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1. Introduccin
El desarrollo sostenible es un concepto El problema del
que se ha puesto muy de moda, sobretodo en
las esferas de la planificacin pblicay privada
desarrollo transciende la
del desarrollo, sin que se logre an precisar su tarea de refinar conceptos
alcance y aplicacin La Constitucin del 91 o indicadores
en el articulo 80 explicita que: "El estado pla-
nificar el manejo y aprovechamiento de los
para volverse un problema
recursos naturales para garantizar su desairlo de estructuracin,
sostenible, su conservacin, restauracin o de enfoque, de filosofa,
sustitucin. Adems, deber preveniry contro-
lar los factores de deterioro ambiental, impo- de objetivos y, sobre todo,
ner las sanciones legales y exigir la reparacin de prctica de vida.
de los daos causados". A su vez, la ley 99 de
1993, que cre el Ministerio del Medio Am-
biente, es taxativa al sealar en sus principios enfoque, de filosofa, de objetivos y sobretodo
generales (art.l) que "el proceso de desarrollo de prctica de vida.
econmico y social del pas se orientar segn
los principios universales y del desarrollo sos- 2. Resea Histrica
tenible contenidos en la declaracin del Ro de Antes de los aos 60, el desarrollo tuvo
Janeiro de 1992 sobre Medio Ambiente y De- un enfoque poltico-econmico de corte macro
sarrollo". bajo el cual los economistas clsicos configu-
Existe, entonces, suficiente base legal raron un cuerpo de doctrina importante. Adam
aunque muy poco compromiso con el concep- Smith, en "La riqueza de las naciones", presen-
to del desarrollo sostenible. ta una exposicin detallada de la acumulacin
La discusin sobre el trmino arranca con del capital. As mismo, para Ricardo y Stuart
el enfoque tan controvertido que ha tenido la Mili en los "Principios", al igual que para
misma palabra desarrollo. Esta admite muchas Carlos Marx en "El Capital", la teora del
acepciones y percepciones segn sea el tipo de desarrollo econmico es una de las ms impor-
actores que entren enjuego, segn las circuns- tantes, aunque para este ltimo el desarrollo
tancias tempo-espaciales y segn la cultura, la capitalista no era sostenible. Los neoclsicos,
historia y los valores de esos mismos actores. aunque avanzaron en algunos conceptos de la
No es tanto un problema de definicin o de teora del bienestar (externalidades, excedente
medicin, para lo cual, superando el tradicio- del consumidor, ptimo paredao etc), mantu-
nal indicador del producto percapita, podemos vieron la misma concepcin de los clsicos
estar ms satisfechos con ndices como el de sobre el desarrollo.
Desarrollo Humano (IDH), que, a ms del "La teora del desenvolvimiento econ-
ingreso per capita, incluye esperanza de vida y mico" de Joseph Schumpeter en 1912, donde
nivel de escolaridad, o bien el de Libertad aparece el empresario como el gran actor del
Humana (ILH), que combina 40 factores que crecimiento con base en innovaciones tecno-
van desde el derecho de viajar hasta la libertad lgicas, ampla la temtica del siglo XIX a este
de expresin, libertad religiosa y el respeto por respecto.
los derechos humanos. El nfasis que vino luego fue hacia el
El problema del desarrollo transciende la crecimiento realista en torno al pleno empleo
tarea de re finar conceptos o indicadores para y a una mayor igualdad de oportunidades, in-
volverse un problema de estructuracin, de gresos y riqueza sobre una base de justicia
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nenciales que no pretenden ser ni perfectos ni sarrollo se refiere a las personas y no a los
exhaustivos concluyen que: objetos" Estos objetos son los que se cuentan
i) de no modificar las mencionadas ten- en el indicador del PIB, pero hay que manejar
dencias, los lmites del crecimiento del plane- el indicador del crecimiento cualitativo de las
ta se alcanzaran en cualquier momento, dentro personas o sea su calidad de vida, que depen-
de los prximos 100 aos. der de las posibilidades de satisfacer las ne-
ii) Es posible cambiar estas tendencias y cesidades humanas fundamentales.
establecer una condicin de estabilidad ecol- No demor mucho la reaccin a estos
gica y econmica que sea sostenible en el modelos que desestimulaban el crecimiento
futuro. Este equilibrio global puede alcanzarse econmico en favor del desarrollo humano
sobre la base de que se satisfagan las necesi- ambiental. Informes famosos como Estrategia
dades primarias de cada persona en igualdad Mundial de la Conservacin, IUCN-WWF-
de oportunidades, lo cual supone cambiar con- UNEP, 1980; GLOBAL 2000, Barney, 1980;
ductas de produccin y conservacin. La Tierra Recursiva, Simn y Kahn, 1984,
iii) Si el mundo le apuesta a esta segunda plantean otras alternativas al desarrollo bajo la
conclusin antes que a la primera, cuanto ms forma de "cornucopias tecnocrticas", va
pronto se inicie el proceso mayores sern las avances cientficos y tecnolgicos para resol-
oportunidades de xito. ver ciertos problemas, como, por ejemplo: m-
El Club de Roma sencillamente pronosti- todos de contraconcepcin, produccin de
c una catstrofe mundial si el desarrollo hu- protenas a partir de hidrocarburos, energas
mano continuaba guiado por la ambicin del
rey Midas: ms y ms PIB, mayor acumula-
cin, de riqueza, "ms oro," sin considerar el
enorme costo final de esas tendencias. Por esta
poca ya eran reconocidos ciertos impactos
planetarios generados por la industrializacin
acelerada tales como la rotura de la capa de
ozono, el efecto invernadero y la lluvia acida.
