de la Divisin de Investigaciones Educativas,
disea y desarrolla investigaciones para la toma de decisiones y la planificacin educativa.
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16.1.3 Areas Prioritarias de Atencin

En relacin con la Investigacin Educativa, el Ministerio de Educacin, a travs de la Divisin de
Investigaciones Educativas de la Direccin General de la Oficina Sectorial de Planificacin y Presupues-
to, tiene las siguientes reas prioritarias de atencin:
* Calidad de la Educacin en relacin a los aspectos de:
- Recursos para el Aprendizaje.
- Sistema de Medicin de la calidad de la Educacin.
- Reorientacin y evaluacin del Nivel de Educacin Media.
- Revisin de la Educacin Bsica.
- Revisin de la Educacin Preescolar.
* Acceso y Permanencia en el Sistema Educativo, en cuanto a:
- Nuevas Modalidades de Atencin a la Poblacin.
- Rendimiento Escolar
- Estrategia de Descentralizacin
* Gerencia del Sistema Educativo, la cual contempla los siguientes aspectos:
- Sistema de Informacin (Investigacin, Evaluacin Estadstica)
- Formacin y Actualizacin del Docente.
- Evaluacin de eficiencia del personal.
- Financiamiento y rendimiento de la inversin.
- Identificacin de responsabilidades de la Gestin Educativa.
- El rol de los Organismos Gremiales.
16.2 PLANIFICACIN EDUCATIVA.
16.2.1 Evolucin y Situacin Actual.
La educacin como elemento fundamental para el desarrollo social, econmico, poltico y cultural
del pas, forma los recursos humanos necesarios que participarn, responsable y activamente, en los
cambios y transformaciones que demanda la sociedad. Para el logro de tal cometido, se hace necesario
disponer de instrumentos idneos que orienten y contribuyan a alcanzar los objetivos de progreso del
sistema educativo. A tal efecto, el proceso de planificacin en Venezuela se desarrolla con los planes
quinquenales, en los cuales se establecen las polticas definidas para los diferentes sectores econmi-
cos y sociales, del pas, entre ellos el sector educacin. Desde 1958 hasta los momentos, se han
elaborado nueve Planes Nacionales, a travs de los cuales se han promovido innovaciones en el orden
educativo, cientfico y cultural que conllevan a la preparacin adecuada de un venezolano creador, crtico
y racional.
En este orden de ideas, los propsitos y finalidades principales que orientan de las polticas
enmarcadas en los planes quinquenales, estn dirigidas a la democratizacin, a la atencin cuantitativa
y cualitativa de la educacin, a la diversificacin de la enseanza, a la vinculacin educacin-trabajo y
a la descentralizacin del sistema educativo.
Los planes nacionales han sido el instrumento orientador para el desarrollo de las polticas
educativas, las cuales se han venido perfeccionando progresivamente, con el fin de establecer los
mecanismos indispensables para llevar adelante las acciones emprendidas por el Despacho.
Actualmente, la planificacin educativa en Venezuela no slo atiende las situaciones especficas
y endgenas al sistema educativo, sino que obedece tambin, a los objetivos de la poltica de desarrollo
del pas. Su propsito fundamental es satisfacer las necesidades educativas en el futuro, por medio de
un conjunto de previsiones establecidas en los planes quinquenales del sector. En ese sentido, la
educacin es utilizada como un instrumento para modificar la estructura y funcionamiento del sistema,
en un intento de integrar el planeamiento econmico y social, ya que cambiar o modificar el proceso
educativo supone tambin cambiar el entorno social y esto es responsabilidad de mltiples sectores,
tanto econmicos como sociales.
Ahora bien, la instrumentacin de la planificacin educativa ha presentado un conjunto de
limitaciones que dificultan la puesta en prctica, de forma integral y concertada, los objetivos y propsitos
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de los planes nacionales. De la planificacin normativa se ha pasado a la planificacin estratgica sin

que se le hayan dado solucin a los problemas esenciales que afectan la educacin. El Estado
venezolano consciente de esta problemtica, ha emprendido un proceso de reforma en la que se inserta
la concepcin de una nueva poltica educativa.
El IX Plan de la Nacin, Sector Educacin, denominado Un Proyecto de Pas, enfoca la educacin
en dos planos, el humano individual y el social comunitario, ya que el uno no puede concebirse sin el otro.
