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Fotografa
Archivo Ministerio de Cultura
CONTENIDO
2 Arqueologa y tecnologa. Novedoso uso de
drones y modelos 3D en la investigacin.
22 Afroperuan@s hoy. A propsito del mes
de la cultura afroperuana.
H
an pasado 30 meses sin la Gaceta Cul- de accin as como un artculo acerca de la
tural. Nuestro ministerio ha crecido situacin actual de la poblacin afrodescen-
considerablemente en este tiempo y diente en el pas. Adems, en esta edicin, a
volver a tenerla se ha convertido en una nece- propsito del mes de la cultura afroperuana,
sidad impostergable. que se conmemora en junio, se entrevista a la
Comunicar lo que hacemos, cmo y porqu educadora y activista Susana Matute, quien,
lo hacemos, es fundamental para retomar con su trabajo, busca acercar a la poblacin a
un dilogo que permita recoger opiniones, conceptos vinculados a la discriminacin y el
sugerencias, establecer alianzas y desarrollar rol de la educacin.
sinergias que contribuyan a fortalecer la ges-
Este nmero contiene adems un breve
tin y la creacin cultural de nuestro pas.
recuento de la labor que realiza el ministerio
En este sentido, este nmero presenta un art- contra el trfico ilegal de bienes culturales; e
culo sobre el gran reto que representa el uso
incluimos una nota sobre la relevancia de las
de tecnologas de punta como herramientas
declaratorias de patrimonio cultural inmate-
para la investigacin arqueolgica. Incluimos
rial para las poblaciones poseedoras de estas
tambin un recuento sobre la reciente decla-
valiosas expresiones.
ratoria del Qhapaq an como bien integran-
te de la Lista del Patrimonio Mundial de la Finalmente, cabe destacar que nuestra Gaceta
UNESCO, en un esfuerzo de seis pases lide- Cultural estar presente en todas las platafor-
rado por Per; que presenta los retos y opor- mas virtuales.
tunidades que tenemos para lograr que este
camino sea un nexo que integre y reconozca Convocamos a los otros sectores del Estado, las
a nuestras poblaciones como parte de nuestra universidades, las organizaciones indgenas y
gran diversidad cultural. afroperuanas, los centros culturales, las muni-
cipalidades, las regiones, las empresas y a la
As mismo, la revista muestra la importante
ciudadana en general a participar de este di-
participacin peruana en la reciente edicin
de la Feria del Libro de Bogot, FILBo 2014, la logo que hoy retomamos desde nuestra revista
cual, a decir de diversos medios, ha sido la ms institucional. Los invitamos a leer los artculos
exitosa de los ltimos aos. y estaremos atentos a sus comentarios.
ARQUEO-
LOGA
DESDE EL AIRE Luis Jaime Castillo Butters
Viceministro de Patrimonio Cultural e
Industrias Culturales
H
asta hace poco era imposible imagi- al momento en que se tomaron las fotos y no
nar que podamos tomar fotos desde cuando los investigadores las requeran. lti-
diferentes alturas, a las horas en que mamente, gracias a Google Earth y otros progra-
el sol o las sombras estn en su posicin co- mas semejantes, fotografas satelitales de alta
rrecta, o poder capturar imgenes de algn resolucin se han puesto al alcance de todos,
hallazgo excepcional. Hoy en da, gracias a las dndonos acceso a imgenes prcticamente
innovaciones tecnologas y su aplicacin en de todo el globo. Pero aun las fotos satelitales
la investigacin arqueolgica, se puede eso y tienen las mismas limitaciones de no ser pro-
ms. ducidas a demanda, es decir cuando las nece-
sitamos, ni con las especificaciones que tiene
Desde hace ms de un siglo se han usado para
cada usuario.
este propsito globos, aviones o helicpteros,
pero su costo rebasa cualquier presupuesto y Estas limitaciones han cambiado reciente-
su disponibilidad es muy limitada, aun para mente con el desarrollo de dos nuevas tecno-
las instituciones pblicas. Los investigadores logas que poco a poco se irn convirtiendo en
estbamos condicionados a usar las fotogra- imprescindibles para la investigacin y gestin
fas areas disponibles en los archivos del Ser- del patrimonio cultural: la fotografa area
vicio Fotogrfico Nacional, documentos excep- usando vehculos areos no tripulados (UAV,
cionales que cubren prcticamente todo el por sus siglas en ingls) o drones, y el mode-
pas en diferentes momentos, algunos de ellos lamiento tridimensional a partir de la foto-
tomados en la dcada de 1930, pero limitadas grametra. Combinando estas tecnologas es
Tomar fotografas areas de
monumentos histricos, de
sitios arqueolgicos o de los
proyectos de investigacin o
excavacin que se realizan
en ellos ha sido siempre
un sueo de arquitectos,
arquelogos y otros
especialistas, as como de las
instituciones encargadas de la
tutela del patrimonio cultural,
como el Ministerio de Cultura.
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DESDE EL CIELO. Fotografa area usando un vehculo areo no tripulado (UAV) o drone.
En tres instantes
dos. Lo que es una nove- fotografas areas
dad es que desde hace La aplicacin de estas tec-
relativamente poco tiem- con sorprendentes nologas en la investiga-
po, estos aparatos, parti- resultados. cin arqueolgica y en la
cularmente los helicp- gestin del patrimonio cul-
teros a escala y dotados tural tiene tres fases.
La primera consiste en la captura de imgenes opcin para este propsito son los multicpte-
del sitio o contexto que se quiere registrar. Los ros no tripulados, que tienen la ventaja que se
UAV o drones armados de cmaras ofrecen la pueden usar a la altura que uno desee, vuelan
posibilidad de producir fotografas y videos a tanto vertical como horizontalmente, pueden
demanda, a la hora, en los ngulos y en la fre- detenerse en el aire o recorren y registran los
cuencia que necesitamos. Aprender a controlar lados de un edificio, es decir que con ellos se
remotamente aparatos no tripulados, aviones o puede obtener imgenes cenitales, para cons-
multicopteros, es una tarea relativamente sen- truir un mosaico que permita generar una ortoi-
cilla y, aunque requiere de mucha prctica y de magen, y complementar estas con imgenes
paciencia, en pocos meses se logra dominar los laterales u oblicuas para terminar de capturar
aparatos y producir fotografas areas de buena la geometra del objeto. Pero el proceso empieza
calidad con el vuelo, que debe ser diseado en funcin
de los resultados que se quieran obtener.
