Professional Documents
Culture Documents
BAB III
27
Masalah yang dapat dikawal merupakan masalah yang sering berlaku dalam
industri pembinaan yang diketahui sebab-sebabnya dan dapat merujuk kepada rekod
atau maklumat projek-projek yang telah dijalankan sebelumnya untuk semasa mencari
penyelesaian kepada masalah tersebut. Sebagai contoh, masalah ini ialah masalah
kontrak, masalah rekabentuk, masalah pengurusan pejabat dan tapak bina, masalah
sumber dan manusia, masalah komunikasi, masalah kewangan, masalah undang-undang
clan sebagainya. Masalah yang tidak dapat dikawal pula adalah seperti bencana alam,
krisis ekonomi dan ketidakstabilan politik. Masalahjenis ini bersifat global atau yang di
luar kemampuan manusia untuk mengawalnya.
Masalah struktur organisasi wujud hampir pada semua industri pembinaan tidak
kira dalam projek bersaiz kecil atau projek mega. Pemilihan konsep atau struktur
organisasi yang tidak sesuai akan mendatangkan kesan buruk sepanjang hayat projek.
Pertimbangan perlu diambilkira sama ada menubuhkan satu struktur organisasi yang
baru yang khas untuk projek atau mengekalkan organisasi yang sedia wujud. Pelbagai
28
kemusykilan dan masalah tanggungan risiko akan terjadijika tiada satu garispanduan
yang jelas yang membahagikan tanggungjawab, had kekuasaan dan hubungan antara
pihak-pihak terlibat. Hubungan antara pelanggan, kontraktor, pen projek dan pakar
rekabentuk dalam sesuatu projek adalah terletak pada konsep ataujenis struktur
organisasi yang dipraktikan. Pertembungan hubungan pelbagai pihak ini sangat
memerlukan penglibatan pengurusan yang berkesan dalam mengelakkan konflik,
mengurangkan pertindihan kerja dan meminimumkan ketidakpastian terhadap
tanggungjawab masing-masing.
Dalam konteks ini, pemilik projek terpaksa menub satu struktur organisasi .
,
I
apabila dia hendak melaksanakan projek yang besar dan rumit. Organisasi ini dibentuk ;
I
semata-mata untuk mengurus dan menjalankan projek yang khusus sahaja. Organisasi
ini akan dibubarkan sebaik sahaja projek tersebut selesai. Pengurus projek akan
menerajui pentadbiran organisasi. Carta Struktur organisasi adalah sepertirajah 3.0.
Struktur organisasi jenis ini eksklusif dan adalah sukar dan mahal untuk dibentuk. Pakar-
pakar diperlukan dan diserap ke dalam organisasi untuk tempoh masa projek yang
tertentu sahaja. Biasanya pakar-pakar ini handal dalam bidang mereka masing-masing
dan hanya akan meningga)kan jawatan asa] mereka dengan tawaran ganjaran yang
tinggi. Disebabkan tempoh masa untuk sesuatu projek adalah terhad dan tidak akan
memberi jaminan pekerjaan yang berterusan, maka adalah sukar untuk pakar-pakar ini
berdedikasi dan setia terhadap majikan atau projek tersebut. Secara tidak langsung, ini
akan menjejaskan kecekapan dan keberkesanan mereka semasa menjalankan tugas.
Selain itu, terdapat satu lagi masalah iaitu beban kerja yang tidak seimbang yang
disebabkan oleh tenaga kerja yang tidak mencukupi. Keadaan ini wujud adalah
disebabkan kesuntukan masa untuk mengembleng tenaga kerja yang menyeluruh untuk
melengkapkan struktur organisasi perlaksanaan sesuatu projek.
- --- -
29
;
I
~
, $
== e
- {I'.}
==
CJ)
ee
~
=I. =
==
rl1
=s. = .5
Cl) .c
~
=
ee ~ e
~
=
G.)
~
~
~
e
..___ __, = ~
I t
-=
~
c::
- Cl)
::s
-
~
C'J'l
t,:S
-e r,.)
t,:S
en
"-
~ 0
....G.) t,:S
t:t,:S
~
a. u
0
< M
...c:
~t,:S
t,:S
~
- ------
30
~ -------
I I
I I
I I
. I I
f I
1 I
I I
I I
I I
I I
I I
I I
I I
I
_....,. _ ---.-~--
.
