Briones Formaciones de Alteridad

Este material es para uso de los estudiantes de la Universidad Nacional de Quilmes, sus fines
son exclusivamente didcticos. Prohibida su reproduccin parcial o total sin permiso escrito de la editorial correspondiente.
Este libro rene las

investigaciones realizadas entre
enero de 2001 y abril de 2004
por el Grupo de Estudios en
Aboriginalidad, Provincias y Cartografas
Nacin (GEAPRONA), en el
marco de un proyecto radicado
en la Seccin Etnologa y
Etnografa del Instituto de
Argentinas
Ciencias Antropolgicas de la Polticas indigenistas y formaciones
Facultad de Filosofa y Letras de
provinciales de alteridad
la Universidad de Buenos Aires y
financiado por la Secretara de
Ciencia y Tcnica de la misma
Universidad.
Integrado por egresados y
estudiantes de grado y
posgrado de las carreras de Claudia Briones
Ciencias Antropolgicas, Compiladora
Historia y Derecho, el
GEAPRONA es dirigido por la
Dra. Claudia Briones, profesora
de la UBA e investigadora del
CONICET en temas de etnicidad
e interculturalidad, con foco en
las producciones
poltico-culturales y derechos de
los pueblos indgenas.
ndice
Prefacio ....................................................................................................................... 5
Captulo 1:
Formaciones de alteridad: contextos globales, procesos nacionales
y provinciales ...............................................................................................................9
Claudia Briones
Captulo 2:
El "estado del malestar". Movimientos indgenas y procesos
de desincorporacin en la Argentina: el caso Huarpe ............................................37
Diego Escolar
Captulo 3:
Trayectorias de oposicin. Los mapuches y tehuelches frente
a la hegemona en Chubut........................................................................................ 65
Ana Ramos y Walter Delrio
1ra edicin: 2005, Editorial Antropofagia. Captulo 4:

1ra reimpresin, Junio de 2008, Editorial Antropofagia. Tierras, indios y zonas en la provincia de Ro Negro.................................................99
www.eantropofagia.com.ar Lorena Cauqueo, Laura Kropff,
Mariela Rodrguez y Ana Vivaldi
Cartografas argentinas: polticas indigenistas y formaciones
Captulo 5:
provinciales de alteridad / ; compilado por Claudia Briones. -
La "mstica neuquina". Marcas y disputas de provinciana
la ed. la reimp. - Buenos Aires: Antropofagia, 2008.
y alteridad en una provincia joven ....................................................................... 125
330 p.; 20x14 cm.
Laura Mombello
ISBN 978-987-1238-03-3 Captulo 6:

Polticas indigenistas en Neuqun: pasado y presente......................................... 149
1. Etnografa Argentina. I. Briones, Claudia, comp. II. Ttulo
Carlos Falaschi O., Fernando M. Snchez y Andrea P. Szulc
CDD 305.809 82
Captulo 7:
Salteidad y pueblos indgenas: continuidad y cambio
Queda hecho el depsito que marca la ley 11 723. en identidades y moralidades ................................................................................185
No se permite la reproduccin parcial o total de este libro ni su almacenamiento ni transmi- Paula Lanusse y Axel Lazzari
sin por cualquier medio sin el permiso de los editores.
Captulo 8:
Poltica indigenista del estado democrtico salteo
entre 1986 y 2004 .................................................................................................211
Morita Carrasco
Captulo 9:
Neoindigenismo de necesidad y urgencia: la inclusin de los Pueblos

Indgenas en la agenda del Estado neoasistencialista ........................................243
Diana Lenton y Mariana Lorenzetti
Bibliografa .......................................................................................................... 271

Captulo 1:
Formaciones de alteridad: contextos globales, procesos

nacionales y provinciales
Claudia Briones1
A un trabajando sobre coyunturas, localidades y agentividades sociopoliticas es-

pecficas, quienes acompaamos los movimientos indgenas de organizacin y
reclamo, debemos contextuar nuestras explicaciones en dos marcos problemticos
de referencia que tambin atraviesan explcita o implcitamente los captulos de
este libro.
Por un lado, venimos asistiendo desde fines de los 80 a un proceso de juridiza-
cin del derecho indgena a la diferencia cultural, ligado a que se lo empieza a ver
como parte de los derechos humanos, aunque con especialidad histrica y prctica
propias. Este reconocimiento, que no casualmente ha ido de la mano de lo que en
lenguaje cotidiano se denomina "avance del neoliberalismo", ha tendido a transna-
cionalizarse. No obstante, cada pas signatario de acuerdos y convenciones progra-
mticas internacionales y productor de polticas indigenistas ha ensayado con
mayor o menor compromiso operativizaciones dispares. Esas operativizaciones di-
cen mucho en verdad de las formas en que cada pas ha venido "hablando" (Co-
rrigan y Sayer, 1985) a sus ciudadanos indgenas incluidos- y administrando his-
tricamente las relaciones con los Pueblos Originarios. En tal sentido, el desafo
explicativo radica en posicionarnos dentro de un marco que nos permita explorar y
dar cuenta de la tensin entre procesos de larga duracin y transformaciones
epocales recientes.
Por otro lado, tienen razn los indgenas cuando sostienen que las fronteras que
se han impuesto sobre los pueblos originarios son para su devenir una ocurrencia
tan tarda como arbitraria, que ha dejado incluso a varios de ellos inexplicable-
mente separados en distintos pases y provincias. No obstante, en tanto disposi-
tivos de territorializacin de soberanas correspondientes a distintos niveles de esta-
talidad, las fronteras tienen capacidad performativa en lo que hace a inscribir
subjetividades ciudadanas. Para explorar por ende la materialidad de sus efectos
substancializadores y diferenciadores, todo marco explicativo requiere no slo tem-
poralizar sino tambin espacializar las prcticas que las estructuran y que quedan
por ellas estructuradas.
1 Profesora de la Universidad de Buenos Aires e Investigadora del CONICET. Seccin Etnologa y

