Plan de Desarrollo para Norte de Santander 2016-2019

Plan de Desarrollo para Norte de Santander 2016-2019
Un Norte Productivo Para Todos"
William Villamizar Laguado

Gobernador
San Jos de Ccuta, abril 2016

Plan de Desarrollo para Norte de Santander 2106-2019 Un Norte Productivo Para Todos"
CAPTULO I
PARTE GENERAL
PRINCIPIOS
INTEGRALIDAD: Las acciones que desarrollaremos buscarn una articulacin intersectorial que permitan abordar de manera integral los problemas, buscando un
mayor impacto en las soluciones que se desarrollen en cada unidad de inversin.
REGIONALIZACIN: El Departamento requiere una mirada a la territorialidad, la cual tiene como expresin de su heterogeneidad la subregionalizacin, por lo que
se revisar la existente y partir de la caracterizacin de cada una, se disearn acciones diferenciales de acuerdo a sus particularidades.
EQUIDAD E INCLUSIN SOCIAL: Todas nuestras acciones se orientarn a brindar mayores oportunidades para la poblacin, que permitan generar mayores
niveles de equidad e inclusin social, en especial a aquellos grupos de poblacin que por sus condiciones de pobreza se encuentran en alto grado de vulnerabilidad
social.
TRANSPARENCIA: No solo como principio sino como una obligacin social, lo que implicar una permanente publicidad en nuestras acciones administrativas y la
rendicin de cuentas de nuestra gestin.
BUEN GOBIERNO: Los principios del buen gobierno son un marco de referencia de nuestra administracin, la transparencia en las actuaciones, la rendicin pblica
de cuentas, la participacin ciudadana, la medicin y evaluacin del desempeo organizacional.
PARTICIPACIN: La participacin ser un fundamento en nuestra gestin, para lograr un gran acuerdo de agenda de desarrollo regional que permita la generacin
de sinergias locales y un permanente trabajo en equipo con los diferentes actores del Departamento.
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL: Entendida como el uso racional de los recursos naturales, de forma tal que posibilite mejorar el bienestar de la poblacin actual sin
comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras.
EFICIENCIA: El logro de los objetivos y propsitos trazados con el uso racional y adecuado de los recursos existentes.
EFECTIVIDAD: Con la utilizacin de instrumentos gerenciales para la realizacin del control y seguimiento del accionar gubernamental y la ejecucin de proyectos
de impacto con los recursos y en los tiempos razonables.
OPORTUNIDAD: Como reconocimiento a la necesidad de realizar las acciones en el momento indicado y conveniente, de tal forma que logren atender las
necesidades y la efectividad.
PILARES ESTRATGICOS
PRODUCTIVIDAD: El territorio de Norte de Santander es una regin con muchos potenciales en los sectores econmicos: Agropecuario, minero-energtico, comercio,
sin embargo nos encontramos rezagados frente a los indicadores regional y nacional, con una participacin muy baja en el PIB Nacional, y ligado a ello unos niveles
bajos de competitividad de los sectores productivos, es por ello que todas las acciones e inversiones estarn enfocados a elevar la productividad del Departamento y
mejorar la competitividad de la regin.
INCLUSIN SOCIAL: Los nortesantandereanos somos una raza de mucha pujanza trabajadora y emprendedora, solo requiere de oportunidades que permitan
promover todas sus potencialidades, especialmente de aquellos sectores excluidos y con niveles de vulnerabilidad social.
PAZ: Los nortesantandereanos hemos sufrido los vejmenes de la violencia durante ms de medio siglo, no solo la generada por los actores del conflicto, sino por la
generada por la criminalidad y la descomposicin social, ese hecho sumado al imperioso mandato entregado por el actual gobierno nacional nos impone tambin el
compromiso de trabajar desde la regin por hacer realidad el anhelo de la paz y la convivencia.
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ESTRATEGIAS DE DESARROLLO TERRITORIAL
1. TERRITORIALIDAD: Como un elemento articulador del desarrollo local y subregional, que garantice un equilibrio entre todos los municipios del Departamento.
2. AGENDA REGIONAL: Ser el mecanismo que permitir la concertacin y construccin de una ruta de desarrollo regional expresada en programas y proyectos de
importancia estratgica que potencien las oportunidades para la productividad y la inclusin social.
3. CIERRE DE BRECHAS: Este mecanismo de poltica pblica nos permitir a partir de la lnea base de los indicadores sociales, proyectar metas que permitan acercar
los indicadores regionales y nacionales y disminuir las disparidades y desequilibrios en los territorios.
4. GOBERNANZA: Ser una permanente lnea de actuacin la convocatoria a los actores pblicos del territorio a generar sinergias y trabajo en equipo, para lograr hacer
un gobierno en todo el territorio bajo la figura del pacto territorial.
5. CONOCIMIENTO: El reconocimiento de las potencialidades de nuestra gente y la existencia de recursos valiosos en nuestro territorio, debern ser un elemento que
motive la promocin de generacin de conocimiento como fundamento de la academia y el capital social en la regin.
6. VISIN PROSPECTIVA: Contribuir al desarrollo regional-territorial a travs de, o mediante la revisin de situaciones futuras y construir un marco estratgico que
permita consolidar esos escenarios posibles de futuro al 2036.
EJES ESTRATGICOS
Nuestra apuesta de gobierno identifica como ejes estratgicos para potenciar el desarrollo del Departamento y generar mayor productividad y ms inclusin social y promover
la paz y la reconciliacin.
INFRAESTRUCTURA: Entendida como aquella requerida para promover condiciones necesarias para que los sectores econmicos y sociales puedan potenciar las
capacidades y los recursos existentes y posibiliten incrementar la productividad de los sectores econmicos y el acceso a los servicios pblicos bsicos, generar
mayores puestos de trabajo y mejorar las condiciones de vida de la poblacin.
EDUCACIN: Es un potenciador de capacidades y generador de oportunidades a los grupos de poblacin en mayor vulnerabilidad por eso nuestra apuesta por la
productividad e inclusin social se soportar en la educacin como columna vertebral para permitir no solo mas acceso a los diferentes niveles de educacin,
Preescolar, Bsica, Media y Superior, sino dar garanta de un servicio con estndares de calidad y pertinente con las necesidades de las regin.
SERVICIOS SOCIALES: El acceso a los servicios sociales bsicos no es solo un compromiso social sino un mandato constitucional, como una garanta de equidad e
inclusin social de todos aquellos que se encuentran en condicin de vulnerabilidad social, por ello nuestra gestin se orientar a garantizar el acceso a la vivienda
digna, la recreacin, cultura, salud, atencin de poblacin especial como los jvenes, mujeres, discapacidad, adulto mayor e indgenas.
PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD: La competitividad es el mayor instrumento que tienen los sectores econmicos de la regin para lograr mayores niveles de
productividad, por ello hemos identificado cuatro apuestas productivas: La Agroindustria, la Minero Energtica, las Manufacturas (calzado, confecciones) y la de
Bienes y Servicios (salud, turismo, TIC) por lo que el reto es mejorar los indicadores que miden esta condicin, all ser necesario aunar los esfuerzos desde los
sectores pblico y privado, para fortalecer la institucionalidad representada en la Comisin Regional.
CONVIVENCIA Y RECONCILIACIN: La Paz y la convivencia son un anhelo de todos los nortesantandereanos, por ello el diseo, construccin y ejecucin de una
poltica pblica integral en estos temas son una tarea inaplazable, no solo por los actuales dilogos en La Habana (Cuba), sino como una apuesta regional de
desarrollo, en donde la institucionalidad pblica y la sociedad asuman su papel de constructores de condiciones de reconciliacin y la generacin de condiciones de
desarrollo de aquellas poblaciones que han sido vctimas de la violencia.
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EJES TRANSVERSALES
Definimos cuatro ejes transversales que cruzarn todas las acciones de nuestro gobierno y que apuntan a soportar la tarea de generar ms productividad y ms inclusin
social:
INNOVACIN: La innovacin es la herramienta que nos permitir como regin lograr mayores niveles de competitividad a nivel territorial y en cada apuesta
productiva, por ello deber convertirse en un eje transversal de la agenda pblica y privada, solo ello permitir que nuestra produccin logre ganar un mejor
posicionamiento en los mercados nacional e internacional.
EMPRENDIMIENTO: Deber convertirse el emprendimiento en una cultura regional, un referente transversal de la academia, el sector productivo y la institucionalidad
pblica, para lograr canalizar los diferentes esfuerzos y recursos con los que cuenta nuestro Departamento y poner al servicio del aparato productivo local todo el
potencial de ideas de negocios, que permita mejorar la generacin de empleo y la generacin de ingresos. En este captulo ser importante la generacin de un
modelo de emprendimiento propio, que rescate nuestras condiciones y posibilite el emprendimiento social como facilitador para los sectores sociales.
TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LAS COMUNICACIONES: Debemos ser atrevidos en nuestra apuesta de productividad; la industria y los servicios TIC
sern soporte y los jalonadores de mayores niveles de competitividad e innovacin, as alcanzaremos un mejor posicionamiento en los mercados.
TALENTO HUMANO: El gran motor potenciador del desarrollo es el talento humano de la regin, por eso haremos una inversin gigantesca en la gente, en generar
competencias y promover las potencialidades a travs de las oportunidades que abramos, para ser inclusivos.
La promocin y consolidacin del ecosistema de la Innovacin, el Emprendimiento y Desarrollo Tecnolgico ser nuestra gran apuesta, lo que ligado a la construccin
del Centro de Emprendimiento y la Innovacin, se convertir en un eje transformador de la cultura productiva.
APUESTAS PRODUCTIVAS
Hemos identificado estas cuatro apuestas productivas como estratgicas para promover el desarrollo en nuestro Departamento.
MINERO ENERGTICO: En los subsectores de carbn, hidrocarburfero y arcilla.

AGROINDUSTRIA: En los subsectores de palma, cacao, caf, arroz, hortofrutcola y ganadera.
MANUFACTURAS: En los subsectores de calzado, confecciones y artesanas.
BIENES Y SERVICIOS: en los subsectores de turismo, salud, industria TIC.
Cada uno de estos sectores requerir la creacin o fortalecimiento de sus cadenas productivas, los planes estratgicos, la asociatividad, la generacin de programas de
poltica en los ejes transversales de innovacin, emprendimiento, investigacin y desarrollo, aplicacin en las TIC y fortalecimiento del talento humano, acciones concretas de
promocin: ferias y exposiciones, formacin y capacitacin, microcrditos, acceso a servicios pblicos baratos.
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MARCO ESTRATGICO
VISIN
EJES TRANSVERSALES
EJES ESTRATGICOS
PILARES DE DESARROLLO
VISIN NORTE DE SANTANDER EN EL AO 2021
Es un Departamento fronterizo, de ciudades y municipios ordenados y en armona con sus riquezas naturales: Aguas, suelos, paisajes, bosques; integrados y comprometidos
con el desarrollo nacional y asociados en una zona binacional competitiva y consolidada a travs de la concertacin de grandes proyectos.
Los nortesantandereanos con una educacin integral, han desarrollado competencias bsicas para la vida social y laboral. La unidad familiar, la organizacin comunitaria, el
compromiso ciudadano y el sentido de pertenencia, son la base de una regin en paz con un gran tejido social, equitativo y con alto nivel de vida.
Es una sociedad participante y comprometida en un proyecto poltico de desarrollo propio, que ha permitido la consolidacin de un sistema de gobierno democrtico y
transparente, que aplica el principio de la concertacin, genera confianza y favorece la formacin de lderes que trabajan con pulcritud y eficacia en bien del pas, el
departamento y sus municipios.
Es un Departamento estratgicamente posicionado y reconocido por el desarrollo de los encadenamientos productivos en lo minero, agropecuario, forestal, comercial y de
servicios, que genera riqueza para el bienestar de su gente, a partir de un modelo de desarrollo endgeno sostenible.
NORTE DE SANTANDER EN 2019
En los prximos cuatro aos Norte de Santander ser un Departamento con mayor productividad, ms competitividad, con ms oportunidades para los sectores sociales que
generen inclusin social y con una Paz en construccin, bajo la definicin de una agenda de desarrollo comn y la generacin de un pacto de los actores territoriales.
El departamento en su apuesta por el desarrollo socioeconmico, promover espacios de proteccin y atencin integral para la primera infancia, infancia, adolescencia y
juventud, a travs del diseo e implementacin de polticas pblicas, de acciones de sensibilizacin, prevencin de problemticas sociales y promocin de la participacin, de
factores protectores en escenarios como el hogar, el colegio, el centro de salud y el espacio pblico, constituyndose como un territorio corresponsable y comprometido con la
garanta plena de derechos.
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CARACTERSTICAS GENERALES DEL DEPARTAMENTO
El Departamento de Norte de Santander se encuentra ubicado en la parte nororiental de Colombia; con una extensin es de 21 648 km, representando el 1.89%% del
territorio nacional. Limita al oriente y al norte con la repblica bolivariana de Venezuela, al occidente con los departamentos de Cesar y Santander y al sur con los
departamentos de Boyac y Santander. Administrativamente est dividido en 40 municipios, los cuales para efectos de planificacin, dada las similitudes ambientales,
culturales y econmicas entre los municipios que las conforman y a sus relaciones urbano-regionales y urbano-rurales determinadas por la infraestructura vial y de servicios,
se agrupan en 6 subregiones nominadas cardinalmente y que conservan en la cotidianeidad de sus habitantes sus nombres histricos como provincia o regiones.
Norte de Participacin
Variables e indicadores Colombia
Santander %
Extensin territorial km 1,148,706 21,658 1.89%
Nmero de municipios 1,123 40 3.56%
Poblacin proyectada 2015 (DANE) 48,203,405 1,355,787 2.81%
Participacin del PIB departamental en el total nacional 2013 100,0% 1,6%
$ 15.073.018 $ 8.591.406
PIB per cpita 2013
U$ 8.065 U$ 4.597
Exportaciones per cpita 2014 U$ 1.149,7 U$ 203,0
Importaciones* per cpita 2014 U$ 1.343,4 U$ 104,5
*Importaciones CIF
Fuente: DANE - IGAC
MINCIT Fecha de actualizacin: 04 de septiembre del 2015
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Es necesario sealar que la subregionalizacin al reconocer la heterogeneidad

departamental, permite disear acciones diferenciales de acuerdo a las particularidades
105 000 0 108 000 0 111 000 0 114 000 0 117 000 0 120 000 0 123 000 0
que cada una de las subregiones presenta. No obstante, al interior de estas se identifican
REPBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE
tambin heterogeneidades a manera de micro-regiones que deben tenerse en cuenta
NORTE DE SANTANDER para ser asertivos en las iniciativas e inversiones diferenciales
1500000
1500000
MAPA PRELIMINAR
SUBREGIONALIZACIN Las subregiones y los municipios que las conforman son las siguientes:
SUBREGIONALIZACIN
1470000
1470000
N
Subregin Oriental:(rea Metropolitana de Ccuta Provincia de Ccuta):
W E
Ccuta (capital del departamento), El Zulia, Los Patios, Puerto Santander, San Cayetano
TIBU
S
y Villa del Rosario.
1440000
1440000
EL TARRA
Subregin Norte (Catatumbo):

EL CARMEN
CONVENCION
Bucarasica, El Tarra, Sardinata y Tib (cabecera subregional).
TEORAMA
SAN CALIXTO
PUERTO
SANTANDER Subregin Occidental (Provincia de Ocaa):
HACARI
brego, Cchira, Convencin, El Carmen, Hacar, La Esperanza, La Playa, Ocaa
1410000
1410000
OCAA
(cabecera subregional), San Calixto y Teorama.
LA PLAYA
VENEZUELA
Subregin Centro (Pueblos de Occidente):
ABREGO SARDINATA Arboledas, Cucutilla, Gramalote, Lourdes, Salazar (cabecera subregional), Santiago y
Villacaro.
1380000
1380000
BUCARASICA
CUCUTA
LOURDES
CESAR VILLACARO
GRAMALOTE
EL ZULIA
Subregin Suroccidental (Provincia de Pamplona):

SAN
SANTIAGO CAYETANO
LOS
PATIOS
VILLA DEL
ROSARIO
Ccota, Chitag, Mutiscua, Pamplona (cabecera subregional), Pamplonita y Silos.
SALAZAR
1350000
1350000
CACHIRA
DURANIA
Subregin Suroriental (Provincia de Ricaute):
Bochalema, Chincota (cabecera subregional), Durania, Herrn, Labateca, Ragonvalia y
LA ESPERANZA ARBOLEDAS
BOCHALEMA
CHINACOTA
Toledo.
RAGONVALIA
CUCUTILLA
HERRAN
1320000
1320000
SANTANDER
PAMPLONITA
PROCESO DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEPARTAMENTAL PAMPLONA
DINMICA POBLACIONAL
CONVENCIONES
LOCALIZACIN G ENERAL
MUTISCUA
TOLEDO
Total poblacin en el departamento 2016
Lmite internacional
Lmite depar tamental
Lmite depar tamental no definido
Lmite veredal
Capital de depar tamento
Cabecera municipal
CACOTA
LABATECA
1,367,708
Lmite municipal
1290000
1290000
Lmite municipal no definido
SILOS
Porcentaje poblacin departamento del total nacional 2.8%
LEYENDA INFO RM ACI N DE REFE RE NCIA
Subregin: Base c ar togrfic a: POT 's - IG AC

Proyeccin: Transv er se M er cator CHITAGA
Orie ntal
Total poblacin en cabeceras 1,076,380

Fuente informacin: POT 's
Norte Fecha datos: 2000 - 2003
Occid enta l Res pons able base datos: Arq. Mnica Botello Arciniegas
Cen tro Mapific: Delineantes de Arq. e Ing
Gladys Fernndez F oliaco
Su r-occiden ta l
Dor is Portilla Sierra
Su r-oriental
Sonia Arias Rodrguez
Fecha P ublicacin: Nov iem bre de 2007
Zona e n litigio
ESCALA 1:300.000
10 0 10 Km s.
1260000
1260000
Res tricc iones:

Dado que el produc to es obtenido a partir de un proceso
de generalizacin, no es apropiada su aplicacin para la
ubicacin ex acta de puntos ni para el clculo de
r eas o distancias.
Gobernacin
de Norte de Trabajando unidos
Santander
SECRETARA DE PLANEACIN Y
T el.: 5712488 5717271 F ax : 5713323
e- mail: s ecplaneacion@nortedes antander .gov.co
BOYACA
DESARROLLO TERRITORIAL Ccuta - Nor te de Santander
105 000 0 108 000 0 111 000 0 114 000 0 117 000 0 120 000 0 123 000 0
6
Total poblacin resto 291,328
Total poblacin hombres 677,714
Total poblacin mujeres 689,994
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CONTEXTO DEMOGRFICO
El DANE proyecta para Norte de Santander en el 2016 una poblacin de 1,367,708

personas y para el 2019, 1,402,695, observndose en sus proyecciones un decrecimiento
de su participacin en el contexto nacional que pasara del 2.84% en 2012 a 2.78% en
2019.
En la participacin por sexos contina el predominio de la poblacin femenina con el

50.4% frente al 49.6% de la masculina, ms equilibrada que la nacional que registrara el
50.6% y 49.4% para mujeres y hombres respectivamente. La tasa estimada de
crecimiento es del 0.86% por debajo del promedio nacional del 1.16%, proyectndose un
mayor crecimiento en la poblacin femenina, 0.89% frente a 0.86% de la masculina.
Se proyecta un aumento de la concentracin de poblacin en el rea metropolitana de

Ccuta, estimndose para el 2019, 892,732 habitantes representando el 63.6% del total
departamental. Le siguen la subregiones Occidental con 246.761 (17.6%), Suroccidental
con 83.941 (6.0%), Norte con 75.495 (5.4%), Suroriental con 61.802 (4.4%) y Centro con
41.964 (3.0%), siendo la subregin Centro la nica que decrece, adems de tener una
poblacin flotante de cerca de 2.626 personas que habitaban en el destruido casco urbano
de Gramalote, y que reside temporalmente en otros municipios.
En el orden municipal, Ccuta mantiene su preponderancia con 674,831 habitantes participando con el 48.11%. Le siguen Ocaa con 101.158 (7.21%), Villa del Rosario con
96.953 (6.91%), Los Patios con 80.235 (5.72%), Pamplona con 58.975 (4.20%), brego con 39,443 (2.81%) y Tib con 37.286 (2.66%).
El Departamento, presenta un ndice de concentracin de poblacin en sus cabeceras municipales de 79.2%, mayor que la nacin que reporta 76.9%. En sus municipios, la
mayor concentracin se presenta en Los Patios con el 97.12 %, seguido por Ccuta, Villa del Rosario, Pamplona y Puerto Santander, con 96.64%, 95.70%, 95.41% y 92.95%
respectivamente. El municipio ms rural es La Playa con 92.54%, seguido por Hacar, Teorama, Bucarasica y La Esperanza, con el 88.41%, 87.56%, 86.76% y 85.33%
respectivamente.
La participacin de los municipios respecto a la poblacin rural arroja que para un total de 292.234 habitantes estimados para la zona rural, la mayor participacin la tiene Tib
con 22.961 habitantes que representan el 7.86%. Le siguen Ccuta con 22.682, brego con 21.343 y Teorama con 20.472, para una participacin de 7.76%, 7.30%, 7.01%
respectivamente. Es de anotar que todos ellos tienen un crecimiento positivo tanto urbano como rural..
BRECHAS SOCIALES
El DNP dise una metodologa denominada ENFOQUE DE BRECHAS mediante la cual se enfatiza en el reconocimiento de las caractersticas de cada regin,
departamento, subregin y municipio con el fin de establecer referentes para metas diferenciadas a partir de esfuerzos diferenciados en cada zona del pas. La metodologa
centra su anlisis en los sectores de: Educacin, Salud, Vivienda, Agua y Capacidad Institucional.
Para los municipios se diferencian 7 tipologas as: los municipios calificados en A y B se consideran dentro de un entorno de desarrollo robusto, para C, D y E en desarrollo
intermedio y para F y G en desarrollo incipiente. Para los departamentos se determinan 5 tipologas: A y B en un entorno de desarrollo robusto, C y D en desarrollo intermedio
y para E en desarrollo incipiente. El Departamento est en la categora D. los principales centros urbanos, Ccuta, Pamplona, Ocaa, Los Patios y Villa del Rosario estn
calificados en C, mientras que el resto de municipios se ubican en las categoras D, E, F y G
8
9
En Norte de Santander se debe reducir la diferencia entre la mayor y menor cobertura de Educacin Media Neta de 40pp a 19.7pp. El promedio del Departamento es de
38.6% mientras que el de la regin Centro Oriente es de es de 47.2%
En Norte de Santander se debe reducir la diferencia entre la mayor y menor mortalidad infantil de 18.7 a 11.6 fallecidos por mil nacidos vivos. El promedio del Departamento
es de 12.4 mientras que el de la regin Centro Oriente es de es de 13.1 por mil nacidos vivos.
10
En Norte de Santander se debe reducir la diferencia entre la mayor y menor cobertura de vacunacin de 44pp a 24.5pp. El promedio del Departamento es de 95% mientras
que el de la regin Centro Oriente es de es de 87.5%
En Norte de Santander se debe reducir la diferencia entre el menor y mayor dficit cualitativo de vivienda de 73.3pp a 44.2pp. El promedio del Departamento es de 19.2%
mientras que el de la regin Centro Oriente es de es de 17.6%
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PLAN ESTRATGICO - PLAN INDICATIVO
DIMENSIN DEL DESARROLLO 1. DIMENSIN ECONMICA

EJE TEMTICO COMPETITIVIDAD
SITUACIN ACTUAL
INDICADORES DE COMPETITIVIDAD
Indicador Variable Ranking
Puesto 13
Cepal Capital humano 11
29 departamentos Ciencia y Tecnologa 16
5 indicadores Fortaleza de la economa 14
(Cepal 2012-32013) Gestin y Finanzas Pblicas 14
Infraestructura 17
Puesto 20
Doing Business
Apertura de una empresa 17
23 ciudades
Obtencin de permiso de construccin 12
4 indicadores
Pago de impuestos 14
(Banco Mundial 2013)
Registro de propiedades 18
Consejo Privado de Competitividad Puesto 17
22 departamentos Condiciones bsicas 13
3 dimensiones Eficiencia 17
(CPC 2015) Sofisticacin e innovacin 11
Fuente: Banco Mundial CEPAL Consejo privado de competitividad 04 febrero de 2016
NDICE DE COMPETITIVIDAD 2015
El ndice Departamental de Competitividad (IDC) 2015, evala la competitividad territorial a partir de tres factores: i) condiciones bsicas, ii) eficiencia, y iii) sofisticacin e
innovacin, agrupados en 10 pilares, a partir de la identificacin y clculo de 90 variables duras.
CONDICIONES BSICAS: EFICIENCIA SOFISTICACIN E INNOVACIN

Instituciones, Educacin superior y capacitacin Sofisticacin y diversificacin
Infraestructura, Eficiencia de los mercados Innovacin y dinmica empresarial
Tamao del mercado,
Educacin bsica y media,
Salud,
Medio ambiente.
El IDC clasifica las regiones en cuatro etapas de desarrollo en cuenta el PIB per cpita, excluyendo actividades minero-energticas y el grado de complejidad del aparato
productivo. Las regiones cuya actividad econmica depende estrechamente del sector minero-energtico se clasifican en la etapa 2. Los departamentos de mayor nivel de
desarrollo hacen parte de la etapa 4, mientras los de menor desarrollo pertenecen a la etapa 1.
Norte de Santander hace parte de las regiones en etapa 3, y su posicin segn los pilares entre las 25 regiones estudiadas es la siguiente:
12
Puntaje, posicin y brechas del IDC 2015
A diferencia del IDC 2014 que nos ubicaba en el puesto 13, el IDC 2015 para 25 regiones arroja para Norte de Santander la posicin 17 con una calificacin de 4.19 sobre 10,
muy por debajo del primer lugar de Bogot-Cundinamarca (8.13) o de Antioquia (6.55), desmejorando inclusive en los pilares de Tamao del Mercado (5.05), Educacin
Superior y Capacitacin (3.5) y en Infraestructura (4.88).
13
El Departamento creci en el pilar Instituciones (5.74.) y aun cuando ocupa el 11 lugar en Sofisticacin e Innovacin su calificacin de 3.48 frente a 9.61 de Bogot-
Cundinamarca le implica un esfuerzo enorme para cerrar esta brecha. Las mejores posiciones se obtuvieron en Educacin Bsica y Media (puesto 8 con 5.91, Santander 1
con 7.63) y Medio Ambiente (puesto 5 con 5.93, Antioquia 1 con 6.78) y la peor Eficiencia en los mercados (puesto 21 con 3.05, Bogot 1 con 8.16)
En el mismo estudio teniendo en cuenta menos variables para poder comparar los 32 departamentos, Norte de Santander se clasifica en el puesto 19 con un puntaje de 4.22,
lejos del primer puesto de Bogot-Cundinamarca (7.8) o del segundo Antioquia (6.67)
14
Listado de 90 variables utilizadas con puntaje y posicin
El IDC 2015 teniendo como referentes a otros departamentos y el comportamiento durante los ltimos dos aos, seala situaciones insatisfactorias a superar como la
capacidad de ahorro que se redujo ms del 20% en el ltimo ao, el indeseable ndice de secuestro que en el ltimo ao present cerca de dos secuestros por cada 100 mil
habitantes; el estado de la red vial primaria con ms del 60% de la red en estado regular, malo o muy malo y los elevados costos para llevar la carga a puertos frente a otros
departamentos, anotando adems como el mayor desafo la calidad de la educacin superior, en razn al bajo porcentaje de estudiantes en IES con acreditacin de alta
calidad (0.6%) y a los pocos docentes con doctorado por cada 100.000 matriculados (111), como indicadores de calidad.
Otros aspectos a superar que nos relegan del concierto nacional son la informalidad laboral (medida como el porcentaje de ocupados que no cotizan a pensiones) que alcanza
niveles de 80%; Bajos niveles de eficiencia en la prestacin de servicios y trmites en lnea; Ausencia de grupos de investigacin de alta calidad y una muy baja inversin en
Ciencia, Tecnologa e Investigacin y en patentes
15
PIB
PIB 2013p (miles de millones de pesos) PIB per cpita 2013p (pesos) Participacin en el PIB nacional 2013p (%)
11.447 8.591.406 1,61%
En el 2013 el Producto Interno Bruto de Norte de Santander aport el 1,61% al PIB nacional y el crecimiento promedio anual (CAGR) de ste entre 2006 y 2013 fue de 4,8%,
menor que la media nacional la cual se ubic en 7,6%. En el ao 2012 el crecimiento versus el ao anterior fue de 4,47%, sin embargo en el ao 2013 el crecimiento del PIB
fue de 8,67%, ubicndose 1,71 p.p. por encima del crecimiento nacional (6,93%).
PRODUCTO INTERNO BRUTO 2014
16
Las principales actividades econmicas del departamento, de acuerdo a su participacin en el PIB son los servicios sociales comunales y personas (25.1%), establecimientos
financieros, seguros e inmobiliarios (15.1%), hoteles, comercio y restaurantes (12.3%) y agricultura, ganadera, silvicultura y pesca (10.3%). Estos 4 sectores representan el
62.8% de la economa del departamento.
El sector de la construccin sigue en crecimiento pasando de representar el 10% de la economa departamental en el 2013, al 10.8% para el 2014; esto se debe
principalmente a los programas de vivienda que ha impulsado el gobierno y las inversiones en infraestructura. Por su parte la industria manufacturera perdi participacin
pasando del 7,1% del PIB departamental en 2013 a 5.8% en 2014.
Mercado Laboral (oct15 dic15)
La tasa de desempleo en Ccuta y su rea metropolitana para el trimestre de octubre a diciembre de 2015 es de 12.5%, ms alto que la media nacional (9.1%). La
informalidad laboral es de 72.01%, siendo sta una de las principales barreras de crecimiento para la ciudad. La inflacin regional con el 2,58% se mantiene por debajo del
rango meta del Banco de la Repblica, lo que hace de Ccuta una de las ciudades ms econmicas del pas en cuanto a productos de la canasta familiar.
17
Inflacin diciembre 2015
18
Exportaciones por grupo de productos a noviembre de 2015
Cifras en miles de dlares FOB
En el Departamento de Norte de Santander las exportaciones ascendieron a US$ 272,8 millones durante el ao 2014 presentando una variacin del -32,3% respecto al
2013; mientras que las exportaciones durante enero - noviembre de 2015 fueron de US$ 182,1 millones, el cual vari -28,2% respecto al mismo periodo del
ao anterior.
En 2014, las importaciones fueron U$ 140,4 millones; en el periodo enero Noviembre del 2015 alcanzaron, U$ 82,3 millones
EJE TEMTICO 1.1 PROYECTOS TRANSFORMADORES

INDICADORES DE RESULTADO LNEA BASE 2015 META 2019
Posicin en la clasificacin nacional - facilidad para hacer negocios de Doing Business 20 10
Grupos de investigacin de alta calidad (A1-A) 0 0.71
Inversin percpita de entidades pblicas, privadas e internacionales en actividades de CTI $5.770 $23.000
Instituciones de educacin superior con acreditacin en alta calidad
% estudiantes matriculados en Instituciones de Educacin Superior (IES) Acreditadas vs total estudiantes 0.55%
matriculados
19
EJE TEMTICO 1.1 PROYECTOS TRANSFORMADORES

META
1.1.1 CENTRO DE INNOVACIN Y EMPRENDIMIENTO 100% de avance del plan de trabajo
1.1.2 TECNOPARQUE Y TECNOACADEMIA (Convenio SENA) 100% de avance del plan de trabajo
1.1.3 CENTRO DE ENERGAS RENOVABLES 100% de avance del plan de trabajo
1.1.4 CENTRO AGROINDUSTRIAL DEL CATATUMBO 100% de avance del plan de trabajo
1.1.5 CENTRO DE DESARROLLO TECNOLGICO 100% de avance del plan de trabajo
1.1.6 CENTRO DE DESARROLLO RURAL Y MINERO (Convenio SENA) 100% de avance del plan de trabajo
1.1.7 FORTALECIMIENTO DEL CENTRO DE FORMACIN DE LA INDUSTRIA, LA EMPRESA Y LOS
100% de avance del plan de trabajo
SERVICIOS (Convenio SENA)
1.1.8 REFINERA Y PARQUE INDUSTRIAL HIDROCARBURFERO 100% de avance del plan de trabajo
1.1.9 TRANSVERSAL DEL CATATUMBO: TIB - EL TARRA - CONVENCIN 100% de avance del plan de trabajo
1.1.10 IMPULSO VAS DE CUARTA GENERACIN: Ccuta - Bucaramanga, Ccuta Ocaa; Central 100% de avance del plan de trabajo
del Norte
1.1.11 ACUEDUCTO METROPOLITANO 100% de avance del plan de trabajo
1.1.12 REFORMULACIN EMBALSE CNERA 100% de avance del plan de trabajo
1.1.13 CONEXIN DE LA RED DE GAS A LA RED NACIONAL 100% de avance del plan de trabajo
1.1.14 MOVILIDAD PARA REA METROPOLITANA DE CCUTA 100% de avance del plan de trabajo
1.1.15 PLATAFORMA LOGSTICA BINACIONAL 100% de avance del plan de trabajo
1.1.16 PROMOCIN Y REACTIVACIN DE LA ZONA FRANCA DE CCUTA 100% de avance del plan de trabajo
1.1.17 CENTRO METROPOLITANO DE EVENTOS Y CONVENCIONES 100% de avance del plan de trabajo
1.1.18 PROMOCIN DE CCUTA Y SU REA METROPOLITANA COMO PUERTO TERRESTRE 100% de avance del plan de trabajo
EJE TEMTICO 1.2 COMPETITIVIDAD

PROGRAMA SUBPROGRAMA META
(3) estrategias implementadas en un 100% para mejorar el
1.2.1.1 Mejoramiento del clima de negocios
clima de negocios
1.2.1 NORTE DE SANTANDER, UN
DESTINO DE INVERSIN 1.2.1.2 Marca Regin del Departamento Desarrollo de la estrategia marca regin del Departamento
1.2.1.3 Gestin alianza estratgica con centros de desarrollo 2) Alianzas estratgicas con centro de desarrollo
empresarial empresarial
Apoyo y puesta en operacin de 4 iniciativas Cluster
1.2.2.1 Fortalecimiento y consolidacin de iniciativas Cluster
Un plan de reconversin tecnolgico operando
1.2.2 TRANSFORMACIN DE
Creacin evento de promocin como vitrina internacional.
1.2.2.2 Incursin en nuevos mercados 12 eventos regionales, nacionales e internacionales
apoyados
1.2.3 ECOSISTEMA Creacin del fondo de recursos de capital del sector
EMPRENDIMIENTO, 1.2.3.1 Fortalecimiento de la pequea y mediana empresa empresarial
INNOVACIN Y TECNOLOGA Creacin del fondo rotatorio para la pequea y mediana
20
empresa. (Capital semilla y capital de trabajo).

100 empresas apoyadas con el fondo rotatorio
Creacin de 100 nuevas empresas en alianza con entidades
del orden nacional
100 empresas capacitadas
Un (1) convenio interinstitucional para fortalecimiento de
incubadoras de empresas
1.2.3.2 Alianzas para la innovacin y el emprendimiento Un (1) convenio interinstitucional para fortalecimiento de
promotoras de inversin
Cuatro (4) convocatorias cerradas para Norte de Santander
del FONDO EMPRENDER - SENA
Fortalecimiento de la Comisin Regional de Competitividad
1.2.4 INSTITUCIONALIDAD PARA LA 1.2.4.1 Alianza pblico privado para la consolidacin de las
Formulacin de la agenda integrada de competitividad,
COMPETITIVIDAD polticas de productividad y competitividad en la regin
ciencia, tecnologa e innovacin.
Un (1) convenio interinstitucional para el Fortalecimiento de
las oficinas del servicio pblico de empleo
Un (1) convenio interinstitucional para formulacin de los
procesos de capacitacin en las apuestas productivas del
departamento
Un (1) convenio interinstitucional para caracterizacin de la
poblacin con discapacidad y promover su inclusin al
mercado laboral
Sensibilizar a 200 empresas sobre el programa de los 40 mil
1.2.5.1 El empleo como un servicio publico nuevos empleos y los beneficios de la ley de empleo juvenil
Realizar Un (1) Convenio de cooperacin con el
Observatorio Regional del Mercado de Trabajo ORMET
de Norte Santander
Realizar 4 ferias de empleo en articulacin con los
operadores del Servicio Pblico de Empleo
1.2.5 CAPITAL HUMANO BASE PARA
Un (1) convenio interinstitucional para el Fortalecimiento de
LA PRODUCTIVIDAD EFECTIVA
las oficinas del servicio pblico de empleo
500 vctimas del conflicto armado, incluidas en el servicio
pblico de empleo
Un (1) convenio interinstitucional para apoyar Cien (100)
MiPYMES con asesora tcnica (outsoursing) en procesos
administrativos y de mercadeo
1.2.5.2 Formalizacin laboral y empresarial Un mil (1.000) habitantes de la poblacin rural afiliado al
sistema de seguridad social
Un (1) convenio con COLPENSIONES para promover el
programa Beneficios Econmicos Peridicos BEPS
Un (1) convenio interadministrativo para la caracterizacion
de la informalidad laboral y empresarial de las zonas
1.2.5.3 Promocin a empresarios que consolidan la
urbanas del departamento
productividad, competitividad e innovacin
Un (1) convenio interadministrativo para exhaltar
empresarios sobresalientes del departamento
21
EJE TEMTICO 1.3 PRODUCTIVIDAD AGRCOLA Y PECUARIA

Este eje estratgico se encauza a definir un conjunto de estrategias que fortalezcan y dinamicen la capacidad productiva de cada una de las subregiones del departamento
para sustentar su propio desarrollo, a partir de identificar restricciones y potencialidades del aparato productivo de Norte de Santander. Se reconoce que un Norte
Productivo requiere mayores niveles de productividad y de ingresos, sin embargo estos no son el fin en s mismo de esta sociedad, sino uno de los medios que hacen
posible el mejoramiento de la calidad de vida de los nortesantandereanos
SITUACIN ACTUAL SITUACIN DESEADA OBJETIVO
La extensin del departamento Norte de Santander corresponde a 22.130 km 2, que equivalen al 1.91% del El eje econmico Un Norte Productivo tiene como
territorio nacional (1.159.871,41 km2). Como consecuencia del dominio de relieves de montaa se tiene una objetivo principal incrementar la productividad y
variedad climtica, desde el clido a partir de 50 m.s.n.m., hasta el extremadamente fro (pramo alto) a ms de competitividad de la economa local a corto y mediano
3.600 m.s.n.m., presentando amplias variaciones de temperatura que dan lugar a los diferentes pisos trmicos. plazo, a travs de la modernizacin de los sectores
claves conectados a las locomotoras que promueve la
El piso trmico clido en el departamento est localizado entre los 50 y 1.000 m.s.n.m., con una zona de transicin nacin.
de 400 metros; la temperatura media anual es superior a 24C, predominando en el norte y noreste del
departamento, o sea en las subcuencas que integran la cuenca del Catatumbo, y al occidente en la subcuenca de La propuesta para el desarrollo agropecuario del
San Alberto y Cchira del Espritu Santo, cubriendo prcticamente la mitad de la superficie departamental, departamento Norte de Santander, es promover e
alrededor del 49,3%. El piso trmico templado o medio comprende una faja altitudinal entre 1.000 y 2.000 impulsar los sectores productivos, con un enfoque
m.s.n.m., con una zona de transicin de 400 metros; la temperatura media anual est entre 18 a 24C y ocupa un econmico, social y ambiental, implementndose
27% de la superficie departamental. El piso trmico fro est entre los 2.000 y 3.000 m.s.n.m., con una zona de estrategias y programas para superar los problemas
transicin de 300 metros; la temperatura media anual va de los 12 a los 18C., cubriendo el 16% de la superficie de la poblacin rural, buscando mejorar las
departamental. condiciones laborales, productivas y competitivas que
llevarn a un ambiente de crecimiento y bienestar en
El asentamiento poblacional del departamento, al igual que en el resto del pas, histricamente est determinado la comunidad.
por las posibilidades que brinda el territorio en lo referente a clima y fertilidad de suelos, por las diversas
transformaciones generadas al interior de las comunidades, y por las relaciones socioeconmicas propias de cada Entre 2015 y 2018, el Instituto Geogrfico Agustn
fase de desarrollo. Adems de las relaciones sociopolticas en las que interviene el Estado mediante la generacin Codazzi (IGAC) tiene proyectado evaluar 9,4 millones
de normas que regulan la estructura agraria. de hectreas de suelos ubicados en ncleos
productivos. Adems, realizar estudios semidetallados
En cuanto a la extensin de los predios rurales en el Departamento podemos manifestar que un 70,1% de los en por lo menos 5,4 millones de hectreas, en su
mismos se encuentran entre menos de una a 20 hectreas, correspondiente al 12,4% de extensin; sumndose la mayora de las clases agrolgicas con vocacin
caracterstica de pequea propiedad en condiciones de ladera que caracteriza a la mayora de los municipios; agrcola y pecuaria.
factor que limita la posibilidad de mecanizacin y dificulta la adecuacin de las tierras.
Los estudios agrolgicos del IGAC permitirn al
Es importante destacar que la limitacin del espacio como indicador para definir condiciones de sostenibilidad departamento identificar las caractersticas qumicas,
integral del sector agropecuario, cobra vital importancia dada la caracterstica de sobre-explotacin con un manejo fsicas, biolgicas y mineralgicas, con el objeto de
eminentemente extensivo de una economa campesina, generalmente de subsistencia, situacin que requiere la determinar su capacidad, vocacin y/o potencial de
concertacin de esfuerzos y recursos interinstitucionales que permitan potencializar la capacidad productiva en uso, que son herramientas fundamentales para
condiciones sostenibles. predecir el comportamiento de estos al clasificarlos
por su capacidad de uso, a fin de evaluar y desarrollar
La actual situacin del pas exige de todos los actores institucionales sus mayores esfuerzos en la materializacin planes de manejo de la tierra para propsitos
de los diversos compromisos adquiridos para la implementacin de los acuerdos de paz, como se ha establecido especficos.
en la Ley 1753 de 2015 "Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo PND 2014-2018 "Todos Por Un
Nuevo Pas", especficamente en su captulo III Transformacin del Campo, en relacin al ordenamiento social y El proyecto gira en torno a estudios edafolgicos que
productivo de las tierras rurales como uno de los mecanismos de intervencin integral rural. contienen elementos relacionados con la
geomorfologa, la geologa, el clima, que entre otras
1. Estudios agrolgicos y cartografa variables, definen sus aptitudes de uso. As mismo,
proveer respuestas en lo que hace referencia a la
Los estudios de suelos son insumos bsicos del ordenamiento del territorio porque a travs de la definicin de sus distribucin de los suelos, conocer sus principales
caractersticas fsicas, qumicas, mineralgicas y su ubicacin espacial dentro del territorio, permiten determinar la caractersticas, potencialidades y limitaciones de uso,
vocacin de uso y las actividades productivas que pueden ser realizadas en ellos de manera compatible, se su clasificacin taxonmica hasta el nivel de familia, lo
formulan las estrategias de desarrollo, manejo sostenible, adaptacin al cambio climtico. La generacin de este que en conjunto permitir tomar acciones tendientes a
22
conocimiento permite a las entidades territoriales hacer una gestin integral de sus recursos naturales y brindar a determinar su manejo dentro del marco de la
sus pobladores herramientas para el uso y el manejo adecuado de los suelos evitando as su deterioro y sostenibilidad productiva y ambiental.
aumentando su potencial productivo a travs de la implementacin de proyectos productivos. Por lo anterior se hace necesario realizar el estudio en
los suelos con capacidad productiva en 119.885
La Subdireccin de Agrologa del IGAC ha realizado levantamiento de suelos con diferentes niveles de detalle, hectreas, que tiene por objeto suministrar
como los estudios generales escala 1:100.000, que contienen informacin cartogrfica de suelos a nivel herramientas tcnicas aplicadas al territorio. En el
informativo, pero inadecuados en la formulacin y toma de decisiones en proyectos agropecuarios productivos. marco del proyecto se identifican las reas aptas
para el establecimiento de sistemas de produccin
As mismo, ha realizado estudios semidetallados escala 1:25.000, estudios presentan informacin cartogrfica agropecuaria y agroforestal, necesarias para ejecutar
ms completa o detallada sobre las caractersticas qumicas, fsicas, mineralgica y espaciales de los diferentes programas de carcter Nacional (Colombia Siembra)
suelos que se encuentran en la regin y de esta manera puedan ser utilizados en la toma de decisiones y en el los cuales sirvan como instrumento para la
desarrollo e implementacin de programas de planificacin territorial y ordenamiento productivo del sector planificacin del uso eficiente de suelo rural a partir
agropecuario. del ordenamiento productivo.
A partir de los estudios generales de suelos del pas a escala 1:100.000 con que cuenta el IGAC, la superficie La necesidad de un ordenamiento productivo, ser
potencialmente productiva asciende a 188.000 hectreas, de las 2.182.705 hectreas que componen el protagonista en el futuro del campo en Norte de
departamento Norte de Santander. En el desarrollo de sus funciones misionales el IGAC ha elaborado estudios Santander, pues gracias a este, los productores,
agrolgicos en 68.115 hectreas del departamento. En consecuencia, para abarcar el rea total con potencial gremios y asociaciones sabrn dnde y qu es mejor
productivo del departamento, es necesario desarrollar estudios agrolgicos en 119.885 hectreas que equivalen al cultivar en sus unidades productivas en funcin del
5.5% de la superficie departamental, como insumo tcnico para la actualizacin de planes y esquemas de mercado y las condiciones agronmicas, sociales,
ordenamiento territorial. econmicas y ambientales de cada territorio.
2. Ordenamiento productivo Segn lo indica el Plan Nacional de Desarrollo, para el

2030 "la produccin agropecuaria de Colombia se
El departamento no ha contado con un plan de ordenamiento productivo como herramienta para la formulacin y enmarca en un proceso participativo, planificado y
ejecucin de polticas pblicas agropecuarias para la planficacin del ordenamiento productivo y de la propiedad ordenado que garantiza la sostenibilidad y
rural, con el fin de promover el uso eficiente del suelo para el desarrollo rural agropecuario con enfoque territorial. competitividad del sector, contribuyendo a su vez al
En otras palabras, se sigue sembrando siguiendo la intuicin, y no con precisin, en funcin de las oportunidades mejoramiento en la calidad de vida de la poblacin
del mercado y las necesidades de alimentos. rural, en armona con el medio ambiente".
3. Recurso hdrico El sector Agrcola es el primer sector en trminos de

consumo sobre otros seis sectores: energa,
La regin nortesantandareana es una de las zonas con ms recurso hdrico y biodiversidad. Actualmente se domstico, acucola, pecuario, industrial y servicios.
cuenta con distritos de riego que cubren cerca de 19.064 hectreas que representan el 13% del total de rea
habilitada. Sin embargo, es la agricultura la actividad que ms demanda agua dulce, la cual se requiere para el Por tanto se hace necesario mejorar el uso eficiente
desarrollo de actividades socioeconmicas. En Colombia representa un mayor porcentaje la agricultura con una del agua en los cultivos, fortalecer las asociaciones de
demanda hdrica del 46.6%, siguindole el consumo energtico con un 21.5%, pecuario 8.5%, domstico 8.2%, y usuarios de distritos de riego, hacer mantenimiento de
por ltimo el industrial en un 5.9%, siendo entonces necesario efectuar los cambios pertinentes en el sector las obras que componen estos distritos, el manejo y
agrcola, por ser este el que ms consume este recurso.1 (Este texto debe dejarse en esta columna, pus es la conservacin de cuencas hidrogrficas, preparar
situacin actual) planes de contingencia por afectacin climtica en
tierras cultivables, y formular proyectos y gestin de
No es posible entonces pensar en el incremento de la produccin agrcola sin considerar un uso ptimo del crdito para el desarrollo de proyectos productivos en
recurso hdrico, pues finalmente, el sector agrcola depende de la adecuacin de tierras, primordialmente el riego, reas subutilizadas con riego.
o en su defecto el drenaje y/o control de inundaciones.
En algunas zonas donde la topografa y las
En cuanto la distribucin de la infraestructura de riego en Norte de Santander podemos afirmar que se dispone de condiciones del territorio no permiten la
un distrito de riego a gran escala en operacin, con una superficie total de 8.500 hectreas de las cuales se implementacin de mini distritos de riego, ser
benefician 998 familias localizadas en el campo; un distrito de mediana escala que corresponde a una superficie conveniente realizar labores de ingeniera como es el
total de 1.150 hectreas y beneficia a 607 familias, y 117 distritos de pequea irrigacin que benefician a ms de caso de reservorios de agua lluvia y pozos profundos,
7.000 familias. para el aprovechamiento en la produccin
1
Fuente: IDEAM. Estudio Nacional del Agua, 2014
23
agropecuaria a pequea escala, que permita asegurar

En el ltimo cuatrienio se rehabilitaron 14 mini distritos en todo el departamento, pero es de vital importancia que el acceso al recurso hdrico, aumentar la
esta labor contine para asegurar la productividad de las hectreas de cultivos que se encuentran sembradas y las productividad y tener seguridad alimentaria en sus
que se proyectan establecer. fincas, dado las condiciones cambiantes del clima y
los fenmenos que estn afectando hoy en da las
4. Componente agropecuario actividades agropecuarias
Con una migracin del campo a la ciudad que ha sido ocasionada por el desplazamiento forzado; los problemas Referente a recomendaciones y sugerencias para
asociados al cambio climtico; la alarmante cifra de necesidades bsicas insatisfechas del sector rural que de mejorar la competitividad en el sector agropecuario,
acuerdo al censo 2005 es de 58,91%; la escasez de oportunidades laborales y principalmente por los ingresos sealamos algunas de importancia para los siguientes
comparativamente inferiores de las actividades desarrolladas en el campo frente a la ciudad, se ha incrementado encadenamientos productivos priorizados:
la brecha entre los habitantes del rea urbana y rural, brecha que segn las proyecciones del DANE seguir con
un incremento de la misma. Palma de aceite: los planes estratgicos diseados
para el sector deben apuntar a mejorar la
El producto interno bruto agropecuario tiende a concentrarse en las cabeceras, donde la mayor parte de la productividad y elevar los estndares sanitarios, ya
actividad econmica y por tanto de oportunidades laborales suceden all, ocasionando un factor coadyuvante al que para el sector tradicionalmente se han formulado
fenmeno poblacional, lo que hace que ciertas ramas de la economa sean las que tiendan a concentrar los metas en expansin de cultivos, que se han cumplido.
factores trabajo y capital y se dejen rezagadas a las dems. Ms precisamente, las actividades econmicas que
corresponden dentro del producto interno bruto (PIB) a la agricultura, ganadera, caza, silvicultura y pesca han Cacao: en el campo de la sanidad del cultivo, se
presentado este rezago, el cual, en el ltimo decenio no ha tenido un comportamiento favorable y ha empeorado, seguirn implementando las acciones necesarias para
atribuyndosele principalmente a los problemas histricos del agro, los cuales son el atraso tecnolgico, poco ayudar a combatir una de las principales
acceso a financiamiento, ausencia de institucionalidad, y concentracin de la propiedad de la tierra. enfermedades que ataca el cultivo del cacao como es
la Monilia, donde an no podemos decir que hemos
La posicin de las actividades dedicadas a agricultura, ganadera, caza, pesca y silvicultura en la produccin acabado con la enfermedad, s hemos dado pasos
departamental representaron el 11,1% del PIB ocupando la quinta posicin, donde en primeros lugares lo ocupan importantes en su manejo y control. Referente al
las actividades de servicios sociales, comunales y personales, entre otros.2 fortalecimiento de la comercializacin del producto, se
seguir apoyando el mejoramiento y construccin de
Lnea productiva agrcola sistemas de beneficio con marquesinas y cajones
fermentadores, en cumpliendo la norma tcnica
La actividad agrcola en el Departamento, es el principal eje de desarrollo econmico del sector agropecuario, la Colombiana 5811.
cual corresponde a cultivos permanentes y de ciclo corto; teniendo un uso de rea aproximada de 101.648
hectreas para los cultivos permanentes y 42.513 hectreas para los transitorios y anuales. La produccin en Caf: se promover el cultivo del caf y de los cafs
toneladas es de 959.408 distribuidas principalmente en su orden (sin incluir caf), palma de aceite 43% con especiales, la siembra de nuevas reas con
420.000 ton, arroz de riego con el 22% correspondiente a 213.819 ton, tomate 11% con 107.633 ton, cebolla de variedades resistentes con una proyeccin de 2.000
bulbo 7% con 72.742 ton, pltano 7% con 70.130 ton, caa panelera 4,1% con 52.166 ton, y papa 3,6% con hectreas nuevas y la renovacin de 1.000 hectreas.
45.916 ton.
Igualmente en el componente ambiental se promover
En cuanto a los cultivos permanentes, la palma, se destaca por su notorio crecimiento. Durante los aos 2011 al la produccin ms limpia a travs de la reconversin
2015 el rea sembrada casi se duplic, presentando un aumento promedio anual superior a las 3.000 hectreas, de la infraestructura de beneficio tradicional por la
impulso logrado principalmente al acceso a los crditos del Fondo Complementario de Garantas y la inversin ecolgica. Finalmente, se buscar generar mayor
privada. valor agregado con la produccin de cafs de alta
calidad y su posicionamiento en mercados especiales,
En esta lnea de produccin, participan desde grandes productores hasta pequeos campesinos, que actualmente todo con el fin de mejorar el ingreso y la calidad de
cultivan unas 32.000 hectreas con producciones que sobrepasan las 420.000 toneladas en racimo de fruta vida del caficultor.
fresca. Este cultivo se desarrolla en los municipios de Ccuta, El Zulia, La Esperanza, Sardinata y Tib, donde el
66% del rea establecida corresponde a ste ltimo. Caa: se promover el fortalecimiento de la
agroindustria panelera con nfasis en la reconversin
Siguiendo la lnea de cultivos permanentes, el cacao, es uno de los cultivos ms representativos, sobre todo en la tecnolgica de la infraestructura productiva y
zona del Catatumbo del departamento. Esta lnea productiva, viene presentado cambios, como por ejemplo, la asistencia tcnica para el mejoramiento de la
utilizacin masiva de clones de alta calidad y rendimiento, sustituida por la siembra de hbridos, donde an existen produccin.
2
Fuente: Norte de Santander. Ficha Departamental 2013 cifra de anuario estadstico Evaluaciones agropecuarias ao 2014
24
en el Departamento 13.000 hectreas reportadas en esta especie, frente a 2.500 con material gentico mejorado,
lo que permitir aumentar la productividad y calidad del grano nortesantandereano, donde gracias al Arroz: se propender en coordinacin con los
reconocimiento hecho al pas por la Organizacin Internacional del Cacao ICCO, como productor de cacao fino gremios y asociaciones de productores desarrollar las
de aroma, se orientar el desarrollo de nuevos cultivos con materiales de origen trinitario, similar al que se produce medidas que posibiliten el mantenimiento de la
en plantaciones antiguas. rentabilidad de este rengln, como lo es la
infraestructura para el secado, la conservacin y el
Otro de los cultivos permanentes destacados en el Norte de Santander es el caf, principal rengln agrcola, en almacenamiento, que ayudar al mejor manejo del
trminos de rea sembrada, empleo generado y contribucin a las exportaciones. De las 30.321 hectreas que mercado teniendo en cuenta la importancia en la
tiene el departamento, estas se encuentran distribuidas en 19.540 fincas, cuya propiedad o posesin es de 17.435 generacin de riqueza y empleo para el departamento
caficultores. del Norte de Santander.
Al referirnos al sistema productivo caa, en la actualidad se cuenta con un reporte de 9.859 hectreas sembradas, Hortifrutcola: las frutas y hortalizas son una fuente
donde especialmente la de azcar se ha visto afectada debido a la falta de mercado local del producto, en la de ingresos importante, dinamizadoras de la
medida que su nico comprador era el ingenio CAZTA ubicado en el vecino pas, empezndose a disminuir las economa y reactivadoras en el crecimiento del sector
exportaciones desde el ao 2010, y no existiendo a la fecha tal vinculo comercial, y adeudndoseles a los agrcola, aportan a la generacin de empleo y a la
productores las ltimas cosechas vendidas hacia el vecino pas. El cultivo ha disminuido en un 75,87%; pues en el seguridad alimentaria.
ao 2011 se tenan cultivadas 743,2 hectreas, y para el ao 2014 la anterior cifra pas a 179,4 hectreas.
Se promover el desarrollo de la horticultura y la
En cuanto a los cultivos transitorios, la cadena de arroz molinera representa un importante rengln econmico del fruticultura en el departamento acorde a las
departamento y su actividad es desarrollada con altos niveles de tecnificacin y empresarismo. No obstante condiciones del mercado; fortaleciendo
peridicamente presenta problemas de rentabilidad por la disminucin de los precios originados en encadenamientos como aguacate, mora, cebolla,
sobreproducciones o importaciones inoportunas y contrabando. El aumento de la competitividad y la productividad frjol, durazno y ctricos, entre otros, en aspectos
de esta cadena son fundamentales, teniendo en cuenta los efectos que sobre la misma puedan tener los acuerdos como: mejoramiento de la calidad, trazabilidad e
de libre comercio vigentes y futuros. inocuidad y desarrollo tecnolgico para la produccin,
empresarizacin de las organizaciones locales y
Finalmente, en la lnea de produccin hortifruticola, se ha evidenciado un crecimiento en las hectreas regionales, gestin comercial y valor agregado.
establecidas. Para el ao 2011 se reportaron 5.356 hectreas y para el ao 2014 se reportaron 7.682. Cultivos
como el aguacate, presentaron un aumento en las hectreas sembradas; para el ao 2011 se tenan establecidas Los proyectos que se diseen e implementen en este
171,5 hectreas, pasando a 756,6 hectreas en el ao 2014.. sector debern ir dirigidos a garantizar la seguridad
alimentaria, en su orden, de la poblacin del
Otro de los cultivos que ha aumentado en el departamento, son las familias de las Passifloraceae, como la departamento, de la poblacin colombiana y los
maracuy, la granadilla, la curaba y la gulupa; teniendo estas frutas un potencial de mercado tanto nacional, como excedentes para el abastecimiento de materias
internacional. primas e insumos que demanda el desarrollo de la
agroindustria; para sustituir importaciones y para la
exportacin.
El durazno, cultivado principalmente en los municipios del sur del departamento, el cual en el ao 2011 reportaron
505,4 hectreas establecidas, con un rendimiento de produccin de 11,6 toneladas por hectrea, para el ao Los dems encadenamientos agrcolas tambin
2014, aument 290 hectreas en el departamento, con un rendimiento estimado de 13,3 toneladas por hectrea. tendrn especial atencin en los temas de apoyo a la
produccin, transferencia de tecnologas competitivas
Los cultivos forestales comerciales segn CONIF, su rea potencial en estos cultivos es de 624.146 hectreas y agroindustria.
distribuidas as:
Zona Norte: Ocaa, El Tarra, Convencin y Tib, con un rea de 195.664 Has. Referente al sector pecuario, se propender por el
Zona Centro: brego, Cchira, Bucarasica, Villacaro, Sardinata, Lourdes, Gramalote, Salazar de Las mejoramiento gentico, mejor nutricin y manejo de
Palmas, Durana, Santiago, San Cayetano, El Zulia y Ccuta, con un rea de 278.302 Has. praderas, silvopastoreo y pastoreo rotacional, la
Zona Sur: Pamplona, Mutiscua, Ccota y Silos, con un rea de 150.180 Has. implementacin de buenas prcticas ganaderas y
Las especies priorizadas son: Pino (Pinus patula), Eucalipto (Eucalyptus grandis), Pardillo (Cordia alliodora), sanitarias, se mantendr la cobertura y periodicidad
Melina (Gmelina arbrea), Teca (Tectona grandis), Ceiba roja (Pochota quinata). en los programas de erradicacin de la fiebre aftosa y
brucelosis bovina y se propender por desarrollar
rea silvo agrcola: 136.047, 15, rea silvo pastoril: 12.326,36 Has. programas para declaracin de zonas libres de estas
rea en produccin comercial: 1.894,21 Has. enfermedades.
En cuanto a los dems encadenamientos productivos, estos representan un potencial para el desarrollo agrcola Se trabajar en el fortalecimiento de las especies
menores en temas empresariales; en mejorar la
25
del departamento, bien sea porque se trate de importantes renglones de la economa campesina o productos calidad de los productos mediante asistencia tcnica
emergentes y estratgicos para la modernizacin de la actividad agropecuaria. integral, capacitacin y formacin de competencias
entre sus diferentes actores en el desarrollo de
Lnea productiva pecuaria proyectos productivos.
En cuanto a la actividad pecuaria, la explotacin bovina a diferencia de la tendencia del ltimo lustro el inventario En coordinacin con entidades de nivel nacional y la
de nuestra ganadera al igual que la del resto del pas, viene experimentando una leve disminucin contndose a academia se apoyar el desarrollo de proyectos de
la fecha unos 430.000 bovinos que en general emplean alrededor de 800.000 Has. Se caracteriza por ser una investigacin bsica y aplicada e innovacin en los
ganadera de tipo extensivo, de cra y/ o doble propsito con una capacidad de carga de 0.5 animales por Ha, rubros productivos agrcolas, pecuarios, pisccola y
natalidades no superiores al 60%, engorda diaria por cabeza de 250 gramos y promedios lcteos por vaca de 2.5 forestal, para promover la reconversin tecnolgica y
litros. Destaca dentro de las necesidades del sector mejorar, no solo la calidad sino el modelo de las pasturas, mejorar la productividad y competitividad del sector, al
permitiendo as integrar el sistema ganadero al entorno ambiental y al uso productivo del suelo. Destaca dentro de desarrollar estudios sobre la produccin y calidad de
la sostenibilidad del sistema la inminencia del Cambio Climtico, con lo cual se apoyar la implementacin de los diferentes materiales genticos, evaluacin de
unidades prediales capaces de producir y conservar forrajes que garanticen oferta permanente del recurso. variedades resistentes a condiciones adversas,
Asistencia tcnica integral al productor con una fuerte inclusin asociativa y gremial ser la apuesta que permita manejo integrado de plagas y enfermedades,
superar las discretas cifras productivas que hoy caracterizan el sector. biotecnologa, manejo agronmico de cultivos,
requerimientos nutricionales, evaluacin de distancias
Con referencia a las cifras del ao 2011, la lnea productiva de porcinos, present un incremento en la cantidad de de siembras y de procesos de industrializacin y
animales, (ms de 20.00 animales). En el ao 2011, se registraron 55.533 animales entre hembras y machos y desarrollo de productos con valor agregado.
para el 2014, 70.973 animales. La avicultura, tambin aumento y de manera considerable, en el ao 2011, el
nmero de aves de engorde registradas fue de 1.502.500, para el ao 2014 se registraron ms del doble de esta En conclusin, la poltica econmica de crecimiento
especies, en total 3.874.728, este mismo fenmeno se present con las aves de postura las cuales aumentaron, sostenible con equidad social que promueve el Plan
ene l ao 2011 se registraron 932.500 y para el ao 2014, 1.332.542 aves. Estos renglones productivos, son de Desarrollo: Un Norte Productivo para Todos 2016-
destacados en el departamento, ya que no solo generan ingresos sino que tambin le apuntan a la seguridad 2019, se sustenta en incrementar la productividad y la
alimentaria. Las dems especies se mantiene relativamente estables, tan solo los ovinos y caprinos, los cuales competitividad de la economa local a corto y mediano
representan ingresos a las familias, aumentaron discretamente (no mayor a 3.000 animales) plazo, a travs de la modernizacin de los sectores
claves conectados a las locomotoras que promueve la
Finalmente se inici un proceso de reingeniera con las explotaciones de especies menores: pollos, gallinas, nacin, para lo cual se debe reducir el coste de los
cerdos, ovinos y caprinos, dado al apoyo por parte del Ministerio de Agricultura en su programa PARES se insumos directos, especialmente de las materias
fortaleci las alianzas entre productores estado y aliado comercial que garantiza el sostenimiento del primas e insumos a travs de la modernizacin de los
encadenamiento, la rentabilidad de esta lnea productiva sin descuidar el trabajo sanitario que ha adelantado el sectores productivos y de la infraestructura para el
Departamento con campaas lideradas por el ICA y los gremios. desarrollo (especialmente vas, servicios pblicos,
riego, interconectividad, comunicaciones, ciencia y
tecnologa).
GOBERNACIN NORTE DE SANTANDER - SECRETARIA DE DESARROLLO ECONMICO