I I
I I
I I
I I
I I
I I
I I
I I
I I
I I
I I
I I
I I
I 1
__ _
--------- _.
I I
I I
I f
I I
I I
I I
I I
I I
I I
t I
I I
I
I
I '
I
I
---------- ........... _
I
I '
I
I I
I I
I I
-
fl'.)
~
-c:
fl'.)
0
ro
t!
ro
u
sendiri dan tidak ingin menganjak pendirian mereka apabila membuat sesuatu
keputusan.
.
Masalah yang dihadapi oleh organisasi usahasama ini ialah syarat perjanjian
perkongsian dan kontrak antara pihak-pihak yang terlibat yang tidakjelas dan tidak
menyeluruh. Peranan dan tanggunjawab yang dimainkan oleh setiap pihak seperti
kelebihan yang dinikrnati bersama dan risiko yang ditanggung bersama jika tidak
termaktub dengan jelas akan mendatangkan keburukan. Kualiti kerja yang lemah dan
pengabaian tanggungjawab oleh sesetengah pihak akan menyusahkan rakan kongsi lain
yang terlibat. Selain itu, terdapat kemungkinan bahawa salah satu pihak menarik diri
semasa perlaksanaan projek disebabkan oleh faktor luaran. Ini akan menyebabkan
projek tergendala dan ketangguhan projek berlaku. Pihak yang rnasih ingin meneruskan
projek te sa menanggung kerugian yang besar.
Selain itu, polisi kerajaan tempatan dan isu politik negara perlu diambilkira
dalam organisasi usahasama semasa menguruskan projek. Undang-undang dan akta-akta
tempatan perlu diberi perhatian semasa melaksanakan projek. Prosedur yang perlu
diambil untuk mendapatkan pengesahan pihak berkuasa tempatan yang berhubungkait
dengan aktiviti pembinaan hams dikaj i dahulu untuk mengelakkan kelengahan masa
projek dan perlanggaran undang-undang tempatan. Sebagai contoh, sesuatu projek mega
tentunya memakan belanja yang banyak dan membabitkan pembersihan kawasan yang
besar. Dalam konteks ini, aspek alam sekitar merupakan isu yang sensitif yang mungkin
.
Politik pejabat merupakan satu masalah kemanusiaan yang tidak dapat dielakkan
di semua peringkat struktur organisasi. Ini kerana individu yang berlainan mempunyai
pegangan dan prinsip yang berbeza. Pendapat yang berlainan antara dua pihak akan
menimbulkan konflik terutamanya apabila dalam situasi membuat sesuatu keputusan
muktamad untuk sesuatu projek. Perasaan kesangsian dan kecil hati antara individu ini
akan mempengaruhi ketulusan dalam membuat sesuatu keputusan projek kerana masing-
masing ingin menunjukkan pengaruhnya terhadap projek. Sekiranya ini berlaku antara
individu yang berkedudukan tinggi dalam organisasi, besar kemungkinan ahli-ahli dalam
kumpulan projek dari bahagian berlainan juga akan berpecah-belah kerana berpihak
'
kepada ketua masing-masing. Perselisihan faham ini menghalang semangat l
berkerjasama dalam menjalankan tugas. Maklumat projek yang perlu disalurkan akan
dipesongkan atau terbantut sama sekali. Jika keadaan yang tidak sihat ini berlanjutan,
sudah tentu kerja-kerja projek akan terjejas.
Selain itu, peribadi pemimpin puncak sesebuah syarikat juga merupkan salah
satu faktor yang menentukan cara pengurusan projek-projek. Pemimpin-pemimpin
seperti ketua pengurus yang terlalu mementingkan diri akan mengehadkan kekuasaan
pengurus-pengurus projek dan pengurus-pengurus bahagian kerana ingin memastikan
pengaruh terns terhadap projek-projek tidak terjejas. Pemusatan kuasa ini menyebabkan
35
pengurus projek tidak dapat bertindak dengan berkesan demi menjayakan sesuatu projek
kerana terpaksa sentiasa mendapatkan lulusan daripada pihak atasan. Cadangan dan
pendapat pengurus projek yang memanfaatkan projek kadang-kala ditolak oleh pihak
atasan kerana prinsip pengurusan yang diamalkan adalah berlainan. Hal ini bukan sahaja
menjejaskan perancangan dan perlancaran sesuatu projek tetapi juga membazirkan masa.