Etnografa del Instituto de Ciencias Antropolgicas de la Facultad de Filosofa y Letras.
9
10 Claudia Briones Formaciones de alteridad 11
En este captulo introducimos algunos conceptos, discusiones y posiciona- lidad de entramar alianzas supra-nacionales entre pueblos indgenas, sea porque un
mientos respecto de ambas cuestiones y efectuamos algunas consideraciones sobre mismo pueblo como el Inuit o el Saami se organizan por encima de distintos es-
las repercusiones y superficies de emergencia que los procesos mencionados han tados; sea porque se crean alianzas pantnicas como la COICA o la alianza de los
mostrado en nuestro pas. Muchas de las precisiones que realizamos forman parte pueblos de los bosques tropicales que renen pueblos distintos de distintos pases
del acervo de discusin compartido por los autores de este libro, por lo que de al- (Iturralde, 1997; Morin y Saladin D'Anglure, 1997). Pero tambin por el surgi-
guna manera sirven de marco introductorio a los captulos sucesivos. Sin embargo, miento de alianzas entre indgenas y ONGs globales y locales (Conklin y Graham,
ciertos desarrollos, nociones y lecturas de la situacin nacional responden a un en- 1995).
foque ms bien personal, por lo que slo cabe responsabilizarme a m de su autora. En este marco y como seala Joanne Rappaport (2003), la globalizacin articula a
escala global, regional y nacional diversas zonas de contacto, entendidas como un
I. Entre la historia y los tiempos recientes, tan paradjicos como interesantes... conjunto de contextos histricos, geogrficos y sociales cuyo anlisis permite ver
En las ltimas dcadas, la transformacin de los escenarios de lucha indgena ha es- cmo los procesos globales se sedimentan en prcticas locales -conjunto de contextos
tado en lo inmediato vinculada a los factores posibilitadores y los efectos de un pro- cuyo anlisis requiere considerar desde la naturaleza cultural del capitalismo y las ten-
ceso que Russel Barsh (1994) llama de pasaje de los indgenas de objetos a sujetos siones entre modernidad y tradicin, hasta el campo internacional dentro del cual
del derecho internacional, y que Willem Assies (2004) define como el pasaje de mi- circulan ideas que afectan las construcciones de identidades nacionales e indgenas-.
noras a pueblos. Se alude con esto a las complejas circunstancias que llevan a la Emergen adems lo que Daniel Mato (2003) llama "complejos transnacionales de
aprobacin del Convenio 169 de la OIT en 1989, a la preparacin del Borrador de produccin cultural", como las distintas redes de comercio alternativo o justo, la pro-
la Declaracin Universal de los Derechos Indgenas de las Naciones Unidas -pri- duccin y comercializacin internacional de productos "tradicionales". Aqu la para-
mera versin estabilizada en 1994, ao de inicio del decenio de los Pueblos Indge- doja inherente a estos procesos es que, aunque el sentido comn entienda que la glo-
nas (PIs) que terminara en 2004-, a la de la Declaracin Americana de la OEA y de balizacin tiene un potencial homogeneizador que genera localizacin, los
otros marcos legales que parecen coronar movilizaciones y demandas indgenas en- movimientos supuestamente particularistas como el indgena tambin se trans-na-
tramadas a escala planetaria. No obstante, la explicacin de esas transformaciones y cionalizan, y apuntan a inscribir sentidos globales (Briones et al., 1996).
sus efectos debe buscarse en cambios a ser analizados simultneamente desde dos En el plano sociopoltico, la acumulacin flexible del capital viabilizada por la
tipos de procesos generales que han ido de la mano de la llamada fase flexible de llamada "globalizacin" ha ido de la mano de formas peculiares de entender la ra-
acumulacin capitalista, procesos que se empiezan a entramar en los 70, se instalan cionalidad gubernativa y la conduccin biopoltica de las conductas (Foucault,
en los 80, y adquieren visibilidad social particularmente en los 90. Nos referimos a 1991b), formas cuyas peculiaridades llevan a Gordon (1991) a hablar de una
la que se engloban bajo denominaciones como transnacionalizacin, globalizacin gubernamentalidad neoliberal.
o mundializacin, por un lado, y a lo que propondramos enfocar como guberna- A niveles macro, esta nueva gubernamentalidad ha quedado mayormente carac-
mentalidad neoliberal, por el otro. terizada por la privatizacin de responsabilidades estatales va la tercerizacin de
Si por transnacionalizacin entendemos una re-territorializacin de prcticas servicios sociales claves lo que se llama una retirada del Estado o va una descen-
econmicas, polticas y culturales que, reconfigurando el "orden inter-nacional", tralizacin entendida menos como aumento de autonomas regionales que como
resultan en el aumento y la diversificacin de los flujos de poblacin, productos, in- desconcentracin -y, en Argentina, como ajuste y desorganizacin-. A niveles
formacin, etc., las luchas indgenas han quedado enmarcadas en y por una serie de micro, la gubernamentalidad neoliberal ha comportado una redefinicin de los su-
peculiaridades. Primero, por la internacionalizacin de la retrica de la diversidad jetos gobernables (Rose, 1997 y 2003), de modo que los antes "pobres" y "subdesa-
como derecho humano y valor, lo cual ha derivado en lo que Susan Wright (1998) rrollados" han pasado a ser "poblaciones vulnerables con capital social". En este
llama politizacin de la cultura. Segundo, por una multiplicacin de agencias y marco, los organismos multilaterales e internacionales vienen paralelamente pro-
arenas involucradas en la gestin de la diversidad (agencias multilaterales, orga- moviendo lo que yo llamara una neoliberalizacin de los estndares metaculturales
nismos internacionales, estados, organizaciones y comunidades indgenas, ONGs) hegemnicos. Me refiero a que, si hasta hace no tanto tiempo las culturas indgenas
que ha derivado en que incluso los emprendimientos ms localizados operen como eran vistas como lastre del desarrollo latinoamericano (Ribeiro, 2002), en la era lo
caja de resonancia de aconteceres globales (Mato, 1994). Tercero, por la posibi- que Charles Hale define como "multiculturalismo neoliberal" (Hale, 2002) o lo
que Donna Van Cott define como "multiculturalismo constitucional" (Van Cott, acertadas imputaciones, lo paradjico es que a veces las objeciones formuladas
2000) se las piensa y postula como derecho (Taylor, 1992), como capital social acaben reiterando los fundamentos del mismo orden capitalista avanzado del que
(Domnech, 2004), como recurso poltico (Turner, 1993) y/o como recurso se sospecha, en tanto llevan a debatir soluciones que terminan tambin postulando
econmico (Ydice, 2002). la diversidad como bien de mercado (Segato, 2002; Zizek, 2001). Me refiero con
En conjunto y ms all de anclajes particulares segn los casos, los nuevos orde- esto a que defender prcticas y saberes desde nociones de patrimonio y propiedad
namientos multiculturales que estas redefiniciones vienen proponiendo sobre intelectual conlleva para los PIs el riesgo de aceptar transformar tambin su
todo en contextos como el latinoamericano- han estado siempre en dilogo y reins- espiritualidad en mercanca.
cribiendo al menos tres de las paradojas principales que parecen propias de la era. Ahora bien, el punto que me interesa destacar es que, a pesar de tendencias ge-
Primero, el reconocimiento de derechos especiales o sectoriales va de la mano de nerales y paradojas compartidas, estas redefiniciones no han operado en el vaco.
la tendencia a la conculcacin de los derechos econmico-sociales universales. Por Por el contrario, historias y trayectorias particulares de insercin en el sis-
una parte, esta habilitacin de derechos especiales en un contexto de quebranta- tema-mundo han llevado a que, en cada pas y regin, las agendas multilateral-
miento de los derechos universales lleva a que a pesar de los reconocimientos ret- mente fijadas para la adecuacin de marcos polticos y legales de gestin de la diver-
ricos los PIs sigan formando mayoritariamente parte de las poblaciones nacio- sidad se fuesen procesando desde agendas propias. En cada pas, entonces, esa
nales que peor ranquean en trminos de Necesidades Bsicas Insatisfechas. Por la apropiacin de agendas se realiza desde y contra ordenamientos sedimentados que
otra, a que los restantes componentes no indgenas de estas poblaciones muchas ejercen sus propias fricciones al nuevo sentido comn de la poca, dando por resul-
veces recepcionen desfavorablemente la "particularidad" de sus reclamos, concu- tado lo que podramos llamar neoliberalizaciones de los estados y las culturas "a la
rriendo con interpretaciones hegemnicas que estigmatizan las demandas y de- argentina", "a la ecuatoriana", "a la chilena", etc. Paralelamente y como seala Fa-
mandantes indgenas como encarnacin de meras instrumentalizaciones identita- biola Escrzaga (2004), si la constitucin de los PIs en sujetos polticos y actores so-
rias para "sacar provecho" de circunstancias difciles "para todos".2 ciales ha avanzado a ritmo dispar en los distintos pases de Amrica Latina, ello se
Segundo, se viene dando una curiosa convergencia entre las demandas ind- debe a la interaccin de una serie de variables, que requieren pensar comparativa-
genas de participacin y la manera en que la gubernamentalidad neoliberal tiende a mente factores dispares que van desde las dimensiones demogrficas y el emplaza-
auto-responsabilizar a los ciudadanos de su propio futuro, en tanto sujetos defi- miento territorial de la poblacin indgena, hasta el carcter de las relaciones inter-
nidos como consumidores autnomos y con libertad de eleccin (Rose, 2003). tnicas, la vinculacin de las organizaciones polticas con los sujetos tnicos, y la
Evelina Dagnino (2002a, 2002b y 2004) define esta convergencia como "con- maduracin del o los movimientos indgenas en cada pas; desde la capacidad hege-
fluencia perversa", en tanto las justas demandas de participacin activa que se rea- mnica de cada Estado-Nacin para garantizar la gobernabilidad del pas y para el
lizan desde la sociedad civil se ven potenciadas por una reconfiguracin de la so- ejercicio de la soberana, hasta los contextos polticos, econmicos y sociales que
ciedad poltica que viene promoviendo el repliegue estatal al momento de atender cada Estado promueve y regula, incluyendo en ello la presencia de entidades inter-
responsabilidades sociales bsicas. Los esposos Comaroff (Comaroff y Comaroff, nacionales como complemento o sustituto de estados dbiles.
2002) identifican esta paradoja como la que lleva a promover una politizacin de No siendo ste el lugar para examinar las peculiaridades de las polticas de diver-