Ahora bien, si el propsito es producir imgenes
a fin de obtener ortofotos o modelos 3D, enton- La dificultad y el arte de este proceso estn en
ces el proceso es un poco diferente del registro el control del aparato, en el anlisis del objeto
fotogrfico tradicional. Para este fin, las fotos a ser fotografiado y en el diseo del vuelo que
deben tener una cobertura total del objeto, en capture mejor y ms eficientemente todos los
todas sus dimensiones o en toda su geometra. ngulos que se quieren capturar. Esto solo se
Cuando el objeto es un sitio o monumento es aprende con la prctica y con la asistencia de
necesario, por sus dimensiones y la necesidad un piloto experimentado. La perseverancia, el
de cubrir todos sus lados, usar aparatos que cuidado del aparto y la planificacin son aspec-
puedan sobrevolarlo y registrarlo. La mejor tos esenciales para lograr las imgenes que se
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VARIAS VISTAS. Con los modelos 3D ya no estamos limitados a ver las cosas desde el ngulo en que fueron tomadas.
desean, sean estas vistas cenitales u oblicuas, mapa, y que se producen con un proceso de
videos o un conjunto de imgenes para produ- rectificacin a travs de programas informti-
cir un modelo tridimensional. cos. Con este tipo de fotografas, los equipos
del Ministerio de Cultura han venido regis-
En la segunda fase del proceso, y con las fotos
trando numerosos sitios arqueolgicos en la
tomadas por los drones, pasamos a procesar
costa central y norte, y en particular en Lima
estas a travs de programas de fotograme-
Metropolitana, produciendo imgenes perfec-
tra como Agi Soft PhotoScan o PhotoModeler. La
tamente planas y con medidas reales con una
fotogrametra no solo sirve para modelar tridi-
resolucin sorprendente. Si las imgenes que
mensionalmente sitos, tambin es ideal para
estn disponibles a partir de fotografas sateli-
hacer registros muy detallados de artefactos
tales son de calidad submtrica, las ortofotos
o contextos, por lo que su uso en el trabajo
tienen una resolucin milimtricas, por lo tan-
arqueolgico y arquitectnico est muy difun-
to permiten un registro detalladsimo.
dido. Nuestro objetivo en esta fase es procesar
las imgenes para producir ortofotos y mode- El mismo software, usando las mismas imge-
los tridimensionales. Las ortofotos son foto- nes, permite producir modelos tridimensiona-
grafas areas perfectamente perpendiculares les de los sitios en base a las mismas fotos. Los
y sin distorsiones, que son equivalentes a un modelos 3D permiten capturar los sitios en
todas sus dimensiones y en cualquier posicin. a los arquelogos con nuevas herramientas.
Estos modelos son escalables, es decir pueden Por otro lado, nos obliga a incorporar y aceptar
capturar la realidad en su dimensin exacta la documentacin producida con ellas en la
o en cualquier escala que queramos darle; y prctica arqueolgica y, desde la perspectiva
georeferenciables, lo que nos permite locali- de la regulacin, nos fuerza a tener la capaci-
zarlos perfectamente en su posicin geogr- dad de entender estas tecnologas.
fica real y rela-
cionarlos con El Ministerio
otros modelos. de Cultura est
As, por ejemplo, El Ministerio de Cultura apostando por
estas tecnolo-
podemos inte-
grar un modelo est apostando por estas gas en sus tra-
bajos de catas-
de una excava-
cin en curso,
tecnologas en sus trabajos tro de los sitios
con modelos 3D de catastro de los sitios arqueolgicos
de excavacio- e histricos, en
nes hechas en el arqueolgicos e histricos, en el registro de
investigaciones
pasado, crean-
el registro de investigaciones y, en general,
do un modelo
virtual donde y, en general, en la gestin en la gestin
se combinen del patrimonio
ambos. Con
del patrimonio cultural, cultural, tan-
to en la sede
estos modelos tanto en la sede central como central como
tridimensiona-
les ya no esta- en las Unidades Ejecutoras en las Unida-
mos limitados des Ejecutoras
a poder ver las
y en algunas Direcciones y en algunas
cosas desde el Desconcentradas de Cultura Direcciones
Desconcentra-
ngulo en que
fueron captura- das de Cultura.
das las imge- Prevemos que
nes, sino que podemos generar vistas a partir en el futuro
de los modelos mismos, prcticamente como si estas tecnologas sern de uso comn en los
tuviramos a los sitos originales, o los contex- trabajos que realice el Ministerio, en los servi-
tos registrados frente a nosotros, en la compu- cios que dan los arquelogos profesionales y
tadora. La complicacin de esta segunda fase, en las investigaciones que se realizan por todo
sin embargo, reside en la calidad y seleccin el pas. En consecuencia, las normas tendrn
de las imgenes que se procesarn y en el uso que ser adaptadas para fomentar y regular el
de los programas de fotogrametra, nada que uso de estas tecnologas, y el Ministerio est
no se resuelva con un poco de prctica. haciendo ya inversiones en la implementacin
de equipos capaces de usarlas eficientemente.