Es as como expresa que formar a una persona supone tener como principal preocupacin el desarrollo
de su conciencia autnoma en torno a los valores de la libertad, la justicia y la solidaridad. Este plan
nacional plantea como lneas estratgicas, la flexibilizacin y actualizacin de los currcula en todos los
niveles, con el fin de garantizar la pertinencia educativa con las demandas que se hacen de la educacin;
una mayor apertura y articulacin de la educacin con otras fuentes de generacin y transmisin de
conocimientos; realizar profundas reformas en el Ministerio de Educacin orientadas hacia la gestin
autnoma de los planteles como factor desencadenante de los cambios, garantizando a su vez la unidad
del sistema educativo; renormar el status y la profesin del docente como factor clave para la
transformacin y, por ltimo, generar cambios en la educacin superior en las reas de investigacin,
formacin y de gestin, as como de sus vnculos con los centros extrauniversitarios de produccin de
ciencia y tecnologa.
Las lneas estratgicas sealadas, estarn enmarcadas dentro de tres grandes polticas, que sern
puestas en marcha durante el quinquenio de vigencia del IX Plan de la Nacin. Dichas polticas son:
1. Transformacin de las prcticas pedaggicas, dirigidas a mejorar la calidad de la formacin tica
e intelectual.
2. Generacin del cambio institucional necesario para la modernizacin y el fortalecimiento del
sector educativo.
3. Correccin de los desequilibrios sociales que se manifiesten en el sistema escolar.
16.2.2 Instituciones Planificadoras.
El organismo que coordina y dicta los lineamientos en materia de planificacin, es la Oficina de
Coordinacin y Planificacin de la Presidencia de la Repblica (CORDIPLAN).
Por el Ministerio de Educacin, el ente gestor en planificacin es la Oficina Sectorial de Planificacin
y Presupuesto (OSPP).
16.3 EVALUACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO.
La reforma educativa iniciada en el ao de 1969, trajo profundos cambios en la concepcin y
elaboracin de los contenidos programticos de los diferentes niveles y modalidades del sistema
educativo.
A partir de estos cambios surge, como una necesidad, un nuevo rgimen de evaluacin, que
comienza a tener vigencia a travs de la promulgacin de los siguientes Decretos y Resoluciones:
- Decreto No. 198, del 19 de noviembre de 1969, concerniente a la evaluacin del nivel de
Secundaria, Tcnica y Normal.
- Decreto No. 1633 del 15 de mayo de 1975, contentivo del Reglamento Especial de Evaluacin para
la Educacin Primaria y Preescolar.
- Resolucin No. 142 del 19 de noviembre de 1979, referido al Rgimen de Evaluacin del Ciclo
Bsico Tcnico.
- Resolucin No. 449 del 29 de diciembre de 1983 contentivo del Rgimen Especial de Evaluacin
para los Planteles de Ensayo de 1 a 9 grado de Educacin Bsica.
Esta Normativa de Evaluacin se mantuvo en vigencia hasta la promulgacin del Reglamento
General de la Ley Orgnica de Educacin, segn Decreto No. 975 del 22 de enero de 1986, donde en
su artculo 91, expresa que al Ministerio de Educacin le compete realizar evaluaciones nacionales,
regionales y locales en los planteles de todos los niveles y modalidades del sistema educativo. En este
proceso evaluativo se incluyen a los docentes, los materiales educativos, los recursos para el
aprendizaje, la planta fsica escolar, as como cualquier otro elemento del proceso educativo susceptible
de ser evaluado.
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Con esta nueva normativa, no slo es evaluado el proceso de enseanza-aprendizaje, sino que
adems se harn evaluaciones institucionales, evaluaciones de planes, programas y proyectos
relacionados con educacin, as como la evaluacin de los Planes Operativos Anuales del Despacho y
de las zonas Educativas.
16.3.1 Instituciones Evaluadoras
La evaluacin dentro del Sector Educacin, ha sido responsabilidad, a travs del tiempo y desde
su creacin, de la Divisin de Control y Evaluacin, Oficina adscrita a la Direccin General de la Oficina
Sectorial de Planificacin y Presupuesto del Ministerio de Educacin.
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