Universidad de Concepcin

Facultad de Ciencias Sociales

Departamento de Sociologa

Responsabilidad Social Empresarial en

el Sector Minero:
Transicin Normativa a la Sustentabilidad?
Estudio de la Opinin Experta a travs del Mtodo Delphi

Memoria para optar al Ttulo de Socilogo

Alumno Memorista:
Marcelo Glavic Barrios

Profesor Gua:
Dr. Jos Manuel Merino Escobar

Concepcin, Noviembre de 2005

 A mis Padres

1
 Agradecimientos

La culminacin de este trabajo simboliza el fin de una etapa feliz. Esto se lo debo,
primero que nada, a mis padres que me apoyaron y depositaron su confianza en
momentos de cambio e incertidumbre.

Agradezco sinceramente a todas aquellas personas que me brindaron su ayuda y valioso

tiempo: al profesor Jos Manuel Merino, que en su calidad de profesor gua monitore
los avances de la investigacin dejndome siempre amplios mrgenes de autonoma para
la toma de decisiones; a los profesores Jorge Rojas y Manuel Antonio Baeza, por su
buena disposicin a leer y evaluar este trabajo en tiempos reducidos; a los profesores
Urcesino Gonzlez y Katia Sez por su asesora estadstica; a los profesores Claudio
Troncoso y Rodrigo Pulgar por sus comentarios y recomendaciones filosficas.

Este trabajo no habra sido posible sin la ayuda de Andrea Guala que destin buena parte
de su tiempo a discutir y complementar analticamente este trabajo. Del mismo modo,
reconozco el aporte esencial de Italo Foppiano y Marcelo Silva a la construccin de la
plataforma virtual que sustent el trabajo metodolgico. De no haber sido por ellos, este
trabajo no hubiera pasado de ser una buena idea.

Toda mi gratitud para aquellas personas que se dieron el tiempo de leer y discutir los
manuscritos preliminares. Sin lugar a dudas, el trabajo final recoge varias de las
recomendaciones y crticas que se me formularon.

Quisiera agradecer, tambin, a todos y cada uno de los profesores que participaron en mi
formacin, ya que a ellos le debo todo lo que soy sociolgicamente.

Finalmente, quisiera agradecer a todas aquellas personas y organizaciones que no

apoyaron los sucesivos proyectos de investigacin que present. Sin lugar a dudas, esta
situacin me oblig a explotar la imaginacin y, en definitiva, a sacar lo mejor de m.

M.G.B.

2
 ndice

Introduccin 7

Captulo 1
MARCO EPISTEMOLGICO
Fundamentos de la Observacin Sociolgica de Segundo Orden 10

1.1. Verdad y Racionalidad, o la Obsesin por la Unidad del Conocimiento 11

1.1.1. De la Conciencia Participativa al Desencantamiento del Mundo:
Breve Crnica del Asenso y Posicionamiento de la Racionalidad Instrumental 12
1.1.2. Diagnstico Sociolgico de la Racionalizacin 14
1.1.3. Ms All de la Posmodernidad: Emancipacin y Resignificacin
del Concepto de Racionalidad 16
1.2. Cambio de Paradigma y Relocalizacin de la Ciencia (en torno a la
Reivindicacin del Estatus Cientfico de la Sociologa) 18
1.2.1. El Constructivismo y su Contribucin a la Despedida de la Objetividad 19
1.2.2. Quiebre I: De lo Lgico a lo Operativo 21
1.2.3. Quiebre II: De lo Simple a lo Complejo 22
1.2.4. La Ciencia como Sistema Observador 24
1.2.5. La Nueva Centralidad de la Sociologa 25
1.3. Observacin, Comunicacin y Sistemas Sociales 25
1.3.1. La Observacin como Operacin. Esbozo de Fundamentacin
desde la Teora de la Forma 26
1.3.2. La Comunicacin como Fenmeno Emergente 27
1.3.3. Rasgos y Dimensiones de los Sistemas Sociales 28
1.4. Operacionalizacin de la RSE desde la Perspectiva del Constructivismo Sistmico 30
1.4.1. tica y Ontologa Existencial. La Relacin entre Conciencia y
Comunicacin 31
1.4.2. Giro Lingstico y Plausibilizacin de la tica en el Dominio
Organizacional 32
1.4.3. Ensayo de un Esquema (Provisional) 33
1.5. Hacia una Sociologa de Segundo Orden 35

3
 1.5.1. La Autoimplicacin de la Teora. Cmo Estudiar lo Social desde lo Social? 36

Captulo 2
MODERNIDAD Y DESARROLLO SUSTENTABLE
Observaciones del Panorama Contemporneo 37

2.1. Modernidad y Sociologa Contempornea: Entre la Crisis y el Cambio 38

2.1.1. Jrgen Habermas y el Proyecto Inacabado de la Modernidad 38
2.1.2. Anthony Giddens y la Radicalizacin de las Consecuencias de la
Modernidad 39
2.1.3. Ulrich Beck y la Sociedad del Riesgo 41
2.1.4. Niklas Luhmann y la Diferenciacin Funcional de la Sociedad 42
2.2. El Paradigma del Desarrollo Sustentable como Respuesta a un
Diagnstico Reservado 43
2.2.1. Algunas Evidencias de la Necesidad Imperiosa de un Cambio 45
2.2.2. Dimensiones y Elementos a Considerar en la Operacionalizacin del
Concepto de Desarrollo Sustentable 46
2.2.3. Crtica al Abordaje Terico de la Nocin de Sustentabilidad 47
2.3. Capitalismo y Sustentabilidad: Teleologas Irreconciliables? 49
2.3.1. Crisis y Adecuacin desde una Perspectiva Sistmica 51

Captulo 3
ORGANIZACIN Y NORMATIVIDAD
Regulacin y Autorregulacin en Sistemas Decisionales 53

3.1. La Organizacin en el Contexto de la Modernidad 54

3.1.1. El Fenmeno Organizacional desde la Perspectiva de las Teoras Clsicas 55
3.1.2. La Organizacin como Sistema Cerrado de Decisiones 57
3.1.3. La Organizacin de la Organizacin: Gremios, Clusters y
Alianzas Estratgicas 58
3.2. Estructura y Entorno Normativo de los Sistemas Organizacionales 60
3.2.1. Estructura Normativa Interna a la Organizacin: Condiciones de
Pertenencia 61
3.2.2. Estructura Normativa Externa a la Organizacin: Derecho y Estndares
Consensuados 61
3.2.3. El Sistema Jurdico como Criterio Bsico de Coordinacin Social en el
Contexto de Sociedades Funcionalmente Diferenciadas 62
3.3. Autorregulacin de los Sistemas Organizacionales 64
3.3.1. Cerradura Operativa y Acoplamiento Estructural como Premisas Bsicas
para una Coordinacin Pragmtica de Intransparencias 64

4
3.4. La Industria Extractiva y su Regulacin Jurdica en Chile. Notas acerca de la
Cuestin del Royalty Minero 66

Captulo 4
RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL
Bases de un Concepto Emergente 69

4.1. Fundamentos Filosficos de la RSE: De la Filantropa al Comportamiento tico 70

4.1.1. Hans Jonas y el Principio de Responsabilidad 72
4.1.2. Emmanuel Lvinas y la tica del Otro 73
4.2. El Porqu de la RSE. Delimitacin Sistmica de las Consecuencias
de su Aplicacin 74
4.2.1. La RSE como Respuesta a la Temtica del Desarrollo Sustentable 75
4.2.2. Los Stakeholders y su Papel como Factores de Irritacin 76
4.2.3. Autorreferencia y Heterorreferencia de las Iniciativas en Materia de RSE.
Marketing Corporativo y Cultura Organizacional como Polos Opuestos 78
4.3. La Evaluacin de la RSE: Qu y Cmo Medir? 79
4.3.1. Hacia una Identificacin General de Indicadores 80
4.3.2. Globalizacin y Estndares Internacionales 81
4.4. La RSE en Chile 83
4.4.1. Iniciativa Privada v/s Regulacin Pblica 83
4.4.2. RSE y Actividad Minera: Imagen o Transicin Normativa
a la Sustentabilidad? 84

Captulo 5
DISEO METODOLGICO
Trnsito de lo Terico a lo Emprico 87

5.1. Objeto de Estudio y Objetivos de Investigacin 88

5.2. El Mtodo Delphi 89
5.2.1. Produccin y Modelamiento de la Opinin Experta de Grupo. Pertinencia
Epistemolgica y Sociolgica del Instrumento 89
5.2.2. Lgica de Aplicacin del Instrumento y Anlisis de los Insumos 91
5.3. Criterios Bsicos de Investigacin 92
5.3.1. Construccin del Panel de Expertos, Marco Muestral y
Unidades de Observacin 93
5.3.2. Tcnicas y Procedimientos de Anlisis de la Informacin. Ms All del
Dilema Cuantitativo/Cualitativo 94

5
Captulo 6
RESULTADOS 96
En torno a las Fases de la Aplicacin Delphi

6.1. Perfil de los Participantes 96

6.1.1. Evolucin del Panel de Expertos 100
6.2. Ronda 1: Cuestionario Estructurado 103
6.3. Ronda 2: Cuestionario de Seleccin de Proposiciones Relevantes 106
6.4. Ronda 3: Ranqueo de Dimensiones Principales 117

Captulo 7
OBSERVACIN SOCIOLGICA DE LOS RESULTADOS
Consideraciones Normativas respecto al Discurso de la RSE 121

7.1. El Concepto de RSE como Codificacin Organizacional del

Paradigma de Desarrollo Sustentable 121
7.2. Polticas e Indicadores en Materia de RSE: Las Contrariedades de su
Implementacin 123
7.3. La Esencia Normativa de la RSE 125
7.3.1. La Semntica de la Autorregulacin Empresarial 126
7.3.2. Dilogo y Sinergia 127
7.4. Conclusin: Proyecciones de la RSE en el Sector Minero 128

Eplogo 131

Referencias 133

Anexos 144

Instrumento Ronda 1 145

Instrumento Ronda 2 148
Instrumento Ronda 3 157

6
Introduccin

En tiempos en los que las empresas privadas juegan un papel cada vez ms activo y
preponderante en las sociedades en las que operan, ya no es posible considerarlas slo
como meras fuentes generadoras de empleo y riqueza. Es preciso reconocer el tremendo
potencial que tienen de aportar al desarrollo de las comunidades en las que estn insertas,
an cuando esta tarea no resulte nada fcil a la luz de la diversidad de factores e intereses
existentes en la complejidad del entorno.

Para nadie es un misterio que en la actualidad el xito de una empresa depende de

factores que trascienden la sola rentabilidad financiera; en efecto, la imagen,
posicionamiento pblico y capacidad de gestionar su relacin con los stakeholders
constituyen elementos esenciales a la hora de evaluar el desempeo global de una
compaa. En esta lnea, en los ltimos aos ha adquirido relevancia la nocin de
responsabilidad social empresarial (RSE), la que hace alusin a una visin de los
negocios que incorpora una preocupacin por el comportamiento tico, la comunicacin
transparente y el desarrollo sustentable. En el caso de las empresas mineras, que por su
naturaleza productiva impactan de manera significativa sus entornos naturales y sociales,
la nocin de RSE adquiere una relevancia especial.

Ahora bien, cabe sealar que en el contexto de la economa global cada da ganan mayor
importancia estos aspectos aparentemente subsidiarios. Tal como ocurri en su momento
con los estndares de calidad, medio ambiente y seguridad laboral, se espera para los
prximos aos un posicionamiento normativo claro y uniforme de los mercados
internacionales respecto a la RSE. El escenario futuro, en particular para el caso del
sector minero, requiere definir con claridad el alcance de los impactos de la actividad, los
principales stakeholders asociados, el grado de internalizacin (socializacin) de los
contenidos de la RSE en los distintos niveles de decisin organizacional y, finalmente,
los criterios metodolgicos referidos a la medicin y evaluacin de los indicadores
consensuados. La identificacin de estos aspectos interroga respecto a la posibilidad de
generar un marco regulativo que permita garantizar la consecucin de estndares que
puedan hacerse cargo, fundamentalmente, del desafo del desarrollo sustentable.

El estudio sociolgico de la RSE es incipiente y a menudo se ha limitado a la definicin

general de marcos conceptuales desapegados de sus mecanismos generativos. Esto ha

7
trado como consecuencia una comprensin insuficiente del fenmeno. Buena parte de las
instancias promotoras de la RSE han adolecido de un punto de vista estrictamente
sociolgico para analizar el tema; el predominio de visiones econmicas, administrativas
e incluso psico-sociales ha configurado un marco de discusin que si bien ha tenido el
mrito de posicionar pblicamente la RSE, de todas formas, ha sido incapaz de dar cuenta
cabalmente de su naturaleza social.

La presente investigacin pretende hacerse cargo del dficit terico en materia de anlisis
sociolgico de la RSE. Por esta razn, adopta una perspectiva abstracta eminentemente
reconstructiva. No debe ser motivo de extraeza, por lo tanto, el hecho que se proceda
desde el tratamiento de los fundamentos del conocimiento. La idea de la exposicin
terica es recorrer desde las races, pasando por el tronco y las ramas, hasta llegar a la
expresin germinal de la RSE en el sector minero.

El marco analtico general de este estudio corresponde a la moderna teora de los sistemas
sociales formulada originalmente por el socilogo alemn Niklas Luhmann. Desde esta
perspectiva, la RSE es slo comunicacin, por lo tanto es desacoplada de cualquier
referencia ontolgica al comportamiento individual. La gran ventaja de este enfoque
terico es que permite concentrar la atencin nica y exclusivamente en los aspectos
sociales (comunicacionales) que posibilitan la emergencia de la temtica de la RSE. La
operacionalizacin emprica de los conceptos elaborados en este trabajo, de esta manera,
apunta a la observacin de estructuras comunicacionales persistentes. Considerando este
propsito, se llev a cabo una metodologa delphi consistente en la retroalimentacin
controlada de la opinin de un panel de expertos en RSE ligados al sector minero. Se
trat, en definitiva, de un procedimiento de produccin artificial de comunicacin
especializada en el que se intent captar los principales rasgos de las semnticas
asociadas al desenvolvimiento normativo de la RSE en los contextos organizacionales.

Los anlisis contenidos en este trabajo no pretenden ser lecturas definitivas respecto a la
realidad de la RSE en el sector minero. Constituyen, solamente, descripciones sujetas a
esquemas de distincin definidos. Las conclusiones que se derivan, por lo tanto,
representan acercamientos reductores de complejidad que contribuyen a generar nuevas
preguntas ms que a resolverlas.

Los contenidos de este trabajo estn organizados de la siguiente manera. En el captulo 1

(marco epistemolgico), se revisan extensamente los fundamentos de una teora de la
observacin sociolgica de segundo orden. Junto con presentar las bases tericas del
constructivismo sistmico, se operacionaliza conceptualmente la RSE desde una
perspectiva comunicacional y se discuten las implicancias de esto. En el captulo 2
(modernidad y sustentabilidad), se analiza el contexto general que da lugar a la aparicin
de la temtica en torno a la RSE. Se asume que los rasgos caractersticos de la
modernidad tarda y la creciente preponderancia del paradigma del desarrollo sustentable
generan un caldo de cultivo propicio para la aparicin de una semntica de la
responsabilidad en el entorno de las organizaciones productivas. En el captulo 3
(organizacin y normatividad), se desarrolla tericamente el concepto de organizacin,
asumiendo que su existencia est mediada por entornos normativos que, en definitiva, son

8
los que plausibilizan la coordinacin social y la coexistencia de mltiples sistemas
autnomos. En este captulo, adems, se analiza de manera especial el tema de la
autorregulacin sistmica. En el captulo 4 (responsabilidad social empresarial), se
explora el alcance tico, terico y prctico del concepto que inspira esta investigacin.
Aqu, se intentar establecer un panorama general de las perspectivas del concepto de
RSE en el contexto chileno, particularmente en el sector minero. En el captulo 5 (diseo
metodolgico) se expondrn las bases del procedimiento emprico llevado a cabo.
Adems de definir el objeto de estudio y establecer los objetivos de investigacin se
explicar en qu consiste el mtodo delphi y cules fueron sus criterios bsicos de
aplicacin. En el captulo 6 (resultados) se presentarn la totalidad de los hallazgos
resultantes de la aplicacin de la metodologa. Adems de describir el perfil del panel de
expertos se pasar revista a los resultados de cada una de las rondas de aplicacin.
Finalmente, en el captulo 7 (observacin sociolgica de los resultados), se discutirn, a
la luz de la teora, las principales conclusiones derivadas de la investigacin.

9
Captulo 1

MARCO EPISTEMOLGICO
Fundamentos de la Observacin Sociolgica de Segundo Orden

El presente captulo tiene como propsito delinear los contornos de una teora de la
observacin social capaz de circunscribir de manera precisa el mbito de inters de la
sociologa en materia de RSE. Esto resulta de vital importancia considerando que este
tema ha sido objeto de reflexin de diversas disciplinas. En efecto, su marco conceptual
se ha nutrido de fuentes tericas que van desde la tica hasta la administracin. Por esta
razn, en las lneas que siguen, se intentar establecer los criterios bsicos de
diferenciacin del anlisis sociolgico en trminos epistemolgicos, semnticos y
operativos.

Dos son las premisas centrales sobre las que se construye la argumentacin. En primer
lugar, se asume una visin desontologizada de la realidad. Esto implica abandonar la
pretensin de un mundo objetivo externo a quien observa; el conocimiento, de esta
forma, queda sujeto a los esquemas implcitos que el observador pone en juego a cada
instante. La observacin incluida la cientfica, en ltima instancia, es una distincin
que por definicin es incapaz de aprehender la totalidad de lo observado. En segundo
lugar, se asume que el nico medio social a travs del cual se designan diferencias es la
comunicacin. La sociedad, en consecuencia, es slo comunicacin y slo sta puede
comunicar. Esta perspectiva de anlisis al romper con la tradicin sociolgica centrada en
el concepto de accin, prescinde de la figura del sujeto. Lo social, como sealara
Durkheim, se explica, por lo tanto, slo desde lo social1.

En un primer momento, se llevar a cabo un anlisis crtico del concepto de racionalidad

y sus correspondencias con el desarrollo del paradigma cientfico moderno. El objetivo
de esto ser mostrar que el advenimiento de una nueva matriz de pensamiento no es un

1
Durkheim, E. (1995a). Las reglas del mtodo sociolgico. Madrid: Akal, pg. 55.

10
suceso aislado, sino que responde a una historicidad; en otras palabras, slo la existencia
de antecedentes posibilita la negacin. En un segundo momento, los esfuerzos se
concentrarn en el establecimiento de un concepto constructivista de ciencia que satisfaga
las premisas antes descritas. Junto con ello se discutir la pertinencia de incluir a la
sociologa en dicha delimitacin. A continuacin, haciendo uso de la teora de sistemas,
se intentar definir los conceptos de observacin y comunicacin, poniendo especial
nfasis en las consecuencias metodolgicas derivadas. Luego, se propondr un modelo
terico para analizar la RSE, cuyo principal aporte ser permitir la convergencia de los
dominios tico, psicolgico y organizacional dentro de un esquema sociolgicamente
consistente y epistemolgicamente viable. Finalmente, a un nivel meta-terico, se
desarrollar brevemente el tema de la autoimplicacin de la teora, con lo que se intentar
sentar las bases para una sociologa de segundo orden.

1.1. Verdad y Racionalidad, o la Obsesin por la Unidad del

Conocimiento

La historia del pensamiento occidental ha estado marcada por la bsqueda del

conocimiento cierto. La modernidad, imbuida en la lgica del descubrimiento cientfico,
ha tendido a radicalizar esta pretensin, situando a la verdad junto a los dioses del
Olimpo. En el juego cognitivo de la modernidad, la realidad externa objetivada constituye
el depsito incuestionado de certezas sobre el que se dirigen las ansias de saber. El
hombre moderno, de esta forma, siente una necesidad imperiosa de alcanzar la verdad
como criterio bsico de justificacin, no importando la naturaleza de la actividad que
desarrolle. Esta obsesin inunda las conciencias y no permite reconocer que la verdad es
de este mundo y est producida aqu gracias a mltiples imposiciones2.

El conocimiento cientfico, racionalmente institucionalizado, goza de especial prestigio

en lo que a bsqueda de la verdad se refiere. La causa se debe en buena parte al empleo
casi universal del modelo fsico-matemtico; segn ste, la razn, entendida como
propiedad del sujeto pensante, queda subordinada a la existencia de un orden naturalizado
y exacto, de manera que el mtodo se sita por sobre la capacidad racionalizadora. Esto
concuerda con el diagnstico de la sociologa crtica que, en su momento, sostuvo la tesis
de que el proyecto de emancipacin cognoscitiva de la subjetividad que ofreci la
modernidad temprana, capitul ante la accin de los sistemas racionalizantes que todo lo
limitan y cuantifican en funcin de criterios instrumentales3. Como sealan Horkheimer y
Adorno, en la reduccin del pensamiento a operacin matemtica se halla implcita la
sancin del mundo como su propia medida. Lo que parece un triunfo de la racionalidad
objetiva, la sumisin de todo lo que existe al formalismo lgico, es pagado mediante la
dcil sumisin de la razn a los datos inmediatos4.

2
Foucault, M. (1992). Microfsica del poder. Madrid: La Piqueta, pg. 198.
3
Callinicos, A. (1999). Social theory. New York: New York University Press, pg. 254.
4
Horkheimer, M. y Adorno, Th. (1994). Dialctica de la ilustracin. Madrid: Trotta, pg. 142.

11
La racionalidad, ciertamente, constituye un objeto de estudio fundamental, puesto que
obliga, en ltima instancia, a centrar la atencin en las categoras propias empleadas en la
construccin del conocimiento y en la delimitacin de sus criterios de validacin. En
momentos en que la ciencia experimenta una verdadera transicin paradigmtica a nivel
de la definicin de sus fundamentos racionales, resulta esencial explorar sus contornos
para, a partir de ello, operar la negatividad que pueda llevarla a un nuevo estadio de
comprensin, no slo de los fenmenos que intenta explicar, sino, fundamentalmente, de
s misma.

1.1.1. De la Conciencia Participativa al Desencantamiento del Mundo: Breve Crnica

del Asenso y Posicionamiento de la Racionalidad Instrumental

A menudo la edad media es visualizada como una poca oscura, carente de dinamismo y
esencialmente aburrida. No obstante, pocas veces se repara en el hecho de que esa
imagen fue construida por los historiadores de la ilustracin con el claro propsito de
resaltar los destellos modernos de la razn en contraposicin al oscurantismo escolstico
propio de los siglos anteriores. El medioevo, ms all de sus rasgos estructurales
caractersticos5, puede ser considerado como un tiempo histrico cargado de simbolismo
en el que predomin un sentido vivencial diametralmente distinto al imperante en la
modernidad. En efecto, como apunta Morris Berman, en este perodo

El mundo era visto como un vasto conglomerado de correspondencias. Todas las cosas
estn relacionadas con todas las dems, y estas relaciones son de simpata y antipata. Los
hombres atraen a las mujeres, la magnetita atrae al fierro, el aceite repele el agua y los
perros repelen a los gatos. Las cosas se mezclan y tocan en una cadena o cuerda infinita
hecha vibrar (escriba Della Porta en Magia Natural) por la causa primera, Dios. Las
cosas tambin son anlogas al hombre en el famoso concepto alqumico del microcosmos
y el macrocosmos: las rocas de la tierra son sus huesos, los ros sus venas, los bosques su
pelo y los cicdidos su caspa. El mundo se duplica y se refleja a s mismo en una red
interminable de semejanzas y diferencias. Es un sistema de jeroglficos, un libro abierto
erizado con signos escritos.6

Esta cosmovisin, como muy bien lo expresa el fragmento, se caracteriza por un sentido
de totalidad en el que todos los eventos de la naturaleza aparecen integrados dentro de un
esquema general divinamente elaborado; el ser humano, en tanto obra de la creacin,
experimenta una forma de estar en el mundo basada en la compenetracin rtmica con los
procesos naturales. El predominio de una conciencia participativa, en la que el hombre se
considera a s mismo parte de la naturaleza y el orden de las cosas, tiene consecuencias
importantes a nivel de los esquemas de construccin de la realidad. En efecto, las
distancias entre sujeto y objeto no existen; la explicacin de los fenmenos en lugar de

5
A saber, el predominio de un orden econmico feudal, la estratificacin piramidal de la sociedad y la
influencia de la iglesia, en tanto vnculo entre lo espiritual y lo temporal. Krebs, R. (1989). Breve historia
universal. Santiago: Universitaria, pgs. 156 y siguientes.
6
Berman, M. (1999). El reencantamiento del mundo. Santiago: Cuatro vientos, pgs. 73-74.

12
volcarse a la identificacin de mecanismos causales, se concentra en la atribucin de
esencias motivacionales ocultas. Se vive, pues, en un mundo encantado donde cada cosa
en su unidad tiene vida y propsito, por obra y gracia de Dios. Conocer, por lo tanto,
constituye un acto vital en el que hecho y valor, epistemologa y tica, son idnticos7.

El colapso de la economa feudal, el surgimiento del capitalismo y la consecuente

transformacin de las relaciones sociales contribuyeron a bajar el teln de la edad media.
A nivel de las mentalidades, el derrumbe de la visin medieval se explic,
fundamentalmente, por el influjo de la revolucin cientfica. Como es bien sabido, los
desarrollos a nivel de las ciencias empricas se fundaron en la desacralizacin de los
espacios subjetivos. La orientacin hacia los esenciales es suplantada por una
contemplacin intelectualizada de las apariencias; el mundo se convierte en el laboratorio
no slo de la nueva manera de construccin de conocimiento, sino tambin de la propia
experiencia calculadora y especuladora. El filsofo ingls Francis Bacon, figura central
de este perodo, postulaba que el propsito del conocimiento era descubrir la forma, que
el defina como esencia, en el sentido de trasfondo que hace ser a un objeto lo que es y no
otra cosa. En otras palabras, la idea era despejar las ilusiones y falsas percepciones que
haban reinado por tanto tiempo en el mundo8. Por su parte, Ren Descartes, el otro gran
artfice intelectual de este perodo, planteaba la necesidad de establecer reglas del
pensamiento racional capaces de encauzar analticamente la bsqueda del conocimiento9.
El marco terico de la ciencia moderna, por lo tanto, se constituye a partir de la fusin de
emprea y razn, objeto y sujeto, cuerpo y mente. A pesar de que tradicionalmente estas
perspectivas han sido visualizadas como antagnicas, lo cierto es que ambas sirvieron de
fundamento a los trabajos de los fundadores de la fsica moderna (Galileo y Newton)10.

El influjo de la ciencia y el creciente protagonismo de la dimensin individual

(humanismo), que desde el renacimiento italiano comenz a imponerse en el mbito de la
cultura y las artes, constituyeron factores facilitadores del proceso de desencantamiento
del mundo que experiment la sociedad europea hacia finales del siglo XVI. La matriz
religiosa fue sustituida por una metafsica del sujeto en cuyo corazn floreci el culto a la
razn. En el mbito de la filosofa esta tendencia tuvo en el idealismo y el positivismo sus
expresiones maduras ms importantes. A diferencia de lo que ocurre en la edad media, el
hombre reconoce una realidad externa desacoplada a su existencia que no slo es
susceptible de ser contemplada objetivamente (en tanto unidad ontolgica), sino tambin
intervenida y manipulada en funcin de criterios instrumentales. Esto ltimo es lo
realmente importante ya que la racionalizacin de la cultura slo se torna empricamente
eficaz cuando se convierte en racionalizacin de las orientaciones de accin y de los
rdenes de la vida social11. Max Weber, en su clsica tipologa de la accin social,
expresa lo siguiente:

7
Op. Cit., pg. 51.
8
Rmusat, Ch. (1944). Bacon. Buenos Aires: Amricalee, pg. 201.
9
Descartes, R. (1982). Discurso del mtodo. Madrid: EDAF, pgs. 50-51.
10
En efecto, el gran descubrimiento que hicieron ambos personajes consisti en establecer que las leyes
del pensamiento se conforman con las leyes de las cosas, no obstante, stas deben cotejarse con datos para
saber qu pensamientos pensar. Berman, M. (1999). Op. Cit., pgs. 28 y siguientes.
11
Habermas, J. (2001). Teora de la accin comunicativa, I. Madrid: Taurus, pg. 251.

13
 Acta racionalmente con arreglo a fines quien oriente su accin por el fin, medios y
consecuencias implicadas en ella y para lo cual sopese racionalmente los medios con
los fines, los fines con las consecuencias implicadas y los diferentes fines entre s;
en todo caso, pues, quien no acte ni afectivamente (emotivamente, en particular)
ni con arreglo a la tradicin12.

La accin racional, de esta manera, es un encadenamiento pragmtico-lgico que supone

clculo y elaboracin. En definitiva, requiere una estructura metdica inmanente que
prescinda de los sentimientos circunstanciales y las ataduras con el pasado; de ah su
sintona con la praxis cientfica moderna. Ahora bien, en el proceso general de
racionalizacin que diagnostica Weber, la supuesta neutralidad axiolgica de la
racionalidad aplicada opera como factor legitimador de su ampliacin a las ms diversas
esferas sociales (poltica, arte, religin, etc.). Esto conlleva consecuencias importantes, ya
que, como seala Jrgen Habermas, la razn tcnica de un sistema social de accin
racional con respecto a fines no se desprende de su contenido poltico13.

1.1.2. Diagnstico Sociolgico de la Racionalizacin

Los procesos de racionalizacin han sido objeto de reflexin de la sociologa desde sus
comienzos. Los clsicos de la disciplina, desde sus particulares puntos de vista, los
tematizaron, bsicamente, de dos maneras: como racionalizacin de las estructuras
sociales y como racionalizacin de la cultura. Ambas perspectivas, sin embargo, son
complementarias e histricamente dependientes.

El estudio sistemtico de la racionalizacin de las estructuras sociales, particularmente en

la obra de Marx y Durkheim, se relaciona con la divisin social del trabajo, la que es
entendida como la diferenciacin de labores en el marco de una estructura delimitada.
Para Marx, la implantacin de la racionalizacin social est directamente relacionada con
el despliegue de las fuerzas productivas. Esto se expresa dialcticamente en la relacin
macro-micro. As, la divisin del trabajo en la sociedad representa la premisa bsica para
el intercambio libre y expedito de mercancas en el mercado, mientras que en el taller
supone la autoridad incondicional del dueo de los medios de produccin sobre el
trabajador; de esta manera, en la sociedad del rgimen capitalista de produccin, la
anarqua de la divisin social del trabajo y el despotismo de la divisin del trabajo en la
manufactura se condicionan recprocamente14. La tensin inherente entre fuerzas
productivas y relaciones de produccin no logra ser superada por la presin
racionalizadora que ejercen las primeras sobre las segundas. Por esta razn, para Marx, la
corriente racionalizante que impone el capitalismo es fuente de conflicto15. En el caso de
Durkheim, la lectura es diametralmente distinta. Primero que nada, este autor se distancia

12
Weber, M. (1999). Economa y sociedad. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, pg. 21.
13
Habermas, J. (1992). Ciencia y tcnica como ideologa. Madrid: Tecnos, pg. 55.
14
Marx, K. (1999). El capital, I. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, pg. 290.
15
Callinicos, A. (1999). Op. Cit., pgs. 92-93.

14
de las interpretaciones economicistas al plantear que la divisin del trabajo trasciende lo
econmico y alcanza las regiones ms diversas del mundo social16. A diferencia de Marx,
Durkheim cree que la organizacin racional y compartida del trabajo no slo conlleva
servicios econmicos, sino, fundamentalmente, una funcin moral, a saber, crear entre
dos o ms personas un sentimiento de solidaridad17. En el caso de las sociedades
modernas en que la divisin del trabajo est ampliamente extendida, prima una
solidaridad orgnica caracterizada por el predominio de la conciencia individual por
sobre la colectiva y la creciente interdependencia funcional entre los individuos18. En
sntesis, para el socilogo francs, la divisin del trabajo contribuye a la integracin de la
estructura social.

El anlisis de la racionalizacin de la cultura, por otro lado, tiene su punto de partida en

la accin racional con arreglo a fines, en tanto motivacin originaria desencadenante de
procesos de cosificacin estructural. Esta perspectiva, ciertamente, realza el papel de la
agencia, mas no se desentiende de los efectos a nivel de las estructuras de la conciencia
moderna y las instituciones sociales. Prueba de ello son los estudios de Weber en torno a
la influencia de la tica protestante en el surgimiento del capitalismo19. Ahora bien, la
racionalizacin de las diversas esferas culturales de la sociedad trae consigo su creciente
autonomizacin. Con la ciencia y la tcnica, con el arte autnomo y los valores relativos
a la presentacin expresiva que el sujeto hace de s con las ideas universalistas que
subyacen al derecho y a la moral, se produce una diferenciacin de tres esferas de valor,
cada una de los cuales obedece a su propia lgica20. Segn Weber, esto cristaliza en
sendos procesos de institucionalizacin que redundan en la conformacin de una virtual
jaula de hierro en la que la racionalidad de las esferas culturales se impone. Como seala
Carlos Cousio:

Esta racionalidad que se despliega respecto a fines es una racionalidad que lleva al
surgimiento de instituciones sociales extraordinariamente eficientes, extremadamente
racionales, pero que constituyen una amenaza creciente para la libertad de los individuos.
En este punto es conveniente asociar siempre a Max Weber con Franz Kafka quien, de
hecho, estudi con Weber en Alemania, as como la imagen de un mundo en el que ya
no hay sentido y en el que se dan procedimientos capaces de agotar y perder a cualquiera.
Idea retomada y magnficamente expuesta por Kafka, pero que expresa de manera
contundente el diagnstico que hizo Weber de su poca: un mundo desencantado, sin
sentido, burocratizado hasta el extremo mismo de poner en seria amenaza la libertad de
los hombres21.

16
Durkheim, E. (1995b). La divisin del trabajo social. Madrid: Akal, pg. 48.
17
Op. Cit., pg. 65.
18
Op. Cit., pg. 153.
19
Segn Weber, uno de los componentes constitutivos del espritu capitalista moderno (y no slo de ste,
sino de toda la cultura moderna) es la tendencia a conducir la vida racionalmente sobre la base de la idea de
profesin heredada del ascetismo cristiano intramundano. Esta visin, claramente, intenta constituirse en
un contrapeso culturalista frente a las versiones economicistas preponderantes en lo que a explicacin de
las bases del capitalismo se trata. Weber, M. (1998). La tica protestante y el espritu del capitalismo.
Madrid: Istmo, pg. 258.
20
Habermas, J. (2001). Op. Cit., pg. 222.
21
Cousio, C. (1998). La jaula de hierro (acerca de Max Weber). En: Estudios Pblicos. N 71, pg. 52.

15
Hacindose parte de la visin weberiana de la racionalizacin, la escuela de Frankfurt
desarrolla la tesis de la prdida progresiva de la libertad y la autodestruccin de la
ilustracin22. La autonomizacin de la racionalidad instrumental encarnada en los
sistemas burocrticos omnipresentes coloniza las conciencias individuales, de manera que
el denominador comn cultura contiene implcitamente la captacin, la catalogacin y
la clasificacin que entregan al sujeto en manos de la administracin23. Las promesas de
emancipacin se diluyen en el caldo capitalista de la alienacin cultural y el consumo;
como plantea Marcuse, las personas se reconocen en sus bienes, por lo que se convierten
prcticamente en lo que poseen24. Desde esta perspectiva, el reconocimiento crtico de
las categoras que dominan la vida de la sociedad contiene tambin la condena de
aquellas25.

Como puede apreciarse, el diagnstico sociolgico de la racionalizacin es variado, no

obstante, conserva un hilo conductor comn, a saber el reconocimiento de las
consecuencias perversas que trae aparejada la ascendente racionalizacin de los espacios
sociales y subjetivos. Si bien, la postura de Durkheim destaca los efectos positivos de la
racionalizacin a nivel de la divisin social del trabajo, no hay que olvidar que su anlisis
est impulsado, primariamente, por el deseo de encontrar un antdoto al mal de los
tiempos modernos: la anomia26.

1.1.3. Ms All de la Posmodernidad: Emancipacin y Resignificacin del Concepto

de Racionalidad

Tal como se pudo ver en la seccin anterior, la promesa moderna de emancipacin de la

subjetividad vuelve sobre s en forma de trampa racionalizante. La direccionalidad del
progreso tcnico es cuestionada sobre la base de los profundos desajustes sociales y la
apropiacin instrumental de la naturaleza. Los fundamentos axiales de la modernidad ya
no son vistos como fuente de verdad (iluminismo), sino ms bien como imposiciones
culturales histricamente identificables. La crtica a la razn, de esta manera, recupera la
figura de Nietzsche. Como seala Habermas,

Con Nietzsche la crtica a la modernidad renuncia por primera vez a mantener su

contenido emancipatorio. La razn centrada en el sujeto queda ahora confrontada con lo
absolutamente otro de la razn. Y como contrainstancia de la razn Nietzsche apela a las

22
Como seala Alex Callinicos, the tendency, charasteristic of authoritarian states, to absorb the
individual into the social is also present in liberal burgeois societies. The individual subject of nineteenth-
century competitive capitalism no longer exist. Late capitalism has broken it open, and subordinated it
conscious and unconscious mental life directly to the impersonal rhythms of mass production and
consumption. The abolition of the individual subject is paradoxically the outcome of a process which
involves the systematic subordination of nature to humankind. Callinicos, A. (1999). Op. Cit., pgs. 253-
254.
23
Horkheimer, M. y Adorno, Th. (1994). Op. Cit., pg. 123.
24
Marcuse, H. (1981). El hombre unidimensional. Madrid: Ariel, pg. 9.
25
Horkheimer, M. (1992). Teora crtica. Barcelona: Amorrortu, pg. 241.
26
Durkheim, E. (1995a). Op. Cit., pg. 433.

16
 experiencias de autodesenmascaramiento, transportadas a lo arcaico, de una subjetividad
descentrada, liberada de todas las limitaciones del conocimiento y la actividad racional
con arreglo a fines, de todos los imperativos de lo til y de la moral27.

La ruptura con la racionalidad se fundamenta en una teora de la voluntad de poder que

asume la subjetividad como una fuerza regida por el pathos de la extensin de la
influencia y la dominacin. Evidentemente, el proceso de identificacin de las
relaciones de poder ocultas se sita a s mismo fuera del horizonte de la razn28. Uno
de los herederos ms importantes de esta tradicin en el panorama intelectual del siglo
XX es Michel Foucault29. Para este autor, la esencia del anlisis social es la
reconstruccin genealgica de los ejercicios de poder que estn a la base de los rdenes
naturalizados de la modernidad30. El eje analtico se traslada, de esta forma, de las
estructuras de pensamiento a las prcticas cotidianas, de manera que lo importante ya no
es tanto lo que se piensa, sino lo que se hace. La modernidad, desde esta perspectiva,
queda despojada de todo su contenido terico-trascendental; el agotamiento de la
racionalidad como principio operativo bsico, lleva a algunos autores a inaugurar una
nueva poca: la posmodernidad. Para Lyotard, sta se caracteriza por el fin de los
metarrelatos y la instauracin de un lazo vinculante caracterizado por la atomizacin
de lo social en redes flexibles de juegos de lenguaje31. La metafsica del sujeto, de esta
manera, queda excluida; slo la experiencia del s mismo, desanclada de propsitos
normativos universalistas, se ajusta a la dinmica pluralista contempornea. Esta postura
desdea los intentos revisionistas que intentan reposicionar al sujeto racional como
protagonista de la historia. En palabras de Richard Rorty: el desprecio que siente
Lyotard por la filosofa de la subjetividad es tal que le hace abstenerse de cualquier
cosa que huela a la metanarrativa de la emancipacin32.

Ahora bien, a la luz de lo planteado por las corrientes anti-modernistas, es posible

sostener que la racionalidad ha caducado, en tanto principio ordenador? Definitivamente,
no. El poder, el pluralismo y la experiencialidad (todas categoras que intentan superar el
concepto de racionalidad) no escapan a la lgica del pensamiento terico, por lo que, en
cierta medida, constituyen despliegues de algo que bien pudiera denominarse
racionalidad. De lo que se trata, entonces, es de explorar una definicin del concepto que
se desprenda de las ataduras de la razn instrumental prctica ligada a la ciencia, la
tcnica y el clculo econmico. Para ello vale la pena revisar, aunque sea someramente,

27
Habermas, J. (1993). El discurso filosfico de la modernidad. Madrid: Taurus, pg. 122.
28
Op. Cit., pg. 124.
29
Al menos esta es la opinin de Anthony Giddens, quien destaca el aporte del filsofo francs en el
estudio de la burocracia, la sexualidad y la teora del poder. Giddens, A. (2000). Sociologa. Madrid:
Alianza, pg. 38.
30
En su clsico estudio sobre el nacimiento de la prisin, Foucault muestra que el paso del castigo a la
vigilancia refleja una transicin a nivel de las economas del poder. Ms all de las racionalizaciones
funcionales esgrimidas en la justificacin del sistema carcelario, se esconde una voluntad de dominacin y
control de los cuerpos dciles. Foucault, M. (2002). Vigilar y castigar. Buenos Aires: Siglo XXI, sobre
todo pgs. 145 y siguientes.
31
Lyotard, J.F. (1987). La condicin posmoderna. Madrid: Ctedra, pgs. 35 y siguientes.
32
Rorty, R. (1994). Habermas y Lyotard sobre la posmodernidad. En: Varios Autores. Habermas y la
modernidad. Madrid: Ctedra, pg. 272.

17
los planteamientos en torno a la racionalidad de dos de los tericos ms influyentes de la
sociologa del ltimo siglo: Habermas y Luhmann.

Habermas, en su monumental Teora de la accin comunicativa, se propone desarrollar

un concepto de racionalidad capaz de desligarse de los supuestos subjetivistas e
individualistas implcitos en la versin weberiana de la teora de la accin. Para ello,
desarrolla el concepto de mimesis que alude a un comportamiento entre personas en el
que la una se asimila a la otra; el ncleo racional de las operaciones mimticas slo puede
quedar al descubierto si se abandona el paradigma de la filosofa de la conciencia y se lo
sustituye por el paradigma de la filosofa del lenguaje (entendimiento intersubjetivo) en el
que los aspectos cognitivo-instrumentales quedan insertos en el concepto de racionalidad
comunicativa33. El fenmeno a explicar, por lo tanto, ya no es el conocimiento y
sojuzgamiento de una naturaleza externa objetivada, sino la intersubjetividad del
entendimiento posible. El foco de la investigacin se desplaza entonces de la
racionalidad cognitivo-instrumental a la racionalidad comunicativa34. El punto de
partida de Luhmann para el anlisis es distinto (particularmente en lo que a nivel de
abstraccin de refiere); para l, la racionalidad es una propiedad de los sistemas sociales
autorreferentes. Por esta razn, el concepto unificado de racionalidad se desmorona,
finalmente, en una tipologa de diversas racionalidades, cuya relacin mutua ya no puede
quedar sujeta a exigencias de una racionalidad (por ejemplo, de orden jerrquico)35. La
condicin bsica de toda racionalidad es una distincin que reaparece en s misma; esto
quiere decir que las diversas racionalidades responden a esquemas propios, por lo que la
existencia de una realidad racional englobante externa al sistema observador, desde
esta perspectiva, es imposible. De ah, la crtica respecto a que la racionalidad pueda ser
recogida en forma de programa, por ejemplo como maximizacin de utilidad o como
comprensin razonable36. Las diferencias entre las concepciones tericas de Habermas y
Luhmann son claras; mientras para el primero la racionalidad comunicativa constituye
un imperativo para la consecucin del consenso social, para el segundo la racionalidad
sistmica es una condicin de existencia e identidad de la cerradura operativa de los
sistemas. Ambas perspectivas, sin embargo, resignifican de manera original el concepto
en cuestin con lo que lo vuelven operacionalizable en el contexto de la realidad actual.

1.2. Cambio de Paradigma y Relocalizacin de la Ciencia (en torno a la

Reivindicacin del Estatus Cientfico de la Sociologa)

Cuando se asume que la racionalidad es mucho ms que la racionalidad instrumental, se

adiciona un nivel ms de complejidad y abstraccin al propsito de su comprensin, ya
que el problema se vuelca sobre s mismo (a travs de la pregunta por la racionalidad de

33
Habermas, J. (2001). Op. Cit., pg. 497.
34
Op. Cit., pg. 499.
35
Luhmann, N. (1998a). Sistemas sociales. Barcelona: Anthropos; Mxico: Universidad Iberoamericana;
Santaf de Bogot: CEJA, pg. 168.
36
Luhmann, N. (1997). Observaciones de la modernidad. Barcelona: Paids, pg. 63.

18
la racionalidad). Lo que en el lenguaje neo-positivista de la ciencia aparece como una
tautologa propia de sistemas de pensamiento metafsicos37, desde perspectivas
epistemolgicas alternativas, puede ser interpretado como la consecuencia inevitable de
una operacin autorreferente. Sin lugar a dudas, la ciencia experimenta en la actualidad
una transicin paradigmtica caracterizada, fundamentalmente, por la recuperacin de la
figura de un observador que desde sus propios esquemas de distincin construye la
realidad; la autorreferencialidad, de esta manera, deja de ser una molestia para convertirse
en tema central de investigacin. En este nuevo escenario, la prctica cientfica ya no
puede ser considerada como una llave de acceso privilegiado a la realidad; por
supuesto, conserva una racionalidad observacional especfica, mas no puede reclamar
para s la propiedad del conocimiento objetivo de un mundo externo a sus esquemas
basales de diferenciacin. La incompletitud de la autorreferencia, de esta forma, se
convierte en criterio elemental de cualquier construccin (cientfica) de conocimiento38.