PROYECCIN DEL INCREMENTO DE REAS Y PRODUCCIN DE LOS RUBROS MAS IMPORTANTES
Establecido Produccin Establecido Produccin Establecido Produccin Establecido Produccin Establecido Produccin FSICO
CULTIVO Ao 2015 Obtenida Ao 2016 Obtenida Ao 2017 Obtenida Ao 2018 Obtenida Ao 2019 Obtenida DE LA
(Has) (Ton) (Has) (Ton) (Has) (Ton) (Has) (Ton) (Has) (Ton) PRODUCCIN
PALMA DE ACEITE 24,821 372,315 26,321 394,815 27,821 417,315 29,321 439,815 30,821 462,315 Fruto maduro
CACAO 15,822 7,924 16,322 7,339 16,822 7,339 17,322 7,539 17,822 8,139 Grano seco
CAA PANELERA 9,882 47,844 9,932 47,844 10,032 48,414 10,132 49,994 10,182 51,574 Panela
CAF 25,431 22,800 25,531 22,762 25,931 22,610 26,331 22,674 26,431 23,500 Grano seco
ARROZ 35,380 221,198 Paddy verde
EJE TEMTICO 1.3 PRODUCTIVIDAD AGRCOLA Y PECUARIA

Un estudio semidetallado de suelos elaborado y aplicado a
1.3.1 ORDENAMIENTO SOCIAL Y 1.3.1.1 Estudios de suelos
escala 1:25000 en 119.000 ha en 31 municipios
PRODUCTIVO
1.3.1.2 Apoyo a la formalizacin de la propiedad rural. Programas apoyados de legalizacin de predios. 3000
26
beneficiarios
1.3.1.3 Plan de ordenamiento productivo Plan de ordenamiento productivo para 29 municipios
1.3.1.4 Fortalecimiento del Sistema de Informacin
Un sistema de informacin agropecuario
Agropecuario
20 distritos de riego construidos y/o rehabilitados
20 capacitaciones a asociaciones de usuarios y productores
en el uso eficiente del recurso hdrico
1.3.2.1 Infraestructura para riego
100 pozos para extraccin de agua construidos
500 reservorios construidos con fines productivos
10 sistemas de riego intrapredial
1.3.2.2 Maquinaria y equipos para la produccin agrcola y 100 kits de maquinaria y equipos entregados para la
forestal produccin agrcola y forestal
1.3.2 INFRAESTRUCTURA
PRODUCTIVA 1.3.2.3 Maquinaria y equipos para la produccin pecuaria y 100 kits de maquinaria y equipos entregados para la
acucola produccin pecuaria y acucola
500 unidades productivas apoyadas con infraestructura
1.3.2.4 Infraestructura para la produccin agrcola
agrcola
1.3.2.5 Centros de acopio y comercializacin 4 centros de acopio construidos y/o rehabilitados
100 unidades productivas para produccin pisccola
1.3.2.6 Infraestructura para la produccin pecuaria y apoyadas
acucola 500 unidades productivas construidas y/o mejoradas para
los procesos de produccin pecuaria.
Acompaamiento a 4 asociaciones productoras de cebolla
ocaera en el proceso de certificacin de la semilla
Acompaamiento a 4 asociaciones productoras de papa
1.3.3.1 Acceso y uso de semillas certificadas
negra en el proceso de certificacin de la semilla
1.3.3 ASISTENCIA TCNICA Y Acompaamiento a 4 asociaciones productoras de otra lnea
TRANSFERENCIA DE productiva en el proceso de certificacin de su semilla
TECNOLOGA 1.3.3.2 Sanidad agrcola y pecuaria 3 eventos de sanidad apoyados
1.3.3.3 Asistencia tcnica rural eficiente, pertinente y
40 municipios apoyados con asistencia tcnica rural
articulada
1.3.3.4 Investigacin para mejorar la productividad 2 proyectos de investigacin para mejorar la productividad
agropecuaria agropecuaria apoyados
1 escuelas de asociatividad, liderazgo y productividad
1.3.4.1 Fortalecimiento de las organizaciones del sector
implementadas
1.3.4 PROMOCIN Y FORMACIN EN agropecuario
200 organizaciones apoyadas
ASOCIATIVIDAD
1.3.4.2 Constitucin y/o formalizacin de organizaciones de
50 organizaciones de productores creadas y/o formalizadas
productores
1000 productores beneficiarios con proyectos de
1.3.5.1 Agricultura Familiar
agricultura familiar
300 familias con apoyo y/o cofinanciacin de proyectos de
1.3.5.2 Proyectos de seguridad alimentaria
1.3.5 PROYECTOS PRODUCTIVOS seguridad alimentaria
CON INCLUSIN SOCIAL 1.3.5.3 Proyectos para pequeos productores y poblacin 100 proyectos productivos apoyados dirigidos a pequeos
con enfoque diferencial productores y poblacin con enfoque diferencial
1.3.5.4 Apoyo y/o fortalecimiento a los Hogares Juveniles
26 Hogares Juveniles apoyados en produccin agropecuaria
Campesinos
Renovacin de 2000 ha. de cacao
1.3.6.1 Fortalecimiento a lnea productiva cacao
Establecimiento de 2000 nuevas ha. de cacao
1.3.6 ALIANZAS PRODUCTIVAS CON 3625 hectreas de caf renovadas
1.3.6.2 Fortalecimiento de la lnea productiva caf
LOS GREMIOS 1000 hectreas de caf establecidas
1.3.6.3 Fortalecimiento de la lnea productiva de arroz 4 proyectos apoyados en la cadena arrocera
1.3.6.4 Fortalecimiento de la lnea productiva de caucho Establecimiento 200 has de caucho
27
1.3.6.5 Fortalecimiento de la lnea productiva de palma Establecimiento de 6000 nuevas has de palma de aceite
20 asociaciones de ganaderos atendidas
1 clster lcteo creado y operando
1.3.6.6 Fortalecimiento del sub sector ganadero
300 unidades productivas apoyadas bajo modelo
silvopastoril
500 hectreas mejoradas y/o sembradas en frutas y/o
1.3.6.7 Fortalecimiento de la lnea productiva hortofrutcola
hortalizas
1.3.6.8 Implementacin de variedades y/o especies con 3 variedades y/o especies con mayor potencial
mayor potencial implementadas
300 hectreas de caa de azcar establecidas
1.3.6.9 Fortalecimiento de la lnea productiva de caa
1000 hectreas renovadas de caa
500 productores atendidos de especies menores
1.3.6.10 Fortalecimiento a otros gremios del sector pecuario (Porcicultores, Avicultores, Piscicultores, Caprinocultores,
Ovinocultores y Apicultores).
1.3.6.11 Fortalecimiento a otros gremios del sector agrcola 30 proyectos aprobados
1.3.6.12 Fortalecimiento a la lnea productiva comercial
200 hectreas establecidas
forestal
40 mercados campesinos realizados
1.3.7.1 Comercializacin directa de los productores 4 alianzas de comercializacin apoyadas
1.3.7 ACCESO Y FORTALECIMIENTO 2 alianzas comercializador final (tenderos)
A MERCADOS LOCALES, 1.3.7.2 Apoyo a alianzas pblico privadas con asociaciones
4 alianzas pblico privadas apoyadas
NACIONALES E de segundo nivel
INTERNACIONALES CON 1.3.7.3 Negocios Verdes 2 negocios verdes establecidos
ALIANZAS APP 1.3.7.4 Certificaciones internacionales y nacionales para 1500 productores apoyados en las certificaciones agrcolas,
comercializar. agrcolas orgnicas, pecuarias y agroindustrial
1.3.7.5 Comercializacin en alianzas productivas 8 proyectos apoyados
6000 Crditos avalados con fondos complementario de
1.3.8.1 Fondo complementario de garantas
garantas
Un programa de divulgacin de oferta institucional y acceso
1.3.8 ACCESO A CRDITOS Y
a los beneficios del gobierno nacional
SERVICIOS FINANCIEROS 1.3.8.2 Acceso a oferta institucional departamental y
30% de crditos avalados con fondo complementario de
nacional (ICR Y SEGUROS AGROPECUARIOS)
garantas con ICR
4 Programas de socializacin de seguros agropecuarios
1.3.9.1 Fortalecimiento de organizaciones departamentales
1.3.9 INSTITUCIONALIDAD PARA LA
y municipales CONSEA, CONSEJOS MUNICIPALES DE 40 Municipios fortalecidos con dotacin
TRANSFORMACIN DEL CAMPO
DESARROLLO RURAL, UMATAS
EJE TEMTICO 1.4 PRODUCTIVIDAD MINERA

El Departamento Norte de Santander cuenta con una gran cantidad de recursos mineros de carbn, (105.3 millones de
toneladas probadas) que se han venido explotando en volmenes aproximados de 2.000.000 de toneladas anuales. La
explotacin del recurso se realiza por el mtodo de minera subterrnea, dadas las condiciones de los yacimientos y la
geologa del Departamento. La mayor cantidad de reservas (aprox. 81%) corresponde a carbones de tipo trmico y el
restante (19%) a carbones coquizables. Cerca del 60% de la produccin se exporta a travs de los puertos
colombianos; anteriormente la principal ruta para exportar era por Venezuela. El 95% de la minera de carbn del
Departamento es desarrollada en pequeas unidades de produccin, que en su mayora venden la produccin a
mineros de mayor tamao o a los intermediarios que negocian con grandes compradores. Las empresas medianas
28
venden principalmente a comercializadores de carbn, o en algunos casos tienen relaciones directas con la
termoelctrica de la regin. No es comn que se asocien para la comercializacin. El fortalecimiento del sector carbn
es una de las apuestas productivas del Departamento, incluido en la Comisin Regional de Competitividad del Norte de
Santander, e igualmente es uno de los ejes fundamentales del Plan Estratgico Departamental de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, PEDCTI 2014-2024.
El sector del carbn actualmente se encuentra atravesando una crisis de productividad reflejada por unos costos de
produccin superiores a los que soporta el mercado internacional, problemas de debilidad logstica manifiesta en
Insuficiente infraestructura de transporte y altos costos logsticos que impiden hacer ofertas comerciales competitivas,
perdida de competitividad en el mercado internacional que se refleja en una disminucin de la demanda internacional de
nuestro carbn trmico al ser reemplazado por gas de esquisto producido mediante Fractura hidrulica con reservas
cercanas a los mil millones de toneladas.
El segundo recurso minero que se explota regularmente en el Departamento de Norte de Santander es la arcilla, la cual
es reconocida no solo a nivel nacional sino tambin internacional por su excelente calidad. Este sector se ha dedicado
histricamente a la fabricacin de bloque y ladrillo, con algunas empresas dedicadas a la fabricacin de tabletas,
tabelones, tejas, fachaletas y otros productos decorativos. El sector de la arcilla ha tenido una gran participacin en el Caracterizar las unidades de produccin minera
PIB del Departamento, llegando en el ao 2014 a 12,8% del PIB departamental; cuenta con aproximadamente 93 de carbn, arcilla, materiales de arrastre, caliza
empresas dedicadas a este oficio y 210 constructoras. Es un sector que ha sido duramente golpeado por las relaciones y roca fosfrica del Departamento, con el fin de
con Venezuela, la cual era su principal mercado para exportacin. Como apoyo a los procesos de competitividad y conocer las condiciones sociales, econmicas,
productividad de este sector se constituy el clster de arcilla, y, se encuentran incluidos dentro de las apuestas ambientales y tecnolgicas, con el fin de generar
productivas del departamento enmarcados dentro de la iniciativa arcillas competitivas. procesos de asistencia tcnica de acuerdo a las
necesidades del sector, propendiendo as por el
Adicionalmente el Departamento cuenta con otros recursos mineros como caliza, roca fosfrica, gravas y arenas, barita, mejoramiento de las condiciones de seguridad e
feldespato, asfaltita y oro, entre otros, de los cuales a la fecha se han explotado nicamente los depsitos de caliza, higiene minera, apoyando la formalizacin de
roca fosfrica y las gravas y arenas. Los dems minerales se encuentran en fase de prospeccin y exploracin. esta actividad, fomentando la generacin de
proyectos de investigacin y desarrollo y
En el Departamento hay un gran nmero de unidades productivas dedicadas a esta actividad en forma legal y otro tanto promoviendo el sector frente a todos los actores
que desarrolla la actividad en el marco de la ilegalidad. Las principales causas de que la minera no haya tenido el del Departamento.
desarrollo esperado han sido el conflicto armado, la dificultad en el acceso a crditos de inversin, la deficiente
capacitacin del personal operativo, del personal tcnico y del empresario minero, la falta de apoyo a procesos de Incrementar la cobertura de gas natural en los
investigacin y desarrollo, la infraestructura para el transporte de minerales para consumo interno y para exportacin, la Municipios del Departamento.
fluctuacin de los precios del carbn a nivel internacional, normatividad e institucionalidad minera cambiante, y, los
problemas surgidos a raz de las relaciones con el pas vecino.
Los anteriores problemas se traducen en alta frecuencia de enfermedades profesionales, ausentismo y accidentalidad
laboral, demora en los trmites administrativos por parte de las autoridades competentes, alta rotacin de personal en
las minas por falta de seguridad laboral, uso conflictivo del suelo, evasin en el pago de regalas, incremento en los
costos de transporte, poco acceso a nuevas tecnologas, baja tecnificacin de las minas, bajos rendimientos de
produccin, deficiente manejo y control ambiental que se traduce en inadecuado aprovechamiento de los recursos
naturales, desviacin de los cauces de los ros por la extraccin de gravas y arenas, y, generacin de pasivos
ambientales.
Aunado a lo anterior, se presenta mucha competencia desleal producto del gran nmero de minas ilegales existentes en
el Departamento, las cuales trabajan sin el cumplimiento de los requisitos legales, no generan ingresos por concepto de
impuestos, no realizan ninguna accin de mitigacin y proteccin del medio ambiente, desarrollan explotacin del
recurso sin adecuado planeamiento lo que conlleva a su sub-utilizacin, presentan deficiencias en sostenimiento y
ventilacin, inadecuado manejo de taludes, en su mayora no afilian los trabajadores a la seguridad social y ofrecen
pobres remuneraciones.
Se observa poca implementacin de herramientas empresariales en las minas ocasionada por la baja cultura de
29
inversin, ausencia de programas de capacitacin y emprendimiento, falta de capacitacin profesional y tecnolgica de

los propietarios de mina, reflejado en la poca automatizacin y herramientas informticas, la falta de organizacin
contable y el inadecuado manejo de inventarios y datos de produccin, que hacen un sector con poco crecimiento de las
unidades productivas, con dificultad para acceder a programas gubernamentales e inadecuado manejo de los recursos
humanos, fsicos y econmicos. Se presenta adems sub-contratacin de las minas por inoperatividad de los
propietarios.
Hay dificultad para el transporte de minerales y para el acceso a las minas, en razn por una parte a la vas terciarias en
mal estado, distancia de los frentes de trabajo a los cascos urbanos, obras de arte inacabadas o deficientes, dificultad
para el transporte de maquinaria pesada y equipos, y, por otra parte la imposibilidad de utilizar las vas venezolanas que
tradicionalmente servan para transportar los minerales a puertos. Esto genera altos costos en mantenimiento de
vehculos, incremento en el valor del flete, dificultad para el traslado de los trabajadores, mayor tiempo en los recorridos
de los frentes de trabajo a los sitios de acopio y prdidas de tiempo por las condiciones de las vas.
Otro aspecto que incide en el sector son los costos, estabilidad y potencia energtica del sistema interconectado
elctrico que abastece la minera(Cerro Tasajero, El Zulia y Sardinata) que requiere inversiones urgentes, ya que
impiden el mejoramiento tecnolgico de las explotaciones mineras.
Combustibles
La posicin geogrfica de frontera facilita el acceso y distribucin de combustible venezolano llevado a cabo por un
elevado nmero de personas dedicadas a la venta y transporte informal de combustible (alto ndice de poblacin vctima
del conflicto armado en la actividad).
Esta condicin prospera en razn al nmero deficiente de bombas legalmente constituidas con un cupo deficiente de
combustible autorizado y largas filas para acceder al combustible, aunado a las costumbres arraigadas de consumo de
gasolina venezolana por parte de los Nortesantandereanos, y a las necesidades de una poblacin con pocas
oportunidades laborales de la regin, sin orientacin vocacional y bajo nivel socio-econmico y en muchos casos en
desplazamiento y bsqueda de opciones rpidas de generacin de ingresos. El control de las autoridades es deficiente,
generndose violencia por el control de las actividades
Hacia el estado se presenta disminucin de ingresos por concepto de impuesto al combustible, proliferacin de ventas
estacionarias de combustible (con riesgo de explosin) y contrabando.
Gas
La cobertura de gas natural es de aproximadamente un 35% de los Municipios del Departamento (Ccuta, Villa del
Rosario, Los Patios, Pamplona, Toledo, Labateca, Chitag, Silos, Sardinata, El Zulia, Ocaa y Tib). Hay pozos en
explotacin en los Municipios de Ccuta, Toledo, Sardinata y Tib, denominados campo Oripaya, Gibraltar, Rio Zulia,
Cerrito, Cerro Gordo, Sardinata y Tib, en los cuales se produjo a 2015 un volumen de 57.95 millones de pies cbicos
da calendario.
Los Municipios de Abrego y San Cayetano, cuentan con instalacin de gas licuado de petrleo GLP.
Hidrocarburos
En el Departamento existen actualmente 39 reas en exploracin distribuidas en 22 Municipios; hay 10 reas en
produccin distribuidas en los Municipios de Ccuta, Sardinata, Tib, La Esperanza, Teorama y Toledo. La produccin
de crudo con corte al ao 2015 fue de 42818,09 barriles promedio por dia calendario.
El sector de hidrocarburos, ha sido fuertemente golpeado por la disminucin de los precios internacionales del crudo,
generando despidos masivos de trabajadores, prdidas econmicas y reduccin en el pago de regalas. Adicionalmente
esta ha sido una industria fuertemente golpeada por los atentados a la infraestructura petrolera, realizados
histricamente por grupos insurgentes.
30
EJE TEMTICO 1.4 PRODUCTIVIDAD MINERA

Caracterizar el 70% de las unidades productivas mineras de
1.4.1.1 Caracterizacin de las unidades de produccin
carbn, arcilla, gravas y arenas, caliza y roca fosfrica en el
minera.
Departamento
Lograr que 20 unidades de produccin minera de carbn y
1.4.1.2 Formalizacin de la actividad minera productiva de
arcilla lleguen a los grados 2 y 3 de formalizacin de la
carbn y de arcilla
actividad (minera formal y minera formal avanzada)
1.4.1.3 Capacitacin de unidades de produccin minera en
Capacitar el 70% de las unidades de produccin minera en
buenas practicas operativas - BPOs y seguridad e higiene
BPOs y seguridad e higiene minera.
minera
1.4.1.4 Apoyo a la actividad minera legal y erradicacin de 4 campaas realizadas para el control y erradicacin de la
minera ilegal minera ilegal en el Departamento.
1.4.1.5 Promocin de la minera de la regin Realizar 3 eventos promocionales de la minera de la regin
1.4.1.6 Mejoramiento de las vas terciarias en zonas de
3 vas intervenidas
influencia minera
Implementacin mina escuela didctica con el SENA, en
1.4.1.7 Formacin para el trabajo minero
alianza con Asocarbon
Incrementar al 60% la cobertura de servicio de gas
1.4.1 MINERA MS PRODUCTIVA 1.4.1.8 Gas domiciliario
domiciliario en el departamento
1.4.1.9 Fortalecimiento tcnico, asociativo y empresarial del Realizar 4 jornadas de asistencia tcnica, dotacin y
sector minero capacitacin a los mineros
1.4.1.10 Desarrollo de proyectos mineros con sostenibilidad Gestin para la estructuracin de 2 proyectos empresariales
ambiental sostenibles desarrollados en el sector minero
Gestin y estructuracin de un Centro de Innovacin para la
arcilla, en el marco del Proyecto Ccuta TEC de la
1.4.1.11 Apoyo y fomento a procesos de actualizacin e estrategia Diamante Caribe y Santanderes del Gobierno
innovacin tecnolgica e industrial para el desarrollo de la Nacional
industria minera de la regin
Apoyo y acompaamiento a la iniciativa arcillas
competitivas.
Estructurar y gestionar 2 iniciativas de investigacin en
1.4.1.12 Apoyo para la creacin de centros de investigacin, procesos de mejoramiento de la cadena de valor del carbn
para el desarrollo de nuevos productos y mejoramiento de la y desarrollo tecnolgico de nuevos productos a base de
productividad y competitividad de la industria minera de la carbn
regin. Estructurar y gestionar la creacin del parque tecnolgico
Energas y Desarrollo de Nuevos Materiales
EJE TEMTICO 1.5 TURISMO

31
Nuestro departamento ofrece una diversidad de atractivos dada su variedad climtica y paisajstica que permiten el
disfrute de cada una de sus subregiones; ya sea el clima clido o ambiente comercial del rea metropolitana de Ccuta;
el silencio religioso de la provincia de pamplona que engalana sus museos y su tradicional semana santa sin dejar de El fortalecimiento del Sector Turstico supone un
visitar sus verdes y productivas montaas; Ocaa sinnimo de historia y tradicin nos contagia de la alegra de su incentivo para las ciudades y las regiones que lo
habitantes y su clima primaveral. desarrollan tanto por su impacto directo en la
economa, como por los posibles efectos
La poblacin de Norte de Santander, durante la poca precolombina, estaba habitada principalmente por los indgenas positivos indirectos que surgirn en la
Chitareros (familia lingstica chibcha) y por los motilones (caribes), que se refugiaron en la serrana del mismo nombre, generacin de empleo y riqueza para otros
donde an permanecen algunos grupos. Hoy, los Nortesantandereanos de origen indgena representan apenas el 0,6% sectores.
de la poblacin total.
Norte de Santander ofrece grandes escenarios llenos de historia, recuerdos, tradiciones, leyendas y mitos dispuestos a Queremos un departamento donde el turismo
asombrar y enorgullecer a sus pobladores. Dado los tesoros arquitectnicos, religiosos y naturales del departamento, sea un sector importante de la economa
el 40% de nuestros municipios se consideran como atractivos tursticos, de los cuales un 25% se encuentran con regional, para ser competitivos con las dems
buenas vas de acceso. regiones, por tanto la necesidad de proyectar
escenarios como santuarios y municipios que
El turismo en el departamento Norte de Santander, ha registrado un incremento importante, pasando de 166.000 por sus condiciones propias llenas de religin,
millones de pesos en el ao 2000 a alrededor de 651.000 millones en el 2013. Los hoteles y los restaurantes ofrezcan a propios y visitantes un paso
representaron el 5,7% del total del PIB del rea en el ao 2013. obligatorio por nuestra regin. Adicional a
nuestros escenarios por naturaleza, debemos
La cocina da cuenta de la fuerte conexin de nuestros pobladores con sus ancestros y las particularidades naturales de contar con un lugar que permita acercarnos y
cada regin del departamento en donde propios y visitantes pueden deleitar de la gastronoma tradicional, en el que entrar en contacto directo con el desarrollo
se destacan los tamales o pasteles, el cabrito, el mute, las hayacas, la rampuchada, los cortaditos de leche y los dulces productivo de nuestros campos y de nuestra
de apio o arroz, la arepa ocaera, las cebollitas y las colasiones. cultura histrica de la regin.
Finalmente como zona de frontera, se generan grandes potenciales de ofertas tursticas en el sector salud, con
diferentes servicios integrales que generan alternativa de desarrollo turstico para la regin.
Que no te lo cuenten, ven y conoce la historia en el lugar donde todo comenz
EJE TEMTICO 1.5 TURISMO

1.5.1.1 Turismo en paz con la estrategia seguro te va a 2 Proyectos de desarrollo turstico en escenarios de pos
gustar conflicto
1.5.1.2 Desarrollo e implementacin de las Tic aplicadas al Una Pgina web funcionando y una aplicacin mvil de APP
sector turstico de turismo de Norte de Santander
4 campaas de promocin
1.5.1.3 Promocin de destino Norte de Santander 40.000 ejemplares impresos de informacin turstica del
departamento y dos estrategias de promocin audiovisual
1.5.1 UN NORTE COMPETITIVO CON
MARCA DESTINO 1.5.1.4 Alistamiento para la celebracin del Bicentenario de
1 estudio de impacto econmico
la firma constitucin de la Gran Colombia
1.5.1.5 Implementacin de puntos de informacin Turstica 2 puntos de informacin turstica del departamento
1.5.1.6 Identidad y fortalecimiento a los artesanos 10 Municipios con iniciativas apoyadas
12 eventos de formacin (Hoteles, Restaurantes,
1.5.1.7 Formacin y capacitacin a los actores del sector
Transporte, Salud, entre otros.
1.5.1.8 Prevencin y control de ESCNNA 4 campaas de promocin de ESCNNA
32
1.5.2.1 Construccin de un parque temtico para el

1 parque temtico PANAFRONT
departamento
1.5.2.2 Creacin fondo complementario de garantas
1 fondo complementario
turstico
1.5.2 INFRAESTRUCTURA PARA LA 1.5.2.3 Adecuacin y sealizacin de senderos ecolgicos 4 adecuaciones de senderos ecolgicos
PRODUCTIVIDAD E INNOVACIN 1.5.2.4 Construccin y/o adecuacin de centros tursticos 2 construcciones y/o adecuaciones de centros culturales y
TURSTICA del departamento tursticos
1.5.2.5 Apoyo a proyectos de infraestructura para el 2 proyectos de infraestructura para el desarrollo turstico del
desarrollo turstico del departamento departamento
1.5.2.6 Diseo e implementacin de rutas caminos de ejes 5 Diseos e implementacin de rutas caminos de ejes
tursticos y eco tursticos del departamento tursticos y eco tursticos del departamento
1 proyecto creacin ordenanza Consejo departamental de
1.5.3 FORTALECIMIENTO 1.5.3.1 Fortaleciendo del consejo departamental de turismo
Turismo
INSTITUCIONAL
1.5.3.2 Apoyo y desarrollo del clster del sector turismo 2 clster de sector turismo implementado
EJE TEMTICO 1.6 VAS E INFRAESTRUCTURA

El Departamento Norte de Santander, presenta en cada uno de los corredores viales secundarios, subregiones
compuestas por municipios que estn reportando producciones agropecuarias, mineras y energticas de alto potencial;
pero en muchas ocasiones el estado regular de estos corredores ha impedido el incremento de las reas productivas y
ha desmotivado la inversin privada debido a los sobrecostos de produccin, altos fletes, castigando as el desarrollo
socio-econmico de las poblaciones asentadas en las zonas de influencia.
La movilizacin de carga en el Departamento de Norte de Santander corresponde a los insumos y mercancas de las
empresas industriales existentes en la zona, as como tambin de los productos agrcolas y pecuarios que se producen
Optimizar la malla vial del departamento,
en los distintos Municipios del Departamento.
mejorando las condiciones de transitabilidad y
movilidad.
Dentro de los ms importantes destinos del transporte desde el Departamento hacia el resto del pas se destacan
Bogot, Medelln, Bucaramanga y costa atlntica. Asimismo, la carga generada en los municipios de Norte de
Santander, especialmente productos agrcolas, es movilizada en buena parte hacia las ciudades de Ccuta y
Bucaramanga (Santander), principales centros de acopio de la regin.
El movimiento de la carga se realiza a travs de las vas departamentales y nacionales, por carretera como principal
modo de transporte y en menor medida por va area. Esta movilizacin se realiza por intermedio de camiones de
diferentes caractersticas y capacidades.
1. Red Vial Primaria

Mejorar y mantener la malla vial primaria del
departamento que permita mayor eficiencia en el
Las vas Nacionales son aquellas que cumplen la funcin bsica de integracin de las principales zonas de produccin y
transporte y disminucin de tiempos entre
de consumo del pas, y de ste con los dems pases, y se definen dos tipos: Las carreteras con direccin predominante
destinos.
sur-norte, denominadas Troncales que inician su recorrido en las fronteras internacionales y terminan en los puertos del
Atlntico o en fronteras internacionales; las que unen las Troncales anteriores entre s, denominadas Transversales, que
33
comuniquen con los pases limtrofes o con los puertos de comercio internacional.
La red vial de primer orden se encuentra compuesta por 736.26 Kilmetros de los cuales se cuenta con 621.5 km
pavimentados y 114.8 km en afirmado. Los principales ejes de comunicacin terrestre en territorio nortesantandereano
son atendidos por el Instituto Nacional de Vas INVIAS con las regionales Norte de Santander atendiendo 502.65 Km, y
la Regional de Ocaa y Santander atendiendo 156.55 Km, estando concesionados algunos tramos por la Agencia
Nacional de Infraestructura ANI, para un total de 77.06 Km del total de la red primaria.
Dentro de las vas primarias que comunican al Departamento estn:
Troncal Central del Norte: comunica al Departamento con Bogot por la ruta Tunja - Duitama Mlaga. En Norte de
Santander comienza en Presidente (Chitag) y de all a Pamplona - Ccuta - Puerto Santander finalizando en el puente
binacional Puente Unin. A esta va acceden tambin las cabeceras municipales de Chitag, Ccota, Pamplonita,
Bochalema, Durania, Chincota y Los Patios.
Conexin con Bucaramanga y de all hacia Bogot o Medelln: viniendo de Santander; nuestro territorio comienza en
Cuesta Boba llegando a Pamplona y hacia la cual tienen acceso las cabeceras municipales de Silos y Mutiscua. Para
esta va se tiene prevista la doble calzada Ccuta - Bucaramanga (ntese que se superpone el sector de Ccuta -
Pamplona).
Carretera Ccuta Ocaa Troncal del Magdalena: Va que permite la conexin bien sea por modo carretero o fluvial
con los puertos colombianos en el Caribe. Partiendo desde Ccuta pasa por los municipios de El Zulia, Abrego y Ocaa
y de all bien por Aguachica o por La Mata en el departamento del Cesar se llega a la costa. Sobre esta va acceden las
cabeceras municipales de Sardinata, Bucarasica y La Playa.
Conexin con los Llanos: denominada carretera de la soberana, en razn a que atraer el trnsito que desde el Sarare
hacia Ccuta se efecta hoy por territorio venezolano. Comienza en La Leja en el municipio de Pamplona y llega a
Saravena (Arauca) atravesando Cubar (Boyac). Tiene como lmite en Norte de Santander el corregimiento de
Samor en territorio de Toledo. A esta va se conectan las cabeceras de Labateca y Toledo.
Forman parte de la red vial de primer orden adems, el anillo vial oriental de Ccuta y las vas que llegan hasta la
frontera: Ccuta Villa del Rosario Puente Internacional Simn Bolvar y Ccuta La China. Adems de un tramo de
la troncal del Magdalena que atraviesa el municipio de La Esperanza y los accesos de Cornejo y San Cayetano.
Las vas de primer orden que atraviesan el Departamento se encuentran, en trminos generales, en buen estado. Son
de vital importancia para el territorio pues actan como arterias principales para el flujo de mercancas y personas que
dinamizan la economa regional.
La red vial primaria comunica los principales centros urbanos del Departamento, se une con numerosas vas
secundarias articulando la movilidad, y permite que los bienes producidos en los focos industriales alcancen los
mercados nacionales e internacionales.
2. Red Vial Secundaria
La red vial secundaria se caracteriza por ser las vas que comunican las cabeceras municipales entre s, descontando
aquellas que conectan cabeceras a travs de la red vial primaria nacional. Su atencin es responsabilidad del gobierno Mejorar y mantener la malla vial secundaria del
departamental y por su importancia regional debera soportar el trnsito de vehculos de carga media y de pasajeros. departamento que permita mayor eficiencia en el
transporte y respuesta de tiempos entre
La red Vial Secundaria a cargo del Departamento de Norte de Santander corresponde al Convenio Interadministrativo destinos.
No 0242 entre el Ministerio de Transporte y el Instituto Nacional de Vas, financiera de desarrollo territorial y el
Departamento de Norte de Santander, para la transferencia de carreteras que se encuentran a cargo del Instituto
Nacional de Vas, de fecha 24 de marzo de 1995.
34
La red vial secundaria recibe el trnsito de productos y personas de las diferentes veredas y centros poblados a travs
de la red terciaria y permite su comercializacin a lo largo de las vas que la conforman y en las diferentes cabeceras
municipales que conecta. Sirve adems como soporte de la prestacin de los servicios sociales de nivel departamental
a travs de la red de Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS), que aplicando un sistema de referencia y
contra referencia exige el desplazamiento de los usuarios en diversos tipos de transporte, entre ellos las ambulancias
utilizadas para casos de urgencia.
Si bien en la morfologa de la red primaria predominan los ejes longitudinales que siguen las estribaciones de la
cordillera, en la red vial secundaria la necesidad de unir las diferentes cabeceras produce un acercamiento a la
conformacin de una red como tal, aunque la posibilidad de acceder a alguna cabecera por ms de tres puntos se
restringe por la agreste topografa departamental.
Excluyendo Ccuta, que cuenta con cinco conexiones a la red secundaria, slo 3 municipios cuentan con cuatro
entradas: Pamplona, Ocaa y Sardinata; 15 municipios cuentan con tres opciones: Arboledas, Convencin, Chincota,
Chitag, El Carmen, El Zulia, Labateca, La Esperanza, Los Patios, Ragonvalia, San Cayetano, Santiago, Teorama,
Toledo y Villa del Rosario. 12 cabeceras tienen dos accesos: brego, Ccota, Cchira, Cucutilla, Durania, El Tarra, La
Playa, Lourdes, Tib, Salazar, Silos y VillaCaro y slo tienen una opcin 9 centros: el Nuevo Gramalote, Bochalema,
Bucarasica, Hacar, Herrn, Mutiscua, Pamplonita, Puerto Santander y San Calixto, cabeceras en las que la entrada y
salida de vehculos se hace por slo una va.
Se observa que la mitad de las cabeceras municipales (20 de 40) tienen menos de tres alternativas de conexin,
denotando una precaria conectividad y su subsecuente vulnerabilidad ante eventos adversos, naturales o producidos
intencional o accidentalmente por el hombre, que los incomunicara con el resto del departamento, debiendo suplir la
necesidad de conexin a travs de la red vial terciaria.
La red vial secundaria departamental tiene una longitud de 1.383,19 km. El 29% de la red se encuentra pavimentada y
el 69% en afirmado y un 2% en tierra. Con una densidad de 0,06386 Km/Km. En las vas pavimentadas, el 36.59% de
la longitud est en buen estado, el 28.81% en regular estado y el 34.65% en mal estado y en las vas en afirmado, el
17.48% de la longitud est en buen estado, el 65.39% est en regular condicin, el 17.13% se encuentra en mal estado.
La totalidad de la red vial del Departamento recibe mantenimiento, aunque no toda la infraestructura ha sido sometida a
intervenciones de rehabilitacin, mejoramiento o reconstruccin. En los ltimos aos ha mejorado notablemente, el
sistema vial Departamental puesto que se han realizado intervenciones de mejoramiento, aprovechando los recursos de
Colombia Humanitaria que permiti superar la crisis del 2010 por las olas invernales que azotaron a la regin; junto con
el estado de la superficie de rodadura, constituyen los principales impactos sobre el nivel de servicio de la red.
3. Red Vial Terciaria
Sobre la red vial terciaria el Departamento soporta el desarrollo de los municipios y por ende de los productores rurales
que viven en las veredas y centros poblados del departamento. sta permite su comunicacin con las cabeceras
municipales, bien directamente o accediendo a ellos por la red vial secundaria.
Articular esfuerzos, voluntades y recursos de los
Si bien la carga y volumen que por all transitan son bajos, el acceso expedito a las reas de produccin agrcola y diferentes entes institucionales, sector privado y
pecuaria permitira un incremento de la produccin, con la garanta de su comercializacin y por consiguiente mejores dems, que apunten a impactar en el
precios tanto para el productor como el consumidor final. Igualmente el acceso a muchas de las riquezas naturales y mejoramiento de la oferta vial terciaria de
atractivos tursticos se ve limitado al no contar la red con especificaciones tcnicas que permitan el trnsito vehicular sin cualquier orden.
amenaza de deterioro.
El estado de la red terciaria es ineficiente, pues la vulnerabilidad en tiempo invernal y el escaso mantenimiento en la
mayora de las vas no permiten el flujo de vehculos de carga, limitndose a vehculos livianos adaptados para ese fin.
No obstante dentro de esta categora se encuentran las vas que conducen a las minas de carbn, cuyo mantenimiento
es asumido en parte por quienes explotan el recurso, teniendo ellas mejores condiciones que las utilizadas para los
35
productos agrcolas y pecuarios.
3.1 Red Vial Terciaria a cargo del Departamento
La red vial terciaria del Departamento permite la comunicacin entre las veredas y los cascos urbanos de los Municipios.
Debido al bajo flujo vehicular que presentan, y a su poca importancia relativa, son vas que en su mayora estn
construidas en afirmado.
Al analizar el estado de la red vial terciaria a cargo del, es claro que casi la totalidad de estas vas se encuentran en un
estado regular o malo, por lo que se requiere mayor atencin de los diversos estamentos que tienen a su cargo estos
tramos. La longitud de la red terciaria en el Departamento de Norte de Santander es de 875,01 kilmetros,
aproximadamente, de los cuales un 2% se encuentra pavimentado en su mayora en Placa Huella, y el 48.02% de esta
red est en afirmado y su condicin es predominantemente regular (58.05%).
3.2 Red vial Terciaria a cargo del Instituto Nacional de Vas INVIAS
Existe una longitud de 824,8 Km vas terciarias a cargo del INVIAS en el Departamento de Norte de Santander, de los
cuales un 1,96% se encuentra pavimentado generalmente en Placa Huella, y el 95,82% de esta red se encuentra no
pavimentada y tan solo un 2,22% en afirmado.
3.3 Red vial Terciaria a cargo de los Municipios
Las vas terciarias a cargo de los 40 Municipios del Departamento de Norte de Santander cuentan con una longitud de
4.798,13 Kilmetros, de los cuales un 3% se encuentra pavimentado generalmente en Placa Huella y de estos un
73.65% en buen estado, y el 73,75% de esta red se encuentra no pavimentada y tan solo un 23% en afirmado.
Es importante resaltar que el Departamento de Norte de Santander, a fin de cumplir con los compromisos adquiridos en
el acuerdo de Confianza, suscrito entre el Gobierno Nacional y ASCAMCAT, est realizando las gestiones pertinentes
para la consecucin de Anillo Vial para la Paz, en virtud de ello se realizaran los estudios y diseos viales de este
corredor, el cual comprende las siguientes vas:
DISTRIBUCIN DE LA RED VIAL DEPARTAMENTAL

SEGN SU JERARQUA
36
DISTRIBUCIN DE LA RED VIAL PRIMARIA

SEGN COMPETENCIA
37
DISTRIBUCIN DE LA RED VIAL TERCIARIA ESTADO DE LA RED VIAL TERCIARIA

SEGN COMPETENCIA
REA DEL DEPARTAMENTO 21.658 Km2

DENSIDAD VIAL
JERARQUA DE LA RED VIAL TOTAL Km
(Km/100 Km2)
PRIMARIAS 736.26 3.40
SECUNDARIAS 1,383.19 6.39
TERCIARIAS 6,494.74 29.99
TOTAL 8,614.19 39.77

INDICADORES DE RESULTADO
LNEA BASE 2015 META 2019
SIN SIN
RED VIAL AFIRMADO PAVIMENTADO AFIRMADO PAVIMENTADO
PAVIMENTAR PAVIMENTAR
PRIMARIA 16% 84% 0% 10% 90% 0%
SECUNDARIA 69% 29% 2% 59% 39% 2%
TERCIARIA 24% 3% 73% 30% 7% 63%
38

1.6.1 INTERCONECTADOS PARA (2) Estudios y Diseos para el mejoramiento de los circuitos
1.6.1.1 Circuitos de interconexiones viales de la Regin
POTENCIAR LA PRODUCTIVIDAD viales Departamentales
DEL NORTE HACIA LA PAZ Y LA
1.6.1.2 Inventario vial Departamental (50%) del inventario vial departamental actualizado
EQUIDAD
Construccin del anillo Vial para la paz del Catatumbo y su
Objetivo: Mejorar la transitabilidad y 1.6.1.3 Anillo Vial para la paz del Catatumbo
conectividad a la ruta del sol
conectividad entre las subregiones del
Departamento, y articularlas con el territorio
Nacional e Internacional; fortaleciendo el 1.6.1.4 Caminos Reales, Ruta Libertadora, Caminos
Gestin para la Recuperacin y mantenimiento de caminos
sector productivo, turstico y social. Ancestrales (grupos tnicos)
1.6.2 PLAN VIAL DEPARTAMENTAL 1.6.2.1 Pavimentacin de la red Vial del Departamento (20) km de vas pavimentados
PARA LA PRODUCTIVIDAD
1.6.2.2 Mantenimiento preventivo de los corredores viales (800) kilmetros de la red vial del Departamento con
Objetivo: Mejorar la Transitabilidad de los Departamentales mantenimiento preventivo
centros urbanos del Departamento con la (300) kilmetros de la red vial del Departamento con
1.6.2.3 Mejoramiento de la red vial Departamental
Capital y la red vial Nacional mejoramiento
1.6.3 CAMINOS INTERCONECTADOS 1.6.3.1 Mejoramiento y Mantenimiento de la Red Vial de (400) kilmetros de la red Vial de Tercer Orden del
PARA LA PAZ Y LA Tercer Orden Departamento con mejoramiento
PRODUCTIVIDAD 1.6.3.2 Construccin de Placa Huellas en la Red Vial de (20) Kilmetros de placa huella en la red Vial de Tercer
Tercer Orden Orden del Departamento construidas
Objetivo: Aumentar la conectividad entre la (10) Puentes y/o Puentes Hamacas construidos y/o
poblacin rural y urbana del Departamento 1.6.3.3 Construccin y mejoramiento de Puentes y Hamacas
mejorados
1.6.4.1 Pavimentacin de Vas urbanas Comunidad
(20) Kilmetros de vas urbanas pavimentadas
1.6.4 MEJORO MI CALLE Gobierno
(30) obras complementarias viales en los zonas urbanas
1.6.4.2 Obras complementarias de las vas urbanas
Objetivo: Mejorar las condiciones de construidas
Transitabilidad de los centros urbanos del (10) Estudios y Diseos de pavimentacin y construccin de
Departamento 1.6.4.3 Estudios y diseos, Apoyo e interventora para
obras complementarias de Vas Urbanas del Departamento
obras complementarias de Vas Urbanas
realizados
Porcentaje de avance de gestin para el mantenimiento y
1.6.5.1 Mantenimiento y Mejoramiento de la Red Vial
mejoramiento de los 736 km de red primaria del
Primaria
Departamento
1.6.5.2 Estudios, Diseos y Construccin de variantes en la Porcentaje de avance en la gestin para Estudios, Diseos y
1.6.5 UN NORTE PRODUCTIVO Red Vial Primaria construccin de variantes de la red primaria
CONECTADO A COLOMBIA
Porcentaje de avance en gestin para la construccin y/o
1.6.5.3 Terminales de transporte areo y/o terrestre
adecuacin de terminales de transporte areo y/o terrestre
Objetivo: Aumentar la competitividad
Regional mediante la conectividad a ejes Porcentaje de avance en gestin para la construccin de
viales Nacionales e Internacionales puentes vehiculares y peatonales de interconexin entre
1.6.5.4 Puentes vehiculares y peatonales de interconexin
fomentando el transporte intermodal ellos la gestin para la construccin del nuevo puente sobre
el rio Zulia conexin Ccuta - el Zulia
Porcentaje de avance en gestin para la construccin de
1.6.5.5 Circuitos peatonales, ciclo rutas en las red vial
circuitos peatonales, ciclorutas en las red vial primaria del
primaria del rea metropolitana
rea metropolitana
39
EJE TEMTICO 1.7 MOVILIDAD Y SEGURIDAD VIAL

La tasa de muerte en accidentes de trnsito del Norte de Santander se ubica en el promedio del 15.40, en el
cuatrenio anterior se presentaron aproximadamente 617 muertes y 3144 lesionados con una tasa promedio de
78.62 por cada 100.000 habitantes, de la cifra corresponden a nios, jvenes y adolescentes 1292 lesionados 166
muertes.
El anlisis de los datos evidencia que el Departamento de Norte de Santander sigue presentando ndices de
accidentalidad preocupantes, donde el hombre refleja mayor cantidad en lesiones fatales y no fatales que la mujer;
en Colombia los accidentes de transporte dejan ms de 6.000 personas sin vida al ao y son la segunda causa de
muerte violenta en el pas, nuestro departamento refleja la misma tendencia nacional donde los accidentes de
trnsito presentan las siguientes interacciones en orden de mayor a menor:
1) peatn-motocicleta .
2) peatn-automvil, campero, camioneta.
3) motocicleta-automvil, campero, camioneta
4) motocicleta tracto camin, camin, furgn, volqueta.
Para los heridos en accidentes de transporte, las interacciones en orden de mayor a menor son:
1) motocicleta-automvil, campero, camioneta .

2) motocicleta-motocicleta; peatn-motocicleta
3) peatn-automvil, campero, camioneta.
Mejorar la seguridad en las rutas del departamento
Frente a los actores de las vas con mayor accidentalidad ocupan el primer lugar los motociclistas (38%) seguidos e impulsar una cultura de movilidad en la
por los peatones (27%), tendencia que se mantiene constante en los aos 2013, 2014 y 2015.Los accidentes de comunidad, tendiente al respecto de las normas de
trnsito presentan cuantiosas prdidas materiales, afecta la salud pblica y el aparato productivo. Las prdidas trnsito para proteger la vida y disminuir o evitar el
econmicas que ocasionan los accidentes de trnsito son altas y los costosdel manejo en las discapacidades, para aumento en el nmero de vctimas que se presentan
lograr la recuperacin afectiva y productiva son notorias. A lo que se suma, las cuantiosas prdidas materiales por el anualmente.
deterioro de los automotores y de la infraestructura de las vas principales, tambin en el servicio de ambulancia al
transportar los lesionados, la atencin en urgencias que se congestionan, la estancia hospitalaria, los
medicamentos, las intervenciones quirrgicas y la rehabilitacin. En caso de muerte, los costos de manejo, auxilios
y sepelio.
La tasa de capacitacin en normas de trnsito y seguridad vial se ubica en el 8.4 , realizando operativos en vas y
visitas a establecimientos educativos de los municipios de Sardinata, San Cayetano, El Zulia, Cacota, La don
Juana, Santiago, Ccuta, Villa Rosario, Gramalote, Salazar, Bochalema, Chinacota, Sardinata , Gramalote,
Lourdes, Ragonvalia, Salazar, Pamplonita entre otros. Abarcando la infancia, primera infancia, adolescencia,
juventud, adultos y tercera edad, con un total de 114.078 personas.
La infraestructura presenta carencia y deficiencias en diseo y acondicionamiento para la seguridad de los usuarios,
entre los que merece resaltar e insuficiencia en la sealizacin vertical y en la demarcacin, herramientas
necesarias para la seguridad de las vas , previniendo y alertando a la comunidad que se moviliza de los riesgos
existentes y las medidas necesarias para prevenir un accidente, en el cuatrenio anterior se logr la instalacin 1322
seales verticales y demarcacin horizontal.
La labor de control para el cumplimiento de las normas de trnsito dentro del rea urbana de los municipios que se
encuentra dentro de la jurisdiccin de la Secretaria de Trnsito Departamental se reconoce que es insuficiente y de
limitada cobertura porque su principal dificultad es no tener agentes de trnsitos propios, debido a los recursos
presupuestales y de equipamiento logstico para realizar los respetivos convenios con la polica nacional y el
40
establecimiento de sedes operativas.
41
42
EJE TEMTICO 1.7 MOVILIDAD Y SEGURIDAD VIAL

(75.000) personas sensibilizadas respecto a normas de
trnsito
(300) operativos de campaas en seguridad vial
1.7.1.1 Educacin, prevencin y seguridad vial
(40.000) instructivos de seguridad vial y elementos didctico
de promocin en educacin y prevencin vial.
(400) audiencias a los infractores de las normas de transito

(800) seales verticales instaladas
1.7.1 MEJORAMIENTO DE LA 1.7.1.2 Sealizacin red vial secundaria (3.000) metros sealizacin horizontal
MOVILIDAD (400) seales verticales para mantenimiento
Objetivo:Consolidar un plan sostenible de (12) municipios organizados en movilidad
accin para la seguridad vial (3) sedes operativas creadas
1.7.1.3 Organizacin movilidad en municipios (5) parqueaderos habilitados
(1) servicio de gra habilitado para operativos
1.7.1.4 Plan departamental de seguridad vial (1) Plan de seguridad vial formulado e implementado
(1) Comit departamental de seguridad vial creado

1.7.1.5 Comits locales de seguridad vial
(12) Comits locales de seguridad vial creados
1.7.2 MODERNIZACIN 1.7.2.1 Sistematizacin y adecuacin del archivo (7.000) historiales restaurados y protegidos
TECNOLGICA DE LA
SECRETARA DE TRNSITO (40) equipos (PC, scaners, huelleros, UPS, firma digital,
DEPARTAMENTAL cmaras, medidores de velocidad y alcoholemia,)
1.7.2.2 Actualizacin de equipos tecnolgicos y software
Objetivo: Trmites ms eficientes, eficaces (2) software actualizados (archivo y comparendos)
y econmicos
EJE TEMTICO 1.8 ELECTRIFICACIN PARA LA PRODUCCIN

1.8.1 LUZ PARA EL CAMPO 1.8.1.1 Electrificacin rural (6500) viviendas rurales electrificadas
PRODUCTIVO Gestin para la construccin de 80 kilmetros alumbrado
1.8.1.2 Alumbrado pblico en la red vial del Departamento
pblico en la red Vial Departamental
Objetivo: Mejorar la cobertura de la
1.8.1.3 Electrificacin a travs de nuevas tecnologas para (200) viviendas rurales dispersas y / o comunidades
Infraestructura elctrica Rural
viviendas dispersas y comunidades Indgenas. indgenas electrificadas con tecnologas alternativas
43
DIMENSIN DEL DESARROLLO 2. DIMENSIN SOCIAL

EJE TEMTICO 2.1 VCTIMAS Y POSTCONFLICTO
El Departamento Norte de Santander tiene una poblacin de 1.309.217 habitantes de los cuales 240.272 son
vctimas del conflicto armado (18,35%), Ccuta como ciudad capital del Departamento tiene 656.414 habitantes de
los cuales 119.214 son vctimas del conflicto armado (49,61%)
Caracterizacin subregional
Subregin Oriental: Se albergan en estos municipios que conforman la subregin el 56,38% del total de la
poblacin vctima del departamento, siendo Ccuta, Villa del Rosario, El Zulia y Puerto Santander los municipios de
mayor conflictividad.
La zona de frontera en el ltimo ao se ha visto afectada por el cierre de la misma y la llegada muchos migrantes
que fueron deportados y que tienen la connotacin de haber sido vctimas y haber declarado los hechos aos atrs,
pero por amenazas se fueron al vecino pas. De ellos ninguno tiene medida cautelar de proteccin a los predios
rurales, pero tienen informe de riesgo N020 del 25 de septiembre de 2015 y nota de seguimiento N005 a ese
informe de fecha 14 de marzo de 2014.
El 14 de julio de 2015 se present informe de riesgo de inminencia de desplazamiento para Ccuta, Puerto
Santander y la zona de frontera. As mismo el 15 de septiembre de 2015 se present una alerta para el municipio de
El Zulia por la presencia de los grupos gaitanistas.
Prevenir y proteger el impacto de la violencia en las
poblaciones donde existe el riesgo de ocurrencia de
Subregin Centro: Esta subregin tiene una poblacin de 42.461 habitantes, de los cuales 3.127 son vctimas del
eventos de desplazamiento o para mitigar los
conflicto armado (7,3%). Esta subregin alberga el 1,30% del total de la poblacin vctima del departamento y del
efectos adversos en las personas afectadas por esta
total de habitantes de la subregin el 7% del total de la poblacin con esta connotacin. Es una zona que se
situacin; as como proteger sus bienes
caracteriz por ser corredor de los grupos al margen de la Ley. No tiene informes de riesgo pero los municipios de
patrimoniales.
Arboledas, Cucutilla y Gramalote tienen medida cautelar y/o proteccin a los predios rurales. Salazar mantuvo este
medida hasta el 2013. A solicitud de la administracin pasada, y analizadas las situaciones de orden pblico en el
Comit Territorial de Justicia Transicional del Departamento con los informes de la fuerza pblica, se levant la
medida
Subregin Norte: El 29% de la poblacin de la regin Norte tiene la condicin de vctima, as mismo es de tener
presente que el porcentaje de vctimas asentadas en esta subregin es del 8,93% del total del departamento Norte
de Santander, presentando tres de sus municipios continuos conflictos, hostigamientos, cultivos ilcitos, amenazas,
homicidios y vulnerabilidad a los derechos humanos que han conllevado a desplazamientos masivos y alto riesgo de
victimizacin. El corregimiento de La Gabarra (municipio de Tib) tiene vigente un proceso de Reparacin Colectiva.
De estos municipios Tib, El Tarra y Sardinata tienen medida de proteccin (Ruta Colectiva) en los predio rurales. El
Tarra tiene informe de riesgo N004 del 13 de abril de 2012. Informe de inminencia de riesgo de desplazamiento
para el tarra N008 del 22 de mayo de 2015. Informe de riesgo N013 de 2015 .Informe de riesgo N019 del 14 de
octubre de 2015 para El Tarra.
Subregin Suroccidental: Esta subregin tiene una poblacin de 83.125 habitantes, de los cuales 2.003 son
vctimas del conflicto armado (2,4%), Esta regin alberga el 1,00% de la poblacin vctima del departamento, y as
mismo el 1% del total de la poblacin de la subregin es vctima. No presenta informes de riesgo vigentes ni
medidas de proteccin a los predios rurales. Son municipios receptores.
Subregin Suroriental Esta subregin tiene una poblacin de 61.331 habitantes, de los cuales 3.316 son vctimas
44
del conflicto armado (5,4%). Esta regin alberga el 1,38% de la poblacin vctima del departamento, y del total de la
poblacin de la regin el 5,40% del total de la poblacin con esta connotacin. Es una zona que el riesgo ms
grande son los que se producen en Toledo por la presencia del tubo del oleoducto Cao limn Coveas y la
proximidad con el Departamento de Arauca. No tiene informes de riesgo ni medidas de prevencin y proteccin a
los predios rurales.
Subregin Occidental: Esta subregin agrupa 10 municipios: Ocaa, La Playa, Hacar, brego, San Calixto, El
Carmen, Convencin, Teorama, La Esperanza y Cchira. Estos dos ltimos municipios tienen ms cercana con el
departamento de Santander, acudiendo incluso a diligencias a Bucaramanga y no a Ccuta. Se recoge en l el 29%
de la poblacin vctima del departamento Norte de Santander. Es una de las dos subregiones (junto con la Norte)
que tienen un gran conflicto interno. Tiene informe de riesgo N004 del 13 de abril de 2012 y nota de seguimiento
011 del 20 de junio de 2014 para los municipios de San Calixto y Teorama. Hay informe de inminencia de riesgo de
desplazamiento N008 del 22 de mayo de 2015 para los municipios de Convencin, Teorama y el Tarra. Hay otro
informe de riesgo inminente de desplazamiento de julio 23 de 2015 para el municipio de San Calixto, del 24 de julio
para el municipio de Hacar y El Tarra. Presenta informe de riesgo N013 de 2015 del 17 de agosto para La Playa y
Hacar. En octubre 14 tiene informe de Riesgo N019 de 2015 para los municipios de Hacar, LA Playa, Teorama,
San Calixto y El Tarra.

