Statul romn modern de la proiect politic la realizarea

Romniei Mari

-I-

nainte de a deveni realitate istoric , statul romn a fost conceput ca

proiect politic , odat cu afirmarea contiinei naionale dup 1750, care a avut
ca opiuni politice fundamentale unitatea i independena.
Romnii ca i germanii i italienii i doreau propriul stat naional realizat
treptat pe msura dezvoltrii economice, modernizrii instituionale, afirmrii
noii elite politice, dezvoltrii culturii i n raport de contextul european.
Au existat mai multe etape n realizarea statului naionale romn
modern :
1. micarea reformatoare de pn la jumtatea sec.al 19 lea
2. revoluia de la 1848
3. formarea statului naionale romn 1859
4. cucerirea independenei de stat 1877-1878
5. desvrirea unirii 1918
Naterea Romniei moderne a fost favorizat de transformrile din
sec.18 i prima jumtate a sec.19 , dar i de conjunctura politic
internaional , i anume dup nfrngerea turcilor la Viena n 1863 care a
marcat declinul Imperiului Otoman numit i criz oriental ( omul
bolnav al Europei ) i a accentuat problema oriental (o stare de tensiune
dintre marile puteri vecine pentru a moteni teritoriile stapnite de otomani n
sud- estul Europei), disputate ndeosebi de Rusia i Austria .
Principalii protagoniti ai disputei n secolul 18 au fost Rusia i
Austria , fapt ce a generat mai multe rzboaie n aceast zon care a obligat
Imperiul Otoman s cedeze teritorii.Teatrul acestor rzboaie au fost rile
Romne , care au suferit ocupaii ndelungate , pierderi materiale i umane i
mai ales teritoriale .
Infrngerile suferite de turci au avut drept consecin anexarea unor
teritorii romneti la statele cretine vecine.Rzboaiele au fost :
1 .Austro-turc 1698-1699 ncheiat cu Pacea de la Karlowitz, prin care
Transilvania terecea de sub stpnire otoman sub cea a Austriei i totodat se
deschidea i problema oriental
2 . Ruso-turc 1710-1711 ncheiat cu Pacea de la Vadul Huilor , n urma
creia Dimitrie Cantemir i pierde rolul iar Poarta inaugura regimul turco-
fanariot n Moldova, iar Hotinul n 1713 raia turceasc .
3 . Austro-turc 1716-1718 ncheiat cu Pacea de la Passarowitz, prin care
Banatul i Oltenia treceau tot sub stpnirea Austriei.
4 . Ruso- austro-turc 1735-1739 ncheiat prin Pacea de la Belgrad, cnd
Oltenia revenea rilor Romne, dar Banatul rmnea Austriei pn n 1760
cnd a fost anexat de Ungaria.

1
5 . Ruso-turc 1768-1774 ncheiat prin Pacea de la Kuciuk-Kainargi , prin
care se inaugura de facto protectoratul rus asupra rilor Romne.
1775-Bucovina anexat la Austria , pn la 1918
6 . Ruso-austro-turc 1787-1791/1792 ,ncheiat prin Pacea de la itov 1791
Pacea de la Iai 1792, prin care
Rusia lua n stpnire teritoriul de la rsrit de Nistru (ajungnd pentru prima
dat vecin cu Moldova), iar grania dintre rile Romne i Rusia se stabilea pe
Nistru.
7.Ruso-turc 1806-1812 ncheiat prin Pacea de la Bucureti, cnd Basarabia e
anexat la Rusia, cnd grania dintre Moldova i Rusia se muta de pe Nistru pe
Prut.
8 .Ruso-turc 1828-1829 ncheiat prin Tratatul de la Adrianopol prin care se
impunea oficial de iure (de drept) protectoratul rusesc i prin care se
recunotea de Poart autonomia i individualitatea politic a rilor Romne,
iar Poarta era obligat s aprobe viitoarele Regulamente Organice, precum i
intrarea rilor Romne n circuitul economic - european.Se menine ns i
suzeranitatea otoman asupra rilor Romne , alturi de protectoratul rusesc.
n secolul 18 i prima jumtate a secolului 19, Partida Naional
(boierimea pmntean) dorea autonomia rilor Romne , revenirea la
domniile romne i nlturarea grecilor de la conducerea rii.
Deoarece dup instaurarea regimului turco-fanariot 1711 Moldova i
1716 ara Romneasc , rile Romne intraser tot mai profund n lumea
orientului, dup ce dobndiser sentimentul europenitii prin lucrrile lui
Constantin Cantacuzino i Dimitrie Cantemir ntruct nu se renuna la
programul politic al domnitorilor :
- erban Cantacuzino 1678-1688
- Constantin Brncoveanu 1688-1714
- Dimitrie Cantemir 1710-1711
care i propuseser s obin autonomia i independena rilor Romne,
integritate teritorial i domnia autoritar i ereditar..
Partida Naional a adresat Marilor Puteri aflate n conflict cu Poarta , dar
i Porii, memorii succesive prin care se solicita modificarea statutului politic
i juridic internaional al rilor Romne ( stare de drept a unui stat existent
la un moment dat n raport cu alte state), n sensul lrgirii autonomiei rilor
Romne pe baza vechilor capitulaii cu Poarta i chiar de ctigarea
independenei prin abolirea domniilor turco-fanariote.
Reformismul domnesc n secolul fanariot- sec.18- a fost inaugurarea de
domnitorul fanariot ( grec) Constantin Mavrocordat 1730-1769 care a domnit
n rile Romne i n Moldova. El a nfptuit urmtoarele reforme:
1. Un proiect de constituie n 1740
2. Reforma fiscal ( desfina numeroase dri care erau contopite n una
singur pltit n 4 rate)

