Ley 39/2015 de

Procedimiento
Administrativo Comn
Curso On-Line del Excmo. Ayuntamiento
de Baeza
Ley 39/2015 de Procedimiento Administrativo
Comn
Ttulo Preliminar. Disposiciones Generales
Ttulo I. De los interesados en el procedimiento
Ttulo II. De la actividad de las AAPP
Ttulo III. De los actos administrativos
Ttulo IV. De las disposiciones sobre el procedimiento
administrativo comn.
Ttulo V. De la revisin de los actos en la va administrativa.
Ttulo VI. De la iniciativa legislativa y de la potestad para dictar
reglamentos y otras disposiciones.
Ttulo II. De la actividad de las AAPP
Captulo I. Normas generales de actuacin.
Artculo 13. Derechos de las personas en sus relaciones
con las AAPP
Comunicarse a travs de un Punto de Acceso General
electrnico.
A la asistencia en el uso de medios electrnicos.
Uso de lenguas oficiales en el territorio de su Com. Autnoma.
Acceso a la informacin pblica segn Ley 19/2013 transparencia
Exigir responsabilidades de las AAPP y autoridades.
Proteccin de datos de carcter personal.
Obtencin y utilizacin de los medios de identificacin y firma.
Ttulo II. De la actividad de las AAPP
Captulo I. Normas generales de actuacin.
Artculo 14. Derecho y obligacin de relacionarse
electrnicamente con las AAPP
Las personas fsicas podrn elegir
Obligados:
Las personas jurdicas
Entidades sin personalidad jurdica
Profesionales con colegiacin obligatoria. Incluidos notarios y registradores
Empleados de las AAPP
Reglamentariamente, las Administraciones podrn establecer la
obligacin de relacionarse con ellas a travs de medios
electrnicos para determinados procedimientos y para ciertos
colectivos.
Ttulo II. De la actividad de las AAPP
Captulo I. Normas generales de actuacin.
Artculo 16. Registros

Cada administracin dispondr de un Registro Electrnico Gral.

Las disposiciones de creacin se publicarn en el diario oficial

correspondiente.

El registro electrnico garantiza la constancia de un nmero,

fecha y hora de presentacin, identificacin del interesado,
rgano adm. Remitente y destinatario y referencia al contenido.
Para ello, se emitir una copia autenticada del documento.
Ttulo II. De la actividad de las AAPP
Captulo I. Normas generales de actuacin.
Artculo 16. Registros
Los documentos podrn presentarse:
En el registro electrnico de la Administracin al que se dirijan, as como en
los restantes resgistros electrnicos.
En las oficinas de correos
En las representaciones diplomticas u oficinas consulares de Espaa
En las oficinas de asistencia en materia de registros.
Ttulo II. De la actividad de las AAPP
Captulo I. Normas generales de actuacin.
Artculo 16. Registros
Los documentos presentados de manera presencial debern ser
digitalizados, para su incorporacin al exp. Adm. Electrnico,
devolvindose los originales al interesado.
No se tendrn por presentados en el registro aquellos
documentos e informacin cuyo rgimen especial establezca otra
forma de presentacin.
Ttulo II. De la actividad de las AAPP
Captulo I. Normas generales de actuacin.
Artculo 17. Archivo de documentos
Cada Administracin deber mantener un archivo electrnico
nico de los doc. electrnicos que correspondan a procedimientos
finalizados.
Los doc. electrnicos debern conservarse en un formato que
garantice la autenticidad, integridad y conservacin. La
eliminacin deber ser autorizada de acuerdo a la normativa.
Los soportes que almacenen documentos,
debern contar con las medidas de seguridad
segn Esquema Nacional de Seguridad.
Ttulo II. De la actividad de las AAPP
Captulo I. Normas generales de actuacin.
Artculo 20. Responsabilidad de la tramitacin
Los titulares de las unidades administrativas y el personal al
servicio de las Administraciones Pblicas sern los responsables
directos de su tramitacin.
Los interesados podrn solicitar la exigencia de esa
responsabilidad a la Adm. Pblica de que dependa el personal
afectado.
Ttulo II. De la actividad de las AAPP
Captulo I. Normas generales de actuacin.
Artculo 21. Obligacin de resolver.
La administracin est obligada a dictar resolucin expresa y a
notificarla en todos los procedimientos cualquiera que sea su
forma de iniciacin. Se exceptan los supuestos de terminacin
del procedimiento por pacto o convenio, as como las
declaraciones responsables o comunicacin a la Administracin.
Plazo mximo para notificar fijado por la norma reguladora del
procedimiento sin poder exceder los 6 meses salvo que una Ley o
un Derecho de la Unin Europea as lo establezca.
Si las normas reguladoras no fijen plazo mximo, ste ser de 3
meses.
Las AAPP deben publicar las relaciones de procedimientos de su
competencia y sus plazos, as como de los efectos que produzca
el silencio administrativo.
Ttulo II. De la actividad de las AAPP
Captulo I. Normas generales de actuacin.
Artculo 21. Obligacin de resolver.

El personal al servicio de las AAPP que tenga a su cargo el

despacho de los asuntos, as como los titulares de los rganos
competentes para instruir y resolver son directamente
responsables, en el mbito de sus competencias del cumplimiento
de la obligacin legal de dictar resolucin expresa en plazo.

El incumplimiento de dicha obligacin dar lugar a la exigencia de

responsabilidad disciplinaria, sin perjuicio de la que hubiere lugar
de acuerdo con la normativa aplicable.
Ttulo II. De la actividad de las AAPP
Captulo I. Normas generales de actuacin.
Artculo 24. Silencio administrativo en los proc. iniciados a
solicitud del interesado.