La tercera fase consiste en el anlisis de la
informacin producida usando programas Los equipos del Ministerio estn registrando
de sistemas de informacin geogrfica. Tema sitios en diversas zonas del pas y ya se pue-
para otro artculo. den ver los resultados de las ortofotos, por
ejemplo, en la pagina web del Ministerio, en el
Nuevas posibilidades
SIGDA que se produce desde la Direccin de
La aplicacin de estas nuevas tecnologas est Catastro y Saneamiento Fsico Legal.
abriendo posibilidades insospechadas en la
proteccin, gestin e investigacin del patri- En el futuro, a medida que ms sitos se regis-
monio cultural. Sin embargo estas nuevas tren con estas tcnicas, podremos usar la
fronteras nos presentan nuevos retos, como informacin producida para evaluar el estado
la necesidad de equiparnos con nuevos apa- de conservacin de sitios y monumentos, para
ratos, software y computadoras. Tambin nos establecer intervenciones y daos, para pla-
obligan a reentrenarnos en el uso eficiente de nificar intervenciones e investigaciones y, en
la tecnologa. Esto no cambia la escancia de general, para mejorar la gestin de nuestros
la arqueologa ni su razn de ser, solo arma sitios patrimoniales.
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AN,
MS QUE UN CAMINO
Giancarlo Marcone Flores
Coordinador General del Proyecto
Qhapaq an - Sede Nacional
Roberto Guerrero
La declaratoria del Qhapaq an como patrimonio mundial
significa el reconocimiento a nivel internacional de esta
obra maestra de ingeniera y propicia su preservacin,
conservacin, proteccin y revalorizacin, as como
el de las expresiones culturales asociadas al camino.
Es un reconocimiento a este gran monumento pero
tambin a una historia milenaria, a su gente, a quienes lo
construyeron, a sus tradiciones ancestrales, patrones de
uso, valores y principios.
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El Qhapaq an permiti la expansin e integracin del imperio Inca en un territorio caracterizado por su compleja geografa.
U
n proceso de inscripcin interregional. grande que se haya presentado ante UNESCO
En febrero de 2013, los 6 pases invo- para su inclusin en la lista del patrimonio
lucrados en el proceso Argentina, mundial.
Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Per pre-
El recorrido del Qhapaq an para ser patrimo-
sentaron oficialmente el expediente de candi-
nio de la humanidad se inici en mayo de 2001,
datura. En junio de este ao, el Qhapaq an o
cuando, debido a su valor universal excepcio-
Sistema Vial Andino fue declarado Patrimonio
nal, el Gobierno del Per tom la iniciativa de
de la Humanidad por la UNESCO, culminan-
inscribirlo en la lista tentativa del patrimo-
do de esta forma un proceso de ms de diez
nio mundial. Y fue as que, desde el ao 2003,
aos. Este hecho representa no solo un hito de
asistidos por la UNESCO, se celebraron varias
la preservacin patrimonial a nivel mundial,
reuniones entre representantes de Argentina,
sino tambin la incorporacin de 81 sitios ar-
Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Per, para
queolgicos y 250 km de camino incaico a la
delinear las bases del proceso actual.
lista del patrimonio mundial de la UNESCO, en
la que Per contaba con 11 sitios inscritos. Un patrimonio de dimensiones colosales
Este proceso simboliz la unidad de seis pases El Qhapaq an es el producto de la acumu-
para elaborar un expediente de manera con- lacin de mltiples experiencias a lo largo de
junta. Fue fruto de intensas coordinaciones, siglos de historia andina. Su magnitud repre-
donde se armonizaron conceptos, metodolo- senta no solo para el Ministerio de Cultura
gas, legislaciones vigentes, entre otras carac- una serie de retos para su manejo y preserva-
tersticas de cada pas, perdurando incluso cin, obligndonos a replantear metodologas
durante conflictos armados; es decir, consti- y conceptos.
tuye un ejemplo a nivel mundial de unidad y
Es un patrimonio que est llamado a conver-
colaboracin interregional.
tirse en el ejemplo modelo del concepto de iti-
Adems, es un hito a nivel global. El Qha- nerario cultural. Un concepto de gestin que
paq an constituye el bien monumental ms vincula monumentos, paisaje y gente.
Roberto Guerrero
Walter Hupiu
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1.- PUENTE QESWACHAKA. Los saberes asociados a la renovacin del puente inca fueron declarados Patrimonio Cultural Inmaterial de la
Humanidad. 2.- Camino Inca en Cerro Huaylillas, Huamachuco, La Libertad. 3.- Camino Inca en Paucartambo, Cusco.
En este sentido, uno de los aspectos ms impor- democrtico que busca proteger bienes cul-
tantes del proceso de nominacin radica en el turales materiales e inmateriales, de manera
nfasis puesto en entender este monumento en participativa. El proyecto busca su recons-
su dimensin social, en la titucin como elemento
capacidad para el manejo trascendente para el desa-
efectivo de las poblacio-
El Qhapaq an rrollo sostenible de las
nes asociadas, uniendo comunidades que atravie-
las diferentes regiones del uni los diversos sa el camino, generando
Tawantinsuyu. Incluyen- espacios de integracin
do poblaciones con tradi- pueblos del entre las poblaciones y su
ciones propias que siguen
Tawantinsuyu con patrimonio. Es necesario,
vigentes. por ello, trabajar de mane-
Un camino que
el fin de conseguir ra integral la evidencia
arqueolgica, el paisaje y
sobrevive al tiempo una eficiente la poblacin que vive y usa
Su presencia a nivel
nacional hace de este
administracin de el camino.
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FIESTA
EN
COLOMBIA
Jaime Cordero
Periodista Ministerio de Cultura
M
ucha dedicacin, esfuerzo y recursos
se pusieron en juego para una de las
grandes apuestas del sector Cultura
en el ao 2014: la participacin del Per como
invitado de honor en la Feria Internacional del
Libro de Bogot (FILBo). La idea era ambiciosa:
propiciar un desembarco cultural sin prece-
dentes, que como deca uno de los eslganes
del mismo evento, ponga al Per en boca de
todos. Y el resultado no pudo ser mejor. La
VARGAS LLOSA. Nuestro Premio Nobel encabez la delegacin peruana.
RETABLO PERUANO. El Elenco Nacional de Folclore present con xito su espectculo en la capital colombiana.