En 1974, el Seminario Internacional de
Cocoyoc sobre modelos de "Utilizacin de
recursos, medio ambiente y estrategias de de-
sarrollo" plante que "el nuevo desarrollo al
que deben aspirar los pases del tercer mundo
debera tender no a la saturacin del consumis-
mo ni al crecimiento del PIB sino a la satisfa-
cin de las necesidades bsicas de la poblacin
y al crecimiento armnico que tenga en cuenta
la resiencia de los ecosistemas."
Este desarrollo a escala humana y a tono
con la naturaleza que busca no la escala de lo
unidimensional sino de la heterogeneidad cul-
tural es el que adopta Manfred Max Neef en
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1985 . Su postulado bsico seala que "el de-
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ciones donde se involucran: enfoques holsti- residuos (desperdicios o basuras) (D) en una
cos y sistmicos antes que enfoques sectoria- proporcin equivalente dado que " la energa
les; enfoques bajo la ptica local y comunitaria y la materia ni se crean ni se destruyen" (pri-
antes que enfoques centralistas; enfoques pre- mera ley de la termodinmica). Parte de dichos
ventivos y planificadores antes que remediales residuos pueden ser convertidos en recursos
y mitigatorios; enfoques participativos antes productivos segn la tasa de reciclaje (r) y el
que autocrticos o tecnocrticos; enfoques fu- resto va hacia el ambiente bajo formas entr-
turistas antes que inmediatistas. 5
picas mayores . La materia - energa entra al
Planear estrategias de desarrollo sosteni- proceso econmico en un estado de baja entro-
ble entorno al reciclaje, rediseo de productos pa y sale en estado de alta entupa (segunda
y conservacin de energa y materiales van ley de la termodinmica) Por ejemplo, la gaso-
ms all de ver cmo se curan los males de un lina, con su energa disponible pasa a convert-
modelo productivo y consumista depredador y irse en C0 , o sea su contenido de energa
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contaminador. El reto es casi que parejo para qumica ni se reduce ni se incrementa pero si
todos los pases del mundo. Los ms ricos se transforma. Esa degradacin de la energa
depredan menos pero tienden a contaminar que la torna no disponible es justamente la
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ms por tener mayores tasas de consumo; en entropa , la cual constituye un obstculo fsi-
tanto que los ms pobres, que generan menos co, una frontera ms para redisear la econo-
basura y la reciclan, tienden a depredar ms
para producir a tasas ms crecientes.
La materia - energa
4. Economa circular y sosteni- entra al proceso econmico
bilidad en un estado
La conceptualizacin del desarrollo sos-
tenible se ampla an ms si vemos la econo-
de baja entropa y sale
ma bajo un sistema circular y no lineal simple en estado
entre recursos (R) - produccin (P) - consumo de alta entropa
(C) - utilidad (U) como se observa en la grfica
de D. Pearce y K. Turner". El juego de lo que
entra y sale del sistema es diferente. Los recur-
sos llamados renovables (RR) estn sometidos
a tasas de utilizacin econmica (h) que deben
ser menores que sus tasas de regeneracin (y).
Si son mayores dejan de ser renovables. Los
llamados "no renovables" (RE), por defini-
cin, se van agotando en forma mas o menos
acelerada, dependiendo de sus tasas de utiliza-
cin econmica. De otra parte, los recursos al
igual que la produccin y el consumo generan
La Economa Circular
( + )
R | C j
r
ER RR
0 (+)
h>y h<y
(+)
w
[
r
1
(+)
W<A W>A
R = Recursos
P = Produccin ER - Recursos Agotablcs
C Consumo RR = Recursos Renovables Flujos de Materiales/ Energa
U== Utilidad h ~ Tasa de uso
W = Desperdicios y = Tasa de Regeneracin
A - Absorcin r - Tasa de Reciclaje Flujos de Utilidad
W
ma como un sistema cerrado y sostenible. La ra a partir de residuos biodegradables. Este
aplicacin de la biotecnologa puede, sin em- poder de asimilacin es funcin de la disponi-
bargo, acelerar o reducir los incrementos de bilidad de los recursos no renovables y de la
entropa en los procesos econmicos. Qu naturaleza de los ciclos biogeoqumicos. La
pasa con los residuos? Van al ambiente, el capacidad de asimilacin del ambiente es fini-
cual los recibe y los maneja de acuerdo a una ta y puede reducirse, con lo cual la funcin
capacidad de asimilacin (A). Si esta es mayor econmica del ambiente como asimilador de
que la cantidad y la calidad de residuos enton- basura colapsa.