las identidades en contextos de despolitizacin de la poltica. En otra parte, suge- sidad que se dan a partir de los aos 80 en Amrica Latina, me gustara sobre estas
rimos cmo la misma opera en el pas alentando cambios sobre las polticas de la bases de problematizacin y contextuacin de la poca, compartir algunos con-
subjetividad y las concepciones de la poltica (Briones, Cauqueo, Kropff y ceptos que he/mos venido desarrollando para leer "las peculiaridades nacionales"
Leuman, 2004). como parte de ordenamientos ms vastos que no se acotan a lo poltico. Articu-
Tercero, los pueblos indgenas vienen denunciando que las retricas compla- lando de maneras sus generis los recursos econmicos en disputa, los mecanismos
cientes de las agencias multilaterales e incluso las de algunos estados rara vez son polticos para asegurar esos recursos y las concepciones sociales legitimadoras de lo
acompaadas y avaladas por medidas conducentes a una redistribucin de recursos que en cada momento se pueda definir como statu quo (Cornell, 1990), sostuvimos
que sea paralela a la de reconocimientos simblicos. Ms all de estas punzantes y en otra parte que esos ordenamientos han resultado en co-construcciones situadas
2 Algunas contextuaciones y contra-argumentos que rebaten lecturas sociales y acadmicas instru- 3 Para obtener un panorama en esta direccin, consultar por ejemplo Escrzaga (2004); Gros
(2000); Sieder (2002 y 2004).
mentalistas pueden verse en Briones (1998a; 2001b; 2005a).
13
de aboriginalidad y nacin (Briones, 1998a). Postulamos ahora que los mismos nes, 1998a) como tipo de alteridad cuya particularidad ha pasado en todo caso por
tambin son marco para explicar procesamientos nacionalmente diferenciados de sublimar las dinmicas y efectos de la relacin colonial como distancias culturales,
los cambios de racionalidad gubernativa y directrices econmicas ligados a trans- temporales y espaciales respecto de la autoctona de algunos. Pero como otras alte-
formaciones globales pero epocalmente especficas, en trminos de polticas indi- rizaciones, la aboriginalidad tambin ha conllevado jerarquizar horizontal y verti-
genistas y de reclamos indgenas. A este ltimo respecto, nos interesa tambin ope- calmente al conjunto de ciudadanos "normales"/normalizados y a los definidos
racionalizar algunos conceptos que permitan particularmente entender cmo la como otros internos (en este caso, indgenas, aborgenes, indios, etc.), en base a dis-
configuracin de ordenamientos de larga duracin que incluso hunden sus races positivos de totalizacin e individuacin que inscriben campos de visin diferen-
en disparidades registradas durante la estructuracin colonial de Amrica Latina- ciados para cada cual (Corrigan y Sayer, 1985), segn estrategias de espacializa-
ha ido anclando distintas movilidades estructuradas y sensibilidades afectivas cin, temporalizacin y substancializacin (Alonso, 1994) que atribuyen dispares
(Grossberg, 1992) para los PIs al interior de cada Estado-Nacin de la regin. consistencias, porosidades y fisuras a los contornos (auto)adscriptivos tanto del
Entendemos que esas movilidades y sensibilidades son claves para explicar las dife- "nosotros" desmarcado como de los contingentes sociales selectiva y explcitamen-
rencias en las demandas y en las formas de plantearlas en los diversos foros que se te etnicizados y/o racializados.
hacen patentes entre PIs radicados en distintos pases o incluso en distintas provin- Ahora bien, la necesidad de poner "la cuestin indgena" en una matriz ms
cias de un mismo pas, a pesar de las huellas de convergencia posibilitadas tanto por compleja de alterizaciones y normalizaciones, nos fue llevando a introducir otros
visiones culturales compartidas, como por la transnacionalizacin de la poltica conceptos. Sostuvimos que la posibilidad de explicar la re-produccin material e
indgena. ideolgica de grupos selectivamente racializados y etnicizados desde un abordaje
materialista dependa de prestar atencin no slo a la economa poltica, sino a la
II. La materialidad de las fronteras nacionales y provinciales economa poltica de produccin de diversidad cultural (Briones, 2001a). Partiendo
Remedando tal vez las discusiones y divisorias de los movimientos sociales de nues- de ver a la cultura como un hacer reflexivo, como un medio de significacin que
tro continente, los cientistas latinoamericanos hemos insumido demasiadas ener- puede tomarse a s mismo como objeto de predicacin (Briones y Golluscio,
gas buscando dirimir la materialidad de las adscripciones indgenas a travs del de- 1994), advertimos no slo que la cultura es un proceso disputado de construccin
bate sobre la posible precedencia y relaciones entre clase y etnicidad desde aproxi- de significado, sino que toda cultura produce su propia metacultura (Urban,
maciones generalistas a ambas realidades/conceptos. Sostuvimos en otra parte 1992), esto es, nociones en base a las que ciertos aspectos se naturalizan y definen
(Briones, 2005a) que esas discusiones hubiesen sido ms productivas de habernos como a-culturales, mientras algunos se marcan como atributo particular de ciertos
concentrado antes en identificar contextos y procesos productores de etnicidades otros, o se enfatizan como propios, o incluso se desmarcan como generales o com-
especficas, o mejor dicho, contextos y procesos de formacin de grupos alterizados partidos. Al convertir explcita o implcitamente a las cultura "propia" y "ajena" en
en base a marcaciones selectivamente racializadas y etnicizadas desde lugares de po- objetos de la representacin cultural, esas nociones metaculturales generan su
dercomo el de la mayora sociolgica de la Nacin-como-Estado que reprodu- propio rgimen de verdad (Foucault, 1980) acerca de las diferencias sociales, ju-
cen desigualdades no slo a partir de la imbricacin de diversos clivajes, sino tam- gando incluso a reconocer la relatividad de la cultura como para reclamar universa-
bin a partir de la invisibilizacin de lo que se define como "norma" (Williams, lidad y vice-versa (Briones, 1996 y 1998b).
1989).4 En este marco inscribimos inicialmente la nocin de aboriginalidad (Brio- En este marco, la idea de trabajar sobre economas polticas de produccin de di-
versidad cultural remite centralmente a ver cmo ponderaciones culturales de dis-
tinciones sociales rotuladas como "tnicas", "raciales", "regionales", "nacionales",
"religiosas", "de gnero", "de edad", etc., proveen medios como seala (Hall,
4 Para evitar caer en la sustancializacin que implica hablar de "grupos tnicos" y "grupos raciales" o
"razas" perdiendo la posibilidad de entender cmo lo que aparece "sustancial" es sociohistricamente
1986)- que habilitan o disputan modos diferenciados de explotacin econmica y
sustancializado y cmo un mismo sector puede ser individualizado a partir de marcas de distinto tipo- de incorporacin poltica e ideolgica de una fuerza de trabajo no menos que de
definimos la racializacin como forma social de marcacin de alteridad que niega la posibilidad de que una ciudadana- que se presupone y re-crea diferenciada. En otras palabras, el
cierta diferencia/marca se diluya completamente, ya por miscegenacin, ya por homogenizacin cultu- punto es ver cmo se reproducen desigualdades internas y renuevan consensos en
ral, descartando la opcin de smosis a travs de las fronteras sociales, esto es, de fusin en una comuni-
dad poltica envolvente que tambin se racializa por contraste. Definimos como etnicizacin, en cam-
diferencias/marcasprevn o promueven la posibilidad general de pase u smosis entre categorizacio-
bio, a aquellas formas de marcacin que, basndose en "divisiones en la cultura" en vez de "en la
nes sociales con distinto grado de inclusividad (Briones, 2002b).
naturaleza", contemplan la desmarcacin/invisibilizacin yapostando a la modificabilidad de ciertas
16 Claudia Briones Formaciones de alteridad_ 17
torno a ellas- invisibilizando ciertas divergencias y tematizando otras, esto es, fi- puesta en proceso de las formaciones nacionales de alteridad no es una cuestin
jando umbrales de uniformidad y alteridad que permiten clasificar a dispares con- menor para dar cuenta de su historicidad y de las emergencias -en verdad, re-arti-
tingentes en un continuum que va de "inapropiados inaceptables" a "subordinados culaciones- identitarias que ciertos contextos posibilitan, al tender a desestabilizar
tolerables" (B. Williams, 1993). o desmantelar instalaciones estratgicas previamente disponibles.
Ahora bien, ese continuum no obsta que se identifiquen "tipos" de otros internos Por otra parte, dichas formaciones y su transformacin -vale enfatizarlo- nunca
en base a marcas particulares -por ejemplo, "indgenas", "afrodescendientes", "in- son efecto de prcticas estatales solamente. Sin embargo, por ser los Estados-Na-
migrantes", "criollos", en pases latinoamericanos, o los cinco troncos racializados cin puntos de condensacin de un vasto conjunto de tecnologas, dispositivos e
que conforman el modelo del pentgono tnico en los EE.UU.-. Inicialmente, con- instituciones que inscriben lugares de autoridad -socialmente abstractos, imperso-
vergimos con la idea de Segato (1991, 1998a, y 1998b) de hablar de "matrices de nales, soberanos y autnomos, pero siempre territorialmente basados desde donde
diversidad". Con el tiempo, postulamos que el juego histricamente sedimentado hablar en nombre de la sociedad como un todo y mantener un orden basado en la
de marcas va entramando formaciones nacionales de alteridad cuyas regularidades y ley (Parekh, 2000), ni las prcticas estatales son secundarias en el entramado de las
particularidades resultan de -y evidencian- complejas articulaciones entre sistemas formaciones nacionales de alteridad, ni tampoco es una cuestin menor entender la
econmicos, estructuras sociales, instituciones jurdico-polticas y aparatos ideol- lgica espacial en y a travs de la cual los estados actualizan las formaciones de
gicos prevalecientes en los respectivos pases (Briones, 2004). alteridad en que su ejercicio de regulacin se apoya.
Nuestra nocin de formaciones nacionales de alteridad surge entonces de resigni- Para dar cuenta entonces de esa lgica es que propusimos ver cmo se van trans-
ficar la nocin de "formacin racial" de Omi y Winant (1986) ya que, si bien nos formando las geografas estatales de inclusin y exclusin, esto es, las articulaciones
negamos a ver slo la raza como eje central de las relaciones sociales, s apuntamos a histricamente situadas y cambiantes mediante las cuales niveles anidados de esta-
dar cuenta del doble proceso por el cual fuerzas sociales, econmicas y polticas que talidad5 ponderan y ubican en tiempo y espacio "su diversidad interior" (Briones,
determinan el contenido y la importancia de las categoras sociales -as como el in- 2001a). Llegamos por esta va a lo que es cometido central de este libro, esto es, no