Sumber manusia adalah aset yang penting kepada projek kerana kejayaan sesuatu
projek pembinaan amat bergantung kepada keupayaan individu-individu yang terlibat.
Oleh sebab itu pengurusan sumber manusia yang berkesan akan membantu meninggikan
produktiviti di samping memastikan kelicinan perlaksanaan projek.
36
3.2.3 Konflik
Konflik hadir pada semua peringkat dalam struktur organisasi sesuatu projek.
Internal konflik antara ahli-ahli menimbulkan kesukaran untuk menubuhkan suatu
kumpulan projek yang sihat. Ini membawa kepada perasaan syak sesama ahli,
kekurangan kerjasama, ketiadaan suasana kehannonian dan kegagalan komunikasi
antara ahli-ahli. Konflik biasanya wujud antara:
1
Faktor-faktor yang membawa kepada berlakunya konflik ialah: I
- - - -. .. . . . - . -. - - - - - -- -
38
Pada zaman ledakan maklumat ini, komputer memainkan peranan yang semakin
penting dalam pengurusan projek ..Penggunaan program komputer dalam menguruskan
projek dapat menjimatkan banyak masa, kos dan tenaga kerja. Pada masa yang sama,
atucara program komputer menjanjikan basil keputusan yangjitu dan tepat berbanding
dengan cara manual. Komputer digunakan menguruskan maklumat-maklumat seperti
perancangan jadua1 kerja, analisis dan rekabentuk, penyimpanan data, penyediaan
dokumen penting dan laporan perkembangan projek, kerja pentadbiran dan sebagainya.
Posat o.. .
rkuJti Kft. . '->u.mtJ&,
.:Juruter~~1
.. .
Awa
... ,,..,,_ I~
fJ
- -- .. --- --~ - .
39
dengan maklumat yang bersesuaian adalah lebih menyakinkan dan dapat membantu
mengukuhkan pendapat tersebut. Walau bagaimanapun, kebanyakan orang akan berasa
tergugat apabila teknologi maklumat diperkenalkan dalam organisasi atau
mempertingkatkan sistem maklumat yang sedia ada. Perasaan tidak senang ini timbul
disebabkan staf-staf ini takut kepada kekurangan yang ada pada sistem dan terpaksa
menggunakan suatu tempoh masa tertentu untuk membelajari dan menyesuaikan diri
kepada sistem barn tersebut. Selain itu, mereka juga bimbang kerana berkemungkinan
menghadapi keguguran pekerjaan. Ini kerana pengamalan teknologi maklumat dalam
pengurusan projek pembinaan dapat mcrnudahkan pelbagai pekerjaan dengan
menjanjikan ketepatan yang tinggi dalam masa yang singkat. Masalah dalam
memperkenalkan sistem maklumat ini boleh diselesaikan dengan komunikasi dan
Salah satu masalah yang sering dihadapi dalam pengurusan maklumat bagi
sesuatu projek ialah keselamatan maklumat. Seseten.gah maklumat yang penting
merupakan rahsia tertinggi kepada sesuatu organisasi dan memerlukan sistem kawalan
keselamatan yang sempurna dalam penyimpanan makl.umat tersebut. Bagaimanapun,
kebocoran data dan maklumat sering berlaku disebabkan kecurangan staf atau kerana
kekurangan pada sistem keselamatan maklumat. Pengawalan sistem maklumat yang
tidak berkesan dan tidak ketat membolehkan pesaing-pesaing projek memcuri maklumat
dengan mudah. Documen-documen penting sesuatu projek seperti taktik pengurusan,
kedudukan kewangan, laporan perlancaran projek, nilai kontrak dan sebagainya terdedah
kepada pesaing. Ini akan menggugat kedudukan sesuatu organisasi dan kelancaran
dalam perlaksanaan sesuatu projek.
Definasi skop kerja yang tidak jelas dan di.iringi ketidakpastian dari peringkat
awal lagi akan menimbulkan banyak masalah. Sebagai keputusan, sesetengah aspek
projek perlu diubahsuai dan diperbaiki dari semasa ke semasa. Ini akan menyebabkan
perubahan yang seterusnya membawa kepada pertukaran dalam penjadualan kerja. Skop
kerja patut ditetapkan dan dikekalkan sejak dari peringkat awal supaya penjadualan dan
perancangan projek dapat dilaksanakan mengikut masa. Perancangan jadual kerja yang
tidak realistik dan penggunaan sumber yang tidak cekap akan melengahkan sesuatu
projek. Sebagai contoh, dalam sesuatu tugas pembinaan, ramalan keperluan tenaga
buruh kerja ialah 100.orang per jam tetapi keadaan sebenar memerlukan 200 orang per
jam. Ramalan yang dibuat adalah di luar kemamapuan. Masa tambahan diperlukan untuk
menyelesaikan kerja tersebut. Ini mengakibatkan tangguhan masa dan tambahan kos
kepada projek.