Nmero de municipios que tienen establecida, conformada la mesa municipal de participacin de las Vctimas con
13 40
recursos para ejecutar los planes operativos de las mismas
Nmero de municipios atendidos con la Unidad Mvil de Vctimas 15 40
Nmero de centros de memoria histrica que existen en el departamento Norte de Santander 1 6
Nmero de municipios con planes de reparacin colectiva 3 3
% de municipios del departamento con Plan de Prevencin y proteccin actualizado e implementado. 100 100

2.1.1 AYUDA HUMANITARIA A Complementar la atencin humanitaria en hbitat para el
VCTIMAS DEL CONFLICTO 100% de las vctimas del conflicto armado en situacin de
ARMADO EN SITUACIN DE emergencia
EMERGENCIA Complementar la atencin humanitaria en alimentacin para
el 100% de las vctimas del conflicto armado en situacin de
Objetivo 1: Atender, asistir y reparar emergencia
2.1.1.1 Atencin Humanitaria de Emergencia en los eventos
articuladamente con los niveles nacional y Complementar la atencin humanitaria en kit de cocina para
de urgencia para desplazamientos individuales o masivos
municipal las vctimas como consecuencia el 100% de las vctimas del conflicto armado en situacin de
con ocasin del conflicto armado interno
de infracciones al Derecho Internacional emergencia
Humanitario o de violaciones graves y Complementar la atencin humanitaria en kit de aseo para
manifiestas a las normas internacionales de el 100% de las vctimas del conflicto armado en situacin de
derechos Humanos, ocurridas con emergencia
ocasiones del conflicto armado interno. Complementar la atencin humanitaria en Manejo de
abastecimientos para el 100% de las vctimas en situacin
45

Objetivo 2: Complementar la atencin de emergencia
humanitaria de emergencia en el 100% de Complementar la atencin humanitaria en Transporte de
los eventos de urgencia para emergencia para el 100% de las vctimas en situacin de
desplazamientos individuales o masivos con emergencia
ocasin del conflicto armado interno, de Complementar la atencin humanitaria en otros auxilios para
acuerdo a los requerimientos efectuados por el 100% de las vctimas en situacin de emergencia
los municipios. (medidas complementarias de ayuda humanitaria)
Complementar la asistencia funeraria a vctimas del conflicto
2.1.2.1 Asistencia funeraria a vctimas del conflicto armado armado en el 100% de los casos requeridos por los
municipios
Complementar a los municipios priorizados para la atencin
2.1.2.2 Asistencia alimentaria y sanitaria a vctimas del
en suministro de kit de aseo personal y utensilios de cocina
conflicto armado
a hogares vctimas identificadas del conflicto armado
Apoyo a 80 talleres psicosociales de reconstruccin de
proyecto de vida a familias con o en proceso de entrega de
2.1.2.3 Salud integral para vctimas del conflicto armado. indemnizacin solidaria, retornadas y/o con fallo de
restitucin de tierras con enfoque diferencial de gnero,
tnico cultural y discapacidad
2.1.2.4 Atencin y asistencia para Vctimas del
200 jornadas de atencin a vctimas a travs del equipo de
2.1.2 ATENCIN, ASISTENCIA Y desplazamiento forzado y otros hechos victimizantes en el
la unidad mvil.
REPARACIN DE VCTIMAS DEL marco del conflicto armado a travs de la unidad mvil.
CONFLICTO ARMADO Apoyar a los actores del Sistema Nacional de Atencin en el
proceso de Reparacin Integral Colectiva, mediante el
Objetivo: Atender, asistir y reparar acompaamiento en el 100% de los procesos del Programa
articuladamente con los niveles nacional y de Reparacin Colectiva, de acuerdo con las solicitudes que
2.1.2.5 Reparacin colectiva a vctimas del conflicto armado
municipal las vctimas como consecuencia para el efecto y en especial realicen los planes existentes
de infracciones al Derecho Internacional de los municipios de La Esperanza, El Zulia, Tib, Ccuta,
Humanitario o de violaciones graves y Ocaa, Villa del Rosario y los que se construyan en este
manifiestas a las normas internacionales de periodo de gobierno
derechos Humanos, ocurridas con Complementar al 100% los proyectos que en materia de
ocasiones del conflicto armado interno atencin y reparacin integral a las Vctimas se ejecuten en
el Departamento Norte de Santander de acuerdo con el Plan
2.1.2.6 Complemento a las medidas de atencin y
Nacional de atencin, asistencia y reparacin; con ocasin
reparacin integral
del requerimiento que para el efecto hagan los actores del
Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas
Apoyar a los actores del Sistema Nacional de Atencin en el
proceso de rehabilitacin, satisfaccin y medidas de no
repeticin para hogares vctimas que as lo requieran de
2.1.2.7 Reparacin integral a vctimas del conflicto armado
acuerdo a normatividad vigente.
mediante rehabilitacin, satisfaccin y medidas de no
Garantizar los recursos para complementar y subsidiar los
repeticin
procesos de retornos y reubicaciones.
Fortalecer las medidas de satisfaccin en especial lo
relacionado a la expedicin de la libreta militar.
2.1.3 CENTRO DE INSPIRACIN PARA Creacin del Centro de Inspiracin para la Paz CIP del
LA PAZ CIP Departamento y CIP municipales.
2.1.3.1 Creacin del Centro de Inspiracin para la Paz CIP
Programas de pedagoga para la paz y el post conflicto
Objetivo: Recopilacin de la memoria vinculando la academia y con acompaamiento psicosocial.
46

histrica del departamento. Creacin de los comits subregionales de Paz y Post
Conflicto.
Formacin de gestores de Paz.
Construccin de la memoria histrica y cultural de las
vctimas.
2.1.4 PARTICIPACIN DE LAS Involucrar y promover la participacin en un 100% de los
VCTIMAS DEL CONFLICTO representantes y voceros de las vctimas en el proceso de
ARMADO EN LA implementacin, seguimiento y evaluacin de los
IMPLEMENTACIN DE LA 2.1.4.1 Participacin de las vctimas del conflicto armado en mecanismos de reparacin integral, ayuda humanitaria,
POLTICA el proceso de implementacin, seguimiento y evaluacin de asistencia y atencin de las vctimas del conflicto armado, a
los mecanismos de reparacin integral, ayuda humanitaria, travs de los espacios de participacin establecidos en la
Objetivo: Garantizar y promover la asistencia y atencin de las vctimas del conflicto armado Ley
participacin de la poblacin vctima en el Garantizar los recursos durante los cuatro aos para que la
territorio de acuerdo al procedimiento mesa de participacin de vctimas del departamento pueda
establecido en la Ley 1448 de 2011 y su ejecutar el Plan Operativo de trabajo.
decreto reglamentario 4800 de 2011 2.1.4.2 Programa de capacitacin a vctimas del conflicto
30 capacitaciones a las mesas municipales de vctimas
armado
2.1.5.1 Coordinacin de la poltica de prevencin, atencin, 40 municipios coordinados
asistencia y reparacin integral a vctimas del conflicto Realizacin de 16 Comits de Justicia Transicional
armado Departamental
Disear y poner en funcionamiento un Sistema de
2.1.5 COORDINACIN Y 2.1.5.2 Sistema de Informacin de Vctimas del conflicto Informacin coordinado con las entidades del orden nacional
ARTICULACIN INSTITUCIONAL armado y hechos victimizantes en el Departamento Norte de y municipal involucradas en la atencin de vctimas.
PARA LAS VCTIMAS Santander
1 acuerdo de intercambio de informacin con la UAEARV
Elaboracin del Plan de Accin Territorial PAT del
2.1.5.3 Formulacin e implementacin del Plan de Accin Departamento.
Territorial PAT Departamental Asistencia y acompaamiento a la elaboracin de los Planes
de Accin Territorial PAT de los municipios
EJE TEMTICO 2.2 CONVIVENCIA Y RECONCILIACIN

El Departamento Norte de Santander tiene una poblacin de 1.309.217 habitantes de los cuales 240.272 son
vctimas del conflicto armado (18,35%), Ccuta como ciudad capital del Departamento tiene 656.414 habitantes de
los cuales 119.214 son vctimas del conflicto armado (49,61%)
Caracterizacin subregional Objetivo: Articular acciones institucionales

tendientes a evitar la existencia de nuevas vctimas
Subregin Oriental: del conflicto armado, y promover espacios de
Se albergan en estos municipios que conforman la subregin el 56,38% del total de la poblacin vctima del convivencia pacfica y armnica mediante la
departamento, siendo Ccuta, Villa del Rosario, El Zulia y Puerto Santander los municipios de mayor conflictividad. implementacin de una cultura de tolerancia y
respeto social.
La zona de frontera en el ltimo ao se ha visto afectada por el cierre de la misma y la llegada muchos migrantes
que fueron deportados y que tienen la connotacin de haber sido vctimas y haber declarado los hechos aos atrs,
pero por amenazas se fueron al vecino pas. De ellos ninguno tiene medida cautelar de proteccin a los predios
47
rurales, pero tienen informe de riesgo N020 del 25 de septiembre de 2015 y nota de seguimiento N005 a ese
informe de fecha 14 de marzo de 2014.
El 14 de julio de 2015 se present informe de riesgo de inminencia de desplazamiento para Ccuta, Puerto
Santander y la zona de frontera. As mismo el 15 de septiembre de 2015 se present una alerta para el municipio de
El Zulia por la presencia de los grupos gaitanistas.
Subregin Centro:
Esta subregin tiene una poblacin de 42.461 habitantes, de los cuales 3.127 son vctimas del conflicto armado
(7,3%). Esta subregin alberga el 1,30% del total de la poblacin vctima del departamento y del total de habitantes
de la subregin el 7% del total de la poblacin con esta connotacin. Es una zona que se caracteriz por ser
corredor de los grupos al margen de la Ley. No tiene informes de riesgo pero los municipios de Arboledas, Cucutilla
y Gramalote tienen medida cautelar y/o proteccin a los predios rurales. Salazar mantuvo este medida hasta el
2013. A solicitud de la administracin pasada, y analizadas las situaciones de orden pblico en el Comit Territorial
de Justicia Transicional del Departamento con los informes de la fuerza pblica, se levant la medida
Subregin Norte:
El 29% de la poblacin de la regin Norte tiene la condicin de vctima, as mismo es de tener presente que el
porcentaje de vctimas asentadas en esta subregin es del 8,93% del total del departamento Norte de Santander,
presentando tres de sus municipios continuos conflictos, hostigamientos, cultivos ilcitos, amenazas, homicidios y
vulnerabilidad a los derechos humanos que han conllevado a desplazamientos masivos y alto riesgo de
victimizacin. El corregimiento de La Gabarra (municipio de Tib) tiene vigente un proceso de Reparacin Colectiva.
De estos municipios Tib, El Tarra y Sardinata tienen medida de proteccin (Ruta Colectiva) en los predio rurales. El
Tarra tiene informe de riesgo N004 del 13 de abril de 2012. Informe de inminencia de riesgo de desplazamiento
para el tarra N008 del 22 de mayo de 2015. Informe de riesgo N013 de 2015 .Informe de riesgo N019 del 14 de
octubre de 2015 para El Tarra.
Subregin Suroccidental:
(2,4%), Esta regin alberga el 1,00% de la poblacin vctima del departamento, y as mismo el 1% del total de la
poblacin de la subregin es vctima. No presenta informes de riesgo vigentes ni medidas de proteccin a los
predios rurales. Son municipios receptores.
Subregin Suroriental
(5,4%). Esta regin alberga el 1,38% de la poblacin vctima del departamento, y del total de la poblacin de la
regin el 5,40% del total de la poblacin con esta connotacin. Es una zona que el riesgo ms grande son los que
se producen en Toledo por la presencia del tubo del oleoducto Cao limn Coveas y la proximidad con el
Departamento de Arauca. No tiene informes de riesgo ni medidas de prevencin y proteccin a los predios rurales.
Subregin Occidental:
Esta subregin agrupa 10 municipios: Ocaa, La Playa, Hacar, brego, San Calixto, El Carmen, Convencin,
Teorama, La Esperanza y Cchira. Estos dos ltimos municipios tienen ms cercana con el departamento de
Santander, acudiendo incluso a diligencias a Bucaramanga y no a Ccuta. Se recoge en l el 29% de la poblacin
vctima del departamento Norte de Santander. As mismo podemos decir que al igual el 29% de la poblacin de la
regin es vctima. Es una de las dos subregiones (junto con la Norte) que tienen un gran conflicto interno. Tiene
informe de riesgo N004 del 13 de abril de 2012 y nota de seguimiento 011 del 20 de junio de 2014 para los
municipios de San Calixto y Teorama. Hay informe de inminencia de riesgo de desplazamiento N008 del 22 de
mayo de 2015 para los municipios de Convencin, Teorama y el Tarra. Hay otro informe de riesgo inminente de
desplazamiento de julio 23 de 2015 para el municipio de San Calixto, del 24 de julio para el municipio de Hacar y El
Tarra. Presenta informe de riesgo N013 de 2015 del 17 de agosto para La Playa y Hacar. En octubre 14 tiene
informe de Riesgo N019 de 2015 para los municipios de Hacar, LA Playa, Teorama, San Calixto y El Tarra.
48

Total Poblacin Dpto. 1,355,723 1,402,695
1. DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
Poblacin afectada 813,434 701,348
INTERNACIONAL HUMANITARIO
%poblacin afectada 60% 50%
Vctimas de personas heridas 14 8
Tasa de vctimas heridas por cada 100000 hab. 1.03 0.5
Tasa de fallecimiento 0.3 0.2
2. MINAS ANTIPERSONAL
Total de Municipios 40 40
Municipios afectados 10 6
% de afectacin municipal 30% 18%
Victimas de reclutamiento 32 20
3. RECLUTAMIENTO FORZADO
Personas reclutadas * 100.000 2.36 1.43
Vctimas 36 15
4. TRATA DE PERSONAS Municipios Afectados 2 1
% de afectacin municipal 5% 2.5%
Poblacin Desmovilizada 1321 2400
Municipios con presencia de reintegrados 30 40
% Municipios con presencia de reintegrados 75% 100%
5. REINTEGRADOS Desmovilizados Hombres 1194 2120
Desmovilizados mujeres 127 280
% Desmovilizados Hombres 90% 88.3%
% Desmovilizados mujeres 10% 11.7%
Capacidad centro carcelario Ccuta 2530 2680
Poblacin carcelaria Ccuta 4056 4350
Nivel de hacinamiento Ccuta 160.31 162.31
Capacidad centro carcelario Ocaa 198 228
Poblacin carcelaria Ocaa 470 485
6. CENTROS PENITENCIARIOS Nivel de hacinamiento Ocaa 237.37 212.72%
Capacidad centro carcelario Pamplona 294 294
Poblacin carcelaria Pamplona 234 260
Nivel de hacinamiento Pamplona 79.59 88.4
Total poblacin carcelaria Departamento 4760 5095
poblacin carcelaria del Dpto * 100.000 351.10 363.230
Denuncias de delitos 14207 15165
Tasa de delitos en el Departamento * 100.000 1047.927932 1081.133
7. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Total de Vctimas registradas en la UARIV 8814 7932
vctimas del conflicto armado * 100.000 652.12 565.48
49
8. OBSERVATORIO SOCIAL Y POLTICO % Entidades que suministran informacin 37.5% 37.5%

9. POST - CONFLICTO Poblacin vctima del conflicto armado 4974 4477
%poblacin afectada 0.67% 0.32%

Diseo, formulacin y ejecucin de un (1) Plan Integral de
Seguridad y Convivencia Ciudadana, con enfoque en
Derechos Humanos.
2.2.1.1 Seguridad y Convivencia Ciudadana 70 Frentes comunitarios contra el accionar delincuencial
implementados en varios municipios del Departamento.
Objetivo: Hacer de Norte de Santander un departamento Implementacin de estrategias para el mejoramiento de la
seguro mediante la vinculacin de todos los sectores seguridad en 200 barrios de los municipios del
sociales a fin de fomentar la productividad. Departamento.
Implementacin de ciento cincuenta (150) sistemas de
seguridad comunitaria, (cmaras y alarmas comunales), en
el departamento.
400 jornadas de Sensibilizacin para transformar la cultura
2.2.1.2 Camino a la legalidad de la ilegalidad y propender por conductas con apego a la
ley.
Objetivo: Combatir la ilegalidad en el departamento
mediante la promocin de una cultura productiva con 400 personas en cursos de Formacin laboral orientada a
enfoque de desarrollo sostenible. quienes voluntariamente decidan abandonar la ilegalidad a
2.2.1 UN NORTE SEGURO Y fin de propender por la formalidad y la productividad.
PRODUCTIVO 2.2.1.3 Adolescentes y jvenes productivos 20 jornadas de Resocializacin de los adolescentes y
jvenes del sistema penal para adolescentes para evitar que
Objetivo: Articular acciones con las Objetivo: Apoyar en el marco del Sistema Nacional de reincidan en conductas ilegales.
autoridades para fortalecer y promover la Responsabilidad Penal para Adolescentes los programas de
seguridad y la convivencia armnica en el resocializacin orientados a fomentar el abandono de Gestin para el mejoramiento de la infraestructura del CAE
departamento Norte de Santander. prcticas y comportamientos ilegales y motivar la realizacin en el Municipio de Los Patios (suscripcin de convenio).
de proyectos de vida productivos.
300 jornadas de sensibilizacin para el Fortalecimiento de la
poltica nacional de estupefacientes orientada
especialmente a combatir el microtrfico en el
Departamento.
2.2.1.4 Fortalecimiento de la fuerza pblica, organismos 120 jornadas para Generar espacios de acercamiento y
de seguridad y rganos de control afianzamiento entre la fuerza pblica, los organismos de
justicia y la comunidad.
Objetivo: Apoyar y fortalecer la fuerza pblica, los rganos Suscripcin de 4 convenios para el Fortalecimiento del
de investigacin y los organismos de seguridad en el trabajo de la fuerza pblica mediante el pago de
desarrollo de sus actividades a efectos de garantizar la recompensas para contrarrestar delitos menores de alto
seguridad ciudadana, la convivencia pacfica y la impacto social.
preservacin del orden pblico en el departamento.
Suscribir un (1) convenio o un (1) memorial de
entendimiento para contribuir con el fortalecimiento de los
esquemas de seguridad y movilidad de dignatarios.
Cofinanciacin para la adquisicin de 1 CAI Mvil
Dotacin de 100 elementos para uso privativo de los
50
rganos de investigacin y organismos de seguridad

200 jornadas de Promocin y formacin en Derechos
Humanos DD HH y Derecho Internacional Humanitario DIH.
200 jornadas de Promocin y formacin en mecanismos
2.2.2.1 Los derechos al Derecho. alternativos de resolucin pacfica de conflictos.
200 jornadas para el Reconocimiento de los deberes y
Objetivo: Propiciar una actuacin de los funcionarios
obligaciones para la exigencia de derechos.
pbicos acorde con los instrumentos nacionales e
internacionales en materia de Derechos Humanos DD HH y Acompaamiento para la creacin, activacin y/o
Derecho Internacional Humanitario DIH. fortalecimiento de los 40 Comits Municipales de Derechos
2.2.2 UN NORTE PROMOTOR DE LOS
Humanos.
DERECHOS HUMANOS
1 Comit Departamental de Derechos Humanos
Objetivo: Fomentar el reconocimiento, la Funcionando.
garanta y el respeto de los Derechos 2.2.2.2 Promotores de la Vida. 300 Lderes formados para promocionar el respeto a la vida.
Humanos en las actuaciones de las
200 jornadas de Sensibilizacin a la comunidad para
entidades pblicas, a fin de asegurar la Objetivo: Promover el respeto por el derecho a la vida. promocionar el respeto a la vida.
dignidad humana, la equidad y la justicia
social en el departamento Norte de 3 convenios o memoriales de entendimiento para el
Santander. Mejoramiento y/o adecuacin en la infraestructura de los
Centros Carcelarios del departamento.
2.2.2.3 Centros carcelarios dignos y seguros.
Realizacin de 20 jornadas ldicas, artsticas, recreativas y
culturales y de asistencia psicosocial a la poblacin
Objetivo: Mejorar las condiciones de habitabilidad de los
carcelaria, con enfoque diferencial de gnero, etnia y
internos de los centros penitenciarios del Departamento en
poblacin LGTB.
aras de combatir el hacinamiento carcelario.
Promover la realizacin de tres (3) iniciativas de difusin
cultural y de emprendimiento al interior de los Centros
Penitenciarios y Carcelarios del Departamento.
Realizacin de un (1) proceso de formacin en democracia,
2.2.3.1 Participa y Decide. gobernabilidad y participacin, dirigido especialmente a la
poblacin juvenil.
Objetivo: Promover la participacin ciudadana en los
espacios de participacin. Creacin de una (1) red departamental de lderes para el
fomento de la Democracia y la gobernabilidad.
Realizar tres (3) jornadas de asistencia Tcnica a grupos
tnicos en su desarrollo cultural, subculturas, minoras.
2.2.3.2 Todos Somos Colombia Realizar cuatro (4) jornadas de sensibilizacin para la
2.2.3 DEMOCRACIA Y promocin del Reconocimiento, inclusin y respeto por la
GOBERNABILIDAD Objetivo: Fomentar la integracin tnica y Poblacional diversidad de gnero.
como instrumento de proteccin a las poblaciones Realizar cuatro (4) jornadas de asistencia tcnica a
Objetivo: Fomentar la respuesta y histricamente discriminadas.
presencia institucional para la participacin comunidades indgenas Bar y Uwa para la elaboracin y/o
activa de la comunidad. actualizacin de los planes de salvaguarda tnico o planes
de vida segn corresponda.
Cien (100) jornadas de trabajo orientadas a la comunidad en
general del departamento para lograr la armonizacin entre
2.2.3.3 Construccin de lo Pblico deberes y derechos.
Diez (10) talleres de formacin orientados a la fuerza pblica
Objetivo: Fortalecer los canales democrticos y la
y dems instituciones del Estado, para promover la
Gobernabilidad.
Humanizacin en la atencin y respuesta institucional.
Cien (100) jornadas de trabajo orientadas a establecer las
51
situaciones problemticas de la comunidad.

Veinte (20) acciones del Gobierno Departamental orientadas
a gestionar el apoyo Institucional para la solucin de las
situaciones problemticas de la comunidad.
Veinte (20) acciones del Gobierno Departamental orientadas
2.2.3.4 Acompaamiento Territorial a lograr la colaboracin Armnica e intermediacin ante el
nivel central en favor de los entes municipales.
Objetivo: Apoyar a los municipios en la atencin requerida Cien (100) jornadas de trabajo orientadas al promover el
ante el nivel central. mejoramiento de competencias individuales, institucionales,
comunitarias, organizacionales en el mbito territorial
Adquisicin de (5) elementos de tecnologa para el
2.2.4 OBSERVATORIO SOCIAL Y fortalecimiento del observatorio social y poltico del
2.2.4.1 Anlisis y Comportamiento del Delito en Norte de Departamento.
POLTICO DE NORTE DE
Santander.
SANTANDER. Produccin de tres (3) boletines digitales al ao de
Objetivo: Recolectar, tabular, analizar y emitir informes resultados y anlisis de la observacin del delito
Objetivo: Emitir de manera oficial informes
sobre el comportamiento del delito en el departamento en Produccin de tres (3) boletines impresos de resultados y
estadsticos y de contexto sobre el
aras de facilitar la toma de decisiones y el diseo de anlisis de la observacin del delito
comportamiento del delito y proveer insumos
programas y estrategias orientadas a preservar la seguridad Diseo y puesta en funcionamiento de una pgina web del
para el diseo de polticas pblicas en el
y el orden pblico en la regin. observatorio social y poltico del departamento.
departamento.
Diseo de app para denuncia ciudadana
Diseo y formulacin de una (1) poltica pblica
departamental de construccin de paz.
Diseo y formulacin de un (1) plan departamental para la
gestin del post-conflicto o Post-acuerdo en el
departamento.
2.2.5.1 Constructores de Paz. Gestin ante el Ministerio del Interior para el establecimiento
del programa gestores de cultura de paz en los (40)
Objetivo: Promover la participacin de la sociedad civil para municipios del Departamento.
que desde el entorno social, se generen acciones de paz, Cuarenta (40) jornadas de acompaamiento a los
tendientes a incluir y vincular a la poblacin desmovilizada y municipios en el proceso de alistamiento para el
2.2.5 UN NORTE EN PAZ, INCLUYENTE reintegrada a la vida civil en el desarrollo de la regin y postconflicto.
Y COMPETITIVO. hacer de Norte de Santander, un departamento competitivo.
Ochenta (80) jornadas de sensibilizacin y difusin sobre
Objetivo: Fomentar la paz, la inclusin y la puntos de acuerdo alcanzados en procesos de paz y de
aceptacin social de la poblacin sensibilizacin en pedagoga para la construccin de Paz.
desmovilizada y reintegrada a la vida civil Sesenta (60) jornadas para el fomento de una justicia
producto de procesos de paz y/o Retributiva y Restaurativa a favor de la comunidad en
desmovilizaciones voluntarias. condiciones de Vulnerabilidad.
Diez (10) jornadas de sensibilizacin para la sustitucin
2.2.5.2 Norte de Santander Tierra Feliz voluntaria y progresiva de los cultivos ilcitos.
Gestin de diez (10) proyectos productivos con vocacin
Objetivo: Promover la construccin de entornos sociales
agrcola y desarrollo sostenible.
protectores y adecuados para el desarrollo una sociedad
unida, feliz y libre de guerra, vinculados a proyectos Veinte (20) jornadas de formacin para el trabajo asociativo
productivos para el cierre de brechas sociales. como una alternativa para la generacin de ingresos y el
cierre de brechas sociales.
2.2.5.3 Un Norte incluyente y participativo Gestin de diez (10) cursos de formacin laboral orientada a
la poblacin desmovilizada y reintegrada a la vida civil.
52
Objetivo: Fomentar la inclusin social y participativa de la Cuarenta (40) jornadas de sensibilizacin para evitar el
poblacin desmovilizada y reintegrada a la vida civil en el rechazo y la estigmatizacin y fomentar la aceptacin de la
aparato productivo del departamento. poblacin desmovilizada y reintegrada a la vida civil.
Diez (10) acciones de acompaamiento institucional a la
2.2.5.4 Apoyo a la Poltica Nacional de Reintegracin Agencia Colombiana para la Reintegracin ACR en
Social y Econmica actividades orientadas a la poblacin desmovilizada y
reintegrada.
Objetivo: Articular el desarrollo de actividades en beneficio
de la Poblacin Reintegrada y Desmovilizada del Cuatro (4) acciones de apoyo para el fortalecimiento
Departamento. institucional del desarrollo de la poltica nacional de
Reintegracin Social.
Diseo, formulacin y coordinacin para la ejecucin del
programa Prevenir Primero, como ejercicio de trabajo en
equipo al interior del Gobierno departamental que permita
articular acciones entre las secretarias y entidades
descentralizadas con miras a la prevencin de la violencia
intrafamiliar, violencia de gnero, violencia escolar, violencia
contra los NNAJ, rias y lesiones personales, consumo de
SPA, Embarazo en Adolescentes, Trata de Personas y
reclutamiento forzoso de NNAJ, y la promocin del goce
efectivo de sus derechos.
Acompaamiento tcnico a 40 municipios para la formacin
de conciliadores en equidad de las JAC del Departamento.
Brindar acompaamiento tcnico para la implementacin de
la poltica de primera infancia, educacin inicial y seguridad
alimentaria, a travs del diseo y formulacin de un (1)
programa especial y propio en el Departamento, en
2.2.6 PROMOCIN Y PREVENCIN coordinacin con la Secretaria de Desarrollo Social y el
2.2.6.1 Un Norte sin Violencia ICBF.
Objetivo: Desarrollar actividades para Objetivo: Promover y desarrollar jornadas de sensibilizacin Propiciar la implementacin de una (1) red departamental de
disminuir los riesgos de afectacin a la y prevencin a fin de contrarrestar la violencia en sus proteccin integral de NNAJ, en coordinacin con la
convivencia y seguridad ciudadana y la distintas modalidades Secretaria de Desarrollo Social.
dignidad Humana. Conformar la comisin intersectorial para el fortalecimiento
del Sistema Nacional de Bienestar Familiar en el
Departamento.
Doscientas (200) jornadas de sensibilizacin para prevenir
la violencia intrafamiliar y de gnero.
Cuatrocientos (400) talleres y/o jornadas de sensibilizacin
para prevenir la violencia escolar en las instituciones
educativas del departamento.
para prevenir la violencia sexual y el abuso sexual
especialmente en nias, nios, adolescentes y jvenes
NNAJ.
para promover la convivencia pacfica en el entorno y
prevenir contiendas y/o rias que puedan afectar la armona
social.
2.2.6.2 El Consumo te consume Cuatrocientos (400) talleres y/o jornadas de sensibilizacin
53
para evitar que los NNAJ del departamento consuman SPA

Objetivo: Prevenir el consumo de sustancias psicoactivas y la ingesta de licores.
SPA y licores especialmente en NNAJ del departamento y Ochenta (80) acciones de articulacin interinstitucional para
fomentar el uso adecuado del tiempo libre. promover el adecuado aprovechamiento del tiempo libre de
NNAJ del departamento.
para concientizar a conductores de vehculos, motocicletas y
2.2.6.3 Pilas en la va bicicletas sobre la importancia de acatar y respetar las
normas de trnsito.
Objetivo: Preservar la vida mediante la prevencin de
accidentes viales en las carreteras del departamento. Ciento veinte (120) jornadas pedaggicas en las vas
departamentales y municipales a fin de evitar la ocurrencia
de accidentes de trnsito.
Treinta (30) talleres sobre Educacin en el riesgo contra
minas ERM orientado a funcionarios pblicos y a
estudiantes, docentes y lderes comunales del sector rural o
urbano de los municipios con mayor riesgo de presencia de
2.2.6.3 Pisa sin Prisa MAP.
Acompaamiento a (9) municipios con mayor riesgo de
Objetivo: Prevenir la ocurrencia de accidentes de Minas presencia en minas anti personales en la elaboracin de los
Anti personal MAP, Municin sin Explotar MUSE y planes de accin de MAP.
Artefactos Explosivos Improvisados AEI. Gestin ante el AICMA (Accin Integral Contra Minas
Antipersonales), la fuerza pblica y el Gobierno Nacional
para el desarrollo de (4) procesos de desminados
humanitarios y descontaminacin por presencia de MAP,
MUSE y AEI
Cuarenta (40) talleres de formacin a funcionarios pblicos
sobre el marco jurdico y las modalidades de trata de
personas en el departamento.
(100) jornadas de socializacin y prevencin para evitar ser
vctima de trata de personas, orientados a Instituciones
2.2.6.4 A la trata no trato Educativas y Comunidad del departamento.
Objetivo: Prevenir la consumacin del delito de trata de Acompaamiento a los cuarenta (40) municipios para la
personas en el Departamento. creacin de los comits municipales de lucha contra la trata
de personas en el departamento.
Cuarenta (40) jornadas de acompaamiento a los
municipios en la implementacin de la poltica pblica de
trata de personas y en la elaboracin de los planes de
accin.
Cuarenta (40) jornadas de acompaamiento a los
municipios para la implementacin de la poltica pblica
sobre el reclutamiento forzado y la utilizacin de NNAJ por
2.2.6.5 Ni uno ms los grupos armados ilegales.
Ciento veinte (120) jornadas ludicoartsticas para la
Objetivo: Prevenir el reclutamiento forzado y la utilizacin prevencin del reclutamiento forzado y la utilizacin de
de NNAJ por los grupos armados ilegales. NNAJ por los grupos armados ilegales orientado a
estudiantes, asociaciones de jvenes y padres de familia en
el Departamento.
Ciento veinte (120) jornadas para la promocin y creacin
54
de entornos protectores a fin de garantizar la prevalencia y

el goce efectivo de los derechos de los NNAJ.
55
EJE TEMTICO 2.3 EDUCACIN (pertinente, transformadora, competitiva y generadora de hechos de paz)
En cuanto a la poltica de cobertura educativa el Departamento presenta una baja cobertura en algunos los niveles
y poblaciones especiales.
El reporte de baja cobertura en Transicin (57.35) se explica entre otras causas porque los datos DANE se basan
en proyecciones que no son acordes con la realidad. Sin embargo otras condiciones como el que los padres de
familia no quieren sacar a los nios de los hogares de Bienestar familiar hasta los 6 aos o la falta de articulacin
con bienestar familiar inciden en el ingreso tardo al sistema. En la parte rural se evidencia una barrera por parte de
los padres de familia que no envan a los nios a temprana edad y sienten temor en enviarlos solos en transporte
escolar, sumado a ello la presencia de campos minados cerca a las IE y que faltan estrategias de Gestin para
buscar nio a nio.
La baja cobertura en educacin media (62.35) tiene mltiples variables. a) Condiciones fsicas como la agreste
geografa departamental y la dispersin rural determinan el difcil acceso a la educacin por las distancias de las
viviendas de los estudiantes de la zona rural al sector urbano, en las zonas rurales la mayora de las sedes
educativas solo cuentan hasta el grado 9, las lejanas entre las sedes y el casco urbano del municipio impiden a que
ingresen a 10 y 11 (tenemos una (1) Institucin Etnoeducativa Uwa IZQUETA en el municipio de Toledo). b)
Condiciones socieconmicas desfavorables para los estudiantes, como la utilizacin de mano de obra infantil en las
actividades del campo, la baja valoracin por la familia y el estudiante por la educacin. Condiciones de orden
pblico como reclutamiento de menores por grupos al margen de la Ley, Desplazamiento de las familias por
diversas razones (poblacin flotante) o trabajo infantil en cultivos ilcitos. Condiciones de ineficiencia propias del
sector como que no existen estrategias de permanencia suficientes o estrategias pedaggicas inadecuadas;
Proyectos Educativos Institucionales - PEI no pertinentes con la realidad del municipio; Alta rotacin por falta de
incentivos o compromiso de algunos docentes, adems del acceso limitado a las tecnologas de la informacin y
comunicaciones. No se descarta tambin que los datos DANE se basan en proyecciones que no son acordes con la
realidad. Mejorar la calidad y pertinencia de la educacin en
el departamento Norte de Santander a travs de
El Departamento tiene una baja cobertura de atencin a la poblacin vctima del conflicto armado, debido a sedes acciones que permitan cualificar la enseanza y el
educativas con alto riesgo de vulnerabilidad; la falta de un instrumento de organizacin y planeacin en las sedes aprendizaje, desde el nivel preescolar hasta la
educativas, para dar respuesta oportuna y eficaz ante una emergencia; la debilidad de una estrategia pedaggica educacin superior, los ambientes de aprendizaje y
de proteccin para los menores en condicin de vctimas, que conlleve a la adaptacin y adecuacin pedaggica del la generacin de oportunidades de acceso y
EE a los retos que le plantea el desplazamiento forzado; el limitado acceso a la educacin superior de esta permanencia en el sistema escolar, reconociendo
poblacin; La falta de una Poltica Pblica Educativa contundente para el Acceso y Permanencia de la poblacin las potencialidades y las particularidades del
vctima del conflicto armado territorio.
Asimismo presenta una baja atencin en cobertura educativa a la poblacin con necesidades educativas especiales
(NEE), explicado en parte por la demora en la contratacin del operador para dar viabilidad al programa de inclusin
educativa para la atencin de los estudiantes con discapacidad y/o talentos o capacidades excepcionales, la falta de
una verdadera y oportuna planeacin de inclusin educativa, el bajo posicionamiento del programa de inclusin
educativa al interior de la poltica educativa regional, Insuficiente personal especializado para la caracterizacin,
atencin, y orientacin a los estudiantes con NEE y/o talentos o capacidades excepcionales, la falta de
herramientas pedaggicas que permita la medicin intelectual de los estudiantes con posible discapacidad
intelectual, comunidad educativa indiferente sobre la aceptacin a la inclusin educativa y; docentes y padres de
familia sin capacitacin en el manejo de los estudiantes con NEE y/o talentos o capacidades excepcionales.
El Departamento alcanz una cobertura del 60% en el Programa de Alimentacin Escolar, se present ausentismo
en los establecimientos educativos y se detect nutricin de NNA inadecuada.
Presenta una tasa de analfabetismo (poblacin de 15 aos y ms que no saben leer ni escribir) del 7.3%
56
En cuanto a la poltica de calidad educativa, Se presenta un alto porcentaje de estudiantes en los niveles de
insuficiente en las pruebas de lenguaje y matemticas grado 3 (16% y 13% respectivamente), al igual que en las
pruebas de lenguaje y matemticas grado 5 (14% y 31%) y en las pruebas de lenguaje y matemticas grado 9
(17% y 19%), lo que denota la insuficiente infraestructura, dotacin de materiales y medios pedaggicos, para
generar ambientes escolares adecuados y amigables y una formacin docente precaria en preguntas
contextualizadas. Como causas adicionales se identifican la debilidad en la comunicacin de la infraestructura
tecnolgica y de conectividad; la debilidad en los modelos educativos de las zonas rurales (escuela nueva,
postprimaria, media rural); los bajos incentivos al mejoramiento, seguimiento acadmico, bilingismo y poca
estimulacin la investigacin como estrategia pedaggica. Esta situacin tambin se refleja en el bajo porcentaje de
establecimientos educativos en las categoras A+ y A (slo el 9.73%).
Con respecto a la educacin terciaria se identifican retos importantes para el departamento tanto en cobertura y
calidad, contando con un ndice de absorcin inmediata de bachilleres del 38.6%, una tasa de cobertura del 44.3%
el cual segn datos 2014 es inferior a la media nacional, un ndice de logro del 32% y un nivel de desercin del
9.58%. Lo anterior producto de la interaccin de diferentes factores pero especialmente la situacin socioeconmica
de los jvenes y familias en el departamento.
Respecto a la calidad es preocupante la situacin actual, en la medida que se cuenta con un ndice de calidad del
20.7% evidenciado en los resultados de las pruebas SABER PRO, no se cuentan con instituciones de educacin
superior acreditadas de alta calidad y solo un 1.8% del total de los programas acadmicos cuenta este tipo de
acreditacin. Con respecto a la calidad de los docentes el ndice departamental de competitividad evidencia al
departamento en este indicador en el puesto 20 de 25 departamentos evaluados, lo cual de alguna manera se
constata con cifras del MEN en el cual solo el 22% de los docentes corresponden al nivel de maestra y el 5% a
nivel de doctorado; as mismo se identifica la poca oferta de programas en estos niveles de formacin. Segn el IDC
el departamento se ubica en el puesto 15 en el pilar de Educacin Superior y Capacitacin.
Otro panorama importante ligado a la calidad de la educacin superior tiene que ver con temas de Ciencia
Tecnologa e Innovacin, que para el caso del pilar de Innovacin y dinmica empresarial como lo denomina el IDC
el departamento se ubica en el puesto 17 en el cual para el indicador de investigacin de alta calidad se ubica en el
puesto 20.
No se cuentan con centros de investigacin de desarrollo reconocidos, ni grupos de investigacin en categora A Y

A1. El departamento cuenta solo con 1 investigador Senior, 24 Asociados y 83 Junior, con respecto a la produccin
cientfica solo el 13% corresponde a produccin de nuevo conocimiento, el 3.9% corresponde a desarrollo
tecnolgico e innovacin, el 50.2% productos de apropiacin social del conocimiento y el 32.9% en formacin de
recursos humanos para CTeI.
El departamento an no ha consolidado unas relaciones Universidad- Empresa- Estado- Sociedad de cara a un

escenario de productividad y competitividad, lo cual ha dificultado el fortalecimiento de la educacin superior as
como de la produccin cientfica e innovacin con impacto regional tanto en el sector social como empresarial, es
decir, la generacin de conocimiento en las universidades debe ser til en la solucin de problemas del territorio. Se
requiere avanzar en la valoracin y fortalecimiento del capital intelectual y capital humano como eje del desarrollo
del departamento.
En cuanto a la poltica de eficiencia educativa: La dificultad en la aplicacin de la relacin alumno docente tiene
como principales causas: la dispersin de la poblacin rural, una inadecuada aplicacin de la NTC para la
construccin de aulas, baja efectividad del proceso de seguimiento y control, baja cobertura, Desercin Estudiantil,
informacin desactualizada de la infraestructura educativa, Zonas en alto riesgo de ser poblacin vctima del
conflicto.
El departamento tiene bajo desempeo en la oportunidad de atencin de PQR Y TRMITES debido a inadecuadas
condiciones de infraestructura tecnolgica y fsica en las reas de la SED, sistemas de informacin deficientes,
personal tcnico o profesional insuficiente y una baja apropiacin del sistema por parte de los usuarios.
57
58
MODELOS EDUCATIVOS
MATRCULA
Por sector POSTPRIMARIA 6 A 9 EDUCACIN RURAL

Por zona
5.329 ESTUDIANTES en los municipios de Villacaro, Santiago, Durania, Gramalote,
pamplona, Mutiscua, Chitag, San Calixto, La Playa, Abrego, Cchira
MODELO EDUCATIVO MEDIA ACADMICA RURAL MEMA 10 Y 11
623 ESTUDIANTES en las subregiones Norte, Occidental, Centro y Suroccidental
MATRCULA PARA JVENES Y ADULTOS
SER HUMANO 10.100 estudiantes

EDUCACIN NOCTURNA ADULTOS (EXTRAEDAD) 619 estudiantes
A CRECER (ALFABETIZACIN) 358 estudiantes
COBERTURA
POBLACIN VULNERABLE
59
PRUEBAS SABER 11
PRUEBAS SABER 3 A 9
NUEVA CLASIFICACIN DE EE SEGN

RESOLUCIN 503 DEL 22 DE JULIO 2014 - ICFES
SER PILO PAGA
60
NDICE SINTTICO DE LA CALIDAD
PRIMARIA MEDIA
SECUNDARIA RELACIN ALUMNO - DOCENTE
61
EDUCACIN TERCIARIA
JORNADA NICA
BILINGISMO
62

Nmero de nios, nias 3 - 5 aos matriculados en prejardn y jardn y transicin 10.697 15.000
Cobertura Escolar neta en transicin 53,32% 55%
Tasa bruta de cobertura escolar en transicin 84,51% 84%
Tasa neta de cobertura escolar para educacin bsica primaria 87,72% 90%
Tasa Bruta de cobertura escolar para educacin bsica primaria 116,13% 114%
Tasa Neta de cobertura escolar para educacin bsica Secundaria 62,91% 67,50%
Tasa Bruta de cobertura escolar para educacin bsica Secundaria 92,09% 92%
Tasa Neta de cobertura escolar para educacin bsica Media 30,64% 33%
Tasa Bruta de cobertura escolar para educacin bsica Media 64,6% 65%
COBERTURA
Tasa Desercin en el grado Transicin (2014) 2,74% 2,44%
Tasa Desercin en educacin bsica primaria 3,67% 3,20%
Tasa Desercin en educacin bsica secundaria 3,43% 3,00%
Tasa Desercin en educacin media 2,86% 2,64%
Tasa de repitencia en Primero primaria (2014) 0,87% 0,75%
Tasa de repitencia en educacin bsica primaria (2014) 0,855 0,72%
Tasa de repitencia en educacin bsica secundaria (2014) 1,98% 1,53%
Tasa de repitencia en educacin media (2014) 1,10% 0,8%
Tasa de analfabetismo para poblacin de 15 aos y ms (2014) 7,3% 4,3%
ndice sinttico de calidad primaria 5,38 6,00
ndice sinttico de calidad secundaria 5,11 6,00
ndice sinttico de calidad media 5,81 6,50

CALIDAD
% de estudiantes en el nivel de desempeo insuficiente 3 grado matemticas 13 9
63
% de estudiantes en el nivel de desempeo insuficiente 3 grado lenguaje 14 9
% de colegios oficiales en saber 11 en las categoras A y A+ 9,73% 14,16%

% de estudiantes del sector oficial evaluados con nivel B1 o superior de ingls del
22 40
marco comn europeo
% Docentes del sector oficial de ingls evaluados con nivel B2 o superior del Marco
13 60
Comn Europeo
Nmero de estudiantes en jornada nica 2.428 15.000
Nmero de estudiantes beneficiados con el programa Ser Pilo Paga 317 500
Tasa de absorcin (# estudiantes que ingresan a la educacin superior / #
38,6% 40%
bachilleres ao anterior)
(# programas de educacin superior acreditados / # programas de educacin
1.8% 5%
superior)
Calidad de las instituciones de educacin superior (# instituciones de educacin
0 19%
superior acreditados / # instituciones de educacin superior)
EDUCACIN TERCIARIA # de instituciones educativas que articulan la educacin media con la educacin
93 100
terciaria
% de estudiantes con mejores resultados en las pruebas SABER PRO en
evaluaciones de lectura crtica, comunicacin escrita y razonamiento cuantitativo 20,7% 22%
(percentil mayor o igual a 75) (ao 2013)
(# Magister y doctores por 1000.000 habitantes)
OBJETIVO: Mejorar la calidad y pertinencia de la educacin en el departamento Norte de Santander a travs de acciones que permitan cualificar la enseanza y el
aprendizaje, desde el nivel preescolar hasta la educacin superior, los ambientes de aprendizaje y la generacin de oportunidades de acceso y permanencia en el sistema
escolar, reconociendo las potencialidades y las particularidades del territorio
Plan departamental de mejoramiento infraestructura de la
2.3.1 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 2.3.1.1 Plan Departamental de mejoramiento de la
infraestructura educativa del Departamento formulado y en
ADECUADA Y PROTECTORA infraestructura educativa del Departamento
implementacin
(250) sedes educativas con espacios mejorados (aulas de
Objetivo: Optimizar los ambientes escolares
clase, bateras sanitarias, aulas especializadas,
que faciliten la inclusin, el acceso y la
laboratorios, cerramientos, restaurantes, y escenarios
permanencia de los estudiantes en
2.3.1.2 Escuela bonita deportivos, soluciones tecnolgicas de potabilizacin de
condiciones de equidad mediante la
agua)
construccin, mejoramiento, adecuacin y
(10) sedes adecuadas para la atencin a la poblacin con
dotacin de infraestructura fsica
NEE (construccin Rampas de acceso y adecuaciones de
64
espacios instalaciones de pasamanos)

(10) sedes con entorno escolar urbanizado (construccin,
y/o adecuacin de senderos peatonales, paisajismo,
empradizacin, sistemas de drenaje, parques ecolgicos,
huertas y vegetacin)
(150) Establecimientos educativos afectados por fenmenos
2.3.1.3 Intervencin en emergencia
naturales y de orden pblico recuperados
(50) sedes construidas, Ampliadas o adecuadas (Aulas,
2.3.1.4 Infraestructura para la Jornada nica
bateras Sanitarias, Restaurante Escolar y laboratorios)
(150) establecimientos educativos dotados con materiales e
2.3.1.5 Dotar para ensear y aprender instrumentos de enseanza y aprendizaje (mobiliario,
tableros, menaje de restaurante escolar, etc.)
(8.500) nios, nias y jvenes vctimas, desplazados,
desmovilizados, etc. atendidos
(3.000) estudiantes afectados por el conflicto armado con
2.3.2.1 Camino a la Resiliencia
apoyo psicosocial
(40) nuevos Planes Escolares piloto de Gestin del Riesgo
PEGR diseados e implementados en el Departamento
(1.706) nios con Necesidades Educativas Especiales y
Talentos Excepcionales beneficiados anualmente
2.3.2 EDUCACIN INCLUYENTE E (6.500) jvenes y adultos atendidos anualmente por
INCLUSIVA Y GARANTE DE modelos educativos flexibles
DERECHOS (700) nios, nias y jvenes de grupos tnicos atendidos
2.3.2.2 T tambin eres capaz de aprender cada ao en modelos de educacin tradicional y modelos
Objetivo: Garantizar el acceso y flexibles pertinentes.
permanencia escolar a todos los tipos (100%) de jvenes que se encuentran privados de la
poblacin con polticas de inclusin y libertad, atendidos en el marco del Sistema de
enfoque diferencial Responsabilidad Penal para Adolescentes reglamentado por
el MEN con el decreto 2383 de 2015
(1.000) estudiantes por ao beneficiados en los Hogares
Juveniles Campesinos
(200) estudiantes por ao beneficiados en internado escolar
2.3.2.3 Estar en la escuela vale la pena
(116.000) estudiantes por ao beneficiados con el programa
de Alimentacin escolar
(10.000) estudiantes beneficiados con transporte escolar
2.3.3 EDUCACIN INICIAL COMO 2.3.3.1 Modelo de Gestin de la Educacin Inicial MGEI Modelo de Gestin de la Educacin Inicial implementado
PIEDRA ANGULAR PARA (10.000) nios y nias que transitan de la oferta del ICBF al
CONSTRUIR UNA SOCIEDAD EN 2.3.3.1 Transiciones armnicas grado de Transicin
PAZ Estrategia conjunta de transiciones armnicas implementada
(100)% de nios y nias de 0 a 5 aos con seguimiento en
Objetivo: Promover mejores condiciones educacin a travs del Sistema de Seguimiento Nio a nio
para que los nios y nias de primera 2.3.3.2 Sistemas de Informacin para la Primera Infancia SSNN
infancia crezcan en ambientes educativos (100)% de informacin de nias y nios depurada en el
en los que sean reconocidos como sujetos SIMAT
de derecho, seres sociales, singulares y (214) establecimientos educativos Oficiales con planes de
diversos; para formar ciudadanos 2.3.3.3 Educacin inicial con vigilancia y control
mejoramiento en educacin inicial construidos y con
65
comprometidos con su entorno y la seguimiento

construccin de una sociedad equitativa y (46) Establecimientos educativos No Oficiales con planes
en paz de mejoramiento en educacin inicial construidos y con
seguimiento
(200) agentes educativos cualificados con procesos de
actualizacin en temticas de atencin integral a la primera
2.3.3.4 Excelencia en la educacin inicial (Incluye profesionalizacin y posgrados)
(45)% de establecimientos educativos con procesos de
fortalecimiento y acompaamiento pedaggico
(4) Foros de experiencias significativas. (1) Anual.
(175) E.E. con semilleros de investigacin (incluido Ccuta)
(134) E.E. con servicio de conectividad para aulas de
informtica
2.3.4.1 Implementacin del ecosistema de emprendimiento, (50) E.E. Implementando proyectos de emprendimiento e
innovacin, tecnologa y liderazgo innovacin
(100) E.E. utilizando el software "VIVE COLEGIOS"
(200) Docentes formados en procesos de emprendimiento e
innovacin
(4) encuentros de personeros y lderes estudiantiles (1)
Anual.
(70) E.E. acompaados para mejorar el ndice sinttico de
2.3.4 EDUCACIN PERTINENTE calidad
GENERADORA DE (214) E.E. acompaados en los programas de "TODOS A
CAPACIDADES PARA LA APRENDER", "APRENDAMOS" Y "SUPRATE CON EL
EXCELENCIA SABER"
2.3.4.2 Excelencia educativa (214) Directivos docentes formados en Gestin directiva y
Objetivo: Lograr mejores resultados en los administrativa
aprendizajes de los estudiantes, alcanzando (500) Docentes formados en competencias bsicas y
en los establecimientos educativos altos procesos para mejores prcticas de aulas
estndares de calidad, potenciando un (200) Docentes apoyados con Becas para maestras y/o
capital humano calificado, con capacidad de doctorados
respuesta a las necesidades econmicas, (300) sedes escolares apoyadas con materiales y/o
sociales y productivas del Departamento canastas educativas para su desarrollo curricular
2.3.4.3 Mejores Ambientes de aprendizaje (300) sedes escolares apoyadas con materiales o kits de
herramientas para el desarrollo de la educacin fsica y
actividades ldicas
(100) Establecimientos Educativos apoyados con materiales
y/o herramientas de bilingismo
(200) docentes formados y/o capacitados en competencias
2.3.4.4 Bilingismo
de lengua extranjera (ingls)
(120) estudiantes apoyados en programas de inmersin
para el fortalecimiento de las competencias en ingls
(50) sedes escolares acompaados en el proceso de
2.3.4.5 Implementacin de la Jornada nica
implementacin de JORNADA NICA
(214) E.E. Desarrollando competencias mediante la
2.3.4.6 Aprendizajes para la vida productiva y sostenible
implementacin de proyectos pedaggicos transversales:
66
"CTEDRA DE LA PAZ", "PESCC", "ESTILO DE VIDA

SALUDABLE", PRAE, Educacin econmica y financiera
(39) municipios implementando el proyecto transversal
"MOVILIDAD SEGURA"
(150) E.E. apoyados con mdulos y/o cartillas postprimaria,
media rural y escuela nueva
(100) E.E. implementando proyectos PEDAGGICOS
2.3.4.7 Educacin Rural Pertinente
PRODUCTIVOS
(300) Docentes formados en las metodologas rurales de
postprimaria, media rural y escuela nueva
(50) sedes escolares que adoptan la prueba piloto Psate a
la Biblioteca Escolar
(300) nuevas sedes escolares implementando el Plan de
2.3.4.8 Leer y escribir es el cuento de los
Lectura Escritura con coleccin semilla
Nortesantandereanos
(150) profesionales formados para implementar el proyecto
Biblioteca-Escuela en alianza con el Ministerio de Cultura y
la biblioteca Nacional
2.3.5.1 Articulacin de la educacin media y trnsito a la (30) establecimientos educativos apoyados con procesos
2.3.5 EDUCACIN TERCIARIA educacin terciaria fortalecimiento de la media y trnsito a la educacin terciaria
PRODUCTIVA, COMPETITIVA Y
CON IGUALDAD DE (5.000) estudiantes beneficiados con Subsidios para la
OPORTUNIDADES Educacin Superior formado en los diferentes programas y
disciplinas
Objetivo: Ofrecer y facilitar opciones (100) estudiantes vctimas del conflicto con acceso a la
educativas y formativas diferenciadas de educacin superior
acuerdo con las necesidades e intereses 2.3.5.2 Fomento a la Educacin Superior
(3) Instituciones de Educacin Superior apoyadas en su
regionales, adems de afianzar la relacin proceso de acreditacin
entre la academia y el sector productivo (40) municipios desarrollando proyectos pedaggicos para el
para mejorar el capital humano fortalecimiento del sector productivo en articulacin con el
ISER
(171) EE y la sede central de la SED aplicando programas
de prevencin y control de enfermedades generadas por el
estilo de vida de los Educadores activos y por su entorno
2.3.6.1 Sistema de Gestin y seguridad en salud en el laboral
2.3.6 ADMINISTRACIN DE LA trabajo (171) EE y la sede central de la SED con los Factores de
EDUCACIN EFICIENTE Y Riesgo Laboral prevenidos e intervenidos oportunamente
OPORTUNA para evitar el agravamiento de las enfermedades causadas
por la labor administrativa y docente
Objetivo: Optimizar los procesos de gestin (171) EE con visitas de control realizadas a la Planta de
del sector educativo para posibilitar el logro Personal asignado
de las metas en trminos de cobertura, (46) Instituciones Educativas privadas existentes en el
calidad, pertinencia y eficiencia departamento con visitas de control normativo realizado
2.3.6.2 Fortalecimiento institucional (214) establecimientos educativos oficiales con verificacin
del cumplimiento de las exigencias de los Macro-procesos
de las reas de Cobertura, Calidad, Talento Humano y
legalizacin de estudios.
(25) Instituciones educativas de ETDH con cumplimiento de
67
las condiciones de calidad de los programas registrados y

de sus indicadores
(4) Procesos certificados en calidad sostenidos con
seguimiento de auditora satisfactoria
(100) % del inventario del hardware obsoleto renovado
(4) reas con reestructuracin de la red elctrica y de datos
2.3.6.3 Mejoramiento de la infraestructura fsica y (100)% de licencias de software renovadas o adquiridas
tecnolgica de la planta Central de la Secretaria de (Soporte al software financiero, office, winzip, deteccin de
Educacin software malicioso, etc)
Infraestructura locativa del Archivo de expedientes laborales
construida, adecuada y dotada
Archivo de expedientes laborales digitalizado en su totalidad
EJE TEMTICO 2.4 SALUD PARA LA PRODUCTIVIDAD

DIMENSION SALUD AMBIENTAL Reorganizar y fortalecer la red de servicios de
salud en dotacin e infraestructura, mediante la
De acuerdo con la encuesta nacional de calidad de vida de 2015, la cobertura de energa EN EL Departamento es del ampliacin del portafolio de servicios a travs de
99%, la cobertura de acueducto del 85.9% y de alcantarillado del 75.5%, coberturas similares a las observadas a nivel la telemedicina-SIUS (consulta externa de
pas. El ndice de riesgo de la calidad del agua para la vigencia 2014 en Norte de Santander se ubic en 12.6, medicina especializada), mejorando la
significativamente menor al nivel nacional (23). accesibilidad, oportunidad y calidad en la
prestacin de los servicios de salud.
La carga ambiental de la enfermedad en el departamento est relacionada principalmente con la problemtica de la
calidad del agua de consumo y especialmente por la intermitencia del suministro, as como por las condiciones de Garantizar el cumplimiento de las normas del
saneamiento bsico en general. Los problemas relacionados con el agua tienen generan afecciones como Enfermedad sistema obligatorio de garanta de calidad en
Diarreica Aguda, unido a las prcticas higinicas y condiciones de las viviendas, especialmente en la poblacin salud en el departamento Norte de Santander.
asentada en las zonas perifricas de las ciudades y en la zona rural. As mismo a travs del agua contaminada se
propaga la bacteria que causa la fiebre tifoidea. SALUD PARA LA PRODUCTIVIDAD: El Plan
Decenal como poltica marco de referencia para
El alto porcentaje de intermitencia de los sistemas de suministros, independientemente de su calidad, tienen una alta el abordaje de los determinantes sociales de la
implicacin para la presencia de enfermedades de tipo vectorial como el dengue que se ve an ms favorecido por las salud, nos invita a mirar la salud desde un
condiciones de altura de los municipios y su clima clido, que para el departamento son 35 de 40 municipios, como enfoque integral, transectorial y comunitario, que
consecuencia del almacenamiento de agua por altos periodos especialmente en los municipios de mayor poblacin que garantice no solo la atencin de la enfermedad,
estn en el rea metropolitana de Ccuta. El escaso servicio de alcantarillado principalmente en la zona rural es un sino la intervencin de las causas primaria del
determinante que aumenta la prevalencia de enfermedades infecciosas y parasitarias. desequilibrio fsico, social y mental de los
individuos, familias y poblaciones, los cuales no
La mortalidad por enfermedad diarreica aguda ha tenido una disminucin exponencial durante los aos 2005 a 2013 no se encuentran en su gran mayora al interior del
solo a nivel territorial sino a nivel nacional. Para el 2005 la tasa de mortalidad por EDA en Norte de Santander se ubic sector salud, sino en otros sectores y actores
en 14 por cada 100.000 menores de 5 aos; para el 2013 se redujo a 1.6 por cada 100.000 menores de 5 aos. Esta locales y departamentales y ms an en el
reduccin tiene que ver con el mejoramiento de la calidad de vida en trminos de accesibilidad a servicios pblicos; No principio elemental del autocuidado de los
obstante an se presentan casos, ya que gran parte de municipios no cuentan con un servicio de agua potable individuos, todo lo anterior nos induce a construir
adecuado principalmente en el sector rural, las condiciones de vivienda y la accesibilidad a los servicios de salud, un Plan de Desarrollo, bajo la premisa de "salud
influenciados por la misma condicin geogrfica. en todas las polticas", de esta manera lograr un
complemento al fortalecimiento de la capacidad
68
Al igual que la mortalidad por EDA, la mortalidad por infecciones respiratorias agudas en menores de 5 aos ha venido instalada de la red prestadora del departamento,
en descenso durante los ltimos aos en el Departamento. Para el 2005 la tasa de mortalidad por IRA se ubic en 23.6 la articulacin de acciones transectoriales y
por cada 100.000 menores de 5 aos; En el 2013 esta tasa se redujo a 8.7 muertes por cada 100.000 menores en ese comunitarias, encaminadas a la educacin en
rango de edad. No existen diferencias significativas con respecto al comportamiento observado a nivel nacional. salud e intervenciones costo efectivas y de alto
impacto social, que fomente y garantice
Igualmente las condiciones geogrficas y ecolgicas del departamento favorecen la ocurrencia de enfermedades de estilos de vida ms saludables, como plataforma
tipo zoontico como la rabia silvestre, la leptospirosis, encefalitis equina venezolana, brucellosis y accidente ofdico, para alcanzar SALUD PARA LA
transmitidas por animales domsticos y silvestres. Para el departamento la poblacin aproximada de perros es de PRODUCTIVIDAD y el mejoramiento de la
134000 y de gatos de 45000 teniendo coberturas tiles de vacunacin del 80% contra la rabia canina. A travs de las calidad de vida de los Nortesandardereanos.
instituciones prestadoras de servicios de salud de la Red Pblica y Red privada se suministra el suero y la vacuna
antirrbica humana.
Las intoxicaciones por sustancias qumicas especialmente las ocupacionales y accidentales se presentan en
trabajadores expuestos a las sustancias sin elementos de proteccin personal.
DIMENSIN VIDA SALUDABLE Y CONDICIONES NO TRANSMISIBLES
A nivel de morbilidad, la mayor demanda de servicios en el Departamento est asociada a enfermedades no

transmisibles. En la primera infancia predominan las enfermedades de la piel, cuya proporcin viene en disminucin
durante los ltimos aos, pasando de 19.28% en el 2009 a 15.3 % en el 2014; En segundo lugar se encuentra las
condiciones orales cuya tendencia es variable; Sin embargo, se observ una proporcin de atencin igual a 24% en el
2014; El tercer lugar lo ocupan las enfermedades respiratorias, cuya proporcin ha oscilado entre 12% y 15.6% durante
el periodo evaluado, sin cambios significativos.
En cuanto a la infancia predominan las condiciones orales, cuya proporcin viene en aumento, pasando de 30.4% en el
2009 a 37.3% en el 2014; en segunda instancia se encuentran las enfermedades de los rganos de los sentidos, donde
la proporcin de atencin por esta causa en este grupo poblacional ha variado entre el 11.4% y 13.4%, con leve
tendencia a su disminucin; El tercer puesto lo ocupan las enfermedades de la piel, con comportamiento a la
disminucin pasando del 10.2% a 8% entre 2009 y 2014.
Respecto a la poblacin adolescente, las principales causas de atencin son las condiciones orales, con tendencia al
aumento, pasando de 23.7% a 28.3% entre 2009 y 2014; En segundo lugar estn las enfermedades genitourinarias,
donde la proporcin de atencin en este grupo poblacional ha variado entre el 11.5% y 12.9%, con tendencia a su
disminucin. La tercera causa son las enfermedades de los rganos de los sentidos, cuyo comportamiento es a la
disminucin aunque sin cambios significativos, pasando de 11.2% a 10.8% durante los aos 2009 a 2014.
En cuanto a la juventud, las principales causas de atencin por enfermedades no transmisibles son las condiciones
orales, con tendencia al aumento, siendo igual a 20.1% en 2009, pasando a 25.1% en el 2014; En segundo lugar estn
las enfermedades genitourinarias, cuyo comportamiento es a la disminucin aunque sin cambios significativos,
reduciendo de 20.1% en el 2009 a 17.9% en el 2014. En tercer puesto se observan las enfermedades musculo-
esquelticas, con tendencia a la disminucin durante los aos analizados (11.8% en el 2009, 11.3% en el 2014).
En la poblacin adulta la morbilidad por enfermedades no transmisibles es muy variable; es decir hay presencia de
todos los subgrupos de causas cuyas diferencias proporcionales respecto de la atencin son mnimas; Sin embargo,
se logran resaltar como principales: Las enfermedades musculo-esquelticas, con tendencia a la disminucin, pasando
de 17.1% en el 2009 a 16.6% en el 2014; Las enfermedades genitourinarias, cuya proporcin para el 2009 fue del
16.3% y para el 2014 se redujo a 13.7%, y las condiciones orales, con tendencia al aumento durante los ltimos cuatro
aos, pasando de 11.6% a 15.6% entre el periodo 2009 - 2014.
69
En las personas mayores la morbilidad por enfermedades no transmisibles principalmente est dada por las
enfermedades cardiovasculares, cuya proporcin de atencin ha sido variable, oscilando entre 27.5% y 32.5% durante
el periodo 2009 a 2014; Las enfermedades musculo-esquelticas ocupan la segunda causa, con tendencia a la
disminucin, donde la proporcin para el 2009 fue del 14.3% y para el 2014 redujo a 13.6%. Las enfermedades de los
rganos sentidos son la tercera causa de atencin en este grupo poblacional por enfermedades no transmisibles, con
una proporcin promedio igual 10.7% durante los ltimos cuatro aos. Respecto a los eventos precursores, la
prevalencia por diabetes mellitus fue del 1.7 % durante el 2014, la cual ha venido en aumento durante los ltimos
cuatro aos. Comparada con el nivel nacional, no existen diferencias significativas. La prevalencia de hipertensin
arterial para el 2014 fue del 4.2 %, y su tendencia durante los ltimos dos aos ha sido al aumento. La prevalencia de
HTA est por debajo de la observada en el pas (6.6%) pero sin diferencias importantes.
En lo que respecta a mortalidad, las enfermedades crnicas no transmisibles ocupan el lugar observndose un
comportamiento al aumento durante los ltimos aos, pasando de 119 a 146 muertes por cada 100.000 habitantes
entre 2005 y 2013. Se observa que el mayor impacto lo ocasionan las enfermedades crnicas de las vas respiratorias
inferiores EPOC y la Diabetes Mellitus, las cuales vienen tomando fuerza en el departamento y su tendencia es al
aumento. Para el 2013 la tasa de mortalidad por enfermedades crnicas de las vas respiratorias inferiores se ubic en
34 muertes por cada 100.000 hombres, mientras que la tasa de mortalidad por Diabetes Mellitus para este mismo
periodo fue igual a 30 por cada 100.000 hombres Igualmente los tumores abarcan gran parte de la mortalidad, siendo
la principal causa el tumor maligno de estmago con una tasa de 24.3 por cada 100.000 en hombres y de 13.4 por
cada 1200.000 en mujeres.
DIMENSIN CONVIVENCIA SOCIAL Y SALUD MENTAL
Segn el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, durante el 2014 la tasa de incidencia de violencia
intrafamiliar en Norte de Santander se ubic en 180.1 casos por cada 100.000 habitantes, la cual es significativamente
mayor a la estimada para Colombia, que fue de 159.3 casos por cada 100.000 habitantes. Durante el este mismo ao,
la tasa de incidencia de violencia contra la mujer fue igual a 138.4 casos por cada 100.000, cifra significativamente
menor a la observada para el nivel nacional (184.5 x cada 100.000), aunque sin diferencias significativas.
Existen acciones intersectoriales dirigidas a dar respuesta a las necesidades sociales individuales y colectivas,
relacionadas con el maltrato y la violencia intrafamiliar, adems el buscar identificar y abordar los determinantes
sociales que favorecen la presencia de violencia y maltrato incluida en un plan de accin del comit de violencia.
Igualmente se vienen desarrollando acciones intersectoriales dirigidas a identificar y abordar los determinantes sociales
que influyen en el consumo de psicoactivos y las estrategias para forma de reducir el consumo, incluidas en un plan de
accin del comit SPA. Se cuenta con programas o servicios dirigidos a la prevencin del consumo de SPA, la
mitigacin de los daos asociados al consumo, la capacidad de respuesta territorial y la inclusin social de la poblacin
consumidora de sustancias psicoactivas lcitas e ilcitas, los cuales se abordan en el plan de SPA Departamental,
actualmente funcionando: Centro de escucha CANAL BOGOTA, ZOU UDES , FUTURO COLOMBIA y en Gestin el
programa familias fuertes para iniciar implementacin en el municipio de Ccuta.
DIMENSIN SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRIONAL
Dada la complejidad de elementos involucrados en la situacin nutricional de la poblacin es importante analizar el