Una de las corrientes epistemolgicas que ha hecho suyos estos planteamientos es el

constructivismo. Como seala Marcelo Arnold, esta epistemologa sostiene que nuestros
conocimientos no se basan en correspondencias con algo externo, sino que son resultado
de un observador que se encuentra siempre imposibilitado de contactarse directamente
con su entorno39. Pese a que muchos de los fundamentos de esta perspectiva provienen
de disciplinas como la biologa o la ciberntica, su acogida e interpretacin por parte de
la sociologa ha sido particularmente importante. A continuacin, se intentar delimitar el
aporte del constructivismo a la elaboracin de una teora cientfica de la sociedad,
poniendo especial atencin en las discontinuidades paradigmticas derivadas.

1.2.1. El Constructivismo y su Contribucin a la Despedida de la Objetividad

La ciencia tradicional se basa en la posibilidad de acceder a la realidad y de forjar

conocimiento a partir de la puesta en prctica de un mtodo riguroso y estandarizado,
independiente de la experiencia del observador. Los planteamientos constructivistas,
evidentemente, contravienen esta creencia e inauguran, de esta manera, un paradigma
cuya radicalidad obliga a abandonar muchas de las ingenuas pretensiones que el ser
humano ha cobijado histricamente. Como plantea Ernst Von Glasersfeld,

La revolucin que se ha puesto en movimiento en nuestro siglo es ms profunda que la de

Coprnico, que expuls al hombre de su soada posicin de privilegio en el centro del
universo. Despus de Coprnico pudimos seguir considerndonos la coronacin de la
creacin y alimentar la creencia de que ramos los nicos capaces de conocer, por lo

37
Popper, K. (1985). Post scriptum a la lgica de la investigacin cientfica. Volumen I. Madrid: Tecnos,
pg. 234.
38
Esta perspectiva, asume, as, las consecuencias del teorema de Gdel. Gelgi, F. (2004). Implications of
Gdels incompleteness theorem on A.I. v/s. mind. En: NeuroQuantology. N 3, pgs. 186-189.
39
Arnold, M. (2004). Introduccin a las epistemologas sistmico/constructivistas. En: Osorio, F. (ed.).
Ensayos sobre socioautopoiesis y epistemologa constructivista. Santiago: MAD, Facultad de Ciencias
Sociales, Universidad de Chile, pg. 9.

19
 menos a grandes rasgos, la consistencia de la creacin. El siglo XX ha hecho ilusoria esa
creencia. Sea lo que fuere lo que entendemos por conocimiento, ya no puede ser ms la
imagen o la representacin de un mundo independiente del hombre que hace la
experiencia40.

En este nuevo contexto, la idea de objetividad se derrumba dejando al desnudo los

fundamentos instrumentales e ideolgicos que la sostuvieron durante siglos41. Los
hallazgos en el rea de la neurofisiologa confirman que todo proceso de conocer est
necesariamente fundado en el organismo como una unidad y en el cierre operacional de
su sistema nervioso42, por lo que cualquier pretensin de alcanzar una correspondencia
precisa entre descripcin y mundo exterior constituye una quimera. Por supuesto, esto no
quiere decir que la experiencia cognitivo-observacional est condenada al solipsismo; por
el contrario, requiere de un entorno como condicin de posibilidad. El concepto de
enaccin, en este sentido, ayuda a entender que la cognicin no es la representacin de
un mundo pre-dado por una mente pre-dada sino ms bien la puesta en obra de un mundo
y una mente a partir de una historia de la variedad de acciones que un ser realiza en el
mundo43.

Cuando se asume la imposibilidad basal de alcanzar la versin clsica del conocimiento

verdadero, surge el impulso de abandonar el camino de la explicacin cientfica para
tomar la senda posmoderna del todo vale. Esto denota una visin chata de lo que es la
ciencia, puesto que la limita a categoras racionales ancladas en una contextualidad
obsoleta. El reconocimiento de los lmites implcitos de la observacin o la despedida de
la objetividad, no tienen porqu implicar la extincin del espritu cientfico; ciertamente,
constituyen obstculos epistemolgicos que como tales interrumpen el proceso
cognoscitivo44, sin embargo, es preciso tener claro que es en el acto mismo de conocer,
ntimamente, donde aparecen, por una especie de necesidad funcional, los
entorpecimientos y las confusiones45. Las consecuencias que se derivan de la irrupcin
del constructivismo, por lo tanto, son un estmulo a la reflexin terico-prctica en torno
a la nueva matriz conceptual de la ciencia: la observacin. La prctica cientfica,
despojada de sus ataduras ontolgicas, acota su alcance, de esta forma, a la definicin de
criterios de validacin de las observaciones que realiza46, de manera que los propsitos
elucidadores de la filosofa de la ciencia se trasladan, finalmente, a una teora de la

40
Von Glasersfeld, E. (2000). Despedida de la objetividad. En: Watzlawick, P. y Krieg, P. (comps.). El
ojo del observador. Barcelona: Gedisa, pg. 19.
41
Esta es la opinin de Humberto Maturana, quien sostiene que la objetividad connota una voluntad
impositiva. Maturana, M. (1997). La objetividad: un argumento para obligar. Santiago: Dolmen, pg. 13.
42
Maturana, H. y Varela, F. (1998). El rbol del conocimiento. Santiago: Universitaria, pg. 111.
43
Ojeda, C. (2001). Francisco Varela y las ciencias cognitivas. En: Revista Chilena de Neuro-psiquiatra.
N 39, pg. 289.
44
Troncoso, C. (2000). Perspectivas epistemolgicas contemporneas. Concepcin: Direccin de
Docencia, Universidad de Concepcin, pg. 10.
45
Bachelard, G. (1972). La formacin del espritu cientfico. Buenos Aires: Siglo XXI, pg.15.
46
Para Maturana, este requisito queda satisfecho a travs de la aplicacin del llamado criterio de
validacin de las explicaciones cientficas, segn el cual el observador desde su praxis del vivir a)
define el fenmeno que ha de ser explicado, b) propone un mecanismo explicativo para el mismo, c)
deduce desde el mecanismo propuesto un nuevo fenmeno y, finalmente, d) replica la experiencia
manteniendo constante las condiciones sealadas. Maturana, H. (1997). Op. Cit., pgs. 30-31.

20
observacin. La gran diferencia de este modo de abordar el conocimiento, respecto a los
paradigmas epistemolgicos clsicos, es que no esconde su circularidad congnita. La
observacin siempre requiere de una segunda observacin que vea lo que la primera no
es capaz de ver.

Los cambios de paradigma suponen discontinuidad y ruptura47. Pese a que la sociologa

histricamente ha tenido cierta propensin a la recuperacin y reinterpretacin de autores
clsicos, de todas maneras, en su corta vida ha experimentado algunos quiebres
importantes. Entre ellos, sin lugar a dudas, uno de los ms sugerentes ha sido el suscitado
por la perspectiva constructivista sistmica. En efecto, esta lnea terica, prcticamente,
ha obligado a refundar la disciplina, sobre la base de un concepto revolucionario de
sociedad basado en la idea de construccin observacional de realidad mediante
comunicacin48.

1.2.2. Quiebre I: De lo Lgico a lo Operativo

Desde la perspectiva constructivista, cualquier intento de reducir el conocimiento a una

expresin terica abstracta desacoplada de sus mecanismos generativos implcitos
constituye una ficcin. La nueva epistemologa, en este sentido, al hacerse cargo de los
procesos observacionales desde los procesos observacionales, renuncia a las premisas
bsicas heredadas del empirismo lgico.

Como se sabe, la ciencia tradicional oper durante mucho tiempo en virtud de un mtodo
basado en la verificacin de hechos bajo un marco lgico. La idea de que el conocimiento
de lo real poda ser referido a la relacin lgica de los datos sensibles ms elementales
prim a tal punto que, incluso hoy, muchos le atribuyen a la verificacin emprica
propiedades mgicas49. Popper objet esto, al plantear que la nica manera de entrar en
contacto con la realidad era mediante la falsacin de nuestras suposiciones50. Mediante
este planteamiento, el filsofo de origen austriaco, intent establecer un criterio de
demarcacin entre ciencia y metafsica51. Pese a que la teora popperiana termin por
derrumbar las pretensiones universalistas de los grandes sistemas tericos de su tiempo,
de todas maneras, fue vctima de potentes crticas. Lakatos, por ejemplo, sostiene que el
mtodo falsacionista es otra variedad de convencionalismo revolucionario: su principal
diferencia es que permite que sean aceptados por convencin los enunciados bsicos,
fcticos, singulares en un sentido espacio-temporal, en lugar de las teoras espacio-

47
Troncoso, C. (2000). Op. Cit., pg. 47. Ciertamente, la idea de ruptura tambin guarda relacin con la
incomparabilidad del mundo una vez cambiada la forma terica de verlo. Kuhn, T. (1992). La estructura de
las revoluciones cientficas. Santaf de Bogot: Fondo de Cultura Econmica, pg. 177.
48
Por el momento no vale la pena profundizar ms sobre este enfoque terico, ya que las prximas lneas
estarn destinadas a su operacionalizacin y desglose comprensivo.
49
Esto tiene que ver con la validacin irreflexiva de la ciencia en trminos de mtodo. Prez Soto, C.
(1998). Sobre un concepto histrico de ciencia. Santiago: LOM, pgs. 311 y siguientes.
50
Popper, K. (2001). Conocimiento objetivo. Madrid: Tecnos, pg. 324.
51
Popper, K. (1977). La lgica de la investigacin cientfica. Barcelona: Tecnos, pgs. 40 y siguientes.

21
temporales universales52. El racionalismo crtico constituye, de esta manera, un intento
ms de reduccin lgica del conocimiento, incapaz de operar recursivamente sobre s
mismo.

En la actualidad, se asume la inconmensurabilidad de los esquemas lgicos abstractos

respecto a la realidad53. Ms all de los a priori racionales, cobran importancia los
mecanismos basales que posibilitan la construccin de conocimiento. Los esfuerzos
destinados a alcanzar la consistencia del objeto conceptual, se movilizan, as, a la
observacin de observaciones; el eje epistemolgico se traslada, por lo tanto, de lo lgico
a lo operativo. Ahora bien, desde la perspectiva de la sociologa, estos planteamientos
slo pueden aprehenderse en forma de teora del conocimiento cuando cristalizan
comunicacionalmente en la sociedad. Como plantean Arnold y Robles,

La preferencia por lo social es imprescindible si se quiere explicar desde el plano de la

ciencia pues, por ejemplo, cuando se utiliza la distincin entre conocimiento ordinario y
cientfico nadie puede argumentar diferencias entre sistemas squicos o entre neuronas y
s, por el contrario, aludir a diferenciaciones alcanzadas en el sistema de la sociedad, Por
eso, aunque el constructivismo pueda proyectarse desde la neurobiologa o la
sicocognicin, su integracin, como teora del conocimiento, ocurre en la cerradura del
sistema de comunicacin de la sociedad, especficamente desde las operaciones sociales
que la constituyen y sostienen54

Cuando se asume que la sociedad es un sistema cerrado que observa y construye realidad
a partir de su propia autorreferencia, se abandona la pretensin de anclar el despliegue de
racionalidad exclusivamente en la capacidad psquica de los individuos. Al generalizarse
los dispositivos reflexivos de observacin, de esta manera, se proporciona un ngulo para
desacoplar el conocimiento de la realidad en trminos de operaciones sistmicas55.

1.2.3. Quiebre II: De lo Simple a lo Complejo

El racionalismo cartesiano nos leg la mxima de la simplicidad del pensamiento. La idea

de que lo verdadero resulta aprehensible por la siempre confiable va de la intuicin tuvo
como propsito blindar al sujeto cognoscente frente a las trampas del conocimiento56.
Como seala Denise Najmanovich, Descartes pretendi crear un camino que permitiera

52
Lakatos, I. (1978). La metodologa de los programas de investigacin cientfica. Madrid: Alianza, pg.
145.
53
En palabras de Gregory Bateson, cuando las secuencias de causa y efecto se vuelven circulares (o
adquieren formas ms complejas an que la circular), la descripcin o trazado de esas secuencias en la
lgica atemporal se torna autocontradictoria. Se generan paradojas que la lgica pura no puede tolerar.
Bateson, G. (1993). Espritu y naturaleza. Buenos Aires: Amorrortu, pg. 71.
54
Arnold, M. y Robles, F. (2004). Explorando caminos transilustrados ms all del neopositivismo. En:
Osorio, F. (ed.). Ensayos sobre socioautopoiesis y epistemologa constructivista. Santiago: MAD, Facultad
de Ciencias Sociales, Universidad de Chile, pg. 29.
55
Op. Cit., pg. 30.
56
Troncoso, C. (2000). Op. Cit., pg.17

22
llegar al conocimiento sin tropezar con el error, ni perderse en la confusin, sin
ensuciarse en el barro de la perplejidad, ni andar a tientas por la bruma del sin sentido57.

A diferencia de lo que propone el racionalismo, la ciencia contempornea busca la

complicacin del objeto y de la experiencia. Se pretende encontrar lo complejo tras lo
supuestamente simple, la pluralidad bajo la unidad de lo idntico58. Para Bachelard, esto
se expresa en la adopcin de una racionalidad actuante que en lugar de remitirse a la
meditacin separada de los objetos combinados, sustituye la claridad en s por una suerte
de claridad operatoria. Lejos de que sea el ser el que ilustra la relacin, es la relacin la
que ilumina al ser59. Las interacciones y las interdependencias, de esta forma, pasan a
ser las categoras fundamentales del conocimiento.

La complejidad puede concebirse como un tejido de componentes heterogneos en el que

prima lo inextricable, desordenado y ambiguo. Como plantea Morin, lo complejo no es la
otra cara de lo simple, sino, ms bien es la unin de los procesos de simplificacin que
implican seleccin, jerarquizacin, separacin, reduccin, con los otros contra-procesos
que implican la comunicacin, la articulacin de aquello que est disociado y
distinguido60. Las consecuencias que se derivan de la adopcin del pensamiento
complejo, necesariamente, obligan a renunciar a la lgica mecanicista del paradigma
simplista. En esta lnea, los aportes provenientes de la ciberntica y la teora de sistemas
han contribuido enormemente a plausibilizar el tratamiento cientfico de los fenmenos
complejos: la reflexin en torno a la diferencia entre sistema y entorno constituye un
buen ejemplo61. En palabras de Luhmann,

La manera ms accesible de entender la complejidad es pensar, primero, en el nmero de

las posibles relaciones, de los posibles acontecimientos, de los posibles procesos. De
inmediato se caer en la cuenta de que cada organismo, cada mquina, cada formacin
social, tiene siempre un entorno que es ms complejo, que ofrece ms posibilidades que
las que el sistema puede acoger, procesar, legitimar62.

La adopcin de la idea de pendiente de complejidad entre sistema y entorno facilita la

comprensin de los fenmenos en trminos de posibilidades de seleccin, lo que implica
que toda operacin, sea intencional o no, controlada o no, observada o no, es una
seleccin63. En el caso particular de los sistemas sociales, el medio a travs del cual se
llevan a cabo selecciones es el sentido.

57
Najmanovich, D. (2005). La complejidad: de los paradigmas a las figuras del pensar. En: Complexus.
Vol. 2, N 2, pgs. 2-3 [En Lnea].
58
Troncoso, C. (2000). Op. Cit., pg. 19.
59
Bachelard, G. (1972). El nuevo espritu cientfico. Lima: UNMSM, Retablo de Papel, pg. 144.
60
Morin, E. (1994). Introduccin al pensamiento complejo. Barcelona: Gedisa, pg. 32.
61
Ross Ashby, a finales de la dcada del cincuenta, formul el denominado principio de variedad (requisite
variety), segn el cual la variedad (o complejidad) generada en el medio debe ser igual a la capacidad del
sistema para absorber esa variedad; evidentemente, esto es imposible, a menos que el sistema posea formas
de emplear mecanismos de reduccin de la complejidad del medio que hagan viable su existencia.
Johansen, O. (1994). Introduccin a la teora general de sistemas. Mxico: Limusa, pg. 74.
62
Luhmann, N. (1996a). Introduccin a la teora de sistemas. Mxico: Universidad Iberoamericana;
Guadalajara: ITESO; Barcelona: Anthropos, pg. 137.
63
Rodrguez, D. y Arnold, M. (1999). Sociedad y teora de sistemas. Santiago: Universitaria, pg. 102.

23
1.2.4. La Ciencia como Sistema Observador

Los quiebres epistemolgicos antes descritos conducen, necesariamente, a una

reformulacin de la idea de ciencia. Esto implica volver la vista a la
multidimensionalidad de los caracteres del conocimiento y a la complejidad de los
problemas asociados a la construccin de ste64. La adopcin de una perspectiva
operativa de la observacin trae como consecuencia el descentramiento de la ciencia; en
efecto, sta pasa a constituirse en una manera ms de ver el mundo. Ahora bien, la
legitimidad o primaca que pueda seguir teniendo, a la luz de los quiebres planteados, es
tema para otra investigacin.

Desde la perspectiva del constructivismo sistmico, la ciencia es un sistema funcional

diferenciado que se ocupa del conocimiento de otros sistemas. Partiendo de esta
distincin es capaz de distinguir objetos de acuerdo con las especificaciones estructurales
que determinan un sistema65.

La ciencia surge como un sistema autnomo cuando, basndose en la verdad como medio
de comunicacin y orientndose de acuerdo con su cdigo verdad/falsedad, se diferencia
en este sentido. Los valores verdad/falsedad pueden entonces asignarse slo en este
sistema, independientemente del aspecto que el mundo tome (lo que naturalmente no
excluye que en el entorno, por ejemplo, en el arte o la religin, se hable de verdad en un
sentido no codificado y diverso)66.

La verdad, de este modo, se desentiende de cualquier tipo de relacin con fuentes

nticas o fcticas, pues remite, en ltima instancia, a sus propios criterios. Lo nico que
se debe tener en cuenta cuando se habla de verdad es bajo qu condiciones el enunciado
en cuestin es falso; ello basta para que se realice la comunicacin en el sistema de la
ciencia. Se concluye, por lo tanto, que la verdad es slo comunicacin. En trminos
abstractos, puede decirse que el cdigo de la ciencia est especializado en un proceso
selectivo de comunicaciones que incluye experiencias de anlisis y sntesis, de
combinacin y descomposicin, de igualacin y desigualacin de aspectos de la realidad
fenomnica67. La ganancia de conocimientos, de esta manera, es indisociable de los
esquemas que el sistema pone en juego en cada operacin.

Es preciso no perder de vista que la funcin cientfica de generar nuevos conocimientos

se encuentra vinculada, con todas sus consecuencias estructurales, a su forma de
existencia como sistema autorreferente. No puede, por lo tanto, ser justificada como
hecho antropolgico, ni explicada a partir de la utilidad de un conocimiento adicional.
Constituye ms bien un artefacto histrico, aunque, por supuesto, uno que es
enteramente susceptible de vincularse a los intereses sociales de uso68.

64
Morin, E. (1994). El mtodo III. Madrid: Ctedra, pg. 30.
65
Luhmann, N. (1996b). La ciencia de la sociedad. Mxico: Universidad Iberoamericana; Guadalajara:
ITESO; Barcelona: Anthropos, pg. 201.
66
Op. Cit., pg. 211.
67
Rodrguez, D. y Arnold, M. (1999). Op. Cit., pg. 177.
68
Luhmann, N. (1996b). Op. Cit., pg. 215.

24
1.2.5. La Nueva Centralidad de la Sociologa

Cuando se adoptan los presupuestos del constructivismo sistmico la conceptualizacin

de la sociedad se traslada a la comunicacin. La sociedad, de esta manera, es entendida
como un sistema operacionalmente cerrado, consistente slo de sus propias operaciones
comunicacionales, las que a su vez se reproducen slo a partir de comunicacin69 La
produccin de conocimiento (ciencia), las decisiones jurdicas (derecho), las luchas de
poder (poltica) o las manifestaciones expresivas (arte) se vuelven reales, desde esta
perspectiva, slo en la medida que se comunican en la sociedad. La teora de los sistemas
sociales, como se puede apreciar, tiene pretensiones de universalidad, por lo que intenta
dar cuenta de todo lo social, incluyndose a s misma como tema de investigacin70.

Una de las consecuencias ms inquietantes del propsito totalizante de este enfoque

terico tiene que ver con el rol que le cabe a la sociologa en tanto ciencia de la sociedad.
En efecto, si lo que llamamos sociedad no es ms que el conjunto emergente de todas las
comunicaciones existentes, la sociologa consecuentemente debera ocuparse, nica y
exclusivamente, de los fenmenos comunicacionales en toda su magnitud. Esto plantea
un desafo doble, ya que, por un lado, obliga a interrogarse profundamente en torno a las
consecuencias de la autoimplicacin de la teora social y, por otro, inaugura una serie de
lneas de investigacin meta-tericas potencialmente interesantes.

La idea de una disciplina cientfica encargada de investigar los fundamentos operativos

de la produccin del todo social, contrasta con la imagen pedestre que a menudo proyecta
la sociologa. El programa de investigacin sistmico, no obstante, devuelve al anlisis
sociolgico la centralidad que alguna vez tuvo en sus orgenes71, claro est, desde un
ngulo epistemolgico diametralmente opuesto.

1.3. Observacin, Comunicacin y Sistemas Sociales

Considerando la naturaleza abstracta y enrevesada de la perspectiva sociolgica que se

est intentando introducir, conviene, a continuacin, clarificar tanto terica como
metodolgicamente qu se entiende por observacin y comunicacin. Una vez dilucidada
esta cuestin, se proceder a definir y caracterizar la nocin de sistema social, poniendo
especial nfasis en sus diferentes dimensiones analticas.

69
Luhmann, N. (1998b). Complejidad y modernidad. Madrid: Trotta, pg. 56.
70
Rodrguez, D. y Arnold, M. (1999). Op. Cit., pg. 85.
71
No hay que olvidar que, para Comte, los ms altos quehaceres reflexivos del espritu positivo tenan que
ver con la sociedad. Por esta razn, la sociologa se ubicaba en la cspide de su jerarqua del conocimiento.
En palabras del filsofo francs: As se llega gradualmente a descubrir la invariable jerarqua, a la vez
histrica y dogmtica, de igual modo cientfica y lgica, de las seis ciencias fundamentales: la matemtica,
la astronoma, la fsica, la qumica, la biologa y la sociologa, la primera de las cuales constituye
necesariamente el punto de partida exclusivo, y la ltima, el nico fin esencial de toda la filosofa positiva.
Comte, A. (1995). Discurso sobre el espritu positivo. Barcelona: Altaya, pg. 125.

25
1.3.1. La Observacin como Operacin. Esbozo de Fundamentacin desde la Teora
de la Forma

Como ya se anticip lneas atrs, la concepcin terica de la observacin que se

desarrolla desde la perspectiva sistmica renuncia a cualquier tipo de referencia externa.
En su lugar, asume una postura operativa, orientada a la elucidacin de los mecanismos
basales que hacen posible su puesta en prctica. El punto de partida, de esta manera, se
encuentra en un concepto formal de acto de observar, definido como operacin de
distincin e indicacin.

Los fundamentos de la observacin como distincin se encuentran en la teora de la

forma desarrollada por el matemtico ingls George Spencer Brown. Una distincin es
hecha por la construccin de un lmite que separa dos lados, de modo que uno de ellos no
puede alcanzar el otro sin cruzar tal lmite72. La forma, de esta manera, es una-forma-de-
dos-partes (). Se trata, pues, de una distincin que tiene una parte interna y otra externa.
La forma, por lo tanto, es el resultado de una operacin que corresponde al cruce desde la
parte exterior de la distincin (el unmarked state) a la parte interior (el marked state)73.
Observar, en este sentido, es la indicacin de un lado y no del otro de una diferencia,
de manera que sin diferenciacin, no hay indicacin. Esto significa entre otras cosas que
la observacin misma no est en condiciones de diferenciar en su realizacin entre
verdad y falsedad. Hace lo que hace74. Otro aspecto importante de esta matriz terica es
el referido a la figura conceptual de la re-entry que denota la reentrada de la forma otra
vez en la forma, o dicho con otras palabras, de una distincin dentro de lo que ya se ha
distinguido75. Esta idea constituye el fundamento de la autorreferencia de la observacin
y la operatividad de los sistemas, ya que explica su dinmica recursiva.

Pese al grado de abstraccin del trmino observar, aquello que designa se entiende como
una operacin emprica, susceptible, por lo tanto, de ser observada76. La realidad, en
consecuencia, est dada con la realizacin de la operacin, de manera que todo sistema
que observa es real77. Ahora bien, evidentemente, no es posible sacar la misma
conclusin respecto a su realizacin operativa, ya que la observacin que lleva a cabo
utiliza la propia diferenciacin como su punto ciego. Por lo tanto, slo puede ver lo que
puede ver con esta diferenciacin. No puede ver lo que no puede ver78. La realidad en s
del objeto de observacin, de esta manera, constituye una ilusin.

La consecuencia metodolgica ms importante que se deriva de los planteamientos

descritos guarda relacin con la demarcacin del mbito investigativo de la sociologa,
exclusivamente, a la observacin de observaciones. La observacin de segundo orden,
como suele llamrsele, presupone que se distingue al observador observado, es decir, que
72
Spencer Brown, G. (1979). Laws of form. New York: E.P. Dutton, pg. 1.
73
Robles, F. (2002). Distinguir, observar, conversar. Concepcin: Manuscrito Indito, pg. 8.
74
Luhmann, N. (1996b). Op. Cit., pg. 66.
75
Luhmann, N. (1996a). Op. Cit., pg. 69.
76
Luhmann, N. (1996b). Op. Cit., pg. 60.
77
Op. Cit., pg. 62.
78
Op. Cit., pg. 66.

26
se utiliza una distincin distinta a la que l mismo usa. En lenguaje sociolgico se dira
que la materia informativa que se busca con este procedimiento son las funciones (o
disfunciones) latentes y sus respectivas estructuras, las que se designan como
inobservables para quienes las sostienen y ejecutan, y que por lo tanto no pueden
comunicar79.

La observacin de segundo orden no es una panacea metodolgica; slo mejora la

observacin, al ofrecer ms de lo que abarca la mirada80. Esto quiere decir que requiere
interminablemente de otras observaciones (tercer, cuarto, quinto,...orden) que ayuden a
poner de manifiesto los esquemas de distincin que el observador de segundo orden
aplica en la observacin del observador. De lo que se trata, en definitiva, es de establecer,
con la mayor claridad posible, desde dnde se mira la realidad.

1.3.2. La Comunicacin como Fenmeno Emergente

La teora sociolgica, histricamente, ha tenido en el concepto de accin uno de sus

pilares ms importantes. La idea de que la sociedad est constituida por el conjunto de
acciones que sus miembros realizan, representa un imaginario social que trasciende
incluso el mbito de la discusin disciplinaria. La teora de los sistemas sociales, sin
embargo, se ha erigido en contraposicin a esta tesis, no en el sentido de negar la
existencia de acciones, sino ms bien en trminos de subordinarlas a un orden
comunicacional superior. Segn esta perspectiva,

El proceso elemental que constituye lo social como realidad especial es un proceso

comunicacional. (...) Por lo tanto, no se puede plantear que los sistemas sociales estn
constituidos por acciones, como si estas acciones fueran producidas con base en la
constitucin orgnico-fsica del hombre y pudieran existir por separado. El planteamiento
correcto es que los sistemas sociales se descomponen en acciones y obtienen por medio
de esta reduccin las bases para establecer relaciones con otros procesos
comunicacionales81.

El desarrollo de esta idea lleva a la radical conclusin de que los sujetos actuantes no
forman parte del sistema social, ya que slo se incluyen circunstancialmente en la
medida que se acoplan a la comunicacin. De esta manera, se entiende que la
comunicacin sea la nica operacin genuinamente social, toda vez que presupone el
concurso de un gran nmero de sistemas de conciencia, pero precisamente por eso, como
unidad, no puede ser atribuida a ninguna conciencia sola82.

Para Luhmann, la comunicacin es una realidad emergente. Esto quiere decir que se
deslinda operacionalmente de otros niveles de realidad. Al constituirse como sistema, la

79
Arnold, M. y Robles, F. (2004). Op. Cit., pg. 38.
80
Luhmann, N. (1996b). Op. Cit., pg. 74.
81
Luhmann, N. (1998a). Op. Cit., pg. 141.
82
Luhmann, N (1996a). Op. Cit., pg. 69.

27
comunicacin se vuelve recursiva y autorreferente en virtud de su cerradura operativa.
Por supuesto que requiere de un entorno (conciencias, cuerdas bucales, aire, tecnologas,
etc.) para realizarse, mas no puede ser reducida a sus condiciones de posibilidad. La
comunicacin, en suma, es un estado de cosas sui generis83.

La comprensin terica clsica de la comunicacin, al estar ntimamente ligada a los

modelos mecanicistas fundados en la matriz emisor/receptor, ha sido incapaz de dar
cuenta adecuadamente del fenmeno. Como seala Luhmann,

La metfora de la transmisin es inservible porque implica demasiada ontologa. Sugiere

que el emisor transmite algo que es recibido por el receptor. Este no es el caso,
simplemente porque el emisor no da nada, en el sentido de que pierda l algo. La
metafrica del poseer, tener, dar y recibir no sirve por lo tanto para comprender la
comunicacin84.

La alternativa que se despliega desde la teora luhmanniana, por el contrario, renuncia a

las simplificaciones burdas y, hacindose parte de la nocin de redundancia85, concibe la
comunicacin como la sntesis de tres diferentes selecciones, a saber, a) la seleccin de
la informacin, b) la seleccin del acto de comunicar y c) la seleccin que se realiza en el
acto de entender (o no entender) la informacin y el acto de comunicar86. La
comunicacin, de esta manera, queda sujeta a la contingencia, por lo que puede ser
negada o rechazada; en otras palabras, es altamente improbable. El clsico axioma de
Watzlawick respecto a la imposibilidad de no comunicar87, queda, por lo tanto,
descartado. Del mismo modo, la idea habermasiana de comunicacin orientada al
consenso en base a convicciones compartidas88, es desestimada por arbitraria, ya que,
como sostiene Luhmann, no hay fundamento irrefutable alguno para considerar ms
racional la bsqueda del consenso que la del disentimiento89.

1.3.3. Rasgos y Dimensiones de los Sistemas Sociales

La comprensin de la nocin de sistema es consustancial a su diferencia: el entorno. Los

sistemas surgen y se mantienen mediante la creacin y conservacin de la diferencia con
el entorno. Si no hubiera diferencia respecto a ste no habra autorreferencia, ya que la

83
Luhmann, N. (1998c). Qu es comunicacin?. En: Beriain, J. e Iturrate, J.L. (ed.). Para comprender
la teora sociolgica. Navarra: Verbo Divino, pg. 478.
84
Luhmann, N. (1998a). Op. Cit., Pg. 142.
85
Este concepto alude al hecho de que la comunicacin genera una ganancia de informacin y significado
entre quienes la llevan a cabo. Al respecto, vale la pena revisar las reflexiones pioneras de Bateson en la
materia. Bateson, G. (1998). Pasos hacia una ecologa de la mente. Buenos Aires: Lohl-Lumen, pg. 445.
86
Luhmann, N. (1996a). Op. Cit., pg. 220.
87
Watzlawick, P., Babelas, J. B. y Jackson, D. (2002). Teora de la comunicacin humana. Barcelona:
Herder, pgs. 49 y siguientes.
88
Radl, R. (1998). La teora del actuar comunicativo de Jrgen Habermas: un marco para el anlisis de las
condiciones socializadoras en las sociedades modernas. En: Papers. 56, pg. 113 [En Lnea].
89
Luhmann, N. (1998c). Op. Cit., pg. 480.

28
diferenciacin es la premisa bsica para las operaciones de este tipo. En este sentido, la
conservacin de los lmites (boundary maintenance) es la conservacin del sistema90.
Puede decirse, as, que el sistema es su diferencia con el entorno. Siguiendo a Rodrguez
y Arnold, las consecuencias que se desprenden de esto son las siguientes: a) el sistema es
siempre menos complejo que su entorno; b) todo sistema que es distinguido, se distingue
en el mundo (entendido este ltimo como una categora sin lmites); c) el concepto de
sistema no es ontolgico, sino que alude a una relacin con un entorno que surge en la
misma operacin de distincin; y, finalmente, d) el entorno obtiene su unidad mediante el
sistema y en relacin con el sistema que se diferencia de l91.

La idea de sistema ha sido objeto de mltiples elaboraciones92. Por esta razn, resulta
imprescindible visualizar algunas de sus principales derivaciones antes de arribar a la
versin sociolgica del concepto. El anlisis de los sistemas requiere, as, establecer
distintos niveles de abstraccin. El siguiente esquema ayuda a comprender esto.

1
Sistemas

2 Sistemas Tecnolgicos Organismos Sistemas Sociales Sistemas Psquicos

3
Interacciones Organizaciones Sistemas Parciales
Fuente: Luhmann, N. (1998a). OP. Cit., pg. 27.

El nivel 1 guarda relacin con la teora general de sistemas, en tanto matriz conceptual
transdisciplinaria. El sistema, desde este nivel, puede entenderse como un conjunto de
elementos y relaciones integradas operativamente. El nivel 2, corresponde a la
materializacin emprica de los sistemas en la realidad. Aqu se establecen diferencias en
funcin de sus elementos constitutivos. Pueden identificarse, al menos, cuatro tipos: los
sistemas tecnolgicos (formados por piezas y programas), los sistemas orgnicos
(formados por componentes bioqumicos), los sistemas psquicos (formados por
pensamientos) y los sistemas sociales (formados por comunicaciones). Cada uno de estos
cuatro tipos opera autnomamente, de manera que ninguno de ellos es reducible a otro. El
nivel 3, en el caso especfico de los sistemas sociales, guarda relacin con las
dimensiones analticas de observacin. De esta manera, es posible distinguir entre
sistemas interaccionales, sistemas organizacionales y sistemas parciales, cada uno de los
cules tiene en la comunicacin su nico componente. Cabe sealar, que estas tres
dimensiones siempre estn referidas a los esquemas del observador; no se trata, pues, de
una jerarqua, ni mucho menos de un orden causal, de manera que resulta incorrecto

90
Luhmann, N. (1998a). Op. Cit., pg. 40.
91
Rodrguez, D. y Arnold, M. (1999). Op. Cit., pgs. 102-103.
92
Johansen, O. (1994). Op. Cit., pgs. 17 y siguientes.

29
intentar reducir la sociedad a la unidad bsica de los sistemas de interaccin. Las
comunicaciones pueden formar parte de varios sistemas a la vez y, por lo tanto, pueden
orientarse simultneamente a ms de una referencia sistema/entorno93.

La versin luhmanniana de los sistemas sociales, como ya se ha esbozado, se fundamenta

en las ideas de autorreferencia y clausura operativa. La sntesis terica de ambas
nociones, Luhmann la encuentra en el concepto de autopoiesis. Originalmente pensado
para explicar el proceso de reproduccin celular, este constructo terico designa la
capacidad de un sistema de generar su propia organizacin a travs de la produccin de
sus propios componentes, bajo condiciones de continua perturbacin y compensacin94.
Al importar este concepto, la sociologa pasa a concebir los sistemas sociales como
unidades autopoiticas que producen ellas mismas a travs del sentido sus elementos
constitutivos (comunicaciones de temas de conversacin en la interaccin,
comunicaciones de decisiones en la organizacin y comunicaciones especializadas en los
sistemas parciales). De esta manera, el anlisis sociolgico se desentiende,
definitivamente, de cualquier referencia al individuo, an cuando se pueda reconocer que
el sentido tambin est radicado en l, sobre la base de estructuras de expectativas95.

1.4. Operacionalizacin de la RSE desde la Perspectiva del

Constructivismo Sistmico

El constructivismo sistmico tiene pretensiones de universalidad. Esto significa que

reclama aplicabilidad a todo lo social. A diferencia de lo que se plantearon en el pasado
otros paradigmas sociolgicos, la teora de sistemas no pretende reflejar el mundo;
tampoco intenta imponer una visin normativa de cmo debera ser. Ms bien se limita a
observar lo que otros no pueden observar. El objeto de la observacin sociolgica, como
puede deducirse a esta altura, es la comunicacin y nada ms que la comunicacin, ya
que lo socialmente emprico slo se encuentra all. Ahora bien, es preciso tener en
cuenta que la expresin de la comunicacin trasciende el slo lenguaje hablado; alcanza,
de hecho, otras formas que posibilitan su generalizacin y plausibilizacin96. De ah que
la investigacin emprica a menudo tenga que enfrentarse a la opacidad de una realidad
que no se muestra transparente97. La operacionalizacin emprica de los supuestos
sistmicos no debe remitirse exclusivamente al diagnstico de las estructuras
autorreferentes de sentido, sino tambin debe considerar, de manera especial, los entornos
de la comunicacin, ya que en stos, muchas veces, estn las claves de lo observado.
93
Rodrguez, D. y Arnold, M. (1999). Op. Cit., pg. 154.
94
Maturana, H. y Varela, F. (1995). De mquinas y seres vivos. Santiago: Universitaria, pg. 69.
95
Gibert, J. y Correa, B. (2004). La teora de la autopoiesis y su aplicacin en las ciencias sociales: el caso
de la interaccin social. En: Osorio, F. (ed.). Ensayos sobre socioautopoiesis y epistemologa
constructivista. Santiago: MAD, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Chile, pg. 133.
96
Se hace referencia aqu, fundamentalmente, a la nocin de medio de comunicacin simblicamente
generalizado. Luhmann, N. (1998a). Op. Cit., pgs. 158-159.
97
Pintos, J. L. (2001). El metacdigo relevancia/opacidad en la construccin sistmica de las
realidades. Santiago de Compostela [En Lnea].

30
El tema de la RSE, en trminos comunicacionales, ha irrumpido con especial fuerza en el
ltimo tiempo. Si bien, buena parte de la produccin de sentido al respecto se ha dado en
el mbito restringido de los sistemas organizacionales, de todas maneras, ha sido posible
reconocer un efecto resonante en el entorno. Precisamente, esta modelacin
comunicacional del entorno es la que ha permitido reconocer con mayor claridad los
perfiles de la nueva temtica, lo que confirma que sistema y entorno son intercambiables
en la medida que son cortados por el mismo cuchillo: la observacin. Ahora bien, la
operacionalizacin sociolgica de la RSE en el marco de la comunicacin, obliga a
romper con todas las ataduras ontolgicas; esto implica renunciar a la correspondencia
entre concepto y realizacin fctica. Concretamente, a la RSE no se le pueden atribuir
rasgos ms all de la comunicacin; en palabras simples: la RSE no es nada ms que
comunicacin sobre RSE. Ciertamente, esto plantea dificultades analticas, ya que la
comunicacin sobre RSE es una comunicacin organizacional especializada que se
diferencia de otras. A continuacin, se argumentar que los rasgos ticos atribuidos a la
RSE vienen dados desde el entorno. Con ello, se intentar mostrar que la RSE es posible
slo en el mbito cerrado de la comunicacin organizacional, y no en el de la tica.

1.4.1. tica y Ontologa Existencial. La Relacin entre Conciencia y Comunicacin

Los planteamientos derivados de la RSE remiten a cuestiones de fondo, a visiones ticas

de la prctica social. Interrogan al ser, a la conciencia, en tanto unidad autopoitica. Si
se parte de este concepto, la individualidad no puede ser otra cosa que la cerradura
circular de esta reproduccin autorreferencial98. Esta cerradura aparece en la reflexin en
forma de autosercioramiento de la conciencia. Los pensamientos, de esta manera,
reproducen pensamientos, organizndose en funcin de un principio sistmico. Lo que se
denomina sistema psquico, puede ilustrarse a travs de la nocin heideggeriana de ser,
en trminos de totalidad limitada por lo otro, la nada99. La diferencia conciencia/entorno,
de esta forma, establece y actualiza su unidad en su propia diferencia.

Desde la perspectiva sociolgica, importa particularmente la relacin de la conciencia

con un entorno especial: la comunicacin social. Asumiendo que ambos lados de la
distincin constituyen complejidad reducida, se puede comprender que la relacin
especificada, tanto en el dominio de la experiencia trascendental (conciencia) como en el
de la comunicacin (sociedad), es esencial. En efecto, conciencia y comunicacin se
presuponen y se posibilitan con sus respectivas complejidades sin que puedan
transformar los detalles mismos de la operacin100. Para Luhmann, los sistemas
psquicos y sociales se han desarrollado a travs de un largo proceso de coevolucin que
ha tenido en el surgimiento del sentido su mxima expresin. Mientras para el sistema

98
Luhmann, N. (1998a). Op. Cit., pg. 243.
99
Echauri, R. (1964). El ser en la filosofa de Heidegger. Rosario: Instituto de Filosofa, Universidad
Nacional del Litoral, pg. 23.
100
Luhmann, N. (1996b). Op. Cit., pg. 202.

31
psquico el sentido genera vnculos y conexiones con pensamientos sucesivos, para el
sistema social es una estrategia intersubjetiva de seleccin entre alternativas de
comunicacin101.

Bajo el presupuesto del sentido los sistemas psquicos se acoplan a la sociedad,

fundamentalmente, a travs del lenguaje. Esto quiere decir que las conciencias no pueden
poner a disposicin de la comunicacin sus contenidos propios, su tica; el deber-ser
internalizado, as, slo puede alcanzarse en la experiencia de autoreflexin, por lo que se
establece la primaca del ser sobre la nada102, de la auto-organizacin del sistema sobre el
entorno. La comunicacin, por su parte, slo puede rendir en la sociedad, de manera que
su impacto no puede apreciarse fuera de ella. El acoplamiento, de esta manera, no
produce operaciones, sino slo irritaciones (sorpresas, decepciones, perturbaciones) en
los sistemas implicados. El lenguaje, por lo tanto, no es un sistema. Es y seguir siendo
dependiente del hecho de que los sistemas de conciencia, por una parte, y el sistema de
comunicacin, por otra, prosigan la propia autopoiesis mediante operaciones propias
completamente clausuradas103.

La operacionalizacin emprica de la tica no puede darse, por lo tanto, ni en la

conciencia ni en la comunicacin. Requiere de un puente intermedio: el lenguaje. Esto
implica reconocer que los imperativos existenciales de la tica de la responsabilidad slo
pueden materializarse en su dimensin discursivo-procedimental, vale decir, pragmtica,
desligada de cualquier idea general del bien104.

1.4.2. Giro Lingstico y Plausibilizacin de la tica en el Dominio Organizacional

La filosofa, despus de Wittgenstein, no vuelve a ser la misma105; lleva a cabo un

verdadero giro lingstico con lo que pasa a ocuparse, preferentemente, de las formas de
vida que surgen y cristalizan en la actividad hablante106. Las consideraciones ticas, a
partir de esto, se desplazan de la metafsica al discurso. La tica, por lo tanto, se
desprivatiza y recupera su sitial en el espacio pblico107.

La tica del discurso se funda en una concepcin pragmtica trascendental del lenguaje.
Esto quiere decir que la diversidad subjetiva de los actores lingusticos debe cotejarse en
un espacio independiente, en funcin de criterios de utilidad. Ahora bien, en la medida
que se desarrollan las formas de evolucin poltica, las sociedades se ven en la necesidad
de generar instancias de entendimiento en las que la cooperacin solidaria de los

101
Rodrguez, D. y Arnold, M. (1999). Op. Cit., pgs. 121-122.
102
Jonas, H. (2004). El principio de responsabilidad. Barcelona: Herder, pg.93.
103
Luhmann, N. (1996a). Op. Cit., pg. 210.
104
Da Costa, M. (1999). Introduccin a la tica. Concepcin: Direccin de Docencia, Universidad de
Concepcin, pg. 223.
105
Cordua, C. (1997). Wittgenstein: reorientacin de la filosofa. Santiago: Dolmen, pgs. 73 y siguientes.
106
Acero, J. J. (1993). Lenguaje y filosofa. Barcelona: Octaedro, pg. 61.
107
Da Costa, M. (1999). Op. Cit., pg. 214.

32
individuos contribuya a la fundamentacin de normas morales y jurdicas susceptibles de
consenso108. La consecucin o no de este ideal, no es importante, ya que su sola fijacin a
nivel del lenguaje garantiza el establecimiento de estructuras de expectativas que
movilizan el sentido conforme a la doble contingencia. Precisamente, es esto lo que
posibilita la coordinacin social. La tica del discurso, de esta manera, representa la
generalizacin y formalizacin de expectativas pragmticas lingsticamente mediadas
entre actores.

Los sistemas sociales al estar constituidos slo por comunicaciones no requieren de un

marco tico para operar. Las organizaciones, en este sentido, son impermeables a la
tica. Esto no quiere decir que stas no puedan tematizar comunicacionalmente el
sonido tico del entorno; de hecho lo hacen: la comunicacin sobre RSE es un
ejemplo. Ahora bien, no est de ms recalcar que esta operacin es estrictamente
autorreferencial; la responsabilidad organizacional, de esta forma, no guarda relacin
con la responsabilidad discursiva anclada en las expectativas de los actores. Entre ambas
nociones hay un abismo representado por la diferencia sistema/entorno.