FILBo 2014 es un xito rotundo, se poda escuchar desde y presentaciones de ms de 60 escritores peruanos, degus-
el primer da en los espacios de Corferias, cuando los presi- taron platos y bebidas en la zona gastronmica, aprecia-
dentes del Per y Colombia, el alcalde de Bogot y nuestro ron los espectculos del Elenco Nacional de Folclore y las
premio Nobel Mario Vargas Llosa recin haban declarado muestras fotogrficas del Qhapaq an; Mrame, Lima de
inaugurado el encuentro. Morgana Vargas Llosa y Jaime Travezn y la dedicada a la
vida de nuestro gran poeta Antonio Cisneros.
El balance final no hizo ms que refrendar esa primera
impresin. Luego de 14 das de actividad, la FILBo 2014 Empapados de peruanidad
cerr con ms de 452 mil visitantes, una cifra rcord. El En resumen: se sumergieron en nuestra cultura. Y el des-
pabelln peruano, concebido con un diseo futurista y a embarco cultural no se limit al espacio de Corferias. Toda
la vez inspirado por nuestra rica y diversa geografa, fue la capital colombiana se empap de peruanidad, a travs de
con gran diferencia el ms visitado de la feria. La librera un ciclo de cine contemporneo, conversatorios con escri-
instalada all vendi ms de 9 000 ejemplares. Miles de per- tores peruanos, presentaciones de la Orquesta Sinfnica
sonas pasearon por los espacios del pabelln, apreciaron Nacional y otras muestras fotogrficas en distintas salas
las detalladas lneas de tiempo que ilustraban la historia bogotanas. En total, la delegacin peruana realiz cerca de
de la literatura peruana, participaron en los conversatorios 300 actividades durante los das que dur la feria.
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Todo este despliegue comenz de la mejor manera posible de derechos, ventas al por mayor y tratos para la venta de
el sbado 10 de mayo, con un homenaje al recientemente servicios a mediano y largo plazo. La FILBo, que es la reu-
fallecido Nobel colombiano Gabriel Garca Mrquez en la nin de promocin del libro y la industria editorial ms
sede de la Alcada Mayor de Bogot, a cargo de la ministra grande de la Regin Andina (y la tercera de Amrica Latina,
Diana Alvarez-Caldern Gallo, y una presentacin especial solo superada por las ferias de Guadalajara y Buenos Aires)
del Elenco Nacional del Folclore, que interpret Retablo en era, entonces, una oportunidad insuperable para acercar a
la Plaza de Bolvar, la ms cntrica de Bogot. los empresarios peruanos del sector a un mercado mucho
ms grande, compuesto tanto por las empresas colombia-
El espectculo, concebido como un regalo del Per a la
nas como por los visitantes internacionales que visitaron
capital colombiana, cosech excelentes comentarios. Fue
Bogot en busca de potenciales negocios.
una muestra magistral de una delegacin que supo tomar-
se la capital colombiana con un verdadero proyecto de Para concretar este acercamiento, en conjunto con Prom-
pas, coment Juan Camilo Sierra, director del Fondo de Per se organiz una rueda de negocios, en la que parti-
Cultura Econmica, filial Colombia. ciparon 25 empresas del sector grfico peruano. Con esta
iniciativa, se espera cerrar tratos comerciales hasta por 5
De esta manera, empezaba a materializarse uno de los
millones de dlares. Si se suman estos datos a las ventas al
objetivos del gran esfuerzo liderado por el Ministerio de
por menor realizadas en la librera de nuestro pabelln, los
Cultura: un nuevo nivel de acercamiento de dos pueblos,
logros comerciales de nuestra participacin tambin son
el peruano y el colombiano, que empiezan a reconocerse y
destacables.
valorarse a travs de su produccin cultural, siguiendo de
esta forma un camino recorrido con menos frecuencia que Sin embargo, el xito en la FILBo trasciende estas consi-
el de la integracin comercial y el de las vas diplomticas deraciones, pues lo principal es recordar que el libro es a
tradicionales. la vez un bien econmico y cultural; y si bien su circula-
La participacin de Per como pas invitado de honor en cin tiene un atractivo comercial, es sobre todo estratgica
la FILBo 2014 tuvo, de esta manera, un matiz particular para el crecimiento de un pas en tanto factor de forma-
que debemos resaltar y celebrar: propuso una nueva for- cin, de libre transmisin de las ideas y de construccin de
ma de entender la integracin regional, el intercambio de una sociedad ms democrtica. El libro es un instrumento
bienes y servicios culturales, y la proyeccin internacional de preservacin de nuestras identidades y expresin de la
del Per. diversidad que nos caracteriza.
El nutrido programa cultural fue posible gracias al trabajo Sobran los motivos para que los peruanos consideremos
comn de decenas de escritores y especialistas de la comi- a la literatura como una fuente de orgullo. Tenemos una
tiva peruana, quienes volcaron todo su entusiasmo para historia riqusima, con referentes de la talla del Inca Garci-
comunicar su proceso creativo, su visin de nuestro pas y laso de la Vega, Ricardo Palma, Csar Vallejo, Julio Ramn
del mundo. Con su presencia, estrecharon o descubrieron Ribeyro y Antonio Cisneros. Y el presente no puede ser ms
lazos con sus pares colombianos que seguramente perdu- brillante, con el premio Nobel Mario Vargas Llosa como
rarn y generarn alianzas e intercambios futuros. abanderado y una joven generacin que empieza a tomar
la posta.
Libros y negocios editoriales
La participacin del Per como invitado de honor de la FILBo Per: producto de exportacin
fue tambin exitosa en trminos comerciales. No debemos Enrique Gonzlez, presidente de la Cmara Colombiana
olvidar que una feria de libro es, primero que nada, un espa- del Libro, resume la presentacin peruana en FILBo con la
cio de comercializacin de productos editoriales, negociacin calificacin ms alta posible:Ha sido el invitado de honor
ms espectacular que ha tenido la Feria, no solo por
el inters y el entusiasmo que le han puesto a su par-
ticipacin, sino por el atractivo que ha representado
para el pblico traer desde un premio Nobel, hasta una
delegacin de escritores contemporneos muy diver-
sa. Quedamos muy contentos. Invitados as nos hacen
sentir muy a gusto. Ellos se llevan un grato recuerdo de
Bogot, pero Bogot se queda impregnada de Per para
siempre. Ha sido la mejor feria en la historia.