comportamiento de los determinantes que tienen que ver con factores biolgicos, factores sociales, factores
psicosociales y circunstancias materiales de comportamiento aplicado al mbito de las familias y las personas, que
concluyen en el estado nutricional de cada persona.
En la alimentacin diaria se espera que el consumo corresponda a una dieta variada con la inclusin de alimentos
70
provenientes de los diferentes grupos (lcteos, crnicos, verduras, frutas, cereales y otros) en cantidad y calidad que
cubran los requerimientos nutricionales de cada individuo. En Norte de Santander la mediana de duracin de lactancia
materna exclusiva al 2012 est en 3,1 meses disminuyendo a 2.8 meses en el 2013 y la lactancia materna
complementaria en 8.3 meses.
En el anlisis del estado nutricional de las mujeres gestantes se identifica que 25.7% presentan bajo peso para la edad
gestacional, mientras el 28.3% presentan exceso de peso para la edad gestacional; lo cual significa que el 54% de la
mujeres valoradas presentan algn grado de malnutricin, cifras preocupantes ya que los problemas
nutricionales en la mujer gestante pueden ocasionar complicaciones en el parto e influir negativamente en la salud del
neonato y la madre.
Para la desnutricin global en nios menores de cinco aos ha descendido, pasando del 6% en 2015 al 5% en 2015;
para el ao 2015 la desnutricin aguda es del 6%, mientras que la desnutricin crnica es del 11%. La tendencia es al
aumento para el ao 2013 de 8%, teniendo como referencia el dato del ao 2012 de 6%; en el periodo evaluado el
sobrepeso se mantiene en 15% en poblacin menor de cinco aos.
En menores de 5 a 12 aos para el 2015 haba una prevalencia de 9% de desnutricin crnica, 5% de delgadez, 6% de
Obesidad y 12% de sobrepeso. En menores de 12 a 18 aos para el 2015 haba una prevalencia de 12% de
desnutricin crnica, 6% de delgadez, 4% de obesidad y 13% de sobrepeso. En gestantes para el 2015 haba una
prevalencia de 23% de bajo peso, 20% de sobrepeso y 9% de obesidad. En adultos para el 2015 haba una
prevalencia de 4.1% de delgadez, 17.7% de obesidad y 35.2% de sobrepeso. El 30.4% de la poblacin en Norte de
Santander se encuentra con necesidades bsicas insatisfechas.
DIMENSIN SEXUALIDAD, DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS
Dentro de los eventos de mayor impacto a nivel social y econmico relacionados con la salud sexual y reproductiva se
encuentra la mortalidad materna, la cual ha sido un flagelo constante en el Departamento. Aunque comparado con el
nivel nacional, el Departamento presenta menor razn de mortalidad materna que el pas, En Norte de Santander es
una problemtica de impacto y a priorizar. El 2010 fue el ao con mayor nmero de casos, registrndose una razn
igual a 93.52 por cada 100.000 nacidos vivos, muy por encima del nivel nacional para ese mismo ao. La razn de
mortalidad materna para 2014 se ubic en 55 por cada 100.000 nacidos vivos. Las principales causas asociadas a esta
mortalidad recaen sobre la calidad en la prestacin de los servicios, en lo que respecta a accesibilidad y gestin del
riesgo.
Respecto a la incidencia de VIH, para el 2014 se observ una tasa de aproximadamente 10 casos por cada 100.000
habitantes. Su tendencia ha sido a la disminucin. La cobertura de tratamiento antirretroviral es del 91% y el porcentaje
de transmisin vertical es del 4.8%, igualmente con tendencia a la disminucin. En cuanto a la incidencia de sfilis
congnita, la tasa observada es de 169 por cada 100.000 habitantes.
La mortalidad neonatal en el departamento durante los aos 2005 a 2013 viene en descenso leve, presentado
comportamiento similar al observado en el pas, pasando de 9.87 a 6.9 defunciones por cada 1000 nacidos vivos. El
ao 2008 present un aumento importante ubicndose en 11.24 por cada 1000 nacidos vivos, por encima del nivel
nacional (9.21 por cada 1000 nacidos vivos).
La mortalidad infantil viene en disminucin en Norte de Santander, pasando de una tasa igual a 15.8 por cada 1000
nacidos vivos en el 2005, a una tasa de 10 por cada 1000 nacidos vivos en el 2013. El comportamiento ha sido similar
al observado a nivel nacional, excepto los aos 2007 y 2008 donde se registraron tasas por encima a las observadas
en el pas, aunque sin diferencias significativas. Respecto a la mortalidad en menores de 5 aos, tambin su tendencia
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es a la disminucin en el Departamento, pasando de una tasa de 19.4 por cada 1000 nacidos vivos en el 2005, a una
tasa de 12.4 por cada 1000 nacidos vivos en el 2013
DIMENSIN VIDA SALUDABLE Y ENFERMEDADES TRANSMISIBLES
Carga de enfermedades transmitidas por va area y de contacto directo
La tasa de incidencia de lepra se mantiene valores constantes desde el ao 2008, con presencia de incidencias altas
en los Municipios de Abrego (8.12 x100.000 habitantes), Convencin (6.95 x100.000 habitantes), Ccuta (5,23
x100.000 habitantes). El Zulia (9,07 x100.000 habitantes), La playa (11.7 x100.000 habitantes), los Patios (1,36
x100.000 habitantes). Ocaa (4,1 x100.000 habitantes). San Calixto (7,5 x100.000 habitantes); Tib (11,1 x100.000
habitantes); Villa del Rosario (3,64 x100.000 habitantes).
Los grupos de poblacin con mayor riesgo de infectarse y de desarrollar la lepra son los convivientes de un enfermo
de lepra. La mediana de la edad de los casos reportados es de 44 aos, de acuerdo al grupo de edad, la mayor
proporcin de casos se presenta en el grupo de 35 a 44 aos seguidos del grupo de edad entre 55-64 aos.
En los Municipios de Abrego, convencin, El Carmen, La playa, Ccuta, Villa Rosario y Labateca se observa un mayor
nmero de poblacin urbana por encima del 80% y en Los Municipios de Ocaa, Tib, Teorama, San Calixto y Toledo
la poblacin rural es mayor con un 60%.
En los ltimos aos el nmero de casos registrados en norte de Santander no ha representado mayores cambios,
cada ao se reporta aproximadamente 400 casos. Para el ao 2012, se presentaron 373 Casos de Tuberculosis de los
cuales 309 fueron Tuberculosis Pulmonar y 64 Extrapulmonar.
De acuerdo a los indicadores de impacto el Porcentaje de captacin para el ao 2014 fue de un 80% y deteccin 70 %,
incidencia de casos TB Nuevos BK (+) 17,7%, Tuberculosis de Todas las formas fue del 23,4%. Los municipios con
mayor carga de Tuberculosis son Ccuta, Los Patios, Villa del Rosario, Tib, Ocaa. El municipio de Ccuta aporta un
73% de carga de la enfermedad.
Carga de enfermedades infecciosas por ETA y EDA
En la vigencia 2012 se notificaron al Sistema Nacional de Vigilancia en Salud Pblica de forma colectiva 24 brotes, El
37.57% de los brotes ha sido notificado por Ccuta, seguido de del Municipio de Tib 16.60%, Abrego y Ocaa 8.33%,
Bucarasica, El Carmen, El Zulia, La Esperanza, La Playa, Teorama y Toledo el 4.17% cada una de estas. Todos los
grupos de edad se han visto afectados por ETAs, sin embargo los que ms demandan servicios de consulta son las
personas en edad productiva que son las edades 15 a 44 aos, respecto al sexo, son las mujeres las que se ven ms
afectadas, evidencindose que la mayor rea de ocurrencia de los casos son de la cabecera municipal.
El Departamento Norte de Santander cuenta con 146 Servicios de Vacunacin Habilitados, de los cuales el 98,63%
son habilitados por IPS y el 1,36% por profesionales independientes.
De los cuarenta municipios, 39 tenan a lo menos un Servicios de Vacunacin Habilitado, OBSERVANDOSE que el
municipio de Cchira no ha habilitado dicho servicio, a nivel geogrfico se observa concentracin de los Servicios en
los Municipios de Ccuta con el 47,9% (70) de los Servicios, seguido por Ocaa con el 6,16% (9) y Tib con el 4,01%
(6).
Carga de enfermedades inmunoprevenibles
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En la vigencia 2014 se notificaron 152 casos probables de tosferina, casos de Tosferina de los cuales se confirmaron
27 casos por laboratorio. El departamento registra coberturas de vacunacin para el biolgico DPT de 94,6%. La tasa
de incidencia en el Departamento de 2 x 100.000 habitantes, no se presentaron casos fatales, por lo que la tasa de
letalidad se mantuvo en 0.
El departamento Norte de Santander presenta acorde al informe nacional por evento del INS una tasa de incidencia de
223,6 en poblacin general * 100000 Habitantes y en menores de 5 aos la incidencia es de 361,9 * 100000 cabe
resaltar que en la vigencia analizada no se presentaron casos de mortalidad por este evento. Los municipios donde se
presentaron casos de varicela son: brego, Arboledas, Bochalema, Bucarasica, Cchira, Cacota, Chinacota, Chitag,
Convencin, Ccuta, Cucutilla, Durania, El Carmen, El Tarra, El Zulia, Gramalote, Hacar, Herrn, La Esperanza,
Labateca, Los Patios, Lourdes, Mutiscua, Ocaa, Pamplona, Pamplonita, Puerto Santander, Ragonvalia, Salazar, San
Calixto, San Cayetano, Santiago, Sardinata, Silos, Teorama, Tib, Toledo, Villacaro, Villa del Rosario
Norte de Santander reporto un total de 202 casos de parotiditis a semana epidemiolgica N 52. Por gnero la
distribucin de afectacin es la siguiente: masculino 60% (121) de los casos y el femenino con 40% (81 casos). Las
coberturas alcanzadas en el departamento para esta vigencia con el biolgico de Triple Viral es de 94.9%. La tasa de
incidencia departamental es de 15.2 por cada 100.000 habitantes.
No se han presentado casos de Sarampin, parlisis flcida, fiebre amarilla y rubeola.
Durante el 2015 el Departamento no logro coberturas tiles para vacunacin con BCG en nacidos vivos, vacunacin
con DPT 3 dosis en menores de 1 ao, ni vacunacin con polio 3 dosis en menores de 1 ao, ni para triple viral; Dichas
coberturas oscilaron entre 94% y 94.6%. El comportamiento de las coberturas de estos biolgicos no presenta
diferencias significativas con respecto a las presentadas en Colombia.
Carga de enfermedades transmitidas por vectores
De los 40 municipios del departamento, 35 de ellos equivalente al 87.5% presentan condiciones eco epidemiolgicas
favorables para la presencia de especies vectores de una ms de las enfermedades transmitidas por vectores.
Para Dengue se cuenta con la caracterizacin de los diferentes escenarios de endemicidad en una poblacin a riesgo
para el ao 2014 de 993440 habitantes as: Hiperendmicos los municipios de Ccuta, Los Patios y Villa del Rosario;
en ste escenario convergen las siguientes situaciones: aumento del nmero de casos de las formas graves de la
enfermedad, circulacin simultnea de 4 serotipos del arbovirus y afectacin predominantemente en los menores de 15
aos; Meso endmicos los municipios de Ocaa y Tib; el resto de municipios con escenarios de hipoendemicidad que
han presentado reemergencias como El Tarra, VillaCaro y Arboledas. Malaria, con una reduccin significativa de
casos en los ltimos 5 aos, circulacin de P.vivax y sin registro de mortalidad por casos autctonos, en el
departamento por factores de riesgo y en el histrico de transmisin se tienen priorizadas las acciones en los municipio
de: Tib, El Tarra, Hacar, San Calixto y El Carmen zona indgena.
En el Departamento 35 municipios cuentan con presencia de especies vectoras para Leishmaniasis. Se registraron dos
reactivaciones de foco en los municipios de Arboledas y Cchira, lo que hace que el nmero de casos del
departamento se incrementen en este ao... El riesgo de transmisin es cutneo, en el departamento se registr 1
casos por Leishmaniasis Visceral.
Para Chagas se cuenta con 7 municipios priorizados (El Zulia, Ccuta, Sardinata, Tibu, El Tarra, San Cayetano,
Toledo) para la interrupcin de la transmisin vectorial por Rhodnius prolixus domiciliado a 2021.
El sistema de vigilancia en salud publica reporta permanentemente los eventos por las ETV , hecho que permite
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realizar en tiempo real las acciones de control vectorial integral esto es, visita domiciliaria para la deteccin de factores
de riesgo, educacin sanitaria, control larvario, fumigacin intradomiciliaria y fumigacin al entorno con equipo pesado
en ciclos 1 y a los 8 das.
El departamento tiene implementado el uso de toldillos impregnado con insecticida acompaado de un repelente,
focalizando su uso en pacientes hospitalizados y en tratamiento ambulatorio a fin de cortar cadena de transmisin de
la enfermedad. El departamento ha utilizado la estrategia de sellado hermtico de tanques bajos en los
establecimientos antes mencionados. 35 municipios cuenta con personal de plata para atender las ETV, efectuando
estudio de foco para los reportes de DENGUE, MALARIA, CHAGAS, LEISHMANIA Y FIEBRE AMARILLA en
articulacin con los tcnicos de saneamiento, personal de las IPS y coordinacin de salud pblica municipal. La
estrategia COMBI- DENGUE en el departamento se ha venido implementando en la mayora de los municipios de
Departamento y principalmente en el municipio de Ccuta en el cual se tiene un barrio piloto al que se han estudiado
todas las fases comportamentales. Para dicha estrategia se ha contado con el apoyo de la OIM. Las zonas de riesgo
de las enfermedad de Chagas a la fecha no han sido priorizadas en programas para mejora de viviendas ni para
adjudicar viviendas de inters social en el departamento.
DIMENSIN SALUD PBLICA EN EMERGENCIAS Y DESASTRES
Norte de Santander est expuesto a varios fenmenos naturales que pueden no solo deteriorar su base natural sino
afectan su poblacin e infraestructura pblica y privada. Se tiene informacin de los eventos ms relevantes plasmada
en los mapas de susceptibilidad y amenazas de los ordenamientos territoriales, los cuales presentan un bajo nivel de
detalle.
Los escenarios de riesgo ms de mayor afectacin posible son Sismos, Remocin en Masa, Inundaciones, Incendios
Forestales, Sequas, Vendavales y riesgo tecnolgico.
Todo el Departamento es susceptible a los procesos de remocin en masa, pudindose ver mayormente afectado el
centro y sur occidente del Departamento, municipios de San Cayetano, Santiago, Lourdes, Gramalote, Chincota,
Ragonvalia, Durania, Herrn, Labateca y Toledo, zona que a su vez concentra la mayora de las fallas geolgicas
presentes en el Departamento.
Las zonas de inundaciones se encuentran primordialmente al nor-oriente del territorio norte santandereano y
corresponden a las partes bajas de los ros Ro de Oro y Catatumbo en el sector de La Gabarra del Municipio Tib; los
ros Zulia, Pamplonita y Guaramito en Puerto Santander y la parte norte del rea rural de Ccuta; y ros Pamplonita y
Tchira en su paso por el rea Metropolitana de Ccuta
Norte de Santander , fue uno de departamentos ms afectados con el fenmeno de la nia que increment el rgimen
de lluvias a finales del ao 2010 y comienzos del 2011, numerosos deslizamientos e inundaciones dejaron 27.506
familias con prdidas parciales o totales, 9.041 viviendas averiadas o destruidas, afectaciones en el 80% de la
infraestructura vial, en 37 sistemas de agua potable y saneamiento bsico, en 252 sedes educativas, 7 instalaciones de
salud con daos en sus infraestructuras y 36 municipios con afectacin en relacin a referencia y contra referencia de
pacientes, 11 bibliotecas, 35 escenarios deportivos y 22 centros de adulto mayor afectados, adems de un alto impacto
en los sectores econmicos e incluso, la destruccin total del casco urbano del municipio de Gramalote.
En Norte de Santander el riesgo de amenazas identificada en cualquiera de sus categoras, corresponden a Riesgo
Natural, siendo las inundaciones la ms frecuente, sobre todo en poca de invierno donde la mayora de grandes
afluentes que sostienen al Departamento suelen ganar cantidad y rebosar a esta ocasionando graves inundaciones en
las diferentes comunidades como en el siguiente cuadro se puede observar.
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Tambin en la subcategora geolgicas, se encuentran las amenazas de avalanchas o deslizamientos, vendavales y

riesgo ssmico las cuales afectan diferentes regiones del Departamento, para lo cual en los Municipios se ha creado un
sistema de alerta a travs de los Concejos Municipales de Gestin del Riesgo a fin de prepralos de cierta manera,
para que ante una situacin de emergencia natural en la que no se puede revertir, evitar a toda costa la prdida de
vidas humanas en el hecho.,
Dentro de la categora de riesgos Socio naturales, se encuentran los incendios forestales que por el tiempo y la
vegetacin es ms frecuente en los Municipios aqu mencionados en Ccuta, rea metropolitana, y el sur del
Departamento. Tambin son frecuentes las heladas en las regiones ms fras del departamento y atentados terroristas
por donde pasa la tubera petrolera de cao limn Coveas.
En cuanto a categoras tecnolgicas se tiene designado una alerta para riesgo de accidentes areos debido a las altas
zonas montaosas que se encuentran por la va area, y que influye directamente en la densidad de neblinas que
pueden ocasionar desastres como el sucedido con el vuelo de AVIANCA en marzo de 1987 cuando se estrell contra el
Cerro del Espardillo.
En el departamento no hay un grupo especial de personas afectadas por desastres naturales, ya que se han visto
afectadas personas de todas las edades. No se han presentado muertes o discapacidad por emergencias humanitarias
o desastres naturales o antrpicos. Las atenciones realizadas a la poblacin productos de eventos no son registradas
por esta razn percibindose morbilidad en cero.
Aunque no es un acontecimiento natural si es un evento antrpico no intencional en el departamento norte de

Santander especficamente el Municipio de Ccuta y rea metropolitana se presenta una alto nmero de accidentes de
trnsito especialmente de motocicletas, lo cual trae consigo la saturacin de los servicios de urgencias y
hospitalizacin, al igual altos costos en la atencin, incluida la rehabilitacin y es la segunda causa de mortalidad por
causas externas, la cual puede ser evitable.
El Departamento cuenta con 3 bancos de sangre para cubrir la demanda de los 40 municipios, los cuales estn
ubicados en el Hospital Erasmo Meoz, Clnica San Jos en la ciudad de Ccuta y Hospital Emiro Quintero Caizares
de Ocaa, 17 servicios transfusionales ubicados en Pamplona, Ocaa y Ccuta, siendo insuficientes para cubrir la
demanda.
La promocin de la donacin se realiza en diferentes entornos como: espacios pblicos (parques), centros
comerciales, universidades y empresas pblicas y privadas del departamento. En los centros comerciales se realizan
campaas de donacin mensualmente, en las empresas cada cuatro meses.
El IDS cuenta con un acto administrativo en la cual se crea el comit emergencia, el cual acta como centro de
coordinacin sectorial y de toma de decisiones, as como de enlace y coordinacin con el centro de operaciones de
emergencias interinstitucional y se crea el equipo de respuesta inmediata ERI con el propsito de movilizar
rpidamente equipos de especialistas de varias disciplinas en apoyo de las autoridades y equipos de repuesta local y
se inicia su implementacin, avanzando el desarrollo de los instrumentos entre los que se pudieron desarrollar 4
estrategias de respuesta a emergencia. A parte de los planes de gestin del riesgo. Fortalecimiento de reas tcnicas
donde cada IPS de la red cuenta con planes hospitalarios de emergencia que integren La evaluacin de aspectos de
salud, La coordinacin de acciones mdicas, El transporte de vctimas. La clasificacin de heridos. La provisin de
suministros mdicos. El saneamiento bsico. La atencin mdica en albergues. La vigilancia y control epidemiolgico,
atencin psicosocial, EDAN Gestin para la identificacin y priorizacin de los riesgos de emergencias y desastres;
Acciones de articulacin intersectorial para el desarrollo de los planes preventivos, de mitigacin y superacin de las
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emergencias y desastres; Acciones de fortalecimiento institucional para la respuesta territorial ante las situaciones de
emergencias y desastres; Acciones de fortalecimiento de la red de urgencias. El Departamento Norte de Santander
est conformado por 16 Empresas Sociales del Estado, 40 Municipios, 1 hospital de tercer nivel. 4 hospitales de II
nivel, 2 Hospitales de 1 nivel, 71 puestos de salud, 43 Centros de Salud y 4 Unidades Bsicas.
DIMENSIN SALUD Y AMBITO LABORAL
En el 2014 en el departamento se calificaron 158 enfermedades laborales, siendo el sector de minero seguido de
servicios domsticos y administracin pblica y de defensa quienes ms reportaron. En el tema de la salud en el
lugar de trabajo ha estado tradicionalmente ligado a la prevencin de los accidentes laborales y a la intervencin de la
salud ocupacional a la prevencin, mitigacin de los riesgos y reparacin frente a las enfermedades que puedan ser
adquiridas en virtud de las actividades laborales o de las condiciones contextuales del ambiente donde se desempean
dichas actividades laborales. Las patologas que se encuentran calificadas estn incluidas las musculo esquelticas y
respiratorias. La demora en la calificacin del evento y el pago de prestaciones en los mismos trajo al departamento en
el 2012 un paro de los trabajadores discapacitados especialmente del sector minero en donde se realiz apoyo junto
con delegados del Ministerio de Salud y de la proteccin Social a Mesas de Trabajo con Mineros Discapacitados del
Departamento, ARL, EPS, Ministerio del Trabajo en donde se analiz la problemtica frente a temas de Calificaciones,
rehabilitacin e incapacidades.
Los accidentes de trabajo que se reportan al SGSS, obliga solo en el caso de afiliados a una ARL y no a los
trabajadores informales. Se reportaron 9788 accidentes de trabajo, siendo el de minas y canteras el sector econmico
ms accidentado, seguido del sector inmobiliario y construccin. En el municipio de Ccuta para el 2012 se
presentaron 6983 accidentes de trabajo seguidos por el municipio de El Zulia, Sardinata, los Patios, Villa del Rosario y
Ocaa. A nivel de las entidad territorial de salud a travs del POA de Riesgos Profesionales en los municipios que han
reportado a travs de SIVIGILA el evento departamental 005 Accidentes de trabajo en poblacin trabajadora informal,
se realiz asistencia tcnica a Secretarias de Salud y ESE Hospitales en lo concerniente al seguimiento, evaluacin y
difusin de resultados de la vigilancia en salud en el entorno laboral, logrndose estar alertas a las acciones
preventivas y correctivas.
En cuanto al seguimiento del cncer ocupacional en el departamento se estn trabajando la promocin de los hbitos
saludables al comer, a la actividad fsica y al control del tabaco. La obesidad es ms frecuente en los adultos entre 53 a
57 y 58 a 64 aos; se observa que en este grupo de edad la obesidad aument en 2,70 puntos porcentuales durante el
quinquenio 2005-2010. Las personas entre 33 y 37 experimentaron un incremento de 3,20 puntos porcentuales en los
cinco aos siendo el grupo con ms rpido crecimiento. Los jvenes de 18 a 22 aos, tambin sufrieron un incremento
del 1,80 puntos porcentuales durante el quinquenio (Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, 2010). A nivel de la
entidad territorial de salud a travs del POA de Riesgos Profesionales en los municipios se han realizado acciones de
sensibilizacin para la reincorporacin y la inclusin del discapacitado en el sector productivo. En 13 municipios del
Departamento. Se ha sensibilizado a los empresarios en las ventajas de incorporar a personas en el medio laboral
realizando la divulgacin de la Ley 361 de 1997 de integracin laboral de la persona con discapacidad
A 2015 se contaba con aproximadamente 9.900 Empresas afiliadas por sector econmico de comercio, construccin ,
industria , manufacturera .inmobiliario, hoteles y Restaurantes, minas y canteras, Agricultura , pesca y Ganadera,
Administracin Publica, Elctrico , Gas y Agua con un total de trabajadores Afiliados Dependientes de 103,413, y de
Trabajadores Afiliados Independientes o por cooperativas asociativas 9.485, para un total de afiliados 112.902
trabajadores.
Las Administradoras de Riesgos Laborales del Departamento que reportan ms registros de afiliacin son Positiva,
seguida de la Equidad, Sura, liberty y Bolvar y en menor escala de afiliacin esta Mapfre, Colmena y Colpatria.
76
DIMENSIN TRANSVERSAL GESTIN DIFERENCIAL DE POBLACIONES VULNERABLES
Segn el registro de localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad del DANE, durante los aos 2009 a
2014 se han registrado 26688 personas en situacin de discapacidad con algn tipo de alteracin permanente, de las
cuales el 50.2% corresponde a hombres y el 49.7% a mujeres; La alteracin permanente ms representativa es aquella
relacionada con el movimiento del cuerpo, manos, brazos y piernas (43.8%), seguida por alteraciones del sistema
nervioso (40.1%) y la ceguera parcial o total (40.6%). La mayora de los casos corresponden a poblacin perteneciente
a los estratos uno y dos, principalmente con ningn nivel educativo o apenas con algn grado de primaria.
El desplazamiento forzado interno constituye una violacin de los Derechos Humanos, el Derecho Internacional, los
derechos constitucionales y la dignidad. En norte de Santander A 2015 se han registrado un total de 297134 personas
en situacin de desplazamiento, de las cuales el 50.76% son mujeres; El 24.2% de la poblacin desplazada es menor
de 15 aos y el 4.2% es poblacin adulta de 65 o ms aos. El resto de poblacin est en edad productiva lo cual
incide directamente en la capacidad laboral y el sostenimiento de los hogares de los cuales son responsables, siendo
un factor que sin duda viene contribuyendo al aumento del desempleo en el departamento.
La principal causa de desplazamiento en el departamento es el conflicto armado y la usurpacin ilegal de predios por
parte de los grupos armados para cultivos ilegales. Los municipios receptores de poblacin desplazada principalmente
son Ccuta, Tib, Ocaa, San Calixto y Teorama, entre otros.
Segn el Censo General del 2005, el Departamento contaba para ese mismo ao con 10015 indgenas y 21906
afrocolombianos, los cuales representaban el 2.67% del total de la poblacin en ese periodo; Los ROM y/o Raizales
representaban el 0.02%.
Los grupos tnicos minoritarios de Norte de Santander son el 2,45% de la poblacin total del departamento, estn
compuestos por afrocolombianos, ROM e indgenas, principalmente Motiln-Bar, y otros grupos indgenas que habitan
el departamento son Uwa y Yukpa, que si bien no es un alto porcentaje es importante y su estudio el cual permitir en
el futuro plantear soluciones a sus deficiencias en cuanto a calidad de vida. Los Indgenas Motiln Bar pertenecen a
una etnia milenaria, conformada por 23 comunidades en Colombia que habitan la cuenca del Ri Catatumbo, en
nuestro Departamento y Frontera con Venezuela, posen conciencia Colectiva, cultura propia y conservan su territorio,
usos, costumbres, valores y tradiciones; pertenecen a la familia ARAWAK y su lengua se denomina BAR ARA; el dios
Sabaseba fue quien organiz el mundo y sus vidas, y el ms temido de los espritus es Dabiddu, dueo de la noche,
espritu que causa el mal y quien con su fatalidad trae al Bar la enfermedad y la muerte.
Dentro de las 23 comunidades Bar, estn ubicadas 417 familias Bar, distribuida en cinco municipios (Tib, El Tarra,
Teorama, El Carmen, Convencin) y los cuatros ncleos o zonas de la siguiente manera: Nucleo 1: Iquiacarora,
Ayatuina, Aratocbar, Adosarida, Caxbaring cayra, Batroctrora, Saphandana. Nucleo 2: Shubacbaria, Yera,
Asacbaring cayra, Ogbabuda, Suerera, Brubucanina, Pathuina. Ncleo 3: Bridicayra, Corrongcayra, Ichirringda
cayra. Ncleo 4: Caricacha boquira, Isthoda, Beboquira, Bacuboquira, Irocobin cayra, Sacacd. Las comunidades
con ms incursiones y blancos del conflicto armado en Norte de Santander son: Batroctrora, Saphadana, Brubucanina,
Suerera, Ogbabuda, Yera, Beboquira, Bacuboquira, Irocobin- cayra, Sacacd, Corrongcayra. Las ms cercanas a la
comercializacin ilegal de madera son: Caxbaring- cayra, Brubucanina, Pathuina, y Suerera y en las comunidades que
se presentan ms desforestacin estn: Batroctrora, Saphadana, Brubucanina, Suerera, Ogbabuda, Yera, Beboquira,
Bacuboquira, Irocobin- cayra, Sacacd y Corrongcayra.
Por otra parte el Departamento tambin cuenta con la comunidad indgena Uwa que traduce Gente Inteligente Que
Sabe Hablar. Este pueblo conserva su lengua nativa la cual pertenece al grupo lingstico Chibcha, y se caracteriza
77
por su alto sentido de respeto al medio natural y gran conocimiento sobre las plantas medicinales, as como por la
histrica lucha que han mantenido frente a las trasnacionales explotadoras de hidrocarburos en sus tierras ancestrales.
Las mujeres uwa se encargan del cuidado de los hijos, la cocina, el hogar y el desarrollo de algunas actividades como
el manejo y cuidado de las huertas caseras y de los animales de cra que se establecen cerca de las casas de vivienda;
tambin desarrollan actividades tradicionalmente masculinas como la recoleccin de algunos alimentos. Otra actividad
relevante en la cotidianidad de las mujeres uwa es tejer las mochilas propias y ensear a las nias a tejer, adems
estn culturalmente relacionados al cuidado del Ayu u hoja de coca por parte de las mujeres, motivo por el cual estas
plantas se siembran cerca de la casa familiar. Las autoridades uwa son generalmente masculinas, el Gobernador del
Cabildo, el Werjaya (medico tradicional), los cantores (se consideran la autoridad que orienta y recuerda las leyes
escritas por el dios Sira), los caciques, los ancianos, los padres de familia y otros lderes, son quienes participan en la
organizacin y cumplimiento de las leyes dentro de cada comunidad. Aunque las mujeres tambin pueden desempear
cargos de importancia relacionados con la sabidura y conocimiento tradicional y espiritual.
DIMENSIN FORTALECIMIENTO DE LA AUTORIDAD SANITARIA PARA LA GESTIN DE LA SALUD
En desarrollo de las competencias consagradas en la Constitucin Poltica, la Ley 9 de 1979, Ley 10 de 1990, Ley 100
de 1993, Ley 715 de 2001, Ley 691 de 2001, Ley 1122 de 2007 y la Ley 1151 de 2007, el Ministerio de la Proteccin
Social, como ente rector del Sistema de Proteccin Social, del Sistema General de Seguridad Social en Salud - SGSSS
y del sector salud, tiene la funcin por competencias de proveer de manera integral, las acciones de salud individuales
y colectivas con la participacin responsable de todos los sectores de la sociedad, que mejoren la condiciones de salud
de la poblacin Nortesantanderana y basados en la resolucin 425 de 2008 para adoptar polticas prioridades,
objetivos, metas y estrategias del Plan Nacional de Salud Pblica hasta una nueva emisin de directrices nacionales.
En cumplimiento de las normativas emanadas en el marco del sistema de seguridad social de salud y el sistema de
Vigilancia en Salud Pblica (decreto 3518 de 2006), el Instituto Departamental de Salud acoge los lineamientos
nacionales y en su carcter de autoridad sanitaria tiene como objeto: (I) el desarrollo y la gestin del conocimiento
cientfico en salud para contribuir a mejorar las condiciones colectivas de salud de las personas; (II) realizar
investigacin cientfica bsica y aplicada en salud; (III) la vigilancia y seguridad sanitaria en los temas por
competencias; y (IV) actuar como laboratorio de referencia Departamental y coordinador de la red de laboratorios,
haciendo el control de calidad de los laboratorios que realizan pruebas para el diagnstico de eventos de inters en
salud pblica.
Se viene desarrollando el fortalecimiento de la vigilancia en salud pblica de los eventos de notificacin obligatoria, las
enfermedades transmitidas por alimentos, las enfermedades crnicas no trasmisibles, determinantes de los sistemas
de locales para el monitoreo y seguimiento de eventos en salud mental, de las diferentes formas de violencia y
consumo de sustancias psicoactivas, de otra parte, se requiere desarrollar la capacidad y evaluacin municipal a travs
de seguimiento por parte de los enfermeros regionales situados en los 6 puntos establecidos por la red de Vigilancia.
El Laboratorio de Salud Pblica en cabeza de la Red Departamental de Laboratorios vigila la calidad de los exmenes
de diagnstico de eventos de inters en salud pblica a travs de evaluaciones de desempeo directa e indirecta,
visitas de monitoreo, asesora y asistencia tcnica a los laboratorios de la red pblica y privada habilitados que estn
inscritos en control de calidad, realiza el diagnstico en apoyo a la vigilancia de enfermedades inmunoprevenibles.
La cobertura de aseguramiento para el 2015 fue del 94.7%. La meta prevista para el 2019 es llegar al 98% de la
poblacin.
En Norte de Santander se encuentran habilitadas 482 instituciones prestadoras de servicios de salud, de las cuales el
72.8% pertenecen a la red privada, y el porcentaje restante a la red pblica. El 83.2% de las IPS pblicas son de primer
78
nivel de atencin. La ESE Hospital Universitario Erasmo Meoz, es la institucin con mayor nivel de complejidad ubicada
en la ciudad de Ccuta, siendo la principal entidad de referencia en todo el Departamento.
Para la vigencia 2015, en toda la red de servicios exista una disponibilidad de 1.5 camas por cada 1000 habitantes.
Se cuenta con un total de 137 ambulancias, de las cuales 20 son medicalizadas. La disponibilidad de ambulancia es
de 1 por cada 10000 habitantes.
El Instituto Departamental de Salud a travs del grupo de vigilancia y control habilita y verifican la red pblica y privada
de prestacin de servicios de salud del Departamento en cumplimiento al sistema obligatorio de garanta de la calidad
S.O.G.C., vigilancia a EAPB para garantizar el cumplimiento de sus competencias en el ente territorial, contratacin de
la red pblica y privada para la prestacin de servicios de salud a la poblacin.
Se realiza el fortalecimiento del talento humano a travs de capacitaciones, asistencias tcnicas en referencia a la
normatividad, guas, protocolos a fin de garantizar la prestacin de los servicios de salud de forma pertinente y con
calidad. As mismo se lleva a cabo la implementacin de las polticas de dispositivos mdicos y tecnologas biomdicas
y la Poltica Farmacutica Nacional. An no existe el modelo de atencin unificado para la Red Publica del
Departamento, cada IPS adopta y adapta de acuerdos a los servicios habilitados.
RED PRESTADORA
131 IPS PBLICAS 356 IPS PRIVADAS 884 INDEPENDIENTES

10 EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO DEPARTAMENTALES
1 de mediana-alta complejidad.
2 de mediana complejidad general.
1 Especializada en salud mental.
1 Especializada en Rehabilitacin.
5 de baja complejidad
6 EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO MUNICIPALES

Imsalud.
Jorge Cristo Sahium
Juan Luis Londoo
Joaqun E. Escobar
Isabel Celis
Hospital Local Los Patios.
SERVICIOS HABILITADOS EN EL REGISTRO ESPECIAL DE PRESTADORES DE SERVICIOS DE SALUD (RETS)

REGIONAL
NORTE DE
NATURALEZA DE LA IPS COMPLEJIDAD SUR SUR
CENTRO NORTE OCCIDENTAL ORIENTAL SANTANDER
OCCIDENTAL ORIENTAL
BAJA 59 317 1016 109 21 1522
Privada
MEDIA 18 132 991 85 8 1234
ALTA 4 137 1 142
Total Privada 77 445 2109 195 28 2854
BAJA 140 155 435 718 128 232 1808
Pblica MEDIA 31 49 80 22 27 209
ALTA 2 27 29
Total Pblica 140 186 486 825 150 259 2046
79
Total general 140 263 931 2934 345 287 4900

Fuente. SISPRO - REPS
CAPACIDAD INSTALADA HABILITADA EN EL REGISTRO ESPECIAL DE PRESTADORES DE SERVICIOS DE SALUD (RETS)
REGIONAL
NORTE DE
GRUPO CONCEPTO SUR SUR
CENTRO NORTE OCCIDENTAL ORIENTAL SANTANDER
OCCIDENTAL ORIENTAL
Bsica 16 16 23 36 12 14 117
AMBULANCIAS
Medicalizadas 4 14 2 20
Total AMBULANCIAS 16 16 27 50 14 14 137
Sillas de Hemodilisis 104 104
APOYO TERAPUTICO
Sillas de Quimioterapia 112 112
Total APOYO TERAPUTICO 216 216
Adultos 2 17 77 942 33 5 1076
Cuidado Agudo Mental 17 17
Cuidado bsico neonatal 21 21
Cuidado Intensivo Adulto 6 151 157
Cuidado Intensivo Neonatal 5 58 63
Cuidado Intensivo Peditrico 2 19 21
Cuidado Intermedio Adulto 4 48 52
CAMAS
Cuidado Intermedio Mental 35 35
Cuidado Intermedio Neonatal 5 28 33
Cuidado Intermedio Peditrico 2 6 8
Farmacodependencia 20 20
Obstetricia 5 4 41 132 17 5 204
Peditrica 2 10 36 185 12 5 250
Psiquiatra 45 38 83
Total CAMAS 9 31 223 1700 62 15 2040
Partos 6 7 13 17 8 10 61
SALAS Procedimientos 0 0 2 22 1 0 25
Quirfano 9 64 4 77
Total SALAS 6 7 24 103 13 10 163
Fuente. SISPRO - REPS
Indicador Norte de Santander 2013 Colombia 2013

INDICADORES
Tasa de Crecimiento Natural 10 13,40
- Cobertura de Aseguramiento: 94,7%
Cobertura de Vacunacin Trazadores: Tasa Bruta de Natalidad (por mil) 15 14,40
- BCG en recin nacidos: 85,5%
- Pentavalente en menores de 1 ao: 91,0% Tasa Bruta de Mortalidad (por mil) 5 4,21
- Triple viral en poblacin de 1 ao: 93,5%
Tasa de reproduccin (estimada) 1,14 1,11
Tasa general de fecundidad - TGF (estimada) 76 71,5
80
Tasa global de fecundidad - TGLF, (2010 2015) 2,4 2,4

Edad media de fecundidad -EMF (estimada) 26,51 27,71
Fuente. Anlisis de Situacin de Salud Norte de Santander
MORTALIDAD MATERNO INFANTIL

TENDENCIA COMPARATIVA POR AO
Norte de
Indicador Colombia
Santander
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Razn de mortalidad materna (por 100.000 NV) 55,2 54,7
Tasa de mortalidad neonatal (por 1000 NV) 7,26 6,86
Tasa de mortalidad infantil (por 1000 NV) 11,5 10,05
Tasa de mortalidad en la niez (por 1000 NV) 14,1 12,4
Tasa de mortalidad por IRA en menores de cinco aos (por 100.000) 14,4 8,68
Tasa de mortalidad por EDA en menores de cinco aos (por 100.000) 3,4 1,58
Tasa de mortalidad por desnutricin en menores de cinco aos (por 100.000) 0,07 0,04
TENDENCIA COMPARATIVA POR AO

Norte de
Indicador (Tasa por 100.000) Colombia
Santander
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Tasa de mortalidad ajustada por edad por accidentes de transporte terrestre 14,2 17,66
Tasa de mortalidad ajustada por edad por tumor maligno de mama 11,14 12,84
Tasa de mortalidad ajustada por edad por tumor maligno del cuello uterino 6,43 7,16
Tasa de mortalidad ajustada por edad por tumor maligno de la prstata 14,33 14,88
Tasa de mortalidad ajustada por edad por tumor maligno del estomago 11,22 17,24
Tasa de mortalidad ajustada por edad por diabetes mellitus 16,43 27,19
Tasa de mortalidad ajustada por edad por lesiones auto-infringidas intencionalmente 4,42 6,76
Tasa de mortalidad ajustada por edad por trastornos mentales y del comportamiento 0,54 0,27
Tasa de mortalidad ajustada por edad por agresiones (homicidios) 30,83 39,57
Tasa de mortalidad ajustada por edad por malaria 0,05 0,05 - - - - - - - - -
Tasa de mortalidad ajustada por edad por enfermedades infecciosas (A00-A99) 0,19 0,41
Tasa de mortalidad ajustada por edad por emergencias y desastres 0,05 0,05 - - - - - - - - -
Fuente. Anlisis de Situacin de Salud Norte de Santander
81
TOTAL DEFUNCIONES: 6085
SUBREGION CAUSA AGRUPADA DE MORTALIDAD LISTA 6/67 OPS CASOS 2013
303 - ENFERMEDADES ISQUMICAS DEL CORAZN 40

511 - LESIONES AUTOINFLIGIDAS INTENCIONALMENTE (SUICIDIOS), INCLUSIVE SECUELAS 6
CENTRO 201 - T. MALIGNO DEL ESTOMAGO 5
512 - AGRESIONES (HOMICIDIOS), INCLUSIVE SECUELAS 5
302 - ENFERMEDADES HIPERTENSIVAS 4
303 - ENFERMEDADES ISQUEMICAS DEL CORAZON 36
NORTE 605 - ENFERMEDADES CRONICAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS INFERIORES 18
501 - ACCIDENTES DE TRANSPORTE TERRESTRE, INCLUSIVE SECUELAS 12
601 - DIABETES MELLITUS 9
OCCIDENTAL 605 - ENFERMEDADES CRONICAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS INFERIORES 71
501 - ACCIDENTES DE TRANSPORTE TERRESTRE, INCLUSIVE SECUELAS 52
307 - ENFERMEDADES CEREBROVASCULARES 47
ORIENTAL 307 - ENFERMEDADES CEREBROVASCULARES 362
605 - ENFERMEDADES CRONICAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS INFERIORES 251
700 - SINTOMAS, SIGNOS Y AFECCIONES MAL DEFINIDAS 11
SUORIENTAL 302 - ENFERMEDADES HIPERTENSIVAS 10
201 - T. MALIGNO DEL ESTOMAGO 9
SUROCCIDENTAL 302 - ENFERMEDADES HIPERTENSIVAS 18
307 - ENFERMEDADES CEREBROVASCULARES 14
605 - ENFERMEDADES CRONICAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS INFERIORES 13
Fuente. DANE EEVV 2013
82
MORBILIDAD
Morbilidad Causas Priorizadas Colombia Norte de Santander

Morbilidad por grandes causas Enfermedades No transmisibles 55% 65%
Deficiencias Nutricionales (primera infancia poblacin
51.6% 55.2%
mayor de 60 aos)
Condiciones Orales (infancia, adolescencia, juventud) 27.9% - 42.1%
Morbilidad especifica por Enfermedades Musculo-Esquelticas (adultez) No aplica 15.7%
subgrupos Enfermedades Cardiovasculares (personas mayores
27.4%
de 60 aos)
Traumatismos, envenenamientos u algunas
88% - 92,6%
consecuencias de causas externas (General)
19,9 x cada 100.000
Eventos de alto costo Incidencia de VIH notificada 17,7 x cada 100.000 habitantes
habitantes
Eventos precursores Prevalencia de Diabetes Mellitus 1,32% 1,22%
Letalidad por Leptospirosis 2,23% 5,56%
Letalidad por Meningitis Tuberculosa 15,02% 33,33%
Letalidad por Tuberculosis 4,82% 5,26%
Eventos de Notificacin Obligatoria Letalidad por intoxicaciones (plaguicidas, frmacos,
Metanol, metales pesados, solventes, otras sustancias
0,79% 0,97%
qumicas, monxido y otros gases, sustancias
psicoactivas)
Letalidad por Dengue 0,62% 0,00%

Tasa Bruta de Natalidad (por mil) 14,4 10
Tasa Bruta de Mortalidad (por mil) 4,21 4
Prevalencia de diabetes mellitus en personas de 18 a 69 aos 1,4 1,4
Prevalencia de hipertensin arterial en personas de 18 a 69 aos 4,1 4
Edad de inicio de consumo de cigarrillo 14 14
Tasa de incidencia de dengue 605,5 605,5
Tasa de incidencia de dengue grave 8,6 8,6
Tasa de letalidad por dengue grave <4% <10%
Tasa de incidencia de leucemia aguda peditrica linfoide 2,6 2,6
Tasa de incidencia de leucemia aguda peditrica mieloide 0,7 0,7
Tasa de incidencia de sfilis congnita 169,1 169,1
Tasa de incidencia de VIH 17,3 15,1
Proporcin de embarazos en adolescentes 20 20
Tasa de incidencia de violencia contra la mujer 120,1 120,1
83
Tasa de incidencia de violencia intrafamiliar 162,7 162,7

Tasa de discapacidad por enfermedad de Hansen 5,3 5,3
Tasa de accidentalidad en el trabajo 5 5
Duracin media de la lactancia materna exclusiva en menores de 6 meses. 2,8 2,9
Prevalencia de desnutricin global en nios y nias menores de 5 aos 5 4
Prevalencia de desnutricin crnica en nios y nias menores de 5 aos. 11 10
Prevalencia de exceso de peso en mujeres de 18 a 64 aos. 51,3 45
Prevalencia de exceso de peso en hombres de 18 a 64 aos. 54,2 48
Prevalencia de exceso de peso en mujeres gestantes 28,3 27
Coberturas administrativas de vacunacin con BCG para nacidos vivos 85,5 95
Coberturas administrativas de vacunacin con DPT 3 dosis (pentavalente) en menores de 1 ao 91,0 95
Coberturas administrativas de vacunacin con polio 3 dosis en menores de 1 ao 91,1 95
Coberturas administrativas de vacunacin con triple viral dosis en nios de 1 ao 93,5 95
Tasa de mortalidad por IRA en menores de 5 aos 8,7 8,7
Tasa de mortalidad por EDA en menores de 5 aos 1,6 1,6
Razn de mortalidad materna 54,7 54
Tasa de mortalidad en menores de un ao 10,0 10
Tasa de mortalidad neonatal 6,9 6
Tasa de mortalidad en menores de 5 aos 12,4 12
Porcentaje de nacidos vivos con 4 o ms controles prenatales 84,2 90
Porcentaje de partos institucionales 97,6 98
Porcentaje de partos atendidos por personal calificado 97,7 98
Porcentaje de nacidos vivos a termino con bajo peso al nacer 2,8 2,7
Tasa de mortalidad ajustada por edad por accidentes de transporte terrestre 17,7 16,6
Tasa de mortalidad ajustada por edad por tumor maligno de mama 12,8 10,6
Tasa de mortalidad ajustada por edad por tumor maligno del cuello uterino 7,2 7,0
Tasa de mortalidad ajustada por edad por tumor maligno de la prstata 14,9 14,9
Tasa de mortalidad ajustada por edad por tumor maligno del estomago 17,2 17,0
Tasa de mortalidad ajustada por edad por diabetes mellitus 27,2 27,0
Tasa de mortalidad ajustada por edad por lesiones auto-infringidas intencionalmente 6,8 6,3
Tasa de mortalidad ajustada por edad por trastornos mentales y del comportamiento 0,3 0,3
Tasa de mortalidad ajustada por edad por agresiones (homicidios) 39,6 39,6
Tasa de mortalidad ajustada por edad por malaria 0,0 0,0
Tasa de mortalidad ajustada por edad por enfermedades infecciosas (a00-a99) 0,4 0,4
Cobertura de aseguramiento 94,7 98
84

PROGRAMA SUBPROGRAMA METAS ESTRATGICAS Y/O DE PRODUCTO
Adoptar e implementar la Poltica Integral de Salud Ambiental
- PISA.
El 90% de las entidades territoriales priorizadas implementan
estrategias intersectoriales encaminadas a proteger la salud
de la poblacin y el bienestar humano asociado a los
2.4.1.1 Hbitat saludables. contaminantes presentes en el ambiente.
2.4.1 DIMENSIN SALUD AMBIENTAL 100% de los municipios desarrollando estrategias de control
para la prevencin de la rabia transmitida por felinos y
Objetivo: Promover el desarrollo de acciones caninos.
en pro del aprovechamiento y manejo El 100 % de los municipios contarn con mapas de riesgo de
adecuado de los recursos naturales, asi calidad de agua para consumo humano.
como la transformacin positiva de los Establecimientos de inters sanitario vigilados y controlados,
determinantes sociales y sanitarios que en un 90% para aquellos de alto riesgo y en un 60% para los
interactan con el ambiente. de bajo riesgo, segn censo territorial.
El departamento habr adoptado e implementado por lo
2.4.1.2 Situaciones en salud relacionadas con condiciones
menos en un 80% de municipios la poltica nacional para la
ambientales
gestin integral de sustancias qumicas que involucren todas
las etapas del ciclo de vida de las mismas.
En el 100% de los municipios se realiza la vigilancia y control
de la gestin integral de los residuos peligrosos.
El 100% de los municipios implementan prcticas de
autocuidado para prevencin y manejo de las ENT y
2.4.2 DIMENSIN VIDA SALUDABLE Y aquellas relacionadas con salud bucal, visual y auditiva.
CONDICIONES NO TRANSMISIBLES El 100% de los municipios promueven estrategias IEC en
2.4.2.1 Modos condiciones y estilos de vida saludables establecimientos pblicos y educativos para prevencin del
Objetivo: Promover la apropiacin de estilos Tabaco en la poblacin adolescente.
de vida saludables as como entornos El 50% de los municipios cumplen con la Estrategia
sociales y comunitarios que faciliten el Ambientes 100% Libres de Humo de Tabaco y sus derivados,
desarrollo de individuo, familia y en los lugares definidos por la Ley 1335/2009.
comunidades con un enfoque diferencial. El 25 % de las IPS de los municipios cumplen con la
2.4.2.2 Condiciones crnicas prevalentes adherencia a los programas de control de enfermedades no
transmisibles y Salud Bucal, Visual y Auditiva.
El Departamento cuenta la poltica pblica de salud mental,
2.4.3 DIMENSIN CONVIVENCIA SOCIAL 2.4.3.1 Promocin de la salud mental y la convivencia. conforme a los lineamientos y desarrollos tcnicos definidos
Y SALUD MENTAL por el Ministerio De Salud y Proteccin Social.
Promover en el 100% de los municipios la concertacin y
Objetivo: Desarrollar acciones transectorial ejecucin del plan para la reduccin de consumo de
para la implementacin de acciones que sustancias psicoactivas.
2.4.3.2 Prevencin y atencin integral a problemas y
impacten la salud mental a nivel individual, El 100% de los municipios cuentan con un plan de accin
trastornos mentales y a diferentes formas de violencia
familiar y comunitarias en todas las etapas transectorial diseado y en ejecucin para la prevencin y
del ciclo vital con enfoque diferencial. respuesta integral al impacto individual y colectivo de las
diferentes formas de violencia.
85
2.4.4 DIMENSIN SEGURIDAD 100% de los municipios aplicando la poltica del plan de
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL seguridad alimentaria y nutricional
100% de los municipios con el sistema de vigilancia
2.4.4.1 Consumo y aprovechamiento biolgico de alimentos
Objetivo: Propender por el desarrollo de nutricional operativizado
acciones transectorial a fin de, garantizar el Levantamiento de lnea de base de Obesidad en los ciclos
derecho a la alimentacin sana con equidad vitales de primera infancia, infancia y adolescencia
segn ciclos de vida, fomentar el control de Lograr el 75% de notificacin inmediata al SIVIGILA, con
los riesgos sanitarios y fitosanitarios de los agente etiolgico identificado en alimentos de mayor
alimentos as como, el aprovechamiento 2.4.4.2 Inocuidad y calidad de los alimentos
consumo, para los brotes de enfermedades transmitidas por
biolgico de los alimentos de la regin. alimentos ETA.
Fomentar en el 100% de los municipios del departamento el
2.4.5.1 Promocin de los derechos sexuales y reproductivos
desarrollo de programas para garantizar los derechos
y equidad de gnero.
sexuales y los derechos reproductivos.
El 50% de los Municipios implementara la Estrategia
2.4.5 DIMENSIN SEXUALIDAD Y ENLZATE CON LA VIDA con un enfoque intersectorial y
DERECHOS SEXUALES Y comunitario promoviendo los derechos Sexuales y
REPRODUCTIVOS Reproductivos.
El 30% de los municipios se ha socializado e implementado
Objetivo: Acciones sectoriales, la estrategia PREA (Prevencin de los embarazos en
transectoriales y comunitarias que permitan 2.4.5.2 Prevencin y atencin integral en salud sexual y adolescentes)
el desarrollo libre, autnomo e informado de reproductiva SSR desde un enfoque de derechos Se contar con la Ruta de Atencin Integral con Enfoque
la sexualidad bajo el enfoque de gnero y Intersectorial y Comunitario, hacia el logro de cambios
diferencial conductuales , culturales y prcticas adecuadas en salud
sexual y reproductivas
El 50 % de los municipios implementara la Estrategia
Mujeres, Individuo, Familia y Comunidad (MIFC) para mejorar
la salud materna y neonatal.
Incrementar en un 26% la deteccin de casos de TB
pulmonar a nivel departamental.
Incrementar en un 30% la captacin de sintomtico
respiratorio a nivel Departamental.
Tasa de xito teraputico en casos pulmonares nuevos
detectados con baciloscopia positiva superior al 85 %.
2.4.6 DIMENSIN VIDA SALUDABLE Y
Se logra mantener la discapacidad severa por enfermedad de
ENFERMEDADES TRANSMISIBLES. 2.4.6.1 Enfermedades emergentes, reemergentes y
Hansen (Lepra) entre los casos nuevos hasta llegar a una
desatendidas
tasa de 5,3 por 1.000.000 de habitantes con discapacidad
Objetivo: Promover la apropiacin de estilos
grado 3.
de vida y entornos saludables que permitan
Se implementa la vigilancia a los programas de prevencin y
el desarrollo de la vida del individuo, familias
control de las infecciones Asociadas a la atencin en Salud-
y comunidad as como al acceso a una
IAAS y a la resistencia antimicrobiana en el 100% de las
atencin integral ante situaciones y eventos
instituciones de alta y mediana complejidad del
transmisibles con enfoque diferencial
Departamento.
Mantener en el 95% o ms de cobertura en todos los
biolgicos que hacen parte del esquema nacional, en la
2.4.6.2. Enfermedades inmunoprevenibles poblaciones objeto del programa
El 100% IPS vacunadoras de la red pblica y privada
contarn con el sistema de informacin nominal funcionando.
86
Se ha formulado la poltica pblica Departamental EGI -

estrategia de gestin integrada para la promocin de la salud,
prevencin, vigilancia control de las ETV e implementado en
el 25% de los municipios del Departamento
Se ha formulado la poltica pblica Departamental EGI -
Estrategia de Gestin Integrada para la, Promocin de la
salud, prevencin, vigilancia y control de las zoonosis e
2.4.6.3 Enfermedades endo-epidmicas implementado en el 60% de los municipios del Departamento
Se fortalece en un 100% el componente de inteligencia
epidemiolgica (100% en los 40 municipios y 100% en los
puestos centinelas activos), como parte de la estrategia de
gestin integrada EGI en el laboratorio de salud pblica.
Se logra la interrupcin de la transmisin del tripanosoma
cruzi por el Rhodnius prolixus (Chagas) vector domiciliado
en 13 de los municipios endmicos.
Realizar en el 100% de los municipios el seguimiento y
evaluacin de la implementacin del Plan Municipal de
Gestin Integral del Riesgo de desastres.
Realizar en un 100% el seguimiento en los 3 Municipios con
paso fronterizo (Ccuta, Villa del Rosario, Puerto Santander)
en la aplicabilidad del reglamento sanitario internacional
2.4.7 DIMENSIN SALUD PBLICA EN 2.4.7.1. Gestin integral de riesgos en emergencias y 2005.
EMERGENCIAS Y DESASTRES desastres Realizar en el 100% de las ESEs del departamento el
seguimiento y evaluacin de la implementacin del Plan de
Objetivo: Propender por la proteccin del Gestin Integral del Riesgo de desastres.
individuo y la comunidad ante los riesgos de Seguimiento a la red hospitalaria de la capacidad instalada
emergencias y desastres de hemoderivados y la referencia en un 80% de suministros
de sangre y componentes sanguneos seguros y activar
alerta al laboratorio departamental.
Seguimiento a la red hospitalaria de la capacidad instalada
2.4.7.2 Respuesta en salud ante situaciones de urgencia, de hemoderivados y la referencia en un 80% de suministros
emergencias en salud y desastres. de sangre y componentes sanguneos seguros y activar
alerta al laboratorio departamental.
Se logra fortalecer en por lo menos el 60% de los municipios
2.4.8 DIMENSIN SALUD Y MBITO las instancias de gestin intersectorial.
LABORAL 2.4.8.1 Seguridad y salud en el trabajo Se logra en el 80% de los municipios asegurar las acciones
de promocin de la salud y prevencin de riesgos laborales
Objetivo: Propender por la proteccin de la en la poblacin del sector informal de la economa
salud de los trabajadores del sector formal e Se establece la lnea base de las enfermedades laborales,
informal de la economa 2.4.8.2 Situaciones prevalentes de origen laboral diagnosticadas por cada 100.000 trabajadores afiliados al
sistema general de riesgos laborales, en periodos bienales.
2.4.9 DIMENSIN TRANSVERSAL Promover en el 100% de los municipios el desarrollo de
GESTIN DIFERENCIAL DE 2.4.9.1 Desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes acciones intersectoriales a favor de los nios, nias y
POBLACIONES VULNERABLES adolescentes
El 40% de participan en el proceso de implementacin,
Objetivo: Promover la garantia de los 2.4.9.2 Envejecimiento y vejez seguimiento de las polticas pblicas de envejecimiento y
derechos en salud de los individuos y vejez y de apoyo y fortalecimiento a las familias.
87
colectividades en poblaciones con mayor Se habr socializado al 100% de los municipios los avances
vulnerabilidad con enfoque diferencial. de la adecuacin del modelo nacional atencin integral al
2.4.9.3 Salud y gnero enfoque de gnero, orientado a la reduccin de las
inequidades de gnero en salud con participacin social y
articulacin intersectorial con trabajo y educacin.
Promover en el 100% de los municipios en cuya jurisdiccin
hagan presencia grupos tnicos acciones de intervenciones
de los determinantes sociales e indicadores de salud a fin de
2.4.9.4 Salud en poblaciones tnicas mejorar las condiciones de salud de dichas comunidades
Realizar la identificacin de los determinantes sociales,
ambientales y culturales de las comunidades indgenas
presentes en el departamento
Asesora, asistencia tcnica y seguimiento 100% de los
municipios para la ampliacin de la cobertura del Registro
2.4.9.5 Discapacidad
para la Localizacin y Caracterizacin de las Personas con
Discapacidad - RLCPD.
Los 40 municipios del Departamento se habrn capacitado y
contarn modelo de atencin integral en salud para poblacin
vctima del conflicto armado, en el que las entidades
2.4.9.6 Vctimas del conflicto armado interno
territoriales cuenten con la capacidad tcnica para ejecutar y
monitorear el programa de atencin psicosocial y salud
integral para poblacin vctima del conflicto.
100% de los municipios han estructuracin e
implementacin los Proceso de Seguimiento al cumplimiento
de las acciones del Plan Territorial de Salud
2.4.10 FORTALECIMIENTO DE LA Desarrollar en el 100% de los municipios priorizadas las
AUTORIDAD SANITARIA PARA LA acciones de concurrencia y complementariedad
GESTIN DE LA SALUD: Montaje y puesta en marcha del observatorio de salud
pblica del departamento
Objetivo: Desarrollar de acciones Desarrollar programa de investigacin para las situaciones y
transectoriales que faciliten y promueve la eventos de inters en salud pblica a travs de la aplicacin
participacin de los actores del SGSSS , a de metodologas cualitativas y cuantitativas en los diferentes
fin de garantizar no solo la atencin de la grupos poblacionales .
enfermedad, sino la intervencin de las Se consolida y desarrolla en un 100% la red departamental
causas primarias del desequilibrio fsico, de laboratorios, con apoyo de la gestin, de la vigilancia en
2.4.10.1 Fortalecimiento de la autoridad sanitaria
social y mental de los individuos, familias y salud pblica y vigilancia sanitaria
comunidades; a travs de la implementacin
Cumplir con el 100% de los anlisis por laboratorio de las
y desarrollo del modelo integral de atencin
muestras de agua, alimentos, y bebidas alcohlicas, que
en Salud en la red de prestadores de
demande la vigilancia y control sanitario del Departamento.
servicios del departamento, y del fomento del
autocuidado y apropiacin delos estilos de Contar Sistemas de informacin para la vigilancia en Salud
vida saludables, como plataforma para Publica funcionando y operando en un 100% SIVIGILA
alcanzar SALUD PARA LA Departamento alcanzar la cobertura al SGSSS del 98%
PRODUCTIVIDAD y el goce efectivo del Al 100% de las EPS del rgimen subsidiado, contributivo y
derecho a la salud . regmenes especiales cuentan con seguimiento y monitoreo
por parte del ente territorial.
EL 100% de los municipios contaran con visitas de vigilancia
88
y seguimiento en la ejecucin de las competencias en

aseguramiento segn las normas vigentes.
Vigilancia al 100% de la Red contratada para verificar la
Prestacin de servicios a la Poblacin pobre no asegurada a
cargo del Departamento.
Realizar 100% del monitoreo, seguimiento y evaluacin del
documento de la red pblica del Departamento N.D.S a fin de
Reorganizar de la red Hospitalaria
A 2019 se ha fortalecido el sistema de informacin en salud
SIUS a fin de sistematizar la Historia Clnica del
departamento.
El 25% de las IPS de baja complejidad sern acondicionados
a nivel de infraestructura y dotacin
En el Departamento se ha implementado sistema nico de
habilitacin en un 100%, sistema de informacin
(telemedicina-SIUS y APS) y PAMEC en el 60% de acuerdo
al Sistema de Garanta de la Calidad en los Servicios de
Salud individuales.
a 2019 Se ha desarrollado el programa piloto de la estrategia
APS, "Hogares saludables, mdico en casa".
Se ha socializado y realizado seguimiento a la
implementacin de la Poltica de atencin integral en salud el
modelo de atencin en salud (MIAS, RIAS y GIR) en el 100%
de las ESE del Departamento.
Se ha dado trmite en un 90% a las solicitudes de los
usuarios para el acceso efectivo de los servicios de salud.
Seguimiento, monitoreo y evaluacin al 100% de la Red
Pblica con planes de mantenimiento hospitalario
Cubrir el 100% de los Servicios de salud requeridos por la
poblacin a cargo del Dpto. con los recursos asignados.
EJE TEMTICO 2.5 RECREACIN Y DEPORTE PRODUCTIVO E INCLUYENTE PARA TODOS