Cmo es posible, entonces, explicar la internalizacin de una semntica de la tica al

interior de la organizacin? La respuesta requiere elevar el nivel de abstraccin.
Corresponde, antes que nada, designar a la tica como un sistema autopoitico de
comunicaciones transversal a la sociedad que funciona a partir de la distincin
bueno/malo. Este cdigo no es ms que un esquema de observacin, por lo que se
desacopla completamente de cualquier sentido trascendental. Ahora bien, la
comunicacin tica no puede ver su propio esquema, de manera que divide al mundo en
dos: matar y vivir. Su naturaleza, por lo tanto, es altamente exclusiva. El sistema tico,
de esta manera, a travs de procesos de acoplamiento estructural, logra poner su
complejidad reducida a disposicin de otros sistemas. No los coloniza ticamente!!!
Ms bien, los seduce. En relacin a los sistemas psquicos, la tica posibilita el
ordenamiento de los horizontes de expectativas en trminos de posibilidad/imposibilidad
pragmtica. En el caso de los sistemas organizacionales, establece condiciones segn las
cuales se decide sobre la estima/desestima109. Se trata, pues, de procesos de
interpenetracin en los que el sistema receptor, codifica la irritacin comunicacional en
funcin de sus propios esquemas de diferenciacin. La adopcin de esta perspectiva de
anlisis, permite delimitar el mbito de la tica empricamente, ms all de la aplicacin
de determinadas normas y valores110.

1.4.3. Ensayo de un Esquema (Provisional)

A continuacin se presenta un esquema que intenta resumir lo dicho hasta aqu. Cabe
sealar que se trata de una simplificacin que en ningn caso pretende dar cuenta de la

108
Apel, K. O. (1998). Teora de la verdad y tica del discurso. Barcelona: Paids, pg. 148.
109
Luhmann, N. (1998a). Op. Cit., pg. 219.
110
Luhmann, N. (1998b). Op. Cit., pg. 201.

33
complejidad implicada; de ah que su alcance sea provisional a los objetivos de esta
investigacin. En este sentido, adopta como esquema bsico de observacin la diferencia
entre sistema organizacional y entorno. Excluye, por lo tanto, otras perspectivas de
observacin potencialmente interesantes. Se trata, en definitiva, de una herramienta
prctica que intenta servir de orientacin para el abordaje emprico de la RSE desde la
propia RSE.

Sistema
Psquico Sistema Organizacional

Expectativas
Pragmticas

Acoplamiento
mediante el Lenguaje

Sistema
CICLO Programa-Tema
Psquico
COMUNICACIONAL RSE

Acoplamiento
mediante el Lenguaje

Expectativas
Pragmticas

Sistema
Psquico

El cuadrado verde representa los lmites comunicacionales del sistema organizacional.

Dentro de ste, se desarrolla recursivamente el programa-tema en torno a la RSE. La
totalidad de los componentes de esta comunicacin se realizan y reproducen en el marco
de la cerradura operativa del sistema. Los sistemas psquicos, por su parte, se ubican en
el entorno y se constituyen, a su vez, como unidades independientes.

Las conciencias, mediante la internalizacin de una tica discursiva, forjan expectativas

respecto al comportamiento de sus entornos recprocos. De esta forma, regulan de forma
pragmtica la doble contingencia. Los sistemas psquicos, adems, se acoplan
circunstancialmente a la comunicacin mediante el lenguaje. As, se posibilita la
circulacin del sentido. Es en el contexto de este ciclo comunicacional donde ocurre,
mayormente, el proceso de seduccin tica de la comunicacin. Ahora bien, como se
muestra en el esquema, la comunicacin organizacional no toma nada del entorno; la
adscripcin tica, por lo tanto, se da en la comunicacin de manera completamente
autorreferencial. Se concluye, as, que lo tico slo es posible en el entorno.

34
1.5. Hacia una Sociologa de Segundo Orden

Toda construccin terica acerca de la sociedad es un instrumento reflexivo de la propia

sociedad. Las ciencias sociales, por lo tanto, no pueden pretender tener una posicin
externa a la sociedad para desde all observarla y comprenderla.

Lo anterior quiere decir que si las ciencias sociales quieren describir adecuadamente la
sociedad, deben tambin considerarse a s mismas. Tienen la tarea de describir a la
sociedad como un sistema que se describe a s mismo111.

La historia de la sociologa muestra que el problema de la autorreferencia ha sido

sistemticamente eludido; las salidas cientificistas y subjetivistas han intentado reducir lo
social a material de estudio susceptible de medir e interpretar. Si bien, algunas
corrientes fenomenolgicas recogieron la problemtica, lo cierto es que adolecieron de un
concepto de reflexividad social capaz de desacoplar el fenmeno del conocimiento, de la
conciencia individual.

La reflexividad es un concepto eminentemente moderno que remite a la capacidad de

autoobservacin que tiene no slo el hombre, sino tambin la sociedad en su conjunto. En
efecto, la funcin de la sociologa, en tanto ciencia de la sociedad, refiere, precisamente,
a procesos reflexivos de autodescripcin social, los que redundan, a su vez, en procesos
de autodescripcin disciplinaria112. El conocimiento sociolgico, de esta manera, es
autoconocimiento de la sociedad y, tambin, conocimiento que participa en la
construccin de la realidad. Como sostiene Julio Meja, la sociologa como resultado del
proceso de investigacin corresponde al nivel de la produccin del conocimiento de la
sociedad. Es parte inherente de la propia reflexin de la organizacin societal, de la
autodescripcin que realiza la sociedad moderna113.

La introduccin del concepto de reflexividad ayuda a comprender que las distancias entre
objeto y sujeto son ficticias. La implicacin del investigador en el objeto de estudio es
algo inevitable; constituye, de hecho, condicin de posibilidad. Como seala de manera
acertada Jess Ibez,

Un fsico es un trozo de materia que investiga la materia. Un bilogo es un trozo de vida

que investiga la vida. Un socilogo es un trozo de sociedad que investiga la sociedad.
Todos son espejos que el universo pone en su centro114.

111
Rodrguez, D. y Arnold, M. (1999). Op. Cit., pg. 126.
112
En palabras de Giddens: Reflexivity has to be reconstructed within the discourse of social theory not
just in respect of the members of society whose conduct is the object of study, but also in respect of social
science itself as a form of human endeavor. Giddens, A. (1979). Central problems in social theory.
Berkeley, Los Angeles: University of California Press, pg. 47.
113
Meja, J. (2004). Perspectiva de la investigacin social de segundo orden. En: Osorio, F. (ed.).
Ensayos sobre socioautopoiesis y epistemologa constructivista. Santiago: MAD, Facultad de Ciencias
Sociales, Universidad de Chile, pg. 88.
114
Ibez, J. (1994). El regreso del sujeto. Madrid: Siglo XXI, pg. 13.

35
La sociologa, en este escenario, se ve obligada a reconocer sus puntos ciegos de
observacin. Esto, como ya se ha dicho, no implica renunciar al tratamiento cientfico de
lo social. Slo conlleva hacerse cargo de la inconmensurabilidad de las teoras parciales y
de la necesidad de fundar toda labor investigativa en una teora del conocimiento
sociolgico115. A partir de esto, ganan en plausibilidad los intentos reflexivos de dar
cuenta socialmente de la sociedad, sociolgicamente de la sociologa116.

1.5.1. La Autoimplicacin de la Teora. Cmo Estudiar la Sociedad en la Sociedad?

Al establecer una referencia a la sociedad, automticamente, se entra en parentesco con

la teora de la sociedad. Esta referencia se aprecia doblemente: al interior de la ciencia, y
de este modo autolgicamente, en el sentido de que la ciencia misma puede producir una
teora de la sociedad; pero tambin operativamente, en el sentido de que la ciencia debe
realizar estas observaciones en la sociedad como comunicacin social117. La
autoimplicacin de la teora significa, de esta manera, que el objeto de estudio vuelve
sobre s mismo en forma de premisa habilitante. La descripcin sociolgica, al no poder
desmarcarse de su impronta social, se ve limitada a sus propias operaciones en el
universo cerrado de la comunicacin. El estudio de la sociedad en la sociedad, en
consecuencia, slo puede realizarse de manera autorreferencial a travs de la
comunicacin.

Si se asume que las posibilidades diferenciadoras de la comunicacin son siempre

estrechas y parciales, tendr que reconocerse, al mismo tiempo, que los horizontes de
realidad de la ciencia se reducen a la observacin de observadores118. Si la sociologa, de
este modo, pretende hacerse parte, reflexivamente, de su objeto de estudio, debe dar el
salto hacia el paradigma de la observacin sociolgica de segundo orden.

Cabe recordar, finalmente, que la observacin sociolgica no es una distincin que

inaugura el mundo. Ms bien, opera sobre distinciones. Reconoce un mundo existente,
cargado de contenido (comunicacional); de ah que toda diferenciacin sea histrica.
Conviene, en este sentido, recuperar el concepto de hermenutica doble para designar la
operacin de redescripcin que realiza la teora social sobre los contenidos ya descritos
en la sociedad119. Se trata, pues, de entender que la observacin sociolgica no intenta
apoderarse de los contenidos sociales (motivos del actor o sentido de las estructuras),
sino ms bien iluminar regiones opacas inadvertidas por el observador de primer orden.

115
Bourdieu, P., Chamboredon, J. C. y Passeron, J. C. (2002). El oficio del socilogo. Buenos Aires: Siglo
XXI, pg. 50.
116
Morin, E. (1995). Sociologa. Madrid: Tecnos, pgs. 39 y siguientes.
117
Luhmann, N. (1996b). Op. Cit., pg. 436.
118
Como seala Pintos, la construccin de la realidad est garantizada, en ltima instancia, slo por la
observabilidad de observaciones. Pintos, J. L. (1994). La nueva plausibilidad: la observacin de segundo
orden en Niklas Luhmann. Santiago de Compostela [En Lnea].
119
Giddens, A. (2001). Las nuevas reglas del mtodo sociolgico. Buenos Aires: Amorrortu, pg. 194.

36
Captulo 2

MODERNIDAD Y SUSTENTABILIDAD
Observaciones del Panorama Contemporneo

El tratamiento adecuado de la RSE requiere una contextualizacin amplia que ayude a

entender las condiciones que posibilitan la emergencia de un discurso de este tipo. El
marco general, en este sentido, lo constituye la modernidad y las consecuencias derivadas
de su desenvolvimiento. Para nadie es un misterio que en la actualidad el modelo de
desarrollo moderno experimenta una crisis marcada por el deterioro acelerado del medio
ambiente, la expansin indiscriminada del modo de produccin capitalista, la desigual
distribucin de la riqueza entre los habitantes del planeta y, en definitiva, el agotamiento
del metarrelato del progreso humano y social. La apremiante constatacin de estos
hechos ha llevado a internalizar a gobiernos, organizaciones y conciencias individuales la
idea de sustentabilidad como imperativo de accin. Se trata, pues, de una respuesta
pragmtica que intenta hacer frente a lo que a todas luces se ve como el desafo ms
grande que enfrenta la humanidad: la continuidad de su existencia.

En este captulo se intentar desarrollar una descripcin del panorama de la sociedad

moderna, poniendo especial nfasis en el cambio paradigmtico que implica la adopcin
de la idea de desarrollo sustentable. En primer lugar, se llevar a cabo un diagnstico
sociolgico de la modernidad en el que se revisarn sucintamente los planteamientos al
respecto de algunos de los tericos ms importantes de la sociologa contempornea. En
segundo lugar, se analizarn los antecedentes que estn a la base del surgimiento del
concepto de sustentabilidad; en seguida, se realizar un desglose analtico de las
principales dimensiones que sirven a su operacionalizacin. En esta seccin, adems,
junto con criticar el abordaje terico tradicional del concepto de sustentabilidad, se
sugerir una mirada distinta centrada en el concepto de comunicacin ecolgica.
Finalmente, en tercer lugar, se problematizar la relacin entre capitalismo y
sustentabilidad, ofreciendo una alternativa interpretativa desde la perspectiva sistmica.

37
2.1. Modernidad y Sociologa Contempornea: Entre la Crisis y el
Cambio

La sociologa es hija de la modernidad. Su nacimiento representa la culminacin de un

largo proceso de desdoblamiento en el que la sociedad se reconoce a s misma como una
realidad susceptible de ser tematizada cientficamente. La sociologa, de esta manera, es
reflejo de la ndole reflexiva de los tiempos modernos.

Ms all de las imgenes fabulosas del progreso tcnico, cientfico y moral, la

modernidad, a los ojos de la sociologa, se muestra como una categora altamente
contradictoria en la que coexisten el orden y el desorden, la seguridad y la inseguridad, el
xito y el fracaso, lo cierto y lo incierto. Se trata, pues, de una categora ambivalente120.
Los referentes existenciales, en este contexto, se desterritorializan y adquieren rasgos
contingentes. Esto quiere decir que el sujeto moderno se ve sumido en un torbellino
experiencial en el que todo y nada se entremezclan persistentemente. Como dice Marshall
Berman:

Ser modernos es encontrarnos en un entorno que nos promete aventuras, poder, alegra,
crecimiento, transformacin de nosotros y del mundo y que, al mismo tiempo, amenaza
con destruir todo lo que tenemos, todo lo que sabemos, todo lo que somos. Los entornos
y las experiencias modernos atraviesan todas las fronteras de la geografa y la etnia, de la
clase y la nacionalidad, de la religin y la ideologa: se puede decir que en este sentido la
modernidad une a toda la humanidad. Pero es una unidad paradjica, la unidad de la
desunin: nos arroja a todos en una vorgine de perpetua desintegracin y renovacin, de
lucha y contradiccin, de ambigedad y angustia. Ser modernos es formar parte de un
universo en el que, como dijo Marx, todo lo slido se desvanece en el aire121.

La reflexin sociolgica actual es rica en lo que a interpretaciones de la modernidad se

refiere. En las lneas que siguen, se presentarn las posturas de cuatro tericos
contemporneos que, aunque difieren en sus enfoques analticos, comparten la
preocupacin por el carcter problemtico de la modernidad.

2.1.1. Jrgen Habermas y el Proyecto Inacabado de la Modernidad

Desde la perspectiva de Habermas la modernidad es entendida, bsicamente, como un

marco cultural en el que convergen las distintas expresiones sociales (ciencia, moral, arte,
derecho). Aunque lo moderno en lo esencial remite a lo original y novedoso, de todos
modos, conserva un vnculo matricial con sus principios fundacionales. La identificacin
de la naturaleza de estos principios, precisamente, constituye la principal preocupacin de

120
Bauman, Z. (1996). Modernidad y ambivalencia. En: Beriain, J. (comp.). Las consecuencias perversas
de la modernidad. Barcelona: Anthropos, pgs. 73 y siguientes.
121
Berman, M. (1982). Todo lo slido se desvanece en el aire. Madrid: Siglo XXI, pg. 1.

38
este autor. Para Habermas, la clave guarda relacin con el proyecto ilustrado de la
modernidad que en su formulacin original

Consiste en desarrollar las ciencias objetivadoras, los fundamentos universalistas de la

moral y el derecho y el arte autnomo, sin olvidar las caractersticas peculiares de cada
uno de ellos y, al mismo tiempo, en liberar de sus formas esotricas las potencialidades
cognoscitivas que as manifiestan y aprovecharlas para la praxis, esto es, para una
configuracin racional de las relaciones vitales122.

La vertiginosa expansin de la racionalidad instrumental encarnada en los sistemas

funcionales de la sociedad no constituye, para el filsofo alemn, razn suficiente para
renunciar a este programa. En esta lnea, introduce el concepto de racionalidad
comunicativa como alternativa para retomar el noble propsito emancipador de la
subjetividad. Para Habermas lo ms importante es recuperar un concepto de lo moderno
capaz de dar cuenta de las posibilidades de entendimiento racional entre los actores
sociales; en este sentido, la postura habermasiana busca distanciarse de cualquier
interpretacin posmodernista de lo contemporneo. La modernidad es una vasija
contenedora de las relaciones sociales que, ciertamente, puede ser criticada, mas no
negada; la modernidad, en este sentido, no tiene ms remedio que echar mano de s
misma123.

Como puede verse, el reconocimiento del potencial liberador del proyecto ilustrado de la
razn lleva implcita la constatacin de su incompletitud. En efecto, el panorama trgico
del siglo XX muestra que los ideales modernos lejos de realizarse, han dejado ver su lado
ms oscuro. La colonizacin sistmica de los mundos de la vida representa, en este
sentido, una de las manifestaciones ms patentes de este hecho124. La crisis de la
modernidad, desde esta perspectiva, entonces, se relaciona con la autonomizacin y
especializacin de esferas que subsumen al tejido social en esquemas procedimentales
fundados en racionalidades altamente especializadas. La consecuencia ms importante de
esto, segn Habermas, es la transfiguracin de los espacios comunicacionales con la
subsecuente intransparentizacin de los vnculos sociales.

2.1.2. Anthony Giddens y la Radicalizacin de las Consecuencias de la Modernidad

La modernidad, para Giddens, hace referencia a los modos de vida y organizacin social
que surgieron en Europa desde alrededor del siglo XVII en adelante y cuya influencia,
posteriormente, se expandi a todo el mundo125. El desarrollo social moderno, desde el
enfoque de este autor, es el resultado de discontinuidades que son susceptibles de
observar a nivel de las distintas instituciones sociales. La transicin de lo tradicional a lo
moderno, de esta manera, no ha sido un proceso ininterrumpido de evolucin, sino ms
122
Habermas, J. (1994). Ensayos polticos. Barcelona: Pennsula, pg. 273.
123
Habermas, J. (1993). El discurso filosfico de la modernidad. Madrid: Taurus, pg. 18.
124
Habermas, J. (2001). Teora de la accin comunicativa, II. Madrid: Taurus, pg. 280.
125
Giddens, A. (1999). Consecuencias de la modernidad. Madrid: Alianza, pg. 15.

39
bien uno cargado de rupturas y transformaciones. Esto no quiere decir que la modernidad
se constituya a partir de una negacin de sus antecedentes; la tradicin, en este sentido,
forma parte de la modernidad en la medida que es sometida a procesos de vaciamiento,
exhumacin y problematizacin126.

Una de las principales caractersticas de la modernidad, respecto a las formas sociales que
la precedieron, es su ritmo vertiginoso y acelerado. Segn Giddens,

El dinamismo de la modernidad deriva de la separacin del tiempo y del espacio y de su

recombinacin de tal manera que permita una precisa regionalizacin de vida social;
del desanclaje de los sistemas sociales (un fenmeno que conecta estrechamente con los
factores involucrados en la separacin del tiempo y el espacio); y del reflexivo
ordenamiento y reordenamiento de las relaciones sociales, a la luz de las continuas
incorporaciones de conocimiento que afectan las acciones de los individuos y los
grupos127.

El distanciamiento de las nociones de tiempo y espacio permite prescindir de la relacin

entre la actividad social y las particularidades de los contextos donde sta se realiza. En
el escenario de la sociedad globalizada, este quiebre est garantizado por la accin de los
mecanismos de desanclaje que son dos: las seales simblicas y los sistemas expertos128.
Ahora bien, la coordinacin de estos elementos requiere como condicin, desde la
perspectiva de Giddens, la existencia de una conciencia reflexiva capaz de dotar de
fiabilidad su accionar. Se trata, pues, de una suerte de simbiosis entre la estructura
institucional de la sociedad y la agencia humana. La especializacin tcnica derivada de
la divisin social del trabajo y la reflexividad heredada del proyecto subjetivo de la
primera modernidad constituyen, de esta forma, los pilares de la comprensin de
mundo que ofrece Giddens. La sociedad contempornea al conducirse en funcin de estas
tendencias experimenta, as, la intensificacin y radicalizacin de las fuerzas
modernizantes que comenzaron a imponerse globalmente hace un par de siglos.

Los mecanismos de desanclaje proporcionan enormes zonas de seguridad al dejar en

manos de otros la solucin de buena parte de los problemas cotidianos, sin embargo, al
mismo tiempo, ponen en juego una serie de riesgos de alcance generalizado. La
posibilidad de guerra nuclear, el desastre ecolgico, la explosin demogrfica
incontrolada, el colapso del intercambio econmico global, y otras potenciales catstrofes
globales, proporcionan un desolador horizonte de peligros para todos los habitantes del
planeta129. La incontrolabilidad de estos riesgos, pone de manifiesto el carcter
altamente paradjico de la modernidad.

126
Giddens, A. (1997). Vivir en una sociedad postradicional. En: Beck, A., Giddens, A. y Lash, S.
Modernizacin reflexiva. Madrid: Alianza, pg. 76.
127
Giddens, A. (1999). Op. Cit., pg. 28.
128
En trminos genricos, los mecanismos de desanclaje (dissembeding) permiten materializar el despegue
de las relaciones sociales de sus contextos locales de interaccin. Las seales simblicas hacen referencia a
medios de intercambio que pueden circular sin consideracin por las caractersticas de los individuos o
grupos que los manejan en una determinada coyuntura. Los sistemas expertos, por su parte, aluden a
sistemas de logros tcnicos o de experiencia profesional que organizan grandes reas del entorno social y
material. Op. Cit., pgs. 32 y siguientes.
129
Op. Cit., pg. 120.

40
2.1.3. Ulrich Beck y la Sociedad del Riesgo

Beck retoma y profundiza algunos de los temas tratados por Giddens: primero, reconoce
en el concepto de reflexividad una caracterstica importante del proceso de
modernizacin de la sociedad y, segundo, se hace cargo del carcter problemtico de la
produccin global de peligros inaugurando, as, la nocin de sociedad del riesgo. Para
Beck, la modernizacin se vuelve un proceso reflexivo, vale decir, se toma a s misma
como tema y problema130. El concepto de modernizacin reflexiva alude, por un lado, a
una poca de la modernidad que se desvanece y, por otro, al surgimiento subrepticio de
otro perodo histrico que se gesta a partir del reconocimiento de los efectos colaterales
latentes derivados del esquema industrial131. Una sociedad que se percibe a s misma
como sociedad del riesgo, abre la posibilidad de convertirse en reflexiva, esto quiere
decir que los fundamentos de su actividad y sus metas se convierten en objeto de
controversias pblicas132.

El trnsito de la sociedad industrial a la sociedad del riesgo no implica ruptura ni

revolucin. Ms bien, se posibilita por la existencia de condiciones manifiestas de
progreso material que constituyen la base para que las sociedades se autoconfronten. A
diferencia del diagnstico sociolgico clsico de la modernidad, la perspectiva de Beck
desestima la primaca de la racionalidad instrumental.

En las sociedades de riesgo, el motor del cambio social ya no es la racionalidad con

arreglo a fines sino que los efectos colaterales que de pronto explotan inesperadamente,
sin que nadie los llame, los nombre o los quiera: los riesgos, los peligros, la presin de la
individuacin, las trampas y amenazas de la globalizacin, porque la lgica de la
racionalidad con arreglo a fines se ha vuelto contra s misma133

La constatacin de la naturaleza autoproducida de los peligros por parte de la sociedad,

redunda en un socavamiento de las bases de su organizacin tradicional. Los riesgos, de
esta forma, se trasladan de afuera hacia adentro, de manera que slo la sociedad puede
hacerse cargo genuinamente de su situacin. Evidentemente, esto reposiciona la esfera de
la poltica, an cuando sea a costa de su reinvencin134. Las causas de los desastres, en
este sentido, son cuestiones eminentemente sociales que requieren, a su vez, de
respuestas sociales. En lugar de atribuir el colapso y la tragedia a causas naturales, la

130
Beck, U. (1998). La sociedad del riesgo. Barcelona: Paids, pg. 26.
131
Beck, U. (1996). Teora de la modernizacin reflexiva. En: Beriain, J. (comp.). Las consecuencias
perversas de la modernidad. Barcelona: Anthropos, pg. 223.
132
Robles, F. (2000). El desaliento inesperado de la modernidad. Santiago: RIL, pg. 28.
133
Op. Cit., pg. 27.
134
Desde la perspectiva de Beck, en las sociedades de riesgo lo poltico irrumpe y se manifiesta ms all de
las responsabilidades y jerarquas formales. Esto quiere decir que el campo de lo poltico se desliga de sus
formas tradicionales e inunda los espacios individuales, dando lugar a una subpoltica en la que se
redefinen los temas y prioridades en funcin de nuevos intereses. Beck, U. (1997). La reinvencin de la
poltica: Hacia una teora de la modernizacin reflexiva. En: Beck, A., Giddens, A. y Lash, S.
Modernizacin reflexiva. Madrid: Alianza, pgs. 31 y siguientes.

41
sociedad del riesgo, en virtud de sus rasgos reflexivos, reconoce en su propio accionar la
razn de ser de la crisis ecolgica y la incertidumbre respecto a su propia continuidad
existencial. Como seala Beck,

La transformacin de las amenazas civilizatorias de la naturaleza en amenazas sociales,

econmicas y polticas del sistema es el desafo real del presente y del futuro que justifica
el concepto de sociedad del riesgo. Mientras que el concepto de la sociedad industrial
clsica reposa en la contraposicin de naturaleza y sociedad (en el sentido del siglo XIX),
el concepto de la sociedad (industrial) del riesgo parte de la naturaleza integrada
civilizatoriamente y sigue la metamorfosis de sus lesiones a travs de los sistemas
sociales parciales135.

2.1.4. Niklas Luhmann y la Diferenciacin Funcional de la Sociedad

El punto de partida de Luhmann para el anlisis de la modernidad es la idea de

diferenciacin sistmica, vale decir, la reproduccin dentro de un sistema, de la
diferencia entre sistema y entorno136. A partir de esta conceptualizacin del cambio, el
terico alemn, desarrolla una teora de la evolucin de la sociedad basada en la
identificacin de tres tipos de diferenciacin: segmentacin, estratificacin y
diferenciacin funcional. La segmentacin diferencia la sociedad en subsistemas iguales;
este tipo es propio de las sociedades arcaicas en las que la igualdad se establece en
funcin del origen tnico o la residencia. La estratificacin, por su parte, diferencia la
sociedad en subsistemas desiguales. La igualdad, de esta manera, constituye una norma
que regula la comunicacin interna, mientras que la desigualdad se convierte en una
norma que gobierna la comunicacin con el entorno; la relacin centro/periferia
constituye un ejemplo de este tipo. La diferenciacin funcional, finalmente, alude a la
conformacin de sistemas sociales autnomos, tal como existen en la sociedad
contempornea. Para Luhmann,

La diferenciacin funcional organiza los procesos de comunicacin en torno a funciones

especiales, que han de ser abordadas a nivel de la sociedad. Puesto que todas las
funciones necesarias tienen que ser realizadas y son interdependientes, la sociedad no
puede conceder primaca absoluta a ninguna de ellas137.

En las sociedades modernas, al incrementarse las subordinaciones internas, se genera un

orden eminentemente policntrico en el que las funciones tienen que ser desiguales, pero
el acceso a las mismas debe ser igual, es decir independiente de cualquier relacin con
otras funciones. Una sociedad funcionalmente diferenciada, como resultado de esto, se
convertir, o pretender ser, una sociedad de iguales, en la medida en que es el conjunto
agregado de entornos para sus subsistemas funcionales138. De ah, el nfasis sobre el

135
Beck, U. (1998). Op. Cit., pg. 89.
136
Luhmann, N. (1998). Complejidad y modernidad. Madrid: Trotta, pg. 73.
137
Op. Cit., pgs. 78-79.
138
Op. Cit., pg. 80.

42
ideal normativo de igualdad que desde la ilustracin se ha instalado en el discurso
social y poltico.

La autonomizacin de los sistemas funcionales de la sociedad constituye una

consecuencia natural de su propio desenvolvimiento. En efecto, la continua
especializacin de las comunicaciones obliga a generar estructuras estables que
contribuyan a suavizar los efectos de la contingencia del entorno. En este sentido, vale
la pena recordar que la diferenciacin no conlleva slo aumento de complejidad;
posibilita, tambin, nuevas formas de reduccin de complejidad139.

La comprensin de la sociedad moderna en trminos de un continuo en permanente

diferenciacin funcional, obliga a replantear buena parte del diagnstico sociolgico de lo
contemporneo. Probablemente, uno de los aspectos ms sugerentes es el que tiene que
ver con el concepto de globalizacin. Desde la perspectiva luhmanniana, este fenmeno
es el resultado de un incremento dramtico de las posibilidades de comunicacin. En este
sentido, puede hablarse de la constitucin de un sistema mundo. Ahora bien, la sociedad
mundial, desde esta perspectiva, slo puede ser tematizada en forma de sistema cerrado
de comunicaciones, por lo que no requiere para su definicin ningn tipo de
particularidad regional140. La diferenciacin funcional de los subsistemas de la
sociedad, de esta forma, no representa la fragmentacin de las partes de un todo (como
sostienen algunos comentaristas de la globalizacin); ms bien, remite a despliegues de
racionalidad que no dependen en absoluto de sus entornos fsicos, humanos o sociales. La
perspectiva sistmica, as, se centra nica y exclusivamente en la descripcin del cambio
en su forma de diferenciacin sistema/entorno.

2.2. El Paradigma del Desarrollo Sustentable como Respuesta a un

Diagnstico Reservado

Como pudo apreciarse en la seccin anterior, la lectura sociolgica contempornea de la

modernidad dista mucho de ser una apologa del progreso y la evolucin. En lugar de
esto, incorpora una visin cautelosa de los escenarios que la sociedad deber enfrentar en
las prximas dcadas; las nociones de incertidumbre, riesgo y contingencia, de este
modo, pasan a formar parte indispensable del diccionario terminolgico de la
modernidad. La sociedad, en su proceso de autodescripcin, no se desentiende de estas
categoras, por el contrario, las incorpora en forma de semnticas que sirven de sustrato
para las comunicaciones que la reproducen y sostienen en el tiempo. El cambio y el
conflicto implcitos en la comunicacin, de esta manera, representan un verdadero motor
de auto-organizacin de la sociedad141. Esto quiere decir que la problematizacin de la

139
Luhmann, N. (1998). Sistemas sociales. Mxico: Universidad Iberoamericana; Barcelona: Anthropos;
Santaf de Bogot: CEJA, pg. 184.
140
Luhmann, N. (1997). Globalization or world society: How to conceive of modern society?. En:
International Review of Sociology. Vol. 7, N 1, pg. 73.
141
Harper, Ch. (2001). Environment and society. New Jersey: Prentice-Hall, pg. 295

43
coyuntura social, poltica y/o ecolgica posibilita la conformacin de nuevas estructuras
sociales, no slo institucionales, sino tambin culturales e interaccionales. El surgimiento
del paradigma del desarrollo sustentable constituye, en este sentido, un buen ejemplo.

En trminos genricos, la sustentabilidad implica que procesos o actividades cambiantes

pueden mantenerse en el tiempo sin agotarse o colapsar142. La sustentabilidad, de esta
manera, no remite a una condicin esttica, sino que es consustancial a la idea (dinmica)
de desarrollo. Como es bien sabido, las sociedades, histricamente, se han basado en
modelos de desarrollo; aunque, desde tiempos inmemoriales, la razn de ser de su
puesta en prctica ha sido el mantenimiento o mejoramiento de las condiciones generales
de existencia, lo cierto es que la versin predominante en los ltimos siglos ha trado
consecuencias inversas. En efecto, el modelo de desarrollo derivado del modo de
produccin industrial-tecnolgico-urbano lejos de brindar condiciones saludables de
existencia para toda la humanidad, ha puesto en serio riesgo la continuidad no slo de la
sociedad, sino tambin de la vida en su sentido ms amplio143. Pese a que el
reconocimiento de este hecho ha sido materia de discrepancia144, de todas maneras, la
resonancia comunicacional que ha provocado ha posibilitado su difusin y aceptacin
generalizada. Esto ha contribuido a que sea posible, en la actualidad, vislumbrar los
contornos de un nuevo paradigma de desarrollo fundado en un concepto amplio de
sustentabilidad.

El desarrollo sustentable, en la pionera formulacin de la comisin Brundtland, hace

referencia al tipo de desarrollo que satisface las necesidades del presente sin
comprometer la posibilidad de las generaciones futuras de cubrir sus propias
necesidades145. A decir verdad, no existe un consenso pleno respecto al significado de
esta definicin. Como sealan Mathis Wackernagel y William Rees:

Muchas personas se identifican ms con la parte sustentable y escuchan un llamado

hacia la transformacin social y ecolgica, un mundo de estabilidad ambiental y
justicia social. Otras se identifican ms con desarrollo y lo interpretan como un
crecimiento ms sensible, una versin reformada del estatus quo146.

Ms all de los nfasis asignados, resulta esencial reconocer que el paradigma del
desarrollo sustentable es una realidad comunicacional materializada estructuralmente que
intenta hacer frente, principalmente, a los desafos ecolgicos contemporneos.

142
Op. Cit., pg. 265.
143
Retamal, O. (2001). La contradiccin fundamental y la continuidad de la vida. Concepcin: Texto de
Circulacin Restringida, pgs. 10 y siguientes.
144
Por ejemplo, hay quienes destacan el hecho de que el modelo de desarrollo imperante, ms que
constituir un problema, ha sido fuente de mejoramiento sustancial de la calidad de vida de millones de seres
humanos en todo el mundo; los avances cientficos en reas como la salud o la agricultura representaran
algunos ejemplos. Ahora bien, respecto a la crisis ecolgica que enfrenta el planeta, quienes defienden esta
postura destacan las potencialidades tecnolgicas e inventivas de la humanidad para salir al paso de esta
situacin. Harper, Ch. (2001). Op. Cit., pg. 323.
145
World Commission on Environment and Development (WCED). (1987). Our common future. Oxford:
Oxford University Press, pg. 43.
146
Wackernagel, M. y Rees, W. (2001). Nuestra huella ecolgica. Santiago: LOM, pg. 51.

44
2.2.1. Algunas Evidencias de la Necesidad Imperiosa de un Cambio

La expansin generalizada del modelo de desarrollo imperante, basado

fundamentalmente en la nocin de crecimiento econmico, ha trado consigo el deterioro
acelerado del medio ambiente ms all de su capacidad de regeneracin. Como sostiene
el economista Robert Goodland, la accin del sistema econmico ha alcanzado e incluso
excedido los lmites de las funciones de fuente y vertedero que ofrece la biosfera147. La
plausibilidad de este planteamiento queda a la vista al echar un vistazo al panorama
ecolgico contemporneo.

Las principales evidencias que justifican la aparicin de un discurso social en torno a la

sustentabilidad pueden ser clasificadas en dos grandes categoras: macroecolgicas y
microecolgicas148. Entre las primeras, cabe mencionar: la apropiacin humana de la
biomasa, que implica el empleo directo o indirecto de ms del 40% de la produccin
primaria de la fotosntesis; el calentamiento del planeta, que en funcin de la accin de
los gases de efecto invernadero amenaza con provocar cambios climticos de
consecuencias incalculables; la destruccin de la capa de ozono, que al facilitar el paso
de las radiaciones ultravioleta B, expone a la poblacin a graves enfermedades
(principalmente cncer); y, la prdida de biodiversidad, que implica el ocaso definitivo
de un sinnmero de especies naturales149. Ahora bien, entre las segundas, cabe consignar:
la contaminacin y mal uso del agua potable, que radicaliza su escasez; la contaminacin
del aire, que genera grandes perjuicios a la salud especialmente en los conglomerados
urbanos; la produccin indiscriminada de desechos, que ocasiona tremendas dificultades
para su acopio y disposicin segura; y, la degradacin acelerada de los suelos, que pone
en duda la seguridad alimenticia de millones de personas en todo el mundo150.

Sin lugar a dudas, uno de los factores clave que explica buena parte de los problemas
descritos es el aumento sostenido de la poblacin mundial en los ltimos cien aos. Pese
a que a nivel global, desde la dcada del sesenta, esta tendencia ha decrecido, de todas
maneras, en algunos pases del tercer mundo an es posible observar tasas en
expansin. Esto, ciertamente, constituye un hecho preocupante, ya que la degradacin de
los ecosistemas est directamente relacionada con las presiones poblacionales
asociadas151. Si se considera que las proyecciones (medias) respecto al aumento de la
poblacin mundial para los prximos cuarenta aos hablan de diez mil millones de
personas, habr que reconocer que el principal desafo en el camino hacia un desarrollo
sustentable es el control de esta variable. El aumento de la poblacin con la consecuente

147
Goodland, R. (1997). El argumento segn el cual el mundo ha llegado a sus lmites. En: Varios
Autores. Desarrollo econmico sostenible. Santaf de Bogot: Tercer Mundo, pg. 26.
148
Rojas, J. (2003). Paradigma ambiental y desarrollo sustentable. En: Rojas, J. y Parra, O. (coord.).
Conceptos bsicos sobre medio ambiente y desarrollo sustentable. Buenos Aires: Proyecto INET/GTZ,
pg. 16.
149
Goodland, R. (1997). Op. Cit., pgs. 29 y siguientes.
150
Harper, Ch. (2001). Op. Cit., pgs. 81 y siguientes.
151
Brown, L., Gardner, G. y Halweil, B. (1999). Beyond Malthus. New York: Norton, pgs. 17 y
siguientes.

45
intensificacin radical de las actividades econmicas basadas en el empleo de recursos
naturales podra hacer colapsar definitivamente el planeta; en otras palabras, podra
hacerlo explotar. Como plantea Herman Daly, en la actualidad se ha producido un
desplazamiento desde una economa de un mundo vaco a la de un mundo lleno. Esto
quiere decir que mientras en el pasado el mundo estaba relativamente vaco de seres
humanos y capital hecho por el hombre, hoy en da est prcticamente lleno de stos152.
Esto implica, lisellanamente, que las fuentes de recursos ya no son capaces de dar
abasto a las demandas de una poblacin en constante expansin.

2.2.2. Dimensiones y Elementos a Considerar en la Operacionalizacin del Concepto

de Desarrollo Sustentable

Ms all del acuerdo en torno a la necesidad de un cambio, cabe preguntarse, qu es

concretamente el desarrollo sustentable? La operacionalizacin del concepto,
habitualmente, ha sido asociada a la identificacin de sus componentes principales.
Desde su formulacin original, ha existido un consenso respecto a considerar que, en
esencia, el desarrollo sustentable comporta una dimensin ecolgica, una social y una
econmica. El modelo de las tres E153, en este sentido, intenta representar el equilibrio
dinmico entre crecimiento econmico, equidad social y la calidad del medio
ambiente154. Como puede apreciarse en el
esquema, las tres dimensiones son totalmente
interdependientes. Esto quiere decir que, desde
la perspectiva de este paradigma, ninguna de
las tres lneas de accin puede alcanzar su
plena realizacin aisladamente. Todas, por lo
tanto, precisan de las dems. El desarrollo
sustentable viene a ser, de esta manera, la
conjuncin virtuosa de estas tres orientaciones.
De lo que se trata, en definitiva, es de alcanzar
un equilibrio entre los propsitos econmicos,
la justicia social y el cuidado del medio
ambiente, bajo el entendido que cada uno de
Fuente: Paredes, K. y cols. (2000). Op. Cit., pg. 10. estos tres elementos es condicin de
posibilidad de los otros en el marco de un hiper-ciclo en el que las causas primeras y
finales se pierden en la complementariedad.

Ahora bien, la materializacin del desarrollo sustentable, ms all de las dimensiones

sealadas, requiere de otros elementos. Entre ellos, probablemente uno de los ms

152
Daly, H. (1997). De la economa de un mundo vaco a la de un mundo lleno. En: Varios Autores.
Desarrollo econmico sostenible. Santaf de Bogot: Tercer Mundo, pg. 52.
153
Referido a las palabras en ingls: economics, ecology, equity. Harper, Ch. (2001). Op. Cit., pg. 265.
154
Paredes, K., Tarifeo, E. y Vliegenthart, A.M. (2000). Introduccin al estudio del medio ambiente.
Concepcin: Direccin de Docencia, Universidad de Concepcin, pg. 10.

46
gravitantes en el contexto de las sociedades modernas es el que tiene que ver con la
poltica. En este sentido, resulta sumamente importante no perder de vista la idea de
sustentabilidad poltica, entendida como la voluntad de crear espacios reales de
participacin democrtica en los que las personas puedan asumir de manera protagnica
el papel que les corresponde en la resolucin de los grandes temas de la sociedad155.

2.2.3. Crtica al Abordaje Terico de la Nocin de Sustentabilidad

El desarrollo sustentable, entendido como la sntesis armnica de las tres dimensiones

antes mencionadas econmica, social y ambiental, representa una visin ideal de
cmo deberan ser las cosas. Ms all de lo normativo, lo cierto es que en la realidad
actual lo econmico prima por sobre lo social y ambiental. En el escenario internacional,
las grandes compaas transnacionales ejercen enorme influencia en la toma de
decisiones, llegando a influir, incluso, decisivamente en el mbito de la poltica interna de
muchos pases156. Las consideraciones sociales y ambientales, as, quedan subordinadas a
lo econmico, con lo que son relegadas en la mayora de los casos a un plano secundario.

En contraposicin a esto, algunos autores

sostienen que la realidad material indica que lo
econmico es dependiente de lo social y lo
social, a su vez, es dependiente de lo
ambiental157. Esta suerte de determinismo en
ltima instancia se expresa en el esquema de
valos concntricos. La idea de fondo es que la
base ecolgica representa una totalidad
contenedora de toda clase de manifestacin
natural, social y econmica. Desde esta
perspectiva, la economa en lugar de ser
visualizada como una entidad autnoma
independiente y cristalizada en el mercado, es
concebida como el resultado de mltiples
Fuente: Giddings, B. y cols. (2002). Op. Cit., pg. 192.
relaciones sociales orientadas a satisfacer
necesidades en diversos contextos, siempre dentro de las posibilidades estructurales
que ofrece el medio ambiente158. La sociedad (entendida como el conjunto de las

155
Rojas, J. (2003). Op. Cit., pg. 24.
156
Korten, D. (1996). When corporations rule the world. West Hartford: Kumarian Press, pgs. 59 y
siguientes.
157
Giddings, B., Hopwood, B. y OBrien, G. (2002). Environment, economy and society: Fitting them
together into sustainable development. En: Sustainable Development. Vol. 10, N 4, pg. 191.
158
En este sentido: An improvement would be to remove the separation of the economy from other human
activities. This separation inflates the importance of the market, assumes it is autonomous and does not
focus primarily on meeting of human whether by the market or other means. We would suggest that human
activity and well being, both material and cultural, should be viewed as interconnected and within the
environment. Op. Cit., pg. 193.

47
relaciones sociales), a su vez, es entendida como un husped, vale decir, como un
usuario que goza de usufructo, mas no de propiedad. Ciertamente, este enfoque pretende
constituirse en una alternativa analtica frente al antropocentrismo radical dominante en
la reflexin terica en torno al tema159. Si bien este punto de vista ofrece ventajas
ilustrativas y pedaggicas, carece de los elementos necesarios para dar cuenta de la
complejidad implicada. En otras palabras, adolece de un ngulo terico suficientemente
abstracto.

Al abordar conceptualmente el tema del desarrollo sustentable, no debe perderse de vista

el hecho de que se est describiendo lo social desde lo social. En efecto, todo lo que se
pueda decir acerca del medio ambiente, sus dimensiones y perspectivas, no es ms que
comunicacin de la comunicacin. El primer paso para analizar sociolgicamente el
fenmeno de la sustentabilidad, entonces, es la adopcin de un concepto observacional
sistmico autoimplicante de sociedad160.

La teora de los sistemas sociales, en lugar de representarse la realidad en trminos de

jerarquas sistmicas (como en el caso del esquema de valos concntricos mostrado
anteriormente), adopta la simple diferencia entre sistema y entorno. El sistema social,
entendido como el conjunto de todas las comunicaciones posibles, se diferencia de todo
lo dems en virtud de sus elementos constitutivos, de manera que no tiene acceso al
entorno. La continuidad del sistema, en todo
caso, depende de la existencia del entorno.
En efecto, la destruccin del propio sistema,
eventualmente, puede ser gatillada desde su
exterior161; esto ayuda a entender la relacin
de ntima dependencia que existe entre
ambos lados de la diferencia. Estrictamente,
el entorno ecolgico no puede comunicarse
con la sociedad. Ahora bien, esto no quiere
decir que el sistema social permanezca
aislado, completamente abstrado de lo que
pasa fuera de sus lmites. Tal como lo
muestra el esquema, las vicisitudes del
entorno ecolgico pueden resonar comunicacionalmente dentro de la sociedad162;
evidentemente, la produccin de esta comunicacin se realiza de manera completamente

159
Puede decirse, en efecto, que esta perspectiva est impregnada de cierto naturalismo ecolgico, toda vez
que se concentra primordialmente en el medio ambiente como pirmide bitica. Aldunate, C. (2001). El
factor ecolgico. Santiago: LOM, pgs. 24-25.
160
Aqu se hace referencia al marco conceptual descrito en el captulo 1, particularmente en la seccin 1.3.
161
Pinsese, por ejemplo, en una hecatombe nuclear o en cualquier tipo de catstrofe ecolgica de
proporciones globales. En estos casos, ciertamente, el entorno est en condiciones de causar la destruccin
del sistema de comunicacin. Luhmann, N. (1996). Introduccin a la teora de sistemas. Mxico:
Universidad Iberoamericana; Guadalajara: ITESO; Barcelona: Anthropos, pg. 98.
162
Como seala Luhmann: We can formulate the question of the ecological basis of danger to social life
much more exactly if we look to the conditions under which the states and changes in the social
environment find resonance within society. Luhmann, N. (1989). Ecological communication. Chicago:
The University of Chicago Press, pg. 16.