terjuego de distintos clivajes de desigualdad- son, a su vez, modeladas por los signi- slo pensar cartogrficamente (de Souza Santos, 1991), sino tambin tomar en
ficados y significantes categoriales mismos, deviniendo por ende factor constitu- cuenta niveles provinciales de estatalidad. Segn lo vemos, porque los estados pro-
yente tanto de las nociones de "persona" y de las relaciones entre individuos, como vinciales tambin operan como instancias fundamentales de articulacin que ge-
tambin componente irreductible de las identidades colectivas y de la estructura neran representaciones localizadas sobre el estado-como-idea (Abrams, 1988) y
social. Entendemos por tanto que tales formaciones no slo producen categoras y sobre la poltica, administrando a su vez sus propias formaciones locales de alte-
criterios de identificacin/clasificacin y pertenencia, sino que -administrando je- ridad para especificarse en relacin a "la identidad nacional" desde formas neu-
rarquizaciones socioculturales- regulan condiciones de existencia diferenciales quinas, salteas, chubutenses, etc., de "ser argentinos". En trminos de efectos, son
para los distintos tipos de otros internos que se reconocen como formando parte precisamente estos niveles los que permiten explicar variaciones en la organizacin
histrica o reciente de la sociedad sobre la cual un determinado Estado-Nacin ex- y demandas de un mismo pueblo indgena segn las distintas provincias en que se
tiende su soberana. As, aun cuando tales contingentes son construidos como par- encuentra, as como semejanzas entre organizaciones y reclamos de distintos pue-
cialmente segregados y segregables en base a caractersticas supuestamente "pro- blos indgenas que forman parte de una misma provincia. Y en este sentido es que
pias" que portaran valencias bio-morales concretas de "autenticidad", los mismos decamos que, a pesar de su arbitrariedad, las fronteras estatales, tanto federales
van quedando siempre definidos por una triangulacin que los especifica entre s y cuanto provinciales, portan su propia materialidad.
los (re)posiciona vis--vis con el "ser nacional" (Briones, 1998c). En lneas generales, el esfuerzo por hacer "cartografas" est inspirado en los tra-
Paralelamente, an cuando las formaciones nacionales de alteridad tienen una bajos de Lawrence Grossberg y en su propuesta de contrarrestar las polticas mo-
notable eficacia residual por la forma en que se entraman desde lo que hegemnica- dernas y posmodernas de la diferencia, viendo cmo los tres planos principales de
mente se erige como mito-motor de la "identidad nacional", con el tiempo se trans- individuacin -sujetos con subjetividad, self con identidad y agentes con capacidad
forman -como ilustran algunos estudios de caso que se presentan en este libro- de agencia- pueden ser entendidos no slo desde un sentido temporal sino dentro
tanto las valencias o valorizaciones relativas de los diversos contingentes, como las
polticas que, de forma siempre contextual y temporalmente contingente, buscan 5 Concretamente, Estado federal y estados provinciales -incluso municipales- como formaciones
pluricentradas y multidimensionales que condensan discursos y prcticas polticas de diferente tipo en
fortalecer o debilitar los distintos contornos (auto)adscriptivos. En este marco, la
un hacer sistemtico de regulacin y normalizacin de lo social (Hall, 1985).
de una lgica espacial. Es que la idea de que las identidades se construyen por dife- de pertenencia y orientacin afectivamente identificados para y por los sujetos in-
rencia es, segn este autor (1996), legado tpico de una modernidad que siempre se dividuales y colectivos.
ha construido a s misma diferencindose de otro como "tradicin" en sentido Alrededor de estos puntos sostiene Grossberg- los sujetos articulan sus propios
temporal, o como "los primitivos"/"los tnicos" en tanto otros espaciales transfor- mapas de significado, deseo y placer, aunque siempre condicionados por la movi-
mados en otros temporales en un juego que confina a los/sus "otros" a responder lidad estructurada que resulta de estructuras ya existentes de circulacin y acceso di-
por inversin. Para escapar entonces a esta idea de diferencia y a los efectos ideol- ferencial a un determinado conjunto de prcticas histricas y polticamente articu-
gicos de la misma modernidad, Grossberg propone empezar a notar que la peculia- ladas. Emergiendo entonces del interjuego estratgico entre lneas de articulacin
ridad de lo moderno -aunque se construya a s mismo en clave temporal, haciendo (territorializacin) y lneas de fuga (desterritorializacin) que ponen en acto y posi-
de la subjetividad una conciencia del tiempo interno, de la identidad una construc- bilitan formas especficas de movimiento (cambio) y estabilidad (identidad), esa
cin temporal de la diferencia, y de la agencia un desplazamiento/diferimiento movilidad estructurada habilita formas igualmente especficas de accin y agencia.
temporal de la diferencia- pasa por postularse como diferencia siempre diferente Ms aun, segn Grossberg, el anlisis de tales lneas es un campo central para iden-
de s misma a lo largo del tiempo y el espacio. En consecuencia, sostiene el autor, tificar la capacidad de agencia, pues las mismas determinan qu tipos de lugares la
esos tres planos de individuacin tambin pueden y deben ser entendidos desde su gente puede ocupar, cmo los ocupa, cunto espacio tiene la gente para moverse, y
lgica espacial. cmo puede moverse a travs de ellos. Por tanto, distintas formas de accin y
En lo concreto, la propuesta de ver cmo el Estado federal y los estados provin- agencia resultan no slo a la desigual distribucin de capital cultural y econmico,
ciales ponen "su diversidad interior" en coordenadas tmporo-espaciales a travs de sino tambin de la disponibilidad diferencial de diferentes trayectorias de vida por
geografas de inclusin y exclusin retoma la propuesta de Grossberg (1992 y medio de las cuales se pueden adquirir esos recursos.
1993) de analizar los modos por los cuales los sistemas de identificacin y perte- En este marco, si la Nacin-como-Estado opera como territorio simblico contra la
nencia son producidos, estructurados y usados en una formacin social, a travs de cual se recortan y en el cual circulan distintos tipos de "otros internos", las geografas
la articulacin de maquinarias organizaciones activas de poder tanto estratifica- estatales de inclusin que son simultneamente geografas de exclusin remiten a
doras y diferenciadoras, cuanto territorializadoras. En esto, si las maquinarias estrati- la cartografa hegemnica que fija altitudes y latitudes diferenciales para su instala-
ficadoras dan acceso a cierto tipo de experiencias y de conocimiento del mundo y cin, distribucin y circulacin. Entre otras cosas, estas geografas de inclusin/ex-
del s mismo produciendo la subjetividad como valor universal pero desigual- clusin intentan inscribir por anticipado en el "sentido de pertenencia" de esos con-
mente distribuido, las maquinarias diferenciadoras se vinculan a regmenes de tingentes la textura de las demandas que vayan a realizar (Balibar, 1991). Si su peso
verdad responsables de la produccin de sistemas de diferencia social e identidades efectivo para regular luchas polticas por habilitacin resulta de cmo la distribucin
en nuestro caso, sistemas de categorizacin social centralmente ligados a tropos de de lugares, uniformidades y diferencias habilita y afecta la produccin, circulacin y
pertenencia selectivamente etnicizados, racializados, o desmarcados.Por su parte, consumo de argumentaciones y prcticas idiosincrticas de pertenencia, podemos
las maquinarias territorializadoras resultan de regmenes de poder o jurisdiccin decir que estas geografas devienen tanto proveedoras de anclajes respecto de los lu-
que emplazan o ubican sistemas de circulacin entre lugares o puntos temporarios gares de enunciacin desde los cuales el activismo indgena plantea sus demandas,
como objeto preferente de contra-interpelacin, una vez que los sujetos identifican
las desigualdades fundantes que operan semejante distribucin (Briones, 2004).
En suma, vemos las economas polticas de produccin de diversidad cultural, las
6 Desde esta mirada, la subjetividad se nos revela como experiencia del mundo desde posiciones par-
ticulares que, aunque sean "direcciones" temporarias, determinan el acceso al conocimiento y devienen formaciones nacionales de alteridad y las geografas estatales de inclusin/exclusin
lugares de apego construidos como "hogares" desde cuya geografa hablamos. En similar direccin, el como recursos terico-metodolgicos para entender las peculiaridades de los dis-
self o la identidad remite a diferentes vectores de existencia ligados a espacios tanto regionales como na- tintos pases. Tambin, como puntos de inflexin para analizar el peso e interjuego
cionales y globales que pudiendo estar enclavados, o permitir mucha movilidad, o excluirnos de otros-
de ocurrencias supra y sub-estatales. Por un lado, porque esas nociones devienen
involucran un sistema complejo de movilidades superpuestas y en competencia, e incluso condicionan
las alianzas que se pueden realizar entre distintas identidades o mapas de existencia espacial. La agencia, lugares desde donde pensar la dispar receptividad y digestin que en cada lugar
por su parte, emerge como una cuestin de distribucin de agentes y de actos dentro de espacios y luga- tienen ciertas modas e imposiciones globales para la gestin de la diversidad, tanto
res que no son puntos de origen pre-existentes, sino producto de sus esfuerzos por organizar un espacio por parte de sus bloques hegemnicos como de los pueblos indgenas que en ellos
limitado. Remite as a instalaciones estratgicas posibilitadas por movilidades estructuradas que definen
habitan. Por el otro, porque asimismo nos permiten, en un doble movimiento ho-
y habilitan ciertas formas de agencia y no otras para poblaciones particulares (Grossberg, 1996).
mlogo, explorar las digestiones por parte de PIs, elites locales y estados provin- juego.8 A la par de trazar distancias ntidas respecto de ciertos otros externos (los
ciales de los criterios de gestin de la diversidad promovidos por el Estado federal, "aindiados hermanos" de ciertos pases latinoamericanos) en base a un ideario de
as como la recepcin e impacto de las propuestas emanadas de distintas provincias nacin homogneamente blanca y europea, se secuestra y silencia internamente la
en el mbito nacional. existencia de otro tipo de alteridades, como la de los pueblos indgenassupuesta-
mente, siempre pocos en nmero y siempre a punto de terminar de desaparecer por