SITUACIN ACTUAL SITUACIN DESEADA - OBJETIVO
baja cobertura en la prctica del deporte formativo y aprovechamiento del tiempo libre en la poblacin de 6 a 17 mejorar el calidad de vida y promover espacios para la
aos: convivencia pacfica de la poblacin Nortesantandereana
insuficiencia de educadores en educacin fsica a travs de la prctica deporte, la recreacin, la
poco cobertura poblacional en el programa de escuelas deportivas en el departamento actividad fsica y el aprovechamiento del tiempo libre
falta de alternativas educativas a nivel extraescolar para nios, nias, adolescentes y jvenes
incrementar la prctica del deporte, la recreacin y la
educacin fsica en la poblacin de 6 a 17 aos y
baja participacin de los alumnos en los eventos deportivos del sector educativo debido al poco sentido de mejorar su desarrollo motriz
pertenencia y no vinculacin de los rectores de los establecimientos educativos al programa superate-
89
intercolegiados impulsar la prctica del deporte en las instituciones

falta de profesores de educacin fsica para atender a los nios y nias en primaria educativas para la formacin integral de nias, nios
insuficiencia de recursos para apoyar y contar con mayor cubertura los programas de deporte escolar adolescentes y jvenes
desconocimiento de directivas y alumnado sobre la importancia de la educacin fsica en la salud
mejorar la preparacin de los deportistas de alto
rendimiento mediante la participacin en campeonatos
baja cobertura y deficiente desarrollo en la prctica y participacin en el deporte social comunitario y la actividad
oficiales con proyeccin a juegos nacionales 2019
fsica (etnias, discapacidad, comunidad LGTBI, equidad y gnero, vctimas del conflicto)
insuficiencia de programas de deporte social comunitario orientados a la poblaciones como etnias,
ofrecer asistencia tcnica y ciencias aplicadas al deporte
discapacidad, equidad y gnero, vctimas del conflicto a los atletas del deporte convencional y paranacional
pocas fuentes de financiacin para ofertar programas de deporte social comunitario en los municipios que hacen parte del potencial deportivo del
poco conocimiento de la importancia que representa en el desarrollo integral y calidad de vida de la poblacin departamento
la prctica del deporte social comunitario
Capacitacin y actualizacin del recurso humano que
baja cobertura y participacin en programas de recreacin incluyente (etnias, discapacidad, comunidad LGTBI, tiene a cargo de la preparacin y orientacin de los
equidad y gnero, vctimas del conflicto) deportistas convencionales y paranacionales.
dificultad de recursos para acceder al desarrollo de proyectos y programas que promuevan fomenten la
contar con implementacin deportiva y uniformes
recreacin, las ldicas, el juego y el aprovechamiento del tiempo libre en los municipios del departamento
adecuados para los deportistas que hacen parte del
insuficiencia de oferta de actividades de recreativas de manera continua que genere hbitos y contribuyan en potencial deportivo
la formacin integral de la persona.
desconocimiento de la importancia de la recreacin el desarrollo humano para el desarrollo humano, la aumento de la participacin de la poblacin con
convivencia, la inclusin social y la paz, y la calidad de vida en la poblacin nortesantandereana por parte de inclusin en los programas del deporte social
los administradores comunitario
motivar la participacin de los municipios para ampliar c

baja cobertura poblacional en las prcticas deportivas orientada hacia el deporte de alto rendimiento
su cobertura poblacin con la implementacin de los
insuficiencia de personal tcnico por falta de recursos para su contratacin
programas de recreacin
carencia de un centro de alto rendimiento adecuado para la preparacin de los deportistas
no hay continuidad en los procesos adelantados por los profesionales del rea de medicina y ciencias deportistas del deporte convencional y paranacional
aplicadas al deporte en el acompaamiento de los deportistas. preparndose en escenarios deportivos adecuados ,
implementacin deportiva deficiente dotados y en buen estado
insuficiente participacin de los deportistas en competencias preparatorias y fogueos
infraestructura deportiva y recreativa adecuada para la
prctica deportiva, la recreacin y el aprovechamiento
insuficiente infraestructura adecuadas para la prctica deportiva, recreativa y para la atencin en ciencias aplicadas
del tiempo libre para la poblacin del departamento
al deporte
Deportistas del deporte convencional y paranacional
dificultad para realizar el proceso de preparacin deportiva ajustada a la tecnologa de punta
atendidos en la unidad e medicina y ciencias aplicadas
infraestructura no acorde a las necesidades de la competencia y personal de las ciencias aplicadas al deporte al deporte dentro de su proceso de preparacin tcnica.
insuficientes escenarios recreativos al servicio de la comunidad (parques infantiles y biosaludables)

Porcentaje de municipios con escuelas deportivas del departamento 62.50 80,00
90
Porcentaje de nios atendidos en las escuelas de formacin deportiva en los municipios del departamento 5.71 10,00
Promedio cobertura por escuela 100.56 100.56
Promedio de nios atendidos por formador deportivo 162.73 162.73
Promedio de formadores en el departamento 0.61 0.80
porcentaje de municipios del departamento participando en festivales y juegos Inter colegiados 100,00 100,00
Porcentaje de poblacin escolarizada de 6 a 17 aos participando en festivales y juegos Inter colegiados 6.29 8.29
Porcentaje de colegios participantes en festivales y juegos Inter colegiados 12.63 15,00
Porcentaje de nios, nias y jvenes participando en festivales y juegos Inter colegiados 2.23 4,00
Promedios de instituciones educativas participando en festivales y juegos Inter colegiados 0.13 2,00
Porcentaje de municipios atendidos en el programa HEVS 25,00 75,00
Porcentaje de municipios capacitados en el programa HEVS 75,00 85,00
porcentaje de poblacin atendida de 6 a 80 aos y ms aos en el programa HEVS 8,00 12,00
Porcentaje de monitores en los municipios con el programa hevs 37.50 37.50
Porcentaje de la poblacin de 6 aos en adelante participando en programas de Deporte Social Comunitario Recreacin y
8.59 10,00
Actividad Fsica
Porcentaje de municipios atendidos con programas de recreacin 25,00 30,00
Porcentaje de municipios capacitados en programas de recreacin 25,00 30,00
Porcentaje de la poblacin de 6 aos en adelante participando en programas de Recreacin 1.75 3,00
Promedio de deportistas de alto rendimiento que conforman el potencial del deporte convencional y Paranacional 28,00 30,00
Promedio de deportistas atendidos por el personal tcnico a cargo de su preparacin 29,00 35,00
Promedio de tcnicos a cargo de la preparacin de los deportistas en relacin con las ligas con reconocimiento deportivo. 2,00 2,00
Porcentaje de participacin en torneos 79,00 85,00
Porcentaje de profesionales en el rea de medicina deportiva en relacin con los deportistas preseleccionados 1,00 3,00
Promedio de deportistas atendidos en las practicas con implementacin deportiva 258,00 576,00
Promedio de escenarios deportivos en relacin con el nmero de municipios en el departamento 58,00 60,00
Porcentaje de escenarios recreativos en relacin con el nmero de municipios en el departamento 15,00 17,00
Porcentaje de poblacin atendida en escenarios deportivos y recreativos 459,00 500,00

2.5.1 DEPORTE FORMATIVO Y 2.5.1.1 Escuelas de formacin deportiva Formalizacin de 70 escuelas de formacin deportiva
91
APROVECHAMIENTO DEL Funcionamiento de 109 escuelas de formacin deportiva con

TIEMPO LIBRE asistencia tcnica, implementacin deportiva y capacitacin
en el departamento
Suscripcin de (3) convenios con equipos profesionales para
el fortalecimiento del deporte formativo
Organizacin, desarrollo y participacin de los 40 municipios
2.5.1.2 Juegos suprate inter colegiados del departamento en los festivales y juegos suprate inter
colegiados anualmente
30 ligas convencionales y paranacionales con asistencia
2.5.2.1 Asistencia tcnica
tcnica
Participacin del deporte convencional y paranacional en 55
2.5.2.2 Campeonatos y torneos nacionales e internacionales campeonatos y torneos oficiales del ciclo olmpico
anualmente.
103 deportistas medallistas de juegos nacionales apoyados
2.5.2.3 Estmulos
con incentivos y estmulos.
Preparacin y participacin de 576 atletas en juegos
2.5.2.4 Juegos deportivos nacionales 2019
deportivos nacionales 2019
Apoyo a 300 deportistas para conformar la reserva deportiva
2.5.2.5 Reserva deportiva
2.5.2 LIDERAZGO DEPORTIVO- del departamento
DEPORTE ASOCIADO Y DE ALTO 30 ligas deportivas apoyadas con uniformes e
RENDIMIENTO CONVENCIONAL implementacin deportiva para la preparacin y participacin
Y PARANACIONAL 2.5.2.6 Uniformes e implementacin deportiva
de los deportistas convencionales y paranacionales en
eventos deportivos y juegos nacionales
Dos capacitaciones anuales para el fortalecimiento y
2.5.2.7 Capacitacin del recurso humano actualizacin del recurso humano del deporte convencional
y paranacional
Organizacin y desarrollo de 16 campeonatos y torneos
2.5.2.8 Organizacin de eventos deportivos nacionales e
deportivos de nivel nacional e internacional con sede en el
internacionales en el departamento
departamento
8 profesionales de ciencias aplicadas al deporte al servicio
2.5.2.9 Ciencias aplicadas al deporte de la unidad de medicina deportiva para la atencin de
deportistas convencionales y paranacionales.
2.5.3.1 Por un norte activo y saludable hgale toche - 39 municipios del departamento socializados y participando
hbitos y estilos de vida saludable- y vas activas en el programa de hbitos y estilos de vida saludable.
2.5.3 DEPORTE SOCIAL
11 municipios participando en los juegos deportivos y
COMUNITARIO 2.5.3.2 Juegos de la paz
recreativos de la paz
"CONSTRUYENDO TEJIDO
15 municipios participando en actividades deportivas
SOCIAL" (etnias, comunidades 2.5.3.3 Mujer y deporte
dirigidas a la mujer
indgenas, campesinos,
poblacin en condicin de 40 municipios participando en los juegos deportivos y
2.5.3.4 Juegos veredales
discapacidad, vctimas del recreativos veredales
conflicto armado, comunidad 30 municipios del departamento participando en actividades
LGTBI, etc) del deporte social comunitario (etnias, personas en
2.5.3.5 Deporte comunitario incluyente
condicin de discapacidad, equidad de gnero, vctimas del
conflicto y poblacin en general que implique la inclusin
15 municipios con grupos de jvenes conformados y
2.5.4.1 Campamentos juveniles
2.5.4 RECREACIN participando en el programa campamentos juveniles
2.5.4.2 Ldica y recreacin para la primera infancia e 5 municipios apoyados con la implementacin de la ldicas
92
infancia, y recreacin para nios, nias de 0 a 5 aos

40 municipios realizando los encuentros municipales del
2.5.4.3 Nuevo comienzo otro motivo para vivir programa para personas mayores "nuevo comienzo otro
motivo para vivir
40 municipios del departamento participando en actividades
de recreacin, deporte, convivencia y paz (infancia,
2.5.4.4 Recreacin incluyente al alcance de todos adolescencia, juventud, etnias, personas en condicin de
discapacidad, equidad de gnero, vctimas del conflicto y
poblacin en general que implique la inclusin)
Organizacin y desarrollo de un festival recreativo anual
2.5.4.5 Recreando dis-capacidades
para personas en condicin de discapacidad
Atencin a cuatro centros penitenciarios con programas de
recreacin y deporte (centro penitenciario y carcelarios)
2.5.4.6 Infractores de la ley penal "de regreso a casa" Atencin con actividades deportivas y recreativas a un
centro de rehabilitacin del menor infractor en condicin
privativa de la libertad y no privativa de la libertad.
Construccin, adecuacin, dotacin, remodelacin y
mantenimiento de 80 escenarios deportivos en el
departamento
Construccin de un coliseo de combate y zonas alternas
2.5.5.1 Infraestructura deportiva (con adaptacin para
para otras disciplinas deportivas en la ciudad de Ccuta
personas con discapacidad)
Construccin y dotacin del centro de alto rendimiento CAR
para el deporte de norte de Santander.
Adecuacin y mantenimiento de los escenarios deportivos a
2.5.5 INFRAESTRUCTURA cargo de Indenorte
ADECUADAS PARA LA Construccin de 40 parques biosaludables, convencionales
PRCTICA DEPORTIVA, y para discapacidad
RECREATIVA Y PARA LA
2.5.5.2 Infraestructura recreativa (con adaptacin para Construccin de 40 parques infantiles
ATENCIN EN CIENCIAS
personas con discapacidad) Adecuacin y mantenimiento de 60 parques para recreacin
APLICADAS AL DEPORTE
pasiva (mesas en concreto para ajedrez y parques, golosas,
tarimas, zonas wi fi, sendero, ciclo ruta, sillas, iluminacin).
Construccin y dotacin de un gimnasio para el deporte
convencional y paranacional
2.5.5.3 Infraestructura para las ciencias aplicadas al deporte
Remodelacin, adecuacin y dotacin de la unidad de
medicina deportiva
Realizar un censo de escenarios deportivos y recreativos en
2.5.5.4 Censo de Escenarios Deportivos y Recreativos
los 40 municipios
EJE TEMTICO 2.6 CULTURA

93
Los procesos de fomento y gestin de la dimensin cultural en el desarrollo del Entidades culturales municipales como lderes de los procesos de gestin cultural
departamento Norte de Santander son dbiles y desarticulados, evidenciados municipal, articulando su quehacer con el departamento y la nacin.
principalmente por una limitada capacidad organizacional y de gestin de las
entidades de fomento y gestin cultural en Norte de Santander y la baja Subir el ndice de capacidad institucional y dinamizacin de los procesos misionales
participacin ciudadana en los procesos de formulacin y concertacin de polticas de gestin y organizacin, investigacin, servicios culturales, circulacin de
pblicas. productos artsticos, informacin y comunicacin, creacin artstica, memoria y
patrimonio; as como emprendimiento e innovacin cultural.
Desde lo institucional la situacin podra explicarse por el dbil e inmediatista
modelo de planeacin de los procesos de gestin cultural en desarrollo del Fortalecer y articular los procesos de fomento y gestin de las entidades culturales
departamento, la desarticulacin de las iniciativas culturales e institucionales, el bajo del departamento ya sean estas pblicas o privadas como herramienta para
conocimiento y prcticas de gestin y formulacin de proyectos, y el limitado registro posicionar la dimensin cultural en el desarrollo del departamento.
de informacin de agentes, entidades y eventos culturales, que sumado a la dbil
articulacin de proyectos entre los diferentes despachos y la Secretara de Cultura Fortalecer la capacidad tcnica para la gestin de datos e informacin cultural como
del departamento y a la insuficiente formacin, capacitacin y certificacin de herramienta para la toma decisiones y gestin del sector.
agentes culturales para la gestin, expone en parte que la articulacin y
participacin de los actores que forman parte de los procesos culturales y artsticos Disear de forma participativa con los actores del sector un plan decenal de Cultura
sea de baja proyeccin, y que haya una baja oferta de investigacin e inexistencia 2019 -2029 como una herramienta de gestin y promocin de la cultura del Norte de
de redes de investigacin en cultura, derivando en una baja capacidad de los Santander
actores del sector cultural para la gestin de recursos.
Apoyar los procesos de mantenimiento, adecuacin y dotacin espacios e
En cuanto a los agentes culturales, estos tienen generalmente baja participacin infraestructura para el servicio de la comunidad
ciudadana en el diseo de las polticas culturales en los municipios y se ha
observado debilidad en la formacin acadmica que aunado a los bajos estmulos Identificar tcnicamente los bienes de inters cultural patrimonial del departamento
en los procesos de emprendimiento e innovacin artstica y cultural, no les permite para su conservacin, promocin y consulta en lnea; as como realizar inventarios y
acceder a los beneficios ofrecidos por las entidades que financian proyectos de registros del patrimonio cultural inmaterial, de forma participativa para su promocin
emprendimiento cultural. Adems no se ha realizado su afiliacin a la seguridad y gestin y apoyar la formulacin y gestin de los planes especiales de salvaguardia
social y pensin a causa de la ausencia de una reglamentacin del Ministerio de a las comunidades ancestrales del departamento que lo requieran en los trminos
cultura al respecto. de la ley
Hay una baja participacin de talento nortesantandereano en los eventos culturales Apoyar la formulacin y gestin de los Planes Especiales de Manejo y Proteccin -
de proyeccin en los mercados nacionales e internacionales de las artes, sin PEMP- de bienes inmuebles de inters cultural del grupo urbano y de monumentos
embargo tambin es cierto que los apoyos institucionales son insuficientes: se en espacio pblico, as como de aquellos del grupo arquitectnico y de colecciones
advierte una escasa produccin de publicaciones sobre gestin cultural, baja de bienes muebles de inters cultural que sean de propiedad pblica. As, como
difusin y divulgacin de las actividades culturales que se realizan en el apoyar el proceso de conservacin e intervencin de bienes de inters cultural
departamento, poca descentralizacin de los eventos culturales propios de los declarados en riesgo o en situacin de emergencia
municipios, por la SCD y pocos estmulos para la realizacin de proyectos de
creacin artstica y formacin de pblico para las artes, que ponen de presente la Se promover el conocimiento, proteccin, difusin, valoracin y/o disfrute del
insuficiente cobertura de acceso a las manifestaciones culturales y que no hay un patrimonio cultural del departamento Norte de Santander
pblico creado permanente en el Departamento.
Un reto fundamental para los procesos de formacin es fortalecer las escuelas
Ser observa una debilidad en la promocin y difusin del patrimonio cultural de municipales de artes a travs de: Acompaamiento en procesos pedaggicos en
departamento, (entre ellos los museos y las actividades museogrficas), producida artes, formacin de formadores, dotacin, entrega de materiales pedaggicos y
en parte por el limitado nmero de entidades y bajo conocimiento de la cultura circulacin y acceso a contenidos culturales.
material e inmaterial, y las tcnicas de museografa, adems que no se cuenta con
un inventario actualizado del total del patrimonio tangible e intangible del Para superar la dispersin de servicios de formacin existentes se plantea el
departamento. De otra parte es el bajo apoyo y promocin de expresiones articular los procesos de formacin en artes y cultura del departamento a travs de
culturales de pueblos ancestrales en Norte de Santander, como son los grupos espacios de una red de experiencias de formacin en artes y cultura, espacios de
tnicos, donde las tradiciones, creencias e identidades culturales son desconocidos encuentro intercambio de saberes y cualificacin de sus procesos
94
en el Departamento, siendo muy limitados los estmulos a la creacin, conservacin Contribuir en el desarrollo de capacidades tcnicas para la gestin a agentes
de memoria y paisajes culturales del departamento. culturales lderes de procesos municipales.
Por otra parte la infraestructura tecnolgica del sector cultural en el Departamento Fortalecer los procesos de creacin, circulacin, investigacin, gestin de nuevos
es incipiente, con una baja confiabilidad en los sistemas de informacin culturales. productos artsticos y/o culturales mediante una poltica de estmulos que fomente la
A ello se suma la insuficiencia de equipamiento, de servicio de conectividad y de creatividad, el emprendimiento y el disfrute de las expresiones artsticas y culturales
mantenimiento de equipos de las oficinas de la Secretara de Cultura y al servicio
del auditorio Eduardo Cote Lamus. En los municipios se presenta un deterioro de la Una meta importante para el sector es la formulacin del plan departamental de las
infraestructura cultural, insuficiente dotacin para desarrollo de procesos de artes como una herramienta para gestin y promocin integral de las artes en Norte
formacin artstica y cultural, el subsistema departamental de formacin artstica y de Santander a mediano y largo plazo, apoyando la circulacin de productos
cultural no se ha implementado (sostenibilidad baja de procesos de formacin), y la artsticos de creadores y realizadores del departamento en los municipios del
oferta de servicios culturales al pblico es insuficiente, adems no existen departamento y a nivel nacional.
suficientes procesos donde se reflejen proyectos culturales con poblacin de
primera infancia. A travs de la red departamental de bibliotecas, se plantea impulsar la lectura y la
escritura y facilitar la circulacin y acceso a la informacin y el conocimiento
Otras circunstancias que inciden en la situacin del sector cultural son el bajo nivel
de lectura de Norte de Santander, la dbil integracin cultural fronteriza y que no se Apoyar eventos de programacin artstica y cultural como estrategia de formacin de
utilizan sufrientemente la estrategia de redes artsticas y culturales existentes a nivel pblicos en espacios estables de programacin
Nacional e Internacional. Aunque existen muchas ideas de innovacin estas no Estimular el desarrollo de expresiones artsticas y culturales de poblaciones
logran concretarse a travs de proyectos y estos en entidades o empresas que especiales con inclusin
generen adems de la innovacin empleos de calidad en el sector.
Apoyar proyectos e ideas de innovacin y/o emprendimientos desde las artes y la
cultura mediante asistencia tcnica para la formulacin y gestin de capital semilla
EJE TEMTICO 2.6 CULTURA

ndice de capacidad organizacional (ICO) de las entidades municipales de cultura 45 60
Porcentaje de entidades municipales de cultura asesoradas y acompaadas en sus planes de mejoramiento 0.39 60
Porcentaje de entidades culturales participando activamente en redes culturales ) casas de cultura, bibliotecas, 0.63 80
museos y escuelas de formacin
Nmero de registros de informacin de agentes, entidades y eventos validados en SIDIC 5000 8000
Nmero de usuarios activos en el sistema de informacin cultural departamental 50 800
Porcentaje de cumplimiento del plan de accin de formulacin del plan decenal de cultura para Norte de 0 100%
Santander
Numero de infraestructuras culturales apoyadas en su adecuacin y/o dotacin para su servicio a la comunidad 20
100% de los bienes de inters cultural de carcter departamental con inventario tcnico y registro BIC divulgacin 0 100
online
Nmero de municipios con inventario de patrimonio inmaterial construido de forma participativa 0 10
Nmero de proyectos de planes especiales de salvaguardia apoyados en su formulacin y acompaados en su 0 2
proceso de aprobacin y ejecucin
Nmero de planes de gestin de los PEMP acompaados en su proceso de formulacin y gestin (Pamplona, 0 4
Villa del Rosario, La Playa y El Carmen )
Nmero de proyectos de conservacin de bienes de inters cultural en emergencia apoyados para su gestin de 0 4
conservacin y recuperacin
Nmero de personas formadas para la identificacin, proteccin, promocin del patrimonio cultural en los 0 120
95
municipios del departamento

Nmero de proyectos de investigacin, divulgacin y promocin y/o disfrute del patrimonio cultural en Norte de 1 8
Santander
Nmero de municipios apoyados en sus planes de mejora y fortalecimiento de sus procesos de formacin artstica 25 40
El ndice de sostenibilidad de los procesos de formacin artstica y cultural superior al 60% en los municipios del 40 60
departamento al final del cuatrienio
Nmero de personas beneficiarias de procesos formativos en las escuelas de artes apoyadas por el departamento 3800 4500
Nmero de eventos anuales de coordinacin y gestin de experiencias de formacin en artes y cultura del 1 2
departamento
Nmero de municipios con procesos activos en la red departamental de experiencias de formacin en artes y 28 40
cultura
Numero de diplomados de formacin en gestin cultural realizados 0 4
Nmero de personas beneficiarias de procesos formativos en gestin cultural 0 120
Nmero de nuevos proyectos de creacin, investigacin de productos artsticos y/o culturales apoyados mediante 0 10
convocatoria pblica de forma anual
Porcentaje de avance en el plan de diseo y formulacin del plan departamental de las artes como una 0 100
herramienta para gestin y promocin integral de las artes en Norte de Santander a mediano y largo plazo
Nmero de proyectos de circulacin de productos artsticos de creadores y realizadores del departamento en los 8 8
municipios del departamento y a nivel nacional e internacional
Numero de bibliotecarios y promotores de lectura son formados en procesos de mejoramiento de los servicios 80 80
bibliotecarios
Porcentaje de las bibliotecas pblicas municipales de la red cuentan con planes de mejoramiento para sus 10 100
servicios bibliotecarios formulados y acompaados en su implementacin local
Porcentaje de formulacin y aprobacin del plan decenal de lectura y bibliotecas del departamento Norte de 10 100
Santander
Nmero espectculos artsticos o presentaciones artsticas a creadores del departamento para la formacin de 60 80
pblicos apoyados
Nmero iniciativas apoyadas para la atencin especial a poblacin en contextos poblacionales especficos con 0 10
servicios culturales y artsticos
Nmero iniciativas apoyadas para la atencin de primera infancia en servicios culturales y artsticos 2 2
Nmero iniciativas apoyadas para la atencin a la infancia en servicios culturales y artsticos 2 2
Nmero iniciativas juveniles en artes y cultura apoyadas 2 2
Nmero iniciativas de comunidades vctimas del conflicto en artes y cultura apoyadas 2 2
Nmero iniciativas de comunidades y organizaciones de personas con discapacidad en artes y cultura apoyadas 2 2
Nmero de iniciativas de comunidades y organizaciones tnicas en artes y cultura apoyadas 1 2
Nmero de proyectos de innovacin y/o emprendimientos culturales acompaados tcnicamente en su 0 10
formulacin y bsqueda de capital semilla
Numero de eventos para la promocin y difusin de la innovacin el emprendimiento en artes y cultura apoyados 0 4
EJE TEMTICO 2.6 CULTURA PARA LA PRODUCTIVIDAD, LA CONVIVENCIA Y LA PAZ

2.6.1 FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA 2.6.1.1 Fortalecimiento y articulacin de los procesos de Mejorar el ndice de capacidad organizacional de las
DEPARTAMENTAL DE CULTURA fomento y gestin de la dimensin cultural en el desarrollo del entidades municipales de cultura superior a 65%
96
DE NORTE DE SANTANDER departamento Norte de Santander 100% de entidades municipales de cultura asesoradas y
acompaadas en sus planes de mejoramiento
80% de las entidades culturales participando activamente en
redes culturales ) casas de cultura, bibliotecas, museos y
escuelas de formacin
8000 registros de informacin de agentes, entidades y
2.6.1.2 Fortalecimiento del subsistema de informacin cultural eventos validados en SIDIC
del departamento Norte de Santander 1000 usuarios activos en el sistema de informacin cultural
departamental
2.6.1.3 Diseo participativo del plan decenal departamental de 100% de cumplimiento del plan de accin de formulacin del
cultura (2019 - 2029) plan decenal de cultura 2019 -2029 para Norte de Santander
20 infraestructuras culturales apoyadas en su adecuacin y/o
dotacin para su servicio a la comunidad
Apoyo para la construccin de un(1) parque biblioteca como
2.6.1.4 Apoyo para el manteamiento, adecuacin y dotacin
espacio cultural y de integracin ciudadana
de infraestructura y equipamiento para los servicios culturales
Convocatoria y asignacin del 100% de los recursos usuarios
en el departamento
del programa de beneficios de la seguridad social a creadores
y gestores culturales segn lo establezca la reglamentacin
de la estampilla Procultura
2.6.2.1 Identificacin del patrimonio cultural mediante 100% de los bienes de inters cultural de carcter
inventario y registro de BIC bienes de inters cultural del departamental con inventario tcnico y registro BIC
departamento Norte de Santander divulgacin online
2.6.2.2 Produccin y registro de inventarios de las
10 municipios con inventario de patrimonio inmaterial
manifestaciones de patrimonio cultural inmaterial PCI de los
construido de forma participativa
municipios de Norte de Santander
2 proyectos de planes especiales de salvaguardia apoyados
2.6.2.3 Apoyo a los planes especiales de salvaguardia PES en su formulacin y acompaados en su proceso de
2.6.2 PROTECCIN Y PROMOCIN DE aprobacin y ejecucin
LA DIVERSIDAD, LA MEMORIA Y 2.6.2.4 Apoyo al proceso de gestin de los planes especiales 4 planes de gestin de los PEMP acompaados en su
EL PATRIMONIO DE LOS de manejo y proteccin de centros histricos del proceso de formulacin y gestin (Pamplona, Villa del
NORTESANTANDERANOS departamento Rosario, La Playa y El Carmen )
4 proyectos de conservacin de bienes de inters cultural en
2.6.2.5 Conservacin e intervencin de bienes de inters
emergencia apoyados para su gestin de conservacin y
cultural declarados en riesgo o en situacin de emergencia
recuperacin
120 personas formadas para la identificacin, proteccin,
promocin del patrimonio cultural en los municipios del
2.6.2.6 Proteccin, difusin y valoracin patrimonio cultural del
departamento
departamento Norte de Santander
8 proyectos de investigacin, divulgacin y promocin y/o
disfrute del patrimonio cultural en Norte de Santander
40 municipios apoyados en sus planes de mejora y
fortalecimiento de sus procesos de formacin artstica
2.6.3 APOYO Y FOMENTO A PROCESOS El ndice de sostenibilidad de los procesos de formacin
DE FORMACIN PARA LA 2.6.3.1 Apoyo y fortalecimiento de los procesos de escuelas artstica y cultural superior al 60% en los municipios del
CREACIN Y GESTIN DE LA de formacin en artes y cultura departamento al final del cuatrienio
CULTURA 5 reas artsticas con programa de formacin de formadores
apoyados
4000 personas en procesos formativos en las escuelas de
97
artes apoyadas por el departamento anualmente

2 eventos anuales de coordinacin y gestin de experiencias
2.6.3.2 Organizacin del subsistema departamental de de formacin en artes y cultura del departamento
formacin en artes y cultura 40 municipios con procesos activos en la red departamental
de experiencias de formacin en artes y cultura
2.6.3.3 Apoyo y fortalecimiento de los procesos de formacin
4 diplomados de formacin en gestin cultural realizados
para gestin de la cultura y las artes
120 personas beneficiarias de procesos formativos en gestin
cultural
2.6.4.1 Estmulos a los procesos de creacin, investigacin y
10 nuevos proyectos de creacin, investigacin de productos
2.6.4 ESTMULOS A LOS PROCESOS DE circulacin de productos artsticos y/o culturales,
artsticos y/o culturales apoyados mediante convocatoria
CREACIN Y CIRCULACIN DE
pblica de forma anual
PRODUCTOS ARTSTICOS Y/O
8 proyectos de circulacin de productos artsticos de
CULTURALES DE LOS 2.6.4.2 Apoyo a la circulacin de la produccin artstica a nivel
creadores y realizadores del departamento en los municipios
NORTESANTANDEREANOS departamental, nacional e internacional
del departamento y a nivel nacional e internacional
2.6.4.3 Apoyo a procesos de formacin para la creacin 4 reas artsticas apoyadas anualmente con programa de
artstica a nivel departamental formacin y cualificacin para la creacin artstica
100% de porcentaje de avance en el plan de diseo y
2.6.5.1 Formulacin del plan decenal de las artes en Norte de formulacin del plan departamental de las artes como una
Santander 2019 -2029 herramienta para gestin y promocin integral de las artes en
Norte de Santander a mediano y largo plazo
80 bibliotecarios y promotores de lectura son formados en
procesos de mejoramiento de los servicios bibliotecarios
2.6.5.2 Fortalecimiento de los servicios bibliotecarios ofrecidos 100% de las bibliotecas pblicas municipales de la red
a travs de la red departamental de bibliotecas a travs de un cuentan con planes de mejoramiento para sus servicios
plan decenal de promocin de lectura y bibliotecas pblicas bibliotecarios formulados y acompaados en su
del departamento Norte de Santander implementacin local
100% la formulacin y aprobacin del plan decenal de lectura
y bibliotecas del departamento Norte de Santander
2.6.5.3 Apoyo a la programacin artstica y cultural en
espacios estables como estrategia de formacin de pblicos ( 80 espectculos artsticos o presentaciones artsticas anuales
2.6.5 FOMENTO Y APOYO AL ACCESO Casas de cultura municipales, Centro cultural Quinta Teresa, de creadores del departamento para la formacin de pblicos
A BIENES Y SERVICIOS Torre del reloj, Museos, Salas de exposiciones, registradas en apoyados anualmente
CULTURALES el SIDIC)
10 iniciativas anuales apoyadas para la atencin especial a
poblacin en contextos poblacionales especficos con
servicios culturales y artsticos
2 iniciativas anuales apoyadas para la atencin de primera
infancia en servicios culturales y artsticos
2.6.5.4 Apoyo a iniciativas de programacin artstica, 2 iniciativas anuales apoyadas para la atencin a la infancia
formacin de pblicos y acceso de bienes y servicios a en servicios culturales y artsticos
poblacin en contextos especficos (primera infancia, infancia, 2 iniciativas anuales juveniles en artes y cultura apoyadas
juventud, vctimas, poblacin con discapacidad, LGTBI). anualmente
2 iniciativas anuales de comunidades u organizaciones
vctimas del conflicto apoyadas anualmente en proyectos de
arte y cultura.
2 iniciativas anuales de comunidades y organizaciones de
98
personas con discapacidad en artes y cultura apoyadas

anualmente
2.6.5.5 Apoyo a la implementacin de estrategias para el
2 iniciativas anuales de comunidades y organizaciones
reconocimiento, valoracin e inclusin de la diversidad tnica
tnicas en artes y cultura apoyadas anualmente
y poblacional
10 proyectos anuales de innovacin y/o emprendimientos
cultural son acompaados tcnicamente en su formulacin y
bsqueda de capital semilla y desarrollo
2.6.6 APOYO A LOS PROCESOS DE
2.6.6.1 Fomento del produccin artstica, la innovacin y el 4 eventos para la promocin y difusin de la innovacin el
EMPRENDIMIENTO CULTURAL E
emprendimiento cultural en Norte de Santander emprendimiento en artes y cultura apoyados
INNOVACIN
8 proyectos de innovacin y/o emprendimiento apoyados para
su participacin en ruedas de negocio, mercados culturales,
ferias, entre otros.
EJE TEMTICO 2.7 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO

El Sector de Agua Potable del Departamento, presenta una cobertura de acueducto por encima del 90%, sin
embargo algunas subregiones como la central y suroccidental se encuentran por debajo del promedio
Departamental y Nacional. La Calidad del servicio de acueducto, medida mediante el ndice de Calidad de Agua
IRCA, para las subregiones Norte y Suroriente se encuentra muy por encima del valor ideal de Agua Sin Riesgo el
cual es del 5%. Los sistemas de acueducto (Bocatoma, Desarenador, Aduccin, PTAP, Conduccin, Redes de
Distribucin) en general presentan deficiencias y en algunos Municipios no existen Plantas de Tratamiento o se
encuentran obsoletas.
El Sector de Saneamiento Bsico del Departamento, presenta una cobertura por encima del 90%, sin embargo Iniciar el cierre de brechas entre el Sector Rural y el
algunas subregiones como la Norte, Occidental Oriental y Suroccidental se encuentran por debajo del promedio sector urbano respecto al sector de APSB.
Departamental y Nacional. Los sistemas de alcantarillado (Redes, PTAR) en general presentan deficiencias y en la Fortalecer la prestacin de los servicios pblicos de
mayora de Municipios no existen Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales. acueducto, alcantarillado y aseo permitiendo contar
con mejores servicios para todos.
De acuerdo a la nueva normatividad, los Municipios deben tener actualizados sus Planes de Gestin Integral de Continuar la construccin y optimizacin de la
Residuos Slidos. Los Municipios vinculados los tienen ya actualizados pero es preciso implementar los proyectos infraestructura de los sistemas de acueducto y
all contenidos. alcantarillado
La prestacin de los servicios de APSB, debe combinar la infraestructura con el fortalecimiento institucional. No solo
una buena infraestructura es garanta para una adecuada prestacin del servicio sino que es preciso realizar
procesos de fortalecimiento, transformacin empresarial y regionalizacin de servicios para poder garantizar una
adecuada calidad en la prestacin de servicios pblicos. A la fecha se encuentran en proceso de descertificacin 22
de los 40 Municipios del Departamento, lo cual es reflejo de una deficiencia en el cumplimiento normativo de los
mismos.
En cuanto al tema ambiental, se encuentra desactualizado el Plan Ambiental del PAP PDA el cual debe ser
concertado con la autoridad ambiental para el periodo 2016 2019. Dicho plan contendr las acciones que se
debern emprender para proteger, preservar y mejorar los recursos naturales necesarios para el sector de APSB.
99
100
101
102
103

IRCA 7.9 5.0
COBERTURA ACUEDUCTO 95.6 97
COBERTURA ALCANTARILLADO 93.2 95
CONTINUIDAD ACUEDUCTO 15 20
MUNICIPIOS DESCERTIFICADOS 22 0

2.7.1 AGUA POTABLE PARA EL 2.7.1.1 Estudios, diseos, optimizacin y/o construccin de
12 estudios, diseos, optimizaciones y/o construccin de
CAMPO Y LAS COMUNIDADES sistemas de acueducto convencionales y/o alternativos en el
acueductos rurales y/o comunidades indgenas
INDGENAS sector rural y en comunidades indgenas
2.7.2.1 Estudios, diseos, optimizacin y/o construccin de 25 estudios, diseos, optimizaciones y/o construccin de
sistemas de acueducto urbanos acueductos urbanos
2.7.2 ACUEDUCTOS URBANOS Construccin y/o optimizacin de 5 PTAPs
2.7.2.2 Seguimiento y mejoramiento de los ndices de
calidad del agua Seguimiento a 22 plantas de tratamiento de agua potable
2.7.3.1 Apoyo para la implementacin del plan de
12 Planes de Aseguramiento Implementados
aseguramiento de la prestacin
2.7.3.2 Estructuracin de procesos de transformacin
4 Empresas de servicios pblicos transformadas
empresarial
2.7.3 EMPRESAS FORTALECIDAS = 2.7.3.3 Fortalecimiento empresarial para el sector rural y
SERVICIO DE CALIDAD 5 Prestadores del servicio fortalecidos en el Sector Rural
comunidades indgenas
2.7.3.4 Gestin social del Sector de APSB 4 Campaas de cultura del agua realizadas
2.7.3.5 Apoyo para el cumplimiento normativo del sector de
22 Municipios con acompaamiento y apoyo recibidos
APSB (SUI, PUEAA, PGIRS, etc)
2.7.4.1 Estructuracin e implementacin de esquemas
2.7.4 MEJOR UNIDOS regionales para la prestacin de servicios pblicos de 1 Esquema regional implementado
acueducto, alcantarillado y/o aseo
2.7.5.1 Estudios, diseos, Optimizacin y/o construccin de Estudios, diseos, Optimizacin y/o construccin de 10
2.7.5 SANEAMIENTO BSICO PARA sistemas de alcantarillado sistemas de alcantarillado urbanos
TODOS
2.7.5.2 Apoyo para la implementacin de los PGIRS 12 Municipios con pgirs implementados
2.7.6.1 Actualizacin e Implementacin del Plan Ambiental
1 Plan Ambiental actualizado e implementado
del PAP PDA
2.7.6 AL CUIDADO DE LAS FUENTES
2.7.6.2 Estudios, diseos y construccin de reservorios para
Estudios y diseos y/o construccin de 800 reservorios
almacenamiento de agua para riego y/o consumo humano
104
EJE TEMTICO 2.8 VIVIENDA

Fomentar la construccin y garantizar el acceso al financiamiento es indispensable para reducir el dficit de vivienda
en Colombia, que afecta el 31% de los hogares. El Gobierno reconoce que dicho dficit alcanza los 2,3 millones
unidades habitacionales, de las cuales 1,5 millones equivalen a la diferencia entre nmero de hogares y unidades
de vivienda (dficit cuantitativo) y 800.000 corresponden a aquellas susceptibles de ser mejoradas en trminos de
calidad y servicios (dficit cualitativo).
Ahora bien, la situacin es ms preocupante si se tiene en cuenta la mala distribucin del ingreso y la riqueza en el
pas. Segn el Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas (DANE), el 73% de los hogares colombianos
tiene ingresos inferiores a cuatro salarios mnimos, buena parte del cual est en el sector informal; un 17% dispone
de ingresos entre cuatro y ocho salarios mnimos, y el 10% restante cuenta con ms de ocho salarios mnimos.
Estos dos ltimos grupos se caracterizan por ser urbanos y con actividad econmica formal.
Dado que el 77% de los hogares no propietarios devenga ingresos inferiores a cuatro salarios mnimos y el 66,2%
de los hogares no propietarios se encuentra dentro del sector informal, la nica opcin de este grupo de hogares
para llegar a ser propietarios, son los programas de subsidio familiar para viviendas de inters social.
De acuerdo con el Censo 2005, en el Departamento 186.238 hogares se encuentran sin dficit de vivienda, y
109.047 hogares presentan dficit de vivienda de los cuales 30.752 hogares presentan dficit cuantitativo y 78.475
Los esfuerzos del Departamento deben tener como
hogares presentan dficit cualitativo.
resultado, la puesta en marcha de programas de
vivienda que contribuyan a disminuir el dficit de
El Departamento Norte de Santander cuenta con una poblacin de 1.344.040 habitantes de los cuales 1.015.969
vivienda cuantitativa y cualitativo, convirtindose
pertenecen a la zona urbana y 328.071 a la zona rural. As mismo y de acuerdo a la informacin recolectada de los
estos en soluciones de habitabilidad y convivencia
hogares sisbenizados al ao 2014, se encuentra que en el Departamento existen 338.000 viviendas de las cuales
para los sectores menos favorecidos de la Region,
264.164 son urbanas y 74.716 pertenecen al sector rural.
en especial.
Otro de los aspectos que viene impactando directamente al sector vivienda es la problemtica que se desato entre
Colombia y Venezuela que produjo un fenmeno social de deportacin, migracin y desplazamiento de hogares a
las zonas limtrofes de los municipios de la Frontera que causo un gran aumento de los ndices de pobreza, sumado
a los grandes ndices que se presentan los hogares vctimas, hogares damnificados de desastre natural, calamidad
pblica o emergencia y hogares localizados en zonas de alto riesgo con la poblacin vctima del conflicto
La problemtica descrita anteriormente se percibe altamente relacionada con los niveles del gasto pblico y la
focalizacin del mismo durante los ltimos aos. Bajo estas consideraciones se puede puntualizar acerca de la
problemtica que se tiene en el sector, teniendo en cuenta lo siguiente:
Desarticulacin entre los diversos actores que intervienen en la formulacin, ejecucin, financiacin y
gestin para el desarrollo de polticas del sector vivienda.
infraestructura institucional dbil en el departamento.
Falta de planeacin para el desarrollo del sector vivienda.
desconocimiento de las polticas para el desarrollo de programas de vivienda
105
EJE TEMTICO 2.8 VIVIENDA

Gestionar recursos para la construccin de (2.000) unidades
de vivienda nueva rural y urbana
2.8.1.1 Construccin de vivienda nueva rural y urbana
Apoyo en construccin de obras de urbanismo a (10)
proyectos de vivienda nueva
2.8.1 VIVIENDA DIGNA Y Gestionar recursos para el mejoramiento de (500) unidades
AMOBLAMIENTO de vivienda rural y urbana
2.8.1.2 Mejoramiento de vivienda rural y urbana Construccin de (5.000) estufas reguladoras de humo
Construccin de (200) unidades sanitarias
2.8.1.3 Acompaamiento y asesora a los actores del sector
Apoyar a los 40 municipios en la asesora y gestin
vivienda
Titulacin de (2.000) predios fiscales.
2.8.2 TITULACIN DE PREDIOS 2.8.2.1 Tierra ma
Titulacin de (2.000) predios para proyectos de vivienda.
EJE TEMTICO 2.9 APOYO Y FORTALECIMIENTO AL CURSO DE LA VIDA

3
SITUACIN ACTUAL PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA SITUACIN DESEADA OBJETIVO
PRIMERA INFANCIA
Segn las proyecciones 2015 del DANE para Norte de Santander, con una poblacin total de 1367,708 personas y
para el 2019, 1402,695, se puede observar que el 53.3% en el 2015 y el 52% en el 2019, es menor de 28 aos.
Desagregada por ciclo vital y tomando como punto de referencia el 2015, los clculos muestran que en primera
infancia (0 a 5 aos) se encuentra el 11.06% de la poblacin, en infancia (6 a 11 aos) el 11.10%, en adolescencia
(12 a 17 aos) el 11.80% y la juventud (14 a 28 aos) el 27.37% de la poblacin. Lo cual muestra
Promover la garanta de los derechos de la primera
INFANCIA ADOLESCENCIA JUVENTUD infancia, infancia y adolescencia a travs de la
PRIMERA INFANCIA 0-5 proteccin, desarrollo y atencin integral en los
AO 6 a 11 aos 12 a 17 aos 18- a 28 aos
entornos hogar, salud, educacin y espacio pblico.
NIOS NIAS NIOS NIAS NIOS NIAS NIOS NIAS
2015 77.294 74.097 77.328 74.655 82.387 79.021 135.897 129.524
2.016 77.424 74.019 76.449 73.969 81.244 78.096 137.755 130.964
2.017 77.623 73.987 75.884 73.478 79.936 76.953 139.379 132.412
2.018 77.859 74.027 75.485 73.058 78.547 75.715 140.723 133.763
2.019 78.141 4.197 75.176 72.666 77.218 74.517 141.682 134.859
3
Fuente www.vigilanciasuperiorprocuraduria.og.
106
A continuacin se presenta un anlisis del estado de la garanta de los derechos de los nios, las nias, los
adolescentes y los jvenes del departamento, con fundamento en la informacin contenida en el aplicativo del
Proceso de Rendicin Pblica de Cuentas 2015 y de la Vigilancia Superior a la garanta de estos derechos por la
Procuradura General de la Nacin, en el marco del cumplimiento de la Estrategia Hechos y Derechos.
Segn las proyecciones del DANE para 2015 del censo general 2005, en el departamento de Norte de Santander
existen ciento cincuenta y un mil trecientos noventa y uno (151.391) nios nias y nios entre 0 y 5 aos, que
corresponden al 11,06% de la poblacin total de la entidad territorial (1.367.708). De ellos, el 48,94% son nias y el
51,05% nios. El 78,52 % habita en zona urbana o centro poblado, mientras que el 21,47% lo hace en zona rural.
A su vez cabe sealar que segn el Censo ampliado del ao 2005, aproximadamente 2,23% de la poblacin total de
nios y nias entre 0 y 5 aos en Norte de Santander pertenece a un grupo tnico con 3.675 individuos. La
poblacin afrodescendiente representa el 1,59% del total con dos mil seiscientos catorce 2.614 individuos. De estos,
uno es raizal, dos mil seiscientos trece 2.613 son negros y afrocolombianos . Por otra parte, mil treinta y dos 1.032
nios y nias pertenecen a una comunidad indgena, lo que equivale al 0,62%. La poblacin Rom o gitana se estima
en veintinueve 29 individuos, que representan el 0,01%.
Los siguientes pueblos indgenas son los que habitan el territorio: Motiln Bari ubicados en el parque nacional
natural Catatumbo Bari a ambos lados de la frontera colombo venezolana, y los Uwa ubicados en los municipios
de Toledo y Chitag. As mismo la poblacin total de nios y nias de la comunidad Motiln Bar entre 6 y 11 aos
es de 178 y en nios y nias de 7 y 12 aos es de 154. A su vez en la comunidad Uwa la poblacin total de nios y
nias entre 6 y 11 aos es de 187 y en nios y nias entre 7 y 12 aos es de 162.
En cuanto a la poblacin con discapacidad, el censo 2005 identific un total de dos mil novecientos ochenta y seis
2.986 nios y nias entre los 0 y 5 aos, que corresponde al 1,81%, que representa el 3,1% de la poblacin total del
pas. La clasificacin por tipo de discapacidad seala:
861 nios y nias menores de 5 aos con limitaciones para caminar, equivalentes al 28,83 % de la poblacin con
discapacidad
377 nios y nias con alguna condicin de discapacidad para usar sus brazos o manos, equivalentes a 12,62 %
464 nios y nias con discapacidad visual, equivalentes a 15,53 %
363 nios y nias con discapacidad auditiva, equivalentes a 12,15 %
1.316 nios y nias con alguna limitacin para hablar , equivalente a un 44,07 %
Quizs el dato que no debe dejar de llamar a la accin, es el proporcionado por el DANE, en 2013, segn el cual el
39,4% de la poblacin del departamento vive en condiciones de pobreza. Estando por encima del promedio
nacional de 30,6%. Entre ellos, en el departamento el 10,7% alcanza condiciones de pobreza extrema, estando
igualmente por encima de la incidencia nacional de 9,7% para el mismo ao. El coeficiente de GINI para el
departamento para el ao 2013 fue de 0,480 por debajo del nacional de 0,539.
El embarazo en adolescentes sigue siendo uno de los principales factores que contribuyen a la mortalidad materna
e infantil y al crculo de enfermedad y pobreza, en consecuencia es una de las grandes preocupaciones del pas y
de la Estrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia, ya que 19,5% de las adolescentes son madres. En la
zona rural este porcentaje corresponde al 26,7% mientras que en la zona urbana es de 17,3%, lo cual tiene un
trasfondo latente de falta de oportunidades e inequidad que repercuten en la pobreza y la movilidad social.
Para el caso de Norte de Santander en el 2013, 4.521 adolescentes (15 a 19 aos) fueron madres. Ello corresponde
al 22,48% del total de 20.108 mujeres que fueron madres en ese ao. Esta tasa de embarazo en adolescente
107
22,48% se encuentra por encima de la nacional 19,5%. En el 2015 el departamento se encuentra entre las 12 zonas
del pas con mayor ndice de embarazos en jvenes de entre los 10 y 19 aos. Se estima que los municipios en los
que ms se registran embarazos adolescentes son Ccuta, Los Patios, Ocaa, Pamplona, Tib, Villa del Rosario y
El Zulia, los cuales fueron priorizados por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) para realizar
acciones de vigilancia y control sobre esta problemtica.
Los embarazos a muy temprana edad forman parte del patrn cultural de algunas regiones y grupos sociales, pero
en las grandes ciudades generalmente no son deseados y se dan en parejas que no han iniciado una vida en
comn, configurando as el problema social de la madre soltera. Muchos de estos embarazos terminan en abortos
practicados por personas empricas y en condiciones sanitarias inadecuadas, poniendo en peligro la vida de la
madre. Fuente (ENDS 2010) Es sabido que el embarazo a temprana edad constituye un riesgo para la proteccin de
la vida y la salud de las nias, los nios y sus madres antes, durante y despus del nacimiento. La gestacin en la
adolescencia est asociada a una mayor probabilidad de presentar hipertensin (preeclampsia), placenta previa,
anemia materna, bajo peso al nacer, prematuridad, ictericia neonatal, sndrome de dificultad respiratoria, sepsis,
malformaciones congnitas y otras situaciones que pueden dejar secuelas permanentes en la salud y el bienestar
de los nios y nias.
En cuanto a la salud materna e infantil, a travs del Sistema nico de Informacin de la Niez (SUIN), para el ao
2013, en Norte de Santander el 84,24% de las mujeres en el departamento tuvieron 4 o ms consultas prenatales.
El porcentaje de mujeres que recibieron atencin institucionalizada en el parto fue de 98,90% en el ao 2014.
La razn de mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos en el departamento para el 2013 es de 54,7,
presentando disminucin con relacin a los 3 aos anteriores.
En materia de cuidado y crianza, se calcula que de los nios y nias menores de 15 aos del departamento, el
59.7% viven con padre y madre; el 30.9% vive con la madre; el 2.8% vive con el padre; el 5.4% no vive con ninguno
de los padres; un 6.3% son hurfanos y un 5.4% son hijos de crianza. Si bien no es una informacin especfica para
primera infancia, da una idea de la conformacin de los hogares del departamento. En el hogar, los nios y nias
son dejados al cuidado de la madre (85.1%); el padre (1.0%); los abuelos (9.3%); hermanos (1.0%); niera o
empleada (1.3%); otros (2.2%). Son dejados al cuidado de un menor de 10 aos el 4.7% y han sido dejados solos
(1.6%). Esta es una evidencia de la importancia de involucrar a las familias y otros cuidadores en actividades de
formacin y acompaamiento.
En lo relativo a la salud en las nias y los nios, la tasa mortalidad en menores de 1 ao es de 12,80 por 1.000
nacidos vivos en el ao 2013, y de menores de 5 aos es de 15,41 por 1.000 nacidos vivos. Con relacin a los 4
aos anteriores, la tasa muestra una tendencia a disminuir. En el 2014 la tasa mortalidad en menores de 1 ao es
de 9,20 por 1.000 nacidos vivos, y sobre la tasa de mortalidad de menores de 5 aos por 1.000 nacidos vivos es de
10,80.
De acuerdo con el Ministerio de Salud y Proteccin Social, los casos de mortalidad infantil ocurren en un 59,5% por
causas perinatales, es decir entre la semana 28 de gestacin y los siete das de nacido, lo cual hace necesario
vencer esas causas para impactar significativamente este indicador.
En el caso del departamento Norte de Santander, el Ministerio de Salud y Proteccin Social a travs del SUIN
reporta que para el ao 2012, la tasa de mortalidad por EDA (Enfermedad Diarreica Aguda) en menores de 5 aos
es de 3,94%, 1,60% en el 2013 y 2.4% en el 2014. La tasa de mortalidad por ERA (Enfermedad Respiratoria
Aguda) en menores de 5 aos es de 13,40% en el 2012, 8,70% en el 2013 y en el 2014 de 9,50%, lo cual lo ubica
por debajo de la tasa nacional, que es de 16,1.
108
En cuanto al aseguramiento en salud, datos del Ministerio de Salud y Proteccin Social seala que para el
departamento Norte de Santander en el ao 2012 el 66% de nias, nios y adolescentes estaban afiliados al
Sistema General de Seguridad Social en Salud; en el 2013 la afiliacin subi a un 70% y en el 2014 alcanz un
72%. Teniendo en cuenta la informacin sobre nacimientos en el departamento y rgimen de seguridad de la madre
para el ao 2015, nacieron 6.981 nios y nias, de los cuales 2.522 en el rgimen contributivo y 3.861 en el rgimen
subsidiado.
Por su parte, la cobertura de inmunizacin contra el BCG en nacidos vivos en el 2012 es de 91,60%, de 85,80% en
el 2013 y en el 2014 de 88,70%. La cobertura de vacunacin contra el polio en menores de un ao es del 91,70% en
el 2012, 93,80% en el 2013 y del 94,40% en el 2014. Contra el Rotavirus en nios y nias menores de un ao las
cobertura en el 2012 es de 86,60%, en el 2013 86,80% y 88,50% en el 2014. El comportamiento ascendente del
indicador se debe al ajuste de poblacin programtica por parte del Ministerio de Salud desde el 2012 hasta el 2015,
al incremento de jornadas de vacunacin y el fortalecimiento de la red de fro, adems de la implementacin del
sistema PAIWEB.
La cobertura de vacunacin contra el neumococo dos dosis en nios y nias menores de un ao es del 91,80% en
el 2012, el 93% en el 2013 y disminuy al 90% en el 2014.
La difteria, tosferina y ttano (DPT) en nios y nias menores de un ao en 2014 ascenda a 94,40%; y la cobertura
de triple viral a 94,60%. Estos datos coinciden con RPC, para el ao 2014. Adicionalmente, la cobertura de
vacunacin contra polio en nios y nias menores de 1 ao 94,40%, la Cobertura de vacunacin con BCG en
nacidos vivos es de 88,70%.
Con respecto a la prctica de la lactancia materna como opcin privilegiada para el desarrollo infantil cabe recordar
que la leche materna es el nico alimento que proporciona todos los nutrientes necesarios para el ptimo
crecimiento y desarrollo de las nias y los nios en sus primeros meses de vida. Contiene clulas, factores
inmunolgicos, factores antiinfecciosos y hormonas que favorecen su salud, los protegen de un gran nmero de
enfermedades comunes y estimulan su desarrollo fsico, cognitivo y psicosocial (ENSIN, 2010: 213). Frente a la
prctica de la lactancia en el departamento para el ao 2010, el 96,7% de los nios y nias alguna vez fue
amamantado; el 51,1% de las mujeres inici el amamantamiento de su hijo o hija en la primera hora de nacido de
nacido; el 23,8% empez el amamantamiento el primer da de nacido.
Frente a la duracin mediana de la lactancia materna en meses se tiene que en el departamento la lactancia total es
de 15,5 meses, siendo exclusiva 0,7 meses. Segn datos de la RPC, para el ao 2014 la duracin media de la
lactancia materna exclusiva en meses es de 3,10.
Segn datos de RPC, para el ao 2014, la prevalencia de desnutricin crnica o retraso en talla para la edad en
menores de 5 aos es 10, y la prevalencia de desnutricin global o bajo peso para la edad en menores de 5 aos es
de 5. Adicionalmente se present el porcentaje de nios con bajo peso al nacer, que para el ao 2014 reporta en
2,40%.
Segn datos de WINSISVAN a 2014, el estado nutricional de los nios y nias menores de 5 aos de edad en el
departamento fue de:
Desnutricin crnica: 10%, y el subgrupo poblacional ms afectado es el de 12-23 meses con 12%
Desnutricin aguda: 5%, el subgrupo poblacional ms afectado es el de 0 a 11 meses con 6%
Desnutricin global: 5%, y el subgrupo poblacional ms afectado es el menor de un ao con 7%
Obesidad: 7%,
Sobrepeso: 15 %.
109
En materia de educacin inicial, Colombia ha transitado por mltiples discusiones y experiencias que han llevado al
Estado a comprometerse nacional e internacionalmente con una educacin inicial que reconoce que el aprendizaje
comienza desde el mismo momento del nacimiento; que la familia, la comunidad y las instituciones son agentes y
responsables de ella, y que los entornos son determinantes para que sea una realidad (Jomtien, 1990). Sin
pretender restringir la educacin a los espacios y programas intencionados para ella, a continuacin se presentan
algunas cifras en nuestro pas.
De acuerdo con la ENDS 2010, ms de la tercera parte (38%) de las nias y nios menores de 6 aos asista a un
programa de educacin inicial; 8% asisti, pero se retir, y 54% nunca lo ha hecho. Entre estos ltimos la mitad
(53%) no lo hace porque lo cuidan en la casa. Para el departamento, el porcentaje de los nios y nias que asisten
a programas de atencin en la primera infancia es de 29.8%; De ellos, 12,7% van a un hogar comunitario de
bienestar, 5.7% a un hogar FAMI; 48.9% a un hogar infantil; 9.7% a un jardn o preescolar oficial; 21.5% a un jardn
privado y 1.5% a otros programas. Las cinco principales razones por las que los nios y nias en primera infancia no
asisten a programas de atencin son:
- Cuidan al nio en la casa 65.3%
- No est en edad de asistir 16.3%
- No hay una institucin cerca 11.7%
- Otro 4.4%
- No tiene dinero 1.8%
Las cinco principales razones por las que los nios y nias en primera infancia que asistieron alguna vez a
programas de atencin dejaron de hacerlo son:
- Esta actualmente en el colegio o en escuela 38.3%
- Otra razn 16.2%
- No le gusta como lo tratan 15.7%
- Cambio de residencia 13.8%
- No tiene dinero 9.5%
Segn datos del reporte del ICBF, a corte de once de septiembre de 2015, en el departamento de Norte de
Santander, se cuenta con la atencin integral para la primera infancia a 49.117 nios y nias, en los siguientes
servicios:6.096 nios y nias (0 a 5 aos) en CDI, 13.558 en modalidad desarrollo infantil en medio familiar, 324 en
HCB agrupados institucional tradicional, 8,772 en HCB FAMI tradicional, 16.872 en HCB FAMI comunitario, 3.480 en
Hogares Infantiles Integrales, 15 nios y nias (0-3 aos) en establecimientos de reclusin a mujeres. Estos datos
corresponderan al 32,42% de la poblacin de primera infancia (0 a 5 aos) participando en atencin integral.
La recreacin est ntimamente ligada con la concepcin sobre la educacin descrita en el apartado anterior.
Brindar oportunidades para explorar y relacionarse significativamente con el entorno, disfrutar el juego, la actividad
fsica, la recreacin, el arte, la literatura y el dilogo entre nios, nias y adultos, son elementos que contribuyen en
la formacin de seres humanos creativos, sensibles y solidarios. En el Departamento de Norte de Santander se
desarrolla un programa liderado por INDENORTE, denominado Ldicas y Recreacin en primera infancia la cual
tiene una orientacin dirigida a juegos, festivales y a fortalecer habilidad y destrezas para el desarrollo motriz; estas
actividades se desarrollan en los espacios pblicos y privados ampliando una cobertura del 2010 a 192.503 nios,
nias y adolescentes y para el primer semestre de 2013 se han logrado vincular 53.947.
El instrumento por excelencia para formalizar la ciudadana por parte del Estado es el registro civil de nacimiento,
que identifica a las nias y a los nios al momento de su nacimiento y les otorga el estatus de ciudadanos. Con l
nacen a la vida jurdica, y ostentan la llave de acceso a los bienes y servicios del Estado. Segn datos de RPC en
110
cuanto a la proporcin de nios y nias menores de 1 ao con registro civil por lugar de residencia reporta el 25%
para el 2014.
Finalmente, sobre la vulneracin de la integridad de las nias y los nios, es menester decir que segn el Registro
Nacional de Vctimas a 2015,13.378 nios y nias menores de 5 aos son vctimas del conflicto armado interno que
representaran el 8,83% de la poblacin del departamento de Norte de Santander en esta edad. Los principales
hechos victimizantes han sido: desplazamiento forzado, homicidio, actos terroristas, secuestro, desaparicin
forzada.
En relacin con la violencia social, el Sistema nico de Informacin de la Niez SUIN, seal que para 2014 se
presentaron en el departamento una tasa de 180,13 casos de violencia intrafamiliar contra nias y nios en primera
infancia, infancia y adolescencia; tasa de 61,38 nias y nios fueron vctimas de muertes violentas indeterminadas,
5,55 de muertes accidentales y 8,1 fallecieron en accidentes de transporte. As mismo, en el departamento se
practicaron 308 exmenes mdico-legales por presunto delito sexual con una tasa de 27,08.
Por otro lado al primer semestre de 2013 se registraron 246 muertes por causas externas en poblacin de 0 a 17
aos, el 63.4% corresponden a accidentes; el 31,3% a homicidios y el 5,3% a suicidios, a diferencia de la mortalidad
por homicidios donde su comportamiento tiende al aumento.
INFANCIA Y ADOLESCENCIA
La infancia y adolescencia en el departamento atraviesan situaciones similares a las expuestas en Primera infancia,
no obstante se hace nfasis en la situacin de trabajo infantil, en el cual el Sistema Integrado para la Identificacin,
Registro y Caracterizacin del Trabajo Infantil y sus Peores Formas, SIRITI identifico un total de 4.078 nios y nias
en trabajo infantil en Norte de Santander. Los municipios con ms incidencia en el departamento son Ccuta con
1004, Ocaa con 389 y Teorama con 237 nios y nias.
A continuacin se evidencia las problemticas encontradas en el departamento de acuerdo a las seis subregiones
teniendo en cuenta las Realizaciones, entendidas como los mnimos indispensables para la realizacin, proteccin y
desarrollo integral de nios, nias y adolecentes
Subregin Oriental
Realizacin: Cuenta con una familia y/o cuidadores principales que le acogen (vnculos afectivos y de proteccin),
favorecen su desarrollo integral y le reconocen como agente activo del mismo.
Problemticas
Aumento en violencia intrafamiliar, abuso sexual y maltrato
Aumento en la delincuencia juvenil
Alta cultura de la ilegalidad y del facilismo, especialmente el contrabando
Aumento en la tasa de trabajo infantil
Baja atencin en la Registradura para el trmite de la tarjeta de identidad
Uso inadecuado de nios y nias manejando carros y motos provocando accidentalidad vial
Realizacin: Cuenta con las condiciones necesarias para gozar de buena salud y adopta estilos de vida saludables
Problemticas
Alta presentacin de Trastornos alimenticios (anorexia y bulimia)
Alto consumo de sustancias psicoactivas
Aumento de nios y nias con desnutricin
111
Pocos espacios de recreacin y deporte
Realizacin:
Desarrolla y potencia sus capacidades, habilidades y destrezas con procesos educativos formales e
informales que favorecen su desarrollo integral
Disfruta de oportunidades de desarrollo cultural, deportivo y recreativo para la construccin de sentido y la
consolidacin de sus proyectos de vida
Expresa libremente sentimientos, ideas y opiniones e incide en todos los asuntos que son de su inters en
mbitos privados y pblicos
Problemticas
Desercin escolar especialmente en media vocacional
Aumento en la violencia escolar
Baja oferta de programas recreativos y culturales
Uso inadecuado de las redes sociales
Bajo control y vigilancia a billares, tiendas con video juegos y centros de internet
Inexistencia de programas de atencin integral para nios y adolescentes en condicin de discapacidad
Baja cobertura de programas sociales en el sector
Realizacin: Construye su identidad en un marco de diversidad