El vencimiento del plazo sin notificar resolucin expresa, legitima

al interesado para entenderla estimada por silencio administrativo.
Efecto desestimatorio en relacin al derecho de peticin.
Efecto desestimatorio para impugnacin de actos y disposiciones
y en los de revisin de oficio iniciados a solicitud de los
interesados.
La estimacin por silencio administrativo tiene a todos los efectos
la consideracin de acto adm. finalizador del procedimiento.
Ttulo II. De la actividad de las AAPP
Captulo I. Normas generales de actuacin.
Artculo 26. Emisin de documentos por las AAPP.
Para ser considerados vlidos, los documentos electrnicos adm.:
Formato determinado susceptible de identificacin y tratamiento diferenciado
Datos de identificacin que permitan su individualizacin
Incluir referencia temporal.
Incorporar los metadatos mnimos exigidos.
Incorporar las firmas electrnicas que correspondan.

No requerirn de firma electrnica, los documentos publicados

con carcter meramente informativo, as como aquellos que no
formen parte de un expediente administrativo.
Ttulo II. De la actividad de las AAPP
Captulo I. Normas generales de actuacin.
Artculo 27. Validez y eficacia de las copias realizadas por
las Administraciones Pblicas.

Las copias autnticas de documentos privados surten nicamente

efectos administrativos. Sirven en el resto de AAPP
Las AAPP podrn realizar copias autnticas mediante funcionario
habilitado o mediante actuacin administrativa automatizada.
Tendrn la consideracin de copia autntica, aquellas realizadas por
las Administracin Pblica en la que se garantice la identidad del
rgano que ha realizado la copia y su contenido.
Las copias autnticas tendrn la misma validez y eficacia que los
documentos originales.
Ttulo II. De la actividad de las AAPP
Captulo I. Normas generales de actuacin.
Artculo 27. Validez y eficacia de las copias realizadas por
las Administraciones Pblicas.
Las AAPP deben ajustarse al Esquema Nacional de
Interoperatividad y Esquema Nacional de Seguridad y sus normas
Toda copia electrnica debe incluir los metadatos.
Todo documento susceptible de digitalizacin, requerirn que se digitalice y se
debern incluir los metadatos.
Las copias en papel de documentos electrnicos debern incluir un cdigo
generado electrnicamente u otro sistema de verificacin para contrastar su
autenticidad.
Los interesados podrn solicitar la expedicin de copias autnticas de los doc.
pblicos adm. que hayan sido vlidamente emitidos por las AAPP.
Las AAPP estarn obligadas a expedir copias autnticas electrnicas de
cualquier documento en papel que presenten los interesados y que se vaya a
incorporar a un expediente administrativo.
Ttulo II. De la actividad de las AAPP
Captulo I. Normas generales de actuacin.
Artculo 28. Documentos aportados por los interesados.
Los interesados aportarn los datos exigidos por las AAPP, as como los
que estimen convenientes.
No estarn obligados a presentar documentos que hayan sido elaborados
por cualquier administracin.
No se exigir la presentacin de documentos originales, salvo excepcin
de la normativa reguladora aplicable.
Si el interesado presenta un doc. Original y ste estuviera en formato
papel, el interesado deber obtener una copia electrnica autntica.
Excepcionalmente, cuando existan dudas derivadas de la calidad de la
copia, las AAPP podrn solicitar de manera motivada el cotejo de las
copias aportadas por el interesado.
Los interesados se responsabilizan de los documentos presentados.
Ttulo II. De la actividad de las AAPP
Captulo II. Trminos y plazos.
Artculo 29. Obligatoriedad de trminos y plazos.
Los trminos y plazos obligan al personal de las AAPP y a los
ciudadanos
Ttulo II. De la actividad de las AAPP
Captulo II. Trminos y plazos.
Artculo 30. Cmputo de plazos.
Horas: Son hbiles todas las horas del da que formen parte de un
da hbil. No podrn superar las 24 horas.
Das: Se entendern que son hbiles, excluyendo sbados, domingos
y festivos. Se contarn a partir del da siguiente a la notificacin o
publicacin del acto de que se trate.
Meses: El plazo concluye el mismo da en que se produjo la
notificacin o ltimo da del mes en caso de no haber da equivalente.
Cuando el ltimo da de plazo sea inhbil, se entender prorrogado al
primer da hbil siguiente.
Ttulo II. De la actividad de las AAPP
Captulo II. Trminos y plazos.
Artculo 31. Cmputo de plazos en los registros.
Publicacin de los das y horario de oficinas que prestarn asistencia
para la presentacin electrnica de documentos.
El reg. Electrnico de cada administracin se regir por la fecha y
hora oficial de la sede electrnica.
Funcionamiento registro electrnico:
Presentacin de documentos las 24 horas del da.
La presentacin en un da inhbil se entender realizada en la primera hora del
da hbil siguiente.
La fecha y hora efectiva de inicio del cmputo de plazos deber ser comunicada
a quien present el documento.
La sede electrnica de cada administracin determinar los das que
se consideran inhbiles. ste ser el nico calendario a efectos del
cmputo de plazos.
Ttulo II. De la actividad de las AAPP
Captulo II. Trminos y plazos.
Artculo 33. Tramitacin de urgencia.

Cuando razones de inters pblico lo aconsejen, se podr acordar,

de oficio o a peticin del interesado, la tramitacin de urgencia, por lo
cual se reducirn a la mitad los plazos establecidos para el
procedimiento ordinario, salvo los relativos a la presentacin de
solicitudes y recursos.