48
autorreferencial, lo que quiere decir que no hay transmisin alguna de informacin o de
contenidos desde el exterior al interior del sistema. Las consecuencias derivadas de la
clausura operativa de los sistemas no implican renunciar a la idea de realidad. Toda
observacin por lo tanto, toda comunicacin en la medida que opera una distincin,
inaugura realidad (en la sociedad). La comunicacin ecolgica, de esta forma, no
constituye una ficcin abstracta propiedad exclusiva de los tericos recalcitrantes, por el
contrario, es la materializacin emprica de la reflexividad social. En sntesis, la
sustentabilidad, entendida como comunicacin social y desacoplada de sus anclajes
ontolgicos, puede comenzar a ser tematizada sociolgicamente en la medida que se
asume que el ambiente y las atribuciones que se le extienden, pasan por resultados de
operaciones comunicativas realizadas en los sistemas sociales que participan en su
organizacin. Por eso, toda comunicacin que refiera al ambiente es constitutiva de la
realidad ambiental163.

2.3. Capitalismo y Sustentabilidad: Teleologas Irreconciliables?

En trminos generales, el capitalismo puede ser entendido como un sistema econmico

en el que los individuos privados y las empresas llevan a cabo la produccin y el
intercambio de bienes y servicios en el contexto de una libre competencia en el
mercado164. La expansin casi universal de este modo de produccin ha trado consigo su
reificacin; el fin de la guerra fra, el maquillaje social de las polticas econmicas y la
renovacin de las izquierdas alrededor del mundo han contribuido a desestimar las
crticas de fondo que otrora se dirigieron a su naturaleza contradictoria y esencialmente
injusta. En la actualidad, el discurso en torno a la sustentabilidad, probablemente, ha sido
el nico capaz de retomar la crtica feroz al capitalismo, en la medida que ha puesto de
manifiesto su carcter eminentemente depredador. En efecto, como se dej establecido
anteriormente, la evidencia emprica al respecto es concluyente: de seguir en la senda de
la produccin y el consumo indiscriminados, el planeta y, por consiguiente la
sociedad colapsar.

El capitalismo contemporneo, para Lester Brown, constituye una economa de la

autodestruccin, toda vez que dirige sus objetivos vitales haciendo caso omiso de las
condiciones basales del entorno ecolgico. Los indicadores de los ltimos cincuenta aos
muestran que la economa ha aumentado su tamao en siete veces a costa de una
reduccin dramtica de las fuentes ecolgicas165. La globalizacin de los mercados, el
firme asentamiento de la ideologa liberal y la creciente preponderancia de los capitales
multinacionales han terminado por modelar el escenario actual.

163
Arnold, M. (2003). Autoproduccin de la amenaza ambiental en la sociedad contempornea. En:
Revista MAD. N 9, pg. 6 [En Lnea].
164
Giddens, A. (2000). Sociologa. Madrid: Alianza, pg. 742.
165
Brown, L. (2001). Eco-economy. New York: Norton, pg. 7.

49
 Es cierto que la actividad comercial global y conceptos como el libre comercio han
existido por siglos en distintas formas. Pero tambin es verdad que las versiones iniciales
de este fenmeno fueron totalmente diferentes de la versin moderna en cuanto a escala,
velocidad, forma, impacto y, lo que es an ms importante, a la intencin. En definitiva,
la versin moderna de la globalizacin econmica no evolucion naturalmente, como lo
hace algn tipo de planta o alguna especie animal. La globalizacin moderna no es un
accidente de la evolucin. Fue creada por seres humanos, y con una meta especfica: dar
primaca a los objetivos y valores empresariales por sobre todos los dems valores, e
instalarlos agresivamente a nivel global166.

Ahora bien, cabe preguntarse si acaso la cristalizacin del paradigma del desarrollo
sustentable es posible en el contexto de una economa capitalista global. Si se parte de
una concepcin determinista de lo econmico, habr que asumir que la introduccin de
cualquier clase de modificacin que altere la renta de los capitalistas resulta improbable.
Si se adopta, por el contrario, una visin holista del funcionamiento de la economa en la
que se reconoce el rol activo de las diferentes instancias implicadas, pueden comenzar a
emerger alternativas plausibilizadoras.

Aunque los cambios en materia de sustentabilidad requieren de un impulso por parte de

las estructuras organizacionales de la economa mundial167, no debe perderse de vista la
importancia estructurante de los patrones culturales. Como seala Alain Lipietz:

La Nueva Gran Transformacin que permitir a la humanidad adoptar un modelo de

desarrollo ecolgicamente sustentable pasa primeramente por una revolucin cultural, a
travs de la cul ciertas prcticas anteriores son deslegitimadas, estigmatizadas por los
consumidores, los vecinos, la prensa, los competidores y finalmente por los poderes
pblicos. Paralelamente, se desarrollan mejores prcticas, cdigos de buena
conducta, acuerdos de autolimitacin, de normas negociadas en la sociedad civil,
bastante antes que la ley los haga obligatorios, o que costos (indicados por los precios)
los vuelvan rentables168.

Esta idea de transformacin impulsada de abajo hacia arriba ayuda a entender que la
sociedad moderna lejos de ser un orden institucional completamente estructurado en
funcin de objetivos socialmente compartidos o privadamente maquinados, es un tejido
irregular y contingente en el que los cambios son posibles a cada instante vivimos, en
una situacin de incertidumbre permanente. La presin implcita de la ciudadana, en este
sentido, constituye un factor de cambio de insospechado alcance. En la medida que la
comunicacin en torno a la sustentabilidad impregna la sociedad (en la forma de
interacciones y desarrollos especializados), es posible constatar su recepcin en el mbito
del orden econmico capitalista. Los criterios de sustentabilidad, de esta forma, pasan a
ser temas de discusin abordados, siempre, desde los cdigos especializados de la

166
Mander, J. (2002). Globalizacin econmica y medio ambiente. En: Varios Autores. Globalizacin y
sustentabilidad. Santiago: Programa Chile Sustentable, pg. 60.
167
Tal es el caso de instancias como el Banco Mundial que en los ltimos aos ha incorporado como
criterio para el otorgamiento de prstamos, la idea de crecimiento sustentable. Reed, D. (1996). Un
desarrollo sostenible. En: Reed, D. (ed.). Ajuste estructural, ambiente y desarrollo sostenible. Caracas:
WWF, CENDES, Nueva Sociedad, pg. 57.
168
Lipietz, A. (2002). Qu es la ecologa poltica? Santiago: LOM, pg. 58.

50
economa (riesgo, dinero, ganancia, etc.). Esto, ciertamente, es aplicable a las
organizaciones, las que internalizan el programa temtico en trminos de sustentabilidad
corporativa169. La adscripcin generalizada a los principios de la RSE por parte de las
organizaciones resulta, as, comprensible de manera ms fcil.

2.3.1. Crisis y Adecuacin desde una Perspectiva Sistmica

Como ya se esboz anteriormente, desde la perspectiva sistmica, la sociedad slo se

puede exponer a s misma a los peligros ecolgicos170, lo que implica que stos remiten
exclusivamente a la comunicacin. Como seala Arnold, la novedad es que el peligro no
se encuentra en el ambiente, sino que atae al sistema societal171.

Las estrategias para alcanzar un desarrollo sustentable son, en este sentido,

eminentemente sociales, sin embargo, no se expresan unitariamente en la forma de un
discurso consensuado. Por el contrario, resuenan independientemente en cada uno de los
sistemas parciales de la sociedad (poltica, economa, derecho, etc.). Esto quiere decir que
hay tantas sustentabilidades como racionalidades sistmicas diferenciadas. La
consecuencia ms importante de esto es que ninguna versin del concepto puede reclamar
supremaca. Como dice Chvez, es la misma diferenciacin funcional la que sabotea las
posibilidades de generacin de una coordinacin total a partir de un determinado sistema
y tambin las posibilidades de producir una identidad total172. La clsica salida
regulativa encarnada en el sistema poltico que intenta imponer modos de operacin al
sistema econmico y, en general, a todos los sistemas parciales es, desde esta perspectiva,
un error.

La mayora de las polticas de intervencin desde el Sistema Poltico independiente de

los logros puntuales han producido como efecto tendencias a la desdiferenciacin.
Estas polticas se han caracterizado por fuertes intervenciones en la instancia de los
rendimientos de los sistemas intervenidos. El riesgo provocado por ellas ha sido mayor,
en la medida que destinadas a limitar la autonoma y expansin sistmica han producido
disminuciones o prdidas en los rendimientos sistmicos con evidentes consecuencias
para el Estado de Bienestar Social en los pases altamente industrializados y en la
Periferia un reforzamiento de la exclusin social173.

Los procesos sistmicos de adecuacin, de esta manera, deben ser autnomamente

guiados. El sistema econmico, en virtud de su cerradura operativa, por lo tanto, no tiene
otra salida que autorregularse; la sustentabilidad del sistema econmico, de esta forma,

169
Van Marrewijk, M. (2003). Concepts and definitions of CSR and corporate sustainability: Between
agency and communion. En: Journal of Business Ethics. Vol. 44, N 2/3, pgs. 102-103.
170
Luhmann, N. (1989). Op. Cit., pg. 32.
171
Arnold, M. (2003). Op. Cit., pg. 2.
172
Chvez, J.M. (1995). La sociologa y el desafo ecolgico: una perspectiva sistmica. En: Ponencias
del 5 Congreso sobre Medioambiente. Santiago: CIPMA, pg. 3.
173
Op. Cit., pg. 4.

51
es econmica, de manera que puede considerar la escasez ecolgica y los problemas
ambientales slo en la medida que stos puedan ser expresados en el lenguaje de la
economa: Slo de esta forma puede ser introducido el medio ambiente en la economa,
slo as puede darse un motivo econmico para procesar protectoramente al medio
ambiente174. La autorregulacin del sistema econmico no implica que ste se
desentienda de lo que pasa en su entorno. En este sentido, puede decirse que su
operatividad est garantizada por un marco implcito de coordinacin social.

La perspectiva sistmica ayuda a comprender que, ms all de los modelos particulares

de desarrollo, la idea de sustentabilidad en el mbito de la economa puede materializarse
en la medida que las comunicaciones adopten la forma de una racionalidad especializada.
El potencial social de la autoproduccin de peligros, as, tiene en contrapartida un
potencial de recuperacin ante ellos175. En este sentido, vale la pena centrar la atencin en
la existencia o no de incentivos econmicos que motiven a las personas (productores y
consumidores) a destruir o conservar el medio ambiente176.

174
Op. Cit., pg. 6.
175
Arnold, M. (2003). Op. Cit., pg. 29.
176
Aguilera, R. (2003). Ambiente y economa. En: Rojas, J. y Parra, O. (coord.). Conceptos bsicos
sobre medio ambiente y desarrollo sustentable. Buenos Aires: Proyecto INET/GTZ, pg. 248; Harper, Ch.
(2001). Op. Cit., pg. 314-315; Costanza, R. (1997). La economa ecolgica de la sostenibilidad. Inversin
en capital natural. En: Varios Autores. Desarrollo econmico sostenible. Santaf de Bogot: Tercer
Mundo, pgs. 163 y siguientes.

52
Captulo 3

ORGANIZACIN Y NORMATIVIDAD
Regulacin y Autorregulacin en Sistemas Decisionales

De acuerdo al modo en que se ha estructurado este trabajo, corresponde en el presente

captulo desarrollar los lineamientos tericos generales relativos al fenmeno
organizacional. El abordaje de este tema resulta de vital importancia en el marco de esta
investigacin, ya que es en la organizacin donde la RSE se constituye como realidad
comunicacional. Considerando que actualmente los sistemas organizacionales se insertan
en contextos altamente complejos, el nfasis analtico estar puesto, igualmente, en
aquellas condiciones normativas que posibilitan la coordinacin de los distintos sistemas
sociales. Se trata, pues, de indagar en los entornos regulativos que estn a la base de las
comunicaciones en torno a la RSE.

Es claro que los desafos que plantea el paradigma del desarrollo sustentable resuenan a
nivel de las organizaciones. Ciertamente, el discurso en torno a la RSE constituye una
manifestacin patente de esto. Ahora bien, desde una perspectiva estrictamente
sociolgica, resulta importante establecer en qu medida la RSE adopta la forma de
imperativo de accin y si acaso esto guarda relacin con una racionalidad normativa
externa a la organizacin.

El abordaje de estas materias se desarrollar de la siguiente manera: en primer trmino, se

contextualizar el concepto de organizacin en el marco de la modernidad. En esta
seccin, se presentarn algunas conceptualizaciones tericas clsicas, se definir la
organizacin desde la perspectiva sistmica y se expondrn algunos ejemplos de
metaorganizaciones (bajo el entendido que stas son manifestaciones tpicas de la
sociedad contempornea). En segundo lugar, se explicitarn las caractersticas de los
entornos normativos de la organizacin. Aqu se revisarn las estructuras regulativas
internas y externas, poniendo especial atencin en el sistema jurdico. En tercer lugar, se
tratar el tema de la autorregulacin sistmica haciendo uso de la nocin terica de

53
coordinacin pragmtica de intransparencias. Finalmente, en cuarto lugar, se intentar
aterrizar la temtica al mbito de la industria extractiva a travs del tratamiento de la
cuestin del royalty minero.

3.1. La Organizacin en el Contexto de la Modernidad

Aunque en trminos genricos la idea de organizacin ha acompaado al hombre desde

tiempos inmemoriales, lo cierto es que en la modernidad ha alcanzado una difusin nunca
antes vista. Vivimos en una sociedad organizacional. Prcticamente, todas las funciones
de la sociedad contempornea tienen una alternativa de solucin generada en alguna
organizacin. En este sentido, resulta difcil encontrar alguna necesidad humana que no
tenga una respuesta elaborada organizacionalmente177. La trayectoria vital, hoy en da,
est marcada de tal manera por la pertenencia organizacional que no es exagerado hablar
de un hiper-ciclo en el que constantemente se est saliendo de una organizacin para
entrar en otra. Como seala Daro Rodrguez,

En la sociedad moderna las organizaciones preparan al ser humano para ingresar a otras
organizaciones, que le permitirn tener acceso a otras organizaciones, que a su vez
le darn la posibilidad de ubicar a sus hijos en organizaciones que por una parte les
permitirn dejar libres a sus padres para seguir trabajando en sus respectivas
organizaciones y, al mismo tiempo y por otra parte, les darn a ellos la oportunidad
de prepararse para su propio ingreso en otras organizaciones, que Este es el cuento de
nunca acabar de la modernidad178.

La persistencia e inevitabilidad de esto es tal que incluso las pocas personas que no
pertenecen formalmente a una organizacin compleja se hallan relacionadas a ellas, como
por ejemplo las amas de casa o los rentistas, un quiosquero o un profesional liberal179.

Ahora bien, la tremenda influencia que las organizaciones han llegado a ejercer sobre la
vida de las personas no necesariamente constituye algo beneficioso. Con frecuencia, su
accin tiene como consecuencia que ciertas cosas pasen de nuestras manos a las de
funcionarios o expertos sobre los que tenemos poco control180. Esta situacin tiende a
radicalizarse en el contexto de la globalizacin, ya que comienza a imponerse un proceso
de transnacionalizacin econmica y cultural en la que los poderes locales pierden peso
frente a los conglomerados transnacionales; esto redunda en una deslocalizacin de
procesos que magnifica las distancias cognitivas y acenta la homogeneizacin cultural.
A diferencia de lo que ocurra con las clsicas burocracias estatales, el poder de las
organizaciones transnacionales no est radicado en el monopolio de la violencia fsica,

177
Rodrguez, D. (2002a). Gestin organizacional. Santiago: Universidad Catlica de Chile, pg. 19.
178
Op. Cit., pg. 20.
179
En efecto, como seala Mario Krieger, nosotros nacemos, nos educamos, trabajamos, nos recreamos,
viajamos, atendemos nuestra salud, nos aseguramos, oramos y finalmente nos morimos en
organizaciones. Krieger, M. (2001). Sociologa de las organizaciones. Buenos Aires: Pearson, pg. 3.
180
Giddens, A. (2000). Sociologa. Madrid: Alianza, pg. 371.

54
sino ms bien en el completo dominio de las alternativas de seleccin que ponen a
disposicin del pblico. Sin lugar a dudas se trata de un poder tanto ms grande como
silencioso.

3.1.1. El Fenmeno Organizacional desde la Perspectiva de las Teoras Clsicas

El desarrollo de la teora organizacional en el ltimo siglo ha sido importante. En este

lugar no se pretende reproducir la amplitud y riqueza de la reflexin sobre el tema, slo
se aspira a describir a grandes rasgos algunas de las corrientes ms influyentes. A
continuacin, se revisarn los principales planteamientos de cuatro perspectivas
organizacionales: la weberiana, la de las relaciones humanas, la neo-clsica y la sistmica
de Katz y Kahn.

Desde la perspectiva de Weber, las organizaciones modernas son el resultado del proceso
de racionalizacin y secularizacin experimentado por la sociedad occidental. La
racionalizacin en la operacin de empresas de gran escala se expresa en la forma
burocrtica de organizacin de lo poltico, administrativo y econmico. En trminos
generales, la burocracia se caracteriza por la existencia de una jerarqua administrativa, la
divisin clara y precisa de las funciones, la calificacin profesional de sus miembros, la
existencia de retribuciones monetarias y el sometimiento a una rigurosa disciplina y
vigilancia administrativa181. El principio orientador de la organizacin burocrtica es,
para Weber, la racionalidad con arreglo a fines. La empresa econmica, en este sentido,
slo puede existir en la medida que se sostiene sobre clculos racionales. Para esto, el
rendimiento de cada trabajador individual es medido matemticamente y su
comportamiento se hace predecible. Cada individuo se transforma en un pequeo
engranaje de la gran maquinaria y su nica aspiracin es llegar a convertirse en un
engranaje ms grande182. Como ya se coment en el captulo 1, para Weber la expansin
progresiva de la racionalidad en la forma de grandes estructuras burocrticas trae consigo
la inevitable prdida de autonoma para el individuo (jaula de hierro). Ms all de lo
acertado o no de este diagnstico, el enfoque weberiano ofrece una visin general del
proceso histrico de conformacin de la sociedad organizacional que an conserva
vigencia.

Los principios weberianos adquirieron materialidad en la denominada escuela clsica de

la administracin que centra su atencin en lograr el establecimiento de un sistema de
reglas de accin tendientes a alcanzar la mxima eficiencia en el proceso productivo
(ciencia de la pala). En contraposicin a esta visin, en la dcada del veinte en Estados
Unidos surgi una perspectiva diametralmente distinta. La escuela de las relaciones
humanas, en lugar de focalizar su preocupacin en el proceso mismo, destaca la idea de
grupo, vale decir, la comprensin del hombre como ser social. Desde esta perspectiva, la
cantidad de trabajo que pueda realizar un individuo est dada por su capacidad social y

181
Weber, M. (1999). Economa y sociedad. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, pg. 176.
182
Rodrguez, D. (2002a). Op. Cit., pg. 33.

55
no por su particular disposicin fsica. Factores tales como el reconocimiento, la
aceptacin del grupo, el estatus o el prestigio son tan importantes como las recompensas
econmicas. A diferencia del modelo burocrtico, el enfoque de las relaciones humanas
postula que los liderazgos no nacen nicamente de la estructura organizacional, sino
tambin de las instancias informales. La informacin y la participacin en la toma de
decisiones son algunas de las ms importantes recompensas que pueden ofrecerse para
obtener el compromiso de los trabajadores183. Esto implica que la confianza constituye un
pilar esencial en esta forma de ver la organizacin. Esta perspectiva defiende la idea de
que la organizacin debe permitir el desarrollo de las personas a travs de la satisfaccin
de sus necesidades184.

Aunque en esta nueva vertiente terica es posible sealar que el inters prioritario
parecera estar en la satisfaccin laboral y no en la eficiencia organizacional, la crtica
ms frecuente a todo el movimiento de Relaciones Humanas fue que pudo transformarse
fcilmente en un instrumento de manipulacin de los trabajadores por parte de los
empresarios. Al margen de la crtica, sin embargo, es preciso reconocer en la Escuela de
Relaciones Humanas un muy importante avance en el conocimiento del fenmeno
organizacional y de los individuos actuando como miembros de grupos185.

A comienzos de la dcada del sesenta, volvi a tomar fuerza el paradigma de la

racionalizacin de las estructuras. March y Simon, en su clsico trabajo titulado
Organizations, destacan la necesidad de considerar en el diseo de la organizacin
distintos mecanismos y unidades especializadas en el cumplimiento de funciones
indispensables para su adecuado funcionamiento186. Una de las preocupaciones
fundamentales del enfoque neo-clsico es el orden. Las organizaciones requieren de
mecanismos de control que garanticen el cumplimiento de las labores y la adhesin
efectiva a los reglamentos. Idealmente, el control debe ser efectuado por la jerarqua de
autoridad, sin embargo, cuando esto no es suficiente tienden a generarse instancias
especializadas con reglas que han de ser controladas. De esta manera, es posible hablar de
dos modos de divisin del trabajo: una orientada al cumplimiento de tareas
(especializacin horizontal) y otra basada en el poder ms que en el trabajo
(especializacin vertical)187.

La comprensin sistmica de las organizaciones, a diferencia de las perspectivas

anteriores, pone el nfasis no slo en la unidad organizacional, sino tambin en las
relaciones con el ambiente exterior. Este enfoque est estrechamente ligado al desarrollo
de la teora general de sistemas, particularmente, a los trabajos de Ludwig von
Bertalanfy. En cierto sentido, las organizaciones parecen ser el mbito ms adecuado para
aplicar los conceptos tericos sistmicos. El problema central, desde este punto de vista,
es la supervivencia del sistema organizacional, de manera que los cambios
organizacionales, en esta lnea, son vistos como respuestas adaptativas ante amenazas al

183
Op. Cit., pg. 40-41.
184
Esto guarda relacin con el clsico modelo piramidal de las necesidades desarrollado por el psiclogo
norteamericano Abraham Maslow. Krieger, M. (2001). Op. Cit., pg. 99.
185
Rodrguez, D. (2002a). Op. Cit., pg. 42.
186
March, J. y Simon, H. (1964). Organizations. New York, London: John Wiley & Sons, pg. 38.
187
Rodrguez, D. (2002a). Op. Cit., pg. 45.

56
equilibrio sistmico188. Una de las aplicaciones ms importantes fue la realizada por
Daniel Katz y Robert Kahn a mediados de la dcada del sesenta. Desde la perspectiva de
estos autores, todos los sistemas organizacionales poseen nueve caractersticas
fundamentales189: 1) importacin de energa: los sistemas toman del ambiente externo la
energa necesaria para existir; 2) el procesamiento: los sistemas transforman la energa de
que disponen; 3) el resultado: los sistemas aportan algn producto al ambiente; 4) los
sistemas como ciclos de acontecimientos: la pauta de actividades del intercambio de
energa tiene carcter cclico; 5) entropa negativa: a fin de sobrevivir, los sistemas deben
moverse para detener el proceso entrpico; 6) insumo de informacin, retroalimentacin
negativa y el proceso de codificacin: los insumos no son slo energa, sino tambin
informacin que proporcionan seales a la estructura sobre el ambiente; la
retroalimentacin negativa es el tipo ms sencillo de insumo de informacin que se halla
en todos los sistemas; a travs de la codificacin, la confusin bullente y sonante del
mundo queda simplificada en algunas categoras significativas y sencillas que sirven a un
sistema dado; 7) el estado estable y la homeostasis dinmica: la importacin de energa
para detener la entropa mantiene cierta constancia en el intercambio energtico, de
manera que un estado estable caracteriza a los sistemas que sobreviven; 8)
diferenciacin: los sistemas se mueven rumbo a la diferenciacin y la elaboracin como
criterio bsico de evolucin; y, finalmente, 9) equifinalidad: un sistema puede alcanzar el
mismo estado final a partir de condiciones iniciales diferentes y por caminos diversos.
Como puede apreciarse, estos principios remiten a una concepcin terica de sistemas
abiertos. El intercambio de energa e informacin con el entorno, por lo tanto, es el
fundamento de la conformacin de las estructuras sistmicas y, evidentemente, constituye
una condicin sine qua non para su sobrevivencia y evolucin. El modelo input-output,
de esta manera, sintetiza el modus operandi de la dinmica organizacional.

3.1.2. La Organizacin como Sistema Cerrado de Decisiones

Como pudo apreciarse, las teoras clsicas de la organizacin enfatizan su carcter de

instrumento racional dirigido a metas. Estas conceptualizaciones, definen la estructura
organizacional como la traduccin de estas metas, adecundolas a relaciones del tipo
medio/fin. Desde el punto de vista de la teora de los sistemas sociales autopoiticos, en
cambio, el inters se dirige a los problemas terico-epistemolgicos vinculados a la
construccin de organizaciones en tanto sistemas cerrados de comunicacin. En este
sentido, para Luhmann, los sistemas organizacionales son sistemas sociales constituidos
por decisiones y que atan decisiones mutuamente entre s190.

Observadas desde esta perspectiva, las organizaciones constituyen su nivel de emergencia

autopoitico, cuando empiezan a aplicar reflexivamente decisiones para delimitar sus

188
Rodrguez, D. y Arnold, M. (1999). Sociedad y teora de sistemas. Santiago: Universitaria, pg. 74.
189
Katz, D. y Kahn, R. (1979). Psicologa social de las organizaciones. Mxico: Trillas, pgs. 28-35.
190
Luhmann, N. (1997). Organizacin y decisin. Mxico: Universidad Iberoamericana; Barcelona:
Anthropos; Santiago: ISUC, pg. 14.

57
 sucesos y tiempos propios. Desde ese momento, desprendidas de los condicionamientos
del mundo definen sus lmites, constituyendo los espacios de autonoma para aplicarse,
racionalmente, al logro de los fines que se autoproponen y de cuyo cumplimiento
depende la viabilidad de la sociedad y la de sus componentes191.

Como puede suponerse a esta altura, esta conceptualizacin de la organizacin no incluye

a los individuos ni a las acciones funcionales de stos. La organizacin es slo
comunicacin acerca de decisiones. Tal como sucede a nivel de la teora general de la
sociedad, las opciones analticas accionalistas son reemplazadas por un enfoque de la
observacin sistmica basada, ya no en una tipologa de la accin mentada, sino ms bien
en una teora de la operacin como seleccin de comunicaciones. Como seala Luhmann,

A diferencia de las acciones, que han de ser consideradas como dadas o esperadas en su
desarrollo tpico, las decisiones no tienen su identidad en el desarrollo de un acontecer
determinado, sino en la eleccin entre varias posibilidades (alternativas), que slo se
documenta en la alternativa elegida192.

Al definir la organizacin como un sistema propio compuesto nica y exclusivamente por

comunicaciones de decisiones, resulta ya imposible pensar que su relacin con la
sociedad es la de un subsistema respecto al sistema global (como crea Parsons).
Constituyen, ms bien, entornos recprocos. La racionalidad de ambos sistemas es
distinta, de manera que la sociedad utiliza a la organizacin como mecanismo eficiente
en la resolucin de problemas, mas al costo de especificarlos y redefinirlos a tal punto
que muchas veces el resultado final es insatisfactorio e insuficiente. Por otro lado, la
organizacin considera a la sociedad como el sistema ms amplio que la limita, le pone
condiciones y se constituye en el entorno al cual se encuentra adaptada
constantemente193. Respecto a la relacin entre organizacin e individuo sucede algo
similar. No es posible reducir los sistemas decisionales a la sumatoria de los roles
individuales. Las organizaciones tienen una racionalidad distinta a la de los miembros
individuales. Mientras, por una parte, la organizacin entrena, adoctrina, convence o
refuerza a su membreca para que responda y acte conforme a lo esperado, los
individuos, por otra parte, tratan de acomodar las reglas y condiciones organizacionales a
sus propios intereses personales194. El establecimiento de un punto de acomodo, es el
propsito de toda organizacin.

3.1.3. La Organizacin de la Organizacin: Gremios, Clusters y Alianzas Estratgicas

En el contexto de la sociedad contempornea surgen formas de organizacin que en la

medida que intentan hacer frente a la complejidad del entorno, aumentan, al mismo

191
Arnold, M. (2001). Las organizaciones sociales como sistemas autopoiticos. En: Sociedad Hoy. N
4/5, pg. 139.
192
Luhmann, N. (1997). Op. Cit., pg. 9.
193
Rodrguez, D. (2002a). Op. Cit., pg. 28.
194
Op. Cit., pg. 30.

58
tiempo, su propia complejidad constitutiva. La aparicin de macro-estructuras
organizacionales constituye, en este sentido, un ejemplo. La consecuencia ms
importante que se deriva del surgimiento de organizaciones que, a su vez, contienen a
otras organizaciones (metaorganizaciones) es la ampliacin radical de los espacios de
racionalidad sistmica y, por consiguiente, de los de comunicacin posible. En el mbito
econmico, este tipo de procesos ha alcanzado gran notoriedad, bsicamente, en virtud de
la potente corriente globalizadora que ha impregnado los mercados internacionales. La
aparicin de gremios, clusters y alianzas estratgicas representan algunos ejemplos claros
al respecto.

Aunque los gremios tienen su origen en la edad media, su mxima expresin

organizacional la han alcanzado en los tiempos modernos. En trminos genricos, los
gremios pueden ser entendidos como asociaciones profesionales formadas por personas
que tienen el mismo oficio195. En la actualidad, no obstante, este tipo de agrupaciones
aglutina no slo a individuos independientes como podra ser el gremio de los mdicos
o de los abogados, sino tambin a organizaciones que ven en la unin mejores
perspectivas de interlocucin con diversas instancias (gobierno, consumidores, otras
organizaciones, etc.).

Los clusters, por su parte, son aglomeraciones formadas de manera espontnea por
empresas de un determinado sector econmico. El cluster incluye a todas aquellas
empresas que participan en la creacin de valor de un determinado producto, incluyendo
proveedores, servicios, infraestructura de apoyo, gobierno, etc. Esta coordinacin hace
posible aumentar la productividad y enfrentar nuevas demandas196. Aunque se suele
asociar la idea de cluster a una regin geogrfica determinada o, tambin, a pequeas y
medianas empresas que requieren a su vez a otras pequeas y medianas empresas para
elaborar sus productos, este tipo de asociacin tambin se da entre los grandes consorcios
internacionales.

Las alianzas estratgicas, finalmente, hacen referencia a coaliciones formales entre dos o
ms empresas surgidas de relaciones oportunistas o permanentes que evolucionan hacia
una forma de asociacin entre los protagonistas. Algunas de estas alianzas, en virtud de
normas ms tradicionales, podran corresponder a acuerdos entre los competidores con
intereses conflictivos. Las alianzas ms comunes en la actualidad incluyen las
asociaciones de empresas, los acuerdos de licencia, los acuerdos de suministro, las
iniciativas de capital de riesgo, las adquisiciones de asociacin conjunta y muchas otras
formas de cooperacin. Todos los enfoques comparten el objetivo comn de eliminar o
reducir significativamente la confrontacin entre los competidores, proveedores, clientes,

195
Esta definicin, al destacar el carcter individual de la unin, est estrechamente ligada al concepto
clsico de sindicato. Ciertamente, los sindicatos, al menos en su versin extendida, representan ejemplos
de metaorganizaciones, toda vez que aglutinan la multiplicidad ya sean demandas, reivindicaciones,
proyectos polticos, discursos ideolgicos, etc. en la forma de un discurso racional nico. La negociacin
colectiva a travs del derecho a huelga constituye un ejemplo de esto. Giddens, A. (2000). Op. Cit., pgs.
404 y siguientes.
196
Saldaa, A. (2005). Identificacin de oportunidades de negocios para el desarrollo del cluster minero
de la segunda regin. Memoria para optar al Ttulo de Ingeniero Civil Industrial, Universidad de
Concepcin, pg. 11.

59
los nuevos participantes potenciales y los productores de sustitutos197. La materializacin
de este tipo de alianzas pretende crear mejores condiciones para todos los socios
participantes.

3.2. Estructura y Entorno Normativo de los Sistemas Organizacionales

La sobrevivencia de cualquier sistema depende, en gran medida, de su relacin con el

entorno. No se trata, pues, de una dependencia fsica ni estructural, sino ms bien
cognitiva. Los sistemas organizacionales producen sus propios componentes decisionales
de forma operacionalmente cerrada, sin embargo, requieren de un entorno informativo
que proporcione las fuentes de resonancia comunicacional necesarias para reducir
complejidad.

En el contexto de una sociedad policntrica en la que ninguna racionalidad sistmica

puede reclamar supremaca sobre otra, conviene centrar la atencin en aquellas
condiciones que posibilitan la coordinacin social. Cmo es posible que los distintos
sistemas sociales autopoiticos den lugar a eso que llamamos sociedad? Esta es la
pregunta que surge cuando se dimensionan las consecuencias radicales que se derivan de
la autonoma funcional de las diversas esferas sociales.

La regulacin social, desde el punto de vista de la teora de los sistemas sociales, no es

entendida como una accin fctica unilateral. Para que exista regulacin, no basta slo
una instancia reguladora, sino tambin una regulada que construya de manera
autorreferencial los efectos del proceso de intervencin. Al decir esto, se asume que toda
regulacin es, al mismo tiempo, autorregulacin. Ahora bien, los eventos regulativos
suponen contingencia, vale decir, la concurrencia de dos o ms sistemas. En el caso de las
organizaciones esta contingencia es mltiple, toda vez que refiere a diversos entornos
internos y externos (miembros, clientes, poltica, economa etc.). Los despliegues de
racionalidad que contribuyen a ordenar la contingencia pueden ser descritos como
mecanismos normativos. En trminos genricos, stos califican denticamente los
comportamientos, vale decir, los declaran admisibles o inadmisibles. En el mbito
endgeno de la organizacin, evidentemente, los mecanismos normativos no
necesariamente se expresan en forma de estructuras formales; en muchos casos
constituyen esquemas tcitos que, no obstante, ejercen influencia real sobre los
individuos, e incluso sobre la comunicacin decisional198.

Considerando la complejidad basal y ambiental de las organizaciones formales que

interesan en el contexto de este trabajo, a continuacin se proceder a explorar las
caractersticas estructurales de los entornos interno y externo de la organizacin, bajo el
entendido que las claves para la comprensin de su propio desenvolvimiento estn ah.

197
Hax, A. y Majluf, N. (1997). Estrategias para el liderazgo competitivo. Santiago, Buenos Aires:
Dolmen, pgs. 108-109.
198
Tal es el caso de la comunicacin normativa. Krieger, M. (2001). Op. Cit., pg. 229.

60
3.2.1. Estructura Normativa Interna a la Organizacin: Condiciones de Pertenencia

Toda vez que se relacionan dos seres humanos se produce necesariamente la

convergencia de dos contingencias. Los sistemas sociales requieren de esta doble
contingencia para constituirse, ya que si uno u otro de los participantes decide optar por
alguna alternativa distinta a la de estar all, no puede producirse el sistema social.

En el caso de las organizaciones, esta doble contingencia se traduce en la contingencia de

los reglamentos y normas, que la organizacin ha establecido para regular los
comportamientos de los miembros, y en la contingencia de los comportamientos de los
miembros. Tanto las reglas como los comportamientos pueden ser diferentes a lo que son,
pero el hecho es que son como son. La organizacin que funciona en la prctica es la que
resulta del acomodo entre reglas y comportamientos: ni las reglas se respetan como se
hubiera deseado, ni los miembros se comportan a su entero amao199.

A diferencia de lo que pasa en los sistemas de interaccin, los sistemas organizacionales

no se constituyen sobre la base de la presencia simultnea de sus miembros ni de
relaciones cara a cara. Su razn de ser es la existencia de normas explcitas de
pertenencia de sus miembros, y el conocimiento y aceptacin, por parte de ellos, de un
determinado orden de expectativas de comportamiento. En otras palabras, las
organizaciones establecen condiciones y requisitos para su pertenencia200.

Mientras ms recurrente es un procedimiento, mayor es la adecuacin normativa que

adquiere en la estructura de la organizacin. El propsito principal de esto es la
normalizacin y especificacin de la espontaneidad y fluctuacin de las acciones e
interacciones. La idea es, entonces, poder orientarlas hacia el cumplimiento de funciones
especficas en el marco de los objetivos generales de la organizacin. La conducta e
iniciativa individual regulada, como puede verse, representan factores esenciales en la
dinmica operativa del sistema organizacional, mas no son constitutivas de l. La relacin
entre individuo y organizacin ms bien denota un acuerdo pactado en el que la persona
que ingresa a la organizacin acepta restringir normativamente sus expectativas de
comportamiento a cambio de retribuciones previamente especificadas201.

3.2.2. Estructura Normativa Externa a la Organizacin: Derecho y Estndares

Consensuados

Los sistemas organizacionales requieren para la continuidad de su autopoiesis decisional,

la libre disponibilidad de informacin del entorno. En el caso de los emprendimientos de
tipo econmico, esta demanda informativa guarda relacin con la toma de decisiones
199
Rodrguez, D. (2002b). Diagnstico organizacional. Santiago: Universidad Catlica de Chile, pg. 21.
200
Rodrguez, D. y Arnold, M. (1999). Op. Cit., pg. 158.
201
Op. Cit., pg. 159.

61
operativas funcionales a la naturaleza productiva particular de cada organizacin. Cuando
las aperturas cognitivas a la informacin se dan entre entornos sistmicos recprocos, se
precisa la existencia de categoras sociales que permitan la gestin de la contingencia y,
de esta manera, una articulacin adecuada de las mltiples expectativas implicadas; el
derecho, en este sentido, constituye una frmula de coordinacin que en la modernidad
ha alcanzado especial legitimidad.

El derecho, desde la perspectiva clsica heredada de la ilustracin, garantiza la

consecucin del contrato social, a travs del establecimiento de reglas y lmites; en
cierta medida, puede decirse que el orden jurdico posibilita la constitucin de la
sociedad, en tanto red de coordinacin de intereses. Como seala Mximo Pacheco, el
derecho pretende realizar la sociedad como comunidad concreta; y, por ello, constituye
un orden de relaciones de la vida social202. En trminos estrictamente formales, el
derecho puede ser conceptualizado como un sistema de regulacin externo a la conducta
de los hombres que apunta a establecer un orden justo capaz de asegurar la convivencia
entre los seres humanos203. Esta definicin es afn con la perspectiva de Durkheim, toda
vez que concuerda con la idea de hecho social. En efecto, el derecho es entendido, as,
como una realidad sui generis que ejerce coaccin sobre los individuos y que, adems, se
sostiene por la fuerza de su funcin social204.

Aunque la dimensin legal, probablemente, constituye el principal factor coayudante en

la coordinacin organizacional, no es menos cierto que existen otras vas que, aunque
igualmente normativas, no comportan la forma de disposicin jurdica. La globalizacin
de la economa, en este sentido, ha impulsado una serie de iniciativas tendientes a
establecer cnones y estndares consensuados en materias diversas que van desde la
calidad de los productos hasta el cuidado del medio ambiente. La temtica en torno a la
RSE, en esta misma lnea, representa un campo promisorio de desarrollo normativo; la
necesidad de generar un espacio comunicacional capaz de irritar (o seducir) la
comunicacin organizacional en materias socialmente sensibles requiere el
establecimiento de estructuras de sentido transorganizacionales. Si bien, este tipo de
iniciativas privadas y voluntarias son sumamente importantes, no debe perderse de vista
la tendencia general a estructurar los rdenes normativos con referencia a la ley205.

3.2.3. El Sistema Jurdico como Criterio Bsico de Coordinacin Social en el

Contexto de Sociedades Funcionalmente Diferenciadas

Una de las caractersticas fundamentales de la sociedad moderna es la creciente

diferenciacin de sus esferas. La conformacin de sistemas sociales parciales

202
Pacheco, M. (1990). Teora del derecho. Santiago: Jurdica, pg. 787.
203
Op. Cit., pg. 25.
204
Durkheim, E. (1995). La divisin del trabajo social. Madrid: Akal, pg. 80.
205
Blichner, L. y Molander, A. (2005). What is juridification? Working Paper, Centre for European
Studies, University of Oslo, pg. 16 [En lnea].

62
racionalmente especializados y funcionalmente autnomos representa, en este sentido, la
consecuencia del proceso de desenvolvimiento general que experimenta desde hace
algunos siglos el sistema social en su totalidad. A lo largo de la evolucin sociocultural,
el derecho ha adquirido la condicin de sistema social autopoitico, compuesto de
comunicaciones de expectativas normativas, cuya validez se remite recursivamente a
otras expectativas normativas. Como plantean Daro Rodrguez y Marcelo Arnold, el
sistema jurdico gan su autonoma operativa a travs de las operaciones de su cdigo
binario que demarca la diferencia entre lo justo y lo injusto, orientando as sus
operaciones206. Ahora bien, en la medida que fue aumentando la complejidad del
entorno social (poltico, econmico, etc.), la naturalidad del cdigo justo/injusto tendi a
formalizarse. De esta manera, el derecho alcanz su positivizacin. En trminos
generales, positividad del derecho significa que ste es establecido a travs de decisiones
en un procedimiento legislativo y que su validez normativa se basa en esas decisiones207.

La universalizacin del derecho positivo juega un papel decisivo en la articulacin

poltica de la sociedad. Como se sabe, en el contexto contemporneo el ejercicio del
poder se lleva a cabo bajo un marco de condiciones legalmente establecido, posibilitado
por el acoplamiento estructural entre derecho y poltica. La funcin de la poltica
tomar decisiones colectivas vinculantes no es as directamente realizada a travs del
poder, sino procesada mediante la validez legal y slo entonces generalizada, lo que
limita la contingencia de las decisiones polticas a determinadas alternativas legales208.
El sistema jurdico, as, permite la coordinacin de decisiones a travs de una doble
referencia: desde su modo autorreferencial de operacin sistmica y desde su apertura
cognitiva al entorno. Como seala Luhmann:

La clausura normativa consiste, entonces, en el contexto de autoobservacin continua del

sistema segn el esquema legalidad/ilegalidad. El aprendizaje, la modificacin de las
normas, se vuelven posibles o por el hecho de que ya no sean aceptables ciertas
consecuencias jurdicas, inducidas internamente; o por el cambio en la valoracin social
del sentido sobre las normas especficas, inducido externamente209.

Las organizaciones complejas, al igual que el sistema poltico, precisan de un filtro legal
para poder hacer frente a la contingencia. Esto significa que no pueden operar en el
solipsismo de sus criterios funcionales. La ley constituye, en este sentido, una fuente de
informacin esencial sin la cual la relacin entre entornos organizacionales recprocos
sera imposible. No est dems recalcar que la importante funcin coordinadora que se le
est asignando aqu al ordenamiento jurdico, en ningn caso significa otorgarle una
centralidad irrestricta. El sistema jurdico no puede ejercer una accin regulativa
unidireccional sobre un sistema autopoitico, ya que esto implicara la destruccin y
aniquilacin de este ltimo. Lo nico que se intenta destacar aqu, es que en el contexto
evolutivo actual el derecho ha alcanzado un reconocimiento importante como mecanismo
de referencia externa, sin perjuicio que la legalidad e ilegalidad que pueda desprenderse

206
Rodrguez, D. y Arnold, M. (1999). Op. Cit., pg. 176.
207
Mascareo, A. (2004). Sociologa del derecho (chileno y latinoamericano). En: Persona y Sociedad.
Vol. XVIII, N 2, pg. 74.
208
Op. Cit., pg. 73.
209
Luhmann, N. (2002). El derecho de la sociedad. Mxico: Universidad Iberoamericana, pg. 137.

63
de sus operaciones observacionales permanezca guardada en la inaccesibilidad de su
cerradura operativa. Creer que nicamente bajo el amparo de los procedimientos legales
podr alcanzarse el ideal del consenso social constituye un error. Urge, por lo tanto,
explorar alternativas de coordinacin social que prevengan ante el peligro de una
inflacin legal210.

3.3. Autorregulacin de los Sistemas Organizacionales

La autonoma es un rasgo inherente a la constitucin de cualquier sistema, sea ste social,

psquico u orgnico. Como ya se seal anteriormente, esto implica que cualquier
mecanismo de regulacin debe considerar que su materializacin se lleva a cabo en el
marco de los cdigos propios del sistema intervenido. Las organizaciones, en este
sentido, no pueden comportarse legalmente ms all de que un observador externo
pueda llevar a cabo una descripcin de este tipo, sino slo pueden incorporar la
resonancia de la comunicacin jurdica en forma de decisiones; sistema jurdico y sistema
organizacional, de esta manera, constituyen entornos opacos el uno para el otro. La
intransparencia entre estos sistemas, es decir, la imposibilidad recproca de procesar
objetivamente sus distinciones operativas es el principal problema que enfrentan. Ahora
bien, esto conlleva una paradoja: los sistemas sociales, en el contexto de una sociedad
funcionalmente diferenciada, operan autnomamente, sin embargo, puesto que coexisten
temporalmente, las consecuencias de su autopoiesis pueden producir la intervencin de
operaciones de otros sistemas y con ello el quiebre de su autonoma. Como seala Aldo
Mascareo, esta situacin es el principal desafo de la sociedad moderna, pues a
diferencia de una orquesta, la sociedad no tiene un director211. La plausibilizacin de las
relaciones entre sistemas sociales autnomos (particularmente entre organizacin y
entorno sistmico) puede alcanzarse en trminos de una coordinacin pragmtica de
intransparencias.