III. La formacin nacional de alteridad en Argentina completo-y tambin la de los afro-descendientes, pues las poblaciones asociadas a
No resulta sencillo hablar de todo un pas cuando se parte de la idea de que las prc- un remoto pasado africano ligado a la esclavitud no encuentran cabida alguna en
ticas y discursos hegemnicos centrales no subsumen de manera perfecta los de las un "venir de los barcos" que parece acotarse a los siglos XIX y XX.
formaciones provinciales de alteridad, con estilos locales propios de construccin Segato (1998b) destaca que distintos pases pueden echar mano a un mismo
de hegemona que van siendo afectados tanto como los primeros por ocurrencias tropo, aunque para realizar operaciones cognitivas diversas. Seala entonces que,
globales. Aun as, si Hall (1985) tiene razn en sugerir que los estados nacionales aun partiendo de la metfora del "crisol de razas", las ideologas nacionales hege-
pueden verse como puntos de condensacin que revelan una cierta regularidad en mnicas de Estados Unidos, Brasil y Argentina han administrado de manera dispar
la dispersin, seria tan posible como lcito identificar ciertas operaciones medulares la tensin entre la homogenizacin de ciertas poblaciones como ncleo duro de la
-encuadres de interpretacin, dira Ydice (2002) - de sus formaciones de alteri- nacionalidad, y la heterogeneizacin de otras como distintos tipos de otros internos
dad, operaciones que van siendo normalizadas a travs de distintos dispositivos y se diferencialmente posicionados respecto de las estructuras de acceso a recursos ma-
encuentran tambin sedimentadas en el sentido comn. Por ende este sentido co- teriales y simblicos clave. As, explcita Segato que, en Argentina, la metfora del
mn siempre es un buen lugar para examinar algunos de esos encuadres de una ma- crisol usada para construir una imagen homognea de nacin ha ido inscribiendo
nera expeditiva, con el propsito central de poner en contexto algunas peculiarida- prcticas de discriminacin generalizada respecto de cualquier peculiaridad idio-
des contemporneas y tener un piso para pensar Argentina no slo en relacin a sincrtica y liberando en el proceso a la identificacin nacional de un contenido t-
otros pases, sino tambin como es el sentido de este libro- desde las superficies de nico particular como centro articulador de identidad (una nacin uniformemente
emergencia que esos encuadres muestran en distintas provincias. blanca y civilizada en base a su europeitud genrica). Tales prcticas habran propi-
Si la versin dominante del "crisol de razas" a la argentina predica que "los pe-
ruanos vinieron de los incas; los mejicanos, de los aztecas; y los argentinos, de los
barcos", las implicancias de semejante aseveracin inscriben al menos un doble 8 Las ideas presentadas en este acpite han sido progresivamente desarrolladas en distintos trabajos,
pero estas pginas guardan muchas afinidades con uno en particular (Briones, 2004), que fue escrito
casi en paralelo. Aqu el propsito es trazar una acuarela que enfatice los rasgos preponderantes en las
imgenes y prcticas propiciadas desde los centros de poder material y simblico que, en Argentina y
como reza el dicho sobre Dios, a menudo vienen atendiendo en/desde Buenos Aires y/o se instalan en
7 George Ydice ha aportado recientemente una idea de performatividad cultural de peculiar rele- un lugar porteo de enunciacin. Los captulos sucesivos mostrarn los no pocos matices y desafos
vancia para encender dinmicas nacionalmente diferenciadas de recreacin y procesamiento de marca- que se realizan desde distintas provincias o sectores y en diferentes pocas sobre estas narrativas maestras
ciones y reclamos, de polticas de estado y luchas por reconocimiento. Con el concepto de performativi- de nacionalidad y estatalidad.
dad. Ydice alude a encuadres de interpretacin que encauzan la significacin del discurso y de los
actos, no slo desde la perspectiva de los marcos conceptuales y pactos interaccionales, sino tambin de 9 As, la supuesta extincin de las personas de color y sus cofradas acontece en los imaginarios nacio-
los condicionamientos institucionales del comportamiento y de la produccin de conocimiento. Gene- nales de manera tan subrepticia como misteriosa y silenciosa. A travs de los actos escolares, por ejem-
rados por relaciones diversamente ordenadas entre las instituciones estatales y la sociedad civil, la magis- plo, los nios aprenden que slo para el festejo del 25 de Mayo de 1810, por el inicio de la independen-
tratura, la polica, las escuelas y las universidades, los medios masivos, los mercados de consumo, etc., cia nacional, les toca a algunos disfrazarse de caballeros patriotas y damas de sociedad, mientras que a
esos encuadres permitiran explicarsegn el autor por qu distintos estilos/entornos nacionales pro- otros y otras le corresponde ennegrecer sus caras con corcho, para representar a serenos, candileros, ma-
mueven una absorcin o receptividad diferente ante nociones como la de "diferencia cultural" que po- zamorreras, vendedoras de empanadas, jaboneros heredados de la sociedad colonial. Ninguna otra re-
seen vigencia y aceptacin mundial, y ejercen de manera tambin diferente el mandato globalizado de presentacin de la historia patria requiere volver a usar los corchos ennegrecidos, como si la presencia de
reconocer el derecho a la diferencia cultural que imponen instituciones intergubernamentales y agen- negros en esa historia no se excediese ms all de los momentos iniciales de conformacin de un pas
cias multilaterales (Ydice, 2002: 60-6] y 81). En esto, el argumento de Ydice de que todo entorno independiente. En consecuencia, no sorprende que quienes hoy puedan ser "a simple vista" clasifica-
nacional est constituido por diferencias que recorriendo la totalidad de su espacio- "son constitutivas bles como "negros" "negros mota" o "negros negros", dira Frigerio (2002), para recuperar la diferen-
de la manera como se invoca y se practica la cultura" (Ydice, 2002: 61) muestra notable cercana a las cia que hace el sentido comn entre afro-descendientes y los "cabecitas negra" queden vinculados a
preocupaciones y propuestas que venimos reseando, y ampla a la vez el campo de observacin para migraciones ms o menos recientes, producidas supuestamente no ya desde frica sino desde Uruguay,
trabajar racializaciones y etnicizaciones desde un contextualismo radical. Brasil o los EE.UU. puesto que tampoco est demasiado visibilizada la inmigracin caboverdiana (de
Liboreiro, 2001).
ciado adems una vigilancia difusa de todos sobre todos que, basndose en reprimir "elementos tnicos inconvenientes" incluso entre migrantes europeos sospechados
la diversidad, se habra acabado extendiendo a diversos dominios de lo social de anarquistas o comunistas muestra cmo el crisol argentino va deviniendo un
(Segato, 1991:265). caldero con restricciones de ingreso que responden tanto a consideraciones ra-
Sobre esta base, dira que la formacin maestra de alteridad en Argentina fue re- ciales, como de clase y poltico-ideolgicas (Briones, 1998c). En este marco, los
sultando de una peculiar imbricacin de maquinarias diferenciadoras, estratifica- contingentes internos que se consideran inaceptables no slo se piensan deambu-
doras y territorializadoras, habilitantes de un conjunto de operaciones y desplaza- lando por caminos perifricos, sino que tienden a ser eyectados por la trastienda.
mientos que, para sintetizar el argumento, agrupara en torno a tres lgicas Esta idea de que los argentinos vinimos de los barcos se refuerza con la propensin
principales. Una de incorporacin de progreso por el puerto y de expulsin de los especular a expulsar fuera del territorio imaginario de la nacin a quienes se asocian
"estorbos" por las puertas de servicio, primera lgica que se liga a una segunda de con categoras fuertemente marcadas, mediante una comn atribucin de extran-
argentinizacin y extranjerizacin selectiva de alteridades, estando a su vez ambas jera que ha ido recayendo sobre distintos destinatarios a lo largo de la historia na-
lgicas en coexistencia con una tercera de negacin e interiorizacin de las lneas de cional, segn distintos grupos fuesen adquiriendo sospechosa visibilidad. 12
color. Veamos. A este respecto, es por ejemplo sugestiva la perseverancia con que desde fines del
En Argentina, como en otros pases, la espacializacin de la nacionalidad ha siglo pasado se viene reiterando el aserto de que los Tehuelche (siempre a punto de
operado en base a metforas que jerarquizan lugares y no-lugares. Al menos desde total extincin) son los verdaderos "indios argentinos" de la Patagonia, a diferencia
la Generacin de 1837, el pas se autorrepresenta con una cabeza pequea pero po- de los ms numerosos (y por ende conflictuantes) Mapuche, pasibles siempre de ser
derosa el puerto de Buenos Aires destinada como centro material y simblica- rotulados como "chilenos" por ende, indgenas "invasores" o "visitantes", sin de-
mente hegemnico tanto a ordenar y administrar las "limitaciones" de un cuerpo rechos segn las versiones ms reaccionarias a reclamar hoy reconocimientos terri-
grande pero dbil el "Interior" como a llenar los vacos circundantes, la tierra de toriales (Briones, 1999; Briones y Daz, 2000; Cauqueo, Kropff, Rodrguez &
indios o tierra adentro sintomticamente concebida como desierto.10 Esa cabeza ha Vivaldi en este volumen; Lazzari y Lenton, 2000; Ramos & Delrio en este vo-
oficiado de entrada principal que disea y posibilita un "venir de los barcos" desti- lumen; Rodrguez, 1999; Rodrguez y Ramos, 2000). En similar direccin y mos-
nado a fortalecer y embellecer la contextura del tronco y poblar las extremidades. trando la eficacia residual de esta lgica, he escuchado a conciudadanos salteos y
An hoy, esa puerta se piensa ancha y generosa en lo que hace a dar cabida a "todos jujeos denunciar el trato discriminatorio al que estaban siendo sometidos cuando
los hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino", como reza el se los estigmatizaba como "bolitas" o bolivianos es decir, cuando se los desnacio-
prembulo de la constitucin. Ha administrado y administra empero los flujos en nalizaba por su aspecto durante la irrupcin de xenofobia que acompa el fin de
base a una circulacin de mano nica. Mientras que para algunos oficiaba de en- la era menemista. En este marco, tampoco sorprende tanto un acontecimiento que
trada triunfal a promesas de movilidad ascendente, para elementos europeos inde- tom estado pblico ms recientemente, hecho vergonzoso que algunos consi-
seables devino con el tiempo puerta giratoria que los devolvera a sus lugares de deran anacrnico y otros vemos como sntoma preocupante de la formacin de al-
procedencia.11 As, el hbito que se inaugura a principios de siglo XX de identificar teridad que todava es propia del pas. Brevemente, funcionarios de migraciones
acusaron a la Sra. Mara Magdalena Lamadrid de utilizar un pasaporte falso, basn-
dose tambin en su aspecto. En lo que califican como un gesto de indiscriminacin
10 En verdad, si ya la generacin del 37 instaura como tropo dominante de la geografa nacional la
idea de que el pas es un "desierto", lo interesante es cmo esa imagen permite encarnar un mandato
para sucesivas generaciones de elites morales, -mandato canonizado por Juan Bautista Alberdi con el de raza blanca, para superiorizar los elementos hbridos y mestizos que constituyen la base de la pobla-
axioma "gobernar es poblar". Aunque en trminos de polticas pblicas ese axioma se inscribe estatal- cin del pas y que posiblemente son de origen amarillo (en Lenton 1994)." La novedad de este testimo-
mente de manera explcita hasta mediados del siglo XX (Lazzari 2004), en trminos de imaginarios per- nio respecto de otros es menos la racializacin que abarca y ordina aqu a los mestizos respecto de "la
siste hasta ahora, tras el dicho de sentido comn de que "hay que poblar la Patagonia". raza blanca", que la claridad con que muestra una lgica hipogmica (Harrison 1995). Retomaremos
11 Me refiero a la sancin en 1902 de la Ley de Residencia -que autoriza la deportacin de "elementos luego la operatoria de esta lgica. Baste decir aqu respecto del razonamiento de Ayarragaray que los
indeseables", mayormente sospechados de anarquistas y comunistas- complementada en 1910 por la mestizos o criollos deben ser "superiorizados" porque son fruto de una mezcla hispano-indgena donde
Ley de Defensa Social, que permite encarcelar a disidentes polticos del pas. En el marco del debate el componente indgena racialmente subvaluado aqu, adems, en base a la atribucin de orgenes
para la aprobacin de esta ley. el Diputado Ayarragaray buscar matar varios pjaros de un tiro al mo- transpacficos prehistricos tambin "amarillos" contamin y arrastr hacia abajo al que por s mismo
mento de enumerar una lista de "indeseables". Adems de los anarquistas, propone tambin excluir estaba un poco mejor valuado (el espaol).
"...la inmigracin amarilla que estamos amenazados de recibir (...) En este sentido, debemos proceder 12 Agradezco a Ricardo Abduca un comentario que, realizado hace varios aos al pasar, me invit a
con sentido cientfico. Nosotros no necesitamos inmigracin amarilla, sino padres y madres europeas, prestar atencin a este punto y me llev a empezar a hacer un mapa de "recurrencias" en esta direccin.