---- - ...._ ...... - ......... --. ----- -
41
mendapatkan lulusan atau persetujuan daripada pihak yang berkenaan. Ini melewatkan
masa dalam membuat sesuatu keputusan. Secara tidak langsung, kebanyakan masa te]ah
dihabiskan dalam prosedur surat-menyurat dan menunggu kelulusan.
'I.
.Pengurus projek yang cekap dalam pengurusan masa akan selalu berwaspada dan
cuba mengelakkan diri daripada terperangkap dalam situasi berikut yang membazirkan
masa dan tidak produktif
42
43
3.2.6.2 Kontrak
44
Salah satu daripada punca utama adalah disebabkan oleh masalah kontrak.
Pelbagai jenis kontrak digunakan dalam industri pembinaan. Pemilihanjenis kontrak
adalah berdasarkan saiz, tempoh masa, kos, risiko ditanggung, tujuan projek dan kaedah
pembiayaan. Dokumen kontrak yang disediakan hams mempunyai butiran yang
terperinci dan realistik mengikut kehendak pasaran serta bersesuaian dengan keadaan
ekonomi negara. Kadang-kadang syarat-syarat dan butiran yang termaktub dalam
kontrak membebankan pelanggan dan pengikat kontrak yang berkenaanjika perkara-
perkara tertentu seperti inflasi tidak diambil kira dari awal. Kesukaran menentukan
harga bahan mentah terhasil semasa menyediakan kontrak kerana harga bahan tidak
stabil. Masalah ini jelas kelihatan terutamanya untuk projek yang memerlukan jangka
masa panjang,
Bagi sesuatu projek mega seperti projek KLCC - Twin Towers di Kuala Lumpur
yang melibatkan kos yang tinggi dan memerlukan pakar-pakar daripada pelbagai bidang,
kontrak biasanya dipecahkan kepada beberapa bahagian dan tender projek ditawarkan
kepada lebih daripada dua kontraktor. Untuk kes seperti ini, masalah pengurusan yang
dihadapi ialah:
~~ ~---- - -. - '
45
46
pindaan atau perubahan dari semasa ke semasa apabila projek mula dilaksanakan.
Perubahan yang dibuat sama ada ke atas matlamat projek atau rekabentuk memerlukan
masa untuk rombakan dan perbaikian. Tindakan ini akan melewatkan sesuatu projek dan
pada masa yang sama jadual perancangan projek terpaksa ditinjaukan semula supaya
selaras dengan perubahan yang dilakukan. Secara tidak langsung, kos keseluruhan
projek akan bertambah dalam membiayai :
i) perbelanjaan pindaan
ii) kos kerja tambah rnasa
iii) tuntutan kontraktor terhadap kelewatan masa
iv) kos sewaan loji dan peralatan
v) pembiayaan bunga pinjaman bank
47
pertambahan kos projek. Jika dipandang dari sudut kontraktor, penglibatan pemilik
adalah melampaui batas dan mengambil alih kekuasaan pengurus projek. Sesetengah
kontraktor akan menunjukkan ketidakpuasan mereka dengan sengaja melambatkan kerja
atau enggan memberi kerjasama kepada pihak pemilik.
3.2.8 Koordinasi
~-- .. - .. - -
48
Pengurus projek merupakan pemimpin kepada ahli kumpulan projek. Oleh sebab
itu, adalah penting bagi pengurus projek untuk memastikan kesempurnaa.n komunikasi
secara tegak dan melintang dalam struktur sesebuah organisasi. Ini dapat memastikan
kordinasi maksimum antara pihak-pihak yang terlibat dan mengelakkan perselisihan
faham antara ahli-ahli.
