1.

PROGRAMACION DE BIENES Y SERVICIOS

1.1 PROGRAMACIN LOGSTICA

La programacin logstica trata de responder las preguntas

qu, cundo y cmo, y tiene lugar en tres niveles: estratgica,
tcnica y operativa. La planeacin estratgica se considera de
largo alcance, donde el horizonte de tiempo es mayor a un ao.
La planeacin tcnica implica un horizonte del tiempo
intermedio, por lo general menor de un ao. La planeacin
operativa es una toma de decisiones de corto alcance, con
decisiones que con frecuencia se toman sobre la base de cada
hora a diario. La cuestin es cmo mover el producto de
manera efectiva y eficiente a travs de logstica
estratgicamente planeado.

1.2 PRINCIPALES REAS DE PROGRAMACIN

La programacin logstica aborda 4 reas principales

de problemas: niveles de servicio al cliente, ubicacin de
instalaciones, decisiones de inventario y decisiones de
transporte.

Estas reas de problemas se interrelacionan y debern ser

planeadas como una unidad, aunque es comn planearlas en
forma independiente. Cada una de ellas ejerce un impacto
importante sobre el diseo del sistema.

1.2.1 OBJETIVOS DE SERVICIO AL CLIENTE

En mayor medida que cualquier otro factor, el nivel

proporcionado de servicio logstico al cliente afectara en
forma notable el sistema. Los bajos niveles de servicio
permiten inventarios centralizados en solo unas cuantas
ubicaciones y tambin permite el uso de transporte
menos costoso. Los altos niveles de servicio por lo
general requieren justamente lo contrario. Sin embargo
cundo se presentan los niveles a sus lmites superiores,
los costos de logstica se elevaran a una razn
desproporcionada con respecto al nivel de servicio.
 1.2.2 ESTRATEGIA DE UBICACIN DE
INSTALACIONES

La distribucin geogrfica de los puntos de

abastecimiento y sus puntos de contratacin crean un
bosquejo para el plan de logstica. El abastecimiento del
nmero, ubicacin y tamao de las ubicaciones y de la
asignacin de la demanda de mercado para ellos
determinaran la rutas de por medio de las cuales se
dirigirn los productos al mercado. El mbito adecuado
para el problema de ubicacin de instalaciones es incluir
todos los movimientos de producto y sus costos
asociados a medida que stos se presentan, desde las
ubicaciones de la planta, proveedor o puerto a travs de
los puntos de almacenamiento intermedio y hacia las
ubicaciones del cliente.

1.2.3 DECISIONES DE INVENTARIO

Se refieren a la forma en que se manejan los inventarios.

La asignacin de inventarios de entrada a los puntos de
almacenamiento contra la salida hacia los puntos de
almacenamiento mediante reglas de abastecimiento de
inventario, representan dos estrategias.

1.2.4 ESTRATEGIA DE TRANSPORTE

Las decisiones de transporte pueden incluir la seleccin

del modo de transporte, el tamao del envo y el
establecimiento de las rutas, as como la programacin.
Estas decisiones son influidas por la proximidad de los
almacenes a los clientes y a las plantas, lo cual a su vez,
afecta la ubicacin de los almacenes. Los niveles de
inventario tambin responden a s decisiones de
transporte mediante el tamao del envo.

1.3 CONCEPTUALIZACIN DEL PROBLEMA DE

PLANEACIN DE LOGSTICA Y DE LA CADENA DE
SUMINISTROS
Otra forma de ver el problema de planeacin de logstica es
observndolo en lo abstracto, como una red de eslabones y
nodos. Los eslabones en la red representan
el movimiento de bienes entre distintos puntos de
almacenamiento de inventario. Estos puntos de
almacenamiento (tiendas al menudeo, almacenes, fbricas o
vendedores) son los nodos. Pueden existir eslabones entre
cualquier par de nodos para representar formas alternativas de
servicio de transporte, rutas diferentes y productos distintos.
Los nodos representan puntos donde el flujo de inventario se
detiene en forma temporal antes de desplazarse a una tienda
de menudeo o al consumidor final.

Estas actividades de movimiento-almacenamiento para los

flujos de inventario slo son una parte del sistema de logstica
total. Adems existe una red de flujos de informacin. La
informacin se deriva de los ingresos por ventas, costos de
productos, niveles de inventario, utilizacin de
almacenes, pronsticos, tarifas de transporte y aspectos
similares.