del nosotros nacional, Natalia Otero y Laura Colabella (2002) explican los criterios no quererlos ver como veremos, el color se ve y toma en cuenta, pero para inter-
en que tales funcionarios apoyaban su "brillante deduccin": como no hay pretarlo de otra manera sino por teoras sociales de la raza que operan en base a
argentinos negros, toda persona de aspecto afro debe ser extranjera. ideas sui generis o bien de extincin o bien de paulatina asimilabilidad. Esas teoras
A su vez, estas formas de territorializar y diferenciar pertenencias se imbrican alimentan a la vez hiptesis distintivas respecto de las posibilidades, operatoria y
con una segunda lgica de substancializacin (Alonso, 1994) que entrama "la gran consecuencias del "mestizaje" y el "blanqueamiento" lo que nos remite al segundo
familia argentina" en base a maquinarias diferenciadoras que aplican de manera movimiento particularizador del caso argentino que me interesa explicitar.
asimtrica los principios de jus soils y el jus sanguinis para argentinizar o extranje- El mito del desierto a ser poblado (europeizado) mediante polticas de inmigra-
rizar selectivamente distintas alteridades. Por ejemplo, mientras idealmente la ciu- cin se basa en una valoracin no slo de los indgenas sino de las masas his-
dadana argentina se adquiere por el principio de jus soils principio que permiti pano-indgenas o criollas que tempranamente muestra que el discurso hegemnico
argentinizar a la descendencia de la inmigracin europea otras alteridades son per- de la nacionalidad argentina va a adoptar una ideologa de mestizaje muy distinta a
manentemente extranjerizadas en base a la aplicacin asimtrica del principio del la vigente en otros pases de Latinoamrica, donde la hibridacin opera como tropo
jus sanguinis. As, la chilenidad imputada a habitantes mapuche suele correspon- maestro de la conformacin nacional (Briones, 2002b). En trminos de espaciali-
derse no con su lugar de nacimiento sino con el lugar de procedencia se sus zacin del pas, Villar (1993) sostiene que el hinterland portuario a ser domesticado
antepasados remotos (Briones y Lenton, 1997). reconoce dos grandes reas en tensa oposicin y complementacin: la "tierra
Paralelamente, las dos lgicas anteriores se articulan con una que, adoptando en adentro" bajo control indgena, y la "frontera", como lugar de interfase con la ocu-
lo explcito la ideologa racial propia de los EE.UU. ideologa que toma la negritud pacin criolla. Sarmiento es ejemplo pionero de la barbarizacin de los indios de
como eptome de lo racial lleva simultneamente a negar la existencia de racismo "tierra adentro' y, por extensin, de la de gauchos, montoneros y paisanos de la
en el pas y a interiorizar las lneas de color. Esta tercera lgica preside compleja- "frontera" (Svampa, 1994; Briones, 1998c). No obstante y como muestra Diego
mente la vigencia de dispares requisitos para la argentinizacin de distintos tipos de Escolar (2003) para la zona de Cuyo, incluso para el mismo Sarmiento los lmites
otros internos, a la par de propiciar una peculiar racializacin de la subalternidad entre ambos colectivos son mucho ms ambiguos de lo que el discurso hegemnico
(Guber, 2002; Margulis, Urresti et al., 1998; Ratier, 1971), para dar cuenta de quiere reconocer de manera explcita.
quienes no pueden ser ni eyectados ni extranjerizados, a riesgo de perder una masa A este respecto, es muy ilustrativa la forma en que el Ministro de Guerra y Ma-
crtica de subalternos que hegemonizar. Pero vayamos por partes. rina Benjamn Victorica trata de apaciguar la preocupacin del senador Aristbulo
Una vez que la nacin argentina se postula (desea ver o proyectar) como homo- del Valle, atribulado por definir si y en qu proporcin era lcita la poltica del Poder
gneamente blanca y europea -hallando en esto un criterio de diferenciacin fun- Ejecutivo de incorporar indgenas sometidos al ejrcito nacional, como recurso
damental respecto de otros pases de Latinoamrica no queda lugar para dos mo- apto para "civilizar" extender el control social sobre estas poblaciones luego de
vimientos que han sido ensayados por otras ideologas nacionales. El primer su derrota militar. En verdad, del Valle est inquieto frente a la doble paradoja de
movimiento se liga a que el precepto de homogeneidad desaconseja trazar como incorporar a quienes hasta hace poco eran enemigos del pas proveyndolos de
en EE.UU., por ejemplo lneas de color que dividan una entidad discreta e intro- armas y, ms an, hacindolos custodios de la seguridad nacional. Para explicar
duzcan un diagrama de mosaico. Posiblemente, el deseo de europeizar la nacin en que, en verdad, no son tantos los "indios de tropa" como el legislador supone, Vic-
todo sentido estuviese en la base de una irrestricta admiracin por ciertos pases eu- torica proporciona una respuesta que ejemplifica la coexistencia conflictiva de cri-
ropeos como Francia y Gran Bretaa, cuyo liberalismo y trayectorias coloniales les terios adscriptivos de que hablamos, as como teoras de lo racial muy diferentes a
permitan practicar ultramarinamente un racismo que a diferencia de los EE.UU. las vigentes por ejemplo en EE.UU. Dice Victorica:
tendan a enmascarar "puertas adentro". En este sentido, la admiracin hacia los
EE.UU. pareca ya desde Sarmiento expuesta a cierta cautela, entre otras cosas por la "El seor senador se equivoca tomando por indios de la Pampa a individuos del
forma de hacer de las lneas de color un principio estructurante de la nacin. pas, que indios parecen por su color trigueo " (Lenton, 1992:34-5).
Obviamente, esta autodefinicin por contraste lejos est de impedir la ocurrencia En suma, la postura que sostiene el Ministro para fijar la identidad de algunos
de racismo. En todo caso, lo alimenta en base a otro tipo de prcticas de racializa- contingentes sociales en ciertas direcciones y no en otras parte de que no se puede
cin. As, la recurrente posibilidad de sostener al menos desde la dcada de 1870 confundir "ser" con "parecer". As, si en EE.UU. no hay forma de que quien "pa-
que ya no haba negros argentinos (de Liboreiro, 2001) no pasa simplemente por
rece" negro no lo sea, en Argentina se puede "parecer" indgena por el color de la seada, como el mito de la movilidad ascendente. Entonces, si del primer crisol salen
piel pero no serlo. Sugestivamente, empero, si proponer que las marcas corporales "cabecitas negras", pobres en recursos y cultura, del otro emergen "argentinos
no permitiran establecer lindes inequvocos entre indgenas y (ciertos) criollos pa- tipo", esto es, mayormente blancos, de aspecto europeo y pertenecientes a una ex-
rece etnicizar la aboriginalidad, paralelamente nos muestra que el "color" no se tendida "clase media".13
abandona como medio para describir/significar/predicar sobre la realidad de la En esto, pareciera que la articulacin de raza y clase opera en sentido inverso a
membresa de ciertos contingentes desmarcados como "individuos del pas", en los EEUU. Sin importar la clase social, en el pas del norte una gota de sangre negra
pro de consolidar una hegemona por transformacin que, para reforzar las posi- o india ha llevado a establecer pertenencia dando relevancia genealgica al ante-
ciones de los grupos dominantes, apuesta a una pronta homogenizacin cultural de cesor ms subvaluado. En Argentina, en cambio, el blanqueamiento ha sido po-
la heterogeneidad (Briones, 1998a). En este marco, no sorprende que muchas d- sible y muchas veces, compulsivo- para indgenas y afro-descendientes. As, la po-
cadas despus el "interior" aparezca "asaltando" el puerto de Buenos Aires a travs sibilidad de una movilidad de clase ascendente facilit y fue a la vez facilitada por la
de contingentes de "cabecitas negras". Pero antes de desarrollar este punto, bien posibilidad complementaria de "lavar" pertenencias y elegir como punto de identi-
vale explorar en qu direcciones s se racializa la aboriginalidad y, por contraste, a la ficacin al abuelo menos estigmatizado.
Nacin Argentina, una Nacin supuestamente sin otro color ms que el puro Con esto, no quiero significar que raza y clase respectivamente predominan en
blanco. EE.UU. y Argentina como ordenadores de desigualdad.14 Tampoco estoy soste-
Sostuve en otra parte que, en trminos de incorporacin al "nosotros nacional", niendo que a ciertos indgenas y negros les haya sido totalmente imposible "pasar"
se habilitaron distintas trayectorias para alteridades construidas sobre diversas por blancos en EE.UU., ni negando que en Argentina el color de la piel no cuenta
marcas, etnicizadas para los inmigrantes europeos -a quienes caba recorrer la en absoluto. Antes bien, apunto a llamar la atencin sobre la existencia en Argen-
senda de "argentinizacin"-, racializadas para los PIs, para quienes un proceso tina de un melting pot paralelo al crisol de razas que se hace explcito y se toma
equivalente se defina como "blanqueamiento" porque, a diferencia de los pri- como fundante de la argentinidad europeizada, un espacio simblico de reu-
meros, no eran "ya blancos". En relacin a esto y a diferencia de otros pases lati- nin/fusin tanto de indgenas y de afro-descendientes, como de sectores popu-
noamericanos, en Argentina el mestizaje ha tendido a quedar definido por una l- lares del interior-tempranamente pensados como gauchos, paisanos, montoneros,
gica de hipodescendencia, que hace que la categora marcada (en este caso,"lo criollos pobres y eventualmente inmigrantes indeseables. Es la operatoria de este
indgena") tienda a absorber a la mezclada y que el mestizo est categorialmente melting pot encubierto lo que ha conducido a convertir en con-nacionales aunque
ms cerca del "indgena" que del "no indgena" (Briones, 1998c). En este marco, el de tipo particular- a los conciudadanos que no podan ser ni extranjerizados, ni
punto a destacar es que, a partir de un opaco pero sostenido distanciamiento entre eyectados de los contornos geosimblicos de la nacin, ni alterizados en un sentido
"mestizos" (categorialmente ms cerca de los indios por provenir de una mezcla re- fuerte, a riesgo de perder masa crtica para imaginar la posibilidad de una nacin
ciente) y "criollos" (conciudadanos provenientes de una mezcla de mayor profun- independiente. Y as como el melting pot explcito ha europeizado a los argentinos
didad, pero pasibles de ser "mejorados" por matrimonios con inmigrantes euro- argentinizando a los inmigrantes europeos, este otro lo ha hecho produciendo "ca-
peos que habilitan movilidad ascendente en trminos de capitales culturales y becitas negras", es decir, ha trabajado en base al peculiar movimiento de racializar
sociales), la formacin maestra de alteridad en Argentina ha apuntado a inscribir la subalternidad, internalizando parcialmente una lnea de color anclada en el
sus dos movilidades estructuradas fundacionales, apoyndose ideolgicamente en "Interior" (Ratier, 1971). En este doble sentido -destacara cabe hablar de "inte-
la operatoria de dos melting pot simultneos y diferentes. Mientras uno de esos cri- riorizacin de las lneas de color". En otras palabras, el oscurecimiento parcial de
soles ha promovido el enclasamiento subalterno de algunos apelando a la potencia- una condicin genrica de subalternidad epitomizada en los "cabecitas negra" ha
lidad hipogmica de ciertas marcas racializadas, el otro por el contrario ha enfati- permitido recrear y explicar la estructuracin de clase, sin poner en entredicho ni el
zado la potencialidad hipergmica de la europeitud en el largo plazo. Poniendo no presupuesto de la blanquitud como atributo de toda una nacin, ni las promesas de
obstante lmites discrecionales a quienes tenan habilitado el ingreso (criollos ms
que mestizos), este segundo caldero ha apuntado a evitar que la proliferacin de pa- 13 Esta lectura encuentra un interesante contrapunto en el captulo 7 de este volumen, donde Lanusse
rejas mixtas desde poca colonial y sobre todo la propiciada por el desbalance de g- y Lazzari identifican y analizan distintas matrices de mestizaje en una provincia como Salta que, como
nero vinculado a las inmigraciones masivas de fin de siglo XIX (Geler en prensa) otras "aejas" del pas, se cuenta desde un pasado colonial que habra dejado como herencia poblacional
la temprana y extendida mezcla de espaoles e indgenas.
pusiese en tela de juicio tanto la blanquitud paradigmtica de la argentinidad de-
14 Cfr. Frigerio (2002).
progreso y movilidad ascendente que la perfilaban como promisorio pas de inmi- En sntesis, tiene razn Frigerio (2002) al insistir que los "cabecitas negras" en
gracin. Esta racializacin de los sectores populares en tanto "subordinados tolera- Argentina no se explican meramente por cuestiones de clase, aun cuando sean estos
bles" (Williams, 1993) ha ampliado el repertorio de las marcas que los particula- los vocabularios que priman en el pas. Es en este marco que el autor aconseja no
rizan, ampliacin que sin embargo ha operado elevando el umbral visual a partir minimizar la incidencia en la construccin de dicha categora de prcticas de racia-
del cual se es considerado "negro mota" o "indgena". lizacin que explcitamente siguen modelos antes usados para subalternizar a los
En este marco, la argentinidad del "cabecita negra" siempre ha sido embarazosa afro-descendientes. Por mi parte, ms que intentar ver qu grupo subalterno fun-