3.3.1. Cerradura Operativa y Acoplamiento Estructural como Premisas Bsicas para

una Coordinacin Pragmtica de Intransparencias

Para entender cmo es posible la integracin de informacin en el marco de una relacin

intransparente entre sistemas, vale la pena revisar dos conceptos tericos fundamentales
en el marco de la teora luhmanniana de la sociedad, cules son los de cerradura operativa
210
Segn Meriminskaya y Mascareo, algunas medidas alternativas son: mecanismos de deliberacin,
mesas redondas, acciones concertadas, comisiones, consejos o asesoras. Meriminskaya, E. y Mascareo,
A. (2005). La desnacionalizacin del derecho y la formacin de regmenes globales de gobierno. En:
Martinic, M. (ed.). Sesquicentenario del cdigo civil de Andrs Bello: pasado, presente y futuro de la
codificacin. Santiago: Lexis-Nexis, pg. 14.
211
Mascareo, A. (1996). Auto-regulacin en sistemas sociales autnomos. Tesis para optar al grado de
Magster en Sociologa, Pontificia Universidad Catlica de Chile, pg. 2.

64
y acoplamiento estructural. Para Luhmann, la clausura operacional guarda relacin con la
idea de que

El sistema produce un tipo de operaciones exclusivas: por ejemplo, un ser vivo que
reproduce la vida que lo mantiene vivo, mientras pueda permanecer con vida; o un
sistema social que produce la diferencia entre comunicacin y entorno en el momento en
que lleva a efecto procesos de comunicacin, es decir, en el momento en que la
comunicacin desarrolla una lgica propia de enlace de la prxima comunicacin, que
inventa su propia memoria y con esto se deslinda (se diferencia) de lo especficamente
viviente212.

La cerradura operativa implica, por lo tanto, que la continuidad sistmica est garantizada
nicamente por la reproduccin autnoma de los componentes estructurales propios
(autopoiesis). Los sistemas sociales, entonces slo estn constituidos por comunicaciones
acerca de comunicaciones que posibilitan la emergencia de otras comunicaciones. Ahora
bien, esta nocin deja abierta la posibilidad de una apertura cognitiva a travs de procesos
de acoplamiento estructural que no implican cesin de estructuras por parte de alguno de
los sistemas interactuantes, sino ms bien produccin de redundancia informativa. En
este sentido, el concepto de acoplamiento estructural especifica que no puede haber
ninguna aportacin del entorno que sirva para mantener el patrimonio de autopoiesis de
un sistema213. Se entiende, por lo tanto, que cualquier regulacin sistmica acta a nivel
de la informacin, puesto que no puede interferir la cerradura operacional del sistema a
regular; si lo hace, destruye su autopoiesis.

Llevado al mbito emprico, los procesos regulativos suponen el concurso coordinado de

al menos tres instancias sistmicas: institucin, organizacin y persona. En el siguiente
esquema se muestra la dinmica de estas relaciones:

Institucin Organizacin

Persona

Fuente: Mascareo, A. (1996). Op. Cit., pg. 94.

212
Luhmann, N. (1996). Introduccin a la teora de sistemas. Mxico: Universidad Iberoamericana;
Guadalajara: ITESO; Barcelona: Anthropos, pg. 78.
213
Op. Cit., pg. 98.

65
En primer lugar, es preciso decir que estas relaciones se expresan autorreferencialmente,
vale decir, instituciones sobre instituciones, organizaciones sobre organizaciones y
personas sobre personas. Cada una de estas tres instancias pone en prctica una referencia
externa (esto es, regulacin desde cada nivel hacia los otros). Las flechas negras indican,
en este sentido, relaciones regulativas directas; las instituciones y las organizaciones se
corregulan y desarrollan intervencin sobre las personas. Las flechas rojas indican que el
vnculo regulativo entre las personas y las instituciones y entre las personas y las
organizaciones es asimtrico, es decir, la resonancia de la intervencin y la fuerza
interventora de las personas sobre los dos campos sealados es menor que el que stos
tienen sobre aquellas214. En el caso especfico de la organizacin, la regulacin de la
propia operacin decisional est garantizada por la re-entrada de la organizacin en la
organizacin que posibilita su diferenciacin respecto a las instituciones, personas y otros
sistemas del entorno215.

3.4. La Industria Extractiva y su Regulacin Jurdica en Chile. Notas

acerca de la Cuestin del Royalty Minero

En el marco de la presente investigacin, resulta interesante centrar la atencin un

instante en los mecanismos que regulan la actividad minera en Chile. El tremendo
impacto que tiene la industria extractiva particularmente la del cobre en la economa
nacional hace que sea objeto de constantes observaciones de tipo regulativas. Aunque
stas, ciertamente, no se agotan en lo jurdico, lo cierto es que han adquirido mayor
resonancia en la sociedad en la forma de normas legales de tributacin.

Histricamente, los yacimientos mineros han sido sinnimo de riqueza y prosperidad.

Desde los tiempos de la colonia, la autoridad central estableci mecanismos tendientes a
captar una tajada de las riquezas originadas a partir de los emprendimientos privados.
Con el surgimiento de la repblica de Chile esta prctica no vari sustancialmente. La
nacionalizacin del cobre producida en 1971, por primera vez, coloc al estado en el
papel de productor. Aunque el quiebre democrtico posterior trajo consigo profundas
transformaciones, de todas maneras, la constitucin de 1980 ratific el dominio del
estado sobre las riquezas minerales. Ahora bien, cabe puntualizar que la nueva norma
fundamental dispuso que los inversionistas privados pudieran tener concesiones
judiciales mineras, las que estaran protegidas por el derecho de propiedad, y cuya
naturaleza, derechos, obligaciones y duracin seran determinados por una ley orgnica
constitucional216. Las medidas polticas impulsadas por el rgimen militar con el objeto

214
Segn Mascareo, las personas pueden ganar en capacidad regulativa cuando logran articularse en
movimientos sociales que generen resonancia en organizaciones o instituciones. Mascareo, A. (1996).
Op. Cit., pg. 94.
215
Baecker, D. (2003). The form of the firm. Diskusionpapiere, Management Zentrum Witten, Universitt
Witten/Herdecke, pg. 25 [En Lnea].
216
Piera, J. (1986). La ley minera. En: Estudios Pblicos. N 21, pg. 7.

66
de incentivar la inversin tendieron a reducir las exigencias tributarias, en particular para
aquellas empresas extranjeras que asumieran decididamente los riesgos de emprender
proyectos de gran envergadura. De ah en ms en especial despus del retorno a la
democracia, se ha generado un debate respecto a la real contribucin econmica de las
organizaciones mineras extranjeras en Chile. Como seala Joel Gonzlez,

El cuestionamiento al aporte impositivo de las mineras se debe al uso de una serie de

mecanismos, entre los cuales suelen citarse los siguientes: uso de la depreciacin
acelerada; pago de dividendos sin pagar impuesto a la renta; intereses excesivos pagados
a empresas relacionadas; declarar precios artificialmente bajos para sus exportaciones
(precios de transferencia); no declarar el verdadero cobre contenido en concentrado ni de
los subproductos contenidos en el mismo, especialmente cuando se trata de ventas a sus
casas matrices o empresas relacionadas radicadas en el extranjero; pagar precios
artificialmente elevados por concepto de cargos de tratamiento y refinacin en la venta de
concentrado de cobre a sus casas matrices o a empresas relacionadas en el extranjero;
organizarse como sociedades contractuales mineras, lo cual les permite eludir impuestos;
realizar operaciones en los mercados a futuro de metales con el objeto de transferir
utilidades a sus casas matrices; etc.217

Si bien, todas estas salidas explican la pobre tributacin del sector minero privado en los
ltimos veinte aos, no es menos cierto que todos estos mecanismos se enmarcan dentro
de la legalidad. El no pago de impuestos a la renta por parte de varias empresas no se
debe a la existencia de un rgimen tributario especial ni al abuso de la normativa
tributaria. Simplemente refleja que durante el perodo sealado, la mayora de las
empresas mineras han experimentado prdidas tributarias218.

Ahora bien, el reconocimiento del carcter no renovable de los recursos naturales exige
adoptar una postura crtica respecto a la naturaleza del modelo actual de desarrollo de la
actividad minera. En efecto, si a las facilidades y garantas totales de explotacin, se le
suma la absoluta inexistencia de una compensacin asociada a la extraccin de un recurso
que no estar disponible para las futuras generaciones, habr que reconocer que en Chile
la actividad minera est lejos de alcanzar un modelo de desarrollo genuinamente
sustentable.

La discusin en torno al denominado royalty minero ha intentado establecer un consenso

respecto a la necesidad de asegurar un piso econmico bsico frente a las prdidas
irreparables de capital natural. La idea de un fondo amortiguador de los efectos
perjudiciales futuros asociados a la clausura de las operaciones extractivas, ciertamente,
no es nueva219; prueba de ello es que su aplicacin en la forma de impuesto o regala ha

217
Gonzlez, J. (2004). Las empresas mineras y la buena fe contractual. En: Estudios Pblicos. N 95,
pgs. 240-241.
218
Leturia, F.J. y Merino, A. (2004). Tributacin y minera en Chile: Antecedentes para un debate
informado. En: Estudios Pblicos. N 95, pg. 211.
219
A finales de la dcada del ochenta, el economista del Banco Mundial El Serafy, gener una metodologa
para analizar las condiciones de sustentabilidad en el sector minero. Para ello propuso la creacin de un
fondo de sostenibilidad (sinking fund) que permitiera, al final de la vida til del yacimiento minero,
disponer de recursos suficientes para garantizar un flujo de consumo autnomo consistente en el tiempo.
Claude, M. (1997). Una vez ms la miseria. Santiago: LOM, pg. 79.

67
sido frecuente en la mayora de los pases de Amrica Latina. En Chile, sin embargo, ha
existido reticencia al respecto. La oposicin enconada de ciertos sectores a la aplicacin
de cualquier tipo de medida que apunte a gravar las operaciones mineras ha ejercido una
influencia paralizadora importante. Los argumentos que se han esgrimido en contra del
royalty van desde su supuesta inconstitucionalidad hasta el potencial impacto negativo
que podra tener sobre los futuros inversionistas220. Si bien, el grueso de la inversin
extranjera en Chile se acogi a reglas del juego previamente establecidas, lo cierto es
que el establecimiento de una normativa de esta naturaleza, cuya aplicacin adems
ha sido mundialmente legitimada, no debera afectar la rentabilidad y competitividad de
los proyectos en curso.

En junio del presente ao se promulg la ley 20.026 (conocida como Royalty II) que
establece un impuesto especfico a la actividad minera. Cabe sealar que esta iniciativa
legal est dirigida exclusivamente al establecimiento de un fondo de innovacin en
ciencia y tecnologa; no cubre, por lo tanto, las necesidades reales que se derivan de las
operaciones mineras. Esta nueva regulacin normativa para el sector, como puede verse,
no logra hacerse cargo de una coordinacin social con vistas a la sustentabilidad. La
autorregulacin organizacional, de esta manera, queda sujeta a una racionalidad endgena
limitada. Esto quiere decir que la discusin respecto a la conformacin de un fondo
econmico para la sustentabilidad queda proscrita en el mbito de la comunicacin, por
lo tanto desaparece por el momento de la sociedad.

220
Leturia, F.J. y Merino, A. (2004). Op. Cit., pgs. 229 y siguientes.

68
Captulo 4

RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL

Bases de un Concepto Emergente

Habiendo establecido las premisas conceptuales bsicas para el anlisis sociolgico de las
organizaciones en el contexto abierto de la modernidad, se est ahora en condiciones de
abordar de manera especfica el concepto de RSE.

En trminos generales, la RSE hace alusin a una visin de los negocios que incorpora el
respeto por los valores ticos, las personas, las comunidades y el medio ambiente. Esta
nocin se refiere a algo ms que un conjunto de prcticas puntuales o iniciativas
ocasionales motivadas por una determinada coyuntura. Ms bien, apunta a un conjunto de
polticas y herramientas que son integradas de manera transversal y continua en la gestin
organizacional. La RSE, en este sentido, no es filantropa; por el contrario, constituye una
variable competitiva, ya que adoptada genuinamente supone beneficios tales como el
mejoramiento del desempeo financiero, la reduccin de costos operativos y la mejora de
la imagen de marca con la subsecuente alza de la reputacin pblica.

En el presente captulo se ofrecer una visin panormica de lo que actualmente se

entiende por RSE. Junto con efectuar una reconstruccin sociolgica del concepto, se
problematizarn los aspectos relativos a su implementacin en el contexto de la sociedad
actual. En primer trmino se echar un vistazo a los fundamentos filosficos que estn a
la base de la reflexin en torno a la RSE. En esta seccin se revisarn los aportes de Jonas
y Lvinas al establecimiento de una tica de la responsabilidad para los tiempos
modernos. En segundo lugar, desde una perspectiva sistmica, se analizarn algunos
aspectos vinculados a la aparicin de la temtica en cuestin, poniendo especial nfasis
en las resonancias del entorno y en las operaciones sistmicas derivadas. En tercer lugar,
se tratar el tema de la identificacin y operacionalizacin de indicadores en el contexto
de la globalizacin. Finalmente, en la cuarta seccin, se revisar el estado de la discusin
sobre la RSE en Chile, particularmente, en el mbito de la actividad minera.

69
4.1. Fundamentos Filosficos de la RSE: De la Filantropa al
Comportamiento tico

La actual preocupacin que se observa por los temas ticos a nivel de las organizaciones
empresariales, tiene su punto de partida en el reconocimiento de un dficit generalizado
en la materia. En efecto, el descubrimiento de prcticas mercantiles y financieras ilegales,
o que incluso siendo legales evidencian una considerable falta de correccin, han dado
origen a una creciente demanda social de tica221. La RSE, constituye, en este sentido, un
discurso emergente que intenta hacerse cargo de una serie de aspectos tradicionalmente
no considerados en la gestin organizacional que, sin embargo, en el mundo de hoy
resultan esenciales para consolidar el xito y la sostenibilidad de los negocios a largo
plazo.

Existe, hoy en da, un consenso generalizado en cuanto a entender que los negocios
tienen una relacin directa con el contexto social en el que se llevan a cabo. El desarrollo
de emprendimientos productivos constituye algo ms que la generacin de ganancia para
los dueos del capital222. Las repercusiones de la actividad empresarial son mltiples: van
desde la creacin de fuentes laborales hasta la trastocacin profunda de los entornos
naturales. Por esta razn, las estrategias de desarrollo organizacional de muchas de las
empresas lderes a nivel mundial han comenzado a incluir serias y profundas
consideraciones respecto al entorno.

Una de las primeras medidas introducidas, desde finales de la dcada del cincuenta, ha
sido la intensificacin de las prcticas filantrpicas. La idea de una caridad
estratgicamente asignada se ha constituido, desde entonces, en la principal herramienta
de gestin social de las organizaciones productivas. Si bien, la filantropa empresarial ha
estado ligada tradicionalmente a procedimientos publicitarios y de blanqueo de
imagen, de todas maneras, puede decirse que ha contribuido a sentar las bases de una
nueva manera de ver las responsabilidades sociales de las empresas. La filantropa
empresarial, de todas maneras, no ha dejado de mostrar su lado positivo en lo que a
gestin de los negocios se refiere. Como lo demuestran Porter y Kramer, las prcticas
filantrpicas, ms que ser lesiones econmicas para las organizaciones, a menudo
constituyen pilares fundamentales en el marco de un mejoramiento continuo de los
contextos competitivos223.

Ms all de la utilizacin instrumental que se haya podido hacer de la filantropa, lo

cierto es que sta por definicin es un impulso generoso de carcter privado que brota de
manera autnoma y unilateral, por lo que no presupone una estructura comportamental

221
Vivas, S. Y Riveiro, D. (2002). tica empresarial, globalizacin y direccin de recursos humanos. En:
Cuadernos de Estudios Empresariales. Vol. 12, pg. 203.
222
Young, S. (2004). Ethics: the key to understanding business and society. En: Europeran Business
Forum. N 18, pg. 78.
223
Porter, M. y Kramer, M. (2002). The competitive advantage of corporate philantropy. En: Harvard
Business Review. Vol. 80, N 12, pg. 61.

70
arraigada a nivel de la organizacin. En cierta medida, la filantropa empresarial, tal
como se ha llevado a la prctica hasta ahora, representa una iniciativa directiva en tanto
compete de forma exclusiva a las ms altas jerarquas decisionales. En este sentido,
puede decirse que la filantropa no toma en cuenta el cambio en las empresas224. Resulta
esencial, por lo tanto, centrar la atencin en aquellos aspectos que posibilitan la
instauracin a nivel de la estructura organizacional de una cultura altruista225 fundada en
valores ticos capaces de empapar transversalmente cada uno de los espacios
comunicacionales de la empresa.

A diferencia de la filantropa, la tica empresarial pretende dotar a la organizacin de un

marco general de orientacin decisional. Cada decisin que se toma, por lo tanto, tiene
una connotacin tica, toda vez que implica la afectacin de algo (de la otredad). La
sociedad, en este sentido, constituye al menos a nivel de las comunicaciones el gran
entorno donde se radica el objeto de las responsabilidades ticas de la empresa. Como
seala Jos Luis Lizcano,

La responsabilidad social corporativa, como enfoque de gestin tico, pretende centrar la

accin de las empresas en torno a su composicin social, incluyendo comportamientos
responsables hacia todas las personas y grupos sociales stakeholders que interactan
con ellas (empleados, clientes, accionistas, proveedores, competidores, comunidad local y
sociedad en general), de forma que puedan alcanzar la confianza y la reputacin
necesarias para ser legitimadas por la sociedad226.

Ahora bien, el componente tico que comporta la definicin de la RSE no se agota en la

consecucin de estndares ptimos de aceptacin social; presupone, adems, una
sintona absoluta con los principios bsicos de la sustentabilidad227. No se trata, pues, de
adaptar las operaciones organizacionales a las demandas fluctuantes de la opinin
pblica; de lo que se trata, ms bien, es de satisfacer la totalidad de los criterios bsicos
de continuidad y desarrollo de las condiciones del entorno. Se entiende, entonces, que
desde una perspectiva tica, la RSE no est dirigida al cumplimiento de criterios
normativos mnimos, sino a la generacin de una integridad corporativa persistente en el
tiempo228.

224
Czischke, D. y Garca, D. (2001). Cooperacin ambiental: hacia un concepto que integre filantropa y
responsabilidad social. En: Ambiente y Desarrollo. Vol. XVII, N 1, pg. 84.
225
Seplveda, C. (2001). Reflexiones sobre el contexto cultural: las motivaciones detrs de la filantropa
ambiental. En: Ambiente y Desarrollo. Vol. XVII, N 1, pg. 87.
226
Lizcano, J.L. (2004). Transparencia informativa y responsabilidad social corporativa. En: Boletn de
Estudios Econmicos. Vol. LIX, N 182, pg. 291.
227
En este sentido, puede decirse que la tica empresarial implica una responsabilidad tanto social como
ecolgica. Kopperi, M. (1999). Business ethics in global economy. En: Electronic Journal of Business,
Ethics and Organizational Studies. Vol. 4, N 1 [En Lnea].
228
Como seala Lynn Sharp Paine: a strategy based on integrity holds organizations to a more robust
standard. While compliance is rooted in avoiding legal sanctions, organizational integrity is based on the
concept of self-gevernance in accordance with a set of guiding principles. From the perspective of integrity,
the task of ethics management is to define and give life to an organizations guiding values, to create an
environment that supports ethically sound behavior, and to instill a sense of shared accountability among
employees. Paine, L.S. (1994). Managing for Organizational Integrity. En: Harvard Business Review.
Vol. 72, N 2, pg. 111.

71
La resonancia comunicacional de las ideas ticas en el dominio particular de los sistemas
organizacionales se debe, en buena parte, al contexto reflexivo de la modernidad tarda.
La constatacin de una crisis social generalizada ha gatillado una serie de esfuerzos
intelectuales tan heterogneos como portentosos. En el mbito especfico de la filosofa
moral, stos se han concentrado en la formulacin de un programa tico capaz de hacer
frente al desafo de la sustentabilidad. A continuacin, se expondrn someramente las
posturas de Jonas y Lvinas, bajo el entendido que ofrecen claves fundamentales para
entender las bases ticas del discurso en torno a la RSE.

4.1.1. Hans Jonas y el Principio de Responsabilidad

La reflexin de Jonas se inicia con el reconocimiento de la naturaleza autodestructiva de

los tiempos modernos. El desarrollo desbocado y vertiginoso de la ciencia y la tecnologa
en la medida que aumentan el bienestar de la humanidad, generan, a su vez, las
condiciones para su alteracin y destruccin; esto constituye un rasgo nunca antes visto
en la historia de la humanidad, por lo que requiere de un tratamiento filosfico
igualmente nuevo. Para este filsofo de origen alemn, la posibilidad inminente de
aniquilar la vida en el planeta hace necesario que la magnitud del poder ilimitado de la
ciencia y la tecnologa vaya acompaada por una nueva tica basada en la idea de
responsabilidad. Segn Hans Jonas,

Un imperativo que se adecuara al nuevo tipo de acciones humanas y estuviera dirigido al

nuevo tipo de sujetos de la accin dira algo as como: Obra de tal modo que los efectos
de tu accin sean compatibles con la permanencia de una vida humana autntica en la
Tierra; o, expresado negativamente: Obra de tal modo que los efectos de tu accin no
sean destructivos para la futura posibilidad de esa vida; o, simplemente: No pongas en
peligro las condiciones de la continuidad indefinida de la humanidad en la Tierra; o,
formulado, una vez ms positivamente: Incluye en tu eleccin presente, como objeto
tambin de tu querer, la futura integridad del hombre229.

La adopcin de este enfoque tico, implica asumir una serie de nuevas dimensiones de la
responsabilidad. Entre ellas, la ms importante es la relacionada con la constatacin de la
vulnerabilidad de la naturaleza; en este sentido, Jonas obliga a instalar la pregunta en
torno al respeto por la integridad de sta230. El reconocimiento del estatus vital de la
biosfera es razn suficiente para considerarla como portadora de derechos. Puede decirse,
as, que an cuando es en la capacidad tica del ser humano donde est radicado el
potencial de cambio y transformacin se asume, desde esta perspectiva, una visin de
mundo decididamente ecocntrica.

Para Jonas, en el contexto de un mundo en mutacin, resulta esencial acumular

argumentos que conduzcan a armonizar la necesidad de disear un nuevo estilo de hacer

229
Jonas, H. (2004). El principio de responsabilidad. Barcelona: Herder, pgs. 39-40.
230
Op. Cit., pg. 35.

72
humanidad con los lmites cada vez ms precarios de nuestro planeta. Este esfuerzo,
asumido sin trabas ni prejuicios desde el temor a los excesos desplegados por el propio
poder de la humanidad, es la nica tabla de salvacin para que el mundo no se vea
enfrentado en un futuro no muy lejano a los rigores de una tirana poderosa que hallar su
clusula de legitimidad en la propia sobrevivencia del planeta231. La difusin del
principio de responsabilidad a todas las esferas de la sociedad resulta, por lo tanto,
indispensable.

4.1.2. Emmanuel Lvinas y la tica del Otro

La reflexin de Lvinas en torno a la tica se inscribe dentro de una filosofa de la

diferencia. Esto quiere decir que se fundamenta en el reconocimiento de un otro igual,
vale decir, de un algo que comparte atributos esenciales con quien lleva a cabo la
diferencia. Esta perspectiva filosfica intenta inaugurar una nueva dimensin
interpretativa en la que prima el respeto, la tolerancia y la consideracin en lugar de la
infeliz diferenciacin estigmatizadora.

La referencia externa implica asumir no slo la existencia de aquello que se nombra, sino
tambin su estatus tico. Como seala Lvinas, lo esencial de la tica est en su intencin
trascendente232. Puede decirse, as, que el otro hace surgir la tica en nosotros, ya que nos
obliga a una actitud de acogida o rechazo, de amor u odio. La otredad trascendente, de
esta forma, no es una categora inocua, por el contrario, se trata de una categora
heterognea que circula y penetra todo, generando una onda expansiva de gracias y
desgracias.

A travs de la atribucin trascendente del otro, Lvinas intenta desatenderse de las

corrientes fenomenolgicas. De esta manera, se distancia del denominado imperialismo
de la mismidad233. La tica, as, queda definida por la posibilidad de ser en la
diferencia. Ahora bien, en el contexto de las sociedades contemporneas, la tica del otro
gana en centralidad en la medida que fomenta la apertura respecto a las minoras
sexuales, polticas y religiosas. No obstante, su alcance no se limita a estos mbitos; el
respeto por el valor ontolgico de lo otro tiene su implicancia tambin en el mbito de las
grandes mayoras, en la medida que la propia prctica pone en entredicho la factibilidad
de la prctica ajena. Al igual que en Jonas, el programa tico de la otredad se vuelca
sobre las materias relativas a la responsabilidad, en este caso, de los unos frente a los
otros que su origen en la sntesis de dos elementos: la consideracin de los aspectos
propios e invariantes que constituyen al otro en tanto unidad trascendental y el inevitable
solapamiento entre mismidad y otredad en tanto complementos existenciales234. Sin lugar

231
Aldunate, C. (2001). El factor ecolgico. Santiago: LOM, pg. 93.
232
Lvinas, E. (1997). Totalidad e infinito. Madrid: Sgueme, pg. 55.
233
Reynolds, J. (2001). The other of derridean deconstruction: Levinas, phenomenology and the question
of responsability. En: Minerva-An Internet Journal of Philosophy. N 5, pg. 32 [En Lnea].
234
Op. Cit., pg. 55.

73
a dudas, los planteamientos de este filsofo oriundo de Lituania contribuyen a
fundamentar la tica de la empresa, especialmente en el plano de las relaciones con todo
aquello que constituye su otredad, vale decir, su entorno.

4.2. El Porqu de la RSE. Delimitacin Sistmica de las Consecuencias

de su Aplicacin

En general, las empresas, animadas por la nica meta de ofrecer a sus accionistas el
mximo de beneficios en el mnimo de tiempo, han cesado de cumplir su funcin de
cohesin social235. En efecto, desentendidas de este rol han devenido maquinarias del
dinero irreflexivas, toda vez que no han sido capaces de salir de s mismas para luego
autoconfrontarse. Como se seal en el captulo 2, en el contexto de la modernidad, el
modelo de desarrollo encarnado en la empresa capitalista se encuentra en una
encrucijada: o adopta las premisas de la sustentabilidad para as garantizar un mundo para
las prximas generaciones, o persiste en la senda del crecimiento ilimitado, la
apropiacin irracional de la naturaleza y la descomposicin social.

El surgimiento de un discurso tico transversal a la sociedad inaugura, como se pudo

apreciar en la seccin anterior, un espacio de profundos cuestionamientos acerca del
sentido ltimo de las organizaciones en el contexto actual. Aunque la mxima neoliberal
de Milton Friedman segn la cul la principal responsabilidad social de una empresa es
aumentar sus beneficios236 sigue ejerciendo tremenda influencia en el comportamiento
de muchas corporaciones alrededor del mundo, lo cierto es que es posible apreciar una
tendencia creciente en el sentido de incorporar variables extra-econmicas en las
estrategias de gestin organizacional. La dimensin econmica, de esta manera, es
complementada con aspectos relativos a la sustentabilidad social y ambiental que
permiten introducir nuevas transformaciones al sistema econmico capitalista. Ms all
de aquellas interpretaciones reaccionarias que intentan atribuirle al capitalismo una moral
propia fundada en la inviolabilidad de los contratos237, hay que asumir que existe la
posibilidad de obrar individual y organizacionalmente con prescindencia del modelo
econmico dominante en un tiempo histrico determinado; como seala Arturo Fontaine
el mercado libre refleja los valores imperantes en la sociedad, no los genera238.

Ahora bien, la avalancha de versiones ticas aplicadas a la organizacin requiere ser

filtrada para su adecuada comprensin sociolgica. Como se expuso en su momento,
desde la perspectiva sistmica las organizaciones estn compuestas por comunicaciones
de decisiones, por lo tanto, su funcionamiento no est radicado en la actuacin de sus
miembros individuales. Esto significa que el comportamiento tico que puedan tener
stos no puede ser atribuido a la organizacin. La naturaleza tica de la organizacin, por

235
Lizcano, J.L. (2004). Op. Cit., pg. 290.
236
Friedman, M. (1966). Capitalism and freedom. Chicago: University of Chicago Press, pg. 133.
237
Shenfield, A. (1982). El capitalismo examinado por la tica. En: Estudios Pblicos. N 6, pg. 149.
238
Fontaine, A. (1983). Reflexiones sobre tica y mercado. En: Estudios Pblicos. N 10, pg. 7.

74
lo tanto, es comunicacional. Los planteamientos que se han desarrollado en torno a la
introduccin de nuevos valores en la gestin de las organizaciones empresariales guardan
relacin, entonces, con un problema de tipo semntico; esto, por supuesto, no implica
ningn tipo de consideracin peyorativa. La semntica existe, de manera que su estudio
emprico es esencial. Tomando en cuenta que la comunicacin tica seduce desde el
entorno a la comunicacin organizacional239, los esfuerzos tendientes a identificar el
porqu de la RSE deben concentrarse primariamente en el anlisis de la relacin
sistema/entorno.

Los sistemas organizacionales complejos enfrentan la emergencia de nuevos mecanismos

de visibilidad externa240. Esto significa que se vuelven objeto de quejas, demandas y
peticiones. La RSE, de esta forma, constituye una comunicacin especializada que intenta
hacerse cargo de las irritaciones y perturbaciones que le produce el entorno. En el
contexto actual, las resonancias derivadas del posicionamiento del paradigma del
desarrollo sustentable y el creciente protagonismo de las partes interesadas
(stakeholders), constituyen las principales condicionantes del entorno que han gatillado la
comunicacin organizacional acerca de la RSE.

4.2.1. La RSE como Respuesta a la Temtica del Desarrollo Sustentable

La institucionalizacin que ha alcanzado el concepto de desarrollo sustentable desde

finales de la dcada del ochenta ha contribuido a su rpida internalizacin por parte de las
organizaciones. En el mbito especfico de las actividades productivas asociadas a un uso
intensivo de recursos naturales, la idea de desarrollo sustentable, sin lugar a dudas,
constituye un imperativo bsico de cualquier programa de RSE. En este sentido, puede
decirse que el desarrollo sustentable es el campo que mejor vincula la inversin social de
la empresa a sus funciones de produccin241. Ahora bien, cabe consignar que la acogida
del paradigma de la sustentabilidad guarda relacin con el establecimiento de estndares
ambientales en la forma de marcos y disposiciones jurdicas. La resonancia del entorno,
de esta forma, ha sido catalizada socialmente por el sistema jurdico. Lo que a primera
vista aparece como un despliegue regulativo de tipo centralista, en la medida que se mira
desde otros ngulos deja ver que se trata, ms bien, de una invitacin a la
autorregulacin242. En efecto, las organizaciones en el marco de su clausura operativa y
apertura cognitiva, recogen las claves del entorno en este caso de la normativa legal,
sin embargo, las procesan en virtud de sus propios cdigos basales. Esto significa que las
disposiciones jurdicas sean o no sean estrictas ms que determinar el

239
Este proceso se explica en la forma de un acoplamiento lingstico de los individuos al ciclo
comunicacional de la organizacin. Al respecto, vale la pena echar un vistazo el esquema propuesto en el
captulo 1 (seccin 1.4.3.).
240
Roberts, J. (2003). The manufacture of corporate social responsability: constructing corporate
sensibility. En: Organization. Vol. 10, N 2, pg. 263.
241
Geisse, G. (2004). RSE y desarrollo sustentable. En: Ambiente y Desarrollo. Vol. XX, N 2, pg. 4.
242
Mascareo, A. (1996). Auto-regulacin en sistemas sociales autnomos. Tesis para optar al Grado de
Magster en Sociologa, Pontificia Universidad Catlica de Chile, pg. 114.

75
comportamiento de la organizacin, desencadenan en ella impulsos de
autorreconstruccin, vale decir, fomentan su adecuacin y adaptacin permanente a las
condiciones normativas del entorno. Este proceso es particularmente claro en el contexto
actual. Como seala Andrs Gmez-Lobo:

En la economa internacional de hoy, tener altos estndares ambientales puede ser una
forma de acceder (o evitar barreras) a los mercados de los pases desarrollados. Adems,
en general existe una relacin estrecha entre el desarrollo tecnolgico y los impactos
ambientales de las actividades productivas. Las tecnologas de punta generalmente son
las ms limpias. Esto implica que, en ocasiones, normas ambientales ms estrictas
pueden promover un aumento en la productividad de las empresas al estar stas forzadas
a utilizar tecnologas y formas de gestin de ltima lnea243.

La sustentabilizacin de las empresas tiene que ver, de esta manera, con la apropiacin
autorreferencial de los contenidos estructurales y semnticos del entorno, a travs de
mecanismos sistmicos especializados que en el caso de las organizaciones van desde
inversiones en bienes de capital hasta incentivos econmicos a la membreca. La idea, en
definitiva, es traducir el contexto comunicacional del entorno en informacin tematizable
organizacionalmente. La sntesis entre una racionalidad empresarial (orientada a la
maximizacin de los beneficios econmicos) y una racionalidad ambiental (orientada al
mantenimiento de condiciones de sustentabilidad) constituye, as, el propsito de la
comunicacin sobre RSE244.

Ms all de la adscripcin sistmica de los principios del desarrollo sustentable est la

semntica social, vale decir, las formas lingsticas y simblicas que sirven para
transportar complejidad reducida en la comunicacin. La semntica, generalmente, va
rezagada respecto a los cambios a nivel de la estructura social. Esto implica que a nivel
de las mentalidades individuales o los imaginarios organizacionales no podr observarse
un cambio sustancial en la materia hasta que la inflacin econmico-humanista deje de
dominar245.

4.2.2. Los Stakeholders y su Papel como Factores de Irritacin

El otro gran factor que ha contribuido al posicionamiento emprico de la RSE a nivel de

las organizaciones ha sido el aumento progresivo de la influencia de los denominados
stakeholders en la constitucin de los entornos comunicacionales de la organizacin. En

243
Gmez-Lobo, A. (2002). Qu significa tener normas ambientales para un pas de US$ 5.000 per
cpita?. En: Ambiente y Desarrollo. Vol. XVIII, N 2-3-4, pg. 40.
244
Takala, T. (1996). From social responsibility to environmental responsibility-Changes in the Finnish
business discourse from 1979 to 1995. En: Electronic Journal of Business, Ethics and Organizational
Studies. Vol. 1, N 1 [En Lnea].
245
Como seala Buchholz: the economic paradigm will continue its dominance as long as human beings
consider themselves to be the center of life in earth. Buchholz, R. (1991). Corporate responsibility and
the good society: from economics to ecology. En: Business Horizons. Vol. 34, N 4, pg. 19.

76
trminos generales, los stakeholders hacen alusin a todas aquellas partes interesadas en
el proceder de una organizacin determinada: clientes, organizaciones, instituciones,
comunidades, etc.246. En este sentido, el concepto de RSE significa para ellos el
reconocimiento explcito de las amplias responsabilidades de las empresas en tanto partes
integrantes de la sociedad247.

Los stakeholders no solamente estn en el entorno externo de la organizacin; los

empleados, los directores y la membreca en general son partes igualmente interesadas en
el desempeo de la empresa, por lo tanto, aunque constituyen su entorno interno, de todas
maneras se ajustan al sentido del concepto en cuestin. Los ruidos que perturban a la
organizacin, de esta manera, provienen tanto de sus ambientes sociales como humanos.

El auge creciente de la dimensin exotrica de la empresa puede explicarse por la

importancia que ha adquirido la sociedad civil. En efecto, la capacidad de articularse
como interlocutor vlido y organizado ha situado a la matriz ciudadana en una posicin
de igualdad comunicacional frente a los tradicionalmente considerados poderes
institucionales de la sociedad. Las organizaciones empresariales, de esta manera, han
ganado un entorno altamente spero y ruidoso que irrita las paredes de su comunicacin
decisional, ya que pone de manifiesto todo aquello que el sistema organizacional no
puede o no quiere ver. Tal como sucede con el discurso acerca del desarrollo sustentable,
buena parte de la resonancia comunicacional de la sociedad civily en general de todos
los stakeholders que impregnan comunicacionalmente al sistema organizacional viene
mediada normativamente. Ahora bien, a diferencia de la semntica de la sustentabilidad,
la comunicacin de protesta que puede llegar a desplegar eventualmente la sociedad
civil tiene mltiples medios de articulacin racional. Esto quiere decir que puede
acoplarse jurdicamente, econmicamente, polticamente, artsticamente, etc. De ah la
necesidad por parte de las organizaciones de hacer algo respecto a la responsabilidad
social que les cabe. Una de las dimensiones ciudadanamente impuestas ms
fundamentales en el actual contexto de diferenciacin funcional de la sociedad, sin lugar
a dudas, es el derecho democrticamente legislado. Por esta razn, aunque la comunidad
de negocios mundial a menudo se muestra reticente a incluir regulaciones normativas
para sus prcticas empresariales, lo cierto es que las presiones provenientes de fuentes
jurdicas pueden contribuir a posibilitar que programas temticos como la RSE migren de
lo estructural a lo pragmtico248.

Habiendo revisado la naturaleza de los entornos activos de la comunicacin y

considerando las premisas tericas de este trabajo, conviene, a continuacin, volcarse al
anlisis de los mecanismos autorreferenciales que posibilitan la reduccin sistmica de
complejidad.

246
En este sentido, hay quienes, incluso, consideran al medio ambiente en esta categora. Bazin, D. y
Ballet, J. (2004). Corporate social responsability: the natural environment as a stakeholder?. En:
International Journal of Sustainable Development. Vol. 7, N 1, pgs. 59 y siguientes.
247
Dawkins, J. y Lewis, S. (2003). CSR in stakeholder expectation: And their implication for company
strategy. En: Journal of Business Ethics. Vol. 44, N 2/3, pg. 188.
248
Martin, R. (2002). The virtue matrix. Calculating the return on corporate responsability. En: Harvard
Business Review. Vol. 80, N 3, pg. 74.

77
4.2.3. Autorreferencia y Heterorreferencia de las Iniciativas en Materia de RSE.
Marketing Corporativo y Cultura Organizacional como Polos Opuestos

Los sistemas organizacionales no tienen otra alternativa que observar, vale decir,
distinguir e indicar un lado. Como ya se ha precisado majaderamente a lo largo de este
trabajo, la observacin sistmica es operativamente cerrada lo que implica que todos los
esquemas de distincin que pone en juego son incorporados autorreferencialmente. La
referencia externa, por lo tanto, es construida. Ms all de la recursividad consustancial
de toda observacin, resulta importante clarificar que existen diferencias entre
observaciones internas y externas. Esto empalma perfectamente con la distincin
autorreferencia/heterorreferencia: mientras la primera alude a las estructuras propias del
sistema, la segunda centra la atencin decididamente en el entorno. Ambas, sin embargo,
constituyen un momento estructural de la propia observacin249. En efecto, la referencia
externa permite la re-entrada del sistema en el sistema, de manera que posibilita la
autoobservacin250.

Las iniciativas en materia de RSE discurren entre la referencia interna y externa. Su

misma aparicin es consecuencia de observaciones del entorno y autoobservaciones
mutuamente implicantes. El discurso en torno a la sustentabilidad o las demandas por
parte de los stakeholders constituyen ejemplos de heteroobservaciones, no obstante, la
adopcin corporativa de los principios de la RSE slo puede ser posible en la medida que
se lleva a cabo una autoobservacin en la que se distingue entre responsabilidad e
irresponsabilidad y se operan selecciones en virtud de esa diferencia. La naturaleza de
ambas observaciones es social, toda vez que se realizan slo en la comunicacin. Ahora
bien, las consecuencias que se derivan de su operacionalizacin, como se ver, en
ocasiones difieren en su sentido estructurante.

Las organizaciones se hacen cargo de sus responsabilidades sociales a travs de

despliegues de racionalidad que intentan manejar la contingencia, incertidumbre y
complejidad catica del entorno. El establecimiento de lineamientos estratgicos
constituye, en este sentido, un elemento figurativo bsico. La estrategia es un marco
fundamental a travs del cul una organizacin puede simultneamente afirmar su
continuidad vital y facilitar su adaptacin a un medio cambiante. Como sealan Hax y
Majluf, el objetivo ltimo de la estrategia se orienta a los beneficios de los stakeholders,
proporcionando as una base para llevar a cabo el sinnmero de transacciones y contratos
sociales entre ellos y la empresa251. La estrategia, no obstante, en virtud de su objeto de
referencia ya sea interna o externa, puede adoptar rostros dismiles. El marketing
corporativo y la cultura organizacional representan ejemplos de esta dicotoma. Al
ubicarlos como dos polos opuestos no se intenta adjetivarlos; slo se pretende llamar la
249
Luhmann, N. (1996). La ciencia de la sociedad. Mxico: Universidad Iberoamericana; Guadalajara:
ITESO; Barcelona: Anthropos, pg. 62.
250
Robles, F. (2002). Distinguir, observar, conversar. Concepcin: Manuscrito Indito, pgs. 6 y
siguientes.
251
Hax, A. y Majluf, N. (1997). Estrategias para el liderazgo competitivo. Santiago, Buenos Aires:
Dolmen, pg. 39.

78
atencin respecto al tipo de observacin que est a la base de cada uno. La RSE en el
plano de estas alternativas, de todos modos, es y ser una produccin completamente
autnoma del sistema.

El marketing corporativo se centra en el entorno, mas los esquemas de observacin que

emplea se dirigen bsicamente a captar simpatas y preferencias en el contexto del
mercado. Esto, por supuesto, denota la utilizacin estratgica de todos los medios
publicitarios para fines exclusivamente organizacionales-comerciales. En este marco,

La gestin de marca debe mirar en primer lugar los objetivos estratgicos de la

organizacin, lo que significa entender y precisar qu quiere ella de su marca. Como
parte de su natural desarrollo, la identidad y las metas de la organizacin se desplazan y
cambian: esa movilidad, como quiera que sea su velocidad, debe reflejarse
adecuadamente en la marca competitiva252.

Cuando la RSE se convierte en contenido de prcticas de este tipo, se limita a reproducir

un tipo de comunicacin blindada unidireccional con el entorno que no aporta nada en
trminos de noticias exteriores. Puede decirse que en estos casos la RSE constituye una
imagen. Ahora bien, cuando la organizacin incorpora la semntica de la responsabilidad
en el marco de un programa de cambio autoinducido por lo tanto, autoobservado,
pueden esperarse consecuencias empricas distintas. En efecto, la RSE integrada a la
cultura organizacional tiene grandes posibilidades de transformar la constitucin
decisional de la empresa. La cultura de la organizacin est compuesta por las
interpretaciones de un mundo y las actividades y artefactos que las reflejan253. La
cultura, en cierto sentido, viene a ser el esqueleto orgnico bsico de cada empresa. Un
programa temtico como la RSE internalizado en la armadura operativa del sistema
organizacional, de esta forma, modela su identidad. Puede decirse, entonces, que la RSE
se materializa genuinamente en la estructura organizacional cuando logra superar la
fugacidad de la imagen y consigue forjar un sentido identitario estable y persistente. En
definitiva, la imagen se sostiene en la identidad; el xito de situar la imagen por encima
o frontalmente en contra de la identidad es siempre precario y pasajero254.

4.3. La Evaluacin de la RSE: Qu y Cmo Medir?

La opinin pblica conciente de que la RSE en muchos sentidos representa una estrategia
propagandstica, ha presionado a empresas e instituciones para el establecimiento de
estndares consensuados que permitan definir con la mayor precisin posible indicadores
de gestin en la materia. Evidentemente, este proceso ha corrido por cuenta de las propias
organizaciones, de manera que los cdigos se han mantenido en la lgica semntica del
mbito empresarial. No obstante, en los ltimos aos, especialmente en las regiones

252
Tironi, E. y Cavallo, A. (2004). Comunicacin estratgica. Santiago: Taurus, pgs. 121-122.
253
Krieger, M. (2001). Sociologa de las organizaciones. Buenos Aires: Pearson, pg. 327.
254
Tironi, E. y Cavallo, A. (2004). Op. Cit., pg. 69.

79
desarrolladas del mundo, ha comenzado a florecer la idea nada absurda de generar un
ordenamiento jurdico en la materia255. Si bien, la oposicin generalizada del mundo
empresarial parece un escollo insalvable, la presin de los stakeholders
comunicacionalmente organizados ha podido nivelar la balanza. En este escenario resulta
perfectamente posible pensar en una instancia intermedia de coordinacin que garantice
altas cuotas de uniformidad en la heterorreferencia. En el contexto de un mundo
globalizado en el que la interconexin es el pan de todos los das parece difcil dejar a las
propias organizaciones el control total de la contingencia del mundo. Los altos niveles de
complejidad contenidos en el entorno de todos los sistemas sociales requieren, por lo
tanto, de una racionalidad normativa que facilite la comunicacin y reduzca la
incertidumbre de su continuidad.