La red de flujo de producto y la red de informacin se combinan

para formar un sistema de logstica. Las redes se encuentran
combinadas, ya que el diseo de cada una en forma
independiente puede llevar un diseo del sistema completo por
debajo de lo ptimo, por ello, las redes son dependientes.

La planeacin de logstica es un problema de diseo. La red se

construir con una configuracin de almacenes, puntos de
distribucin al menudeo, fbricas, inventario movilizado,
servicio de transportacin y sistemas de procesamiento que
logran un balanceo optimo entre los ingresos resultantes del
nivel de servicio al cliente establecido por el diseo de red y los
costos asociados con la creacin y operacin de la red.
2. GESTIN DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES

La contratacin administrativa exige equilibrio entre los intereses.

Para ello se han identificado varios temas que deben perfeccionarse
de manera integrada. Ninguno debe ir aislado, todos tiene que ser
abordados de manera conjunta. Esto nos lleva a compartir las
responsabilidades del rgimen de contratacin con todos los actores
involucrados. Aqu no hay un solo protagonista, no puede haber un
solo lder. Todos tenemos que liderar el tema de la contratacin
pblica. Un ejemplo de ello lo podemos encontrar en la participacin
ciudadana en el cuidado del medio ambiente. Este cuidado no solo es
responsabilidad de los estados y los empresarios. Todos tenemos que
hacer valer nuestros derechos y nuestras prerrogativas. Todos
debemos cuidar el medio ambiente.

Lo mismo sucede en el mbito de las contrataciones, pero con las

diferencias del caso. La comunidad debe cuidar los recursos pblicos
que son de todos. Por lo tanto la entidad contratante, el proveedor
que contrata, el destinatario, las entidades de control y supervisin,
la sociedad en su conjunto, el sector pblico, el sector privado en
general y la comunidad internacional, todos compartimos la
responsabilidad de lograr que la contratacin pblica tenga los
elementos suficientes para que se cumplan los fines del estado, es
decir, el mejoramiento de las sociedades.

Los puntos a nuestro criterio para el armado de una estrategia son:

1 PROCURAR UN PERMANENTE EQUILIBRIO ENTRE LOS

INTERESES DE LAS ENTIDADES Y DE LOS PROVEEDORES

Los contratos de la administracin pblica vinculan intereses pblicos

con intereses privados. Por lo tanto hay que tener un equilibrio entre
ambos. Habr situaciones en las que se tendr que decidir por alguno
de los dos. El rgimen contractual tiene que encontrar un esquema
donde se protejan los intereses pblicos sin sacrificar los intereses
privados. Esta situacin es posible, pero depender de la forma en
que se vinculan las polticas pblicas con el rgimen normativo de la
contratacin pblica. Paralelo a ello se deben encontrar mecanismos
que garanticen el legtimo inters de los proveedores que participan
en el mercado pblico.

2 TRATAR EQUITATIVAMENTE A LOS PROVEEDORES EN LA

CONTRATACIN ADMINISTRATIVA

Relacin equitativa entre las empresas grandes, medianas

y pymes en sus posibilidades de acceso al mercado.

Nuestra legislacin ya ofrece determinados mecanismos para

compensar las reglas de acceso, sobre todo de la pequea empresa.
Sin perjuicio de nadie, tan solo tomando como principio la
participacin abierta

En muchos casos las empresas estatales tambin se convierten en

proveedores del Estado. Por ello, algunas leyes priorizan la
contratacin de empresas privadas. Pero este tema ser objeto de
estudios para poder hacer la diferenciacin.

Relacin entre las empresas nacionales y las extranjeras. Nuestra

legislacin y nuestra poltica pblica nacional tienen algunas normas
a favor de determinado sector nacional. Sin embargo, es importante
evaluar peridicamente los beneficios de esta norma; ya que tambin
es importante la participacin de empresas extranjeras.
3 ROL DEL ESTADO PROMOTOR DE LA SOLIDEZ DEL SISTEMA
DE CONTRATACIONES

Dentro del estado, las diferentes instituciones deben apoyarse

mutuamente, a efecto de ir generando prcticas que permitan
mejorar las condiciones de eficiencia y transparencia en la
contratacin estatal.