49
Pengaliran wang jangka pendek sama dalam bentuk wang tunai atau akaun kredit
.
di bank membolehkan syarikat pembinaan seperti pemilik, pembina dan kontraktor
membiayai perbelanjaan yang memerlukan bayaran cepat. Syarikat-syarikat ini biasanya
mencairkan modal yang dibekukan dalam bentuk harta dan tanah kepada aliran wang
tunai supaya projek dapat diteruskan. Peratusan untuk syarikat-syarikat yang terlibat
dalam industri pembinaan menjadi muftis adalah dua kali ganda daripada industri lain
kerana menghadapi risiko yang tinggi. Risiko-risiko yang dihadapi adalah seperti :
Masalah pengawalan aliran tunai yang sering dihadapi dalam industri pembinaan
adalah seperti pusin.g ganti (tumovery yang terlalu cepat atau terlalujauh sama ada
kerana pengembangan berlaku pada masa yang mempunyai banyak projek atau
bertujuan untuk mempertingkatkan keuntungan keseluruhan semasa margin meleset.
50
Sesetengah kontraktor yang tidak kukuh kedudukan kewangannya terlalu ghairah dalam
memperkembangkan dan memperluaskan organisasi mereka dengan menerima seberapa
banyak tawaran yang boleh. Disebabkan kekurangan pengalaman, perancangan kos
untuk projek-projek dan kos pengurusan syarikat secara keseluruhan tidak dapat
diseimbangkan dan akhimya kontraktor ini mendapati bahawa modal pusingan tidak
mencukupi untuk meneruskan projek-projek di tangan. Sebahagian modal syarikat
terikat dalam bentuk aset kekal seperti loji dan peralatan dan tidak dapat ditunaikan.
Aliran wang tunai yang tidak mencukupi menyebabkan organisasi tersebut terpera.ngkap
dalam kesulitan kewangan. Sekiranya bayaran kemajuan kerja (Progress Payment)
tidak menepati masa seperti yang termaktub dalam kontrak, maka kontraktor terpaksa
meminjam wang daripada bank. Pinjaman wang membebankan kedudukan kewangan
kontraktor kerana dikehendaki membayar bunga pinjaman yang tinggi.
persaingan yang hebat untuk mendapatkan sesuatu kontrak projek. Demi mendapatkan
tawaran, sesetengah kontraktor sanggup merendahkan harga tawaran. Tindakan ini
menimbulkan masalah pertambahan kos jika anggaran kos da.lam tawaran ada.lah tidak
realistik dan jauh berbeza daripada kos sebenar. Semasa penilaian kontrak, huraian yang
tidak cukup terperinci dan tidak menyeluruh akan menyebabkan sesetengah bahagian
kerja dicicirkan dan tidak diambi]kira dalam anggaran kos. Kos-kos yang tertinggal ini
terpaksa ditanggung oleh pihak kontraktor atau pemilik dan sebagai akibat, kos
keseluruhan projek bertambah. Perancangan kos yang tidak sempuma pada peringkat
awal projek ini akan mendatangkan keburukan kepada projek tersebut. Selain itu,
terdapat faktor-faktor sampingan lain yang perlu ditinjau semasa merancan kos
projek seperti kos luar jangkaan, kesan inflasi dan perubahan kos bahan. Sesetengah
projek terbengkalai kerana kesan daripada faktor-faktor ini terutamanya bagi projek
mega jangka panjang.
51
Takrif arahan pindaan kerja dinyatakan dengan jelas di bawah fasal 24(b) Borang
Kontrak JKR 203 (Semak 10/83) sebagai:
i) Kualiti
ii) kuantiti
iii) peruntukan kos prima
iv) peruntukan sementara yang tidak dapat ditentukan pada peringkat awal
projek.
semasa ke semasa hendak dibuat oleh kontraktor kepada arkitek untuk memastikan
ketepatan butiran. Ini banyak memakan masa dan melengahkan projek.
---- .
52
Bagi setiap projek pembinaan, objektif dan matlamat harus ditentukan pada
peringkat awal lagi. Perubahan atau tambahan akan diarahkan olehjurutera mengikut
kekurangan dalam kuantiti kerja yang perlu dilaksanakan. Arahan pindaan kerja ini
menyebabkan perubahan kepada kos kerja dan harga kontrak kerana perubahan keadaan
tapak.Jika harga untuk pindaan kerja tidak diukur dan disesuaikan dengan kos
keseluruhan projek, bayaran yang berlebihan ini akan merugikan pelanggan manakala
bayaran yang berkurang pula tidak adil kepada kontraktor.
Pada kebiasaannya, peruntukan tambahan ini diambil daripad kos luar jangkaan.