4.3.1. Hacia una Identificacin General de Indicadores

La operacionalizacin de la RSE ha sido tema de discusin y debate por largo tiempo.

Aunque no es posible establecer con precisin cules son los indicadores requeridos para
la medicin y estandarizacin de la RSE, de todas maneras, existe cierto consenso a nivel
mundial respecto a considerar ciertas dimensiones empricas generales como
imprescindibles; entre stas cabe destacar las siguientes: clientes, empleados, comunidad,
proveedores, medio ambiente y accionistas256. En la tabla que se presenta a continuacin
se desglosan algunos de los aspectos especficos a tener en cuenta asociados a cada una
de estas dimensiones:

Clientes Empleados Comunidad Proveedores Ambiente Accionistas

- marketing - libertad de - compromiso - contratos - poltica - claridad.
responsable. asociacin. formal. justos. definida. - cuentas
- proteccin de - salud y - ayuda a - proteccin de - acatamiento pblicas.
clientes seguridad. proyectos informacin. de la - control de
vulnerables. - no locales. - empleo de normativa riesgos.
- poltica de discriminacin. - empleo. feedback con ambiental. - control de
privacidad. - salarios justos. - dilogo los - programa fraudes.
- empleo de - prohibicin de permanente. trabajadores. para reducir - controles de
feedback con trabajo infantil. - competencia - paga al da. los impactos. gobierno
el cliente. justa. corporativo.
- canales
fluidos de
reclamo.

255
Esto tiene que ver con el alto nivel de participacin de la ciudadana que muestran algunos pases.
Welford, Richard (2005). Corporate social responsability in Europe, North America and Asia: 2004
survey results. En: The Journal of Corporate Citizenship. N 17, pg. 50 y siguientes; Cowe, R. (2003).
Behave responsibly, by order of the law!. En: New Statesman. Vol. 16, N 758, pg. 26.
256
Martin, L. (2004). Measuring responsability with stakeholders interviews. En: Corporate
Responsibility Management. Vol. 1, N 2, pg. 36.

80
En trminos generales, cada una de las dimensiones supone un comportamiento tico de
base. La transparencia, en este sentido, constituye uno de los principales atributos de la
RSE, ya que est basada en el acceso a la informacin que la organizacin proporciona
sobre su comportamiento social y que es permeable a las expectativas sociales. Como
seala Lizcano, la relacin con los grupos de inters obliga a ser transparentes257. La
correccin y el reconocimiento de premisas esenciales de convivencia, tambin
constituye un elemento fundamental a la hora de instaurar un patrn de comportamiento
tico en la organizacin. En efecto, la adopcin de principios no discriminatorios,
dialgicos y precautorios permiten generar una atmsfera de confianza facilitadora de los
procesos de comunicacin258. En definitiva, los indicadores que se proponen para cada
una de las seis dimensiones identificadas, representan la materializacin de un sentido
tico incorporado en la estructura identitaria de los sistemas organizacionales. Son, por lo
mismo, aproximaciones reductoras de complejidad que en ningn caso pueden adquirir
sentido por s mismas fuera del plan estratgico de la comunicacin organizacional.

4.3.2. Globalizacin y Estndares Internacionales

La globalizacin ha transformado profundamente la agenda de relaciones pblicas de las

instituciones multilaterales y las grandes corporaciones transnacionales; esto se ha
reflejado en el hecho de que han debido asumir un rol activo en la promocin de valores
ticos y redistributivos259. Como seala Sethi, en el escenario globalizado actual, el sector
privado en general, y la comunidad empresarial en particular, tienen la gran oportunidad
de movilizar las normas corporativas de responsabilidad social desde una adscripcin
voluntaria a una estructura estandarizada capaz de afianzar y legitimar su validez frente a
los stakeholders260. Ahora bien, esta estandarizacin no necesariamente tiene que estar
fundada jurdicamente; las normas, como se explic en el captulo 3, son construcciones
regulativas que no requieren necesariamente de una estructura coercitiva que las respalde.
En este sentido, las denominadas normas ISO constituyen un buen ejemplo, toda vez que
fijan criterios generales de gestin que si bien no contemplan sanciones explcitas para
quienes no los cumplen, de todas maneras traducen su efecto a la esfera del cdigo
econmico. En otras palabras, el no sometimiento a la norma implica un dao a la imagen
de marca, por lo tanto, eventualmente, repercute en el desempeo comercial de la
organizacin. Como se sabe, las normas ISO gozan de gran prestigio en el contexto del

257
Lizcano, J.L. (2004). Op. Cit., pg. 293.
258
Este aspecto resulta esencial para entender la relacin organizacin/entorno. Desde la perspectiva de
Luhmann, la confianza puede ser interpretada como una estrategia de reduccin de complejidad por parte
de los sistemas que operan en la sociedad. En este sentido, si los sistemas desarrollan sus operaciones
fundados en la confianza, stos adquirirn tarde o temprano la autonoma suficiente para obrar de modo
correcto, sin la necesidad de instancias de intervencin externas. Luhmann, N. (1996). Confianza.
Mxico: Universidad Iberoamericana; Barcelona: Anthropos, pgs. 39 y siguientes.
259
Hatcher, M. (2003). New corporate agendas. En: Journal of Public Affairs. Vol. 3, N 1, pg. 33.
260
Sethi, S. P. (2003). Globalization and the good corporation: A need for proactive coexistence. En:
Journal of Business Ethics, Vol. 42, N 1/2, pg. 30.

81
mercado internacional. Sus reas de aplicacin actual son la calidad, el medio ambiente,
la seguridad e higiene en el trabajo. Prontamente, en todo caso, se visualiza la entrada en
rigor de la norma ISO 26.000 que se ocupar de la evaluacin del desempeo corporativo
en materia de RSE.

En la actualidad existen varios estndares internacionalmente reconocidos que se ocupan

de algunos de los indicadores de RSE. Entre ellos, algunos de los ms importantes son: el
Global Reporting Initiative (GRI), el AccountAbility 1000 (AA1000) y el Global
Compact. El GRI es un acuerdo internacional que tiene como misin elaborar y difundir
una gua para la elaboracin de memorias de sustentabilidad, aplicable globalmente y de
manera voluntaria por organizaciones que deseen informar sobre los aspectos econmicos
(algunos no incluidos en los informes financieros convencionales), medioambientales y
sociales de sus actividades, productos y servicios261. El AA 1000, por su parte, es un
mtodo de responsabilidad que pretende garantizar la calidad de las rendiciones de
cuenta, evaluaciones y divulgacin sobre aspectos sociales y ticos de la gestin
empresarial. El AA 1000 es una norma de procedimiento, no un tipo de desempeo
sustancial262. Finalmente, el Global Compact es una iniciativa corporativa voluntaria que
promueve diversos mecanismos tales como aprendizaje, redes asociativas locales y
patrocinio de proyectos comunitarios. El Global Compact no intenta ser un instrumento
regulatorio; ms bien, pretende promover la conformacin de una red para el dilogo. Se
fundamenta en los siguientes principios: proteccin de los derechos humanos,
condiciones laborales dignas, cuidado del medio ambiente y poltica anti-corrupcin263.

El establecimiento de normas en materia de RSE tambin ha tenido cabida en el mbito

de algunos organismos econmicos multilaterales; tal es el caso de la organizacin para
la cooperacin econmica y el desarrollo (OCDE) que ha establecido lineamientos
normativos generales para la operacin de empresas multinacionales. Estas directrices
son recomendaciones de los pases miembros de la OCDE que abarcan no slo a las
empresas multinacionales, sino adems a todas sus entidades dondequiera que operen. El
principal objetivo radica en garantizar que las actividades de las corporaciones se
desarrollen en armona con las polticas pblicas, en fortalecer las bases de la confianza
mutua entre empresa y sociedad, y en potenciar la contribucin de las organizaciones al
desarrollo sustentable. Estas directrices enuncian principios y normas voluntarias que
refieren a buenas prcticas corporativas, comprendiendo un amplio rango de temticas,
tales como, acceso a la informacin, empleo, medio ambiente, derechos humanos,
intereses de los consumidores, transparencia y lucha contra la corrupcin264.

El establecimiento de programas normativos generados autnomamente por las entidades

empresariales constituye una evidencia de su reflexividad y autoobservacin. La
inexistencia de reales mecanismos resolutivos, no obstante, teje sobre ellos un manto de
261
Lizcano, J.L. (2004). Op. Cit., pg. 295.
262
AccountAbility (1999). AccountAbility 1000 (AA 1000) framework. London, pg. 16 y siguientes [En
Lnea].
263
Sharma, A.K. y Talwar, B. (2005). Insights from practice corporate responsability: modern vis vis
Vedic approach. En: Measuring Business Excellence. Vol. 9, N 1, pg. 43.
264
Oliver, M.F. (2004). Lneas directrices OCDE para empresas multinacionales. Buenos Aires:
Fundacin Ambiente y Recursos Naturales, pgs. 10-11.

82
dudas, respecto a su real aporte al establecimiento de una cultura organizacional de la
RSE transversal a la sociedad.

4.4. La RSE en Chile

El discurso en torno a la RSE ha penetrado en Chile, fundamentalmente, a travs de

organizaciones privadas que han asumido la tarea de su difusin. De un tiempo a esta
parte, la comunidad empresarial chilena se ha visto bombardeada por seminarios,
talleres y conferencias que han intentado concientizar a los directivos, trabajadores y
pblico en general acerca de la importancia de este tema en el contexto actual. A primera
vista se observa que la RSE se ha posicionado como una idea importante, mas este inters
inicial no ha sido acompaado por una voluntad firme de operacionalizacin e
internalizacin estructural de sus principios. Esta situacin es especialmente patente en
aquellas empresas medianas y pequeas que frente a la premura que impone el manejo de
recursos econmicos limitados, se desentienden de cualquier tipo de iniciativa social que
implique algn tipo de desembolso monetario.

El limitado peso especfico de la sociedad civil, sin lugar a dudas, ha contribuido a que la
RSE todava no tome fuerza como una prctica estandarizada en todos los niveles y
sectores de la economa. Segn estudios recientes265, en Chile la preocupacin ciudadana
respecto a la RSE es incipiente. Puede decirse que se est transitando desde una mirada
eminentemente asistencial de la RSE, hacia un enfoque ms integral que incorpora la
dimensin social en un sentido ms amplio. Pese a que las personas perciben a las
empresas como organizaciones que deben ir ms all de los intereses especficos de su
negocio, no son capaces de ejercer presin al respecto, ni siquiera como consumidores.

Paulatinamente, comienza a abrirse en Chile un debate acerca del real aporte de las
organizaciones productivas al desarrollo del pas. Considerando la persistente vocacin
primaria-exportadora de nuestra economa esta discusin adquiere an mayor relevancia.
La RSE, en este sentido, aparece como el eslabn necesario para hacer confluir el xito
econmico de las corporaciones con la sustentabilidad de los entornos implicados. El rol
de intermediario que le cabe al sector pblico en este escenario es lo que se discutir a
continuacin.

4.4.1. Iniciativa Privada v/s Regulacin Pblica

La RSE originalmente surge como una iniciativa privada de privados para privados. Por
esta razn, la idea de enmarcarla jurdicamente ha sido resistida por los sectores
265
PNUD y ProHumana (2002). Los chilenos opinan: responsabilidad social de las empresas. Santiago,
pgs. 21 y siguientes [En Lnea].

83
empresariales. Desde la perspectiva de la organizacin, la juridizacin de sus
responsabilidades sociales implica desvirtuar el sentido de su motivacin original. El
verdadero valor de las prcticas de RSE estara, de esta manera, en su carcter
desinteresado y voluntario. Las ventajas competitivas asociadas a la aplicacin de
programas de RSE guardan relacin con su capacidad de distinguir positivamente a
aquellas empresas que se comportan como buenos ciudadanos corporativos; la
introduccin de una normativa legal que establezca la forma, cantidad y tipo de
contribucin que deben realizar las empresas, implicara nivelar hacia abajo, es decir,
limitar el aporte potencial al mnimo para el cumplimiento de la ley.

El espacio de regulacin pblica de las iniciativas de RSE no se limita al mbito legal.

Las polticas pblicas tienen el potencial de facilitar la expresin de la RSE a travs de la
eliminacin de trabas y la creacin de incentivos. Ciertamente, la esfera de la poltica est
estrechamente ligada a la esfera del derecho, sin embargo, esto no quiere decir que
cualquier iniciativa poltica tenga que tener un correlato jurdico. Ahora bien, ms all de
la existencia o no de una normativa explcita respecto a la RSE, la autoridad poltica tiene
la obligacin de servir de puente entre los intereses de la empresa y los de la sociedad en
su conjunto, bajo el entendido que la RSE tiene su justificacin en trminos de la
estrategia racional especfica de la organizacin y no constituye, por lo tanto, un fin en s
misma266. En el contexto chileno actual, la RSE constituye una prctica, exclusivamente,
privada que, por lo dems, est ligada fundamentalmente a las grandes corporaciones que
operan en nuestro pas. No existe un vnculo reforzante en la materia entre sector pblico
y privado. Como seala Sara Larran,

No hay duda de que las propuestas y experiencias incipientes de RSE son excelentes
iniciativas para abrir espacio y ofrecer un rumbo a aquellos actores empresariales abiertos
a incorporar factores de sustentabilidad social y ambiental en su gestin econmica. Sin
embargo, el desafo de fondo en Chile sigue siendo el establecimiento de polticas
pblicas que permitan avanzar hacia la urgente complementariedad entre actividad
econmica, bienestar social y proteccin del patrimonio natural. De no enfrentarse este
desafo, el pas enfrentar niveles crecientes de competitividad regresiva267

4.4.2. RSE y Actividad Minera: Imagen o Transicin Normativa a la

Sustentabilidad?

En Chile las iniciativas en materia de RSE han alcanzado su mxima expresin en el

sector minero. Como es bien sabido, esta rama de la produccin gravita ms que
cualquier otra en la economa del pas. Ms all de las discordias tributarias analizadas en
el captulo anterior, es un hecho que el cluster minero, en virtud de sus jugosas ganancias,
ha contribuido de manera importante al desarrollo de bastas regiones. Las polticas de

266
Bakan, J. y Burke, T. (2005). Corporate social responsibility. En: The Ecologist. Vol. 35, N 2, pg.
30.
267
Larran, S. (2004). Responsabilidad social empresarial: compromisos voluntarios o regulacin pblica
para la sustentabilidad?. En: Ambiente y Desarrollo. Vol. XX, N 2, pg. 88.

84
RSE han sido introducidas en la gestin de las organizaciones mineras desde hace varios
aos, fundamentalmente, como respuesta de las directrices provenientes de las casas
matrices de varias de las empresas extranjeras instaladas en Chile. En trminos generales,
la actividad minera, por su naturaleza extractiva, ha focalizado su responsabilidad social
en las cuestiones de ndole ambiental. Incluso antes de la promulgacin de la ley 19.300
la gran minera del norte puso en marcha planes para alcanzar estndares ambientales de
excelencia. Otro de los focos de atencin de sus polticas ha sido, especialmente en los
ltimos aos, la relacin con las comunidades aledaas.

La tendencia general en materia de relacin con el entorno ha sido la autorregulacin.

Uno de los ejemplos ms importantes corresponde a los acuerdos de produccin limpia.
Estos acuerdos, como sealan Hernn Blanco y Beatriz Bustos, suponen un cambio de
cultura en los actores comprometidos, promoviendo la cooperacin para la solucin de
problemas ambientales268. Otro ejemplo se refiere a la estructuracin organizacional de
estrategias de gestin de conflictos basadas en procesos de consulta y retroalimentacin
con la comunidad269. La comunicacin permanente con los stakeholders y la bsqueda de
consensos basados en discusiones transparentes y un entendimiento recproco de sus
necesidades y aspiraciones, constituyen, as, los pilares de la poltica de acercamiento e
integracin con las comunidades de muchas de las empresas lderes270.

Cabe preguntarse, entonces, si la sustentabilidad de la actividad minera est asegurada

por los despliegues organizacionales de responsabilidad autoinducida. A esta altura no
corresponde determinar si la organizacin empresarial minera puede resolver la
contingencia de forma aislada puesto que eso ya est zanjado; lo que interesa, ms
bien, es establecer en qu medida requiere de acoplamientos estructurales normativos que
garanticen la consecucin de objetivos sociales amplios (desarrollo sustentable).

ENTORNO: Lmites de la
Observacin de Primer Orden Ganancia
ancia
Sistema de Organizacin
Normas Observacin de 2 orden Minera

Prdida

Desarrollo Sustentable

268
Blanco, H. y Bustos, B. (2002). Minera, sustentabilidad y agenda pblica en la regin de Antofagasta.
En: Ambiente y Sociedad. Vol. XVIII, N 2-3-4, pg. 99.
269
Danielson, L. (2002). Cmo maximizar el apoyo del sector minero al desarrollo sustentable. En:
Ambiente y Sociedad. Vol. XVIII, N 2-3-4, pg. 86.
270
Hayes, W. (2002). Compromiso por una mejor calidad de vida. En: Ambiente y Sociedad. Vol. XVIII,
N 2-3-4, pg. 84.

85
Como se grafica en el esquema, las empresas mineras operan autorreferencialmente a
travs del cdigo ganancia/prdida, por lo tanto, no pueden procesar directamente el
contenido social del paradigma del desarrollo sustentable (ubicado en el entorno).
Necesitan traducciones econmicas que les permitan proseguir el ciclo de su
comunicacin decisional. Lo que sucede es que la racionalidad sistmica de los negocios
es temporalmente inestable, de manera que no es capaz de observar sus lmites; tiene en
los macroprocesos ecolgicos o en la pobreza urbana sus entornos. Ciertamente, ante lo
apremiante, surgen frmulas espordicas para incluir ciertas materias problemticas en el
clculo del negocio. Sin embargo, mientras tanto el entorno sigue existiendo y
modificando desde la exterioridad al sistema organizacional mismo de sigilosas e
inciertas maneras. La observacin de segundo orden que realiza el sistema de normas (ya
sea jurdico, pactado o implcito), posibilita la ampliacin de los horizontes cognitivos del
sistema organizacional intervenido. Esto quiere decir que se plausibilizan los escenarios
de mediano y largo plazo en forma de estrategias de sustentabilidad econmica, las que
evidentemente tambin resuenan en el entorno social y ecolgico de la comunicacin. La
sustentabilidad, a partir de este esquema comienza a ser entendida como un estadio
alcanzable en la medida que existan racionalidades normativas que coordinen el trnsito
organizacional hacia nuevas perspectivas de entendimiento.

En el marco de esta investigacin, la naturaleza semntica y discursiva de la

normatividad implcita en los procesos de cambio organizacional constituye, de este
modo, un objeto de estudio sumamente interesante considerando que las organizaciones
mineras son y seguirn siendo durante varios aos ms protagonistas de los xitos y
fracasos que sobrevengan en el trnsito hacia la sustentabilidad.

86
Captulo 5

DISEO METODOLGICO
Trnsito de lo Terico a lo Emprico

La operacionalizacin emprica de la teora de los sistemas sociales no es una tarea

sencilla. Los altos niveles de abstraccin implicados tornan confusa y dificultosa la
diferenciacin entre teora y realidad. Por esta razn, antes de detallar la estrategia
metodolgica empleada para el abordaje de las cuestiones concretas que interesan en el
marco de este trabajo, vale la pena tener presente lo siguiente: 1) las observaciones
sociolgicas se inscriben nicamente en el mbito de la descripcin, vale decir, no
constituyen explicaciones de los fenmenos; y, 2) estas observaciones son siempre
parciales, incompletas y referidas, en ltima instancia, a los esquemas de distincin del
sistema que lleva a cabo la operacin de diferenciacin.

La materia de anlisis de cualquier estudio que se funde en las premisas tericas del
constructivismo sistmico es la comunicacin. La incorporacin de la temtica de la RSE
en el mbito organizacional, por lo tanto, adquiere relevancia sociolgica en la medida
que se cristaliza en la forma de rendimientos comunicacionales susceptibles de ser
analizados desde una perspectiva observacional de segundo orden. Ahora bien, por
razones obvias, el acceso directo a las instancias decisionales de las organizaciones
mineras es prcticamente imposible; esto obliga a explorar formas de construccin de
contextos artificiales de comunicacin en los que se pueda captar la naturaleza y contorno
de sta. En este sentido, el empleo de instrumentos metodolgicos de produccin de
discurso social resulta de gran utilidad271.

En este captulo, se intentar explicitar los fundamentos del mtodo delphi, bajo el
entendido que constituye una herramienta ad hoc en relacin al propsito de la presente

271
Baeza, M.A. (2003). De las metodologas cualitativas en investigacin cientfico-social. Concepcin:
Direccin de Docencia, Universidad de Concepcin, pgs. 46 y siguientes.

87
investigacin. En primer lugar, se formalizar el objeto de estudio propuesto y se
mencionarn los objetivos que persigue la indagacin emprica. En segundo lugar, se
sealar en qu consiste la tcnica delphi y cul es su lgica operativa. Finalmente, en
tercer lugar, se expondrn sus criterios bsicos de aplicacin.

5.1. Objeto de Estudio y Objetivos de Investigacin

El objeto cientfico de estudio es una construccin continua que acompaa todas las fases
del proceso indagativo. En la presente investigacin, ste quedar definido como la
opinin experta respecto a las proyecciones normativas de la RSE en el sector minero.
Se trata, pues, de establecer en qu medida la elaboracin semntica de la RSE en el
mbito racional de las organizaciones mineras incorpora aspectos regulativos capaces de
importar el paradigma de la sustentabilidad desde el entorno. Se asume que esta
definicin est sostenida en la elaboracin terica precedente, por lo tanto, remite a la
comunicacin de observaciones de observaciones por parte de los expertos.

Por tratarse de un estudio eminentemente descriptivo no resulta pertinente establecer

hiptesis formales. Ahora bien, como sealan Barriga y Henrquez, esto no implica
asumir que se enfrenta la realidad como tabula rasa272; por supuesto, existen sospechas y
presuposiciones que, en definitiva, son las que guan las diversas elaboraciones que se
llevan a cabo. En el caso especfico de este trabajo, las conjeturas estn referidas a la
formulacin misma del objeto de estudio y los propsitos heursticos que se derivan de l.

En este sentido, los objetivos generales que se pretenden alcanzar en esta investigacin
son los siguientes:

a. Describir los principales aspectos implicados en la definicin de RSE asociados

con las operaciones de las empresas mineras.

b. Identificar zonas de resistencia y motivaciones (drivers) asociadas a la

implementacin de polticas de RSE en el sector minero.

c. Identificar los indicadores principales a considerar en la evaluacin de la RSE en

el sector minero.

d. Conocer la opinin de los expertos respecto al establecimiento de mecanismos

normativos externos a la organizacin en materia de RSE.

e. Establecer una proyeccin respecto a la normalizacin de la RSE en los prximos

aos.

272
Barriga, O. y Henrquez, G. (2003). La presentacin del objeto de estudio: reflexiones desde la prctica
docente. En: Cinta de Moebio. N 17 [En Lnea].

88
5.2. El Mtodo Delphi

El origen del mtodo delphi se remonta a los trabajos pioneros desarrollados en Estados
Unidos por los miembros de la corporacin RAND a finales de la dcada del cincuenta.
La necesidad de obtener una proyeccin fiable de los impactos de las tecnologas y
polticas militares en el contexto incierto de la guerra fra, fue uno de los principales
motores que impuls la elaboracin de este tipo de instrumentos273. Durante la dcada del
sesenta el mtodo delphi fue perfeccionado, fundamentalmente, como tcnica de
previsin y consenso en situaciones de incertidumbre.

En palabras simples, esta metodologa tiene como propsito inducir y perfeccionar los
juicios de grupo. Su principio bsico de orientacin es la idea de que cuatro ojos ven ms
que dos. De esto se desprende que la opinin de grupo es ms fiable que la opinin
individual, por lo tanto, puede entregar una mejor visin respecto a escenarios futuros274.
De all el empleo de la palabra delphi en alusin al mtico orculo griego.

5.2.1. Produccin y Modelamiento de la Opinin Experta de Grupo. Pertinencia

Epistemolgica y Sociolgica del Instrumento

El mtodo delphi es una estrategia de estructuracin de la comunicacin grupal que

apunta a sintetizar contribuciones valiosas para la resolucin de problemas complejos. En
trminos generales, consiste en la seleccin de un grupo de expertos en un determinado
tema a los que se les pregunta su opinin sobre cuestiones referidas a acontecimientos
futuros. Las estimaciones de los expertos se realizan en sucesivas rondas, annimas, con
el objeto de tratar de conseguir consenso, pero con la mxima autonoma por parte de los
participantes. La capacidad de prediccin del mtodo delphi, de esta manera, se basa en
el modelamiento sistemtico de un juicio intuitivo grupal que refleja el conocimiento
experto general que se tiene sobre alguna materia o tendencia en particular.

Sus principales caractersticas son las siguientes275: a) es un proceso interactivo: como

mnimo los expertos deben ser consultados dos veces sobre la misma cuestin, de manera
que puedan volver a pensar su respuesta ayudados por la informacin que reciben de las
opiniones del resto de los expertos; b) mantiene el anonimato de los participantes: ello
permite poder realizar un proceso de trabajo en grupo con unos expertos que no coinciden
ni temporal ni espacialmente, y adems busca evitar las influencias negativas que en las
273
Gordon, T.J. (1994). The delphi method. AC/UNU Millenium Project, pg. 1 [En Lnea].
274
Dalkey, N. (1980). El mtodo de delfos: Un estudio experimental sobre la opinin de grupo. Tesina para
optar al Ttulo de Traductor Ingls-Espaol presentada por Milena Herrera, Universidad de Concepcin,
pgs. 7 y siguientes.
275
Landaeta, J., Matey, J., Ruz, V. y Villarreal, O. (2002). Alimentacin de modelos cuantitativos con
informacin subjetiva: Aplicacin delphi en la elaboracin de un modelo de imputacin del gasto turstico
individual en Catalunya. En: Qestii. Vol. 26, N 1-2, pgs. 177-178.

89
respuestas individuales pudieran tener factores relativos a la personalidad de los expertos
participantes; c) feedback controlado: el intercambio de informacin entre los expertos
no es libre, sino que se realiza en funcin de los criterios del investigador, con lo que se
elimina cualquier informacin que no sea relevante; y, d) respuesta estadstica de grupo:
las preguntas estn formuladas de forma que se pueda realizar un tratamiento cuantitativo
y estadstico de las respuestas.

En cierto sentido, el mtodo delphi es un debate controlado en el que las opiniones

extremas se hacen explcitas sin la necesidad de generar arrebatos de rabia o rencor
como habitualmente ocurre en las experiencias grupales cara a cara. Si bien es verdad que
las respuestas del grupo de expertos, generalmente, se mueven hacia un consenso, no es
menos cierto que cuando persisten oposiciones y divergencias, stas se vuelven ms
claras276. Precisamente, esta es una de las grandes fortalezas de este mtodo.

El empleo de la tcnica delphi es plenamente consistente con el marco epistemolgico

que gua esta investigacin, ya que, por un lado, el discurso grupal que se genera no tiene
otra salida que expresarse comunicacionalmente y, por otro, la autorreferencia de la
comunicacin queda asegurada por la re-entrada de las respuestas en las preguntas
subsiguientes. El mtodo delphi constituye, de esta manera, una verdadera tecnologa
social capaz de conducir el proceso de autoobservacin de la comunicacin experta.

En lo estrictamente sociolgico, cabe sealar que este procedimiento ofrece como

pocos la posibilidad de confrontarse artificialmente con lo social. En este sentido,
conviene precisar algunas ideas respecto a la participacin individual de los expertos. Si
bien, cada uno de ellos accede por mritos propios a la instancia grupal, no hay que
olvidar que lo hacen en virtud de un rol organizacional. Precisamente, esto es lo que
interesa en el marco de esta investigacin. Evidentemente, en la opinin del grupo no est
contenida la comunicacin organizacional, no obstante, a travs de su anlisis se logra
tener acceso a entornos privilegiados portadores de resonancia decisional. Considerando
que los participantes expertos representan entornos que observan a la organizacin en el
marco de una racionalidad sistmica definida, el trabajo del investigador se remite a la
observacin de las observaciones que realizan stos, en el marco de una produccin
discursiva emergente. Esto puede ser comprendido a travs del siguiente esquema:

RACIONALIDAD SISTMICA

INVESTIGADOR

ORGANIZACIN OBSERVACIN MEMBRESA OBSERVACIN

276
Gordon, T.J. (1994). Op. Cit., pg. 3.

90
5.2.2. Lgica del Instrumento

Como ya se mencion tangencialmente en la seccin anterior, el mtodo delphi supone

sucesivos procedimientos de recoleccin de la opinin grupal. La retroalimentacin de las
respuestas obtenidas en cada una de las rondas es la clave del instrumento. En efecto, los
consensos y/o disensos alcanzados cristalizan en la medida que se sostienen en el tiempo
y vuelven sobre s mismos en la forma de ms comunicacin al respecto. Como se
aprecia en el esquema de ms abajo, cada una de las tres rondas (correspondientes a las
que se llevaron a cabo en el marco de esta investigacin) responde a una lgica temporal,
vale decir, la ronda 1 precede a la ronda 2 y sta, a su vez, precede a la ronda 3. Todas,
sin embargo, estn estrechamente ligadas en lo que a contenido se refiere, puesto que se
conectan cclicamente. La ronda 1, de todas maneras, ejerce una funcin matricial, toda
vez que surte de ejes temticos a las rondas siguientes. Esto no significa que sobre la
marcha la emergencia de nuevos puntos de vista no sea posible. Las conclusiones de la
ronda 3, en este sentido, tienen como propsito volver sobre la ronda 1 en la forma de
acuerdos y/o polos divergentes depurados que incluso pueden llegar a variar
dramticamente el sentido original de ciertas proposiciones contenidas en la ronda 1. Las
observaciones que fluyen a travs de este procedimiento son susceptibles de ser captadas
por una observacin de segundo orden que es capaz de distinguir la opinin del proceso.

Ronda 1 Ronda 2 Ronda 3

Observacin de 2 orden

Ahora bien, no existe una regla definida respecto al nmero correcto de rondas a realizar.
Esto depende, fundamentalmente, de los objetivos de investigacin. Si el propsito se
dirige primariamente a la consecucin de un consenso acabado, corresponde, entonces,
efectuar tantas rondas como sea necesario. Si, por el contrario, el propsito se dirige a la
descripcin exploratoria de semnticas eventualmente ricas en disonancia como es el
caso de este estudio, basta con el nmero establecido277. No debe pensarse que la razn

277
Por lo dems, este tipo de decisin pasa por consideraciones de factibilidad, tales como tiempo, dinero,
disponibilidad de los participantes, etc.

91
de ser del mtodo delphi, exclusivamente, es la consecucin de consensos; como seala
Eneko Astigarraga, muchas veces la opinin de los divergentes resulta ms interesante
que aquella que entra en el rango de los acuerdos278.

En el presente estudio, los instrumentos de recoleccin de la opinin experta variaron de

una ronda a otra. En un primer momento se administr un cuestionario semi-abierto que
tuvo como objetivo permitir a los expertos profundizar libremente sobre algunos temas
predefinidos. Luego, en la segunda ronda se aplic un cuestionario de seleccin en el que
se pidi a los participantes identificar un nmero limitado de proposiciones ajustadas a su
pensamiento. Finalmente, en la ronda 3, se aplic un ranqueo de las 3 dimensiones ms
recurrentes en el discurso general que tuvo como propsito testear los niveles de acuerdo
grupal. Por razones de factibilidad, la totalidad del procedimiento delphi se llev a cabo a
travs de una plataforma virtual que permiti cumplir todas las etapas previstas de
manera rpida, cmoda y ordenada279. La utilizacin de recursos en red, sin lugar a dudas
contribuy a incentivar la participacin de una serie de expertos que de otra manera no
habran podido aportar su experiencia. Esto confirma que el ciberespacio constituye una
alternativa para la investigacin sociolgica280.

5.3. Criterios Bsicos de Aplicacin

La aplicacin del mtodo delphi se llev a cabo entre los das 5 de agosto y 30 de
septiembre del presente ao. Previo a la aplicacin del primer cuestionario, se desarroll
un estudio piloto para evaluar la pertinencia, precisin y claridad del instrumento en un
grupo de cinco expertos en temas de RSE ligados al mbito universitario. Con
posterioridad a esto, y luego de haber depurado algunos tems, se puso a disposicin de
los participantes el instrumento correspondiente a la primera ronda.

Los tiempos de respuesta para cada instrumento fluctuaron entre 25 das (para la ronda 1)
y 14 das (para la ronda 3). Mediante un sistema de password se restringi la entrada a los
cuestionarios slo a aquellas personas que confirmaron va correo electrnico su
participacin. El portal, a su vez, se program para que slo fuera posible ingresar la
informacin una vez. Mediante estas medidas se busc resguardar la fiabilidad de las
respuestas recepcionadas.

Sin lugar a dudas, la bsqueda y conformacin del grupo de participantes fue la tarea ms
difcil en el marco de la puesta en prctica de la metodologa. A continuacin, se
revisarn los criterios empleados para la construccin del panel de expertos.

278
Astigarraga, E. (2001). El mtodo delphi. Facultad de CC.EE y Empresariales, Universidad de Deusto,
pg. 13 [En Lnea].
279
Los instrumentos aplicados, en su formulacin y formato original, se encuentran disponibles en el
Anexo.
280
Henrquez, G., Depolo, S. y Fuentes, F. (1999). El grupo virtual de discusin. Una alternativa de
investigacin social en el ciberespacio. En: Sociedad Hoy. Vol. 1, N 2-3, pgs. 125 y siguientes.

92
5.3.1. Construccin del Panel de Expertos, Marco Muestral y Unidades de
Observacin

El panel de expertos fue conformado por profesionales ligados laboralmente a la RSE. Si

bien, originalmente corresponda considerar slo a miembros de empresas mineras, en
definitiva, se opt por incluir a profesionales asociados a consultoras y otras instancias
externas ligadas a la actividad minera, siempre en funcin de un criterio de experticia
respecto al tema en cuestin. El contacto inicial se llev a cabo, la mayor parte de las
veces, de forma directa. En los casos de aquellas empresas en las que no exista un
contacto previo, se procedi a entablar un vnculo a travs de los departamentos de
asuntos pblicos. De esta manera, a travs de miembros de la propia organizacin
contactada se fue identificando a aquellos profesionales relacionados con la temtica de
la RSE. La mayora de las veces se trat de personal asociado a temas ambientales,
comunicacionales y de recursos humanos.

No existe un consenso claro acerca del nmero ideal de expertos que deben participar en
una experiencia delphi. En este sentido, hay que decir que no hay evidencia respecto a
que el nmero de personas guarde relacin con la validez y fiabilidad de los resultados
obtenidos281. Ahora bien, considerando que la totalidad del procedimiento se realiz de
manera virtual, se gener un marco muestral de 80 expertos con el objeto de garantizar un
ndice de respuesta aceptable282. A cada uno de ellos, se le extendi una invitacin formal
a participar va correo electrnico. De stos, 51 (64%) respondieron manifestando inters,
de manera que se gener el mismo nmero de passwords de acceso a la plataforma
interactiva. Como se aprecia en la siguiente tabla, 39 de los 51 expertos (74%)
concretizaron su participacin en la primera ronda283. Aunque este nmero decreci en
las instancias subsiguientes, de todas maneras, la cantidad y heterogeneidad de
participantes a lo largo de la aplicacin fue bastante aceptable.

Marco Contacto Respuesta

Panel de
Muestral Devuelto Ronda 1 Ronda 2 Ronda 3 Expertos
80 51 39 30 26

281
Powell, C. (2003). The delphi technique: Myths and realities. En: Journal of Advance Nursing. Vol.
41, N 4, pg. 378.
282
El marco muestral qued conformado por profesionales de las siguientes organizaciones: Anglo
American, Antofagasta Minerals, Arcadis, Aur Resources, Barrick, BHP Billiton, Casa de la Paz, Cenizas,
Cochilco, Codelco, Collahuasi, Enami, Gescam, Meln, Michilla, Ministerio de Minera, Pelambres, Phelps
Dodge, Placer Dome, ProHumana, Tesoro, Sernageomin, Sonami.
283
El panel de expertos, en definitiva, qued conformado por profesionales de las siguientes
organizaciones: Anglo American, Antofagasta Minerals, Arcadis, Aur Resources, Barrick, BHP Billiton,
Casa de la Paz, Cenizas, Cochilco, Codelco, Collahuasi, Meln, Pelambres, Phelps Dodge, Placer Dome,
Sernageomin.

93
Las unidades de observacin fueron definidas en trminos de las proposiciones
lingsticas enunciadas y seleccionadas por los participantes en las tres rondas. De esta
manera, se gener una continuidad analtica entre los tres instrumentos aplicados: en el
primero, las proposiciones fueron extradas del desarrollo extenso y preliminar del
cuestionario semi-abierto, en la segunda, fueron seleccionadas entre mltiples opciones
ofrecidas y, finalmente, en la tercera, fueron priorizadas y jerarquizadas.

5.3.2. Tcnicas y Procedimientos de Anlisis de la Informacin. Ms All del Dilema

Cuantitativo/Cualitativo

El mtodo delphi no est pensado para producir resultados estadsticamente significativos

susceptibles de ser extrapolados a una poblacin u otro panel de expertos. Esta
herramienta, ms bien, posibilita la sntesis de la opinin de un grupo particular, ni ms,
ni menos284. Aunque los rendimientos analticos asociados a la tcnica delphi
comnmente se han centrado en procedimientos estadsticos descriptivos en los que se
persigue la mediana de la opinin y la disminucin del rango intercuartil285, lo cierto es
que, en el marco de esta investigacin, dicha estrategia resulta insuficiente. La naturaleza
de los instrumentos elaborados obliga a integrar tcnicas de anlisis cualitativas y
cuantitativas.

El cuestionario correspondiente a la ronda 1 fue objeto de un anlisis de contenido

discursivo que redund en la generacin de un ensayo de mapa conceptual286. A partir de
los resultados obtenidos, se procedi a seguir el modelo propuesto por Schmidt para la
explotacin de las rondas siguientes287. De esta forma, las principales proposiciones
identificadas en la ronda 1, divididas en seis dimensiones, se pusieron a disposicin de
los expertos en la ronda 2; stos seleccionaron un nmero limitado de proposiciones por
dimensin. En virtud de un anlisis de mayoras porcentuales simples de las frecuencias
de seleccin (iguales o superiores al 50%), se procedi a construir el instrumento
correspondiente a la ronda 3, el que consisti en tres listados de diez proposiciones cada
uno. Los expertos, en esta instancia final, tuvieron que ordenar jerrquicamente los
contenidos. Los resultados de este procedimiento fueron sometidos a un anlisis
estadstico no paramtrico consistente en la aplicacin de un coeficiente de concordancia
de Kendall (W) que teste los niveles de acuerdo existentes entre los miembros del panel
de expertos en cada uno de los tres listados evaluados.

284
Gordon, T.J. (1994). Op. Cit., pg. 4.
285
Astigarraga, E. (2001). Op. Cit., pg. 3.
286
La falta de recursos impidi la elaboracin de un completo anlisis estadstico de conglomerados.
Jackson, K. y Trochim, W. (2002). Conceptual mapping as an alternative approach for the analysis of
open-ended survey responses. En: Organizational Research Methods. Vol. 5, N 4, pgs. 313 y siguientes.
No obstante, con la ayuda de dos colaboradores se logr generar un agrupamiento artesanal de las
principales dimensiones proposicionales, lo que, sin lugar a dudas, contribuy a poner a disposicin una
dimensin observacional distinta que contribuy a reducir algunos sesgos del investigador.
287
Schmidt, R. (1997). Managing dephi surveys using nonparametric statistical techniques. En: Decision
Sciences. Vol. 28, N 3, pgs. 768 y siguientes.

94
Evidentemente, los resultados de esta investigacin no se reducen a la expresin de un
determinado coeficiente numrico. Aunque, ciertamente, el empleo de tcnicas
cuantitativas contribuye de manera importante a la gestin de la informacin, es el
componente interpretativo el que plausibiliza los conjuntos de datos sistematizados en el
marco de la teora. En otras palabras, los nmeros no hablan por s solos, requieren de
una intermediacin cognitiva. De all, la importancia de recuperar la figura del
observador en la construccin del dato288. Ahora bien, de esto de deriva la esterilidad del
debate que histricamente ha enfrentado a las perspectivas metodolgicas cualitativa y
cuantitativa. Como lo demuestra el diseo metodolgico que se ha presentado, ambas
vertientes son complementarias e incluso interdependientes. En efecto, la generacin del
instrumento cuantitativo slo emerge en la medida que es validado cualitativamente y,
por otro lado, las proposiciones discursivas emitidas individualmente, slo se visibilizan
a la observacin social cuando se agregan y sintetizan en la forma de una opinin de
grupo (comunicacin social).

288
Aguado, E. y Rogel, R. (2004). La recuperacin del observador en la construccin del dato: una lectura
constructivista. En: Osorio, F. (ed.). Ensayos sobre socioautopoiesis y epistemologa constructivista.
Santiago: MAD, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Chile, pgs. 194 y siguientes.

95
Captulo 6

RESULTADOS
En torno a las Fases de la Aplicacin Delphi

En este captulo, se expondr la totalidad de los resultados obtenidos de la aplicacin del

instrumento delphi. En un primer momento, se realizar un anlisis del perfil de los
participantes y su evolucin a travs de las sucesivas rondas. En segundo lugar, se
presentarn las principales regiones discursivas resultantes de la administracin del
cuestionario semi-abierto. En esta seccin, junto con mostrar el mapa conceptual
derivado de los anlisis de contenido, se definirn interpretativamente las principales
dimensiones temticas encontradas. En tercer lugar, se revisarn los resultados de la
aplicacin del cuestionario de identificacin de proposiciones relevantes. Finalmente, en
la cuarta seccin, se analizarn los coeficientes de concordancia alcanzados a partir de los
procedimientos de ranqueo.

6.1. Perfil de los Participantes

El grupo de expertos que, en definitiva, particip activamente en la primera ronda, qued

compuesto por 39 profesionales de diversas organizaciones ligadas al mbito minero289.
Con el fin de caracterizar al panel, se incluy en el cuestionario un tem de informacin
general en el que se les solicit a los participantes que indicaran su sexo, edad, profesin
y rea laboral dentro de la organizacin (o fuera de ella segn el caso). Considerando que
la esencia del mtodo delphi es el anonimato de los participantes, la recoleccin de esta
informacin slo persigui establecer una visin general de la composicin del grupo.
En la siguiente tabla, se presenta la totalidad de la informacin:

289
Los nombres de estas organizaciones se explicitaron en el captulo anterior (nota al pi nmero 13).

96
 Sexo Edad Profesin rea
F 38 Asistente Social Consultora
M 48 Gelogo Consultora
M 36 Periodista Asuntos Pblicos
M 50 Ingeniero Comercial Recursos Humanos
M 59 Ingeniero Civil en Minas Administracin
M 54 Gelogo Medio Ambiente
M 60 Ingeniero Civil Industrial Medio Ambiente
M 53 Ingeniero Comercial Recursos Humanos
M 53 Ingeniero Civil en Minas Proyectos
F 36 Ingeniero Civil Qumico Consultora
M 57 Ingeniero Civil en Minas Medio Ambiente
M 44 Ingeniero Civil Qumico Recursos Humanos
M 55 Ejecutivo Medio Ambiente
F 40 Ingeniero Comercial Recursos Humanos
M 39 Ingeniero Civil en Minas Recursos Humanos
M 39 Ingeniero Comercial Recursos Humanos
M 56 Ingeniero Civil Recursos Humanos
M 52 Ingeniero Comercial Medio Ambiente
M 56 Ingeniero Civil en Minas Administracin
M 41 Ingeniero Civil Proyectos
F 35 Analista Recursos Humanos
M 60 Abogado Consultora
M 40 Ingeniero Civil Medio Ambiente
F 43 Ingeniero Civil Industrial Consultora
M 36 Periodista Asuntos Pblicos
M 40 Contador Auditor Recursos Humanos
F 30 Ingeniero Civil Industrial Medio Ambiente
F 43 Economista Medio Ambiente
F 40 Bilogo Proyectos
M 37 Periodista Asuntos Pblicos
M 58 Ingeniero Civil Recursos Humanos
F 57 Periodista Consultora
M 58 Administrador Pblico Administracin
M 55 Profesor Asuntos Pblicos
M 51 Ingeniero Civil en Minas Recursos Humanos
F 26 Ingeniero en Ejecucin Ambiental Medio Ambiente
M 56 Ingeniero Civil Medio Ambiente
M 55 Ingeniero Comercial Administracin
F 42 Ingeniero Comercial Recursos Humanos

El sexo de los participantes se distribuye de manera bastante desigual. El 72%

corresponde a hombres mientras que el 28% restante a mujeres. Esta diferencia es
bastante comprensible, ya que la actividad minera tradicionalmente ha tenido una
presencia masculina mayoritaria. El ingreso de las mujeres al rubro minero en los ltimos
aos es una tendencia general que no es privativa de esta rea productiva.

