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Artculo 1.- Las normas del procedimiento que se aplicar ante la Administracin Pblica
Nacional centralizada y descentralizada, inclusive entes autrquicos, con excepcin de los
organismos militares y de defensa y seguridad, se ajustarn a las propias de la presente ley y a
los siguientes requisitos:
Este monto mximo ser reajustado anualmente por el Poder Ejecutivo Nacional, de acuerdo
con la variacin del ndice de precios al consumidor establecido por el Instituto Nacional de
Estadstica y Censos del Ministerio de Economa de la Nacin;
Informalismo.
Los plazos.
6) Una vez vencidos los plazos establecidos para interponer recursos administrativos se perder
el derecho para articularlos; ello no obstar a que se considere la peticin como denuncia de
ilegitimidad por el rgano que hubiera debido resolver el recurso, salvo que ste dispusiere lo
contrario por motivos de seguridad jurdica o que, por estar excedidas razonables pautas
temporales, se entienda que medi abandono voluntario del derecho;
8) La Administracin podr dar por decado el derecho dejado de usar dentro del plazo
correspondiente, sin perjuicio de la prosecucin de los procedimientos segn su estado y sin
retrotraer etapas siempre que no se tratare del supuesto a que se refiere el apartado siguiente;
9) Transcurridos sesenta (60) das desde que un trmite se paralice por causa imputable al
administrado, el rgano competente le notificar que, si transcurrieren otros treinta (30) das de
inactividad, se declarar de oficio la caducidad de los procedimientos, archivndose el
expediente. Se exceptan de la caducidad los trmites relativos a previsin social y los que la
Administracin considerare que deben continuar por sus particulares circunstancias o por estar
comprometido el inters pblico. Operada la caducidad, el interesado podr, no obstante, ejercer
sus pretensiones en un nuevo expediente, en el que podr hacer valer las pruebas ya producidas.
Las actuaciones practicadas con intervencin de rgano competente producirn la suspensin de
plazos legales y reglamentarios, inclusive los relativos a la prescripcin, los que se reiniciarn a
partir de la fecha en que quedare firme el auto declarativo de caducidad;
1) De exponer las razones de sus pretensiones y defensas antes de la emisin de actos que se
refieren a sus derechos subjetivos o intereses legtimos, interponer recursos y hacerse patrocinar
y representar profesionalmente. Cuando una norma expresa permita que la representacin en
sede administrativa se ejerza por quienes no sean profesionales del Derecho, el patrocinio
letrado ser obligatorio en los casos en que se planteen o debatan cuestiones jurdicas.
2) De ofrecer prueba y que ella se produzca, si fuere pertinente, dentro del plazo que la
administracin fije en cada caso, atendiendo a la complejidad del asunto y a la ndole de la que
deba producirse, debiendo la administracin requerir y producir los informes y dictmenes
necesarios para el esclarecimiento de los hechos y de la verdad jurdica objetiva; todo con el
contralor de los interesados y sus profesionales, quienes podrn presentar alegatos y descargos
una vez concluido el perodo probatorio;
3) Que el acto decisorio haga expresa consideracin de los principales argumentos y de las
cuestiones propuestas, en tanto fueren conducentes a la solucin del caso".
ARTICULO 2.- Dentro del plazo de CIENTO VEINTE das, computado a partir de la vigencia
de las normas procesales a que se refiere el artculo 1, el PODER EJECUTIVO determinar
cules sern los procedimientos especiales actualmente aplicables que continuarn vigentes.
Queda asimismo facultado para: Paulatina adaptacin de los regmenes especiales al nuevo
procedimiento.
Ttulo II
ARTICULO 3.- La competencia de los rganos administrativos ser la que resulte, segn los
casos, de la Constitucin Nacional, de las leyes y de los reglamentos dictados en su
consecuencia. Su ejercicio constituye una obligacin de la autoridad o del rgano
correspondiente y es improrrogable, a menos que la delegacin o sustitucin estuvieren
expresamente autorizadas; la avocacin ser procedente a menos que una norma expresa
disponga lo contrario.
Cuestiones de competencia.
La decisin final de las cuestiones de competencia se tomar, en ambos casos, sin otra
sustanciacin que el dictamen del servicio jurdico correspondiente y, si fuere de absoluta
necesidad, con el dictamen tcnico que el caso requiera. Los plazos previstos en este artculo
para la remisin de actuaciones sern de DOS das y para producir dictmenes y dictar
resoluciones sern de CINCO das.
ARTICULO 6.- Los funcionarios y empleados pueden ser recusados por las causales y en las
oportunidades previstas en los artculos 17 y 18 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la
Nacin, debiendo dar intervencin al superior inmediato dentro de los DOS das. La
intervencin anterior del funcionario o empleado en el expediente no se considerar causal de
recusacin. Si el recusado admitiere la causal y sta fuere procedente, aqul le designar
reemplazante. Caso contrario, resolver dentro de los CINCO das; si se estimare necesario
producir prueba, ese plazo podr extenderse otro tanto. La excusacin de los funcionarios y
empleados se regir por el artculo 30 del Cdigo arriba citado y ser remitida de inmediato al
superior jerrquico, quien resolver sin sustanciacin dentro de los CINCO das. Si aceptare la
excusacin se nombrar reemplazante; si la desestimare devolver las actuaciones al inferior
para que prosiga interviniendo en el trmite. Las resoluciones que se dicten con motivo de los
incidentes de recusacin o excusacin y las que los resuelvan, sern irrecurribles.