Aqu hay mucho qu trabajar. Se necesita difundir la capacitacin en

el mbito de la contratacin pblica. El estado tiene un rol promotor y
no puede ser un ente inactivo. Del mismo modo, todo funcionario
pblico debe tener una actitud de participacin activa en
la promocin del sistema contractual.

4.- LOS PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIN CON FONDOS

PBLICOS DEBEN INSPIRAR POR IGUAL A TODOS LOS
REGMENES NORMATIVOS QUE EXISTAN

Es importante destacar que en nuestra historia contractual

administrativa, se han presentado diversas modificaciones
normativas y, en el quehacer diario, nos hemos encontrado con leyes
de contratacin distintas. En la actualidad, la ley comn es la de
contrataciones y adquisiciones del Estado. Sin embargo, existen otros
mecanismos legislativos que permiten contratar con el Estado. La
idea es que, si estos principios van a coexistir, deben regir igual y con
la mismo intensidad. Debe haber una vocacin general que integre
todos los mecanismos de contratacin en una sola gran normativa;
que tenga sus peculiaridades, pero que sea integradora como
normativa.

Si ello no ocurre y exista la posibilidad de la coexistencia de varios

regmenes contractuales, por lo menos tenemos que asegurar que los
principios de la contratacin tengan que regir por igual, cualquiera
fuere el rgimen contractual. Cabe sealar que el Per avanza en ese
propsito (integrar las normas) en el mbito internacional. Se estn
generando acuerdos con entidades financieras para uniformar
nuestras normas de contratacin, lo cual es muy provechoso para el
pas.
3. ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCION

3.1 CONCEPTO

El concepto de almacenamiento ha ido cambiando y ampliando

su mbito de responsabilidad. El almacn es, hoy por hoy, una
unidad de servicio y soporte en la estructura orgnica y
funcional de una empresa comercial o industrial con
 propsitos bien definidos de custodia, control y abastecimiento
de materiales y productos. En la actualidad, lo que antes se
caracterizaba como un espacio dentro de la organizacin
destinado al uso exclusivo de arrume de mercanca, es una
estructura clave que provee elementos fsicos y funcionales
capaces de generar valor agregado.

La gestin de almacenes puede definirse como el

proceso logstico que se encarga de la recepcin, el
almacenamiento y el movimiento dentro de un mismo almacn
hasta el punto de consumo de cualquier unidad logstica, as
como el tratamiento de informacin de los datos generados en
cada uno de los procesos.

La gestin de almacenes tiene como principal

propsito optimizar un rea logstica funcional que acta en dos
etapas de flujo como lo son: el abastecimiento y la distribucin
fsica, constituyendo por ende la gestin de una de las
actividades ms importantes para el funcionamiento de la
cadena de abastecimiento.

El objetivo general de la gestin de almacenes consiste

en garantizar el suministro continuo y oportuno de los
materiales y medios de produccin requeridos para asegurar
los servicios de forma ininterrumpida, de tal manera que el flujo
de produccin de una organizacin, se encuentra en gran
medida condicionado por el ritmo del almacn.

La gestin de almacenes se ubica en el Mapa de Procesos

Logsticos entre la Gestin de Inventarios y la Gestin de
Pedidos y Distribucin. De esta manera el mbito de
responsabilidad del rea de almacenes nace en la recepcin de
la unidad fsica en las propias instalaciones y se extiende hasta
el mantenimiento del mismo en las mejores condiciones para
su posterior tratamiento.

3.2 PLANIFICACIN Y ORGANIZACIN

 El proceso de planificacin y organizacin es de carcter
estratgico y tctico, dado que tiene que brindar soluciones de
recursos en comunin con las polticas y objetivos generales que
contempla la estrategia de la compaa, en aras de potenciar las
ventajas competitivas por las que apuesta la misma. Dentro de las
actividades o subprocesos que se deben realizar en el proceso de
planificacin y organizacin se encuentran:

3.2.1 DISEO DE LA RED DE DISTRIBUCIN DE LA COMPAA:

Toda compaa necesita establecer polticas respecto a su red
de distribucin, dado que esta debe ser acorde a su mercado y
ptima en capacidad de respuesta para mitigar las
fluctuaciones de su demanda. La complejidad de las decisiones
respecto al diseo de la red de distribucin es tal, dado que
requiere de la combinacin precisa de
instalaciones, modalidades de transporte, y estrategias. El
Diseo de una Red de Distribucin es la planificacin y
ubicacin estratgica de los almacenes y centros de
distribucin de manera que permitan gestionar el flujo de
productos desde uno o ms orgenes hasta el cliente.
Desarrollar una adecuada red de almacenes para la compaa
y los clientes requiere considerar una cantidad significativa de
elementos: Nmero de almacenes, las ubicaciones, la
propiedad de la gestin o el tamao de los mismos. Tras tener
identificadas las necesidades de distribucin y
almacenamiento, la compaa debe decidir qu tipos de
almacenes y centros de distribucin se ajustan a sus
necesidades de manera ms eficiente, as como la ubicacin de
los mismos.
3.2.2 RESPONSABILIDADES DE LA GESTIN DE ALMACENES
(GESTIN PROPIA O SUBCONTRATACIN):
Una vez se ha diseado la red de distribucin se procede a
determinar si se autogestionar el almacn o si se
subcontratar. Una vez ms la decisin depende de muchos
factores dependientes de la estrategia de la organizacin, de
su mercado, tamao y cadena de abastecimiento, sin embargo
existen claras ventajas y desventajas de acuerdo al tipo de
gestin (propia o por subcontratacin)
3.2.3 UBICACIN DE ALMACENES:
Se recomienda que la localizacin de los almacenes se aborde
desde un enfoque con doble perspectiva:

- Una visin general del mercado: Para acotarse

geograficamente a un rea amplia, y

- Una visin local del mercado: Que contemple aspectos

particulares de las zonas acotadas en la visin general.

Historicamente desde el plano de la Ingeniera Industrial se ha

abordado el tema de la localizacin de almacenes mediante
mltiples mtodos matemticos, entre los que se encuentran
los mtodos de: Von Thnen, Hoover, Weber, Greenhut y
el mtodo de Centro de Gravedad (Este ltimo lo abordaremos
desde el mdulo de Diseo y Distribucin en Planta). Sin
embargo los factores no son meramente cuantitativos y existen
una gran cantidad de criterios cualitativos (que evidentemente
redundan en el plano financiero).

3.2.4 TAMAO DE LOS ALMACENES:

Un almacn debe ser dimensionado principalmente en funcin
de los productos a almacenar (en tamao, caractersticas
propias y cantidad de referencias) y la demanda
(especialmente en sectores afectados por la estacionalidad de
la demanda). Pero adems de estos, intervienen otros factores
que deben ser considerados a la hora de dimensionar el
tamao de un almacn. Los factores a tener en cuenta para el
clculo del tamao de un almacn son:

- Productos a almacenar (cantidad y tamaos)

- Demanda de los mercados

- Niveles de Servicio al cliente

- Sistemas de manipulacin y almacenaje a utilizar

- Tiempos de produccin

- Economas de escala
 -Layout de existencias
-Requisitos de pasillos
- Oficinas necesarias

Es importante la consideracin de las tres dimensiones para

determinar la capacidad del almacn, es decir determinar la
magnitud en funcin de metros cbicos. En el mdulo de
Diseo, Tamao y Lay-out de almacenes abordaremos
matemticamente el aspecto conocido como dimensionamiento
de bodegas.

3.2.5 DISEO Y LAY-OUT DE LOS ALMACENES:

Una vez los tipos de almacenes y sus ubicaciones han sido
definidos, se debe trabajar en conseguir el flujo de materiales
ms eficiente y efectivo dentro de los almacenes. En este
sentido, un diseo efectivo optimiza las actividades de un
almacn. En el mdulo de Diseo, Tamao y Lay-out de
almacenes abordaremos este tema a profundidad.

4. INDICADORES DE PRODUCTIVIDAD LOGISTICA

En la actualidad, hay empresas excelentes que se manejan con xito
en el tema de la logstica, pero otras tienen grandes vacos en la
medicin del desempeo de las actividades de logstica y
abastecimiento a nivel tanto interno como externo, por lo tanto, dan
como resultado una insatisfaccin del cliente final y eso es lo que se
trata de evitar cuando hablamos de productividad logstica.

