Contestacin a la demanda de accin de cumplimiento

Seores
Honorables Magistrados
Tribunal Administrativo de............
Magistrado ponente: doctor (a)......
E. S. D.

Ref.: Expediente No............

Accin de cumplimiento
Actor:....................
Accionista:............

.................. , mayor de edad y de esta vecindad, identificado con cdula de ciudadana No.......... expedida en......... .
abogado portador de la Tarjeta Profesional No......... , del Consejo Superior de la Judicatura, obrando en mi condicin de
apoderado de............ (entidad de conformidad con el poder adjunto que me ha otorgado su representante legal............. ,
comedidamente llego ante el Despacho a su digno cargo, con el fin de darle contestacin, en oportunidad legal, a la accin
de cumplimiento interpuesta por..........(persona natural o jurdica), en los siguientes trminos:

Hechos

Los contesto de la siguiente manera:

- (Los hechos 1 y 2, son ciertos).

- (Al hecho 3 : es parcialmente cierto, debindose hacer las siguientes precisiones: a) ello no significa que el contratista
haya cumplido a cabalidad con sus obligaciones contractuales; b) el pago no se ha podido efectuar por causa imputable
al contratista, como se demostrar posteriormente).
- (Al hecho 4 : no es cierto, por cuanto, acerca de la contratacin celebrada con el accionante, no se ha aplicado un
procedimiento distinto del previsto en la ley, puesto que no se le han exigido cuentas de cobro. Sobre ello profundizar
en el acpite razones de defensa)
- (Al hecho 5 :que lo pruebe)
- (Al hecho 7 : es cierto que fue elevada peticin en tal sentido).
- (Al hecho 8 : no es un hecho, sino una apreciacin subjetiva del accionante).
- (Al hecho 9 : es hipottico. Si eventualmente se generen perjuicios para el accionista, ellos tendran origen en su
propio incumplimiento contractual y, en consecuencia, no puede sacar provecho de su propia culpa).

Razones de defensa

Los elementos de juicio esgrimidos al contestar los hechos de la accin, en su esencia, explican las razones de orden legal
por las cuales nos oponemos a las pretensiones de la parte demandante, y que pasamos a exponer al Despacho:

1. Ciertamente, con.............(persona natural o jurdica) se celebr el contrato de............(clase y objeto), a que se refieren
los hechos 1 y 2, el cual fue adicionado

2. Como se demostrar, a la persona del contratista no se le han podido efectuar los pagos de la adicin del contrato, por
cuanto ste no ha cumplido a cabalidad sus obligaciones contractuales; es decir, por causa nica y exclusivamente
imputable a l.

El no pago est respaldado en la interpretacin aplicacin misma del contrato en las clusulas expresamente referenciadas,
como tambin a la preeminencia del principio pacta sunt servada, que liga tanto a la administracin pblica como al
contratista, y a la exceptio nom adimpleti contractus, que en su naturaleza jurdica contempla el artculo 1609 del Cdigo
Civil, de irrefutable cabida en la contratacin estatal; en igual circunstancia, por respeto al principio supralegal de la
proteccin al erario o tesoro. Desde este punto de vista, no se le puede otorgar el contratista una patente de corzo no slo
por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales, sino tambin porque se tornara benevolente la interpretacin de la
ley contractual, que obliga al cumplimiento de lo pactado para ambas partes y no slo para una de ellas.

3. El sustento de la accin de cumplimiento en la presunta inobservancia de lo ordenado por el artculo 19 del decreto
2150 de 1995 es, en interpretacin misma del precepto, incongruente e improcedente, porque al contratista (hoy accionante)
no se le est exigiendo la presentacin de las cuentas de cobro para hacer efectivas las obligaciones dinerarias de la entidad
estatal contratante. Desde este punto de vista, la accin impetrada se torna improcedente.