2
3.Reforma judectoreasc (prin care se infinau instane de judecat n fiecare
capital de jude)
4.Reforma administrativ ( introducea plata funcionarilor publici i numea
ispravnici n fruntea judeelor)
5.Reforma social (desfina erbia n ara Romneasc 1746 si Moldova 1749)
ranii erbi deveneau clcai ,liber juridic, dar lipsii de pmnt . ranii clcai
au fost eliberai prin Legea Rural, promulgat de A.I. Cuza la 14 august 1864
n Transilvania aceste reforme au fost nfptuite n sec.18 de mprteasa
Maria Tereza, 1740-1780 care mai nti n 1759 a recunoscut ortodoxia n
Transilvania , iar n 1777 prin legea Ratio Educationis sporea reeaua colar
rural i instrucia preoilor greco-catolici prin care se forma o elit intelectual
instruit la universitatea din Viena i Roma i care va promova idei n sprijinul
luptei naionale a romnilor transilvneni ncepnd cu episcopul greco-catolic
Inochenie Micu Klein.

Iosif al II lea 1780-1790 (fiul Mariei Tereza) a continuat reformele

mamei sale:
- 1781 Edictul de Toleran , prin care se acorda libertate de
cult i religiilor necatolice dar fr a atenta la primatul
catolicismului.
- 1785- a desfinat oficial iobgia n Transilvania printr-o
Patent Imperial ( reform social )
Reformele lui Constantin Mavrocordat n sec.18 au fost continuate de
Alexandru Ipsilanti care a tiprit primul cod modern de legi n 1780
Pravilniceasca Condic, (n ara Romneasc) care s-a meninut pn n 1818
cnd s-a adoptat un nou cod de legi Legiuirea Caragea (de Ioan Gh.Caragea)
, iar n Moldova primul cod de legi n 1817 Codul Callimachi ( Scarlat
Calimachi).
Reformismul boieresc n secolul 18 a ncercat i internaionalizarea
problemei Principatelor Romne prin transformarea lor n state tampon neutre
ca s previn conflictele dintre Rusia, Austria i Turcia.Ideea statului tampon
sub protecia Rusiei , Austriei i Prusiei a fost exprimat prima dat n 1772
de Divanul muntean, cnd s-a elaborat i un memoriu cu prilejul tratativelor de
la Focani n care se cerea revenirea la domniile pmntene i unirea rilor
Romne cu Moldova sub garania Rusiei , Austriei i Prusiei.
n secolul fanariot 1711-1821, s-au elaborat 40 de proiecte de reform n care
se cerea nlocuirea fanarioilor cu domni alei de ar , precum i 10 memorii n
care se cerea independena .n programele elaborate de boieri, principala
problem era i cea a formei de guvernmnt , astfel n 1769 Partida naional
condus de Gavril Callimachi propunea o republic aristocratic condus de 12
mari boieri .n 1791 n memoriul adresat cu prilejul tratativelor de la itov se
cerea:
- desfiinarea raialelor