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HACIA UNA
SOCIEDAD
INTER-
CULTURAL
El Estado Peruano promueve Patricia Balbuena Palacios
Viceministra de Interculturalidad
la valoracin positiva de la
diversidad cultural y plantea
acciones concretas para el
desarrollo de los pueblos
indgenas y la poblacin de
afroperuanos.
A
lo largo de la historia republicana, la 21 estn en grave riesgo. Con la desaparicin
indiferencia frente a las demandas de de las lenguas tambin se han perdido cul-
los pueblos indgenas y de la poblacin turas y el bagaje de conocimientos que estas
afroperuana ha llevado a que actualmente involucran.
constituyan el ncleo duro de la pobreza, no
solo en las zonas rurales, sino en las zonas Sin embargo, es necesario reconocer que en
urbanas y costeas producto de la migracin. los ltimos tres aos se han dado pasos signi-
Pero el pas tambin ha perdido en este de- ficativos en el reconocimiento de derechos de
venir histrico. As, por ejemplo, al menos 37 estas poblaciones con polticas sociales inclu-
lenguas han desaparecido en el ltimo siglo sivas y la implementacin de compromisos
y actualmente de las 47 lenguas indgenas internacionales asumidos, como el Convenio
Luis Miranda
El Ministerio de Cultura enfrenta mltiples retos para hacerse cargo de la diversidad cultural y lingstica y de las demandas por el desarrollo
de los pueblos indgenas y afroperuanos.
169 de la OIT. Entre estos avances podemos En ese panorama cules son los retos que
destacar la Ley de Consulta Previa y su regla- enfrenta el Ministerio de Cultura a travs
mento; el reglamento de la Ley Forestal, en la del Viceministerio de Interculturalidad, para
actualidad en proceso de participacin y con- hacerse cargo de esta diversidad cultural y lin-
sulta previa; as como el reconocimiento de los gstica y de las demandas por el desarrollo de
derechos lingsticos de los pueblos indgenas. los pueblos indgenas y afroperuanos?
Igualmente, en los Gobiernos Regionales, se
han creado gerencias de asuntos indgenas El Ministerio de Cultura, como entidad rectora
dentro de su estructura institucional, mien- en la coordinacin de las polticas, programas
tras que en muchas municipalidades existen y proyectos dirigidos a los pueblos indgenas
reas dirigidas a la atencin de sus comunida- y poblacin afroperuana, tiene como uno de
des indgenas. sus objetivos principales contribuir a revertir
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El Viceministerio de Interculturalidad brinda cursos de capacitacin y sensibilizacin a dirigentes, intrpretes y funcionarios pblicos.
las brechas existentes entre estos grupos y el intercultural en cada entidad, que puedan
resto de la sociedad nacional a travs del dise- hacerse cargo, desde sus competencias, de
o de polticas pblicas y la articulacin mul- los derechos de las poblaciones indgenas y
tisectorial e intergubernamental. afroperuanas, de la gestin del patrimonio y
el turismo desde los portadores de la cultura,
Con este propsito, el Viceministerio de Inter-
de la lucha contra el racismo en la prestacin
culturalidad ha definido en cuatro lneas su
de los servicios pblicos y de la prestacin de
ruta haca un Estado Intercultural, que pode-
servicios con pertinencia cultural, entre otras
mos sintetizar en:
actividades de gran importancia.
Fortalecimiento de la institucionalidad
Por ello, el Viceministerio brinda una oferta
intercultural variada de capacitacin y sensibilizacin diri-
Un balance de la institucionalidad para hacer- gida a funcionarios pblicos, habiendo capaci-
se cargo de los grupos culturalmente diver- tado a 1200 funcionarios y servidores pblicos
sos nos muestra que la construccin de una en los niveles nacional, regional y local sobre
institucionalidad adecuada, para hacer efec- interculturalidad, polticas con pertinencia
tivamente intercultural la tarea de disear y cultural y derecho a la consulta previa. Asimis-
ejecutar polticas pblicas, no se restringe a la mo, se han producido materiales de capacita-
creacin de una instancia al interior del apa- cin y documentos conceptuales bsicos que
rato de Estado. Es necesario desarrollar mbi- nos permitan orientar las definiciones oficiales
tos y funcionarios especializados de gestin del ente rector. Igualmente se estn generando
herramientas tales como gua de servicios enfrentar solo con polticas universales sino
pblicos con pertinencia cultural y lingstica, con polticas de reconocimiento, nos llevan a
la gua sobre discriminacin tnica-racial para generar evidencia para la toma de decisiones.
periodistas y competencias interculturales As, el Viceministerio de Interculturalidad tiene
para funcionarios pblicos. cinco estudios por presentar: i) informe esta-
dstico desde la variable tnica de la desigual-
Otro componente esencial es el dilogo con
dad en el acceso a bienes y servicios pblicos,
las organizaciones indgenas y lograr con ellas
ii) anlisis de la institucionalidad intercultural
una relacin de confianza en la bsqueda de
en las regiones de San Martn y Loreto, iii) un
objetivos comunes; de hacer sinergias y tener
diagnstico sobre la distribucin del canon
espacios de informacin y compartir con
minero y de hidrocarburos a las comunidades
transparencia y respeto las acciones que desa-
campesinas y nativas, iv) un informe sobre los
rrolla el viceministerio; as como escuchar y
resultados del censo a comunidades campesi-
dialogar de buena fe sus demandas, preocupa-
nas y nativas 2013 producto del censo agro-
ciones y discrepancias.
pecuario 2013 y v) un estudio especializado
Queda pendiente instalar mecanismos perma- situacional de la poblacin afroperuana 2014.
nentes de dilogo pero eso es parte del proceso
de que las organizaciones nacionales y regio-
nales confen en la fortaleza del sector y de su
Es necesario
capacidad para contribuir al bienestar de las desarrollar mbitos
comunidades que representan.
y funcionarios
Promocin de polticas pblicas de reco-
nocimiento y redistribucin especializados de
De acuerdo a la especialista en polticas edu- gestin intercultural
cativas Mara Balarn, las polticas de los esta-
dos en relacin con las poblaciones indge- que puedan hacerse
nas han estado marcadas por cuatro etapas
principales:
cargo de los
La segregacin subordinada de la poca derechos culturales
colonial
La integracin forzada del liberalismo
de las poblaciones
republicano indgenas y
Las polticas de asimilacin del indigenis-
mo y, actualmente, afroperuanas.