Ttulo III
Competencia.
Causa.
Objeto.
c) el objeto debe ser cierto y fsica y jurdicamente posible debe decidir todas las peticiones
formuladas, pero puede involucrar otras no propuestas, previa audiencia del interesado y
siempre que ello no afecte derechos adquiridos.
Procedimientos.
Motivacin.
e) deber ser motivado, expresndose en forma concreta las razones que inducen a emitir el
acto, consignando, adems, los recaudos indicados en el inciso b) del presente artculo.
Finalidad.
f) habr de cumplirse con la finalidad que resulte de las normas que otorgan las facultades
pertinentes del rgano emisor, sin poder perseguir encubiertamente otros fines, pblicos o
privados, distintos de los que justifican el acto, su causa y objeto. Las medidas que el acto
involucre deben ser proporcionalmente adecuadas a aquella finalidad.
Los contratos que celebren las jurisdicciones y entidades comprendidas en el Sector Pblico
Nacional se regirn por sus respectivas leyes especiales, sin perjuicio de la aplicacin directa de
las normas del presente ttulo, en cuanto fuere pertinente. (Prrafo sustituido por art. 36
del Decreto N1023/2001 B.O. 16/8/2001)
Forma.
Vas de hecho
b) De poner en ejecucin un acto estando pendiente algn recurso administrativo de los que en
virtud de norma expresa impliquen la suspensin de los efectos ejecutorios de aqul, o que,
habindose resuelto, no hubiere sido notificado.
ARTICULO 11.- Para que el acto administrativo de alcance particular adquiera eficacia debe ser
objeto de notificacin al interesado y el de alcance general, de publicacin. Los administrados
podrn antes, no obstante, pedir el cumplimiento de esos actos si no resultaren perjuicios para el
derecho de terceros.
ARTICULO 13.- El acto administrativo podr tener efectos retroactivos -siempre que no se
lesionaren derechos adquiridos- cuando se dictare en sustitucin de otro revocado o cuando
favoreciere al administrado.
Nulidad.
b) Cuando fuere emitido mediando incompetencia en razn de la materia, del territorio, del
tiempo o del grado, salvo, en este ltimo supuesto, que la delegacin o sustitucin estuvieren
permitidas; falta de causa por no existir o ser falsos los hechos o el derecho invocados; o por
violacin de la ley aplicable, de las formas esenciales o de la finalidad que inspir su dictado.
Anulabilidad.
Artculo 15.- Si se hubiere incurrido en una irregularidad, omisin o vicio que no llegare a
impedir la existencia de alguno de sus elementos esenciales, el acto ser anulable en sede
judicial.
Artculo 17.- El acto administrativo afectado de nulidad absoluta se considera irregular y debe
ser revocado o sustituido por razones de ilegitimidad aun en sede administrativa. No obstante, si
el acto estuviere firme y consentido y hubiere generado derechos subjetivos que se estn
cumpliendo, slo se podr impedir su subsistencia y la de los efectos an pendientes mediante
declaracin judicial de nulidad.-
ARTICULO 18.- El acto administrativo regular, del que hubieren nacido derechos subjetivos a
favor de los administrados, no puede ser revocado, modificado o sustituido en sede
administrativa una vez notificado. Sin embargo, podr ser revocado, modificado o sustituido de
oficio en sede administrativa si el interesado hubiere conocido el vicio, si la revocacin,
modificacin o sustitucin del acto lo favorece sin causar perjuicio a terceros y si el derecho se
hubiere otorgado expresa y vlidamente a ttulo precario. Tambin podr ser revocado,
modificado o sustituido por razones de oportunidad, mrito o conveniencia, indemnizando los
perjuicios que causare a los administrados.
Saneamiento.
Ratificacin.
a) ratificacin por el rgano superior, cuando el acto hubiere sido emitido con incompetencia en
razn de grado y siempre que la avocacin, delegacin o sustitucin fueren procedentes.
Confirmacin.
b) confirmacin por el rgano que dict el acto subsanando el vicio que lo afecte. Los efectos
del saneamiento se retrotraern a la fecha de emisin del acto objeto de ratificacin o
confirmacin.
Conversin.
ARTICULO 20.- Si los elementos vlidos de un acto administrativo nulo permitieren integrar
otro que fuere vlido, podr efectuarse su conversin en ste consintindolo el administrado. La
conversin tendr efectos a partir del momento en que se perfeccione el nuevo acto.
Caducidad.
Revisin.