3
 - domn pmntean
- neutralitate
- independen sub protecia Rusiei i Austriei
n memoriul din 1802 al lui Dimitrie Sturza se cerea ca forma de guvernmnt
republica (condus de boieri) i se preconiza pentru prima dat separarea
puterilor n stat ntre 3 divanuri.
n 1807 n memoriul boierilor moldoveni adresat lui Napoleon I se cerea
crearea unui stat care s devin o barier ntre Nord i Sud
n 1817-1818 marele vistier Iordache Rosetti Roznoveanu a scris 8
proiecte de reform n care propunea un regim politic n care domnia sa s fie
un simplu organ de supraveghere i control, puterea real revenindu-i unei
Adunri Obteti i unui Divan controlat de boieri.

Teritorii romneti nstrinate i aflate sub diferite ocupaii strine :

I Imperiul Otoman :
- Dobrogea 1417- 1878

II.Imperiul Habsburgic , devenit din 1867 Imperiul Austro-Ungar :

- Transilvania 1699-1867 , cnd odat cu instaurarea
Dualismului austro-ungar a fost anexat la Ungaria (1867-1918)
- Banat 1718-1760, ulterior anexat Ungariei pn la 1849
- Oltenia 1718-1739
- Bucovina 1775-1918

III.Imperiul arist / Rusia

- Basarabia 1812 - 1918

Programul politic al revoluiei de la 1821 s-a conturat prin proclamaii

(ex.cea de la Pade ianuarie 1821) , dar mai ales prin Cererile norodului
romnesc din februarie 1821 care au fost o combinaie de program politic i
de constituie, deoarece domnii trebuiau s jure pe acest document ca pe un act
fundamental .Cererile norodului romnesc erau ndreptate mpotriva
fanarioilor (grecilor) nu a Porii . n realitate ns alungarea grecilor era
primul pas spre cucerirea independenei.Acest document ntemeia statul pe
principiul modern al suveranitii poporului reprezentat de Adunarea
Norodului.Domnul urma s fie ales de ar, privilegiile boiereti trebuiau
desfiinate, promovarea n funcii s se fac dup merit, veniturile din slujbe
s se desfineze precum i funciile nefolositoare i jecmnitoare pentru ar.
Acest document preconiza i o larg reform social de la administrai
la justiie, coal, armat , etc :
1.n justiie legile exprimau voina poporului
2. n administraie funciile trebuiau ocupate numai pe merit

4
3.reforma colar prevedea sporirea numrului colilor pe cheltuiala bisericii
4.reforma armatei prevedea infiinarea unei armate din 4000 de panduri i 200
de arnui cu leaf uoar pe cheltuieala mnstirilor
5.reforma fiscal prevedea desfiinarea drilor i contopirea n una singur
pltit de 4 ori pe an
6.se prevedea desfinarea categoriilor privilegiate ale poslunicilor i
scutelnicilor
7.se prevedea desfinarea vmilor interne care ar fi dus la dezvoltarea
schimburilor comerciale i la formarea pieei naionale.
Tudor Vladimirescu, ntr-un nou context , cnd a avut loc radicalizarea
politic din sud estul Europei rscoala grecilor din 1821, cu sprijinul Rusiei,
condus de Eteria n nelegere cu boierii romni, a fost ales comandant
militar de 3 mari boieri care gndeau la rectigarea privilegiilor rii,
ndeosebi a autonomiei acesteia.El a fost investit cu conducerea militar a
micrii semnnd i o nelegere cu conductorii eteriti ( Eteria o societate
secret greac care lupta pentru eliberarea rii lor, scopul fiind ndeprtarea
dominaie otomane).Dup moartea ultimului fanariot n ianuarie 1821, Tudor
Vladimirescu a guvernat ara cteva luni (martie mai 1821) dar din motive
diplomatice, Rusia care se afla n umbra micrii eteriste pe care o sprijinea a
criticat dur att Eteria ct i micarea lui Tudor , fapt ce a provocat intervenia
trupelor otomane pentru nfrngerea micrii lui Tudor, acesta fiind nevoit
s ncerce o apropiere de Poart incriminnd numai pe fanarioi, fapt pentru
care eteritii l-au acuzat de trdare, l-au judecat , condamnat i executat la
sfritul lunii mai 1821.
n urma interveniei trupelor otomane , micarea lui Tudor Vladimirescu
a fost nfrnt, dar boierii au continuat aciunile lor, astfel c numai n anii
1821-1822 au redactat 75 de memorii i proiecte de reform n care cereau
drepturi naionale i reacordarea dreptului de a avea domni pmnteni.Tot n
1821-1822 rile Romne au rmas sub ocupaie militar otoman.Din
septembrie 1822 n urma aciunilor boiereti Poarta a acceptat nlocuirea
fanarioilor cu domni pmnteni, deci dup 1821 se nltur domniile fanariote
i se nlocuiesc cu cel pmntene.
Primii domni pmnteni au fost:
- Grigore al 4 lea Ghica n ara Romneasc 1822-1828
- Ioni Sturza n Moldova 1822-1828
n urma rzboiului ruso-turc 1828-1829 prin Tratatul de la Adrianopol
rile Romne intr sub ocupaie militar rus 1828-1834 , cnd s-au eliberat
i Regulamentele Organice care aezau rile Romne pentru prima dat pe
principii politice moderne : al suveranitii poporului i la 1821 , al separrii
puterii n stat, bugetului statului, introducndu-se primele instituii juridice
moderne (tribunale, corpuri de avocai, procuratura, notariatele), dar i alte
instituii de stat (arhivele, serviciile publice- pota, pompierii, serviciul sanitar,