El reconocimiento formal de la multietni-
cidad y el pluriculturalismo
Pero ahora, dando un paso ms adelante del Adicionalmente, el Viceministerio participa de
reconocimiento formal, en el diseo de pol- manera activa en el Comit Tcnico Interinsti-
ticas pblicas interculturales es de central tucional sobre Estadsticas de Etnicidad, cuya
importancia introducir el enfoque diferencial funcin es disear la pregunta sobre auto-
(ED) en la gestin estatal el ED complemen- identificacin tnica para el censo de pobla-
ta y aporta el trabajo por lograr una sociedad cin 2017; la cual no se realiza desde 1940. Los
intercultural; recoge y visibiliza el pensamien- resultados del censo nos permitirn reconocer
to, la cosmovisin y las visiones de desarrollo a los ciudadanos y ciudadanas indgenas y
de las propias comunidades y las transforma afroperuanas a fin de focalizar la atencin con
en acciones concretas: planes, proyectos, ins- pertenencia cultural.
trumentos, formatos, indicadores, lo cual
La adaptacin de las polticas pblicas y la for-
comprende incluir la variable tnica en el
mulacin de programas especializados para
diseo e implementacin de las polticas a fin
la poblacin indgena es una de las reformas
de adaptar la oferta pblica a la necesidades
sociales de mayor trascendencia. Pases como
de la poblacin con prcticas culturales par-
Mxico y Colombia han iniciado reformas de
ticulares, como la poblacin afroperuana o
esta naturaleza con resultados exitosos al
indgena.
incluir a la poblacin indgena con pertinen-
Reconocer que la desigualdad y exclusin tie- cia, sin que la integracin a la sociedad mayor
nen un componente tnico que no se puede signifique el abandono de sus identidades
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se viene implementando el proyecto Todas las Intercultural y Bilinge del MINEDU y autori-
sangres, un Per, el cual busca promover ini- dades regionales y locales.
ciativas de debate acadmico en asociacin
Conclusiones
con el IEP y el portal lamula.pe; publicaciones
sobre diversidad cultural, racismo, mestizaje y El reto de alcanzar una sociedad intercultu-
desigualdad; adems de implementar inicia- ral requiere de polticas y acciones concretas
por parte del Estado. Una de las labores ms
tivas como las videotecas interculturales con
urgentes para fortalecer nuestra democracia
nios y nias indgenas y afroperuanas.
es afianzar una institucionalidad intercultural
Finalmente, junto con la misma Direccin que reconozca la diferencia y valore la diver-
Desconcentrada de Cultura, se est imple- sidad cultural de manera positiva. La promo-
mentando el proyecto Estado Multilinge, que cin de polticas especializadas, que adecuen
busca promover el uso de las lenguas indge- la oferta de los bienes pblicos a las prcticas
nas en los espacios pblicos y vitalizar las len- de la poblacin indgena y afroperuana, es un
guas en riesgo a travs de alianzas con el pro- poderoso instrumento de reconocimiento con
grama Pensin 65 del Ministerio de Desarrollo la capacidad de generar cambios concretos en
en Inclusin Social, la Direccin de Educacin la calidad de vida de las personas.
21
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E
n los ltimos aos, un nuevo enfo- En el Per, son personas que reconocen su: a)
que para el diseo de las polticas ancestralidad africana y son descendientes de
pblicas est siendo implementado personas con experiencia de esclavizacin; b)
en los gobiernos de Amrica Lati- trayectoria histrica marcada por la discrimi-
na con el objetivo de desarrollar nacin racial y exclusin social; y c) existencia
acciones que incluyan a grupos tnicos que se de valores culturales compartidos que emer-
encuentren al margen del desarrollo social. gen del particular episodio de la dispora afri-
cana, accin que conform un nuevo corpus
En Per, este enfoque busca visibilizar y com-
cultural en Amrica, con las particularidades
prender la dinmica que afecta a la poblacin
en cada pas de la regin.
afroperuana. Para ello, se ha tomado como
punto de partida el impacto y consecuencias Aportes y reconocimiento afroperuano
de la discriminacin racial en los ciudadanos La reconocida historiadora Mara Rostowo-
afroperuanos, acciones que afectan su identi- rowski afirma que no es posible comprender la
dad, limitando sus oportunidades y desarrollo peruanidad sin mencionar a los afroperuanos,
social. puesto que son un elemento fundamental en
Quines son los afroperuanos? la cultura nacional.
En toda Amrica Latina, los afrodescencientes La historia reconoce los aportes de los afrope-
comparten un conjunto de valores culturales ruanos desde la Colonia. En la transicin hacia
comunes y sufren los impactos de la discrimi- la Repblica se registra su lucha a sangre y
nacin simblica y estructural, traducidos en fuego junto con el General Jos de San Martn
exclusin, pobreza, invisibilidad, problemas y el Libertador Simn Bolvar para consolidar
para el autorreconocimeinto y marginalidad. la independencia del Per, al mismo tiempo
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35.7%
se encuentra en
2%
culmina la
educacin situacin de pobreza.
superior.
Otros problemas:
Acceso al empleo:
Segregacin ocupacional.