Sekiranya peruntukan luar jangkaan ini tidak mencukupi, maka peruntukan tambahan itu
perlu ditanggung oleh pelanggan. Jika pindaan kerja tidak dikawal dan dinilai dengan
sempurna, maka perancangan kos awal semasa peringkat pra-kontrak (reka bentuk)
adalah tidak bermakna dan mensia-siakan masa.
Oleh itu, satu sistem kawalan kos yang baik akan menitikberatkan kesan-kesan
pindaan kerja terhadap kos keseluruhan projek supaya tidak melebihi had.
53
berkesan untuk memastikan sesuatu projek binaan tidak tergendala disebabkan masalah
kekurangan peruntukan belanjawan.
Anggaran kos sesebuah projek akan lebih tepat sekiranya jangkaan terhadap
kadar perubahan harga yang berlaku sepanjang tempoh kontrak berkuatkuasa
diambilkira secara awa1.
3.2.10 Kelewatan
Sejak <lulu lagi projek-projek pembinaan sama ada awam atau swasta sering
mengalami kelewatan terutamanya pada peringkat pennulaan projek lagi . Masalah
kelewatan ini berpunca daripada beberapa sebab seperti :
i) Masalah Kewangan
Pusat So . . _.__
FakuJti K . m"'"
eJuruter.an .
- - -
54
v) Kelewatan Kelulusan
55
pembiayaan kos infrastruktur seperti elektrik dan sebagainya. Kesan-kesan negatif ini
boleh melumpuhkan perlaksanaan sesuatu projek.
3.2.11 Komunikasi
Tujuan utama komunikasi ialah menyalurkan maklumat clan arahan dalam bentuk
tulisan atau pertuturan. Sistem komunikasi yang baik dalam sesuatu organisasi boleh
menjamin perlancaran projek-projek pembinaan. Progra.m, polisi dan prosedur projek
tidak akan dilaksanakan dengan berkesan selagi semua staf dan pihak terlibat tidak
mengetahui kedudukan dan tanggungjawabmasing-masing. Jika semua pihak ini tidak
dimaklumkan dengan sepenuhnya, maka besar kemungkinan objektif projek akan
disalahtafsir,
58
iv) Bahasa yang digunakan oleh pihak-pihak yang berlainan taraf adalah
berbeza. Pihak yang berurusan dengan soal pen an seperti pengurus
bahagian salah tafsir maklumat yang disampaikan oleh pihak dari
bahagian teknikal seperti krafman tapak.
3.2.12.1 Keselamatan
Sekiranya dilihat dari segi ekonomi, kemalangan akan meninggikan kos sesuatu
projek sama ada kos langsung atau secara tidak langsung.
a) Kos Langsung :
60
kemalangan
v) kos pembaikian dan pembersihan kawasan kemalangan
vi) yuran untuk mendapatkan perkhimatan nasihat perundangan yang
berkaitan dengan ha) kemalangan
I
I
l
iii) keyakinan pelanggan terhadap kontraktor terjejas
iv) kerja tambah masa diperlukan kerana kelewatanjadual kerja yang
'
l
disebabkan kemalangan
v) kerja pentadbiran yang berkaitan dengan kemalangan
.
Tindakan undang-undang akan dikenakn ke atas pihak yang tidak mematuhi akta
keselamatan clan menyebabkan kecederaan atau kehilangan nyawa oleh pekerja-pekerja,
Sekiranya sesuatu projek dijadikan kes mahkamah, semua pihak yang terlibat dalam
projek tersebut tentunya akan terjejas kerana menghadapi kerugian wang dan masa.
Kemalangan mengakibatkan pembaziran masa dalam memperbaiki peralatan yang rosak,
kehilangan masa dalam mencari dan melatih pekerja baru untuk menggantikan pekerja
yang terlibat dalam kemalangan.Kemalangan yang serius mungkin akan menyebabkan
projek mengalami kelewatan yang tidak dapat dipulihkan. Perancangan dan penjadualan
awal projek terpaksa dihalusi semula untuk membuat penyesuaian terhadap kelewatan.
Kesemua aktiviti susulan kemalangan ini menyebabkan kehilangan masa yang tidak
61
terkira. Masa itu wang. Kerugian wang yang ditanggung sama ada secara langsung atau
tidak langsung dapat dilihat dengan jelas.