El pedido deber interponerse dentro de los DIEZ (10) das de notificado el acto en el caso del
inciso a). En los dems supuestos podr promoverse la revisin dentro de los TREINTA (30)
das de recobrarse o hallarse los documentos o cesar la fuerza mayor u obra del tercero; o de
comprobarse en legal forma los hechos indicados en los incisos c) y d).
Ttulo IV
ARTICULO 23.- Podr ser impugnado por va judicial un acto de alcance particular:
b) cuando pese a no decidir sobre el fondo de la cuestin, impida totalmente la tramitacin del
reclamo interpuesto.
a) cuando un interesado a quien el acto afecte o pueda afectar en forma cierta e inminente en sus
derechos subjetivos, haya formulado reclamo ante la autoridad que lo dict y el resultado fuere
adverso o se diere alguno de los supuestos previstos en el artculo 10.
b) cuando la autoridad de ejecucin del acto de alcance general le haya dado aplicacin
mediante actos definitivos y contra tales actos se hubieren agotado sin xito las instancias
administrativas
Plazos dentro de los cuales debe deducirse la impugnacin (por va de accin o recurso)
Artculo 25.- La accin contra el Estado o sus entes autrquicos deber deducirse dentro del
plazo perentorio de noventa (90) das hbiles judiciales, computados de la siguiente manera:
b) Si se tratare de actos de contenido general contra los que se hubiere formulado reclamo
resuelto negativamente por resolucin expresa, desde que se notifique al interesado la
denegatoria;
Cuando en virtud de norma expresa la impugnacin del acto administrativo deba hacerse por va
de recurso, el plazo para deducirlo ser de treinta (30) das desde la notificacin de la resolucin
definitiva que agote las instancias administrativas.
ARTICULO 26.- La demanda podr iniciarse en cualquier momento cuando el acto adquiera
carcter definitivo por haber transcurrido los plazos previstos en el artculo 10 y sin perjuicio de
lo que corresponda en materia de prescripcin.
ARTICULO 27.- No habr plazo para accionar en los casos en que el Estado o sus entes
autrquicos fueren actores, sin perjuicio de lo que corresponda en materia de prescripcin.
Artculo 28.- El que fuere parte en un expediente administrativo podr solicitar judicialmente se
libre orden de pronto despacho. Dicha orden ser procedente cuando la autoridad administrativa
hubiere dejado vencer los plazos fijados y en caso de no existir stos, si hubiere transcurrido un
plazo que excediere de lo razonable sin emitir el dictamen o la resolucin de mero trmite o de
fondo que requiera el interesado. Presentado el petitorio, el juez se expedir sobre su
procedencia, teniendo en cuenta las circunstancias del caso, y si lo estimare pertinente requerir
a la autoridad administrativa interviniente que, en el plazo que le fije, informe sobre las causas
de la demora aducida. La decisin del juez ser inapelable. Contestado el requerimiento o
vencido el plazo sin que se lo hubiere evacuado, se resolver lo pertinente acerca de la mora,
librando la orden si correspondiere para que la autoridad administrativa responsable despache
las actuaciones en el plazo prudencial que se establezca segn la naturaleza y complejidad del
dictamen o trmites pendientes.
ARTICULO 30.- El Estado nacional o sus entidades autrquicas no podrn ser demandados
judicialmente sin previo reclamo administrativo dirigido al Ministerio o Secretara de la
Presidencia o autoridad superior de la entidad autrquica, salvo cuando se trate de los supuestos
de los artculos 23 y 24.
El reclamo versar sobre los mismos hechos y derechos que se invocarn en la eventual
demanda judicial y ser resuelto por las autoridades citadas.
(Artculo sustituido por art. 12 de la Ley N 25.344 B.O. 21/11/2000)
ARTICULO 31.- El pronunciamiento acerca del reclamo deber efectuarse dentro de los
noventa (90) das de formulado. Vencido ese plazo, el interesado requerir pronto despacho y si
transcurrieren otros cuarenta y cinco (45) das, podr aqul iniciar la demanda, la que deber ser
interpuesta en los plazos perentorios y bajos los efectos previstos en el artculo 25, sin perjuicio
de lo que fuere pertinente en materia de prescripcin. El Poder Ejecutivo, a requerimiento del
organismo interviniente, por razones de complejidad o emergencia pblica, podr ampliar
fundadamente los plazos indicados, se encuentren o no en curso, hasta un mximo de ciento
veinte (120) y sesenta (60) das respectivamente.
Los jueces no podrn dar curso a las demandas mencionadas en los artculos 23, 24 y 30 sin
comprobar de oficio en forma previa el cumplimiento de los recaudos establecidos en esos
artculos y los plazos previstos en el artculo 25 y en el presente.
ARTICULO 32.- El reclamo administrativo previo a que se refieren los artculos anteriores no
ser necesario si mediare una norma expresa que as lo establezca y cuando:
ARTICULO 33.- La presente ley entrar a regir a los CIENTO VEINTE (120) das de su
publicacin en el BOLETIN OFICIAL.
Antecedentes Normativos