Recordemos que la accin de cumplimiento, en su fuente constitucional y desarrollo legal, se institucionaliz para hacer
efectivo el cumplimiento de una ley o acto administrativo, y en el razonamiento, si se impetr con fundamentos en el
artculo 19 del citado decreto (primera parte del precepto), lo que estara buscando el accionante sera que se le ordenara a la
entidad que represento el pago de las obligaciones contractuales sin exigencia al contratista de la presentacin de las cuentas
de cobro; lo que se le est exigiendo a la parte demandante es que cumpla precisamente lo dispuesto en la parte final del
precepto, que es de preeminencia notable: el recibo de cumplimiento a satisfaccin del objeto contractual, para hacer
efectivo el pago, el cual no ha podido expedir, precisamente, por el incumplimiento a satisfaccin del objeto contractual,
para hacer efectivo el pago, el cual no ha podido expedir, precisamente, por el incumplimiento de la obligacin contrada.
Desde esta perspectiva, se estara desnaturalizando, en su objeto y esencia, el ejercicio de esta accin. Por tanto, la entidad
contratante no ha desconocido el mandato imperativo del precepto.

En definitiva, si bien es cierto que el decreto 2150 de 1995 suprimi el requisito de las cuentas de cobro, tambin lo es, en
su entendido, que para hacer efectivo el pago se requiere que el contratista haya cumplido las obligaciones que son causa
generadora para hacerlo efectivo y permiten su viabilidad; as lo prev, en su racionalidad y proporcionalidad, el precepto,
cuando seala que para el pago ser suficiente el documento en el cual conste la obligacin, pero acompaado, si es del
caso, de la manifestacin de recibo o cumplimiento a satisfaccin. En el caso concreto, no se da el elemento sealado en la
norma respecto del cumplimiento a satisfaccin.

4. Si hipotticamente se ocasionaren perjuicios para el accionante, stos seran generados por causa de su propio
incumplimiento contractual y, en consecuencia, no es posible sacar provecho de su propia culpa; adems, ello, en materia
contractual, no lo releva del cumplimiento de la obligacin que ya le ha sido requerida. Lo que s constituye un hecho
inequvoco es que el incumplimiento del accionante ha generado perjuicios a la entidad demandada.

Recordemos, adems, que el artculo 150 del decreto 2150 de 1995, taxativamente estatuye: Nada de lo dispuesto en el
presente decreto afectar las disposiciones vigentes cuando las regulaciones, trmites o procedimientos se encuentren
consagrados en cdigos, leyes orgnicas o estatutarias, como es el caso de lo dispuesto por la ley 80 de 1993 y el artculo
1609 del Cdigo Civil. No puede, entonces, pretenderse con el socorrido argumento de que no se ha observado el artculo
19 (primera parte) del estatuto de supresin de trmite, evadir el accionante el cumplimiento de sus obligaciones
contractuales.

Por ltimo, si analizamos el presupuesto requerimiento a la entidad, que constituye tambin prueba, el supuesto fctico
que alude el hoy demandante est demostrado que aqul, en su mrito no se trat del no cumplimiento por parte de entidad
contratante del artculo 19 del decreto 2150 de 1995, sino del no pago de sumas adecuadas, al que si fuera del caso se
allanara, en su obligacin, la entidad que presento, pero una vez el contratista d cumplimiento a sus obligaciones
contractuales.

Se trata, entonces del incumplimiento de obligaciones, cuya accin procedente no es la de cumplimiento, sino la
jurisdiccional, lo cual dara otro motivo de improcedencia, porque el actor cuenta con los medios judiciales pertinentes,
denotando que el actor hizo mal uso del artculo 19 del estatuto de supresin de trmites.

Pruebas y anexos

1) Poder para actuar.

2) Fotocopias de los requerimientos cursados a la persona del contratista, en procura del cumplimiento de sus obligaciones
contractuales.
3) Etc.....................
 Notificaciones

Recibir notificaciones en la secretaria de su despacho.............. , o en............... de esta ciudad.

Seor Juez (Seores Magistrados)

Atentamente,

...............................
C.C. No.................. expedida en................
T.P. No.................... del C. S. J.