Problemticas
Alta estigma y discriminacin por orientacin e identidad sexual y tnica
Realizacin: Vive y expresa responsablemente su sexualidad

Problemticas
Aumento en embarazo adolescente
Realizacin: Realiza prcticas de autoproteccin y autocuidado, y disfruta de entornos protectores y protegidos,

frente a situaciones de riesgo o vulneracin
Problemticas
Desproteccin por parte de fuerzas armadas en algunos sectores del municipio
Aumento del Reclutamiento de nios y adolescentes por bandas criminales desde las instituciones
educativas
Alta vinculacin a grupos armados ilegales y Bacrim
Explotacin sexual y comercial infantil en aumento
Subregin Centro
Problemticas
Uso inadecuado de nios y nias manejando carros y motos provocando accidentalidad vial
Problemticas
112

Dficit en la atencin medica en el sector rural
inexistente infraestructura rural y urbana para la atencin
Realizacin:
Problemticas
Programas sin enfoque diferencial

Problemticas
Realizacin:
Realiza prcticas de autoproteccin y autocuidado, y disfruta de entornos protectores y protegidos, frente
a situaciones de riesgo o vulneracin
Problemticas
Baja participacin en actividades deportivas y culturales
Insuficiencia de equipos psicosociales y interdisciplinarios en las comisarias de familia
Subregin Norte
Problemticas
Problemticas
Realizacin:
113

Problemticas
Dificultad para que la poblacin en discapacidad acceda a la educacin
Baja cobertura en educacin media

Problemticas

Problemticas
Desproteccin por parte de fuerzas armadas en algunos sectores del municipio
Subregin Occidente
Problemticas
Problemticas
Realizacin:
Problemticas
Inexistencia de personal capacitado que apoye el trabajo a personas con capacidad en las instituciones
educativas
Inexistencia de psicorientadores y trabajadores sociales en las instituciones educativas
Insuficiencia en infraestructura de bibliotecas y centros de desarrollo infantil
Realizacin:
Realiza prcticas de autoproteccin y autocuidado, y disfruta de entornos protectores y protegidos, frente
a situaciones de riesgo o vulneracin
114
Problemticas
Insuficiencia de equipos psicosociales y interdisciplinarios en las comisarias de familia
Subregin Suroccidente
Problemticas
Problemticas
Realizacin:
Problemticas
Programas sin enfoque diferencial

Problemticas

Problemticas
Insuficiencia de equipos psicosociales y interdisciplinarios
Subregin Suroccidente
Problemticas
Aumento en violencia intrafamiliar y maltrato
115
Problemticas
Alta presentacin de Trastornos alimenticios (anorexia y bulimia)
Realizacin:
Problemticas

Problemticas
Problemticas
SITUACIN ACTUAL DE LA JUVENTUD SITUACIN DESEADA OBJETIVO

Actualmente en el departamento de Norte de Santander habitan 374.062 jvenes, y de ellos 191.126 son Hombres y
182.936 mujeres. Muchos de estos jvenes estn organizados en diversas iniciativas y expresiones de ndole
cultural, recreativa, ambiental, acadmica e incluso econmica, no obstante hay varias problemticas que afectan su
sano desarrollo y restringen las opciones de participacin real y efectiva. Entre estas situaciones se destacan las
siguientes:
Baja participacin de los jvenes en espacios sociales, la cual es generada por el desconocimiento de los
lineamientos de la poltica pblica de juventud nacional y departamental en los municipios, el desinters por parte de
Promover la participacin y empoderamiento
un porcentaje de jvenes para participar en procesos sociales y polticos y la falta de garantas a los jvenes para el
socioeconmico de los jvenes desde el enfoque
ejercicio pleno de la ciudadana juvenil en los mbitos civil, personal, social y pblico. Dichas situaciones se diferencial.
relacionan con otra de las principales problemticas referida a las escasas oportunidades educativas y de
generacin de ingresos para los jvenes a raz de la baja oferta acadmica para educacin superior especialmente
en el rea rural, la pobreza, los bajos niveles de escolaridad (Jvenes que no terminan la educacin media) y la
baja oferta de empleo formal. Finalmente se resalta con gran preocupacin, el aumento en el consumo de
sustancias psicoactivas y conductas delincuenciales en jvenes del departamento, propiciadas por el uso
inadecuado del tiempo libre, el dficit en la construccin de un proyecto de vida por parte de los jvenes, baja oferta
de recreativa y cultural para jvenes en el departamento, dbil orientacin y acompaamiento familiar y violencia
116
intrafamiliar
Especficamente en cada subregin se encontraron las siguientes problemticas:
Sub regin oriental: Ccuta, El Zulia, San Cayetano, Puerto Santander, Villa Del Rosario, Los Patios
PROBLEMTICAS:
Dficit participativo de los jvenes en espacios sociales como Consejos de Juventud (CMJ) y plataformas
Abandono familiar, estigmatizacin y discriminacin por la identidad sexual y tnica
Bajo desarrollo de habilidades sociolaborales
Liderazgo negativo por parte de las barras bravas
Reclutamiento por parte de fuerzas militares (batidas)
Barreras de acceso para gestionar la libreta militar oportunamente
Dbil proyecto de vida de la poblacin juvenil
Baja oferta de programas culturales y deportivos y participacin en dichos espacios dirigidos a jvenes
Desempleo
Dficit para el acceso de los jvenes a la educacin superior, especialmente para aquellos en condicin
de discapacidad
Delincuencia juvenil
Trastornos afectivos (depresin, ansiedad, ideacin suicida)
Consumo temprano de sustancias psicoactivas
Explotacin sexual comercial juvenil
Embarazo adolescente
Reclutamiento forzado
Sub regin Centro: Cucutilla, Gramalote, Lourdes, Salazar de las Palmas, Santiago, Villacaro
PROBLEMTICAS:
Baja participacin en espacios sociales como CMJ y plataformas
Falta de oportunidades para el ingreso a educacin superior
Desempleo
Falta proyecto de vida
Sub regin Norte: Bucarasica, El Tarra, Sardinata, Tib
PROBLEMTICAS:
Vinculacin a grupos armados al margen de la ley y Bacrim
Baja oferta de programas culturales y deportivos para los jvenes
Desconocimiento de espacios de participacin juvenil
Escasas oportunidades para acceso a educacin superior para los jvenes, especialmente para aquellos
en condicin de discapacidad.
Explotacin sexual
117
Violencia escolar
Consumo de spa
Trastornos alimenticios
Abuso sexual
Sub regin Occidente: brego, Cchira, Convencin, El Carmen, La Esperanza, Hacar, La Playa de Beln,
Ocaa, San Calixto, Teorama.
PROBLEMTICAS:
Falta de proyecto de vida
Abandono familiar por la inclinacin sexual
Inicio temprano de sustancias psicoactivas
Desempleo
Barreras de acceso a educacin superior
Reclutamiento forzado
Sub regin Suroccidente: Ccota, Chitag, Mutiscua, Pamplona, Pamplonita, Silos.
PROBLEMTICAS:
Desempleo
Limitada participacin de los jvenes sociales en espacios sociales como CMJ y plataformas
Poca oferta de programas culturales y deportivos para jvenes
Dficit de enlaces de juventud
Sub Regin Suroriente: Bochalema, Chincota, Durania, Herrn, Labateca, Ragonvalia, Toledo
PROBLEMTICAS:
Baja cobertura de programas jvenes en accin
Desempleo
Dbil participacin de los jvenes en espacios sociales
Trastornos afectivos (depresin, ansiedad, ideacin suicida)
118
SITUACIN ACTUAL DEL ADULTO MAYOR SITUACIN DESEADA OBJETIVO

El envejecimiento poblacional es uno de los ms grandes triunfos de la humanidad, pero es tambin uno de sus
mayores retos. A medida que avanzamos en el siglo XXI, el envejecimiento de la poblacin va en aumento de las
demandas sociales y econmicas. Al tiempo, las personas mayores proveen un precioso y a veces desconocido
recurso que supone una importante contribucin a la sociedad actual que debe ser valorado y tenido en cuenta en la
construccin de sociedades slidas y con historia.
Algunas personas mayores por falta o prdida de capacidad fsica, psquica o intelectual tienen necesidad de
asistencia o ayudas importantes para realizar las actividades de la vida diaria (comer, caminar, asearse, vestirse,
baarse, ir al bao) y/o instrumentales (usar el telfono, comprar, preparar la comida, tareas domsticas, utilizar
transporte, tomar sus medicamentos, administrar dinero, salir a la calle).
De acuerdo a la estimacin de poblacin 1985-2005 y proyecciones de poblacin 2005-2020 del Dane, existen en el
departamento a 2015, un total de 141.057 adultos mayores de 60 aos, de los cuales 65383 son hombres que
corresponde al 46,35% y 75674 son mujeres, correspondiente al 53,65% del total de la poblacin, predominando la
poblacin femenina.
En el siguiente cuadro se puede evaluar el incremento de la poblacin adulto mayor en el Departamento de Norte de
Santander por quinquenio desde 1985 hasta el 2015 y ao a ao desde cuatrienio 2012 al 2015, observndose que
dicha variacin a partir de 2014 es de ms de 4000 personas por anualidad.
Crear condiciones para el envejecimiento de la
poblacin norte santandereana, teniendo una vida
Cuadro 01. Estimaciones de Poblacin y Proyecciones-2005-2020 digna, larga, saludable e integrada dentro del marco
de la promocin, prevencin, desarrollo, garanta y
Rangos de Aos
restitucin de los derechos humanos sociales
Edad econmicos y cultural de las personas mayores y
1985 2000 2005 2010 2012 2013 2014 2015
con condiciones que garanticen su seguridad
econmica, satisfagan las necesidades
60-64 23.094 29.030 30.901 37.745 40.871 42.442 44.091 45.839 fundamentales y mejoren su calidad de vida.
65-69 18.415 22.963 26.369 28.205 30.335 31.679 33.076 34.484

70-74 12.252 18.164 19.755 22.805 22.779 23.040 23.590 24.382
75-79 7.909 13.668 14.582 15.776 17.210 17.741 18.037 18.127
80 Y MS 6.012 12.250 14.819 16.676 17.290 17.591 17.901 18.225
Total 67.682 96.075 106.426 121.207 128.485 132.493 136.695 141.057
.
En cuanto a la poblacin mayor de 60 aos, el Censo de 2005 arroj un cambio en la composicin de la pirmide
social departamental, donde se percibe el aumento de esta poblacin y la disminucin de otras edades
principalmente los menores de 14 aos, lo que terminar en el envejecimiento demogrfico hasta alcanzar un
crecimiento cero de la poblacin.
Al realizar la comparacin de los cambios en las pirmides poblacionales 2005, 2012, 2020, se observa un
estrechamiento en la base, es decir, una disminucin en la poblacin menor de 10 aos y un aumento en los grupos
119
de edad que conforman la cspide, comportamiento caracterstico de una pirmide regresiva, donde se refleja una
disminucin en las tasas de natalidad y mortalidad.4
Evaluando el comportamiento de la esperanza de vida desde 1985 y su proyeccin a 2020, se observa que en el
departamento ha ido aumentando paulatinamente pasando de 67.8 aos en el periodo 1985 1990 a una
estimacin de 72.6 aos para el periodo 2010 2015; es decir, un aumento en la expectativa de vida en
aproximadamente 5 aos. La esperanza de vida en el departamento es mayor en las mujeres, observndose similar
comportamiento a la esperanza de vida del pas, se refleja una diferencia de aproximadamente 8 aos entre
gneros, para el periodo 2010 2015. Se estima que para el periodo 2015 2020 la expectativa de vida aumente
en 0.5 aos para ambos gneros.
Grafico 01. Proyecciones de Poblacin Adulto Mayor en Departamento por quinquenio y anual.
Proyeccin Poblacion Adulto

Mayor
Series1 Series2
132493 136695 141057

121207 124686 128485
106426
96075
67682
1985 2000 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Fuente. Estadsticas DANE.
Lo anterior, incide en los campos social, familiar, laboral, por cuanto habr ms personas mayores,
incrementndose la brecha ao a ao, por lo cual lleva a replantear y dar prioridad a la atencin de este grupo
poblacional, tomar medidas para mejorar su nivel y calidad de vida, e incorporar los ancianos a la vida social y
productiva sin desmejora de las atenciones que el Estado ofrece para su supervivencia en condiciones de respeto y
dignidad. Es deber de la institucionalidad, la familia y la comunidad en general, reducir las condiciones de
abandono, desproteccin estatal, desatencin en salud, maltrato, y crear conciencia acerca del envejecimiento y la
etapa final de la vida, como lo es la vejez, donde los adultos mayores desarrollen hbitos de autocuidado y cuidado
mutuo.
4
Asis Norte de Santander 2012-2013
120
SUBREGION PROBLEMTICA IDENTICADA

Abandono, pobreza, dificultades de acceso a servicios de salud,
Oriental: Ccuta, El Zulia, San Cayetano, bajas oportunidades de acceder a vivienda digna, baja calidad de
Puerto Santander, Villa del Rosario, Los vida, falta de incentivos u oportunidades de generacin de
Patios ingresos, escases de ayudas tcnicas, como bastones, sillas de
ruedas, muletas, prtesis, lentes.
Centro: Cucutilla, Gramalote, Lourdes, Cultura de asistencialismo, bajo nivel de responsabilidad familiar
Salazar de las palmas, Santiago y para el cuidado del adulto mayor, afectaciones de salud y perdida
Villacaro. de la capacidad productiva de los adultos mayores
Norte: Bucarasica, El Tarra, Sardinata y Baja Cobertura de los programas de atencin al adulto mayor,
Tib analfabetismo/ bajo nivel de escolaridad
Sub -oriente: Bochalema, Chinacota, Baja infraestructura para el cuidado del adulto mayor,
Durania, Herrn, Labateca, Ragonvalia, desconocimiento de los derechos y deberes de los adultos
Toledo mayores
Pobreza, discriminacin, inexistencia de Unidad geritrica,
Occidente: brego, Cchira, Convencin, inexistencia de centros vida en algunos municipios, Baja
El Carmen, La Esperanza, Hacari, La continuidad de los programas sociales en los municipios,
Playa de Beln y Ocaa Inexistencia de Polticas pblicas de atencin y proteccin al adulto
mayor en los municipios
Sur-occidente: Chitag, Pamplona, Abandono, pobreza y baja calidad de vida, deficiencia en los
Mutiscua, Ccota, Pamplonita y Silos programas nutricionales, recreativos y culturales
Entre las principales causas identificadas que inciden en dichos problemas enunciados anteriormente, se pueden
destacar a nivel general:
Debilidad en la aplicacin de enfoques diferenciales, los cuales particularizan las necesidades de adultos
mayores vctimas, en condicin de discapacidad o del sector rural.
Desconocimiento de los derechos de los adultos mayores
Falta de cultura ciudadana con el adulto mayor
No hay espacios apropiados, falta ms asociatividad.
Falta de organizacin, capacitacin y atencin al adulto mayor a nivel municipal, sobre todo en la parte
ldico, recreativa y manejo del tiempo libre
Falta de programas de Centro Da a nivel municipal, especialmente en las zonas rurales
No existen en algunos municipios estrategias para convocatoria de adultos mayores
No hay aprovechamiento de oportunidades y no se socializan los programas existentes, que unido a la
deficiente planificacin de los mismos incide en la vulneracin de los derechos de las personas mayores.
Abandono de las familias y deficientes espacios de participacin
Ausencia de espacios orientados para compartir, expresar y contribuir al desarrollo de los adultos
mayores.
Apata a pertenecer a un programa porque sienten que no tienen las oportunidades suficientes y les falta
motivacin para participar
Analfabetismo, y bajo nivel escolar
Imagen errnea del adulto mayor desde la familia y comunidad
Falta de solidaridad y comprensin para con el adulto mayor
Desconocimiento de las polticas pblicas
121
Falta de acompaamiento a los hogares de adulto mayor, ya que en muchos casos los adultos mayores
no son tenidos en cuenta en actividades ldicas y comunitarias,
Desequilibrio social
Necesidades bsicas insatisfechas
Falta de voluntad, compromiso y poltica de atencin por parte de los actores, entre otros.
En el Departamento en 12 municipios, hay 21 centros de Bienestar privados y 2 centros da, los cuales atienden 824
adultos mayores y en 24 municipios se reporta la creacin de 17 centros de bienestar pblicos y 8 centros da,
donde se atienden 799 adultos mayores, para un total de 1713 personas que se encuentran en condiciones de alta
vulnerabilidad, en algunos casos de abandono por parte de sus familiares.
El acelerado crecimiento de la poblacin adulta mayor en condiciones de dependencia, ha tenido implicaciones
sociales y econmicas expresadas en el desmejoramiento de su calidad de vida, que se expresa en altas tasas de
pobreza, dado que ellos se ubican en los niveles 1 y 2 del SISBEN. Situacin que se constituye en un importante
reto en el marco de la construccin de un Norte Productivo Para Todos.
INFANCIA Y ADOLESCENCIA INDICADORES DE RESULTADO LNEA BASE 2015 META 2019

Ampliar la cobertura de nias y nios en primera infancia en programas de atencin integral del ICBF (CDI y
17.15 20.00
familiar)
Aumentar el nmero de nios y nias con el reconocimiento de su identidad como ciudadanos 23.54 30.00
Aumentar la cobertura de nios y nias atendidos en educacin inicial 57.35 55.00
Reducir el porcentaje de nios, nias y adolescentes en trabajo infantil 1.43 1.00
Aumentar y operativizar los Comits Municipales y Departamental de Erradicacin de Trabajo Infantil 36.00 40.00
Incrementar la participacin de nios y nias en las iniciativas creadas para este propsito: celebracin del da de la
1.94 3.00
niez, participacin en los CPS, encuentros de personeros, entre otros.
Reducir el ndice de Embarazo en Adolescentes 19,5% 15.00
JUVENTUD INDICADORES DE RESULTADO LNEA BASE 2015 META 2019

Aumentar la participacin de los jvenes en corporaciones pblicas y las instancias reconocidas por la ley. 0 5.00
ADULTO MAYOR INDICADORES DE RESULTADO LNEA BASE 2015 META 2019

Duplicar la capacidad de atencin en Centros especializados de carcter pblico privado para los adultos
23 46
mayores
EJE TEMTICO 2.9 APOYO Y FORTALECIMIENTO AL CURSO DE LA VIDA

2.9.1 NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES 1 diagnostico actualizado de los nios, nias y adolescentes
2.9.1.1 Caracterizacin de nios, nias y adolescentes
PROTEGIDOS Y FELICES del departamento
122
4 estrategias pedaggicas de divulgacin y promocin de la

Objetivo: Promover la proteccin y el poltica pblica de primera infancia, teniendo en cuenta el
desarrollo integral de nios y nias en enfoque diferencial cultural para la paz y el postconflicto
primera infancia, infancia y adolescencia Diseo, formulacin y ejecucin de 1 programa de atencin
integral a la Primera Infancia, propio del departamento
2.9.1.2 Atencin a nios y nias de 0 a 5 aos con enfoque
diferencial Diseo, formulacin y ejecucin de 1 programa de
Educacin Inicial, propio del departamento
1000 Agentes educativos comunitarios y/o cuidadores de
Primera Infancia capacitados en temas de crianza
humanizada, manipulacin de alimentos y/o Aiepi
comunitario.
Atencin y Gestin de medicamentos para 300 nios y nias
de los niveles 1 y 2 del SISBEN
2.9.1.3 Atencin peditrica y quirrgica especializada
1000 Nios y nias valorados y/o intervenidos
quirrgicamente.
6 Jornadas y/o campaas de inscripcin de registro civil y/o
tarjeta de identidad
2 campaas de formacin a padres de familia sobre la
2.9.1.4 Derecho a la identidad importancia del registro civil
200 Nios y nias entre 7 y 12 aos con tarjeta de identidad
400 Nios y nias menores de 1 ao registrados
20000 nios y nias participando de actividades ldico
recreativas y vinculados con enfoque diferencial a la
estrategia DIVERNORTE
1 evento de formacin y capacitacin dirigida a personal
responsable de las polticas de primera infancia, infancia y
2.9.1.5 Entornos protectores para la primera infancia,
adolescencia
infancia y adolescencia
2 estrategias de fortalecimiento familiar para promover la
garanta de los derechos y deberes de los nios, las nias y
adolescentes
40 municipios con asistencia tcnica para la celebracin del
da de la niez
4 Estrategias de prevencin de consumo de sustancias
psicoactivas (ZOE)
2.9.1.6 Prevencin de las vulneraciones de la primera 4 Campaas de prevencin de Violencia Intrafamiliar, Abuso
infancia, infancia y adolescencia para la construccin de la Sexual y violencias sociales
Paz. 2 estrategias de prevencin del embarazo adolescente
2 estrategias de prevencin de trata de nios, nias y
adolescentes (ESCNNA) y buen uso de las redes sociales
Actualizar lnea base y caracterizacin de nios, nias y
adolescentes vinculados a trabajo infantil en el
departamento Norte de Santander.
2.9.1.7 Erradicando el trabajo infantil Desarrollo de la estrategia de atencin integral
interinstitucional para la atencin de 400 nios, nias y
adolescentes vinculados y/o en riesgo de trabajo infantil y/o
situacin de calle.
123
4 eventos de sensibilizacin a empresarios, familias y

dems para la no vinculacin de nios, nias y adolescentes
al trabajo infantil
40 Municipios con asistencia tcnica para la creacin y
operativizacion de los Comits de erradicacin de trabajo
infantil creados.
40 municipios con acompaamiento para que en los CPS
participen Nios, nias y adolescentes
2.9.1.8 Iniciativas para promover el derecho a la
4 mesas de infancia y adolescencia con participacin
participacin en espacios sociales y libre desarrollo de sus
prioritaria de nios, nias y adolescentes
capacidades
Apoyo a la realizacin de 4 Encuentros departamentales de
personeros escolares.
Poltica Publica departamental de primera infancia aprobada
por ordenanza y con Plan decenal y Ruta Integral de
Atenciones
Actualizacin de la Poltica Publica departamental de
2.9.1.9 Fortalecimiento de la capacidad de respuesta
Infancia y Adolescencia
institucional para la proteccin, atencin y desarrollo integral
Articulacin y gestin de 1 diplomado para operadores de
de nios, nias y adolescentes
justicia en abordaje de la explotacin sexual comercial
infantil
4 Encuentros formativos con Comisarios de familia y
equipos interdisciplinarios
40 municipios con asistencia tcnica para la construccin de
la Poltica Publica de Juventud
Plan decenal de Juventud diseado, socializado e
2.9.2.1 Poltica Publica de Juventud
implementado
Un Diplomado para agentes institucionales y/o jvenes en
Sistema y Polticas de Juventud
40 Municipios con asistencia tcnica para la eleccin de
Consejos Municipales de Juventud
2.9.2.2 Fortalecimiento a la participacin juvenil en espacios 40 Municipios con asistencia tcnica para la conformacin
sociales de las Plataformas de Juventud
2.9.2 JUVENTUD, CULTURA PARA LA Acompaamiento y fortalecimiento a 40 Consejos
VIDA Municipales de Juventud
Gestin de 1 fondo de fortalecimiento de la asociatividad e
Objetivo: Consolidar el sistema de iniciativas juveniles
Juventud Departamental Identificacin de 10 iniciativas productivas por subregin
2.9.2.3 Jvenes emprendedores 6 Encuentros subregionales para el acompaamiento y
formacin en emprendimiento y asociatividad a las
iniciativas identificadas
1 estrategia de difusin de la Ley del Primer empleo y
acompaamiento a los 40 municipios para postulaciones
7 iniciativas juveniles para el fortalecimiento de la paz
implementadas
2.9.2.4 Jvenes dinamizadores de paz Implementacin del proyecto Hitos de paz en dos
municipios del departamento transformando la conflictividad
por escenarios de paz.
124
Gestin de la tarifa diferencial en el transporte pblico para

estudiantes Universitarios.
4 Encuentros Departamentales de Enlaces y/o
2.9.2.5 Promocin y garanta de los derechos de las y los Coordinadores de Juventud
jvenes 40 Becas de educacin superior para jvenes con enfoque
diferencial
Asistencia tcnica en 40 municipios para la difusin de la ley
1622 y la implementacin del SJM
40 municipios con lnea de base y con diagnostico
situacional de poblacin Adulto Mayor actualizados.
400 adultos mayores apoyados con asistencia jurdica para
proteger los Derechos de la personas en la vejez, con
orientacin para el trmite de denuncia y restitucin de
Derechos.
Poltica Pblica Departamental de envejecimiento y vejez
2.9.3.1 Poltica pblica de envejecimiento y vejez
aprobada.
6 encuentros subregionales para la socializacin de la
poltica pblica del departamento.
1 mesa tcnica interinstitucional para la implementacin de
la poltica pblica de envejecimiento y vejez
Acompaamiento a los 40 municipios para el diseo de la
poltica Pblica de envejecimiento y vejez municipios.
Orientacin psicosocial a 1000 adultos mayores del
2.9.3 BIENESTAR Y ATENCIN
departamento para reducir factores de riesgo asociados a la
INTEGRAL AL ADULTO MAYOR
vejez
Promocin de 6 redes sociocomunitarias para el apoyo
Objetivo: Disear estrategias de
permanente al adulto mayor. (1 por subregin)
envejecimiento activo de la poblacin
Nortesantandereana, que permita la Capacitacin a 2000 Adultos Mayores y promocin del
garanta y restitucin de derechos y trabajo asociativo con enfoque diferencial que permita el
desarrollo econmico, social y cultural, 2.9.3.2 Mejoramiento de las condiciones socioeconmicas aprovechamiento del tiempo libre y desarrollo de la vocacin
acorde con los lineamientos de la poltica de la poblacin adulta mayor del departamento Norte de productiva en los 40 municipios de Norte de Santander.
pblica Santander Promocin de asociaciones y cadenas productivas para
adultos mayores en los 40 municipios de Norte de
Santander
Realizar 4 encuentros intergeneracionales y actividades
educativas, culturales con enfoque diferencial y promover el
fortalecimiento de las capacidades de liderazgo y autonoma
del adulto mayor en los 40 municipios de Norte de
Santander.
Dotar y apoyar el mejoramiento locativo de los centros vida
adulto mayor y centros de bienestar en los 40 municipios de
2.9.3.3 Fortalecimiento de Centros de Bienestar para el
Norte de Santander
adulto mayor y Centros Vida en el departamento Norte de
Seguimiento, monitoreo a la prestacin de servicios por
Santander
parte de los centros vida y bienestar del adulto mayor en
los 40 municipios de Norte de Santander
Realizar 1 campaa de salud y nutricin con enfoque
2.9.3.4 Adultez mayor, digna y saludable
diferencial en los 40 municipios de Norte de Santander
125
Gestin y apoyo para la implementacin de la Escuela

Shivabi (Escuela de mujeres ancianas sabias) para la
transmisin de conocimientos a las mujeres jvenes
Gestin de 1 convenio para garantizar el transporte en tarifa
diferencial a la poblacin adulta en el rea metropolitana de
Norte de Santander
Gestin y apoyo al fomento a las actividades fsicas en los
40 municipios del departamento
2.9.3.5 Envejecimiento digno, saludable y Activo Apoyo a la celebracin del Colombiano de Oro - da del
adulto mayor en los 40 municipios del departamento
Capacitacin en los 40 municipios para la promocin de
hbitos y estilo de vida saludable, que permitan la
prevencin de enfermedades, y consumo de sustancias
toxicas.
Promover las condiciones nutricionales a 10000 adultos
mayores en el departamento a travs del programa de KIT
nutricionales.
Apoyo integral con ayudas tcnicas a 2000 adultos mayores
del Departamento ( bastones, sillas de ruedas, caminadores,
2.9.3.6 Promocin, Prevencin y Atencin a los riesgos
muletas, etc)
especficos del envejecimiento y vejez
Suministro de 4000 elementos de rehabilitacin visual y
4000 asistencia en salud oral en los adultos mayores del
Departamento
Apoyo a 100 adultos mayores del departamento con auxilio
exequial
EJE TEMTICO 2.10 MUJER, EQUIDAD DE GNERO Y DIVERSIDAD SEXUAL

Norte de Santander se caracteriza por ser un Departamento que cuenta con una poblacin femenina en mayor Fortalecer la proteccin de los derechos y
proporcin a la tasa de poblacin masculina. Segn el DANE para el ao 2014 exista una proyeccin de poblacin total garantas de las mujeres en Norte de Santander,
de 1.334.040 personas, con base en el Censo Poblacional de 2005. De ellas, 677.754 son mujeres; lo cual representa encaminado al logro de mayores niveles de
una poblacin superior en casi 10.000 personas al nmero de hombres que habitan en el Departamento. Quizs estos equidad frente a los hombres y a la reduccin de
datos poblacionales sean una explicacin para las problemticas y los retos que debe enfrentar el Departamento en brechas asociadas a asuntos de gnero
torno a las temticas de mujer, equidad de gnero y diversidad sexual. Uno de los principales retos de la actual mediante el logro de cinco grandes propsitos:
administracin departamental ser el de recolectar, construir y analizar datos e indicadores de manera permanente,
sistemtica e interdisciplinaria; sobre los temas atinentes a las problemticas de gnero, equidad para las mujeres y 1. Aumentar los niveles de educacin en
garantas y respetos a la diversidad sexual en Norte de Santander. las mujeres del departamento,
encaminados a su fortalecimiento
Llama la atencin que en Norte de Santander se presentan diferentes tipos de violencias contra las mujeres y econmico y capacidad productiva.
comunidad LGTBI, tales como las violencias contra las mujeres vctimas del conflicto armado que se vive en el pas y
contra las mujeres lderes que luchan por el reconocimientos de los derechos de las vctimas que ha dejado el conflicto 2. Gestionar con todas las entidades e
en nuestro Departamento. De igual manera se presentan situaciones preocupantes en torno al aumento de los casos de instituciones el desarrollo de
violencia callejera contra las mujeres en el rea Metropolitana de Ccuta, los efectos que produce la violencia programas de salud preventiva para
126
econmica o patrimonial contra las mujeres; as como los datos preocupantes de violencia intrafamiliar, conyugal y las mujeres del departamento, con el
sexual que ellas padecen de manera cotidiana. Segn datos de la Direccin Seccional de Fiscalas de Norte de fin de reducir sus niveles de
Santander, en el Departamento se pas de tener 935 casos denunciados de violencia hacia la mujer en el ao 2011 a morbilidad, mortalidad y poca
1708 casos denunciados en el ao 2015. De igual manera, se present un incremento en el total de denuncias de abuso
capacidad de producir por cuestiones
sexual a menores de 14 aos, al pasar de 333 casos en el ao 2011 a 408 en el ao 2015, llamando la atencin de que
este grave delito contra las mujeres ha venido teniendo un incremento ao a ao. De igual manera es preocupante el de gnero.
aumento en los casos de violencia sexual, familiar y conyugal en Norte de Santander si se tiene en cuenta el hecho de 3. Trabajar en la disminucin los ndices
que en el Departamento se presentaron casi 1800 denuncias en el ao 2014, las cuales pasaron a ms de 2.050 casos de violencia contra las mujeres,
denunciados a lo largo del ao 2015, casi 350 casos ms, con un incremento aproximado del 15% en esta clase de haciendo de Norte de Santander un
delitos contra las mujeres. territorio de paz y convivencia real
entre todos sus habitantes, con
En cuanto a las problemticas de salud que enfrentan las mujeres en el Departamento se puede evidenciar que se
proteccin especial a las mujeres.
presentan situaciones preocupantes. Tal es el caso de la alta tasa de mortalidad materna del 51.6 muertes por cada
100000 nacidos vivos en el 2011, cuyos principales casos se presentan en los municipios de Teorama, La Esperanza, 4. Fortalecer la cultura de respeto a la
Chitag, San Calixto, La Playa y Toledo, con tasas que oscilan entre 465 y 1047 muertes por cada 100000 nacidos diversidad sexual y de gnero en el
vivos; de igual forma los municipios de Ccuta, Pamplona y Ocaa registran el mayor nmero de casos (tasas entre 17 Departamento, como una estrategia
y 133 muertes por cada 100000 nacidos vivos), datos del Instituto Departamental de Salud. Un dato que es altamente de inclusin y mejoramiento de las
preocupante es el referente al embarazo en adolescentes, pues este se ubica en el 24 % en el Departamento. condiciones de vida social y
econmica para todas las personas.
En cuanto a morbilidad y mortalidad de las mujeres en el Departamento, llama la atencin que en Norte de Santander, la
5. Desarrollar la cultura de la
mortalidad por tumor maligno de mama es 12,84 frente al 11,14 en promedio que se presenta en todo el pas. As
mismo sucede con la mortalidad por tumor maligno en cuello uterino, pues es un problema que afecta ms construccin de la informacin
notablemente a las mujeres del departamento, con un promedio del 7,16 frente al 6,43 que se presenta en el nivel estadstica sobre los temas de mujer,
nacional. equidad de gnero y diversidad
sexual; de manera permanente,
Tambin se debe trabajar en los determinantes que rodean las tasas de desercin escolar en el Departamento, dado sistemtica e interdisciplinaria; que
que si se tiene en cuenta que se presenta una desercin escolar entre el 5 y 6%, de la cual, la mayor parte corresponde
permita entregar datos confiables y
a mujeres que dejan el sistema educativo ya sea por cuestiones econmicas, familiares o culturales; todas asociadas a
roles de gnero; entonces se hace ms fcil de entender el papel que ello juega en las tasas de empleo y niveles de reales, necesarios para la correcta
ingresos de las mujeres en Norte de Santander. Segn cifras del DANE a diciembre de 2014,en el Departamento haban formulacin y ejecucin de polticas
550.209 persona ocupadas en un empleo, de las cuales 209.030 eran mujeres; lo cual equivale a que el porcentaje de que redunden en el mejoramiento de
mujeres empleadas corresponde al 38% de la poblacin total ocupada en el Departamento. Ello permite deducir las condiciones de vida de las mujeres
entonces el ciclo vicioso que se presenta entre tasa de desercin escolar, menores fuentes de empleo, menores y la comunidad LGTBI.
ingresos, dependencia econmica familiar o de la pareja y situaciones de violencias intrafamiliar contra las mujeres en
Norte de Santander.
No se puede dejar de lado, la situacin crtica de informacin que se presenta respecto a los indicadores sobre las
condiciones de vida, educacin, salud, empleo e ingresos de la poblacin LGTBI en el Departamento; lo cual se debe en
buena parte a la cultura patriarcal que an se vive en casi todas las subregiones del departamento. Ello se pudo
evidenciar en las mesas de trabajo con las comunidades, en las cuales se pudo experimentar de manera comn que los
participantes evitaron opinar, tratar el tema de los derechos de las personas LGTBI y de generar propuestas para la
solucin de las problemticas que deben enfrentar en el Departamento. Llama la atencin que este tema solo fue
abordado por participantes de las mesas de San Cayetano y de Ccuta, quedando completamente relegado en las
dems mesas poblacionales subregionales.
Finalmente, se hace necesario sealar en este diagnstico departamental dos aspectos que son claves para los
propsitos de mayor equidad de las mujeres frente a los hombres:
127
1. Se hace indispensable trabajar los temas de mujer, equidad de gnero y diversidad sexual de manera
complementaria e integral entre todas las Secretaras de la Gobernacin y sus equipos de trabajo. Son temas
integrales que necesitan ser trabajados de manera conjunta y sistemtica para poder generar informacin base
actualizada y confiable sobre la situacin de la mujer y la equidad de gnero en el Departamento.
2. Solo partiendo y haciendo nfasis en la necesidad de respetar y garantizar todos los derechos asociados a la
diversidad de orientacin sexual y de gnero, se puede alcanzar el cierre de brechas entre grupos
poblacionales por asuntos de gnero en el Departamento.
EJE TEMTICO 2.10 MUJER, EQUIDAD DE GENERO Y DIVERSIDAD SEXUAL

(6) cursos gestionados y realizados de formacin para el
2.10.1.1 Formacin en mujeres productoras y competitivas desarrollo de capacidades productivas de las mujeres del
departamento en contextos de competitividad.
(20) cursos gestionados y realizados sobre actualizacin de
2.10.1 MUJER DEL NORTE: MUJER 2.10.1.2 Tics y mujeres Productivas conocimientos en diversas reas de la produccin mediante
ALTAMENTE PRODUCTIVA Y Tic para las mujeres en el Departamento.
COMPETITIVA. (10) cursos gestionados y realizados sobre formacin para
2.10.1.3 Un Mundo para las Mujeres en un Norte Productivo
la exportacin para asociaciones de mujeres productivas.
Objetivo: Convertir a las asociaciones de
mujeres del departamento en fuentes reales (4) Ruedas Nacionales y/o Internacionales de Negocios
2.10.1.4 Mujeres Productivas del Norte se muestran al
de empleo y de ingresos para ellas; realizadas para la promocin de las cadenas productivas de
Mundo
creadoras de propuestas de negocios las mujeres del Departamento.
dirigidas a nuevos mercados y fuentes de Gestionar la creacin de (1) programa interinstitucional
crecimiento econmico para el 2.10.1.5 Una semilla para mujeres productivas y dirigido a la asignacin de capital semilla, para la
Departamento. competitivas financiacin de proyectos de capacitacin y productivos para
mujeres.
Crear, actualizar y/o capacitar 700 asociaciones de mujeres
2.10.1.6 Unidas, producimos ms, ganamos ms en los municipios como una estrategia de asociatividad,
emprendimiento y oportunidades productivas para todas.
Capacitar 500 mujeres cabeza de familia y jvenes a travs
2.10.2.1 Mujeres conectadas, Mujeres Innovadoras de programas de educacin en TIC, formacin para el
2.10.2 MUJER DEL NORTE: MUJER
trabajo, artes y oficios.
EDUCADA PARA LA
PRODUCTIVIDAD. Desarrollar 12 iniciativas culturales y/o educativas sobre el
2.10.2.2 Mujeres del Norte son las Mujeres de Hoy fortalecimiento de los conceptos de mujer contempornea,
Objetivo: Propiciar la formacin educativa equidad de gnero y diversidad.
de las mujeres como un mecanismo dirigido Capacitar 1400 mujeres para el teletrabajo, el trabajo virtual
a la superacin de la brecha de ingresos 2.10.2.3 Mujer Productiva desde su Hogar y el uso de las tic mediante convenios interinstitucionales
entre ellas y los hombres en el gestionados en el departamento.
departamento, generando as mayores
Gestionar ante los municipios la creacin o fortalecimiento
niveles de crecimiento econmico
de 80 iniciativas o programas de educacin campesina y
departamental. 2.10.2.4 Mujer Rural en el Norte tambin es Productiva
rural de carcter formal y/o no formal, con un enfoque
tnico, rural y de gnero.
2.10.3 MUJER DEL NORTE, MUJER 2.10.3.1 Mujeres en el Norte viven sus vidas con libertad y Gestionar 8 campaas departamentales interinstitucionales
128
SALUDABLE, MUJER responsabilidad sobre el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos

PRODUCTIVA de las mujeres
Gestionar interinstitucionalmente la ejecucin de 4 (1 anual)
Objetivo: Educar a las mujeres en el 2.10.3.2 Mujeres del Norte, Siempre Sanas programas sobre salud y enfermedades de las mujeres
departamento sobre la importancia del adolescentes, adultas y de la tercera edad.
cuidado de la salud y la prevencin de las
enfermedades que ms las atacan, en el Gestionar la realizacin interinstitucional de 12 campaas
nivel de desarrollo econmico de ellas sobre la prevencin del cncer de mama y de cuello uterino;
2.10.3.3 Mujer Productora de Vida
mismas y de la productividad del planificacin familiar, prevencin de ETS y embarazo
departamento. temprano en del departamento.
Gestionar y realizar 4 campaas sobre enfermedades
2.10.3.4 Todas somos bellas
causadas por malos hbitos alimenticios.
Gestionar la creacin de un programa interinstitucional para
la atencin y asistencia psicosocial para las mujeres
2.10.4.1 Mujeres en paz, mujeres para la paz
vctimas del conflicto en procesos de paz, reconciliacin y
2.10.4 MUJERES EN EL NORTE, reintegracin.
VCTIMAS Y CONSTRUCTORAS Gestionar interinstitucionalmente y con los municipios 40
DE PAZ PARA LA 2.10.4.2 Un nuevo norte productivo y en paz se abre para
proyectos socioproductivos para mujeres vctimas del
PRODUCTIVIDAD las mujeres
conflicto en el Departamento.
Realizar en los 40 municipios del departamento la
Objetivo: Disminuir las brechas
2.10.4.3 Las mujeres tambin vivimos la guerra y recopilacin y reconstruccin de la memoria histrica y
socioeconmicas existentes entre las
construimos la paz reconocimiento simblico de las mujeres en el marco del
mujeres vctimas del conflicto en el
conflicto armado.
departamento, con miras a desarrollar
escenarios reales de paz, convivencia y Gestionar la realizacin de 40 agendas sociales y pactos
2.10.4.4 Las mujeres, constructoras de un nuevo Norte para
productividad en las distintas subregiones y incluyentes (1 por municipio) para las mujeres en el
todo
municipios del Departamento. posconflicto.
Gestionar interinstitucionalmente mecanismos de proteccin
2.10.4.5 Protejamos nuestras Lderes para el 100% de los casos de mujeres lderes de
organizaciones de mujeres vctimas del conflicto.
Formular e Implementar el Plan Integral para Garantizar a
2.10.5.1 Mujeres del Norte Libres de Violencias las Mujeres una Vida Libre de Violencias en el
2.10.5 EN UN NORTE PRODUCTIVO,
Departamento.
MUJERES SIN VIOLENCIAS
Gestionar una estrategia interinstitucional para la formacin
Objetivo: Territorializar en el Departamento 2.10.5.2 En el Norte, lo Pblico Tambin es Mujer de 500 funcionarios pblicos sobre el derecho de una vida
una estrategia para implementar una vida libre de violencias para las mujeres.
libre de violencias para las mujeres con el Realizar 24 talleres sobre la transformacin de los
propsito de disminuir las situaciones y 2.10.5.3 Un Norte Culto, las piensa a todas imaginarios sociales y prcticas culturales que neutralizan
causas de violencias que se presentan las violencias contra las mujeres.
contra ellas.
Gestionar 17 proyectos de autonoma econmica a las
2.10.5.4 Mujer productiva, mujer protegida
mujeres vctimas de violencias
2.10.6 EN LA DIVERSIDAD ESTAMOS Avanzar en el 100% de la Territorializacin de la poltica
TODOS. 2.10.6.1 En un Norte Productivo Cabemos Todos pblica nacional para el ejercicio pleno de los derechos de
las personas LGBT en el departamento.
Objetivo: Fortalecer el concepto de 2.10.6.2 El Norte, somos todos Institucionalizar 4 campaas para una educacin incluyente,
129
diversidad de gnero en el Departamento, equitativa y sin prejuicios en las IE del Departamento.

transformando imaginarios sociales y
colectivos que faciliten la inclusin social y el Implementar un programa interinstitucional para la
respeto a las personas de la comunidad 2.10.6.3 En la salud, tambin somos iguales sensibilizacin y capacitacin a los funcionarios de la salud
LGTBI en el Departamento. sobre los derechos de la poblacin LGBT.
Desarrollar en los 40 municipios el programa de formacin
2.10.7.1 Mujeres Lderes Construimos un nuevo Norte en liderazgo femenino para la participacin social,
econmica y poltica.
2.10.7 MUJER DEL NORTE, MUJER Institucionalizar en los 40 municipios la campaa para la
PARTICIPATIVA Y POLTICA 2.10.7.2 Aqu tambin estamos nosotras! difusin de los derechos de las mujeres en todos sus
PARA EL DESARROLLO. espacios de accin.
Institucionalizar en los 40 municipios una campaa
Objetivo: Trabajar en la transformacin de
permanente para la no discriminacin y concientizacin
los imaginarios culturales sobre la 2.10.7.3 El Norte es la Casa de Todos
sobre los nuevos roles de las mujeres en la sociedad y en el
participacin de las mujeres en actividades
hogar.
de decisin poltica, social y econmica que
ayuden a disminuir las brechas existentes Realizar 12 movilizaciones sociales y/o actos simblicos
2.10.7.4 Mujeres en el Norte, reivindicadas, mujeres
respecto a la participacin de los hombres para la reivindicacin de los derechos y aportes de las
recordadas
en los mismos mbitos. mujeres realizadas.
Desarrollo de una actividad trimestral artstico-cultural, de
2.10.7.15 Mujeres Vivas construyen un Norte investigacin, ciencia y tecnologa; que propicien la
participacin de las mujeres en todo su ciclo vital.
Crear la CASA DEPARTAMENTAL DE LA MUJER, para la
2.10.8 MUJER PRODUCTIVA, MUJER 2.10.8.1 Esta es la Casa de Todas! atencin y orientacin integral a las mujeres del
VISIBLE. Departamento.
Creacin y puesta en marcha del OBSERVATORIO
Objetivo: Desarrollar una informacin 2.10.8.2 Las Mujeres Existimos, Todos nos Ven DEPARTAMENTAL PARA LA MUJER Y LA EQUIDAD DE
estadstica permanente, institucionalizada y GNERO.
organizada sobre el sector poblacional de
mujeres y los servicios de atencin que se Realizar el inventario productivo regional de las mujeres en
2.10.8.3 En el Norte Productivo: Nuestras Manos Producen!
brindan de manera integral para su beneficio el Departamento.
y la superacin de brechas. Realizar 4 Campaas de visibilizacin de logros y aportes de
2.10.8.4 Mujeres que Engrandecen nuestro Norte
las mujeres para el desarrollo en el Departamento.
EJE TEMTICO 2.11 POBLACIN CON DISCAPACIDAD

Visibilizar y mejorar la calidad de vida de las
En Norte de Santander se vulneran los derechos de la poblacin con discapacidad: Existe un desinters de la Personas con Discapacidad a travs de la
poblacin en general y hace falta capacitacin y educacin de la misma poblacin, lo que en el imaginario colectivo proteccin y efectivo cumplimiento de sus derechos.
estigmatiza esta poblacin.
130
Esta situacin es notoria en la baja atencin en salud, dado que no se tienen diagnstico e intervencin oportuna, la Garantizar la atencin integral de Personas con
afiliacin al SGSSS es escasa y se dificulta la ruta de acceso de servicios de salud especialmente en la zona rural Discapacidad en reas como: salud, educacin,
en donde la falta de centros de atencin a poblacin con discapacidad no permite el adecuado acceso al servicio de cultura y deporte.
salud.
De igual manera, la ausencia de prcticas inclusivas orientadas a la educacin, la falta de capacitacin a los
docentes y administrativos, la ausencia de la aplicacin del programa de N.E.E. y la falta de adaptaciones en el
curriculum, deja como resultado una baja atencin y acceso a la educacin.
Por otra parte, la falta de escenarios deportivos con accesibilidad para PCD, generan en la poblacin con
discapacidad autopercepcin negativa, barreras actitudinales de su entorno, baja tolerancia a la frustracin y
aceptacin a la discapacidad. Aunado a ello falta capacitacin, masificacin y manejo del tema para un adecuado
acceso al deporte y aprovechamiento de tiempo libre.
Asimismo, se nota una baja participacin en grupos culturales, producto del desconocimiento de programas
culturales dirigidos a la poblacin con discapacidad, una baja accesibilidad a servicios y espacios culturales, falta de
identidad cultural y dependencia de terceros para participar plenamente en actividades culturales
En cuanto a las oportunidades laborales de este grupo poblacional, estas disminuyen notoriamente por la falta de
capacitacin de la poblacin y desinters para acceder a la educacin, poca oportunidad por parte de la empresa
pblica y privada y el desconocimiento de beneficios por la contratacin de personas con discapacidad, que derivan
en que no pueden desempear diferentes cargos, la prdida de oportunidades para la persona y para la entidades y
aumento de la mendicidad, trabajo informal y no calificado
Tal vez el derecho ms vulnerado sea el de la libre locomocin, pues persisten las barreras fsicas y arquitectnicas
a espacios pblicos y privados ocasionado por el desconocimiento y falta de aplicabilidad de la normatividad vigente
y/o por el incumplimiento de las especificaciones tcnicas en espacios accesibles, que se traduce en dificultad y
riesgo en el uso de los espacios inadecuados.
La dificultad mayor para disear polticas hacia esta poblacin se encuentra en la ausencia de informacin confiable
y oportuna. La caracterizacin de la misma est en proceso.

% Transporte pblico adecuado para personas con discapacidad motora 0% 2%
% de PcD caracterizado 37.3% 62%
% nios y adolescentes en el sistema educativo 0.5% 0.6%
% de nios, nias y adolescentes en condicin de discapacidad atendidos en el CRCNS 0% 100%
% de poblacin con discapacidad visual atendidos en el CRCNS 0% 100%
131
EJE TEMTICO 2.11 POBLACIN EN DISCAPACIDAD

Registro, localizacin y caracterizacin en el departamento
de poblacin con discapacidad (20.000 viviendas visitadas)
Construccin de la poltica pblica (Ordenanza)
2.11.1.1 Proteccin de derechos para la poblacin con Fortalecimiento del comit departamental y los comits
discapacidad municipales (4 CDD al ao con seguimiento a los CMD )
Capacitacin en derechos y deberes para personas con
discapacidad enfocado a familiares, docentes y
administrativos ( 40 municipios)
Creacin de un centro de atencin integral para nios(as)
con discapacidad con personal profesional capacitado
CENTRO DA
(20 talleres) para el reconocimiento y aplicacin de los
2.11.1 UN NORTE INCLUYENTE deberes y derechos de las personas con discapacidad por
PRODUCTIVO PARA TODOS parte de los familiares, docentes y administrativos
Vinculacin de 300 nuevos estudiantes al sistema educativo
Objetivo: Visibilizar y mejorar la calidad
de vida de las Personas con Discapacidad a Garantizar la permanencia en el sistema educativo de los
travs de la proteccin y efectivo 1577 estudiantes actuales.
cumplimiento de sus derechos, garantizando 2.11.1.2 Atencin integral de las personas con discapacidad 10 grupos culturales creados y operando;
la atencin integral en reas como: salud,
educacin, cultura y deporte. 20 muestras artsticas y culturales
Atencin, asesora y acompaamiento al 100% de las
solicitudes de la PcD, orientadas a la proteccin de sus
derechos
30 medios de transporte adecuados para PcD
Vinculacin de 500 personas con discapacidad en la
prctica de recreacin y deporte
Atencin en rehabilitacin y habilitacin de 1.000 PcD
(4) proyectos productivos para PcD gestionados, creados y
autosostenibles.
2.11.1.3 Inclusin y productividad de personas con
discapacidad Vinculacin de 40 PcD al rea laboral.
Vinculacin de 10 personas a travs de teletrabajo
Lograr el 70% en adecuacin y mantenimiento de la
infraestructura fsica del centro de rehabilitacin
2.11.2 REHABILITACIN AL ALCANCE 2.11.2.1 Fortalecimiento ese centro de rehabilitacin Automatizar el 80% del centro de rehabilitacin
DE TODOS cardioneuromuscular de norte de Santander Cardioneuromuscular de Norte de Santander
Dotar del 80% con los equipos biomdicos requeridos para
132
la ejecucin de los programas proyectados

Lograr el 70% de la construccin, dotacin y operativizacin
de la unidad integral de trauma en el centro de rehabilitacin
cardioneuromuscular de Norte de Santander
Lograr el 80% del funcionamiento tcnico y operativo del
taller de prtesis y rtesis, del CRCNS
2.11.2.2 Atencin integral a nios, nias y adolescentes en Brindar atencin integral como mnimo a 400 nios, nias y
situacin de discapacidad con participacin de su entorno adolescentes en condicin de discapacidad del
familiar en aras de su inclusin social efectiva departamento
2.11.2.3 Atencin integral a personas con discapacidad Brindar atencin integral a 80 personas en condicin de
visual (ceguera y baja visin ) discapacidad visual
EJE TEMTICO 2.12 ETNIAS

Indgenas:
La calidad de vida de los grupos tnicos se manifiesta desde la baja calidad y cobertura desde diferentes sectores
sociales como : Acueductos y Saneamiento bsico, la Baja atencin en la Prestacin de los Servicios de Salud
Especializados a los miembros de la comunidad tnicos y la deficiente atencin Etno educativa, con Carencias de
Infraestructuras y Dotacin, situacin que se explica por la recurrente indiferencia de las instituciones
gubernamentales y a la dbil organizacin social ante la sociedad mayoritaria
Organizaciones indgenas: Actualmente el pueblo Uwa se encuentra asentado en el Departamento: Norte de

Santander; en los Municipios de Toledo y Chitag con una poblacin 1070 correspondiente al 27.7%, Toledo con
una poblacin de 635 personas equivalente al (20.71%) y Chitag con una poblacin de 435 personas equivalente
al (6.9%) Administrativamente est organizado por ASOCIACIN DE AUTORIDADES TRADICIONALES Y
Propender por el mejoramiento de la calidad de vida
CABILDOS UWA (ASOUWA) la representacin poltico-administrativo de 7 comunidades indgenas pertenecientes
y preservacin cultural de las comunidades
del departamento Norte de Santander que conforma actual Resguardo Indgena Unido Uwa con una extensin
indgenas en el departamento, a travs del diseo e
aproximada de 220.275 hectreas.
implementacin de la poltica pblica indgena.
La comunidad Bar est organizada en dos resguardos: el Motiln-Bar del que hacen parte 18 comunidades en los
municipios de El Carmen, Convencin y Teorama y el resguardo Catalaura en los municipios de El Tarra y Tib con
cinco comunidades. Se estima una poblacin cercana a los 1400 de los cuales el 30% es menor de 16 aos. La
poblacin mayor de 65 aos representa el 8%
4 cabildos Motiln-Bari, 1 Cabildo Inga ,1 Cabildo kichwa y 6 Asociaciones Bari se cuentan 96 lderes para un
promedio de 6 lderes por organizacin.
Se reportan 874 nios matriculados de un total 2.674 y para 19 centros etnoeducativos de 36 existentes, la
infraestructura y dotacin es inadecuada.13 indgenas adelantan estudios universitarios y 37 lo hacen en educacin
media.
133
3984 Indgenas estn afiliados al rgimen subsidiado (72,34%), 4 de los 20 centros de etnosalud no tienen
infraestructura, ni dotacin adecuada y solo hay 30 indgenas capacitados en etnosalud. Solo 14 de las 38
comunidades Indgenas cuentan con acueductos.
Se denuncia por parte de la poblacin indgena una baja atencin en la garanta de sus derechos fundamentales
para el desarrollo integral de esta poblacin. Las principales causas identificadas son la presencia de grupos
armados ilegales, Invasin del territorio por colonos y grupos armados, ausencia estatal, desarticulacin
interinstitucional, y una Ineficiente oferta institucional en relacin con las necesidades de los pueblos indgenas. Se
advierte que de continuar esta situacin ocasionara perdida del territorio y conocimiento ancestral, se acentuar el
bajo desarrollo socioeconmico regional y la inseguridad, adems de subsistir el bajo reconocimiento de los pueblos
indgenas como vctimas del conflicto.
En cuanto a la prestacin de servicios de salud la oferta no responde a la gran demanda de la poblacin,

respetando la cosmovisin indgena, que se debe entre otras causas a poblacin indgena sin afiliar al sistema
general de seguridad social en salud, centros de etnosalud con infraestructura inadecuada y sin dotacin, la oferta
de personal mdico especializado no es suficiente para la atencin en salud y deficientes vas de acceso para el
traslado de los pacientes.
En educacin se presenta una baja cobertura etnoeducativa que tiene como causas el difcil acceso al sistema
educativo por las distancias de las viviendas de los estudiantes de la zona rural al sector urbano, Condiciones
socioeconmicas desfavorables de las comunidades indgenas para solventar gastos educativos, el reclutamiento
de menores por grupos al margen de la Ley y la utilizacin de mano de obra infantil en las actividades del campo.
Adems de Proyectos Educativos Institucionales - PEI no pertinentes con la etno-educacin y una Deficiente
infraestructura y dotacin de centros etnoeducativos, En este sector se cuestiona tambin la no permanencia del
docente en el sector rural, la baja contratacin de etnoeducadores y el acceso limitado a las tecnologas de la
informacin y las comunicaciones
Otros sectores que demandan atencin son la baja oferta recreativa y cultural para la poblacin indgena y la baja
cobertura de electrificacin rural, saneamiento bsico y de agua potable.
Quizs la situacin ms grave para la poblacin indgena sea la limitacin en el uso de las prcticas y tradiciones
culturales de los grupos tnicos, aunado al bajo apoyo estatal a la organizacin indgena, que presagia la prdida
del derecho a la identidad cultural, derecho a la autonoma, a la autodeterminacin y derecho a la consulta previa de
las comunidades Indgenas.
Afrocolombianos
Se presenta un bajo nivel de organizacin de la poblacin afrocolombiana en el Departamento. Esto se debe en

parte a la Inexistencia de un censo de la poblacin afro del departamento, organizaciones comunitarias no
registradas en el ministerio del interior, un limitado acceso a la inclusin y atencin integral y a la baja
Garantizar los derechos de la poblacin
implementacin de una estrategia para el respeto. Estas condiciones ocasionan una prdida de la autonoma, baja
afrocolombiana, raizal y palenquera, promoviendo
participacin social y bajo desarrollo integral que como boomerang incrementan la debilidad organizacional,
espacios de inclusin, reconocimiento y valoracin
limitando el acceso a recursos econmicos y a capacitaciones, restringiendo adems el disfrute de actividades
de la diversidad tnica y cultural del departamento
recreativas y culturales.
Los afros descendientes exigen el reconocimiento de su situacin de marginalizacin social de la que han sido
vctima y que ha repercutido negativamente en el acceso a las oportunidades de desarrollo econmico, social y
cultural. No obstante, se hace necesario adelantar un censo y una caracterizacin que permita determinar cules
134
son sus necesidades y expectativas reales para lo cual han conformado la creacin de una mesa consultiva de
representacin a nivel gubernamental con 21 miembros de 10 organizaciones afro descendientes existentes en el
departamento.
Respecto a las comunidades que se auto reconocen como afro descendientes se estima una poblacin de 21.906
en el departamento, asentadas en el sector rural del 60% y una poblacin de 6.467 en el casco urbano del municipio
de Ccuta, con mayor concentracin en el rea Metropolitana; Sobresalen los palanqueros con microempresas
dulceras y otros que se dedican a la minera, agricultura, cultivos de palma africana.
La garanta de Derechos fundamentales para el desarrollo integral de la poblacin afrocolombiana del departamento
se ve limitada por la ausencia estatal, la desarticulacin interinstitucional y la ineficiente oferta institucional en
relacin con las necesidades de los pueblos afrocolombianos, que trae como consecuencia un bajo desarrollo
econmico y baja atencin integral los procesos de desarrollo propiciado adems por las barreras administrativas y
financieras para la ejecucin de proyectos que se perciben por parte de los afrocolombianos como despilfarro de
recursos financieros y humanos.
La condicin de vctimas del conflicto no es del todo reconocida a los pueblos afrocolombianos, que demandan
atencin diferenciada tanto por su condicin de vctima como de minora tnica en salud, educacin, recreacin y
cultura.
Hoy en da los afrodescendientes radicados en el Departamento se sienten discriminados.