As que, uno de los factores determinantes para que todo proceso de

logstica de distribucin se lleve a cabo con xito, es realmente
implementar un sistema adecuado para indicadores de la
productividad logstica. Para que se puedan implementar estos
indicadores en posiciones estratgicas debe haber un sistema que
permita medir las diferentes etapas del proceso logstico, para que
reflejen un ptimo resultado en el mediano y el largo plazo. Es decir
que los indicadores de la productividad logstica constituyen uno de
los factores fundamentales para la alta gerencia logstica, en la que
se identifican problemas que se pueden presentar en la cadena y que
perjudican evidentemente la competitividad de las empresas en los
mercados y la prdida obviamente lenta de sus clientes.
Si pensamos que esto se soluciona, solamente con medir la
productividad significa que se puede controlar porque no nos
olvidemos que lo que no se puede medir no se puede controlar y de
all radica el xito de cualquier operacin de logstica.

No debemos hablar acerca de los indicadores de la productividad

logstica como una mera aplicacin, si no que por el contrario, la
aplicacin de estos indicadores y los programas de productividad y de
mejoramiento continuo en los procesos logsticos de cualquier
empresa, sern la base de generacin de ventajas competitivas
sostenibles a travs del tiempo y por ende, de su posicionamiento
frente a la competencia y eso es lo que se busca cuando se habla de
productividad logstica.
Ahora bien, hablaremos de los objetivos que tienen estos indicadores
de la productividad logstica, en un principio, diremos que identificar,
tomar decisiones y medir los problemas operativos, ya estaremos
dando un paso al frente.
Satisfacer las expectativas del cliente, mediante la reduccin del
tiempo de entrega y la optimizacin del servicio prestado, es otro de
los objetivos que tienen estos indicadores de la productividad
logstica, como as tambin mejorar el uso de los recursos activos y
asignados para aumentar la productividad y la efectividad en las
distintas actividades hacia el camino del consumidor final. No
debemos descuidar los gastos y aumentar la eficiencia operativa en
todas sus fases, comparndonos muchas veces con empresas del
sector en el mbito local y mundial.

4.1 ANLISIS E INTERPRETACIN DE INDICADORES

Ahora si la pregunta es: Cmo implementar esquemas para llegar

a la resolucin y al anlisis de estos indicadores de la
productividad logstica? Diremos que daremos importancia a los
procesos relevantes de la logstica de una empresa y para eso,
tenemos que identificar procesos logsticos a medir,
conceptualizar cada paso del proceso, definir el objetivo del
indicador y cada variable a medir, recolectar toda la informacin
necesaria, cuantificar las variables, establecer indicadores a
controlar, comparar con indicadores de otras empresas, medir
peridicamente y mejor continuamente los indicadores de la
productividad logstica. Todas estas acciones que hemos
mencionado en el prrafo anterior, son de suma importancia y
parecen difciles pero no, en realidad son la sumatoria de acciones
en conjunto, tomadas en una empresa que trabaje en equipo y en
cada una de las reas correspondientes.

Tambin tendremos que mencionar a las clases de los indicadores

de la productividad logstica, como el indicador de utilizacin
cociente entre la capacidad utilizada y la disponible; la capacidad
disponible; nivel de produccin esperada y el nivel de produccin
real. Los indicadores logsticos ms utilizados, son: el
abastecimiento, la calidad de los pedidos generados, los nmeros
y porcentajes de pedidos de compras generadas sin retraso y sin
necesidad de informacin adicional, costos de lanzamientos de
pedidos, esfuerzo del personal de compras, resolucin de
problemas, incremento del costo de mantenimiento de inventarios
y prdida de ventas, entre otros.
Uno de los indicadores ms importantes, suele ser el inventario
con sus ndices de rotacin de mercaderas, proporcin entre las
ventas y las existencias. El almacenamiento indicador es otro de
los indicadores logsticos ms usados que consiste en relacionar el
costo del almacenamiento y el nmero de unidades almacenadas
en un periodo determinado. Tambin se tiene en cuenta, el costo
del almacenamiento. El transporte, este tal vez sea uno de los
indicadores de la productividad logstica, al que ms importancia
le da los analistas, puesto que mide el costo unitario de
transportar una unidad. El servicio al cliente y la financiacin son
otros indicadores pensados para controlar los gastos logsticos,
dentro de una empresa, para medir su nivel de productividad.