5
nvmntul naional i renfinarea armatei naionale- desfinat de
fanarioi).
Regulamentele organice reorganizau i sistemul fiscal introducnd o
dare unic pe cap de locuitor i limitau puterea domnului , deoarece puterile
deveneau separate:
1.Puterea executiv Domnul i un Sfat ( 6 8 minitrii) domnul era ales pe
via de o Adunare Obteasc Extraordinar, el numea i revoca minitrii, putea
refuza legile votate de Adunarea Obteasc i chiar o putea dizolva cu acordul
puterii protectoare i suzerane, iniia i sanciona legile dezbtute i adoptate de
Adunarea Obteasc
2.Puterea legislativ Adunarea Obteasc , care dezbtea i adopta proiectele
de legi trimise de domn ,care apoi erau sancionate tot de domn.Ea adopta
bugetul, prezenta domnului rapoarte privind starea rii numite anaforele, fiind
primele Adunri formate pe baz de sufragiu ( vot) i actul de natere al
parlamentarismului romnesc .
3.Puterea judectoreasc -Tribunale judeene, instane de apel i instana
suprem:naltul Divan Domnesc.Ele au introdus deci : reguli pentru
organizarea puterilor statului , norme de drept administrativ sau financiar i
chiar dispoziii de drept civil, rspunznd nevoii de pune capt abuzurilor.
Se iniiau i msuri cu caracter administrativ : penitenciar, al pensiilor,
ajutoare sociale, instrucie public.
Domnii care au condus rile Romne pe baza Regulamentelor Organice s-au
numit domni regulamentari , care au venit la conducere dup retragerea
trupelor de ocupaie rus , cnd au fost numii (nu alei cum prevedeau
Regulamentele Organice):
- Alexandru Ghica n ara Romneasc 1834-1842, nlocuit de
Gheorghe Bibescu 1842-1848 (singurul domn ales cum
prevedeau Regulamentele Organice )
- Mihail Sturza n Moldova 1834-1849
Dup revoluia lui Tudor , boierimea mic i mijlocie n 1822 prin Ioni
Tutu redacta n Moldova Constituia Crvunarilor , prin care se susinea
monarhie mrginit ( cu puteri limitate) i motenitoare ( ereditara) i se
cereau :
1. Legiferarea drepturilor ceteneti
2. Respectul proprietii
3. Libertatea comerului i a presei/tiparului , religioasa, a persoanei
4. Egalitatea n faa legilor
5. Modernizarea politic, administrativ, judectoreasc i fiscal a rii.
6. Separarea puterilor n stat , ntre domn, Adunare i un Sfat obtesc care
s aib puteri mai mari ca domnul
7.Dorea o monarhie mrgina i ereditar
Eufrosin Poteca prin reformele sale propunea: impozit pe venit,
libertatea i ocuparea funciilor administrative.

6
 Simion Marcovici n 1822 preconiza n Aezmntul politicesc
organizarea statului pe baza separrii puterilor.
Dinicu Golescu n 1826 n nsemnare a cltoriei mele susinea
unirea tuturor provinciilor romneti sub forma Daciei Mari.
Adolf David n 1834 la Sibiu (Transilvania) preconiza o republic
romneasc de o parte i de alta a Carpailor.

