Maria Fernanda Estrada Delgado.

Procesos y Procedimientos
Administrativos.

Lic. Nimsi Isai Ramrez Iriarte.

Anlisis del libro La Sancin

Administrativa.

7 de Octubre del 2016.

CAPITULO I.

Aunque la sancion administrativa mas caracterstica es la multa, no es este

el nico tipo de sancin al poder consistir estas en la perdida de un derecho
o expectativa, aunque no en la privacion de la libertad, debiendo cuidarse
de la proporcionalidad entre infraccion
y sancion.
Ahora bien, no cualquier consecuencia negativa para el administrado puede
ser identificada con el concepto de sancin administrativa, con lo que ello
supone de aplicacin o no de su rgimen jurdico y garantas, siendo preciso
para ello se encuentren tipificadas como tales los hechos correspondientes
y que el imputado sea considerado culpable. As, en el caso de que se
obtenga un beneficio, ttulo o se desarrolle una actividad sin contar con los
requisitos exigidos para ello, la aplicacin del ordenamiento jurdico
rescindiendo, clausurando, etc., no necesariamente es una sancin cuanto
una consecuencia de la auto tutela administrativa. No deben confundirse las
sanciones administrativas con la coaccion administrativa, e igualmente no
pueden confundirse las sanciones administrativas y la imposicin de la
obligacin de reponer las cosas daadas a su estado primitivo o a
indeminizar por los daos o perjuicios causados en las mismas.
Son los castigos impuestos por la Administracin a un administrado con el
fin de reprimir una accin u omisin de aqul que ha conllevado una
infraccin de disposicin administrativa. El castigo consiste en un mal que,
en todo caso, nunca podr consistir, directa ni subsidiariamente, en una
privacin de libertad del sancionado. Podrn constituir sancin, por tanto, la
multa, la privacin del carnet de conducir, el cierre de establecimientos, la
prdida de la carrera funcionarial, y la prdida del curso escolar.

CAPITULO II.

Los principios punitivos se entienden en la igualdad absoluta entre la culpa y

el castigo de acuerdo con el principio del Tailon, venganza compensatoria
de la culpa en justicia individual.

Existen 3 tipos de teoras que son las siguientes.

a. TEORIA ABSOLUTA. Esta teora contiene la pena no sus fines,

destacan Kant y Hegel.

b. TEORIA RELATIVISTA. Predomina la utilidad de sancionar como

justificacin de la pena, siendo la prevencin general y especial que
cobran gran relevancia, en esta teora destacan Franz von Liszt,
Welzel, Jakobs y Mir Puig.

c. TEORIA MIXTA. Trata de la combinacin oportuna de la retribucin

moderada que persigue fines de prevencin general y especial; el
subsecuente momento judicial de la individualizacin punitiva bajo la

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 prevencin general no deber sobrepasar la culpabilidad del agente,
sus principales tratadistas son Merkel y Roxin.

Ya que las normas persiguen el cumplimiento de determinados objetivos se

puede decir que se tiende a un fin, desvelndose as la teleologa del
derecho. as como el que la finalidad de todas las acciones y elecciones es
un bien, en los procesos teleolgicos se "presupone que el sujeto que
tiende a la realizacin de una finalidad atribuye a esta un valor positivo" de
manera que los individuos solo cumpliran las normas a las que estn
sujetos si las transformaras en sus bienes.

CAPITULO III.

En su devenir historico, el estado ha sido concebido como un ente en el cual

covergen disimiles potestades-poderes de actuacion que, ejercitandose de
acuerdo con normas juridicas en las que otros sujetos resultan obligados,
figura como una de ellas, y es ejercido por aquellos organos a los cuales
especificamente ha sio atribuido, la primigenia fundamentacion del poder
punitivo del estado, hemos de situarla en el contrato social, de acuerdo al
cual, los hombres reuniods entre si y en aras de asegurar el goce de la
libertas y los derechos que le son propios, se proporcionan la organizacin
politica de sus vidas y de la sociedad civil, quedando reservado en el estado
el ejercicio de la violencia, en tanto corresponde a el, el deber de proteger a
aquellos que en su favor y a ese fin, renunciaron a sus derechos
individuales.

Con el estado liberal, otra seri a la direccion hacia la cual se dirigira desde
entonces, el ius puniendi, no ya a la prevencion general sin limites, sino a la
reduccion de los amplios marcos en los que se encerraba inicialmente el
poder punitivo estatal, es por ello que apartir de ese momento, desde la
perspectiva del Derecho penal, se acude a la necesaria retribucion entre
mal y delito cometido presupuesto para el posterior aseguramiento de las
garantias individuales de cada ciudadano.

CAPITULO IV.

Los principios del Derecho Sancionador Administrativo, y por tanto, de la

potestad sancionadora, son sustancialmente iguales a los del Derecho
Penal, y emanan de la Convencin Europea de Derechos Humanos.

Art. 44o de la Constitucin: Es deber del Estado la proteccin de los

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derechos fundamentales, la seguridad de la poblacin, el bienestar general.

A travs de la potestad sancionadora, la Administracin, puede cumplir sus

fines constitucionales.

Sin embargo, Hay la necesidad de someter esta potestad a los

mecanismos de limitacin y control del poder.

Lmites de la Potestad Sancionadora:

a) Sujecin de la potestad sancionadora al principio de legalidad, lo que

determina la necesaria cobertura de sta en una norma con rango legal.

b) La prohibicin de las penas de privacin de libertad, a las que pueda

llegarse de modo directo o indirecto a partir de las infracciones sancionadas.

c) El respeto de los derechos de defensa reconocidos en el art. 139.14 que

son de aplicacin a los procedimientos que la Administracin siga para la
imposicin de sanciones.