3.2.13 Tuntutan
disebabkan keadaan yang tidak dapat dijangka dan ditentukan dalam tender atau kontrak
'
. 63
dengan melonggarkan syarat pinjaman bank dan men kadar bunga pinjaman
amat dialu-alukan oleh pihak yang terlibat, Waiau bagaimanapun, masalah tetap akan
timbul kerana dengan kelonggaran yang dibuat ini, sesetengah pihak seperti kontraktor
akan mendapat pinjaman dengan mudah. Ini mendorong kontraktor supaya berani
menerima seberapa banyak projek yang boleh yang melebihi kemampuan kedudukan
kewangan syarikatnya. Pengawalan kewangan yang tidak cekap oleh kontraktor tersebut
akan mendatangkan malapetaka kepada syarikatnya kerana aktiviti pembinaan
melibatkanjumlah aliran wang yang besar. Jika keadaan yang sebaliknya berlaku iaitu
kadar bunga pinjaman yang tinggi dikenakan ke atas pihak pengusaha projek
pembinaan, maka sesetengah kontrktor tidak berupaya meneruskan sesuatu projek
Polisi dan akta kerajaan biasanya berkuatkuasa dalam tempoh beberapa bulan
hingga ke berpuluh-puluh tahun. Perundangan ini berubah mengikuti keperluan keadaan
ekonomi
..
dan perkembangan pembangunan negara. Walaupun polisi-polisi ini mungkin
64
tidak memberi kesan secara langsung terhadap pengurusan projek pembinaan tetapi
pertimbangan terhadap peraturan kerajaan harus diberi perhatian agar mengelakkan
sebarang masalah yang berkaitan.
Bencana alam seperti gempa bumi, taufan, musim hujan, kemarau, banjir dan
sebaginya boleh melumpuhkan ekonomi sesebuah negara clan mendatangkan kesan
buruk kepada industri pembinaan. Sesetengah daripada bencana alam ini berlaku secara
mendadak clan di luar jangkaan. Walaupun bertapa baik sesuatu projek dirancang dan
dikawal, projek tersebut tetap akan mengalami kemusnahan clan kerugian. Malapetaka
seperti gempa bumi dan taufan bukan sahaja mendatangkan kerosakan kepada bangunan
struktur tetapi mungkin menghancurkan projek pembinaan sama sekali. Masa yang
panjang diperlukan untuk memperbaiki kerosakan dan kos keseluruhan projek akan turut
bertambahan. Jikalau kos tambahan ini melampaui batas, besar kemungkinan projek
tersebut akan terbengkalai dan terbiar begitu sahaja. Peruntukan kewangan lebih
diperlukan untuk membaikpulih ekonomi dan kemudahan infrastruktur dalam negara
selepas dilanda malapetaka.
Apabila berlaku musim hujan atau kemarau, aktiviti di tapak bina turut akan
terjejas kerana cuaca yang buruk. Pada musim hujan yang panjang, aktiviti seperti kerja
konkrit tidak dapat dijalankan manakala semasa musim kemarau, bekalan air terputus
dan ini menyebabkan kerja bina seperti bancuhan konkrit tidak dapat diteruskan. Aktiviti
di tapak terpaksa diberhentikan buat seketika. Sehubungan dengan itu, masa projek
terpaksa dipanjangkan kerana tangguhan kerja. Secara am, bencana alam meninggalkan
kesan ketara terhadap sektor pembinaan.
65
'
1
i) Bahan binaan dalam industri ini tidak boleh disimpan untulc kegunaan
masa depan kerana keperl uan bahan seperti keluli, kemasan dan
. ...
66
Jika merujuk kepada statistik yang dibuat oleh CIDB (Construction Industry
Development Board Malaysia) baru-baru ini, jelas didapati bahawa banyak syarikat
sektor pembinaan terjejas akibat kekawatan ekonomi. Sehubungang dengan ini, pihak
kerajaan telah menubuhkan NERP (National Economic Recovery Plan) pada Ogos 1998
untuk mengatur strategi dalam rnembaikpulihkan kestabilan ekonomi di Malaysia.
Sebanyak 5,000,000 juta ringgit telah diperuntukkan untuk pembangunan kemudahan
infrastruktur dan 2,000,000 juta wang disediakan untuk tabung pembangunan
perumahan kos sederhana dan kos rendah. Tindakan ini dapat membantu kontraktor-
. I
kontraktor di Malaysia daripada terns luput dalam ams kemelesetan ekonomi .