POBLACIN
Identidad: Impactada
negativamente en razn
de las representaciones
60%
presenta AFRO
sociales. enfermedades
Ausencia de polticas
crnicas.
PERUANA
pblicas especficas.
Ausencia de estudios e
investigaciones, poca
informacin estadstica
oficial.
64%
piensa que el derecho a no ser discriminado
no es respetado con los afroperuanos.
La fecha central de este
mes es el 4 de junio, la cual
fue declarada en 2006 por
el Congreso de la Repblica
como el Da de la Cultura
Afroperuana, en homenaje
a Nicomedes Santa Cruz,
reconocido poeta, periodista,
investigador y cultor del
patrimonio cultural inmaterial
afroperuano.
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SUSANA MATUTE
INTERCUL-
TURALIDAD:
UNA DECISIN POLTICA
Daniel Rodrguez Bellido
Periodista Ministerio de Cultura
Susana Matute. 48 aos. Limea. Estudi en la
Universidad La Cantuta. Magster en ciencias
de la educacin, con mencin en gerencia
educativa estratgica. Es una ferviente activista
por los derechos de los afrodescendientes.
Su presencia es constante en foros,
seminarios y charlas sobre gnero, educacin,
interculturalidad o racismo.
E
ncontramos o, mejor dicho, interrumpimos a Su-
sana Matute en pleno trabajo. Con una voz pausada
y aleccionadora, probablemente adquirida por los
largos aos que lleva de maestra, primero de escuela por
casi dos dcadas y hoy en da en la universidad, nos re-
cibi y contest nuestras preguntas sobre cmo entender
la interculturalidad, la cultura afroperuana, la discrimina-
cin y la educacin. Sentada en un escritorio de la Direc-
cin General de Educacin Intercultural Bilinge y Rural
(DIGEIBIR) del Ministerio de Educacin, nos dice que la pre-
sencia de estos temas en este nivel del Estado es resulta-
do de una demanda que se ha estado haciendo por aos.
Aunque lleva muy poco tiempo en el Minedu trabajando
en ello, reconoce que lo avanzado an no es suficiente y
que su lucha continuar. Ahora que estoy en el Ministerio.
He tenido que guardar las piedras o convertirlas en los pa-
sos del camino que tengo transitar.
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Por ello, esperamos que la dimensin de la El cambio que actualmente percibe Susana no es
educacin intercultural llegue a la escuela cita- gratuito (nada es gratis en esta vida), es una res-
dina. A la ciudad. Donde estamos t, yo, donde puesta del Estado a una demanda que por aos
estn mis hijos, y todo lo dems. Yo creo que han venido haciendo colectivos, instituciones y
cumpliendo a la letra la constitucin, real- diversas personas. Hace un tiempo dice Susa-
mente tendremos una educacin intercultu- na no encontrabas gente que estuviera compro-
ral, multitnica y plurilinge, que de verdad metida con el proceso. Ahora s. Evidentemente,
necesitamos. es parte de un camino largo y lleno de baches.
Con decisin poltica Me gustara que fuera una cuestin poltica, no
coyuntural, aade finalmente, no sin pesar.
La DIGEIBIR, direccin del MINEDU en la que
Susana trabaja actualmente, no tiene ms de El cambio est en marcha. Agradecemos a
dos o tres aos de creacin. Antes seala Susana Matute por su tiempo. Nos despedi-
eran cuatro o siete [personas], no haba ms. mos y prometemos enviarle las fotos. Ella
Y t venas a conversar con ellos y te miraban vuelve a su trabajo.
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TRFICO
ILCITO,
UN DAO
IRREPARABLE
Katie Navarro Vsquez
Directora de Recuperaciones
E
l mundo entero reconoce al Per como de pinturas, cermicas, orfebrera, mobiliario,
poseedor de una riqueza cultural nica; esculturas, monedas, libros, documentos, tex-
sin embargo, este reconocimiento y, lo tiles, entre otros.
que es ms importante, esta vasta herencia
Actualmente, estos mdulos permanentes han
cultural est expuesta al irreparable dao que
logrado reducir significativamente el trfico
significa el trfico ilcito de bienes culturales:
ilcito de bienes culturales, recuperando, des-
es decir, el comercio,
de el ao 2008, ms de 12
transferencia o trasla-
mil bienes pertenecientes
do de bienes culturales
El Per se posiciona al patrimonio cultural
infringiendo las leyes
nacionales e internacio- como el primer de la Nacin. Asimismo,
en estos mdulos se ha
nales. Un dao que le
cuesta caro al pas.
pas en el mundo facilitado la exportacin
lcita de artesanas, rpli-
El Per es considerado que cuenta con cas y otras manufacturas
uno de los pases ms
castigados por este fla-
facilidades para modernas, habindose
verificado ms de 55 mil
gelo. El punto de par- controlar y prevenir objetos.
tida de esta actividad
ilegal se encuentra en el trfico ilcito de Adems, a travs de estos
espacios, el Ministerio de
los saqueos de sitios
arqueolgicos y en los
bienes culturales. Cultura acta tambin
robos de iglesias y de como un promotor y faci-
los museos, lugares vul- litador de la exportacin
nerables de donde se sustraen objetos alta- de las artesanas y rplicas, que no hacen sino
mente valorados y que son fcil de traficar en contribuir a la promocin del Per.
el mercado negro internacional. A la vanguardia con la tecnologa
En ese sentido, y con el fin de preservar nues- El MINCU, a travs de la Direccin de Recupe-
tro patrimonio, el Ministerio de Cultura ha raciones de la Direccin General de Defensa
venido desarrollando y mejorando una serie del Patrimonio Cultural, implementa desde
de mecanismos para el control y prevencin mayo, el uso de hologramas de seguridad para
del trfico ilcito de bienes culturales, posicio- el sellado de los objetos a exportar. Este siste-
nando a nuestro pas como lder en este tipo ma permitir mejorar los mecanismos de con-
de acciones. trol y as detectar los intentos de salida ilegal
de bienes pertenecientes al patrimonio cultu-
Qu se hace para prevenir?
ral de la nacin.