Partida Naional din 1838 condus de Ion Cmpineanu elabora 2

documente:
I. Act de Unire i Independen , n care se cerea
- nlturarea suzeranitii i protectoratului (echivalnd cu
independena)
- unirea Principatelor ntr-un singur regat al Daciei i alegerea
unui domn ereditar
II. Osbitul act de numire a suveranului romnilor (care a fost i
proiect de constituie)
- preconiza ca form de guvernmnt- monarhia constituional
cum va deveni la 1866 prin Regulamentele Organice (constituia
promulgat de Carol I la 1/13 iulie 1866).
n 1843 Fria (organizaie masonic ce cuprindea elite culturale din
toate provinciile romneti )condus de :
- Nicolae Blcescu
- C.A.Rosetti
- Ion Ghica
- Christian Tell
avea un program n care se cerea unirea rilor Romne , independena,
emanciparea clcailor , egalitatea n faa legii , ea avnd un rol principal n
pregtirea i desfurarea revoluiei de la 1848.Obiectivul revoluiei de la
1848 arta Nicolae Blcescu era unitatea naional, n discursul su de la
Paris din decembrie 1847.
Dimitrie Filipescu n 1840 elabora un proiect de constituie pe principii
de libertate i egalitate i o republic democratic.

Proiecte politice care vizau - aspectul naional

(Transilvania anexat la Austria 1699, prin pacea de la Karlovitz)
I. Inochenie Micu Klein Supplex Libellus naintat Curii de la
Viena (Maria Tereza), deoarece n absena nobilimii naionale
( romneti desfiinat la 1366 prin Diplomele lui Ludovic I )
conducerea luptei romnilor transilvneni n sec.18 a fost preluat de
cler , n frunte cu episcopul unit (greco-catolic) I.I.Micu Klein care
revendica :

7
 1.recunoaterea romnilor ca naiune aparte i declararea acesteia ca naiune
receptat ( oficial recunoscut )
2. reprezentarea naiunii romne n viaa public i instituiile provinciale la
fel ca celelalte naiuni ( maghiar, sai, secui )
3.anularea legilor discriminrii pentru romni

II. Supplex Libellus Valachorum elaborat la 1791 de personaliti de prim

rang al vieii intelectuale Samuil Micu, Gh.incai, Petru Maior, I.Budai
Dleleanu, Ioana Para, Iosif Mehei, Ioan Pinariu Molnar care sintetiza
principalele cereri ale romnilor :
- tergerea denumirii odioase i jignitoare de tolerai
- reaezarea naiunii romne nn drepturile sale civile i
regnicolare
- redarea locului avut n viaa politic n evul mediu de naiunea
romn
- reprezentarea proporional a romnilor n Diet i n funcii
- clerul, nobilimea romneasc s aib aceleeai drepturi ca i
clerul , nobilimea i plebea naiunilor privilegiate (maghiari,
sai, secui)

Criza oriental= declinul ( decderea ) Imperiului Otoman ,

supranumit omul bolnav al Europei

nceputul ei 1683 prin nfrngerea Turciei la Viena , cnd ncepea

declinul Imperiului Otoman.
O nou faz a ei n 1853 - 1856 prin rzboiul Crimeei.
Redeschiderea ei n 1875 cnd se rscoal mpotriva turcilor Bosnia
i Heregovina.
i s-a agravat n 1876 cnd Bulgaria declaneaz o rscoal anti-
otoman ,iar Serbia i Muntenegru declar la rndul lor rzboi turcilor.

Ideea unitii statale s-a afirmat treptat sub influena iluminismului

european lund forma unei micri reformatoare sprijinit de clerici, crturari
i tineri boieri colii n Occident, i a cuprins diverse modaliti :
- memorii ale moldovenilor i muntenilor ctre Marile Puteri
- micarea Supplexului din Transilavania, care revendica drepturi
naionale pentru romni
- scrierile reprezentanilor colii Ardelene

8
Ideea de unitate la 1848 apare n :
- gazeta Pruncul roman & Poporul suveran de la
Bucureti
- Marea Adunare de la Blaj 3-5 mai 1848 , care scanda Noi
vrem s ne unim cu ara
- Documentele redactate de revoluionarii moldoveni
o Braov -12 mai 1848
o Cernui -14 aug.1848