Pueblo Rrom
Se observa un bajo nivel de fortalecimiento organizacional de la poblacin gitana del Departamento, que identific
como causas la ineficiencia en la articulacin interinstitucional, el dficit de espacios de participacin y un limitado
acceso a la inclusin y atencin integral, derivado del bajo apoyo estatal a la organizacin Rrom.
El uso de las prcticas y tradiciones culturales de los grupos Rrom son limitadas, no se conocen sus tradiciones
culturales o sus celebraciones como el dia internacional del pueblo Rrom para el cual requieren apoyo.
No se cuenta con un censo de poblacin, que permita una adecuada atencin en salud y ser objeto de beneficio de
Mejorar la calidad de vida de la poblacin Rrom en
programas sociales y econmicos y tener una atencin integral a las familias room.
Norte de Santander, a travs de acciones de
caracterizacin y acompaamiento sociolaboral y
Por otra parte el pueblo room tiene una escasa participacin en proyectos productivos y no se valora y fomenta el
generacin de iniciativas de fortalecimiento
trabajo tradicional, de all la baja comercializacin de productos de la poblacin gitana del Departamento y escasas
econmico.
oportunidades de trabajo y desarrollo econmico. La poblacin Room es la asociacin de grupos familiares que
establecen alianzas para compartir una vida en comunidad, con altos ndices de necesidades Bsicas
Insatisfechas, asentadas en el municipio de Ccuta con una poblacin de 500 personas, asentada en la ciudadela
Juana Atalaya (barrios Los Comuneros, Chapinero, La Victoria y Motilones), con su economa basada en
manufacturas de cuero para su actividad comercial adems la precarizacin de las actividades econmicas
tradicionales (forja de cobre, comercio de ganado equino, comercio de artculos de cuero) dentro del territorio
nacional a causa de la dificultad de desplazamiento, en la mesa de concertacin se expusieron diferentes proyectos
pero primordialmente se hace necesario el fortalecimiento organizacional, con la realizacin de un censo y una
caracterizacin que permita determinar cules son sus necesidades y expectativas reales para lo cual han
conformado la creacin de una Kumpania para su representacin a nivel gubernamental.
135
EJE TEMTICO 2.12 ETNIAS

Gestin e implementacin de 3 planes de salvaguarda
Elaboracin de 1 material bilinge para facilitar la orientacin
2.12.1.1 Fortalecimiento a la diversidad tnica del a las comunidades indgenas en instituciones publicas
departamento Capacitacin en legislacin vigente a las 4 comunidades
indgenas del departamento y funcionarios locales.
Poltica Pblica Indgena aprobada por ordenanza.
Brindar atencin 60 jvenes estudiantes de las comunidades
indgenas Bar y Uwa
2.12.1.2 Casa Comunitaria Indgena
Brindar el servicio de hogar de paso para acceder a la
atencin en salud a 300 indgenas Bar y Uwa
2.12.1.3 Educacin Superior tnica Becas educacin superior a 20 jvenes indgenas
Gestin y articulacin institucional para el acompaamiento
2.12.1.4 Reparacin colectiva de pueblos indgenas
de 1 proceso de reparacin colectiva y memoria histrica
2.12.1 ISUMA UKVIN SHIT AKA Apoyo para la celebracin del da de la etnia Rrom durante
YUONA (PROTEGIENDO DEL 3 aos
CONOCIMIENTO ANCESTRAL 2.12.1.5 Fortalecimiento organizacional de la poblacin Gestin para la realizacin de 2 Ferias de exposicin de
ETNICO) Rrom productos elaborados por Gitanos
Acompaamiento a 4 iniciativas productivas
Apoyo a la realizacin del Censo departamental de la
poblacin afrocolombiana
Implementacin de1 ctedra de la afrocolombianidad
Acompaamiento a 4 iniciativas productivas
2.12.1.6 Fortalecimiento organizativo y participacin
afrocolombiana Acompaamiento a la Comisin Consultiva
Gestin para la realizacin de 2 Ferias de exposicin de
productos elaborados por la comunidad afrocolombiana
4 capacitaciones a los consejos comunitarios y
organizaciones de comunidades negras
2.12.1.7 Resolucin de conflictos intra-tnicos, inter-tnicos Diseo e implementacin de 1 estrategia de resolucin de
e interculturales conflictos intra e inter-tnicos, e interculturales
EJE TEMTICO 2.13 PARTICIPACIN COMUNITARIA

La participacin y capacitacin de lderes comunales y ediles para la formulacin de proyectos es baja, debido a su
escasa capacitacin, el bajo apoyo de las entidades territoriales para capacitacin y participacin comunal, que muestra
Fortalecer la participacin ciudadana y el
un desconocimiento de los lderes comunales de los procesos y metodologas para formular y presentar proyectos
desarrollo de capacidades de liderazgo a travs
ocasionando un dbil aprovechamiento de los recursos del Estado. No obstante el apoyo institucional es escaso pues
de las Juntas de Accin Comunal en el
hay dficit de espacios de reunin para las JAC y una baja oferta para financiamiento de proyectos productivos de
Departamento
iniciativa comunal.
136
Esto trae como consecuencias el bajo desarrollo y empoderamiento comunitario, dada la poca presentacin de
proyectos por parte de las JAC en el departamento. Adems se presenta deterioro en los salones comunales existentes
y no existen iniciativas productivas sostenibles de JAC.
La distribucin de las JAC en el departamento es la siguiente:
SUREGION TOTAL TOTAL JAC TOTAL TOTAL JOVENES HOMBRES MUJERES TOTAL
JAC ORGANIZADAS JAC AFILIADOS ASOCIACIONES
INACTIVAS
CENTRO 268 259 9 11472 1688 5655 4129 8
NORTE 470 446 24 13342 2884 6166 4292 17
SUR/ORIENTAL 278 275 3 13772 1828 6757 5187 9
ORIENTAL 202 194 8 32489 4330 14475 13684 5
SUR/OCCIDENTAL 246 241 5 15487 2761 6456 6270 7
OCCIDENTAL 1016 952 64 46372 9084 21366 15922 53
TOTAL 2480 2367 113 132934 22575 60875 49484 99
EJE TEMTICO 2.13 PARTICIPACIN COMUNITARIA

Asistencia Tcnica a los 39 municipios y ediles para la organizacin de
cuadros directivos de primero y segundo grado de accin comunal
10000 Dignatarios de JAC y Ediles capacitados en formulacin de
proyectos
Eleccin de 50 nuevas Juntas de accin comunal y dignatarios
Eleccin de 100 asociaciones y 1 federacin departamental.
Gestin para el financiamiento de 6 proyectos productivos o tiendas
comunales (1 por subregin)
2.13.1.1 Fortalecimiento de la participacin ciudadana 98 ediles capacitados en temas de emprendimiento y legislacin
y la formacin de capital social comunal
Gestionar la realizacin de 2 encuentros para la capacitacin a
mujeres lderes en el marco de la estrategia Mujeres, ms
democracia.
2.13.1 CONSTRUYENDO TEJIDO 6 encuentros subregionales para capacitar en control social y espacios
SOCIAL de participacin ciudadana.
Formulacin de La Poltica Pblica de Accin Comunal
Gestin para la Organizacin de la oficina de atencin a los
Comunales
Realizacin de 60 Encuentros ldicos recreativos y culturales
2.13.1.3 Acompaamiento psic osocial y ldico 400 Lderes y ediles empoderados en el tema ldico- recreativo
recreativo de los organismos comunales para la comunal
resolucin de conflictos y generacin de identidad Gestionar y articular la realizacin de los Juegos Comunales
cultural departamentales.
Acompaamiento tcnico para la realizacin de 6 planes de desarrollo
comunales y comunitarios (1 por subregin)
400 lderes capacitados en temas de: LIDERAZGO, NORMATIVIDAD
2.13.1.5 Fortalecimiento de la Organizacin Sindical
LABORAL Y POSCONFLICTO
137
Gestin para la adecuacin y/o dotacin de 2 sedes sindicales

Centro de Atencin Laboral creado
DIMENSIN DEL DESARROLLO 3 DIMENSIN TERRITORIAL

EJE TEMTICO 3.1 AMBIENTE
Aunque las prioridades en materia medioambiental varan de una ciudad a otra, 85 de cada 100 colombianos
consideran que en este aspecto la situacin del pas es de regular a mal y se muestran sensiblemente preocupados
por el manejo que , en general, se les da a las basuras y el agua, no siendo el Norte de Santander extrao a
circunstancia (Segunda Gran Encuesta Nacional Ambiental, Revista Catorce 6, la Firma cifras y conceptos y la
Facultad de Ingeniera de la Universidad de los Andes).
Ms de 500.000 adultos morirn en 2050 debido al cambio climtico traducido en reduccin de cosechas segn
estudio de la Universidad de Oxford en The Lancet que analizo 155 pases incluido Colombia.
Colombia es reconocida a nivel mundial por su enorme riqueza en agua, pero internamente tiene una enorme
complejidad en cuanto a su oferta, distribucin y uso. Segn estudios realizados, Colombia tiene 5 Areas
hidrografas, 40 hidrogrficas y 316 subzonas hidrogrficas.
El Departamento Norte de Santander de las 40 zonas hidrogrficas en un 80% se encuentra en la Zona del
Catatumbo, siendo esta la nica de las 40 que tiene una connotacin transfronteriza con el hermano pas de
Venezuela, lo cual da una idea de la importancia que pueda tener este territorio a nivel regional.
La Zona Hidrogrfica del Catatumbo esta compuesta por 8 de las 316 subzonas hidrogrficas o cuencas del pas,
entre las cuales resaltan por las preocupante situacin de sus indicadores ambientales las cuencas de los ros Zulia
y Pamplonita, las cuales concentran al 70% de la poblacin Norte Santandereana.
Las cuencas de los ros Zulia y Pamplonita, reciben sus aguas de una de las fabricas ms importantes, simblicas y
representativas de la realidad ambiental de nuestro pas, el pramo de Santurban.
El 70% del pramo se encuentra en territorio del Departamento de Norte de Santander, siendo la zona mejor
conservada de esta fbrica de agua y tambin ms amenazada, por esto es urgente generar acciones que permitan
su proteccin, al igual que las del resto de las zonas estratgicas para el agua en las cuencas.
Las fuentes de agua para Norte de Santander estn sometidas a importantes amenazas y desafos, peor ofrecen
tambin enormes oportunidades para la construccin de un futuro sostenible.
La Gobernacin de Norte de Santander ha sido consciente de su compromiso con el ambiente, con el agua y con la
sostenibilidad hdrica de su territorio, por esto ha implementado dentro nuestro compromiso ambiental, en el que se
plasma un plan de acciones ambientales asociadas a la recuperacin de nacientes, aislamiento de mrgenes de
ros, compra de reas estratgicas a travs de Convenios Interadministrativos con CORPONOR, de la misma
manera hemos venido haciendo acompaamiento a la delimitacin del Pramo de Santurbn, parque Natural
Sisavita, y otros programas de impacto ambiental.
La Gobernacin ha sido permanente acompaante del proceso de conceptualizacin, diseo y creacin del fondo de
agua desde que se comenz a gestar; el documento se firma para la constitucin formal de la Alianza BioCuenca
138
que es el producto del trabajo de construccin colectiva de muchos meses de trabajo conjunto con las principales
instituciones pblicas de la regin, participacin de empresa privada y apoyo internacional, lo que demuestra de
manera explcita la vocacin de cooperacin de la Gobernacin en articular de las acciones colectivas que se
desarrollen en el Departamento. Como muestra explicita del Compromiso de la Gobernacin con la alianza
BioCuenca, se tramita junto con la firma del Convenio marco en el primer convenio especfico que se suscribe entre
la Gobernacin y CORPONOR.
El territorio inicial de intervencin de la alianza BioCuenca est concentrado en las cuencas de los ros Zulia y
Pamplonita, no obstante, el convenio plantea la posibilidad de que en el fututo sean incorporadas a la alianza otras
cuencas que tambin puedan ser beneficiadas por este tipo de iniciativas.
La alianza BioCuenca se plantea como una importante puerta de oportunidad para la regin, ya que dese su etapa
de diseo ha demostrado ser efectiva como figura que atrae nuevos recursos internacionales destinados a la
conservacin del medio ambiente, como lo demuestra el compromiso, participacin y acompaamiento de la GIZ.
EJE TEMTICO 3.1 AMBIENTE

Proteccin de 30.000 Has de las cuencas hdricas, pramos,
parques y recursos ambientales.
Compra de 1000 Has de reas estratgicas
3.1.1 AMBIENTE SANO Y
3.1.1.1 Biodiversidad y proteccin Reforestacin de 40 has
PRODUCTIVO
Instalacin de 500 paneles solares (Plan Verde,
productividad solar y ambiental)
100% de cumplimiento del plan de accin para la
139
Participacin del sistema Nacional Ambiental

Creacin y puesta en marcha del Observatorio
3.1.2.1 Centro de observatorio ambiental
departamental ambiental
3.1.2 EDUCACIN Y CULTURA Realizacin de 6 talleres para asesorar en educacin
AMBIENTAL ambiental
3.1.2.2 Formacin y escuela para el ambiente
Realizacin de 6 talleres para incentivar la cultura de la
proteccin del medio ambiente
EJE TEMTICO 3.2 GESTIN DEL RIESGO

En el Departamento Norte de Santander, para el ao 2012, se cre el Consejo Departamental para la Gestin del
Riesgo, de la misma manera, para el aos 2016 entra en funcionamiento el cargo de la Alta Consejera para la
gestin del riesgo de desastres, sin embargo no se encuentra Institucionalizado la oficina de la consejera para la
gestin del riesgo, creando vacos en el conocimiento, reduccin y manejo del riesgo de desastres en el
Departamento, por la ausencia de una estructura organizacional, cargos y empleados que ejerzan funciones
relacionadas con la gestin del riesgo, otra falencia que dificulta la operatividad de la consejera, es la falta de una
fuente de financiacin estable, de igual manera, se identifica la deficiente y poco adecuada infraestructura fsica y
ubicacin de la sede actual del CDGRD y su sala de crisis.
Otro de los factores que inciden de manera negativa en la gestin del riesgo para el departamento es la
desarticulacin regional para enfrentar los efectos del cambio climtico y la inclusin de la gestin del riesgo como
componente transversal en los POT y EOT, tambin se debe indicar que los CMGRD, debido principalmente al
cambio de las administraciones locales no cuentan con el conocimiento tcnico ni los elementos operacionales para Articular acciones para la gestin del riesgo de
la hacer una efectiva gestin del riesgo en sus territorios. desastres atendiendo las polticas de desarrollo
sostenible, a travs del conocimiento, reduccin
Actualmente existen dos sistemas de alertas tempranas los cuales no se encuentran operativos; el Departamento y manejo de eventos y coordinar el
carece de estudios de riesgo que permitan la toma de decisiones en la implementacin de medidas de reduccin, funcionamiento y el desarrollo continuo del
as mismo, posee un mapa de riesgo desactualizado y herramientas de comunicacin y manejo de informacin sistema regional para la prevencin y atencin
deficientes, situaciones que afectan el conocimiento de la gestin del riesgo. de desastres.
El Departamento en su historia, se ha visto afectado por emergencias y desastres causados por la naturaleza, los
fenmenos del nio y la nia han golpeado notablemente su territorio, lo que hace importante la construccin de
obras que mitiguen el impacto o los daos causados por la variabilidad climtica, as como la implementacin de
estrategias y acciones de adaptacin al cambio climtico, que no solo se vive en Norte de Santander, sino en todo el
pas. Lo correcta y oportuna formacin en gestin del riesgo y el fortalecimiento del banco de maquinaria existente
forjan una estructura de reduccin y manejo de los riesgos y vulnerabilidades que tiene el departamento.
Aunque el departamento ha adquirido experiencia en temas de manejo de desastres, debido principalmente a las
dificultades que ha tenido que superar al enfrentar los eventos desencadenantes de situaciones de emergencia y
calamidad, en la actualidad no se tiene la suficiente capacidad logstica y operativa que permite de manera eficiente
adelantar las tareas de atencin y manejo de desastres. Tambin es de vital importancia poder realizar
intervenciones que permitan retornar a la normalidad y garantizar atencin de forma humanizada de las personas
que han sufrido los rigores de una calamidad o desastre.
140
141
142
EJE TEMTICO 3.2 GESTIN DEL RIESGO

Porcentaje de Comits municipales para la gestin del riesgo de desastres capacitados 0% 100%
Porcentaje de Comits municipales para la gestin del riesgo de desastres dotados 0% 15%
Municipios capacitados para la inclusin de la gestin del riesgo en los POT o EOT. 0% 12.5%
Sistemas de alertas tempranas implementados u operando 0% 40%
Estudios de riesgo y vulnerabilidad 0% 40%
Red de informacin departamental para la gestin del riesgo 0% 100%
Red de comunicacin departamental para la gestin del riesgo 0% 100%
Mapa de riesgo y vulnerabilidades del Departamento 0% 100%
Sectores productivos del Departamento en gestin del riesgo 0% 25%
Dotacin de equipos de socorro 100% 100%
Atencin integral de atencin de riesgo de desastres 100% 100%
EJE TEMTICO 3.2 GESTIN DEL RIESGO (un norte mas resiliente, adaptado al cambio climtico y competitivo)
Objetivo: Articular acciones para la gestin del riesgo de desastres atendiendo las polticas de desarrollo sostenible, a travs del conocimiento, reduccin y manejo de eventos
y coordinar el funcionamiento y el desarrollo continuo del sistema regional para la prevencin y atencin de desastres.

Crear la consejera Departamental para la gestin del riesgo
3.2.1.1 Creacin de la consejera para la gestin del riesgo con personal que permita abocar los procesos de
3.2.1 INSTITUCIONALIZACIN DE LA conocimiento, reduccin y manejo.
GESTIN DEL RIESGO
3.2.1.2 Consolidacin financiera de la gestin del riesgo del Ordenanza aprobada para la asignacin de recursos de los
Departamento ingresos corrientes del Departamento.
Objetivo: Fortalecer institucionalmente en
los niveles regional y municipal la Gestin Capacitacin a los 40 Comits Municipales para la Gestin
del Riesgo como base de un sistema del Riesgo de Desastres
operativo que permita la articulacin
3.2.1.3 Fortalecimiento de los CMGRD Dotacin de 6 Comits Municipales para la Gestin del
interinstitucional para implementar de
Riesgo de Desastres
manera eficiente el conocimiento del riesgo,
la reduccin de las condiciones existentes 6 Talleres en gestin del riesgo escolar y formulacin de
planes de gestin del Riesgo escolar
de riesgo y el manejo de desastres en el
departamento Norte de Santander. Construccin de una nueva sede operativa para la
3.2.1.4 Reubicacin y fortalecimiento de la CDGRD Consejera Departamental para la Gestin del Riesgo de
Desastres
143
Dotar con equipos de comunicacin, computacin,

ambientacin, iluminacin, mobiliario y papelera la nueva
sede de la Consejera Departamental para la Gestin del
Riesgo de Desastres
Dotar y mantener equipos de transporte la nueva sede de la
Consejera Departamental para la Gestin del Riesgo de
Desastres
3.2.1.5 Crear y conformar el nodo Norandino del cambio Crear y conformar el nodo Norandino del cambio climtico
climtico en los trminos que ordena la normatividad
5 Municipios capacitados para la inclusin de la Gestin del
3.2.1.6 Inclusin de la Gestin del Riesgo en los POT o EOT
Riesgo en los POT o EOT
3.2.2 CONOCIMIENTO DEL RIESGO DE Implementar y/u operativisar dos sistemas de alertas
3.2.2.1 Sistema de alertas tempranas
DESASTRES EN EL tempranas
DEPARTAMENTO 3.2.2.2 Estudios de riesgo y vulnerabilidad 3 estudios de riesgo y vulnerabilidades
Crear la red de Informacin Departamental para la Gestin
Objetivo: Implementar acciones que del Riesgo
permitan la identificacin de escenarios de 3.2.2.3 Sistematizacin integrada de la informacin para la Crear la red de Comunicacin Departamental para la
riesgo, el anlisis y evaluacin del riesgo, el gestin del riesgo Gestin del Riesgo
monitoreo y seguimiento del riesgo y sus
componentes y la comunicacin para Un Mapa de riesgo y/o vulnerabilidades del Departamento
promover una mayor conciencia del mismo 5 Talleres de asistencia tcnica para la formulacin y
3.2.2.4 Asistencia en la formulacin y actualizacin de los
que alimenta los procesos de reduccin del actualizacin de los Planes Municipales para la Gestin del
PMGRD
riesgo y de manejo de desastre Riesgo de Desastres
3.2.3 REDUCCIN DE LAS 3.2.3.1 Adaptacin al cambio climtico 5 obras o actividades de adaptacin al cambio climtico
CONDICIONES DE RIESGOS 3.2.3.2 Obras de mitigacin 8 obras de mitigacin del riesgo en el Departamento
EXISTENTES Y EN
CONSTRUCCIN, TENIENDO EN 3.2.3.3 Fortalecimiento de las capacidades tcnico-jurdicas 5 capacitaciones tcnico-jurdicas para las autoridades
CUENTA LAS POLTICAS DE de las autoridades locales, en control de construccin de locales, en control de construccin de viviendas en zonas de
DESARROLLO SOSTENIBLE viviendas en zonas de alto riesgo alto riesgo
3.2.3.4 Capacitacin a sectores productivos del 3 Sectores productivos del Departamento capacitados en
Objetivo: Implementar acciones dirigidas a Departamento en Gestin del riesgo gestin del Riesgo
modificar o disminuir las condiciones de 5 Campaas de educacin ambiental para la prevencin y
riesgo existentes y evitar la construccin de 3.2.3.5 Campaas de prevencin y reduccin del riesgo reduccin del riesgo
nuevos riesgos en el territorio, que 5 Talleres en temas relacionados con la gestin del riesgo
adoptadas con antelacin, reduzcan la
amenaza, la exposicin y disminuyan la
vulnerabilidad de las personas, los medios
de subsistencia, los bienes, la 3.2.3.6 Sensibilizacin de la ciudadana mediante
2 Simulacros de evacuacin
infraestructura y los recursos ambientales, simulacros
para evitar o minimizar los daos y prdidas
en caso de producirse los eventos
peligrosos
3.2.4 ATENCIN OPORTUNA, EFICIENTE Dotacin con equipos de comunicacin, kit de atencin de
Y ADECUADA DE EMERGENCIAS Y emergencias, vestuario, herramientas y equipos de trabajo a
DESASTRES 3.2.4.1 Fortalecimiento de equipos de socorro los Bomberos, defensa civil y Cruz Roja colombiana
3 Actividades recreativas y/o de formacin y actualizacin
Objetivo: Implementar acciones que en gestin del riesgo para los equipos de socorro
144
permitan al departamento preparase para la 3.2.4.2 Creacin del centro logstico de atencin
Creacin de un centro logstico de atencin humanitaria
respuesta a emergencias, la preparacin humanitaria
para la recuperacin posdesastre, la Gestionar ante entidades nacionales o internacionales
ejecucin de dicha respuesta y la ejecucin recursos para viviendas o soluciones de vivienda para el
de la respectiva recuperacin 30% de los damnificados por desastres o emergencias que
afecten las construcciones habitacionales
3.2.4.3 Atencin integral de emergencias
Articular y conformar un grupo interdisciplinario de atencin
de eventos de emergencias o desastres
Ayudas humanitarias para el 30% de los damnificados por
desastres o emergencias
3.2.4.4 Fortalecimiento y operatividad del banco de Fortalecer el banco de maquinaria con equipos para la
maquinaria gestin del riesgo
Atencin con 8 obras de rehabilitacin y reconstruccin en
3.2.4.5 Obras de rehabilitacin y reconstruccin
zonas afectadas por emergencias o desastres
EJE TEMTICO 3.3 ORDENAMIENTO TERRITORIAL

145
146
EJE TEMTICO 3.3 ORDENAMIENTO TERRITORIAL

3.3.1.1 Plan Departamental de Ordenamiento Territorial Plan Departamental de Ordenamiento Territorial formulado
3.3.1 ORDENAMIENTO Y ARTICULACIN 3.3.1.2 Revisin del modelo de subregionalizacin para la Creacin y ordenamiento de las Provincias Administrativas y
DEPARTAMENTAL creacin de las Provincias Administrativas y de Planificacin de Planificacin
3.3.1.3 Implementacin de los Nodos de Atencin Provincial 6 Nodos de Atencin Provincial funcionando
3.3.2.1 Asistencia y Acompaamiento Tcnico Municipal en 40 municipios identificaron los puntos de revisin del POT
3.3.2 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Ordenamiento Territorial articulado al Plan Departamental municipal
MUNICIPAL 15 municipios con catastro rural actualizado (lnea base 4)
3.3.2.2 Acompaamiento a la actualizacin catastral
14 municipios con catastro urbano actualizado (lnea base 8)
EJE TEMTICO 3.4 FRONTERAS

El proceso de cooperacin internacional implementado por la Gobernacin de Norte de Santander poco Orientar la gestin eficaz de cooperacin internacional que
responde a las dinmicas de desarrollo regional, a la posicin geoestratgica, al contexto socioeconmico y contribuya al desarrollo humano y la calidad de vida en el
ambiental del departamento. Esto debido a que el marco regulatorio, estratgico, organizacional y de departamento Norte de Santander, especialmente en la
gestin de la cooperacin internacional no han sido definidos en el Departamento produciendo una promocin de condiciones necesarias para que los sectores
coordinacin y desarrollo inadecuado en las acciones de cooperacin que se realizan en el territorio entre econmicos, cultural, sociales y Ambiental puedan potenciar
institucionalidad pblica, agencias de cooperacin, organizaciones no gubernamentales, que trae como las capacidades y los recursos existentes y posibiliten
consecuencias escasos recursos gestionados, poca eficiencia y eficacia de la Secretara de Fronteras, poco incrementar la productividad y competitividad.
conocimiento del tema de Cooperacin Internacional, poca sistematizacin, divulgacin y visibilidad de
procesos y en general el desaprovechamiento de las ventajas comparativas de la cooperacin Articular programas y proyectos institucionales, acadmicos
y de la sociedad civil de manera que contribuyan al
El desarrollo socio-econmico, del departamento y en especial de las subregiones y municipios que limitan desarrollo social y econmico del eje fronterizo del
directamente con la Repblica de Venezuela, se afecta negativamente por la desfavorabilidad de las departamento, procurando procesos de integracin con la
dinmicas fronterizas. Esta debilidad del aparato productivo, evidenciado por la baja participacin en el Repblica Bolivariana de Venezuela de manera que se vean
Valor Agregado Bruto (VAB) Nacional se atribuye en gran medida a la poca inversin en desarrollo por materializados en proyectos orientados a los sectores de
evasin de impuestos departamentales dado el riesgo de contrabando y otras acciones ilegales en pasos de desarrollo econmico, salud, gobernabilidad, educacin,
frontera, programas y proyectos del orden transfronterizos productivos poco articulados a la dinmica y agua y saneamiento bsico, energa, cultura, deporte y
necesidades de la regin y a la informalidad econmica de actores productivos y habitantes de frontera. medio ambiente.
Esto sumado a las polticas sociales y econmicas binacionales de Colombia y Venezuela poco pertinentes
e inestables generan un incremento de los fenmenos sociales de deportacin, migracin y desplazamiento, Facilitar a nacionales y extranjeros informacin y gestin
vulnerabilidad permanente de derechos humanos de habitantes de zonas limtrofes de los municipios de para enfrentar y atender de manera adecuada el crecimiento
Frontera y aumento de los ndices de pobreza. de los flujos migratorios, generando condiciones para que el
gobierno nacional aplique la poltica migratoria en
El departamento Norte de Santander enfrenta y atiende de manera inadecuada el crecimiento de los flujos condiciones de seguridad.
migratorios. La poltica integral migratoria del pas se articula deficientemente a la realidad vivida como
territorio de frontera, dada la informacin poco clara de las rutas de atencin a migrantes, la atencin Articular actores pblicos, privados y sociales de la zona del
deficiente en la llegada permanente y de migrantes y el manejo improvisado de la atencin jurdica a Santurban que permita la unidad de esfuerzos y recursos de
nacionales con situaciones jurdicas en Venezuela. La regin es receptora de poblacin desplazada y tiene origen, nacional e internacional con el propsito de
147
un alto riesgo de trata de personas. promover y fomentar iniciativas conducentes a favorecer el

desarrollo econmico local incluyente, equitativo y sostenible
La cooperacin tcnica y socioeconmica de la zona del Santurban, fuente de riqueza cultural e hdrica de la regin y municipios de la zona del Santurban.
binacional requiere la articulacin de estrategias y proyectos de crecimiento econmico para comunidades,
empresas privadas y el Estado Colombiano tiendan a su desarrollo sostenible, donde prevalezca la
proteccin del medio ambiente sano, la preservacin de los recursos naturales y el inters general.
EJE TEMTICO 3.4 FRONTERAS

20 proyectos de cooperacin internacional focalizada en el
desarrollo regional.
Una (1) estrategia de fortalecimiento administrativo de
Secretaria de Fronteras y Cooperacin Internacional
implementada.
Elaborar una (1) caja de herramientas para qu
instituciones, sectores sociales, sectores productivos y
academia pueden ejecutar articuladamente proyectos de
manera equitativa en todas las subregiones del
departamento.
Capacitar 900 gestores sociales e institucionales para
fortalecer las capacidades institucionales.
3.4.1.1 Cooperacin internacional para impulso del
Una (1) estrategia de investigacin y gestin de proyectos
desarrollo regional
de desarrollo con fines de gestin en cooperacin
implementada.
Un (1) Consejo de Departamental de Cooperacin
Internacional funcionado y generando articulacin y
3.4.1 FORTALECIMIENTO DE LA
coordinacin institucional como espacio prioritario de
COOPERACIN INTERNACIONAL Y EL participacin para la cooperacin internacional.
DESARROLLO SOCIO ECONMICO DE
Plan Estratgico de Cooperacin del Norte de Santander
FRONTERA.
elaborado y socializado.
Una (1) estrategia de unidad de comunicacin y nuevas
tecnologas difundiendo objetivos, acciones e informacin
relacionada con el quehacer de la Secretara de Fronteras y
Cooperacin Internacional.
Cuatro (4) proyectos de apoyo al mejoramiento de las
condiciones socio econmicas de frontera.
Plan de Desarrollo Endgeno de los municipios de frontera
elaborado.
Cuatro(4) encuentros de municipios de frontera
3.4.1.2 Escenarios y herramientas para una frontera de paz Sistema de territorios cooperante diseado y socializado.
y productividad
Agenda local de iniciativas sociales fronterizas elaborada.
Cuatro (4) eventos acadmicos de orden regional, nacional
e internacional que fortalezcan las acciones misionales de la
Secretara de Frontera
Apoyo a un (1) encuentro binacional de los pueblos Bar.
148
Apoyo a una (1) ruta de atencin a migrantes fortalecida.

Apoyo a una (1) red Interinstitucional de atencin al migrante
en funcionamiento.
Reactivar (1) el Consejo de poltica migratoria, articulando
acciones de desarrollo regional junto a la Gobernacin del
3.4.1.3 Apoyo a procesos de migracin Departamento.
Una (1) estrategia de apoyo humanitario a migrantes,
deportados y a espacios y mecanismos de receptibilidad de
esta poblacin.
Apoyo a un (1) Plan Departamental contra la trata de
personas articulado interinstitucionalmente.
Una (1) Agencia de Desarrollo Regional (ADER) del
Santurbn Diseada.
Un (1) Plan estratgico de desarrollo del Santurbn
elaborado y socializado.
Un (1) Corredor del eje eco-turstico del Santurbn apoyada
en estrategia de cooperacin.
3.4.1.4 Cooperacin tcnica y socioeconmica de la zona
Dos (2) Proyectos para el Desarrollo sostenible y
del Santurbn.
sustentable del Santurbn gestionados en el marco de
cooperacin y alianzas.
Una (1) estrategia de promocin de los Objetivos de
Desarrollo sostenible (ODS) implementada desde el proceso
interinstitucional y social en la zona de influencia de
Santurbn.
DIMENSIN DEL DESARROLLO 4 DIMENSIN POLTICO - ADMINISTRATIVA

EJE TEMTICO 4.1 DESARROLLO INSTITUCIONAL

100% reorganizacin de la estructura administrativa por
4.1.1.1 Fortalecimiento de la estructura del gobierno procesos
departamental
100% Certificacin de calidad normas ICONTEC
100% implementacin del sistema de gestin documental
Tabla de retencin y valoracin documental ajustadas e
4.1.1.2 Fortalecimiento de los Sistemas de Informacin implementadas
4.1.1 GOBIERNO EFICIENTE Y Administrativos de la Gobernacin
TRANSPARENTE 100% historias laborales sistematizadas
Reorganizacin del sistema de almacn e inventarios
Plan de formacin y capacitacin formulado e implementado
Implementacin de las polticas de administracin del talento
4.1.1.3 Formacin y capacitacin del talento humano
humano
(50) funcionarios becados
149
(309 ) funcionarios capacitados

Plan de bienestar social formulado e implementado
(2) olimpiadas de empleados departamentales realizadas
(2) asistencias a juegos nacionales de servidores publicos
4.1.1.4 Programa de bienestar social diseo e implementacin del sistema de gestin de
seguridad y salud en el trabajo
7 planes de evacuacin elaborados e implementados
(30) campaas de seguridad y salud en el trabajo
(50) empleados beneficiados con apoyo a vivienda
100% de instalaciones mejoradas
4.1.1.5 Mejoramiento del clima laboral y organizacional (8) talleres de autoestima y manejo de stress realizados
(8) talleres de manejo del conflicto realizados
Modernizacin de la infraestructura tecnolgica por
dependencias
4.1.1.6 Modernizacin tecnolgica de la administracin Actualizacin de la intranet
departamental
Implementacin del sistema organizacional y gestin
documental
Elaborar el mapa de riesgos de los procesos en el
componente de corrupcin.
Sensibilizacin a los funcionarios departamentales sobre la
poltica de riesgos
Definicin de la poltica de desconcentracin de trmites
Decreto 2541 de 2013
Publicacin del Plan de Desarrollo Departamental (Impreso
y en la WEB)
Publicacin anual de los presupuestos del nivel central y
4.1.1.7 Plan Anticorrupcin, Atencin y Participacin descentralizado
Ciudadana Leyes 1712 1474 Evaluacin y publicacin en WEB, del avance y
cumplimiento del Plan de Desarrollo (1 trimestral)
Rendicin de Cuentas anual de la gestin del nivel central y
descentralizado
Diseo e implementacin de un plan de difusin del
portafolio de servicios de la Administracin Departamental
Realizacin de 4 encuestas de medicin de la satisfaccin
para la implementacin de planes de mejoramiento
PQR actualizado
Implementacin de la ventanilla nica de atencin al usuario
Fortalecimiento al MECI -- (asesora y acompaamiento a
39 municipios
Fortalecimiento al sistema municipal de gestin documental
4.1.1.8 Fortalecimiento de la gobernanza territorial archivo (asesora y acompaamiento a 39 municipios)
Fortalecimiento al Sistema de Gestin de Calidad en el nivel
central (18 procesos
Equipo SGC - MECI Actualizado
150
Misin y Visin de la entidad concertada y Ajustada

Poltica y objetivos de calidad evaluados y actualizados
Procesos revisados y ajustados segn la Norma Tcnica de
Calidad en la Gestin Pblica NTCGP 1000:2009
4 Campaas de cambio cultural realizadas
Poltica y Manual de Operacin actualizado
Indicadores de Gestin actualizados y medidos
Construccin visin prospectiva departamental a 20 aos
Formulacin de la estrategia de Integracin de modelos de
4.1.1.9 Visin Prospectiva desarrollo regional
Estructuracin de una metodologa cierre de brechas
locales-regionales.
Fortalecimiento del sistema de informacin territorial
Implementacin plan para la gestin de la infraestructura de
tecnologa informtica de la secretara de planeacin y
desarrollo territorial
Elaboracin, diseo e Implementacin del centro de
estructuracin de proyectos
Asistencia Tcnica a 40 municipios para la operatividad y
4.1.1.10 Fortalecimiento de la capacidad de gestin
funcionamiento de los Bancos de Proyectos de Inversin
territorial
Municipal
Asistencia a 40 municipios para la gestin del desarrollo
(sicep, formulacin de proyectos, gestin de calidad entre
otras)
Asistencia a las comunidades indgenas para el uso de las
transferencias
4 evaluaciones del desempeo municipal
EJE TEMTICO TIC

Escaso acceso a infraestructura, servicios y apropiacin tecnolgica
Dficil acceso a las zonas rurales debido a caractersticas geogrficas y de orden pblico
Baja masificacin en el uso de internet y adquisicin de herramientas tecnolgicas
Poca apropiacin en TIC a nivel Departamental
Cerrar la brecha digital en el departamento a travs
de fortalecimiento del ecosistema digital en
Deficiente gestin de la funcin administrativa y limitado cumplimiento de las estrategias misionales institucionales
infraestructura tecnolgica, servicios, aplicaciones y
Inexistencia de Sistemas de Informacin integrados
usuarios.
Escasa preparacin del personal administrativo en el uso y apropiacin de las TIC
Infraestructura de Tecnologa Informtica y Comunicaciones Obsoleta
Bajo nivel de promocin y masificacin de la Estrategia Gobierno en Lnea en el Departamento
151
Presupuesto, recurso humano e infraestructura tecnolgica insuficiente

No hay concientizacin de cumplir con la norma que regula la implementacin de la Estrategia GEL en los entes
territoriales
Desarticulacin entre el MINTIC y los entes territoriales en las jornadas de sensibilizacin y capacitacin de GEL.
EJE TEMTICO TIC

Usuarios de internet por cada 100 habitantes 9% 12%
Estudiantes por computador en sedes escolares 4 2
Proporcin de sedes escolares con acceso a internet 54% 65%
Centros comunitarios con acceso a internet (PVD) 37 39
Zonas libres de acceso a internet (WI-FI) 20 120
Proporcin de sitios sectoriales comunitarios con acceso a internet 77% 100%
Proporcin de ESEs ofreciendo e-salud 20% 50%
Proporcin de sitios con infraestructura TIC para personas con discapacidad 30% 100%
Proporcin de apropiacin en el uso de las TIC de la ciudadania 10% 20%
Proporcin de certificacin en ciudadana digital de la poblacin en el departamento 2% 4%
Desarrollo de aplicaciones en TIC para diferentes sectores 20 28
Proyectos de investigacin e innovacin en TIC para diferentes sectores 2 8
Centro de innovacin y emprendimiento departamental 0 1
Proporcin de equipos de cmputo obsoletos dispuestos apropiadamente 0 20%
Proporcin implementacin Plan Estratgico de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones Institucional 0% 100%
Proporcin de implementacin GEL en el componente TIC para Servicios 65% 100%
Proporcin de implementacin GEL en el componente TIC para el Gobierno Abierto 48% 100%
Proporcin de implementacin GEL en el componente TIC para la Gestin 53% 100%
Proporcin de implementacin GEL en el componente Seguridad y Privacidad de la Informacin 0% 80%
Proporcin de municipios monitoreados y capacitados en implementacin de GEL 85% 100%
Proporcin funcionarios de la Gobernacin formados y capacitados en GEL 90% 80%
Proporcin eventos de capacitacin a la comunidad en GEL 100% 100%
152
EJE TEMTICO 4.2 PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD E INNOVACIN A TRAVS DE LAS TIC

Objetivo: Cerrar la brecha digital en el departamento a travs de fortalecimiento del ecosistema digital en infraestructura tecnolgica, servicios, aplicaciones y usuarios
4.2.1.1 Implementacin de la poltica de apropiacin y (120.869) nuevos Ciudadanos formados en uso y
promocin TIC apropiacin de TIC
4.2.1.2 Poltica ambiental para el manejo de residuos (1) poltica de tecnologa verde implementada (residuos
electrnicos electrnicos)
4.2.1.3 Implementacin Plan Estratgico de Tecnologas de
(1) Implementacin del PETI
la Informacin y Comunicaciones Institucional
4.2.1 USO Y APROPIACIN TIC (90) Profesionales formados en Doctorados y Maestras
4.2.1.4 Formacin de Recurso Humano de Alto Nivel
SECTORIAL (100) Jvenes formados como investigadores
(500) Jvenes formados con capacidad tcnica y de
emprendimiento
4.2.1.5 Formacin de capacidad Tcnica y de
Promocin de formacin a 500 jvenes en cursos
Emprendimiento
tecnolgicos y universitarios en el rea de las TIC mediante
crditos condonables
4.2.1.6 Jvenes formados Bilinguismo (120) Jvenes Formados en Bilingismo
4.2.2.1 Desarrollo de aplicaciones para un Norte Productivo (8) aplicaciones para sectores sociales, econmicos y
productivos
4.2.2.2 Implementacin de la iniciativa Norte de Santander Acompaamiento a la implementacin de (3) aplicativos -
Vive Digital AINSE, VIVECOLEGIO y JUDEFA
4.2.2.3 Red de informacin para fortalecer la planificacin, la (1) Red de informacin para fortalecer la planificacin, la
4.2.2 APLICACIONES PARA SERVICIOS investigacin y la gestin del desarrollo en CTeI investigacin y la gestin del desarrollo en CTeI
TIC SECTORIALES 4.2.2.4 Fortalecer el Programa Enjambre ONDAS y
(50) Instituciones Educativas de Ccuta integradas al
estimular la cultura CTeI en las instituciones educativas de
proyecto Enjambre - ONDAS
N. de S.
4.2.2.5 Definicin e implementacin de la estrategia e-Salud (1) aplicativo SIUS implementado
4.2.2.6 Estrategia E-Agro (1) Estudio de Agricultura de precisin
4.2.3.1 Gestin ante proveedores de ISP, telefona mvil y
(41,985) Hogares beneficiados con servicio de internet y
TDT para la ampliacin y mejoramiento de la calidad de
dotacin de un terminal
servicio (Hogares ltima Milla)
(2) nuevos sitios con infraestructura TIC para poblacin con
4.2.3.2 Fortalecimiento sectorial de herramientas discapacidad
tecnolgicas Gestin para la creacin del parque de la Innovacin y la
4.2.3 AMPLIACIN DE COBERTURA Y ciencia en Pamplona
CALIDAD DE SERVICIO DE LA (100%) sitios sectoriales comunitarios con acceso a internet
INFRAESTRUCTURA Ampliar a un 60% conectividad en las sedes escolares (127
TECNOLGICA sedes ms)
4.2.3.3 Ampliacin de Sitios Sectoriales Comunitarios de (2) nuevos puntos Vive Digital Lab
Acceso a Internet (100) nuevas zonas libres de acceso internet
(1) poltica pblica implementada del teletrabajo
Implementacin de la poltica pblica de innovacin a travs
del Centro de Innovacin y emprendimiento
153
Implementacin de la radiodifusora sonora de inters pblico

de Norte de Santander
TIC para Servicios implementado 100% en la Gobernacin
TIC para Gobierno Abierto implementado 100% en la
Gobernacin
4.2.4.1 Fortalecimiento institucional de Gobierno en Lnea
TIC para la Gestin implementado 80% en la Gobernacin
TIC para la Seguridad y Privacidad de la Informacin
4.2.4 ESTRATEGIA GOBIERNO EN implementado 80% en la Gobernacin
LNEA 100% Alcaldas y Entes descentralizados monitoreados en
GEL
(240) Funcionarios pblicos sensibilizados en la estrategia
4.2.4.2 Masificacin y Promocin de Gobierno en Lnea
de Gobierno en Lnea
(4) eventos de capacitacin para la comunidad en Gobierno
en Lnea
EJE TEMTICO 4.3 FINANZAS DEPARTAMENTALES

Debido a la situacin econmica por la que atraviesa el Departamento Norte de Santander, la Secretaria de
Hacienda ha logrado mantener las metas propuestas ante el recaudo tributario apropiados para cada vigencia, y
as poder llevar a cabo inversin social en los diferentes sectores; a pesar de la falta de recursos Humano , Cumplir con el crecimiento propuesto de las rentas
materiales, suministro y recurso tecnolgico en algunas areas. propias en el cuatrienio.
Las campaas institucionales en contra del contrabando de cigarrillos y licores, las auditoras realizadas a las Concientizar a la poblacin Norte Santandereana del
empresas de transporte terrestre, frigorficos y dems entes auditados deben fortalecerse para contribuir con las no consumo al contrabando para tener un Norte ms
metas propuestas. Productivo en sus finanzas.
En cuanto a Ifinorte presenta una baja colocacin de crditos, ocasionada por el desinters de los entes territoriales, Depuracin contable para obtencin de informacin
poca demanda en el acceso al crdito, falta de promocin institucional y los altos costos financieros en la colocacin veraz y oportuna de los ingresos.
de crditos, lo que sumado al desconocimiento del portafolio de servicios, ocasiona una disminucin de los
excedentes financieros, bajas captaciones, poca operatividad financiera y disminucin de los excedentes Adquisicin de hardware y software para la
financieros. eficiencia y eficacia de los puntos de recaudo de la
Secretaria de Hacienda.
De otra parte la poca interaccin con los alcaldes deriva en que los entes territoriales prefieren utilizar otras
entidades financieras y por consiguiente hay poca rotacin del dinero, que redunda en un mercado financiero
limitado, cerrando un crculo vicioso que Imposibilita ampliar servicios a todos los sectores.

Incremento de las rentas Propias 30%
154

Fomento a la microempresa a travs de la colocacin de
crdito $2.200 millones
4 convenios para apoyo al crdito estudiantil de los estratos
1,2,3
2 activos fijos enajenados (Bienes Improductivos)
4.3.1.1 Fortalecimiento Financiero de Ifinorte $60,000 millones colocados en crditos de tesorera,
fomento, factoring, cesin de derechos econmicos de los
contratos y libranza a los entes territoriales e institutos
descentralizados del departamento.
4 Proyectos asesorados a los municipios del Dpto. para
fomentar la colocacin del crdito de fomento.
Apoyo a 16 programas sociales de la poblacin vulnerable
de los municipios del departamento N. de S.
8 proyectos productivos que generen oportunidades de
empelo
Apoyo a 40 eventos deportivos, recreativos y de formacin
4.3.1.2 Fortalecimiento Institucional de Ifinorte en los municipios del departamento.
800 familias beneficiadas en el dpto, con abonos organicos
para incrementar la productividad del campo.
12 municipios dotados con bandas de paz.
12 parques biosaludables
4.3.1 UN NORTE MAS PRODUCTIVO EN 200 Auditora a empresas de transporte terrestre pasajeros
SUS FINANZAS PARA TODOS
40 Auditoria a las empresas y Control diario de pasajeros
transporte areo.
200 Auditorias a empresas de transporte terrestre de carga.
200 Auditora a Entidades que oferten carreras tcnicas y
profesionales pblicas y privadas en el Dpto. verificando
pago estampilla PROCULTURA
180 Auditoria Municipios (Estampilla pro-desarrollo
acadmica)
160 auditoria a los frigorficos para el degello de ganado
mayor
4.3.1.3 Fortalecimiento Financiero de la Hacienda Pblica
240 auditoria al impuesto de registro y anotacin
60 Auditoria entidades descentralizadas verificacin pago
(Estampilla pro-desarrollo acadmica)
60 Auditoria secretarias de transito municipales verificando
pago ( ESTAMPILLA PROELECTRIFICACION RURAL)
60 Auditoras para Verificar las declaraciones de impuesto al
consumo para iniciar procesos si es el caso.
4000 Visitas y puestos de control a establecimientos
pblicos para prevenir la comercializacin de cigarrillos,
licores de contrabando y adulterado y carne.
4 Adecuaciones a las dependencias de Secretaria de
155
Hacienda (incluye contadura y tesorera)

Adquisicin de hardware (60) para las dependencias de la
Secretaria de Hacienda
4.3.1.4 Fortalecimiento Institucional de la Hacienda Pblica
Sistematizacin de impuesto registro y anotacin , vehculo
automotor e impuesto al consumo (4)
156
CAPTULO II
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
El costo estimado del Plan de Desarrollo Un Norte Productivo Para Todos 2016-2019 para Norte de Santander en los cuatro aos de Gestin, asciende a la suma de
$7555.838000.000. Como plan territorial, adems de los recursos del Departamento, se estiman en concurrencia y complementariedad recursos de los entes territoriales
Nacin y Municipios y la participacin de otras fuentes como la empresa privada, la comunidad y cooperacin internacional.
La inversin del Departamento asciende a $2621.428000.000 aportando el 34,69% del total del Plan. En estos recursos se incluyen Recursos Propios por $400.503000.000,
Regalas (FDR, FCR y asignaciones directas) por $459.443000.000, Regalas (Ciencia Tecnologa e Innovacin) por $125.996000.000, Sistema General de Participaciones
por $1570.486000.000 y Recursos de Crdito $65.000000.000.
Los recursos complementarios a gestionar alcanzan los $4934.411000.000 (65,31%) de los cuales los municipios aportaran $121.951000.000 (1,61%), la Nacin
$1846.918000.000 (24,44%), Posconflicto $995.433000.000 (13,17%) y otros $1971.109000.000 (26,07%).
Para el cuatrienio las rentas departamentales de Recursos propios se proyectan con incremento del 28%, para cumplir con los gastos de funcionamiento y la inversin en el
Departamento. La administracin Departamental realizar un mayor esfuerzo en la gestin a efectuarse en el periodo del 2016 al 2019 ya que se espera cubrir con el
cubrimiento del pasivo pensional de la entidad, y de esta manera liberar recursos del FONPET con la autorizacin del Ministerio de Hacienda por valor de $80.000 millones,
los cuales se destinarn para el financiamiento de proyectos de inversin que se encuentran enmarcados en el Plan de Desarrollo.
La deuda pblica interna del Departamento al iniciar la vigencia 2015 ascenda a la suma de $72.738 millones reportando un saldo final en la vigencia 2015 de $63.526
millones, reflejando una disminucin anual del 12,6%. Se proyecta realizar un prstamo de $65.000 millones para invertir en Un Norte Productivo Para Todos 2016-2019 en
sectores como salud y deporte.
Para cada uno de las Dimensiones del Desarrollo en que se estructura el Plan la inversin es la siguiente:
1. DIMENSIN ECONMICA 3860.524000.000 (51,1%)

2. DIMENSIN SOCIAL 3189.631000.000 (42,2%)
3. DIMENSIN TERRITORIAL 269.224000.000 (3,6%)
4. DIMENSIN POLTICO ADMINISTRATIVA 236.459000.000 (3,1%)
1,971,109 2,621,428 RECURSOS DEPARTAMENTO

26.07% 34.69%
MUNICIPIOS
995,433
13.17% NACION
1,846,918
24.44% POSCONFLICTO
121,951 OTROS
1.61%
157
DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER DEPARTAMENTO

VALOR POSCON
PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 M/PIOS NACIN
FLICTO
OTROS
TOTAL R
"UN NORTE PRODUCTIVO PARA TODOS" PROPIOS
REGALAS CTI CRDITO SGP
MATRIZ DE FINANCIACIN (millones de pesos) 7,555,838 400,503 459,443 125,996 65,000 1,570,486 121,951 1,846,918 995,433 1,970,108
1 DIMENSIN ECONMICA 3,860,524 52,871 285,350 35,000 57,415 1,117,217 537,000 1,775,671
1.1 PROYECTOS TRANSFORMADORES 2,380,000 10,000 83,200 35,000 35,000 499,900 30,000 1,686,900
1.1.1 CENTRO DE INNOVACIN Y EMPRENDIMIENTO 25,000 25,000
1.1.2 TECNOPARQUE Y TECNOACADEMIA (Convenio SENA) 12,000 6,000 6,000
1.1.3 CENTRO DE ENERGAS RENOVABLES 10,000 10,000
1.1.4 CENTRO AGROINDUSTRIAL DEL CATATUMBO 30,000 30,000
1.1.5 CENTRO DE DESARROLLO TECNOLGICO 10,000 10,000
1.1.6 CENTRO DE DESARROLLO RURAL Y MINERO (Convenio SENA) 3,500 3,500
FORTALECIMIENTO DEL CENTRO DE FORMACIN DE LA
1.1.7
INDUSTRIA, LA EMPRESA Y LOS SERVICIOS (Convenio SENA) 1,000 1,000
1.1.8 REFINERA Y PARQUE INDUSTRIAL HIDROCARBURFERO 1,503,500 3,500 1,500,000
TRANSVERSAL DEL CATATUMBO: TIB - EL TARRA -
1.1.9
CONVENCIN 195,000 5,000 190,000
IMPULSO VAS DE CUARTA GENERACIN: Ccuta - Bucaramanga,
1.1.10
Ccuta Ocaa; Central del Norte
1.1.11 ACUEDUCTO METROPOLITANO 338,000 50,700 101,400 185,900
1.1.12 REFORMULACIN EMBALSE CNERA 25,000 2,500 22,500
1.1.13 CONEXIN DE LA RED DE GAS A LA RED NACIONAL
1.1.14 MOVILIDAD PARA REA METROPOLITANA DE CCUTA 193,000 8,000 30,000 155,000
1.1.15 PLATAFORMA LOGSTICA BINACIONAL
1.1.16 PROMOCIN Y REACTIVACIN DE LA ZONA FRANCA DE CCUTA 2,000 2,000
1.1.17 CENTRO METROPOLITANO DE EVENTOS Y CONVENCIONES 30,000 10,000 5,000 15,000
PROMOCIN DE CCUTA Y SU REA METROPOLITANA COMO
1.1.18
PUERTO TERRESTRE
2,000 1,000 1,000
1.2 COMPETITIVIDAD 29,465 3,343 10,000 1,350 11,722 3,050
1.2.1 NORTE DE SANTANDER, UN DESTINO DE INVERSIN 2,975 118 740 193 1,348 578
1.2.2 TRANSFORMACIN DE APUESTAS PRODUCTIVAS 1,200 60 480 60 420 180
1.2.3 ECOSISTEMA EMPRENDIMIENTO, INNOVACIN Y TECNOLOGA 19,500 2,075 8,600 1,075 5,525 2,225
1.2.4 INSTITUCIONALIDAD PARA LA COMPETTIIVIDAD 450 23 180 23 158 68
1.2.5 CAPITAL HUMANO BASE PARA LA PRODUCTIVIDAD EFECTIVA 5,340 1,068 4,272
1.3 PRODUCTIVIDAD AGRCOLA Y PECUARIA 255,350 15,600 43,000 7,700 151,500 37,550
1.3.1 ORDENAMIENTO SOCIAL Y PRODUCTIVO 5,000 500 500 100 3,700 200
1.3.2 INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA 120,700 2,000 20,000 4,450 88,200 6,050
1.3.3 ASISTENCIA TCNICA Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA 27,900 4,300 500 2,100 16,800 4,200
1.3.4 PROMOCIN Y FORMACIN EN ASOCIATIVIDAD 1,600 200 100 700 600
1.3.5 PROYECTOS PRODUCTIVOS CON INCLUSIN SOCIAL 7,100 2,000 150 4,500 450
158
1.3.6 ALIANZAS PRODUCTIVAS CON LOS GREMIOS 74,150 3,350 20,000 29,500 21,300
ACCESO Y FORTALECIMIENTO A MERCADOS LOCALES,
1.3.7
NACIONALES E INTERNACIONALES CON ALIANZAS APP 14,400 750 2,000 100 7,500 4,050
1.3.8 ACCESO A CRDITOS Y SERVICIOS FINANCIEROS 3,500 2,200 500 100 700
1.3.9 INSTITUCIONALIDAD PARA LA TRANSFORMACIN DEL CAMPO 1,000 300 200 500
1.4 PRODUCTIVIDAD MINERA 35,716 1,950 3,000 14,800 15,966
1.4.1 MINERA MS PRODUCTIVA 35,716 1,950 3,000 14,800 15,966
1.5 PRODUCTIVIDAD TURISMO 31,245 1,760 7,350 1,785 15,245 5,105
1.5.1 UN NORTE COMPETITIVO CON MARCA DESTINO 2,545 215 240 240 1,380 470
INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCTIVIDAD E INNOVACIN
1.5.2
TURSTICA
28,300 1,525 6,950 1,525 13,725 4,575
1.5.3 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 400 20 160 20 140 60
1.6 VAS E INFRAESTRUCTURA 990,250 7,850 126,000 11,050 383,250 462,000 100
INTERCONECTADOS PARA POTENCIAR LA PRODUCTIVIDAD DEL
1.6.1
NORTE HACIA LA PAZ Y LA EQUIDAD
156,250 500 8,000 1,250 56,500 90,000
1.6.2 PLAN VIAL DEPARTAMENTAL PARA LA PRODUCTIVIDAD 439,500 2,500 99,000 3,000 160,000 175,000
CAMINOS INTERCONECTADOS PARA LA PAZ Y LA
1.6.3
PRODUCTIVIDAD
201,750 800 8,700 3,000 14,250 175,000
1.6.4 MEJORO MI CALLE 69,500 3,700 7,300 1,900 34,600 22,000
1.6.5 UN NORTE PRODUCTIVO CONECTADO A COLOMBIA 123,250 350 3,000 1,900 117,900 100
1.7 MOVILIDAD Y SEGURIDAD VIAL 4,798 4,668 30 100
1.7.1 MEJORAMIENTO DE LA MOVILIDAD 3,678 3,548 30 100
MODERNIZACIN TECNOLGICA DE LA SECRETARA DE
1.7.2
TRNSITO DEPARTAMENTAL
1,120 1,120
1.8 ELECTRIFICACIN PARA LA PRODUCCIN 133,700 7,700 12,800 500 40,700 45,000 27,000
1.8.1 LUZ PARA EL CAMPO PRODUCTIVO 133,700 7,700 12,800 500 40,700 45,000 27,000
2 DIMENSIN SOCIAL 3,189,631 301,976 131,150 65,000 1,570,486 57,061 452,637 448,433 162,888
2.1 VCTIMAS Y POSTCONFLICTO 31,010 7,110 2,000 20,900 800 200
AYUDA HUMANITARIA A VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO EN
2.1.1
SITUACIN DE EMERGENCIA
3,100 1,400 500 1,200
ATENCIN, ASISTENCIA Y REPARACIN DE VCTIMAS DEL
2.1.2
CONFLICTO ARMADO
23,410 3,910 500 19,000
2.1.3 CENTRO DE INSPIRACIN PARA LA PAZ CIP 2,400 600 800 800 200
PARTICIPACIN DE LAS VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO EN
2.1.4
LA IMPLEMENTACIN DE LA POLTICA
1,100 600 500
COORDINACIN Y ARTICULACIN INSTITUCIONAL PARA LAS
2.1.5
VCTIMAS 1,000 600 200 200
2.2 CONVIVENCIA Y RECONCILIACIN 52,400 41,600 1,000 9,800
2.2.1 UN NORTE SEGURO Y PRODUCTIVO 41,400 34,000 7,400
2.2.2 UN NORTE PROMOTOR DE LOS DERECHOS HUMANOS 5,000 5,000
2.2.3 DEMOCRACIA Y GOBERNABILIDAD 800 800
2.2.4 OBSERVATORIO SOCIAL Y POLTICO DE NORTE DE SANTANDER 400 400
2.2.5 UN NORTE EN PAZ, INCLUYENTE Y COMPETITIVO 3,200 800 2,400
2.2.6 PROMOCIN Y PREVENCIN 1,600 600 1,000
159
EDUCACIN (pertinente, transformadora, competitiva y

2.3
generadora de hechos de paz) 1,641,931 13,502 103,600 1,401,392 847 114,500 8,090
2.3.1 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA ADECUADA Y PROTECTORA 73,350 2,650 19,000 1,000 200 45,000 5,500
EDUCACIN INCLUYENTE E INCLUSIVA Y GARANTE DE
2.3.2
DERECHOS 237,570 1,600 80,000 90,920 65,000 50
EDUCACIN INICIAL COMO PIEDRA ANGULAR PARA CONSTRUIR
2.3.3
UNA SOCIEDAD EN PAZ
2,285 20 500 215 1,500 50
EDUCACIN PERTINENTE GENERADORA DE CAPACIDADES
2.3.4
PARA LA EXCELENCIA
17,187 1,727 3,400 8,923 647 1,000 1,490
EDUCACIN TERCIARIA PRODUCTIVA, COMPETITIVA Y CON
2.3.5
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
9,450 5,750 700 2,000 1,000
2.3.6 ADMINISTRACIN DE LA EDUCACIN EFICIENTE Y OPORTUNA 1,302,089 1,755 1,300,334
2.4 SALUD PARA LA PRODUCTIVIDAD 387,965 138,810 35,000 140,106 1,520 62,690 9,839
2.4.1 DIMENSIN SALUD AMBIENTAL 1,600 1,600
DIMENSIN VIDA SALUDABLE Y CONDICIONES NO
2.4.2
TRANSMISIBLES 149,757 48,135 101,622
2.4.3 DIMENSIN CONVIVENCIA SOCIAL Y SALUD MENTAL 360 360
2.4.4 DIMENSIN SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL 400 400
DIMENSIN SEXUALIDAD Y DERECHOS SEXUALES Y
2.4.5
REPRODUCTIVOS
400 400
DIMENSIN VIDA SALUDABLE Y ENFERMEDADES
2.4.6
TRANSMISIBLES 15,249 3,320 11,929
2.4.7 DIMENSIN SALUD PBLICA EN EMERGENCIAS Y DESASTRES 1,248 1,248
2.4.8 DIMENSIN SALUD Y MBITO LABORAL 640 200 440
DIMENSIN TRANSVERSAL GESTIN DIFERENCIAL DE
2.4.9
POBLACIONES VULNERABLES
4,085 1,680 2,405
FORTALECIMIENTO DE LA AUTORIDAD SANITARIA PARA LA
2.4.10
GESTIN DE LA SALUD
214,226 90,675 35,000 30,524 1,520 48,356 8,151
RECREACIN Y DEPORTE PRODUCTIVO E INCLUYENTE PARA
2.5
TODOS 216,442 16,575 1,500 30,000 7,740 37,626 123,000
DEPORTE FORMATIVO Y APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO
2.5.1
LIBRE
9,300 1,700 2,800 4,800
LIDERAZGO DEPORTIVO- DEPORTE ASOCIADO Y DE ALTO
2.5.2
RENDIMIENTO CONVENCIONAL Y PARANACIONAL
14,003 12,403 1,000 600
DEPORTE SOCIAL COMUNITARIO "CONSTRUYENDO TEJIDO
2.5.3
SOCIAL
6,420 1,220 500 500 1,200 3,000
2.5.4 RECREACIN 2,168 1,252 640 276
INFRAESTRUCTURA ADECUADA PARA LA PRACTICA DEPORTIVA,
2.5.5 RECREATIVA Y PARA LA ATENCIN EN CIENCIAS APLICADAS AL 184,550 30,000 3,800 30,750 120,000
DEPORTE
CULTURA PARA LA PARA LA PRODUCTIVIDAD, LA
2.6
CONVIVENCIA Y LA PAZ 57,136 15,478 2,000 4,354 428 33,200 1,676
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DEPARTAMENTAL DE
2.6.1
CULTURA DE NORTE DE SANTANDER 13,753 4,953 90 90 8,000 620
PROTECCIN Y PROMOCIN DE LA DIVERSIDAD, LA MEMORIA Y
2.6.2
EL PATRIMONIO DE LOS NORTESANTANDEREANOS 4,324 1,520 192 106 2,400 106
APOYO Y FOMENTO A PROCESOS DE FORMACIN PARA LA
2.6.3
CREACIN Y GESTIN DE LA CULTURA
20,766 4,956 2,000 3,607 10,000 204
ESTMULOS A LOS PROCESOS DE CREACIN Y CIRCULACIN
2.6.4 DE PRODUCTOS ARTSTICOS Y/O CULTURALES DE LOS 2,830 740 60 30 2,000
NORTESANTANDEREANOS
FOMENTO Y APOYO AL ACCESO A BIENES Y SERVICIOS
2.6.5
CULTURALES 12,850 2,835 405 202 8,800 607
APOYO A LOS PROCESOS DE EMPRENDIMIENTO CULTURAL E
2.6.6
INNOVACIN
2,528 475 2,000 53
2.7 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO PARA TODOS 198,442 6,400 24,050 27,988 9,964 49,040 81,000
160
AGUA POTABLE PARA EL CAMPO Y LAS COMUNIDADES