En el Per existen varias puertas abiertas para
la salida ilcita de bienes de nuestro patrimo- Adems, estos hologramas solo se asignarn
nio cultural, y las bandas y redes organizadas a aquellos objetos que constituyan rplicas
estn alertas a ello; sin embargo, la mayor par- de bienes culturales u obras contemporneas.
te del trfico se realiza a travs del aeropuerto Cada adhesivo contar con un cdigo nico
internacional, mediante el correo postal y a fcilmente identificable para poder detectar
travs de las fronteras terrestres. cualquier eventual falsificacin de los mismos.
En respuesta a esta situacin, el MINCU imple- Los distintivos tendrn una caracterstica
ment una herramienta que posiciona al Per muy importante, que es la de autodestruirse
como el primer pas en el mundo que cuenta cuando son removidos, lo cual evitar su uso
con este tipo de facilidades para controlar y cuando se pretenda hacer cambios de piezas
prevenir el trfico ilcito de bienes culturales. rplicas por originales.
En el Per En el mundo
Se han recuperado dentro Desde el 2008 a la fecha
del territorio nacional se han repatriado
21,608
bienes pertenecientes al
2,337
bienes pertenecientes al patrimonio cultural de
patrimonio cultural de la la Nacin desde pases como Estados Unidos de
Nacin. Amrica, Chile, Suiza, Australia, Rusia, Espaa,
Mxico, Suecia, Francia, Alemania, Bolivia,
Ecuador, Canad, entre otros.
Al ao, se verifican un promedio de 18 mil Pero ninguna de estas acciones tendran sentido
objetos y se emiten aproximadamente 1 500 si con ellas no se puede evitar seguir perdiendo
certificados de exportacin. aquellos bienes culturales que forman parte de
nuestra rica historia como pas y regin.
El mercado negro nacional e internacional
Reconoce los bienes culturales
El Ministerio de Cultura trabaja en conjunto
con la Polica Nacional y el Ministerio Pblico Por otro lado, y para complementar todas las
en acciones de prevencin. Entre el ao 2008 y acciones, el Ministerio de Cultura ha creado
2011 se realizaron 6 operativos en los principa- varias publicaciones que tienen como finali-
les puntos de comercializacin, identificados en dad difundir informacin oportuna y clara de
Lima, recuperndose casi tres mil bienes. Asi- aquellos bienes que son ms susceptibles de
mismo, desde el ao 2008 se ha recuperado e ser traficados. Todo este material informativo
impedido la salida ilegal del pas de ms de 20 ayuda a complementar los programas de capa-
mil bienes pertenecientes al patrimonio cultural citacin que anualmente ejecuta el ministerio.
de la nacin. Mientras que, en el mismo periodo Debemos tomar conciencia y darle valor a
de tiempo, se han repatriado ms de 2 mil bienes nuestra cultura, nuestra historia y nuestro
que permanecan ilegalmente en el exterior. patrimonio.
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PATRI-
MONIO,
CIUDADANA E
IDENTIDADES
Hasta la fecha, ms de 150 expresiones del patrimonio cultural
inmaterial peruano fiestas, peregrinaciones, msica, danzas,
saberes tradicionales, medicina, rituales, entre otras ms han
sido declarados Patrimonio Cultural de la Nacin.
Soledad Mujica Bayly
Directora de Patrimonio Inmaterial
L
a primera declaratoria data de 1986, pero participacin de la poblacin, formndose
no fue sino hasta el ao 2003 que se regis- comisiones especiales para ello, presididas por
tra un aumento exponencial en el nmero autoridades en varias ocasiones. En lo que va
de expresiones culturales declaradas como Pa- de este ao, ya se han declarado 11 expresiones
trimonio Cultural de la Nacin por el Ministerio como Patrimonio Cultural de la Nacin.
de Cultura, antes Instituto Nacional de Cultura.
Cul es el objetivo de todo ello? La declarato-
Este hecho coincide con dos instrumentos im-
portantes: la promulgacin de la Ley General ria de una expresin cultural como Patrimonio
del Patrimonio Cultural de la Nacin (2004), que Cultural de la Nacin contribuye a que estas
est concordada con la Convencin para la Sal- expresiones culturales tradicionales sean respe-
vaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial tadas y reconocidas como parte de la diversidad
(UNESCO, 2003). El proceso, por supuesto, no es cultural que caracteriza al pas, sobre todo a ser
producto del azar. valoradas como un elemento central en la cons-
truccin de una ciudadana intercultural. Se
Hasta hace pocos aos, los expedientes eran
construye as, de manera participativa, el inven-
realizados casi unicamente por profesores o
tario del patrimonio cultural inmaterial del pas.
intelectuales de la zona, la mayora de las veces
producto de una iniciativa individual. Actual- La participacin comunitaria en todo el proceso
mente, en cambio, en el proceso de elaboracin es el eje de las iniciativas de mantenimiento y
de los expedientes hay una activa y sostenida desarrollo del patrimonio cultural inmaterial.
MSICOS Y DANZANTES DE AYARACHI EN PUNO. La msica y la danza de Ayarachi de Puno fueron declaradas
Patrimonio Cultural de la Nacin en octubre de 2004.
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noticias
Textiles recuperados
El primer lote de la coleccin de Textiles Paracas sacada
de Per en la dcada de 1930 y conservada desde entonces
en la ciudad Sueca de Gotemburgo, est de vuelta en el
pas.Fue presentada en el Museo Nacional de Arqueologa,
Antropologa e Historia del Per.
publicaciones
Juan Carlos La Serna. Paracas. Taquile, textiles
Dioses y mercados de Lima: tradicionales.
la fortuna. Recorridos Ministerio Lima:
histricos del ekeko de Cultura- Ministerio de
y las alasitas en el MNAAHP, Cultura, 2014,
altiplano peruano. 2013, 226 p. 76 p.
Lima: Ministerio de
Cultura, 2013, 212 p.
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