ces se obtendrn productos ecolgicamente En esa forma, el nivel de utilidad o bie-
tiles que servirn como insumos en otros nestar de la sociedad ir siendo cada vez me-
procesos productivos. Ejemplo de ello es la nor, si por un lado, los recursos como tal se
obtencin de abono orgnico para la agricultu- reducen y, por otro lado, el nivel de residuos
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naturaleza que vivieron sus antepasados. Esto generacin de oxgeno y retencin de agua que
significa actuar en varios sentidos y estrategias son mucho ms valiosas que el simple valor de
que hagan viable esta "entelequia" del desarro- la madera. Esto sin incluir el valor de otros
llo sostenible. usos industriales del bosque en pie como me-
En primer lugar, se necesita comprensin dicinas, tinturas, pegantes, alimentos, artesa-
y conocimiento de la naturaleza asi como va- nas, perfumes, y recursos genticos.
loracin y concientizacin. Difcilmente se ol- En cuarto lugar, toca apostarle a la con-
vida o se desprecia lo que se ama. Lo anterior servacin como una inversin mas rentable
se compendia en educacin ambiental asi que la destruccin de los recursos naturales.
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Esto est en linea directa con la anterior estra- biental de modo tal que las polticas de prohi-
tegia. Segn los resultados empricos de inves- biciones, permisos o estmulos, va tasas de
tigaciones hechas en distintos pases del mun- aprovechamiento, tasas retributivas y compen-
do, (Costa Rica, Filipinas, Nigeria) al restar del satorias o tambin la planificacin o zonifica-
PIB el costo de las externalidades creadas a la cin ecolgica se conviertan en verdaderos
sociedad con el uso depredatorio de los recur- instrumentos de manejo ambiental que redun-
sos naturales, se ha llegado a un crecimiento den en conservacin y no en mayores niveles
cero o negativo del PIB, lo cual demuestra lo de destruccin y contaminacin.
engaoso de las cuentas convencionales del Por ltimo, hay que bajarle el nfasis a
producto global. los argumentos econmicos de generacin de
En quinto lugar, hay que identificar tec- empleo, inversiny valor agregado, comtrapo-
nologas limpias no depradatorias y econmi- niendo la valoracin de la calidad ambiental
camente viables. Muchos procesos producti- como parte esencial de lo que en ltimas nos
vos de la industria, de la agricultura y de los interesa medir y maximizar en el concepto
servicios lo han demostrado a travs de proce- moderno de desarrollo, cual es la calidad de
sos como el reciclaje, la agroecologa y el vida de la poblacin y de los ecosistemas na-
ecoturismo. Sin embargo, hay que tener en turales.
cuenta la escala y naturaleza de dichos proce-
sos para saber su grado de eficiencia. 6. Eplogo
En sexto lugar, corresponde identificar Las medidas que se han adoptado hasta
nichos institucionales para trabajar cooperati- ahora en el mundo lo nico que han hecho es
va antes que individualmente. A este respecto, aplazar la catstrofe anunciada por el Club de
hay que visualizar mtodos de concertacin y Roma. Las actuales tasas de contaminacin y
participacin ciudadana. depredacin superan respectivamente las ca-
En sptimo lugar, es preciso ser muy ima- pacidades de asimilacin y de regeneracin de
ginativos con las formas de legislacin am- los ecosistemas del planeta.
El nuevo paradigma de la sostenibilidad
exige generalizar la percepcin de la crisis
No se puede seguir ambiental y adoptar medidas muy categricas
oficiando la prctica del en cuanto a prevencin y conservacin del
desarrollismo con sofismas ambiente.
No se puede seguir oficiando la prctica
simplistas de valoracin del desarrollismo con sofismas simplistas de
puramente econmica valoracin puramente econmica y admitien-
y admitiendo, de paso, do de paso la destruccin masiva de valiosos
recursos que jams podremos recuperar y me-
la destruccin masiva nos an seguir traspasndole a la naturaleza el
de valiosos recursos problema de la pobreza. Hay que crear un
sentido de cambio a base de voluntad indivi-
que jams podremos dual, colectiva y estatal a fin de buscar la meta
recuperar y menos an del esfuerzo productivo en la subsistencia dig-
seguir traspasndole na de la humanidad y en la conservacin de la
base natural antes que en los procesos de acu-
a la naturaleza el problema mulacin del ingreso y de riqueza material.
de la pobreza Slo as podemos hacer de la sostenibilidad
algo real al hacer que los usos presentes y
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futuros de los recursos de la naturaleza, inclu- nibles tanto en sus funciones como en sus
yendo el capital humano, permanezcan dispo- capacidades regeneradoras.
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