97
 SEXO
Frec. Frec. Ac. % % Ac.
Mujeres 11 11 28.21 28.21
Hombres 28 39 71.79 100.00

SEXO

F, 28%

M, 72%

Panel de Expertos (N=39)

Ahora bien, cabe consignar que ms de un tercio de las mujeres del panel (36%) no
forman parte de empresas mineras, sino que pertenecen a consultoras que ofrecen
servicios externos (outsourcing) a organizaciones mineras.

EDAD
Frec. Frec. Ac. % % Ac.
26-30 2 2 5.13 5.13
31-38 6 8 15.38 20.51
39-47 11 19 28.21 48.72
48-55 10 29 25.64 74.36
56-60 10 39 25.64 100.00

EDAD

26-30, 5%

56-60, 26% 31-38, 15%

39-47, 28%
48-55, 26%

Panel de Expertos (N=39)

98
Con fines analticos, la variable edad fue agrupada en cinco segmentos etarios. El rango
de las edades de los participantes es de 34 aos, no obstante, la mayor concentracin se
encuentra entre los 39 y 60 aos con casi un 80%. El segmento etario ms numeroso
(28%) es el que flucta entre los 39 y 47 aos. Los participantes ms maduros (entre 48 y
60 aos) alcanzan un 52%, lo que, sin lugar a dudas, habla del nivel de experiencia de la
mayora de los expertos.

REA PROFESIONAL
Frec. Frec. Ac. % % Ac.
Ing. Civil 16 16 41.03 41.03
Econ. Y Adm. 11 27 28.21 69.24
Humanidades 7 34 17.95 87.19
Ciencias 3 37 7.69 94.88
Otra 2 39 5.13 100

REA PROFESIONAL

Econ. y Adm., 28%

Ing. Civil, 41%

Otra, 5%

Humanidades, 18%
Ciencias, 8%

Panel de Expertos (N=39)

Las profesiones de los expertos fueron agrupadas en cinco reas. La de los ingenieros
civiles es la numricamente ms importante (41%). Esto es entendible, considerando que
en las instancias superiores de los procesos productivos priman fundamentalmente este
tipo de profesionales. El rea de la economa y la administracin tambin es relevante
(28%). Ahora bien, llama la atencin la baja presencia de profesionales de las reas
humanista y cientfica considerando la naturaleza temtica de la RSE.

REA LABORAL
Frec. Frec. Ac. % % Ac.
Consultora 6 6 15.38 15.38
AAPP 4 10 10.26 25.64
RRHH 12 22 30.77 56.41
Administracin 4 26 10.26 66.67
Medio Ambiente 10 36 25.64 92.31
Proyectos 3 39 7.69 100.00

99
 REA LABORAL

Proyectos, 8%
Consultora, 15%

Medio Ambiente, 26% AAPP, 10%

Administracin, 10%
RRHH, 31%

Panel de Expertos (N=39)

Finalmente, el rea de desempeo laboral de los expertos muestra bastante

heterogeneidad. Recursos humanos y medio ambiente concentran las principales
mayoras con un 31 y 26% respectivamente. El resto de las reas organizacionales se
distribuyen de manera similar. Cabe destacar que la consultora externa tiene una
presencia importante que llega al 15% del total del grupo.

El comportamiento de las variables analizadas permite apreciar que el panel de expertos

presenta una variabilidad ptima. Aunque existe una asimetra en lo que respecta al sexo,
esto no hace ms que reflejar la realidad de la actividad minera en materia de gnero.
Ahora bien, el background profesional de los participantes constituye un elemento a
considerar, ya que la concepcin de la RSE que puedan tener, ms all de su experiencia
concreta, est mediada por su paradigma profesional. De all, que se pueda esperar una
lectura ingenieril del asunto.

6.1.1. Evolucin del Panel de Expertos

La estadstica descriptiva expuesta anteriormente corresponde a las caractersticas del

panel de expertos en su composicin original, vale decir, en la instancia de la primera
ronda. Por tratarse de informacin respecto a la matriz rectora de todo el procedimiento
metodolgico, constituye un verdadero punto de partida para el entendimiento del
comportamiento posterior del grupo especializado.

Ahora bien, como sucede la mayora de las veces, la participacin de los expertos en las
sucesivas aplicaciones del mtodo delphi decrece. Este estudio no fue la excepcin. De
esta manera, en comparacin a las 39 respuestas de la primera ronda, en la segunda se
obtuvieron 30, mientras en la tercera slo 26. Esto, evidentemente, tiene un impacto

100
sobre el comportamiento de las variables analizadas. A continuacin, se revisar la
evolucin de cada una de ellas a travs de las sucesivas rondas.

SEXO N=39 N=30 N=26

R1 R2 R3
Mujeres 28.21 26.67 26.92
Hombres 71.79 73.33 73.08

Evolucin Sexo

80
60
Hombres
%

40
Mujeres
20
0
1 2 3
Ronda

Como puede verse el comportamiento del sexo es bastante parejo a travs de las rondas.
Los hombres de mantienen alrededor del 70% y las mujeres hacen lo propio
mantenindose bajo el 30%.

A diferencia de la variable anterior, los grupos etarios varan levemente de una ronda a
otra. La proporcin de participantes entre 26 y 30 aos es la nica categora que se
mantiene relativamente estable con los porcentajes ms bajos a travs del tiempo. El
grupo entre 48 y 55 aos pasa a ser el ms numeroso en las rondas 2 y 3 (alcanzando un
31%), dejando al grupo entre 39 y 47 aos en el segundo lugar (27%). Ahora bien, esto
confirma lo dicho anteriormente respecto a que la composicin del panel de expertos es
ms bien madura, lo que ciertamente no es un dato menor.

EDAD N=39 N=30 N=26

R1 R2 R3
26-30 5.13 3.33 3.85
31-38 15.38 16.67 19.23
39-47 28.21 30 26.92
48-55 25.64 30 30.77
56-60 25.64 20 19.23

101
 Evolucin Edad

35
30
26-30
25
31-38
20
%

39-47
15
48-55
10
5 56-60
0
1 2 3
Ronda

El rea profesional de los participantes se mantiene pareja en las tres rondas, confirmando
un predominio (ascendente) de ingenieros civiles en el panel (llegando a un 46%). En la
ronda 2 se observa una equiparacin de personas con formacin humanista y econmico-
administrativa (23%); esto es significativo toda vez que en las dos rondas finales las
distancias porcentuales existentes en un comienzo se diluyen.

REA PROFESIONAL N=39 N=30 N=26

R1 R2 R3
Ing. Civil 41.03 40 46.15
Econ. Y Adm. 28.21 23.33 23.08
Humanidades 17.95 23.33 19.23
Ciencias 7.69 10 7.69
Otra 5.13 3.33 3.84

Evolucin rea Profesional

50
40 Ing. Civil
30 Econ. Y Adm.
%

Humanidades
20
Ciencias
10 Otra
0
1 2 3
Ronda

102
La evolucin del rea laboral muestra un cambio interesante respecto a la primaca de los
expertos ligados a recursos humanos. En efecto, en la ltima ronda el rea de medio
ambiente gana en protagonismo (27%). De todos modos, los porcentajes de ambas
categoras se comportan de manera pareja a travs de las tres rondas. En trminos
generales, esta variable sigue un curso estable.

REA LABORAL N=39 N=30 N=26

R1 R2 R3
Consultora 15.38 16.67 15.38
AAPP 10.26 13.33 15.38
RRHH 30.77 30 23.08
Administracin 10.26 6.67 7.69
Medio Ambiente 25.64 23.33 26.92
Proyectos 7.69 10 11.54

Evolucin rea Laboral

35
Consultora
30
25 AAPP
20 RRHH
%

15 Administracin
10 Proyectos
5
Medio Ambiente
0
1 2 3
Ronda

En sntesis, como pudo apreciarse, las cuatro variables revisadas no experimentan

cambios dramticos a travs de las distintas etapas de la aplicacin delphi. Esto quiere
decir que los resultados no estn influidos decisivamente por factores relacionados con la
composicin del grupo. Ahora bien, es importante no perder de vista que las conclusiones
que se derivan de esta metodologa guardan relacin nica y exclusivamente con los
atributos particulares recin descritos.

6.2. Ronda 1: Cuestionario Semi-Abierto

La aplicacin del cuestionario semi-abierto arroj un corpus discursivo extenso que fue
objeto de un anlisis de contenido proposicional. De esta manera, se descompusieron 320

103
unidades de observacin (proposiciones), las que fueron ordenadas y agrupadas en
funcin de criterios de correspondencia. La idea de este procedimiento fue organizar la
informacin con vistas a la ronda posterior. Los anlisis, por consiguiente, no se
orientaron a establecer conclusiones respecto al sentido de las proposiciones ni a los
posibles consensos derivados, sino ms bien a identificar grandes zonas de concordancia
semntica ms all de las divergencias y polaridades contenidas en ellas.

El mapa conceptual que se muestra a continuacin resume las grandes dimensiones

temticas identificadas en el discurso emitido por el panel de expertos en la primera
ronda. Cada uno de los valos de color representa un eje temtico. Al interior de ellos se
expresan dos polos que no necesariamente indican oposicin; en muchos casos denotan
intensidades en el tratamiento de aspectos referentes a la temtica que los contiene. La
flecha ubicada en el lado izquierdo seala el nivel de intensidad que alcanz cada una de
las temticas en el marco del discurso general. De esta manera, es posible deducir que el
concepto de RSE tuvo un tratamiento privilegiado en trminos de profundidad y riqueza
de ideas, mientras que la normalizacin de indicadores a penas concit reflexiones de
mediana profundidad.

Medio
Ambiente
+
Relaciones Concepto
Pragmticas de RSE
+
Implemen- Economa
tacin de
la RSE
Estructura
Desconfianza
+

Propia
Nueva Relacin +
Empresa/Comunidad
Futuro de
IINTENSIDAD

la RSE
Autorregulacin
Empresarial Agenda
Exclusiva
Estrategia
+ Normativa Comercial
Normali- y Consenso
Internacional

zacin de
Indicadores

Burocracia

104
Ntese que entre los ejes temticos verde (implementacin de la RSE), caf
(normalizacin de indicadores) y azul (futuro de la RSE) existen vnculos directos
mediados conceptualmente. El eje rojo (concepto de RSE), pese a ser el que obtuvo
mayor atencin por parte de los expertos, aparece desvinculado de sus pares. Esto se
explica por el carcter esencialmente abstracto que se le asigna a la RSE. La dinmica
discursiva interna de cada uno de los valos se resume en la siguiente tabla:

Concepto de RSE Implementacin de Normalizacin de Futuro de la RSE

la RSE Indicadores
La RSE es entendida La necesidad de las em- Estrechamente ligado al Los expertos visualizan
como el resultado de un presas de mostrase como tema de la implementa- la RSE como una alter-
proceso de maduracin buenos ciudadanos cor- cin de la RSE, est el nativa preventiva de
de las empresas en el porativos, ha obligado a establecimiento de indi- conflictos. En este sen-
marco de sus relaciones introducir programas de cadores de gestin al tido, su operacionaliza-
con la comunidad. En la implementacin de me- respecto. cin en los prximos a-
definicin del concepto, didas relacionadas con Las opiniones del panel os resulta esencial. Una
los expertos asignan un la RSE. Se trata, pues, de expertos fluctan en- empresa que no anticipe
especial nfasis a la idea de un imperativo de tipo tre la necesidad de esta- la informacin, que no
de tica ambiental. Las pragmtico, ya que las blecer un ordenamiento resuelva las inquietudes
empresas son responsa- consideraciones de tipo normativo en la materia y no sepa enfrentar las
bles, fundamentalmente, conceptual son relega- como parte de una estra- expectativas de sus p-
de los impactos de las das a segundo plano. De tegia de mediano y largo blicos, correr el riesgo
operaciones productivas lo que se trata, ms bien, plazo, y el rechazo a de fracasar. En el futuro
sobre el medio ambiente es de reconstruir el rol cualquier tipo de atadura cercano, no obstante, no
y las condiciones de de las empresas en el que introduzca modifi- parece probable que el
vida particulares de las contexto de una so- caciones al libre operar desarrollo de la activi-
poblaciones colindantes. ciedad en la que el sec- del sistema de mercado. dad minera se vea obs-
El concepto de RSE a- tor estatal disminuye En trminos generales, truido. La incorporacin
punta a alcanzar un progresivamente. se asume que la norma- de las variables de RSE
estado de armona en la El legado ambiental tiva vigente en materia puede traer consigo una
relacin de la organiza- que deja la industria ambiental y tributaria nueva manera de ver las
cin con su entorno. Es- extractiva, obliga a to- permite desplegar la relaciones con los stake-
to implica hacerse car- mar medidas de mitiga- RSE. Cualquier nueva holders, fundada en el
go, dentro de las posibi- cin, especialmente en disposicin legal debera reconocimiento, por par-
lidades particulares de tiempos en lo que las co- estar orientada a generar te de ellos, de la impor-
cada empresa, de las ne- munidades, en virtud de incentivos a la inversin tancia de la actividad
cesidades ms urgentes su organizacin, ganan social. De todas mane- para el desarrollo gene-
de la poblacin, en un en influencia. ras, es posible apreciar ral del pas.
sentido ms solidario Ahora bien, la principal una lnea argumentativa El gran desafo para los
que asistencialista. dificultad que enfrentan en relacin a la necesi- prximos aos, en mate-
El concepto de RSE es las organizaciones mine- dad de regular el tema ria de RSE, es la genera-
indisociable de la idea ras en la implementa- de la RSE de manera ge- cin de un marco refe-
de comunicacin fluida cin de la RSE es la des- neral. En efecto, la exis- rencial comn para la
con los stakeholders. En confianza por parte de tencia, por ejemplo, de actividad minera. El es-
este sentido, las relacio- los agentes externos. El un ordenamiento jurdi- tablecimiento de estn-
nes pblicas son funda- comportamiento histri- co respecto a la materia dares que permiten me-
mentales para proyectar co de los sectores em- podra traer como conse- dir y cotejar los avances
la visin de negocios presariales orientado cuencia positiva el esta- resulta prioritario si lo
que tiene la empresa y el exclusivamente a la ga- blecimiento de estnda- que se quiere es legiti-
compromiso que asume nancia econmica colo- res mnimos de cumpli- mar esta nueva manera
frente a la sociedad. ca un signo de interroga- miento y sanciones para de ver los negocios.
Ahora bien, de manera cin respecto a las ver- aquellas empresas que Aunque la generacin de
menos intensa, el discur- daderas intenciones de no se hagan cargo ade- una norma voluntaria de

105
so respecto al concepto las organizaciones. La i- cuadamente de sus certificacin es algo que
de RSE se focaliza en dea de que las empresas responsabilidades se viene venir, de todas
sus implicancias econ- compran a la gente sociales. maneras, no existe en el
micas. En este sentido, impide que se consoli- La normalizacin de la panel de expertos un
se valora su importancia den lazos de confianza RSE, de todos modos, es consenso completo res-
en trminos de variable que posibiliten la plena una temtica poco refle- pecto a la idea de gene-
competitiva en el marco implementacin de las xionada. En general est rar una agenda exclusiva
de la economa globali- iniciativas de RSE. asociada negativamente para el sector minero.
zada actual. Aunque, en al establecimiento de es- Ms bien, se asume que
cierta medida, la RSE es tructuras burocrticas la RSE es una temtica
visualizada como un in- centralizadas que en su transversal que
vento que busca sacar- intento de ordenar el te- involucra a todos los
le plata a las empresas, ma, terminan desvir- sectores, incluidos el
de todas maneras, se re- tundolo. gobierno y los
conoce en ella una ten- stakeholders.
dencia inevitable incor-
porada en la lgica de
los mercados actuales.

Desde la perspectiva de los expertos, la implementacin de la RSE est estrechamente

ligada a la estrategia de futuro de las empresas. En efecto, la idea de generar un vnculo
de confianza con las diversas instancias externas, particularmente, con las comunidades
que se ven ms afectadas por las operaciones mineras, es la base para el establecimiento
de vnculos comunicacionales ptimos. Ahora bien, las estrategias de implementacin
requieren de un marco normativo (interno o externo) que dote de legitimidad y
continuidad en el tiempo las iniciativas en materia de RSE. Precisamente, por esta razn,
la normalizacin de estndares preferentemente de tipo comercial a nivel
internacional constituye uno de los desafos futuros ms importantes.

6.3. Ronda 2: Cuestionario de Seleccin de Proposiciones Relevantes

En base a los ejes temticos derivados del anlisis de la ronda 1, se elabor un

cuestionario de seleccin de proposiciones relevantes. El instrumento const de seis
preguntas, cada una de las cules present un nmero variable de alternativas extradas
directamente del discurso emitido en la ronda anterior. El objeto de este procedimiento
fue depurar la opinin de grupo a travs del establecimiento de zonas claras de consenso,
las que quedaron definidas en funcin de aquellas proposiciones que obtuvieron ndices
de seleccin iguales o superiores a 50%. A continuacin, se presentarn los resultados
para cada una de las seis preguntas. Las proposiciones marcadas con rojo en los grficos
y en las tablas de frecuencia, corresponden a aquellas que alcanzaron los porcentajes
sealados anteriormente.

La primera pregunta inquiri respecto a las principales responsabilidades de las empresas

mineras para con las comunidades. Los expertos seleccionaron como mximo 8 opciones.
Del total de 26 proposiciones dispuestas, 6 alcanzaron a igualar o superar el 50%. La
distribucin de las selecciones para la pregunta 1 se presenta en el siguiente grfico:
106
 Pregunta 1

26
25
24
23
22
21
20
19
18
17
16
Proposicin

15
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1

0.00 0.10 0.20 0.30 0.40 0.50 0.60 0.70 0.80 0.90 1.00
%

PREGUNTA 1 (N=30)
Prop. Frec. Tot. Frec. Ac. % Tot. % Ac. %Real
1 25 25 10.25 10.25 0.83
2 16 41 6.56 16.80 0.53
3 2 43 0.82 17.62 0.07
4 17 60 6.97 24.59 0.57
5 8 68 3.28 27.87 0.27
6 11 79 4.51 32.38 0.37
7 10 89 4.10 36.48 0.33
8 4 93 1.64 38.11 0.13
9 3 96 1.23 39.34 0.10
10 8 104 3.28 42.62 0.27
11 5 109 2.05 44.67 0.17
12 6 115 2.46 47.13 0.20
13 5 120 2.05 49.18 0.17
14 4 124 1.64 50.82 0.13
15 17 141 6.97 57.79 0.57
16 12 153 4.92 62.70 0.40
17 15 168 6.15 68.85 0.50
18 14 182 5.74 74.59 0.47
19 5 187 2.05 76.64 0.17

107
 20 2 189 0.82 77.46 0.07
21 7 196 2.87 80.33 0.23
22 10 206 4.10 84.43 0.33
23 2 208 0.82 85.25 0.07
24 11 219 4.51 89.75 0.37
25 7 226 2.87 92.62 0.23
26 18 244 7.38 100.00 0.60

Las proposiciones que alcanzaron mayor consenso en esta pregunta fueron las siguientes:

Pregunta 1: En materia de RSE, las empresas mineras respecto a la comunidad, deben...

% N Proposicin
83 1 Mantener una comunicacin fluida y transparente.
60 26 Privilegiar la contratacin de mano de obra, compras de bienes y servicios locales.
53 4 Contribuir al desarrollo humano sustentable a travs del compromiso y la confianza.
53 15 Fomentar desarrollo de proyectos comunitarios por sobre la filantropa.
53 2 Convivir en armona, respetando su identidad cultural.
50 17 Trabajar con autoridades y lderes comunitarios para identificar y resolver problemas.

La segunda pregunta estuvo referida a las razones que estn a la base de la adopcin de
los principios de la RSE en el sector minero. Los expertos seleccionaron como mximo 5
opciones. Del total de 17 proposiciones dispuestas, slo 2 superaron el 50% de adhesin.
La distribucin de las selecciones para la pregunta 2 se presenta en el siguiente grfico:

Pregunta 2

17
16
15
14
13
12
11
Proposicin

10
9
8
7
6
5
4
3
2
1

0.00 0.10 0.20 0.30 0.40 0.50 0.60 0.70 0.80 0.90 1.00
%

108
 PREGUNTA 2 (N=30)
Prop. Frec. Tot. Frec. Ac. % Tot. % Ac. %Real
1 12 12 8.00 8.00 0.40
2 4 16 2.67 10.67 0.13
3 10 26 6.67 17.33 0.33
4 8 34 5.33 22.67 0.27
5 8 42 5.33 28.00 0.27
6 6 48 4.00 32.00 0.20
7 21 69 14.00 46.00 0.70
8 8 77 5.33 51.33 0.27
9 7 84 4.67 56.00 0.23
10 2 86 1.33 57.33 0.07
11 17 103 11.33 68.67 0.57
12 14 117 9.33 78.00 0.47
13 6 123 4.00 82.00 0.20
14 3 126 2.00 84.00 0.10
15 5 131 3.33 87.33 0.17
16 6 137 4.00 91.33 0.20
17 13 150 8.67 100.00 0.43

Las proposiciones que alcanzaron mayor consenso en esta pregunta fueron las siguientes:

Pregunta 2: La adopcin de los principios de la RSE en el sector minero se debe a que...

% N Proposicin
70 7 Las empresas pueden desarrollar sus negocios en un marco de sustentabilidad.
57 11 Asegura la sustentabilidad del negocio en el largo plazo.

La tercera pregunta aludi a las implicancias de la implementacin de la RSE. Los

expertos seleccionaron como mximo 8 opciones. Del total de 29 proposiciones
dispuestas, 5 alcanzaron a igualar o superar el 50% de adhesin. La distribucin de las
selecciones para la pregunta 3 se resume a continuacin:

PREGUNTA 3
Prop. Frec. Tot. Frec. Ac. % Tot. % Ac. %Real
1 11 11 4.91 4.91 0.37
2 13 24 5.80 10.71 0.43
3 7 31 3.13 13.84 0.23
4 3 34 1.34 15.18 0.10
5 4 38 1.79 16.96 0.13
6 15 53 6.70 23.66 0.50
7 1 54 0.45 24.11 0.03
8 5 59 2.23 26.34 0.17
9 4 63 1.79 28.13 0.13
10 7 70 3.13 31.25 0.23
11 6 76 2.68 33.93 0.20
12 11 87 4.91 38.84 0.37

109
 13 2 89 0.89 39.73 0.07
14 9 98 4.02 43.75 0.30
15 11 109 4.91 48.66 0.37
16 15 124 6.70 55.36 0.50
17 13 137 5.80 61.16 0.43
18 6 143 2.68 63.84 0.20
19 15 158 6.70 70.54 0.50
20 4 162 1.79 72.32 0.13
21 1 163 0.45 72.77 0.03
22 4 167 1.79 74.55 0.13
23 2 169 0.89 75.45 0.07
24 8 177 3.57 79.02 0.27
25 2 179 0.89 79.91 0.07
26 16 195 7.14 87.05 0.53
27 16 211 7.14 94.20 0.53
28 5 216 2.23 96.43 0.17
29 8 224 3.57 100.00 0.27

Pregunta 3

29
28
27
26
25
24
23
22
21
20
19
18
17
Proposicin

16
15
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1

0.00 0.10 0.20 0.30 0.40 0.50 0.60 0.70 0.80 0.90 1.00
%

Las proposiciones que alcanzaron mayor consenso en esta pregunta fueron las siguientes:

110
 Pregunta 3: En relacin a su implementacin, la RSE implica...
% N Proposicin
53 27 Monitorear continuamente los impactos sociales en comunidades vecinas
53 26 Entregar a las comunidades las herramientas y el apoyo necesarios para el mejoramiento de
la calidad de vida.
50 19 Generar emprendimientos que potencien y aprovechen las capacidades locales.
50 16 Actuar siempre con total transparencia.
50 6 Generacin de polticas y prcticas que permiten a la empresa realizar una ciudadana
responsable.

La cuarta pregunta estuvo referida a las dificultades relacionadas con la implementacin

de la RSE. Los expertos seleccionaron como mximo 10 opciones. Del total de 32
proposiciones dispuestas, 4 alcanzaron a igualar o superar el 50%. La distribucin de las
selecciones para la pregunta 4 se presenta en el siguiente grfico:

Pregunta 4

32
31
30
29
28
27
26
25
24
23
22
21
20
19
Proposucin

18
17
16
15
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1

0.00 0.10 0.20 0.30 0.40 0.50 0.60 0.70 0.80 0.90 1.00
%

111
 PREGUNTA 4
Prop. Frec. Tot. Frec. Ac. % Tot. % Ac. %Real
1 16 16 6.64 6.64 0.53
2 11 27 4.56 11.20 0.37
3 14 41 5.81 17.01 0.47
4 2 43 0.83 17.84 0.07
5 1 44 0.41 18.26 0.03
6 1 45 0.41 18.67 0.03
7 2 47 0.83 19.50 0.07
8 9 56 3.73 23.24 0.30
9 3 59 1.24 24.48 0.10
10 1 60 0.41 24.90 0.03
11 15 75 6.22 31.12 0.50
12 10 85 4.15 35.27 0.33
13 9 94 3.73 39.00 0.30
14 5 99 2.07 41.08 0.17
15 6 105 2.49 43.57 0.20
16 12 117 4.98 48.55 0.40
17 17 134 7.05 55.60 0.57
18 6 140 2.49 58.09 0.20
19 6 146 2.49 60.58 0.20
20 8 154 3.32 63.90 0.27
21 1 155 0.41 64.32 0.03
22 6 161 2.49 66.80 0.20
23 7 168 2.90 69.71 0.23
24 7 175 2.90 72.61 0.23
25 9 184 3.73 76.35 0.30
26 4 188 1.66 78.01 0.13
27 1 189 0.41 78.42 0.03
28 19 208 7.88 86.31 0.63
29 12 220 4.98 91.29 0.40
30 8 228 3.32 94.61 0.27
31 2 230 0.83 95.44 0.07
32 11 241 4.56 100.00 0.37

Las proposiciones que alcanzaron mayor consenso en esta pregunta fueron las siguientes:

Pregunta 4: La implementacin de los principios de la RSE se dificulta a causa de...

% N Proposicin
63 28 La generacin de expectativas muy altas en las comunidades respecto al accionar de la
empresa.
57 17 La falta de alineamiento entre las expectativas de las comunidades, organismos del estado y
las empresas.
53 1 La desconfianza ciudadana sobre las verdaderas intenciones y el buen proceder de las
empresas.
50 11 La falta de indicadores para evaluar la gestin en RSE.

112
La quinta pregunta puso en discusin el carcter voluntario o regulado de las iniciativas
en materia de RSE. Los expertos seleccionaron como mximo 12 opciones. Del total de
38 proposiciones dispuestas, slo 4 superaron el 50% de adhesin. La distribucin de las
selecciones para la pregunta 5 se resume a continuacin:

Pregunta 5

38
37
36
35
34
33
32
31
30
29
28
27
26
25
24
23
22
Proposicin

21
20
19
18
17
16
15
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1

0.00 0.10 0.20 0.30 0.40 0.50 0.60 0.70 0.80 0.90 1.00
%

PREGUNTA 5
Prop. Frec. Tot. Frec. Ac. % Tot. % Ac. %Real
1 13 13 4.53 4.53 0.43
2 5 18 1.74 6.27 0.17
3 9 27 3.14 9.41 0.30

113
 4 14 41 4.88 14.29 0.47
5 9 50 3.14 17.42 0.30
6 5 55 1.74 19.16 0.17
7 4 59 1.39 20.56 0.13
8 6 65 2.09 22.65 0.20
9 10 75 3.48 26.13 0.33
10 5 80 1.74 27.87 0.17
11 7 87 2.44 30.31 0.23
12 8 95 2.79 33.10 0.27
13 16 111 5.57 38.68 0.53
14 9 120 3.14 41.81 0.30
15 2 122 0.70 42.51 0.07
16 1 123 0.35 42.86 0.03
17 7 130 2.44 45.30 0.23
18 12 142 4.18 49.48 0.40
19 17 159 5.92 55.40 0.57
20 16 175 5.57 60.98 0.53
21 10 185 3.48 64.46 0.33
22 6 191 2.09 66.55 0.20
23 2 193 0.70 67.25 0.07
24 4 197 1.39 68.64 0.13
25 9 206 3.14 71.78 0.30
26 5 211 1.74 73.52 0.17
27 2 213 0.70 74.22 0.07
28 16 229 5.57 79.79 0.53
29 2 231 0.70 80.49 0.07
30 8 239 2.79 83.28 0.27
31 5 244 1.74 85.02 0.17
32 0 244 0.00 85.02 0.00
33 13 257 4.53 89.55 0.43
34 2 259 0.70 90.24 0.07
35 0 259 0.00 90.24 0.00
36 9 268 3.14 93.38 0.30
37 11 279 3.83 97.21 0.37
38 8 287 2.79 100.00 0.27

Las proposiciones que alcanzaron mayor consenso en esta pregunta fueron las siguientes:

Pregunta 5: Iniciativa voluntaria v/s regulacin normativa en materia de RSE...

% N Proposicin
57 19 Como en otras normas que las empresas adhieren voluntariamente (ISO 14000, ISO 9000,
etc.), una vez que las incorporan se autoobligan a cumplirlas.
53 20 Debe ser un estilo y forma de trabajar impulsado por todos los sectores: Gobierno-Academia-
Empresarios-Trabajadores.
53 28 Las prcticas de RSE deben nacer de la Empresa, pero corregidas permanente y
continuamente con las necesidades de las comunidades, regin y pas.
53 13 Los beneficios de cumplir con normas internacionalmente reconocidas, y estar certificados en
stas constituyen un motivador potente para que las empresas hagan esfuerzos en lograrlo.

114
Finalmente, la sexta pregunta estuvo referida a las proyecciones respecto a la puesta en
prctica de la RSE. Los expertos seleccionaron como mximo 12 opciones. Del total de
35 proposiciones dispuestas, 6 alcanzaron a igualar o superar el 50% de adhesin. La
distribucin de las selecciones para la pregunta 6 se presenta en el siguiente grfico:

Pregunta 6

35
34
33
32
31
30
29
28
27
26
25
24
23
22
21
20
Proposicin

19
18
17
16
15
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1

0.00 0.10 0.20 0.30 0.40 0.50 0.60 0.70 0.80 0.90 1.00
%

PREGUNTA 6
Prop. Frec. Tot. Frec. Ac. % Tot. % Ac. %Real
1 11 11 4.00 4.00 0.37
2 19 30 6.91 10.91 0.63
3 19 49 6.91 17.82 0.63
4 14 63 5.09 22.91 0.47

115
 5 1 64 0.36 23.27 0.03
6 10 74 3.64 26.91 0.33
7 4 78 1.45 28.36 0.13
8 14 92 5.09 33.45 0.47
9 7 99 2.55 36.00 0.23
10 5 104 1.82 37.82 0.17
11 4 108 1.45 39.27 0.13
12 10 118 3.64 42.91 0.33
13 13 131 4.73 47.64 0.43
14 17 148 6.18 53.82 0.57
15 0 148 0.00 55.82 0.00
16 3 151 1.09 54.91 0.10
17 6 157 2.18 57.09 0.20
18 15 172 5.45 62.55 0.50
19 9 181 3.27 65.82 0.30
20 3 184 1.09 66.91 0.10
21 18 202 6.55 73.45 0.60
22 6 208 2.18 75.64 0.20
23 0 208 0.00 75.64 0.00
24 2 210 0.73 76.36 0.07
25 2 212 0.73 77.09 0.07
26 11 223 4.00 81.09 0.37
27 2 225 0.73 81.82 0.07
28 8 233 2.91 84.73 0.27
29 15 248 5.45 90.18 0.50
30 8 256 2.91 93.09 0.27
31 2 258 0.73 93.82 0.07
32 1 259 0.36 94.18 0.03
33 5 264 1.82 96.00 0.17
34 6 270 2.18 98.18 0.20
35 5 275 1.82 100.00 0.17

Las proposiciones que alcanzaron mayor consenso en esta pregunta fueron las siguientes:

Pregunta 6: La puesta en prctica de los principios de la RSE requerir en los prximos aos...
% N Proposicin
63 2 Un programa de capacitacin de primer nivel que profundice la preparacin de los
profesionales a cargo de su desarrollo.
63 3 La generacin de una instancia permanente de dilogo entre actores acadmicos,
empresariado, ONGs, organizaciones sociales y servicios pblicos.
60 21 Elaboracin de metodologas de medicin de registro de avances, cumplimientos e
indicadores.
57 14 Generar de un plan maestro que defina hacia dnde orientar los esfuerzos y recursos
disponibles para la inversin en RSE.
50 18 Formacin de profesionales con competencias relacionadas con RSE.
50 29 Desarrollo de Certificacin en RSE como garanta de conducta responsable.

116
6.4. Ronda 3. Ranqueo de Dimensiones Principales

Una vez completado el procedimiento selectivo correspondiente a la ronda 2, se

generaron, en virtud de sus resultados, tres grandes zonas temticas: 1) prioridades en el
marco de una poltica de RSE, 2) elementos a considerar en una eventual normativa en la
materia y 3) principales medidas futuras. Cada una de estas tres dimensiones fue
sometida a un procedimiento de ranqueo, en el que los expertos priorizaron cada una de
las diez proposiciones puestas a disposicin. El objetivo de esto fue establecer, a travs
de una prueba de concordancia (W), los grados de acuerdo alcanzados al cabo de tres
rondas. A continuacin, se presentan los resultados obtenidos.

Ranking 1 (N=26)
Proposicin Rank. Prom. D.E.
1 Cuidado del medio ambiente. 1.50 1.03
2 Comunicacin fluida con las autoridades. 5.58 1.06
3 Plan de manejo de cierre. 6.88 1.95
4 Marketing responsable. 9.42 1.50
5 Capacitacin y fomento productivo de las comunidades. 6.65 2.33
6 Respeto por la identidad cultural de las comunidades. 4.85 2.54
7 Contratacin de servicios y mano de obra local. 5.77 2.60
8 Rentabilidad del negocio. 3.19 2.51
9 Plan de comunicacin estratgica. 6.77 1.80
10 Relacin directa con las comunidades. 4.38 2.08
W = 0.53 X = 122.89 p< 0.00000

RANKING 1
22

20

18

16
Frecuencia de Seleccin

14

12 Prop. 1
10 Prop. 2
Prop. 3
8 Prop. 4
6 Prop. 5
Prop. 6
4 Prop. 7
Prop. 8
2
Prop. 9
0 Prop. 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

117
El ranking 1 correspondiente a las prioridades en el marco de una poltica de RSE,
muestra un acuerdo moderado (W=0.53). Esto indica que a la hora de identificar los
principales componentes constitutivos de la RSE hay un marco comn de referencia.
Como muestra el grfico, 19 de los 26 participantes sitan la proposicin 1 (cuidado del
medio ambiente) en el primer lugar, mientras, por otro lado, una aplastante mayora de 20
ranquea la proposicin 4 (marketing responsable) como la menos importante. Cabe
sealar, que la proposicin 8 (rentabilidad del negocio) se ubica mayoritariamente entre
el segundo y el tercer lugar lo que da cuenta de la importancia que tiene la variable
econmica en las polticas de RSE. Vale la pena destacar, tambin, que la proposicin 2
(comunicacin fluida con las autoridades) se erige slidamente en la mediana de la tabla.

Ranking 2 (N=26)
Proposicin Rank. Prom. D.E.
Velar por el mejoramiento de las condiciones laborales de los
6.42 2.55
1 empleados.
2 Generar una instancia de fiscalizacin externa a la empresa. 5.38 1.24
Establecer regalas tributarias para aquellas empresas activas en
6.85 2.48
3 materia de RSE.
4 Fijar estndares acordes al tamao de cada empresa. 4.54 2.27
5 Regular la contribucin econmica a las comunidades aledaas. 6.12 2.72
6 Obligar a las empresas a elaborar un plan de cierre. 6.46 2.35
Velar por el mantenimiento ptimo de los ecosistemas en los que
3.85 2.39
7 se llevan a cabo las operaciones.
8 Garantizar reglas del juego claras para la continuidad del negocio. 2.19 2.56
Dejar en manos de la empresa la tarea de evaluar los indicadores
5.19 2.59
9 de gestin en materia de RSE.
Establecer multas y castigos al no cumplimiento de los
8.00 2.94
10 compromisos.
W = 0.30 X = 70.70 p< 0.00000

RANKING 2
22

20

18
Frecuencia de Seleccin

16

14

12 Prop. 1
10 Prop. 2
Prop. 3
8 Prop. 4
6 Prop. 5
Prop. 6
4 Prop. 7
Prop. 8
2
Prop. 9
0 Prop. 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

118
El ranking 2, relativo a los elementos a considerar en una eventual normativa en materia
de RSE, muestra poco consenso (W=0.30). Esto es bastante consistente con la
informacin obtenida en las rondas anteriores. La reticencia a establecer una estructura
normativa capaz de regular la actuacin de las empresas en materia de RSE es clara. La
mirada econmica liberal del tema que tiene el panel de expertos, se refleja en la alta
incidencia de la proposicin 8 (garantizar reglas del juego claras para la continuidad del
negocio) en el ranking nmero 1. De todas maneras, 20 ubican la proposicin 2 (Generar
una instancia de fiscalizacin externa a la empresa) en el quinto lugar, lo que refleja que
consideran este aspecto medianamente importante. Se asume, por lo tanto, que la
existencia de un orden de este tipo podra, eventualmente, traer consecuencias positivas

Ranking 3 (N=26)
Proposicin Rank. Prom. D.E.
1 Generar una certificacin internacional que estandarice criterios. 5.42 3.19
2 Formar profesionales especialistas en el rea de la RSE. 5.65 2.31
3 Proponer una iniciativa legal que regule el tema. 8.19 3.16
Crear una instancia gremial en la que se debatan y discutan de
4.85 2.36
4 manera permanente estos temas.
Elaborar una metodologa de medicin de registro de avances,
4.46 2.21
5 cumplimientos e indicadores.
6 Capacitar a los miembros de la organizacin en temas de RSE. 4.58 2.25
Crear una instancia gubernamental que fiscalice y proponga
8.04 1.95
7 polticas en torno al tema.
8 Promover una cultura del buen ciudadano entre las empresas. 3.35 2.37
Elaborar un plan maestro, de carcter nacional, que defina hacia
4.88 2.53
9 dnde orientar los esfuerzos y recursos disponibles.
10 Establecer equipos interdisciplinarios en cada empresa. 5.58 2.64
W = 0.26 X = 59.86 p< 0.00000

RANKING 3
20

18

16
Frecuencia de Seleccin

14

12

10 Prop. 1
Prop. 2
8 Prop. 3
Prop. 4
6 Prop. 5
Prop. 6
4
Prop. 7
2 Prop. 8
Prop. 9
0 Prop. 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

119
El ranking 3, alusivo a las proyecciones respecto a las principales medidas futuras, es el
que presenta los niveles ms bajos de concordancia entre los expertos (W=0.26). La
proposicin 3 (proponer una iniciativa legal que regule el tema) es una de las pocas que
presenta niveles altos de acuerdo, claro que en el sentido de colocarla en el ltimo lugar
del ranking. La proposicin 7 (crear una instancia gubernamental que fiscalice y
proponga polticas en torno al tema) tambin est ubicada mayoritariamente en los
ltimos lugares. Aqu se evidencia, nuevamente, la opinin negativa que se tiene respecto
a cualquier iniciativa que implique la estructuracin legal de los comportamientos
corporativos. El resto de las proposiciones presenta una dispersin importante con
promedios de ranking que fluctan entre 3.35 y 5.65.

Ciertamente, los resultados generales de la tercera ronda no permiten sacar en limpio la

consecucin de un consenso pleno. Aunque en el primer ranking es posible reconocer
referencias comunes que ligan la RSE con los criterios bsicos de sustentabilidad, el
desempeo de los siguientes advierte respecto a la existencia de disonancias irreductibles.
Ahora bien, esto no quiere decir que los datos carezcan de significado; a la luz de los
objetivos de investigacin la existencia de diferencias es algo perfectamente tematizable.

Puede decirse que el proceso de re-entrada de la informacin en el grupo tuvo un efecto

reforzante de las ideas originales. Las prenociones de muchos de los expertos
constituyeron fuertes barreras a la incorporacin de nueva informacin. La
retroalimentacin final confirm que la comunicacin normativa es tan fugaz como
inevitable. En el captulo final, se discutirn los resultados desde una perspectiva
sociolgica, vale decir, comunicacional. A partir de ello, se intentar dar respuesta a los
objetivos planteados.

120
Captulo 7

OBSERVACIN SOCIOLGICA DE LOS

RESULTADOS
Consideraciones Normativas respecto al Discurso de la RSE

Pese a que los resultados de la aplicacin delphi muestran que no existe acuerdo entre los
expertos en relacin a las proyecciones normativas de la RSE, de todas maneras, es
posible reconocer en el discurso emitido ciertas claves funcionales al anlisis sociolgico.
En este sptimo y ltimos captulo, a la luz de la comunicacin experta, se intentar
mostrar que las concepciones en torno a la RSE estn, de alguna u otra manera, mediadas
normativamente. Esto, como qued claramente establecido en los resultados, no significa
que estn referidas a lo legal; ms bien quiere decir que apelan a diversas fuentes
(internas y externas) de estabilizacin que, en definitiva, son las que dotan de
consistencia y legitimidad su desenvolvimiento. En primer lugar, se intentar llevar a
cabo una sntesis conceptual de la RSE en la que se defender la tesis de la codificacin
sistmica de los contenidos del entorno. En segundo lugar, se expondrn las principales
motivaciones y resistencias asociadas a la implementacin de la RSE. En la tercera
seccin, se desarrollarn los aspectos relativos a la naturaleza de la comunicacin
normativa generada por el panel de expertos. Finalmente, en cuarto lugar, se formularn
algunas conclusiones respecto a las proyecciones de la RSE en el sector minero.

7.1. El Concepto de RSE como Codificacin Organizacional del

Paradigma del Desarrollo Sustentable

La delimitacin conceptual de la RSE fue una de las pocas dimensiones que alcanz
niveles aceptables de concordancia entre los integrantes del panel de expertos. En

121
trminos generales, en el marco de la actividad minera la RSE es entendida como una
iniciativa de carcter privada que persigue especificar los aportes de la industria
extractiva al desarrollo sustentable. Al decir esto, se asume que el concepto comporta tres
dimensiones esenciales: 1) econmica: la responsabilidad de toda empresa es generar
ganancias para, a partir de ello, cumplir adecuadamente con todos sus compromisos y
responsabilidades; 2) ambiental: las organizaciones mineras al explotar recursos naturales
no renovables tienen la obligacin tica, tanto de extremar la exigencia de sus estndares
ambientales de operacin, como de compensar las externalidades ambientales que
generan; y 3) social: las empresas mineras, como cualquier otra, al estar insertas en un
contexto social participan de una dinmica comn, por lo tanto, deben tener presente que
sus decisiones tienen consecuencias sociales que deben ser ponderadas.

El nfasis ambiental observado responde a que, precisamente, esta dimensin ha sido la

ms persistente en el discurso pblico sobre el desarrollo sustentable. Los continuos
cuestionamientos respecto a la sustentabilidad de la actividad minera han condicionado,
en cierto modo, la comunicacin corporativa sobre el tema. Ahora bien, si se adopta una
perspectiva sistmica de anlisis, puede visualizarse lo siguiente: las empresas, en el
marco de su apertura cognitiva, incorporan la semntica del desarrollo sustentable en la
forma de decisiones relativas al negocio. Esto es particularmente claro en el discurso de
los participantes, toda vez que cada alusin a la tica y responsabilidad ambiental est
referida (cmo no) al marco de la gestin organizacional. Puede decirse, entonces, que la
organizacin importa contenidos del entorno que luego codifica en virtud de sus
esquemas basales de diferenciacin.

ENTORNO

RSE (COMUNICACIN)

Organizacin
Minera
Desarrollo Sustentable (CODIFICACIN)

Como se aprecia en el esquema, la comunicacin sobre RSE puede ser entendida

grficamente como un output organizacional resultante de la incorporacin desde el
entorno de la idea de desarrollo sustentable. Ahora bien, este esquema constituye slo
una alegora, ya que, en estricto rigor, la totalidad del proceso transcurre en los lmites del
sistema. De all, la importancia de la nocin de codificacin que permite traducir el ruido
del entorno en informacin susceptible de ser tematizada racionalmente por el sistema.

122
El concepto de RSE que se despliega desde el panel de expertos dista mucho de ser una
construccin completamente autolgica. Evidentemente, tiene su caldo de cultivo en la
racionalidad de las organizaciones mineras, sin embargo, al incorporar en el marco de su
propio proceso, complejidad reducida desde el entorno (en la forma de semnticas), se
hace parte de una manera normativa de ver las cosas. El concepto organizacional de
RSE, en definitiva, viene delimitado normativamente desde el entorno290.

7.2. Polticas e Indicadores en Materia de RSE: Las Contrariedades de su

Implementacin

El tema de los indicadores de RSE, sin lugar a dudas, es uno de los aspectos ms
problemticos a la hora de buscar acuerdos. La inexistencia de un consenso en el panel de
expertos respecto a qu y cmo medir qued de manifiesto en todas las rondas de la
aplicacin del instrumento metodolgico. La implementacin de polticas de RSE al
interior de las organizaciones requiere el establecimiento de dimensiones claras
susceptibles de ser evaluadas, de lo contrario, las iniciativas en la materia devienen meros
ejercicios aproximativos. El parentesco, por lo tanto, de esta problemtica con el mbito
de lo normativo es evidente.