a los ojos hegemnicos, en trminos de aspecto, de adscripcin de clase, de prctica ciona como parmetro de la racializacin de la subalternidad en Argentina, me pa-
cultural y de actitudes polticas (Briones, 1998c). Esos ojos los ven como la cara rece importante enfatizar dos cosas. Por un lado, existen prcticas de racializacin y
"vergonzante" de la nacin porque, siendo parte de ella, dan muestra de inadecua- etnicizacin que recortan alteridades diferenciadas. No creo -aunque ste an es
ciones ya de somatotipo (rasgos indgenas o afro, por ejemplo, heredados de pobla- un punto a examinar y discutir- que las hiptesis de mestizaje y blanqueamiento
ciones supuestamente extinguidas), de actitud (falta de "cultura" en el sentido de hayan operado y operen de manera semejante para indgenas, afro-descendientes, y
pulimiento), de consumo y esttica (chabacanera), de espacialidad (villeros, quienes hoy se consideran descendientes de inmigrantes "indeseables".16 Por el
"ocupas" ilegales), 15 de hbitos de trabajo (desocupados, criminales, cartoneros) y otro, estn activas otras prcticas de racializacin que han posibilitado la reunin
convicciones polticas (peronistas por propensin clientelar, piqueteros). en una misma categorala de "cabecitas"- de integrantes de algunas de esas alteri-
Lo destacable es que la obvia racializacin que este rtulo connota no admite f- dades especficamente, indgenas y afro-descendientes- sin poner en cuestin la
ciles equivalencias con construcciones de negritud propias de otros contextos. A di- perduracin de las mismas, y sin que slo ellas basten para dar cuenta de todo lo
ferencia de los EE.UU., jams el "cabecita negra" ha sido proclamado como cate- que cabe al interior de la subalternidad racializada. Porque as como es cierto que
gora completamente separada o segregable mediante apartheid -como los muchos indgenas y afro-descendientes alzan su voz para denunciar el haber sido
afro-americanos hasta mediados de siglo ni digna de respeto y de expresar y recrear improcedentemente fusionados en un estigma de "cabecitas" que no les perte-
"su" diferencia -como los afroamericanos en la actualidad-. Tampoco es como el nece, otros conciudadanos afectados por el mismo estigma no se sienten ni una
"white trash" o el "red neck" pues, adems de estigmatizaciones de clase, pesan cosa ni la otra.
sobre el "cabecita" otras marcas de alteridad de origen que lo construyen como En todo caso, si nos concentramos en los efectos particulares que esta formacin
anomala respecto del "argentino tipo", como si fuese un producto incompleto o de alteridad ha ido dejando como impronta en las construcciones de aborigina-
fallado (en el sentido "civilizatorio") del crisol de razas que emblanqueci y euro- lidad prevalecientes en Argentina, resulta interesante destacar una serie de cues-
peiz la argentinidad. A su vez, si lo comparamos con la lectura que hace Segato tiones con fines comparativos. A pesar de la recurrente tendencia a ningunear lo in-
(1998b) de la negritud en Brasil, el "cabecita negra" tampoco impregna al "argen- dgena en el pas, percepciones diferenciadas del potencial de
tino tipo" ni le infunde una cuota de ambigedad, porque ste se asume como irre- conversin/civilizacin atribuido a distintos PIs fueron dando por resultado diver-
mediablemente "blanco" -aunque no precise automarcarse explcitamente en estos
trminos por el simple hecho de que "en Argentina no habra negros-negros". Por 16 Y no estoy pensando solamente en clasificaciones nacionales como las de "peruanos" y bolivianos",
el contrario, el "cabecita negra" es ms bien el entenado vergonzante que se inter- que tienden a asumir muchos de los atributos estigmatizados con que se define a "cabecitas" y "villeros"
pela como tal dentro de la familia pero del que no se habla frente a terceros. Ante (Grimson 1999). Pienso tambin en una categora nacional como la de "coreano" cuya racializacin
stos, ha operado ms bien como el esqueleto a esconder en el ropero (Briones, comporta una estigmatizacin distinta (Courtis 2000). Adems de tender a aplicarse el principio de jus
sanguinis para presuponer la ciudadana coreana de los descendientes argentinos de inmigrantes de ese
1998b). origen, pesa sobre ellos un estigma que los desprecia por una movilidad ascendente sospechada de ilci-
ta. Es al menos curioso que el mismo xito econmico que lleva a postular en los EE.UU a los coreanos
como minora modelo resulte en Argentina un elemento para discriminar a la colectividad.
15 Como resea Guber (2002: 363) a partir de los trabajos de Hugo Ratier, "con la cada del segundo 17 Incluira en esto las experiencias y reflexiones de un dirigente Mapuche, las cuales constituyen un
gobierno peronista, el mote de 'cabecita' dio lugar al de 'villero'. Si aqul haba correspondido al de un acabado ejemplo de la asimetra que rige tanto las desmarcaciones hegemonas de la aboriginalidad,
actor social en avance [los 'descamisados' peronistas], el segundo se refera a otro en retroceso." Agrega- como las re-marcaciones racializantes y estigmatizadoras de los sectores populares. En el "Festival
ra que al da de hoy lgicas de desplazamiento semejantes estigmatizan por ecuacin a los sujetos de es- DERHUMLAC"(Derechos Humanos en Amrica Latina y el Caribe) que se hiciera en el Centro Cultural
pacializaciones modernizadas, como los "ocupas" de las "casas tomadas" y los "gronchos" ("negros" cul- Recoleta durante 1997 y para denunciar prcticas que apuntan a la prdida forzosa de adscripciones in-
turalmente hablando) de los conventillos devenidos "pensiones baratas" u "hoteles familiares". dgenas, este panelista sostuvo que "muchos de los que ustedes llamaban cabecitas negras ramos noso-
tros, los indgenas que vinimos a Buenos Aires. Pero nosotros siempre fuimos y seremos Mapuche."
gentes geografas estatales de inclusin/exclusin. Me refiero concretamente a la ambigua de contingentes Ava-Guaran (Gordillo y Hirsch, 2003). Todo esto en el
implementacin de prcticas diversas de radicacin, que fueron desde la mayor marco de una geografa simblica de nacin que como vimos dej improntas en
tendencia a "arraigar" indgenas a travs de la figura de misiones religiosas en Tierra las representaciones y afiliaciones de ciudadanos indgenas y no indgenas al cons-
del Fuego y zona chaquea (supuesto reducto de los contingentes ms mviles y truir como "desiertos" las regiones con poblacin indgena (regin patagnica,
ms "salvajes") que en Pampa y Patagonia, hasta la negacin explcita de permisos a chaquea y noreste), y heredar de la colonia una tendencia invisibilizadora en pro-
ciertos grupos en estas ltimas regiones, la colocacin de algunos en Colonias vincias viejas de Cuyo y particularmente del Noroeste, donde en una misma
agropastoriles o la extensin para otros de permisos precarios (Briones y Delrio, provincia como la de Salta se ha apuntado a campesinizar a los Kollas y a
2002; Delrio, 2003). externalizar (chaqueizar) a los "silvcolas" del Pilcomayo.
Si lo pensamos en relacin con algunas de las ocurrencias analizadas en este Un pas que ms all de los proyectos iniciales tendi a consolidar latifundios
libro, el punto a destacar es que, paralelamente a esta diversidad de percepciones y en distintas partes del pas, sin llegar nunca a realizar, como otros pases latinoame-
evaluaciones por parte del estado central respecto del potencial de "asimilacin" de ricanos, una reforma agraria que posibilitara la titularizacin de la pequea pro-
distintos pueblos indgenas, otros dos factores tuvieron enorme gravitacin en la piedad rural y/o un reparto ms justo de la tierra, y que generalizara entre campe-
poltica de dar "respuestas estatales puntuales a casos puntuales" que ha sido distin- sinos indgenas y no indgenas las prcticas de auto-organizacin. Un pas que, a
tiva del indigenismo nacional desde los momentos claves de consolidacin del es- diferencia de Mxico, ni acept ni reconoci la persistencia de instituciones colo-
tado argentino, cuando se verificara y completara el avance militar "sobre tierra de niales como los sistemas de cargo en la re-organizacin ms contempornea de las
indios": las distintas maneras de escenificar y disputar las marcas indgenas por comunidades indgenas, ni convirti al indigenismo en poltica de estado y em-
parte de la agencia aborigen y, sobre todo, la forma en que capitales privados, presa del campo intelectual -pas que, menos an, ofici como Mxico de defensor
agentes evangelizadores y funcionarios locales procuraron poner en marcha sus ini- de un modelo de nacin mestiza basado en la idea de una "raza csmica", y que
ciativas, intereses y visiones particulares, a veces resignificando y a veces interfi- lejos est de empezar a discutir regmenes de autonoma (Bartolom, 1996 a y b).
riendo con los proyectos federales de colonizacin y de argentinizacin de los pue- Un pas que, como Brasil, interpel a los indgenas como sujetos relativamente in-
blos originarios. En todo caso, tratamientos contingentes a distintos pueblos y a capaces, necesitados de su funcin tutelar, y los ha responsabilizado de un subdesa-
distintos segmentos de un mismo pueblo irn desembocando en una multiplicidad rrollo siempre preocupante, objeto potencial adems del accionar de agitadores dis-
de trayectorias de gran influencia en las posibilidades indgenas de auto-organiza- puestos a usar la causa de los primeros para sus propios fines.18 Pero, en definitiva,
cin y de redefinicin de estrategias de comunalizacin (Brow, 1990) para man- un pas que a diferencia de Brasil jams plane la "domesticacin" de los ind-
tener lmites grupales e intereses consistentes, as como en la inscripcin del tipo de genas basndose en una estrategia sistemtica de "atraccin" (Ramos, 1998), ni
demandas que se irn efectuando por parte de esta agencia diversificada. pudo nunca definir una agencia estatal indigenista como la SPI/FUNAI, que perdu-
A su vez, economas polticas ms o menos localizadas de produccin cultural rara en el tiempo, tuviera un lugar inamovible en el organigrama estatal, y fuera
irn tambin tensando las relaciones entre representaciones colectivas y afiliaciones dando progresiva cabida a los indgenas como funcionarios (Ramos, 1995 y
sociales. Aludo, por ejemplo, a cmo la experiencia de trabajo en los ingenios azu- 1997b). Por el contrario, Argentina se caracteriz tanto por una azarosa creacin
careros del norte del pas reclutadores de mano de obra indgena temporaria entre de organismos indigenistas 21 entre 1912 y 1980 (Martnez Sarasola,
distintos pueblos indgenas radicados en Argentina pero tambin en Bolivia y Para- 1992:387-9)- que experimentaron frecuentes cambios de jurisdiccin ministerial,
guay coadyuvar a una peculiar estratificacin de pertenencias. Los cazadores-re- como por la inexistencia de organismos de este tipo durante ciertos perodos. Tam-
colectores chaqueos que siempre hacan los trabajos menos calificados y peor bin por una nula produccin de leyes indigenistas integrales hasta los 80
pagos- fueron quedando localizados en los peldaos ms bajos de la jerarqua, y (GELIND, 2000a y 2000b), por la persistencia hasta hace una dcada de una opro-
vinculados a una distancia y exotismo mximo respecto por ejemplo de pueblos va- biosa clusula constitucional que consideraba atribucin del Congreso de la Na-
llistos y puneos, ms prontamente rotulados como campesinizados o campesini- cin asegurar "el trato pacfico con los indios y su conversin al catolicismo" (ex
zables (ver Carrasco y Lanusse & Lazzari en este volumen). Fue operando aqu
aunque a pequea escala- un juego de distinciones y jerarquizaciones entre pue-
blos de tierras altas y bajas semejante al que se ha dado en Per y Bolivia, aunque
18 Adems de haber experiencia y anlisis acumulados respecto a "sospechas" y "acusaciones" de este
ese juego fuera tercerizado en el contexto argentino por la ubicacin siempre ms tipo para Brasil y Argentina (Ramos 1991 y 1997a; Briones y Daz 2000), cabe mencionar que tenden-
cias similares se observan en Venezuela y otros pases de Amrica Latina (Hill 1994; Iturralde 1997).
art. 67 inciso 15), y por realizar un nico censo indgena nacional en 1965 que dares dobles en trminos de autenticidad, legitimidad y representatividad (Briones,
qued inconcluso (Lenton, 2004).19 1998a). Por eso son tan sostenidas las luchas para dar visibilidad a la presencia y dere-
Desde estas trayectorias el pas se suma a la sucesin de reformas constitucio- chos indgenas en general, pero particularmente para convertir el reconocimiento de
nales que se dieron en Amrica Latina. Incorpora as el reconocimiento de los dere- los problemas afrontados en situaciones urbanas en tema de agenda pblica, ya que
chos de los PIs mediante la reforma constitucional de 1994 (GELIND, 1999a), que muchas legislaciones y polticas an confinan la cuestin y las incipientes soluciones
estuvo mayormente centrada en habilitar reformas de estado propias de la guberna- esbozadas al mbito rural. En este marco tambin se comprende por qu son altas las
mentalidad neoliberal y, de paso, la re-eleccin del entonces presidente Menem demandas de proyectos que apunten al fortalecimiento institucional y organizativo
(Carrasco, 2000). Si el multiculturalismo constitucional (Van Cott, 2000) que se (Carrasco, 2002; Briones, 2002a y 2005b).
extendi por Amrica Latina y otras convergencias continentales han confrontado A su vez, el hecho de que el paternalismo estatal hacia la ciudadana indgena se