2.7.1
INDGENAS
28,000 1,400 1,900 5,500 1,000 8,200 10,000
2.7.2 ACUEDUCTOS URBANOS 68,582 2,300 15,000 7,968 5,114 13,200 25,000
2.7.3 EMPRESAS FORTALECIDAS = SERVICIO DE CALIDAD 8,750 600 1,150 3,000 3,000 1,000
2.7.4 MEJOR UNIDOS 10,300 300 10,000
2.7.5 SANEAMIENTO BSICO PARA TODOS 50,005 1,700 4,000 8,220 850 20,235 15,000
2.7.6 AL CUIDADO DE LAS FUENTES 32,805 100 2,000 3,300 7,405 20,000
2.8 VIVIENDA 415,722 4,390 30,636 100,530 150,000 130,166
2.8.1 VIVIENDA DIGNA Y AMOBLAMIENTO 412,892 4,140 28,496 100,090 150,000 130,166
2.8.2 TITULACIN DE PREDIOS 2,830 250 2,140 440
2.9 APOYO Y FORTALECIMIENTO AL CURSO DE LA VIDA 120,610 45,800 50,680 22,500 1,630
2.9.1 NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES PROTEGIDOS Y FELICES 63,660 2,600 50,350 9,500 1,210
2.9.2 JUVENTUD, CULTURA PARA LA VIDA 3,950 200 330 3,000 420
2.9.3 BIENESTAR Y ATENCIN INTEGRAL AL ADULTO MAYOR 53,000 43,000 10,000
2.10 MUJER, EQUIDAD DE GENERO Y DIVERSIDAD SEXUAL 33,804 5,860 4,244 23,500 200
MUJER DEL NORTE: MUJER ALTAMENTE PRODUCTIVA Y
2.10.1
COMPETITIVA 10,557 2,030 1,827 6,500 200
MUJER DEL NORTE: MUJER EDUCADA PARA LA
2.10.2
PRODUCTIVIDAD.
7,334 690 644 6,000
2.10.3 MUJER DEL NORTE, MUJER SALUDABLE, MUJER PRODUCTIVA 1,388 740 648
MUJERES EN EL NORTE, VCTIMAS Y CONSTRUCTORAS DE PAZ
2.10.4
PARA LA PRODUCTIVIDAD
12,294 700 594 11,000
2.10.5 EN UN NORTE PRODUCTIVO, MUJERES SIN VIOLENCIAS 535 400 135
2.10.6 EN LA DIVERSIDAD ESTAMOS TODOS. 327 300 27
MUJER DEL NORTE, MUJER PARTICIPATIVA Y POLTICA PARA
2.10.7
EL DESARROLLO 590 500 90
2.10.8 MUJER PRODUCTIVA, MUJER VISIBLE 779 500 279
2.11 POBLACIN CON DISCAPACIDAD 20,280 3,850 2,100 4,000 10,330
2.11.1 UN NORTE INCLUYENTE PRODUCTIVO PARA TODOS 4,300 2,050 2,100 150
2.11.2 REHABILITACIN AL ALCANCE DE TODOS 15,980 1,800 4,000 10,180
2.12 ETNIAS 9,907 1,800 7,600 507
ISUMA UKVIN SHIT AKA YUONA (PROTEGIENDO DEL
2.12.1
CONOCIMIENTO ANCESTRAL ETNICO) 9,907 1,800 7,600 507
2.13 PARTICIPACIN COMUNITARIA 3,650 800 100 2,500 250
2.13.1 FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNANZA 4,150 800 100 3,000 250
3 DIMENSIN TERRITORIAL 269,224 19,574 30,293 5,987 178,270 10,000 25,100
3.1 AMBIENTE 40,004 4,146 4,293 1,037 10,528 20,000
3.1.1 AMBIENTE SANO Y PRODUCTIVO 36,344 4,000 4,000 927 7,417 20,000
3.1.2 EDUCACIN Y CULTURA AMBIENTAL 3,660 146 293 110 3,111
GESTIN DEL RIESGO (un norte mas resiliente, adaptado al
3.2
cambio climtico y competitivo) 206,090 13,370 26,000 1,110 161,510 4,100
3.2.1 INSTITUCIONALIZACIN DE LA GESTIN DEL RIESGO 5,590 1,770 60 3,760
CONOCIMIENTO DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL
3.2.2
DEPARTAMENTO
12,300 1,600 1,000 9,700
161
REDUCCIN DE LAS CONDICIONES DE RIESGOS EXISTENTES Y

3.2.3
EN CONSTRUCCIN
83,450 5,750 50 77,550 100
ATENCIN OPORTUNA, EFICIENTE Y ADECUADA DE
3.2.4
EMERGENCIAS Y DESASTRES
104,750 4,250 26,000 70,500 4,000
3.3 ORDENAMIENTO TERRITORIAL 7,130 1,058 3,840 2,232
3.3.1 ORDENAMIENTO Y ARTICULACIN DEPARTAMENTAL 1,250 650 600
3.3.2 ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL 5,880 408 3,840 1,632
3.4 FRONTERAS 16,000 1,000 4,000 10,000 1,000
FORTALECIMIENTO DE LA COOPERACIN INTERNACIONAL Y EL
3.4.1
DESARROLLO SOCIO ECONMICO DE FRONTERA.
16,000 1,000 4,000 10,000 1,000
4. DIMENSIN POLTICO ADMINISTRATIVA 236,459 26,082 12,650 90,996 1,488 98,793 6,450
4.1 DESARROLLO INSTITUCIONAL 6,470 4,082 788 500 1,100
4.1.1 GOBIERNO PRODUCTIVO Y EFICIENTE 6,470 4,082 788 500 1,100
PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD E INNOVACIN A TRAVS
4.2
DE LAS TIC 212,089 4,100 12,650 90,996 700 98,293 5,350
4.2.1 USO Y APROPIACIN TIC SECTORIAL 39,639 1,550 3,150 26,996 500 6,093 1,350
4.2.2 APLICACIONES PARA SERVICIOS TIC SECTORIALES 75,000 600 64,000 200 6,200 4,000
AMPLIACIN DE COBERTURA Y CALIDAD DE SERVICIO DE LA
4.2.3
INFRAESTRUCTURA TECNOLGICA
97,450 1,950 9,500 86,000
4.2.4 ESTRATEGIA GOBIERNO EN LNEA 150 150
4.3 FINANZAS DEPARTAMENTALES 17,800 17,800
4.3.1 UN NORTE MAS PRODUCTIVO EN SUS FINANZAS PARA TODOS 17,800 17,800
162
ANEXO 1
INICIATIVAS RECOGIDAS EN LAS MESAS DE CONCERTACIN TERRITORIAL
APUESTAS TERRITORIALES SUBREGIN NORTE Bucarasica (Via a Ocaa) - El Carmen Las Mercedes Pachelli
Versalles (Tib Convencin La Mata)
APUESTAS SUBREGIONALES: (Va a Ocaa) San Roque La Llana San Martin de Loba- Campo
Dos
Educacin: Campo Dos Cao Victoria Campo Tres
- Construccin, Mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura para - Construccin de Placa Huellas en la Red terciaria
la implementacin de Establecimientos Educativos 10 (Jornada nica), - Ampliacin de cobertura de la electrificacin implementando nuevas
(Aulas adecuadas en condiciones adecuadas, con bibliotecas, campos tecnologas para viviendas dispersas e instituciones educativas.
deportivos, restaurantes, rea Administrativas, laboratorios e
infraestructura de TIC) laboratorios de bilingismo, Fsica, qumica. Productividad:
- Legalizacin de terreno para las instituciones educativas - Fortalecer los procesos de asistencia tcnica en la subregin ,con
- Vinculacin de planta de docentes oficial y acorde a los perfiles inclusin de modelos agroecolgicos y de las tic
necesarios. - Implementar y fortalecer modelos de asociatividad para proyectar
- Creacin de una universidad en la regin (convergen varias IE, La mecanismos de comercializacin y competitividad
Gabarra, Pachelli, Campo Dos Petrolea, Jos Mara Crdoba monseor - Implementar modelos y/o sistemas eficientes de riego de acuerdo a las
Daz Plata). condiciones de cada zona
- Manejo de la educacin por la comunidad MOTILN BAR y - Solucin a las lneas de crdito para proyectos productivos , que estn
capacitacin y formacin etnoeducativa. (Docentes Profesionalizados). en zona de reserva forestal
- Siembra sostenimiento renovacin y tecnificacin del cultivo cacao
Salud: - Crear un fondo de legalizacin de tierras para el departamento
- Reorganizacin en la ubicacin geogrfica de la Red de Servicios de - Generar estrategias que impulsen el desarrollo microempresarial de la
Salud en los municipios del rea de influencia regin
- Estrategia atencin primaria en salud (APS)- rehabilitacin basada en - Implementacin de centro agroindustrial en la regin del catatumbo
comunidad (RBC) y telemedicina, para la prestacin de los servicios con
enfoque diferencial y etnocultural. Proyectos Significativos municipio de El Tarra
- Ampliacin de la cobertura del programa de atencin psicosocial y salud - Construccin puente vehicular en la vereda buenos aires sobre el Rio
integral a las vctimas PAPSIVI. Catatumbo, y puente hamaca en Puerto Lajas vereda Filo de la Virgen.
- Construccin de cubiertas polideportivos del corregimiento de Or y
Agua potable, SB y vivienda: Filogringo.
- Elaboracin de diseos, construccin, mejoramiento, reposicin de - Construccin de la casa de la mujer.
infraestructura de acueducto urbano y rural - Construccin de un centro para estudios superiores.
- Elaboracin de diseos, construccin y mejoramiento de infraestructura
de acueducto de las comunidades indgenas Proyectos Significativos municipio de Sardinata
- Implementacin de programas de tratamiento puntual de aguas - Construccin de obras de arte, drenaje y placa huellas para las partes
residuales crticas de las vas secundarias:
- Implementar proyectos de regionalizacin del servicio de aseo Sardinata Las Mercedes Luis Vero
- Mejoramiento de vivienda rural, urbana y en comunidades indgenas Sardinata San Roque Bojoso Va al Rio
con relacin a los servicios sanitarios Sardinata San Martn de Loba
- Programas de construccin de vivienda nueva urbana, rural y Sardinata La Victoria
comunidades indgenas Sardinata Lourdes
- Construccin de acueducto y alcantarillado de terrenos para
Infraestructura: construccin de vivienda de inters social
- Generar circuitos viales a travs del mejoramiento de:
Va Tib el Tarra Convencin La Mata
163
- Construccin de las sedes educativas La Garita en Las Mercedes y de - Obras de arte para vas secundarias vereda Palmira hasta la vereda el
San Martn de Loba Guamal , vereda Remolino hasta la vereda Arenosa y vereda el Chorro
- Cofinanciacin acueducto urbano del municipio de Sardinata hasta el corregimiento Casitas.
- Pavimentacin y rehabilitacin de calles
- Optimizacin del sistema de acueducto municipal
APUESTAS TERRITORIALES SUBREGIN OCCIDENTE
Proyectos Significativos municipio de Cchira
APUESTAS SUBREGIONALES: - Construccin parque principal municipio de Cchira
- Construccin minidistrito de riego corregimiento La Carrera Los Mangos
Infraestructura para cierre de brechas - 1.000 metros de placa huella vas terciarias (Vereda El Lucero, El Filo,
IV Fase Programa de Electrificacin Rural San Jos de la Montaa, La Carrera, Cuatro Esquinas, Bella Vista,
Mejoramiento infraestructura educativa cabeceras corregimentales Laguna del Oriente y Laguna de San Jos)
Optimizacin sistemas de acueducto y alcantarillado para cabeceras - Construccin de dos canchas sintticas
corregimentales
Plan de energas alternativas para 23 comunidades indgenas Motiln Proyectos Significativos municipio de Convencin
Bar - Optimizacin de la conduccin del acueducto de la cabecera municipal
- Pavimentacin de los cinco primeros km de la va del municipio de
Agua y ambiente Convencin conduce al corregimiento de San Pablo municipio de
Adquisicin de reas estratgicas productoras de aguas para Teorama
acueductos municipales - Construccin de la planta de potabilizacin en la estacin de bombeo
Construccin de reservorios de aguas lluvias para pequeos del acueducto municipal
productores - Mejoramiento y adecuacin del estadio municipal
Salud Proyectos Significativos municipio de El Carmen

Mejoramiento de la infraestructura fsica hospitalaria de las ESEs de la - Construccin de parques Biosaludables
regin del Catatumbo y Provincia de Ocaa. - Mejoramiento de la infraestructura de los escenarios deportivos rurales
Dotacin de equipos bsicos y especializados hospitalarios, recurso y urbanos (Camerinos, graderas, alumbrados, cubiertas)
humano calificado e insumos requeridos de las ESEs - Estudios y diseos de la circunvalar del Municipio de El Carmen
Programa regional de sistema de referencia y contrareferencia, - Pavimentacin de las vas urbanas
enfocado al transporte de atencin bsica y especializada. - Pavimentacin de la va El Carmen Guamalito
Ampliacin de la cobertura del programa de atencin psicosocial y salud - Placa Huella en las vas Terciarias
integral a las vctimas PAPSIVI. Proyectos Significativos municipio de Hacar
- Mejoramiento de vivienda Vereda San Bernardo
Vas secundarias - Programa de saneamiento bsico para la vereda Maracaibito
San Francisco - La Playa - Hacar - Construccin de acueducto y alcantarillado vereda La Esperanza
Las Mercedes - Teorama - San Calixto - Mantenimiento de la obra de arte (Placa Huella) en las vas carreteables
Rio de Oro - El Carmen - Guamalito de las Juntas, Maracaibo, San Jos del Tarra y Locutama
La Primavera - La Vega - Cchira
Alto El Pozo - Villa Caro Proyectos Significativos municipio de La Esperanza
La Esperanza - Veinte de Julio - Construccin de 3 cubiertas para los polideportivos de corregimientos
Ocaa - Convencin del municipio de La Esperanza
Higuern Las Mercedes Luis Veros - Construccin de puentes sobre la va 20 de Julio La Esperanza (Cao
Doradas y Cao Cristales) y un puente sobre la va Pedregosa Cedros
Proyectos Significativos municipio de brego (Quebrada la Lega)
- Escenario deportivo remodelacin del estadio municipal Hermes Vergel - Construccin de placa huellas en vas terciarias
y el escenario deportivo cancha la Inmaculada
164
- Pavimentacin de la Avenida Segunda del municipio de La Esperanza APUESTAS TERRITORIALES SUBREGIN CENTRO
desde la va principal hasta la va que conduce de La Esperanza 20
de Julio APUESTAS SUBREGIONALES:
- Pavimentacin de las vas secundarias que comunican las cabeceras
Proyectos Significativos municipio de La Playa municipales entre s y con la ciudad de ccuta:
- Mejoramiento del sistema de acueducto del Municipio 1. Ccuta Santiago - Puente Gmez
- Construccin de reservorios y pozos profundos 2. Puente Gmez Salazar Arboledas - Cucutilla
- Construccin de hogares Juveniles Campesinos en los centros 3. Puente Gmez - Gramalote - Lourdes
poblados de Aspacica y La Vega 4. Gramalote Villacaro
- Construccin de escenarios deportivos en el casco urbano y centros
poblados rurales (Aspacica La Vega) Proyectos Significativos municipio de Arboledas
- Mantenimiento y terminacin de la capa asfltica de la va San - Centro Subregional de Desarrollo Agroindustrial
Francisco La Playa - Construccin del Hospital Municipal
- Planta de Tratamiento de aguas Residuales PTAR
Proyectos Significativos municipio de Ocaa
- Construccin de dos intercambiadores viales (entrada a Ocaa Proyectos Significativos municipio de Cucutilla
Acolsure Interconexin de la Francisco Fernndez de Contreras con la - Apertura y mejoramiento de vas terciarias
Circunvalar) - Implementacin de proyectos productivos
- Instalacin de cmaras de seguridad - Construccin y mejoramiento de Vivienda
- Mantenimiento de la red terciaria y construccin de placa huella de la - Parque regional de Sisavita
carreteras de los corregimientos de Pueblo Nuevo, Otar y Buena Vista.
- Construccin del acueducto del centro poblado de Aguas Claras Proyectos Significativos municipio de Gramalote
- Apertura y Mantenimiento de Vas terciarias
Gestin: - Proyecto Turstico Balneario Santiago con traslado en telefrico al
- Apoyo para la realizacin de los juegos por la Paz Pomarroso Gramalote
- Gestin para la inclusin de la variante de Ocaa en las 4G - Construccin de Cancha de Futbol en el nuevo casco urbano
- Fortalecimiento del servicio del Instituto de Medicina Legal
- Gestin para la Direccin Seccional de la DIAN Proyectos Significativos municipio de Lourdes
- Apoyo al SENA (Centro Multisectorial) - Mejoramiento de los procesos productivos de caf, banano y ctricos
- Gestin para elevar a tercer nivel el Hospital Emiro Quintero Caizares - Proyecto Turstico Eco- Religioso con la construccin de un Hotel
- Apertura y Mantenimiento de Vas Secundarias y terciarias
Proyectos Significativos municipio de San Calixto
- Construccin de la cancha municipal y cuatro escenarios deportivos Proyectos Significativos municipio de Salazar
- Construccin de cuatro (4) puentes colgantes - Apertura y continuidad de la va terciaria Salazar Montecristo
- Mejoramiento de la red vial e inclusin a red secundaria de la Va La Carmen de Nazareth
Sabana - Mirador turstico en Los Mangos
- Optimizacin de las redes del acueducto y alcantarillado del casco - Construccin de la variante Salazar - Arboledas
urbano y tanque de almacenamiento
- Pavimentacin de las vas urbanas y cascos urbanos veredales Proyectos Significativos municipio de Santiago
- Cancha Sinttica del Barrio Villas de Santiago
Proyectos Significativos municipio de Teorama - Mantenimiento de las Maquinas Municipales ( Buldcer, Retrocargador)
- Optimizacin del acueducto y alcantarillado de la Cabecera Municipal - Proyecto Turstico Balneario Santiago con traslado en telefrico al
- Estudios, diseos y construccin de dos Minidistritos de riego Pomarroso - Gramalote
- Construccin de cinco parques Biosaludables para los centros poblados
- Construccin de placas huellas en las vas terciarias Proyectos Significativos municipio de Villacaro
- Apertura y Mantenimiento de Vas Secundarias y terciarias
- Mejoramiento de Vivienda Rural y Construccin de Vivienda de Inters
Social
165
- Mejoramiento de la gentica de la ganadera en el municipio de - Mantenimiento, mejoramiento y conservacin de 1.050 metros lineales,
Villacaro va principal al municipio de Pamplonita.
- Implementacin de 200 hectreas entre caa, cacao y ctricos para
zona marginal cafetera baja.
APUESTAS TERRITORIALES SUBREGIN SUROCCIDENTE - Compra, implementacin y adecuacin de la Granja Integral as como
del Hogar Juvenil Campesino para la atencin de familias vctimas del
APUESTAS SUBREGIONALES: conflicto y su proceso de integracin del post conflicto
- Fortalecimiento de la seguridad rural y urbana con la construccin y - Construccin de 5.000 metros lineales de Placa Huella para mejorar
dotacin del FUERTE DE CARABINEROS PROVINCIAL vas terciarias en 10 veredas.
- Adecuacin de caminos reales y mejoramiento de la red terciaria para
acceder a sitios de inters ecolgico Proyectos Significativos municipio de Silos
- Plan de embellecimiento de las cabeceras municipales e instalacin de - Mantenimiento y pavimentacin de la va ChitagBbegaSilosLa
Mobiliario Urbano Laguna
- Optimizar acueductos, alcantarillados de los centros poblados de
Proyectos Significativos municipio de Ccota Bbega, Los Rincn, La Laguna, Ranchadero y Pachacual.
- Ampliacin y pavimentacin del ramal de entrada al municipio - Renovacin urbana con miras a dar un aspecto colonial al municipio y
- Plan de Asistencia Tcnica Agropecuaria municipal as fortalecer el turismo
- Fomento al turismo (posadas, senderos, equipamiento urbano y rural) - Optimizacin de los distritos de riego existentes en el municipio
- Construccin, terminacin, mejoramiento y ampliacin de distritos de (estudios y diseos)
riego.
Proyectos Significativos municipio de Chitag APUESTAS TERRITORIALES SUBREGIN SURORIENTAL

- Compra de reas estratgicas sobre la cabecera del municipio de
Chitag, y sobre la ronda de las quebradas El Arpero y La Viuda APUESTAS TERRITORIALES:
- Reubicacin del Matadero Municipal - Construccin, Mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura para
- Construccin de un Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales la implementacin de colegios 10 (Jornada nica)
- Mantenimiento y Placa Huellas de vas terciarias - Creacin de un CERES regional y articulacin de la educacin superior
con universidades acreditadas.
Proyectos Significativos municipio de Mutiscua - Creacin y fortalecimiento de los hogares juveniles campesinos.
- Pavimentacin de 10 kilmetros va principal ramal a la vereda Sucre y - Fortalecimiento de la Red de Servicios Hospitalaria
construccin del malecn - Construccin, adecuacin y mantenimiento de escenarios deportivos
- Construccin de la Casa de la Cultura rurales y urbanos (con adaptacin para discapacidad)
- Construccin de la Plaza de Mercado - Identificacin del patrimonio cultural material e inmaterial de la regin
- Construccin del distrito de riego que beneficia las veredas de El como potencial para el desarrollo social y econmico
Aventino, La Paradita y La Laguna - Generacin e implementacin de planes maestros de acueducto y
- Construccin de la Casa de la mujer alcantarillado
- Construccin de sistemas de tratamiento de aguas residuales en el - Reforestacin y aislamiento de mrgenes en reas que abastecen los
casco urbano y el corregimiento de La Laguna acueductos
- Mantenimiento, Mejoramiento y pavimentacin de la red vial secundaria
Proyectos Significativos municipio de Pamplona de la Subregin
- Implementacin de un sistema multimodal de transporte que conecte el - Mantenimiento, Mejoramiento y pavimentacin en la Red de Terciaria
transporte urbano con lneas de telefrico de la Subregin (Construccin de Placa Huella )
- Pavimentacin de vas urbanas - Repotenciacin de las lneas elctricas existentes para incentivar el
- Construccin y adecuacin de escenarios deportivos sector productivo
- Cofinanciacin del Banco de Maquinaria - Construccin y rehabilitacin de infraestructura hdrica, para la
adecuacin de tierras.
Proyectos Significativos municipio de Pamplonita - Implementacin del sistema regional de reas protegidas
166
- Conservacin de las reas estratgicas para provisin de agua de los - Adquisicin, reforestacin, administracin y vigilancia de las reas
municipios de la subregin estratgicas para la recuperacin y proteccin de la cuenca y
- Crear un centro de desarrollo de aplicaciones tecnolgicas dirigido a los microcuencas que dan vida al ro Zulia
sectores de la regin. - Construccin y dotacin de un megacolegio
- Construccin del centro tecnolgico de investigacin y desarrollo de la
subregin oriental (SENA)
APUESTAS TERRITORIALES SUBREGIN ORIENTAL (El Zulia, San Cayetano - Optimizacin de acueducto y alcantarillado del casco urbano
y Puerto Santander)
Proyectos Significativos municipio de San Cayetano
APUESTAS SUBREGIONALES: - Construccin del eje ambiental turstico ro Peralonso
- Construccin del eje ambiental turstico la hamaca - Construccin de la granja integral La Esperanza
- Mejoramiento en placa huella de la va: Anillo Vial - Carmen de - Fomento a la diversificacin de la produccin de ctricos
Tonchal La Termo (Puente Zulia)
- Recuperacin ambiental de la quebrada la Tonchalera Proyectos Significativos municipio de Los Patios
- Estrategia de infraestructura, dotacin y modernizacin para la
Proyectos Significativos municipio de Puerto Santander implementacin de la jornada nica
- Construccin del mega colegio - Equipamiento urbano de la va variante la floresta (Santa Rosa de Lima
- Construccin del hospital Pinar del Ro)
- Construccin del molino de arroz (alianza publico privada) - Construccin y dotacin de una sede para el SENA
- Construccin de estanques pisccolas - Constitucin del fondo de emprendimiento y consolidacin de iniciativas
de nuevas empresas
Proyectos Significativos municipio de El Zulia
- Construccin nuevo hospital Juan Luis Londoo, con dotacin completa,
sala de ciruga para gineco-obstetricia y procedimientos menores de
ortopedia, as como pediatra y laboratorio de segundo nivel.
ANEXO 2
NECESIDADES Y SOLICITUDES OBTENIDAS DE LOS ENCUENTROS ENTRE DIPUTADOS Y CONCEJALES EN LAS SUBREGIONES
SUBREGIN NORTE Construccin del puente que comunica a Tib y Sardinata en el sector
de Pachelli y Luis Veros. Actualmente hay un puente hamaca. Esta obra
Iniciativas municipio de El Tarra favorece a los municipios de Sardinata y El Tarra.
Nombramiento de docentes en propiedad y de la zona Mejoramiento de sedes educativas del sector rural. Hay 10 escuelas
Dotacin de centros de salud con recurso humano especialmente de con orden de desalojo por las condiciones de riesgo en que se
mdicos encuentran
Casa de la mujer para el municipio considerando a las mujeres victimas Construccin de acueducto urbano alterno para ampliar el acceso a
Reserva campesina para la regin como garantas para los productores este servicio de la poblacin urbana del municipio.
de la zona Mantenimiento, pavimentacin y construccin de placa - huella en vas
Acceso al gas natural para las viviendas del municipio terciarias del municipio para favorecer al productor agrcola, pecuario y
Relleno sanitario para el rea urbana del municipio minero de la regin con la reduccin de costos de transporte
Electrificacin rural
Iniciativas municipio de Sardinata Construccin de relleno sanitario en el corregimiento de Las Mercedes
Recoleccin de aguas residuales que contaminan el rio y afectan la Mejoramiento de escenarios deportivos y recreativos del municipio
salud de la poblacin urbana del municipio Construccin de la va que comunica Luis Veros- Pachelli- Or para
sacar el carbn a la costa
167
Legalizacin de las minas en el sector de las mercedes: Luis Veros, Generacin de empresa en pamplona para emprendedores con
Pachelli, entre otras. Considerando las minas asociadas tecnologas de la informacin y las comunicaciones
Priorizar el municipio con las inversiones para abordar el post conflicto Fortalecimiento de la formacin en gobierno en lnea y nativo digital a la
Mejoramiento del servicio de salud en el municipio subregin
Retomar la construccin de la va del carbn : Tib - Convencin - La Compra de reas estratgicas para la proteccin de la las microcuencas
Mata que abastecen los acueductos urbanos y rurales
Mejoramiento de la va al corregimiento de las mercedes Proyectos de reforestacin para la proteccin de las microcuencas
Construccin de puesto de polica en el corregimiento de Las Mercedes Tratamiento de las aguas residuales como proyecto regional para
descontaminar del rio Pamplonita
Mejoramiento de los sistemas de riego
SUBREGIN SUROCCIDENTE Construccin de placa-huellas en las vas terciarias
Mejoramiento de la infraestructura educativa rural
Iniciativas Regionales Continuar con el mejoramiento de la carretera a Bucaramanga. 500
Proyectos productivos con plantas, semillas, abonos, qumicos, metros ya tienen placa huella
fertilizantes y asistencia tcnica para asegurar la sostenibilidad y Mejoramiento de las vas secundarias
productividad del proyecto - 97% de la poblacin es campesina Mejoramiento del acueducto y alcantarillado urbanos
Mejoramiento de los escenarios deportivos existentes y construccin de
Atencin a personas con discapacidad a travs del establecimiento de nuevos
unidades productivas. Se cuenta con el espacio Construccin ciclo vas
Compra de reas estratgicas para la proteccin de las microcuencas Construccin de parques biosaludables
que abastecen los acueductos Impulsar con infraestructura el agroturismo en la regin
Proyectos regionales de reforestacin para la proteccin de las Fortalecer la universidad de pamplona
microcuencas Crear fondo con recursos para apoyo a los microempresarios de la
Tratamiento de las aguas residuales como proyecto regional para regin
descontaminar del rio Pamplonita Oficina de IFINORTE de manera permanente en Pamplona
Planes de vivienda rural con cocinas sin humo, bateras sanitarias, Terminar la va a Cristo Rey con Juan XXIII y otras vas urbanas
pozos spticos
Crear la oficina del historiador en pamplona
Manejo de las basuras en la regin
Estudio tcnico para el desarrollo del programa de reciclaje en la region
Banco de maquinaria para el desarrollo del campo como los tractores, con la Universidad de Pamplona, proyecto presentado al SGR
etc
Centro de bienestar animal para Pamplona que promueve la defensa de
Atencin a la poblacin con discapacidad con las posibilidades para la vida de los animales y la prevencin del maltrato
adelantar estudios superiores con el transporte y ayudas tcnicas como
Unidad mvil para la esterilizacin de perros y gatos
traductores, lenguaje de seas, etc
Espacio fsico para los pensionados de la polica y el ejercito
Alianza con la Universidad de Pamplona para el apoyo con
Construccin de la sede social para la recreacin del adulto mayor de
investigacin para la formulacin y ejecucin de proyectos de
la subregin, se cuenta con el espacio fsico
desarrollo para la regin, orientados especialmente a la poblacion
vulnerable Asojuntas: convenios solidarios con las JAC
Financiar los juegos departamentales de las JAC
Iniciativas municipio de Pamplona Espacio fsicos para la articulacin del trabajo de los entes sociales
Continuidad del programa de mejoramiento de vivienda rural que se ha existentes en el municipio de pamplona
desarrollado en la localidad. Realizar los estudios para asegurar el mnimo vital en la prestacin de
Programa para la construccin de vivienda en lote propio los servicios bsicos de agua potable y saneamiento bsico a la
Dotacin de un centro de rehabilitacin para consumidores de spa poblacin vulnerable.
Atencin a personas con discapacidad a travs del establecimiento de Incluir a pamplona como beneficiaria de los incentivos a la poblacin
unidades productivas. Se cuenta con el espacio para el desarrollo del afectada por la emergencia econmica de la regin de frontera.
proyecto Revisar la vida financiera de la ese de la subregin suroccidental
168
Rescatar la infraestructura deportiva de Pamplona, San Pedro, Santa Mejoramiento de la va de acceso al municipio - doble calzada
Martha, etc.
Mantenimiento y dotacin del coliseo municipal Iniciativas municipio de Mutiscua
Apoyo a deportistas de alto rendimiento Entrega en comodato de la mina de cal existente en el municipio y que
Semaforizacin para Pamplona para mejorar la movilidad es de propiedad del Departamento
Mejoramiento de las vas urbanas bajo la modalidad comunidad - Ceder o prestar para el municipio el banco de maquinaria para el
gobierno mejoramiento y apertura de las vas terciarias de la subregin
Proyecto PRIDECO est terminando luego se propone la implementar Sistemas de potabilizacin del agua para el sector rural
del plan de desarrollo forestal con el apoyo de Corponor y la Gestionar vehculos recolectores de basura que se encuentran en
Gobernacin - Ccuta para que los entreguen a los municipios
Atencin a la discapacidad cognitiva del municipio. Mejoramiento Compra de reas estrategias en el rio de la plata para la conservacin
locativo para que se pueda prestar los servicios de terapias a esta de la fuente y que se ofrezcan precios justos
poblacin. Estrategias productivas para los habitantes ubicados en las reas
Alianza con la universidad de Pamplona para el apoyo con investigacin estratgicas protegidas
para la formulacin y ejecucin de proyectos de desarrollo para la Tanques de almacenamiento de leche para fortalecer el sector lechero
regin, orientados especialmente a la poblacin vulnerable Prestar una verdadera asistencia tcnica a los agricultores de la zona
Convenios de subsidios suscritos para la educacin superior virtual con para mejorar la produccin del sector agrcola y pecuario
la UNAD, actualmente con 5 municipios y abierta a otros municipios del Planes de vivienda rural con cocinas sin humo, bateras sanitarias,
departamento. pozos spticos
Extensin e investigacin de los estudiantes de la UNAD con las En la finca la caldera naci Camilo Daza se propone el montaje de un
comunidades de los municipios de la subregin museo para reconocer este personaje
Mejoramiento de los centros de salud
Iniciativas municipio de Ccota Placa -huellas en vas terciarias
Proyectos productivos con el suministro de plantas, semillas, abonos, Ambulancia para el puesto de salud
qumicos, fertilizantes y la asistencia tcnica necesaria y permanente Construccin de plaza de mercado
para asegurar la sostenibilidad y productividad del proyecto - 97% de la Teleconsulta para mejorar el servicio de salud
poblacin es campesina Construccin de cacha sinttica
Placa-huellas en vas terciarias que se encuentran en mal estado por el Mejorar el centro social
efecto de las pasadas olas invernales Apoyo para emprendimiento en la regin
Atencin con un subsidio a las personas con discapacidad Construccin de acueducto y alcantarillado local
Subsidio del gas para el campo para controlar la tala de bosques Suministro de semillas certificadas, para l desarrollo de parcelas
Dotar de salones comunales a las comunidades rurales demostrativas
Construccin de vivienda rural y urbana Impulso a las especies menores como la ovina
Apoyo a las madres cabeza de hogar Mejoramiento gentico por medio de inseminacin artificial o con
Restaurar y dotar el centro de salud que se encuentra en psimas ejemplares puros para mejorar la produccin ovina y bovina
condiciones Dotacin de un centro de acopio lechero
Ambulancia para el puesto de salud Mejoramiento gentico para la ganadera
Impulsar el turismo en la regin Banco de maquinaria para el desarrollo del campo como los tractores,
Planta de sacrificio adecuarla de acuerdo a las exigencias de las etc
normas tcnicas legales vigentes Asistencia tcnica para la creacin de los reservorios con las tcnicas
Mejoramiento de las infraestructura educativa urbana y rural adecuadas para afrontar las sequias y cambios climticos
Apoyo a los jvenes emprendedores con la financiacin de las ideas de Plan regional de reforestacin para la proteccin de reas estrategia
negocios con sistemas silvopastoriles
Recuperacin de los sitios culturales, religiosos e histricos del Construccin de las casa del adulto mayor
municipio Atencin a la poblacin con discapacidad con las posibilidades para
Apoyo para el mejoramiento y construccin escenarios deportivos y adelantar estudios superiores con el transporte y ayudas tcnicas como
recreativos traductores, lenguaje de seas, etc
169
Atender las amenazas de avalanchas en el corregimiento de Bbega Mantenimiento de la infraestructura educativa - Llano Grande. Se hace
Compra de lote para la construccin de vivienda necesario trasladar el colegio
Fomentar el turismo a travs del conocimiento de las seis lagunas del Mejoramiento del Puente Real declarado patrimonio nacional
municipio y aguas termales de Bbega Mejoramiento de vivienda rural, con unidades sanitarias, cocinas sin
Atencion integral a las victimas el municipio, reparacin y atencin en humo, etc
salud, educacin, vivienda, etc Construccin de acueductos rurales
Mejoramiento de los minidistritos
Iniciativas municipio de Pamplonita Compra de reas estratgicas en las fuentes hdricas que abastecen
Construccin y ampliacin de la va de acceso al municipio los acueductos
Construccin y ampliacin de planta de aguas residuales, la existente Encerramiento de las cuencas
se encuentra fuera de servicio Plantas de procesamiento para las frutas
Mejoramiento del coliseo municipal Mantenimiento de calles urbanas
Placa- huellas en vas de la vereda Matagira Placa-huellas para las vas terciarias
Electrificacin rural para 22 veredas con viviendas dispersas Electrificacin rural
Proyecto de granadilla en veredas altas del municipio: 30 usuarios Crear la oficina del concejal
Innovacin tecnolgica para mejorar el sector ganadero de la regin Ampliar el nmero de beneficiarios de los subsidios para la tercera edad
Construccin de nuevo puesto de salud, el que existe se encuentra en Mejoramiento de la va de acceso a la vereda de Chucarima - San
alto riesgo Bernardo
Adquisicin de unidad mvil para actividades extramurales en salud Puesto de salud para Chucarima
Alta incidencia de la leishmaniosis en el municipio Auxiliares de enfermera para la atencin de la poblacin rural
Nombramiento de mdico de manera permanente en el municipio Fortalecimiento y apoyo a los clubes deportivos de todas las disciplinas
Dotacin de ambulancia para el municipio, la que existe no est deportivas, para su participacin en eventos regionales,
prestando un buen servicio por su mal estado departamentales y nacionales, con especial atencin a los clubes de
Implementar laboratorio de salud en el municipio mujeres.
Construccin de cancha sinttica Seguimiento a la educacin prestada en sector rural, especialmente en
Cubierta para la cancha de microfutbol las veredas ms alejadas donde los indicadores de calidad son muy
Apoyo a las asociaciones productoras de frutas y hortalizas de la regin bajos
para darle un valor agregado a la produccin Construccin del puente sobre el rio Valle Gran
Placa -huellas en vas de la veredas del municipio especialmente en Construccin de muros de proteccin en las lagunas el Salado y
los sectores crticos Comageta en la vereda Presidente
Construccin de escenarios deportivos en escuelas rurales del Capacitacin a concejales para la gestin de proyectos
municipio: vereda Picapica, Las Isabeles Arreglo de vas terciarias
Computadores para las escuelas rurales del municipio
Proyectos para la atencin del post conflicto
Puesto de salud para el sector del Diamante SUBREGIN SURORIENTAL
Vereda Santa Lucia con altos ndices de leishmaniasis
Construccin de puente de cuesca en la vereda la Colonia que Iniciativas Regionales
favorece a los municipios de Pamplonita y Bochalema Mantenimiento de areas estrategias que abastecen los acueductos
Construccin de un puente peatonal en el sector el diamante urbanos del area metroolitana y rurales
Proyectos alternativos para los guardabosques
Iniciativas municipio de Chitag Mejoramiento de la malla vial secundaria y terciaria
Nombramiento de dos mdicos para el municipio Mejoramiento de la calidad de los servicio de salud
Dotacin de ambulancia Conservacion del parque natural el tama
Apoyo a las asociaciones de productores Impulso al sector turistico de la region
Mejoramiento de la va Chitag - Silos Fortalecimiento del sector cafetero y ganadero de a region
Mejoramiento de vivienda urbana y rural
Iniciativas municipio de Chincota
170
Terminacin la va Chincota - Toledo Apertura de la va Herrn - La Siberia

Construccin de parque temtico en el Alto Meju Dotacin de equipos al hospital y dotacin de ambulancia
Potenciar los institutos agrcolas con el fortalecimiento de la vocacin Mejoramiento de infraestructura educativa
agrcola en las esuelas rurales Construccin de centro de acopio
Pavimentacin de 4 km de la va a Herrn Ragonvalia Programa de vivienda de inters social en el sector urbano y rural
Mejoramiento de la va al Alto Meju Mejoramiento de escenarios deportivos
Gestin de un centro de acopio lechero Fortalecimiento de la cultura en la regin
Centro provincial de ferias para la regin Adquisidor de reas estrategias para proteger el recurso hdrico
Promocin de gobiernos transparentes mediante una plataforma para la Construccin de un centro de desarrollo infantil
visibilidad de las acciones de gobierno Legalizacin de predios
Mejoramiento gentico y de praderas para fortalecer el sector ganadero Priorizar Herrn en alianzas productivas para generar proyectos
de la regin productivos para los productores agrcolas y pecuarios de la regin
Construccin del puente Vargas sobre la va Ccuta en el sector de El Inversin en las reas de reserva parque natural El Tam para la
Diamante generacin de produccin alternativa para los productores como los
Proyectos productivos para la mujer orientados a la conservacin de bosques y paraderas
Fortalecer la ESE Suroriental con el nombramiento de personal mdico Mejoramiento de la va terciaria en el sector de La Siberia
suficiente para mejorar el servicio Recuperar el patrimonio cultural e histrico del municipio
Programas de reforestacin Impulsar la comercializacin de mora. El municipio ya cuenta con la
Control de la construccin de vivienda en el municipio para respetar las despulpadora que ha mejorado la produccin
reas de proteccin del municipio
Recuperacin del teatro municipal Iscal para el impulso del talento Iniciativas municipio de Ragonvalia
artstico de la regin Nombramiento de un nuevo mdico para mejorar la atencin
Nombrar 2 formadores de cultura para el municipio Ragonvalia pionero en la calidad del caf , por lo tanto se requiere
Fortalecimiento de los cuerpos comunales de la regin impulsar el sector con inversin orientada a la comercializacin
Concretar la gestin de la seccional de transito departamental en Construccin vivienda nueva de inters social urbana y rural en el
Chincota para atender a la provincia de Ricaurte municipio
Proteccin del pramo Meju con el programa de guardabosques Mejoramiento de vivienda urbana y rural
Colocar en funcionamiento el servicio de la ambulancia para atender Atencin en la educacin especial
las emergencias Reactivar convenio con el ISER para la promocin de la educacin
Atencin a los nios con discapacidad superior con nfasis en lo agrcola y pecuaria
Atencin a las vctimas del conflicto Mejoramiento infraestructura educativa rural y urbana
Fortalecimiento del centro educativo escuela de varones Freno a las licencias para la explotacin minera en la regin para la
Conectividad tic para toda la poblacin conservacin de reas productoras de agua
Convocatoria regional para la generacin de empresa Mejoramiento de escenarios deportivos y recreativos
Gestin de un centro de desarrollo tecnolgico para la regin Iluminacin del estadio municipal
Atencin especializada en salud una vez al mes para los usuarios de la Placa huellas vas terciarias
regin Pavimentacin de 5 kms de la va Chincota - Herrn - Ragonvalia
Sede del SENA para estudios tcnicos , tecnolgicos para los jvenes Atencin a la poblacin que ha retornado de Venezuela con inversin en
de la regin proyecto productivos agrcolas y pecuarios, para sostener su retorno al
Apoyo para la terminacin del monumento a la virgen del Carmen y campo
kiosco misionero en la vereda El Asilo Mejoramiento de la va Ragonvalia - Villa del Rosario como va
Recuperar el reinado departamental de belleza alternativa
Desarrollo de programas de cultura en la regin
Iniciativas municipio de Herrn Reactivar la atencin de nios especiales que se haca en convenio
Pavimentacin de 5 kms de la va de Chincota - Herrn - Ragonvalia con Venezuela
Placa huellas en vas terciarias
171
Control y seguridad en la va Chincota - Ragonvalia para eliminar los Viviendas para San Bernardo de bata afectados por la emergencia
atracos en la regin invernal
Mejoramiento va Chincota - Ragonvalia y a la vereda San Miguel, Intervencin con atencin en la poblacin uwa de la regin
que es la mayor productora de mora de la regin Priorizar la atencin a la poblacin vctima del conflicto del municipio en
Reubicacin del matadero municipal y construccin de uno nuevo de la inversin del post conflicto que realizar el Departamento y la Nacin
acuerdo a las normas tcnicas Mejoramiento y vivienda nueva rural
Mantenimiento de la plaza de toros con el encierro de la infraestructura
Fortalecer el dialogo asamblea - concejos Iniciativas municipio de Bochalema
Compra de reas estrategias para proteger las zonas productoras de Proteccin de reas estratgicas productoras de agua
agua en la regin Adquisicin de reas estrategias
Control sobre la explotacin de los recursos naturales no renovables Gestionar con Corponor el aporte para la cofinanciacin de proyectos
para asegurar la sostenibilidad de nuestros productores para la proteccin y adquisicin de reas estrategias que proveen el
agua para los acueductos de los municipios del rea metropolitana
Iniciativas municipio de Labateca Impulso al empleo de la regin con el fortalecimiento de la inversin
Pavimentacin de la va Puerto Rico - Labateca y el sector La Cabuya - social especialmente la infraestructura vial y productiva
La Soberana Nombramiento de un mdico de tiempo completo para el municipio
Terminacin de la va Labateca - La Angelina - Pamplonita Programa de vivienda de inters social en el sector rural
Placa huellas en vas terciaras Proyectos productivos para el sector ganadero
Proyectos hortofrutcolas con asociaciones de productores Gestionar el cambio de reglas de juego para la asignacin de subsidios
Mantenimiento de la planta fsica del centro de salud de vivienda en el sector rural
Nombramiento de mdico para mejorar la atencin Acueducto y planta de tratamiento para el corregimiento de La
Mantenimiento planta fsica del centro educativo rural sede Balsa Donjuana , regin minera de la regin
Mantenimiento de la cancha deportiva urbana con la instalacin de la Financiar proyectos alternativos para los mineros
cubierta Descontaminacin del rio Pamplonita con el manejo adecuado de las
Construccin de la casa de la cultura aguas servidas y los residuos solidos
Orientacin vocacional en el colegio de La Donjuana para el desarrollo
Iniciativas municipio de Toledo agrcola, pecuario y turstico del municipio
Mantenimiento de la va Chincota - Toledo Fortalecer el sector turstico del municipio
Mejoramiento de la va al pramo Meju Fortalecimiento de los concejales como gestores del desarrollo local
Centralizacin de la ESE Suroriental Gestin de la concesin del agua para La Donjuana ante Corponor
Electrificacin de 27 veredas del municipio Compras de reas estrategias en el sector de La Donjuana
Fortalecer el sector agropecuario con proyectos productivo
Iniciativas municipio de Durania
considerando la comercializacin para asegurar los aliados comerciales
Construccin acueducto urbano
Impulso y fortalecimiento del sector cafetero 400 has de caf en la Nombramiento de mdico para el municipio de manera permanente
regin con la renovacin de los 400 has de caf Mejoramiento de la carretera La Donjuana- Durania - Villasucre -
Fortalecer a los hogares juveniles campesinos para afianzar la Arboledas
vocacin agropecuaria Ofrecer asistencia tcnica a los beneficiarios de los proyectos
Mejorar la va la soberana en el punto de San Bernardo de Bata. productivos.
Proteccin del parque el Tam con el control de la explota del petrleo y Impulsar la instalacin de los biodigestores en el rea rural para el
control de la deforestacin
el gas
Recuperacin de la piscina olmpica
Atender a los guardabosques con proyectos de reforestacin y especies
menores
Escenarios deportivo en el corregimiento de San Bernardo de Bata
Prevencin de emergencias en San Bernardo de Bata SUBREGIN CENTRO,
172
Servicio de internet en colegios y escuelas rurales

Iniciativas regionales Construccin de reservorios de agua
Mantenimiento de reas estrategias que abastecen los acueductos Mejoramiento de praderas y mejoramiento gentico para el
urbanos y rurales fortalecimiento de la ganadera
Conservacin de los ros y quebradas Gestin de minidistrito de riego asoflorecer
Mejoramiento de la malla vial secundaria y terciaria Impulso al sector cafetero
Mejoramiento de la calidad de los servicios de salud
Conservacin del parque de Sisavita y Saturbn Iniciativas municipio de Cucutilla
Seguimiento y control a la explotacin minera y el pago de los servicios Construccin del centro de salud, se cuenta con el lote, se tiene
ambientales convenio, el actual se encuentra en alto riesgo
Mantenimiento de la infraestructura educativa
Iniciativas municipio de Salazar Mantenimiento de los restaurantes escolares
Designacin de la va de Salazar como va minera del Departamento Recursos para financiar el transporte escolar
Mejoramiento de la va al corregimiento del Carmen de Nazareth Proyectos productivos para la poblacin que se encuentra en el parque
Mejorar la atencin en salud con la asignacin de otro mdico de Sisavita
Mejoramiento de la infraestructura del instituto agrcola Mantenimiento de la va Cucutilla - Pamplona
Nombramiento de docentes para el instituto agrcola Mejoramiento y mantenimiento de las vas terciarias de San Jos de la
Construccin de cancha deportiva en el sector urbano Montaa
Atencin oportuna y reparacin integral de las victimas (400 victimas) Apertura de vas terciarias para comunicar a otras veredas. Se
Programas de vivienda rural con saneamiento bsico encuentran en estudio
Promocin del turismo en la regin centro Pavimentacin de vas urbanas
Pavimentacin de 5 kms de la va Gramalote - Carmen de Nazareth - Construccin de la planta de tratamiento de agua potable y aguas
Villacaro residuales urbanas
Asignacin de recursos para la compra de reas estratgicas para la Descontaminacin de los ros el Chullasquilla y Cucutilla y construccin
recuperacin y conservacin de las cuencas de muros de contencin en las dos mrgenes de los ros
Ubicacin de la ese centro en el epicentro de la subregin, es decir en Nombramiento de mdico rural desde la ESE de Pamplona
Salazar y no en Ccuta. Construccin y/o mantenimiento de los puentes Neiva , Chullasquilla,
Apoyo tecnolgico para la produccin agrcola en Salazar con la Puente Julio
disposicin de un banco de maquinaria agrcola , como tractores etc.
Mejoramiento del acueducto municipal, de los corregimientos de Iniciativas municipio de Arboledas
Carmen de Nazareth y La Laguna Nombramiento de un mdico y promotores rurales de salud
Mejoramiento de vivienda urbana y rural
Iniciativas municipio de Lourdes Fomento del cultivo de caa de azcar, caf, cacao y aguacate
Construccin y mejoramiento de tres puentes en la va Gramalote - Unidades sanitarias, letrinas para viviendas rurales
Lourdes Mejoramiento de va terciaria el alto escorial
Construccin de placa - huellas en las vas terciarias Pavimentacin de 1 km de va de acceso al municipio
Construccin de tres escuelas Guaimaral, La Armenia y Ftima Mejoramiento de escenarios deportivos y recreativos
afectadas por la ola invernal Impulso a la escuela de msica de arboledas
Construccin de un megacolegio Mejoramiento y dotacin de las escuelas rurales y urbanos
Construccin de obras de arte en la va Lourdes - Sardinata
Nombrar docente para educacin especial Iniciativas municipio de Gramalote
Proyectos para el fomento de especies menores Nombramiento de un mdico y promotores rurales de salud
Mejoramiento de plantas de sacrificio municipal Mejoramiento de vivienda urbana y rural
Mdico para el centro de salud de Lourdes Fomento del cultivo de caa de azcar, caf, cacao y aguacate
Establecimiento de plantaciones de banano Unidades sanitarias, letrinas para viviendas rurales
Construccin de variante entre Salazar y Arboledas Mejoramiento de va terciaria el alto escorial
173
Pavimentacin de 1 km de va de acceso al municipio Recuperacin de reas estratgicas para garantizar el agua a los
Mejoramiento de escenarios deportivos y recreativos acueductos
Impulso a la escuela de msica de arboledas Investigacin y extensin de la UFPS para apoyar al desarrollo de los
Mejoramiento y dotacin de las escuelas rurales y urbanos municipios
Cultura del agua a nivel regional
Iniciativas municipio de Santiago Manejo adecuado de los residuos slidos ( lagunas de oxidacin como
Mantenimiento de la va Santiago - Cornejo la de brego)
Entrega del centro de salud Mejoramiento de la malla vial secundaria y terciaria
Nombramiento de un mdico Recuperacin de la cuenca del rio algodonal y de sus subcuencas como
Desarrollo de proyectos productivos el rio tejo
Cancha sinttica para Gramalote
Mantenimiento de las vas urbanas Iniciativas municipio de Convencin
Mantenimiento del malecn Mejoramiento del sistema de conduccin del acueducto urbano
Ampliacin y dotacin de la casa del adulto mayor Red de alcantarillado urbano
Gestin de los recursos para la recuperacin del Cerro de la Cruz Construccin del relleno sanitario
Mejoramiento de escenarios deportivos y recreativos Vivienda de inters social
Desarrollo de proyectos productivos para mujeres cabeza de familia Mejoramiento de la infraestructura educativa urbana y rural
Placa - huellas en las vas terciarias
Mejoramiento de escuelas rurales Iniciativas municipio de Ocaa
Mejoramiento de puesto de salud Mejoramiento de las vas urbanas
Fortalecimiento del Sena
Iniciativas municipio de Villacaro Construccin del intercambiador vial
Mejoramiento de escuelas y colegios del rea urbana y rural: escuela la Instalacin de cmaras de seguridad
molina de la vereda el molino, que no tiene restaurante escolar Mantenimiento red vial secundaria y terciaria
Mejoramiento de vivienda de inters social para el sector urbano y rural
Compra de reas estratgicas para proteger las microcuencas que Iniciativas municipio de Hacar
nutren los acueductos urbanos y rurales Vivienda de inters social - 500 es la demanda
Construccin y dotacin de un nuevo puesto de salud Mejoramiento de vivienda rural con saneamiento bsico
Mejoramiento de la va de acceso al municipio de Villacaro para apoyar Cumplir el plan departamental de aguas para Hacar
al productor agrcola y ganadero del municipio. Actualmente existen 48 Construccin de cocinas sin humo
kms pavimentados y se espera la pavimentacin de 15 kms prometidos Obras de arte para las vas secundarias y terciarias
considerando la programacin realizada desde el corregimiento del 3 kms de vas pavimentadas a la entrada del pueblo entre el colegio
Carmen de Nazareth y Gramalote San Miguel hasta el casco urbano
Creacin de una escuela de deportes para abordar el tema del Mejoramiento de infraestructura educativa
consumo de spa y la violencia que est afectando a la juventud del Nombramiento de docentes de planta y que sean de la regin
municipio Hogares juveniles campesinos - fortalecimiento de la atencin a 140
Construccin de placa - huella en las vas secundarias y terciarias del estudiantes con la alimentacin y hospedaje
municipio para apoyar al productor agrcola y pecuario del municipio Mejorar la atencin en el centro de salud con la dotacin
Fomento de la vocacin agrcola en la educacin bsica, media y Construccin y mejoramiento de escenarios deportivos en el sector
tcnica en alianza con el SENA y universidades pblicas como urbano y rural
Unipamplona, UNAD, ISER, entre otros. Compra de reas estratgicas
Reservorios para la proteccin del recursos hdrico
SUBREGIN OCCIDENTE, Iniciativas municipio de San Calixto

Electrificacin para el corregimiento de La Cristalina
Iniciativas Regionales Obras de arte para las vas secundarias y terciarias
174
Batea o puente colgante sobre las quebradas Algarrobos Iniciativas municipio de El Carmen
Mejoramiento de los servicios en el centro de salud Pavimentacin de la carretera El Carmen - Guamalito
Nombramiento de enfermera para el puesto de salud Construccin de acueductos veredales y minidistritos de riego:
Los docentes contratados deben ser profesionales y competentes al corregimiento de Guamalito
rea que orienten Reforestar la quebrada La Esperanza y Maracaibo para la recuperacin
Servicio domiciliario de gas natural de reas estratgicas que proveen de agua a los acueductos
Contratacin de los docentes de manera oportuna Agilizar la ejecucin del plan de acueducto y alcantarillado
Mecanizar el terreno de la vereda la sabana Mejorar el servicio de las EPS, ARS, EPS
Placa huellas en las vas terciarias
Iniciativas municipio de Teorama Mejoramiento de vivienda urbana y rural
Atencin a las 8000 vctimas de la regin Cocinas sin humo para las viviendas rurales
Veeduras al rgimen subsidiado- EPS, ARS, IPS Saneamiento bsico para las viviendas rurales
Intervencin en la seleccin de los docentes para Teorama
Nombramiento de docentes de la regin
Mejoramiento de la atencin de los servicios de salud especialmente
contar con suficiente personal medico
Adquisicin de predios para proyectos de vivienda de inters social
Impulsar el sector de la cultura como estrategia para la construccin de
la paz en el territorio
Ofrecer becas de estudio a los adolescentes y jvenes
Laboratorios de qumica y aulas para el corregimiento de san pablo
Apoyo para impulso del sector de la cultura en el municipio
Mejoramiento del transporte escolar
Mejoramiento de la malla vial terciaria y secundaria
Atencin a la poblacin con discapacidad
Caracterizacin de la poblacin con discapacidad
Iniciativas municipio de brego

Obras de arte para las vas secundarias
Recuperacin de los ecosistemas que proveen agua para los
acueductos
Fomento de cultivos alternativos
Construccin centro de acopio
Creacin de unidad bomberil
Mejoramiento del tanque de almacenamiento del acueducto de la
vereda campanario
Recuperacin de vas terciarias
Reservorios para el sector rural
Puente brisas del tarra corregimiento la paz
Construccin de acueductos rurales en el corregimiento de la paz
Mejoramiento y construccin de vivienda rural
Acueducto y alcantarillado urbano
Formacin para los jvenes rurales
Gestionar la construccin de la circunvalar de brego desde la curva
hasta el sector de Los Pinitos, donde est el megacolegio
175
Construccin del centro de desarrollo rural y minero en el municipio en

Iniciativas municipio de Cchira convenio con el SENA que beneficiara a los jvenes de la subregin
Mejoramiento del servicio del acueducto para el corregimiento de La centro - pueblos de occidente
Vega
Ambulancia para el municipio Iniciativas municipio de Villa Del Rosario
Continuar con la pavimentacin de las vas urbanas Mantenimiento de la va del sector a Villa Silvania y Rumichaca
Mantenimiento de la va Hato Chiquito - La Primavera Mantenimiento de la va bicentenario
Mantenimiento de la va Juan Frio - Agua Linda, para ofrecer una
salida rpida a Pamplona y Bucaramanga de los productores de arcilla
REA METROPOLITANA sin tener que usar las vas urbanas
Recuperar la va que va de Juan Frio a Ragonvalia
Iniciativas municipio de Ccuta Impulsar el sector de la arcilla como la industria ms importante y
representativa de Villa del Rosario
Proyecto turstico en Ccuta, Cristo Rey , Virgen de Ftima entre otros Mejoramiento de los espacios deportivos y recreativos
sectores para impulsar la economa de la regin de frontera Promocin de otros deportes como el patinaje, con la construccin de
Construccin de megacolegios para Ccuta y el rea metropolitana escenario para este deporte.
Generacin de industria a travs de la zona franca y el apoyo para la Recuperacin y promocin del centro histrico - casa del general
financiacin de ideas de negocios en el rea metropolitana de Ccuta Santander
Celebracin de convenios con universidades regionales y el SENA para Mejoramiento y dotacin del hospital
garantizar el acceso a la educacin superior de los jvenes del Construccin de redes de acueducto para disminuir las prdidas de
departamento agua por el mal estado de las redes existentes
Construccin de estacin de polica en Juan Frio
Iniciativas municipio de El Zulia Programacin de eventos culturales en el centro histrico
Mejoramiento de las vas terciarias afectadas por la pasada ola invernal
Construccin de acueductos rurales y potabilizacin del agua para el
consumo especialmente para los centros poblados
Promocin del turismo a travs de un proyecto que identifique y
promocione la regin cafetera.
Legalizacin de la maquinaria agrcola existente en el municipio y que
se ha importado de Venezuela - que se incluyan en la propuesta de
internacin de vehculos venezolanos.
Construccin de hospital de segundo nivel para favorecer a la regin y
mejorar el servicio de la salud
Construccin de megacolegio
Dotacin de centro de acopio
Construccin de vivienda urbana. Se cuenta con 8 hectreas de
terreno disponibles para este objetivo
Apoyo para la formulacin del plan de ordenamiento territorial
especialmente para la financiacin de los estudios de suelos para
mejorar y especializar la produccin del municipio.
Programar el servicio del banco de maquinaria para el mejoramiento de
la malla vial terciaria
Construccin del puente Mariano Ospina que conecta a Ccuta con El
Zulia y municipios de la subregin centro, norte y occidental
Estudiar los efectos que podra generar en la agricultura del municipio
El Zulia por la construccin del acueducto metropolitano, por la
afectacin del caudal y cauce del rio Zulia
176

Plan de Desarrollo para Norte de Santander 2016-2019

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Plan de Desarrollo para Norte de Santander 2016-2019

Un Norte Productivo Para Todos"

William Villamizar Laguado

San Jos de Ccuta, abril 2016

ESTRATEGIAS DE DESARROLLO TERRITORIAL

MINERO ENERGTICO: En los subsectores de carbn, hidrocarburfero y arcilla.

VISIN NORTE DE SANTANDER EN EL AO 2021

NORTE DE SANTANDER EN 2019

CARACTERSTICAS GENERALES DEL DEPARTAMENTO

Extensin territorial km 1,148,706 21,658 1.89%

Nmero de municipios 1,123 40 3.56%

Poblacin proyectada 2015 (DANE) 48,203,405 1,355,787 2.81%

Participacin del PIB departamental en el total nacional 2013 100,0% 1,6%

Exportaciones per cpita 2014 U$ 1.149,7 U$ 203,0

Importaciones* per cpita 2014 U$ 1.343,4 U$ 104,5

Es necesario sealar que la subregionalizacin al reconocer la heterogeneidad

Subregin Norte (Catatumbo):

Subregin Suroccidental (Provincia de Pamplona):

Lmite municipal no definido

Subregin: Base c ar togrfic a: POT 's - IG AC

Total poblacin en cabeceras 1,076,380

Res tricc iones:

Total poblacin resto 291,328

Total poblacin hombres 677,714

Total poblacin mujeres 689,994

El DANE proyecta para Norte de Santander en el 2016 una poblacin de 1,367,708

En la participacin por sexos contina el predominio de la poblacin femenina con el

Se proyecta un aumento de la concentracin de poblacin en el rea metropolitana de

PLAN ESTRATGICO - PLAN INDICATIVO

DIMENSIN DEL DESARROLLO 1. DIMENSIN ECONMICA

Fuente: Banco Mundial CEPAL Consejo privado de competitividad 04 febrero de 2016

NDICE DE COMPETITIVIDAD 2015

CONDICIONES BSICAS: EFICIENCIA SOFISTICACIN E INNOVACIN

Puntaje, posicin y brechas del IDC 2015

Listado de 90 variables utilizadas con puntaje y posicin

PRODUCTO INTERNO BRUTO 2014

Mercado Laboral (oct15 dic15)

Inflacin diciembre 2015

Exportaciones por grupo de productos a noviembre de 2015

Cifras en miles de dlares FOB

EJE TEMTICO 1.1 PROYECTOS TRANSFORMADORES

EJE TEMTICO 1.1 PROYECTOS TRANSFORMADORES

1.1.12 REFORMULACIN EMBALSE CNERA 100% de avance del plan de trabajo

EJE TEMTICO 1.2 COMPETITIVIDAD

empresa. (Capital semilla y capital de trabajo).

EJE TEMTICO 1.3 PRODUCTIVIDAD AGRCOLA Y PECUARIA

2. Ordenamiento productivo Segn lo indica el Plan Nacional de Desarrollo, para el

3. Recurso hdrico El sector Agrcola es el primer sector en trminos de

agropecuaria a pequea escala, que permita asegurar

GOBERNACIN NORTE DE SANTANDER - SECRETARIA DE DESARROLLO ECONMICO

EJE TEMTICO 1.3 PRODUCTIVIDAD AGRCOLA Y PECUARIA

EJE TEMTICO 1.4 PRODUCTIVIDAD MINERA

inversin, ausencia de programas de capacitacin y emprendimiento, falta de capacitacin profesional y tecnolgica de

EJE TEMTICO 1.4 PRODUCTIVIDAD MINERA

EJE TEMTICO 1.5 TURISMO

Que no te lo cuenten, ven y conoce la historia en el lugar donde todo comenz

EJE TEMTICO 1.5 TURISMO

1.5.2.1 Construccin de un parque temtico para el

EJE TEMTICO 1.6 VAS E INFRAESTRUCTURA

1. Red Vial Primaria

Dentro de las vas primarias que comunican al Departamento estn:

2. Red Vial Secundaria

3. Red Vial Terciaria