En el marco de la codificacin organizacional de la RSE, algunas materias adquieren

mayor relevancia. La creciente importancia de los estndares consensuados y las
normativas legales en el contexto de la economa globalizada invita a las empresas a
adoptar polticas y medidas que contengan una referencia externa (heterorreferencia) a
cuestiones relativas a la responsabilidad social. En este sentido, el discurso del panel de
expertos muestra ciertas correspondencias en la identificacin de indicadores. Ahora
bien, buena parte de los indicadores despierta valoraciones diametralmente distintas,
segn sea el lugar de observacin. En la siguiente tabla, se presenta un resumen de cinco
indicadores recurrentes analizados desde la perspectiva de las motivaciones y/o
resistencias asociadas a su implementacin.

Implementacin de la RSE
Indicador Motivacin Resistencia
Cuidado del medio La gestin limpia de las organiza-
ambiente. ciones mineras es algo que viene
dndose hace bastante tiempo. La
naturaleza de este tipo de actividad
impone a las corporaciones estn-
dares altos. Evidentemente, la mo-
tivacin detrs del cuidado del me-

290
No est dems decir que esta delimitacin no tiene que ver con determinaciones de ningn tipo. Cada
sistema organizacional, por lo tanto es libre de observar lo que quiera o lo que pueda, siempre que sea en
el horizonte de posibilidades que ofrece la realidad.

123
 dio ambiente es la continuidad del
negocio en el marco de la legalidad
y la transparencia. Ciertamente, es-
te indicador es el puntal de las po-
lticas de RSE minera en Chile.
Contribucin econmica a Los aportes econmicos, en la for- Los aportes de tipo econmico que
las comunidades. ma de financiamiento de proyectos
a municipalidades y grupos orga-
nizados ha sido una prctica habi-
tual de muchas empresas mineras.
La motivacin detrs de esto es el
establecimiento de un vnculo
concreto con las comunidades co-
lindantes a las operaciones. Para
muchas organizaciones, este tipo
de prcticas constituye, adems, un
instrumento de publicidad.
Empleabilidad Una de las preocupaciones funda-
mentales de cualquier organizacin
es su entorno interno de miembros.
En este sentido, la generacin de
condiciones laborales ptimas en
lo que respecta seguridad, remune-
raciones y estabilidad es funda-
mental. Ahora bien, en el contexto
actual, tambin adquiere relevancia
la empleabilidad, vale decir, el va-
lor agregado que entrega el trabajo
a la persona. La motivacin que
lleva a las organizacionales a capa-
citar a sus miembros y mejorar sus
expectativas profesionales es la
posibilidad de aumentar su capital
humano de y conocimiento con
fines productivos.
Comunicacin fluida con el La transparencia informativa y la
entorno. fluidez en las comunicaciones con
el entorno son factores esenciales
en el establecimiento de un acuer-
do con las comunidades (commu-
nity engagement) en materia de
RSE. Los beneficios que puede tra-
er esto para la organizacin son
mltiples y se fundan, en ltima
instancia, en la generacin de u
vnculo de confianza que ofrece
canales consensuados para la reso-
lucin de conflictos.
Aporte tributario.
124
realizan las empresas mineras, a
menudo generan una inflacin de
expectativas respecto al aporte fu-
turo que puedan proporcionar. Es-
to, evidentemente, genera en algu-
nas organizaciones un cierto recha-
zo a este tipo de medidas, por con-
siderarlas potencialmente nefastas.
La idea de que en la medida que a
las comunidades se les da la mano
y stas agarran el brazo, prima.
La inversin constante en capital
humano implica un desembolso e-
conmico que no siempre rinde
frutos. Un empleado con mayor co-
nocimiento y preparacin es ms
caro, por lo tanto, menos rentable.
De all, que muchas organizaciones
prefieran subcontratar muchas de
las funciones empresariales secun-
darias. La primaca de este modo
de ver la gestin de los negocios
lleva a algunas compaas a asu-
mir la volatilidad de los cargos y
funciones al interior de la organi-
zacin.
El excesivo protagonismo de las
comunidades, autoridades y enti-
dades organizadas en la toma de
decisiones respecto a cuestiones
ligadas a proyectos mineros, es
ms bien perjudicial. Desde la
perspectiva de algunas organi-
zaciones la existencia de mltiples
interlocutores vlidos y poderosos
genera ruido que entorpece nego-
ciaciones; por esta razn, en lugar
de generar canales abiertos en los
que se le d cabida a mltiples
expresiones, vale la pena generar
instancias selectivas en las que la
comunicacin sea de mejor cali-
dad.
Al decir que las empresas mineras
se muestran reticentes a incluir la
variable tributaria dentro del con-
cepto amplio de RSE, no se est di-
 ciendo que stas no cumplan con
sus obligaciones impositivas ni le-
gales. Lo cierto es que la idea de
gravar especialmente a la actividad
extractiva es una idea altamente re-
sistida. Prima, en este sentido, una
idea algo paternalista, toda vez que
se pretende establecer la RSE co-
mo la instancia privilegiada en la
que las organizaciones productivas
entregan su cuota a la sociedad.
Los impuestos, desde la perspecti-
va empresarial, constituyen obst-
culos al libre emprendimiento.

Ms all de la falta de acuerdo, las cuestiones relativas a la implementacin de la RSE a

travs de la construccin de indicadores, es un tema que preocupa. Ciertamente, aqu la
posibilidad de generar un ordenamiento normativo emerge inevitablemente. En la opinin
de los expertos, la salida ms plausible no es una iniciativa legal, sino ms bien un
estndar voluntario formulado por la comunidad empresarial para la comunidad
empresarial. La estructuracin de los comportamientos organizacionales, de esta manera,
pasa a constituirse en un imperativo que configura el escenario futuro de la RSE.

7.3. La Esencia Normativa de la RSE

Todos los planteamientos tericos y prcticos respecto a la RSE guardan relacin con el
establecimiento de un orden exterior que fija pautas comportamentales. El proceso mismo
de internalizacin del concepto en el mbito de las organizaciones da cuenta de la
existencia en la sociedad de una comunicacin normativa que perturba los entornos
sistmicos y los vuelve permeables, inaugurando, as, una dinmica dialctica entre
cambio y resistencia.

El discurso del panel de expertos muestra que todas las medidas socialmente responsables
de las organizaciones se movilizan en funcin de un deber ser fundamentado ticamente.
En este trabajo se asume, sin embargo, que la tica no puede formar parte de la
organizacin a menos que sea aprehendida comunicacionalmente, de manera que la RSE
no existe a nivel de la prctica tica; la organizacin, precisamente, porque no es tica, es
normativa.

Los espacios cubiertos normativamente abarcan desde las estructuras interaccionales

bsicas hasta los entornos sistmicos ms complejos. Las empresas mineras, como puede
suponerse, no son la excepcin. Ms all de la observacin de los acoplamientos
estructurales que se dan entre organizaciones empresariales y entornos normativos
(internos y externos), interesa apreciar en el discurso del grupo de expertos cmo resuena
la comunicacin regulativa. En este sentido, vale la pena alejarse de la estructura para
125
volver la vista a las semnticas normativas. Si bien es cierto que la semntica
generalmente se encuentra en una situacin de desfase respecto a la estructura del
sistema, no es menos cierto que a veces puede estar adelantada.

7.3.1. La Semntica de la Autorregulacin Empresarial

Si se echa un vistazo al ranking 2 (elementos a considerar en una eventual normativa

sobre RSE) se podr apreciar que aquellas proposiciones relacionadas con el
establecimiento de una estructura normativa capaz de ejercer coaccin sobre las
organizaciones, son mayoritariamente rechazadas. El predominio en el discurso de los
expertos de una semntica de la autorregulacin no se debe al resultado de una
autoconfrontacin reflexiva del sistema. Tiene que ver, ms bien, con la defensa de las
premisas del libre mercado.

La comunicacin normativa respecto a la gestin organizacional discurre a nivel de las

iniciativas voluntarias. Cualquier referencia a una estructura legal es mirada con recelo.
La burocratizacin y centralizacin de iniciativas que nacieron del empresariado es vista
como una intromisin innecesaria y contraproducente que amenaza con desvirtuar el
sentido original de la RSE. La introduccin de disposiciones legales, en este sentido, no
hace ms que trastocar la estructura de reglas establecidas originalmente. Es aqu donde
el discurso empalma con las condiciones que posibilitaron, dcadas atrs, el ingreso de
proyectos de inversin. El argumento ms tpico que se observa en la opinin experta, es
el que dice relacin con el cambio de reglas del juego. Cualquier tendencia a la
normalizacin centralizada de indicadores de RSE es evaluada como una trasgresin que
afecta la confianza y, por lo tanto, impide la materializacin de cualquier clase de
principio de responsabilidad genuino.

Tal como se analiz en el captulo 3, la regulacin que pueda ejercer el sistema jurdico
sobre las organizaciones es ms bien aparente. Esto no quiere decir que las disposiciones
jurdicas no afecten a la organizacin. Lo que pasa es que las empresas slo pueden verse
afectadas por las normativas legales en la medida que las incorporan en su cdigo de
operacin propio. El sistema jurdico, por su parte, define lo legal y lo ilegal dentro de los
lmites de su racionalidad sistmica. La regulacin que pueda ejercer sobre las
organizaciones mineras, de esta manera, es circunstancial, improbable y contingente.

Toda regulacin es autorregulacin. Lo que sucede es que las constricciones legales

tienen la propiedad de actuar destructivamente sobre el sistema organizacional (pueden
detener su autopoiesis decisional). Se entiende, entonces, porqu el panel de expertos
rechaza mayoritariamente la existencia de multas y castigos al no cumplimiento de los
compromisos en materia de RSE. De todas maneras, es posible observar una opinin
intermedia que reconoce la necesidad de tener instancias intermedias que faciliten los
procesos y que no acten unilateralmente. El estado, de esta manera, se erige como una
alternativa vlida, en tanto instancia ubicada a medio camino de lo econmico y lo

126
jurdico. El mbito poltico, as, tiene el potencial de transformarse en un factor de
coordinacin de intereses, en el marco de una estructura regulativa en la que todos los
actores involucrados pueden participar. En suma, se generan las condiciones para una
autorregulacin observada recprocamente por otras organizaciones.

7.3.2. Dilogo y Sinergia

El establecimiento de una atmsfera normativa en el mbito de la actividad minera slo

es posible, desde la opinin experta, a travs de un pacto en el que empresas y
stakeholders fijen de manera conjunta las prioridades y los marcos de accin para el
futuro. El rol que le cabe en este proceso al sector pblico no es anodino. En efecto, los
gobiernos e instituciones polticas tienen la facultad de generar instancias de dilogo
entre empresas y actores en las que las distintas perspectivas de observacin confluyan en
un marco interpretativo social susceptible de ser observado por ambas partes. Se trata,
pues, de generar un diagnstico comn de la realidad, que pueda contribuir a instalar la
comunicacin sobre la RSE en un primer plano.

La coordinacin de las expectativas racionales de los sistemas implicados se lleva a cabo

a travs de la comunicacin, ya que slo en esta forma pueden alcanzarse acoplamientos
de sentido. La comunicacin abre posibilidades y libera espacios pero, al mismo tiempo,
eleva la incertidumbre de la prxima comunicacin. De all que genere expectativas y
estructure los universos de sentido en relacin a lo eventual.

Las empresas mineras, en el escenario actual, se ven ante el desafo comunicacional de

cubrir distintas expectativas del entorno291. Esto significa que deben generar estrategias
de reduccin de complejidad que se expresan en programas especficos para cada
contexto; esto implica asumir que el comportamiento de las organizaciones no puede ser
homologado completamente. En efecto, aquellas empresas cuyas operaciones tienen un
volumen relativamente pequeo, no requieren identificar los mismos entornos
comunicacionales que una corporacin de gran tamao. Es aqu donde adquiere especial
sentido la idea de autorregulacin. En otras palabras, es esta disparidad elemental la que
torna arbitraria cualquier iniciativa legal en torno a la RSE.

La emergente constitucin de un cluster minero capaz de articular el desarrollo

econmico y social de regiones importantes del pas obliga a centrar la atencin en la
generacin de una sinergia entre los sectores pblico y privado. Desde esta perspectiva, la
RSE se constituye en algo ms que un conjunto de medidas particulares. Los
participantes, especficamente, sealan que el fundamento de la comunin entre el estado
y las organizaciones productivas, est en la instauracin de incentivos de diverso tipo que
promuevan un cambio cultural ms que econmico.

291
Dawkins, J. (2004). Corporate responsibility: The communication challenge. En: Journal of
Communication Management. Vol. 9, N 2, pg. 109.

127
7.4. Conclusin: Proyeccin de la RSE en el Sector Minero

Finalmente, cabe hacer un breve anlisis respecto a la RSE y su futuro normativo. Si

bien, la metodologa empleada tiene como propsito esencial la representacin de una
imagen consistente respecto a una realidad futura292, en el marco de esta investigacin fue
utilizada de manera ms laxa. Lo que se har a continuacin, por lo tanto, no constituye
una proyeccin propiamente tal, sino ms bien una lectura sociolgica de los escenarios
probables en el marco de una contingencia espacio-temporal definida.

En la ltima dcada el sector minero ha contribuido de forma importante al desarrollo

econmico del Chile representando un 8,7% del PIB pas, y creciendo a tasas superiores
al 7%293. El papel protagnico que juega este rubro, ha obligado a las organizaciones a
hacerse cargo cabalmente de sus responsabilidades ambientales y sociales. Las iniciativas
en materia de RSE, de esta manera, se han constituido en la herramienta comunicacional
que las organizaciones aplican para lidiar con la complejidad del entorno.

A la hora de realizar proyecciones, el panel de expertos, conciente de que los acuerdos

normativos sobre RSE an son incipientes, establece prioridades germinales, vale decir,
sumamente bsicas comparadas con los despliegues normativos que buscan regular la
cuestin. En cierto sentido, el discurso proyectivo se orienta, fundamentalmente, en
sentido negativo, puesto que alimenta el rechazo respecto a cualquier atisbo de orden
jurdico. Esto, es consistente con los resultados obtenidos en otros sondeos294.

Lo cierto es que la coordinacin social de los sistemas requiere de normas que aunque no
sean explcitas, de todas maneras, aportan complejidad reducida al entorno de cada uno
de ellos y facilita, de esta forma, el mantenimiento de condiciones medianamente
previsibles. Lo que no se puede negar es que, al menos en las organizaciones,
prcticamente cualquier suceso est ligado normativamente.

Qu puede esperarse respecto a la evolucin normativa de la RSE? La respuesta,

obviamente, no es algo que pueda precisarse. De todas formas, a la luz de la tremenda
influencia que tiene la semntica de la sustentabilidad en los entornos significativos de
las organizaciones mineras, es de esperar para los prximos aos un desarrollo normativo
racionalmente ms sofisticado, sea lo que sea. La diferenciacin de los sistemas de
comunicacin normativa no tiene un sentido definido. Perfectamente, los mecanismos
adaptativos pueden venir de la autonoma de la organizacin, de un juego interaccional
sistema/entorno o de la estructuracin jurdica clsica anclada en la facultad dentica y
coercitiva de un sistema del entorno. En la siguiente tabla se resumen estos escenarios:

292
Gordon, T.J. (1994). The delphi method. AC/UNU Millenium Project, Futures Research Methodology,
pg. 1 [En Lnea].
293
COCHILCO (2001). Hacia indicadores de desarrollo sustentable para el sector minero. Documento
Interno, pg. 48 [En Lnea].
294
PNUD y ProHumana (2002). Los chilenos opinan: responsabilidad social de las empresas. Anlisis de
la encuesta MORI sobre responsabilidad social corporativa. Santiago, pgs. 32 y siguientes [En Lnea].

128
 Posibles Escenarios Normativos Futuros
Plena Autonoma
La organizacin como ente sobe-
rano tematiza autorrerencialmente
la comunicacin sobre RSE, ope-
rando aperturas cognitivas funda-
mentalmente respecto a sus entor-
nos definidos como ms cercanos
y prioritarios. El contexto general
de este escenario est marcado
por una liberalizacin creciente
de la las instituciones econmicas
y el decremento sostenido de la
influencia intervencionista del es-
tado. El tratamiento normativo de
la RSE desde la perspectiva emi-
nentemente autnoma de la orga-
nizacin, constituye una estrate-
gia de negocios puesta en prcti-
ca en funcin de los cdigos ba-
sales del sistema. Pueden esperar-
se al menos dos subescenarios: la
incrustacin de la RSE en la es-
tructura cultural de la empresa o,
simplemente, el agotamiento de
la temtica.
Coordinacin Social
Este escenario implica la emer-
gencia de un orden normativo ex-
terno a la organizacin que, en
virtud de acuerdos tripartitos (go-
bierno, empresas, comunidades),
ordenan el desempeo general y
generan incentivos para el incre-
mento de las iniciativas de RSE.
La norma, de esta forma, se cons-
tituye en un modelo, en un estn-
dar a seguir. Este escenario consi-
dera la implantacin de un mode-
lo normativo no restrictivo y su-
mamente flexible. De lo que se
trata, en definitiva, es de fomen-
tar de manera positiva la prctica
tica de los negocios. Evidente-
mente, bajo este escenario se co-
rre el riesgo de caer en un desa-
juste completo, en la medida que
la semntica no sea capaz de dar
cuenta de los cambios dramticos
que la lenta incorporacin de los
criterios de sustentabilidad pudie-
ra traer.
Coaccin Jurdica
La institucionalizacin de una mi-
rada jurdica acerca de la RSE,
podra traer consecuencias insos-
pechadas. Tal como sucedi con
las leyes ambientales, las tenden-
cias a nivel del comportamiento
organizacional a menudo cristali-
zan en la forma de disposiciones
legales que intentan establecer l-
mites al accionar de unos y otros.
Esta tendencia reguladora de la
norma tradicional fundada en
el poder de coaacin, en oca-
siones termina siendo funcional a
los fines inversos propuestos. En
este escenario la ley faculta a la
autoridad para fiscalizar y casti-
gar a aquellas organizaciones que
no se acojan a las exigencias es-
tablecidas. Esta situacin, even-
tualmente redunda en un decre-
mento de responsividad en la ma-
teria, bsicamente, debido a que
cumpliendo la ley las reponsabili-
dades literalmente se acaban.

SUSTENTABILIDAD?

Ahora bien, cabe preguntarse cul de estos tres caminos normativos conduce a la
sustentabilidad. Ciertamente, la respuesta definitiva no est al alcance de este anlisis. Lo
que si puede decirse es que el imperativo de la sustentabilidad representa una
condicionante estructural que a menudo escapa al punto de observacin de la
organizacin econmica capitalista. Por eso, ms all de la alternativa normativa en s,
resulta esencial superar la semntica y erigir un punto de observacin de segundo orden
que indique lo que la empresa no puede ver de s misma. Esta funcin, tradicionalmente
ejercida por el sistema jurdico, constituye, en la actualidad, materia de experimentacin
y redefinicin permanente.

En la actualidad, la implementacin de estndares internacionales en materia de RSE es

una realidad. Si bien, su validez, universalidad y consistencia metodolgica son
discutibles, no puede negarse el hecho de que constituyen rdenes normativos emergentes
de creciente popularidad y prestigio. El segundo escenario planteado, precisamente, se
sirve de este tipo de construcciones. Las normas voluntarias consensuadas de este tipo se
caracterizan por dejar amplios espacios a la adaptacin e interpretacin. Por esta razn,
no pueden ejercer por si solas la funcin resonante de la ley. Las iniciativas normativas

129
de este tipo requieren de acoplamientos ms sofisticados que permitan mediar las
expectativas de nuevos actores. As, por ejemplo, los consumidores, al no preferir un
determinado producto en el mercado, pueden ejercer presin regulativa y coordinarse
normativamente en la sociedad. Ahora bien, la experiencia indica que esto no basta;
particularmente, en el mbito de la industria extractiva, se precisa de mecanismos
externos que limiten las posibilidades de seleccin de los actores econmicos. Se
necesita, en suma, de otro sistema que gatille un impulso codificado de autorregulacin
en la instancia organizacional.

130
Eplogo

El sector minero en Chile tiene una trayectoria en materia de RSE que es justo reconocer.
La preocupacin por las dimensiones del desarrollo sustentable ha sido un rasgo
caracterstico que ha acompaado las operaciones de buena parte de las empresas
instaladas en el pas. Pese a que a nivel de diversos indicadores la minera se muestra
como lder, persiste en la opinin pblica una sensacin de desconfianza respecto a sus
reales aportes al conjunto de la sociedad.

Como es bien sabido, el rgimen particular de la actividad minera en nuestro pas

favorece la inversin extranjera y entrega a las corporaciones extranjeras amplias
posibilidades de desarrollo. El dinamismo que ha alcanzado el sector en los ltimos aos
ha trado consigo la conformacin de verdaderos clusters que han significado la
concentracin y potenciacin de diversas actividades econmicas alrededor de la
industria extractiva; esto, ciertamente, ha aumentado las perspectivas sociales y laborales
de amplias regiones del pas. Aunque, eventualmente, las comunidades cercanas a las
operaciones de las grandes empresas mineras se han visto favorecidas directamente, en el
resto del pas ronda, an, el fantasma de la prescindencia tributaria.

En trminos generales, prima la creencia de que el aporte principal de las organizaciones

productivas al desarrollo de los pases se expresa en la forma de impuestos. En el caso de
la actividad minera, la cuestin del royalty volvi a posicionar el tema de la carga
impositiva que le corresponde pagar a las organizaciones de este rubro. La extraccin de
un recurso natural que, por esencia, no estar a disposicin de las generaciones futuras ha
sido el centro del debate. Llama la atencin, en el contexto actual de desarrollo de la RSE
en la gran minera privada, que las organizaciones desplieguen una oposicin tan tenaz
respecto a una medida estndar a nivel mundial. En efecto, las ventajas comparativas que
ofrece Chile para la explotacin de yacimientos mineros son tales que la introduccin de
una norma jurdica tendiente a establecer una retribucin a la depreciacin del capital
natural no debera significar una transformacin radical del escenario de ganancias.

Como pudo apreciarse ntidamente en el anlisis de la opinin experta de grupo, la

tendencia a la autorregulacin de los sistemas organizacionales es algo indiscutible.
Considerando que, desde el enfoque terico defendido, la autorregulacin es una
propiedad inherente de los sistemas, conviene preguntarse cul es la posibilidad de

131
generar una instancia de coordinacin de diversas autonomas externa a la organizacin.
Aunque el establecimiento de normas y estndares consensuados entre los actores del
mundo empresarial es una realidad emergente que toma fuerza paulatinamente, lo cierto
es que en el contexto actual la consecucin del imperativo de la sustentabilidad
particularmente en pases como el nuestro requiere de mecanismos regulativos ms
firmes. Lo que sucede con la problemtica de la continuidad de la vida es que debe ser
encarada anticipatoriamente, ya que las consecuencias de un eventual desastre podran
resultar irremediables. El agotamiento inevitable de los recursos minerales, en este
sentido, obliga a adoptar una visin de futuro que contenga reales alternativas de
desarrollo.

La presente investigacin no pretendi dar cuenta de la realidad de la actividad minera;

mucho menos, pretendi ser un anlisis proyectivo acabado respecto al concepto de RSE.
Lo que intent, ms bien, fue explorar los rasgos de la comunicacin normativa, bajo el
entendido que en sta se encuentran las claves para entender la transicin organizacional
a la sustentabilidad. La naturaleza enrevesada del fenmeno de la regulacin social no
permite establecer una observacin definitiva al respecto; quedan abiertas, por lo tanto,
una serie de preguntas que bien podran ser tematizadas en futuras investigaciones

132
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143
Anexos

144
 PROYECCIONES EN TORNO A LA
RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL EN
EL SECTOR MINERO

Cuestionario (Ronda 1)

Instrucciones: El presente cuestionario tiene como propsito conocer su punto de vista

respecto al concepto de RSE, sus aplicaciones actuales y proyecciones en el corto,
mediano y largo plazo. Las preguntas que se formulan a continuacin, pretenden
constituirse en un estmulo inicial que incite la reflexin y la profundizacin personal.
Sintase, por lo tanto, en completa libertad de ahondar en los temas o reas que usted
estime conveniente. Recuerde que sus respuestas son annimas y slo adquirirn sentido
en la retroalimentacin grupal.

Muchas gracias por su valiosa colaboracin.

1. Informacin Preliminar

M
1.1 Sexo

1.2 Edad

1.3 Profesin

1.4 rea laboral al interior de la Organizacin

2. Concepto de Responsabilidad Social Empresarial

2.1 Qu entiende usted por responsabilidad social empresarial?

145
2.2 En su opinin, cules son las principales responsabilidades sociales de las empresas
mineras?

2.3 En su opinin, qu factores atentan contra la implementacin de los principios de la RSE?

2.4 En su opinin, qu razones (motivaciones) estn a la base de la implementacin de los

principios de la RSE?

2.5 "Las empresas mineras tienen la obligacin de contribuir al desarrollo no slo de las
comunidades en las que estn insertas, sino tambin del pas en su conjunto" En relacin a la
frase anterior, cules seran sus principales ideas o reflexiones?
# 1:
# 2:
# 3:

3. Identificacin y Evaluacin de Indicadores

3.1 Qu elementos (dimensiones, indicadores) cree usted, deberan ser objeto de estudio y
evaluacin en el marco de una poltica de RSE en el sector minero?
# 1:
# 2:
# 3:

3.2 En su opinin, deberan las prcticas de RSE nacer nica y exclusivamente de la voluntad
propia de las empresas? Porqu.

146
3.3 En su opinin, deberan las Prcticas de RSE estar reguladas y garantizadas por ley? Porqu.

3.4 "Slo un ordenamiento normativo puede garantizar el cumplimiento de los deberes

empresariales en materia de RSE". Podra indicar cules son las principales ideas que vienen a
su mente, al leer la frase anterior?
# 1:
# 2:
# 3:

4. Futuro de la Responsabilidad Social Empresarial

4.1. En su opinin, los requerimientos relacionados con la RSE podran obstruir eventualmente
el desarrollo de la actividad minera en los prximos aos? Porqu.

4.2. Establezca los elementos fundamentales que deberan contemplarse en materia de

responsabilidad social minera en el marco de una agenda nacional de 5, 10, 15 y 20 aos.

4.3. "La normalizacin de estndares de RSE necesariamente incrementar los costos de

operacin afectando, de esta forma, principalmente a las pequeas y medianas empresas" Qu
comentarios hara en relacin a la frase que acaba de leer?
# 1:
# 2:
# 3:

Submit Limpiar

147
 PROYECCIONES EN TORNO A LA
RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL EN
EL SECTOR MINERO

Cuestionario (Ronda 2)

Instrucciones: El presente cuestionario busca afinar las opiniones vertidas por el panel
de expertos en la ronda anterior. Para cada uno de los seis ejes temticos que se
presentarn a continuacin, usted encontrar una serie de proposiciones relacionadas. La
idea es que escoja aquellas que interpretan de mejor manera su pensamiento.

Mediante el comando GUARDAR, usted podr almacenar sus respuestas y recuperarlas

cuando vuelva a ingresar. Una vez que termine de marcar sus selecciones no olvide
ingresar la informacin a travs del comando ENVIAR.

Muchas gracias por su valiosa contribucin.

1. En materia de RSE, las empresas mineras respecto a la comunidad, deben...

(Marque como mximo 8)

1. Mantener una comunicacin fluida y transparente.
2. Convivir en armona, respetando su identidad cultural.
3. Cooperar con la solucin de sus necesidades ms urgentes.
4. Contribuir al desarrollo humano sustentable a travs del compromiso y la confianza.
5. Antes que nada, generar utilidades.
6. Hacer una contribucin real y perdurable.
7. Adquirir un compromiso formal con el desarrollo social.
8. Apoyarlas directamente en situaciones de emergencia.
9. Comprometerse con las personas que permiten sustentar el negocio.
10. Respetar las leyes y generar una cultura del trabajo que no incentive la costumbre de ser
pedigeos.

148
11. Insertarse en las estructuras existentes y no crear estructuras paralelas.
12. Generar un estilo de relaciones horizontales que debe expresarse durante todo el ciclo de
vida de un proyecto.
13. Aportar a la calidad de vida de las personas, en una proporcin acorde al tamao de las
operaciones.
14. Participar activamente en el desarrollo econmico stas.
15. Fomentar desarrollo de proyectos comunitarios por sobre la filantropa.
16. Constituirse en miembro activo de las comunidades en que operan.
17. Trabajar con autoridades y lderes comunitarios para identificar y resolver problemas.
18. Ser un buen vecino.
19. Desarrollarlas en los mbitos de educacin y habilidades para buscar empleo.
20. Contribuir al desarrollo y mejoramiento de la infraestructura.
21. Conocer e internalizar la cultura de las comunidades.
22. Contribuir al desarrollo sustentable trabajando con los empleados y sus familias.
23. Aportar a la superacin de la pobreza.
24. Percatarse de que la empresa es un actor social cuyas responsabilidades van ms all del
mero lucro.
25. Apoyar el mejoramiento del capital social disponible para insertarse en la globalizacin.
26. Privilegiar la contratacin de mano de obra, compras de bienes y servicios locales.

2. La adopcin de los principios de la RSE en el sector minero se debe a que...

(Marque como mximo 5)

1. Las empresas enfrentan el desafo de compatibilizar sus intereses particulares con el
bienestar comn.
2. Permiten desarrollar el negocio mejorando las condiciones generales de las personas
impactadas.
3. El crecimiento econmico no slo debe beneficiar a la empresa sino que tambin debe
serlo para su entorno.
4. Aporta al desarrollo del pas en su conjunto.
5. Su implementacin es un factor clave para el logro de resultados financieros.
6. Las empresas pueden legitimarse socialmente.
7. Las empresas pueden desarrollar sus negocios en un marco de sustentabilidad.
8. Permite a las empresas ser polos de desarrollo en los lugares en donde operan.

149
9. Responde a las lneas directrices sealadas por los dueos y accionistas.
10. Es el compromiso mediante el cual una empresa busca la excelencia en su nicho de
negocios a travs de buenas prcticas.
11. Asegura la sustentabilidad del negocio en el largo plazo.
12. La RSE es una variable competitiva clave en la economa actual.
13. Permite contribuir al desarrollo econmico de la regin en la que se ubica.
14. Favorece que el suministro de bienes y servicios se lleve a cabo desde proveedores
locales para estimular el crecimiento industrial y de servicios de la zona.
15. Permite contar con la aprobacin previa, libre e informada de las comunidades afectadas.
16. Las empresas pueden mejorar su imagen y reputacin pblica.
17. Es una iniciativa voluntaria que va ms all de las exigencias legales o del cumplimiento
de los objetivos de la empresa y que en la actualidad le otorga un valor intangible adicional.

3. En relacin a su implementacin, la RSE implica...

(Marque como mximo 8)

1. Mitigar los impactos sobre el medio ambiente.
2. Que los EIA incorporen la dimensin social desde las etapas ms tempranas.
3. Formulacin de las medidas y aplicacin de un plan de monitoreo permanente.
4. Capacitacin tcnica de jvenes.
5. Aplicacin sistemtica de la normativa tica existente en la empresa.
6. Generacin de polticas y prcticas que permiten a la empresa realizar una ciudadana
responsable.
7. Desarrollar fundamentalmente a su personal.
8. Apoyar la educacin.
9. Apoyar los programas de Salud y Prevencin de Alcohol y Drogas.
10. Desarrollar a los proveedores.
11. Promover el desarrollo constante de sus procesos productivos.
12. Dar un buen trato a los trabajadores sean propios o de terceros.
13. Desarrollar los mejores usos del agua.
14. Educar a sus empleados en los conceptos y aplicacin de sus polticas.
15. Establecer un marco corporativo de relacin y responsabilidades con lineamiento ticos,
derechos y deberes.
16. Actuar siempre con total transparencia.

150
17. Cumplimiento cabal de todas las normativas y leyes vigentes aplicables.
18. Contribuir a la generacin de oportunidades de empleo en las comunidades aledaas.
19. Generar emprendimientos que potencien y aprovechen las capacidades locales.
20. Apoyar la cultura.
21. Realizar sus mejores esfuerzos en la reconversin de sus trabajadores.
22. Cumplir con principios internacionales (ISO, Global Compact).
23. Adecuar las polticas de la empresa con los valores de la sociedad.
24. Implementar medidas propias que superen las regulaciones gubernamentales existentes.
25. Generar oportunidades equitativas a los trabajadores.
26. Entregar a las comunidades las herramientas y el apoyo necesarios para el mejoramiento
de la calidad de vida.
27. Monitorear continuamente los impactos sociales en comunidades vecinas.
28. Demostrar, con acciones, que predica y practica conductas ticas en sus negocios.
29. Disear e implementar desde un inicio un plan de cierre.

4. La implementacin de los principios de la RSE se dificulta a causa de...

(Marque como mximo 10)

1. La desconfianza ciudadana sobre las verdaderas intensiones y el buen proceder de las
empresas.
2. Los medios de comunicacin que siempre privilegian los conflictos.
3. Las comunidades que miran con desconfianza este acercamiento de las empresas hacia
ellas.
4. El precio de los metales.
5. El precio de los insumos (energa, combustibles, etc.).
6. La calidad de las reservas Mineras.
7. Las regulaciones legales (tributarias, laborales, etc.).
8. La tradicional desconfianza entre los actores pblico y privado.
9. El alto costo de implementacin de las medidas de mitigacin.
10. La mala calidad de la fiscalizacin.
11. La falta de indicadores para evaluar la gestin en RSE.
12. La poca identificacin de los stakeholders y difusin de las polticas de la empresa a
stos.

151
13. La dificultad para cuantificar los beneficios que ella produce.
14. La estructura social y poltica del pas.
15. La falta de polticas claras en la empresa.
16. La mala organizacin de las comunidades.
17. La falta de alineamiento entre las expectativas de las comunidades, organismos del
estado y las empresas.
18. La falta de sensibilidad de los directivos respecto del rol social de la empresa.
19. La existencia de intereses creados.
20. El sentido cortoplacista de los dueos y directores de la empresa ms que los de largo
plazo que sustentan el negocio.
21. La falta de coercin o de un incentivo econmico.
22. Las muchas necesidades y pocos recursos.
23. La falta de ONG que apoyen a las empresas en esta labor.
24. La falta de compromiso al ms alto nivel gerencial con el tema.
25. Las relaciones histricas con la comunidad de bajo perfil y muy instrumentales.
26. La desconfianza natural del chileno.
27. Los malos resultados econmicos del negocio.
28. La generacin de expectativas muy altas en las comunidades respecto al accionar de la
empresa.
29. La alta demanda de peticiones y requerimientos sociales que de manera desordenada
llegan a la empresa.
30. La ley del menor esfuerzo y el mayor provecho, como prctica habitual.
31. La inestabilidad de los mercados, que aumenta los riesgos de adquirir compromisos a
largo plazo.
32. La incapacidad del estado/gobierno de resolver expectativas legtimas de la comunidad y
crear las condiciones para su desarrollo.

5. Iniciativa voluntaria v/s regulacin normativa en materia de RSE...

(Marque como mximo 12)

1. Debe ser voluntaria, porque apela finalmente a un tema actitudinal, en el cual lo normativo
no es realmente influyente.
2. Debe entenderse que toda donacin, auspicio, dineros a programas sale de los costos de
produccin, de modo que el carcter voluntario es importante.
3. La introduccin de lo legal incurrira en presiones interesadas de diferentes grupos y

152
posibilidades de corrupcin.
4. La RSE debe surgir de las empresas, de acuerdo a su propia realidad.
5. En la medida de que sea una obligacin deja de ser RSE y un aspecto gestionable en las
empresas.
6. Debera haber una norma legal, en la misma forma que los Estudios de Impacto Ambiental
(EIA).
7. Podra haber una regulacin que bien podra convenirse con los empresarios del sector
antes de promulgarla.
8. Las prcticas se regulan solas entre las comunidades y las empresas, sin la necesidad de
una ley.
9. Una ley podra generar que algunas empresas slo cumplan con el mnimo exigido.
10. Una ley sera de utilidad, ya que le define a cada empresa cules son las obligaciones que
sta tiene en relacin al tema.
11. Tal vez en el mbito de la pequea empresa exista necesidad de encausar y apoyar con
iniciativas gubernamentales o gremiales la incorporacin de estos temas en la gestin.
12. Todo cumplimiento debe ser verificado contra un estndar, y eso es lo que en cierto
modo exigen las normas.
13. Los beneficios de cumplir con normas internacionalmente reconocidas, y estar
certificados en stas constituyen un motivador potente para que las empresas hagan esfuerzos en
lograrlo.
14. Normas muy restrictivas desincentivan de manera muy inconveniente la actividad de
desarrollo econmico.
15. Los plazos que se dan para aplicar una determinada regulacin no se compadecen con el
tiempo que se necesita para implementar las soluciones.
16. Lo normativo implica sancin y eso genera voluntades para cumplir.
17. Un ordenamiento normativo permite homologar los criterios de exigencias para una
misma actividad econmica.
18. No solo una normativa garantiza el xito en la responsabilidad social, se debe adems
hacer conciente a las empresas que es una variable que deben incorporar.
19. Como en otras normas que las empresas adhieren voluntariamente (ISO 14000, ISO
9000, etc.), una vez que las incorpora se autoobligan a cumplirlas.
20. Debe ser un estilo y forma de trabajar impulsado por todos los sectores: Gobierno-
Academia-Empresarios-Trabajadores.
21. El hecho de ser acciones voluntarias hace que el factor "responsabilidad" est mucho ms
presente.
22. Si las acciones de RSE se hicieran obligatorias por ley, perderan mucho de su valor.
23. Es bueno que exista regulacin y en lo posible que esta surja del trabajo de quienes son
los actores relevantes en este tema.

153
24. Una garanta por ley no asegura que las empresas sean responsables socialmente, slo
impactara en trabas mayores.
25. Las normativas deben ser facilitadoras y no restrictivas.
26. Debera haber ms libertad y menos regulaciones, ya que la realidad de cada empresa es
distinta.
27. Las normas implican algn grado de fiscalizacin y creo que los recursos disponibles son
escasos.
28. Las prcticas de RSE deben nacer de la Empresa, pero corregidas permanente y
continuamente, con las necesidades de las comunidades, regin y pas.
29. Sera prcticamente imposible de normar y por tanto fcil de burlar.
30. El Gobierno debe seguir desempeando un rol activo en la determinacin de la norma
ISO 2600 como entidad representativa del bienestar de la sociedad.
31. Una poltica de esta naturaleza debera ser solamente voluntaria; pero existir los
"incentivos" naturales del mercado, del consumidor y de las autoridades.
32. Cualquier iniciativa en esta lnea no puede ser sectorial.
33. La RSE se debe en ltimo trmino traducir en un pacto social, que por sus caractersticas
es dinmico y va incluyendo distintos actores claves en distintos momentos del tiempo.
34. Hay suficientes leyes que protegen a las personas (salud), los trabajadores (laboral) y al
medio ambiente y que en general rigidizan la toma de decisiones.
35. La normativa generara evasin, ya que siempre es posible burlar lo impuesto.
36. Antes que una ley, debe existir primero una sensibilizacin respecto a la importancia que
tendra el que una empresa adopte una poltica y postura responsable con la comunidad y el
medio ambiente.
37. Si el ordenamiento es propio, a travs de una certificacin ISO 26.000 el tema es
diferente y sigue siendo parte de una responsabilidad, en trminos de voluntad.
38. La RSE surgi como una iniciativa empresarial, en respuesta a una necesidad detectada
por las mismas empresas, por lo tanto debe ser voluntaria.

6. La puesta en prctica de los principios de la RSE requerir en los prximos

aos...

(Marque como mximo 12)

1. Un programa comunicacional que fortalezca en posicionamiento del tema en el debate
nacional.
2. Un programa de capacitacin de primer nivel que profundice la preparacin de los
profesionales a cargo de su desarrollo.
3. La generacin de una instancia permanente de dilogo entre actores acadmicos,
empresariado, ONGs, organizaciones sociales y servicios pblicos.

154
4. La generacin de equipos multidisciplinarios en cada empresa.
5. Extensin de las prcticas de prevencin de accidentes a la cultura cotidiana.
6. No slo recursos, sino esencialmente, voluntad y capacidad de empata de los ejecutivos
con otras realidades.
7. Generar convenios educacionales.
8. Emprender planes de desarrollo comunitario.
9. Apoyar el desarrollo de micro empresarios.
10. Aportar al desarrollo cultural del pas.
11. Financiar proyectos de educacin para los jvenes de las comunidades.
12. Emplear personal de las comunidades cercanas.
13. Generar bases de informacin para conocer quines son las partes interesadas en el
quehacer de las empresas y cules son sus necesidades ms urgentes.
14. Generar de un plan maestro que defina hacia dnde orientar los esfuerzos y recursos
disponibles para la inversin en RSE.
15. Fomento del desarrollo tecnolgico de las empresas mineras.
16. Desarrollar el conocimiento y los cluster a fin de generar la capacidad de generacin de
empresas chilenas transnacionales que exploten recursos en otros pases.
17. Fomento a los contratistas (especialmente Pymes).
18. Formacin de profesionales con competencias relacionadas con RSE.
19. Integrar la variable social al SEIA cada vez ms fuertemente.
20. Trabajar en una normativa clara respecto a la RSE.
21. Elaboracin de metodologas de medicin de registro de avances, cumplimientos e
indicadores.
22. Instauracin de una ctedra universitaria obligatoria acorde al tipo de responsabilidad que
tendr el profesional futuro.
23. Mejoramiento del nivel de remuneraciones.
24. Mayor participacin empresarial en el desarrollo de polticas del pas.
25. Crear ONGs que aglutinen a empresarios responsables socialmente.
26. Invitar al consejo minero, a la Sonami y al ministerio de minera en definir una agenda de
trabajo con respecto a la RSE.
27. Modificar ley de Mutuales ya que como son instituciones sin fines de lucro no hayan que
hacer con los recursos.
28. Generar algn tipo de incentivo que invite a las empresas a desarrollar la RSE.
29. Desarrollo de Certificacin en RSE como garanta de conducta responsable.

155
30. Mejorar la Ley de Donaciones.
31. Profundizar la discusin acerca del royalty minero.
32. Generar una ley para auspicios.
33. Generar mecanismos para favorecer los aportes directos e indirectos de las empresas.
34. Mejorar la efectividad de las agencias del Estado para apoyar a las comunidades.
35. Lograr un benchmarking de acciones de RSE.

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156
 PROYECCIONES EN TORNO A LA
RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL EN
EL SECTOR MINERO

Ranqueo (Ronda 3)

Instrucciones: Frente a cada uno de los 3 temas, usted deber jerarquizar las 10
alternativas que se presentan. La idea es que las organice en trminos de importancia (1
para la ms importante y 10 para la menos importante). Considere que debe asignarle un
nmero a la totalidad de las opciones. No se aceptan empates.

Mediante el comando GUARDAR, usted podr almacenar sus respuestas y recuperarlas

cuando vuelva a ingresar. Una vez que termine de marcar sus selecciones no olvide
ingresar la informacin a travs del comando ENVIAR.

Muchas gracias por su valiosa contribucin.

1. En el contexto de la actividad minera, las prioridades, en el marco de una poltica

de RSE, son...

1. Cuidado del medio ambiente.

2. Comunicacin fluida con las autoridades.
3. Plan de manejo de cierre.
4. Marketing responsable.
5. Capacitacin y fomento productivo de las comunidades.
6. Respeto por la identidad cultural de las comunidades.
7. Contratacin de servicios y mano de obra local.
8. Rentabilidad del negocio.
9. Plan de comunicacin estratgica.
10. Relacin directa con las comunidades.

157
2. En caso de existir un ordenamiento normativo en materia de RSE, ste debera...

1. Velar por el mejoramiento de las condiciones laborales de los empleados.

2. Generar una instancia de fiscalizacin externa a la empresa.
3. Establecer regalas tributarias para aquellas empresas activas en materia de RSE.
4. Fijar estndares acordes al tamao de cada empresa.
5. Regular la contribucin econmica a las comunidades aledaas.
6. Obligar a las empresas a elaborar un plan de cierre.
7. Velar por el mantenimiento ptimo de los ecosistemas en los que se llevan a cabo las
operaciones.
8. Garantizar reglas del juego claras para la continuidad del negocio.
9. Dejar en manos de la empresa la tarea de evaluar los indicadores de gestin en materia de
RSE.
10. Establecer multas y castigos al no cumplimiento de los compromisos.

3. En cuanto a las medidas futuras, qu es lo ms importante?...

1. Generar una certificacin internacional que estandarice criterios.

2. Formar profesionales especialistas en el rea de la RSE.
3. Proponer una iniciativa legal que regule el tema.
4. Crear una instancia gremial en la que se debatan y discutan de manera permanente estos
temas.
5. Elaborar una metodologa de medicin de registro de avances, cumplimientos e
indicadores.
6. Capacitar a los miembros de la organizacin en temas de RSE.
7. Crear una instancia gubernamental que fiscalice y proponga polticas en torno al tema.
8. Promover una cultura del "buen ciudadano" entre las empresas.
9. Elaborar un plan maestro, de carcter nacional, que defina hacia dnde orientar los
esfuerzos y recursos disponibles.
10. Establecer equipos interdisciplinarios en cada empresa.

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