a los PIs de estos pases con desafos compartidos muy bien reseados (Iturralde, concentrara fundamentalmente en la provisin peridica de bienes de consumo
1997), el background esbozado afect el "aggiornamiento" de Argentina al neoli- bsicos y en la extensin de servicios elementales ha comportado, entre otras cosas,
beralismo y a las polticas de diversidad propias de la poca. Menciono somera- que una escassima parte de las comunidades llegara con ttulo de propiedad de las
mente aqu ciertas particularidades de Argentina para apuntar a mostrar de qu tierras tradicionalmente ocupadas a la reforma constitucional de 1994 y a la discu-
pisos ha partido la nueva movilizacin indgena orientada a garantizar el reconoci- sin de la nocin de territorio que progresivamente se instala. Paralelamente en-
miento y efectivizacin de sus derechos especiales, y en qu variados contextos se tonces a la bsqueda de una visibilidad basada menos en prejuicios de larga data
inscribe esa movilizacin. Adems de permitir ponderar los logros en funcin de que en una ajustada apreciacin de las dispares condiciones de vida al interior de
esas condiciones, espero que esta somera caracterizacin sirva de marco para lo que un mismo PI, buena parte de las demandas y esfuerzos de las bases se concentran en
se desarrolla en captulos posteriores. Comencemos por los pisos para la moviliza- regularizar la precariedad de las respectivas situaciones dominiales y los atropellos
cin. que -al da de hoy esa precariedad sigue permitiendo. Es en este marco que ciertos
Por lo pronto, Argentina ha sido un pas tan negador que la lucha indgena ms formadores de opinin se sienten an habilitados a seguir pasando por alto el man-
sostenida ha pasado y pasa por lograr visibilidad y por vencer estereotipos que no slo dato constitucional de asegurar a los PIs "la posesin y propiedad de las tierras que
asumen la desindianizacin en contextos urbanos (ver por ejemplo Escolar; Falaschi, tradicionalmente ocupan" y "la entrega de otras aptas y suficientes para el desa-
Snchez & Szulc; y Ramos & Delrio, todos en este volumen), sino que instalan se- rrollo humano", y tratan de construir los reclamos de tierras y territorios como
veras sospechas sobre la autenticidad de intelectuales indgenas cuya escolarizacin o amenaza a la propiedad privada.20 Paralelamente, aunque la autonoma todava no
capacidad poltica los distancia de la imagen del "indgena verdadero", tan pasivo e pasa de ser una reivindicacin discursiva, su planteamiento se toma como excusa
incompetente, como sumiso y fcil de satisfacer desde polticas asistenciales m- para instalar fortsimas sospechas de "politizacin intolerable" (Briones, 1999), ya
nimas. En trminos de movilidades estructuradas, mientras la permanencia en co-
munidades ha conspirado histricamente contra las posibilidades de escolarizacin y
de una readscripcin de clase ascendente, la migracin a los centros urbanos lejos est 20 Dijo recientemente Daniel Gallo, comentarista de temas militares del diario conservador de circu-
de garantizar la profesionalizacin de una intelligentzia indgena. Cuando esa profe- lacin nacional La Nacin, el domingo 4 de julio de 2004: "El indigenismo se hace fuerte en su relacin
con la tierra: en la mayora de los casos, las comunidades se autosostienen con el trabajo agrario de nivel
sionalizacin acontece, las presiones desadscriptivas propias de los medios urbanos
de supervivencia. El conflicto se ocasiona con el cruce de intereses entre quienes estn en un lugar que
son tan fuertes que muchos invisibilizan su pertenencia. Aunque ese proceso ha co- dicen les pertenece por herencia de sangre y aquellos que exhiben ttulos de propiedad con sellos acepta-
menzado a revertirse y varias organizaciones surgidas en las ciudades pero con trabajo dos en cualquier tribunal del siglo XXI." Nada ingenuamente, cita las palabras del intelectual Marcos
de base o comunitario han sido formadas por activistas culturales que han tenido po- Aguinis quien fij su posicin en una nota publicada por el mismo diario en el mes de marzo pasado:
"La reivindicacin indigenista se basa en mitos, confunde, distorsiona y contiene la trampa de conmo-
sibilidades de estudiar o estn estudiando, es justamente sobre estos cuadros donde se
ver nuestros sentimientos de solidaridad. As como el marxismo conmova con su promesa de poner fin
depositan mayores cuestionamientos y requerimientos que operan en base a estn- a la explotacin del hombre, y slo llev a nuevas formas de explotacin y tragedia, el indigenismo pro-
mete acabar con las injusticias padecidas desde los tiempos de la colonia y slo conseguir profundizar
su rnarginacin." En todo caso, la nota que se llama "La protesta de la tierra" explcita en su copete: "La
19 En esto, tambin es un dato revelador que Argentina no disponga de cifras oficiales sobre la cantidad corriente de indigenismo que en los ltimos tiempos ha sacudido al continente y derrocado a gobernan-
de ciudadanos indgenas, vaco a ser supuestamente llenado cuando se procesen los datos del censo nacio- tes en Bolivia y Ecuador se encuentra a las puertas de la Argentina, donde aunque aislados ya han es-
nal de poblacin de 2001 -el primero en incluir una variable de autoidentificacin indgena y la encuesta tallado conflictos por posesiones de tierras. Qu hay detrs de estos reclamos y la estrategia de confluir
complementaria cuya realizacin est en curso desde 2004. con las protestas piqueteras."
sea segn algunos a manos de agitadores falsamente autoproclamados indgenas, o sibilizacin de la cuestin indgena en los temas de agenda nacional. No obstante, a
ya sea segn otros por obra de "organizaciones pseudo ambientalistas y pseudo in- partir de fines de 2003 especialmente, los PIs y algunas de sus organizaciones
digenistas asociadas sinrgicamente".21 En todo caso, aun cuando por ejemplo la vienen realizando distintos esfuerzos de convergencia para recrear un campo de in-
propuesta mapuche de la zona de Pulmar en Neuqun como "territorio indgena terlocucin comn a nivel nacional. Al da de hoy, tales intentos quedan atrave-
protegido" haya servido de base para el programa de "Desarrollo de Comunidades sados por la explicitacin de diversos debates, mayormente centrados en la conve-
Indgenas" que cuenta con financiamiento del Banco Mundial para trabajar en tres niencia o no de integrar recursos humanos propios en los organismos estatales para
reas indgenas piloto (comunidades mapuche de Pulmar en Neuqun, comuni- "empujar" la poltica indgena, aceptar o no financiamiento de agencias
dades diaguito-calchaqu y quilmes de Amaycha del Valle en Tucumn y comuni- multilaterales para mover proyectos de desarrollo, y dirigir los reclamos
dades kolla de Finca Santiago en Salta), no se ha instalado an ningn proyecto fundamentalmente al poder ejecutivo o a los tres poderes de la repblica (Briones,
concreto que ensaye modelos de reconocimiento ni de territorios continuos, ni de 2005b).
territorios no territorializados.22 Ms an, el nico reclamo especfico en esta direc- En cuanto a los contextos de la lucha indgena, no es un dato menor que, hasta
cin el de reconocimiento de un territorio unificado por la Asociacin Lhaka hace relativamente pocos aos, el supuestamente satisfactorio perfil econmico del
Honhat que rene a ms de treinta comunidades integradas por cinco pueblos en el pas (en trminos de PBI y PBI per capita) no pusiera a la Argentina en la lista de
chaco centro-occidental salteo (Carrasco y Briones, 1996) ha sido continua- pases prioritarios para diversas ONGs de apoyo. Esto es, an cuando el grueso de la
mente saboteado por un gobierno provincial que incumple todos los acuerdos que ciudadana indgena en Argentina se ubicase entre los sectores ms afectados por el
viene firmando desde fines de los 80 y por sucesivas administraciones federales que, peor coeficiente de NBI, los guarismos seguan planteando a Argentina como un
invocando la autonoma provincial, se rehsa a intervenir activamente para honrar pas de excepcin respecto de otros pases latinoamericanos. Similar razonamiento
sus responsabilidades y demandar el efectivo cumplimiento de la constitucin na- primaba entre las agencias multilaterales, 23 lo que dio como resultado un pas esca-
cional. Por ello, este caso ha llegado a la Comisin Interamericana de Derechos samente "onguizado" en comparacin a otros pases de Latinoamrica.
Humanos, donde igualmente transita un estancado proceso de solucin amistosa Aunque estas tendencias comenzaron a revertirse de manera sorda a mediados
(Carrasco, 2004). de los 70 y acelerada en los 90, parecieran haberse hecho socialmente insufribles re-
A su vez, polticas estatales de invisibilizacin y fragmentacin de la ciudadana cin en Diciembre de 2001. Entonces, el pas una vez aspirante a ser el "granero del
indgena y recrudecimientos cclicos de picos de represin a la actividad poltica mundo" encontr a muchos de sus ciudadanos en las calles, confrontando con la
han generado dispares dependencias entre los distintos PIs respecto de equipos de realidad de haber dejado caer a la mitad de la poblacin bajo la lnea de pobreza, y
apoyo confesionales, partidocrticos o tcnicos (Carrasco, 2002) y, consecuente- trepar el desempleo a casi el 20% -guarismo que rondaba el 40% de incluirse el
mente, conspirado contra la emergencia a nivel nacional de organizaciones pan-in- sub-empleo o los empleos precarios y en negro-. Esta agudizacin de los malestares
dgenas fuertes, con una visin y retrica compartida y con capacidad de perdurar sociales impact los escenarios analizados y al GEAPRONA mismo, que estaba en
en el tiempo. A su vez, las circunstancias por las que atraves la conflictividad del sus tramos iniciales de conformacin. Devino inevitable empezar a abordar algunas
pas en torno a la crisis de Diciembre de 2001 generaron una inusitada cada e invi- de las superficies de emergencia de "la debacle".
Como lo muestran Lenton & Lorenzetti (en este volumen), tal vez lo destacable
es cmo semejante contexto sirvi para convertir las propensiones neoindigenistas
21 Verbatim de Bustos, Ricardo 2004 "Columna Abierta: Un atropello a las ideas..." Diario El Oes- que se venan manifestando por parte del Estado federal -propensiones apoyadas
te, Esquel. Versin electrnica. 30 de septiembre. (Bajado el 2 de octubre y disponible en en impulsar estilos restringidos de consulta y participacin (Briones y Carrasco,
bttp://www.diarioeloeste.com.ar/EdicAnt/300904/opinion.htm).
2004:229)- en lo que las autoras acaban llamando un "neoindigenismo de nece-
22 El principal objetivo del DCI para las tres reas indgenas piloto es "establecer las bases para el desa-
sidad y urgencia", esto es, una forma de gestin de la diversidad neoasistencialista,
rrollo comunitario y la proteccin y gestin de recursos naturales en las tierras de las comunidades ind-
genas. Ello incluye el fortalecimiento social y cultural de las comunidades indgenas, la mejora de las ca- que se concentra en extender a la ciudadana indgena polticas focalizadas de asis-
pacidades indgenas para una gestin sustentable y el aumento de la capacidad de gestin al interior de
las comunidades y en relacin a la articulacin con todos los niveles de gobierno y otros actores involu-
crados en las reas piloto y respecto a los pueblos indgenas en general. Ver Banco Mundial (2004) Lec- 23 El Banco Mundial por ejemplo considera a la Argentina un pas de "ingreso alto medio por expor-
ciones aprendidas en el Proyecto de Desarrollo de las Comunidades Indgenas (DCI) en Argentina. taciones", aunque "severamente endeudado". Si la primera rotulacin relaciona al pas con Hungra,
(Disponible en www-wds.worldbank.org/servlet/WDSContentServer/WDSP/IB/2004/06/03/0001- Arabia Saud, Botswana, Turqua, Croacia, Estonia, Omn y Venezuela entre otros, la segunda lo vin-
60016_20040603l62434/Original/292000wp0span.doc. Bajado el 10/09/2004). cula con Etiopa, Mozambique, Guinea, Burundi y Burkina Faso (Mastrngelo 2004).
36 Claudia Briones
tencia diseadas para la ciudadana en general, implicando a los "asistidos" en su

propio auto-cuidado y responsabilizndolos en lo que hace a afrontar inusitados

ndices de pobreza e indigencia. Pero sta y otras cuestiones propias de la coyuntura
as como sus repercusiones en distintas formaciones provinciales de alteridad ya
son temas que los captulos sucesivos desarrollan en detalle.

Briones Formaciones de Alteridad

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Este material es para uso de los estudiantes de la Universidad Nacional de Quilmes, sus fines

Este libro rene las

1ra edicin: 2005, Editorial Antropofagia. Captulo 4:

ISBN 978-987-1238-03-3 Captulo 6:

Neoindigenismo de necesidad y urgencia: la inclusin de los Pueblos

Bibliografa .......................................................................................................... 271

Formaciones de alteridad: contextos globales, procesos

A un trabajando sobre coyunturas, localidades y agentividades sociopoliticas es-

1 Profesora de la Universidad de Buenos Aires e Investigadora del CONICET. Seccin Etnologa y

mente, siempre pocos en nmero y siempre a punto de terminar de desaparecer por

tencia diseadas para la ciudadana en general, implicando a los "asistidos" en su

propio auto-cuidado y responsabilizndolos en lo que hace a afrontar inusitados

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